INFORME TRABAJO DECENTE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL ?· distribuidas en las 4 dimensiones del Trabajo Decente,…

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  • INFORME TRABAJO DECENTE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA ARGENTINA

  • INFORMETRABAJO DECENTEY RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA ARGENTINA

    MINISTERIO DE TRABAJO,EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIALREPBLICA ARGENTINA

    Luis Ernesto Salinas (Consultor Externo)

  • El presente estudio ha sido elaborado con la asistencia del PNUD/Argentina en el marcode las actividades del Programa Conjunto PNUD/ CEPAL/ OIT - JP/ ARG/ 08/ 001 y 002de Apoyo a la Red de RSE y Trabajo Decente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Se-guridad Social.

    El autor agradece los comentarios y observaciones realizadas por la oficina de la OITen Argentina, el PNUD Argentina, la Oficina del Coordinador Residente del Sistema deNaciones Unidas en Argentina y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Socialde la Argentina.

  • PrlogoCONTRIBUCIN EMPRESARIA A LOS ODM EN ARGENTINA

    Con la incorporacin, en 2004, del Trabajo Decente (TD) como uno de losObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Repblica Argentina connotael trabajo como una dimensin estructural de su desarrollo, tan trascen-dente como la lucha contra la pobreza y el hambre y tan prioritario comola sostenibilidad ambiental.

    Es uno de los pocos pases en el mundo que ensancha su compromisocon los ODM y se anticipa a identificar en el Trabajo Decente una de lasfuentes primordiales en las que las sociedades pueden encontrar fortalezasy mecanismos para superar las etapas crticas de los ciclos de la economaglobal. El trabajo decente se instala en la agenda nacional e internacionalde la Argentina y suscita una reflexin sobre el papel del trabajo en la con-tinuidad y sostenibilidad empresaria en tiempos de crisis, y de manera es-pecial coloca al Trabajo Decente como un instrumento de diseo deldespliegue empresario para las fases de prosperidad y expansin.

    Argentina ha estructurado una ruta de accin por el trabajo decenteque a partir de su inclusin en los ODM convoca a las empresas a desarro-llar una agenda pblico-privada que se estructura en la Red por la Respon-sabilidad Social y el Trabajo Decente (2006) que opera en el mbito delMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

    Esta red fue apoyada desde sus inicios por el Sistema de Naciones Uni-das (PNUD, OIT y CEPAL) a travs del Programa Conjunto Apoyo a la Redde RSE y Trabajo Decente del Ministerio de Trabajo, Empleo y SeguridadSocial que se materializa en el ao 2008 y que ha tenido grandes contri-buciones, siendo este documento el ltimo de los productos comprometi-dos en el marco de esta cooperacin tcnica con el Gobierno.Adicionalmente, desde Naciones Unidas se han realizado otros esfuerzospor elevar el nivel de concientizacin sobre el papel del sector privado atravs del lanzamiento y consolidacin de la mayor plataforma de respon-sabilidad social empresaria que existe en el pas como es la Red Argentinadel Pacto Global que opera desde el 2004.

  • Desde nuestra perspectiva, entendemos que Argentina no slo amplala convocatoria al sector privado para trabajar por el Trabajo Decente sinoque adems innova, al integrar la perspectiva de la Responsabilidad Socialen el escenario de dilogo y accin por el Trabajo Decente. Y es precisa-mente en esta lnea de accin, a travs del Programa Conjunto que suscribeel Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social con el Sistema de Na-ciones a travs de la OIT Argentina, de la Comisin Econmica para Am-rica Latina (CEPAL) y del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), que se aborda este estudio que sintetiza la contribucinempresaria a los ODM, con un nfasis exclusivo en el Objetivo N 3 de Pro-mocin del Trabajo Decente.

    Este estudio parte del relevamiento de ms 60 prcticas empresariasdistribuidas en las 4 dimensiones del Trabajo Decente, y explora la sntesisde modelos de operacin empresaria que, o bien en alianza con el Estadoo con otros actores de la sociedad, promuevan la transformacin de las re-laciones de las empresas con sus grupos de inters en beneficio mutuo ypor el trabajo decente.

    Estas prcticas han sido emprendidas por ms de 60 compaas de lossectores industrial, comercial y de servicios, tanto de origen argentino comofiliales de multinacionales. Todas las prcticas han sido clasificadas enuna matriz de doble entrada que contempla, por un lado, los temas del tra-bajo decente (empleabilidad, derechos en el trabajo, inclusin laboral dejvenes y personas con capacidades diferentes, calidad y condiciones deltrabajo, no discriminacin y erradicacin del trabajo infantil) y, por otro,los mecanismos organizacionales de activacin de dichos temas como lacadena de valor, el dilogo social o ms precisamente la negociacin co-lectiva- y la voluntad corporativa entendida como la decisin y motivacinde la propia organizacin por avanzar en estos temas.

    El estudio que el lector tiene en sus manos pretende mostrar la eficaciade estos modelos, el papel del gobierno en la promocin de la RSE (sindesmedro de su capacidad regulatoria) y la importancia de las empresasen la internalizacin de los valores propuestos por las Naciones Unidas.Como seal el Secretario General Ban Ki Moon en el Foro Econmico ySocial de Davos (enero de 2011), Necesitamos una revolucin. Pensa-miento revolucionario. Una revolucin del libre mercado para la sustenta-bilidad global. Es fcil decir las palabras desarrollo sostenible, pero parahacerlas posible debemos estar preparados para hacer cambios mayoresen nuestro estilo de vida, nuestros modelos econmicos, nuestra organiza-cin social y nuestra vida poltica.

    6 Informe: Trabajo Decente y Responsabilidad Social en la Argentina

  • Finalmente, felicitamos una vez ms al equipo del Ministerio de Tra-bajo, Empleo y Seguridad Social, especialmente a la Coordinacin de RSEy Trabajo Decente por su compromiso permanente y sus esfuerzos en la ac-tiva defensa del trabajo decente y la responsabilidad social corporativa.

    Martn SantiagoCoordinador Residente

    del Sistema de Naciones Unidas en Argentina

    Informe: Trabajo Decente y Responsabilidad Social en la Argentina 7

  • Prlogo

    El compromiso del MTEySS con la promocin y difusin del trabajo decentese ve reflejado en cada una de las polticas emprendidas por esta gestin,sintetizadas en nuestro lema Construir Futuro con Trabajo Decente.

    No podemos hablar de trabajo decente sin referirnos a todos los atri-butos reconocidos en el paradigma y que han guiado nuestras lneas de ac-cin: la formacin de los trabajadores junto a un salario digno, la proteccinsocial y el respeto de los derechos laborales.

    Esta construccin implica necesariamente la idea de trayecto, de uncamino hacia la obtencin y sostenimiento de cada una de estas dimen-siones que vamos edificando colectivamente.

    Sabemos que no es una tarea sencilla y sin obstculos. Sera poco rea-lista pensar que ciertas herramientas generadas por el estado nacional bas-tan para insertar a colectivos vulnerables definitivamente en el mercadolaboral. O que la sola inspeccin para el cumplimiento de las leyes laboralesalcanza para reducir de un da para el otro considerablemente la informali-dad y por ende la precariedad en el trabajo, especialmente en los eslabonesms dbiles de las cadenas productivas. Es preciso en este sentido un acom-paamiento constante, inculcando y recalcando los valores y hbitos quehacen al mundo del trabajo, pero tambin fiscalizando y asistiendo para lasuperacin de las barreras que van apareciendo en ese difcil camino.

    Precisamente esto es lo que venimos haciendo desde el ministerio haceya ocho aos, emprendiendo polticas orientadas al incremento del empleoregistrado, al encauzamiento de los conflictos laborales en instancias denegociacin colectiva y a la capacitacin de trabajadores para mejorar suscondiciones de empleabilidad. A la vez, hemos ido generando espacios deencuentro con los actores sociales que conforman la red econmica, lo queha permitido una instancia de conocimiento mutuo acerca de las prcticasy experiencias que tanto desde el sector pblico como del privado y las or-ganizaciones de trabajadores podemos aportar.

    Estamos convencidos que al propiciar un clima favorable de dilogo,la construccin de alianzas estratgicas se vuelve un camino factible y su-mamente fructfero.

  • Este proceso de construccin debe ser constante y sostenido en eltiempo. A la vez, debe promover la adhesin de voces diferentes. Siempreestuvimos convencidos que el papel del estado para encauzar las relacioneslaborales en armona con el proceso de desarrollo en marcha es indelega-ble, pero en el entendimiento que el dilogo social y el consenso constitu-yen el nico camino posible y deseable para alcanzar estas aspiraciones.

    Si la difusin y promocin de los valores y la tica del trabajo constituyen,como sealara anteriormente, un compromiso asumido por nuestra gestindesde sus inicios que ms oportuno en este marco que la presentacin deun informe sobre trabajo decente y responsabilidad social en la Argentina?

    Este documento representa una buena muestra de lo que empresarios,trabajadores y estado somos capaces de construir juntos en pos de interesescomunes y a travs de la bsqueda de complementariedad y cooperacinsostenida.

    Como bien expresara el autor, la particularidad del proceso que venimosemprendiendo para contribuir a los propsitos sociales en ejercicio de bue-nas prcticas empresariales, reside en que si bien es usual que los go-biernos promuevan un conjunto de estmulos o adopten medidas deflexibilizacin de los marcos legales para que las empresas generen o re-tengan empleo en este caso, la gran diferencia es que la invitacin rea-lizada por el gobierno argentino invoca la dimensin social de laresponsabilidad empresaria, sin incluir un paquete de beneficios o medidasde privilegio para los participantes.

    Este informe representa el primer esfuerzo sistemtico desde el estadoargentino por conferir una unidad de criteri