INFORME REVISIÓN AL CONVENIO DE ASOCIACIÓN No. 506 DE ...veeduriadistrital.gov.co/sites/default/files/files... · El Convenio de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014 sociales,

INFORME REVISIÓN AL CONVENIO DE DICIEMBRE 30 DE 2014 SUSCRITO ENTRE EL INSTITUTO

DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS FUNDACIÓN CULTURAL

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto Ley 1421 de 1993 y en concordancia con el artículo 17 del Acuerdo Distrital 24 de 1993

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INFORME REVISIÓN AL CONVENIO DE ASOCIACIÓN No. 506 DE DICIEMBRE 30 DE 2014 SUSCRITO ENTRE EL INSTITUTO

DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS – IDIGER Y LA FUNDACIÓN CULTURAL MANIGUA

Bogotá D.C. Octubre de 2016


DE ASOCIACIÓN No. 506 DE DICIEMBRE 30 DE 2014 SUSCRITO ENTRE EL INSTITUTO

IDIGER Y LA


Introducción ................................1. Situaciones Encontradas ................................

1.1. Análisis de los documentos que sustentan el 30 de 2014 ................................

a. Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013.b. Estudios previos. ................................c. Valor del convenio. ................................d. Acto de la justificación de la contratación directa.

1.2. Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la Fundación Cultural Manigua, frente a la normatividad aplicable

a. Objeto social de la fundación.b. La reconocida idoneidad de la fundación.c. Los aportes de la fundación.d. La causal de contratación directa invocada por e

2. Recomendaciones ................................Referencias ................................................................

Informe revisión al convenio No. 506 de diciembre 30 de 2014 suscrito

el Instituto Distrital de – IDIGER y la Fundación

Tabla de contenido

................................................................................................................................................................................................................................

Análisis de los documentos que sustentan el convenio de asociación No. 506 de diciembre ................................................................................................................................

Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013. ................................................................................................................................................................

................................................................................................Acto de la justificación de la contratación directa. ............................................................

1.2. Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la Fundación Cultural Manigua, frente a la normatividad aplicable ................................

Objeto social de la fundación. ...........................................................................................La reconocida idoneidad de la fundación. ................................................................Los aportes de la fundación. ..............................................................................................La causal de contratación directa invocada por el fondo de desarrollo local.

................................................................................................................................................................................................

Informe revisión al convenio de asociación diciembre 30 de 2014 suscrito entre

istrital de Gestión de Riesgos undación Cultural Manigua

.................................... 1

............................................ 1 de asociación No. 506 de diciembre

.................................... 1

........................................ 1 ................................................ 2

............................................ 4 ............................ 4

1.2. Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la ................................................ 4

........................... 5

......................................... 6 .............................. 8

ollo local. ................... 9 .................................................... 10

..................................... 11

La Veeduría Distrital mediante radicado No. denuncia presentada por el Señor Albeiro Santana presentaron por la celebración del Convenio de suscrito entre el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos Manigua. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 del Acuerdo 24 de 1993Delegada para la Contratación, Gestión de Riesgos – IDIGER, en mayo de 2016, con el fin de acopiar la información documental relacionada con el Convenio antes mencion El Convenio de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014sociales, técnicos y económicos para ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos a través de acciones de recuperación de la Qlocalidad de Usaquén”, suscrito por un plazo total de 8 meses contados a partir de la firma del acta de inicio (enero 15 de 2015), discriminados de la siguiente manera: prórrogas de 1 mes cada una.

A continuación, se exponen las situaciones encontradas en la revisión del expediente contentivo del convenio antes mencionado. 1.1. Análisis de los documentos que sustentan el 30 de 2014

a. Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013 Mediante este acto administrativo para la selección de las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgossiguientes términos:

(…) RESUELVE: (…) ARTÍCULO SEXTO: con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos, verificará que se cumplan con los siguiente

(…) 2. Criterios de selección de las Entidades Sin Ánimo de Lucro:



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Introducción

La Veeduría Distrital mediante radicado No. 20162200000322 de enero 4 de 2016denuncia presentada por el Señor Albeiro Santana en relación con aparentes irregularidades que se presentaron por la celebración del Convenio de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014 suscrito entre el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos – IDIGER y la Fundación Cultural

lo dispuesto en el artículo 17 del Acuerdo 24 de 1993, la Veeduría Distrital Delegada para la Contratación, realizó visita de carácter administrativo al Instituto Distrital de

en mayo de 2016, con el fin de acopiar la información documental el Convenio antes mencionado.

de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014, tenía por objeto: “Aunar esfuerzos sociales, técnicos y económicos para ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos a través de acciones de recuperación de la Quebrada San Cristóbal y sus afluentes de la localidad de Usaquén”, suscrito por un plazo total de 8 meses contados a partir de la firma del acta de inicio (enero 15 de 2015), discriminados de la siguiente manera: plazo inicial de

1. Situaciones Encontradas

A continuación, se exponen las situaciones encontradas en la revisión del expediente contentivo del

Análisis de los documentos que sustentan el convenio de asociación No. 506 de

Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013.

e acto administrativo el Director del IDIGER estableció los criterios de para la selección de las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos

ARTÍCULO SEXTO: Para la viabilidad técnica, social y económica, de las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos, el Comité Asesor y Evaluador verificará que se cumplan con los siguientes criterios:

2. Criterios de selección de las Entidades Sin Ánimo de Lucro:



20162200000322 de enero 4 de 2016, recibió la irregularidades que se

ación No. 506 de diciembre 30 de 2014 IDIGER y la Fundación Cultural

la Veeduría Distrital Instituto Distrital de

en mayo de 2016, con el fin de acopiar la información documental

, tenía por objeto: “Aunar esfuerzos sociales, técnicos y económicos para ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión

uebrada San Cristóbal y sus afluentes de la localidad de Usaquén”, suscrito por un plazo total de 8 meses contados a partir de la firma del acta

plazo inicial de 6 meses y 2

A continuación, se exponen las situaciones encontradas en la revisión del expediente contentivo del

o. 506 de diciembre

el Director del IDIGER estableció los criterios de viabilización para la selección de las Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos, en los

Para la viabilidad técnica, social y económica, de las Iniciativas el Comité Asesor y Evaluador

(…) c) Las Organizaciones Sociales y Comunitarias deberán idoneidad en los términos establecidos en el Decreto 777 de 1992 d) Acreditar su participación en un proceso de fortalecimiento para la formulación y ejecución de Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos ARTÍCULO SEPTIMO.- Ánimo de Lucro, el Área de Gestión Clegales exigidos para celebrar contratos: (…) 2- La Naturaleza Jurídica de la Entidad Sin Ánimo de Lucro: Certificado de existencia y representación Legal expedida por la Cámara de Comercio, o la entidad 3- Verificar que cuente con la Reconocida Idoneidad: contratante (contrato ejecutado con acta de liquidación y/o documento motivado, en el cual acrediten la experiencia con resultados satisfactorios, la capacidad de la Entidad Sin Ánimo de Lucro) y/o certificación de la Entidad que acredite su experiencia técnica y administrativa

IDIGER convocó en la localidad de Usaquén a las organizaciones socbarrios aledaños a la quebrada San Cristóbal a presentar propuestacomunitaria en gestión de riesgos de la quebrada San Cristóbal y sus afluentes. Como consecuencia de las reuniones realizadFundación Cultural Manigua, presentaría la propuesta para la ejecución del convenio y ellas harían parte integral del proceso.

b. Estudios previos. De este documento que sirvió siguientes apartes:

(…) 1.5 Población Participante Indirecta (…) Además, teniendo en cuenta que el objeto de un Convenio de Asociacióndispone la norma constitucional, se refiere acual hace entender que se trata de la ejecución de proyectos específicos vinculados al objeto propio de la Entidad Sin Ánimo de Lucro (…) el Comité Asesor y Evaluador viabilizó la Iniciativa con Riesgos presentada por La Fundación Cultural Manigua.



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c) Las Organizaciones Sociales y Comunitarias deberán contar con la respectiva idoneidad en los términos establecidos en el Decreto 777 de 1992.

ación en un proceso de fortalecimiento para la formulación y ejecución de Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos

Para el desarrollo del proceso contractual con Entidades Sin Ánimo de Lucro, el Área de Gestión Contractual debe verificar además de los requisitos legales exigidos para celebrar contratos:

La Naturaleza Jurídica de la Entidad Sin Ánimo de Lucro: Certificado de existencia y representación Legal expedida por la Cámara de Comercio, o la entidad competente.

Verificar que cuente con la Reconocida Idoneidad: Certificaciones de la Entidad contratante (contrato ejecutado con acta de liquidación y/o documento motivado, en el cual acrediten la experiencia con resultados satisfactorios, la capacidad técnica y administrativa de la Entidad Sin Ánimo de Lucro) y/o certificación de la Entidad que acredite su experiencia técnica y administrativa. (…). (Negrilla con subraya fuera de texto).

IDIGER convocó en la localidad de Usaquén a las organizaciones sociales y comunitarias de los barrios aledaños a la quebrada San Cristóbal a presentar propuestas en la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos de la quebrada San Cristóbal y sus afluentes.

Como consecuencia de las reuniones realizadas tales organizaciones llegaron al acuerdo de que la Fundación Cultural Manigua, presentaría la propuesta para la ejecución del convenio y ellas harían

.

de fundamento para la celebración del convenio se destacan los

1.5 Población Participante Indirecta

teniendo en cuenta que el objeto de un Convenio de Asociacióndispone la norma constitucional, se refiere a programas o actividades de interés público, lo

se trata de la ejecución de proyectos específicos vinculados al objeto propio de la Entidad Sin Ánimo de Lucro.

el Comité Asesor y Evaluador viabilizó la Iniciativa con Participación en Gestión de Riesgos presentada por La Fundación Cultural Manigua.



contar con la respectiva

ación en un proceso de fortalecimiento para la formulación y ejecución de Iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos.

Para el desarrollo del proceso contractual con Entidades Sin ontractual debe verificar además de los requisitos

La Naturaleza Jurídica de la Entidad Sin Ánimo de Lucro: Certificado de existencia y competente.

Certificaciones de la Entidad contratante (contrato ejecutado con acta de liquidación y/o documento motivado, en el cual

técnica y administrativa de la Entidad Sin Ánimo de Lucro) y/o certificación de la Entidad que acredite su

(…). (Negrilla con subraya fuera de texto).

iales y comunitarias de los en la iniciativa con participación

as tales organizaciones llegaron al acuerdo de que la Fundación Cultural Manigua, presentaría la propuesta para la ejecución del convenio y ellas harían

de fundamento para la celebración del convenio se destacan los

teniendo en cuenta que el objeto de un Convenio de Asociación, como lo programas o actividades de interés público, lo

se trata de la ejecución de proyectos específicos vinculados al objeto

Participación en Gestión de

El Comité Asesor y Evaluador encontró que es una Entidad Sin Ánimo de Lucro que cuenta con experiencia en realizar procesos organizativos con la comunidadejecutar un Convenio de Asociación con IDIGER, (…) la FUNDACION CULTURAL MANIGUA: Es una entidad privada sin ánimo de lucro (…) dedicada a la producción, promoción y difusión de las artes escénicas, musicales y audiovisuales a partir de la (…) La cual tiene por objeto social la gestión cultural y artística con énfasis en formación y conformación de colectivos en danza, música, comparsa, artes plásticas, literatura, audiovisuales y artes dramáticas contrielevación del nivel de vida de quienes se dedican al arte y a la cultura (…) 3.1.1 (…) En desarrollo del objeto del Convenio de Asociación, la MANIGUA adquirirá con el IDIGER, las siguie 3.1.1.1 Obtener los siguientes Resultados de acuerdo con las orientaciones de la Supervisión: a) RESULTADO 1. Se concientizó y sensibilizó a la comunidad en torno al cuidado de la quebrada y sus afluentes resaltando la importancia de la fuente hídrica para la vida. Actividades: a) Talleres de formación ambientalb) Crear una alianza estratégica de las organizaciones sociales del territorio y una red de cuidadoras-dores de la quebradac) Talleres de reciclaje, recuperación, d) Diseño participativo de recuperación socio ambiental del territorio de la quebrada y sus afluentes. e) Agenda comunitaria en la gestión del riesgo. b) RESULTADO 2. Extracción de residuos sólidos, recuperado y embellecido Actividades: a) Acciones preventivas (rocería, poda, extracción de basuras)b) Embellecimiento del entorno.



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El Comité Asesor y Evaluador encontró que es una Entidad Sin Ánimo de Lucro que cuenta con experiencia en realizar procesos organizativos con la comunidad, lo cual le permitejecutar un Convenio de Asociación con IDIGER, (…)

la FUNDACION CULTURAL MANIGUA: Es una entidad privada sin ánimo de lucro dedicada a la producción, promoción y difusión de las artes escénicas, musicales y

audiovisuales a partir de la formación artística y cultural (…)

La cual tiene por objeto social la gestión cultural y artística con énfasis en formación y colectivos en danza, música, comparsa, artes plásticas, literatura,

audiovisuales y artes dramáticas contribuyendo con esto al desarrollo del país y elevación del nivel de vida de quienes se dedican al arte y a la cultura.

En desarrollo del objeto del Convenio de Asociación, la FUNDACIÓN CULTURAL adquirirá con el IDIGER, las siguientes obligaciones específicas:

Obtener los siguientes Resultados de acuerdo con las orientaciones de la

Se concientizó y sensibilizó a la comunidad en torno al cuidado de la quebrada y sus afluentes ancia de la fuente hídrica para la vida.

Talleres de formación ambiental Crear una alianza estratégica de las organizaciones sociales del territorio y una red

dores de la quebrada Talleres de reciclaje, recuperación, reutilización y reducción de residuos.Diseño participativo de recuperación socio ambiental del territorio de la quebrada y

Agenda comunitaria en la gestión del riesgo.

Extracción de residuos sólidos, recuperado y embellecido de 1803mts (sic) de las quebradas

Acciones preventivas (rocería, poda, extracción de basuras) Embellecimiento del entorno.



El Comité Asesor y Evaluador encontró que es una Entidad Sin Ánimo de Lucro que cuenta , lo cual le permite

la FUNDACION CULTURAL MANIGUA: Es una entidad privada sin ánimo de lucro dedicada a la producción, promoción y difusión de las artes escénicas, musicales y

La cual tiene por objeto social la gestión cultural y artística con énfasis en formación y colectivos en danza, música, comparsa, artes plásticas, literatura,

al desarrollo del país y a la

FUNDACIÓN CULTURAL ntes obligaciones específicas:

Obtener los siguientes Resultados de acuerdo con las orientaciones de la

Se concientizó y sensibilizó a la comunidad en torno al cuidado de la quebrada y sus afluentes

Crear una alianza estratégica de las organizaciones sociales del territorio y una red

reutilización y reducción de residuos. Diseño participativo de recuperación socio ambiental del territorio de la quebrada y

de 1803mts (sic) de las quebradas

c) RESULTADO 3: Se documentó a partir de material audiovisual, escrito y visual la memoria histórica de las quebradas y sus afluentes. Actividades: a) Recuperación de la memoria histórica a partir de un documental.b) Elaboración de un cuento a partir de las narrativas de los niños y adultos mayores.c) Elaboración y distribución de una revista de circulación masiva. d) RESULTADO 4: Firma de un pacto en gestión de riesgo con las entidades gubernamentales, organizaciones y comunidad en general. Actividades: a) Realizar un evento de lanzamiento en donde se socialice el proyecto y asistan cada una de las entidades b) Requerir a partir de en la solución de la problemática en gestión de riesgo y cambio climáticoc) Realizar un evento de cierre en donde se socialice los avances y aportes de cada una de las entidades (…). (Negrilla

c. Valor del convenio.

El convenio fue suscrito por un valor de $175.196.887 de los cuales $159.196.887 corresponden a aportes del IDIGER y $16.000.000 son los aportes de la asociada.

d. Acto de la justificación de la El Director General del IDIGER, mediante Resolución No. 197 de diciembre 30 de 2014, justificó la contratación directa para la celebración de un convenio de asociación en virtud de la Ley 489 de 1998 con la Fundación Cultural Manigu 1.2. Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la Fundación Cultural Manigua, frente a la normatividad aplicable A continuación se hará un análisis de los documentos mencionados frente a la normatividad aplicable al negocio jurídico objeto de examen.



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Se documentó a partir de material audiovisual, escrito y visual la memoria histórica de las

Recuperación de la memoria histórica a partir de un documental.Elaboración de un cuento a partir de las narrativas de los niños y adultos mayores.Elaboración y distribución de una revista de circulación masiva.

Firma de un pacto en gestión de riesgo con las entidades gubernamentales, organizaciones y

Realizar un evento de lanzamiento en donde se socialice el proyecto y asistan cada

Requerir a partir de oficios e intervenciones ante el consejo local de riesgo el apoyo en la solución de la problemática en gestión de riesgo y cambio climático

Realizar un evento de cierre en donde se socialice los avances y aportes de cada una (…). (Negrilla con subraya fuera de texto).

Valor del convenio.

por un valor de $175.196.887 de los cuales $159.196.887 corresponden a aportes del IDIGER y $16.000.000 son los aportes de la asociada.

Acto de la justificación de la contratación directa.

El Director General del IDIGER, mediante Resolución No. 197 de diciembre 30 de 2014, justificó la contratación directa para la celebración de un convenio de asociación en virtud de la Ley 489 de 1998 con la Fundación Cultural Manigua.

Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la frente a la normatividad aplicable

A continuación se hará un análisis de los documentos mencionados frente a la normatividad al negocio jurídico objeto de examen.



Se documentó a partir de material audiovisual, escrito y visual la memoria histórica de las

Recuperación de la memoria histórica a partir de un documental. Elaboración de un cuento a partir de las narrativas de los niños y adultos mayores.

Firma de un pacto en gestión de riesgo con las entidades gubernamentales, organizaciones y

Realizar un evento de lanzamiento en donde se socialice el proyecto y asistan cada

oficios e intervenciones ante el consejo local de riesgo el apoyo

Realizar un evento de cierre en donde se socialice los avances y aportes de cada una

por un valor de $175.196.887 de los cuales $159.196.887 corresponden a

El Director General del IDIGER, mediante Resolución No. 197 de diciembre 30 de 2014, justificó la contratación directa para la celebración de un convenio de asociación en virtud de la Ley 489 de

Análisis de los documentos del convenio No. 506 de 2014 suscrito entre IDIGER y la

A continuación se hará un análisis de los documentos mencionados frente a la normatividad

a. Objeto social de la Como se indicó anteriormente, la Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013 del Director del IDIGER, estableció los criterios de viabilización para la selección de las entidades sin ánimlucro. En el mencionado acto administrativo se señaló que antes de la suscripción de los respectivos contratos y convenios, se debía verificar que las entidades sin ánimo de lucro cumplan con los siguientes presupuestos:

(…) 1. No encontrarse exclconcurrencia del objeto social de la entidad sin ánimo de lucro con la actividad que el Estado quiere promover el objeto social de las Entidades Sin Ánimo de Lucro coincidiera con la actividad que el estado quiere promover.

Asimismo, de conformidad con el numeral 2 del artículo séptimo de la citada resolución, el área de gestión contractual debía verificar la naturaleza jurídica de la entidad sin ánimo de lucro. De conformidad con el certificado de existencia y representación legal de la Fundación Manigua, su objeto social es:

(…) la gestión cultural y artística con énfasis en la formación y conformación de colectivos en danza, música, comparsa, artes plásticas, literatura, audiovisuacontribuyendo con esto al desarrollo del país y a la elevación del nivel de vida de quienes se dedican al arte y a la cultura

Por su parte, el objeto del convenio consistía en para ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos a través de acciones de recuperación de la Quebrada San Cristóbal y sus afluentes de la localidad de Usaquén. En el numeral 1.5 de los estudios previos se indicó claramente que “proyectos específicos vinculados al objeto propio de la Entidad Sin Ánimo de Lucro Asimismo, en los estudios previos se precisó que las obligaciones a cargo de la Fundación para la obtención de los resultados esperados con actividades tales como: la realización de treutilización y reducción de residuos; de diseño participativo de recuperación socio ambiental delterritorio de la quebrada y sus afluentes; la extracción de residuos sólidos, recuperado y embellecido de 1803 mts de las quebradas; el desarrollo de acciones como rocería, poda, extracción de basuras; el embellecimiento del entorno; la elaboración de unaentre otros.



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ocial de la fundación.

Como se indicó anteriormente, la Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013 del Director del IDIGER, estableció los criterios de viabilización para la selección de las entidades sin ánim

En el mencionado acto administrativo se señaló que antes de la suscripción de los respectivos contratos y convenios, se debía verificar que las entidades sin ánimo de lucro cumplan con los

1. No encontrarse excluidas de la aplicación del Decreto 777 de 1992, 2. Que exista concurrencia del objeto social de la entidad sin ánimo de lucro con la actividad que el Estado quiere promover el objeto social de las Entidades Sin Ánimo de Lucro coincidiera con la

ue el estado quiere promover. (…).

mismo, de conformidad con el numeral 2 del artículo séptimo de la citada resolución, el área de verificar la naturaleza jurídica de la entidad sin ánimo de lucro.

certificado de existencia y representación legal de la Fundación Manigua, su

la gestión cultural y artística con énfasis en la formación y conformación de colectivos en danza, música, comparsa, artes plásticas, literatura, audiovisuales y artes dramáticas contribuyendo con esto al desarrollo del país y a la elevación del nivel de vida de quienes se dedican al arte y a la cultura. (…)

l objeto del convenio consistía en aunar esfuerzos sociales, técnicos y económicos a ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos a través de acciones de

recuperación de la Quebrada San Cristóbal y sus afluentes de la localidad de Usaquén.

1.5 de los estudios previos se indicó claramente que “se trata de la ejecución de proyectos específicos vinculados al objeto propio de la Entidad Sin Ánimo de Lucro

Asimismo, en los estudios previos se precisó que las obligaciones a cargo de la Fundación para la obtención de los resultados esperados con la ejecución del convenio implicaban del desarrollo de actividades tales como: la realización de talleres de formación ambiental; de reciclaje, recuperación, reutilización y reducción de residuos; de diseño participativo de recuperación socio ambiental delterritorio de la quebrada y sus afluentes; la extracción de residuos sólidos, recuperado y embellecido de 1803 mts de las quebradas; el desarrollo de acciones como rocería, poda, extracción de basuras; el embellecimiento del entorno; la elaboración de una agenda comunitaria en la gestión del riesgo,



Como se indicó anteriormente, la Resolución No. 278 de octubre 7 de 2013 del Director del IDIGER, estableció los criterios de viabilización para la selección de las entidades sin ánimo de

En el mencionado acto administrativo se señaló que antes de la suscripción de los respectivos contratos y convenios, se debía verificar que las entidades sin ánimo de lucro cumplan con los

uidas de la aplicación del Decreto 777 de 1992, 2. Que exista concurrencia del objeto social de la entidad sin ánimo de lucro con la actividad que el Estado quiere promover el objeto social de las Entidades Sin Ánimo de Lucro coincidiera con la

mismo, de conformidad con el numeral 2 del artículo séptimo de la citada resolución, el área de verificar la naturaleza jurídica de la entidad sin ánimo de lucro.

certificado de existencia y representación legal de la Fundación Manigua, su

la gestión cultural y artística con énfasis en la formación y conformación de colectivos en les y artes dramáticas

contribuyendo con esto al desarrollo del país y a la elevación del nivel de vida de quienes se

aunar esfuerzos sociales, técnicos y económicos a ejecutar la iniciativa con participación comunitaria en gestión de riesgos a través de acciones de

recuperación de la Quebrada San Cristóbal y sus afluentes de la localidad de Usaquén.

se trata de la ejecución de proyectos específicos vinculados al objeto propio de la Entidad Sin Ánimo de Lucro”.

Asimismo, en los estudios previos se precisó que las obligaciones a cargo de la Fundación para la la ejecución del convenio implicaban del desarrollo de

alleres de formación ambiental; de reciclaje, recuperación, reutilización y reducción de residuos; de diseño participativo de recuperación socio ambiental del territorio de la quebrada y sus afluentes; la extracción de residuos sólidos, recuperado y embellecido de 1803 mts de las quebradas; el desarrollo de acciones como rocería, poda, extracción de basuras;

agenda comunitaria en la gestión del riesgo,

De todo lo anterior se puede concluir, que no existe relación de coincidencia entre el objeto social y los objetivos de la Fundación con el del convenio y las obligaciones a cargo de la misma, como el mismo Instituto lo indicórepresentación legal su experticia e idoneidad reside en la gestión cultural y artística. En ese orden de ideas, la Fundación Manigua no contaba con la capacidadconvenio en comento.

b. La reconocida idoneidad de la fundación El artículo 1 del Decreto 777 de 1992, modificado por el artículo 1 del Decreto 1403 de 1992, dispone que:

(…) Los contratos que en desarrollo de lo disla Constitución Política celebren la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidadimpulsar programas y actividadessujetarán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre los particulares, salvo lo previsto en el presente Decreto y sin perjuicio de que puedan incluirse las cláusulas exorbitantes previstas por el Decreto 222 de 1983. (…) Se entiende por reconocida idoneidad la acreditan la capacidad técnica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro para realizar el objeto del contrdeberá evaluar dicha calidad por escrito debidamente motivado

En el expediente contractual se encontró el documento denominado “Constancia de Idoneidad y Experiencia” de noviembre 19 de 2014 en el que el Director del IDIGER expone los siguiente:

(…) Que verificado (sic) los requisitos jurídicos, técnicos, sociales y financieros, el Comité Asesor y Evaluador (…) y de acuerdo a su recomendación, establece quCULTURAL MANIGUA durante el desarrollo de su objeto social, por lo que es considerada apta para la ejecución del convenio de asociación a suscribir

En el documento denominado “Evaluación Jurídica de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos”, a la propuesta presentada por la Fundación se indica que: “(…) de gestión de riesgos que se adelanten en la respectiva localidad? (…)”. En el documento denominado “Evaluación Social de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos”, a la propuesta presentada por la Fundación se indica que:



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De todo lo anterior se puede concluir, que no existe relación de coincidencia entre el objeto social y los objetivos de la Fundación con el del convenio y las obligaciones a cargo de la misma, como el mismo Instituto lo indicó y como se desprende de su certificado de existencia y representación legal su experticia e idoneidad reside en la gestión cultural y artística. En ese orden de ideas, la Fundación Manigua no contaba con la capacidad jurídica para la suscripción del

reconocida idoneidad de la fundación.

El artículo 1 del Decreto 777 de 1992, modificado por el artículo 1 del Decreto 1403 de 1992,

Los contratos que en desarrollo de lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 355 de la Constitución Política celebren la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el propósito de impulsar programas y actividades de interés público, deberán constar por escrito y se sujetarán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre los particulares, salvo lo previsto en el presente Decreto y sin perjuicio de que puedan incluirse

rbitantes previstas por el Decreto 222 de 1983.

Se entiende por reconocida idoneidad la experiencia con resultados satisfactorios que acreditan la capacidad técnica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro para realizar el objeto del contrato. La entidad facultada para celebrar el respectivo contrato deberá evaluar dicha calidad por escrito debidamente motivado. (Negrilla fuera de texto).


los requisitos jurídicos, técnicos, sociales y financieros, el Comité y de acuerdo a su recomendación, establece que (…) acredita reconocida idoneidad con resultados satisfactorios

durante el desarrollo de su objeto social, por lo que es considerada apta para la ejecución del convenio de asociación a suscribir (…).

nado “Evaluación Jurídica de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos”, a la propuesta presentada por la Fundación se indica que: “(…) de gestión de riesgos que se adelanten en la respectiva localidad? – Calificación

En el documento denominado “Evaluación Social de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos”, a la propuesta presentada por la Fundación se indica que:



De todo lo anterior se puede concluir, que no existe relación de coincidencia entre el objeto social y los objetivos de la Fundación con el del convenio y las obligaciones a cargo de la misma, porque

como se desprende de su certificado de existencia y representación legal su experticia e idoneidad reside en la gestión cultural y artística. En ese orden

jurídica para la suscripción del

El artículo 1 del Decreto 777 de 1992, modificado por el artículo 1 del Decreto 1403 de 1992,

puesto en el segundo inciso del artículo 355 de la Constitución Política celebren la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios con

, con el propósito de de interés público, deberán constar por escrito y se

sujetarán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre los particulares, salvo lo previsto en el presente Decreto y sin perjuicio de que puedan incluirse

experiencia con resultados satisfactorios que acreditan la capacidad técnica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro para

. La entidad facultada para celebrar el respectivo contrato (Negrilla fuera de texto).


los requisitos jurídicos, técnicos, sociales y financieros, el Comité e LA FUNDACIÓN

con resultados satisfactorios durante el desarrollo de su objeto social, por lo que es considerada apta para la ejecución del

nado “Evaluación Jurídica de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos”, a la propuesta presentada por la Fundación se indica que: “(…) Hace parte

Calificación - SI CUMPLE

En el documento denominado “Evaluación Social de la Iniciativa con Participación Comunitaria en

(…) Hace parte de los procesos de Gestión de Riesgos que se adelocalidad? – Calificación acciones realizadas, pero dentro de ellas no se identifica su participación en la gestión de Riesgos en su localidad. Si bien es de conocimiento dproceso por parte de IDIGER si es necesario contar con la evidencia dentro de la carpeta(…).

Pese a esta observación la evaluadora social de la iniciativa, concluye que la Fundación cumple. De otro lado, en el numeral 17 de los estudios previos y que hace referencia a la Idoneidad de la Fundación, se relacionan 9 tipos de acciones adelantadas así: 2 a título de participación en intevención ambiental; 3 a título de participación en actividadesparticipación en talleres artísticos y 3 contratos de prestación de servicios para actividades culturales (1), culturales y artísticas (1), de seguridad humana y comunitaria (1). Como se puede observar de las 9 intervencionetemas ambientales y las otras 7 son las propias de su objeto social. En cuanto a las 2 certificaciones que fueron tenidas en cuenta por el Comité Asesor y Evaluador del IDIGER, en las que la Fundación reaencontró que: la primera de ellas, expedida en agosto 5 de 2014, por la Junta de Acción Comunal Santa Cecilia Norte Sector I señaló lo siguiente:

(…) La FUNDACIÓN CULTURAL MANIGUA2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 • Recuperación de la zona verde ubicada en la Calle 164 A con CR 4• Limpieza, arborización y campaña de sensibilización ambiental para la bosque ubicado en la Carrera• Campaña Mente ambiental Mente para la plantación de jardínes y pintura de muros de entrada a nuestro barrio. • Intervención física del parque para la re(Negrilla fuera de texto).

La segunda certificación expedida en agosto 4 de 2014, por la Emisora Comunitaria de Barrio Santa Cecilia Baja, indicó lo siguiente:

(…) La FUNDACIÓN CULTURAL MANIGUAtanto como apoyo y asesora en los 3 años y medio de trabajoSanta Cecilia Baja desde el 2011 algunas de esas actividades ambientales son: • Ejecución de la actividad “Todo el mundo a plantar” Santa Cecilia Baja



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Hace parte de los procesos de Gestión de Riesgos que se adelanten en la respectiva Calificación - NO CUMPLE. Observación – Las organizaciones describen sus

acciones realizadas, pero dentro de ellas no se identifica su participación en la gestión de Riesgos en su localidad. Si bien es de conocimiento de los profesionales acompañantes del proceso por parte de IDIGER si es necesario contar con la evidencia dentro de la carpeta

Pese a esta observación la evaluadora social de la iniciativa, concluye que la Fundación cumple.

De otro lado, en el numeral 17 de los estudios previos y que hace referencia a la Idoneidad de la Fundación, se relacionan 9 tipos de acciones adelantadas así: 2 a título de participación en intevención ambiental; 3 a título de participación en actividades culturales; 1 a título de participación en talleres artísticos y 3 contratos de prestación de servicios para actividades culturales (1), culturales y artísticas (1), de seguridad humana y comunitaria (1).

Como se puede observar de las 9 intervenciones realizadas por la Fundación 2 de ellas fueron en temas ambientales y las otras 7 son las propias de su objeto social.

En cuanto a las 2 certificaciones que fueron tenidas en cuenta por el Comité Asesor y Evaluador del IDIGER, en las que la Fundación realizó intervenciones ambientales a título de participación se encontró que: la primera de ellas, expedida en agosto 5 de 2014, por la Junta de Acción Comunal Santa Cecilia Norte Sector I señaló lo siguiente:

La FUNDACIÓN CULTURAL MANIGUA (…) ha apoyado durante los años 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 los proyectos de intervención ambientales

Recuperación de la zona verde ubicada en la Calle 164 A con CR 4 Limpieza, arborización y campaña de sensibilización ambiental para la

bosque ubicado en la Carrera (sic) 3 y 4 entre calle (sic) 164 A y 164 B de nuestro barrioCampaña Mente ambiental Mente para la plantación de jardínes y pintura de muros de

Intervención física del parque para la recuperación, embellecimiento y mantenimiento

La segunda certificación expedida en agosto 4 de 2014, por la Emisora Comunitaria de Barrio Santa

La FUNDACIÓN CULTURAL MANIGUA (…) ha trabajado de la mano con la emisora tanto como apoyo y asesora en los 3 años y medio de trabajo de la emisora dentro del barrio Santa Cecilia Baja desde el 2011 algunas de esas actividades ambientales son:

Ejecución de la actividad “Todo el mundo a plantar” en el 13 de junio del 2013 en el barrio



lanten en la respectiva Las organizaciones describen sus

acciones realizadas, pero dentro de ellas no se identifica su participación en la gestión de e los profesionales acompañantes del

proceso por parte de IDIGER si es necesario contar con la evidencia dentro de la carpeta.

Pese a esta observación la evaluadora social de la iniciativa, concluye que la Fundación cumple.

De otro lado, en el numeral 17 de los estudios previos y que hace referencia a la Idoneidad de la Fundación, se relacionan 9 tipos de acciones adelantadas así: 2 a título de participación en

culturales; 1 a título de participación en talleres artísticos y 3 contratos de prestación de servicios para actividades culturales

s realizadas por la Fundación 2 de ellas fueron en

En cuanto a las 2 certificaciones que fueron tenidas en cuenta por el Comité Asesor y Evaluador del lizó intervenciones ambientales a título de participación se

encontró que: la primera de ellas, expedida en agosto 5 de 2014, por la Junta de Acción Comunal

durante los años 2008, 2009, tales como:

Limpieza, arborización y campaña de sensibilización ambiental para la protección del 164 A y 164 B de nuestro barrio

Campaña Mente ambiental Mente para la plantación de jardínes y pintura de muros de

cuperación, embellecimiento y mantenimiento. (…).

La segunda certificación expedida en agosto 4 de 2014, por la Emisora Comunitaria de Barrio Santa

bajado de la mano con la emisora de la emisora dentro del barrio

Santa Cecilia Baja desde el 2011 algunas de esas actividades ambientales son:

en el 13 de junio del 2013 en el barrio

• Trabajo en colectivo para la limpieza, arbiorización y campaña de sensibilización ambiental para la protección del bosque ubicado en la Carrerade nuestro barrio. • Asesoría en piezas radiofónicas hechaaledaños en el proyecto “1,2,3 jugando con la radio otra vez” y “trabajo social a lo bien” donde el énfasis (sic) el cuidado del agua, el uso de la bici yNegrilla fuera de texto.

De las dos certificaciones anteriormente anotadas se encuentra que:

• Llama la atención la certificación expedida por la Junta de Acción Comunal Santa Cecilia Norte Sector I en la que da cuenta del apoyo recibido por la desde el año 2008, aún cuando suen señalar que fue creada en febrero 2 de 2010. No existe claridad bajo que figura se certificó el año 2008 y 2009 si la Fundación no esta

• No especifican en que consistió el apoyo o “el trabajo de la mano”, es decir, en que consistían cada una de las actividades, cuándo se realizaron y los resultados que acreditan su capacidad técnica y administrativa

• En ninguna de ellas se acredita la experiencia de la Fundación en gestión de riesgos en la localidad, tal y como lo señaló la evaluación social de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos, rea

Por lo anterior, es posible afirmardocumentos a partir de los cuales le fuera dable a IDIGER concluir que la Fundación Cultural Manigua es de reconocida idoneidad y cuenta con exacrediten su capacidad técnica y administrativa para realizar el objeto del contrato, es decir, que la certificación expedida por el IDIGER no explica la forma como se pudo determinar que su futura asociada cuenta con el conocimiento o habilidad en apropiada para ejecutar el convenio En los documentos que integran el expediente del convenio de asociación no se evidencia el cumplimiento de los requisitos exigidos en la cual es de obligatorio cumplimiento para las iniciativas de participación comunitaria de la entidad, y a su vez se encuentra incluida cconsiderativa del mismo.

c. Los aportes de la fundación Como se indicó anteriormente, en elFundación Cultural Manigua se comprometió a entregar un aporte de $16.000.000, que se encuentran representados en el pago del costo de un auxiliar administrativo y el alquiler o compra de equipos, servicios e insumos.



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Trabajo en colectivo para la limpieza, arbiorización y campaña de sensibilización ambiental para la protección del bosque ubicado en la Carrera (sic) 3 y 4 entre calle

Asesoría en piezas radiofónicas hecha (sic) por niños y jóvenes del sector y colegios aledaños en el proyecto “1,2,3 jugando con la radio otra vez” y “trabajo social a lo bien”

el cuidado del agua, el uso de la bici y el proyecto basura cero

De las dos certificaciones anteriormente anotadas se encuentra que:

Llama la atención la certificación expedida por la Junta de Acción Comunal Santa Cecilia Norte Sector I en la que da cuenta del apoyo recibido por la Fundación Cultural Manigua desde el año 2008, aún cuando su certificado de existencia y representación legal es claro en señalar que fue creada en febrero 2 de 2010. No existe claridad bajo que figura se certificó el año 2008 y 2009 si la Fundación no estaba legalmente constituida.No especifican en que consistió el apoyo o “el trabajo de la mano”, es decir, en que

cada una de las actividades, cuándo se realizaron y los resultados que acreditan su capacidad técnica y administrativa para ejecutar el objeto del convenio.En ninguna de ellas se acredita la experiencia de la Fundación en gestión de riesgos en la localidad, tal y como lo señaló la evaluación social de la Iniciativa con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos, realizada por IDIGER.

Por lo anterior, es posible afirmar, que no se encontraron en el expediente del convenio los documentos a partir de los cuales le fuera dable a IDIGER concluir que la Fundación Cultural

reconocida idoneidad y cuenta con experiencia con resultados satisfactorios que acrediten su capacidad técnica y administrativa para realizar el objeto del contrato, es decir, que la certificación expedida por el IDIGER no explica la forma como se pudo determinar que su futura

a con el conocimiento o habilidad en gestión de riesgos y que la hace adecuada o opiada para ejecutar el convenio.

En los documentos que integran el expediente del convenio de asociación no se evidencia el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Resolución 287 de 2013 expedida por el IDIGER, la cual es de obligatorio cumplimiento para las iniciativas de participación comunitaria de la entidad, y a su vez se encuentra incluida como motivación del citado acuerdo de voluntades, en la parte

Los aportes de la fundación.

Como se indicó anteriormente, en el Convenio de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014Fundación Cultural Manigua se comprometió a entregar un aporte de $16.000.000, que se

el pago del costo de un auxiliar administrativo y el alquiler o compra de



Trabajo en colectivo para la limpieza, arbiorización y campaña de sensibilización ambiental 3 y 4 entre calle (sic) 164 A y 164 B

por niños y jóvenes del sector y colegios aledaños en el proyecto “1,2,3 jugando con la radio otra vez” y “trabajo social a lo bien”

el proyecto basura cero. (…).

Llama la atención la certificación expedida por la Junta de Acción Comunal Santa Cecilia Fundación Cultural Manigua

certificado de existencia y representación legal es claro en señalar que fue creada en febrero 2 de 2010. No existe claridad bajo que figura se

ba legalmente constituida. No especifican en que consistió el apoyo o “el trabajo de la mano”, es decir, en que

cada una de las actividades, cuándo se realizaron y los resultados satisfactorios para ejecutar el objeto del convenio.

En ninguna de ellas se acredita la experiencia de la Fundación en gestión de riesgos en la localidad, tal y como lo señaló la evaluación social de la Iniciativa con Participación

, que no se encontraron en el expediente del convenio los documentos a partir de los cuales le fuera dable a IDIGER concluir que la Fundación Cultural

periencia con resultados satisfactorios que acrediten su capacidad técnica y administrativa para realizar el objeto del contrato, es decir, que la certificación expedida por el IDIGER no explica la forma como se pudo determinar que su futura

y que la hace adecuada o

En los documentos que integran el expediente del convenio de asociación no se evidencia el Resolución 287 de 2013 expedida por el IDIGER, la

cual es de obligatorio cumplimiento para las iniciativas de participación comunitaria de la entidad, y mo motivación del citado acuerdo de voluntades, en la parte

de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014, la Fundación Cultural Manigua se comprometió a entregar un aporte de $16.000.000, que se

el pago del costo de un auxiliar administrativo y el alquiler o compra de

No obstante lo anterior, no se encontró en la carpeta del expediente contractual la explicación correspondiente que permita entender cómo la Fundacióncuando en su certificado de existencia y representación legal se indica que tiene un patrimonio de $2.000.000. Adicionalmente, en la evaluación económica y financiera elaborada por IDIGER tampoco se analizó este aspecto.

d. La causal de contratación directa invocada por e

El Director del IDIGER expidió en diciembre 30 de 2014, la Resolución No. 197, “por ljustifica la contratación directa para la celebración de un CONVENIO DE ASOCIACIÓN en virtud de la Ley 489 de 1998”, en la que se resolvió en su artículo primero dcontratación directa de acuerdo conla Ley 489 de 1998 y el artículo 73 del Decreto 1510 de 2013. En relación con el acto administrativo antes mencionado artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, dispone:

(…) Artículo 2°. De las modalidades de selección.con arreglo a las modalidades de selección (…) y contratación directa, con base en las siguientes reglas: (…) 4. Contratación directa.procederá en los siguientes casos:a) Urgencia manifiesta; b) Contratación de empréstitos;c) Contratos interadministrativos (…)d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición;e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas;f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos (…)g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.

De lo anterior se colige que la celebración de convenios de asociación no son una causal de contratación directa consagrada en la Ley y que se trata de por el Decreto 777 de 1992, modificado por el Decreto 1403 de 1992consagrado en el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Políticano se requiere la expedición de acto administrativo de justificación previo a su suscripción.



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No obstante lo anterior, no se encontró en la carpeta del expediente contractual la explicación correspondiente que permita entender cómo la Fundación puede hacer aportes de $16.000.000,

certificado de existencia y representación legal se indica que tiene un patrimonio de

Adicionalmente, en la evaluación económica y financiera elaborada por IDIGER tampoco se analizó

causal de contratación directa invocada por el fondo de desarrollo

El Director del IDIGER expidió en diciembre 30 de 2014, la Resolución No. 197, “por ljustifica la contratación directa para la celebración de un CONVENIO DE ASOCIACIÓN en virtud

, en la que se resolvió en su artículo primero declarar procededente una con lo previsto en los artículos 355 y 209 de la Constitución Política,

artículo 73 del Decreto 1510 de 2013.

En relación con el acto administrativo antes mencionado es importante señalar que el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, dispone:

De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección (…) y contratación directa, con base en las

Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos:

b) Contratación de empréstitos; Contratos interadministrativos (…) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento

strativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición;e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas;f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician

de Reestructuración de Pasivos (…) g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;

Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles. (…). Negrillas del texto original.

De lo anterior se colige que la celebración de convenios de asociación no son una causal de contratación directa consagrada en la Ley y que se trata de un régimen de contratación reglamentado

Decreto 777 de 1992, modificado por el Decreto 1403 de 1992, cuyo origen se encuentra consagrado en el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política. En virtud de lo anterior

pedición de acto administrativo de justificación previo a su suscripción.



No obstante lo anterior, no se encontró en la carpeta del expediente contractual la explicación puede hacer aportes de $16.000.000,

certificado de existencia y representación legal se indica que tiene un patrimonio de

Adicionalmente, en la evaluación económica y financiera elaborada por IDIGER tampoco se analizó

esarrollo local.

El Director del IDIGER expidió en diciembre 30 de 2014, la Resolución No. 197, “por la cual se justifica la contratación directa para la celebración de un CONVENIO DE ASOCIACIÓN en virtud

eclarar procededente una 355 y 209 de la Constitución Política,

es importante señalar que el numeral 4 del

La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección (…) y contratación directa, con base en las

de contratación directa, solamente

La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento strativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición;

e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas; f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician

Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución personas naturales;

(…). Negrillas del texto original.

De lo anterior se colige que la celebración de convenios de asociación no son una causal de un régimen de contratación reglamentado

cuyo origen se encuentra n virtud de lo anterior

pedición de acto administrativo de justificación previo a su suscripción.

1. Remitir copia del presente informe al Director del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos IDIGER para que adopte medidas tendientes a:

1.1.Impartir instrucciones a los responsables de verificar las condiciones y requisitos para la suscripción de los convenios de asociación en el sentido que la Entidad Sin Ánimo de Lucro debe ser de reconocida idoneidad. Luego en cada caso secapacidad técnica y administrativa, teniendo como norte los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad de conformidad con el artículo 209 de la Carta Política.

1.2.Impartir instrucciones a los responsables de la contratación del IDIGER para que no expidan actos administrativos de justificación de la contratación directa previosconvenios de asociación ya que no son una causal de regulan son diferentes a las contenidas en el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, por lo anterior no están sujetos al trámite de los actos administrativos propios de la modalidad de con

1.3.Suscribir acuerdos de voluntades indistintamente de su denominación con quienes tengan

capacidad jurídica para ejecutarlos dado que esto se constituye en la idoneidad requerida para la ejecución.

2. Remitir copia del presente informe a l

las posibles irregularidades de tipo disciplinario en relación con los hechos descritos en este informe.

3. Informar al Señor Albeiro Santana

Distrital.

4. Enviar copia del presente informede lo dispuesto por su Despacho en Auto de junio 30 de 2016.

La Veeduría Distrital hará seguimiento a las acciones que se implementen en relaciónrecomendaciones contenidas en el presente informe.



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2. Recomendaciones

copia del presente informe al Director del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos IDIGER para que adopte medidas tendientes a:

a los responsables de verificar las condiciones y requisitos para la convenios de asociación en el sentido que la Entidad Sin Ánimo de Lucro

debe ser de reconocida idoneidad. Luego en cada caso se debe estudiar en forma objetiva su capacidad técnica y administrativa, teniendo como norte los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad de conformidad con el artículo 209 de

a los responsables de la contratación del IDIGER para que no expidan actos administrativos de justificación de la contratación directa previos a la suscripción de los

de asociación ya que no son una causal de contratación directa. Las normas que los regulan son diferentes a las contenidas en el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, por lo anterior no están sujetos al trámite de los actos administrativos propios de la modalidad de contratación directa.

Suscribir acuerdos de voluntades indistintamente de su denominación con quienes tengan capacidad jurídica para ejecutarlos dado que esto se constituye en la idoneidad requerida para la

Remitir copia del presente informe a la Personería Distrital de Bogotá para que se investiguen las posibles irregularidades de tipo disciplinario en relación con los hechos descritos en este

al Señor Albeiro Santana Vergel el resultado de la evaluación realizada por la Veed

Enviar copia del presente informe al Procurador Primero Distrital de Bogotá, en cumplimiento de lo dispuesto por su Despacho en Auto de junio 30 de 2016.

La Veeduría Distrital hará seguimiento a las acciones que se implementen en relaciónrecomendaciones contenidas en el presente informe.



copia del presente informe al Director del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos –

a los responsables de verificar las condiciones y requisitos para la convenios de asociación en el sentido que la Entidad Sin Ánimo de Lucro

debe estudiar en forma objetiva su capacidad técnica y administrativa, teniendo como norte los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad de conformidad con el artículo 209 de

a los responsables de la contratación del IDIGER para que no expidan a la suscripción de los

contratación directa. Las normas que los regulan son diferentes a las contenidas en el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, por lo anterior no están sujetos al trámite de los actos administrativos

Suscribir acuerdos de voluntades indistintamente de su denominación con quienes tengan capacidad jurídica para ejecutarlos dado que esto se constituye en la idoneidad requerida para la

a Personería Distrital de Bogotá para que se investiguen las posibles irregularidades de tipo disciplinario en relación con los hechos descritos en este

el resultado de la evaluación realizada por la Veeduría

al Procurador Primero Distrital de Bogotá, en cumplimiento

La Veeduría Distrital hará seguimiento a las acciones que se implementen en relación con las

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Referencias Albeiro Santana. (4 de enero de 2016). Oficio 20162200000322. Concejo de Santafé de Bogotá D.C. (2 de diciembre de 1993). Acuerdo 24 . Por el cual se determina

la estructura orgánica de la Veeduría Distrital, se definen sus funciones generales por dependencia; se establece su planta de personal se adopta el sistema especial de nomenclatura y clasificación de cargos; se fija la escala de . Publicado en los anales del Consejo.

Director Fondo de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá, D. C. - FOPAE. (7 de octubre

de 2013). Resolución 278. Por la cual se establecen los criterios de viabilización para la selección de las iniciativas con Participación Comunitaria en Gestión de Riesgos.

Presidente de la República de Colombia. (16 de mayo de 1992). Por el cual se reglamenta la delebración de los contratos a que refiere el inciso segundo del atrículo 355 de la Constitución Política de Colombia. Decreto 777. Obtenido de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1454.

Presidente de la República de Colombia. (26 de agosto de 1992). Por el cual se modifica el Decreto 0777 de 1992. Decreto 1403. DO: 40558/ Obtenido de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1510#1.

Documents

INFORME REVISIÓN AL CONVENIO DE ASOCIACIÓN No. 506 DE ...veeduriadistrital.gov.co/sites/default/files/files... · El Convenio de Asociación No. 506 de diciembre 30 de 2014 sociales,