Informe Periódico de Monitoreo - … · Informe Periódico de Monitoreo Plan de Respuesta Humanitaria 2017 - Colombia ... 2.340 docentes y 23.926 miembros de la comunidad educativa

117.3 millones ($US) requeridos

34% del total requerido

41 millones ($US)

Recibidos

Fuente: Humanitarian Dashboard (Hasta 30 junio 2017) OCHA.

CONTENIDO:

Resumen ...................................... 1

Mapa de referencia ...................... 3

Dashboard .................................... 4

Cambios en el contexto ................ 7

Contexto humanitario ......................... 7

Análisis de necesidades ..................... 7

Capacidad de respuesta .................... 7

Objetivos estratégicos: logros hasta la fecha ......................................... 8

OE 1 ................................................... 8

OE 2 ................................................... 9

OE 3 ................................................. 10

Análisis ....................................... 14

Análisis de la financiación humanitaria ......................................................... 14

Desempeño de la coordinación de los clústeres ........................................... 15

Retos y obstáculos ........................... 15

Planes de contingencia y preparación

......................................................... 16

Análisis de logros frente a los fondos y retos ................................................. 16

Recomendaciones ........................... 17

Logros por clústeres ................... 18

ALBERGUES/CCCM ....................... 53

EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS .. 40

PROTECCIÓN ................................. 33

RECUPERACIÓN TEMPRANA ....... 48

SALUD ............................................. 43

SAN .................................................. 18

WASH .............................................. 27

Roles y Responsabilidades ........ 57 .................................................... 11

Informe Periódico de Monitoreo Plan de Respuesta Humanitaria 2017 - Colombia

1 enero – 30 junio 2017 Preparado por el Grupo de Coordinación Inter-Clúste rpara el Equipo Humanitario País

Source: xxx The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the United Nations.

RESUMEN Logros frente a los Objetivos Estratégicos

En el primer semestre de 2017, el Equipo Humanitario de País (EHP) alcanzó a más de 320.000 beneficiarios, en su mayoría en las zonas priorizadas por el Plan Humanitario de Respuesta (HRP) 2017. La respuesta se llevó a cabo sobretodo hacia los grupos poblacionales más vulnerables tales como indígenas, afrocolombianas, mujeres, niños y niñas. De igual manera, la meta del EHP se focalizó en población desplazada, vícitima de doble afectación (conflicto y desastres naturales), comunidades receptoras y otros grupos vulnerables (víctimas de minas, violencia sexual, confinamiento y ataques a la población civil).

El clúster de Protección ha asistido al 48% de la población focalizada en el HRP 2017. En promedio, 51% son hombres y 49% mujeres.

El Sector de Educación en Emergencias ha logrado responder en las principales emergencias del país (Mocoa y pacífico). 40.500 niños, niñas y adolescentes; 2.340 docentes y 23.926 miembros de la comunidad educativa han sido beneficiados.

El sector Agua y saneamiento básico ha atendido cerca de 60 mil beneficiarios en 95 municipios priorizados.

El clúster de Salud alcanzó más de 35.000 beneficiarios, representando un 25% de su población meta.

El grupo de trabajo de Recuperación Temprana ha asistido a más de 60 mil beneficiarios en el primer semestre del año en 95 municipios priorizados para el 2017.

El cluster de Seguridad alimentaria y Nutrición ha alcanzado un 80% de su población propuesta, alcanzando 227 mil beneficiarios.

El clúster de albergues, según el Dashboard humanitario, alcanzó cerca de 9 mil beneficiarios.

Desafíos

Los principales desafíos en el primer semestre tienen que ver con el deterioro de la situación humanitaria en varias zonas del país como el Catatumbo (Norte de Santander), la costa pacífica y zonas de frontera con Venezuela, principalmente, Lo anterior se expresa mediante un aumento de los desplazamientos masivos, los ataques a la población civil (amenazas a personeros municipales, líderes sociales y comunitarios). Sumado a esto, el recorte presupuestal de muchas agencias tiende a afectar las capacidades operacionales y presencia en los territorios. En referencia a la información, hay falencias en el reporte de la misma; no todos los socios reportan a los coordinadores de clúster.

Recomendaciones

Profundizar en la articulación de la arquitectura humanitaria con temas de estabilización teniendo especial énfasis en la protección de Derechos humanos, en los desafíos de la implementación de los acuerdos; abogar por una respuesta con enfoque integral y resultados colectivos; y fortalecer los sectores transversales como vínculos clave.

FINANCIAMIENTO:

Colombia INFORME PERIÓDICO DE MONITOREO Enero a Junio 2017

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3

CAMBIOS EN EL CONTEXTO Contexto Humanitario Fuente: Boletín Humanitario Semestral OCHA

El contexto del primer semestre de 2017 en Colombia ha planteado importantes retos para la acción humanitaria. Desde el inicio del año con la salida de las FARC-EP hacia las zonas veredales, se ha evidenciado un cambio en las dinámicas del conflicto armado en algunos territorios. Si bien se evidencia una disminución en el total de las confrontaciones armadas, la aparición de nuevos grupos armados, el fortalecimiento de otros, la consolidación de algunos grupos disidentes de las FARC-EP y la disputa por el control territorial, social y de economías licitas e ilícitas han generado nuevas reconfiguraciones de presencia y acciones de los actores armados.

La población civil continúa siendo la principal afectada por estas dinámicas; las comunidades siguen sufriendo por el desplazamiento debido a los enfrentamientos y a la violencia armada.

La presencia y acciones de grupos armados en el territorio continúa generando limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios de las comunidades, afectando particularmente el acceso a alimentos, agua potable, medios de vida y el derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes..

La continuación del conflicto con otros grupos, así como la disputa por el control territorial de grupos armados no estatales y otros grupos armados post-desmovilización (GAPD), siguen siendo los principales responsables de los desplazamientos masivos en Colombia.

Durante el primer semestre de 2017, el desplazamiento masivo ha incrementado en 10% en comparación con el mismo periodo del año anterior. Por lo menos 7,682 personas se han desplazado de forma masiva entre enero y junio, lo que corresponde al 70 por ciento del total de desplazados de 2016; si esta tendencia continúa el 2017 podría terminar con más de 15.000 personas desplazadas en eventos masivos

La región del Pacífico es la más afectada. Los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño concentran el 80% del total de personas desplazadas de forma masiva.

Con relación a la afectación por desastres naturales, la emergencia por avenida torrencial en Mocoa, Putumayo, el pasado mes de marzo dejó 332 fallecidos y 330 heridos. La temporada de lluvias en la mayor parte del país ha sido atípica, causando afectaciones en Caldas, Valle del Cauca, Nariño, La Guajira, entre otros departamentos.

Análisis de Necesidades

En general, las necesidades de las poblaciones afectadas por el conflicto armado y desastres naturales permanecieron según las prioridades, ámbito geográfico y perfil demográfico establecidos en el HRP 2017. Sin embargo, vale anotar que en el primer semestre de 2017, se registraron 729 ataques contra la población civil, lo que significa un incremento del 12% frente al mismo periodo de 2016.

De igual manera, al analizar el número de eventos de limitaciones al acceso, se destaca un aumento del 67 por ciento en comparación con el año anterior. Algunas de las restricciones más reportadas están relacionadas con limitaciones a la movilidad y acceso a transporte; limitaciones al acceso a medios de vida que afectan la seguridad alimentaria de las comunidades.

Con relación al acceso de las organizaciones humanitarias, este podría estar en riesgo debido a los cambios en el contexto y la dinámica de los grupos armados. Como media de seguridad, se restringió la realización de misiones humanitarias no esenciales en siete departamentos. Además, los grupos armados han generado restricciones directas y ataques contra el personal de organismos internacionales, lo cual ha impedido la continuidad de acciones previstas.

Capacidad de Respuesta

En el primer semestre, se ha evidenciado una serie de acciones violentas contra actores de cooperación internacional, como amenazas, ataques directos y cierres del espacio humanitario por parte, lo que puede afectar aún más la capacidad de respuesta para acceder a las comunidades y responder a sus necesidades la

Las emergencias hidro-meteorológicas, por su parte han generado impactos que ponen a prueba las capacidades de respuesta del SNGRD. Las temporadas de lluvia de este año han sido muy atípicas, evidenciando efectos


4

desde finales del mes de febrero que se han ampliado hasta mitad de año por entrada de ondas tropicales y frentes fríos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: LOGROS HASTA LA FECHA

Objetivo Estratégico 1: Salvar y proteger Vidas

Mejorar la capacidad de respuesta para proveer asistencia efectiva y oportuna en salvar y proteger vidas, complementando y apoyando la

respuesta estatal en los vacíos identificados, a través de acciones multisectoriales con un enfoque de derechos humanos y diferencial, y

promoviendo la igualdad de género.

Progreso del Objetivo Estratégico

En el marco del objetivo estratégico N°1, fueron atendidos más de 290 mil beneficiarios. Los esfuerzos estuvieron concentrados en aliviar las necesidades en seguridad alimentaria y nutricional de la población focalizada afectada por el conflicto armado y desastres naturales a través de 1) Asistencia alimentaria en vouchers y especie (más de 70 mil beneficarios) y 2) Programas de prevención y manejo de la desnutrición (más de 20 mil personas alcanzadas). De igual manera, se ha avanzado en que los niños afectados por las emergencias del primer semestre del año, tales como Mocoa, accedan a entornos escolares protectores. Vale la pena destacar que el 49% de la población focalizada, logró un aumento de acceso a una fuente de agua apta para consumo humano. Por su parte, el 43% de los afectados por diferentes crisis humanitarias en el país han logrado recibir atención en salud, apoyo psicosocial y/o salud mental de acuerdo a su grupo y vulnerabilidad. Finalmente, cerca de 15 mil personas se beneficiaron de la implementación de estrategias y acciones participativas de protección en emergencia-

Indicadores: Objetivos vs. Resultados hasta la fecha

Indicador En necesidad Línea de

base Target Resultado Estado

# de hombres, mujeres, niñas y

niños que accede a una fuente de

agua apta para consumo humano.

(WASH)

960.000 Hombres: 326.400

Mujeres: 345.600

Niñas:153.600

Niños: 134.400

N/A 120.400

Hombres: 40.936

Mujeres: 43.344

Niñas: 19.264

Niños: 16.856

58.844 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856

Indínas: 31.304 Afrodesc:28.896

En marcha– 49%

# de personas afectadas por crisis

humanitarias que reciben atención

en salud, apoyo psicosocial y/o

salud mental desagregadas por

grupo según condiciones de

vulnerabilidad. (SALUD)

4.390.184 N/A 123.250

Hombres: 59.160

Mujeres: 64.090

35.615

En marcha– 43%

Número de personas de la

comunidad capacitadas en

abordajes comunitarios de la

salud. (SALUD)

4.390.184 N/A 123.250 N/D

# total de hombres, mujeres, niños

y niñas que reciben asistencia

alimentaria especie.

(SAN)

237.000 180.000 120.000

Hombres:28.000

Mujeres:35.000

Niñas:30.000

Niños: 27.000

Total: 70.600

Hombres:16.143

Mujeres: 17.830

Niñas:15.352

Niños: 16.955

En marcha– 58.83%


5

1 El cluster de albergues remite la información solo con las acciones realizadas por la OIM ya que como indican, no se ha tenido respuesta de los demás socios para poder incluir estos datos.

# de hombres y de mujeres

recibiendo vouchers/bonos o

efectivo para compra de

alimentos.

(SAN)

N/D 120.000 150.000

Hombres:38.000

Mujeres:45.000

Niñas:37.000

Niños: 30.000

Total: 54.571

Hombres: 8.597

Mujeres: 11.665

Niñas: 13664

Niños: 13.492

En marcha– 36.38%

Número de hombres, mujeres,

niños, niñas que acceden a

programas de prevención y

manejo de la desnutrición. (SAN)

123.000 50.000

20.000

Mujeres:10.000

Niñas:5.000

Niños: 5.000

Total: 19.440

Hombres: 1.495

Mujeres: 1.155

Niñas: 4.611

Niños: 4.555

En marcha– 97.2%

# personas beneficiadas por la intervención (desagregadas por sexo, edad y etnia) (ALBERGUES)1

982,189 N/D 22,075 Total: 770

Hombres: 225

Mujeres: 259

Niñas: 127

Niños: 159

12 pueblos indigenas

No hay

avances --

0%

# de niños, niñas y adolescentes

afectados por emergencias que

acceden a entornos escolares

protectores. (EeE)

Niños: 425.000

Niñas: 410.000

78.000

NNA

Niños: 88.000

Niñas: 72.000

40.500 NNA

19.872 niñas

20.628 niños

(6.320 son indígenas

10.800 son Afro)

En marcha –

35%

# de NNAJ, mujeres y hombres beneficiados por estrategias y acciones de protección en emergencia. (PROTECCIÓN)

379.577 33.046 14.730

7.512 hombres y niños

7.218 mujeres y niñas

En marcha –

45%


6

Objetivo Estratégico 2: Prevenir y mitigar riesgos de protección

Asegurar acciones multisectoriales de preparación, prevención y mitigación de riesgos que reafirmen la centralidad de la protección a

través de la incidencia y fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias, visibilizando el impacto humanitario y teniendo en

cuenta los riesgos y oportunidades de los distintos grupos poblacionales en la actual coyuntura del país.


En el marco del objetivo estratégico 2, se llevaron a cabo acciones. gracias a las acciones de prevención y respuesta ante reclutamiento de NNAJ, incidente de VBG y de MAP/MUSE, se beneficiarion cerca de 200 mil personas. Adicionalmente, más de 40 mil niños afectados por emerencias lograron acceder a rutas y/o programas de protección dentro de las escuelas. Más de 40 mil personas lograron acceder a servicios de saneamiento mejorados; mientras que cerca de 50 mil personas se beneficiaron al reconocer las prácticas claves de higiene.

No obstante lo anterior, se identifican importantes vacíos en las acciones que tiene que ver con capacitación para enfrentar eventos climáticos extremos, efectos del cambio climático y conflictos socio ambientales; y en el apoyo para la gestión de estos. También se resaltan dificultades en la formación de personas en respuesta ante situaciones de emergencias y/o desastres en salud.


Indicador En necesidad Línea de

base Target Resultado Estado

# de NNAJ, mujeres y hombres

que benefician de acciones de

prevención y respuesta ante los

riesgos de protección

identificados. (PROTECCIÓN)

1.290.272 N/D

404.844 Hombres:109.307 Mujeres:133.600

Niñas: 93.114 Niños:68.823

198.658 101.316 hombres

y niños 97.342 mujeres y

niñas

En marcha –

49%

# de mujeres y hombres

capacitados sobre centralidad

de la protección, enfoque de

protección y enfoque de género

en la acción humanitaria.

(PROTECCIÓN)

1.290.272 N/D En marcha –

49%

# funcionarios con competencias

fortalecidas en materia de

gestión de albergues

(ALBERGUES)

800

(25 funcionarios

por depto.)

N/D 225

(25 funcionarios por depto

priorizado)

123

2 departamentos En marcha –

55%

# de Instituciones Educativas

implementando planes

Escolares de Gestión Integral

del Riesgo frente a afectación o

riesgo por conflicto armado o

desastre natural. (EeE)

6.000 IE

1200 IE

1000 IE

106 IE con 630

sedes escolares

asociadas

En marcha

35%

# de NNA afectados por

emergencias que acceden a

rutas y/o programas de

protección dentro de las

escuelas. (EeE)

Niños:

425.000

Niñas:

410.000

78.000 NNA Niños: 88.000

Niñas: 72.000

40.500 NNA

19.872 niñas

20.628 niños

6.320 son

indígenas

10.800 son Afro

En marcha

35%


7

# de mujeres y hombres de las

comunidades afectadas y en

riesgo, capacitadas para

enfrentar conflictos socio

ambientales, eventos climáticos

extremos y efectos del cambio

climático. (RECUPERACIÓN

TEMPRANA)

2.273.804

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira,

Meta,

Nariño, Norte

de Santander,

Putumayo,

Tolima

2.528.772

48.786 24.880 Mujeres

23.906

Hombres

46.937

Mujeres: 23.938

Hombres:22.938

Niñas: 5.984

Niños: 5.750

11.245 5.734 Mujeres

5.511 Hombres 2.361 NNA

Vacíos

importantes

–24%

# de mujeres y hombres de las comunidades afectadas y en riesgo, capacitadas para enfrentar eventos climáticos extremos, efectos del cambio climático y conflictos socio ambientales (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

48.786 24.880

Mujeres

23.906

Hombres

26.992

Mujeres: 13.765

Hombres:13.226

Niñas: 3.430; Niños: 3.318

9.867 5.032 Mujeres


En marcha –

37%

# Mujeres y hombres de las comunidades afectadas apoyadas para gestionar conflictos socioambientales y mitigar riesgos (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

N/D 19.945

Mujeres: 10.172

Hombres:9.773

Niñas: 2.542

Niños: 2.443

1.378 702 Mujeres

676 Hombres

Vacíos

importantes

–7%

Número de personas

beneficiadas con el

mejoramiento de unidades de

salud y la entrega de insumos

básicos para facilitar el acceso a

los servicios de salud. (SALUD)

0 14.500 6.622 En marcha– 45%

Número de personas formadas

en respuesta ante situaciones

de emergencias y/o desastres

en salud. (SALUD)

2.528.772

N/D 14.500 1.450 Vacíos

importantes –

10%

Al menos el 10% de la población

atendida son beneficiarios de

acciones conjuntas de al menos

dos de los tres sectores. (SAN)

282.000 0 282.000 Hombres:74.000 Mujeres:85.000

Niñas: 63,000; Niños: 60.000

Total: 193.308

Hombres: 87.518

Mujeres: 87.981

En marcha–

68.54%


niños que accede a una fuente

de agua apta para consumo

humano. (WASH)

960.000

Hombres:

326.400

Mujeres:

345.600

Niñas:

153.600

Niños: 134.400

0

120.400

Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856

Indígenas: 31.304 Afrodesc:28.896

58.844 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856


En marcha–

49%


niños que accede a servicios de

saneamiento mejorados.

(WASH)

41.191 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856


En marcha–

34%


niños que reconoce las prácticas

clave de higiene. (WASH)

47.075 Hom: 16.006 Muj: 16.947

Niñas: 7.532 Niños: 6.591


En marcha–

39%


8

Objetivo Estratégico 3: Asegurar la recuperación temprana y soluciones duraderas.

Aumentar las capacidades de recuperación temprana y asegurar soluciones duraderas para las comunidades afectadas,

identificando y abordando las causas subyacentes de su vulnerabilidad fortaleciendo su resiliencia y recuperando la

autosuficiencia y autoprotección. Además, impulsar acciones multisectoriales para asegurar la estabilización y garantía

efectiva de derechos en la coyuntura de construcción de paz


Dentro del cumplimiento del objetivo estratégico 3, fueron beneficiadas cerca de 200 mil personas. Casi 100 mil personas salieron beneficiadas del acompañamiento a procesos de soluciones sostenibles (Protección) y cerca de 24 mil personas de la comunidad educativa adquirieron herramientas para identificar y mitigar riesgos y responder a la emergencia en el ámbito educativo con enfoque de derechos, diferencial y de género para Niños, niñas y adolescentes.

Como resultado de las acciones del grupo de Recuperación temprana, más de 20 mil excombatientes y comunidades de acogida fueron beneficiados de proyectos de reincorporación socioeconómica con enfoque comunitario en zonas priorizadas. Sin embargo, se identifican importantes vacíos y avances mínimos en proyectos de desarrollo rural para la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito para las víctimas del conflicto armado y de las comunidades receptoras; de igual manera, no se avazó en estrategias de cohesión social, transformación pacífica de conflictos y seguridad ciudadana.


Indicador En necesidad

Línea de base Target Resultados Estado

# de personas de la comunidad

educativa que cuentan con

herramientas para identificar y

mitigar riesgos y responder a la

emergencia en el ámbito educativo

con enfoque de derechos,

diferencial y de género para Niños,

niñas y adolescentes. (EeE)

165.000

Hombres: 95.000

Mujeres:70.000

8.000 40.000

Hombres: 22.000

Mujeres: 18.000

23.926 Hombres: 11.723

Mujeres:12.203 En marcha– 55%

# Mujeres y hombres víctimas del

conflicto armado beneficiados de

proyectos derivados de procesos de

restitución de derechos con enfoque

de soluciones sostenibles

desagregado por género, etnia y

edad. (RT)

1.440.570

Arauca, Antioquia,

Caquetá,Cauca,

Chocó, Córdoba,

Guaviare, La

Guajira, Meta,

Nariño, N. de

Santander,

Putumayo, Tolima

22.538

Mujeres: 11.494

Hombres:11.044

77.971

Mujeres: 48.989 Hombres:28.982


27.301 13.535 Mujeres


En marcha– 35%

# mujeres y hombres en alojamiento

temporal que participa en acciones

para recuperar medios de vida)

(ALBERGUES)

12,806 (población

adulta con

necesidades de

albergue)

N/D 200 0

No hay avances

–0%

# de NNAJ, mujeres y hombres

beneficiados del acompañamiento a

procesos de soluciones sostenibles.

(PROTECCIÓN)

NNAJ, mujeres y

hombres en

comunidades

priorizadas para

llevar a cabo

procesos de

soluciones

sostenibles.

771.581* 213.535

Hombres:57.654

Mujeres:70.468

Niñas:49.113

Niños:36.300

99.146

Hombres y niños:

50.564

Mujeres y niñas:

48.582

En marcha –

46%


9

# Mujeres y hombres y NNA

víctimas del conflicto armado y de

las comunidades receptoras

beneficiados de proyectos de

soluciones sostenibles en

escenarios de reubicación, retorno e

integración local desagregado por

género, etnia y edad.

(RECUPERACIÓN TEMPRANA)

1.440.570

Arauca,Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira, Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Putumayo,

Tolima

48.786 24.880 Mujeres

23.906 Hombres

30.185

Mujeres: 19.629

Hombres:10.564

Niñas: 3.848

Niños: 3.697

20.169 10.289 Mujeres 9.880 Hombres

4.221 NNA

En marcha – 67%

# de Mujeres y hombres víctimas del conflicto armado apoyados en procesos de restitución de tierras (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira, Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Putumayo,

Tolima

Unidad de

restitución de

tierras

2.850

Mujeres: 1.454

Hombres:1.396

1.855 556 Mujeres

1.299 Hombres

En marcha – 65%

# Mujeres y hombres y NNA víctimas del conflicto armado y de las comunidades receptoras beneficiadas de proyectos de desarrollo rural para la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito.(RECUPERACIÓN TEMPRANA.)

Arauca,Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira, Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Putumayo,

Tolima

N/A 1.055

Mujeres:422

Hombres:633

-

No hay avances

# Mujeres, hombres y NNAJ beneficados de estrategias de cohesión social, transformación pacífica de conflictos y seguridad ciudadana. (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

1.434.506

Arauca, Antioquia,

Caquetá,Cauca,

Chocó,Córdoba,

Guaviare,La

Guajira, Meta,

Nariño, Norte de

Santander,Tolima

N/A 4.049

Mujeres:1.619

Hombres:2429

Niños: 242

Niñas:161

923 470 Mujeres

453 Hombres Vacíos

importantes –23%

# Mujeres y hombres excombatientes y comunidades de acogida beneficiados de proyectos de reincorporación socioeconómica con enfoque comunitario en zonas priorizadas y con enfoque de género, etnia y ciclo de vida (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

2.531.383

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira, Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Putumayo,

Tolima

N/A

39.682

Mujeres:25.793

Hombres:13.887

Niñas: 5.059

Niñas:4.861

20.100

10.251 Mujeres 9.849 Hombres

4.221 NNA

En marcha – 50%

# Mujeres y hombres beneficiados de procesos de capacitación en temas de recuperación temprana, construcción de paz y soluciones sostenibles. (RECUPERACIÓN TEMPRANA)

A nivel nacional

y territorios

priorizados

N/A 150

Mujeres: 77

Hombres:73

69 38

Mujeres 31 Hombres

En marcha – 46%


10

ANÁLISIS

Análisis de la financiación humanitaria

Durante el primer semestre de 2017 se recibieron 41 millones de financiamiento humanitario, los cuales representan un 35% de los fondos solicitados para financiar el HRP 2017. Con estos recursos se ha beneficiado aproximadamente a un 32% de la población focalizada inicialmente. El sector de Agua, Higiene y Saneamiento básico obtuvo el más alto porcentaje financiamiento en relación a sus requerimientos, con un 74% de fondos obtenidos sobre fondos requeridos. Protección suma un 43% de sus requerimientos, seguido por Seguridad Alimentaria y Nutrición y Educación en emergencias con un 30% y 21%, respectivamente. Los clusters con menos financiamiento, por debajo del 20% son Recuperación Temprana (16%), Albergues (9%) y Salud con un 5%. Los principales donantes humanitarios siguen siendo, en orden de volumen de contribuciones, España, Suiza, Alemania, ECHO, Estados Unidos, Suiza, Noruega y Suecia.2 El Fondo Humanitario de Colombia, por su parte ubicó US$450.000,00 en los departamentos y municipios priorizados por el HRP en 2017, y alcanzó cerca de 22 mil beneficiarios. Los clústeres/sectores que recibieron mayor financiamiento fueron Protección, Salud y Agua y Saneamiento básico, los cuales suman el 60% del financiamieno de este fondo en el primer semestre de 2017. Sus contribuyentes son Suecia y España.

Financiación: requerimientos vs. fondos recibidos hasta la fecha (millones $USD)

117.3 million ($US) 41 million ($US) 35% Total Required Total Received

Fondo Humanitario de Colombia (EX -CBPF) : ($US450.000,00)

Total Funded

Unmet: 76.3 million ($US)

1

15

35

16

14

24

11

0

7

15

8

3

10

6

Albergues

Educación en Emergencias

Protección

Recuperación Temprana

Salud

SAN

WASH

Required

Received

Fuente: Información reportada por los clústeres. El valor total de financiamiento fue tomado del Dashboard Humanitario (hasta 30 de junio/17. *La suma del presupuesto total por cluster es menor a la del financiamiento total recibido ya que elsistema 4W incluye proyectos de coordinación bajo el HRP.

Desempeño de la coordinación de los clústeres/GT

Con el acompañamiento del Global education Cluster la mesa nacional de E&E ha iniciando el proceso de evaluación de desempeño para el año 2017 y el mapeo del cluster se ha enviado en los tiempos establecidos. Por su parte, se destaca la elaboración de la Estrategia de género, con la valiosa asesoría y expertise de una asesora Gencap. Esta ya ha sido validada por el EHP y se enmarca y articula con la Estrategia de Protección en elaboración actualmente y cuyo documento de análisis de Protección ha sido ampliamente socializada con los miembros del EHP.

2 Report date: 17 August 2017. Humanitarian Dashboard II Trimestre


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La línea de fortalecimiento de capacidades ocupa un lugar clave en las prioridades de los clústeres, en general; lo anterior obedece a la complementariedad de la respuesta a emergencias relacionadas con procesos de sostenibilidad bajo una mirada de paz y desarrollo.

Finalmente, es importante resaltar la participación activa de la mayoría de los clústeres en cuanto al proceso de elaboración de la Estrategia Pacífico, tanto en los espacios de discusión como a través del grupo operativo conformado para este fin.

Retos y obstáculos

Los clústeres destacan la importancia de comenzar a explorar nuevas estrategias de acción y de coordinación que puedan contribuir en el sector de educación en el transito entre la crisis humanitaria que ha enfrentado el pais y la establización y construcción de paz tras los acuerdos con las FARC. Se destaca, por ejemplo la carencia de recursos para el Sub-grupo de VBG y por ende, para la atención de casos de este tipo.

Por otro lado, también reconocen que sus planes de respuesta, en el marco del Plan de Respuesta Humanitaria 2017, presentan desafíos importantes en cuanto a su financiamiento. Lo anterior responde al cambio progresivo y acelerado en las dinámicas de ubicación de recursos para la mayoría de los donantes desde sus sedes.

En referencia a temas de reporte de información, se subraya la falta de herramienta que facilite la recopilación adecuada para la elaboración de los informes del HRP. Esto genera dificultades para identificar cuantitativamente la población cubierta. En el caso del clúster de Protección particularmente, hay una brecha entre la población meta que presenta el 4W y aquella realmente alcanzada.

Planes de contingencia y preparación

El Equipo Humanitario de País tiene entre sus prioridades la constante actualización de un Plan de Contingencia que responda al evento migratorio en la frontera con Venezuela, tanto gradual o gota a gota como un posible movimiento masivo. Lo anterior, busca una complementariedad con el Plan Fronteras del gobierno, el cual según nos han anunciado, han estado trabajando conjuntamente entre el Ministerio de relaciones Exteriores, la UNGRD y la Presidencia.

Paralelamente, los Equipos Locales de Coordinación vienen adelantando ciertas acciones de preparación en los departamentos fronterizos, con el fin de responder de mejor manera a la situación en curso.

El gobierno nacional ha puesto especial atención a la elaboración y actualización de los Planes de Contingencia municipales y departamentales. El EHP ha invertido de igual manera esfuerzos importantes a través de la prestación de asistencia técnica en varios municipios fronterizos.

Recomendaciones

En respuesta a los vacíos en el reporte, se sugfiereLos clústeres Elaborar una herramienta común a todos los clústeres y más flexible y efectiva para permitir una recolección de información de acuerdo a los indicadores del HRP y que le permitan al CP reportar su acción e impacto de manera más precisa.

Con el fin de profundizar mejor en el vínculo con la arquitectura de paz, desarrollo en construcción, se recomienda establecer protocolos de articulación y coordinación entre la Segunda Misión Política de Naciones Unidas y los clústeres más ligados a la fase de implementación de los acuerdos de paz, particularmente en materia de Protección.

Los enfoques de género, de Recuperación temprana y la centralidad de la protección deben ser transversales a todas las intervenciones, planes de acción, planes de contingencia, etc; para lo anterior se debe seguir capacitando a los actores humanitarios y de desarrollo en estos temas.


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LOGROS DEL CLÚSTER/GRUPO DE TRABAJO

Progreso de los objetivos del clúster/GT El cluster de albergues/CCCM viene prestando asistencia técnica al gobierno nacional y las entidades territoriales en materia de gestión y coordinación de alojamientos temporales, con el fin de fortalecer su capacidad de respuesta. Durante la emergencia ocurrida en Mocoa/Putumayo se trabajo de la mano con los pueblos indígenas (AWA, CAMENTSA BIYA, INGA, INGA CALENTURAS, INGA RICHARIKUNA, LOS PASTOS, NASA, SIONA y YANAKONA) que se vieron afectados por la avalancha, con el fin de apoyar la respuesta institucional de

manera diferencial, articulando esfuerzos con el Ministerio del Interior (oficina de asuntos indígenas), la UNGRD, Cancilleria, el ELC, la OZIP y las diferentes autoridades presentes en la sala de crisis. Dentro de las actividades de fortalecimiento institucional y comunitario, se realizo la capacitación en Introducción a la Gestión de Alojamientos Temporales a 35 Miembros del Ejército Nacional, 25 Funcionarios del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo del Municipio de Mocoa y 31 Guardias indígenas, encargados de proveer asistenciay proteccion a la población daminificada por la avalancha, asi mismo se capacito al 32 personas de la brigada de atención a desastres del ejercito nacional, la cual apoyo el manejo del alojamiento temporal “El Pepino” ubicado en Mocoa.

Objetivo de Clúster 1: Promover soluciones de albergue para personas desplazadas por desastres naturales o conflicto asegurando la atención diferenciada por género y edad.

Apoya al Objetivo Estratégico: 1

Indicador de Resultado: # personas beneficiadas por la intervención (desagregadas por sexo, edad y etnia)

Línea de base

Target Resultado Estado

982,189 22.075

Total: 770

Hom: 225

Muj: 259

Niñas: 127

Niños: 159

12 pueblos

indigenas

No hay

avances

Actividades Lugares Indicadores Línea de base


Albergues/CCCM

Coordina Co-facilita

OIM CRC

Contraparte del Gobierno UNGRD

Población focalizada 22.500

Población atendida 8.777

Financiación

Requerida Recibida Porcentaje financiado

1.2m 0.1m Fondo Humanitario de Colombia: US$45.000,00

9%


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Intervención en

infraestructura y/o dotación

de alojamientos temporales

con enfoque diferencial

(étnico, género)

# de personas beneficiadas por la intervención

N/D N/D N/D N/D

Sensibilización y formación para prevención de VBG, en particular violencia sexual en albergues, y atención a víctimas.

Putumayo: Mocoa C/marca: Bogota

# de personas formadas en gestión de alojamientos temporales y VBG

N/A 200 123 En marcha–

55%

Implementar y sistematizar

actividades que mitigan la

vulnerabilidad de NNAJ en

albergues

Putumayo: Mocoa

# de evalauciones de necesidades de alojamientos temporales

N/A 20 13 En marcha–

65%

Objetivo de Clúster 2: Alistar capacidades gubernamentales y de la sociedad civil para la gestión de albergues con enfoque diferencial de género y de protección.


Indicador de Resultado: # funcionarios con competencias fortalecidas en materia de gestión de albergues

Línea de base


0 225

(25 funcionarios por departamento priorizado)

123

En marcha–

55%



-Realizar talleres en

habilidades y conocimientos

en gestión de albergues y/o

sistemas de información con

enfoque diferencial.

-Facilitar espacios

participativos para la

planificación de contingencia

-Recolectar y analizar información respecto a distintos perfiles migratorios con necesidades de albergue

Putumayo: Mocoa C/marca: Bogota

# de personas formadas en gestión de alojamientos temporales y VBG

200 123 En marcha– 55% Vacíos importantes –xx% No hay avances

Objetivo de Clúster 3: Desarrollar modelos para recuperar medios de vida desde la situación de albergue.


Indicador de Resultado: # mujeres y hombres en alojamiento temporal que participa en acciones para recuperar medios de vida

Línea de base


0 200

0

No hay

avances



-Implementar, sistematizar y transferir modelos para la generación de ingresos iniciando desde la situación de albergue

0 No hay

avances


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LOGROS DEL CLÚSTER/ GRUPO DE TRABAJO

Progreso de los objetivos del clúster/GT El Cluster de educación, que en Colombia está estructurado como una Mesa Nacional de Educación en emergencias, se consolida como un escenario de incidencia política y ante el Ministerio de Educación Nacional y otros entiodades estatales como ICBF; Unidad de Víctimas y Dirección de Gestiónd el Riesgo. Este posicionamiento permite avances significativos en el proposito de promover ambientes educativos protectores para los NNA afectados en emergencias causadas por el conflcito armado y por desastres de origen natural.

La mesa ha activado e implementado eficazmente un modelo de respuesta coordinada y complementaria a las acciones del esteado, en las emergencias que afectan el sector de educación a través de un diálogo directo con el MEN y las secretarías de educación departamentales y municipales

En los primeros seis meses del 2017 el cluster ha logrado responder de forma articulada en las principales emergencias del pais, especialmente en la avalancha ocurrida en Mocoa,

departamento de Putumayo y en la zona del Pacifico. . En estas emergencias se han atendido a 19.872 niñas y 20.628 niños; 2.340 docentes ( 1216 mujeres y 1124 hombres) y a 12.920 mujeres y 11.006 hombres de la comunidad educativa. Esta atención se ha materializado mediante la adecuación de espacios escolares protectores lo que implica la entrega de 15.282 kits escolares; 3.962 Kits didácticos; pedagógicos y recreodeportivos; 4.890 kits de Higiene; instalación de 25 aulas temporales con mobiliario escolar y desarrollo de programas para la recuperación psicoemocional de los NNA y docentes afectados por estas emergencias.

El cluster ha avanzado significativamente en el análisis diferencial de las afectacciones a niños y niñas y en la respuesta con enfoque direrencial, no solo de género sino tambien étnico. Esto mediante el desarrollo de guias y herramientas de análisis y herramientas que permiten la cualificación de los proyectos en sus marcadores de género y en metodologías ajustadas a la cosmovisión, tanto del pueblo Afro como de los diversos pueblos indigenas del país. Algunos miembros del Cluster incluso han tomado el compromiso de desarrollar acciones intencionadas en favor de las niñas en su condición de mayor vulnerabilidad en las emergencias. En esta misma línea, se han capacitado a 2340 docentes y directivos docentes en análisis de riesgos frente a las VBG y protección contra los abusos y la explotación sexual y se han promocionado los FEM para mejorar el acceso a la educación para las adolescentes

embarazadas. La Mesa de E&E ha aprovechado el alto nivel de participación de las mujeres en los asuntos de la escuela, cualificando su participación en los espacios educativos de coordinación con procesos de capacitación para el trabajo de replica en las comunidades

La Mesa Nacional de E&E ha contribuido también con sus acciones a la preparación para las emergencias en el sector de educación en 8 departamentos priorizados y 32 municipios, mediante la asistencia técnica en los territorios a las Secretarías de educación para ue elaboren sus Planes de Educación en Emergencias y promuevan y acompañen el desarrollo de Planes Escolares para la Gestión del Riesgo en más de 160

Educación en Emergencias


UNICEF SAVE THE CHILDREN

Contraparte del Gobierno MEN


Población atendida 66.766 personas 40. 500 NNA

2.340 docentes 23.926 personas de la comunidad educativa

Financiación


15m 6.8m Fondo Humanitario de Colombia: xxm

45%

NOTA: Los datos de este mapa han sido obtenidos del 4W y con base a información aportada por los clústeres/GT.


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Instituciones educativas; Asi mismo ha promovido la articulación del sector de educación en los consejos muncipales y departamentales para la gestión del riesgo de desastres.

Cambios en el Contexto

Contexto Humanitario

El acuerdo de paz firmado el año anterior con la guerrilla de las FARC que ha significado un avance muy importante para el país, no ha logrado disminuir en el primer semester del año los impactos humanitarios del conflicto, especialmente en las zonas del Pacífico y Norte de Santander donde actúa de manera permanente el ELN.

Mas 171 mil personas se han desplazado, grupos armados al margen de la ley han copado los territorios dejados por las FARC, generando impactos en la población civil y en el sector de educación, afectando directamenta a más de 50 mil estudiantes en alrededor de 1.000 escuelas, con consecuencias humanitarias como amenazas a su permenencia en la escuela por temas relaciondos con el r||eclutamiento y utilización y su exposición a riesgos por MAP y MUSE alrededor de las escuelas. Esta crisis humanitaria se evidencia en confinamientos, restricciones a la movilidad de la población, asesinatos de líderes sociales, amenazas a los docentes y otros fenómenos que impactan directamente la garantía del derecho a la educación. Grupos disidentes de las FARC en los departamentos de Guaviare y Vaupés amenazan la permanencia de los NNA en la escuela mediante intimidaciones de utilización para acciones bélicas y reclutamiento forzado. Por otro lado, de acuerdo a informes del cluster de protección, en algunos de los lugares de concentración de las FARC en zonas veredales, la presencia masiva de soldados de los diversos grupos armados, muy cercanos a las escuelas, puede ser una amenaza potencial especialmente para las niñas, aumentando los riesgos de acoso, abuso, utilización y explotación sexual..

La fuerte ola invernal que ha azotado al país en el primer semestre de este año ha afectado fuertemente algunas zonas: la avalancha ocurrida en Mocoa Putumayo, en la cual mas de 22 mil personas resultaron damnificadas (fue suspendido el servicio educativo para 12 mil estudiantes de 57 sedes y 15 escuelas con significativas pérdidas y deterioro de la infraestructura, de insumos educativos y graves afectaciones psicoemocionales de niños, niñas y adolescentes, 500 docentes y mas de 10 mil padres y madres de familia por el impacto traumatico de la avalancha).

Las inundaciones en Córdoba y Chocó que a la fecha afectan a más de 60 mil personas impactan directamente el sector de educación: sólo en el departamento de Córdoba, los secretarios de educación a nivel local han reportado afectaciones en 4 municipios donde alrededor de 8 mil estudiantes han sido afectados en más de 200 sedes escolares en las cuales se ha visto afectado o suspendido en algunos momentos el servicio educativo y ha habido pérdidas o deterioro de infraestructira e insumos escolares. Debido a las inundaciones, más de 1.500 niños y niñas que asistían a la escuela por vía terreste tienen que hacerlo ahora por vía fluvial sin los insums básicos de protección para este tipo de transporte escolar

Estas emergencias han representado desafios importantes para la respuesta humanitaria frente a los planes de respuesta elaborados, la incapacidad del gobierno de dar respuesta oportuna en el sector y las capacidades financieras de las entidades de cooperación internacional para complementar la acción de gobierno.


Un desafío importante que enfrenta actualmente el cluster y la arquitectura humanitaria en general en el país es la visibilización de la crisis humanitaria y el análisis de las necesidades de las poblaciones mas vulnerables, en un contexto en el cual el gobiero se empeña en dar una imagen externa del país como un territorio que, después de los acuerdos de paz firmados con las FARC, se ha estabilizado y ha superado el conflicto armado.

De su parte, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo, encargada de la respuesta en desastres naturales, ha solicitado a la cooperación no ingresar sin su llamado en zonas donde es evidente la necesidad de la complementariedad de la comunidad internacional. Esta solicitud se ha hecho bajo la premisa de que el gobierno tiene capacidad de cubrir las necesidades humanitarias, cuando la realidad es que, temas algidos de protección, que afectan a la población, no son atendidos adecuadamente con su oferta. En esta misma línea, es evidente la precariedad de la Unidad de Víctimas para responder a la demanda de atención que ha causado el alto numero de desplazamientos masivos ocurridos en el país en el primer semestre, y que con relación al año anterior, han aumentado en mas del 100%, desbordando las capacidades de las entidades territoriales para atender las necesidades humanitarias de estas poblaciones.

En el sector de educación el dialogo directo y fluido que el cluster mantiene con el MEN facilita el análisis de necesidades y la respuesra coordinada, sin embargo enfrentamos dos dificultades: esta entidad atraviesa una profunda crisis fiscal por el recorte presupuestal en todas las entidades de gobierno, lo cual limita profundamente su accionar en los territorios afectados y por otro lado, la imagen que se viene posicionando a nivel nacional e


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internacional de la superación de la crisi por el acuerdo con las FARC, invisibiliza necesidades humanitarias de la población y aminora el acceso de los socios de la mesa a donantes que ya no destinan recursos a Colombia.


El cluster ha hecho un requerimiento financiero de 15 millones de dólares, para este primer reporte se han implementado UDS 6.8, lo cual representa solo el 45% de la financiación requerida para implementar nuestro plan sectorial. Las emergencias ocurridas en este primer semestre han desbordado las capacidades de los socios para responder de manera complementaria, frente a la grave situación fiscal que enfrenta el Ministerio de Educación Nacional y las secretarías de educación y la coordinación con las entidades de gobierno responsable de la atención humanitaria como al Dirección de Gestión del Riesgo y el la Unidad de Víctimas.

Desde la asistencia técnica que la mesa realiza a las entidades territoriales certificadas en educación, se han orientado esfuerzos en promover la gestión local de recursos y la visibilización de las afectaciones del sector en los escenarios de gestión del riesgo a nivel departamental y municipal a fin de que estas entidades asuman también las resposnabilidades que tienen en la gestión del riesgo y respuesta humanitaria. En términos de preparación para respuestas la limitaciones presupuestales del MEN son limitadas al igual que las de los socios del cluster generalizar la estrategia de diseño e implementación de PEGR en todas las escuelas del país..

Tal y como lo había mencionado en el apartado anterior, la imagen que se ha posicionado a nivel nacional e internacional como un pais en el cual ya se ha superado la crisis humanitaria causada por el conflicto armado, limita el acceso de socios de cooperación a recursos de donantes que tradionalmente habían apoyado a Colombia.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT

Con el acompañamiento del Global education Cluster la mesa nacional de E&E ha iniciando el proceso de evaluación de desempeño para el año 2017 y el mapeo del cluster se ha enviado en los tiempos establecidos.

La grave emergencia ocurrida en este primer semestre del año en Mocoa Putumayo fue una ocasión para implementar el modelo de respuesta coordinado acordado en el cluster con excelentes resultados en la promoción y garantía de espacios educativos protectores para los NNA afectados por emergencias. La Mesa Nacional de E&E lideró y coordinó, en estrecha colaboración con las autoridades educativas, tanto el inventario de necesidades como el plan de respuesta a esta emergencia, logrando aminorar los impactos en los NNA y haciendo la incidencia necesaria para que rápidamente fuera restablecido el servicio eduactivo mediante la desocupación y adecuación de las escuelas que estaban siendo usadas como albergues en la fase aguda de la emergencia. Fue evidente respecto a otros sectores de la respuesta humaniatria el alto nivel de coordinación y de pertinencia, eficacia y efectividad en la respuesta realizada por el cluster de educación. El Men cuenta con un plan para la recuperación de la infraestructura escolar afectada.

De acuerdo a los resultados de la evaluación de desempeño realizada el año anterior, en la cual participó más del 75% de los socios, las percepciones frente a los resultados obtenidos es muy positiva en el 90% de los indicadores evaluados. En el indicador que evalúa la redición de cuentas a la población atendida, el cluster tiene desafíos frente a los mecanismos que debe definir para recibir, investigar y actuar frente a las quejas sobre la asistencia realizada por los socios en las comunidades. En la evaluación que hemos comenzado para el 2017 podremos evaluar el avance en este indicador y serán incorporados los resultados de la evaluación del 2017 en el reporte anual del HRP.

Retos

Durante la elaboración del plan de acción 2017 el cluster estableció la importancia de comenzar a explorar nuevas estrategias de acción y de coordinación que puedan contribuir en el sector de educación en el transito entre la crisis humanitaria que ha enfrentado el pais y la establización y construcción de paz tras los acuerdos con las FARC.

Es evidente que la coordinación en respuesta y prepararción para emergencias tendrán que articularse al plan especial de educación rural que ha sido incluido dentro del acuerdo de reforma rural que fue firmado con las FARC y en este contexto el cluster deberá hacer ajustes en su plan estratégico y en sus mecanismos de actuación en el futuro inmediato en el país. Por tanto es importante que los planes educativos sean sensibles al nuevo contexto a fin de no generar nuevas tensiones. Expandir la estrategia de preparación para las emergencias a través de los PEGR para todas las escuelas del país, sigue siendo un desafío importante

Medidas a adoptar

El cluster de educación de Colombia ha sido aceptado en el llamamiento que hizo INEE para recibir el entrenamiento en CSE, educación sensible al conflicto. La secretaria técnica de la mesa ya ha elaborado los Tors


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para una consultoria en la cual serán entrenados 15 formadores en esta metodología y se realizará la adaptación de las guías de análisis de conflicto al contexto Colombiano.

Se prevee que este entrenamiento se realice en Bogotá en el mes de septiembre y que estos entrenadores formados puedan hacer la réplica en 5 departamentos priorizados durante el resto del 2017.

Objetivo de Clúster 1: Facilitar el acceso seguro de niñas, niños y adolescentes afectados por emergencias causadas por el conflicto armado y desastres de origen natural a entornos educativos protectores


Indicador de Resultado: 1. # de niños, niñas y adolescentes afectados por emergencias que acceden a entornos escolares protectores.

Línea de base


78.000 NNA

Niños: 88.000 Niñas: 72.000

19.872 niñas 20.628 niños 6.320 son indígenas 10.800 son Afro

En marcha–

35%



Registro de población afectada.

ARAUCA: Arauquita y Tame CAQUETA: Puerto Rico, Solano y Cartagena del Chaira CAUCA: Timbiqui, Guapi, Argelia, CHOCO:Alto Baudo, Quibdó y Riosucio CORDOBA:MOntelibano, Tierralta y Puerto Libertador GUAVIARE:San Jose de Guavire y Calamar LA GUAJIRA:Maicao, Riohacha y Fonseca NARIÑO: Barbacoas, Samaniego y Tumaco. NORTE DE SANTANDER: Teorama, San Calixto y Tibu. PUTUMAYO: Puerto Guzman, Leguizamo y Puerto asis. ANTIOQUIA: Taraza y el Bagre. META: Uribe, Puerto Gaitan y Vista Hermosa. VALLE DEL CAUCA:Buenaventura, Cali y Bolivar

# de NNA reportados en el Sistema de apoyo a la emergencia SAE.

6635 NNA 10.000 NNA

21.141 NNA 10.359 niños 10.782 niñas Han sido reportados en los sistemas de información de damnificados por desastres y vicimas del conflicto.

Vacíos

importantes –

25%

El SAE se encuentra fuera de funcionamiento, el MEN evalua la posibilidad de reactivarlo.

Adecuación de espacios escolares protectores.

# de maletas pedagógicas y recreodeportivas entregadas.

# de aulas temporales instaladas

3.000 80

10.000 100

3.962 maletas pedagógicas. 25 Aulas temporales instaladas

En

marcha–

70%

Búsqueda activa

de NNA fuera del

sistema escolar

# de NNA identificados por fuera del sistema educativo. # NNA que ingresan al Sistema de Matricula/SIMAT

8688 NNA 6230 NNA

10.000 10.000

4.415 2.163 niñas 2.252 niños 2600 1274 niñas 1326 niños

En

marcha–

60%

Entrega de

insumos

educativos

# de kits escolares entregados # de kits de higiene entregados

8.000 4.000

10.000 10.000

15.282 Kits escolares entregados. 4.890 Kits de Higiene

En marcha 100%

Atención

psicosocial

# de talleres realizados # NNA que reciben atención psicosocial

330 15.000

1000 10.000

1.680 Talleres realizados 21.141 NN 10.359 niños 10.782 niñas

En marcha– 100%

Talleres de formación con Docentes, padres y madres de familia sobre educación en emergencias

# de talleres realizados # de personas de la comunidad educatva formados en E&E.

400 8600 maestros 7.870 Padres y madres de

700

15.000 personas de la comunidad educativa,

389 talleres realizados 9.374 personas. 4593 Hombres 4781 Mujeres

En marcha– 80%


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familia maestros y padres y madres de familia.

1.680 son Indigenas 3.800 son Afro.

Objetivo de Clúster 2: Contribuir a la implementación de planes escolares para la gestión del riesgo: Prevención, mitigación y respuesta a la emergencia que promuevan la protección de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en entornos escolares y comunitarios.


Indicador de Resultado: 1. # de Instituciones Educativas implementando planes Escolares de Gestión Integral del Riesgo frente a afectación o riesgo por conflicto armado o desastre natural.

Línea de base


1200 IE 1.000 IE 106 IE con 630 sedes escolares asociadas.

En marcha –

35%

Indicador de Resultado: 2. # de NNA afectados por emergencias que acceden a rutas y/o programas de protección dentro de las escuelas.

78.000 NNA

Niños: 88.000 Niñas: 72.000

19.872 niñas 20.628 niños

En marcha –

35%



Asistencia técnica a Secretarias de Educación para la elaboración e implementación de Planes escolares de gestión del riesgo.

ARAUCA: Arauquita y Tame CAQUETA: Puerto Rico, Solano y Cartagena del Chaira CAUCA: Timbiqui, Guapi, Argelia, CHOCO:Alto Baudo, Quibdó y Riosucio CORDOBA:Montelibano, Tierralta y Puerto Libertador GUAVIARE:San Jose de Guavire y Calamar LA GUAJIRA:Maicao, Riohacha y Fonseca NARIÑO: Barbacoas, Samaniego y Tumaco. NORTE DE SANTANDER: Teorama, San Calixto y Tibu. PUTUMAYO: Puerto Guzman, Leguizamo y Puerto asis. ANTIOQUIA: Taraza y el Bagre. TOLIMA: Ibagué y Chaparral META :Uribe, Puerto Gaitan y Vista Hermosa. VALLE DEL CAUCA:Buenaventura, Cali y Bolivar

# de vistas de asistencia técnica realizadas # de PEGR implementados

95 SED 1200 IE

60 SED 1000 IE

72 visitas realizadas 106 IE con 630 sedes escolares asociadas

Socios del cluster reportan escaso presupuesto para acompañamiento en la implementación de PEGR.

Talleres de formación con comunidad educativa sobre gestión del riesgo escolar y Educación en emergencias.

# de talleres realizados

# de Personas de la comunidad educativa capacitada en los talleres.

400 8600 maestros 7.870 Padres y madres de familia.

700 15.000 miembros de la comunidad educativa.

315 talleres realizados 6916 Personas 3388 Hombres 3528 mujeres

En marcha–

60%

Socialización de

rutas de

protección.

# de jornadas de socialización de rutas de protección

800 jornadas en IE

1000 jornadas en IE

234 Jornadas En marcha –

30%

Objetivo de Clúster 3: Contribuir a la identificación y fortalecimiento de capacidades comunitarias para la reducción de riesgos (mitigación y adaptación) que garanticen el derecho a la educación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes después de la ocurrencia de una emergencia, desastre o afectación por conflicto armado.

Apoya al OE: 3

Indicador de Resultado: # de personas de la comunidad educativa que cuentan con herramientas para identificar y mitigar riesgos y responder a la emergencia en el ámbito educativo con enfoque de derechos, diferencial y de género para Niños, niñas y adolescentes.

Línea de base


8.000 personas

Hom: 22.000 Muj: 18.000

6.191 hom 6.445 muj (1.680 indígenas 4.670 Afro)

En marcha

–40%

Talleres de formación a comunidad educativa sobre: identificación de riesgos y rutas de protección e igualdad de género.

Tame; CAQUETA: Puerto Rico, Solano y Cartagena del Chaira CAUCA: Timbiqui, Guapi, Argelia, CHOCO:Alto Baudo, Quibdó y Riosucio CORDOBA:Montelibano, Tierralta y Puerto Libertador GUAVIARE:San Jose de Guavire y Calamar LA GUAJIRA:Maicao, Riohacha y Fonseca NARIÑO:Barbacoas, Samaniego y Tumaco. NORTE DE SANTANDER: Teorama, San Calixto y Tibu. PUTUMAYO:Puerto Guzman, Leguizamo y Puerto asis. ANTIOQUIA:Taraza y el Bagre. META:Uribe, Puerto Gaitan y Vista Hermosa. VALLE DEL CAUCA :Buenaventura, Cali y Bolivar

# de talleres realizados # de personas formadas en identificación de riesgos y rutas de protección e igualdad de género.

520 8.000

700 Hombres: 22.000 Mujeres: 18.000

302 8.428 personas 4.130 hombres 4.298 mujeres

En

marcha–

60%

Educación en el riesgo de minas, prevención del reclutamiento y utilización (entornos protectores), VBG, nutrición, higiene y acceso a agua segura.

# de Personas de comunidad educativa formados en identificación de riesgos, derechos, ERM, prevención del reclutamiento y utilización (entornos protectores), VBG, nutrición, higiene y acceso a agua segura.

8. 000

20.000 4.208 personas 2.061 hombres 2.147 Mujeres (890 Indigenas 2.330 son Afro.

En marcha

–30%


19


Progreso de los objetivos del clúster/GT Entre enero y julio del 2017, el Clúster de Protección (CP) ha logrado asistir al 48% de la población focalizada en el HRP 2017. De estos beneficiarios, en promedio, 51% son hombres y niños y 49% mujeres y niñas.

El Cluster de Protección, como resultado de sus acciones de prevención y respuesta ante reclutamiento de NNAJ, incidente de VBG y de MAP/MUSE (objetivo 1), benefició a 198.658 personas. Adicionalmente, 14.730 personas se beneficiaron de la implementación de estrategias y acciones participativas de protección en emergencia (Objetivo 2). Además, 99.146 personas beneficiaron del acompañamiento a procesos de soluciones sostenibles (Objetivo 3). Durante el primer semestre de 2017, el CP ha participado activamente en espacios interagenciales (Grupo

InterCluster, Equipo Humanitario País y Grupo de Donantes) para visibilizar necesidades de protección y promover una respuesta a tiempo y efectiva del Equipo Humanitario País. Dos documentos fueron publicados por el Global Portection Cluster. La prioridad del CP es que poblaciones afectadas por el conflicto reciban atención por parte de los responsables del Estado. De manera específica el CP ha documentado, identificado y visibilizando las vulneraciones a los Derechos Humanos y posibles infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Entre otros, el CP elaboró y publicó un Fact Sheet sobre la situación del Pacifico, así visibilizando brechas y formulando recomendaciones. Además, el CP público en el boletín humanitario de OCHA un artículo sobre el enfoque de Protección en la Respuesta a la Emergencia de Mocoa. A raíz de una solicitud del CP, un ProCap fue movilizado a Colombia con tarea de elaborar un Análisis y Estrategia de Protección del EHP. Durante la mitad del 2017, el ProCap elaboró, a través de varias misiones al terreno y de reuniones de trabajo con múltiples socios estratégicos, el Análisis de Protección del EHP. La Estrategia de Protección del EHP se elaborará durante los primeros meses de la segunda parte del 2017. El CP cuenta con 4 Grupos temáticos de Protección (GTP) en Nariño, Putumayo, Chocó y Norte de Santander. Los GTP aseguran una coordinación entre los actores de protección y llevan a cabo incidencia con las instituciones locales. El GTP Chocó realizó, en el primer trimestre del 2017, una misión a Lloró con instituciones, para verificar y visibilizar la situación humanitaria de las comunidades desplazadas y generar así acciones de respuesta por parte de las instituciones. De manera posterior a esta misión Defensoría del Pueblo emitió un Informe de Riesgo de Inminencia para las comunidades de Lloró. Durante la emergencia en Mocoa (avalancha en marzo), el GTP Putumayo se amplió, incluyendo a Defensoría del Pueblo y ICBF, y se aseguró de tranversalizar el enfoque diferencial durante toda la respuesta a la emergencia. El CP a nivel nacional promovió la elaboración de un documento estratégico sobre la situación del pacífico. Se espera que como resultado de la acción conjunta de los miembros del EHP, varia acciones sean desarrolladas para promover la repuesta en el Chocó. El GTP

Protección


ACNUR NRC

Contraparte del Gobierno UARIV, Defensoria del Pueblo, ICBF,

Ministerio Público



Financiación



40%



20

Putumayo, en estrecha coordinación con el CP y la Mesa de Educación en emergencia, incidió frente al Ministerio de Educación en relación a vulnerabilidades y posibles riesgos para los NNA atendiendo a una institución escolar en el departamento. En base a los oficios e incidencia realizada, el Ministerio de Educación solicito el cerramiento de la institución escolar, como medida de prevención y protección. En marzo de 2017 ACNUR asumió el liderazgo del Comité Interinstitucional Humanitario (CIH) en Buenaventura, Valle del Cauca, conformado por organizaciones sociales como la Pastoral Social, organizaciones internacionales, la Defensoría del Pueblo y actores con presencia y proyectos en zona urbana y rural del Distrito para atender vacíos y necesidades de protección. El CIH trabaja de manera coordinada con el ELC Valle para la producción de documentos de trabajo sobre la situación humanitaria, así como para la activación y respuesta en la ruta de atención en emergencias. La secretaria técnica del Sub Grupo de VBG se movilizó para apoyar al ELC durante la emergencia en Mocoa, apoyando metodológicamente a la realización del MIRA, que incluyo grupos focales de mujeres, posicionando las necesidades de las mujeres en el Flash MIRA. También, se hizo incidencia con las instituciones, lo cual resulto por ejemplo en la adopción de las recomendaciones para reducir los riesgos de VBG en los albergues. Además, el sub grupo capacitó a personal de la Cruz Roja Colombiana, a la Secretaria de Salud y personal de apoyo psicosocial de las agencias humanitarias y entidades públicas sobre VBG en situaciones humanitarias. El subgrupo de VBG también capacitó a los funcionarios de la Misión Política sobre género y VBG.

Cambios en el Contexto Contexto Humanitario Acuerdo de Paz, desmovilización de las FARC-EP y reconfiguración de otros grupos armados: A principios de 2017, tras el Acuerdo de Paz entre las FARC-EP y el Gobierno de Colombia, la mayoría de los combatientes de las FARC abandonaron sus territorios y se establecieron en campamentos vigilados por la ONU para iniciar el proceso de desarme y desmovilización de acuerdo con el plan de implementación de la paz. No obstante, las áreas dejadas por las FARC rápidamente se convirtieron en despojos codiciados por los que otros grupos armados comenzaron a competir violentamente, con consecuencias a menudo catastróficas para la población civil. En otros lugares, disidentes de las FARC se reagruparon y siguen activos. Estos grupos armados supervivientes están motivados por la producción y el tráfico de drogas, la extorsión, el contrabando y la extracción ilegal de recursos naturales, todas éstas actividades delictivas que ahora determinan la dinámica de la violencia. De manera brutal imponen su control sobre las poblaciones civiles a través del asesinato selectivo de líderes sociales y comunitarios, la violencia sexual y de género, el continuado reclutamiento y utilización de niños, niños y adolescentes, la restricción a los movimientos de las personas y las amenazas de más violencia, lo que conlleva a un fuerte aumento del desplazamiento forzado en ciertas áreas. Estas violaciones se ven exacerbadas por la falta de asistencia humanitaria de emergencia para los desplazados y otros afectados. Desde hace ya muchos años, las poblaciones indígenas y afrocolombianas se han convertido desproporcionadamente en víctimas del conflicto violento, tanto como individuos y como comunidades. Se reconoce que las violaciones de los derechos colectivos de estos grupos étnicos constituyen riesgos de protección que tienen consecuencias tan devastadoras como la violación a gran escala de los derechos individuales. Incluso la supervivencia física y cultural de varias poblaciones indígenas está en peligro como consecuencia directa del conflicto armado y del desplazamiento. Por consiguiente, muchas zonas no han entrado en una fase de post-conflicto sino que han visto una intensificación de la violencia, en particular la región del Pacífico y las zonas fronterizas. Por último, la falta de soluciones duraderas es un problema de protección que afecta a los desplazados internos recientes, así como a muchos de los que han sido desplazados por la fuerza en años anteriores. Emergencia en Chocó: Durante el primer semestre de 2017 tuvieron lugar en el departamento desplazamientos masivos que afectaron a un total de 1.105 personas y 3.704 familias. Los municipios más afectados fueron Litoral San Juan, Lloró, Riosucio y Alto Baudó. Estos hechos se dieron principalmente por el accionar de los grupos armados organizados presentes en la zona, ELN y Autodefensas Gaitanistas de Colombia. Del mismo modo, operativos de la Fuerza Pública también han causado afectaciones como confinamientos. En febrero de 2017, la Corte Constitucional emitió el Auto 091, solicitando información a las autoridades sobre medidas de prevención y protección en comunidades del Bajo San Juan y Bajo Calima. Desastre natural en Mocoa: El contexto humanitario en Putumayo se vio afectado por la emergencia de índole ambiental ocurrida el 31 de marzo en Mocoa, que dejo como resultado 332 personas muertas, 398 heridas, y 77 desaparecidas, 7.794 familias damnificada que obligo a que la capacidad de las organizaciones miembros del GTP y ELC redoblen sus esfuerzos para brindar la respuesta a las necesidades que desbordaron la capacidad institucional municipal y departamental.


21

Frontera Colombia-Venezuela: Con la actual crisis política y socioeconómica en Venezuela, se ha aumentado el número de personas recién llegadas que necesitan protección internacional, requieren atención especial o tienen necesidades humanitarias. Los problemas de protección reportados por los venezolanos en Colombia a agencias humanitarias incluyen casos de abuso extremo (incluyendo personas LGBTI), violencia sexual y tráfico, explotación sexual, y la llegada de menores no acompañados y separados, sumados a los retos existentes por la presencia de actores armados en la frontera. En la frontera existe el riesgo de que, en particular, estos últimos no reciban el apoyo y la asistencia que necesitan, incluida la prevención del riesgo de apatridia. Migración Colombia estima que hay alrededor de 300,000 Venezolanos en Colombia. Paro cívico en Buenaventura: En Buenaventura se produjeron graves afectaciones humanitarias durante el Paro Cívico para Vivir en Paz y con Dignidad en el Territorio, desarrollado en mayo y junio. La Veeduría de Derechos Humanos del Comité del Paro Cívico reporto el uso desmedido de la fuerza por el ESMAD causando graves lesiones y afectaciones a la población civil, incluyendo NNAJ. Según una evaluación del ICBF, un total de 774 casos fueron identificados con stress postraumático en NNA, mujeres y adultos mayores. Espacio humanitario y seguridad: Desde principios de 2017 ha habido varios ataques graves contra trabajadores humanitarios, incluyendo el secuestro de un integrante de Naciones Unidas en el departamento de Guaviare, un carro quemado de una ONG internacional, y amenazas contra la presencia de personal expatriado de agencias. Recientemente también ha habido ataques terroristas indiscriminados contra civiles en la capital, el más reciente de los cuales cobró vidas. Análisis de Necesidades Se han agudizado en los últimos meses las restricciones al derecho a declarar para las personas desplazadas, quienes encuentran barreras al momento de pedir la asesoría para la declaración en los Puntos de Atención a Población Victima. De otro lado, en algunos lugares, los masivos por grupos armados pos-desmovilización de las AUC o por grupos no identificados son atendidos por la UARIV como “emergencias humanitarias” pero no son incluidos en el RUV por no poderse identificar el actor que causó el desplazamiento. Preocupan también las limitaciones existentes en cuanto a la atención a las víctimas en la etapa inmediata de la emergencia (ayuda inmediata). Esto se debe, en gran parte de los casos, a la falta de recursos económicos y humanos de las administraciones responsables, dificultades de coordinación entre estas, así como también en algunas partes, a la inexistencia de planes de respuesta eficaces. Se hace necesario también, en el marco de las emergencias recurrentes, el diseño y la implementación de planes de prevención y protección consistentes, dotados de recursos, y con enfoque diferencial, que mitiguen los efectos de dichas emergencias en la población. Hay una reducción del espacio humanitario y en consecuencia en la restricción de acceso a personas con necesidades humanitarias. Capacidad de Respuesta El aislamiento geográfico, los altos costos de transporte y las restricciones presupuestales instituciones y de organizaciones internacionales han limitado la presencia en el terreno con el consecuente impacto en la protección de las comunidades.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT • Apoyo a la planeación de los GTP y ELC.

• Ampliación de la membresía a Heartland Alliance International como miembro y a la Misión Política de Naciones Unidas como Observadores.

• Participación de Corporación Infancia y Desarrollo como miembro del Grupo Estratégico Asesor del Área de Responsabilidad de Protección de la Niñez a nivel global.

• La GenCap ha elaborado una Estrategia de Genero del EHP en colaboración con varios actores.

• El ProCap ha elaborado un Análisis de Protección del EHP en colaboración con varios actores.

• Las principales debilidades identificadas fueron:

• La herramienta como el 4W no está suficiente utilizada por los miembros del CP. Además los miembros del CP tienen dificultades a cumplir con todos los requerimientos de reporte y planificación.

• Existen pocos mecanismos para la rendición de cuentas a la población afectada.

• Se tiene que aplicar la evaluación rápida de protección a nivel local.

Retos 1) Falta de herramienta que facilite la recopilación adecuada para la elaboración de los informes del HRP.

Por lo tanto, hay dificultad en identificar cuantitativamente la población cubierta (covered population) por la


22

acción del CP. Existe una brecha entre la población identificada y beneficiada indicada el HRP y el número de beneficiarios que aparecen en el 4W y el en el número de población realmente cubierta por las acciones del CP. Por ejemplo, capacitaciones, acciones de incidencia y números de casos de protección identificados no aparecen en los reportes de proyectos del 4W pero corresponden a acciones. Nos resulta difícil medir el número de beneficiarios de estas acciones.

2) Uno de los mayores retos del CP sigue siendo la recolección de información sobre casos específicos de protección (casos atendidos o remitidos a las rutas de protección). Si bien los vacíos de información en varios de los indicadores preocupa al CP en materia de monitoreo de información, es importante anotar que los miembros del espacio de coordinación han manifestado que están realizado acciones en el marco de éstos indicadores y que se incluirá información específica en el informe final del HRP.

3) Establecer los mecanismos de coordinación en el post-acuerdo y ajustar la estrategia del clúster de protección a nivel nacional y local.

4) Hay dificultades en movilizar recursos para la coordinación del Sub Grupo de VBG así que para la respuesta en emergencia a VBG.

5) No hay suficiente capacidades operativas institucionales para responder de manera efectiva y coordinada a casos de VBG mediante la activación de rutas de atención.

6) Dificultad para saber la cifra reales de violencia sexual en el país y que sirva de base para el trabajo del sub grupo de VBG.

Medidas a adoptar 1) Elaborar una herramienta común a todos los clústeres y más flexible y efectiva para permitir una

recolección de información de acuerdo a los indicadores del HRP y que le permitan al CP reportar su acción e impacto de manera más precisa.

2) Realizar por lo menos dos pilotos de implementación de la herramienta de evaluación rápida de protección (GTP y CP) para llevar a cabo los ajustes pertinentes antes de su difusión con los espacios de coordinación.

3) Establecer protocolos de articulación y coordinación entre la Segunda Misión Política de Naciones Unidas y el CP/GTPs en materia de protección.

4) Seguir capacitando los actores humanitarios y de desarrollo sobre el enfoque de género, de protección y centralidad de la protección, así que sobre acción contra minas.

5) Conseguir una fuente de financiación para el sub grupo de VBG. 6) Fortalecer la articulación y coordinación entre el CP y los GTPs, entre otros mediante reuniones conjunta a

nivel de terreno, con el fin de generar acciones de respuesta efectivas a las emergencias.

Objetivo de Clúster 1: Promover acciones de prevención y respuesta ante reclutamiento de NNAJ, y incidentes de VBG y de MAP/MUSE, asegurando la centralidad de la protección con enfoque diferencial en la respuesta humanitaria


Indicador de Resultado:

1. # de NNAJ,

mujeres y hombres que benefician de acciones de prevención y

respuesta ante los riesgos de protección identificados

2. # de mujeres y hombres capacitados sobre centralidad de la protección, enfoque de protección y enfoque de género en la acción humanitaria.

Línea de base


1.290.272

404.844 Hom:109.307 Muj:133.600 Niñas: 93.114 Niños:68.823

198.658 Hombres y niños: 101.316 Mujeres y niñas: 97.342

En marcha

–49%



Capacitar y sensibilizar las comunidades priorizadas y personas afectadas por el conflicto en la Acción contra Minas. Mejorar el conocimiento de los

Antioquia: Arauca: Arauquita, Saravena, Fortul, Arauca, Tame Caquetá: Florencia, Belén de Los Andaquies, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, La Montañita, Puerto Rico, San José del Fragua y San Vicente del Caguán. Cauca: Suarez, Cajibio, Caloto, Buenos Aires, Corinto, Morales Córdoba: Montelíbano, Tierra Alta , Puerto Libertador Guaviare: Huila:

# de NNAJ,

hombres y mujeres

que benefician de

las capacitaciones

en Acción contra

Minas

% de NNAJ, hombres y mujeres que aumentan su conocimiento sobre los factores

435.113 100%

30412 65%

8.258 27%

Vacíos

importantes

- 27%

Vacíos

importantes

– 27%


23

participantes sobre factores de protección frente a Acción contra Minas3

Meta:Nariño: Pasto, Samaniego, Tumaco, Policarpa, Barbacoas Norte de Santander: El tarra, Teorama. Putumayo: San Miguel, Puerto Asis. Tolima: Valle del Cauca: Buenaventura

de protección frente a Acción contra Minas

Remitir casos a la ruta de atención y proveer asistencia integral a víctimas de MAP y MUSE.

Cauca: Suarez, Cajibio, Caloto, Buenos Aires, Corinto Córdoba: Montelíbano, Tierra Alta Nariño: Pasto, Samaniego, Tumaco, Policarpa

• # de NNAJ, hombres, mujeres remitidas a la ruta institucional.

• # de NNAJ, hombres, mujeres víctimas de MAP y MUSE que han recibido asistencia integral de parte de actores humanitarios.

139 139

375 375

100

Vacíos

importantes

– 27%

187

En marcha

–50%

Realizar operaciones de desminados humanitarios.

Caquetá: Montañita , San Vicente del Caguán Cauca: Cajibio, Corinto, Caloto Meta: Vistahermosa, la Macarena

• # de NNAJ, hombres, mujeres que se benefician de la acción de desminado del DAICMA como respuesta a la incidencia del CP.

Datos de DAICMA

175.000 111.115

En marcha

–63%

Capacitar y sensibilizar las comunidades priorizadas y personas afectadas por el conflicto sobre prevención del reclutamiento, utilización y explotación de NNAJ Mejorar el conocimiento

• de los participantes sobre factores de protección frente a los riesgos asociados al reclutamiento forzado, uso y explotación

Antioquia: Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua Cauca: Toribio, San Francisco, Caloto, Miranda, Guapi, Timbiqui, Lopez de Micay Choco: Quibdó, Istmina, Tadó, Río Quito, Carmen del Atrato, Lloró, Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San Juan, Litoral del San Juan Cordoba: Monetlibano, Puerto Libertador, Montería, Tierralta, S. José de Uré. Guaviare: San José de Guaviare, Calamar Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño: Pasto, Barbacoas, Tumaco, Ipiales, Ricaurte, San Juan de Pasto, Ipiales, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera Norte de Santander: La Gabarra, El Tarra, Tibú,

• # de NNAJ,

hombres y mujeres

que benefician de

las capacitaciones

en prevención de

reclutamiento

forzado, uso y

explotación

% de NNAJ,

hombres y mujeres

que aumentan su

conocimiento sobre

los riesgos

asociados al

reclutamiento

forzado, uso y

explotación

307.068 100%

60825 65%

22.188 37%

En marcha

–37%

En marcha

–37%

3 Los indicadores en letra itálica se van a aplicar de manera piloto durante 2017 para fortalecer el balance sobre el trabajo del Cluster en el aspecto cualitativo. Para ello, se va a trabajar durante 2017 en consolidar el contenido de las herramientas que empleen los miembros del Cluster para medir aspectos cualitativos. En caso de obtenerse resultados al respecto, se compartirán en el primer y/o segundo monitoreo del HRP.


24

Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario Putumayo: Mocoa, Puerto Asis, Orito, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, San Miguel Tolima: Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca: Buenaventura

Crear y fortalecer entornos protectores

Arauca: Arauquita, Saravena, Tame Antioquia: Ituando, Medellin, Bello Nariño: Ipiales, Cumbal, Tumaco, Los Andes, Policarpa, Leiva, El Charco, Barbacoas, Olaya Herrera, Roberto Payán, Magüi Payán, Santa Barbara de Iscuandé, Policarpa, Cumbitara, Ricaurte, Francisco Pizarro, Mallama, Samaniego, Santa

Cruz de Guachavez, Providencia, Sandona, Consacá, Linares, Ancuya, La Unión, San Lorenzo, Arboleda, Buesaco, Ipiales, Córdoba, Rosario, La Tola Cauca: Guapi, Lopez de Micay, Timbiqui, Argelia, El Tambo, Buenos Aires, Suarez, Morales, Caldono, Jambaló, Caloto, Toribio, Mercaderes, Patía, Miranda, Timbio and Santander de Quilichao, La Vega, Corinto, Inza, Cajibio, Popayan, Almaguer, Bolivar, Balboa Norte de Santander: Hacari, El Carmen, Sardinata, La Playa, Convención, Tibú, El Tarra, Teorama, Cúcuta, San Calixto, Villa del Rosario y Puerto Santander Choco: Bojaya, Atrato, Quibdo, Putumayo: San Miguel, Puerto Asís, Mocoa, Villa Garzon, Puerto Guzmán Caqueta: Cartagena del Chaira Cordoba: Tierralta, Montelibano, Puerto libertador y Ayapel Guaviare: san jose del guaviare Meta: La Uribe Valle del Cauca: Buenaventura

• # de NNAJ que benefician de la creación de los espacios protectores, incluyendo capacidades de auto-protección.

183.247 40.973 19.779 En marcha

–49%

• Identificar y remitir casos a la ruta de atencion de VBG en zonas priorizadas.

Arauca: Arauquita, Saravena, Tame, Fortul, Arauca, NdS: El Tarra, Tibu,San Calixto, Sardinata, Cucuta, Villa Del Rosario Antioquia: Medellín, Bello, Ituango, Caucasia, Puerto Berrio, Yarumal, Turbo, Carepa Nariño: Tumaco Putumayo: Mocoa, Puerto Asís, San Miguel, Leguízamo, Puerto Guzmán, Valle del Guamez, Villagarzón, Choco: Alto Baudo, Bajo Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Medio San Juan Meta: Villa Hermosa Cauca: buenos aires, tambo, Balboa, Timbiqui, Guapi Valle del Cauca: buenaventura, La Guajira, Caquetá: Florencia, Montañita, Solano, Milan, Puerto rico, San Vicente del Caguan

• # de NNAJ, hombres, mujeres sobrevivientes de VBG identificadas.

• # de NNAJ, hombres, mujeres remitidas a la ruta de atención para acceder a servicios.

• # de personas identificadas y reportadas en el marco de la Resolución 1.820.

0 30 21

680 273 16

849 351 0

En marcha– 100%

En marcha– 97%

No hay

avances -

0%

• Crear entornos protectores con mujeres y hombres para prevenir, identificar y remitir casos de VBG.

Arauca:Arauquita, Arauca, Fortul, Saravena, Tame Putumayo: Mocoa, Puerto Guzmán, Puerto Asís, San Miguel, Leguízamo Valle del Cauca: Buenaventura Norte de Santander: Catatumbo, Cucuta, Villa Del Rosario Meta: La Uribe Nariño : Ipiales, Samaniego, Pasto, Cumbal, Tumaco, Cauca: Morales, Miranda, Mercaderes, La Vega, Jambalo, Inza, El Tambo, Corinto , Caloto, Caldono,

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de la creación de los espacios protectores frente a la VBG

% de NNAJ, mujeres

208.583 100%

4.198

1.886

En marcha

–45%


25

Cajibio, Buenos Aiares, Bolivar, Balboa, Argelia, Almaguer, Popayan, Guapi Guaviare: san jose del guaviare Chocó

y hombres en riego que manifiestan sentirse más seguras(os) como consecuencia de la acción4

65% 0%

No hay

avances -

0%

Implementar acciones de protección con comunidades afectadas por el conflicto armado y la violencia urbana

•

Antioquia: Apartado, Carepa, Chigorodó, El Bagre, Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello, Dabeiba, Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua Cauca : Popayan Jambaló, El tambo, Timbiquí, Guapi, Lopez de Micay, Corinto, Buenos aires, Caldono, Toribio Chocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San, Juan, Quibdó, Litoral del San Juan Guaviare: San José del Guaviare, Calamar Huila: Neiva Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño :San Juan de Pasto, Ipiales, Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander : El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario, Bucaramanga Putumayo: Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Miguel Tolima: Planadas, Ataco, Chaparral, Ibagué Valle del Cauca: Cali, Buenaventura , Antioquia: Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua Cauca : Guapi, Timbiqui, Lopez de Micay Chocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San Juan, Quibdó, Litoral del San Juan Guaviare: San José del Guaviare, Calamar Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño : San Juan de Pasto, Ipiales, Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander : El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario

# de NNAJ, mujeres y hombres que pertenecen a poblaciones indígenas, campesinas y afro descendientes benefician de acciones de fortalecimiento organizativo y mecanismos de auto protección

# de medidas de respuesta y monitoreo al impacto humanitario de las actividades extractivas en su cadena general en contexto de conflicto armado.

# de NNAJ, mujeres y hombres beneficiadas por medidas de respuesta al impacto de la violencia urbana

# de medidas para prevenir y visibilizar la violencia urbana y desplazamiento intraurbano

335.245 0 3.637 1

65,505 1 5886 3

31.978 0 1.822 1

En marcha

–49%

No hay

avances -

0%

En marcha

–31%

4 Fuente: por identificar estudios representativos que pueda indicar UNICEF


26

Putumayo : Puerto Guzmán, Mocoa, San Miguel, Puerto Asís Tolima : Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca: Buenaventura

En marcha

–33%

Capacitar miembros de la arquitectura humanitaria a nivel nacional y local, instituciones locales y nacionales, y contrapartes sobre la centralidad de la protección, el enfoque de protección y el enfoque de género en la acción humanitaria

# de mujeres y hombres capacitadas sobre la centralidad de la protección

# de mujeres y hombres capacitadas sobre el enfoque de protección # de mujeres y hombres capacitadas sobre el enfoque de género en la acción humanitaria

# de acciones intersectoriales que implementan enfoque de protección/ centralidad de la protección/enfoque de género.

217 217 217 217

110 110 110 110

20 70 55 30

Vacíos

importantes

-18%

En marcha

–64%

En marcha

–50%

Vacíos

importantes

-27%

Objetivo de Clúster 2: Implementar acciones de protección a comunidades afectadas por emergencias relacionadas al conflicto armado y violencia generalizada, asegurando el enfoque de protección y la centralidad de la protección en la respuesta humanitaria.


Indicador de Resultado: 1. # de NNAJ, mujeres y hombres beneficiados por estrategias y acciones de protección en emergencia.

Línea de base


379.577 33.046 14.730 Hombres y niños: 7.512 Mujeres y niñas: 7.218

En marcha

–45%



Brindar una respuesta de protección en contextos de emergencias masivas, recurrentes y/o residuales.

Antioquia:Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello, Carepa, Chigorodó, El Bagre Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua Cauca : Guapi, Timbiqui, Lopez de Micay Chocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San, Juan, Quibdó, Litoral del San Juan Guaviare: San José del Guaviare, Calamar La Guajira: Maicao Uribia Riohacha Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño :San Juan de Pasto, Ipiales, Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Tumaco,

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de la respuesta en emergencias masivas, recurrentes, y/o residuales, con enfoque de protección.

379.577

31.755

14.730

En marcha

–41%


27

Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander: El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario Putumayo: Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Migue Tolima: Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca: Buenaventura Nariño : Cumbitara, Samaniego, Pasto, Ipiales, Norte de Santander: Cucuta, Tibú Putumayo: Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Miguel Valle del Cauca: Buenaventura

# de NNAJ, mujeres, hombres que acceden a la ayuda humanitaria de emergencia del Estado que contribuye a disminuir su nivel de vulnerabilidad (por incidencia y difusión de información del clúster nacional/ local) (Fuente: datos sobre masivos y PAARI de la UARIV) % de emergencias en las cuales hay acciones de los GTP y clúster nacional para responder a la emergencia

379.577 100%

1.291 65%

0 30%

No hay avances – 0% En marcha

– 30%

Objetivo de Clúster 3: Implementar estrategias y acciones con un enfoque de soluciones sostenibles para las personas desplazadas y afectadas por el conflicto armado


Indicador de Resultado: # de NNAJ, mujeres y hombres beneficiados del acompañamiento a procesos de soluciones sostenibles

Línea de base


771.581 213.535 99.146 Hom y niños:50.564 Muj y niñas: 48.582

En

marcha –

46%



Implementar procesos de soluciones duraderas con enfoque de derechos humanos en las comunidades priorizadas.

Antioquia: Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua Cauca : Guapi, Timbiqui, Lopez de Micay, Caldono, Buenos Aires, Caloto, Jamundí, Guachené Chocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San, Juan, Quibdó, Litoral del San Juan, Alto atrato Córdoba: Ayapel; Montelíbano; Puerto Libertador; San José de Uré; Tierralta, Valencia. Guaviare: San José del Guaviare, Calamar La Guajira: Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño: San Juan de Pasto, Ipiales,

# de NNAJ, mujeres y hombres que benefician del acompañamiento en proceso de retorno e integración local con un enfoque de protección

771.581

117,278

58.496

En marcha

–50%


28

Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La

Llanada, Andes, Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander : El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario Putumayo : Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Migue Tolima : Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca: Buenaventura Antioquia: Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, BelloArauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Caquetá: Cartagena del Chairá, La Montañita, El Doncello, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, Cauca : Guapi, Timbiqui, Lopez de MicayChocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San, Juan, Quibdó, Litoral del San Juan, Alto Andágueda Guaviare: San José del Guaviare, Calamar Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño :San Juan de Pasto, Ipiales, Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander : El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario Putumayo: Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Miguel Tolima : Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca : Buenaventura Antioquia: Turbo, Apartadó, Ituango, Cáceres, Medellín, Bello Caquetá: Florencia, Belén de Los Andaquies, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, La Montañita, Puerto Rico, San José del Fragua y San Vicente del Caguán Arauca: Tame, Fortul, Saravena, Arauquita, Arauca Cauca : Guapi, Timbiqui, Lopez de Micay Chocó: Riosucio, Alto Baudó, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Bajo Baudó, Itsmina, Medio San, Juan, Quibdó, Litoral del San Juan, Alto Andágueda Guaviare: San José del Guaviare, Calamar Meta: La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Villavicencio, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripá, Puerto Gaitán Nariño: San Juan de Pasto, Ipiales, Ricaurte, Policarpa, Cumbitara, La Llanada, Andes, Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, El Charco, Olaya Herrera, Samaniego Norte de Santander : El Tarra, Tibú, Teorama, El Carme, San Calixto, Hacarí, La Playa, Abrego, Cúcuta, Sardinata, Villa del Rosario Putumayo: Puerto Asis, Mocoa, Orito, Puerto Guzman, Valle del Guamuez, Puerto Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon y San Miguel Tolima : Planadas, Ataco, Chaparral Valle del Cauca : Buenaventura

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician por acciones orientadas a acceso, legalización, restitución del derecho a la tierra, al territorio y a la vivienda.

# de NNAJ, mujeres y hombres que benefician de acciones de difusión y orientación sobre las medidas de reparación, atención y garantías de no repetición

771.581 771.581

54333 41924

21.541 19.109

En marcha

–40%

En marcha

–46%


29


Progreso de los objetivos del clúster/GT El grupo de trabajo de RT tiene una dinámica que se centra en un ejercicio de transversalización del enfoque de RT y de recuperación tanto en contextos de crisis como postcrisis como en un trabajo de desarrollo de un portafolio específico sectorial. El grupo planteó una población focalizada total de 176.001 personas en 95 municipios priorizados para el 2017 de los cuales se habría cubierto a mitad de año 65.988 personas. Entre ellas, 33.654 son mujeres, 32.334 son hombres y 8.763 son niños, niñas, adolescentes.

Para el primer objetivo relacionado con la recuperación y protección de los medios de vida con énfasis en la generación de ingresos y la promoción de los activos productivos, el grupo de trabajo se planteó una meta inicial de 51.093 personas de las cuales se habría atendido a 22.340 personas a mitad del 2017 (11.393 mujeres, 10.947 Hombres). De estas personas, se beneficiaron 20.217 (11.119 Mujeres, 9.098 Hombres) con estrategias diversificadas de recuperación de medios de vida y de promoción de activos comunitarios productivos cubriendo un 44 % de la meta total planteada. Por otro lado, 2.123 personas (1.274 Mujeres, 849 Hombres) fueron beneficiadas con estrategias de transferencia en efectivo.

Para el segundo objetivo relacionado con el número de personas capacitadas para enfrentar riesgos climáticos extremos y adaptarse al efecto del cambio climático, la meta se centró en atender a 46.937 personas de las cuales se capacitó a 11.245 a mitad del 2017 cubriendo un 25% de la meta esperada( 5.734 mujeres, 5511 Hombres).

Finalmente, el grupo de trabajo se planteó un tercer indicador relacionado con impulsar estrategias de soluciones sostenibles para víctimas y comunidades receptoras y población excombatiente en contextos de emergencia y de transición, buscando cubrir una meta de 77,971 personas de las cuales a mitad del año, se habría logrado llegar a unas 32.403 personas (16.527 Mujeres, 15.876 Hombres), es decir aproximadamente un 42% de la meta esperada en los municipios priorizados. Este indicador agrupa en términos de restitución de derechos los temas de soluciones duraderas en contextos de retorno, reubicaciones e integración local, restitución de tierras, programas de desarrollo alternativo para la sustitución de cultivos de uso ilícito, estrategias de cohesión social y transformación de conflictividades e iniciativas de reincorporación socioeconómica para la población excombatiente y comunidades de acogida.

En síntesis, el cumplimiento de metas de enero a junio 2017 del grupo de trabajo ha sido aproximadamente de un 37% si tenemos en cuenta estrictamente los municipios que han sido priorizados por el HRP. El hecho que haya también cobertura en otros municipios fuera del HRP refleja la evidencia de que el GT responde no sólo a lógicas de planeación y coordinación humanitaria sino también a otras lógicas de paz y desarrollo e internas de cada organización. También cabe mencionar, que para el GT es importante no sólo la atención directa a la población beneficiaria sino también el fortalecimiento organizativo e institucional (tanto a nivel local como nacional) de manera que durante el 2017 se ha apuntado a dejar capacidad instalada y apropiación institucional del trabajo tanto a nivel de gestión de riesgos como a nivel de recuperación de medios de vida y generación de ingresos así como en soluciones integrales para la población víctima y afectada por desastres.

Todo esto se ha conseguido mediante recursos asignados por diversos donantes propios de las diferentes agencias y organizaciones pero también mediante algunos proyectos humanitarios CHF y DIPECHO -aunque no tan proporcionalmente significativos- que respondieron a las necesidades más inmediatas en las zonas priorizadas. También a través del fondo MPTF (Multi Partner Trust Fund) de Naciones Unidas y otros fondos vinculados a postconflicto. Las poblaciones beneficiarias de los proyectos fueron poblaciones desplazadas, retornadas o reubicadas, confinadas, población con doble afectación y población de acogida de población excombatiente, entre ellos, una especial prioridad en adolescentes, jóvenes, mujeres y población sobreviviente de MAP/MUSE y violencias basadas en género.



PNUD MERCYCORPS; OIM

Contraparte del Gobierno OACP, Alta Consejería para el Postconflicto, UARIV,

UNGR, Ministerio de Comercio,Industria y

Turismo, DNP, UDGR, Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, Ministerio Interior, DPS, Ministerio

Trabajo , Sena, Departamentos, Alcaldías

focalizadas



Financiación


16m 7,5m Fondo Humanitario de Colombia: US$30.000,00

46%


30

Cambios en el Contexto Durante el año 2017, el contexto ha estado marcado por la implementación temprana de los acuerdos de paz tras el inicio de la etapa de desmovilización (desde el 1 de diciembre 2016) posterior a la firma definitiva de los mismos, después de su segunda revisión, como resultado del plebiscito del 2 de octubre del 2016. El traslado progresivo de las tropas de las FARC-EP a las 26 ZVNT y PTN se cumplió de manera existosa aunque con problemas de celeridad en el desarrollo e instalación de los campamentos. Asimismo, el proceso de dejación de armas se ha cumplido según lo establecido, habiéndose entregado a finales de junio, casi la totalidad del armamento. Todo ello ha llevado a una reducción absoluta de las consecuencias humanitarias y a un cese de hostilidades por parte de las FARC-EP y el gobierno. Sin embargo, se destaca un recrudecimiento militar del accionar del ELN en varias zonas del país en pleno proceso de negociación con el gobierno nacional como medida de presión y de posicionamiento estratégico. A la par, y muy relacionado con la nueva reconfiguración estratégica militar derivada del vacío de las FARC-EP en el territorio, se destaca también un resurgimiento de otros grupos como las BACRIM, ELN, EPL y algunas facciones disidentes de las FARC-EP que han seguido teniendo enfrentamientos y acciones bélicas especialmente en las zonas del Chocó, Cauca, Antioquia, Norte de Santander, Nariño y Putumayo. Lo anterior, ha generado nuevas situaciones de desplazamiento, confinamiento, paros armados, ataques a civiles, extorsión, secuestros y homicidios selectivos contra defensores de derechos humanos. De igual manera, el año 2017, se caracterizó por la continuidad de la crisis de frontera con Venezuela debido al deterioro de la situación sociopolítica del vecino país y un retorno progresivo de colombianos así como de venezolanos a Colombia, muchos de éstos pidiendo refugio. Esto aumenta la presión en los municipios fronterizos de los departamentos de Norte de Santander, Arauca, y la Guajira, incrementándose la informalidad laboral, la delincuencia, el contrabando y la criminalidad. Por otro lado, también se destaca las afectaciones por desastres naturales en zonas del Chocó, Nariño, La Guajira y especialmente la afectación en Mocoa ( abril 2017) cuyas inundaciones y avalanchas tuvieron importantes consecuencias humanitarias.

Análisis de Necesidades La perseverancia del conflicto armado en multiples formas y los nuevos mecanismos de control de economías ilícitas y control territorial, la crisis fronteriza y las afectaciones por desastres naturales asì como las violencias

basadas en género han continuado generando necesidades humanitarias que desde el grupo de trabajo de RT se

ha venido enfrentando. También las importantes necesidades y riesgos derivadas de la implementación temprana de los acuerdos, especialmente en temas de estabilización y acompañamiento efectivo a la reincorporación de la

población excombatiente así como la puesta en marcha de la Jurisdicción especial para la paz han sido temas de interés particular de las agencias y organizaciones que hacen parte del GT de RT. Las consecuencias humanitarias

latentes y los nuevos retos derivados de la implementación de los acuerdos de paz han sido un prioridad para el grupo de trabajo a nivel tanto nacional como a nivel de los ELC, consolidándose el grupo de RT como un actor

clave para facilitar el puente entre los temas humanitarios y de paz.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT El grupo de trabajo funciona con 12 miembros cuya participación es activa. Se han incrementado el número de

organizaciones activas derivada de la crisis en Mocoa pero sigue siendo un reto el hecho de que no todas las organizaciones que hacen acciones de RT reportan en el 4w o hacen parte del grupo de trabajo. También es un

reto el hecho de que a veces es complejo diferenciar lo que hace parte del plan sectorial de RT y de otros sectores como protección o SAN.

La coordinación funciona con sus co-lideres y hay un seguimiento regular a las acciones que se realizan; sobre

todo hay un foco importante en posicionar estratégicamente los temas de RT, recuperación y soluciones sostenibles en la agenda humanitaria y en la agenda de construcción de paz, especialmente cara a estrategias de

respuesta rápida para la estabilización y la complementariedad entre acciones humanitarias y de paz y desarrollo. Se destaca el hecho de que el grupo de trabajo está jugando un papel clave en la articulación y transformación de

la arquitectura humanitaria a una arquitectura de transición que responda a las necesidades de estabilización dónde actores tanto humanitarios como de paz y desarrollo se complementen. Como grupo de trabajo de RT se ha

hecho parte activa del grupo de Task Force de estabilización del grupo de paz de manera a poder articular

acciones de RT y recuperación en esta etapa crucial de la implementación temprana de los acuerdos de paz.

Retos • Cumplir de una manera más clara las metas identificadas en el plan sectorial y lograr mejores mecanismos

de coordinación y monitoreo que favorezcan una dinámica más estructurada y previsible del grupo de trabajo. Mejorar los mecanismos de reporting con una desagregación más profunda de la información que

permita obtener datos más específicos en los tiempos estipulados.

• Potenciar estrategias de soluciones duraderas para población víctima en las zonas priorizadas e impulsar acciones relacionadas con la recuperación rápida de medios de vida agrícolas y no agrícolas, esquemas de


31

empleo rápido y cohesión social en contextos de emergencia/transición por conflicto armado o desastres naturales, favoreciendo la implementación efectiva del sistema integral de atención y reparación integral a

víctimas a nivel local.

• Seguir potenciando la articulación de las agendas humanitarias y de construcción de paz para asegurar que

se den respuestas de transición que permitan generar procesos de recuperación temprana y de recuperación/estabilización postemergencia.

• Transversalizar el enfoque de género en la respuesta de RT que responda a las necesidades humanitarias

y de estabilización identificadas en RT, alineadas la estrategia de género del EHP.

• Mejorar los mecanismos de comunicación, de gestión de la información y de establecimiento de procedimientos de trabajo con delegación de responsabilidades claras.

• Fortalecer el papel que deben jugar las organizaciones miembro líder o co-líder a nivel local en los temas

de paz y desarrollo para ayudar a profundizar en la transformación operativa, técnica y conceptual de los Equipos locales de coordinación.

• Generar una estrategia de gestión de conocimiento que permita capitalizar y optimizar el portafolio de RT y

ponerlo al servicio de la implementación temprana de los acuerdos de paz.

• Movilizar recursos específicos para el sector ya que no se ha tenido fácil acceso a recursos humanitarios

sobre todo recursos CERF. Esto ha reducido la capacidad de acción y de posicionamiento estratégico del grupo de trabajo por lo que es un reto no sólo posicionar los temas de RT como enfoque estratégico, sino

también como marco programático que cuenta con acciones propias y complementarias a la respuesta humanitaria.

Medidas a adoptar • Mayor difusión y comunicación de las situaciones de emergencia que se presentan de cara a estimular

mecanismos de respuesta rápida por parte de los socios del grupo de trabajo. Es fundamental incrementar

la presencia de los miembros del grupo de trabajo en las misiones conjuntas.

• Profundizar y capitalizar el conocimiento al interior del grupo de trabajo sobre el enfoque de RT y

soluciones sostenibles para población desplazada y víctima que sirva para dar lineamientos de política

pública a nivel nacional y establecer una estrategia de Soluciones como Naciones Unidas. Esto implica la dinamización del grupo de trabajo de Soluciones Sostenibles que se debe articular con el Clúster tanto de

Protección como de Recuperación temprana.

• Profundizar en los temas de acuerdos de paz y estabilización como parte del portafolio del grupo de trabajo integrado que trabaja los temas tanto de RT como de recuperación en contextos de crisis como de

postcrisis. Establecer un puente claro con el Task force de paz/estabilización.

• Transversalizar de manera efectiva el enfoque de género tanto a nivel humanitario como de estabilización que respondan a las necesidades humanitarias específicas de las mujeres así como a las brechas que

existen en términos de acceso y oportunidades.

• Consolidar un mecanismo de sistematización de buenas prácticas y de reporting regular al interior del

grupo que permita monitorear más eficientemente la información requerida cumpliendo con los tiempos estipulados. Asegurar una mayor desagregación de la información por etnia, sexo y edad por municipio.

Asimismo, sistematizar experiencias de RT y de recuperación que permitan

• Establecer mayores mecanismos de rendición de cuentas con la población beneficiaria.

Objetivo de Clúster 1: Recuperar y proteger los medios de vida de las poblaciones afectadas y comunidades de acogida con énfasis en generación de ingresos con enfoque de género, etnia y ciclo de vida


Indicador de Resultado: # Mujeres, hombres y jóvenes beneficiados de estrategias de recuperación de medios de vida para la generación de ingresos y el restablecimiento socioeconómico de las poblaciones afectadas en contextos de crisis y postcrisis con enfoque de género, etnia y ciclo de vida

Línea de base


9.575 Mujeres: 5031 Hombres; 4544

51.093

Mujeres:

24.943

Hombres:

26.150

22.340 11.393 Mujeres 10.947 Hombres

En marcha–

44%




32

Implementar estrategias diversificadas de recuperación y protección de medios de vida mediante esquemas de empleo de emergencia y de apoyo al emprendimiento para la generación de ingresos, la reactivación de mercados locales y la promoción de activos productivos comunitarios Implementar estrategias de modalidad de cash based interventions para la generación de ingresos, el restablecimiento socioeconómico y la reactivación de mercados locales

Arauca, Antioquia, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Guaviare, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Tolima Arauca, Antioquia, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Guaviare, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Tolima Arauca, Antioquia, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Guaviare, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Tolima

# Mujeres, hombres y

jóvenes beneficiados de

estrategias de

recuperación de medios

de vida para la generación

de ingresos y el

restablecimiento

socioeconómico de las

poblaciones afectadas en

contextos de crisis y

postcrisis con enfoque de

género, etnia y ciclo de

vida.

# Mujeres, hombres y

jóvenes beneficiados de

estrategias diversificadas

de recuperación de

medios de vida

desagregado por género,

etnia y ciclo de vida

9575

Mujeres:

5031

Hombre

s:4544

51.093

Mujeres:

24.943

Hombres:26.

150

46.333

Mujeres:

27.799

Hombres:18.

533

22.340 12.393 Mujeres 9.947 Hombres 20.217 11.119 Mujeres 9.098 Hombres

En

marcha–

44%

En

marcha–

44%

Mujeres, hombres y jóvenes beneficiados por las transferencias en efectivo para la generación de ingresos desagregado por género, etnia y ciclo de vida

- 4.760

Mujeres:

2.856

Hombres:1.904

2.123 1.274 Mujeres 849 Hombres

En

marcha–

45%

Objetivo de Clúster 2: Aumentar la capacidad de afrontamiento y de gestión de conflictos socio ambiental, riesgos climáticos y de adaptación al cambio climático de las comunidades afectadas con énfasis en población en situación de doble afectación.


Indicador de Resultado: 1. # Mujeres, hombres y NNAJ de las comunidades afectadas y en riesgo, capacitadas para enfrentar riesgos climáticos y de adaptación al cambio climático así como conflictos socio ambientales.

Línea de base


48.786 24.880 Mujeres 23.906 Hombres

46.937

Mujeres:

23.938

Hombres:22.

938

Niñas: 5.984

Niños: 5.750

11.245 5.734 Mujeres 5.511 Hombres 2.361 NNA

Vacíos

importante

s –25%



Implementar estrategias de empoderamiento institucional y comunitario para gestionar riesgos por desastres y adaptarse a eventos climáticos extremos y efectos del cambio climático

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira,

# de mujeres y hombres de las comunidades afectadas y en riesgo, capacitadas para enfrentar eventos climáticos extremos, efectos del cambio climático y conflictos socio ambientales.

48.786 24.880 Mujeres 23.906 Hombres

26.992

Mujeres:

13.765

Hombres:13.

226

Niñas: 3.430

Niños: 3.318


En marcha

18%


33

Implementar estrategias de empoderamiento institucional y comunitario para afrontar, gestionar y transformar conflictividades sociales y ambientales

Meta,

Nariño, Norte

de Santander,

Putumayo,

Tolima

# Mujeres y hombres de las comunidades afectadas apoyadas para gestionar conflictos socioambientales y mitigar riesgos.

N/A 19.945

Muj: 10.172

Hom:9.773

Niñas: 2.542

Niños: 2.443


En marcha

–32%–

Objetivo de Clúster 3: Implementación de estrategias de soluciones integrales y de cohesión social para víctimas y comunidades receptoras en contextos de emergencia y transición.


Indicador de Resultado: # Mujeres y hombres víctimas del conflicto armado beneficiados de proyectos derivados de procesos de restitución de derechos con enfoque de soluciones sostenibles desagregado por género, etnia y edad.

Línea de base


48.786 24.880 Mujeres 23.906 Hombres

77.971

Muj 48.989

Hom:28.982

Niñas: 9.149

Niños: 8.719


En

marcha–

42%

Indicador de Resultado: # Mujeres y hombres y NNA víctimas del conflicto armado y de las comunidades receptoras beneficiados de proyectos de soluciones sostenibles en escenarios de reubicación, retorno e integración local desagregado por género, etnia y edad.

48.786 24.880 Mujeres 23.906 Hombres

30.185

Muj: 19.629

Hom:10.564

Niñas: 3.848

Niños: 3.697

12.233 6.239 Mujeres 5.994 Hombres 2.181NNA

En

marcha–

41%



Implementación de proyectos de soluciones sostenibles en contextos de reubicación, retorno e integración local para la reparación integral de las víctimas y de las comunidades receptoras con enfoque de RT con enfoque de género, etnia y edad

Arauca, Antioquia, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Guaviare, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Tolima.

# Mujeres y hombres y NNA víctimas del conflicto armado y de las comunidades receptoras beneficiados de proyectos de soluciones sostenibles en escenarios de reubicación, retorno e integración local desagregado por género, etnia y edad.

48.786 24.880 Muj 23.906 Hom

30.185

Muj: 19.629

Hom:10.564

Niñas: 3.848

Niños: 3.697

10.386 5.296 Mujeres 5.090 Hombres 2.181NNA

En

marcha–

35%

Implementación de estrategias de restitución de tierras y de desarrollo rural para la restitución de derechos y la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito desde un enfoque de RT con enfoque de género, etnia y edad

Arauca, Antioquia, Caquetá, Chocó, Córdoba, Cauca, Guaviare, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Valle del Cauca.

# de Mujeres y hombres víctimas del conflicto armado apoyados en procesos de restitución de tierras. # Mujeres y hombres y NNA víctimas del conflicto armado y de las comunidades receptoras beneficiadas de proyectos de desarrollo rural para la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito.

Unidad de Restitución de Tierras N/A

2.850 Mujeres: 1.454 Hombres:1.396 1.055 Mujeres:422 Hombres:633

1.847 942 Mujeres 905 Hombres

En

marcha–

65%

No hay avances


34

Implementación de estrategias

de acompañamiento para la

reincorporación

socioeconómica de la

población excombatiente y

comunidades de acogida

priorizadas con enfoque de

género y edad.

Implementación de estrategias de convivencia pacífica, transformación de conflictos y seguridad ciudadana.

# Mujeres y hombres beneficiados de procesos de capacitación en temas de recuperación temprana, construcción de paz y soluciones sostenibles.

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira,

Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Tolima

Arauca,

Antioquia,

Caquetá,

Cauca, Chocó,

Córdoba,

Guaviare,

La Guajira,

Meta,

Nariño, Norte de

Santander,

Putumayo,

Tolima

A nivel nacional

y territorios

priorizados

# Mujeres y hombres excombatientes y comunidades de acogida beneficiados de proyectos de reincorporación socioeconómica con enfoque comunitario en zonas priorizadas y con enfoque de género, etnia y ciclo de vida. # Mujeres, hombres y NNAJ beneficados de estrategias de cohesión social, transformación pacífica de conflictos y seguridad ciudadana Capacitar a miembros de la arquitectura humanitaria y de la arquitectura de desarrollo a nivel nacional y a nivel de los ELC, así como a sus contrapartes en el enfoque de recuperación temprana, construcción de paz y soluciones sostenibles.

N/A

4.049 Mujeres:1.619 Hombres:2429 Niños: 242 Niñas:161 39.682 Mujeres:25.793 Hombres:13.887 Niñas: 5.059 Niñas:4.861 150 Mujeres: 77 Hombres:73

20.100 10.251 Mujeres 9.849 Hombres 4.221 NNA 69 38 Mujeres 31 Hombres

No hay avances

En marcha-

51%

En

marcha-

46%

0%


35


Progreso de los objetivos del clúster/GT Durante el primer trimestre tuvimos bastante retraso en el plan de trabajo y en particular por falta de buen reportaje de los datos del sector salud. Se discutió esta falta de reporte durante la última reunión del clúster salud y los socios se cometieron a mejorar el reportaje de los datos

No obstante, el retraso en el plan de trabajo tiene también otras causas internas y externas a los proyectos.

Dos socios tuvieron dificultades para movilizar fondos y

tuvieron que cerrar proyectos por falta de recursos. Otros socios han recibido solo en junio los fondos requeridos para el año completo; la consecuencia fue que los proyectos empezaron con bastante retraso.

Hubo incidentes de seguridad que han restringido también las actividades de los proyectos de salud.

- El paro de Buenaventura bloqueó el proyecto de Heart Alliance International durante varias semanas.

- La Cruz Roja Colombiana no pudo acceder a su proyecto del Litoral de San Juan después que recibieron amenazas para no llegar a la zona-

- Médicos del Mundo tuvieron dificultades también de acceso para sus proyectos en Guaviare durante 2 meses.

Cambios en el Contexto Contexto Humanitario

Hubo dos cambios mayores durante el semestre:

- La avalancha de Mocoa a fines de marzo dejo a más de 10.300 familias afectadas y 360 muertos5 ; la respuesta del clúster salud vino en apoyo del Ministerio de Salud y Protección social con el soporte de la evaluación de daños y análisis de necesidades, apoyo con la brigadas de salud, medicamentos e insumos, y apoyo psicosocial hasta fin de agosto. - Los movimientos de venezolanos fueronmás frecuentes a la frontera en relación con las tensiones políticas en Venezuela; esto afectó el sector de la salud con un crecimiento de pacientes buscando atención en Colombia por ejemplo, las mujeres embarazadas que vinieron partir en Colombia. También la baja cobertura de vacunación en Venezuela hizo aparecer casos de enfermedades transmisibles. Eso está poniendo una tensión suplementaria en los servicios de salud de la zona fronteriza. Por el momento el Ministerio de Salud a través de la secretaria no ha pedido apoyo pero quedamos pendiente y nos hemos preparado para un eventual apoyo si el Ministerio lo pidiese.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT Hubo reuniones mensuales y llegó en Junio una coordinadora dedicada al cluster de salud.

5 No se recibieron datos desagregados

Salud


Organización Panamericana de la Salud

Contraparte del Gobierno Cruz Roja Colombiana



Financiación


14m 2.6m Fondo Humanitario de Colombia: US$90.000,00

19%



36

La OPS abrió también oficinas de terreno en Popayán, Mocoa, Cúcuta, La Guajira y Vichada con consultores que van a articularse con la ELC y coordinar el cluster de salud al nivel del terreno.

Retos El reportaje bastante débil de los socios del cluster de salud en general que no refleja bien en trabajo efectuado en el terreno.

Medidas a adoptar Mayor compromiso de los socios a participar en el cluster y a reportar sus datos para tener una mejor visibilidad de sus esfuerzos. Eso puede también ayudar los socios que tienen dificultades en la movilización de fondos para los proyectos.

La decisión de adoptar una estrategia común para la zona del Pacifico y la zona fronteras quienes pueden soportar un mejor acercamiento a los donantes y movilizar los recursos que faltan para los proyectos de salud.

Objetivo de Clúster 1: Incrementar el acceso efectivo y oportuno a servicios de salud en poblaciones vulnerables y afectadas por crisis humanitarias.


Indicador de Resultado: 1.1. Número de personas afectadas por crisis humanitarias que reciben atención en salud, apoyo psicosocial y/o salud mental desagregadas por grupo según condiciones de vulnerabilidad 1.2. Número de personas de la comunidad capacitadas en abordajes comunitarios de la salud.

Línea de base

Target Resultado

Estado

N/A N/D

123.250 N/D

35615 + 3436

familias N/D

En marcha–

43%


Target Resultado

Estado

N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D

Objetivo de Clúster 2: Fortalecer las capacidades institucionales para la respuesta a crisis y emergencias en salud. Apoya al Objetivo Estratégico: 2

Indicador de Resultado:

2.1. Número de personas beneficiadas con el mejoramiento de unidades de salud y la entrega de insumos básicos para facilitar el acceso a los servicios de salud.

2.2. Número de personas formadas en respuesta ante situaciones de emergencias y/o desastres en salud.

Línea de base

Target Resultado

Estado

0 0

14.500 14.500

6.622 1450

En marcha–

56%

Vacíos

importantes –

10%


Target Resultado

Estado


Objetivo Estratégico 3: Asegurar acciones conjuntas en los sectores de Salud, SAN y WASH que contribuyan a reducir los riesgos determinantes para la salud de las poblaciones más vulnerables en contextos de crisis humanitarias.


Indicador de Resultado: 3.1. Número de personas que se benefician de acciones que incluyan por lo menos dos de los tres sectores (por grupos vulnerables). 3.2. Número de municipios priorizados con acciones conjuntas ejecutadas.

Línea de base

Target Resultado

Estado

0 N/D

7.250 N/D

N/D N/D

N/D N/D


Target Resultado

Estado


6 No se recibió información de ninguna actividad para los indicadores

COLOMBIA INFORME PERIÓDICO DE MONITOREO Enero a Junio 2017

37

LOGROS DEL CLÚSTER/ GRUPO DE TRABAJO Progreso de los objetivos del clúster/GT El actual documento presenta los logros obtenidos por los actores humanitarios en Colombia, con respecto al Plan de Respuesta Humanitario propuesto para el Cluster de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN, para el año 2017.

Así, para lo corrido del año, el Cluster SAN concentró sus esfuerzos en aliviar las necesidades en seguridad alimentaria y nutricional de la población focalizada afectada por el conflicto armado y desastres naturales, llegando a 227.631 personas de las cuales aproximadamente el 51.34% corresponde a mujeres, y 48.65% a hombres, atendidas en 4 líneas de acción: 1) Asistencia alimentaria en vouchers y especie, 2) Programas de prevención y manejo de la desnutrición, 3) Acciones de medios de subsistencia agropecuarios, activos productivos y fortalecimiento de capacidades y 4) Acciones conjuntas de varios sectores. Las acciones del Clúster se han concentrado en los departamento priorizados para el HRP 2017 con la movilización hasta el momento del 32.56% de los recursos propuestos y requeridos para cubrir les necesidades en seguridad alimentaria y nutricional de las personas con mayor afectación en el país, dando prioridad a asegurar el desarrollo de acciones multisectoriales de preparación, prevención y mitigación de riesgos que reafirmen la centralidad de la protección, sobre todo de los sectores de SAN, WASH y Salud, que contribuyan a reducir los riesgos determinantes de la salud y nutrición de las poblaciones más vulnerables en contexto de

crisis humanitarias, utilizando el enfoque de protección.

El Clúster SAN de igual manera se movilizó de manera eficaz y oportuna para la implementación de una respuesta humanitaria a la situación de deslizamiento e inundación presentada en marzo en el municipio de Mocoa, departamento de Putumayo, para lo cual se gestionó un rápido accionar de los socios del clúster, llegando a implementar actividades de atención prioritaria en SAN y de recuperación temprana.

Así, para el período intermedio del año, se encuentra un progreso adecuado de los indicadores propuestos para el clúster, en donde en algunos incluso se ha superado la meta propuesta y el resto se encuentran en marcha, la mayoría con una ejecución de más del 50%.


En el primer semestre del año 2017 se han generado nuevas dinámicas de violencia selectiva, amenazas, desplazamiento y confinamiento sobre todo en las regiones del Pacífico y frontera venezolana, debido a una reorganización de las bandas criminales y a la disputa por el poder en los espacios dejados por la guerrilla de las FARC en el marco del postconflicto, lo que ha ocasionado

una afectación en la disponibilidad y el acceso a los alimentos en estas comunidades.

Por otro lado, la situación actual de vecino país Venezuela, ha generado una nueva dinámica en los departamentos de frontera de Colombia, que han recibido la llegada masiva de venezolanos y colombianos, generando una presión sobre los ejes de la seguridad alimentaria de las familias receptoras, algunas de por sí con frágiles índices alimenticios y nutricionales previos.

Seguridad Alimentaria y Nutrición


FAO PMA - UNICEF

Contraparte del Gobierno UARIV; UNGRD



Financiación


30M 10m Fondo Humanitario de Colombia: $60.000,00

32%

Zona para mapa



38

En cuanto a eventos climáticos extremos, las inundaciones han sido las que mayor afectación han causado en las personas, evidenciando su presentación en comunidades ya afectadas por el conflicto armado. En marzo se presentó un deslizamiento e inundación en el municipio de Mocoa, Putumayo, afectando a más de 16.199 personas personas (5.089 hombres, 5.857 mujeres, 3.005 niños y 2.931 niñas) y ocasionando la muerte a otras 316.

En cuanto al contexto político, se tiene una incertidumbre sobre como se desenvolverá la arquitectura humanitaria en los próximos períodos en este nuevo escenario de post-conflicto y transición al desarrollo, en donde habrá que plantearse una reorganización de la cooperación y la asistencia que pueden proveer los actores humanitarios a instituciones de gobierno, para apuntar a una adecuada transición hacia la paz. En ese mismo sentido, el acceso humanitario de los organismos internacionales podría estar en riesgo debido a los cambios en el contexto y la dinámica de los grupos armados, UNDSS ha restringido las misiones no esenciales en siete departamentos del país (Cauca, Chocó, Antioquia, Córdoba, Norte de Santander, Meta y Guaviare) (OCHA, 27/07/2017).


Las necesidades en SAN más evidentes durante este período del año han sido sobre el acceso y la disponibilidad de alimentos de las comunidades que se han visto afectadas por las dinámicas del conflicto y los desastres naturales, además de que han sufrido pérdida de sus cultivos y su producción pecuaria como sustento de su alimentación diaria, a causa de un acceso restringido a estas zonas por el conflicto y/o el deterioro de estos activos productivos por diferentes eventos naturales. Así, en este primer semestre del año, se ha incrementado el desplazamiento masivo en 10% con respecto al mismo periodo del año anterior, más de 7862 personas se han desplazado en eventos masivos entre enero y junio de 2017, representando el 70% de todos los eventos de desplazamiento masivo registrados en 2016. Las comunidades indígenas y afrocolombianas continúan siendo las más afectadas por estos eventos, representando el 70% de las víctimas de desplazamientos masivos, donde la región Pacífica (Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño) concentra el 80% de los desplazamientos masivos. Entre enero y abril de 2017, cerca de 6,109 personas han sido desplazadas en esta región (OCHA, 27/07/2017).

Así, de acuerdo al registro único de víctimas de la UARIV, para el año 2017 31.047 personas se han visto afectadas por hechos victimizantes, de las cuales, 15.563 mujeres y 14.429 hombres han sido víctimas de desplazamientos, 3.767 mujeres y 3.537 hombres de amenazas, 86 mujeres y 103 hombres de homicidios selectivos y 85 mujeres y 7 hombres de delitos contra la libertad y la integridad sexual.

Las brechas por género también se presentan en la provisión y el acceso adecuado y adaptado de la ayuda humanitaria y a las rutas de respuesta institucionales. Evaluaciones rápidas de necesidades humanitarias (MIRA) en el último año han reflejado las problemáticas que enfrentan mujeres y niñas en el acceso seguro a servicios de agua y saneamiento, albergues adecuados que garanticen privacidad y dignidad, alimentación de acuerdo a sus necesidades, servicios de salud sexual y reproductiva, atención psicosocial y oportunidades económicas y recuperación de medios de vida (HNO, 2017).

Estas comunidades afectadas por conflicto armado han sido igualmente afligidas por desastres naturales, convirtiéndolos en comunidades doblemente afectadas. La mayoría de eventos climáticos que se presentaron en este período han estado relacionados con inundaciones y han ocasionado daños a los medios de vida, acceso y disponibilidad de alimentos, además de afectación en las fuentes y disponibilidad de agua segura y la salud de las personas, generando repercusiones sobre el aprovechamiento biológico de los alimentos y poniendo en evidencia la necesidad inmediata de asegurar la alimentación y recuperación de la agricultura de estas personas durante los períodos de crisis y emergencias.

De acuerdo al contexto político actual y al panorama de la arquitectura humanitaria de transición al desarrollo y a la paz, una de las necesidades del clúster será el de ser flexible y adaptarse a este nuevo escenario, involucrando de manera permanente y activa a las instituciones y autoridades locales que tienen las mayores limitaciones y vacíos para dar una respuesta integral a las comunidades más vulnerables y tradicionalmente afectadas por el conflicto armado y los desastres naturales, donde lograr de soluciones duraderas e intersectoriales sigue siendo un reto para los actores humanitarios y de desarrollo. Dado las causas cambiantes e interconectadas de las crisis, el gobierno, los actores humanitarios y de desarrollo deberán trabajar conjuntamente para cumplir los compromisos adquiridos en el acuerdo de paz7, por lo que se deberán alinear los procesos de planeación de los actores humanitarios y de desarrollo para que exista una visión integral,

7 Ver Estrategia de Incidencia EHP 2014-2015, Tema IV. Necesidad de mayor vinculación entre la ayuda humanitaria, recuperación de medios de vida y desarrollo, 2014.


39

articulada y completa entre los planes de desarrollo del Gobierno, el UNDAF, los ejercicios de planeación humanitario (HNO-SRP), los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la planeación de la UARIV y de la UNGRD y muchas otras iniciativas de política pública.


La respuesta del Cluster SAN para el año ha estado enmarcada en la actual dinámica de conflicto que sigue presentado riesgos y vacíos de protección y limitaciones al acceso a los servicios básicos, tanto en zonas urbanas, como rurales, pero vinculando y visibilizando la doble afectación que sufren cotidianamente estas comunidades a causa además del conflicto, de eventos climáticos. Así, el clúster ha estado activo y movilizándose para incentivar a los socios a aplicar al Fondo Humanitario de Colombia; en la planeación de una estrategia de atención de las comunidades afectadas por el recrudecimiento de la violencia en la región Pacífica; aportando soluciones y discutiendo posibles acciones para apoyar la situación de la frontera Colombo-venezolana; y apoyando a los socios en el desarrollo de sus acciones y actividades en SAN en las comunidades priorizadas en el marco del HRP 2017.

De igual manera, el clúster ha fortalecido la relación y coordinación con agencias del estado como la UARIV y la UNGRD. En el caso de la crisis humanitaria presentada en Mocoa, la cooperación humanitaria logró una excelente articulación con la UNGRD y las entidades estatales respondientes de la emergencia, logrando un mayor impacto en la respuesta a las necesidades de las personas afectadas. Así, los socios del clúster a través de acciones articuladas con las autoridades locales, llegaron a atender a 23.406 personas (aproximadamente 58.96% mujeres y 41.03% hombres) en un enfoque de seguridad alimentaria y nutricional y algunas intersectoriales con WASH y apoyo psicosocial.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT

El Cluster SAN ha estado participando de manera activa en las discusiones de contexto humanitario y la toma de decisiones, así, el cluster ha estado atento y apoyando de manera proactiva en la elaboración de la estrategia operativa del plan de respuesta a las necesidades humanitarias de la región pacífico, ha contribuido y complementado el plan de atención a la situación de la frontera venezolana, y de manera activa ha coordinado las acciones de sus socios en los planes de respuesta complementarios a los del gobierno tanto de asistencia humanitaria como de recuperación temprana, para la crisis de Mocoa. Por otro lado, el cluster SAN ha participado en el Comité de Revisión Técnica del Fondo Humanitario Colombia, brindando su concepto técnico para el componente de seguridad alimentaria y nutricional sobre las propuestas que OCHA recibe, y en el mismo sentido, ha incentivado a sus socios para que apliquen y desarrollen propuestas para el fondo, destacando que se ha propendido por una identificación de oportunidades de trabajo complementario, sinérgico e intersectorial en los diferentes territorios. De igual manera, se participa de los espacios inter-clúster, GTMI y de manera frecuente se ha actualizado la información en la plataforma humanitaria del 4w. El clúster SAN se reúne con sus socios una vez al mes, en donde se ha venido desarrollando un plan de trabajo propuesto para todo el año. En fortalecimiento de capacidades y de acuerdo a lo concertado con los socios, el cluster ha desarrollado talleres para fortalecimiento de capacidades de los participantes en transferencias monetarias, revisando las nuevas metodologías en este tipo de asistencia que puedan incluirse en las intervenciones e iniciativas de los actores humanitarios que desarrollan acciones en SAN. Asimismo, se realizó un taller para identificar aquellas prácticas que estén desarrollando los socios del clúster SAN en sus proyectos, que generan acciones de protección y género, y que no están siendo evidenciadas, identificadas y monitoreadas, con el fin de revisar si dichas prácticas responden a un adecuado proceder, o si tiene oportunidad de mejora. Este taller se encuentra en proceso de sistematización y se espera que de pie al siguiente paso de la inclusión de la protección y el enfoque de género en las iniciativas de seguridad alimentaria y nutricional, que es el seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas de las mismas.

Retos8 • Crear una estrategia de transición del clúster hacia el escenario de post-conflicto, que combine la

asistencia humanitaria con soluciones duraderas y acciones de desarrollo.

8 La sección de análisis de necesidades no fue enviada por el clúster.


40

• Continuar visibilizando las situaciones críticas donde existen brechas de asistencia a la población afectada por las nuevas formas de violencia o aquella población víctima que no es registrada oficialmente y que requiere intervenciones para recuperar sus medios de vida.

• Vínculo emergencia-desarrollo: Aunque los proyectos fortalecen a las familias en sus capacidades productivas, recuperan lazos de vecindad deteriorados a causa del conflicto y trabajan para alcanzar objetivos comunes en torno a la alimentación, una vez terminados, requieren procesos de mediano y largo plazo que brinden continuidad al acompañamiento técnico y que avancen hacia iniciativas generadoras de ingresos y consoliden el proceso social emprendido.

• La necesidad de fortalecer el inicio de un proceso de recuperación temprana guiado por principios de

• desarrollo, capaz de generar procesos auto-sostenibles y de apropiación nacional para promover la recuperación y la protección de medios de vida resilientes en la población afectada, vulnerable y adaptadas a su contexto.

• Limitaciones para la movilización de recursos requeridos para el sector, lo que impide el logro de las metas propuestas, en especial las referidas a número de beneficiarios y el eje de nutrición en emergencias y vinculación de escuelas a programas de recuperación de medios de vida.

• Incentivar aún más las acciones intersectoriales y complementarias que generen mayores impactos sobre comunidades vulnerables.

Medidas a adoptar • Continuar atendiendo las necesidades humanitarias inmediatas de la población, complementando las

acciones del Estado y cubriendo brechas que se puedan dar debido a las nuevas orientaciones y políticas del post acuerdo.

• Fortalecer un enfoque de recuperación temprana y transición en las acciones humanitarias, que posibilite de manera rápida y sostenible la transición a programas de desarrollo en las zonas que tradicionalmente han vivido el conflicto.

• Propiciar espacios permanentes de coordinación y fortalecimiento de capacidades con las instituciones locales, buscando continuidad de los procesos y vincular a las comunidades con procesos de desarrollo. La transferencia de las metodologías exitosas (como por ejemplo, el modelo de agricultura en emergencias de la FAO) a las instituciones del Gobierno, ONG nacionales locales y Organizaciones de la sociedad civil, será una de las principales apuestas para el 2017.

• Potencializar las actividades que dan más valor añadido al trabajo de los socios en el marco del clúster. Para ello, se seguirán dando capacitaciones con temas relevantes, buscando su repetición en las regiones a los Equipos Locales de Coordinación, profundizar en temas de protección, género, VBG y rendición de cuentas a poblaciones afectadas.

• Promover el intercambio de información y transparencia en las coberturas y metas de los socios para generar sinergias, evitar duplicaciones y mejorar la respuesta a las brechas encontradas.

• Evidenciar oportunidades de complementariedad e intersectorialidad en las diferentes iniciativas, que puedan sumar esfuerzos y generar mayores impactos sobre las comunidades atendidas.

Objetivo de Clúster 1: Aumentar el acceso oportuno, permanente y diverso a una canasta variada de alimentos. Apoya al Objetivo Estratégico: 1

Indicador de Resultado: 1.1 Número total de hombres, mujeres, niños y niñas que reciben asistencia alimentaria especie

Línea de base Target Resultado9 Estado

180.000

120.000 Hom:28.000

Muj:35.000

Niñas:30.000

Niños: 27.000

Total: 70.600

Hom:16.143

Muj: 17.830

Niñas:15.352

Niños: 16.955

En marcha–

58%

9 Las cifras totales no siempre coinciden debido a la falta de información consolidada total desagregada por género y edad, ya que alguna

información se encuentra siendo recolectada.


41

Indicador de Resultado: 1.2 Número de hombres y de mujeres recibiendo vouchers/bonos o efectivo para compra de alimentos.

120.000

150.000 Hom:38.000 Muj:45.000

Niñas:37.000 Niños: 30.000

Total: 54.571

Hom: 8.597

Muj: 11.665

Niñas: 13664

Niños: 13.492

En marcha–

36.3%

Actividades Lugares Indicadores Línea de base Target Resultado Estado

Brindar asistencia

alimentaria en

contextos

humanitarios a

hombres, mujeres,

jóvenes, niños y

niñas afectados,

que no están

siendo atendidos

por el Gobierno o

parcialmente.

Impulsar con

asistencia

alimentaria la

construcción y

rehabilitación de

bienes y activos de

los hombres y

mujeres, jóvenes,

niños y niñas en

las poblaciones

afectadas.

# total de hombres, mujeres, niños y niñas que reciben asistencia alimentaria especie.

180.000 120.000

Hom:28.000

Muj:35.000

Niñas:30.000

Niños: 27.000

Total: 70.600

Hom:16.143

Muj: 17.830

Niñas:15.352

Niños: 16.955

En marcha–

58.83%

# de hombres y de mujeres recibiendo vouchers/bonos o efectivo para compra de alimentos

120.000 150.000

Hombres:38.000

Mujeres:45.000

Niñas:37.000

Niños: 30.000

Total: 54.571

Hom: 8.597

Muj: 11.665

Niñas: 13664

Niños: 13.492

En marcha–

36.38%

Objetivo de Clúster 2: Reducir el porcentaje de desnutrición aguda en niños y niñas menores de cinco años y las deficiencias nutricionales de niños y niñas y mujeres en lactancia y en embarazo.


Indicador de Resultado: 1. # de hombres, mujeres, niños, niñas que acceden a programas de prevención y manejo de la desnutrición.

Línea de base Target Resultado Estado

50.000

20.000

Mujeres:10.000

Niñas:5.000

Niños: 5.000

Total: 19.440

Hombres:

1.495

Mujeres: 1.155

Niñas: 4.611

Niños: 4.555

En marcha–

97.2%


- Implementación

de programas de

atención a la

# de hombres, 50.000 20.000 Total: 19.440

Hombres: En marcha–

Objetivo de Clúster 3: Rehabilitar, mantener y/o proteger los medios de subsistencia agropecuarios y los activos productivos.


Indicador de Resultado: 3.1 Incremento de al menos 1 punto en el puntaje de diversidad de la dieta en el hogar, en relación con la línea de base..


0% 58%

16.6%

Vacíos

importantes–

16.6%

Indicador de Resultado: 3.2 # de hombres, mujeres, niños y niñas que se benefician de acciones de medios de subsistencia agropecuarios, activos productivos y fortalecimiento de capacidades.

92.000 Mujeres: 27.830 Hombres:21.336 Niños: 23.191 Niñas: 20.409

50.000

Hombres:17.000

Mujeres:18.000

Niñas:8.000

Niños: 7.000

Total: 131.870

Hom: 11.848

Muj: 12.224

Niñas: 13.569

Niños: 14.755

En marcha–

263%


42


Acciones de

recuperación de

medios de vida

agropecuarios con

un enfoque étnico

y de género a nivel

escolar, y

comunitario

Número de personas indígenas recibiendo materiales, herramientas, semillas e insumos agropecuarios para desarrollar acciones de recuperación de medios de vida agropecuarios.

18.795 16.722 Hombres: 8.528 Mujeres: 8.194

Indígenas: 8.361

Afro: 3.344 Otros: 5.016

Total: 15.602 En marcha–

93.30%

Número de personas afrodescendientes recibiendo materiales, herramientas, semillas e insumos agropecuarios para desarrollar acciones de recuperación de medios de vida agropecuarios.

16.722

15.990

En marcha–

95.62%

Número de escuelas, albergues u otros centros comunitarios recibiendo materiales, herramientas, semillas e insumos agropecuarios para desarrollar acciones de recuperación de medios de vida agropecuarios.

342

318 28 Vacíos

importantes

–8.08%

Asistencia técnica para acciones productivas, dirigidas a las mujeres y hombres cabeza de familia para la recuperación rápida, protección y/o fortalecimiento de los medios de vida agropecuarios con un enfoque étnico, de género y de gestión de riesgo

Antioquia, Córdoba, Cauca, Valle, Choco, Nariño, Putumayo, Caqueta, Huila, Tolima, N. de Santander, Arauca, Meta y La Guajira

Número de hombres y mujeres de comunidades capacitados y que reciben acompañamiento técnico en la rehabilitación de medios de vida agropecuarios.

0 35.000 Hombres:17.000 Mujeres:18.000

Total: 39.823 Hombres:

19.530 Mujeres:

20.293

En marcha–

113%

Fortalecer las capacidades de las familias, organizaciones en la recuperación y protección de medios de vida agropecuarios

Objetivo de Clúster 4: Asegurar acciones conjuntas en los sectores de Salud, SAN y WASH, que contribuyan reducir los riesgos determinantes de la salud y nutrición de las poblaciones más vulnerables en contexto de crisis humanitaria, utilizando un enfoque de protección.


Indicador de Resultado: 4.1 Al menos el 10% de la población atendida son beneficiarios de acciones conjuntas de al menos dos de los tres sectores.


0 282.000 Hombres:74.000 Mujeres:85.000 Niñas:63,000 Niños: 60.000

Total: 193.308

Hom: 87.518

Muj: 87.981

En marcha–

68.54%


43

LOGROS DEL CLÚSTER/ GRUPO DE TRABAJO Progreso de los objetivos del clúster/GT El Clúster WASH en el marco de los objetivos estratégicos es tablecidos en el HRP 2017 estimó brindar asistencia a 120.400 personas. Durante el primer

semestre del año se han obtenido los siguientes resultados: 1. Una cobertura del 49% (201.535 personas) en el aumento de acceso a una fuente de agua apta para consumo humano (Hombres: 20.007 - Mujeres: 21.184 - Niños: 8.238 - Niñas: 9.415 - Indígenas: 15.299 y Afro-descendientes: 14.123). 2. Una cobertura del 34% (41.191 personas) en el acceso a servicios de saneamiento

mejorados (Hombres: 14.005 -Mujeres: 14.829 - Niños: 6.591 - Niñas: 5.767 -Indígenas: 10.710 – Afro-descendientes: 9.886). 3. Una cobertura del 39% (47.075 personas) en el reconocimiento de prácticas clave de higiene (Hombres: 16.006 - Mujeres: 16.947 - Niños: 7.532 - Niñas: 6.591 - Indígenas: 12.240 – Afro-descendientes: 11.298). Estas coberturas estás ligadas al porcentaje de financiación alcanzada la cual llego a un 48%, que corresponden a recursos gestionados con donantes, propios de las ONGs nacionales e internacionales, de la agencia de naciones unidas líder del clúster (UNICEF), del Gobierno Nacional y de forma complementaria con recursos del Fondo Humanitario de Colombia. Los avances en los resultados de los objetivos estratégicos del clúster están conforme a lo proyectado para el primer semestre y existe una coherencia entre la población alcanzada y el porcentaje de financiación gestionado. Las acciones desarrolladas para aumentar el acceso a agua apta para consumo humano, a instalaciones adecuadas de saneamiento básico y la promoción de prácticas clave de higiene se realizaron principalmente en los departamentos de Choco, Nariño, La Guajira, Cauca y Valle del Cauca, dando prioridad a comunidades e instituciones educativas ubicadas en zonas rurales dispersas y dando cumplimiento a la priorización geográfica realizada en el HNO 2016.

Las intervenciones en WASH han estado orientadas en promover participación equitativa y adecuada de mujeres, hombres, niñas y niños, mediante el desarrollo de estrategias de trabajo comunitario que identifican y tienen en cuenta las necesidades diferenciadas por género, así como el desarrollo de iniciativas que han contemplado enfoques diferenciales como: edad, etnia y discapacidad, y considerando las necesidades, prioridades y capacidades en los ambientes familiar, comunitario y escolar.

A través de la articulación con los socios se ha promovido dar respuestas coordinadas con los sectores de Protección, Educación en Emergencias, Salud y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Dicho trabajo multisectorial se refleja en las acciones coordinadas o integradas con las autoridades nacionales y locales, en temas relacionados con: a. disponibilidad de agua para mejoramiento de medios de vida y situación nutricional. b. prevención de enfermedades asociadas a consumo de agua y prácticas clave de higiene. c. Salud sexual y reproductiva, concretamente el manejo de la higiene menstrual.

De igual manera, es importante resaltar que las emergencias en el país durante el primer semestre se han originado por temas de desastres naturales o desplazamientos y/o afectaciones por temas de orden público, en algunos casos se tienen comunidades que presentan esta doble afectación y que se convierten en la prioridad de intervención. Tal es el caso de las emergencias atendidas en Mocoa –

Agua y Saneamiento (WASH)


UNICEF OPS/OMS

Contraparte del Gobierno

VASB, UNGRD, UARIV


Población atendida 58.844 (49%)

Financiación



48%


44

Putumayo y en las respuestas conjuntas que se han dado en el marco de la Estrategia Pacifico y en Plan

Frontera con Venezuela. Estas han sido respuestas con desafíos importantes que han permitido fortalecer la respuesta sectorial, optimizando los recursos disponibles y fortaleciendo los mecanismos de comunicación y coordinación institucional, tanto a nivel nacional como a nivel local, dentro de los cuales se puede resaltar las

siguientes buenas prácticas:

- Que se brinde una respuesta como sector y no de carácter institucional individual.

- Que la respuesta este coordinada y articulada con las autoridades nacionales y locales y de esta manera garantizar la atención a comunidades sin atención.

- Mejoramiento de los mecanismos de coordinación que permitan una respuesta rápida y coordinada ante eventuales emergencias.

- Disponibilidad de información que ha permitido respuestas rápidas en cuanto a: talento humano, insumos, asistencia técnica, valoración de necesidades, entre otros.

- Coordinación de la respuesta con sectores como educación en emergencia, salud, protección, seguridad alimentaria y nutricional, entre otros, lo que favorece intervenciones más efectivas bajo un enfoque de trabajo multisectorial.


Las nuevas dinámicas del país, los procesos de paz y el fortalecimiento de la política pública en temas de agua, saneamiento e higiene han llevado a la necesidad de fortalecer el espacio técnico que desde el 2011 se ha constituido como el Clúster WASH y ahora se visiona como un espacio que apoye técnicamente en la respuesta a los nuevos desafíos del sector, manteniendo las dos miradas, una de la respuesta a las emergencias y la otra con un enfoque de desarrollo mediante iniciativas sostenibles, integrales y que den respuesta a las necesidades locales con especial énfasis en zonas rurales, quienes son las que presentan las mayores necesidades.

En este sentido, la implementación del primer punto de los Acuerdos de la Habana (hacia un nuevo campo colombiano: Reforma rural integral), que, en el marco del desarrollo social, indican la necesidad de mejorar el acceso y calidad del agua, el saneamiento básico y prácticas de higiene y que promueven la salud de niños, niñas, adolescentes, mujeres y comunidad en general; todo ello enmarcado en:

1. Desarrollo sostenible: es decir, es ambiental y socialmente sostenible y requiere de la protección y promoción del acceso al agua, dentro de una concepción ordenada del territorio.

2. Promover prácticas adecuadas para el uso del agua potable. El apoyo con medidas diferenciales a las organizaciones comunitarias y asociaciones para contribuir a la gestión de proyectos de infraestructura y equipamiento (agua y saneamiento básico, riego y drenaje).

Por lo anterior, las acciones lideradas desde el clúster WASH no solo se enfocan en el desarrollo e implementación de soluciones que permitan mejorar en las comunidades y en particular la comunidad educativa el acceso, disponibilidad, aceptabilidad y calidad del agua y saneamiento básico, sino que además involucrarán un fortalecimiento de los componentes institucionales y comunitarios.


La experiencia en intervenciones en WASH que poseen algunos instituciones tanto nacionales como internaciones podrían ofrecer importantes insumos para la identificación de tecnologías que podrían ser usadas en condiciones particulares como: características de la población conforme a un enfoque diferencial y de género, condiciones geográficas y climáticas, temas de accesibilidad y temas de orden público, por ello se hace necesario contar con mecanismos que permitan recoger y disponer de información técnica de dichas tecnologías y puedan servir como insumos en el momento de formular intervenciones en temas de agua, saneamiento e higiene.


Para mejorar la capacidad de respuesta es necesario contar con la disponibilidad de la información requerida que permita:

- Replicar experiencias e innovaciones, realizar actividades de medición, identificación de lecciones aprendidas e impulsar la mejora continua de las intervenciones en WASH en contextos de emergencia y desarrollo.

- Complementar el acceso a la información con procesos de capacitación y así garantizar el fortalecimiento de capacidades de los diferentes actores del sector.


45

- Contar con mecanismos que permitan la actualización permanente frente a nuevas tecnologías que ofrece el mercado y que pueden dar respuesta a las necesidades del sector.

Desempeño de la coordinación del clúster/GT El clúster enmarcado en sus objetivos estratégicos y en las nuevas dinámicas y desafíos del sector ha realizado un trabajo coordinado que a través de alianzas técnicas con los socios ha permitido la construcción de un Nuevo

plan de trabajo 2017 – 2018, el cual describe las principales metas y productos esperados en el marco de las acciones de la mesa técnica, detallando el contexto para cada caso y resaltando los principales desafíos frente a cada desarrollo técnico, lo que permitirá tener unos esfuerzos enfocados para garantizar el logro de cada uno de los resultados proyectados.

El plan de acción fue suscrito mediante el trabajo concertado con los socios de la mesa y fue enmarcado en:

- Las líneas estratégicas del clúster.

- Los objetivos estratégicos suscritos en el Plan de Respuesta Humanitaria 2017.

- El plan de cooperación técnica suscrito con el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico.

Los productos formulados en el plan de acción 2017-2018 fueron agrupados en cada una de las siguientes líneas estratégicas: movilización de recursos, coordinación institucional, fortalecimiento de capacidades y gestión de la información.

El mayor número de los productos están agrupados en la línea de fortalecimiento de capacidades y esto obedece a la mirada complementaria a la respuesta a emergencias que están relacionadas con procesos de sostenibilidad bajo una mirada de paz y desarrollo.

Retos El plan de respuesta del sector WASH en el marco del Plan de Respuesta Humanitaria 2017, presenta unos desafíos importantes en cuanto a los temas de financiación (11.456.192 USD) con lo cual se busca garantizar el acceso a agua apta para consumo humano, a instalaciones adecuadas de saneamiento básico y la promoción de prácticas clave de higiene a 120.400 personas ubicadas en los municipios que fueron priorizados de los siguientes departamentos: Caquetá, Cauca, Choco, Córdoba, Guaviare, La Guajira, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca.

Dentro de las principales acciones que se desarrollan en estas zonas tenemos:

- Instalación, rehabilitación y/o mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua.

- Distribución equitativa de elementos para distribución y almacenamiento de agua.

- Distribución de elementos para todos los sectores de la comunidad para el tratamiento del agua en el punto de consumo.

- Análisis y monitoreo de calidad del agua y al impacto social de las intervenciones.

- Mejoramiento y construcción de baterías sanitarias comunitarias y escolares.

- Mejoramiento de procesos sanitarios para el manejo y disposición de residuos sólidos.

- Desarrollo de estrategias en prácticas clave de higiene con enfoque étnico y de género, que contemple la entrega de kits de higiene familiar y escolar.

Por ello se requiere la movilización de recursos que permita dar cumplimiento a los objetivos del plan, a las

metas propuestas y a las respuestas de las emergencias que se presenten y requieran acción inmediata.

De igual manera, el desarrollo de iniciativas con enfoques multisectoriales que permitan intervenciones integrales

para las comunidades que por lo general requieren atención en dos o más sectores, y el seguimiento a las

intervenciones e inversiones realizadas con el fin de identificar la viabilidad de continuar en municipios donde

históricamente se ha tenido múltiples intervenciones.

Medidas a adoptar Dentro de las prioridades y medidas a adoptar del sector están el fortalecer las intervenciones en WASH en áreas rurales dispersas, con comunidades indígenas y afro-descendientes, y con niños, niñas, madres gestantes y lactantes, para que se beneficien de la implementación de las políticas nacionales, incluyendo las relacionadas


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con el acceso a servicios de agua y saneamiento. Mediante la identificación de buenas prácticas y/o metodologías para acciones en WASH que pretende dar apoyo y asistencia técnica al sector y desarrollar capacidades de autoridades locales y proveedores de servicios para ofrecer intervenciones basadas en comunidad. Para ello desde el sector se pretende:

- Establecer una metodología para identificar y mantener actualizados las necesidades, brechas y prioridades sectoriales.

- Implementar un plan de capacitación y actualización en metodologías para el análisis de necesidades, brechas y prioridades sectoriales y su uso en la toma de decisiones.

- Realizar jornadas técnicas para revisar guías, instrumentos y herramientas acorde a las necesidades del Clúster y del sector; así mismo establecer acuerdos en cuanto a criterios de aplicación.

- Realizar taller de análisis de caso en los que se identifique una evaluación de necesidades y los pasos que se dieron después de dicha evaluación.

- Establecer mecanismos mediante los cuales se hacen coordinaciones con las autoridades locales (Alcaldías, Secretarias, Planes Departamentales de Agua, entre otras).

- Establecer mecanismos para que los informes y reportes de los proyectos que se llevan a cabo a nivel local puedan visualizar las buenas prácticas, las oportunidades de mejora y las metodologías implementadas.

- Fortalecer los mecanismos de participación comunitaria en cuanto a la identificación de sus necesidades, intervenciones a realizar, rendiciones de cuentas y compromisos para procesos de sostenibilidad.

Objetivo de Clúster 1: Garantizar el acceso a agua apta para consumo humano, a instalaciones adecuadas de saneamiento básico y la promoción de prácticas clave de higiene.


Indicador de Resultado: 1. # de hombres, mujeres, niñas y niños que

accede a una fuente de agua apta para consumo humano.

2. # de hombres, mujeres, niñas y niños que accede a servicios de saneamiento mejorados.

3. # de hombres, mujeres, niñas y niños que reconoce las prácticas clave de higiene.

Línea de base


0 0 0

120.400 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856

Indígenas: 31.304

Afrodesc:28.896

120.400 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856

Indígenas: 31.304

Afrodesc:28.896

120.400 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856

Indígenas: 31.304

Afrodesc:28.896

58.844 Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856


41.191

Hom: 40.936 Muj: 43.344

Niñas: 19.264 Niños: 16.856


47.075 Hom: 16.006 Muj: 16.947



En marcha– 49% En marcha– 34% En marcha– 39%




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Instalación, rehabilitación y/o mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua.

En los 48 municipios priorizados.

# de hombres, mujeres, niñas y niños beneficiados con la rehabilitación y/o mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua.

0

120.400 Hombres:

40.936 Mujeres: 43.344

Niños: 16.856 Niñas: 19.264

Indígenas: 31.304

Afrodes:28.896

58.844 Hombres: 20.007 Mujeres: 21.184

Niños: 9.415 Niñas: 8.238

Indígenas: 15.299 Afrodes:14.123

En marcha– 49%

Distribución equitativa de elementos para distribución y almacenamiento de agua.


# de hombres, mujeres, niñas y niños que tienen acceso a elementos para distribución y almacenamiento de agua.

0

60.200 Hombres:

20.468 Mujeres: 21.672


Indígenas: 15.652

Afrodes: 14.448

29.422 Hombres: 10.003 Mujeres: 10.592


Indígenas: 7.650 Afrodes: 7.061

En marcha– 48%

Distribución de elementos para todos los sectores de la comunidad para el tratamiento del agua en el punto de consumo.


• # de hombres, mujeres, niñas y niños que reciben elementos para el tratamiento del agua en el punto de consumo.

0

60.200 Hombres:

20.468 Mujeres: 21.672


Indígenas: 15.652

Afrodes: 14.448

29.422 Hombres: 10.003 Mujeres: 10.592



En marcha– 48%

Análisis y monitoreo de calidad del agua.


# de hombres, mujeres, niñas y niños beneficiados con el análisis y monitoreo de calidad del agua.

0

120.400 Hombres:

40.936 Mujeres: 43.344

Niños: 16.856 Niñas: 19.264

Indígenas: 31.304

Afrodes:28.896

58.844 Hombres: 20.007 Mujeres: 21.184



En marcha– 49%

Mejoramiento y construcción de baterías sanitarias comunitarias y escolares.


# de hombres, mujeres, niñas y niños beneficiados con el mejoramiento y construcción de baterías sanitarias comunitarias y escolares.

0

36.120 Hombre: 12.281 Mujeres: 13.003


Indígenas: 9.391

Afrodes:8.669

17.653 Hombre: 6.002 Mujeres: 6.355



En marcha– 48%

Mejoramiento de procesos sanitarios para el manejo y disposición de residuos sólidos.


# de hombres, mujeres, niñas y niños beneficiados con el mejoramiento de procesos sanitarios para el manejo y disposición de residuos sólidos.

0

60.200 Hombres:

20.468 Mujeres: 21.672


Indígenas: 15.652

Afrodes: 14.448

29.422 Hombres: 10.003 Mujeres: 10.592



En marcha– 48%

Desarrollo de estrategias en prácticas clave de higiene con enfoque étnico y de género, que contemple la entrega de kits de higiene familiar y escolar.


# de hombres, mujeres, niñas y niños beneficiados con el desarrollo de estrategias para el mejoramiento de la higiene con enfoque étnico y de género, que contempla el acceso a elementos de higiene familiar o escolar.

0

120.400 Hombres:

40.936 Mujeres: 43.344

Niños: 16.856 Niñas: 19.264

Indígenas: 31.304

Afrodes:28.896

47.075 Hombres: 16.006 Mujeres: 16.947



En marcha– 39%

Objetivo de Clúster 2: Asegurar acciones conjuntas en los sectores de Salud, SAN y WASH que contribuyan reducir los riesgos determinantes de la salud y nutrición de las poblaciones más vulnerables en contexto de crisis humanitaria.



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Indicador de Resultado: 2.1 Al menos el 10% de la población atendida son beneficiarios de acciones conjuntas de al menos dos de los tres sectores.

Línea de base


0

12.000 Hombres: 4.080 Mujeres: 4.320 Niñas: 1.920 Niños: 1.680

9.500 Hom: 3.230

Muj: 3.420 Niñas: 1.520 Niños: 1.330

Indígenas:2.470 Afrodesc:2.280

En marcha– 79%


49

ROLES Y RESPONSABILIDADES Clúster/GT Coordinación

Co-facilitación Contraparte del Gobierno

Organizaciones Lugar/es de las intervenciones

Educación en Emergencias UNICEF,

SAVE THE CHILDREN

CONSEJO NORUEGO PARA REFIGIADOS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

Consejo Noruego para los Refugiados, Fundación PLAN, Save The Children, Cruz Roja Colombiana, Corporación Opcion Legal, UNICEF, Corporación Infancia y desarrollo, Organización Intenacional para las Migraciones, World Vision, Defensoria del Pueblo, Ministerio de Educación Nacional, Unidad Nacional para la gestión del riesgo, Unidad Nacional para la atención integral a las victimas, Comité Internacional de la cruz Roja, WarChild Mercy Corps.

ARAUCA: Arauquita y Tame CAQUETA: Puerto Rico, Solano y Cartagena del

Chaira TOLIMA: Ibague y Chaparral

CAUCA: Timbiqui, Guapi, Argelia, CHOCO:Alto Baudo, Quibdó y Riosucio

CORDOBA:Montelibano, Tierralta y Puerto Libertador GUAVIARE:San Jose de Guavire y Calamar

LA GUAJIRA:Maicao, Riohacha y Fonseca NARIÑO: Barbacoas, Samaniego y Tumaco.

NORTE DE SANTANDER: Teorama, San Calixto y Tibu.

PUTUMAYO: Puerto Guzman, Leguizamo y Puerto asis.

ANTIOQUIA: Taraza y el Bagre. META: Uribe, Puerto Gaitan y Vista Hermosa.

VALLE DEL CAUCA:Buenaventura, Cali y Bolivar

Seguridad Alimentaria y Nutrición/SAN

FAO, PMA,

UNICEF

UARIV UNGRD

Acción contra el Hambre, Alianza por la Solidaridad, FAO, Cruz Roja Colombiana RC, Diakonie, Federación Luterana Mundial, PMA, Mercy Corps, OIM, Oxfam, Fundación Plan, Fundación Halü, Pastoral Social, Médicos del Mundo, CICR, Unicef.

La Guajira, Córdoba, Nariño, Putumayo, Valle del Cauca, Cauca, Caquetá, Chocó,

Salud

OPS/OMS

Cruz Roja Colombiana

Ministerio de Salud y Protección Social

Fundación Halu, Alianza por la Solidaridad APS, Heartland Alliance International HAI, Médicos del Mundo Francia, Fundación Tierra de Paz, Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, Organización Internacional para las Migraciones OIM, Oficina Alto Comisionado de las Naciones Unidas Derechos Humanos OACNUDH, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONUMujeres, Fundación Plan, Fundación Italocolombiana del Monte Tabor-Barco Hospital San Rafael, Save

Choco, Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Putumayo, Caqueta, Norte de Santander, Arauca, Guajira, Cordoba, Meta, Vichada, Guaviare


50

Clúster/GT Coordinación Co-facilitación

Contraparte del Gobierno

Organizaciones Lugar/es de las intervenciones

the Children. Médicos sin Fronteras MSF y el Comité Internacional de la Cruz Roja CICR (como observadores).

Albergues/CCCM

CRC UNGRD

OIM, CRC, HELP AGE, UNFPA, NRC. N/D

Proteción

ACNUR/NRC UARIV, Defensoria del Pueblo, ICBF, Ministerio Publico

ACNUR, NRC, UNFPA, OUNMujer, OIM, FLM, APS, Mercy Corps, CID, MSF, UNICEF, ACH, Plan Internacional, CICR, RET, UNMAS, Halo Trust, Handicap Internacional, Save The Children, SJR, Terre des Hommes, PNUD, Diakonie, ICCO, CRC,

Valle del Cauca, Caqueta, Chocó, Nariño, Norte de Santander, Cauca, Putumayo, Antioquia, Arauca, Bolivar, Cundinamarca, Guaviare, Meta, Tolima, Cordoba

Agua Saneamiento e Higiene WASH

UNICEF

OPS/OMS

VASB, UNGRD, UARIV Acción Contra el Hambre, Alianza por la Solidaridad, Comité Internacional Cruz Roja, Cruz Roja Colombiana, Diakonie Katastrophenhilfe, Federación Luterana, Fundación Halü Bienestar Humano, Fundación Plan, OPS/OMS, OXFAM y UNICEF.

Caquetá, Cauca, Chocó, Cordoba, La Guajira, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca


PNUD,

Mercy Corps,

OIM

OACP, Ministerio del Postconflicto, UARIV, UNGR, Ministerio de Comercio,Industria y

Turismo, DNP, UDGR, Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, Ministerio Interior, DPS,

Ministerio Trabajo , Sena, Departamentos, Alcaldías

focalizadas

Mercy Corps, OIM, Cruz Roja Colombiana, Federación Luterana Mundial, ONU Mujeres, UNFPA, FAO, ACNUR, Fundación Halú, RET

N/D

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Informe Periódico de Monitoreo - … · Informe Periódico de Monitoreo Plan de Respuesta Humanitaria 2017 - Colombia ... 2.340 docentes y 23.926 miembros de la comunidad educativa