INFORME TÉCNICO PARA LA CONSISTENCIA DE LA ETAPA 6 DEL

Proyecto de Inversión “Mejoramiento de la capacidad para la generación del conocimiento y mejora continua en la Gestión de la Contratación pública” - Código de Inversión 2394412.

Página 1 de 72

INFORME TÉCNICO PARA LA CONSISTENCIA DE LA ETAPA 6 DEL PROYECTO DE INVERSIÓN:

“MEJORAMIENTO DE LA

CAPACIDAD PARA LA GENERACIÓN DEL

CONOCIMIENTO Y MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN

DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA”

(Documento Equivalente – Etapa 6)

Elaborado por: Equipo de Gestión del Proyecto

Responsable:

Consultor Pedro Alfredo Astudillo Paredes

Abril 2021


Página 2 de 72

I. ANTECEDENTES

Del origen del proyecto de inversión 1.1. El Proyecto de Inversión 2394412, denominado “Mejoramiento de la capacidad para la

generación del conocimiento y mejora continua en la gestión de la contratación pública” (en adelante, el Proyecto) fue declarado viable el 23.10.2017 por la Oficina de Planeamiento y Modernización (OPM), en su calidad de Unidad Formuladora del OSCE.

1.2. Con Decreto Supremo N° 074-2018-EF publicado el 12.04.2018, el Estado peruano aprobó la operación de endeudamiento externo entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), hasta por la suma de US$ 65 000 000 (Sesenta y Cinco Millones y 00/100 Dólares Americanos), destinada a financiar parcialmente los Proyectos “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” y “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”. Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 332-2018-EF del 30.12.2018 se realiza la modificación de su artículo 3, donde se designa al OSCE como Unidad Ejecutora del Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”, entre otros.

1.3. Mediante Contrato de Préstamo N° 4428/OC-PE de fecha 21.05.2018 y Contrato Modificatorio del Contrato de Préstamo N° 4428/OC-PE de fecha 31.12.2018, la República del Perú y el BID, acordaron los términos y condiciones en que el Banco otorga el préstamo al Prestatario, para contribuir al financiamiento y ejecución del proyecto para la mejora de la eficiencia en la gestión de la inversión y las contrataciones públicas, que incluye los proyectos de inversión: “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” y “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”.

Arreglos institucionales 1.4. Mediante Resolución N° 029-2019-OSCE/PRE de fecha 12.02.2019 modificada mediante

Resolución N° 228-2019-OSCE/PRE de fecha 24.12.2019, se aprueba el Manual Operativo del Proyecto OSCE “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”, documento que entre otros comprende la organización interna del proyecto.

1.5. El OSCE como Unidad Ejecutora del Proyecto, ha contratado al Equipo de Gestión del Proyecto (EGP) con la finalidad de que este se haga cargo de las actividades necesarias para una adecuada ejecución del mismo. El EGP cuenta con una Coordinadora General y un Equipo Técnico, que ha previsto que el Proyecto se implemente POR ETAPAS.

1.6. Con Resolución N° 002-2020-OSCE/PRE del 08.01.2020, numeral 1.3, se delega en el Secretario General del OSCE la facultad de aprobar expedientes técnicos o documentos equivalentes que constituyan proyectos de inversión, a fin de iniciar la etapa de ejecución física.

1.7. Con fecha 15.05.2020 se aprueba la Etapa 1 de ejecución física del Proyecto mediante Resolución N° 020-2020-OSCE/SGE, vinculado al Componente 2.



1.10. Con Resolución N° 187-2020-OSCE/PRE del 29.12.2020, numeral 1.3, se delega en el Secretario General del OSCE la facultad de aprobar expedientes técnicos o documentos equivalentes que constituyan proyectos de inversión, a fin de iniciar la etapa de ejecución física.


1.12. Mediante Memorando N° D000068-2021-OSCE-PBID de fecha 11.02.2021 se reporta a la UEI DSEACE la necesidad de contratar la consultoría para el “Desarrollo del Plan de Implementación para Proyectos Complementarios” que comprende parte de los desarrollos identificados en la Etapa 1 y 2 del Proyecto.

1.13. Con Memorando N° D000046-2021-OSCE-PBID-PAP del 22.02.2021, se da conformidad al Cuarto Producto, “Planificación” de la Consultoría “Elaboración del Diagnóstico/Línea Base y


Página 3 de 72

Propuesta “To Be” del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”.

1.14. Con fecha 05.03.2021 se aprueba la Etapa 5 de ejecución física del Proyecto mediante Resolución N° 020-2021-OSCE/SGE, vinculada al Componente 3.

II. ANÁLISIS

2.1. Estudio de preinversión del Proyecto de Inversión N° 2394412

a) El objetivo central del Proyecto OSCE se define como: “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública” y para el logro de dicho objetivo el Proyecto comprende los siguientes componentes: ✓ Componente 1: Capacidad de Marco Institucional. ✓ Componente 2: Desarrollo e Implementación de una plataforma de soporte al proceso de

contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero. ✓ Componente 3: Capacidad de los Recursos Humanos.

Cuadro N° 1:

Presupuesto de Inversión según PI Viable

N° Componentes Monto de

Inversión PI Viable (S/ )

C1 Capacidad del marco institucional 6,459,601

C2 Desarrollo e implementación de una plataforma de soporte de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero

40,916,833

C3 Capacidad de los recursos humanos 4,868,424

Sub Total 52,244,859

SUP Supervisión 0

ET Expediente Técnico 0

GP Gestión del Proyecto 8,505,143

Total 60,750,002

El costo estimado del proyecto es de S/ 60,750,002, equivalente a US$ 18,750,0001, de los cuales US$ 3,75 millones corresponde a aporte local y US$ 15 millones a financiamiento BID (ROOC). Asimismo, debe indicarse que en el estudio de preinversión viable no se contempló las partidas “Supervisión” ni “Expediente Técnico” como ítems independientes de los Componentes 1, 2 y 3, sino que dichas partidas y sus respectivos costos se incluyeron en cada componente.

2.2. Acciones Previas El PI 2394412 desde su inicio de la Fase de Ejecución a la fecha, han contratado consultorías como: (i) Gestión del Proyecto - Contratación del Equipo de Gestión Técnico y Administrativo, otros; (ii) Expediente Técnico - Contratación de consultorías de elaboración de TDR / diagnóstico / línea base / propuesta to be; (iii) Supervisión - Contratación de consultorías de acompañamiento; que en el estudio de preinversión se encontraban contemplados en cada componente; los cuales no requieren de solicitud de consistencia previa. Es por ello que, tal y como hemos detallado en las Etapas 3, 4 y 5 del Proyecto se han reportado consultorías previas que han sido vinculadas a cada componente, y que para fines prácticos del

1 Tipo de cambio utilizado en el estudio de preinversión fue de S/ 3.24.


Página 4 de 72

registro en el aplicativo del Banco de Inversiones han sido reportadas como costo de “Expediente Técnico”, sin que ello implique modificaciones a nivel presupuestal (SIAF). Asimismo, ello permitirá que no se afecte el seguimiento del gasto que se viene realizando en el marco del Contrato de Préstamo N° 4428/OC-PE, el cual sólo contempla los Componentes 1, 2, 3 y Gestión del Proyecto (Administrativa y Técnica) como componentes del Proyecto. Por lo tanto, a continuación, se detallan las consultorías que a la fecha han sido ejecutadas en el marco de los Componente 1 y 3, pero que serán reportadas en la partida “Expediente Técnico” y “Supervisión”, las cuales no requieren de solicitud de consistencia, permitiendo así desglosar la distribución de los costos contemplados inicialmente en el estudio de preinversión. El monto total a ser asignado en la partida “Expediente Técnico” asciende a S/ 3,139,158, que corresponde a: Expediente Técnico (Componente 1): S/ 2,229,358 Costos asignados a la Acción 1.1 ▪ Contrato N° 007-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Elaboración de los términos de

referencia de una firma consultora para el Diagnóstico/Línea de Base del proyecto”, cuyo monto total fue de S/ 33,440.012 (contrato suscrito en dólares por US$ 20,000.00 distribuido uniformemente entre el Componente 1 y 2).

▪ Contrato N° 016-2020-OSCE/OAD-PBID - “Consultoría para diseñar el modelo de desempeño y estimación de costos del proceso de contratación pública”, cuyo monto total fue de S/ 281,807.60.

▪ Contrato N° 020-2020-OSCE/OAD-PBID - “Analista de procesos para ampliación del mapa de procesos del Sistema de Contrataciones del Estado peruano”, cuyo monto total fue de S/ 16,000.00.

Costos asignados a la Acción 1.2 ▪ Contrato N° 025-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Organización y facilitación de

talleres Propuesta para la mejora continua del proceso de compra del Estado”, cuyo monto total fue de S/ 15,000.00.

▪ Orden de servicio 775-2019 - “Alquiler de local para conferencias”, cuyo monto total fue de S/ 8,684.80.

Costos asignados entre las Acciones 1.1 y 1.2 ▪ Contrato N° 015-2020-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Elaboración del Diagnóstico/Línea

Base y Propuesta "To Be" del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”, de cuyo monto total se asignó S/ 456,302.933 para el componente 1 (contrato suscrito en dólares por US$ 518,526.515 – Pago fijo distribuido entre el Componente 1 y 24). Se asigna 70% (S/ 314,912.05) a la Acción 1.1 y 30% (S/ 136,890.88) a la Acción 1.2.

Costos asignados a la Acción 1.3 ▪ Contrato N° 008-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Elaboración de los términos de

referencia para contratar a la firma consultora que realizará el diseño de la Estrategia de Gestión del Conocimiento”, cuyo monto total fue de S/ 23,800.00.

▪ Contrato N° 024-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Formulación de la Estrategia de la Gestión del Conocimiento en la Contratación Publica en el OSCE”, cuyo monto total fue de S/ 778,747.285 (contrato suscrito en dólares por US$ 224,200).

▪ Órdenes de servicio 124-2020 y 241-2020 - “Consultoría para la definición del plan de datos abiertos del OSCE”, cuyo monto total fue de S/ 30,000.00.

2 Monto girado según el SIAF. 3 Monto girado según el SIAF. 4 El monto total asignado al Componente 2 se detallará en la Etapa 7 del Proyecto. 5 Monto girado según el SIAF.


Página 5 de 72

Costos asignados a la Acción 1.4 ▪ Contrato N° 017-2020-OSCE/OAD-PBID – “Consultoría para realizar el diagnóstico de los

canales digitales externos e internos del OSCE”, cuyo monto total fue de S/ 122,954.00. Costos asignados a la Acción 1.5 ▪ Contrato N° 009-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Elaboración de términos de

referencia de una firma consultora para realizar el diseño de la Estrategia de Innovación en el OSCE”, cuyo monto total fue de S/ 23,800.00.

▪ Contrato N° 001-2020-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Diseño de estrategia de gestión de innovación en el OSCE”, cuyo monto total fue de S/ 431,544.196 (contrato suscrito en dólares por US$ 122,342.4).

▪ Orden de servicio 224-2020- “Adquisición de pasajes aéreos nacionales”, cuyo monto total fue de S/ 7,276.72.

Expediente Técnico (Componente 2): S/ 50,000 Debidamente justificado en el Informe Técnico para la consistencia de la Etapa 3 del Proyecto por un monto total de S/ 50,000. Expediente Técnico (Componente 3): S/ 859,800 Costos asignados a la Acción 3.1 ▪ Contrato N° 019-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Diagnóstico de la situación actual

de los Recursos Humanos que intervienen en el Proceso de la Contratación Pública”, cuyo monto total fue de S/ 194,161.867 (contrato suscrito en dólares por US$ 57,900).

Costos asignados entre las Acciones 3.1 y 3.2 ▪ Contrato N° 029-2020-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Diagnóstico de la Estrategia de

Capacitación y Certificación y Propuesta de Modelo Mejorado”, cuyo monto total fue de S/ 281,615.298 (contrato suscrito en dólares por US$ 78,009.80).

Costos asignados a la Acción 3.3 ▪ Contrato N° 016-2019-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Elaboración de los Términos de

Referencia para contratar a la firma consultora que realizará el diseño de la Estrategia de Gestión del cambio en el OSCE en el proceso de contratación pública”, cuyo monto total fue de S/ 13,600.00.

▪ Contrato N° 025-2020-OSCE/OAD-PBID - Consultoría “Diseño de la Estrategia de Gestión de Cambio en el OSCE en el Proceso de Contratación Pública”, cuyo monto total fue de S/ 370,422.829 (contrato suscrito en dólares por US$ 102,952.46).

Asimismo, el monto total a ser asignado en la partida “Supervisión” asciende a S/ 1,510,200.00, que corresponde a: Supervisión (Componente 1): S/ 1,510,200 Costos asignados a la Acción 1.1 ▪ Especialista en procesos de gestión para el desarrollo del componente 1 del proyecto

de mejoramiento al proceso de contratación pública: S/ 352,000.00 Dicho importe fue justificado y reportado a la UF y UEI a través del MEMORANDO N° 067-2021-OSCE-PBID-PAP (08/03/2021).

▪ Coordinador de enlace de la Dirección Técnico Normativa: S/ 396,000.00 Costos asignados a la Acción 1.3 ▪ Analista de Datos para apoyo en la Gestión del Conocimiento en el marco de las

mejoras para el proceso de la Contratación Pública: S/ 355,200.00 Esta consultoría se encuentra en curso (Contrato 032-2020-OSCE/OAD-PBID), a cargo del consultor Hans Manuel Luna Zambrano.

▪ Analista de Gestión del Conocimiento y la Innovación: S/ 407,000.00

6 Monto girado según el SIAF de los Entregables 1 al 12 y monto proyectado del Entregable 13. 7 Monto girado según el SIAF. 8 Monto girado según el SIAF. 9 Monto girado según el SIAF.


Página 6 de 72

NOTA: Todas estas consultorías, previamente a su contratación contaban con la No Objeción del BID y/o el TDR se encontraba debidamente visado por las áreas usuarias y/o responsable en señal de aprobación. A continuación, se detalla la estructuración del presupuesto de inversión por componente y partidas a ser contempladas en la Etapa 6:

Cuadro N° 2: Presupuesto de Inversión según Documento Equivalente (Etapa 6)

N° Componentes Monto de Inversión

Actualizado (S/ )

C1 Capacidad del marco institucional 4,449,300

C2 Desarrollo e implementación de una plataforma de soporte de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero

40,866,834

C3 Capacidad de los recursos humanos 4,182,000

Sub Total 49,498,134

SUP Supervisión 1,510,200

Supervisión (Componente 1) 1,510,200

ET Expediente Técnico 3,139,158

Expediente Técnico (Componente 1) 2,229,358

Expediente Técnico (Componente 2) 50,000

Expediente Técnico (Componente 3) 859,800

GP Gestión del Proyecto 8,505,143

Total 62,652,635

(*) Las partidas Supervisión y Expediente Técnico contemplan el monto cargado a la meta presupuestal vinculada al Componente 1, 2 y 3, pero para fines de seguimiento en el Invierte.pe, se está detallando de manera separada de esos componentes.

Como se puede observar, el monto actualizado del Proyecto de inversión se ha visto modificado en un 3.1%, lo cual se encuentra dentro de las variaciones que se esperan para este tipo de proyectos informáticos. Asimismo, se informa que las variaciones que se contemplan en esta nueva Etapa propuesta, incluyen la totalidad de consultorías que han arrojado la Hoja de Ruta obtenida del Producto final de la Consultoría de “Elaboración del Diagnóstico/Línea Base y Propuesta To Be del Proyecto”, tanto para el Componente 1 como el Componente 3 del Proyecto de inversión. NOTA: En el caso específico del Componente 1, cuyo presupuesto con respecto al estudio de preinversión es mayor en un 27,3%, el incremento se sustenta en dos aspectos principales:

1. Actualización del costo de las consultorías: Durante la elaboración del estudio de preinversión, se asumió un escenario distinto, el cual ha ido cambiando, en especial al momento de hacer las contrataciones de las consultorías como “Elaboración del Diagnóstico/Línea Base y Propuesta “To Be” del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”, “Formulación de la Estrategia de la Gestión del Conocimiento en la Contratación Publica en el OSCE” y “Diseño de estrategia de gestión de innovación en el OSCE”, en la etapa de diseño, cuyos costos han sido mayores a los previstos.

2. Incorporación de nuevas tareas: Las consultorías contratadas en la etapa de diseño, han permitido elaborar el “Plan de implementación del Proyecto”, el cual ha evidenciado


Página 7 de 72

la necesidad de incorporar tareas que no estaban contempladas en el estudio de preinversión, pero que la Hoja de ruta del Proyecto ha previsto como necesario, para lograr cumplir con el objetivo del Proyecto y brindar un adecuado servicio.

Por lo tanto, como consecuencia de la actualización de costos de las consultorías de la etapa de diseño, así como la incorporación de nuevas tareas, han generado que el presupuesto previsto en el estudio de preinversión se vea incrementado.

2.3. Etapas del Proyecto de Inversión

a) El Equipo de Gestión del Proyecto (EGP) ha previsto que el Proyecto se implemente POR ETAPAS. Asimismo, debido a las características del presente proyecto de inversión (por su tipología TI, tamaño, complejidad e impacto), sus etapas podrán desarrollarse en forma secuencial o superponerse durante la ejecución del mismo.

b) En ese sentido, se incorpora la Etapa 6, de manera posterior a las Etapas 110, 211, 312, 413 y 514,

las cuales fueron ya sustentadas ante la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI-DSEACE) y su consistencia aprobada por la Unidad Formuladora (UF-OPM); por lo tanto, las etapas contempladas para sustentar incluyen las Etapas de la 1 a la 6 y Otras Etapas.15 En el cuadro siguiente, se puede apreciar de manera más clara lo explicado en el párrafo anterior:

Cuadro N° 3: Etapas del Proyecto

Etapas Componentes

Etapa 1

❖ COMPONENTE 2: Desarrollo e Implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero.

➢ Acción 2.2 “Implementación de la plataforma de soporte al Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero” – Etapa 1 Sólo se atenderá una parte de la Acción 2.2 (el 10% de la meta física establecida en la Tarea 2.2.1).

Etapa 2

❖ COMPONENTE 2: Desarrollo e Implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero.

➢ Acción 2.2 “Implementación de la plataforma de soporte al Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero” – Etapa 2 Sólo se atenderá una parte de la Acción 2.2 (el 14% de la meta física establecida en la Tarea 2.2.1) quedando por ejecutar el resto en Otras Etapas.

10 ETAPA 1 aprobada mediante Resolución N° 020-2020-OSCE/SGE de fecha 15/05/2020. 11 ETAPA 2 aprobada mediante Resolución N° 026-2020-OSCE/SGE de fecha 19/06/2020. 12 ETAPA 3 aprobada mediante Resolución N° 036-2020-OSCE/SGE de fecha 17/07/2020. 13 ETAPA 4 aprobada mediante Resolución N° 003-2021-OSCE/SGE de fecha 22/01/2021. 14 ETAPA 5 aprobada mediante Resolución N° 020-2021-OSCE/SGE de fecha 05/03/2021. 15 Otras Etapas, lleva un nombre sin numeración debido a que mientras se vayan desarrollando más etapas se irán deduciendo a Otras Etapas e incorporando como nuevas etapas con numeración, hasta la obtención de la meta física establecida en los diversos niveles de detalle del proyecto (acciones y tareas).


Página 8 de 72

Etapa 3

❖ COMPONENTE 2: Desarrollo e Implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero. Acción 2.2 “Implementación de la plataforma de soporte al Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero” – Etapa 3 Sólo se atenderá una parte de la Acción 2.2 (el 11% de la meta física establecida en la Tarea 2.2.1; el 11% de la meta física establecida en la Tarea 2.2.2; el 2% de la meta física establecida en la Tarea 2.4.2) quedando por ejecutar el resto en Otras Etapas.

Etapa 4

❖ COMPONENTE 1: Capacidad de Marco Institucional Acción 1.1 “Implantación de un nuevo marco organizacional que permita la articulación entre los operadores del Proceso de Contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero.” – Etapa 4 Sólo se atenderá una parte de la Acción 1.1 (70% de la meta física de la Tarea 1.1.4; y (ii) 80% de cuatro (04) metas físicas de la Tarea 1.1.8 (equivalente al 64% del total de metas contempladas en el Tarea 1.1.8), consistentes en el “Documento de Mapeo de Puestos”, “Informe de Dimensionamiento de la entidad”, “Cuadro de puestos de la entidad – CPE” y el “Documento del Manual de Perfiles de Puestos – MPP”, quedando por ejecutar el resto en Otras Etapas.

Etapa 5

COMPONENTE 3: Capacidad de los recursos humanos Acción 3.2 “Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral con un enfoque de abastecimiento estratégico en el marco de la gestión del conocimiento” – Etapa 5 Sólo se atenderá: (i) 20% de la meta física de la Tarea 3.2.4, consistente en el “Informe de la ejecución del programa piloto de capacitación” quedando por ejecutar el resto en Otras Etapas.

Etapa 6

COMPONENTE 1: Capacidad de Marco Institucional Acción 1.1 “Implantación de un nuevo marco organizacional que permita la articulación entre los operadores del Proceso de Contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero” – Etapa 6 Sin contar las intervenciones incluidas en el Etapa 4 del Proyecto. Acción 1.2 “Desarrollo e implementación de un modelo de gestión del proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero, considerando los enfoques de eficiencia, eficacia y transparencia” – Etapa 6 Acción 1.3 “Implementación de la gestión de conocimiento en la contratación pública” – Etapa 6 Acción 1.4 “Rediseño / actualización de los portales del OSCE” – Etapa 6 Acción 1.5 “Implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública.” – Etapa 6 COMPONENTE 3: Capacidad de los recursos humanos Acción 3.1 “Fortalecimiento del capital humano” – Etapa 6 Acción 3.2 “Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral con un enfoque de abastecimiento estratégico en el marco de la gestión del conocimiento” – Etapa 6 Sin contar las intervenciones incluidas en el Etapa 5 del Proyecto Acción 3.3 “Desarrollo e implementación de una estrategia de gestión del cambio para todo el ciclo de la contratación pública” – Etapa 6


Página 9 de 72

Otras Etapas16

❖ COMPONENTE 2: Desarrollo e Implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero – Las acciones que están quedando pendientes de ejecutar, que no se atienden en las Etapas 1, 2 ni 3.

Elaborado por: Equipo Técnico del Proyecto

c) Con la Etapa 6 se procederá a implementar cinco (05) acciones del Componente 1 “Capacidad

del Marco Institucional” y tres (03) acciones del Componente 3 “Capacidad de los Recursos Humanos”, las cuales se listan a continuación: Componente 1: Capacidad del Marco Institucional – Etapa 6

▪ Acción 1.1: Implementación de un nuevo marco organizacional que permita la articulación

entre los operadores del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

✓ Diseño Organizacional OSCE y elaboración del ROF Final. ✓ Estudio preliminar para definir mecanismos de coordinación. ✓ Despliegue de mecanismos de coordinación del SNA. ✓ Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA con los demás

Sistemas de la AFSP. ✓ Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA (OSCE) con el

SNC. ✓ Implementación de Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional. ✓ Propuesta de cambio normativo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del

Estado y rediseño de la estructura normativa. ✓ Elaboración de la propuesta normativa para el funcionamiento de la Plataforma de

adquisiciones. ✓ Ajuste y adaptación de Instrumentos Normativos y no normativos de las

Adquisiciones Públicas. ✓ Implementación de los Procesos de Inteligencia de Negocios.

▪ Acción 1.2: Desarrollo e implementación de un modelo de gestión del proceso de

contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero, considerando los enfoques de eficiencia, eficacia y transparencia.

✓ Rediseño del proceso de Supervisión (Fase I). ✓ Ajustes y mejoras al proceso de Supervisión (Fase II). ✓ Rediseño de Proceso de Gestión de Proveedores. ✓ Rediseño de Proceso de Gestión de Catálogo. ✓ Rediseño de Proceso de Gestión de Tecnología y Sistemas de Información. ✓ Rediseño de procesos Estratégicos y de Soporte de Adquisiciones en el OSCE

(Actores, Normativa, Fortalecimiento). ✓ Consolidación de los Procesos del OSCE a Nivel 2. ✓ Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos

de OSCE (guías, videos, capacitación). ✓ Rediseño procesos PAC, Planeación y Evaluación. ✓ Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos

de Planeación y Evaluación (guías, videos, capacitación). ✓ Revisión de procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones hasta Nivel 2. ✓ Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos

de la Cadena de Valor de las Adquisiciones (guías, videos, capacitación). ✓ Adecuación de metodología de costeo del proceso de la compra pública. ✓ Estudio de métodos de entrega en la contratación pública. ✓ Contratación de 3 Analistas de Procesos. ✓ Desarrollo de Capacidades de Gestión de Proyectos en el OSCE. ✓ Desarrollo de Capacidades de Mejora Continua en el OSCE.

16 Otras Etapas se implementará posteriormente.


Página 10 de 72

✓ Conformación de los Equipos Compradores y desarrollo de sus capacidades de coordinación.

✓ Desarrollo de Capacidades de Supervisión, gestión y medición del desempeño en el OSCE.

✓ Formación de Capacidades de Decisión del comprador público. ✓ Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa I. ✓ Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa II. ✓ Implementación del Modelo de Gobernanza de Datos. ✓ Desarrollo de Capacidades en Inteligencia de Negocios y Gobernanza de Datos

para los especialistas y personal del OSCE.

▪ Acción 1.3: Implementación de la gestión de conocimiento en la contratación pública. ✓ Implementación de las iniciativas de Inteligencia de Negocios. ✓ Especificación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. ✓ Implementación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. ✓ Especificación e implementación del Tablero de Control de las contrataciones

públicas versión final. ✓ Formación de capacidades en Gestión de Conocimiento a la Oficina encargada. ✓ Fomento de actitudes y reconocimiento en gestión del conocimiento.

▪ Acción 1.4: Rediseño / actualización de los portales del OSCE. ✓ Diseño del Portal del Contrataciones del Estado. ✓ Implementación del Portal del Contrataciones del Estado. ✓ Adecuaciones al Portal de Contrataciones del Estado.

▪ Acción 1.5: Implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública.

✓ Diseño e implementación de un espacio físico para la innovación. ✓ Capacitación al personal del OSCE en temas de innovación. ✓ Implementación de herramienta de capacitación en la innovación. ✓ Formación en innovación de promotores y directivos. ✓ Promover un piloto de GOVTECH y Compras Públicas de Innovación. ✓ Implementación de la página de conocimiento personal. ✓ Implementación de observatorio de innovación en Portal de Contrataciones

Públicas. Componente 3: Capacidad de los Recursos Humanos – Etapa 6

▪ Acción 3.1: Fortalecimiento del capital humano.

✓ Validación e implementación del modelo de certificación.

▪ Acción 3.2: Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral con un enfoque de abastecimiento estratégico en el marco de la gestión del conocimiento.

✓ Diseño e Implementación del Plan de Formación del Área de Capacidades del OSCE.

✓ Formación y Certificación de capacitadores. ✓ Implementación del nuevo Modelo de Capacitación Etapa II.

▪ Acción 3.3: Desarrollo e implementación de una estrategia de gestión del cambio para todo

el ciclo de la contratación pública. ✓ Diseño e Implementación de la Oficina de Transformación. ✓ Diseño e Implementación de la Red de Agentes de Cambio. ✓ Implementación del Plan de Entrenamiento asociado al despliegue de las soluciones

tecnológicas. ✓ Implementación del Plan de Comunicaciones asociado al despliegue de las

soluciones tecnológicas. ✓ Implementación del Plan de Capacitación Interna de corto, mediano y largo plazo. ✓ Implementación del Plan de Comunicación Interna y externa de corto, mediano y

largo plazo. ✓ Especialista en Gestión del Cambio para el desarrollo del Componente 3.


Página 11 de 72

d) La Etapa 6 se implementará a través de (50) consultorías correspondientes al Componente 1 y (11) consultorías del Componente 3 por un total de S/ 7,459,500, según el siguiente detalle:

Cuadro N° 4:

Contenido de la Etapa 6 – Servicios de consultorías a desarrollar


Página 12 de 72



Página 13 de 72

e) La Etapa 6 comprende cinco (05) acciones del Componente 1 y tres (03) acciones del

Componente 3, las cuales han sufrido un ajuste con respecto a lo establecido en el Estudio de preinversión, puesto que la hoja de ruta obtenida de la Consultoría “Elaboración del Diagnóstico/Línea Base y Propuesta "To Be" del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública” establece nuevas tareas, siempre resguardando el cumpliendo del objetivo del Proyecto de inversión, sin cambiar la concepción técnica y dimensionamiento del mismo. A continuación, se detallan estas tareas y sus metas físicas, según las nuevas líneas de acción contempladas en la Hoja de ruta (Plan de Implementación):


Página 14 de 72

Cuadro N° 5: Metas físicas del Proyecto de Inversión

COMPONENTE 1


Página 15 de 72


Página 16 de 72


Página 17 de 72


Página 18 de 72


Página 19 de 72



Página 20 de 72

COMPONENTE 3


Página 21 de 72



Página 22 de 72

En ese sentido, con la implementación de la Etapa 6 se alcanzaría una meta total de 34 documentos, detallados en el Cuadro N° 5.

f) Adicionalmente, sobre esta Etapa 6, se debe señalar que los TdR que resulten para la contratación de las consultorías que componen esta etapa y que son necesarios para realizar los procesos de selección correspondientes, serán registrados por la UEI en la sección C del Formato 8-A: Registros en la Fase de Ejecución para proyectos de inversión, debiendo adjuntar:

- El documento de aprobación. - El cronograma de ejecución. - La descripción del servicio. - El presupuesto.

2.4. Alcance de la Etapa 6

A continuación, se detallan las consultorías que componen la Etapa 6 del proyecto de inversión. COMPONENTE 1: CAPACIDAD DEL MARCO INSTITUCIONAL Objetivo general: Implementar el Modelo “To-Be” de procesos de la Contratación Pública, abarcando la implementación progresiva de los procesos estratégicos y de soporte de la contratación pública en donde participa el OSCE y de los procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones en las entidades contratantes; así como el desarrollo de las capacidades de estos actores para que puedan gestionar la implementación del nuevo modelo y sostener su mejora continua. Consultorías propuestas Se ha agrupado las consultorías de acuerdo al Plan de Implementación. A. Organización

El establecimiento de una nueva organización, acorde al modelo mejorado To Be, partiendo por el OSCE, y extendiéndose al SNA, a la AFSP y al SNC, es primordial para el éxito de la modernización de la compra pública. Por lo que se ha determinado las consultorías que permitan la implementación de la nueva organización. Para Organización se ha propuesto desarrollar las consultorías requeridas con el objeto de implementar el Modelo Mejorado “To Be” de la contratación pública, siendo componentes importantes, el establecimiento e implementación de los mecanismos de coordinación al interior del SNA; entre el SNA y el AFSP; y entre el SNA-OSCE y el SNC; así como la elaboración del ROF mejorado para el OSCE. Para ello, se ha programado desarrollar las siguientes consultorías:

a) Diseño Organizacional OSCE y elaboración del ROF Final. La elaboración del ROF Final del OSCE, permitirá formalizar y combinar al interior de la organización los avances en fortalecimiento, supervisión y herramientas que se han desarrollado en otros proyectos.

b) Estudio preliminar para definir mecanismos de coordinación. Esta consultoría, servirá para proponer los mecanismos de coordinación apropiados para garantizar la articulación al interior del SNA, la coordinación del SNA con la AFSP y la articulación del rol supervisor del OSCE con el Sistema Nacional de Control.

c) Despliegue de mecanismos de coordinación del SNA. El despliegue de los mecanismos de coordinación al interior del SNA, implementará los mecanismos de coordinación interna del SNA establecidos, donde se formalicen los roles y responsabilidades de los integrantes del SNA.


Página 23 de 72

d) Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA con los demás Sistemas de la AFSP. Esta consultoría permitirá implementar los mecanismos de coordinación entre la AFSP y el SNA, que contemplen todos los aspectos en los cuales deben interactuar bajo los postulados de VPD.

e) Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA (OSCE) con el SNC. El despliegue de los mecanismos de coordinación y articulación entre el SNA-OSCE y el SNC, servirá para implementar los mecanismos de coordinación del SNA y el SNC que permitan que la supervisión y seguimiento realizado a los procesos de adquisiciones tenga impacto en la mejora del SNA y en la gestión presupuestal bajo los postulados del VPD y se evitará la superposición de funciones.

f) Implementación de Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional. La propuesta de la Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional está orientada a mantener al OSCE a la vanguardia técnica y organizacional, por lo que la presente consultoría servirá para poner en funcionamiento la Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional y empoderarla dentro del marco de la reforma para el Modelo To Be.

B. Modelo de Procesos

El Modelo “To-Be” de procesos de la Contratación Pública comprende tres diferentes macroprocesos (Programación Multianual, Adquisiciones y Administración de Bienes). Para operacionalizar el nuevo modelo y enfoque del Macroproceso de Adquisiciones y garantizar que esté alineado al principio de Valor por Dinero es necesario tomar el modelo de alto nivel que se ha propuesto en la Consultoría del Modelo “To-Be” de Contratación Pública y definir un marco de referencia estratégico y operativo más detallado que permita orientar a los actores que participan en el Sistema Nacional de Abastecimiento. Centrándonos en el OSCE y las entidades contratantes, se requiere que el marco de referencia en mención sea más específico para estos actores: (i) Los procesos específicos del OSCE, a fin de que pueda dirigir y dar el soporte que corresponda a los procesos a las adquisiciones que realizan las entidades contratantes; y (ii) Los procesos más detallados de la Cadena de Valor de las Adquisiciones, a fin de orientar y alinear la operación de las entidades contratantes al nuevo enfoque y Modelo “To-Be” de procesos de la Contratación Pública.

Las acciones de diseño y/o rediseño de procesos son seguidos de acciones de implementación de procesos en los actores que correspondan, lo cual involucra esfuerzos comunicacionales y de capacitación.

Consultorías y servicios propuestos vinculados a los PROCESOS DEL OSCE:

En el marco de un nuevo modelo de contratación pública (Modelo “To-Be”), el OSCE como uno de los actores principales del sistema nacional de abastecimiento requiere fortalecer y alinear la forma como viene operando a este nuevo enfoque de la contratación pública, que tienen como principios orientadores el logro de Valor por Dinero y gestión por resultados.

En ese sentido, el OSCE que participa en los procesos estratégicos y soporte del Modelo de la Contratación pública requiere diseñar o rediseñar sus procesos enmarcándolos en el Modelo “To-Be”; este trabajo se realizará sobre los siguientes procesos indicados en dicho modelo:

Estratégicos: 1. Supervisión y Gestión de Riesgos del Macroproceso de Adquisiciones 2. Gestión de la Interacción y Comunicaciones con Actores del SNA 3. Gestión Normativa de las Adquisiciones 4. Gestión del Diseño, Innovación y fortalecimiento de los procesos de las Adquisiciones


Página 24 de 72

De Soporte: 1. Gestión de Tecnología y Sistemas de Información 2. Gestión de Proveedores 3. Gestión de Catálogos 4. Soporte en temas jurídicos y legales 5. Solución de controversias 6. Gestionar capacitación y desarrollo de competencias a compradores públicos 7. Atención a la Ciudadanía 8. Administrar Agregación de Demanda

Para realizar este trabajo, se requieren contratar las siguientes consultorías y servicios:

a) Rediseño del proceso de Supervisión (Fase I)

Esta consultoría está orientada a incorporar el nuevo enfoque de supervisión del logro de Valor por Dinero en la operación del OSCE, partiendo por una primera aproximación al rediseño del proceso, en el marco del Modelo “To-Be” de las Adquisiciones. Posteriormente, cuando se tenga experiencia en la operación de este proceso y se haya avanzado en la implementación de herramientas informáticas, se realizará la segunda fase de ajustes al proceso. Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle del proceso de supervisión de las contrataciones y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo el Equipo de Analistas de Procesos17.

b) Ajustes y mejoras al proceso de Supervisión (Fase II) Refiere a una situación futura, en donde se han realizado avances en el fortalecimiento y alineamiento de la operación del OSCE al nuevo modelo de contratación pública (Modelo “To-Be”) orientado al logro de Valor por Dinero, y se requiere plantear ajustes en el proceso de supervisión a fin aprovechar las oportunidades de mejora en las capacidades institucionales del OSCE que derivan de la implementación de sistemas informáticos.

c) Rediseño de Proceso de Gestión de Proveedores Esta consultoría está orientada a producir a partir del Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas un mayor nivel de desagregación del proceso de Gestión de Proveedores y plantear su implementación por etapas, teniendo en cuenta su impacto en el desarrollo de los sistemas informáticos y desarrollo de capacidades institucionales. Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle del proceso de gestión de proveedores y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo el Equipo de Analistas de Procesos.

d) Rediseño de Proceso de Gestión de Catálogo Esta consultoría busca producir a partir del Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas un mayor nivel de desagregación del proceso de Gestión de Catálogo y plantear su implementación por etapas, teniendo en cuenta su impacto en el desarrollo de los sistemas informáticos y desarrollo de capacidades institucionales. Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle del proceso de gestión de catálogo y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo del Equipo de Analistas de Procesos.

e) Rediseño de Proceso de Gestión de Tecnología y Sistemas de Información El Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas incluye el proceso de “Gestión de Tecnología y Sistemas de Información”, que está cargo del direccionamiento y gestión de la plataforma tecnológica de las contrataciones públicas. Para el alineamiento de la operación del OSCE a este nuevo modelo de la contratación pública, se requiere producir un mayor nivel de desagregación de este proceso y planificar su implementación, teniendo en cuenta su impacto en el desarrollo de

17 Equipo de Analistas de Procesos: Compuesto por consultores que serán contratados por el Proyecto.


Página 25 de 72

capacidades institucionales para gestionar la plataforma tecnológica de las contrataciones públicas. Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle del proceso de gestión de Tecnología y Sistemas de Información y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo del Equipo de Analistas de Procesos.

f) Rediseño de procesos Estratégicos y de Soporte de Adquisiciones en el OSCE (Actores, Normativa, Fortalecimiento) Esta consultoría se orienta a analizar el Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas, contextualizar la participación del OSCE y derivar los procesos “To-Be” a cargo del OSCE, produciendo un mayor nivel especificación de los procesos. Este trabajo se realizará en los siguientes procesos del Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas: Estratégicos: 1. Gestión de la Interacción y Comunicaciones con Actores del SNA 2. Gestión Normativo de las Adquisiciones 3. Gestión del Diseño, Innovación y fortalecimiento de los procesos de las

Adquisiciones De Soporte: 1. Soporte en temas Jurídicos y legales 2. Solución de controversias

Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle de estos procesos y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo del Equipo de Analistas de Procesos.

g) Consolidación de los Procesos del OSCE a Nivel 2 En una situación futura, en donde se han realizado avances en el fortalecimiento y alineamiento de la operación del OSCE al nuevo modelo de contratación pública (Modelo “To-Be”) orientado al logro de Valor por Dinero, se requiere revisar el diseño de los procesos del OSCE a fin de aprovechar las oportunidades de mejoras en las capacidades institucionales del OSCE que derivan de: (i) la implementación de sistemas informáticos, y (ii) madurez en la interrelación del procesos del OSCE que resultan de su adecuación al Modelo “To-Be” de las Adquisiciones. Precisamente, con esta consultoría se busca la consolidación de los procesos del OSCE a partir de la incorporación de herramientas TIC y maduración de la articulación del OSCE con el SNA en el marco del Modelo “To-Be” de las Adquisiciones. Como parte de ello, se analizará en particular los avances en la implementación del sistema informático denominado “Sistema de Abastecimiento Estratégico para la Gestión de las Adquisiciones” y, a partir de ello, producir ajustes a los procesos del OSCE. Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle de estos procesos y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de los procesos del OSCE a cargo el Equipo de Analistas de Procesos.

h) Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de OSCE (guías, videos, capacitación) A fin habilitar el nuevo modelo y enfoque del Modelo “To-Be” de la contratación pública, que está alineado a los principios de Valor por Dinero, y después de haber ejecutado las diferentes fases de revisión y mejora de los procesos del OSCE enmarcándolos en dicho modelo, se requiere realizar su implementación, y en forma conjunta con los sistemas informáticos, mediante acciones de comunicación y capacitaciones. Estos servicios están referidos al desarrollo de materiales e instrumentos necesarios para las acciones comunicacionales y de las capacitaciones, así como la ejecución misma de estas acciones por parte de un proveedor especializado en estas materias en forma conjunta con el Equipo de OSCE, a fin de lograr la implementación efectiva de los procesos rediseñados para el OSCE.


Página 26 de 72

Consultorías y servicios propuestos vinculados a los PROCESOS DE LA CADENA DE VALOR DE ADQUISICIONES

En el marco de un nuevo modelo y enfoque de las Contrataciones Públicas (Modelo “To-Be”), se requiere fortalecer y alinear la forma como vienen operando las entidades contratantes a este nuevo enfoque, que tienen como principios orientadores el logro de Valor por Dinero y gestión por resultados. En ese sentido, se requiere analizar la propuesta de alto nivel de Modelo “To-Be” de la Contratación pública, en lo que corresponde a los procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones, y adecuar la forma de operación de las entidades contratantes a este nuevo enfoque; este trabajo se realizará sobre los siguientes procesos indicados en dicho modelo: (i) Preparación y Planeación; (ii) Publicación y Transparencia; (iii) Presentación de Ofertas, Apertura y Selección; (iv) Adjudicación; (v) Ejecución del Contrato; (vi) Evaluación y Cierre.

Para realizar este trabajo, se requieren contratar las siguientes consultorías y servicios:

a) Rediseño procesos PAC, Planeación y Evaluación

Hoy en día las entidades contratantes operan el proceso de Planeación Anual de Contrataciones (PAC) y el proceso de Preparación y Planeación de cada adquisición; sin embargo, hay que fortalecer estos procesos enmarcándolos en el nuevo enfoque de valor por dinero y aprovechando el potencial de las tecnologías que habilitarán la transformación digital de la planeación de las adquisiciones. Por otro lado, las entidades contratantes todavía no ejecutan la Evaluación y Cierre de las adquisiciones. El nuevo diseño del proceso de Preparación y Planeación de cada adquisición debe considerar su interrelación con la Planeación Anual de Contrataciones, que es parte del Macroproceso de Programación Multianual, y producir un mayor nivel de detalle del proceso para orientar al Equipo de Compras sobre cómo hacer un perfilamiento del requerimiento de contratación que permita a los proveedores comprender su alcance. Por otro lado, el diseño del proceso de Evaluación y Cierre de cada contratación debe permitir al Equipo de Compras evaluar el desempeño y efectividad del nivel de atención de la necesidad institucional de la entidad pública, dentro del marco normativo y las buenas prácticas de gestión contractual, y retroalimentar no solo la Preparación y Planeación inicial sino también la Planeación Anual de Contrataciones. En efecto, esta consultoría busca hacer un entendimiento de los procesos: (i) Planeación Anual de Contrataciones (PAC), (ii) Preparación y Planeación y (iii) Evaluación y Cierre, que son procesos interrelacionados y se encuentran en la propuesta del Modelo “To-Be” de las Contrataciones Públicas, a partir de ello:

• Elaborar un diseño más detallado del proceso de Planeación Anual de Contrataciones - PAC que permita especificar su interacción con los procesos de Preparación y Planeación y Evaluación y Cierre.

• Producir un siguiente nivel de detalle y especificación del diseño de los procesos de Preparación y Planeación y Evaluación y Cierre para que se operacionalice el Modelo “To-Be”.

Esta consultoría se centra en el diseño conceptual a detalle de estos procesos y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de estos 3 procesos a cargo del Equipo de Analistas de Procesos.

b) Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de Planeación y Evaluación (guías, videos, capacitación) Una vez obtenido el diseño detallado de los procesos de (i) Planeación Anual de Contrataciones (PAC), (ii) Preparación y Planeación y (iii) Evaluación y Cierre, enmarcándolos en el Modelo “To-Be” de la Contratación Pública, se requiere realizar su implementación mediante acciones de comunicación y capacitaciones, y en forma conjunta con los sistemas informáticos. Precisamente, estos servicios están referidos al desarrollo de materiales e instrumentos necesarios para las acciones comunicacionales y de las capacitaciones, así como la ejecución misma de estas acciones por parte de un proveedor especializado en estas


Página 27 de 72

materias en forma conjunta con el Equipo de OSCE, a fin de lograr la implementación efectiva de los procesos rediseñados en las entidades contratantes.

c) Revisión de procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones hasta Nivel 2 El Modelo “To-Be” de la contratación pública concibe que cada adquisición se debe ejecutar siguiendo un marco de referencia que inicia con la Preparación y Planeación y termina con la Evaluación y Cierre. Esta consultoría busca revisar los procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones una vez que se implemente el sistema informático denominado “Sistema de Abastecimiento Estratégico para la Gestión de las Adquisiciones”, y producir un ajuste al nivel de detalle y especificación del diseño de cada uno de los subprocesos que los componen para operacionalizar el “Modelo To-Be” con el soporte de dicho sistema informático. Estos procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones comprenden: (i) Preparación y Planeación (ii) Publicación y Transparencia, (iii) Presentación de Ofertas, Apertura y Selección, (iv) Adjudicación, (v) Ejecución del Contrato, y (vi) Evaluación y Cierre. Esta consultoría se centra en el ajuste al diseño conceptual de estos procesos y el acompañamiento durante el trabajo de documentación de estos procesos a cargo el Equipo de Analistas de Procesos.

d) Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones (guías, videos, capacitación) Una vez obtenido el ajuste al detallado de los procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones, alineándolos al Modelo “To-Be” de la Contratación Pública y capturando las mejoras operacionales de derivan de la incorporación del “Sistema de Abastecimiento Estratégico para la Gestión de las Adquisiciones”, se requiere realizar su implementación en forma conjunta con dicho sistema, mediante acciones de comunicación y capacitaciones. Estos procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones comprenden: (i) Preparación y Planeación (ii) Publicación y Transparencia, (iii) Presentación de Ofertas, Apertura y Selección, (iv) Adjudicación, (v) Ejecución del Contrato, y (vi) Evaluación y Cierre. Precisamente, estos servicios están referidos al desarrollo de materiales e instrumentos necesarios para las acciones comunicacionales y actividades de capacitación, así como la ejecución misma de estas acciones por parte de un proveedor especializado en estas materias en forma conjunta con el Equipo de OSCE18, a fin de lograr la implementación efectiva de los procesos revisados y reajustados para orientar a las entidades contratantes.

e) Adecuación de metodología de costeo del proceso de la compra pública De cara a habilitar el nuevo enfoque y modelo de contratación pública, se ha previsto la implementación de los procesos mejorados de la Cadena de Valor de las Adquisiciones, así como la implantación de un sistema de abastecimiento estratégico. En este contexto, se requiere contratar esta consultoría para adecuar la metodología de costeo del proceso de contratación pública, que fue desarrollada en una consultoría previa, de manera que pueda aplicarse al nuevo modelo de procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones, y se aproveche la funcionalidad y data del sistema de abastecimiento estratégico para la ejecución del procedimiento de costeo, a fin de facilitar su puesta en práctica en las entidades contratantes.

f) Estudio de métodos de entrega en la contratación pública El Modelo “To-Be” de la contratación pública define un marco general para la preparación y planeamiento de las adquisiciones de bienes, servicios y obras. Sin embargo, la planificación de las contrataciones de obras públicas requiere introducir mecanismos y consideraciones particulares de la formulación de proyectos que enmarcan a las adquisiciones. Como parte de la preparación y formulación de proyectos de inversión se define la estrategia de adquisiciones que mejor se adapte a la inversión, considerando: (i) los mecanismos de pago, (ii) los mecanismos de adquisición, y (iii) la asignación de riesgos

18 Equipo de OSCE: Compuesto por OPM, el Órgano encargado de Supervisión y el Órgano encargado de capacitación a actores.


Página 28 de 72

entre la entidad pública y los proveedores que participan en el ciclo de vida del proyecto, asociada al método de entrega elegido; con lo cual, se pueden establecer las estructuras contractuales potenciales. Existen enfoques alternativos de métodos de entrega, desde esquemas tradicionales (que consideran un avance lineal en el ciclo de vida de proyectos, con varios contratos) hasta esquemas colaborativos (que contemplan el traslape de las fases del ciclo de vida de proyectos, con un solo contrato). En este contexto, con esta consultoría se busca hacer una identificación y análisis de los métodos de entrega que sean aplicables a los proyectos de inversión pública con financiamiento público, estructurar los criterios de decisión para la selección del método de entrega, y plantear mecanismos para la flexibilización de la decisión del método de entrega en la estrategia de adquisiciones de obras.

g) Contratación de 3 Analistas de Procesos Los analistas de procesos son requeridos para que realicen las actividades de documentación y modelamiento BPMN de los procesos desagregados del Modelo “To – Be” de la Contratación Pública.

C. Capacidades

La preparación de los actores del SNA para adoptar el Modelo “To-Be” de Contratación Pública involucra adquirir conocimientos, desarrollar metodologías de trabajo y organizar a los equipos humanos en las organizaciones. Todas estas condiciones forman parte del desarrollo de capacidades en el OSCE y entidades contratantes, a fin de que puedan gestionar la implementación del nuevo modelo y sostener su mejora continua. En ese sentido, es necesario desarrollar las siguientes consultorías:

a) Desarrollo de Capacidades de Gestión de Proyectos en el OSCE

Comprende el diseño e implementación de un plan de formación en Gestión de Proyectos para los servidores del OSCE que estarán directamente involucrados en los proyectos de cambio del Modelo “To-Be”.

b) Desarrollo de Capacidades de Mejora Continua en el OSCE Refiere al desarrollo de una metodología de trabajo de mejora continua, las herramientas a utilizar, definición de criterios para la conformación del equipo a cargo en el OSCE y capacitación del equipo humano.

c) Conformación de los Equipos Compradores y desarrollo de sus capacidades de coordinación Refiere a la elaboración y capacitación en herramientas referidas al nuevo rol e interacción de los equipos compradores en las distintas entidades contratantes, a fin de que puedan conocer y apropiarse de las nuevas funciones y responsabilidades que asumirían en el Modelo “To-Be”.

d) Desarrollo de capacidades de supervisión, gestión y medición del desempeño en el OSCE Comprende el diseño de acciones de capacitación en supervisión y gestión del desempeño en el OSCE, desarrollo de materiales didácticos y el despliegue de la capacitación.

e) Formación de Capacidades de decisión del Comprador Público Refiere al diseño e implementación del plan de desarrollo de capacidades en toma de decisiones de los equipos compradores de las distintas entidades de gobierno central, regional y local acordes al nuevo rol que asumen en el Modelo “To-Be”.

D. Normativa

La normativa (hard law y soft law) debe estar alineada al modelo to be, por ello, con el objeto de implementar el Modelo Mejorado “To Be” de la contratación pública, se requiere una


Página 29 de 72

primera fase de ajuste Regulatorio en el marco del proyecto de implementación del modelo de gestión. Para ello, es necesario desarrollar las siguientes consultorías:

a) Propuesta de cambio normativo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del

Estado y rediseño de la estructura normativa Esta consultoría está orientada a desarrollar una propuesta de mejora de instrumentos normativo de la adquisición pública, que logre optimizar, simplificar, flexibilizar e integrarse con los sistemas administrativos del sector público, a través del uso de más eficiente y productivo de los recursos públicos bajo el enfoque de valor por dinero.

b) Elaboración de la propuesta normativa para el funcionamiento de la Plataforma de adquisiciones Refiere a la elaboración de un instrumento normativo impulsor de nuevas tecnologías, almacenamiento de datos, transacciones y digitalización para el ajuste organizacional y cierre de brechas para la adecuación del OSCE con el Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

c) Ajuste y adaptación de Instrumentos Normativos y no normativos de las Adquisiciones Públicas La consultoría se refiere a diseñar los instrumentos normativos y no normativos del SNA actualizados, racionalizados y simplificados, a fin de garantizar que sean coherentes con los demás instrumentos del marco normativo y que se orienten hacia la gestión por resultados y bajo los criterios de VPD.

d) Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa I La consultoría diseñará la primera etapa de diseño de los instrumentos normativos y no normativos necesarios para la implementación del modelo de gestión propuestos por el EGP. Además de desarrollar las metodologías de los procedimientos de las Adquisiciones públicas, ajustados al nuevo marco normativo y a los postulados de VPD y gestión por resultados.

e) Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa II La consultoría diseñará la segunda etapa de diseño de los instrumentos normativos y no normativos necesarios para la implementación del modelo de gestión propuestos por el EGP. Además de desarrollar las metodologías de los procedimientos de las Adquisiciones públicas, ajustados al nuevo marco normativo y a los postulados de VPD y gestión por resultados.

E. Inteligencia de Negocio

Para implementar las actividades relacionadas a la gobernanza de datos, tableros de control, etc. se ha programado desarrollar las siguientes consultorías. a) Implementación de los Procesos de Inteligencia de Negocios

Esta consultoría consiste en desarrollar los procesos de Inteligencia de Negocios a fin de recopilar, organizar y explotar los datos del OSCE resguardando la calidad, seguridad y privacidad, formulando los procesos de implementación y operación así también de establecer las políticas de Inteligencia de Negocios.

b) Implementación del Modelo de Gobernanza de Datos. Consiste en implementar las iniciativas de Inteligencia de Negocios a fin de cubrir las necesidades de información que requieren las Direcciones/Oficinas del OSCE. Identificando las necesidades de información, proponer e implementar iniciativas de inteligencia de negocios y acompañamiento a OSCE, durante un periodo, asesorando y monitoreando la implementación de las iniciativas.


Página 30 de 72

c) Desarrollo de Capacidades en Inteligencia de Negocios y Gobernanza de Datos para los especialistas y personal del OSCE. Consultoría que va a mejorar el desempeño de los especialistas en Gobernanza de Datos e Inteligencia de Negocios y personal seleccionado de las áreas del OSCE, mediante la capacitación. En la cual se va identificar las brechas entre las competencias, capacidades y aptitudes luego capacitar a los especialistas de Gobernanza de datos e inteligencia de negocios y capacitar a personal seleccionado por OSCE.

d) Implementación de las iniciativas de Inteligencia de Negocio. Consultoría en implementar un modelo integral para la Gobernanza de datos a nivel estratégico, táctico y operativo en el OSCE, así como elaborar las reglas, leyes, pautas y estándares asociados con los datos. Incluye definir las actividades para implementar los proyectos iniciales específicos priorizados de la Gobernanza de Datos, proponer e implementar el marco general y específico del Modelo de Gobernanza de Datos y acompañar al OSCE durante un periodo para asesorar en la implementación del Modelo de Gobernanza de Datos.

e) Especificación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. Diseñar los indicadores claves a nivel estratégico, táctico y operativo de las contrataciones públicas, el cual permita gestionar de mejor manera la supervisión que realice el OSCE.

f) Implementación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. Implementar Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial, a partir de las especificaciones de indicadores previamente identificados.

g) Especificación e implementación del Tablero de Control de las contrataciones públicas versión final. Especificar e implementar el Tablero de Control de las contrataciones públicas (versión final), el cual permita visualizar un conjunto de indicadores claves a nivel estratégico, táctico y operativo de las contrataciones públicas, el cual permita gestionar de mejor manera la supervisión que realice el OSCE.

F. Gestión del Conocimiento

Con el objetivo de implementar el Modelo Mejorado “To Be” de la contratación pública, en sus componentes de formación de capacidades y aptitudes en Gestión del Conocimiento, se ha planificado desarrollar las siguientes consultorías:

a) Formación de capacidades en Gestión de Conocimiento a la Oficina encargada.

Servirá para fortalecer las capacidades, competencias y actitudes en temas de gestión de conocimiento a la Oficina Encargada de la misma. Para ello se debe definir e implementar un paquete de formación al personal de la Oficina Encargada, incluyendo las temáticas a abordar en los cursos cortos de formación al personal y sus formas de ejecución e implementación; así como realizar el fortalecimiento de capacidades, competencias y actitudes en Gestión de Conocimiento.

b) Fomento de actitudes y reconocimiento en gestión del conocimiento. La consultoría deberá lograr fortalecer las aptitudes y actitudes; y fomentar el reconocimiento en gestión del conocimiento para el Personal del OSCE. Para tal efecto, se debe definir e implementar un paquete de formación al personal del OSCE, incluyendo las temáticas a abordar en los cursos cortos de formación al personal y sus formas de ejecución e implementación con la finalidad de fortalecer sus aptitudes; así también se deberá diseñar estrategias de reconocimiento y actitud frente a la gestión de conocimiento en la institución.


Página 31 de 72

G. Gestión de la Innovación.

Los componentes importantes de la gestión de la innovación son: la formación de capacidades, aptitudes e implementar el órgano de promoción de la Innovación en el OSCE. Para ello, se ha planificado desarrollar las siguientes consultorías:

a) Diseño e implementación de un espacio físico para la innovación. El objetivo de la consultoría es diseñar e implementar un espacio/virtual para promover proyectos de innovación, para cuyo efecto se definirá un grupo de procesos, herramientas tecnológicas, espacios físicos/virtuales, servicios, que son claves en el funcionamiento de los proyectos de innovación en el OSCE.

b) Capacitación al personal del OSCE en temas de innovación. El objetivo de la consultoría es capacitar al personal OSCE en temas de innovación. La actividad consiste en definir e implementar un paquete de formación al personal, incluyendo las temáticas a abordar en los cursos cortos de formación al personal y sus formas de ejecución e implementación.

c) Implementación de herramienta de capacitación en la innovación. El objetivo de la consultoría es implementar una plataforma tecnológica de capacitación (tipo Aula Virtual) a fin fortalecer las capacidades del personal a través del uso de tecnologías existentes. Permitirá capacitar en innovación y tecnología y de esta manera potenciar el desarrollo de las capacitaciones virtuales, disminuyendo costos y aprovechando las tecnologías existentes.

d) Formación en innovación de promotores y directivos. El objetivo de la consultoría es capacitar y formar a los promotores y directivos del OSCE en temas de innovación. Se definirá e implementará paquetes de formación y fortalecimiento de capacidades de los promotores de innovación y los líderes.

e) Promover un piloto de GOVTECH y Compras Públicas de Innovación. Promover y desarrollar un Piloto de GovTech y Compras Públicas en Innovación, identificando los actores del ecosistema de innovación que pueden aportar al desarrollo de la innovación dentro del OSCE.

f) Implementación de la página de conocimiento personal. El objetivo de la presente consultoría es diseñar e implementar la página del conocimiento personal, con la finalidad de que los colaboradores de la institución puedan compartir sus conocimientos. La herramienta permitirá capturar los conocimientos de las personas y sea de fácil consulta.

g) Implementación de observatorio de innovación en Portal de Contrataciones Públicas. El objetivo de la consultoría es implementar un Observatorio de Innovación en Portal de Contrataciones Públicas para promover el intercambio de información secundaria y primaria en pro de mantener un sistema de vigilancia estratégica vivo. Se consolidará el proceso de vigilancia estratégica.

H. Portales.

Los portales son la cara de los sistemas de información hacia el usuario, por ello, se ha planificado el desarrollo de las siguientes consultorías:

a) Diseño del Portal del Contrataciones del Estado.

El objetivo de la consultoría es diseñar un portal web de contrataciones del Estado que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada. Servirá para proporcionar a los usuarios externos del OSCE el acceso a la información de los procesos y herramientas de las contrataciones del Estado, a través de una plataforma digital moderna y ordenada.


Página 32 de 72

El portal de contrataciones del Estado debe ser un punto donde el usuario pueda encontrar servicios de información sobre compras públicas, de acuerdo con su perfil de ciudadano, usuario especializado y/o interesado (proveedor o comprador). También se podrá encontrar herramientas para proveedores y compradores. Y se irán añadiendo puntos de acceso hacia nuevos servicios conforme los vayan publicando las diversas áreas de OSCE.

b) Implementación del Portal del Contrataciones del Estado. El objetivo de la consultoría es implementar el portal web de contrataciones del Estado diseñado de tal forma que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que sean accesibles desde distintos puntos de entrada. El portal web de contrataciones del Estado implementado, proporcionará a los usuarios externos del OSCE el acceso a la información de los procesos y herramientas de las contrataciones del Estado, a través de una plataforma digital moderna y ordenada.

c) Adecuaciones al Portal de Contrataciones del Estado. El objetivo de la consultoría es mejorar y agregar nuevos contenidos al portal web de contrataciones del Estado que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada.

COMPONENTE 3: CAPACIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS

a) Validación e implementación del modelo de certificación El nuevo proceso de abastecimiento estratégico requiere líneas habilitadoras de una nueva cultura, procesos, recursos tecnológicos y capacidades que se esperan lograr a través de una serie de metodologías, entre ellas la formación y la medición del impacto de esta en indicadores de desempeño. El desarrollo de estas nuevas capacidades en los actores que intervienen en el proceso de abastecimiento generó la reformulación del Modelo de Capacitación y Certificación actual, acordes con los nuevos enfoques en estrategias de aprendizaje y los resultados del diagnóstico de los recursos humanos que intervienen en el proceso. En el diagnóstico del Modelo de Certificación existen oportunidades de mejora en la medición de la eficacia para el desarrollo de competencias a través de este proceso, además que la certificación no evidencia una mejora en el puesto de trabajo que permita alcanzar perfiles ideales de desempeño, debiendo crearse una serie de beneficios que ayuden a cambiar la percepción del servidor público y pasar de “Aseguro un puesto de trabajo” a “Me motivo para seguir creciendo y ser mejor cada día” y así alcanzar un nivel mayor de certificación. Además, no se cuenta con un cuadro de mando para monitorear el desempeño de los equipos compradores, así como indicadores del proceso, gestión, aprendizaje, eficiencia en costos, valor agregado de los proveedores, entre otros.

• Objetivo de la consultoría El objetivo general es que se logre incrementar la capacidad del comprador público en la gestión del proceso de contratación, reduciendo riesgos y errores permitiendo garantizar la mejora de los resultados de desempeño, asegurando el abastecimiento estratégico desde un enfoque de gestión por resultados y valor por dinero, acordes a la nueva estrategia y modelo de certificación. Los objetivos específicos son: (i) Generar un tablero de indicadores que permita medir el impacto de las acciones formativas desde la satisfacción, fidelización, aprendizaje y resultados de desempeño de los participantes; (ii) Atraer talento y promover la certificación de nuevos profesionales interesados en asumir funciones en los equipos compradores públicos; (iii) Desarrollar nuevas habilidades laborales que acrediten el desempeño de los compradores a través de los nuevos programas de certificación; (iv) Crear una matriz que vincule la efectividad de los cursos y certificaciones con el desempeño de los equipos compradores, generando un tablero de indicadores.


Página 33 de 72

b) Diseño e Implementación del Plan de Formación del Área de Capacidades del OSCE

En el nuevo OSCE la gestión de la formación a cargo del área de capacidades cobra relevancia de cara a todos los actores del sistema de abastecimiento, dado que la formación, constituye una capacidad crítica que puede impulsar los cambios planificados del Modelo To Be del Sistema de Abastecimiento Publico y fortalecer “capacidad institucional” incrementando las posibilidades de desarrollar esas nuevas capacidades que se requieren en el modelo mejorado. Por ello la reformulación del área de Capacidades tiene que ir acompañado de un plan de formación que permita a sus integrantes fortalecer las capacidades técnicas requeridas en las nuevas funciones que el Modelo de Capacitación y Certificación exige, acordes con los desafíos que le permitan evolucionar a modelos de aprendizaje que incorporen una nueva perspectiva más centrada en lo estratégico, en la medición del impacto y los resultados de su gestión. Estas nuevas capacidades del equipo a cargo de la formación pueden también certificarse con estándares internacionales como el que ofrece el LPI (Learning and Performance Institute) o el ATP (Association of Talent Development).

• Objetivo de la consultoría El objetivo general es desarrollar planes de formación que le brinden al equipo de capacidades, la posibilidad de desarrollar habilidades y sumar nuevos roles atados a los modelos de aprendizaje innovadores permitiéndoles posicionarse como socios estratégicos de las instituciones públicas a las que brindan servicios con una oferta formativa que ofrezca soluciones a problemáticas de desempeño. Los objetivos específicos son: (i) Desarrollar estrategias y un plan de formación que le permitan al equipo de capacidades posicionarse como socios de negocio; (ii) Desarrollar nuevas habilidades técnicas y de gestión que le permita al Área de Capacidades implementar el nuevo modelo de capacitación y certificación; (iii) Evaluar al equipo para medir su evolución y adaptación para la consecución de los resultados del modelo mejorado, estos que estén atados al desarrollo del “pensamiento digital” y aporte de valor de cada uno de sus miembros.

c) Formación y Certificación de capacitadores

Estos nuevos desafíos requieren replantear la gestión de los formadores a cargo de las diferentes acciones formativas evidenciándose que el modelo actual no presenta una oferta formativa que desarrolle habilidades blandas y metodológicas en los formadores internos o lineamientos que ayuden a los instructores externos a garantizar el cumplimiento de los objetivos de cada programa/actividad. Por otro lado, los socios no se involucran activamente en la detección de las necesidades ya que no se recoge sus impresiones ni retroalimentación. Finalmente, los instructores internos y externos son seleccionados únicamente por sus conocimientos técnicos y su experiencia, descuidando sus capacidades para desarrollar y aplicar nuevas metodologías de enseñanza andragógicas.

• Objetivo de la consultoría El objetivo general es establecer planes de formación y acreditación que beneficien a los expertos internos y externos y al programa en su conjunto. A su vez, establecer acuerdos de servicio con los socios externos que ayuden a generar informes que decanten en trabajos realizados y contengan observaciones, impresiones y recomendaciones que ayuden a la mejora continua del proceso y del área de capacidades. Los objetivos específicos son: (i) Desarrollar el itinerario de formadores internos que permita potenciar las habilidades de los expertos de las distintas oficinas del OSCE; (ii) Reforzar el nuevo perfil de los formadores con un plan de capacitación acorde a las necesidades identificadas en el nuevo modelo de capacitación; (iii) Desarrollar nuevos conocimientos y competencias en los formadores que les permita estructurar contenidos de aprendizaje de acuerdo con un diseño andragógico y centrado en la experiencia del participante; (iv) Desarrollar competencias de facilitación a ser implementadas en sesiones


Página 34 de 72

presenciales y virtuales, así como desarrollar y presentar herramientas y recursos que pueden ser usados dentro de las sesiones.

d) Implementación del nuevo Modelo de Capacitación Etapa II

El nuevo proceso de abastecimiento estratégico requiere líneas habilitadoras de una nueva cultura, procesos, recursos tecnológicos y capacidades que se esperan lograr a través de una serie de metodologías, entre ellas la formación. El desarrollo de estas nuevas capacidades en los actores que intervienen en el proceso de abastecimiento generó la reformulación del Modelo de Capacitación actual, acordes con los nuevos enfoques en estrategias de aprendizaje y los resultados del diagnóstico de los recursos humanos que intervienen en el proceso. Por ello la implementación del modelo mejorado a través de proyectos que permitan aplicar los componentes de la nueva estrategia a través de una oferta formativa que pueda satisfacer las necesidades de aprendizaje y cumplir con los objetivos estratégicos propuestos en la hoja de ruta, resultan de vital importancia para generar esas nuevas capacidades requeridas en los equipos compradores y en las áreas responsables a cargo de este proceso.

• Objetivo de la consultoría El objetivo general es que se logre incrementar la capacidad del comprador público en la gestión del proceso de contratación, reduciendo riesgos y errores permitiendo garantizar la mejora de los resultados de desempeño, asegurando el abastecimiento estratégico desde un enfoque de gestión por resultados y valor por dinero, a través de diferentes programas de aprendizaje desarrollados acordes a la nueva estrategia y modelo de capacitación. Los objetivos específicos son: (i) Cerrar brechas y cubrir necesidades de capacitación a través de experiencias de aprendizaje diseñadas a la medida de las instituciones y de los actores que participan; (ii) Generar un tablero de indicadores que permita medir el impacto de las acciones formativas desde la satisfacción, fidelización, aprendizaje y resultados de desempeño de los participantes; (iii) Formar, evaluar y acreditar a los facilitadores a cargo de los programas de aprendizaje; (iv) Desarrollar nuevas habilidades laborales que fortalezcan el desempeño de los compradores.

e) Diseño e Implementación de la Oficina de Transformación19

En el contexto actual del OSCE la gestión del cambio se constituye en una capacidad crítica que puede impulsar los cambios planificados del Modelo To Be del Sistema de Abastecimiento Publico y fortalecer “capacidad institucional” incrementando las posibilidades de planificar, diseñar e implementar todo tipo de cambio de manera eficiente, minimizando los impactos negativos en las personas y el día a día, de modo que los resultados deseados se alcancen en forma constante y se integren a las operaciones de la institución. De esta forma se logra cumplir la iniciativa de incubar una futura oficina de Fortalecimiento Organizacional que soporte el rol del nuevo OSCE.

• Objetivo de la consultoría El objetivo general de la consultoría es diseñar e implementar una Oficina de Transformación, compuesta por un equipo mixto del Proyecto BID y colaboradores internos del OSCE, seleccionar a sus integrantes, sensibilizarlos y acompañarlos en el despliegue de su rol. Los objetivos específicos son: (i) Diseñar la Oficina de Transformación, definiendo su rol, sus integrantes y alcance; (ii) Desarrollar el plan de comunicación para todo el proyecto; (iii) Realizar los talleres de capacitación acorde a los lineamientos del PMI para la transferencia de conocimientos en el uso y aplicación de las herramientas necesarias para el correcto funcionamiento de la Oficina de Transformación. Dos talleres de 3 horas cada uno con un máximo de 20 participantes; (iv) Acompañar la implementación de la Oficina de Transformación en los 90 (noventa días) siguientes a su lanzamiento. Reuniones de seguimiento semanales.

19 Esta oficina está constituida por un equipo de trabajo que liderará los proyectos de transformación y no constituye una

oficina física.


Página 35 de 72

f) Diseño e Implementación de la Red de Agentes de Cambio En el contexto actual del OSCE la gestión del cambio y el alineamiento cultural constituye una capacidad crítica que puede impulsar los cambios planificados. Las autoridades del OSCE entienden esta situación y reconocen la importancia de desarrollar las capacidades de cambio de la organización. Alcanzar el nivel de conciencia requerido en todos los integrantes de los equipos y desarrollar la capacidad de cambio de la organización es un proceso que debe ser apalancado con capacitación además de los sistemas de refuerzo habituales. ▪ Objetivo de la consultoría

El objetivo general de la consultoría es diseñar la red de agentes de cambio, compuesta por colaboradores internos del organismo, desarrollar la metodología de selección de estos, sensibilizarlos y acompañarlos en el despliegue de su rol generando una primera palanca de cambio cultural que se alinee al nuevo rol que desempeñar en el modelo To Be. Los Objetivos específicos son: (i) Diseñar la red de los agentes de cambio, asegurando la cobertura del organismo, la disponibilidad y accesibilidad; (ii) Desarrollar la metodología de selección, con foco en la participación y validación, definiendo las habilidades, actitudes y aptitudes que deben dominar los colaboradores que desempeñen el rol; (iii) Sensibilizar al colectivo de agentes de cambio en herramientas específicas vinculados a la gestión del cambio; (iv) Desarrollar el plan de comunicación para todo el proyecto; (v) Desarrollar la metodología para el correcto funcionamiento de la red; (vi) Acompañar la implementación de la red en los 90 (noventa días) siguientes a su lanzamiento.

g) Implementación del Plan de Entrenamiento asociado al despliegue de las soluciones

tecnológicas En el marco de la implementación del modelo To Be de plataforma y la hoja de ruta, la planificación y capacitación en el uso de las diferentes soluciones tecnológicas, cobran relevancia para la administración, operación y correcto uso de la plataforma de soporte al proceso de contratación pública. Realizar estas capacitaciones a usuarios y a técnicos para el uso y el mantenimiento del componente desarrollado generará la transferencia de conocimiento requerida para el éxito de la implementación, de cara a los distintos públicos objetivos que harán uso de estas soluciones tecnológicas. Por ello y previo al inicio de la estabilización de la plataforma, deben realizarse las capacitaciones técnicas certificadas y las capacitaciones funcionales, con los expertos que tendrán la responsabilidad del desarrollo de contenidos para el despliegue de estos entrenamientos al universo de usuarios.

▪ Objetivo de la consultoría

El objetivo general es que, a través de distintas acciones formativas, los usuarios obtengan un conocimiento profundo para garantizar el correcto uso y apropiación de las soluciones tecnológicas en todas sus funcionalidades.

h) Implementación del Plan de Comunicaciones asociado al despliegue de las soluciones

tecnológicas El OSCE viene desarrollando diferentes proyectos dentro del marco del proyecto de Mejora del proceso de Abastecimiento Publico, uno de esos proyectos está referido al cambio en la plataforma tecnológica para ampliar la capacidad de los sistemas de información y tecnología y brindar soporte a la gestión de la Contratación Pública. Asimismo, se ha definido una estrategia de gestión del cambio que garantice que el proceso de transformación incorpore sinérgicamente a todos los actores del sistema que van a verse impactados por este proyecto. Los cambios planificados en el marco del proyecto requieren ser acompañados por un plan de comunicación interna y externa que fortalezca la capacidad de gestionar la innovación y el cambio en todos los actores involucrados a fin de generar compromiso y adhesión en el uso de las diferentes soluciones tecnológicas. ▪ Objetivo de la consultoría

El objetivo general es implementar planes de comunicación para la gestión del cambio y así contribuir a incrementar el grado de adhesión en el uso de las diferentes soluciones tecnológicas, de modo de garantizar resultados satisfactorios en la transformación que se espera alcanzar en el marco del proceso de abastecimiento.


Página 36 de 72

Los objetivos específicos son: (i) Promover el interés sobre el proyecto de transformación tecnológica, transmitiendo el valor de este y el impacto que tiene en el fortalecimiento del Sistema de Abastecimiento Estratégico; (ii) Sensibilizar y movilizar sobre la necesidad de cambio; (iii) Brindar información oportuna y necesaria para entender los alcances del proyecto.

i) Implementación del Plan de Capacitación Interna de corto, mediano y largo plazo

El nuevo rol del OSCE requiere líneas habilitadoras de una nueva cultura, liderazgo y capacidades que se esperan lograr a través de una serie de metodologías, entre ellas la formación. El alcance de las capacitaciones incluye a todos los colaboradores del OSCE, a la red de agentes de cambio, los líderes y directivos del organismo como colectivos principales, de acuerdo con las siguientes definiciones: Público Objetivo: Aquellos que se verán impactados por el cambio. Agentes del Cambio: Red de aliados especialmente preparados para facilitar, comunicar, detectar resistencias y canalizar soluciones. Líder o Ejecutor: Implementan el cambio. Planifican y ejecutan la arquitectura de la implementación. Incluye a los dueños de los procesos. Sponsors: Autorizan, legitiman y se apropian del cambio. Directivos con capacidad para comprometer recursos y motivar a las personas. ▪ Objetivo de la consultoría

El objetivo general es, a través de diferentes talleres, incrementar el grado de madurez institucional en la gestión del cambio, de modo de garantizar resultados satisfactorios en la implementación del modelo To Be. Los objetivos específicos son: (i) Sensibilizar a los colaboradores en relación con los cambios en curso y futuros; (ii) Generar un lenguaje común y una clara comprensión de las variables involucradas en el cambio y el impacto individual que puede experimentarse; (iii) Formar a la red de agentes de cambio en herramientas específicas vinculadas a la gestión del cambio; (iv) Desarrollar habilidades en promoción y gestión del cambio en los líderes de la organización; (v) Desarrollar nuevas habilidades laborales que fortalezcan el desempeño de los colaboradores del OSCE.

j) Implementación del Plan de Comunicación Interna y Externa de corto, mediano y largo

plazo El OSCE viene desarrollando diferentes proyectos dentro del marco del proyecto de Mejora del proceso de Abastecimiento Publico. Asimismo, se ha definido una estrategia de gestión del cambio que garantice que el proceso de transformación incorpore sinérgicamente a todo su personal. Los cambios planificados en el marco del proyecto requieren ser acompañados por un plan de comunicación interna y externa que fortalezca la capacidad de gestionar la innovación y el cambio en el organismo. Dicho plan ya ha sido diseñado y aprobado por el OSCE, se espera que la presente contratación de servicios implemente dicho plan. ▪ Objetivo de la consultoría

El objetivo general es implementar los planes de comunicación interna y externa para la gestión del cambio y así contribuir a incrementar el grado de madurez institucional, de modo de garantizar resultados satisfactorios en la transformación que se espera alcanzar en el marco del proceso de abastecimiento. Los objetivos específicos son: (i) Promover el interés sobre el proyecto de transformación, transmitiendo el valor de este y el impacto que tiene en el fortalecimiento del OSCE como institución; (ii) Sensibilizar y movilizar sobre la necesidad de cambio; (iii) Brindar información oportuna y necesaria para entender los alcances del proyecto; (iv) Reeducar a los grupos de interés, brindándoles información sobre la gestión actual y las acciones/proyectos que se están implementando. que fortalezcan el desempeño de los colaboradores del OSCE.

k) Especialista en gestión del Cambio para el desarrollo del Componente 3

El Proyecto considera la contratación de un Especialista en Gestión del Cambio, para el apoyo especializado en todos los proyectos de implementación con la metodología de cambio


Página 37 de 72

diseñada en la Estrategia. Estos proyectos se irán desplegando a lo largo de la Hoja de Ruta en el marco del proyecto BID. ▪ Objetivo de la consultoría

- Brindar los servicios de implementación, coordinación y seguimiento de los proyectos de implementación de la Hoja de Ruta del proyecto, desplegando la metodología y modelo de gestión del cambio.

- Identificar oportunidades de mejora que permitan el ajuste de los proyectos en curso o el planteamiento de nuevos proyectos que permitan alcanzar los objetivos desde un enfoque de innovación y mejora continua.

2.5. Duración del Servicio:

A continuación, se detalla la duración de cada servicio de consultoría contemplada en la Etapa 6 del proyecto de inversión:

Cuadro N° 6:

Plazos de ejecución por servicio de consultoría

COMPONENTE 1

Código Servicios de consultorías a desarrollar – Etapa 6 Plazos en días

calendarios

Organización

OR07 Diseño Organizacional OSCE y elaboración del ROF Final 270

OR00 Estudio preliminar para definir mecanismos de coordinación 150

OR01 Despliegue de mecanismos de coordinación del SNA 120

OR02 Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA con los demás Sistemas de la AFSP

120

OR03 Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA (OSCE) con el SNC

120

OR08 Implementación de Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional 240

Procesos de OSCE

PR02 Rediseño del proceso de Supervisión (Fase I) 90

PR04 Ajustes y mejoras al proceso de Supervisión (Fase II) 60

PR06 Rediseño de Proceso de Gestión de Proveedores 70

PR08 Rediseño de Proceso de Gestión de Catálogo 60

PR11 Rediseño de Proceso de Gestión de Tecnología y Sistemas de Información

90

PR13 Rediseño de procesos Estratégicos y de Soporte de Adquisiciones en el OSCE (Actores, Normativa, Fortalecimiento)

60

PR17 Consolidación de los Procesos del OSCE a Nivel 2 180

PR18 Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de OSCE (guías, videos, capacitación)

500

Procesos de Adquisiciones

PA01 Rediseño procesos PAC, Planeación y Evaluación 90

PA02 Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de Planeación y Evaluación (guías, videos, capacitación)

365


Página 38 de 72

PA03 Revisión de procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones hasta Nivel 2

180

PA04 Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones (guías, videos, capacitación)

365

PA06 Adecuación de metodología de costeo del proceso de la compra pública 180

PA07 Estudio de métodos de entrega en la contratación pública 90

EQ01 Contratación de 3 Analistas de Procesos 720

Capacidades

CA01 Desarrollo de Capacidades de Gestión de Proyectos en el OSCE 60

CA02 Desarrollo de Capacidades de Mejora Continua en el OSCE 90

CA03 Conformación de los Equipos Compradores y desarrollo de sus capacidades de coordinación

365

CA04 Desarrollo de Capacidades de Supervisión, gestión y medición del desempeño en el OSCE

240

CA05 Formación de Capacidades de Decisión del comprador público 240

Normativa

NO01 Propuesta de cambio normativo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado y rediseño de la estructura normativa

60

NO02 Elaboración de la propuesta normativa para el funcionamiento de la Plataforma de adquisiciones

60

NO03 Ajuste y adaptación de Instrumentos Normativos y no normativos de las Adquisiciones Públicas

90

NO04 Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa I 360

NO05 Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Etapa II 360

Inteligencia de Negocio

BI02 Implementación de los Procesos de Inteligencia de Negocio 240

BI09 Implementación del Modelo de Gobernanza de Datos 272

BI08 Desarrollo de Capacidades en Inteligencia de Negocios y Gobernanza de Datos para los especialistas y personal del OSCE

210

BI03 Implementación de las iniciativas de Inteligencia de Negocio 428

BI11 Especificación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial

151

BI12 Implementación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial

120

BI13 Especificación e implementación del Tablero de Control de las contrataciones públicas versión final

270

Gestión del Conocimiento

CO01 Formación de capacidades en Gestión de Conocimiento a la Oficina encargada

150

CO06 Fomento de actitudes y reconocimiento en gestión del conocimiento 240

Gestión de la Innovación

IN06 Diseño e implementación de un espacio físico para la innovación 180


Página 39 de 72

IN07 Capacitación al personal del OSCE en temas de innovación 270

IN08 Implementación de herramienta de capacitación en la innovación 180

IN09 Formación en innovación de promotores y directivos 270

IN11 Promover un piloto de GOVTECH y Compras Públicas de Innovación 240

IN12 Implementación de la página de conocimiento personal 150

IN13 Implementación de observatorio de innovación en Portal de Contrataciones Públicas

150

Portales

PO02 Diseño del Portal del Contrataciones del Estado 210

PO03 Implementación del Portal del Contrataciones del Estado 455

PO04 Adecuaciones al Portal de Contrataciones del Estado 455

COMPONENTE 3

Código Servicios de consultorías a desarrollar – Etapa 6 Plazos en días

calendarios (dc)

Capital Humano

CH06 Validación e implementación del modelo de certificación 300

CH02 Diseño e Implementación del Plan de Formación del Área de Capacidades del OSCE

60

CH03 Formación y Certificación de capacitadores 365

CH05 Implementación del nuevo Modelo de Capacitación Etapa II 300

Gestión del Cambio

GC01 Diseño e Implementación de la Oficina de Transformación 180

GC02 Diseño e Implementación de la Red de Agentes de Cambio 180

GC03 Implementación del Plan de Entrenamiento asociado al despliegue de las soluciones tecnológicas

729

GC04 Implementación del Plan de Comunicaciones asociado al despliegue de las soluciones tecnológicas

729

GC05 GC06 GC07

Implementación del Plan de Capacitación Interna de corto, mediano y largo plazo

875

GC08 GC09 GC10

Implementación del Plan de Comunicación Interna y externa de corto, mediano y largo plazo

875

EQ3 Especialista en gestión del cambio para el desarrollo del Componente 3 720


Página 40 de 72

2.6. Entregable/productos/servicio

Entre los productos y/o entregables contemplados con la ejecución de la Etapa 6 del proyecto de inversión tenemos el siguiente alcance por servicio de consultoría: COMPONENTE 1: CAPACIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS A. Organización

a) Diseño Organizacional OSCE y elaboración del ROF Final.

El objetivo de esta consultoría es lograr un cambio organizacional consolidado con las personas, procesos y estructura y listo para adelantar el cambio cultural. Todo ello plasmado en el nuevo ROF. Los alcances del servicio abarcarán:

• Ajuste final del ROF para completar, tanto el diseño organizacional para consolidar el proceso de modernización de la compra pública y como parte de ello, el proceso de modernización del OSCE; como los documentos de gestión relacionados.

• Elaboración de los documentos que sustenten el ROF.

• Cuadro de Necesidades del personal en su versión final

• Elaboración de la propuesta del dispositivo legal para la aprobación del ROF y su exposición de motivos, de acuerdo al Modelo To Be de la compra pública.

b) Estudio preliminar para definir mecanismos de coordinación. Esta consultoría servirá para proponer los mecanismos de coordinación apropiados para garantizar la articulación al interior del SNA, la coordinación del SNA con la AFSP y la articulación del rol supervisor del OSCE con el Sistema Nacional de Control. Para ello se establecerá los mecanismos de coordinación entre los diferentes actores de la compra pública, con la finalidad de que sirva como integrador de las diferentes decisiones y acciones que se deben tomar en forma conjunta.

• Establecer los mecanismos de coordinación al interior del SNA (DGA, OSCE y Perú Compras), establecer funciones y responsabilidades sobre los diferentes procesos de la compra pública.

• Establecer los mecanismos de coordinación entre el SNA y la AFSP que permita a las diferentes entidades compradoras establecer la relación entre el planeamiento multianual de compras con el planeamiento multianual del presupuesto, así como con el PAC y el presupuesto anual.

• Establecer los mecanismos de coordinación entre el SNA y el SNC a través de la Contraloría General de la República, para evitar la duplicidad de las funciones de control y establecer las responsabilidades del OSCE y la CGR.

c) Despliegue de mecanismos de coordinación del SNA. Esta consultoría servirá para establecer la estrategia para el despliegue de los mecanismos de la coordinación interna al interior del SNA, que incluye a la DGA, el OSCE y Perú Compras, para ello, se debe elaborar el documento que contenga el análisis de funciones, reuniones, informes o productos de los mecanismos de coordinación al interior del SNA que facilite la coordinación para las diferentes acciones que lleven a cabo los integrantes del SNA que faciliten la implementación del Modelo To Be de la compra pública. Los mecanismos de coordinación permitirán reconocer las buenas prácticas, las lecciones aprendidas, los cuellos de botella en los procesos y procedimientos del SNA.

d) Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA con los demás Sistemas de la AFSP. El objetivo de esta consultoría es implementar los mecanismos de coordinación entre la AFSP y el SNA, que contemplen todos los aspectos en los cuales deben interactuar bajo los postulados de VPD. Se implementará los mecanismos requeridos para fortalecer la coordinación del SNA y de la AFSP, elaborar los actos administrativos requeridos para su implementación señalando los objetivos de coordinación según los componentes de la integración Inter sistémica que se


Página 41 de 72

establece en el SNA y los procesos de la AFSP, los actores involucrados, la periodicidad de sus reuniones e informes, la medición y seguimiento de los compromisos y la evaluación de los resultados obtenidos con estos mecanismos de coordinación.

e) Despliegue de mecanismos de coordinación y articulación del SNA (OSCE) con el SNC. El objetivo de esta consultoría es implementar los mecanismos de coordinación del SNA y el SNC que permitan que la supervisión y seguimiento realizado a los procesos de adquisiciones tenga impacto en la mejora del SNA y en la gestión presupuestal bajo los postulados del VPD. Los mecanismos de coordinación servirán para articular a nivel macro el SNA y el SNC, y los mecanismos para establecer articulaciones para auditorías a casos puntuales o de nivel micro. Elaborar los actos administrativos e informes necesarios donde se establezcan los objetivos de estos mecanismos de articulación, los actores relevantes, la periodicidad de sus reuniones e informes, las necesidades de información y los resultados esperados.

f) Implementación de Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional. El objetivo de esta consultoría es poner en funcionamiento la Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional y empoderarla dentro del marco de la reforma para el Modelo To Be. La Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional, se encargará de mantener al OSCE a la vanguardia en los procesos de compra, recomendando mejoras para ello, en base a la experiencia propia y las buenas prácticas internacionales.

B. Procesos a) Consultorías de rediseño y/o mejora de los PROCESOS DEL OSCE

Que concierne a:

• Consultoría para el rediseño del proceso de Supervisión (Fase I).

• Consultoría para ajustes y mejoras al proceso de Supervisión (Fase II).

• Consultoría para el rediseño de Proceso de Gestión de Proveedores.

• Consultoría para el rediseño de Proceso de Gestión de Catálogo.

• Consultoría para el rediseño de Proceso de Gestión de Tecnología y Sistemas de Información.

• Consultoría para el rediseño de procesos Estratégicos y de Soporte de Adquisiciones en el OSCE (Actores, Normativa, Fortalecimiento).

• Consolidación de los Procesos del OSCE a Nivel 2. La contratación de las consultorías para el rediseño y/o ajuste o mejora de los procesos del OSCE genera productos y servicios similares, en términos de estructura de componentes, solo que están aplicados a diferentes procesos: Estas consultorías producen la conceptualización y acompañamiento al rediseño y/o revisión o mejora de los procesos analizados, en términos de:

• La conceptualización del rediseño, ajuste o mejora de los procesos.

• El acompañamiento y supervisión de la documentación de los procesos a ser realizada por el Equipo de Analistas de Procesos.

• El planeamiento de la implementación de los procesos en el OSCE, incluyendo una hoja de ruta por etapas que considere el avance en el desarrollo de capacidades institucionales; asimismo, teniendo en cuenta la identificación de insumos (preparación de materiales, elementos comunicacionales, capacitaciones, etc.) y condiciones necesarias para ejecutar cada etapa.

b) Consultorías de diseño, revisión y/o mejora de los PROCESOS DE LA CADENA DE VALOR DE ADQUISIONES Que concierne a:

• Consultoría de Rediseño procesos PAC, Planeación y Evaluación.

• Consultoría de Revisión de procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones hasta Nivel 2.


Página 42 de 72

La contratación de las consultorías para el rediseño y/o revisión o mejora de los procesos de la Cadena de Valor de las Adquisiciones genera productos y servicios similares, en términos de estructura de componentes, solo que están aplicados a diferentes procesos: Estas consultorías producen la conceptualización y acompañamiento al rediseño y/o revisión o mejora de los procesos analizados, en términos de:

• La conceptualización del diseño o mejora de los procesos, que comprende la esquematización de la descomposición del proceso, incluyendo definición de productos, interrelaciones y actividades que los componen.

• El acompañamiento y supervisión de la documentación de los procesos a ser realizada por el Equipo de Analistas de Procesos. Dicha documentación considera la definición de objetivo, alcance, SIPOC, indicadores y controles que se construyen con el asesoramiento que proporciona la consultoría.

• El planeamiento de la implementación en las entidades contratantes.

c) Contratación de servicios complementarios para la implementación de los procesos de OSCE y de la Cadena de Valor de las Adquisiciones (guías, videos, capacitación) La contratación de servicios complementarios para la implementación del diseño, rediseño y/o reajuste de los procesos de OSCE y de la Cadena de Valor de las Adquisiciones genera productos y servicios similares: Comprenden el desarrollo de un manual con la metodología para el desarrollo de elementos comunicacionales y materiales didácticos a ser empleados en el despliegue de las capacitaciones en el público objetivo de la implementación de los procesos. Asimismo, el desarrollo de los diferentes recursos para la comunicación y capacitación, y el asesoramiento durante la preparación y ejecución de la difusión y capacitaciones, compartiendo roles con el Equipo de OSCE durante dicha ejecución.

d) Consultoría de adecuación de metodología de costeo del proceso de la compra pública Esta consultoría comprende la elaboración de una propuesta de simplificación de enfoque metodológico de costeo de la Cadena de Valor de Adquisiciones, la validación de la metodología de costeo de los procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones, y el acompañamiento en la implementación de la metodología de costeo de los procesos de la Cadena de Valor de Adquisiciones en una muestra de entidades contratantes.

e) Estudio de métodos de entrega en la contratación pública Esta consultoría comprende el mapeo de métodos de entrega, el análisis comparativo de métodos de entrega, la estructuración de criterios para la selección de métodos de entrega, y recomendaciones de mecanismos para fortalecer la planificación de las adquisiciones de obras a partir de la mayor flexibilidad para decidir el método de entrega que más convenga, considerando aspectos que pueden ser abordados en el ámbito de acción del SNA o que requieren de la gestión articulada con otros sectores.

f) Contratación de 3 Analistas de Procesos Los analistas de procesos generan informes conteniendo la documentación y modelamiento BPMN de los procesos diseñados, rediseñados y/o reajustados tanto del OSCE y como los de la Cadena de Valor de las Adquisiciones, en el marco del Modelo “To – Be” de la Contratación Pública, los mismos que constituyen parte del acervo de instrumentos orientadores para la implementación del Modelo “To – Be” de la Contratación Pública.

C. Capacidades

a) Desarrollo de Capacidades de Gestión de Proyectos en el OSCE Entrega como producto el plan de formación en Gestión de Proyectos para el equipo de OSCE, incluyendo participantes y ejecución de la capacitación.

b) Desarrollo de Capacidades de Mejora Continua en el OSCE Genera productos, protocolos, herramientas, criterios y procedimientos para la identificación, priorización e implementación de mejoras en los procesos, organización, roles y procedimientos del OSCE; así como informe de las capacitaciones al equipo del OSCE.


Página 43 de 72

c) Conformación de los Equipos Compradores y desarrollo de sus capacidades de coordinación Genera documentos y herramientas orientadoras para facilitar la coordinación al interior de los equipos compradores a lo largo del proceso contractual, así como documentos sobre el despliegue y difusión de estas herramientas entre los equipos compradores de las entidades del gobierno central, regional y local.

d) Desarrollo de capacidades de supervisión, gestión y medición del desempeño en el OSCE Entrega como productos informes de sistematización de las sesiones de trabajo para el diseño de herramientas de supervisión y gestión del desempeño, y de las actividades de capacitación de supervisión orientada a resultados.

e) Formación de Capacidades de decisión del Comprador Publico Genera como entregables los materiales de orientación y formación para la toma de decisiones de los equipos compradores en el proceso de contratación dentro del nuevo marco normativo; así como el diseño de propuesta de espacio virtual para absolver consultas de los compradores en torno a situaciones específicas donde tiene que aplicar su criterio de decisión.

D. Normativa

a) Propuesta de cambio normativo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado y rediseño de la estructura normativa Esta consultoría comprende el desarrollo de una propuesta de ley y reglamento de contrataciones del Estado moderno, conforme con la definición de las temáticas normativas de los demás eslabones de la pirámide normativa, que cuente con un enfoque multicriterio, flexible, coherente, simple, facilitador y articulador del Sistema Nacional de Abastecimiento, con miras a satisfacer oportunamente las necesidades del usuario final; basados en el principio de multianualidad, sostenibilidad y responsabilidad fiscal.

b) Elaboración de la propuesta normativa para el funcionamiento de la Plataforma de adquisiciones Comprende la definición de una propuesta de artículos de la ley y reglamento de adquisiciones Pública, que habilite e impulse el uso de nuevas tecnologías en las adquisiciones públicas. Este servicio se desarrollará y alimentará de manera conjunta con las actividades de portales de compra pública y plataformas.

c) Ajuste y adaptación de Instrumentos Normativos y no normativos de las Adquisiciones Públicas La consultoría consiste en adaptar y ajustar los instrumentos normativos y no normativos con el OSCE, orientados al principio de valor por dinero, los cambios en los sistemas tecnológicos que se implementen como parte de desarrollo del proyecto BID y guarden los requisitos de calidad regulatoria.

d) Elaboración de Instrumentos normativos y no normativos Esta consultoría consiste en contar con instrumentos normativos y no normativos priorizando los instrumentos necesarios para la implementación de los proyectos propuestos por el EGP, ajustados al nuevo marco normativo y a los postulados de VPD y gestión por resultados. Este producto debe estar precedida del producto de desarrollo del marco normativo (ley/reglamento, Resoluciones/Directivas) y de ser posible de las nuevas normas expedidas y vigentes. Comprende la Etapa I y Etapa II.

E. Inteligencia de Negocio

a) Implementación de los Procesos de Inteligencia de Negocio Esta consultoría consiste en desarrollar los procesos de Inteligencia de Negocios realizando un análisis y establecimiento del marco general, procesos de implementación y operación de Inteligencia de Negocios y procedimientos de inteligencia de negocios.


Página 44 de 72

Proporcionando y elaborando el documento sobre definición de mecanismos para medir el desempeño de los actores del proceso de contratación pública.

b) Implementación del Modelo de Gobernanza de Datos. Consultoría consiste en implementar un modelo integral para la Gobernanza de datos a nivel estratégico, táctico y operativo en el OSCE. Así como, elaborar las reglas, leyes, pautas y estándares asociados con los datos realizando lo siguiente implementación del marco general del Modelo de Gobernanza de Datos, implementación del marco especifico del Modelo de Gobernanza de Datos y con un periodo de acompañamiento para la difusión y monitoreo de la Gobernanza de Datos. Elaborando el documento con instrumentos para la implementación del modelo de gestión definido.

c) Desarrollo de Capacidades en Inteligencia de Negocios y Gobernanza de Datos para los especialistas y personal del OSCE. Consultoría consiste en mejorar el desempeño de los especialistas en Gobernanza de Datos e Inteligencia de Negocios y personal seleccionado de las áreas del OSCE, mediante la capacitación realizando programa de capacitación para especialistas, para el personal de las áreas del OSCE e informe final y resultados. Desarrollando seminarios y talleres de divulgación de documentos y herramientas metodológicas definidas.

d) Implementación de las iniciativas de Inteligencia de Negocio. Consultoría consiste en implementar las iniciativas de Inteligencia de Negocios a fin de cubrir las necesidades de información que requieren las Direcciones/Oficinas del OSCE, realizando Identificación de necesidades, Implementación de iniciativas y con un periodo de acompañamiento para la difusión, monitoreo e implementación de nuevas iniciativas. Elaborando y entregando el informe técnico y tableros de control en documentos impresos y en medio magnético.

e) Especificación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. Diseñar los indicadores claves a nivel estratégico, táctico y operativo de las contrataciones públicas, el cual permita gestionar de mejor manera la supervisión que realice el OSCE, realizando lo siguiente, Indicadores clave y presentación de Tablero propuesta de indicadores clave de la compra pública. Elaborando y entregando informes impreso y en medio magnético y tableros de control impresos y en medio magnético de acuerdo a los requerimientos.

f) Implementación de Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial. Implementar Tablero de Control de las contrataciones públicas versión inicial, a partir de las especificaciones de indicadores previamente identificados realizando lo siguiente, implementación del Tablero de Control, presentación y validación del Tablero propuesta de indicadores clave de la compra pública. Elaborando y entregando informes impreso y en medio magnético y tableros de control impresos y en medio magnético de acuerdo a los requerimientos.

g) Especificación e implementación del Tablero de Control de las contrataciones públicas versión final. Especificar e implementar el Tablero de Control de las contrataciones públicas (versión final), el cual permita visualizar un conjunto de indicadores claves a nivel estratégico, táctico y operativo de las contrataciones públicas, gestionar de mejor manera la supervisión que realice el OSCE, realizando lo siguiente: indicadores clave de la compra pública, implementación del Tablero de Control y presentación de Tablero propuesta de indicadores clave de la compra pública. Elaborando y entregando informes impreso y en medio magnético y tableros de control impresos y en medio magnético, de acuerdo a los requerimientos.

F. Gestión del Conocimiento

a) Formación de capacidades en Gestión de Conocimiento a la Oficina encargada.


Página 45 de 72

El objetivo principal de la consultoría es fortalecer las capacidades, competencias y actitudes en temas de gestión de conocimiento a la Oficina Encargada de la misma. Entre los productos más importantes de esta consultoría están:

• Identificar las brechas de competencias, capacidades y actitudes en Gestión del Conocimiento de la Oficina Encargada.

• Diagnosticar y presentar el nivel de desarrollo de las habilidades.

• Planificar el desarrollo de competencias, capacidades y actitudes.

• Establecer un programa de desarrollo de competencias, capacidades y actitudes, el cual incluya lo siguiente:

- Diseñar y construir las temáticas a abordar en la formación interna. - Construir por nivel de aprendizaje.

Al finalizar la consultoría, el OSCE contará con personal de la Oficina Encargada con capacidades, competencias y actitudes fortalecidas en Gestión de Conocimiento.

b) Fomento de actitudes y reconocimiento en gestión del conocimiento. El objetivo principal de la consultoría es fortalecer las aptitudes y actitudes; y fomentar el reconocimiento en gestión del conocimiento para el Personal del OSCE Los principales productos de la consultoría son:

• Identificar las brechas de competencias, capacidades y actitudes del personal del OSCE.

• Diagnosticar y presentar el nivel de desarrollo de las habilidades

• Planificar el desarrollo de competencias, capacidades y actitudes

• Establecer un programa de desarrollo de competencias, capacidades y actitudes, el cual incluya lo siguiente:

- Diseñar y construir las temáticas a abordar en la formación interna. - Construir por nivel de aprendizaje.

• Coordinar con la Unidad de Recursos Humanos y la Oficina de Comunicaciones para elaborar piezas comunicacionales a fin de promover la actitud en gestión de conocimiento para el personal del OSCE.

• Coordinar con la Unidad de Recursos Humanos a fin de promover el reconocimiento en gestión de conocimiento para el personal del OSCE.

G. Gestión de la Innovación

a) Diseño e implementación de un espacio físico para la innovación. El objetivo principal es diseñar e implementar un espacio/virtual para promover proyectos de innovación, para ello, se debe definir un grupo de procesos, herramientas tecnológicas, espacios físicos/virtuales, servicios, que son claves en el funcionamiento de los proyectos de innovación en el OSCE. Los principales productos de la consultoría son:

• Diseño del espacio físico/virtual

• Piloto de actividad usando el espacio físico/virtual.

b) Capacitación al personal del OSCE en temas de innovación. El objetivo principal de la consultoría es capacitar al personal OSCE en temas de innovación, implementando paquetes de formación al personal, incluyendo las temáticas a abordar en los cursos cortos de formación al personal y sus formas de ejecución e implementación.

• Formación de capacidades al personal del OSCE, para cuyo efecto se deberá: identificar las brechas de competencias, capacidades y actitudes, diagnosticar y presentar el nivel de desarrollo de las habilidades, planificar el desarrollo de competencias, capacidades y actitudes y establecer un programa de desarrollo de competencias, capacidades y actitudes para todo el personal.

• Identificación de semilleros, para ello se debe: planear los semilleros y realizar los semilleros.

c) Implementación de herramienta de capacitación en la innovación. El objetivo principal de la consultoría es implementar una plataforma tecnológica de capacitación (tipo Aula Virtual) a fin de capacitar en innovación y tecnología y de esta manera potenciar el desarrollo de las capacitaciones virtuales, disminuyendo costos y aprovechando las tecnologías existentes.


Página 46 de 72

El principal producto de esta consultoría es: implementar la plataforma tecnológica de capacitación.

d) Formación en innovación de promotores y directivos. El objetivo principal de la consultoría es capacitar a los promotores y directivos en temas de innovación, implementando paquetes de formación, que permita realizar el fortalecimiento de capacidades de los promotores de innovación y los líderes.

• Formación de capacidades a Promotores de Innovación y Directivos, para lo cual se deberá: identificar las brechas de competencias, capacidades y actitudes, diagnosticar y presentar el nivel de desarrollo de las habilidades, planificar el desarrollo de competencias, capacidades y actitudes y establecer un programa de desarrollo de competencias, capacidades y actitudes.

• Identificación de semilleros para los promotores de innovación, para lo cual se debe: planear Semilleros para los promotores de innovación y realizar los semilleros para promotores de innovación.

e) Promover un piloto de GOVTECH y Compras Públicas de Innovación. El objetivo principal es desarrollar un Piloto de GovTech y Compras Públicas en Innovación, para captar ideas creativas e innovadoras que el OSCE podría implementar y encontrar oportunidades de mejora en las contrataciones del Estado. Entre los productos más importantes de esta consultoría están:

• Definición y preparación de la actividad GovTech y Compras Públicas en Innovación.

• Resultados de la ejecución de actividad GovTech y Compras Públicas en Innovación.

f) Implementación de la página de conocimiento personal. El objetivo principal de la consultoría es diseñar e implementar la página del conocimiento personal, como una herramienta que permite capturar los conocimientos de las personas y sea de fácil consulta. El principal producto de esta consultoría es: la Implementación de la página de conocimiento personal.

g) Implementación de observatorio de innovación en Portal de Contrataciones Públicas. El objetivo principal de esta consultoría es implementar un Observatorio de Innovación en Portal de Contrataciones Públicas, para consolidar el proceso de vigilancia estratégica, el cual debe permitir establecer relaciones para intercambio de información secundaria y primaria en pro de mantener un sistema de vigilancia estratégica vivo, que se actualice, genere valor y facilite la toma de decisiones en el OSCE. El principal producto de esta consultoría es: el diseño e implementación del Observatorio de Innovación en Portal de Contrataciones Públicas.

H. Portales El alcance del diseño e implementación de portales, comprende los portales para los usuarios internos y usuarios externos. En el caso de los usuarios internos, se propone el diseño, e implementación de la Plataforma Colaborativa (un concepto más avanzado que el intranet), que a parte de la información interna relevante, servirá también como una plataforma estratégica para el fortalecimiento institucional y la mejora continua del OSCE, y comprenderá actividades como la gestión del cambio, la gestión del conocimiento, gestión de la innovación, que entre otros aspectos, contará con herramientas para que el personal pueda contribuir con ideas innovadores y de mejora de procesos. El diseño e implementación de la Plataforma Colaborativa, está a cargo del Componente 2. En el caso de los usuarios externos tales como: compradores, proveedores y ciudadanos, las actividades están asignadas al Componente 1, por su relación con los procesos de la compra pública.

a) Diseño del Portal del Contrataciones del Estado. El objetivo principal es diseñar un portal web de contrataciones del Estado que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada.


Página 47 de 72

Una vez implementado el portal web de contrataciones del Estado proporcionará a los usuarios externos del OSCE el acceso a la información de los procesos y herramientas de las contrataciones del Estado, a través de una plataforma digital moderna y ordenada. Los principales productos de la consultoría son:

• Diseño del portal de contrataciones del Estado, que entre otras funcionalidades contemple:

- Visualizar el estado de compra estatal a través de gráficas estadísticas que permita entender al ciudadano cómo se encuentra actualmente la compra pública en el país.

- Visualizar tableros resumen importantes y que brinden información de interés al ciudadano.

- Crear una visión general, informativa y entendible para el ciudadano sobre los procesos que realiza el Estado para realizar compras o contratos públicos.

- Deberá ser implementado en un entorno 100% Cloud, flexible y colaborativo. El diseño del portal de contrataciones del Estado debe considerar requerimientos no funcionales son: Confiabilidad, Seguridad, Usabilidad, Disponibilidad.

b) Implementación del Portal del Contrataciones del Estado. El objetivo principal de la consultoría es implementar el portal web de contrataciones del Estado diseñado para aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada. Proporcionará a los usuarios externos del OSCE el acceso a la información de los procesos y herramientas de las contrataciones del Estado, a través de una plataforma digital moderna y ordenada. Los principales productos de la consultoría son:

• Implementación del portal de contrataciones del Estado. Considerando que, en la fase de implementación, el OSCE puede hacer modificaciones de estructura o de funcionalidades, que no alteren la finalidad publica de la contratación y el cumplimiento de las funcionalidades esperadas, dichas modificaciones no esenciales, deberán materializarse en actas y no debe derivar en mayores costos para la Entidad. La implementación incluirá la capacitación a los usuarios.

c) Adecuaciones al Portal de Contrataciones del Estado El objetivo principal de la consultoría es mejorar y agregar nuevos contenidos al portal web de contrataciones del Estado que permita aglutinar progresivamente los futuros servicios de información y los que existen actualmente en la organización y que son accesibles desde distintos puntos de entrada. Los principales productos de la consultoría son:

• Diseño de las adecuaciones al portal de contrataciones del Estado

• Implementación de las adecuaciones al portal de contrataciones del Estado. El portal de contrataciones del Estado:

- Deberá ser implementado en un entorno 100% Cloud, flexible y colaborativo. - Deberá seguir los lineamientos de imagen y marca institucionales, los cuales serán

proporcionados por el OSCE al inicio del servicio. - La implementación del portal debe considerar los diseños previamente elaborados

y validados. La implementación de las adecuaciones al portal de contrataciones del Estado debe considerar requerimientos no funcionales tales como: Confiabilidad, Seguridad, Usabilidad y Disponibilidad.

COMPONENTE 3: CAPACIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS a) Validación e implementación del modelo de certificación

El alcance incluye validar e implementar el modelo de certificación para los equipos compradores que participan en el proceso de contratación pública y medir su desempeño a través de un tablero de indicadores. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de Trabajo y de Comunicación; (ii) Diseño de los programas de certificación y su evaluación a través de un tablero de control; (iii) Despliegue del plan de comunicación; (iv) Informes de seguimiento y avance para la consolidación del nuevo modelo y su mejora continua a través de indicadores de monitoreo y gestión; (iv) Otros.


Página 48 de 72

b) Diseño e Implementación del Plan de Formación del Área de Capacidades del OSCE

El alcance incluye diseñar, implementar y evaluar el plan de formación para cubrir brechas de conocimiento técnico especializado en los roles que cada miembro del equipo del Área de Capacidades del OSCE debe asumir a fin de hacer sostenible la implementación del nuevo modelo de capacitación y certificación. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de Formación al Equipo de Capacidades acordes a los nuevos roles; (ii) Informe con el despliegue de los talleres definidos en el plan de formación y dictados al equipo de Área de Capacidades, con las conclusiones y recomendaciones, así como las certificaciones programadas y realizadas; (iii) Otros.

c) Formación y Certificación de capacitadores El alcance incluye seleccionar, formar y acreditar a los facilitadores internos y externos que tendrán a su cargo el despliegue de las distintas acciones formativas en el marco del nuevo modelo de capacitación y certificación. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Informe del proceso de selección de formadores; (ii) Informe del programa de facilitación con el diseño y despliegue de los itinerarios formativos definidos; (iii) Informe final con la evaluación y acreditación de los formadores, conclusiones y recomendaciones con los acuerdos de nivel de servicio y mejora continua del programa; (iv) Otros.

d) Implementación del nuevo Modelo de Capacitación Etapa II El alcance incluye recopilar, revisar y analizar la información que permita la segmentación de los públicos objetivos, la identificación de la necesidad, el diseño e implementación de la solución de aprendizaje, así como el acompañamiento para garantizar el despliegue y evaluación de los resultados; además la selección, formación y acreditación de los de facilitadores que tendrán a cargo las acciones formativas. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan Formativo con el diseño del programa de aprendizaje, cronograma e indicadores de medición; (ii) Plan Formativo y de Acreditación del programa de formadores, cronograma e indicadores de medición; (iii) Informe despliegue del programa de formación y certificación de Formadores; (iv) Informe despliegue del programa de aprendizaje; (v) Informe final con los resultados de la medición de los indicadores, lecciones aprendidas y recomendaciones; (vi) Otros.

e) Diseño e Implementación de la Oficina de Transformación El alcance incluye el diseño de la Oficina de Transformación, detallando su rol, sus integrantes, su metodología de trabajo, las herramientas a utilizar, los contenidos para capacitar a quienes formen parte de esta, así como difundir la Oficina dentro del OSCE y acompañar su desarrollo durante los primeros 90 días a fin de que quede instalada de manera que gestione todas las iniciativas de cambio del Proyecto en coordinación con el PMO a cargo. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de Trabajo y de Comunicación; (ii) Metodología de funcionamiento; (iii) Conformación y Capacitación del Equipo de la Oficina de Transformación; (iv) Informes de seguimiento y avance para la consolidación de la Oficina de Transformación; (v) Otros.

f) Diseño e Implementación de la Red de Agentes de Cambio Diseñar la red, la metodología de selección y renovación de los agentes de cambio, los contenidos para sensibilizar a los integrantes, difundir la red dentro del OSCE y acompañar el desarrollo de la red durante los primeros 90 días. El alcance de la red de agentes de cambio debe abarcar a todas las áreas del OSCE. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de Trabajo y Plan de Comunicación general; (ii) Metodología de Selección; (iii) Conformación, Capacitación y Sensibilización; (iv) Informes de seguimiento y avance para la consolidación de la red; (v) Otros.

g) Implementación del Plan de Entrenamiento asociado al despliegue de las soluciones tecnológicas El alcance de las capacitaciones debe estar dirigido y enfocado a las diferentes audiencias e incluye personal técnico, administradores, compradores, proveedores y ciudadanos, entre otras, además se debe coordinar el entregar el material de las capacitaciones por parte de los distintos proveedores de las soluciones tecnológicas a quien el OSCE designe y debe


Página 49 de 72

ser impartida de manera presencial/virtual en las instalaciones del contratista o en las que el OSCE designe para este fin. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan Formativo con el diseño de la solución de aprendizaje, cronograma e indicadores de medición; (ii) Informe despliegue de los talleres a ejecutar; (iii) Informes y recomendaciones, presentación de resultados de la medición con indicadores; (iv) Otros.

h) Implementación del Plan de Comunicaciones asociado al despliegue de las soluciones tecnológicas Definir mensajes segmentados según público objetivo, diseñar piezas de comunicación con su contenido, desarrollar las pautas y/o guiones para videos, coordinar y llevar adelante reuniones o talleres con actores clave y establecer un esquema de medición de resultados a partir de indicadores que permitan medir el impacto de los planes de comunicación implementados. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de trabajo, cronograma e indicadores de medición; (ii) Informes de despliegue; (iii) Informe y recomendaciones producto de los resultados de la medición con indicadores; (iv) Otros.

i) Implementación del Plan de Capacitación Interna de corto, mediano y largo plazo El alcance de las capacitaciones incluye a todos los colaboradores del OSCE, a la red de agentes de cambio, los líderes y directivos del organismo como colectivos principales. Alcanzar el nivel de conciencia requerido en todos los integrantes de los equipos y desarrollar la capacidad de cambio de la organización es un proceso que debe ser apalancado con capacitación además de los sistemas de refuerzo habituales. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan Formativo con el diseño de la solución de aprendizaje, cronograma e indicadores de medición; (ii) Informe despliegue de los talleres a ejecutar; (iii) Informes y recomendaciones, presentación de resultados de la medición con indicadores; (iv) Otros.

j) Implementación del Plan de Comunicación Interna y Externa de corto, mediano y largo plazo El alcance incluye definir mensajes segmentados según público objetivo, diseñar piezas de comunicación con su contenido, desarrollar las pautas y/o guiones para videos, coordinar y llevar adelante reuniones o talleres con actores clave y establecer un esquema de medición de resultados a partir de indicadores que permitan medir la comunicación tanto interna como externa. Entre los productos a entregar como resultado de la consultoría tenemos: (i) Plan de trabajo, cronograma e indicadores de medición; (ii) Informes de despliegue; (iii) Informe y recomendaciones producto de los resultados de la medición con indicadores; (iv) Otros.

k) Especialista en gestión del Cambio para el desarrollo del Componente 3 Los entregables o productos estarán vinculados a la implantación del modelo y metodología de gestión del cambio en el despliegue de cada uno de los proyectos relevantes de la Hoja de Ruta de Implementación del proyecto BID: ✓ Presentar la evaluación y monitoreo de los indicadores de resultados de los proyectos

de aprendizaje y comunicación, para garantizar la toma de decisiones y el monitoreo del impacto y avance en el cumplimiento de la hoja de ruta.

✓ Evaluación y selección de los proveedores internos y externos que participaran en la implantación de las diferentes actividades y proyectos de aprendizaje y comunicación, supervisando la calidad, el presupuesto, las formas y los plazos del servicio contratado.

✓ Elaboración de informes técnicos respecto al diseño y despliegue de los proyectos de aprendizaje y comunicación.

✓ Alinear las necesidades de todos los actores involucrados en el proceso de contratación pública y sus necesidades de aprendizaje y comunicación en el marco de los objetivos y metas de los distintos proyectos de implementación.

2.7. Responsables

La supervisión y conformidad de los servicios de consultorías que comprenden la Etapa 6 del proyecto de inversión estará a cargo del equipo de gestión del proyecto (EGP) a través del Coordinador Técnico del Proyecto.


Página 50 de 72

2.8. Costo Estimado Total

El costo total estimado para la Etapa 6 del proyecto, compuesta por (50) servicios de consultoría del Componente 1 es de S/ 4,103,500 (Cuatro millones ciento tres mil quinientos y 00/100 soles) y (11) servicios de consultorías a desarrollar del Componente 3 es de S/ 3,356,000 (Tres millones trescientos cincuenta y seis mil y 00/100 soles), lo cual da un total de S/ 7,459,500. NOTA: La estimación del costo de cada servicio de consultoría contemplado en la Etapa 6 del proyecto de inversión ha sido obtenida a través de juicio de expertos e información secundaria local, así como de los productos obtenidos de las consultorías de diagnósticos contemplados en la partida de Expediente Técnico (consultorías de la etapa de diseño).

2.9. Cronograma de ejecución A continuación, se detalla el cronograma de ejecución de la Etapa 6 del proyecto de inversión, el cual incluye el plazo de las etapas que requiere el proceso de selección y la consultoría propiamente dicha.


Página 51 de 72

Cuadro N° 7: Cronograma de Ejecución de la Etapa 6

COMPONENTE 1


Página 52 de 72


Página 53 de 72


Página 54 de 72


(*) Los plazos establecidos incluyen las etapas siguientes:

Proceso de selección Ejecución del servicio de consultoría


Página 55 de 72

COMPONENTE 3


(*) Los plazos establecidos incluyen las etapas siguientes:

Proceso de selección Ejecución del servicio de consultoría


Página 56 de 72

2.10. Modalidad de contratación

La modalidad de contratación de la Etapa 6 del Proyecto es “por administración indirecta”, puesto que se va contratar a consultorías individuales/firma consultora que se encargarán de la ejecución de cada servicio de consultoría, tal y como fue establecido en el estudio de preinversión viable.

2.11. Comparativo de PI Viable y Documento Equivalente (Etapa 6)

a) En este numeral se detallan las modificaciones, de existir, entre el PI Viable con el Documento Equivalente - Etapa 6, todo ello con la finalidad de mostrar las variaciones que puedan existir o no entre ambos con la incorporación de esta nueva etapa, previo a la aprobación del Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET/DE).

b) Asimismo, estos cuadros comparativos permitirán demostrar de manera más clara que la implementación de esta etapa (Etapa 6), no genera ninguna modificación a nivel de concepción técnica del PI ni de dimensionamiento. (Ver Cuadro N° 9).


Página 57 de 72

Cuadro N° 8: Presupuesto de Inversión de PI Viable y el Documento Equivalente (Etapa 6)


Página 58 de 72



Página 59 de 72

Cuadro N° 9: Comparativo del Componente 1


Página 60 de 72


Página 61 de 72


Página 62 de 72


Página 63 de 72


Página 64 de 72


NOTA:

• Acción 1.2: En el proyecto de preinversión, no se contempla la implementación de los procesos, solamente el levantamiento y la determinación de las brechas. Como resultado de las consultorías de diseño, uno de los aspectos más importantes ha sido la determinación de los procesos mejorados, tanto internos del OSCE, como de la compra pública, y los costos de la implementación de los procesos, se ha cargado a la acción 1.2, de ahí el incremento en el presupuesto.


Página 65 de 72

Cuadro N° 10: Comparativo del Componente 3


Página 66 de 72


NOTA:

• Acción 3.1: Tal como se muestra en el cuadro anterior, tres (03) de las metas físicas de esta acción han sido atendidas por las consultorías “Diagnóstico de la situación actual de los Recursos Humanos que intervienen en el Proceso de la Contratación Pública” y “Diagnóstico de la Estrategia de Capacitación y Certificación y Propuesta de Modelo Mejorado” contempladas en la partida de Expediente Técnico.

• Acción 3.3: El incremento del monto estimado de esta acción responde a la redistribución del presupuesto entre las acciones 3.2 y 3.3, esto debido a que la Estrategia de Gestión del Cambio que se diseñó, redefinió la ruta a seguir para el cumplimiento de las metas establecidas en el estudio de preinversión, lo cual conllevaba un menor presupuesto para la Acción 3.2 y un incremento del presupuesto de la Acción 3.3, sin causar un mayor impacto en el presupuesto total del Componente 3. Asimismo, la consultoría “Diseño de la Estrategia de Gestión de Cambio en el OSCE en el Proceso de Contratación Pública” brindó información del costeo tanto para la implementación de la Gestión del Cambio, como para la Plan de capacitación e implementación de la Oficina de Transformación, permitiendo así una fácil vinculación con la Hoja de ruta del Proyecto.


Página 67 de 72

En el siguiente cuadro se resume la articulación que hay entre el PI Viable y el Documento Equivalente (Etapa 6).

Cuadro N° 11:

Articulación del Perfil Viable con el Documento Equivalente – Etapa 6

COMPONENTE 1

DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA SEGÚN:

DECLARATORIA DE VIABILIDAD DOCUMENTO EQUIVALENTE

(Etapa 6)

PRODUCTO: Componente 1 - Capacidad de Marco Institucional

COMPONENTE 1: Capacidad de Marco Institucional

1.1 Implementación de un nuevo marco organizacional que permita la articulación entre los operadores del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

1.1 Implementación de un nuevo marco organizacional que permita la articulación entre los operadores del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

ENTREGABLES: ENTREGABLES:

Documento: Diagnóstico situacional “as is” del proceso de Contratación Pública.

(*) Meta prevista en el Estudio de Preinversión, atendida mediante CONTRATO N° 015-2020-OSCE/OAD-PBID.

Documento: Diagnóstico organizacional, normativo, procedimental, recursos humanos y tecnológicos del OSCE.


Documento: Brechas identificadas por la Contratación de los diagnósticos del proceso de contratación pública, diagnóstico del OSCE y del "To Be" del proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.


(*) Meta prevista en el Estudio de Preinversión, atendida mediante CONTRATO N° 020-2020-OSCE/OAD-PBID

Documentos: Ajuste organizacional y articulación adecuada del OSCE con el Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

Ajuste organizacional y articulación adecuada del OSCE con el Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero

Documento: Identificación de posibles superposiciones de funciones y competencias con los Sistemas Administrativos y el Sistema de Control.

Mecanismos de coordinación para la articulación al interior del SNA, la coordinación del SNA con la AFSP y la articulación del rol supervisor del OSCE con el Sistema Nacional de Control.

Documento: Propuesta de mitigaciones para las posibles superposiciones de funciones y competencias con los Sistemas Administrativos y el Sistema de Control.

Informe de la Implementación de la Oficina Asesora de Fortalecimiento Institucional del OSCE

Documento: Identificación de oportunidades y mecanismos de enforcement para el cumplimiento de la normativa de Contratación del Estado.


Informe de cambio normativo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado y rediseño de la estructura normativa.

Informe de propuesta de adecuación a de ley y el Reglamento respecto al uso de la tecnología.

Informe conteniendo los Instrumentos Normativos y no normativos de las Adquisiciones Públicas adecuados al modelo de gestión del proyecto

Documento: Definición de mecanismos para medir el desempeño de los actores del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.



Página 68 de 72

Documento: Mapeo de Puestos Mapeo de Puestos del OSCE alineado al modelo "To Be" de la Contratación Pública

Documento: Cuadro de puestos de la entidad – CPE

Documento: Manual de perfiles de puestos – MPP

Documento: Informe de mejora de procesos


No corresponde (Interno).

Documento: Informe de Dimensionamiento de la entidad No corresponde (Interno).

Documento: Informe con los resultados de los talleres de difusión del nuevo marco organizacional implementados.

Informe de resultados de la preparación y desarrollo de seminarios y talleres de divulgación y capacitación para la implementación de los procesos mejorados del OSCE.

Definición de mecanismos para medir el desempeño de los actores del proceso de contratación pública.

1.2. Desarrollo e implementación de un modelo de gestión del proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero, considerando los enfoques de eficiencia, eficacia y transparencia

1.2. Desarrollo e implementación de un modelo de gestión del proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero, considerando los enfoques de eficiencia, eficacia y transparencia


Documento: Modelo de gestión del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero (TO BE).


Documento: Instrumentos para la implementación del modelo de gestión definido.

Informe conteniendo de los Instrumentos normativos y no normativos de la I y II etapa y el Estudio de Impacto.

Tablero de indicadores para medir y controlar el funcionamiento del modelo de gestión definida.

Instrumentos para la implementación del modelo de gestión definido.

Informe de resultados del desarrollo de seminarios y talleres de divulgación de documentos y herramientas metodológicas definidas.

Documento: Metodología de análisis de valor por dinero en su dimensión cualitativa y cuantitativa para los informes de evaluación de los procesos de contrataciones públicas (ex ante y ex post).


Rediseño a detalle de los procesos mejorados del Modelo "To-Be" de las contrataciones públicas, incluyendo documentación y marco referencial para el establecimiento de métricas de desempeño.

Documento: Modelo de la programación multianual de requerimientos de bienes y servicios.

Documento: Informe de documentos estándar para contrataciones de bienes y servicios frecuentes y de impacto

Documento: Informe de resultados del desarrollo de seminarios y talleres de divulgación de documentos y herramientas metodológicas definidas

Informe de resultados de la preparación y desarrollo de seminarios y talleres de divulgación y capacitación para la implementación de los procesos mejorados del Modelo To-Be de contrataciones públicas.

Documento de mecanismos para fortalecer el proceso de planificación de las adquisiciones en el Modelo "To-Be" de las contrataciones públicas.

Rediseño a detalle de los procesos mejorados del OSCE en el Modelo "To-Be" de las contrataciones públicas, incluyendo documentación y marco referencial para el establecimiento de métricas de desempeño.

Informe de resultados de la preparación y desarrollo de seminarios y talleres de divulgación y capacitación en el modelo de procesos, prácticas de gestión y herramientas metodológicas definidas.


Página 69 de 72

Documento de propuesta de conformación de los equipos compradores, mecanismos de coordinación y condiciones habilitadoras para su implementación.

Metodología de análisis de valor por dinero en su dimensión cualitativa y cuantitativa para los informes de evaluación de los procesos de contrataciones públicas (ex ante y ex post).

1.3. Implementación de la gestión de conocimiento en la contratación pública

1.3. Implementación de la gestión de conocimiento en la contratación pública


Documento: Propuesta de estrategia de gestión del conocimiento en OSCE.


(*) Meta prevista en el Estudio de Preinversión, atendida mediante OS 124-2020 y OS 241-2020.

Documento: Informe de brechas para la implementación de la estrategia de gestión del conocimiento en OSCE.


Documento: Informe de EETT / TdR de los requerimientos para el cierre de las brechas identificadas.


Documento: Informe de dashboard desarrollados con sus documentos técnicos.

Informe de dashboard desarrollados con sus documentos técnicos.

Informe sobre la Formación y fortalecimiento de capacidades, competencias y actitudes en temas de gestión de conocimiento para el personal de OSCE.

Informe de dashboard desarrollados con sus documentos técnicos.

1.4. Rediseño / actualización de los portales del OSCE 1.4. Rediseño / actualización de los portales del OSCE


Documento: Diagnóstico de la situación actual de los portales (externo e interno) del OSCE.


Documento: Propuesta de mejora de los portales del OSCE. (*) Meta prevista en el Estudio de Preinversión, atendida mediante CONTRATO N° 017-2020-OSCE/OAD-PBID.

Documento: Informe de la herramienta en Web: Nuevos portales implementados.

Informe de la implementación de la herramienta de Nuevos portales de la contratación del estado en la Web:

Documento: Informe de resultados de los talleres de capacitación sobre el uso de los portales del OSCE y actividades de difusión respectivas.

1.5. Implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública

1.5. Implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública


Documento: Estudio de benchmarking para la implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública.


Documento: Informe de brechas para la implementación de la gestión de innovación y calidad en la contratación pública.


Documento: Informe de EETT/ TDR de los requerimientos para el cierre de las brechas identificadas.


Documento: Informe de los resultados de los estudios pilotos de innovación en contratación pública.

Informe se la definición, preparación y resultados de la actividad GovTech y Compras Públicas en Innovación

Informe de la implementación del Observatorio de Innovación en Portal de Contrataciones Públicas, que promueva el intercambio de información secundaria y primaria en pro de mantener un sistema de vigilancia estratégica vivo.


Página 70 de 72

Informe sobre el Piloto de actividad usando el espacio físico/virtual para promover proyectos de innovación.

Informe sobre la Formación de capacidades en innovación a Promotores de Innovación y Directivos, así como al personal del OSCE, que incluya la identificación de las brechas, así como la identificación, planeamiento y realización de semilleros.

Informe sobre la Implementación de la plataforma tecnológica de capacitación (tipo aula virtual), a fin de capacitar en innovación y tecnología para potenciar el desarrollo de las capacitaciones virtuales, disminuyendo costos y aprovechando las tecnologías existentes.

(*) Meta forma parte del Expediente Técnico del Componente 1 (Partida ET)


Página 71 de 72

COMPONENTE 3

DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA SEGÚN:

DECLARATORIA DE VIABILIDAD DOCUMENTO EQUIVALENTE

(Etapa 6)

PRODUCTO: Componente 3 - Capacidad de los recursos humanos

COMPONENTE 3: Capacidad de los recursos humanos

3.1. Fortalecimiento del capital humano 3.1. Fortalecimiento del capital humano


Documento: Diagnóstico de la situación actual de los recursos humanos que intervienen en el proceso de contratación pública.


Documento: Propuesta de mejora a la gestión del capital humano y desarrollo y/o actualización de los perfiles de puestos para los operadores del proceso de contratación pública, desde un enfoque de abastecimiento estratégico


Documento: Diagnóstico del actual modelo de certificación de operadores del proceso de contratación, así como la propuesta del nuevo modelo de evaluación y certificación.


Documento: Informe sobre la implementación del nuevo modelo de evaluación y certificación.

Documento: Informe sobre la implementación del nuevo modelo de evaluación y certificación.

Documento: Informe sobre la implementación del Tablero de Indicadores del desempeño como operador del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

Documento: Informe sobre la implementación del Tablero de Indicadores del desempeño como operador del Proceso de Contratación orientada a la Gestión por Resultados y maximización del valor por el dinero.

3.2 Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral con un enfoque de abastecimiento estratégico en el marco de la gestión del conocimiento

3.2 Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral con un enfoque de abastecimiento estratégico en el marco de la gestión del conocimiento


Documento: Diagnóstico de la actual estrategia de la capacitación y la propuesta de nueva estrategia


Documento: Informe del desarrollo de contenidos de capacitación

Documento: Informe del desarrollo de contenidos de capacitación

Documentos: Instrumentos, guías y materiales de capacitación de acuerdo a modalidades de capacitación.

Documentos: Instrumentos, guías y materiales de capacitación de acuerdo a modalidades de capacitación.

Documento: Informe de la ejecución del programa piloto de capacitación

Documento: Informe de la ejecución del programa piloto de capacitación

3.3. Desarrollo e implementación de una estrategia de gestión del cambio para todo el ciclo de la contratación pública

3.3. Desarrollo e implementación de una estrategia de gestión del cambio para todo el ciclo de la contratación pública


Documento de la estrategia de gestión del cambio



Documento: Informe de resultados de la implementación de la estrategia de gestión del cambio en el proceso de contratación pública.

Documento: Informe de resultados de la implementación de la estrategia de gestión del cambio en el proceso de contratación pública.

(*) Meta forma parte del Expediente Técnico del Componente 3 (Partida ET)


Página 72 de 72

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Del análisis realizado en el presente Informe Técnico (Documento Equivalente - Etapa

6) del Proyecto “Mejoramiento de la capacidad para la generación del conocimiento y mejora continua en la Gestión de la Contratación pública”, se puede concluir que las consultorías que lo conforman no incluyen variaciones o modificaciones referidas al cambio de localización dentro de su ámbito de influencia o variaciones en la capacidad de producción o de la tecnología de producción, permitidas en el marco del Invierte.pe, en tanto no alteran la concepción técnica y dimensionamiento del Proyecto.

3.2. En tal sentido, se recomienda remitir el presente Informe Técnico para iniciar con los

trámites que correspondan para la obtención de la aprobación de la Consistencia, a cargo de la Unidad Formuladora (UF-OPM), de corresponder; y posteriormente con la aprobación del Documento Equivalente - Etapa 6, a cargo de la Secretaría General (SGE-OSCE).

Documents

INFORME TÉCNICO PARA LA CONSISTENCIA DE LA ETAPA 6 DEL