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INFORMETÉCNICONo.009-EPMSA-GCC-DCA-16ASUNTO: InformedegestióndelaDireccióndeControlAmbiental,año2015FECHA: 14deenerode2016 1. ANTECEDENTES

1.1. MemorandoNo.EPMSA-GCC-0619-8298-15del28dediciembrede2015e InformeTécnicoNo.0109-EPMSA-GCC-

DCA-15,conloscualessedetallóalaGerenciadeControldelaConcesiónlasactividadesrealizadasporlaDireccióndeControlAmbientalconelfindeejecutarlaspartidaspresupuestariasconsideradasenelPOA2015.

1.2. MemorandoNo.No.EPMSA-GG-0008-0117-16del08deenerode2016,medianteelcuallaGerenciaGeneralsolicitó

alasGerenciasdelaEPMSAemitiruninformedegestióndelaño2015.

1.3. Contextoestatutario(DelEstatutoOrgánicodeGestiónOrganizacionalporProcesosdelaEPMSA):

Art.29.-DIRECCIÓNDECONTROLAMBIENTAL,literalb)ATRIBUCIONESYRESPONSABILIDADES:“1)EjecutarlasaccionesconducentesparamantenerencumplimientoyvigencialaLicenciaAmbientaldelAIMS.2)Controlyseguimientoalconcesionarioensucumplimientode lasobligacionescontractualesrelacionadasconelcomponenteambientalydelasdisposicionesestablecidasenlaLicenciaAmbientaldelAIMS.3)VigilarqueelConcesionarioylosoperadoresdelAIMS,ejecutenunagestiónambientalenelsitiodelaeropuertoacordeconlanormativaambientalvigente,planesdemanejoambientalyotrosinstrumentosnormativosafines.4)Generarprocedimientosdegestiónambientalinternosencoordinaciónconlasdemásgerencias,segúnseaelcaso.5)ElaborariniciativasdeproyectosorientadosaimpulsarlagestiónambientalresponsableenelAIMS.6) Coordinar con las autoridades competentes y con entidades públicas y privadas relacionadas, la aplicación deprocedimientosquepermitanevitar lageneraciónde impactosambientalesnegativosdentrodeláreade influenciadelaeropuerto.7)RealizartodaslasactividadesadministrativasafinesalpuestoyalaLey.8)LasdemásqueleseanasignadasporlaGerenciaGeneral”.

2. LOGROS/RESULTADOS

2.1 PlantadeTratamientodeAguasResiduales(PTAR)

2.1.1 A partir de mayo de 2015, el AIMS cuenta con un sistema de tratamiento primario de los efluentes líquidos

residualesqueingresanenlaPTAR,ademásdeunreforzamientodeltratamientoinstaladooriginalmente,ydeunsistemadetratamientode lodos(resultantesdel trabajode laPTAR). Según losdocumentospresentadosporelConcesionario, estas mejoras garantizan una capacidad de tratamiento para el caudal incrementado ante elfuncionamiento de nuevas actividades en el aeropuerto, así como el cumplimiento de la normativa ambientalaplicable.

2.1.2 AcontinuaciónsepresentaunresumendelasactividadesycomunicacionesemprendidasporlaEPMSAenelaño2015,quemotivaronlainstalacióndemejorasenlaPTAR.

• En la Comisión de Ambiente No. 1 celebrada el 31 de julio de 2015, al EPMSA indicó al Concesionario que las

descargaslíquidasresidualesqueprovienendelaPlantadeTratamientodeEfluentes(PTE)nocumplencontodosloslímitespermisiblesexigidosporlanormativaambientalvigente,alocuallaCorporaciónQuiportS.A.respondióquelaPTARpresentóunproblemaoperativototal,debidoaque,porunaparte,cuandoseinauguróelAIMSporunperiododedosmesesnosepudorealizar lascorrespondientespruebasdeuso,yque losefluentesque ingresanparasutratamientoacarreanunaltocontenidodeaceitesygrasasprovenientesdelosoperadoresdecateringylosrestaurantesdelPTB.

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LaaseveraciónformuladaporlaEPMSAendichacomisión,tuvosustentoenlarevisióndelosInformesSemestralesde Seguimiento de losMedios Físicos, Bióticos, Sociales y de SaludHumana de los periodos septiembre 2013 –febrero 2014 y marzo 2014 – agosto 2014, generados por el Concesionario en cumplimiento de la DisposiciónQuintadelaLicenciaAmbientaldelAIMS.Endichosinformessepresentanlosresultadosdelosmonitoreosdelasdescargas líquidas residualesnodomésticasdel aeropuertoefectuadosdurantedichosperiodosde tiempo, y seevidenciaelincumplimientoalanormativalegalaplicablesegúnelPlandeManejoAmbientalqueestuvovigente.

• Araízdeello,laEPMSAhageneradounaseriedeoficioseinformestécnicos,ytambiénhasolicitadocomisionesymesas de trabajo, con lo cual se ha solicitado al Concesionario información técnica respecto del estudio quedeterminólainstalacióndeunsistemadetratamientoprimarioenlaPTAR.Eldetalledelosdocumentosyaccionesgeneradosenelaño2015,semuestranenlaTabla1:

Tabla1.Documentosyacciones2015generadosporlaEPMSA,PTAR

Tipodedocumento Número Fecha

OFICIO

EPMSA-GCC-0156-0720-15 17/03/2015EPMSA-GCC-0280-1184-15 23/04/2015EPMSA-GCC-0423-1756-15 25/06/2015EPMSA-GCC-0483-1998-15 21/07/2015EPMSA-GCC-0549-2327-15 02/09/2015

COMISIÓNDEAMBIENTE007 13/01/2015008 20/01/2015009 23/07/2015

MESADETRABAJO N/A 13/04/2015LaCorporaciónQuiportS.A.finalizólostrabajosdeimplementacióndelmencionadosistemaprimarioenmayode2015,ysedioinicioalafasedepruebas.DeacuerdoalainformaciónproporcionadaporelConcesionario,lasmejorasdelaPTARconsistenprincipalmenteenlainstalacióndeunsistemadetratamientoprimarioavanzadomediantesistemaDAF(flotaciónporairedifuso),unsistemadetratamientodelodos,yunsistemadetratamientoterciariodefiltración.Finalmente, con oficio No. EPMSA-GCC-0606-2526-15 del 28 de septiembre de 2015, la EPMSA comunicó alConcesionario, que ha cumplido con la presentación de los documentos solicitados sobre el diseño yfuncionamientodelasnuevasadecuacionesdelaPTAR.Enlasfotografíasdela1ala3sepuedeapreciarpartedelasmejorasimplementadasenlaPTAR.

Foto1.SistemaDAF

Foto2.Sistemadefiltros

Foto3.Sistemadegestiónde

lodos

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2.1.3 Enabrilde2014, laEPMSArealizó lacontratacióndeun laboratorioparaelmonitoreode lasdescargas líquidastratadasporlaPTAR,conlafinalidaddeobservarelcumplimientodeloslímitespermisiblesfijadosenlanormativaambientalaplicable.Elprimermuestreo,ejecutadoel15demayode2015(durantelafasedepruebasdelaPTAR),seobservóqueelparámetroSustanciasTensoactivassuperóellímitemáximopermitido;sinembargo,estosresultadosseobtuvieronmientras las nuevas instalaciones de la PTAR se encontraron en fase de pruebas, por lo que no pueden serconsideradoscomodefinitivos.NosepudieronefectuarmásmonitoreosdelasdescargaslíquidasresidualesdelAIMSporpartedelaEPMSA,envista de que se realizó en agosto de 2015, la terminación unilateral de la orden de servicio con el laboratoriocontratadoparatalefecto,situaciónqueseprolongósinpermitirlacontrataciónoportunadeotroproveedordelservicio.La Dirección Financiera notificó mediante memorando No. EPMSA-GAF-2807-7203-15 del 09 de noviembre de2015,quelaliberacióndefondosdelaOrdendeServicioNo.OS-GCC-0037-15(relacionadaconlacontratacióndellaboratorio para elmonitoreo de descargas líquidas residuales del AIMS) se encuentra efectiva, y que existe ladisponibilidaddeUSD2.645,25paraserasignadossegúnlasnecesidadesinstitucionales.Ante ello, la Dirección de Control Ambiental, a través delmemorandoNo. EPMSA-GCC-0551-7607-15 del 25 denoviembre de 2015, solicitó a la Gerencia Administrativa Financiera, una nueva contratación de servicios demonitoreo de descargas líquidas residuales y emisiones a la atmosfera, con la modalidad de certificaciónpresupuestariafutura.Noseobtuvorespuestaaesterequerimientohastalafecha.Noobstante,laDireccióndeControlAmbientalconsideródentrodesuPOAdelaño2016,laactividad“ContratarServicio de Medición de calidad de agua y Fuentes Fijas de Combustión”, con la finalidad de verificar elcumplimientodelanormativaambientalaplicableenestarama.

2.1.4 Cabe señalar que de acuerdo a los monitoreos efectuados por el Concesionario, y plasmados en el “InformeSemestral de Seguimiento de losmedios Físico, Biótico, Social y de SaludHumana”, correspondiente al períodocomprendidoentrelosmesesdemarzo–agostode2015,seobservaelcumplimientodeloslímitespermisiblesdedescargaslíquidasresidualesaeroportuarias.Dicho informe fue revisado y presentado por la EPMSA alMinisterio del Ambiente, con oficioNo. EPMSA-GCC-0814-3495-15del31dediciembrede2015.

2.2 SeguimientoalapresenciadegallinazosenlasáreasdeinfluenciadelAIMS

2.2.1 Enmayode2014 seprodujo el impactodeun gallinazo conuna aeronave, provocandodaños enel sistemaderadaresde lamisma. Este incidentemotivóa la EPMSAa realizar campañasde identificaciónde los sitios y lasactividadesmás críticas, cuyas características se constituyeron comopotenciales atractivosdegallinazos, lo cualconllevó a emprender tareas de coordinación para que las autoridades correspondientes (principalmente laSecretaría de Ambiente) ejecute un plan de acción para disminuir el riesgo a la operación aeronáutica por lapresenciadeestasavesenlaszonasdeaproximacióndelaeropuerto.

2.2.2 El trabajo conjunto de la EPMSA con el Concesionario, la Secretaría de Ambiente y la Administración ZonalTumbaco durante el año 2015, ha permitido una disminución progresiva de los avistamientos de gallinazos porpartedepilotosdeaeronavesenlaszonasdeaproximacióndelAIMS.EnlaImagen1,sepuedeapreciarlareducciónprogresivadereportesdeavistamientosdegallinazos,desdemayode 2013 hasta diciembre de 2015. Las columnas rojas representan los meses en los que se tuvo impactos degallinazosconaeronaves(arazóndeunimpactopormes).

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Imagen1.Númerodereportesdeavistamientosdegallinazos,2013-2015

Fuente:ADC&HAS,2016Ladisminucióndeavistamientosmásevidenteeslaquesecontabilizadesdeelmesdeenerode2015haciaelmesdejuniodelmismoaño.

2.2.3 AcontinuaciónsepresentaunresumendelasprincipalesactividadesdesarrolladascomopartedelseguimientoalapresenciadegallinazosenlasáreasdeinfluenciadelAIMS,duranteelaño2015:

• En losmeses de febrero ymarzo de 2015, se realizó la limpieza de la quebrada del Guambi en los sectores deChaupimolino(Pifo)yPuembo,yseimplementóuncerramientode200mdelaquebradaenChaupimolino.

• En las reuniones mantenidas el 13 y 16 de marzo de 2015, la Administración Zonal Tumbaco (AZT) asumió laresponsabilidadderealizarelcerramientodequebradas,ocupandolosmateriales(postesdecemento)ymanodeobradisponibles,ypresentóunlistadoderequerimientosadicionalesparapodercubrirconlalongitudtotaldelasquebradasaintervenirse.Porsuparte,laEPMSAasumióelcompromisodecoordinarlasactividadesdelimpiezadelasquebradas.Sedioprioridada la intervenciónde laquebradadelGuambi,en lossectoresdeLa Isla,Puembo,SantaRosadePalermoyTababela.

• Enbasedelcompromisoadquiridoenlasreunionesantescitadas,laEPMSArealizócoordinacionesconeloperadordel aeropuerto, con entidades públicas (EMASEO EP, EPMMOP, EPMAPS, Cuerpo de Bomberos del DMQ, JuntaParroquialdePuembo)yconempresasprivadas(NOVOPAN),conelobjetivodeobtenerlosmaterialesrequeridospor laAdministraciónZonalTumbaco,asícomodepersonaly logísticapara los trabajosde limpiezaa realizarse.Losresultadosfueronlossiguientes:

! La Administración Zonal Tumbaco dispuso de postes de cemento y de personal operativo para elcerramientodelasquebradas.

! Eloperadordelaeropuertoaportóconunacuadrillapermanentede5trabajadorespor20díaslaborables,quienesefectuaronlaslaboresdelimpiezaycerramientodelasquebradas.Además,hizolaentregade25pingosdemaderay2000mdealambredepúas.

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! LaSecretaríadeAmbienteproporcionóunacuadrilladepersonasquecolaboraronconlalimpiezadelasquebradasyconlasiembradecercasvivas.

! La EMASEO EP dispuso de una volqueta para transportar los residuos recolectados en cada jornada delimpieza.

! La EPMAPS dio la facilidad de contar con una volqueta y una pala mecánica para la recolección deescombros.

! El Cuerpo de Bomberos de Pifo dispuso de un vehículo cisterna y agua para riego de las cercas vivassembradas.

! LaJuntaParroquialdePuemboaportócon300pingosdemadera.! LaempresaNOVOPANdonó250pingosdemadera.

Lostrabajosdelimpiezainiciaronel23/03/2015enlaquebradadelGuambi,desdelaalturadelacalle10deagostodePuembo,ycontinuóporelcaminoantiguohaciaTababela.Posteriormente,seintervinieronlasáreasdeSantaRosadePalermoyLaIsla;lasactividadesdelimpiezafinalizaronel21deabrilde2015(Fotosdela4ala9).

Foto4.Limpiezadequebradas

Foto5.Limpiezadeescombros

Foto6.Colocacióndepostes

Foto7.Limpiezadefilodequebrada

Foto8.Colocacióndealambre

Foto9.Quebradalimpia

• Se han realizado capacitaciones a las comunidades ubicadas dentro de las zonas críticas, con la finalidad de

concienciarelpeligroquerepresentaparalaoperaciónaeronáuticalapresenciadegallinazosenzonascercanasalAIMS,yfomentarlasbuenasprácticasambientalesenlasactividadesdedichascomunidades,principalmenteenlagestión de residuos sólidos. La EPMSA participó con la exposición del tema “Peligro Aviar en el AeropuertoInternacionalMariscalSucre”.Lascapacitacionesimpartidashastalafechahansidolassiguientes(Fotosdela10ala12):

Tabla2.Capacitacionesenpeligroaviar,2015

Foto10.SantaRosadePalermo(Puembo)-21/03/2015

Foto11.LaIsla(Yaruquí)–16/08/2015

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Foto12.SalazarGómez(Puembo)-22/08/2015

2.2.4 LaEPMSAhacontinuadoconunacampañacontinuadevigilanciadelestadodelasquebradasdelasáreascríticas,

efectuando inspeccionesperiódicas,yenbaseaellosedeterminaqueapesarde lasactividadesrealizadasparacontrolarlapresenciadeestasavesenlasinmediacionesdelAIMS,sehanobservadonuevamentelapresenciaderestos de animales, basura y escombros en las quebradas, así como daños en los cerramientos instalados(Fotografíasdela13ala15).Anteello,laEPMSAjuntoconeloperadordelaeropuerto,hancoordinadoyejecutadolalimpiezadelosrestosdeanimalesenlasquebradasanteelaltoriesgoquerepresentan.

Foto13.Basuraenquebradas

Foto14.Nuevasaccionesdelimpiezade

quebradas

Foto15.Nuevasaccionesdelimpieza

dequebradasPor otra parte, la EPMSA a través de la coordinación entre la Dirección de Control Ambiental y la Unida deComunicación, gestionó la instalacióndevallas informativasqueadviertena la ciudadaníaacercadel riesgoqueocasiona la inadecuada disposición de basura hacia la operación aeronáutica. El detalle de esta actividad, semuestraenlasiguientetabla:

Tabla3.Colocacióndevallasinformativas

SanJosédePuembo

SantaRosadePalermo

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Calle10deagosto,Puembo

Viravuelta(víaantiguaPuembo-Tababela)

Tababela,ingresoalavíaantiguahaciaPuembo

LaIsla,sector700gradas

Sehaobservadoqueenelsectorsurorientaldelaeropuerto(sectorLaIsla),seasientaunacomunidaddegallinazoscon una estancia permanente en el sector, con una población de aproximadamente 100 individuos. Ante esteparticular, se ha considerado la ejecución de un estudio biológico que determine las causas de la presencia degallinazosenel sectorsurorientaldelAIMS,yque investigueelcomportamientodeestasaves,conelobjetodeimplementar una campaña que reduzca el tamaño de su población. Este estudio será desarrollado por elConcesionarioduranteelaño2016.Unasituaciónsimilar,sehaobservadoenItulcachi,elcualesunsectoralejadohaciaelsurdelaeropuerto,peroquesinembargo,seencuentradentrodelazonadeaproximacióndelasaeronaves.Ladisposicióndebasuraenlasquebradasdeestesector,podríaatribuirlapresenciadegallinazos.

2.2.5 Sehangeneradovariosdocumentos luegode lacampañade limpiezadequebradas,con loscuales laEPMSAhagestionadoel apoyode las instituciones competentesparaque se continúe conun seguimiento y control a lasactividadesqueatraengallinazos.Estascomunicacionessedetallanenlasiguientetabla:

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Tabla4.Oficiosemitidosporgestiónpresenciadegallinazos,2015

Fecha Número Asunto

11/05/2015 EPMSA-GCC-0295-1288-15Se solicitó la coordinación por parte de la Secretaría de Ambiente paracontinuarconlaejecucióndecampañasdeerradicacióndelapresenciadegallinazos,ademásde

13/05/2015 EPMSA-GCC-0303-1312-15 SesolicitóalCuerpodeBomberosbrindarseguridadpara larealizacióndelasactividadesdelimpiezaenlaquebradadelGuambi,sectorTababela.

16/06/2015 EPMSA-GCC-0395-1594-15 Se solicitó a EMASEO la limpieza oportuna de las vías ubicadas en lasquebradasaledañasalaeropuerto.

16/06/2015 EPMSA-GCC-0396-1597-15Se solicitó a la Secretaría de Ambiente un operativo con la respectivacoordinacióninterinstitucionalafindeidentificar lasactividadesrealizadasenPuemboquepuedenatraerlapresenciadegallinazos.

11/08/2015 EPMSA-GCC-0505-2153-15

Se solicitó a la Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad,convocaraunareunióndelejede laSecretaríadeDesarrolloProductivoyCompetitividad, con la participación de la Empresa PúblicaMetropolitanade Rastro y de CONQUITO, con la finalidad de evaluar la situación de lasactividadesquegeneranlaatraccióndegallinazos.

18/08/2015 EPMSA-GCC-0510-2177-15Se solicitó a la Secretaría de Ambiente gestionar y coordinar patrullajesfrecuentes con la Policía Metropolitana Ambiental en las quebradasaledañasalAIMS.

18/08/2015 EPMSA-GCC-0508-2175-15

Se solicitó a la Corporación Quiport efectuar un Estudio de MonitoreoBiológicoquepermitalaobtencióndedatoscuantitativosycualitativosquedescriban de forma sistemática el comportamiento de la comunidad degallinazos.

15/09/2015 EPMSA-GCC-0578-2415-15SesolicitóalaAdministraciónZonalTumbacounrecorridoconjuntoporelCanal de Riego El Pisque para identificar actividades que representenatractivosparalapresenciadegallinazosenlazona.

24/09/2015 EPMSA-GCC-0601-2514-15 Se insistió a la Corporación Quiport S. A. la realización de un estudio demonitoreobiológicodelacomunidaddegallinazosdelsectorLaIsla.

24/09/2015 EPMSA-GCC-0600-2513-15SesolicitóalaAdministraciónZonalTumbacolacolocacióndecerramientoen los nuevos accesos evidenciados en las quebradas cercanas al AIMS,ademásdelmantenimientoalcerramientoyacolocado.

13/10/2015 EPMSA-GCC-0652-2664-15Se solicitó a la Empresa Pública Metropolitana de Aseo considere laprovisión de personal, equipos y maquinaria necesarios para emprenderunanuevacampañadelimpiezadelasquebradasaledañasalAIMS.

20/10/2015 EPMSA-GCC-0669-2775-15 SesolicitaalConcesionariorealizarelmantenimientoy limpiezadelsectorcolindanteconeledificiodeCNTyconunterrenodepropiedadprivada.

20/10/2015 EPMSA-GCC-0673-2829-15 Se solicitan los detalles del contenido del estudio demonitoreo biológicoquerealizaráQuiportS.A.

20/10/2015 EPMSA-GCC-0670-2802-15 Se solicita a la Secretaría de Ambiente el control ambiental de lasactividadesalolargodelcanalderiegoElPisque.

20/10/2015 EPMSA-GCC-0671-2803-15DirigidoalaAZTenelquesesolicitaorganizarcharlasinformativassobreelpeligro aviar en el AIMS en los barrios Álvarez de Ollambarillo yChinangachí.

Adicionalmente,sehanmantenidoreunionesinterinstitucionalesdurantelosmesesdenoviembreydiciembrede2015,coneloperadordelaeropuerto,laSecretaríadeAmbiente,laAdministraciónZonalTumbaco,laSecretaríadeTerritorio,Hábitaty Vivienda, EMASEO y la AgenciaMetropolitana de Control, en las cuales se han discutido y analizado actividades quepermitan realizar un mayor control (limpieza de quebradas, operativos, inspecciones, prohibición de actividadesincompatibles),lasmismasqueseránimplementadasduranteelaño2016.2.3 ManejodeResiduosSólidos

2.3.1 Enbasedelseguimientoefectuadopor laDireccióndeControlAmbientalde laEPMSAdesdemayode2014a la

gestiónderesiduossólidosdelAIMS,elConcesionarioejecutóunplandeacciónencaminadoamejorarlagestiónderesiduossólidos,tantoenelladoairecomoenelladotierra.

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2.3.2 AcontinuaciónsepresentaunresumendelasprincipalescomunicacionesquelaEPMSAhageneradorespectodeestetemaenelaño2015.

• ConoficioNo.EPMSA-GCC-0058-0237-15del28deenerode2015,laEPMSAotorgóalConcesionariounplazode05díaslaborablesparaquepresenteunsolodocumentodeplandeacciónqueincluyalosiguiente:

! Laevidenciadelprocesodelicitaciónparaampliarelnúmerodecontenedoresenelladotierra;juntoconuncronogramadeejecucióndeactividades.Serequiereeldetalledecadaactividadpropuestaparaestefin.

! El detalle de las actividades relacionadas con el mantenimiento a aplicarse en los contenedoresdeterioradosdelladoaire,ysurespectivocronograma.Sedeberáincluirlaimplementacióndebasesdeconcretoparacadacontenedorydelaidentificaciónnumérica.

! El detalle de las capacitaciones en manejo de residuos que se llevarán a cabo en el presente año,evidenciandofechas,horasylugares.

! Mecanismos de control para operadores comerciales usuarios de los contenedores, y mecanismos desanciónparaquienesnocumplanconloslineamientosestablecidosparalagestiónderesiduosenelAIMS.

Este plan de acción fue solicitado, toda vez que en las inspecciones realizadas por la Dirección de ControlAmbiental,seevidenciaronincumplimientosalanormativaambientalyloslineamientosdedocumentostécnicosambientalesqueaplicanenestecaso(Fotosdela16ala21)

Foto16.Lixiviadosenuncontenedor

delladotierra

Foto17.Residuosreciclables,fundasnegrasyzunchosenuncontenedor

delladotierra

Foto18.Descargadeaguasresidualesdel

lavadodecontenedoresdelPTBendrenajedeagualluvia

Foto19.Presenciadelíquidosenuncontenedordelladoaire

Foto20.Presenciadelíquidosenuncontenedordelladoaire sin tapón en

la baseFoto21.Contenedordelladoairesobre

suelodesnudo

• Apartir de abril de 2015, la EPMSAobservó los trabajos para la instalación de nuevos contenedores en el ladotierra,enlossectoresdeTABACARCEN,HangaresdeTAMEydeAEROGAL,eláreaseserviciodecateringyelnivelcerodelPTB.Ademásseobservólacolocacióndetapones,etiquetasdeidentificacióneinstructivosdeusoenloscontenedoresdelladoaire.Enmayode2015secontóconlosnuevoscontenedoresenelladotierra.SinembargodeloanteriorlaCorporaciónQuiportS.A.nohadiocumplimientoatodaslassolicitudesdelaEPMSAorientadasamejorarlagestiónderesiduossólidosenelAIMS.

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• ConoficiosNo.EPMSA-GCC-0274-1138-15del21deabrilde2015yEPMSA–GCC–0482–01970–15del21dejuliode2015,laEPMSAinsistióalConcesionariolapresentacióndelplandeacciónquefuerequeridomedianteoficioNo.EPMSA-GCC-0058-0237-15del28deenerode2015.EnlasinspeccionesrealizadasporlaDireccióndeControlAmbiental,secontinuóobservandolosincumplimientosalanormativaambientalyaloslineamientoscontempladosenlosdocumentostécnicosambientalesaplicables(PlandeManejoAmbiental,PlandeManejodeResiduosdelAIMS),yporconsiguientealasCláusulas7.2.8y7.2.9,literala)delContratodeConcesión.Anteello,el12deoctubrede2015laEPMSAnotificóalaCorporaciónQuiportS.A.,atravésdeoficioNo.EPMSA-GCC-0643-2649-15,elAvisodeRemediacióncorrespondientebajoelamparodelaCláusula18.2.2delContratodeConcesión.

• El Concesionario presentó a la EPMSA a través del oficio No. PRES–287–2015 del 23 de octubre de 2015, eldocumentodenominado“PlandeAcciónparaMejorarelManejodeResiduos–AIMS”,conel finde levantar losincumplimientosdeterminadosenelAvisodeRemediación.ConoficioNo.EPMSA–GCC–0693–2939–15del04denoviembrede2015,laEPMSAsolicitóalConcesionarioiniciarlaimplementacióndelasactividadesquesehanconsideradonecesariasparacumplirconlanormativaambientalyprocedimientosambientalesaplicablesenlagestiónderesiduossólidosdelAIMS,segúnlocontempladoenelplandeacciónpresentado.Sinembargo,sesolicitóquesepresentendetallestécnicosdedichoplandeacción.A través del oficio No. GCON–464–2015 del 13 de noviembre de 2015, la Corporación Quiport S.A. presentódetalles de las obras civiles de los proyectos contemplados en el plan de acción, el Concesionario presentó uncronogramaenelqueseestablecen,entreotrasactividades,inspeccionesdiariasaloscontenedoresderesiduosyoperadorescomercialesdelAIMS,procedimientosde limpiezade loscontenedoresderesiduos,ycapacitacionesenelPlandeManejodeResiduosenlosmesesdeenero,marzoymayode2016.MedianteoficioNo.EPMSA–GCC–0752–3249–15del01dediciembrede2015,laEPMSAsolicitóalConcesionarioinformacióndedetalledelasobrascivilesaimplementarsecomopartedelplandeacción,analizarlaaplicacióndelassancionesestipuladasenelPlandeManejodeResiduosdelAIMS,aplicarmedidaspreventivasparalareducciónde polvo y escombros durante la ejecución de las obras, y mantener disponibles las evidencias documentales(registros,fotografías,etc.)delaimplementacióndelasactividadesdelplandeacción.

• Se considera necesario informar que en enero de 2016, la Corporación Quiport S.A. presentó a la EPMSA lainformaciónylasevidenciasdelcumplimientodel“PlandeAcciónparaMejorarelManejodeResiduos–AIMS”.Sepuedeapreciarencampolacolocaciónderejillasparadrenajedelixiviadosalsistemadetratamientodeefluentesresiduales,impermeabilizacióndecontenedoresdelladotierra,construccióndeunsitiodelavadodecontenedoresdelPTB,yplataformasimpermeabilizadasenelladoaire(Fotografíasdela22ala27).

Foto22.Rejillaparadrenajede

lixiviados.

Foto23.Pinturadeesmaltesintéticoparaimpermeabilizacióndecontenedoresdel

ladotierra.

Foto24.PuntoparalavadodecontenedoresdelPTB.

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Foto25.DescargadelixiviadohaciasistemadetratamientodeefluentesresidualesdelAIMS

Foto26.Contenedoresdelladoairesobresueloimpermeabilizado

Foto27.Plataformadeasfaltoparauncontenedordelladoaire

Enbasedeello,elAvisodeRemediaciónfuearchivadoporlaEPMSA,situaciónquesecomunicóalConcesionarioconoficioNo.EPMSA-GG-0006-0120-16del13deenerode2016.

2.4 SitiosdespejadosenelexcampamentodelAIMS

2.4.1 En base del seguimiento efectuado por la EPMSA desde julio de 2014, el constructor del aeropuerto AECONprocedióconeldesalojodelasáreasqueocupóenelantiguocampamentodelaeropuerto.Durante el año 2015, se ha gestionado además, el cierre y abandono ambiental para el total del área del excampamento.

2.4.2 Acontinuación,sepresentaunresumendelasprincipalesaccionesycomunicacionesrealizadasporlaEPMSAenestetemaenelaño2015:

• En laComisióndeAmbientecelebradael13deenerode2015, laEPMSAmencionóqueelConcesionarionohadado cumplimiento a los requerimientos orientados con la gestión de residuos peligrosos y caracterización desuelos en las áreas del ex campamento, con el fin de determinar posible contaminación a este recurso. LaCorporaciónQuiportS.A.solicitóefectuarunainspecciónconjuntaaláreadeAECONenelexcampamento,conlafinalidaddeverificarelestadodedesocupacióndelamisma,ysecomprometióenpresentarunplandedesalojodelosequiposymaterialesqueaúnseencuentranenelexcampamento.La inspecciónse llevóacaboel16deenerode2015a lasáreasqueAECONocupaenelexcampamento,conlaparticipación de la EPMSA,QUIPORT y AECON. Se evidenció también que existen áreas en el ex campamentoocupadasyotrasquenohansidoremediadas(antiguaplantadetratamientodeaguasresiduales,antiguaplantadehormigón,antiguodepósitodecombustible)porpartedelConcesionario.Mediante oficio No. EPMSA-GCC-0051-0206-15 del 26 de enero de 2015, la EPMSA solicitó al Concesionariopresentar un plan de cierre y abandono para las áreas ocupadas por AECON, además de las áreas bajo suresponsabilidadenelexcampamento;dichoplandebíaincluirlaidentificacióndepasivosambientales,respaldosdeldesalojodeequipos,materialesysitios.LaCorporaciónQuiportS.A.presentóunplandecierreyabandonoel23demarzode2015,atravésdeloficioNo.GCON-119-2015,conelcualsolicitóademásrealizarunanuevainspecciónalsitio.A través del oficio No. EPMSA-GCC-0226-1012-15 del 14 de abril de 2015, la EPMSA insistió nuevamente alConcesionario la presentación de documentos técnicos en relación al cierre y abandono del ex campamento,ademásdedocumentoscomplementariossobreestemismotema.

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• En la inspección del 21 de abril de 2015, se evidenció queAECONhabía desalojado el área queocupó en el excampamento,conexcepcióndelaplataformaoriental,enlacualpermanecíaaúnuntanquedeasfalto,maquinariaydosvehículospendientesdenacionalización.En la inspeccióndel21de juliode2015,seconstatóqueAECONhabíadesalojadocompletamente lasáreasqueocupóenelexcampamento(verFotosdela22ala24),yefectuómuestreoscompuestosdesueloenlassiguienteszonas:plataformaoriental,áreadealmacenamientoderesiduospeligrosos,áreadeestacionamientodevehículos.No obstante, se observó también que existen bodegas que aún son ocupadas por el Concesionario o sussubcontratistas(verFotosdela28ala33).

Foto28.ÁreasdespejadasdeAECON

Foto29.ÁreasdespejadasdeAECON

Foto30.ÁreasdespejadasdeAECON

Foto31.Bodegasocupadaspor

Quiport

Foto32.BodegasocupadasporQuiport Foto33.Bodegasocupadaspor

Quiport

• MedianteoficioNo.EPMSA-GCC-0551-2332-15del02deseptiembrede2015,laEPMSAsolicitóalConcesionarioel

resultadodelosmuestreosdesuelo,yseinsistióenquesepresentelasiguienteinformación:

! PlandecierreyabandonoparalasáreasderesponsabilidaddelConcesionarioutilizadasdurantelafasedeconstruccióndelAIMS.

! ListadetodosproductosyequiposqueseencontraronalmacenadosenlasbodegasocupadasporAECONydeexistiralguno,incluirellistadodelosequiposqueaúnseencuentranenelexcampamento.

! Informe de la aplicación de los requerimientos establecidos en elManual de Gestión de AsbestosMANQIA16,durantelafasededesmantelamientodeinstalaciones.

! Informe con los respectivos respaldos de todas las facilidades del ex campamento que han sidodesalojadasy/odesmanteladashastalafecha.

! Cronograma ejecutado de las actividades que AECON realizó durante el desalojo de las áreas del excampamentodelAIMS.

! El documento “Report: Environmental Abandonment Plan Update” en idioma español, así como eldocumento identificadocomo“notificaciónentregadaaQuiportque incluyeelcertificadosobremanejodeasbestosyelcierredelsitiotemporaldealmacenamientodecombustibles”.

! Evidencias de la gestión conjunta con AECON del desalojo de los bienes no nacionalizados quepermanecieronenelexcampamento.

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• EnlaMesaTécnicadeAmbienteNo.01del16deseptiembrede2015;seacordórealizarunainspecciónconjuntaalasáreasdelexcampamento,ylaCorporaciónQuiportS.A.secomprometióapresentarlasactividadesdecierredelaexPTAR,incluyendounmuestreodesuelos,eneldocumentogeneraldeplandecierreparaelexcampamento.El22deseptiembrede2015,seefectuóunanuevainspecciónalasáreasdelexcampamento,enlaqueseobservóelusodedichasinstalaciones.El 28 de septiembre de 2015, a través de oficioNo.GCON-406-2015, el Concesionario adjunta los documentos:Actualización del Plan de Cierre (mayo 2014) y Actualización de Plan de Cierre (2013), y mediante correoelectrónicodel29deseptiembrede2015,laCorporaciónQuiportS.A.informóalaEPMSAqueelinformefinaldeCierreyAbandonopara lasáreasdeAECONyQuiportdelexcampamento,seentregaríael20denoviembredeesteaño.

• Producto del análisis de la información presentada por la Corporación Quiport S.A. y las observaciones de lainspección del 22 de septiembre de 2015, la EPMSA remitió el oficio No. EPMSA-GCC-0666-2751-15 del 19 deoctubrede2015,conelcualsesolicitólapresentacióndeinformaciónadicional:

! Evidencias de la entrega de residuos a gestores autorizados de las bodegas de Meramex, así comotambiénevidenciasdelordenylimpiezadedichasbodegasunavezquesehayancompletadolostrabajosdeadecuacióndelasmismas.

! Informe a la EPMSA sobre el estado de los procesos de liberación demercancía adquirida en régimenfranco.

! Informeenelquese indiqueelusoy la frecuenciadeusoquesedaa los repuestosquesemantienenalmacenadosenlasbodegasdelexcampamentocomocumplimientodelcontratodeconstrucción.

! Identificación de pasivos ambientales de las áreas de responsabilidad del Concesionario en el excampamento,ylasfechasenlasqueserealizaránlosmuestreosdesuelo.

En respuesta a este requerimiento, la Corporación Quiport S.A. mediante oficio No. GCON-479-2015 del 23 denoviembrede2015,indicóquelosmonitoreosdesuelosdelasáreasdelexcampamentoseránpresentadosel28de enero de 2016. Adicionalmente, con oficio No. GCON-570-2015 del 23 de diciembre de 2015 remitióinformación relacionada con lo solicitado por la EPMSA en el oficio No. EPMSA-GCC-0666-2751-15 del 19 deoctubrede2015.

2.4.3 Se requiere que el Concesionario presente los resultados de los monitoreos de suelo en las áreas de suresponsabilidad, así como los realizados en las áreasqueocupóAECON, y que consolideun informegeneral decierreyabandonoambientaldelexcampamentodelAIMS,considerandoqueaúnsemantienenbodegasparausodelaCorporaciónQuiportS.A.ysussubcontratistas.

2.5 MantenimientodelaLicenciaAmbientaldelAIMS

2.5.1 La EPMSA ha gestionado la ejecución por parte del Concesionario, los documentos exigidos por la Licencia

AmbientaldelAIMS.

2.5.2 LuegodelarespectivarevisióndelaDireccióndeControlAmbiental,laEPMSApresentóalMinisteriodelAmbientelossiguientesdocumentoscorrespondientesalaño2015,detalladosenlasiguientetabla:

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Tabla5.Oficiosemitidosporgestiónpresenciadegallinazos,2015Disposición

LicenciaAmbiental Documento OficioEPMSAalMAE OficiorespuestaMAE

26 RegistrodeGeneradordeDesechosPeligrosos

EPMSA-GCC-0038-0153-15del19/01/2015

MAE-DPAPCH-2015-1792del03/12/2015;sesolicita

correcciones

5

InformeSemestraldeSeguimientodelosMediosFísico,BióticoydeSaludHumanadelAeropuertoInternacionalMariscalSucredelperíodoseptiembre2014–

febrero2015

EPMSA-GCC-0745-3183-15del25/11/2015 -

InformeSemestraldeSeguimientodelosmediosFísico,Biótico,SocialydeSaludHumana,correspondientealperíodo

comprendidoentrelosmesesdemarzo–agostode2015

EPMSA-GCC-0814-3495-15del31/12/2015 -

22AuditoríaAmbientaldeCumplimientodel

PrimerAñodeOperacionesdelAeropuertoInternacionalMariscalSucre

EPMSA-GCC-0433-1786-15del30/06/2015

MAE-DNCA-2015-2915del28/12/2015,aprobación

2.5.3 Duranteelaño2015,laLicenciaAmbientaldelAIMSpermanecióvigente.

2.6 CapacitaciónalosAgentesdeSeguridaddelaEPMSAenTráficodeEspecies

2.6.1 LaDireccióndeControlAmbiental,enconjuntocon laUnidaddeComunicaciónSocial,organizaroncampañasde

capacitacióna losAgentesdeSeguridadde laEPMSAenel temadeTráficodeEspecies,encoordinaciónconelMinisteriodelAmbiente,laGerenciadeSeguridadylaDireccióndeTalentoHumano.

2.6.2 Oficio No. EPMSA-GCC-0602-2515-15 del 24 de septiembre de 2015, mediante el cual la EPMSA solicitó a laDirecciónProvincialdelAmbientedePichinchadelMinisteriodelAmbiente(MAE),mantenerunareunióncon lafinalidaddesolicitarunacapacitaciónalosagentesdeseguridaddelaEPMSAeneltema“TráficodeEspecies”.

2.6.3 Memorando No. EPMSA-RICS-0070-7066-15 del 14 de octubre de 2015, la Dirección de Control Ambiental y laUnidaddeComunicaciónSocial,enalcancealmemorandoNo.EPMSA-GCC-0470-6593-15,remitieronalaGerenciaGeneral la reprogramación del cronograma de ejecución de las capacitaciones mencionadas, con el siguientedetalle:

Tabla6.CronogramadecapacitaciónenTráficodeEspecies

Fecha(2015) Horario GrupodeAgentes Tema

Viernes6denoviembre 11h30a13h30 3 SensibilizacióninicialViernes6denoviembre 14h00a16h00 2 SensibilizacióninicialViernes13denoviembre 11h30a13h30 4 SensibilizacióninicialViernes13denoviembre 14h00a16h00 1 SensibilizacióninicialViernes27denoviembre 11h30a13h30 1 IdentificacióndeespeciesViernes27denoviembre 14h00a16h00 4 IdentificacióndeespeciesViernes4dediciembre 11h30a13h30 3 IdentificacióndeespeciesViernes4dediciembre 14h00a16h00 2 Identificacióndeespecies

2.6.4 En la jornadade“Sensibilización inicial”, losespecialistasdelMinisteriodelAmbientepresentaronantecedentes,

causas y datos relacionados con el negocio ilícito mundial del tráfico de especies, y se indicaron también lasestadísticasdelMinisteriodelAmbienterespectodeesteproblemaenelEcuador.

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2.6.5 En la jornada de “Identificación de especies”, se expusieron imágenes de las metodologías que utilizan lostraficantesdeespeciesparacometerlosilícitos,asícomolasimágenescaptadasporeltomógrafoporlosAgentesdeSeguridaddelaEPMSA,conlaayudademuestrastraídasporlosespecialistasdelMinisteriodelAmbiente.Porotra parte, se expusieron los tipos de permisos que el MAE otorga para la investigación científica y para lamovilizacióninternayexternadeespeciesbiológicas.LaDireccióndeControlAmbientalexpusoalosAgentesdeSeguridadelprocedimientoconsensuadodeactuaciónfrentealtráficodeespecies,elmismoqueseresumeenlaimagen2:

Imagen2.ProcedimientoparalosAgentesdeSeguridaddelaEPMSAfrenteacasosdetráficodeespecies

2.6.6 AtravésdelmemorandoNo.EPMSA-GCC-0629-8384-15del30dediciembrede2015,sepusoenconocimientodelaGerenciaGeneralelinformeaceradelascapacitacionesimpartidas.

2.7 ConcienciaciónalpersonaldelaEPMSAenelDíadelAmbiente

2.7.1 LaDireccióndeControlAmbiental,enconjuntoconlaUnidaddeComunicaciónSocialenelaño2015organizaronunacampañade concienciaciónambientalparatodoelpersonalde laEPMSAenelDíadelAmbiente,elcualseconmemorael05dejuniodecadaaño.

2.7.2 Esta campaña consistió en la colocación de letreros en los interruptores de luz y en las pantallas de lascomputadoras, conunmensajedeahorrarenergíaeléctrica. Además, seentregóa cada funcionariounaplantaparaquepuedasersembradaenlosjardinesdesushogares,lascualesfuerondonadasporConquito.

2.7.3 Muestrasdeestasactividades,sepresentanenlasFotosdela33ala35.

Foto33.DíadelAmbienteEPMSA

Foto34.DíadelAmbienteEPMSA

Foto35.DíadelAmbienteEPMSA

2.8 AdministracióndeContratos

2.8.1 LaDireccióndeControlAmbientalenelaño2015,cumplióconlasdisposicionesdadasporlaGerenciaGeneralyde

laGerenciaAdministrativaFinanciera,enrelaciónalaadministracióndecontratosyórdenesdeservicioenelaño2015.

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2.8.2 Eldetallesobreesteaspecto,sepresentaenlatabla7:

Tabla7.AdministracióndecontratosyórdenesdeserviciodelaDireccióndeControlAmbiental,2015

Tipodedocumento Númeroyfechadedocumento Contratación

Contrato EPMSA-0029-15del21/10/2015 Consultoría paramonitoreode calidaddel aire y de ruidoambientalenelAIMS

Contratocomplementario EPMSA-0040-15del21/12/2015 Consultoría paramonitoreode calidaddel aire y de ruidoambientalenelAIMS

OrdendeServicio OS-GCC-0037-2015del14/04/2015 Contratar estudios ambientales de agua y emisiones defuentesfijas

OrdendeServicio OS-GAF-0033-2015del01/04/2015 Contratar el servicio de desratización, fumigación ydesinfeccióndelasdenominadas“CasaAzul”y“CasaCafé”

3. PRINCIPALESPROBLEMASOINCONVENIENTESENLAGESTIÓN

• Pese a que se cuenta con las mejoras en la PTAR y con un mejor sistema de gestión de residuos sólidos, el

Concesionario destinó un tiempo prolongado para dar cumplimiento con los requerimientos realizados por laEPMSA,acercadelainformacióntécnicarelacionada,asícomoparalaimplementacióndelasaccionescorrectivas.LaEPMSAhatenidoquerecurriralAvisodeRemediación(instrumentocontractual)paraexigiralConcesionarioelcumplimientodesusresponsabilidadescontractuales.LasrespuestasentregadasporelConcesionarioa lassolicitudesdelaEPMSA,notienenlasuficienteevidencianisustento técnico– legal, son ineficaces y ambiguas, razonespor las cuales, la EPMSAha tenidoque reiterar susrequerimientosenvariasocasiones,ylacantidaddecomunicacionesquesegenerananteunmismotemaresultaalta.Estaparticularidadhaocasionadoqueeltiempodegestiónseextiendaporvariosmeses,ysinqueselogrencerrar la totalidad de las observaciones y solicitudes efectuadas por la EPMSA, con lo que se generan variascomunicacionesdeinsistenciaporpartedelaEPMSAconlasquesehasolicitadoalConcesionarioelcumplimientodesusobligacionescontractuales.

• LaciudadaníacontinúadepositandoresiduosenlasquebradasaledañasalAIMS,manteniéndoseelatractivoparalosgallinazos,yporconsiguiente,elriesgoparalaoperaciónaeronáutica.NosecuentaconlosefectivosdelaPolicíaMetropolitanaAmbiental,paraquerealiceninspeccionescontinuasenlossectoresmáscríticos,conlafinalidaddeidentificarysancionarainfractores.

4. ALTERNATIVASDESOLUCIÓN

• LaDireccióndeControlAmbientalcontinuarárealizandounseguimientoycontroldelasactividadesejecutadaspor

el Concesionario, para mantener vigente la Licencia Ambiental del aeropuerto y cumplir con la normativaambiental,documentostécnicosambientalesylascláusulascontractualesrelacionadas.Se continuará impulsando el desarrollo de mesas técnicas con el Concesionario, con la finalidad de que seestablezcan las soluciones más óptimas ante los problemas identificados, a través de la implementación yaplicacióndeplanesdeacción.

• La Dirección de Control Ambiental realizará un trabajo más estrecho con la Gerencia Jurídica, para que seestablezcanlosmejoresmecanismossegúnelContratodeConcesión,paraquelaCorporaciónQuiportS.A.cumplademaneraprolijaconsusobligacionescontractuales.

• LaDireccióndeControlAmbientalcontinuarárealizandoseguimientosparaidentificarzonascríticasporpresenciaderesiduos,asícomobrindandoelapoyoenlascapacitacionesalascomunidadesyenlosoperativosdecontrol.

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De igual manera, se potenciarán las coordinaciones con las instituciones competentes, para que se efectúenmayoresoperativosdecontrolalasactividadesquerepresentanunfocodeatraccióndegallinazos,yparaquesecontinúen limpiando y protegiendo las quebradas ubicadas, principalmente, en la zona de aproximación deaeronaves.

5. EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA

• EldetalledelaejecuciónpresupuestariadelaDireccióndeControlAmbientalhastadiciembrede2015,constaen

elmemorandoNo.EPMSA-GCC-0619-8298-15del28dediciembrede2015e InformeTécnicoNo.0109-EPMSA-GCC-DCA-15,remitidosalaGerenciadeControldelaConcesión.Endichosdocumentos, se indicaque seha solicitadoa laGerenciaAdministrativa Financiera la ejecucióndeunmontodeUSD11,999.40incluidoIVA,correspondientealaconsultoríadecalidaddelaireyruidoambientalenelAIMS,yunmontodeUSD674.75incluidoIVAporelpagodelserviciodemedicióndedescargaslíquidasresiduales(USD12,674.15incluidoIVAentotal).

• Enlatabla8,seresumeelcomportamientodelaejecuciónpresupuestariadelaDireccióndeControlAmbientalenelaño2015.

Tabla8.Ejecuciónpresupuestaria2015,DireccióndeControlAmbiental

PROYECTO PRESUPUESTOINICIAL

PRESUPUESTOREFORMADO

PRESUPUESTOCOMPROMETIDO

PRESUPUESTODEVENGADO

MantenimientodelaLicenciaAmbiental USD3,000.00 - USD2,242.50 USD0.0

Contratarconsultoríaparamonitoreodecalidaddelaire

yderuidoambiental- USD17,000.00

incluidoIVAUSD15,999.00incluidoIVA

USD11,999.80incluidoIVA

Contratarestudiosambientalesdeaguay

emisionesdefuentesfijas

USD3,300.00incluidoIVA - USD3,294.81

incluidoIVAUSD674.75incluidoIVA

TOTAL USD6,600.00 USD17,000.00 USD22,993.81 USD12,674.15

• El25%delpresupuestocomprometidodelaactividad“Contratarconsultoríaparamonitoreodecalidaddelaireyderuidoambiental”,seejecutaráenelaño2016,envistadequeelcontratosuscritoconeloferentetienecomofechadeculminaciónenenerodeesteaño.Sesufrióunretrasoenestacontratación,porproblemaspresentadosenelportalelectrónicodelSERCOP.La Dirección de Control Ambiental solicitó la convalidación presupuestaria para realizar el pago pendiente(memorandoNo.EPMSA-GCC-0624-8335-15del29dediciembrede2015).

• El79.5%delpresupuestocomprometidoparalaactividad“Contratarestudiosambientalesdeaguayemisionesde

fuentesfijas”,nopudoserdevengando,traslaterminaciónunilateraldelaordendeserviciocorrespondiente,envistadequesedetectaronincumplimientosalostérminosdelacontrataciónporpartedeloferenteseleccionado.EnelPOAdelaño2016,laDireccióndeControlAmbientalincluyóestaactividad.

• El 100% del presupuesto comprometido para la actividad “Mantenimiento de la Licencia Ambiental”, no fuedevengado, toda vez que esta ejecución dependió del pronunciamiento favorable delMinisterio del Ambiente,respecto de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento del Primer Año de Operaciones del AIMS. DichopronunciamientofuerecibidoenlaEPMSAel30dediciembrede2015,locualimposibilitóelpagodelastasasporrevisiónyseguimientoestablecidasenlalegislaciónambientaleneseaño.LaDireccióndeControlAmbiental solicitaráuna reformaalPOA2016paracontarconelpresupuesto requeridoparaestepago.

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• Los retrasos en estas ejecuciones, obedecieron a situaciones que no están relacionadas directamente con las

accionesde laDireccióndeControlAmbiental,yquedependierondeldesempeñodeloferente (enelcasode lacontratacióndeestudiosambientalesdeaguayemisionesdefuentesfijas),delpronunciamientodelMinisteriodelAmbiente (oficio No. MAE-DNCA-2015-2915 del 28 de diciembre de 2015), y de la efectividad del sistema decontrataciónpúblicadelSERCOP.

6. RESPUESTASACONTRALORÍA

6.1 ExamenEspecialalprocesoderecaudaciónyutilizacióndetasasdeserviciosaeroportuariosporpasajesinternosy

externos,porelperiodocomprendidoentreel2deenerode2012al31dediciembrede2014.• NoseencontraronrecomendacionesdirigidasalaDireccióndeControlAmbientalenesteexamen.

6.2 Oficio No. 30546 DPAyA del 18/12/2015,con el cual la CGE remitió el informe borrador del examen especial al"ContratodeConcesiónrelativoalproyectodelAeropuertoInternacionaldeQuitoysusenmiendas,alcumplimientodelAcuerdodeAlianzaEstratégicaydemásdocumentosvinculados,yalamejorayoperaciónymantenimientodelNuevoAeropuertoInternacionaldeQuito,bajolagestióndeQuiport,MunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuitoylaEmpresaPúblicaMetropolitanadeServiciosAeroportuariosyGestióndeZonasFrancasyRegímenesEspeciales".

• Enlatabla9semuestranlarecomendacionesdeesteexamenespecialrelacionadasconelámbitoambiental,yel

criteriodelaContraloríaGeneraldelEstadodeterminadoenelinformeborrador.

Tabla9.Recomendaciones,informeborradoranexoaloficioNo.30546DPAyA

No. Detalledelarecomendación CriteriodelaContraloríaR7 El Alcalde delDistritoMetropolitanodeQuito, dispondrá

que el Gerente General de la EPM de ServiciosAeroportuarios y Gestión de Zonas Francas y RegímenesEspeciales, exige y se asegure con la CorporaciónQUIPORT, el cumplimiento de todas y cada una de lasobligacionesrequeridasenlalicenciaambiental,queestánbajo su control ymanejo; así como vigilar el desempeñodel Concesionario no será responsable frente a tercerosrespectodelruidoqueemanedelasaeronaves.

“De la documentación remitida por la EPMSA, se observaque laentidadhaefectuadoel controldel cumplimientodelasobligacionesrequeridasenlalicenciaambiental,ademásdequeharealizadounseguimientoalaoperacióndelNAIQ,para verificar la observancia a las normas, reglamentos ydisposicionesambientalesycontractuales.Por lo tanto, se considera que la Recomendación 7 delInformeDIAPA-0044-2010,hasidocumplida”.

R8 UnavezqueelNuevoAeropuerto InternacionaldeQuitoentre en operación, el Alcalde del DistritoMetropolitanode Quito coordinará las acciones que fueren necesariaspara que la Dirección de Aviación Civil, cuando otorgueautorizaciones de operación de aeronaves, procure secumpla con los límites establecidos en la Norma TécnicadeControldeRuidoenAeropuertos,queseencuentraentrámite de aprobación, y de las disposicionesinternacionales emitidas por la OACI, sin perjuicio de laresponsabilidad individual de las aerolíneas en estamateria.

“[…] según el oficio EPMSA-GG-0031-0326-14 del 21 demarzode2014[…]seadjuntóelinformetécnico006-EPMSA-GCC-DCGA-14 de 20 de marzo de 2014, suscrito por elDirector de Control y Gestión Ambiental de la EPMSA, endonde se indicó que es de responsabilidad de la DirecciónGeneraldeAviaciónCivil,elcontrolderuidodelasaeronaves[…]Alrespecto,esnecesarioprecisarquelacompetenciaparaelotorgamiento de permisos o concesiones de operación deservicio aéreo, es de la DirecciónGeneral de Aviación Civil,entidad que, legalmente, es también la encargada decontrolarelruidodelasaeronaves[…].Entalvirtud,alcontarlasaerolíneasqueoperanenelnuevoaeropuerto internacional de Quito, con los permisos deoperación correspondientes, se considera que laRecomendación 8 del Informe DIAPA-0044-2010, ha sidocumplida”.

R9 ElGerenteGeneraldelaEPMdeServiciosAeroportuariosyGestióndeZonasFrancasyRegímenesEspeciales,exigiráa la concesionaria y verificará su cumplimiento, quecuando se reinicie la construcción del Nuevo AeropuertoInternacional de Quito, tome las medidas correctivas y

“En razón de que los Informes Mensuales de MonitoreoFísico, Biótico, de Salud Humana y Social, emitidos por elconstructor del aeropuerto, evidencian que se mantuvo uncontrol del material particulado cuando se reinició laconstruccióndelnuevoaeropuertointernacionaldeQuito,a

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preventivas, a fin de eliminar niveles de materialparticulado superiores a los máximos permitidos en lazonadelnuevoaeropuerto,evitandoafectaciónalentorno

fin de que no sobrepase los límites máximos admisiblesestablecidos en la normativa ambiental, y que, cuando sedetectaronnoconformidades,seplantearonlasaccionesdemitigación correspondientes, se considera que laRecomendación 9 del Informe DIAPA-0044-2010, ha sidocumplida”.

7. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

• LaEPMSA,atravésdelaDireccióndeControlAmbiental,haefectuadolasaccionesconducentesaqueenelaño

2015,laLicenciaAmbientaldelAIMSsemantengavigente.

• La Dirección de Control Ambiental ejerce un continuo seguimiento y control del cumplimiento de la normativaambientalaplicable,laLicenciaAmbientaldelAIMS,elPlandeManejoAmbiental,elPlandeManejodeResiduos,ydemásdocumentosyprocedimientosquerigenlacalidadambientalenlasoperacionesdelaeropuerto.Durante el año 2015, se han realizado 134 inspecciones dentro y fuera del sitio del aeropuerto, de las cuales 6correspondenainspeccionesdedocumentostécnicos(procedimientosdelManualdeOperaciónyMantenimientoydelPlandeManejoAmbientaldelAIMS).Sehanemitidountotalde112informestécnicosconsuanálisistécnicoylegalrespectodeinspeccionesyrevisióndedocumentostécnicosambientalesrelacionadosconlaoperaciónenelsitio del aeropuerto y sus áreas de influencia; se han generado también 49 reportes correspondientes ainspeccionestécnicas.

• La EPMSA, a travésde laDireccióndeControlAmbiental, ha realizadoun seguimiento continuoen las áreasdeinfluenciadelAIMSconlafinalidaddeobservarydenunciarlasactividadesqueseconstituyencomounpotencialde atracción de gallinazos, principalmente en las áreas de aproximación de aeronaves. Adicionalmente, se hanrealizadolasaccionesinterinstitucionalesqueseorientenapotenciarelcontroldeestasactividades.Productodeestasgestiones,duranteelaño2015seconsiguiólaejecucióndelacampañadelimpiezayprotecciónintegraldelasquebradascercanasalAIMS,asícomolaconcienciacióndelaciudadaníasobreelpeligrogeneradopor la presencia de gallinazos a la operación aeronáutica, a través de las capacitaciones y colocación de vallasinformativasensitiosestratégicos.Envistadequeelnúmerodereportesdeavistamientosdegallinazosenlazonadeaproximacióndelasaeronaves,hadisminuidosignificativamentedesdemayode2015,laEPMSAcontinuarárealizandoseguimientosalasituacióndelasquebradasaledañasalaeropuerto,yalapresenciadegallinazosenlaszonasdeaproximacióndeaeronaves,y por consiguiente, continuará gestionando con las autoridades competentes las acciones pertinentes para elcontroldelasactividadesquegeneranesteriesgo.

• La Dirección de Control Ambiental realizará las acciones administrativas necesarias, con la finalidad de que sedevenguenlosmontospendientesdeejecucióndelaño2015.

• Enbasealasactividadesdetalladasenelnumeral2delpresenteinformetécnico,sedeterminaquelaDireccióndeControl Ambiental ha ejecutado actividades que han permitido dar cumplimiento a cada una de lasresponsabilidadesdadasatravésdelEstatutoOrgánicodelaEPMSA.

7.2 Recomendaciones

• Paralosfinespertinentes,sesugiereponerenconocimientodelaGerenciaGeneralelpresenteinformetécnico.

Elaboradopor:

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DanielHerediaM.DirectordeControlAmbiental