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INFORME TÉCNICO
AUDIENCIA PÚBLICA
DE RENDICIÓN DE CUENTAS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
- DAPRE -
NOVIEMBRE DE 2016
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 ESTRUCTURA DAPRE – DECRETO 724 DE 2016 ---------------------------------------------------------------- 5 GESTIÓN DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 7 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICAS ------------------------------------------------- 7
Coordinar con las Entidades del Gobierno Nacional y el Sector Privado los Temas de Infraestructura y Competitividad para el Desarrollo del País ------------------------------------------------------- 7
MOVILIDAD SOCIAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 Fortalecer los Programas y Proyectos Sociales con Enfoque Diferencial ------------------------------------- 14
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ ----------------- 29 Fortalecer la Institucionalidad en Materia de Seguridad, Derechos Humanos, Paz y Posconflicto a Nivel Nacional y Regional ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
BUEN GOBIERNO ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 Promover el desarrollo y seguimiento de los temas estratégicos, compromisos del Gobierno Nacional, la eficiencia y la transparencia administrativa ------------------------------------------------------------ 43
Proporcionar la Seguridad Integral, el Apoyo Logístico, el Cubrimiento y el Suministro Informativo al Presidente de la República-------------------------------------------------------------------------------------------------- 51
Fortalecer la institucionalidad a través de mejores prácticas en la gestión de Procesos Administrativos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
ANEXO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60
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INTRODUCCIÓN
El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE) coordina y ejecuta las iniciativas
del Gobierno Nacional, con el objetivo de apoyar las políticas del señor Presidente de la República y lograr el
cumplimiento de las metas para el segundo periodo de gobierno, contempladas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 – 2018: Todos por un nuevo país.
De acuerdo con lo anterior, el DAPRE ha encaminado su gestión en la preparación para el posconflicto con la
socialización y puesta en marcha de líneas de trabajo en el marco de la Estrategia de Respuesta Rápida,
consistente en intervenciones prioritarias de estabilización de paz que deben ser efectuadas en un periodo de
12 a 18 meses desde la etapa final de la negociación y la puesta en marcha de la implementación del acuerdo
final del conflicto que actualmente se encuentra en ajustes.
El 15 de diciembre de 2015 se dio a conocer a la opinión pública el Acuerdo sobre las Víctimas del Conflicto,
creando el “Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición” que estará compuesto por
diferentes mecanismos judiciales y extrajudiciales que se pondrán en marcha de manera coordinada, con el fin
de lograr la mayor satisfacción posible de los derechos de las víctimas, asegurar la rendición de cuentas,
garantizar la seguridad jurídica, la convivencia, la reconciliación, la no repetición, y la transición del conflicto
armado hacia la paz.
Igualmente se ha impulsado la implementación de medidas de reparación con el objetivo de cumplir con las
órdenes y decisiones de instancias internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al
mismo tiempo, gracias al trabajo coordinado con otras instancias del Gobierno Nacional, durante la vigencia
2015, se logró liberar 385.133 mts2 de sospecha de minas y durante 20161 se han despejado 106.497,60 mts2.
En el marco de la Política de Derechos Humanos, los 32 departamentos y Bogotá como Distrito Capital cuentan
con líneas de acción que desarrollan la Política Pública de Derechos Humanos en sus planes de desarrollo
departamental acorde con la Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos 2014-2034;
adicionalmente, en el marco de la prevención del reclutamiento, la utilización y la violencia sexual contra niños,
niñas y adolescentes por parte de grupos armados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, en
ejercicio de la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial se recopila, acopia y analiza información que
le ha permitido al Gobierno Nacional aproximarse y comprender el comportamiento de las dinámicas asociadas
a estos delitos y acompañar a las autoridades territoriales en el diseño y ejecución de acciones para
prevenirlas.
Para impulsar la Política Pública Nacional para las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado, se elaboró el manual
de territorialización de dicha política, cuya finalidad es facilitar los procesos de sensibilización y territorialización
de los Lineamientos de Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos
de las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado y de la Política Pública Nacional de Equidad de Género.
Asimismo, con el propósito de promover la inclusión del enfoque diferencial, se apoyó la ampliación de la oferta
de infraestructura adecuada y dotada, en donde se adquirieron y entregaron elementos de señalización que
1 Corte a septiembre de 2016, según lo reportado en SINERGIA
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permitirán la óptima adaptación y utilización de los espacios definidos en los Centros de Desarrollo Infantil y
que beneficiarán aproximadamente a 4.125 niños y niñas. También, el 2 de agosto de 2016 se estableció la
política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. Por otro lado, con el
objetivo de buscar la participación de los jóvenes, se realizó la feria especializada para jóvenes XPOJOVENES,
con la finalidad de consolidar la oferta de información acerca de becas, pasantías, foros, eventos culturales y
oportunidades de voluntariado, entre otros.
Por otra parte, se consolidó la implementación de la Política Pública Integral Anticorrupción (PPIA) a través del
desarrollo de una agenda denominada “vivitransparencia” y la promoción de iniciativas que reconocen la
corresponsabilidad en la lucha contra la corrupción.
Para fortalecer el tema de competitividad en el país, se promovió la aprobación de la Ley para la Lucha contra
el Contrabando sancionada el 6 de julio de 2015. Asimismo, se impulsaron los Proyectos Estratégicos de Interés
Nacional (PINES) de los sectores de Comercio, Industria y Turismo e Infraestructura y Comunicaciones, entre
otros.
Para contar con una entidad alineada a las necesidades del gobierno y garantizar la adecuada asistencia que
el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República debe brindar al señor Presidente de la
República para el cumplimiento de sus metas, orientadas a la construcción de una Colombia en paz, equitativa
y educada, ésta entidad ha modificado su estructura organizacional por medio de los decretos 1649 del 2 de
septiembre de 2014, el 2145 del 4 de noviembre de 2015 y el 724 del 2 de mayo de 2016.
Funciones del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
1. Asistir al Presidente de la República, en su condición de Jefe de Estado, en su labor de velar porque los
diferentes órganos del Estado se colaboren armónicamente para la realización de sus fines.
2. Organizar, dirigir, coordinar y realizar directamente, si fuere el caso, las actividades necesarias que
demande el Presidente de la República, para el ejercicio de las facultades constitucionales que le
corresponde ejercer, en relación con los órganos del Estado que integran las ramas del poder público y
los demás órganos estatales, autónomos e independientes.
3. Colaborarle al Presidente de la República en su deber de garantizar los derechos y las libertades de todos
los colombianos.
4. Organizar, asistir y coordinar las actividades necesarias que demande el Presidente de la República, para
el ejercicio de las facultades constitucionales que le corresponde ejercer como Jefe del Estado y suprema
autoridad administrativa, y disponer lo necesario, según sus instrucciones, para la eficiente y armónica
acción del Gobierno, representándolo, cuando así lo demande, en la orientación y coordinación de la
administración pública y de sus inmediatos colaboradores en la acción de Gobierno.
5. Asistir al Presidente de la República en el cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales.
6. Coordinar las relaciones entre el Presidente de la República con los entes territoriales, el sector privado y
las organizaciones sociales.
7. Hacer las veces de Secretario Ejecutivo en los Consejos, Comités o demás organismos de consulta,
asesoría, coordinación o apoyo que dependan directamente del Despacho del Presidente de la República.
8. Divulgar los actos del Gobierno Nacional y coordinar lo referente a una adecuada difusión de la gestión
gubernamental.
9. Apoyar al Presidente de la República en los diagnósticos, estudios, análisis y demás actividades que
contribuyan a la formación de criterios, conceptos o formulaciones que éste desee definir.
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10. Propender por la evaluación del impacto de las políticas de Gobierno frente a los objetivos estratégicos de
cada área y sugerir los arreglos institucionales que correspondan, verticales o transversales, encaminados
a fortalecer la capacidad de las entidades del Gobierno Nacional para formular y ejecutar las políticas
públicas de sectores estratégicos.
11. Asesorar al Presidente de la República en el estudio de la constitucionalidad, legalidad y conveniencia de
los distintos proyectos de ley, decretos y actos administrativos de competencia del primer mandatario.
12. Prestar el apoyo logístico y administrativo que se demande, para el ejercicio de las facultades y funciones
presidenciales.
ESTRUCTURA DAPRE – DECRETO 724 DE 2016
Este documento tiene como objeto informar sobre la gestión realizada por el Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República y las entidades que conforman el sector Presidencia, en el periodo comprendido
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entre septiembre de 2015 y septiembre de 2016, bajo las estrategias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo,
alineadas con los objetivos institucionales del cuatrienio, así:
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GESTIÓN DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
SEPTIEMBRE DE 2015 – SEPTIEMBRE DE 2016
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICAS
Con el fin de avanzar hacia la construcción de un país en paz, equitativo y educado, el gobierno ha planteado
una estrategia que conlleve el avance y mejoramiento de la infraestructura y competitividad estratégicas
necesarias para fomentar el crecimiento, el desarrollo humano y la integración y conectividad del país. En tal
sentido, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, se ha propuesto el siguiente objetivo
para este cuatrienio:
Coordinar con las Entidades del Gobierno Nacional y el Sector Privado los Temas de
Infraestructura y Competitividad para el Desarrollo del País
Coordinación e Impulso a Proyectos de Interés Nacional Estratégicos – PINES
Se ha promovido la coordinación entre entidades públicas y gremios empresariales, generando caminos de
diálogo y concertación, apoyo, orientación y coordinación interinstitucional, que han permitido avanzar en la
superación de dificultades y en el cumplimiento de los objetivos de los Proyectos de Interés Nacional
Estratégicos – PINES.
Los 58 PINES a los cuales se les realiza seguimiento corresponden a los sectores de Infraestructura,
Comunicaciones y Salud como se describe a continuación:
55 Proyectos de Infraestructura, que involucran la construcción de dobles calzadas, mejoramiento y
ampliación de la malla vial y ampliación y mejoramiento de pistas de los aeropuertos.
2 Proyectos de Comunicaciones, el Cable Submarino del Pacífico, Backhaul Cali-Buenaventura y el
Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad
1 Proyecto de Salud, el Centro de Tratamiento e Investigación sobre Cáncer
Con la creación de los Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos para el Sector Comercio, Industria y
Turismo – PINES CIT (Decreto 155 de 2015), y de la Comisión Intersectorial de Proyectos Estratégicos del
Sector Comercio, Industria y Turismo, se asumió el seguimiento a los proyectos de dicho sector, logrando
resolver dificultades relacionadas con admisibilidad sanitaria, generación de oferta exportable y promoción
comercial, entre otros.
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Proyectos de la Comisión Colombiana del Océano
Se han venido articulando y coordinando con la Comisión Colombiana del Océano, los siguientes proyectos:
Tabla N° 01. Proyectos Comisión Colombiana del Océano
Proyecto Avance
Infraestructura Náutica Se coordinaron mesas interinstitucionales de seguimiento al trámite de cada proyecto.
Conformación de una mesa interinstitucional liderada por la Dirección de Proyectos
Especiales; expedición de la resolución que racionaliza trámites de la Dirección General
Marítima-Dimar y proyecto de decreto que unifica requisitos para concesiones marinas.
Proyecto de Ley de Pesca Se aprobó en segundo debate en Plenaria de Cámara de Representantes. Actualmente
se encuentra para primer debate en Senado de la República Sus objetivos son:
aumentar pena de prisión, implementar excepción para captura en el término de 36
horas, aplicación de enajenación temprana y establecer procedimiento administrativo
sancionatorio para casos de flagrancia.
Proyecto de Ley de Costas El proyecto fue archivado por cambio de Legislatura. Nuevamente se radicó en
Presidencia de la República para ser presentado como iniciativa de Gobierno por parte
del Ministerio de Transporte. Este proyecto consagra definiciones de playa, terrenos de
bajamar, naturaleza de dominio público de las playas marinas y terrenos de bajamar,
delimitación de playas y terrenos de bajamar, a cargo de Instituto Geográfico Agustín
Codazzi IGAC, con apoyo Técnico de la Dimar, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la Superintendencia de Notariado y Registro y el Servicio Geológico.
Erosión costera Se priorizaron 11 zonas afectadas del país: KM 19 Barranquilla - Santa Marta,
Cartagena, Ciénaga, Turbo, Bahía Solano, Juradó, Necoclí, San Andrés, Arboletes,
Riohacha, Puerto Colombia. Se realiza seguimiento al estado de cada proyecto. Se
articuló con cada Entidad las actuaciones que se deben realizar en el marco de sus
competencias. Se lleva a cabo mesa de trabajo para definir gobernanza en el tema.
Primer Parque Temático de
Buceo
Como resultado de la coordinación y convergencia de esfuerzos entre la Armada
Nacional, DIMAR y Parques Nacionales, el 12 de noviembre de 2015 se inauguró el
primer parque temático de buceo en el país, en el área de amortiguamiento del Parque
Nacional Natural Corales del Rosario y de San Bernardo.
Emisión Estampilla Postal
Comisión Colombiana del
Océano
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones mediante
Resolución 632 del 07 abril de 2016 aprobó la emisión de la estampilla postal
denominada Comisión Colombiana del Océano.
Conpes para la formulación de
una Política Integrada para la
Gestión Integral de las Zonas
Marino- Costeras de Colombia
En Coordinación con la Comisión Colombiana del Océano, el Departamento Nacional
de Planeación DNP, el Ministerio de Ambiente y otras entidades, se vienen
desarrollando talleres de construcción de un Conpes cuyo objetivo general será
fortalecer la gobernanza multinivel del territorio marino costero a partir de las acciones
concurrentes y complementarias del Estado, para promover el desarrollo sostenible, la
competitividad, los intereses marítimos y la generación de conciencia marítima.
Fuente: Dirección de Proyectos Especiales
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Apoyo, orientación y coordinación interinstitucional a los proyectos de la Agencia Nacional Inmobiliaria
Virgilio Barco Vargas
La Dirección para la Coordinación de Proyectos Especiales ha venido articulando y coordinando con la
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco, los proyectos que tiene a su cargo, como son:
Ciudad CAN – Bogotá: proyecto que apunta a la modernización de las sedes administrativas de las
entidades públicas del orden nacional que en la actualidad ocupan instalaciones ubicadas en el Centro
Administrativo Nacional – CAN, dando con ello solución a las apremiantes necesidades de espacio físico
para su adecuado funcionamiento y de manera complementaria, contribuyendo con la provisión de
vivienda y el desarrollo económico y social de este importante sector del Distrito Capital.
Ministerios – Bogotá: En el marco de este proyecto, se ha apoyado el proceso de enajenación y de
expropiación de los predios que conforman las manzanas 4, 6 y 10 requeridos para el desarrollo del
mismo, en los términos que prevé la Ley
Traslado y/o reubicación de bases militares de Barranquilla y Pereira
Proyectos de Infraestructura de Transporte del País
Con el fin de establecer y verificar los avances en la planificación, contratación, ejecución, operación y
mantenimiento de los proyectos de obra pública y de concesiones, requeridos para el desarrollo de la
infraestructura de transporte del país, se ha efectuado la coordinación y seguimiento correspondientes entre el
Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas y vinculadas.
Las concesiones y proyectos de obra pública, son:
Concesiones de Primera, Segunda y Tercera Generación a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura: 12 concesiones en ejecución, 9 terminadas.
Concesiones de Cuarta Generación; Olas 1, 2 y 3 a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura: 9
en pre-construcción, 11 en construcción, 5 estructurados sin recursos disponibles, 1 en licitación y 1 en
estructuración
Concesiones aeroportuarias a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI: Se reportan 8 en
ejecución, 8 terminadas y 2 en proceso de estructuración.
Concesiones aeroportuarias de Iniciativa Privada (IP) a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura
- ANI: Se reportan 7 de las cuales 5 cuentan con prefactibilidad aprobada y 2 se encuentran en estudio.
Concesiones Férreas a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI: Se reportan 4 en
ejecución.
Concesiones de Iniciativa privada Férreas a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura- ANI: Se
reportan 13 de las cuales 7 cuentan con prefactibilidad aprobada y 6 se encuentran en proceso de
estudio.
Proyectos concesionados de Iniciativas Privadas (IP en adelante) a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura-ANI: Se tienen 11 IP adjudicadas de las cuales 7 se encuentran en etapa de pre
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construcción, 3 en etapa de construcción y 1 en licitación. A su vez 26 IP están en etapa pre factibilidad
de las cuales 7 están entregadas, 6 aprobadas y 13 en estudio.
Proyectos aeroportuarios a cargo de la Aeronáutica Civil: Se reportan 20 en ejecución, 14 terminados.
Proyectos de obra pública del programa Vías Para La Equidad y otras inversiones en Proyectos de
Impacto del Instituto Nacional de Vías: 62 en ejecución, 12 en pre-construcción, 8 terminados y 8 de
estudios y diseños.
La información detallada de los proyectos de infraestructura del transporte del país que se encuentran
terminados, en estructuración, en construcción o en ejecución y que han sido liderados y coordinados por la
Vicepresidencia de la República y la Dirección para la Coordinación de infraestructura , se presentan en el
Anexo de este informe.
Proyectos de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación
Con el acompañamiento del DAPRE y de acuerdo con la metodología de gestión de proyectos definida en la
Agenda del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 - 2018, los siguientes
proyectos han sido aprobados por el Comité Ejecutivo del Sistema para ser incluidos en la Agenda del Sistema
Nacional:
Tabla N° 02. Proyectos aprobados por el Comité Ejecutivo en la Agenda Nacional de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 – 2018
EJES PROYECTO APROBADO
Transformación
Industrial
- Diseño de una Política de Desarrollo Productivo de largo plazo
- Proceso de convergencia con estándares internacionales de información financiera,
de auditoría y aseguramiento de la información
- Exportación de servicios
Ciencia, Tecnología e
Innovación
- Diseño de la política de ciencia, tecnología e innovación de largo plazo
- Definición de lineamientos de política para estimular la inversión privada en ciencia,
tecnología e innovación a través de deducciones tributarias
- Diseño e implementación del piloto de calificación automática para empresas
altamente innovadoras y parques científicos, tecnológicos y de innovación, en
beneficios tributarios para Ciencia, Tecnología e Innovación CTI
- Diseño de estrategia de parques científicos, tecnológicos y de innovación
- Estructuración de Colombia Bio
- Portal de innovación
Desarrollo Regional - Agendas Integradas Departamentales de competitividad, ciencia, tecnología e
innovación y fortalecimiento de las Comisiones Regionales
Transformación
Agropecuaria
- Mejoramiento de eficiencia operativa y servicio al cliente del Instituto Colombiano
Agropecuario
- Formulación del Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector
Agropecuario Colombiano
Infraestructura para la
conectividad
- Modernización de la gestión aduanera en Colombia
- Misión de Logística y Comercio Exterior
- Misión de Transporte de Carga
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EJES PROYECTO APROBADO
Salud, Educación y
Empleo Formal
- Programa Cierre de Brechas de Capital Humano
- Mejoramiento de eficiencia operativa y servicio al cliente del INVIMA
- Creación e implementación de la Ventanilla Única Empresarial
- Diseño e implementación del Sistema Nacional de Educación Terciaria – Sistema
Nacional de Cualificaciones
Legalidad y
Anticorrupción
- Implementación de mecanismos modernos para el control en la lucha contra el
contrabando y el comercio delictivo
- Aprobación de la Ley Anticontrabando
- Formulación e implementación de la política de estado anticontrabando
La Justicia como
habilitante de la
competitividad
- Implementación del Sistema de Litigio en Línea en Procesos de Insolvencia
- Diseño e implementación del nuevo modelo de formación de abogados
- Comunicación de Actos Procesales a través de TIC
Institucionalidad
Sistema de
Competitividad,
Ciencia, Tecnología e
Innovación
- Integración del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación con el de Ciencia,
Tecnología e Innovación
- Gestión de Indicadores de Competitividad a través de Tableros de Control
- Capacidades institucionales para la implementación del análisis de impacto
normativo
- Estructuración de proyectos – Piloto Diplomado Gestión Efectiva de Proyectos
- Creación del Sitio Web del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología
e Innovación
Fuente: Alta Consejería Presidencial para el Sector Privado y Competitividad
De los proyectos en desarrollo se ha logrado:
Aprobación de lineamientos de política para estimular la inversión privada en ciencia, tecnología e
innovación a través de deducciones tributarias - Conpes 3834 (eje prioritario ciencia, tecnología e
innovación).
Finalización de la implementación del Sistema de Litigio en Línea en Procesos de Insolvencias por parte
de la Superintendencia de Sociedades (eje prioritario justicia).
Aprobación de la Ley Anticontrabando mediante la Ley 1762 de 2015 (eje prioritario legalidad y
anticorrupción).
Implementación del primer piloto del diplomado de Gestión Efectiva de Proyectos, la primera promoción
se graduó el 2 de Octubre de 2015 (eje prioritario institucionalidad)
Aprobación de la Política Nacional de Desarrollo Productivo a través del CONPES 3866 (eje prioritario
transformación industrial)
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Proyectos de Infraestructura Vial para la Construcción de Paz
Con el propósito de fortalecer y propiciar condiciones para la paz, se han adelantado 2 proyectos de
infraestructura social en el departamento del Tolima:
Sector del Muro K4+320 al K4+500 de la vía que del municipio de Chaparral conduce al municipio de
Ríoblanco
Pontón el Cóndor de la vía que del municipio de Ataco conduce al municipio de Planadas, que representa
10,682 kilómetros, al 31 de diciembre 2015. En lo corrido de 2016 se adelantó el proyecto Puente Caño
Fisto y se han construido 0,61 kilómetros.
Ingreso a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
El acceso de Colombia a la OCDE brinda ventajas competitivas, pues además de participar en las discusiones
donde se imponen los más altos estándares económicos, sociales y ambientales para el desarrollo de políticas
públicas, también es un espacio en donde el país puede incidir en la agenda global para el desarrollo de temas
estratégicos de la nación.
De acuerdo con lo anterior y con la dinámica del proceso de acceso de la OCDE, delegados del Gobierno
colombiano han sustentado semestralmente los avances en cada uno de los temas que evalúan los 23
Comités2. De igual manera, se han recibido visitas de expertos de la Organización, con el fin de identificar los
avances del país.
En este sentido, durante el periodo objeto de este informe, Colombia obtuvo el visto bueno de 15 Comités,
completando un total de 16 aprobaciones:
Comité de Competencia………………………………………………………..…….…..Junio 2015
Comité de Estadísticas…………………………………………………………….Septiembre 2015
Comité de Salud………………………………………………………………………..Octubre 2015
Comité de Políticas del Consumidor…………………………………………………Octubre 2015
Comité de Mercados Financieros…………………………………………………….Octubre 2015
Comité de Ciencia, Tecnología e Innovación………………………………….……..Octubre 2015
Comité de Política Regulatoria………………………………………………….…Noviembre 2015
Comité de Asuntos Fiscales…………………………………………………….……….Enero 2016
Comité de Educación…………………………………………………………….…….Febrero 2016
Grupo de Trabajo contra el Soborno Trasnacional…………………………….……..Marzo 2016
Comité de Economía Digital……………………………………………………………..Marzo 2016
Comité de Pesca……………………………………………………………………………Abril 2016
Comité de Inversión………………………………………………………………………...Abril 2016
Comité de Gobierno Corporativo………………………………………………………….Abril 2016
2 23 Comités que evalúan a Colombia para ingresar a la OCDE: 1. Comité de Inversión; 2. Convención Anti-soborno; 3. Comité de Gobierno Corporativo; 4. Comité de Mercados Financieros; 5. Comité de Seguros y Pensiones; 6. Comité de Competencia; 7. Comité de Asuntos Fiscales; 8. Comité de Política Ambiental; 9. Comité de Químicos; 10. Comité de Gobernanza Pública; 11. Comité de Política Regulatoria; 12. Comité de Política y Desarrollo Territorial; 13. Comité de Estadísticas; 14. Comité de Desarrollo Económico; 15. Comité de Educación; 16. Comité de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales; 17. Comité de Salud; 18. Comité de Comercio y Grupo de Trabajo en Créditos a la Exportación; 19. Comité de Agricultura; 20. Comité de Pesca; 21. Comité de Ciencia y Tecnología; 22. Comité de Información y Política de las Telecomunicaciones; 23. Comité de Política del Consumidor.
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Comité de Política Territorial……………………………………………………………..Mayo 2016
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MOVILIDAD SOCIAL
En el marco de la estrategia de Movilidad Social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un
nuevo país”, el Departamento Administrativo de Presidencia de la República formuló el objetivo estratégico
“Fortalecer los programas y proyectos con enfoque diferencial”, desarrollando acciones orientadas a apoyar la
atención integral a la primera infancia, el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes y jóvenes en
el territorio nacional, fortalecer la política pública de equidad de género e impulsar proyectos de vivienda social.
Los avances de este objetivo se presentan a continuación:
Fortalecer los Programas y Proyectos Sociales con Enfoque Diferencial
Atención Integral a la Primera Infancia - Estrategia “De Cero a Siempre”
Se ha coordinado el diseño e implementación de la Estrategia Nacional para la Atención Integral a la Primera
Infancia “De Cero a Siempre”, meta definida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para
Todos” que tiene continuidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”, con el
fin de mejorar las condiciones para el desarrollo integral de las niñas y los niños desde la gestación hasta los 6
años de edad, potenciar sus habilidades y capacidades, y mejorar su calidad de vida desde un enfoque de
derechos. La Consejería Presidencial para la Primera Infancia, en su rol como secretaria técnica de la Comisión
Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia, ha logrado fortalecer esta instancia para articular
la política nacional de primera infancia.
El 2 de agosto de 2016 el Presidente de la República sancionó la Ley 1804 de 2016, a través de la cual se
estableció la “Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre”,
materializando los resultados de la gestión intersectorial, articulada y eficiente que se adelantó durante varios
años de esfuerzo para promover el desarrollo de la población en primera infancia y sus familias.
Esta Ley busca consolidar:
La primera infancia como una población prioritaria para el Estado, dado su carácter estratégico para el
desarrollo y la sostenibilidad del país.
La articulación intersectorial como mecanismo de gestión fundamental para lograr la concurrencia de
propósitos y recursos del gobierno nacional, territorial, y otros sectores de la sociedad poniendo en el
centro de sus esfuerzos el desarrollo integral de los niños y las niñas desde la gestación hasta los 6
años.
Esquemas de gestión y financiación que permitan avanzar hacia la universalización de la atención y el
ejercicio pleno de los derechos de la primera infancia.
Una visión clara sobre el desarrollo esperado para nuestros niños y niñas durante este periodo de vida,
y de las líneas de trabajo gubernamental y social necesarias para alcanzarlo.
Una intervención diferenciada según la edad, el sexo, las particularidades de cada individuo y las
condiciones en las que viven las niñas, los niños y sus familias.
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Coordinación y articulación intersectorial para la implementación de la Política de Desarrollo Integral
de Primera Infancia “De Cero a Siempre”
Como lo establece la Ley 1804 de 2016, las líneas de acción de la política “De Cero a Siempre” se centran en
acciones relacionadas con la gestión territorial, calidad y pertinencia en las atenciones, movilización social
seguimiento y evaluación, y gestión de conocimiento. En este sentido, los logros que se alcanzaron entre
septiembre de 2015 y septiembre de 2016, en cada una de las líneas de acción, son las siguientes:
Gestión Territorial:
Coordinación y articulación con las demás entidades miembro de la CIPI para la elaboración y
seguimiento a los planes de alistamiento e implementación del Acuerdo de Paz en lo referente a la
cobertura universal de la atención integral a la primera infancia en el área rural.
Coordinación y acompañamiento a territorios para la construcción y fortalecimiento de la Ruta Integral
de Atenciones.
Calidad y Pertinencia en las Atenciones:
Acompañamiento a comunidades étnicas con el propósito de fortalecer los procesos de construcción e
implementación de la Ruta Integral de Atenciones propias.
Articulación con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres, Prosperidad Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de
Educación Nacional y el Ministerio de Cultura con el propósito de elaborar un esquema y un plan de
acción conjunto para la atención de la primera infancia en emergencias.
Seguimiento y evaluación; y gestión de conocimiento:
Acompañamiento al proceso de implementación del Sistema de Seguimiento Niño a Niño a nivel nacional
y territorial como herramienta para el seguimiento y monitoreo de las atenciones que recibe cada niña y
cada niño entre 0 y 6 años de edad en Colombia.
Participación en el proceso de actualización de la Escala de Valoración Cualitativa del Desarrollo Infantil.
Coordinación, en conjunto con el DNP, del proceso de construcción de la Agenda de Evaluación y
Gestión de Conocimiento de la Política de Primera Infancia.
Movilización Social:
Construcción de la propuesta de la Estrategia de Cooperación y Alianzas en el marco del a política de
primera infancia y el inicio de su puesta en marcha.
Trabajo conjunto con organizaciones de la sociedad civil, cooperación internacional y otros países de
Latinoamérica para la construcción de una propuesta de Agenda Regional en Primera Infancia.
Consolidación de relaciones bilaterales y ejecución de planes de trabajo en el marco de agendas de
cooperación técnica con otros países, en torno a temas de atención a la primera infancia y gestión del a
política.
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Coordinación del plan de trabajo en el marco de la cooperación entre el Banco Interamericano de
Desarrollo –BID- y la CIPI.
Fortalecimiento de la Oferta de Espacios Adecuados para la Atención Integral a la Primera Infancia
En el segundo semestre de 2015 se priorizaron 60 municipios para viabilizar proyectos de infraestructura.
Durante el periodo julio a diciembre de 2015 se realizaron 11 talleres de diseño participativo en los
municipios de: Fortul (Arauca), Santa Lucía (Atlántico), Santa Bárbara de Iscuandé (Nariño), Valencia
(Córdoba), Bahía Solano (Chocó), San Lorenzo (Nariño), Clemencia (Bolívar), San Pedro (Sucre),
Ovejas (Sucre), Yotoco (Valle del Cauca), y Salamina (Magdalena).
Durante el periodo de julio a diciembre de 2015 se realizaron 4 talleres de socialización con comunidades
beneficiaras de proyectos de infraestructura para la atención a la primera infancia en los municipios de
Tumaco (Nariño), Policarpa (Nariño), Tierralta (Córdoba), y San Onofre (Sucre). En agosto de 2016 se
realizó un taller de socialización en el municipio de San Lorenzo (Nariño).
Se elaboraron 5 diseños arquitectónicos para los proyectos de infraestructura para la atención a la
primera infancia en los municipios de Valencia (Córdoba), San Lorenzo (Nariño), y Santa Lucía
(Atlántico), así como el diseño de un aula polivalente y el diseño de una estructura ligera multiuso dentro
de los proyectos de macro vivienda en el país.
Se adquirieron y entregaron elementos de señalización para 32 Centros de Desarrollo Infantil que
permitieron la óptima adaptación y utilización de los espacios que beneficiarán aproximadamente a 4.275
niños y niñas, de municipios ubicados en los departamentos de Putumayo, Sucre, Bolívar, Magdalena,
Cundinamarca, Cesar, San Andrés, Nariño, Boyacá, Santander, Norte de Santander, Córdoba, Chocó,
Caldas, La Guajira, Vichada, Meta, Cauca y Atlántico.
Se acompañaron las mesas de trabajo con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, FINDETER,
Prosperidad Social, ICBF y SENA con el fin de plantear alternativas para la atención a la primera infancia
en los proyectos de macrovivienda.
Se acompañaron las mesas de trabajo con Prosperidad Social para prestar asistencia técnica para el
proyecto de mejoramiento de infraestructura en hogares comunitarios focalizados por el ICBF.
Se acompañaron las mesas de trabajo con ICONTEC y el Ministerio de Educación Nacional para prestar
asistencia técnica para la formulación de una nueva norma que regule la construcción, adecuación y
ampliación de espacios para la atención en educación inicial.
En el año 2016, se incluyó el corregimiento de Sapzurro del municipio de Acandí dentro del listado de
focalización para una posible formulación de un proyecto de infraestructura. Como resultado de la
agenda binacional Colombia-Panamá se plantea realizar unas mejoras a la Casa de la Cultura con el fin
que dicha infraestructura sirva como espacio para la atención integral a la primera infancia, a través de
encuentros de la modalidad familiar y la implementación de una sala de lectura en familia.
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Posicionamiento de la Estrategia “De Cero a Siempre”
La Consejería Presidencial para la Primera Infancia, asumiendo la vocería a favor de las niñas y los niños entre
los 0 y los 6 años de edad, busca dar a conocer las políticas, los lineamientos, los estándares de calidad y la
Ruta Integral de Atenciones a la Primera Infancia, así como posicionar la Estrategia “De Cero a Siempre” como
la imagen articuladora de las acciones del sector público y privado en favor de los niños y las niñas que se
encuentran en este ciclo de vida.
El equipo de la Consejería Presidencial para la Primera Infancia continuó trabajando en el fortalecimiento de
las estrategias y herramientas de comunicación a favor de la primera infancia, entre los cuales se destacan
actividades como:
Seminario de Inducción de Alcaldes y Gobernadores 2016 - 2019.
Radiotón – Mes por la Nutrición.
Congreso Nacional de Alcaldes – 2016.
Jornada de Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado en Bojayá – Chocó.
Festival Iberoamericano de Literatura Infantil y Juvenil.
En articulación con el Departamento Nacional de Planeación – DNP y con el fin de apoyar el Programa
Nacional de Servicio al Ciudadano del DNP, la Consejería acompañó 6 Ferias del Servicio al Ciudadano
realizadas en las Arjona (Bolívar), Quibdó (Chocó), Pitalito (Huila), Acacías (Meta), La Virginia
(Risaralda) y Buenaventura (Valle del Cauca), eventos que promueven el acercamiento de los
ciudadanos con las entidades, dependencias, programas e iniciativas del Gobierno Nacional.
Elaboración de un documento con los lineamientos básicos obligatorios para la aplicación de la imagen
de “De Cero a Siempre” en documentos técnicos, informativos, pedagógicos, así como en productos de
carácter promocional.
Redacción del proyecto para la elaboración de un catálogo de datos abiertos sobre primera infancia. En
diciembre de 2015 se publicó la primera base de datos sobre los proyectos de infraestructura entregados.
Acompañamiento en la divulgación de las campañas relacionadas con temas de primera infancia y otros
asuntos prioritarios de Gobierno.
Elaboración de piezas de comunicación para las inauguraciones de los Centros de Desarrollo Infantil en
Sibundoy (Putumayo), Dibulla y Wimpeshi (La Guajira), Puracé (Cauca), Tumaco (Nariño),
Buenaventura (Valle del Cauca), Bahía Solano (Chocó), Mogotes (Santander) y Los Patios (Norte de
Santander).
Acompañamiento en el diseño de la campaña de donaciones para el Ajuar de Bienvenida.
Eventos de Inauguración de las infraestructuras para la atención integral a la primera infancia en los
municipios de Puracé (Cauca), Tumaco (Nariño), Buenaventura (Valle del Cauca), Los Patios (Norte de
Santander), Dibulla y Uribia (La Guajira) y Comuna 18 de Cali (Valle del Cauca).
A nivel internacional se resaltan los siguientes espacios de socialización:
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Participación en la planeación y el seguimiento de las Agendas Binacionales con Perú, Ecuador,
Honduras, República Dominicana, Filipinas y Panamá.
Acompañamiento en la jornada de socialización de la Estrategia “De Cero a Siempre” con la Fundación
Agenda Ciudadana y estudiantes de la Universidad de Puerto Rico.
Participación en la elaboración del plan de trabajo para el desarrollo de la cooperación Sur-Sur con
Filipinas, para lo cual se recibió el apoyo de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de
Colombia – APC Colombia.
Apoyo en la elaboración del plan de cooperación entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Gobierno Nacional para procesos de fortalecimiento del Sistema de Seguimiento Niño a Niño y el diseño
de la Agenda de Evaluación y Gestión de Conocimiento.
El 23 de noviembre de 2015 la Consejería Presidencial para la Primera Infancia recibió el Premio
Nacional de Alta Gerencia 2015 entregado por el Departamento Administrativo de la Función Pública,
galardón que busca enaltecer el desarrollo de buenas prácticas institucionales orientadas a aumentar la
confianza ciudadana en el Estado.
Política Pública de Juventud – Sistema Nacional de Juventud
Con el propósito de implementar acciones y medidas de prevención, protección y promoción tendientes a
garantizar el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil, en coordinación con la sociedad civil y para que las y los
jóvenes puedan realizar su proyecto de vida y participar en la vida social, política, económica y cultural del país,
desde el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República se ha impulsado la formulación,
ejecución y seguimiento de las políticas públicas de juventud. Particularmente, la Dirección del Sistema
Nacional de Juventud “Colombia Joven” ha coordinado el Sistema Nacional de Juventud.
Como resultado de esta labor, se han logrado los siguientes avances:
Promoción de la Política Pública de Juventud en la Nación y el Territorio
Se elaboraron en 2015 cuatro herramientas pedagógicas orientadas al fortalecimiento de la articulación
del Sistema Nacional de Juventud, así: Cartilla Subsistema de Participación, Cartilla Subsistema
Institucional, Plegable Plataforma del Sistema de Información en Adolescencia y Juventud – JUACO y
plegable plataforma de la estrategia de difusión y acceso a la oferta para Jóvenes - SI JOVEN. Estas
herramientas se socializaron en eventos nacionales con la participación de los Consejeros Juveniles y
a través de medios electrónicos, entre otros.
En 2016 se reprodujo la Cartilla Subsistema de Participación, y se elaboró el documento de Gasto
Público Social en Juventud, el cual se encuentra en proceso de diagramación y posterior impresión.
Para el cierre del año 2015 el fortalecimiento de la institucionalidad se refleja en un incremento en la
cantidad de departamentos que cuentan con una oficina encargada de los temas relativos a la atención
de la población joven, llegando al 59% de entidades territoriales.
En 2016 se han realizado 11 encuentros de coordinadores municipales de juventud en los
departamentos de Amazonas, Bolívar, Caldas, Casanare, Cundinamarca, Quindío, Sucre y Valle del
Cauca, Putumayo, Atlántico, Huila, orientados a apoyar el proceso de formación de los coordinadores
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de juventud, la generación de capacidades institucionales para el cumplimiento de la Ley 1622 de 2013
y a gestionar la inclusión de la política de juventud en los planes de desarrollo.
Adicionalmente recibieron acompañamiento por parte de Colombia Joven para la realización de la
Semana de la Juventud en sus territorios 17 departamentos, el Distrito Capital y 35 municipios más.
Como resultado de la asistencia técnica brindada para la ejecución, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas, al mes de Octubre 10 departamentos cuentan con política pública de juventud acorde
con la Ley 1622 de 2013, 10 departamentos y el distrito capital deben actualizar su política y 12
departamentos deben iniciar el proceso de formulación de la política de juventud.
De otra parte, como resultado del acompañamiento a los entes territoriales orientado a impulsar la
conformación de procesos y prácticas organizativas y espacios de participación de las y los jóvenes, a
junio de 2016 se tienen 410 plataformas de juventud conformadas pertenecientes a 24 departamentos,
que se soportan con el oficio de la Procuraduría General de la Nación en el que da cuenta del número
de plataformas a nivel nacional, o el documento suministrado por la Personería municipal o la
gobernación correspondiente. Adicionalmente Colombia Joven se encuentra en proceso de revisión de
las plataformas conformadas para el segundo semestre.
Tabla N° 03. Plataformas Juveniles Constituidas a septiembre de 2016
Departamento Número de
Plataformas
Amazonas 1
Antioquia 89
Arauca 2
Atlántico 10
Bolívar 2
Boyacá 30
Caldas 15
Caquetá 6
Casanare 22
Cesar 25
Córdoba 30
Cundinamarca 33
Guainía 1
Huila 37
La Guajira 10
Magdalena 3
Meta 19
Risaralda 14
Santander 1
Sucre 25
Tolima 27
Valle del Cauca 5
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2016
Departamento Número de
Plataformas
Vichada 2
Norte de
Santander
1
Total 410
Fuente: Dirección del Sistema Nacional de Juventud Colombia Joven
Implementación del Primer Diplomado en Gestión Territorial y Sectorial en Juventud, en alianza con la
ESAP, con 1277 inscritos de 28 departamentos, quienes están fortaleciendo sus capacidades analíticas,
técnicas y operativas en beneficio de un óptimo funcionamiento del Sistema Territorial de Juventud. Este
proceso de formación no presencial, permite fortalecer las capacidades de los responsables de juventud
a nivel territorial y sectorial.
Posicionamiento de los temas de Juventud en las Agendas Públicas
En el marco de la mesa multipartidista y con la vinculación de 35 jóvenes congresistas y representantes
de organizaciones juveniles, se gestionó la creación de la Comisión Accidental para la Juventud,
conformada el 12 de agosto de 2015, Día Internacional de Juventud. Esta Comisión tiene como objetivo
promover el estudio y presentación de proyectos de ley así como la promoción de debates de control
político en favor de la juventud y busca promover un diálogo constante entre el Congreso de la República
y la juventud. En el 2106 se acompañó la realización de dos audiencias públicas de juventud; en la
primera se socializó la Ley ProJoven, con la participación del Ministerio del Trabajo, Organizaciones
Juveniles, Colombia Joven y la Mesa Multipartidista, en la segunda se destacó el rol de los jóvenes en
el Postconflicto y los diferentes espacios de participación para la construcción de la Paz territorial, con
la asistencia de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Ministerio del Interior, jóvenes de
organizaciones juveniles de Bogotá y las regiones, la Mesa Multipartidista y Colombia Joven.
Participación activa con propuestas concretas en la elaboración del proyecto de ley en trámite, que tiene
por objeto modificar el Estatuto de Ciudadanía Juvenil - Ley 1622 de 2013- con el fin de fortalecer y
reglamentar aspectos concernientes al funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud, tales como la
elección y conformación de los Consejos Municipales de Juventud, en función de agilizar la conformación
de los Consejos Departamentales y el Consejo Nacional de Juventud. Se efectuó acompañamiento
técnico al trámite legislativo en Cámara del proyecto de Ley Estatutaria 027 Senado/191 Cámara “Por
medio del cual se modifica la Ley Estatutaria 1622 de 2013 y se dictan otras disposiciones”. En plenaria
de Cámara y Senado se realizó conciliación la cual aprueba el texto definitivo el día 15 de junio de 2016
y posteriormente su publicación, dando trámite al control automático ante la Corte Constitucional el día
06 de julio de 2016.
A nivel internacional los temas de juventud se han llevado a espacios como el Primer Encuentro de
Jóvenes de la Alianza del Pacífico, “Fortaleciendo la Educación para la Empleabilidad Juvenil” realizado
19 de mayo de 2016. Asimismo, se participó en el proceso preparatorio de la XXV Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, cuyo tema es Juventud, Emprendimiento y
Educación, en particular liderando la realización de la Reunión Ministerial Sectorial de Ministros y
Responsables de Juventud en septiembre 8 y 9, así como garantizando la participación juvenil en la
construcción de insumos del Pacto Iberoamericano de Juventud a través de los foros regionales de
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juventud (Cali, Cartagena, Bogotá, Neiva, Villavicencio, Cúcuta- entre junio y septiembre), el Foro de
Diálogo Intergeneracional (septiembre 7) y el Encuentro Cívico (septiembre 6).
En el marco de la estrategia “Paz A La Joven” 3.494 jóvenes participan en una red en la que comparten
aportes para la paz desde la cotidianidad, en cada uno de sus territorios. Particularmente, en lo corrido
de 2016 se realizaron jornadas en municipios de los departamentos de Antioquia, Amazonas, Caquetá,
Cundinamarca, Tolima, Huila, Caldas, Cauca, Quindío, Risaralda y Putumayo.
Se han logrado alianzas para la implementación de Golombiao® con entes departamentales y
municipales (Córdoba, Arauca, San Jose del Guaviare, Cajicá, Sopo, Fusagasugá, Líbano Tolima) de
igual forma con el sector público y privado (Fundación Bancolombia, ACR, Fundación Juventud Lider,
Corpolatin, Fundación Fruto Social de la Palma, DPS entre otros). Alianzas que han permitido llegar a
cerca 3500 jóvenes con la estrategia.
Mejoramiento de la Difusión de la Oferta Pública Institucional en Materia de Juventud
En septiembre de 2015, se realizó el evento Xpo JovenES que logró reunir en un mismo espacio a 34
entidades e instituciones, 80 prácticas juveniles, 284 jóvenes entre 14 y 28 años, medios de
comunicación y artistas, a los que tuvieron acceso 20.747 visitantes presenciales y 65.000 de manera
virtual, gracias a la unión de esfuerzos del Gobierno Nacional, la empresa privada, la cooperación
internacional, la academia, y las organizaciones de las y los jóvenes.
La plataforma digital SIJOVEN ha permitido conectar en un solo lugar a los jóvenes con las
oportunidades que ofrece el Estado y a quienes trabajan por la juventud. En el marco de la Feria Xpo
JovenES, se rediseñó la estrategia SIJOVEN a través de dos canales; un portal web renovado, y una
aplicación móvil para IOS y Android que permite a los jóvenes encontrar información acerca de becas,
pasantías, foros, eventos culturales y oportunidades de voluntariado, entre otros. Al cierre de 2015, se
reportaron 90 nuevas oportunidades del orden gubernamental y 200 registros de oferta vigente para
jóvenes. El link del portal es: http://sijoven.colombiajoven.gov.co/. En 2016 se optimizan los canales
digitales del SI JOVEN con nuevas funcionalidades para usuarios y administradores, mejora la consulta
de los jóvenes según sus intereses, con enfoque diferencialSe generan documentos de difusión, acceso
vinculación y participación de los jóvenes a la oferta tales como el cuadernillo institucional, el afiche
promocional del premio del voluntariado juvenil, y escenarios orientados a la cooperación, el desarrollo
sostenible, la formación, educación, la cultura, en pro de los derechos de los jóvenes y el ejercicio de
ciudadanía juvenil, con el fin de ampliar de oportunidades para los jóvenes.
En su cuarta edición, se desarrolló e implementó el Premio Nacional de Voluntariado Juvenil que
reconoce los esfuerzos voluntarios de la juventud colombiana para construir paz y desarrollo. La
ceremonia de premiación se llevó a cabo el 7 de septiembre y premió 5 jóvenes en 5 categorías, contó
con el apoyo de 15 jurados de alto nivel de sector privad, público e internacional. Se gestionaron alianzas
para premiar a los galardonados, entre ellos, un viaje de intercambio de experiencias a Filipinas, con el
apoyo de la Agencia Colombiana para la Cooperación Internacional y la Secretaría de Transparencia
de la Presidencia de la República.
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Oportunidades Socioeconómicas para la Juventud
En el marco de la implementación del documento CONPES 173 de 2014, “Lineamientos para la generación de
oportunidades para los jóvenes”, se han desarrollado acciones concretas dentro de la estrategia de capital
social y la recuperación de la confianza como factores para la minimización de las condiciones de vulnerabilidad,
tales como: a) Diseño e implementación de una estrategia de comunicación, posicionamiento y difusión sobre
el rol de los jóvenes como agentes de desarrollo económico y social de las comunidades. b) Desarrollo de una
estrategia de información de la oferta institucional sobre temas asociados a capital humano, promoción de la
empleabilidad y desarrollo de competencias y c) Formulación del proyecto “Implementación de estrategias de
apoyo a iniciativas sociales de los y las jóvenes” para fomentar e impulsar las iniciativas juveniles, en particular
aquellas no enfocadas a la generación de ingresos.
48 jóvenes de los países de la Alianza del Pacífico (12 de México, 12 de Perú, 12 de Chile y 12 de
Colombia), participaron en la segunda edición del Proyecto de Voluntariado Juvenil que busca generar
oportunidades para jóvenes para que desarrollen habilidades y competencias a través de ser voluntarios
en organizaciones de los 4 países involucrados, con el fin de apoyar proyectos de desarrollo social y
económico. Colombia Joven, junto con Organizaciones Solidarias, la Agencia Presidencial de
Cooperación Internacional y la Cancillería colombiana, hizo posible el desarrollo de este intercambio.
Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres
Se ha liderado el diseño de las políticas gubernamentales destinadas a promover la equidad entre mujeres y
hombres e impulsado la incorporación de la perspectiva de género en la formulación, gestión y seguimiento de
las políticas, planes y programas en las entidades públicas nacionales y territoriales a través de asistencia
técnica en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Se resaltan los siguientes avances:
Fortalecimiento de la Asistencia Técnica a Nivel Nacional y Territorial para Promover la
Transversalización del Enfoque de Género
Vinculación de los representantes legales de partidos y movimientos políticos a la estrategia “Más
Mujeres, Más Democracia”, promoviendo el cumplimiento de la Ley de Cuotas e instando a los
candidatos/as a incorporar la perspectiva de género en sus planes y/o programas de gobierno.
Para promover la transversalización del enfoque de género en los planes, programas y proyectos de las
entidades territoriales, la Consejería para la Equidad de la Mujer brindó asistencia técnica en torno a tres
líneas de acción: a) apoyo y acompañamiento en la construcción del documento de política pública
departamental y/o municipal; b) apoyo y acompañamiento en la implementación de los ejes de la política
pública departamental o municipal; y c) formación a funcionario/as público/as en la transversalización
del enfoque de género y prevención y atención de violencia contra las mujeres. La asistencia técnica
territorial se desarrolló en los 32 departamentos capacitando alrededor de 300 funcionarios y
funcionarias de 44 municipios
La Consejería continuó fortaleciendo su relación con las 32 gobernaciones y las 32 alcaldías de las
ciudades capitales a través un proceso sostenido de asistencia técnica, que tuvo como propósito incluir
acciones concretas en los planes de desarrollo territoriales para lograr condiciones de igualdad real y
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efectiva entre mujeres y hombres. Esta asistencia se centró en cinco áreas temáticas principales: i)
promoción del desarrollo institucional para la equidad de género; ii) fortalecimiento de las comisarías de
familia en atención de violencias intrafamiliares contra las mujeres; iii) creación y puesta en
funcionamiento de casas refugio para las mujeres; iv) desarrollo de procesos de formación, capacitación
y fortalecimiento en materia de participación social y política de las mujeres; y v) consolidación de la paz
y la reconciliación. Como resultado de esta labor, cerca de 1.100 funcionarios encargados de elaborar e
implementar las políticas públicas territoriales se sensibilizaron y capacitaron.
Organización del VI Encuentro de Mecanismos de Mujer y Género, con el apoyo de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El evento complementó la asistencia técnica
prestada por la CPEM en el marco de la estrategia de transversalización del enfoque de género en los
planes de desarrollo territoriales. Al encuentro asistieron 24 mecanismos de género departamentales y
23 municipales, representantes de organismos internacionales, congresistas y funcionarios de entidades
del orden nacional. De los resultados del encuentro se destacan los avances mostrados por 26
gobernaciones en la promoción del desarrollo institucional para la equidad de género, la priorización de
la creación de nuevas casas refugio o de acogida para mujeres en 15 planes de desarrollo
departamentales, el compromiso de 27 mandatorios de ciudades capitales por continuar promoviendo la
participación social y política de las mujeres, y la incorporación de acciones específicas para las mujeres
en la construcción de la paz en 22 planes de desarrollo municipales.
Se impulsó el desarrollo del estudio técnico sobre la respuesta institucional en la implementación de
estrategias para la transversalización del enfoque de género. Por medio de este estudio y la colaboración
de larga data con las entidades del nivel nacional y territorial, la Consejería ha avanzado en la
identificación de fortalezas, dificultades y retos en planeación y presupuestación con enfoque de género
en las 32 gobernaciones y en 35 entidades del orden nacional.
En el marco de la creación del mecanismo nacional de coordinación intersectorial e interinstitucional
para el abordaje integral de las violencias de género, se ha presentado un avance en la integración y
articulación de espacios para la atención integral de las violencias en sus diversas modalidades y en la
activación de los procedimientos intersectoriales para la atención de las víctimas por parte de las
instituciones del orden nacional, con competencia en la prevención y atención de las violencias de
género. Se han consolidado cuatros espacios de trabajo: 1. Subcomité de Prevención: la CPEM ha
desarrollado un lineamiento técnico de prevención de las violencias de género con énfasis en espacios
públicos, dicho lineamiento fue socializado con las entidades; 2. Subcomité de Sistemas de Información:
a la fecha se han construido con el liderazgo del DANE y Ministerio de Salud y Protección Social el
documento de sistemas integrada de violencias; 3. Subcomité de Atención liderado por el ICBF y 4.
Subcomité de acceso a la justica.
La Consejería cuenta con una propuesta preliminar de mecanismo de participación de las
organizaciones de mujeres en los procesos de evaluación de la Política Pública Nacional de Equidad de
Género para las Mujeres. Dicha propuesta se ha presentado y recibió retroalimentación de las entidades
que integran la Comisión Intersectorial para el Seguimiento de la Política Pública Nacional de Equidad
de Género para las Mujeres y de las organizaciones y colectivos de mujeres de la ciudad de Bogotá.
Se llevaron a cabo comités descentralizados de seguimiento a la Ley 1257 de 2008 en las ciudades de
Barranquilla, Popayán y Bogotá. Con su realización se buscó conocer de primera mano los principales
problemas que afectan a las mujeres en los territorios, hacer la rendición de cuentas en el marco de la
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implementación de la Ley, promover la superación de las barreras de acceso a la justicia por parte de
las mujeres víctimas de violencia, escuchar a las organizaciones regionales de mujeres e instar a los
involucrados al cumplimiento de la norma.
Se prestó asistencia técnica en transversalización del enfoque de género y acompañamiento en la
implementación de las acciones establecidas en la Política Pública de Equidad de Género para las
Mujeres a nivel nacional. En el desarrollo de este trabajo se capacitaron alrededor de 100 funcionarios
y funcionarias de 20 de las 34 entidades que integran la política.
Se brindó orientación telefónica a mujeres víctimas de violencia a través de la administración de la línea
telefónica 155. Entre septiembre de 2015 y septiembre de 2016 se recibieron 329.713 llamadas, de las
cuales 329.649 presentaron casos que requirieron asesoría.
La Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, Martha Ordóñez Vera, encabezó la delegación
colombiana en el 60º periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
(CSW60), que se llevó a cabo en Nueva York, Estados Unidos, del 14 al 24 de marzo de 2016. En el
marco de las diferentes actividades y mesas de trabajo con representantes gubernamentales y sociedad
civil se presentaron los avances en materia de derechos de las mujeres en Colombia, entre ellos, el
impulso de la evaluación participativa de la Política Pública Nacional de Equidad de Género, la creación
de subcomité de presupuestos con enfoque de género, el compromiso con la agenda 2030 para el
desarrollo sostenible y los progresos en torno a la eliminación de todas las violencias contra las mujeres.
En el marco de la quincuagésima tercera reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre
la Mujer de América Latina y el Caribe, que se celebró en la sede de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) del 26 al 28 de enero de 2016, la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, Martha Ordóñez Vera, destacó la sanción de la ley que crea el tipo penal de
feminicidio como delito autónomo y los avances realizados en el país, tanto en propuestas legislativas
como en la búsqueda de la armonización del Plan de Desarrollo con la perspectiva de género y la
economía del cuidado en los distintos niveles de planificación del Estado.
Con el fin de responder a las crecientes solicitudes de asistencia técnica por parte de las comisarías de
familia se realizaron talleres sobre atención y prevención de violencia basada en género en los que
participaron funcionarios procedentes de los departamentos de Nariño, Bolívar, Santander,
Cundinamarca, Valle del Cauca, Huila, Meta y Cesar. El objetivo fundamental de estos talleres fue
desarrollar herramientas que permitan prevenir la violencia contra las mujeres por razones de género,
así como promover el respeto y restablecimiento de sus derechos.
Se prestó acompañamiento técnico al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con miras a crear la
Dirección de Mujer Rural. Producto de este trabajo conjunto se expidió el Decreto 2369 de 2015 por el
cual la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se modifica y permite incluir la creación
de dicha dirección, dependencia que se encargará de proponer, formular y hacer seguimiento a las
políticas e instrumentos orientados a mejorar las condiciones de vida de la mujer en el campo
colombiano.
Con el objetivo de facilitar los procesos de formación, sensibilización y territorialización de los
lineamientos de política pública para la prevención de riesgos, la protección y garantía de los derechos
de las mujeres víctimas del conflicto armado y de la política pública nacional de equidad de género, se
elaboró el manual de territorialización de la política pública nacional para las mujeres víctimas del
conflicto armado.
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La Consejería, junto con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, elaboró el documento Las Mujeres
como Protagonistas en la Construcción de la Paz. Publicación que se concibió como una guía práctica
para la implementación del Acuerdo Final, que resalta el protagonismo de las mujeres en la construcción
de la paz, muestra cómo se incluyó el enfoque de género en cada uno de los puntos del Acuerdo y
propone acciones específicas para las mujeres.
La Consejería, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas y el Departamento
Nacional de Planeación han estado trabajando conjuntamente en la formulación del Conpes 3784 fase
II. Esta labor, además de responder a la necesidad de dar continuidad a la política pública para la
prevención de riesgos, la protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto
armado, atiende las órdenes de seguimiento proferidas por la Corte Constitucional a la Sentencia T-025.
El 25 de mayo de 2016, con ocasión del Día Nacional por la Dignidad de la Mujer Víctima de Violencia
Sexual en el marco del Conflicto Armado, se llevaron a cabo acciones de reparación simbólica en tres
territorios: Tumaco, Florencia y Arauca. Se trabajó el enfoque de género y diferencial, así como la acción
sin daño, las relaciones con equidad, el respeto, la comunicación, el autocuidado, el perdón y la
reconciliación.
Observatorio de Asuntos de Género
Se ha venido impulsando el Observatorio de Asuntos de Género hacia un horizonte de excelencia. Las
prioridades definidas se orientan hacia el fortalecimiento del sistema de indicadores, la elaboración de
publicaciones de coyuntura sobre asuntos de mujer y género, y la promoción de espacios académicos para
poner de relieve investigaciones de género de gran relevancia.
En alianza con la Universidad del Rosario y ONU Mujeres se realizó el tercer encuentro internacional y
cuarto nacional de investigaciones en asuntos de mujer y género, abordando temas sobre la situación
de los derechos de las mujeres en América Latina, derechos étnicos y de género en los procesos
territoriales, de ambiente, posconflicto y mujer, entre otros.
Gracias a la gestión de partidas de cooperación internacional, en 2016 se están adelantando
investigaciones en temas de mujer y género que servirán de base para establecer pautas de política.
Una de las líneas de investigación se centra en la caracterización de la violencia económica y patrimonial
contra las mujeres en Colombia. Otra tiene como eje analizar los riesgos de violencia de género hacia
mujeres, niñas y adolescentes en contextos de minería.
De acuerdo con el compromiso contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, en relación al
desarrollo del sistema nacional de cuidados y la definición de una agenda nacional sobre economía del
cuidado, se ha avanzado sustancialmente en la construcción de la Agenda, así como en la ampliación y
profundización de los conceptos contenidos en la Ley 1413 de 2010, en el diagnóstico en torno a la
oferta de cuidado directo e indirecto, en la identificación de los principales problemas de las personas
cuidadoras y las personas que reciben cuidado; y en la operativización de la mesa de trabajo para el
seguimiento de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo.
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Promoción de los Derechos de las Personas en Condición de Discapacidad
Como resultado de una iniciativa de la Presidencia de la República, se conformó la “Bancada IN” en la que 28
congresistas de 9 partidos políticos se comprometieron a promover los derechos de las personas con
discapacidad, impulsando la agenda legislativa relacionada con el tema.
Con esta iniciativa se busca establecer un canal de comunicación eficaz entre la “Bancada IN”, el Consejo
Nacional de Discapacidad, organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación
del Sistema y de la Política Pública Nacional de Discapacidad y los representantes de la sociedad civil con
diferentes discapacidades.
Por otra parte, como reconocimiento de la Organización de los Estados Americanos a los avances que ha tenido
el país en la garantía del ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad, Colombia, fue
elegida como Presidente Pro Témpore hasta el año 2018 del Comité para la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad.
Estrategia de Dotación de Equipamientos Sociales a Proyectos de Vivienda Gratuita
Se ha impulsado la formulación, implementación y revisión de los programas de vivienda, en particular del
programa de vivienda gratuita, en coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Con la estrategia de equipamientos sociales para vivienda gratuita, se están invirtiendo recursos por valor de
$841.370,9 millones para entregar a las comunidades 173 equipamientos, en 116 proyectos de vivienda
gratuita, en 40 municipios de 26 departamentos del país.
Educación, 28 mega-colegios por valor de $356.733 millones con capacidad para atender a 37.185
niños (34.400 estudiantes de colegios y 4.810 niños de primera infancia). 13 de estos colegios con
recursos del Ministerio de Educación Nacional y otros por valor de $159.139 millones y los 15 restantes
con recursos de Fonvivienda por valor de $197.594 millones. Estado: 6 entregados, 2 terminado, 12 en
ejecución, 7 en estudios y diseños y uno en contratación.
Primera infancia, 22 Centros de Desarrollo Infantil-CDI, con una inversión de $56.851 millones, con
capacidad para atender a 6.022 niños de primera infancia. Desarrollados con recursos del Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio ($4.299 millones) y el ICBF y otros ($52.552 millones). Estado: 11
entregados, 4 terminado, 6 en ejecución, 1 en cierre financiero.
Seguridad, 3 Estaciones de policía, 5 CAI’s, 29 refuerzos de cuadrantes y 15 refuerzos de movilidad,
con una inversión de $23.937 millones, financiados por el Ministerio de Interior ($18.772 millones) y
entes territoriales y otros ($5.165 millones). Estado: Estaciones de Policía, una construida, una en
estudios y diseños y otra en viabilidad; CAI´s, 5 construidos; fortalecimiento de cuadrantes, 19
entregados y 13 en contratación; refuerzos de movilidad, 15 en contratación y adquisición.
Convivencia, 12 Centros de Integración Ciudadana financiados por el Ministerio de Interior, con una
inversión de $10.515 millones. Estado: uno en operación, uno construido, 2 en ejecución y 8 en estudios
y diseños.
Recreación, 32 parques recreo – deportivos, financiados por Coldeportes, con una inversión de $75.700
millones. Estado: 11 entregados, 5 terminados, 11 en ejecución, 1uno contratado sin iniciar y 4 para
publicar convocatoria.
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2016
Cultura, 13 Bibliotecas públicas, financiadas por el Ministerio de Cultura, con una inversión de $8.323
millones. Estado: 6 entregadas, una terminada, 3 en ejecución, 2 en estudios y diseños y una en
contratación.
TIC, 2 Punto Vive Digital, con una inversión de $817 millones, los cuales fueron financiados por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ($345 millones), Min TIC y otro ($381 millones). Estado:
entregados.
Salud, 8 centros de salud, con una inversión de $48.483 millones, los cuales fueron financiados por los
entes territoriales ($39.824 millones) y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ($8.659 millones).
Programa Redistribución de Recursos FOVIS a Regiones Apartadas del País
Con el apoyo de las Cajas de Compensación Familiar - CCF, se impulsó la expedición del Decreto 1737 de
agosto de 2015 para redistribuir los recursos de los subsidios no ejecutados del FOVIS de las cajas más
grandes, hacia otras regiones que no contaban con recursos para dicho subsidio. Esta medida permite
redistribuir más de $300 mil millones, entre 2016 y 2018, para impulsar la promoción de viviendas nuevas en
varios municipios.
Se firmaron 3 Convenios entre Cafam, Colsubsidio y Compensar (Cajas Convocantes) y Comfandi, Cajasan y
Comfacesar (Cajas Oferentes Regionales), para la realización de 6 proyectos con altos estándares urbanísticos
y arquitectónicos, acompañados con un equipamiento público (parques recreo-deportivos, centros de desarrollo
comunitario y/o atención integral, bibliotecas y centros de música).
Los proyectos de vivienda seleccionados en la primera convocatoria fueron:
Las Vegas (Comfandi): Cali, 4.985 soluciones de viviendas, contará con un Centro de Desarrollo
Comunitario y parques recreo-deportivos. Estado: en ejecución de obra.
Ciudadela del Viento (Comfandi): Jamundí, 1.340 viviendas, contará con un Centro de Desarrollo
Comunitario. Estado: En obras de urbanismo.
Ciudadela La Hacienda (Comfandi): Tuluá, 996 viviendas, contará con un Centro de Desarrollo
Comunitario. Estado: en viabilidad.
Zafiro (Cajasan): Piedecuesta, 304 viviendas, contará con una “Bibliotech Cajasan” y un Centro de
Música. Estado: en ejecución de obra.
Prados de la Sabana (CCF Cajasan): Sabana de Torres, 186 viviendas, contará con un centro
recreacional. Estado: en viabilidad.
Urbanización Mattías Boulevard (Comfacesar): Bosconia, 411 viviendas, contará con una Unidad
Integral de Servicios de Comfacesar. Estado: en viabilidad.
En noviembre se espera realizar la segunda convocatoria, para los cupos pendientes.
Programa de Vivienda Gratuita
Con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento de Prosperidad Social se ha profundizado
en temas de acompañamiento social a los hogares beneficiarios de las viviendas gratis, buscando generar
espacios de sana convivencia, pertenencia hacia los nuevos territorios, tejido social y seguridad.
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2016
En 2016 se priorizaron 48 proyectos con más de 500 soluciones de vivienda, en 20 departamentos y el distrito
capital para trabajar en Organización Comunitaria y Derechos y Deberes y, adicionalmente, se diseñó una
estrategia de intervención integral e individualizada a los proyectos, con apalancamiento en privados y otras
entidades reconocidas en cada territorio.
En Organización Comunitaria, se acompañaron 96 proyectos, con 457 propiedades horizontales – PH
y 45 Juntas de Acción Comunal JAC, teniendo como resultados a la fecha:
141 propiedades horizontales legalizadas, con 141 Consejos de administración y 169
administradores elegidos.
133 visitas especializadas, con los consejos, en el tema de PH.
22 JAC legalizadas.
En Derechos y Deberes, se han atendido 100 proyectos, capacitando 1.246 funcionarios y 21.358
beneficiarios.
En la estrategia de intervención integral e individualizada a los proyectos se han suscrito 6 convenios
con las Fundaciones Orbis, Mario Santodomingo, Holcim y Carvajal, la Corporación Juego y Niñez y el
Ministerio de Cultura, el DPS y la Secretaría de Cultura de Bogotá, para beneficiar a 34.825 hogares.
En total, la inversión ha sido de $21.029,8 millones, de los cuales, en los 5 convenios suscritos con
Fundaciones, éstas aportaron el 35%, y en el convenio suscrito con otras entidades del Estado, éstas
aportaron el 72.6%.
Finalmente, cabe resaltar que se logró la expedición del Decreto 528 de 2016, por medio del cual se crea el
Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita,
formalizando la interacción de la Vicepresidencia de la República con el resto de entidades responsables, para
permitir un acompañamiento coordinado y eficaz a las familias beneficiarias del programa.
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2016
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ
En las prioridades del Gobierno Nacional está la de formular y estructurar las políticas y programas relacionados
con el posconflicto, seguridad, acción contra minas antipersonales y derechos humanos, encaminados hacia la
garantía de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas. Para esto, en el marco del proceso de paz
adelantado en La Habana – Cuba se aúnan esfuerzos que orientan y apoyan la determinación de la agenda de
negociación y la adopción de decisiones en el marco de mesas de diálogo, suscripción e implementación de
acuerdos de paz con grupos armados organizados al margen de la ley, generando mecanismos transitorios
hacia la construcción de paz, transformando las consecuencias de años de conflicto armado.
La entidad, con el propósito de dar cumplimiento a los retos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 en el marco de sus competencias, ha planteado el siguiente objetivo:
Fortalecer la Institucionalidad en Materia de Seguridad, Derechos Humanos, Paz y Posconflicto a Nivel
Nacional y Regional
Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
En torno al Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera,
suscrito entre el Gobierno Nacional y la FARC-EP, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y la Dirección
Temática han avanzado en los siguientes puntos:
En diciembre de 2015 se da a conocer el Sistema Integral de Verdad Justicia Reparación y No
Repetición, en relación con el acuerdo sobre las víctimas. Los mecanismos y medidas de verdad, justicia,
reparación y no repetición son los siguientes:
Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición
Unidad para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas
Jurisdicción Especial para la Paz
Medidas de reparación integral para la construcción de la paz
Garantías de No Repetición
Se acompañó el desarrollo y trámite de los siguientes proyectos de Ley ante el Congreso de la República:
Proyecto de Ley Estatutaria de Plebiscito (1806 de 2016)
Acto Legislativo 01 de 2016
Modificación del artículo 8 a la Ley de Orden Público (Ley 418 de 1997)
Preparación y asistencia del Jefe del Equipo Negociador y el Alto Comisionado para la Paz a debates
de orden público en las diferentes sesiones de Cámara y Senado.
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2016
Se acordó lo respectivo a las "Medidas inmediatas de construcción de confianza que contribuyan a la
búsqueda, ubicación, identificación y entrega digna de restos de personas dadas por desaparecidas en
el contexto y en razón del conflicto armado" y la creación de la "Unidad especial para la búsqueda de
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado”.
Adicionalmente, en relación con la elaboración de recomendaciones por parte de la Comisión de
Búsqueda de Personas Desaparecidas (CBPD) y de las organizaciones de víctimas y especializadas
para lograr el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la participación de las víctimas en la
búsqueda, ubicación, identificación y entrega digna de restos de personas dadas por desaparecidas, la
Oficina del Alto Comisionado acompañó y apoyó los encuentros de organizaciones de víctimas y de la
CBPD para la elaboración de estas recomendaciones que fueron presentadas a la Mesa de
Conversaciones el pasado 15 de marzo de 2016.
Se llevaron a cabo los actos tempranos de reconocimiento de responsabilidad por parte de las FARC-
EP en Bojayá, el 06 de diciembre del 2015; La Chinita, el viernes 30 de septiembre de 2016; con los
familiares de los Diputados del Valle, el 10 de septiembre de 2016 y el reconocimiento de responsabilidad
del Estado por los hechos ocurridos a los miembros del partido político Unión Patriótica, el 15 de
septiembre de 2016.
Se alcanzó el “Acuerdo sobre la salida de menores de 15 años de los campamentos de las FARC-EP y
compromiso con la elaboración de una hoja de ruta para la salida de todos los demás menores de edad
y un programa integral especial para su atención”, a partir del 10 de septiembre-2016, se inició el proceso
de salida de campamentos de las FARC-EP de los menores de edad. El Comité Internacional de la Cruz
Roja (CICR) informó que recibió un total de 13 menores que fueron acogidos por una misión integrada
por el CICR y dos delegados de las organizaciones sociales que hacen parte de la Mesa Técnica creada
a partir del comunicado 70 del Gobierno de Colombia y las FARC-EP.
Como parte de las medidas de construcción de confianza se logró, a través de las facultades
constitucionales y legales del Gobierno, conceder el indulto (perdón de la pena) a 30 guerrilleros de las
FARC-EP que se encontraban en las cárceles del país cumpliendo su pena de prisión por el delito de
rebelión. Igualmente, se anunció la coordinación de brigadas que examinen las condiciones de salud de
106 miembros de la guerrilla recluidos en las cárceles y penitenciarías del país.
En materia de género, transversal a todos los puntos del Acuerdo General, se ha logrado la revisión de
los acuerdos en materias de los puntos 1, 2 y 4, incluyendo las recomendaciones recibidas por parte de
expertos, expertas y organizaciones de diversa índole que participaron con sus insumos tanto en la Mesa
de Conversaciones como en reuniones con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Por su parte, el
punto 5 de Víctimas, fue construido bajo la perspectiva del enfoque de género por lo que sus contenidos
no requirieron revisión al respecto.
En junio de 2016, las delegaciones informaron la conclusión del trabajo de la subcomisión de género,
finalizando la revisión e incorporación del enfoque de género en cada uno de los puntos hasta ese
momento acordados.
En junio de 2016, la mesa celebró la reunión con representantes de los pueblos y comunidades
indígenas, afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras para escuchar sus recomendaciones,
aportes y propuestas como parte del punto 6 de “Implementación, Verificación y Refrendación”. Allí Los
participantes expresaron su respaldo al proceso de paz, teniendo en cuenta que la paz territorial sólo
será posible, en más del 30% del territorio rural del país, si se incluyen los grupos étnicos que lo habitan.
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2016
En razón de esto, unido a la finalización en la redacción del punto 6 del Acuerdo, se integró un Capítulo
Étnico que prioriza acciones en torno a estas comunidades.
En julio de 2016, se alcanzó la resolución de los temas pendientes de los acuerdos, en donde se
concluyeron aquellos referentes al punto 1 de Desarrollo Rural, punto 2 de Participación Política, punto
4 de Solución al Problema de las Drogas Ilícitas y Punto 5 de Víctimas, precisando que varios de ellos
fueron solucionados a lo largo de las discusiones de cada punto del acuerdo y alcanzando arreglos de
ambas partes.
En junio de 2016, las delegaciones informaron la llegada con éxito al Acuerdo para el Cese al Fuego y
de Hostilidades Bilateral y Definitivo, la Dejación de las armas, las garantía de seguridad y lucha contra
las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres o que atentan contra defensores
de Derechos Humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, incluyendo las organizaciones
criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la
persecución de las conductas criminales que amenacen la implementación de los acuerdos y la
construcción de la paz.
Se alcanzó a través de decreto del Señor Presidente de la República, en un gesto de cumplimiento de
los acuerdos y del inicio de la construcción de paz, el inicio del Cese al Fuego Bilateral y Definitivo a
partir del día 29 de agosto a las 00:00 horas, la aplicación Cese al y de Hostilidades Bilateral y Definitivo
(CFHBD) entre el Gobierno Nacional y FARC-EP.
En agosto de2 016 y mediante el Comunicado Conjunto 93, se anunció y llevó a cabo la Firma
protocolaria del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y
Duradera. Allí se hizo público el contenido del Acuerdo Final (con precisiones corregidas y señaladas
por el Comunicado Conjunto 94) y participaron las delegaciones de los países garantes y acompañantes.
No obstante, al mismo tiempo se planteó la necesidad de firmar el acuerdo con la presencia del Señor
Presidente de la República, fijando el 26 de septiembre como fecha de este momento, en la ciudad de
Cartagena de Indias. Este evento se llevó a cabo con el fin de cumplir los requisitos exigidos por la
Sentencia de la Corte Constitucional que reguló el mecanismo de refrendación del plebiscito, que fue
aplicado el 2 de octubre.
Se brinda asesoría y apoyo en el diseño de medidas para el alistamiento de la implementación de los
acuerdos de paz y elaborar o coordinar la elaboración de insumos técnicos con las entidades
competentes. Lo cual se logró por medio de la consolidación y aprobación de una Matriz de Seguimiento
que permite tener detalle de la formulación y planeación de las políticas, planes y programas que se
desprenden de los compromisos adquiridos en los puntos 1 de Reforma Rural Integral; 2 de Participación
política; 4 de Solución al problema de las drogas ilícitas; y 5 de Víctimas. Igualmente, se redactó una
directriz presidencial que hace responsables a las diferentes entidades del nivel nacional respecto de
preparar las tareas relacionadas con el alistamiento para la implementación de los acuerdos.
Con el fin de promover los mecanismos de participación establecidos para la recepción de propuestas,
se ha liderado una estrategia con aliados públicos y privados, de los niveles nacional y territorial para
facilitar la circulación de la información, donde se priorizó el trabajo con diferentes sectores poblacionales
para focalizar las acciones de difusión y pedagogía.
Adicional a lo anterior, se resalta la gestión del Consejo Interinstitucional de Posconflicto y de la Secretaría
Técnica a cargo del Despacho del Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto, DDHH y Seguridad con el
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2016
apoyo de la Dirección para el Posconflicto, el cual se ha reunido 9 veces desde su creación y ha propiciado
cerca de 20 acuerdos y resultados de alistamiento, entre ellos pautas para: armonización del Plan Nacional de
Desarrollo con los avances de La Habana; redefinición del programa de sustitución de cultivos; costeo del
posconflicto; definición del rol y gobernanza de los fondos internacionales para el posconflicto y la
especialización temática de los fondos multidonantes; así como la formulación de una estrategia de
estabilización; entre otros.
En el marco de la formulación de la Estrategia de Respuesta Rápida, ha sido imperativo que el Estado
colombiano planee y aliste con suficiente anticipación aquellas intervenciones prioritarias de estabilización de
paz que deben ser implementadas durante 12 a 18 meses, transcurridos entre la etapa final de la negociación
y la puesta en marcha de la implementación del Acuerdo Final del conflicto.
De acuerdo con lo anterior, esta estrategia tiene como objetivos fundamentales:
Estabilizar la confianza en el proceso de paz en las zonas críticas del país.
Generar confianza en el proceso de paz en la ciudadanía.
Desplegar acciones en las zonas más afectadas por el conflicto armado, aquellas donde hay mayor
probabilidad de que nuevos conflictos afloren y también en zonas donde es estratégico para el Estado
fortalecer su presencia institucional integral
Acorde con lo anterior, esta estrategia resulta de la construcción de alianzas con entidades del gobierno y de
la cooperación internacional que son el soporte operativo de la puesta en marcha; así como, de la consecución
de recursos nacionales e internacionales para la financiación. La Respuesta Rápida prioriza 27 líneas de acción
en cinco ámbitos estratégicos: justicia y seguridad, atención socio-económica, justicia transicional y
gobernabilidad y conflictividades, que a la fecha, se ha logrado la implementación de cuatro líneas de acción
de esta estrategia, a saber: de la mano del Ministerio de Agricultura, un paquete agropecuario que incluye
alianzas productivas que beneficien a los pequeños agricultores un socio comercial formal, y el fortalecimiento
de capacidades empresariales rurales; de la mano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
La Dirección para el Posconflicto ha impulsado tres convocatorias de Manos a la Paz, que el 2016 el cual ha
llevado a 600 universitarios voluntarios apoyar programas de construcción de paz en zonas afectadas por el
conflicto armado en coordinación de la Dirección para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal, se ha
avanzado el desminado, educación en el riesgo, y seguimiento a municipios de mayor afectación por estos
artefactos; y con el Ministerio de Justicia y del Derecho, en el despliegue de jornadas móviles integrales de
justicia, paz y derechos, y ferias de trámite en municipios afectados por el conflicto armado, especialmente en
el rural disperso.
Para la financiación de la estabilización y el posconflicto, el Gobierno Nacional estructuró el Fondo Colombia
en Paz, previsto en el Conpes 3850 de noviembre 2015, formulado entre la Presidencia de la República, la
Agencia Presidencial de Cooperación de Colombia - ACP Colombia y la comunidad internacional,
Adicionalmente, la Dirección para el Posconflicto ha venido participando en el Fondo Multi-donante de Naciones
Unidas para el Posconflicto, y contribuyendo a la estructuración de los fondos del Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo y de la Unión Europea.
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Política Pública de Prevención del Reclutamiento, la Utilización y la Violencia Sexual contra Niños, Niñas
y Adolescentes por Grupos Armados al Margen de la Ley y Grupos Delictivos Organizados
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos en ejercicio de la Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial ha venido desarrollando las siguientes acciones para Impulsar el monitoreo de las dinámicas de
riesgo asociadas al reclutamiento, la utilización y la violencia; fortalecer el seguimiento a la política pública;
promover la gestión del conocimiento para fortalecer el enfoque, principios, marco conceptual y operativo de la
política; consolidar la territorialización de la política de prevención; e Impulsar los casos de reclutamiento,
utilización y violencia sexual de los cuales se tiene conocimiento.
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos en su papel de Secretaría Técnica entregó a la
Comisión Intersectorial dos instrumentos para que las entidades tomen decisiones orientadas a las
intervenciones municipales:
Instrumento de probabilidad de ocurrencia de casos de reclutamiento/ utilización
Instrumento de probabilidad de ocurrencia de casos de violencia sexual contra de niños,
niñas y adolescentes.
Se identificaron las estrategias, programas, proyectos y/o acciones estratégicas que contribuyen a
prevenir el reclutamiento, la utilización y la violencia sexual por parte de las entidades que conforman la
Comisión Intersectorial. Actualmente se reportan alrededor de 65 estrategias, programas, proyectos y/o
acciones estratégicas orientadas a la prevención de las mencionadas vulneraciones, de las cuales,
algunas se caracterizan por su carácter temporal mientras otras, se han configurado de manera
permanente dentro del desarrollo misional de las entidades. Esta oferta reportada por 20 entidades que
conforman la Comisión Intersectorial, se encuentran presentes en 1.110 municipios, en los cuales se
pueden ubicar entre 1 y 27 estrategias de prevención. Esta concentración de oferta corresponde a
procesos internos de focalización de cada una de las entidades que pueden asociarse con algunas
variables relacionadas con el conflicto armado.
La Consejería Presidencial en su rol de Secretaría Técnica ha producido varias publicaciones de
consulta para las entidades de la Comisión Intersectorial y las autoridades locales, con el fin de orientar
el diseño de acciones de prevención y que atiendan el enfoque de garantía de derechos, niñez y
adolescencia y promoción de entornos protectores.
A través de la Consejería se desarrolla un modelo de asistencia técnica, que consta del acompañamiento
desde el nivel nacional y en los departamentos priorizados. Este modelo está enfocado en el
fortalecimiento de capacidades institucionales para el diseño de acciones que prevengan el
reclutamiento, la utilización y violencia sexual; así como, apoyar al nivel territorial con el fin de dar una
respuesta oportuna, idónea y pertinente, en caso de riesgo y amenaza concreta.
De acuerdo con lo anterior, la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos ha brindado
acompañamiento a las autoridades municipales en la comprensión del enfoque diferencial de niñez y
adolescencia; el diseño de acciones de prevención que consideren las dinámicas de riesgo territoriales
asociadas al reclutamiento la utilización y la violencia sexual; la inclusión del tema de prevención de
reclutamiento en los Planes de Desarrollo Municipal; así como, la detección de organizaciones sociales y
comunitarias que pueden conformar una red de prevención de reclutamiento, utilización y violencia sexual con
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el propósito de convocar el enfoque protector de la familia y comunidad, tal como lo establece el principio de
corresponsabilidad de la Ley de Infancia y Adolescencia. Esta asistencia técnica se realizó en 16 departamentos
y 56 municipios:
Tabla N° 04 Asistencia Técnica Prevención de Reclutamiento
En
relación
con el
impulso
a los casos de reclutamiento, utilización y violencia sexual de los cuales se tiene conocimiento, la
Consejería Presidencial remite los casos a la Fiscalía General de la Nación en el marco de la aplicación
del principio de protección integral y el restablecimiento de derechos. En este sentido se impulsaron
104 casos por los presuntos delitos de reclutamiento ilícito y uso de menores en la comisión de delitos
ante la Fiscalía.
Por otro lado, la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, en relación con los derechos de las
personas dadas por desaparecidas y sus familiares, ha apuntado a trabajar sobre dos escenarios simultáneos:
La promoción para el mejoramiento de los procesos institucionales actuales y su articulación con las
sociedad civil y familiares y,
La articulación de la institucionalidad y la sociedad civil para garantizar la futura implementación del
Comunicado 062 de la Mesa de Negociaciones de La Habana.
En ese sentido se refieren las siguientes acciones:
Departamento Municipios Total
Tolima Roncesvalles, Rovira, San Antonio, Planadas,
Ataco, Chaparral, Rioblanco
7
Nariño Tumaco, Ipiales, Ricaurte, Pasto 4
Meta Vistahermosa, Uribe, Mesetas, Mapiripán, La
Macarena y Villavicencio
6
Huila Pitalito, Campoalegre, Acevedo, Neiva y
Algeciras
5
Antioquia Turbo, Apartadó, Medellín, El Bagre 4
Arauca Arauca, Fortul, Saravena, Arauquita 4
Chocó Itsmina, Quibdó, Alto, Medio y Bajo Baudó 5
Norte de Santander Cúcuta, El Tarra, Tibú, Ocaña, 4
Santander Bucaramanga 1
Bogotá Bogotá 1
Córdoba Montería 1
Cauca López de Micay, Popayán 2
Valle del Cauca Buenaventura, Pradera, Tuluá, Jamundí, Trujillo 5
Cundinamarca Medina 1
Guaviare Miraflores 1
Caquetá Florencia, Cartagena del Chairá, San Vicente del
Caguan, Puerto Rico y La Montañita
5
Total 56
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La Consejería es miembro permanente en la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas (Art.
8 Ley 589 de 2000),
La Consejería ha participado activamente en las actividades propias de la Comisión, tales como: (i) La
revisión del cumplimiento de las disposiciones normativas por parte de las entidades estatales (Decreto
303 de 2015); (ii) recopilación y presentación de recomendaciones ante la Mesa de Negociaciones de
La Habana sobre el fortalecimiento institucional y la participación de las víctimas en los procesos de
búsqueda, localización, identificación y entrega digna de cuerpos de personas dadas por desaparecidas
(comunicado # 62); (iii) revisión de los avances frente a la depuración del Registro Nacional de
Desaparecidos; (iv) ajuste del Plan de acción 2016, (v) revisión y desarrollo del plan de capacitaciones
a funcionarios públicos; (vi) conmemoración de la semana del detenido – desaparecido y el día
internacional de los desaparecidos; (vii) planificación de actividades relativas a la presentación del
informe anual del Banco de Perfiles Genéticos y (ix) la reactivación de grupos de trabajo.
Para garantizar la construcción del universo de víctimas y el direccionamiento adecuado de la política
pública, una de las labores de la Consejería se ha centrado el cumplimiento a los compromisos
adquiridos por las entidades (Fiscalía y Unidad para las Victimas) sobre la depuración de su información
y remisión al Instituto de Medicina Legal para el cruce con el SIRDEC.
Este ejercicio permanente es apoyado por el Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo –PNUD y ha
generado los siguientes resultados a la fecha:
La creación de una línea de tiempo que será actualizada de forma permanente y es socializada con las
organizaciones de la sociedad civil, para el conocimiento de cada acción institucional y proyección a 6
meses, tanto en el marco de implementación del Comunicado 62, como de las acciones regulares de las
entidades.
Consolidación de propuestas de la sociedad civil para su aporte en los procesos institucionales actuales
para la búsqueda, localización, identificación y entrega digna; proyectos que han sido presentados en
una Nota Conceptual a través del PNUD al MPTF para su selección y posible financiación.
Finalmente, la Consejería Presidencial ha presentado intervención como parte de la Delegación Colombiana
en dos escenarios internacionales relacionados con el tema de la desaparición forzada de personas:
La Audiencia temática: “Búsqueda de desaparecidos y excavaciones en la Escombrera de Medellín”
desarrollada en la CIDH en Washington, 5 de abril de 2016.
La sustentación del Estado Colombiano sobre la aplicación de la “Convención Internacional para la
protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas”, ante el Comité contra las
desapariciones forzadas de Naciones Unidas, el 6 de octubre de 2016.
Acción Integral contra Minas Antipersonales
Se diseñó un plan estratégico para la vigencia 2016-2021, enfocado en la consolidación de una institucionalidad
eficiente y eficaz para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). Este plan aborda la comprensión
del problema del país a través de la caracterización de los municipios en cuatro tipologías de afectación: Alta
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afectación (199 municipios), Media afectación (291 municipios), Baja afectación (183 municipios) y Sin
Afectación (429 municipios).
En tal sentido, se han impulsado asuntos claves que han permitido posicionar la AICMA en la agenda política y
pública.
Es así que en marco de la Iniciativa Global de desminado para Colombia, desarrollada por los Gobiernos de
Estados Unidos y Noruega, se realizó el primer Foro de Expertos (10 al 13 de mayo de 2016), el cual contó con
la participación de representantes de 25 países. Este espacio permitió presentar el Plan Estratégico AICMA
2016-2021 y reactivar la cooperación internacional para el desarrollo de acciones que permitan dar
cumplimiento a los compromisos de la Convención de Ottawa.
Lo anterior, ha permitido consolidar la cooperación internacional, dando como resultado la focalización y
direccionamiento de los recursos para el desarrollo de proyectos de AICMA. Este tema tiene seguimiento a
través de las mesas de articulación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Agencia Presidencial de
Cooperación y la Dirección.
De la misma manera, se ha venido estructurando el modelo integral para la AICMA, a partir del desarrollo de
un proyecto dirigido al diagnóstico, ajuste y documentación de la gestión de calidad de AICMA.
También, se viene trabajando en el fortalecimiento interinstitucional para promover la sinergia y mejora continua
del sector. Esto se refleja a través de la activación de espacios de articulación con operadores de Desminado
Humanitario y del desarrollo de talleres dirigidos a actores AICMA con la finalidad de mejorar sus capacidades
y articular acciones en territorio. Entre los talleres a destacar se encuentran: 1. Desminado Canino: Innovación
y experiencias (01/jul/2016), 2. Gestión de Calidad de AICMA (05/ago/2016), 3.Gestión de Información y
Socialización de Estándar de Estudio No Técnico (29/sep/2016).
Relacionado con el posicionamiento de la AICMA, se desarrolló la marca social “Descontamina Colombia”, la
cual fue presentada el 06 de agosto de 2016 en el evento donde el señor Presidente, Juan Manuel Santos,
activó la Brigada de Ingenieros de Desminado Humanitario compuesta, inicialmente, por 2.500 hombres y que
el año próximo dispondrá de 10 mil miembros.
En cuanto a coordinación institucional, durante el segundo semestre de 2016 se reactivaron la Mesa Nacional
de Educación en el Riesgo de Minas y la Subcomisión Técnica de Asistencia Integral a Víctimas de MAP y AEI,
espacios que permiten definir y hacer seguimiento a las acciones en dichos temas. Adicionalmente se instaló
la Mesa de Comunicaciones AICMA, con el fin de generar mensajes coordinados sobre la intervención de
AICMA en los territorios.
Adicionalmente se definió un plan de intervención de desminado con enfoque diferencial y diferenciado (Primera
Fase), sustentado en una herramienta metodológica que tuvo en cuenta a la población y las características de
los territorios, permitiendo priorizar y micro focalizar zonas, interviniendo las de mayor contaminación y
afectación humanitaria3.
3 Para definir esos criterios se tuvo en cuenta la capacidad operativa actual y futura de la Brigada de Desminado Humanitario y de las
Organizaciones Civiles, la zonificación y el plan de intervención en Parques Nacionales, los Resguardos Indígenas, el programa de Restitución de Tierras, la información de Cultivos Ilícitos, los programas de intervención estatal (DPS) y los Consejos Comunitarios de Negritudes y Grupos Raizales, entre otros
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Este plan ha permitido asignar zonas en 48 municipios para el desarrollo de operaciones de desminado
humanitario y 20 municipios para el desarrollo de Estudios No Técnicos, los cuales serán realizados por la
Brigada de Desminado Humanitario – BRDEH
En cuanto al aumento de las capacidades para el desarrollo de operaciones de desminado, se han acreditado
las organizaciones Handicap Internacional (dic/2015), APN (may/2016), Campaña Colombiana contra Minas –
CCCM- (jul/2016) como Operadores de Desminado Humanitario y están en proceso de acreditación las
organizaciones NBQR –ATEXX, Perigeo y Corporación Colombia Sin Minas.
Respecto a la mejora continua para garantizar la calidad de las operaciones de desminado humanitario, se han
adoptado dos nuevos estándares - 1. Señalización, Marcación y Organización de Sitio de Trabajo y 2.
Operaciones con Técnica Canina - y se actualizaron los estándares de Acreditación de Organizaciones Civiles
de Desminado Humanitario y Estudios No técnicos.
Es importante resaltar en el periodo de septiembre 2015 a septiembre de 2016, se han declarado los municipios
de San Vicente de Chucurí (16/ene/2016), La Unión, Guatapé y Nariño (15/oct/2016), como municipios libres
de sospecha de minas antipersonales.
Adicionalmente, el Batallón de Desminado N° 60 Coronel Gabino Gutiérrez (BIDES), la Agrupación de
Explosivos y Desminado de Infantería de Marina (AEDIM) y la Organización Civil The Halo Trust están
adelantando operaciones de desminado en los siguientes municipios:
Tabla N° 05. Municipios con intervención de desminado humanitario (corte octubre 18 de 2016)4
N° Departamento Municipio
1 Bolívar Córdoba
2 Bolívar El Carmen de Bolívar
3 Bolívar San Jacinto
4 Bolívar San Juan Nepomuceno
5 Bolívar Villanueva
6 Bolívar Santa Rosa de Lima
7 Sucre Morroa
8 Sucre Corozal
9 Sucre Colosó
10 Sucre Chalán
11 Antioquia Cocorná
12 Antioquia Granada
14 Antioquia San Luis
15 Caldas Samaná
16 Santander El Carmen de Chucurí
17 Santander Sabana de Torres
18 Antioquia Abejorral
19 Antioquia Carmen de Viboral
22 Antioquia San Rafael
4 Es importante resaltar que si bien el municipio de San Carlos y Zambrano ya fueron entregados libres de sospecha de minas, se
presentaron nuevos eventos, por lo cual están en proceso de verificación de información.
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2016
N° Departamento Municipio
23 Antioquia Sonsón
24 Meta San Juan de Arama
25 Tolima Ataco
Fuente: IMSMANG - Dirección para la AICMA
Para el fortalecimiento de la AICMA en territorio, se han desarrollado jornadas de capacitación a autoridades
locales de municipios de alta afectación (lo cual ha permitido incluir el tema de AICMA en los diferentes planes
municipales y construir rutas municipales para la atención, asistencia y reparación a las víctimas de MAP, MUSE
y/o AEI); jornadas de cualificación de información en 33 municipios de media afectación (9 municipios con cierre
de eventos y en los restantes -24 - se hizo identificación y priorización de veredas con afectación) y consejos
de seguridad en 114 municipios de baja afectación (en 66 se hizo cierre de eventos y 48 municipios están en
estudio del DAICMA).
En el marco del Acuerdo sobre Limpieza y Descontaminación del Territorio de la presencia de Minas
Antipersonal (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones Sin Explotar (MUSE) o Restos
Explosivos de Guerra (REG), se definió la hoja de ruta para la implementación del proyecto piloto de desminado
en la vereda El Orejón, municipio de Briceño – Antioquia y en la vereda Santa Helena, municipio Mesetas –
Meta. Lo anterior permitió la puesta en marcha de nuevas estrategias de intervención de la Acción contra Minas
(específicamente el trabajo articulado entre FARC, Ministerio de Defensa y Organizaciones Civiles de
Desminado) y la construcción de aprendizajes técnicos y operativos sobre el desarrollo de operaciones en
zonas de alta afectación. Es así que en las veredas de El Orejón y Santa Helena, se han despejado 18.096
mts2 y 23.562 mts2.5, respectivamente.
Es así que todas las acciones anteriormente descritas, reflejan el siguiente avance de los indicadores definidos
en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018:
Tabla N° 06. Avance Indicadores PND 2014-2018 (corte: Septiembre 30 de 2016)
Indicador Periodicidad del
indicador
Total 2015-
2016
Municipios con planes de intervención Semestral 29
Áreas peligrosas confirmadas Semestral 2056
Eventos con MAP, MUSE o AEI intervenidos Semestral 4277
Metros cuadrados liberados de sospecha MAP, MUSE o AEI Anual 491.6318
Municipios con implementación de los componentes de la Educación en
el Riesgo de Minas – ERM Semestral 32
5 En la vereda Santa Helena el despeje ya finalizó. 6 El resultado del indicador registrado en Sinergia tiene variaciones al reportado en este informe, teniendo en cuenta que el dato de junio de 2016 es igual al reportado en diciembre de 2015. Por lo tanto, la diferencia se debe a que entre junio 30 y septiembre 30 de 2016 se confirmaron 42 áreas peligrosas adicionales. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 7 El resultado del indicador registrado en Sinergia tiene variaciones al reportado en este informe, teniendo en cuenta que en el Sistema se muestra un
avance acumulado de 1.833, ya que se toma la línea base para su medición. A 30 de junio se reportaron 282 eventos intervenidos Adicionalmente, el dato reportado en este informe corresponde al avance que lleva la dependencia a 30 de septiembre de 2016, lo que significa 145 eventos adicionales. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 8 El resultado de este indicador registrado en Sinergia tiene variaciones al reportado en este informe, teniendo en cuenta que el indicador tiene una
periodicidad anual. Es decir, para este informe se muestra el valor acumulado de la vigencia 2015 más el avance de enero a septiembre de 2016, que corresponde a 106.498 metros libreados. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo.
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Indicador Periodicidad del
indicador
Total 2015-
2016
Municipios con intervenciones de Difusión Pública en Educación en el
Riesgo de Minas (ERM) Semestral 6979
Personas sensibilizadas en prevención y promoción de
comportamientos seguros Semestral 24.13110
Porcentaje de víctimas de MAP, MUSE y/o AEI con seguimiento al
acceso de medidas de Asistencia, Atención y Reparación Integral Anual
2015:100%
2016:100%11
Rutas municipales para la atención, asistencia y reparación a las
víctimas de MAP, MUSE y/o AEI en el marco de la Ley 1448 de 2011 Anual 4112
Planes municipales con inclusión de las acciones de atención,
asistencia y reparación a víctimas de MAP, MUSE y/o AEI Anual 3113
Fuente: Sinergia – Departamento Nacional de Planeación
Por último, es importante resaltar que está en proceso de consolidación de insumos técnicos para la
actualización la Política Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar
(MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), que permitirá dar cumplimiento a lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-201814, a los desafíos de la AICMA y a los compromisos adquiridos en la
Convención de Ottawa.
Cumplimiento de Obligaciones y Compromisos Adquiridos por el Estado Colombiano
Implementación de medidas de reparación en casos tramitados ante la Comisión Interamericana y la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
El Gobierno Nacional comprometido con el cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de
derechos humanos, y considerando que una de sus prioridades es la garantía de los derechos de las víctimas
a la verdad, a la justicia y a la reparación, incluyó dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por
un Nuevo País”, un indicador específico, relacionado con la implementación de medidas de reparación
ordenadas en decisiones de instancias internacionales, como las determinadas en las sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, las concertadas en acuerdos de solución amistosa y acuerdos para el
9 El resultado del indicador registrado en Sinergia tiene variaciones al reportado en este informe, teniendo en cuenta que el indicador tiene una
periodicidad semestral. Es decir, de junio a septiembre de 2016 se intervinieron 108 municipios adicionales. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 10 El resultado del indicador registrado en Sinergia tiene variaciones al reportado en este informe, teniendo en cuenta que el indicador tiene una
periodicidad semestral. Es decir, de junio a septiembre se sensibilizaron 1587 personas adicionales. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 11 El resultado del indicador registrado en Sinergia corresponde al corte 31 de diciembre de 2015, de acuerdo con la periodicidad del indicador. Sin
embargo, DAICMA en este informe reporta el avance con corte a 30 de septiembre de 2016. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 12 El resultado del indicador registrado en Sinergia corresponde al corte 31 de diciembre de 2015, de acuerdo con la periodicidad del indicador. Sin embargo, DAICMA en este informe reporta un avance de 21 rutas municipales adicionales con corte a 30 de septiembre de 2016. Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 13 El resultado de este indicador registrado en Sinergia corresponde al corte 31 de diciembre de 2016, de acuerdo con la periodicidad del indicador. Sin embargo, DAICMA en este informe reporta un avance de 13 planes municipales adicionales con corte a 30 de septiembre de 2016 . Por la periodicidad del indicador, en diciembre de 2016 se reportará el avance cuantitativo del mismo. 14 Artículo 128 de la Ley 1753 de 2015 “Direccionamiento estratégico de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). El direccionamiento estratégico de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) será responsabilidad del Departamento Administrativo de la Presidencia, el cual establecerá los mecanismos institucionales de gerencia, coordinación y monitoreo en el orden nacional y territorial, así como los lineamientos técnicos para regular a todos los actores estatales y no estatales de la AICMA”.
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2016
cumplimiento de recomendaciones de Informes de Fondo de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.
De esta manera, desde la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, se han venido impulso e
implementado medidas de reparación, con el fin de resarcir el daño causado a las víctimas y dar un paso
necesario para la construcción de un nuevo país .
En este sentido, se destacan los Actos de Reconocimiento de Responsabilidad y Pedido de Perdón, que han
sido realizados por el Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos Calderón y la Consejería Presidencial
para los Derechos Humanos, durante el periodo objeto del Informe.
Acto Público de Reconocimiento de Responsabilidad Internacional y pedido de perdón en el Caso
Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia), adelantado en Bogotá D.C., el 6 de
noviembre de 2015.
Acto Público de Reconocimiento de Responsabilidad y pedido de perdón en el Caso Masacre de
Segovia, adelantado en Segovia (Antioquia) el 20 de diciembre de 2015.
Acto Público de Reconocimiento de Responsabilidad y pedido de perdón en el Caso Valentín Basto
Calderón, Pedro Vicente Camargo y otros, adelantado en Cerrito (Santander), el 17 de abril de 2016.
De igual manera, la Consejería ha venido implementando otras medidas de satisfacción que contribuyan con la
reparación integral de las víctimas que cuentan con decisiones de organismos internacionales:
Instalación de placa en el parque principal de El Cerrito, y entrega de placas personales a los familiares
de las víctimas del Caso Valentín Basto Calderón, Pedro Vicente Camargo y otros, adelantado en Cerrito
(Santander), el 17 de abril de 2016.
Brindar un auxilio económico a la víctima del Caso Señorita x, para que sea administrado con el único
fin de financiar su educación.
Publicación en un diario de amplia circulación nacional del resumen de la sentencia Caso Rodríguez
Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia).
Publicidad en una emisora radial del resumen oficial de la sentencia del Caso Rodríguez Vera y otros
(Desaparecidos del Palacio de Justicia).
La Consejería Presidencial continúa trabajando en los procesos de concertación con las víctimas y sus
representantes con el fin de garantizar que la implementación de las medidas ordenadas por la Corte
Interamericana o concertadas ante la Comisión Interamericana, buscando siempre el mayor grado de
satisfacción de las víctimas.
Fortalecimiento del diálogo con la comunidad internacional
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, ha venido participando en diferentes espacios a nivel
internacional, con el fin de compartir los avances que ha tenido Colombia en materia de derechos humanos, así
como los desafíos que tenemos como país en la garantía de los derechos humanos:
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Participación en las Audiencias Públicas y Reuniones de Trabajo que fueron convocadas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, en el marco de su 156 y 157 Periodo Ordinario de Sesiones,
relacionadas con temas, tales como situación general de derechos humanos, búsqueda de
desaparecidos y excavaciones en la Escombrera de Medellín, situación de defensores y defensoras de
derechos humanos que trabajan por la restitución de tierras, y denuncias sobre discriminación contra la
población afrodescendiente. De igual manera, ha intervenido en las reuniones de trabajo en las que se
ha abordada lo relativo a la implementación de las medidas cautelares de las que son beneficiarios
organizaciones de derechos humanos, comunidades, entre otras.
la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos ha compartido con la Unión Europea y Estados
Unidos, en el marco de los Diálogos de Alto Nivel en Derechos humanos, que se adelantaron entre los
meses de julio y agosto de 2016, las buenas prácticas de Colombia en materia de Derechos Humanos,
acciones implementadas para la puesta en marcha del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH,
la implementación de la Estrategia Nacional para la garantía de los Derechos Humanos 2014-2034, y
los avances en la construcción del Plan de Acción sobre Derechos Humanos y Empresa.
Participación de Colombia, a través de la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos, en la
Cumbre Mundial Humanitaria, celebrada el 23 y 24 de mayo en Estambul (Turquía), y en el Segmento
Humanitario del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, que se llevó a cabo en la ciudad de
Nueva York (Estados Unidos) del 27 al 29 de junio de 2016, en donde se mostró los avances en materia
de atención a las víctimas del conflicto, particularmente, las víctimas de desplazamiento forzado.
Impulso a la Política Pública de Derechos Humanos
El gobierno colombiano ha reiterado su compromiso en la promoción, protección y garantía de los derechos
humanos en Colombia y de quienes trabajan en su causa, es así, que por medio de diferentes acciones se ha
trabajado en la contribución al goce efectivo de los de los derechos humanos en condiciones de igualdad y sin
ningún tipo de discriminación.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno nacional ha determinado que los derechos humanos son un presupuesto
para la paz, el respeto y garantía a los derechos humanos, su cumplimiento es la mejor forma de avanzar hacia
un país justo, equitativo, democrático, y con una paz estable y duradera.
Para este gobierno, las víctimas del conflicto armado han estado en el centro de la agenda pública, es así, que
en el actual proceso de negociación con la guerrilla de las FARC-EP, se ha realizado un reconocimiento de las
víctimas en su condición de ciudadanos/as con derechos, se ha comprendido que los derechos de las víctimas
no son negociables, y se ha indicado que las acciones que desarrolle el gobierno deben tener como norte la
satisfacción de sus derechos, en donde uno de sus objetivos es la reconciliación de toda la ciudadanía para
transitar caminos donde nuestros conflictos no se resuelvan a través de acciones violentas.
Con este fin, el gobierno nacional ha fortalecido sus acciones para:
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
Durante este año el cambio de gobernadores y alcaldes representó uno de los mayores retos para continuar
con la apropiación e implementación de la Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos en
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2016
territorio. Fue necesario impulsar una incidencia efectiva en la construcción de los Planes de Desarrollo
Territorial, de modo que se pudiera contar con una base inicial de confluencia de los niveles central y territorial
de gobierno, a partir de la política de derechos humanos como herramienta de encuentro y articulación de las
demás políticas sectoriales, para lo cual:
Se focalizaron 21 Lineamientos, que se impulsaron con las Gobernaciones, acudiendo a su rol de
articulación territorial con los municipios.
Diseño de varios instrumentos de difusión de los lineamientos de la Estrategia Nacional para la Garantía
de los Derechos Humanos en los Planes de Desarrollo, junto con otras entidades.
Se brindó asesoría técnica a los gobiernos locales en la etapa de formulación de los Planes de
Desarrollo.
Para la promoción y apropiación de la Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos
la Consejería para los Derechos Humanos participó en 218 encuentros y reuniones territoriales en los
meses de enero a julio de 2016 logrando una incidencia en 29 departamentos.
Impulso del Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos a través del Observatorio impulsa el Sistema Nacional
de Información de Derechos Humanos, para realizar el seguimiento y monitoreo a la situación de derechos
humanos en el país. En tal sentido se destacan los siguientes avances:
Desde el componente de información, se trabaja en la interoperabilidad de la información con un enfoque
de derechos humanos, para garantizar, además de flujos eficientes de información, el cumplimiento de
estándares de calidad. Los avances de articulación han mostrado resultados en la gestión de información
que soporta los productos de identificación de riesgos de vulneración, así como de oferta institucional
de derechos humanos.
Se ha logrado identificar un total de 6.953 ofertas institucionales las cuales están orientadas a garantizar
los Derechos Humanos a la población en los diferentes territorios del país, identificando así que el 36%
(2714) de la oferta institucional le apunta al componente de realización, el 19% (1336)al componente de
prevención, el 16% (1136) al componente de protección, el 17% (1212) le aporta tanto al componente
de prevención como al de protección, el 6% (410) al componente de promoción y, finalmente el 2%
(145) le aportan al componente de prevención, protección y realización.
El Observatorio participó en la construcción colectiva de la Capa de Veredas de Referencia15 (lanzada
en julio de 2016) en coordinación con entidades como: Unidad para la Atención y Reparación Integral a
las Víctimas - UARIV, Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Dirección para la Acción
Integral contra minas Antipersonal - DAICMA, Departamento Administrativo Nacional de Estadística -
DANE, Defensoría del Pueblo y Unidad de Planificación Rural Agropecuaria - UPRA.
El Observatorio ha avanzado en la estructuración de una plataforma tecnológica, como primera fase de
este sistema de información, que permita el acceso y consulta a la información de derechos humanos.
Hoy en día esta plataforma acopia información proveniente de cerca de 30 entidades nacionales.
15 Su finalidad es la incorporación de en foque territorial en los sistemas geográficos para que las entidades nacionales y territoriales tengan mayores insumos para el monitoreo de la situacin y de garantía de derechos humanos en el territorio.
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2016
BUEN GOBIERNO
La estrategia de Buen Gobierno tiene como fin fortalecer la implementación de buenas prácticas, promover el
uso eficiente de los recursos, la transparencia y rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción, la vocación
por el servicio público y la eficiencia e innovación gubernamental. En este sentido se plantearon para este
cuatrienio los siguientes objetivos:
Promover el desarrollo y seguimiento de los temas estratégicos, compromisos del Gobierno Nacional,
la eficiencia y la transparencia administrativa
Cumplimiento de Objetivos de las Estrategias Intersectoriales
La Dirección de Gobierno y Áreas Estratégicas hace seguimiento a tres estrategias intersectoriales a través de
la metodología y herramientas propias de las unidades de ejecución (Delivery Unit)16. Los principales resultados
de cada una de las estrategias son:
Estrategia para la Reducción del Hurto a Celulares
La meta propuesta para el cumplimiento de la estrategia es la reducción del 50% del hurto en las 10 ciudades
priorizadas a 2018.
En trabajo articulado con el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional, la Fiscalía General, el Ministerio de TIC,
el Ministerio de Comercio, la DIAN, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, los fabricantes, los
comerciantes formales e informales y los operadores de telefonía móvil se puso en marcha a partir del mes de
agosto de 2015 la estrategia en 10 ciudades, con una aproximación a todos los eslabones de la cadena criminal.
Principales avances:
Reducción del 12% del número de celulares robados entre 2014 y 2015.
Llamada Única: Implementada en marzo de 2016, a la fecha el 77% de los usuarios que reportaron el
hurto de su equipo celular, brindaron información adicional, útil para las autoridades.
Despliegue conjunto de la Fiscalía y Policía para realizar investigaciones conjuntas para desarticular
estructuras criminales. Este trabajo se está replicando con el gobierno de Ecuador; como resultado 33
redes criminales han sido desmanteladas.
Fortalecimiento y control de bases de datos: Se encuentra en proceso la modificación al Decreto 2025
de 2015, para eliminar barreras en la importación y exportación legal de equipos.
El Ministerio de TIC realizó una campaña masiva de registro de IMEI, logrando un incremento del 48%
en el registro y un total de 37,1 millones de celulares en la base de datos positiva.
16 Delivery Unit: Metodología de gestión para asegurar el logro de las metas de un gobierno a través de la aplicación sistemática de rutinas de trabajo. Se implementa a través de un equipo encargado de mantener el foco en áreas de máxima prioridad; definir metas concretas en línea con el programa de gobierno; determinar responsables, brindar apoyo y monitorear su desempeño; y promover la cultura orientada a resultados con metas ambiciosas.
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La CRC reglamentó la identificación de nuevas categorías de IMEI irregulares para fortalecer los
procesos de control, logrando una disminución del 76% en el número de equipos inválidos, no
homologados y homologados y una disminución del 39% en equipos sin formato.
Control a sitios ilegales de comercialización. En octubre inició la entrega de calcomanías por parte del
Ministerio de TIC identificando los sitios autorizados para venta de equipos móviles.
Implementación del Modelo Mixto de Salud en Cárceles
En coordinación con los ministerios de Salud, Justicia, y Hacienda, la Fiduprevisora, la USPEC, y el INPEC se
inició desde el mes de mayo el diseño y preparativos para la implementación del modelo mixto de salud para
cerca de 180.000 personas privadas de la libertad (PPL) en modalidad intramural y domiciliaria a cargo del
INPEC. Principales avances:
Se definieron las características del modelo de prestación de salud diferenciado la atención para la
población privada de la libertad según la modalidad intramural y domiciliaria.
Se modificaron el Decreto 2245 de 2015 con el 1142 de 2016; y la Resolución 5159 de 2015 con la 3595
de 2016 para permitir el traslado total de la PPL domiciliaria a los regímenes contributivo, subsidiado,
especiales y de excepción y la opción para la PPL intramural de afiliarse al régimen contributivo.
Se expidió la Resolución 4005 de 2016 para establecer las condiciones de financiación y traslado de
recursos para el pago de los servicios de salud de la PPL afiliada al régimen general de salud.
Inpec definió y socializó con todas las cáceles del país, el protocolo para el traslado de la PPL a los
regímenes contributivo, subsidiado, especiales y de excepción.
La Fiduprevisora contrató un equipo de expertos que elaborará los pliegos de licitación para la
contratación de la prestación de salud de cada una de las 6 regionales del INPEC.
Estrategia de Apoyo al Diseño e Implementación de un Sistema Catastral Multipropósito
La Dirección de Gobierno y Áreas estratégicas ha venido apoyando la realización de un piloto del Catastro
Multipropósito y la elaboración del Estatuto Catastral. Principales avances:
Piloto del Catastro Multipropósito: La contratación se tiene programada para el mes de noviembre, y
finalizará en junio de 2017.
El DNP se encuentra elaborando la propuesta institucional y de financiación del Catastro Multipropósito
para el país en coordinación con el Ministerio de Hacienda.
Definición de Proyectos Prioritarios para las Estrategias Regionales
Tres intervenciones territoriales cuentan con apoyo técnico y coordinación desde la Dirección de Gobierno y
Áreas Estratégicas, el Plan San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Alianza por el Agua y la Vida en La
Guajira y el Plan Todos Somos PAZcífico.
Plan San Andrés, Providencia y Santa Catalina:
Diseñado con ocasión del fallo de La Haya del 19 de noviembre de 2012 con el propósito de promover un
modelo de desarrollo sostenible y erradicar la pobreza extrema. Lo componen 100 proyectos estratégicos en 5
componentes: a) desarrollo productivo, b) fortalecimiento institucional c) infraestructura, d) desarrollo social y
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e) desarrollo sostenible. A la fecha, 45 están finalizados, 42 en ejecución, 8 en contratación y 5 en
estructuración. Principales resultados:
Puesta en marcha del programa “Antonieta Davis”, que entrega capital semilla - hasta por $100 millones.
En la primera fase se presentaron más de 100 emprendedores.
Subsidios para transporte aéreo entre San Andrés y Providencia, $49.200 para raizales y residentes; y
$53.700 a turistas. A la fecha han sido beneficiados cerca de 25.000 raizales y turistas.
23 familias de Providencia beneficiadas con 6 unidades productivas de cangrejo negro.
Se mantiene 50% de subsidio al combustible pescadores industriales.
Graduada 3ª promoción de patrulleros raizales becados. 88 en total.
Se capacitó el cuerpo de los bomberos de San Andrés y Providencia.
40 servidores públicos formados con pos grados en Formulación de Proyectos y Finanzas Públicas.
Consolidado el Registro Poblacional del Departamento. Incluye análisis de bases de datos de la Oficina
de Control y circulación y Residencia -OCCRE y BDUA.
Inaugurado el acueducto de Providencia para 5 mil habitantes que pasaron de tener agua potable de 4
a 14 horas diarias.
Entrega del Spa “Cotton Tree”, una iniciativa de mujeres raizales organizadas en una unión temporal.
Inició segunda fase de rehabilitación las circunvalares de San Andrés y Providencia.
En construcción la Estación de Bomberos y Unidad de Atención de Emergencias de Providencia.
Contratados diseños de la Casa de la Cultura North End.
42 estudiantes (22 raizales) beneficiados con condonación de créditos para educación superior; y
acompañamiento a los becarios que siguen vinculados.
54 egresados de educación media (27 raizales) culminaron el 1er curso de fundamentación en áreas
básicas y competencias universitarias – Semestre 0
En marcha la Alianza por la Reserva de la Biósfera Seaflower.
En el marco del proceso Community Engagement Process, se cerró la sexta etapa de la creación de la
visión energética de las Islas.
Producto de todas estas inversiones impulsadas por el Gobierno Nacional, en el departamento hoy se registran
avances importantes. Entre el 2011 y el 2016, la inversión del Gobierno Nacional en San Andrés fue de $ 2
billones, tres veces más que en el cuatrienio anterior como se observa en la Gráfica No. 1. Es importante
mencionar que desde la creación del Plan San Andrés, Providencia y Santa Catalina en el 2012, la inversión
anual en el archipiélago superó la realizada en los últimos 20 años por más del doble.
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Gráfica No. 1 Inversión Gobierno Nacional (PGN, SGP y SGR)
Fuente: Información (DNP) – Cálculos y gráfica Dirección de Gobierno y Áreas Estratégicas
Alianza por el Agua y la Vida en La Guajira
Lanzada en junio de 2015 por el señor Presidente en Riohacha. Busca duplicar la cobertura de agua en la
zona rural de la Alta Guajira, aumentar los programas de seguridad alimentaria, y atender al 100% de los
niños identificados con desnutrición aguda. Principales avances:
Salud y Nutrición
Puesta en marcha de 17 Equipos Extramurales conformados por profesionales en salud y nutrición. En
2016 han atendido 7.500 niños menores de 5 años, 233 con desnutrición aguda moderada o severa han
sido identificados y tratados oportunamente con Formula Terapéutica. Además han atendido 580
gestantes y realizado 3.400 controles de crecimiento y desarrollo, 340 controles prenatales; y han
entregado 4.300 antiparasitarios, 6.300 micronutrientes, y 930 vacunas.
Centros de Recuperación Nutricional, para los menores de 6 años de edad con desnutrición aguda
severa o moderada, con una intervención interdisciplinaria que involucra la familia y la comunidad. A
corte de octubre de 2016, 443 niños fueron atendidos en Riohacha, San Juan y Manaure.
Lanzada línea gratuita de atención a la desnutrición aguda. Opera los 7 días de la semana, las 24 horas
(Número: 018000-955590) y presta servicios de información, asesoría y direccionamiento. Dispone de
saludo y traducción al Wayuunaiki. Con corte a agosto de 2016 se reportan 627 casos de desnutrición,
los cuales fueron direccionados a las Empresas Sociales del Estado.
Entre febrero y septiembre de 2016, las unidades móviles del ICBF atendieron y caracterizaron cerca de
6.000 familias; brindaron asistencia psico-social; distribuyeron 98.600 galletas fortificadas, 293.400
unidades de bienestarina líquida y 17.200 bolsas de bienestarina en polvo.
Suministro de Agua
249 Soluciones de Agua: 12 en diagnóstico, 52 en ejecución y 185 terminadas y operando. Estas
soluciones incluyen: construcción y rehabilitación de pozos, instalación de sistema de bombeo solar-
fotovoltaico, rehabilitación de molinos, instalación de sistemas de tratamiento y almacenamiento.
$ 631.414
$ 2.016.272
$ -
$ 500.000
$ 1.000.000
$ 1.500.000
$ 2.000.000
$ 2.500.000
2007-2010 2011-2016
Mill
on
es
de
pes
os
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Diseño y construcción del Sistema de Tratamiento de agua potable del pozo de Siapana: En
estructuración los estudios y diseños con un avance del 65% y en proceso el ensamble de la planta
desalinizadora. Beneficiará los corregimientos de Puerto López, Castilletes y Siapana.
Sistema de acueducto para el corregimiento de Paraguachón municipio de Maicao: se encuentra en
contratación por parte de FINDETER.
Reparaciones y recuperación de molinos e implementación de cultivos: 39 molinos reparados, 28 pozos
rehabilitados, 16 granjas instaladas con siembra. Beneficia a 1.374 familias.
Seguridad Alimentaria
Instalación de 17 soluciones integrales para 1.800 familias, incluyen la construcción de un pozo profundo,
instalación sistema fotovoltaico, aprisco, sistema de riego, sistema de tratamiento y sistema de
almacenamiento. A la fecha 13 están terminadas y 4 en proceso.
En ejecución 33 unidades productivas, que contemplan la reparación y recuperación pozos, la
implementación de cultivos y asistencia técnica para cría ovina, entre otros. Beneficiará 520 familias.
En noviembre de 2015 inició la intervención ReSA con enfoque diferencial étnico, para mejorar el acceso
y consumo de alimentos en las familias mediante la producción de alimentos para el autoconsumo, la
promoción de hábitos alimentarios saludables y el uso de alimentos y productos locales. ReSA ha llegado
aproximadamente 18.000 familias del Departamento, 3.780 son nuevas.
Entregado un centro de acopio de alimentos por parte de la UNGRD en septiembre de 2016.
Plan Todos Somos PAZcífico
Estrategia institucional creada para cerrar brechas sociales; disminuir el desequilibrio intrarregional y con el
resto del país; elevar la competitividad territorial y mejorar la seguridad.
Principales resultados:
Creación del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico en el Plan Nacional de Desarrollo
y de la Comisión Intersectorial para la Integración y Desarrollo del Litoral Pacífico.
Firma de crédito con el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial por USD 400 millones
para proyectos estratégicos en agua, saneamiento básico, energización y conectividad.
Socializados con la comunidad, los proyectos de inversión en el marco de la ejecución de los créditos
con la banca multilateral, para facilitar los procesos de consulta previa donde se requiera.
Aprobación de primer grupo de proyectos en energización rural y acueducto por parte de la Junta
Administradora del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico.
50 proyectos definidos en las 4 principales ciudades del Litoral con la participación de 13 sectores del
Gobierno Nacional, de los cuales han finalizado el 36% (18), se encuentran en ejecución el 52% (26) y
se están realizando ajustes al 10% (5). Los avances más significativos se han dado en inclusión social,
cultura y vivienda donde más del 75% de los proyectos se encuentran finalizados.
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2016
En 2016 se han realizado mesas de trabajo en Quibdó, Guapi, Buenaventura y Tumaco con participación
de Gobierno Nacional, local y la sociedad civil para seguimiento a los compromisos.
Como resultado de un diálogo permanente con la región, se firmaron acuerdos entre el gobierno Local,
Departamental y Nacional en el marco del paro en Chocó, resultados de más 50 encuentros sectoriales
y 10 mesas de concertación. Se pactaron compromisos en infraestructura, salud, diferendo limítrofe de
Belén de Bajirá, educación y cultura, reingeniería institucional, comunicación y conectividad, servicios
públicos, empleo y productividad y deporte.
Cumplimiento de los Compromisos Adquiridos por el Señor Presidente de la República
El Sistema de Gestión de Compromisos es la herramienta de seguimiento que permite integrar la información
referente a los compromisos asignados por el señor Presidente de la República a las diferentes entidades del
Gobierno Nacional. Actualmente, se cuenta con un total de 2.289 compromisos, de los cuales 1.762 se
completaron (77%), 363 están en curso (16%), 68 cancelados (3%); y 96 son inviables (4%), evidenciando un
aumento en el cierre de compromisos de manera satisfactoria.
De los 65 compromisos en infraestructura prioritaria que se ejecutan a través de Prosperidad Social y FONADE,
2 proyectos se encuentran en estructuración, 2 en contratación, 21 en ejecución y 40 cerrados. De estos últimos,
10 proyectos fueron entregados en el periodo comprendido entre septiembre de 2015 y septiembre de 2016 y
corresponden en su mayoría a escenarios deportivos.
Fortalecimiento de la Relación de la Presidencia con la Prensa Regional e Internacional
Se trabajó en la actualización de la base de datos regionales y comunitarios de todo el país, que permitió
incrementar el relacionamiento con los distintos medios nacionales y locales, en los que se promovieron a diario
mensajes claves del gobierno. Por medio de la estrategia de prensa internacional, se realizaron entrevistas con
medios internacionales, en donde se destacó el crecimiento económico del país, los programas sociales, la
superación de la pobreza, la revolución digital en Colombia y los avances del proceso de paz, entre otros.
Afianzamiento del Vínculo con las Regiones y Seguimiento a las Acciones Originadas en los APP
Se realizaron 795 atenciones regionales que permitieron establecer un vínculo permanente con los gobernantes
de las regiones para conocer sus necesidades y expectativas, presentar la oferta institucional nacional y
conciliar ambas partes para lograr el desarrollo de proyectos y programas. Con las 32 ciudades capitales, se
atendieron 148 reuniones para temas específicos que contribuyeron a resolver inquietudes y trámites
importantes para su gestión.
Adicionalmente, se cubrieron 425 municipios, por medio de solicitudes específicas o mesas de trabajo que
permitieron llegar al 38% del país. Frente a los Acuerdos para la Prosperidad (APP), con corte 31 de mayo de
2016, se pactaron 4.265 compromisos de los cuales se ha ejecutado el 83% equivalente a 3.535 acciones en
diversos temas. Con el cumplimiento de estos compromisos se logró atender la totalidad de los 32
departamentos del país y la ciudad capital.
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2016
Desarrollo de las Estrategias de la Política Pública Integral Anticorrupción
La gestión se concentró en consolidar la implementación de la Política Pública Integral Anticorrupción (PPIA),
tanto en las actividades ya definidas por el Documento CONPES 167 de 2013, adelantar una agenda legislativa
de lucha contra la corrupción y expandir los espacios de cooperación de la Secretaría de Transparencia.
La PPIA que define los campos de acción del Estado colombiano frente al fenómeno de la corrupción, muestra
un progreso por encima de lo esperado. Aunque termina oficialmente en 2017, a diciembre 31 de 2015 la PPIA
logró un avance del 63%. A 30 de Junio de 2016 se espera contar con un avance del 78% de acuerdo con
nuestras estimaciones, pero a la fecha de edición de este documento el Departamento Nacional de Planeación
está aún incorporando la información de seguimiento en SISCONPES, luego de cual la cifra exacta será
comunicada a la ciudadanía y al Gobierno.
Gráfico N° 04. Implementación de la Política Anticorrupción
Fuente: Secretaría de Transparencia – Dapre
** Proyección. Sisconpes de DNP terminará de recolectar la información el 31 de octubre de 2016
A continuación se presentan las los logros obtenidos en la materia:
En febrero de 2016 logramos que se sancionara la Ley 1778 de responsabilidad de personas jurídicas
por actos de corrupción. Esta Ley sino que permite establecer sanciones hasta por 200 mil salarios
mínimos, más otras de tipo reputacional, a las compañías que incurren en actos de soborno.
De la mano con UNODC y la Superintendencia de Sociedades nos hemos dado a la tarea entonces, de
recorrer el país socializando la ley y, a la fecha, ya hemos estado en 15 ciudades y hemos capacitado a
más de 1.000 personas tanto del sector público como del privado.
Se expidió el Decreto 1674 de 2016 que define a las Personas Expuestas Políticamente y las somete a
un régimen especial de información sobre sus actividades, de modo que permite el intercambio efectivo
de datos entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley, los reguladores y el sector financiero
sobre dichas personas, para contener conductas como el lavado de dinero.
28%
45%
55%63%
78%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Junio 30 de2014
Diciembre 31de 2014
Junio 30 de2015
Diciembre 31de 2015
Junio 30 de2016**
Porcentaje de Avance de la Política Pública Integral Anticorrupción
50 de 68
2016
Coordinamos todo el proceso de nombramiento, a partir de ternas que nos envían los diferentes sectores
de la sociedad civil, de los Miembros de la Comisión Ciudadana de Lucha contra la Corrupción. Esta
instancia, contemplada en el Estatuto Anticorrupción, es la voz de la ciudadanía en esta lucha y hay 7
miembros que representan a las Universidades, Veedurias Ciudadanas, Organizaciones Sociales,
Gremios, entre otros sectores.
Se desarrolló el primar mapa de riesgos de corrupción para el posconflicto con el apoyo del Reino Unido
y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). El mapa se concentra en sectores básicos
para la construcción de paz, como son la Justicia, la Seguridad, el Desarrollo Rural y la Participación
Política. Igualmente incluye un recetario con más de 20 medidas concretas para hacer más
transparentes a estos sectores, promoviendo todavía más la construcción de la paz.
La Secretaría de Transparencia trabajó de la mano con los Departamentos de Colombia para comenzar
a construir una agenda de trabajo de lucha contra la corrupción en el nivel territorial. El primer gran logro
es la designación de unos Enlaces de Integridad para la paz. Son funcionarios que en las entidades
territoriales lideran la política de transparencia para que formas indebidas de influencia sobre las
instituciones en favor de los corruptos, no pongan en peligro la construcción de paz. Actualmente 26 de
los 32 departamentos de Colombia cuentan con dichos enlaces y programas.
Con el apoyo de la OECD y la Cooperación Sueca, lanzó un nuevo proyecto de cooperación llamado
“Fomento de la eficiencia institucional y la eficacia de la gobernanza pública en Colombia”. El proyecto
está constituido por seis componentes entre los que se destacan dos en materia de promoción de la
transparencia y lucha contra la corrupción. El primero, denominado “Fomento de la integridad en
Colombia”, tiene como objetivo fortalecer la operación de las Comisiones Regionales de Moralización
como las instancias departamentales de cooperación más importantes con las que cuenta el Estado
colombiano en la lucha contra la corrupción. El segundo componente tiene como meta expandir al nivel
departamental y municipal los principios trabajados por las entidades nacionales en el marco del ingreso
de Colombia a la Alianza para el Gobierno Abierto, a saber: transparencia, rendición de cuentas y
participación ciudadana.
Hemos avanzado en la implementación de la Ley de Transparencia y del Derecho al Acceso a la
Información Pública. Este año, por ejemplo, hemos capacitado alrededor de 7.000 funcionarios,
priorizando sectores como defensa, educación, inclusión social, justicia, salud, trabajo, minas y energía,
entre otros.
En asocio con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), con se dio inicio al Primer Experimento Social Aleatorizado en Anticorrupción en Colombia. El
proyecto, busca descubrir qué incentivos afectan a los actores de un programa del Estado, llevándolos
a cometer prácticas corruptas. La Primera Prueba estará liderada por el Behavioural Insights Team (BIT),
un “think-tank” británico que busca introducir un modelo más realista del comportamiento humano al
diseño de políticas públicas. El primer piloto se está haciendo sobre el Programa de Alimentación
Escolar.
Diseñamos la Red de Gobernaciones Abiertas que concentra a los departamentos más comprometidos
en materia de gobierno abierto, para que compartan buenas prácticas de transparencia, el uso y la
apropiación de nuevas tecnologías, la rendición de cuentas sistemática y continua, la creación de
herramientas que incentiven la participación activa de la sociedad civil y la promoción de la cultura de la
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2016
integridad. A esta Red solo podrán estar vinculadas las Gobernaciones que cumplan los más altos
estándares de gobierno abierto.
Se lanzaron las “Rutas Metodológicas para la Cultura de la Integridad”, que concentran un material
escrito y audiovisual, de tipo pedagógico para inculcar en estudiantes de secundaria, valores
fundamentales en materia de legalidad e integridad.
Coordinación y Seguimiento de la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional
Atendiendo nuestra función de seguimiento a los trabajos y agenda de las comisiones legislativas y las sesiones
plenarias del Congreso de la República es pertinente reportar que para la presente legislatura estamos
monitoreando 52 proyectos ley de los cuales 15 son de iniciativa Gubernamental, en donde figura como único
acto legislativo el Marco Regulatorio para la implementación del acuerdo de paz con las Farc EP.
Para la fecha 10 leyes sancionadas de Iniciativa Gubernamental. (Octubre 2016).
Se logró el fortalecimiento de los espacios de coordinación y diálogo permanente entre la Presidencia de la
República, las distintas entidades del Gobierno Nacional y el Congreso de la República, lo cual ha contribuido
con la aprobación del 90% de la agenda legislativa priorizada por el señor Presidente de la República y la
Unidad Nacional.
Desarrollo de Agenda de Trabajo de Asuntos Claves para el Sector Privado con Enfoque de Política
Pública
Conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el
Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, se han conformado grupos de trabajo para coordinar y promover políticas en temas de
agroindustria, comercio y construcción, entre otros.
Además, en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Púbica y el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, se han establecido mesas de trabajo para mejorar los trámites, procesos y procedimientos
que puedan ser objeto de mejora y así facilitar las actividades del sector de la construcción en el país.
Proporcionar la Seguridad Integral, el Apoyo Logístico, el Cubrimiento y el Suministro Informativo al
Presidente de la República
Estudio de la Constitucionalidad, Legalidad y Conveniencia de los Actos Normativos
La Secretaría Jurídica, en coordinación con los ministerios respectivos, desde 2015 ha venido trabajando en
la compilación de los decretos únicos reglamentarios. Entre septiembre 30 de 2015 y septiembre 30 de 2016
se logró la expedición de los siguientes:
Decreto 2420 del 14 de diciembre de 2015 “Decreto Único Reglamentario de las Normas de Contabilidad,
de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 “Por el cual se establece la regulación aduanera”
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2016
En lo que se refiere a la totalidad de decretos de contenido general expedidos entre el 7 de agosto de 2010 y
el 30 de septiembre de 2016 y que han sido estudio de la Secretaría Jurídica, solo el 0.15% (4 de 2.610) fueron
declarados nulos por el Honorable Consejo de Estado.
Por otro lado, entre el 30 de septiembre de 2015 y el 30 de septiembre de 2016, la Secretaría Jurídica reportó
un total de 229 fallos, de los cuales 215 fueron a favor de la Entidad, alcanzando así una tasa de éxito procesal
del 94%.
Tabla N° 07. Actos Normativos Gestionados
Actos
Legislativos
Decretos
Reglamentarios de
Contenido
Directivas
Presidenciales Leyes Objeciones Resoluciones
1 427 8 43 4 390
Fuente: Secretaría Jurídica DAPRE / Reporte periodo 30 de septiembre de 2015 a 30 de septiembre de 2016
Cubrimiento y suministro informativo
Para ampliar la divulgación de información gubernamental, se priorizaron los siguientes temas de interés
nacional: a) Política, relaciones exteriores y Congreso; b) defensa, paz y justicia; c) educación, trabajo, vivienda
y cultura y d) economía, agricultura y gremios y se diseñó el material pedagógico sobre el Acuerdo de Paz con
las FARC, llegando así a todos los rincones del país, incluidas las comunidades indígenas, afrodescendientes
y con discapacidad visual y auditiva, con la respectiva traducción del contenido a sus lenguas.. Esto trajo como
resultado el incremento en el número de publicaciones respecto al 2015, pasando de 2.176 piezas informativas
en 2015 a 3.120 en 2016.
En procura de una Entidad más transparente y que rinda cuentas, en el período reportado se emitieron 30
programas en directo de Urna de Cristal TV, 30 de Agenda Colombia y 30 de Semana Presidencial.
En relación con las redes sociales, desde el DAPRE se ha venido fortaleciendo el uso de twitter y Facebook
para difundir los pronunciamientos del señor Presidente sobre los temas del momento y se han alcanzado los
siguientes resultados:
Señor Presidente Juan Manuel Santos es el segundo Jefe de Estado con más seguidores en América
Latina, superado solo por el Presidente de México
Cuenta en Twitter @JuanManSantos, totalizó 4’654.163 seguidores, frente a la cifra de 4.470.000
registrada doce meses atrás.
Cuenta en Twitter @Infopresidencia sumó 630.816 seguidores, mayor que la cifra de 569.000 del periodo
anterior.
Cuenta en Facebook del Señor Presidente llegó a tener 1’028.013 me gusta, por encima de los 941.621
contabilizados un año antes.
Cuenta en Facebook de la Presidencia de la República llegó a tener 450.754 me gusta, por encima de
los 332.269 contabilizados un año antes.
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2016
Cuenta Instagram del Señor Presidente cuenta con 130.000 seguidores y la cuenta de la Presidencia de
la República cuenta con 36.200.
Adicionalmente, se lideraron las siguientes campañas en redes sociales:
#ApagarPaga: 108.000 menciones durante el mes de marzo.
#PazColombia: 16.153 menciones en febrero 2016.
#CreoEnColombia: 21.000 menciones (estrategia de largo aliento).
#SíALaPaz: 404.942 menciones
#CreoEnColombia: 40.302 menciones
#AcuerdoDePaz: 142.547 menciones
También se ha promovido la unificación de la imagen de Gobierno “Todos por un nuevo país”, revisando que
cada campaña cumpla con los lineamientos de austeridad, pertinencia y eficiencia en el marco de las directivas
presidenciales emitidas en esta materia. De acuerdo con lo anterior:
Se recibieron un total de 255 solicitudes para autorización de campañas por parte de la Alta Consejería
de Comunicaciones, de conformidad con la Directiva 01 de 2016, de las cuales solo fueron autorizados
las consideradas prioritarias, garantizando el principio de austeridad de la Administración Pública.
Se coordinó el desarrollo de las diferentes estrategias de comunicación referentes al proceso de paz, la
cual contempló la realización de 10 comerciales de televisión, 18 cuñas de radio, publicación del acuerdo
de paz completo en los periódicos a nivel nacional, una cartilla síntesis del acuerdo de paz que circuló
en los principales periódicos del país, el diseño de menciones para programas de televisión y de radio.
Logrando así a la totalidad del país con la pedagogía del Acuerdo de Paz, incluyendo a comunidades
indígenas, afrodescendientes y personas con discapacidad visual y/o auditiva
Del mismo modo, se planeó, ejecutó y supervisó la estructuración del plan de medios para la pedagogía
del acuerdo, teniendo en cuenta lo ordenado por la Corte Constitucional mediante la sentencia C-379 de
2016. El Plan de medios de pedagogía del Acuerdo de Paz tuvo negociaciones muy eficientes con cada
medio de comunicación, logrando descuentos de entre el 10% y el 70%.
Fortalecer la institucionalidad a través de mejores prácticas en la gestión de Procesos Administrativos
En el marco del proceso de Direccionamiento Estratégico que lidera la Dirección de Gestión General, en
desarrollo de su plan de acción en febrero de 2016 y como responsable de establecer lineamientos en materia
de cooperación internacional, se formalizó el procedimiento para la “Gestión de los recursos de cooperación
internacional no reembolsable” acorde con la planeación institucional de la entidad, con el fin de estandarizar y
hacer más eficiente la gestión de estos recursos al interior del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República - DAPRE.
Durante la presente vigencia, se han acompañado y aprobado diferentes iniciativas de cooperación
internacional no reembolsable, las cuales se encuentran en ejecución por parte de las diferentes dependencias:
Fondo Multidonante - Naciones Unidas para el Posconflicto; Promoción de la Estrategia de Movilización Social
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2016
y Pedagogía para la Paz “La Conversación Más Grande del Mundo” con la Embajada de Suecia; Acuerdo de
Cooperación Folke Bernadotte Academy (FBA); convenio de Cooperación Internacional con la Agencia Sueca
de Cooperación Internacional para el Desarrollo ASCID; Memorando de Entendimiento suscrito con el
Enhancing Human Security (ITF) (previously named International Trust Fund for Demining and Mine Victims
Assistance); Memorando de Entendimiento con la FAO para promover el diseño e implementación de acciones
relacionadas con seguridad alimentaria y nutricional, con especial atención en el departamento de La Guajira.
Por otra parte se ha trabajado en la construcción del inventario de iniciativas de cooperación internacional no
reembolsable que permita contar con información consolidada y actualizada del Departamento Administrativo
de la Presidencia de la República y realizar el seguimiento a los proyectos y planes de las dependencias para
el logro de los objetivos.
En lo relativo a los temas estratégicos, específicamente de los procesos misionales se realiza el seguimiento
permanente a los proyectos, indicadores de gestión y de resultado de las diferentes dependencias, brindando
el apoyo requerido que les permita alcanzar las metas fijadas de manera eficiente, eficaz y oportuna. Para este
fin se llevan a cabo reuniones periódicas con las diferentes dependencias, y trimestralmente a través del Comité
Institucional de Desarrollo Administrativo se realiza el seguimiento al avance en las políticas de desarrollo
administrativo de la entidad.
En el marco de las órdenes impartidas por la Corte Constitucional a la Presidencia de la República en la
sentencia T-762/15, mediante la cual reiteró el estado de cosas inconstitucional en el sistema penitenciario y
carcelario, la Dirección de Gestión General ha apoyado las acciones de articulación, seguimiento y coordinación
de las entidades del Gobierno nacional, mediante el diseñó una herramienta para el manejo de la información,
consistente en una base de datos en la que se consolidaron las órdenes de la sentencia; asimismo, se estructuró
un instrumento para el diligenciamiento de los avances del Plan de Acción de cada una de las entidades de
forma estandarizada y finalmente se generó un tablero de control de alertas que permite hacer el seguimiento
y de esta forma cumplir con la labor encomendada por la Corte. El tablero de control con los resultados
periódicos puede consultarse en el link http://www.politicacriminal.gov.co/Seguimiento-Sentencia-T-762-de-
2015.
Certificación de Calidad ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009.
Se realizó la auditoría externa de seguimiento por parte del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación (Icontec) en octubre de 2016, con el objeto de analizar, evaluar y determinar el cumplimiento de
los requisitos legales, reglamentarios y contractuales establecidos en la norma NTCGP 1000:2009, con la
implementación del Sistema Integrado de Gestión de la Presidencia de la República (Sigepre). Como resultado
se obtuvieron cero (0) no conformidades manteniendo la certificación de calidad bajo las normas ISO 9001:2008
y NTCGP 1000:2009.
Fortalecimiento de los proyectos de inversión del DAPRE 2016
Se realizó plan de sensibilización en la gestión de proyectos de inversión, para funcionarios del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República y para funcionarios de las entidades del Sector Presidencia en
formulación, programación, actualización, seguimiento y tramites presupuestales asociados a proyectos de
inversión con el fin de fortalecer sus conocimientos. Así mismo, se elaboraron campañas virtuales con temas
específicos de estos trámites presupuestales los cuales se difundieron en la intranet de la entidad con el fin de
reforzar las capacitaciones dadas. Se continuó con el reporte de retroalimentación a la oportunidad, calidad y
resultados de los proyectos de inversión en el aplicativo de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI con el
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2016
fin de informar a los Gerentes de Proyectos los posibles ajustes que deben realizar en el SPI, con corte a 30 de
septiembre se alcanzó un resultado de 4,4 en la calificación promedio de calidad, oportunidad y resultado de
los proyectos de inversión del DAPRE
Promoción de la Cultura del Autocontrol, la Autogestión y la Autoevaluación
Se trabajó en el fortalecimiento de la cultura del autocontrol, la autogestión y la autoevaluación implementado
en el Sistema Integrado de Gestión de la Presidencia de la República (Sigepre). Como resultado de esta
dinámica se realizaron 63 subcomités de control interno en la vigencia 2015 y 36 en lo corrido del 2016. Por
otra parte, con corte a septiembre de 2016 se formularon 285 planes de mejoramiento por autocontrol
(oportunidades de mejora), que representan un incremento del 32% frente al reporte con corte a septiembre de
2015; de estos planes se finalizaron 146 declarados eficaces y 139 se encuentran en desarrollo.
Redes y Seguridad Informática DAPRE
En temas de tecnología y sistemas de información se resaltan los siguientes logros:
Instalación del sistema de gestión de identidades para proteger la información de las bases de datos
especialmente del espionaje y sabotaje de intrusos, entre otras funcionalidades.
Actualización de la plataforma de cifrado de información y protección de fuga de información.
Bloqueo de todos los ataques realizados a la plataforma tecnológica con la infraestructura de TIC´s existente
Adquisición y puesta en marcha de un sistema de almacenamiento de respaldo
Implementación de un sistema de monitoreo de condiciones ambientales para el Centro de Cómputo principal
y centros de cableado de la entidad
Se realizó la renovación de la Librería de copias de seguridad
Se configuró un nuevo editor de contenido de la página web con arquitectura actualizada
Fortalecimiento en la Gestión del Talento Humano DAPRE
En el fortalecimiento de la calidad, la eficiencia y eficacia en la gestión del Talento Humano se alcanzaron los
siguientes logros:
Se ha continuado con el proceso de provisión de los 104 cargos de carrera administrativa (Convocatoria No.
251 de 2013).
De acuerdo con las prioridades de Gobierno se han realizado ajustes a la estructura y planta de personal
que no han implicado costos adicionales atendiendo las directivas de austeridad y eficiencia administrativa
Fortalecimiento de los procesos de bienestar y capacitaciones en coordinación interinstitucional con el
ICETEX y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
Coordinación y Control de la Ejecución Presupuestal DAPRE
Vigencia Fiscal 2015:
La ejecución presupuestal al iniciar el segundo semestre de 2015, alcanzó el 74.96%. con respecto al
presupuesto total y al final de la vigencia los resultados fueron del 94% ; es decir, en el último semestre se
incrementó la ejecución en 19%:
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2016
Tabla N° 08. Ejecución presupuestal a diciembre 31 de 2015
Cifras en millones de pesos
Descripción Vigencia 2015
% Ejecución Apropiación Definitiva Compromisos
Gastos de Personal 85.555,0 78.328,1 92%
Gastos Generales 39.861,3 38.878,7 98%
Transferencias Corrientes 29.530,4 27.541,8 93%
Total Funcionamiento 154.946,8 144.749,7 93%
Inversión 73.526,9 70.797,0 96%
Total Presupuesto 228.473,7 215.546,7 94%
Fuente: Área Financiera – DAPRE
Calificación Sistema de Control Interno Contable
La Contaduría General de la Nación calificó con 4.9 de 5.0 el Sistema de Control Interno Contable de la Entidad.
Vigencia Fiscal 2016
Tabla N° 09. Comparativo Ejecución Presupuestal
Septiembre 30 de 2015 – Septiembre 30 de 2016
Descripción % Ejecutado 2015 % Ejecutado 2016
Gastos de Personal 97% 98%
Gastos Generales 87% 83%
Transferencias Corrientes 85% 31%
Total Funcionamiento 92% 56%
Inversión 76% 82%
Total Presupuesto 87% 61%
Fuente: Área Financiera – DAPRE
Como se observa en el cuadro anterior la ejecución presupuestal a septiembre 30 de 2016 presenta un
decremento de 26 puntos con respecto al mismo período de la vigencia 2015, situación que se debe al
aplazamiento de apropiación dada mediante el Decreto No. 378 de marzo 4 de 2016, equivalente a $17.979,9
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millones. Adicionalmente, ante la necesidad de recursos para financiar el proceso de Paz con las FARC, el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica solicitó la adición de recursos ante el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público aprobada mediante las Resoluciones No. 1575 de Mayo 26 de 2016 y No. 2715
de septiembre 6 de 2016 por las cuales se efectuaron distribuciones al Presupuesto de Gastos de
Funcionamiento por la suma total de $160.000 millones de pesos.
Tabla N° 10. Ejecución Presupuestal a Septiembre 30 de 2016
Cifras en millones de pesos
Descripción Vigencia 2016
% Ejecución Apropiación Definitiva Compromisos
Gastos de Personal 83.645,2 82.086,9 98%
Gastos Generales 41.863,0 34.570,1 83%
Transferencias Corrientes 185.801,1 57.341,3 31%
Total Funcionamiento 311.309,3 173.998,3 56%
Inversión 71.089,1 57.940,3 82%
Total Presupuesto 382.398,3 231.938,6 61%
Fuente: Área Financiera – DAPRE
* NOTA: EN LA APROPIACION DEFINITIVA NO SE TIENE EN CUENTA LAS CIFRAS DEL APLAZAMIENTO DE APROPACIONES DE ACUERDO AL
DECRETO 378 DE MARZO 4 DE 2016 POR LA SUMA DE $17.979.889.540, MEDIANTE DECRETO No. 1445 DE SEPT DE 2016, DESAPLAZARON
LA SUMA DE $2.000 MILLONES EN GASTOS GENERALES.
Con respecto al presupuesto vigente se alcanzó una ejecución a nivel de compromisos del 61%, este resultado
se ve afectado por el presupuesto de funcionamiento, principalmente por la cuenta de transferencias corrientes
a la cual se le adicionaron $160.000 millones al Fondo de Programas Especiales para la Paz
Gestión para la ejecución contractual del DAPRE
En el marco del apoyo al proceso de mejoramiento de la gestión contractual, desde el 1 de septiembre de 2015
a 30 de septiembre de 2016 se suscribieron 239 contratos, 34 cartas de aceptación, 25 convenios y 33 Órdenes
de Compra a través de la Tienda virtual del Estado colombiano.
Promover las buenas prácticas disciplinarias en los servidores del DAPRE.
Para fortalecer los valores, el autocontrol, deberes, obligaciones y optimizar la transparencia,
participación en los servidores públicos del Departamento se han realizado jornadas de capacitación
y sensibilización a través de casos prácticos y Tips disciplinarios para insentivar el cumplimiento de
la Ley 734 de 2002.
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Gestión para la Optimización de los Servicios Administrativos
En el marco de la administración, control y conservación de los bienes y servicios internos y la
información documental de la entidad, se resaltan los siguientes avances:
Normalización, distribución y regularización de la energía para la subestación y plantas
eléctricas ubicadas en la Sede Casa de Nariño.
Cambio del sistema de bombeo de las fuentes, tuberías, accesorios, tableros de control de
la Plaza de Armas de la Casa de Nariño
Se ha venido organizando los archivos de los periodos presidenciales Belisario Betancur
Cuartas, Virgilio Barco Vargas y Cesar Gaviria Trujillo, de acuerdo con las tablas de valoración
documental
Atención a la Ciudadanía
De acuerdo con lo establecido en el artículo 40 del Decreto 1649 de 2014 y modificado por el artículo 10 del
Decreto 2145 de 2015, mediante la Resolución 1093 del 23 de diciembre de 2015, fue creado el Grupo de
Atención a la Ciudadanía de la Subdirección de Operaciones. Este grupo tiene a su cargo liderar la
implementación de la cultura de servicio, así como la atención y orientación a la ciudadanía y/o usuarios de la
entidad.
En virtud de lo anterior, con la creación de este nuevo grupo se han obtenido los siguientes logros:
Simplificación de los procedimientos internos para beneficio de los usuarios, como el acceso a los trámites
de radicación, revisión, asignación y respuesta de correspondencia, centralización de todas las solicitudes
allegadas al DAPRE, disminución de los tiempos de respuesta, espacios físicos adecuados para la atención
a la ciudadanía, capacitación a los funcionarios para la atención a los clientes, entre otros.
Mejoramiento en el control y seguimiento a la atención oportuna de peticiones, sugerencias, quejas,
reclamos o denuncias (PSQRD). En la siguiente tabla, se observa el consolidado del trámite dado a las
PSQRDs por parte de la Presidencia de la República en el periodo comprendido entre septiembre de 2015
y septiembre de 2016:
Tabla N° 11. Trámite PSQRDs
Año Periodo PSQRDs
recibidas
Atendidas en
términos
Atendidas fuera
de términos
% de respuesta
oportuna
2015 Septiembre - Diciembre 23838 23802 36 99,85%
2016 Enero - Septiembre 63079 62636 443 99,30%
TOTAL 86917 86438 479 99,45%
Servicio de Chat: Implementación del servicio de Chat en el link de Atención a la Ciudadanía de nuestra
página web www.presidencia.gov.co, canal de atención al servicio los días hábiles de lunes a viernes de
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10:00 a 11:00 a.m. y a través del cual la ciudadanía puede comunicarse con la Entidad para recibir
orientación general acerca de la organización y funciones del DAPRE.
Actualización de la encuesta de Evaluación de Satisfacción del cliente frene a la respuesta a las peticiones
recibidas en el DAPRE, resultados que pueden ser consultados en el link:
http://es.presidencia.gov.co/AtencionCiudadana/sistema-psqr/informes-pormenorizado-peticiones-
sugerencias-quejas-reclamos.
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ANEXO
Concesiones de Primera, Segunda y Tercera Generación a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura - ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Concesión
Concesión Bogotá – Villavicencio Sector 2
Concesión Fontibón – Facatativá – Los Alpes
Concesión Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca.
Concesión Briceño – Tunja – Sogamoso.
Concesión Córdoba – Sucre
Obras en
ejecución
Concesión Área Metropolitana de Cúcuta
Concesión Ruta Caribe
Concesión Girardot – Ibagué – Cajamarca
Concesión Ruta del Sol Sector 1
Concesión Ruta del Sol Sector 2
Concesión Ruta del Sol Sector 3
Concesión Transversal de las Américas
Concesión Malla Vial del Meta
Concesión Bogotá-Villeta Siberia- La Punta- El Vino
Concesión Santa Marta – Paraguachón
Obras terminadas Concesión Cartagena – Barranquilla
Concesión Desarrollo Vial del Norte – Devinorte
Concesión Neiva – Espinal – Girardot
Concesión Desarrollo Vial del Oriente de Medellín – Devimed
Concesión Armenia-Pereira-Manizales
Concesión Pereira - La Victoria
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Concesiones de Cuarta Generación; Olas 1, 2 y 3 a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura
ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Asociaciones Público Privadas (APPs)
Obras en ejecución
Corredor Autopistas Conexión Norte – Remedios – Caucasia.
Girardot – Honda – Puerto Salgar.
Corredor Autopistas Al Rio Magdalena 2 – Remedios Ruta del
Sol.
Cartagena – Barranquilla.
Ocaña – Aguaclara – Gamarra (Adición Ruta del Sol 2).
Pacífico 1 - Ancón Sur - Camilo C – Bolombolo.
Pacífico 2 - Bolombolo – La Pintada – La Primavera.
Pacífico 3 - La Pintada – La Felisa – Irra – La Manuela, Tres
Puertas – La Virginia.
Perimetral de Oriente.
Corredor Transversal del Sisga.
Corredor Santana – Mocoa – Neiva
Obras en etapa de Pre-construcción
Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó.
Mar 2: Cañas Gordas – Uramita – Mutatá – El Tigre – Necoclí.
Pasto – Rumichaca.
Puerta de Hierro – Palmar de Varela y Carreto – Cruz del Viso.
Santander de Quilichao – Popayán.
Villavicencio – Yopal.
Mar 1: Túnel de Occidente – Santafé de Antioquia – Bolombolo.
Mulaló – Loboguerrero.
Corredor Bucaramanga – Pamplona
Proyecto en estructuración Corredor Pasto – Mojarras
Proyecto en licitación Corredor Pamplona – Cúcuta
Proyectos estructurados sin recursos
financieros por parte de Ministerio de
Hacienda.
Corredor Duitama – Pamplona
Corredor Ocaña – Cúcuta
Corredor Sogamoso – Aguazul – Maní
Corredor Chinchiná–Manizales-Mariquita
Corredor Barbosa – Bucaramanga
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Iniciativas Privadas de concesiones viales a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Iniciativas Privadas (IPs)
Antioquia – Bolívar
Buga – Buenaventura (Vía al Puerto)
Cambao – Manizales
Obras en etapa de Pre-construcción Cesar – Guajira
IP Tercer Carril Bogotá – Girardot
Malla Vial del Meta
Vía del Nus (Magdalena 1)
Obras en ejecución Ibagué – Cajamarca
Chirajara – Villavicencio
Neiva – Girardot
Proyecto en proceso de licitación Accesos Norte de Bogotá Fase
Nación
Proyectos con Factibilidad entregada
Pereira - La Victoria, Cerritos - La
Virginia
Sistema Vial de Acceso a Mompóx
Autopistas del Caribe 2
Tasajera – Palermo
Circunvalar de Occidente
IP Conexión Vial el Nuevo Sol
IP Viaducto Soacha
Proyectos con Prefactibilidad aprobada
Duitama – Pamplona
Pasto-Chachagüí
Barbosa Bucaramanga 2
Córdoba Sucre
Corredor Vial Zipaquirá – Barbosa
IP Cruce de la Cordillera Central
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Proyectos con Pre-factibilidad en estudio
Calarcá - La Paila
Accesos Norte de Bogotá Fase 2
Conexión Calle 170 - La Calera
Conexión Vial Girón – Piedecuesta
Sardinata – Cúcuta
Guayabetal – Acacias
Santuario – Doradal
La Paila – Calarcá
Conexión Vial Plato - Guaimaro –
Palermo
Villapinzón - Tunja -La Ye -Tibabosa
- Sogamoso – Nobsa
Perimetral Bucaramanga - San
Alberto
Corredores del Casanare
Corredor Perimetral del Sur
Concesiones Aeroportuarias a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Aeropuerto
El Dorado de Bogotá.
Alfonso Bonilla Aragón de Cali.
José María Córdoba de Rionegro.
Obras en ejecución El Caraño de Quibdó.
Simón Bolívar de Santa Marta.
Palonegro de Bucaramanga.
Camilo Daza de Cúcuta.
Ernesto Cortisozz de Barranquilla.
Obras terminadas
Olaya Herrera de Medellín.
Rafael Núñez de Cartagena
Antonio Roldán Betancourt de Carepa.
Los Garzones de Montería
Estado Aeropuerto
Las Brujas de Corozal.
Alfonso López Pumarejo de Valledupar.
Obras terminadas Almirante Padilla de Riohacha.
Yariguies de Barrancabermeja.
Proyectos en estructuración El Edén de Armenia
Benito Salas de Neiva
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Iniciativas Privadas Aeroportuarias a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Aeropuerto
Proyectos con Prefactibilidad
Aprobada
Puerto Logístico de las Américas - PORTA
Aeropuerto Eldorado
Rafael Núñez de Cartagena.
Gustavo Rojas Pinilla y el Embrujo de San
Andrés - Aeropuertos San Andres y
Providencia.
Optimización operativa, certificación y
mantenimiento del lado aire de Aeropuerto
El Dorado
Dorado mall - Aeropuerto El Dorado
El Alcaraván de Yopal
Proyectos con Prefactibilidad en
Estudio
APP aeropuertos Alfonso Bonilla Aragón
de Cali, El Edén de Armenia, Benito Salas
de Neiva y Perales de Ibagué
Concesiones Férreas a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Aeropuerto
Obras en ejecución
Corredor Férreo del Atlántico.
Corredor Férreo del Pacífico.
Corredor Férreo La Dorada – Chiriguaná.
Corredor Férreo Bogotá – Belencito
Iniciativas Privadas Férreas a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Aeropuerto
Proyectos con Prefactibilidad
aprobada
Bogotá (Estación de la Sabana) – Soacha
Bogotá (Carrera 8) – Facatativá
Armenia - Cajamarca
Neiva - La Dorada
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Estado Aeropuerto
Bogotá (km05) – Zipaquirá
Chiriguaná – Dibulla
Dorada - Chiriguaná
Proyectos con Prefactibilidad en
estudio
Estación de La Sabana - Facatativá
Dorada - Chiriguaná
Metro Regional Norte
Chocó - Nuquí
Bogotá (La Caro) - Belencito
Chocó – Nuquí
Proyectos Aeroportuarios a cargo de la Aeronáutica Civil – AEROCIVIL
Fuente: Aeronáutica Civil. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Aeropuerto
Aeropuerto de Leticia.
Aeropuerto de Cúcuta.
Aeropuerto de Yopal.
Aeropuerto de Ibagué
Aeropuerto de Santa Marta.
Aeropuerto de Aguachica
Aeropuerto de Pasto.
Aeropuerto de Bucaramanga.
Obras en ejecución Aeropuerto de Trinidad.
Aeropuerto de Mitú
Aeropuerto de La Primavera.
Aeropuerto de Guaymaral.
Aeropuerto de Florencia.
Aeropuerto de San Vicente del Caguan.
Aeropuerto de Puerto Leguízamo.
Aeropuerto El Dorado.
Aeropuerto de Providencia.
Aeropuerto de San Andrés.
Aeropuerto de Nuquí.
Aeropuerto de Guapi
Aeropuerto de Ipiales
Aeropuerto de Puerto Carreño.
Aeropuerto de Puerto Asís
Obras terminadas Aeropuerto de Villavicencio.
Aeropuerto de Puerto Inírida
Aeropuerto de San José del Guaviare
Aeropuerto de Capurganá
Aeropuerto de Bahía Solano
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Estado Aeropuerto
Obras terminadas
Aeropuerto de Tame
Aeropuerto de Arauca.
Aeropuerto de Sogamoso
Aeropuerto de Mompóx.
Aeropuerto de Flandes
Aeropuerto de Condoto
Intervenciones
adicionales
Aeropuerto El Dorado - construcción de un sistema
complementario de calles de rodaje costado
occidental.
Plan Maestro El Dorado II (Estudios terminados).
Plan Maestro Aeropuerto José María Córdova de
Rionegro (Estudios terminados)
Proyectos de Mayor Impacto en Ejecución del Instituto Nacional de Vías – INVIAS
Fuente: Instituto Nacional de Vías. Dirección para la Coordinación de Infraestructura. 2016
Estado Proyecto
Transversal Central Del Pacifico (Mumbú - Guarato; Santa Cecilia
– Pueblo Rico; Apia - La Virginia).
Vía Honda - Manizales Fase 2 (Obras en ejecución).
Transversal del Libertador Fase 2 (Puerto Valencia - Córdoba)
Corredor del Sur Fase 2 (Santana - San Miguel) (Obras en
ejecución).Transversal de la Macarena.
Obras en ejecución
Transversal Medellín - Quibdó Fase 2
Túnel de la Línea
Túnel Piloto de la Línea
Túnel de la Línea Cruce de la Cordillera Central - Obras Anexas
Obras en ejecución
Puente Pumarejo
Doble Calzada Citronela - Altos de Zaragoza Tramo 1
Doble Calzada Cisneros - Loboguerrero Fase 2 Tramo 4.
Vía Primavera - Camilo C.
Variante San Francisco – Mocoa.
Río Jigumiandó
El Crucero – Pajarito
Totoró – La Plata
La Mansa – Quibdó
Quibdó – La Virginia
San José- Puente Nowen
Circunvalar Galeras
Anserma nuevo – La Virginia
Circunvalar de San Ándres y Cicloruta sector Turístico
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Estado Proyecto
Circunvalar de Providencia
Cimitarra – Landazuri
Tame – Arauca
Villagarzón – San José de Fragua
Florencia – Puerto Rico
Troncal Central del Norte (Duitama – Presidente)
Los Curos – Malaga
Obras en ejecución
Honda – Manizales Fase 3
El Viajano – San Marcos
Transversal de Boyacá (Chiquinquirá – Dos y Medio)
Tramo 2 y 3 SC Altos de Zaragoza – Cisneros
Rumichaca – Variante Sur de Ipiales
Granada – San Carlos
K15 – Y de Morales – Tierra Alta
Mayapo – Manaure
Puente Boyacá – Zamacá
Bahía Solano – El Valle
Astilleros – Tibú
Facatativá – El Rosal
Transversal Montes de Maria (Chinulito – Carmen de Bolívar)
Suratá – California
Vía Acceso al Aeropuerto Perales, Ibagué
Espinal – La chamba
Ataco – Planadas
Tebaida – Montenegro
Guatica – Puenteumbria
Irra – Quinchía
Salamina – Fundación
Vía de conectividad puerto de Barranquilla
Tercer Carril Mosquera – Anapoima
Circuito Turístico del Sur del Huila
Vía Yuma
Obras en ejecución
Puerto/ Valencia – Córdoba
Intercambiador de Versalles
Altos de Zaragoza – Cisneros.
Cisneros – Loboguerrero Fase II y Fase III
Espriella – Mataje
Puente Tienditas
Nuevo Puente de Honda
Proyectos en etapa de
estudios y diseños
Estudios y diseños de la Vía Rosas – La Vega – San Sebastián –
Santiago y Bolívar – Santiago, Departamento de Cauca
Estudios y diseños de la Vía San Gil – San Joaquín – Onzaga –
Santa Rosita, departamento de Santander
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Estado Proyecto
Estudios y diseños de la Vía Neiva – Balsillas – Mina Blanca –
San Vicente del Cagúan, departamentos de Huila y Caquetá
Estudios y diseños de la Vía Cartago – Ansermanuevo – San
José del Palmar y estudios fase I de la conexión San José del
Palmar – Novita, departamentos de Choco y Valle del Cauca
Estudios y diseños de la Vía Uribía – Nazareth, departamento de
la Guajira
Estudios y diseños de la Vía Distracción – Tomarrazón – La
Florida, departamento de la Guajira
Estudios y diseños de la Vía Puente Arimena – Puerto Carreño en
los departamentos de Vichada y Meta
Estudios y diseños de la Vía Pacífico – Orinoquia, departamentos
de Valle del Cauca, Tolima y Huila
Obras en Pre-
construcción
Túnel de la Línea - Equipos Electromecánicos
Armenia – Aeropuerto
Coveñas – Momil
Silvia – Totoró
Perimetral de Mocoa
Malecón de Quibdó
Girón – Floridablanca (Retornos Anillo Vial
Paso Nacional por Montenegro
Segunda Calzada Cartagena – Barranquilla
Intersección Benito Hernández
Bucaramanga – Floridablanca ( Tercer carril tramo TCC- Molinos)
Y de Ciénaga – Tasajera
Obras terminadas
Transversal de Boyacá Fase 2 (Puerto Boyacá – Otanche
Mamatoco – Minca
Cano – Mojarras
Mojarras – Popayán
Altamira – Florencia y Pitalito – Garzón
Honda – Villeta
Barbosa – Tunja y Chiquinquirá – Tunja
Tumaco – Pasto – Mocoa
