InformedeRendición deCuentas2006 2012 - inapam.gob.mx · Coordinar la organización de exposiciones, eventos y congresos patrocinados por la Secretaría, de acuerdo con el programa

SEDESOL

InformedeRendición

deCuentas2006– 2012

Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 391

11.1 PRESENTACIÓN

A lo largo de la Administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa hemos realizado un intenso

esfuerzo para elevar la calidad de vida de los mexicanos que más lo necesitan.

Contamos con programas eficaces que mejoran el capital humano para romper el círculo vicioso de la

pobreza y que dotan de infraestructura básica -agua potable, drenaje, electricidad, piso firme- a las

localidades más marginadas para impulsar su desarrollo; hemos construido una amplia red de protección

social para apoyar a los mexicanos que sufren el impacto de desastres naturales o situaciones de

vulnerabilidad humana, y estamos tendiendo puentes entre la política económica y la política social, a

través de la bancarización y el microfinanciamiento, para que más mexicanos puedan salir adelante y

mejorar sus condiciones de bienestar a través de la generación de ingresos y autoempleo.

Estos avances han sido posibles gracias a una política social sustentada en un sólido andamiaje

institucional cuyos principales componentes son: un marco jurídico claro reglas de operación

consistentes, padrones de beneficiarios abiertos a consulta pública, y evaluaciones de impacto

sistemáticas para saber qué se logra con cada peso del presupuesto y promover la mejora continua de

los programas federales. A ello se suman una amplia participación ciudadana y el blindaje electoral.

La presentación de este Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 forma parte de ese entramado

institucional y busca sentar las bases para una entrega-recepción confiable, oportuna, transparente y

homogénea a la próxima Administración, que propicie la continuidad de los programas y proyectos a

cargo de la Secretaría de Desarrollo Social y sus organismos coordinados y sectorizados.

Contiene información sobre los resultados gubernamentales alcanzados, así como las acciones,

actividades y asuntos pendientes o en proceso de atención al cierre de la gestión. Con ello, queremos

dejar sentadas las bases para la continuidad de los esfuerzos, en el marco de una Política Social de

Estado con visión de largo plazo. En resumen, hay logros importantes, pero queda mucho por hacer para

cerrar las profundas brechas de desigualdad que lastiman nuestro tejido social.

La publicación de este informe y su apertura a todos los ciudadanos que quieran conocerlo, refrenda el

compromiso del Gobierno Federal de actuar con transparencia y nuestra convicción de que, sólo por la

ruta de la legalidad, será posible superar la pobreza y consolidar el México fuerte, seguro e incluyente

que todos anhelamos.

Heriberto Félix Guerra

Secretario de Desarrollo Social



MARCO LEGAL

El marco legal y los antecedentes que sustentan la elaboración y presentación del Informe de Rendición

de Cuentas 2006-2012 son:

El Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores

públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o

comisión, publicado el 14 de septiembre de 2005 en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

El Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al

separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los

asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado el 13 de octubre de 2005

en el DOF.

Los Lineamientos para la elaboración e integración de los Libros Blancos y Memorias

Documentales, publicados el 10 de octubre de 2011 en el DOF.

El Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012,

publicada el 19 de diciembre de 2011 en el DOF.

Los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración

Pública Federal 2006-2012 publicada el 18 de enero de 2012 en el DOF.

DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES

La Estructura Orgánica Básica autorizada para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se integra

por 62 unidades administrativas divididas en tres Subsecretarías y una Oficialía Mayor, de las cuales 30

unidades corresponden al sector central y 32 a delegaciones en las entidades federativas; adicionalmente

el sector comprende dos órganos administrativos desconcentrados y siete entidades sectorizadas.





SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

ATRIBUCIONES

I. Proponer al Secretario las políticas para la atención de las personas, familias, grupos y comunidades

en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión, en las zonas rurales;

II. Formular en el ámbito de su competencia las reglas de operación de los programas a su cargo, y

verificar su difusión, así como que se asesore y capacite en esta materia a los operadores y

ejecutores;

III. Asignar los programas, proyectos y acciones de su competencia a las unidades administrativas a su

cargo, y verificar que se operen de manera congruente con los objetivos institucionales, y

IV. Determinar en el ámbito de su competencia los criterios para definir las zonas de concentración de la

pobreza y marginación en el ámbito rural que requieren atención prioritaria.

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO:

ATRIBUCIONES

I. Diseñar, planear, promover, proyectar, normar, coordinar y articular, en lo que compete a la

Secretaría, las políticas de ordenación del territorio, de desarrollo urbano, de suelo y reservas

territoriales, de desarrollo regional y de atención a la pobreza urbana, así como de prevención y

atención de daños en materia de infraestructura urbana y vivienda causados por fenómenos

naturales;

II. Elaborar el proyecto de Programa Nacional que corresponde al ámbito de competencia de la

Subsecretaría y vigilar su adecuada ejecución y seguimiento;

III. Proponer programas, proyectos y acciones en las distintas materias enunciadas en la fracción I,

establecer los criterios y lineamientos que deban regir su diseño e instrumentación y llevar a cabo

las actividades específicas encomendadas a la Subsecretaría;

IV. Determinar en el ámbito de su competencia los criterios para definir las zonas de concentración de la

pobreza en las zonas urbanas que requieren atención prioritaria;

V. Elaborar y difundir las disposiciones normativas de los programas encomendados a la

Subsecretaría;

VI. Ejercer las atribuciones que confieren a la Secretaría la Ley General de Asentamientos Humanos y

demás disposiciones jurídicas en materia de desarrollo urbano, desarrollo regional y ordenación del

territorio;

VII. Promover, apoyar, elaborar y difundir estudios e investigaciones en las materias que constituyen el

ámbito de competencia de la Subsecretaría, y



VIII. Participar con la Oficialía Mayor, en la suscripción de los convenios, contratos y demás documentos

que impliquen actos de administración y dominio, en el ámbito del desarrollo regional y urbano, así

como de ordenación del territorio.

SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN:

ATRIBUCIONES

I. Planear, diseñar y evaluar las estrategias, programas, proyectos y acciones en materia de desarrollo

social y proponer las políticas, criterios y lineamientos generales para el cumplimiento de los objetivos

de los programas y acciones de la Secretaría;

II. Formular las políticas generales para el diseño de programas sociales;

III. Proponer a las instancias correspondientes, los criterios para la distribución de los recursos para el

desarrollo social;

IV. Normar y coordinar la integración y actualización de los padrones de beneficiarios de los programas

sociales y consolidar el sistema de información social, estadística y georeferenciada para el

desarrollo social;

V. Formular la política general de evaluación y monitoreo de los programas sociales a cargo de la

Secretaría, órganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector;

VI. Proponer al titular de la Secretaría estrategias, acciones y mecanismos para promover con los

gobiernos de las entidades federativas, la conjunción de esfuerzos y recursos institucionales y

sociales para impulsar el desarrollo social;

VII. Integrar, con la participación que corresponda a las unidades administrativas y órganos

administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del Sector, la información relativa a las

actividades de la Secretaría para los informes que el Ejecutivo Federal deba presentar de

conformidad con la Ley de Planeación y las disposiciones jurídicas aplicables, y

VIII. Atender los asuntos internacionales de la Secretaría.

OFICIALÍA MAYOR

ATRIBUCIONES

I. Establecer, con la aprobación del Secretario, las políticas, normas, lineamientos, sistemas y

procedimientos para la programación, presupuestación, organización y administración integral del

personal y de los recursos materiales, informáticos y financieros de que disponga la Secretaría;

II. Atender las necesidades administrativas de las unidades que integran la Secretaría, de acuerdo con

los lineamientos generales fijados por el Secretario;



III. Revisar el desempeño de los servicios administrativos que se proporcionan en la Secretaría en apoyo

a sus programas y proponer medidas para su mejoramiento;

IV. Suscribir los convenios, contratos y demás documentos que impliquen actos de administración y

dominio que no estén encomendados expresamente a otras unidades administrativas;

V. Normar y conducir las relaciones laborales de acuerdo con las políticas que le señale el Secretario,

así como comunicar los lineamientos y determinaciones que éste emita en la materia, para su

instrumentación en las entidades del Sector;

VI. Participar en los procesos de elaboración, revisión y modificación de las Condiciones Generales de

Trabajo, someter las propuestas respectivas a la consideración del Secretario y vigilar su

cumplimiento y difusión entre el personal de la Secretaría;

VII. Mantener actualizado y difundir el escalafón de los trabajadores;

VIII. Promover la aplicación de los sistemas de estímulos y recompensas previstos en la normatividad

aplicable y en las Condiciones Generales de Trabajo;

IX. Proponer al Secretario la designación y la sustitución de los servidores públicos que deban

representar a la Secretaría en las comisiones mixtas establecidas con sus trabajadores;

X. Fijar, de acuerdo con las políticas que determine el Secretario, las reglas para implantar, administrar,

controlar y evaluar los procedimientos y sistemas de administración de personal de la Secretaría y las

normas, requisitos y demás disposiciones conforme a las cuales las unidades administrativas y

órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, deberán proceder en lo relativo a sus

recursos humanos;

XI. Establecer las políticas, normas y criterios para la capacitación y desarrollo integral de los servidores

públicos de la Secretaría, orientadas a la calidad y mejoramiento del desempeño de sus labores y de

sus condiciones económicas, sociales y culturales;

XII. Someter a la consideración del Secretario la concertación de convenios, tanto con autoridades

federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, y de organismos públicos y privados, así

como con instituciones educativas, centros de investigación y organismos públicos y privados para

impartir capacitación a los servidores públicos profesionales de carrera;

XIII. Participar en el Consejo Consultivo y presidir el Comité Técnico de Profesionalización y Selección;

XIV. Establecer, dar a conocer, operar, vigilar el cumplimiento y evaluar los resultados de las normas y

medidas relacionadas con la protección civil del personal de la Secretaría, de acuerdo con el Sistema

Nacional de Protección Civil;

XV. Coordinar la organización de exposiciones, eventos y congresos patrocinados por la Secretaría, de

acuerdo con el programa autorizado por el Secretario;



XVI. Coordinar la formulación y ejecución de los programas anuales de obra pública, adquisiciones,

conservación y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles de la Secretaría, así como la

regularización jurídica de los últimos;

XVII. Autorizar las adquisiciones y la documentación para los pagos con cargo al presupuesto, y someter a

consideración del Secretario las que deban ser autorizadas por él;

XVIII. Presidir los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; de Obras Públicas; de

Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles, y de Informática de la Secretaría;

XIX. Someter a la consideración del Secretario el anteproyecto del programa-presupuesto anual del ramo

y sus modificaciones y proponer las medidas técnico-administrativas para la organización y

funcionamiento de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones aplicables;

XX. Autorizar el ejercicio de los recursos de la Secretaría, así como los que impliquen actos de

administración, conforme a los lineamientos que fije el Secretario;

XXI. Someter a la consideración del Secretario, los programas en materia de gasto público que deriven del

Presupuesto de Egresos de la Federación y de las normas y acuerdos administrativos que emitan las

Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como supervisar su ejecución

y evaluar su cumplimiento;

XXII. Ser el único conducto para gestionar la autorización, asignación y modificación de las partidas del

ramo administrativo correspondiente al desarrollo social del Presupuesto de Egresos de la

Federación, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

XXIII. Someter a la consideración del Secretario el Manual de Organización General de la Secretaría y

establecer los lineamientos para la elaboración de los manuales de organización, de procedimientos

y de servicios al público de las unidades administrativas y de los órganos administrativos

desconcentrados de la Secretaría;

XXIV. Planear y normar el fomento de la cultura de la calidad en el ámbito institucional;

XXV. Proponer las políticas y criterios que se consideren convenientes para racionalizar y optimizar el

desarrollo de los programas en materia de obra pública, adquisiciones, conservación y mantenimiento

de bienes muebles e inmuebles de la Secretaría;

XXVI. Definir y dirigir los estudios e investigaciones sobre las mejores prácticas de gobierno en materia de

recursos humanos, materiales, financieros, organizacionales y tecnológicos;

XXVII. Atender el sistema de orientación e información, tanto interna como al público y, en su caso, prestar

la cooperación técnica que le sea requerida por las unidades administrativas y órganos

administrativos desconcentrados de la Secretaría, las entidades del Sector y otras dependencias y

entidades del Ejecutivo Federal;



XXVIII. Conducir la integración, ejecución, evaluación y seguimiento del Programa de Desarrollo Informático,

con base en las políticas y lineamientos aplicables en la materia y de acuerdo a las necesidades y

prioridades de la Secretaría;

XXIX. Supervisar la observancia de las normas y sistemas de recursos humanos y materiales, ejercicio

presupuestal, contabilidad, organización, informática, telecomunicaciones, correspondencia y archivo,

ordenando la realización de visitas de inspección y evaluación administrativa y requiriendo la

información que corresponda, con su soporte documental y estadístico, así como establecer las

medidas pertinentes para el cumplimiento de dichas normas y sistemas;

XXX. Coadyuvar con el Órgano Interno de Control en la atención de los asuntos relacionados con las

unidades de su competencia, designando y facultando al efecto a funcionarios de la propia Oficialía

Mayor o de las unidades administrativas adscritas a ella, para que sirvan como enlaces entre ésta y

aquél;

XXXI. Determinar el cese de las relaciones laborales de los trabajadores de base, cuando así proceda, en

términos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y llevar los trámites del cese de

los trabajadores de confianza, hasta el nivel de mandos medios;

XXXII. Administrar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera, conforme a la Ley del Servicio

Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y demás disposiciones aplicables;

XXXIII. Establecer y mantener el enlace de comunicación y coordinación en materia financiera, entre la

Secretaría y las entidades del Sector;

XXXIV. Fungir como enlace entre la Secretaría y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de conformidad

con lo que dispone la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y

XXXV. Presidir el Comité de Mejora Regulatoria Interno de la Secretaría y designar al Secretario Técnico del

mismo.

Objetivos Institucionales

La misión de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) consiste en formular y coordinar la política

social solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal orientada hacia el bien común, mediante políticas y

acciones de ordenación territorial, de desarrollo de las capacidades de la población y de mejoramiento de

las condiciones sociales, económicas y políticas en los espacios rurales y urbanos, reconociendo la

importancia de una sociedad corresponsable en su propio desarrollo.

Las acciones de la SEDESOL buscan materializar el Desarrollo Humano Sustentable, principio rector del

Gobierno Federal plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012.



Vinculación Con El Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Plan) establece los objetivos nacionales, las estrategias y las

prioridades que rigen la acción del Gobierno Federal y fungen como base para los programas sectoriales,

especiales, institucionales y regionales que emanan de éste.

El Plan busca mejorar las condiciones de vida de los más pobres y, en general, de todos los mexicanos,

a través de cinco ejes de acción: Estado de Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora

de Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva y Política

Exterior Responsable.

De manera particular, el Eje 3 (Igualdad de Oportunidades) se enfoca al logro de una política social que

tiene como objetivos la superación de la pobreza, la transformación educativa efectiva, el acceso

universal de los mexicanos a los servicios de salud y el apoyo a los grupos sociales vulnerables para su

propio desarrollo.

La política social de la presente Administración se rige por siete principios rectores: focalizar recursos en

los programas más efectivos; instrumentar sistemas de evaluación y seguimiento que posibiliten la mejora

continua; promover la coordinación de esfuerzos entre dependencias y organismos de los distintos

órdenes de gobierno; priorizar acciones encaminadas a elevar las capacidades de las personas;

utilización de un padrón único; vinculación adecuada entre programas; y transparencia en la asignación y

gasto de los recursos.

Líneas de Acción de la Política Social

La Estrategia Vivir Mejor busca concentrar todas las acciones del Gobierno Federal encausándolas hacia

un mismo objetivo: el Desarrollo Humano Sustentable. De esta manera se evita la dispersión de las

acciones y se obtienen mejores resultados de los recursos públicos invertidos. De la premisa del

Desarrollo Humano Sustentable se derivan cuatro grandes objetivos dirigidos a alcanzar mayor bienestar

para los mexicanos:

Desarrollo de Capacidades Básicas

Para asegurar que todas las personas cuenten con igualdad de oportunidades que les permita

desarrollarse con plenitud, es indispensable que las personas en pobreza cuenten con un mínimo de

bienestar.

La falta de acceso a servicios de salud y educación de calidad, las dificultades para acceder a alimentos

básicos que garanticen condiciones de vida aceptables, así como la problemática de no contar con

certeza e identidad jurídica, son factores que impiden el adecuado desarrollo de las potencialidades de la

población y la consecución de una sociedad basada en la igualdad de oportunidades. Por lo que es



ineludible garantizar el acceso de toda la población a aquellos bienes que fomentan el apropiado

desarrollo de capacidades.

En este sentido, la presente Administración plantea como uno de sus objetivos llevar a cabo una política

enfocada a fortalecer la generación de capital humano, con el fin de que las personas tengan las

habilidades necesarias para mejorar sus condiciones de vida gracias a su propio esfuerzo.

Para lograr este objetivo se requiere construir una plataforma base que ayude a las familias en condición

de pobreza a acceder a satisfactores esenciales, como la alimentación, y contar con igualdad de

oportunidades para el desarrollo de sus capacidades básicas. Lo anterior, complementado con políticas

públicas adecuadas, permite que la población sea más productiva y pueda acumular activos,

incrementando así su nivel de bienestar.

Construcción de una Red de Protección Social

Los mexicanos, sus hogares y comunidades se encuentran expuestos a múltiples riesgos; ya sean de

origen natural, como terremotos, huracanes e inundaciones; de salud, como enfermedades y epidemias;

o aquellos producidos por la dinámica cotidiana de las actividades humanas, como crisis económicas,

desempleo y deterioro del medio ambiente.

El Gobierno Federal cuenta con una red de protección social que atiende con especial énfasis a los más

pobres y a quienes habitan en las localidades más rezagadas del país, ya que son los más vulnerables a

los riesgos y carecen de suficientes recursos para manejarlos. Esta red brinda la posibilidad de

conservar, recuperar e incrementar el capital físico y humano de los hogares, de contar con el acceso

adecuado a los servicios sociales básicos, así como de evitar la exclusión derivada de situaciones

inesperadas a lo largo del ciclo de vida.

Esta red de protección social sirve como mecanismo de articulación y ejecución de diversos programas

para reducir la vulnerabilidad de las personas debido a desigualdades de género, edad, condición étnica,

o contingencias económicas o naturales, haciéndolas menos propensas a caer en la exclusión social y en

situación de pobreza. Con esta red se contribuye al adecuado ejercicio de los derechos sociales de

múltiples sectores de la población, así como a la protección de su patrimonio y capital humano,

propiciando un mayor desarrollo humano.

Vínculos entre la Política Social y la Económica

Ninguna política social estaría completa si no contempla los puentes que unen y potencian las

capacidades de la población con las oportunidades para el desarrollo económico. Con la visión de

alcanzar el desarrollo económico e incrementar el bienestar de la población mexicana, la actual



Administración se ha dado a la tarea de consolidar un vínculo integral y virtuoso entre la política social y

la económica.

Estos puentes se extienden en ambos sentidos: desde la política social como mecanismo de potenciación

del capital humano; y desde la política económica como mecanismo para insertar a las personas en el

ámbito económico. Entre los puentes que parten de la política social se incluye el desarrollo de

capacidades productivas, la inserción al mercado laboral, la creación de infraestructura productiva social

y la mejora de las condiciones de vida en las comunidades.

Desarrollo y Mantenimiento del Entorno Físico y Social

Un elemento central de la atención a las diferentes manifestaciones de la pobreza es el entorno bajo el

cual ocurre este proceso. Garantizar una auténtica igualdad de oportunidades para todos no es suficiente

si el aprovechamiento de estas oportunidades se ve limitado por el entorno físico y social en el que se

habita.

Por tal motivo, las acciones de política social se complementan con el cuidado y mejoramiento del

entorno físico y social, con énfasis en el aseguramiento de una vivienda digna y una mayor cohesión

social, proporcionando un contexto físico adecuado para el desarrollo de la población, en armonía social

y con el medio ambiente.



11.2 MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN

Disposiciones constitucionales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Leyes

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Ley General de Asentamientos Humanos

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Ley General de Desarrollo Social

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Ley de Vivienda

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley de Planeación

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Ley General de Bienes Nacionales

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

Reglamentos

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social



Reglamento Interno de la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la

Sociedad Civil

Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la

Sociedad Civil

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de

Representación, Sistemas y Servicios Especializados

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales

Decretos

Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

como organismo público descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y

patrimonio propios, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos

Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea la Coordinación Nacional del

Programa de Educación, Salud y Alimentación como órgano desconcentrado de la Secretaría de

Desarrollo Social

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la

Administración Pública Federal 2008-2010

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Vivienda 2008-2012: Hacia un Desarrollo

Habitacional Sustentable

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y

Combate a la Corrupción 2008-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

2009-2012

Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social

Decreto por el que se regula la Comisión Nacional de Desarrollo Social



Decreto por el que se regula la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social

Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social

Acuerdos

Acuerdo por el que se autoriza la modificación del Contrato Constitutivo del Fideicomiso Fondo

de Habitaciones Populares

Acuerdo por el que se modifica el contrato del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones

Populares a fin de que formando parte del mismo, se integre un fondo nacional para la vivienda

rural, con los objetivos que se indican

Acuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la

Administración Pública Federal, como una Comisión Intersecretarial de carácter permanente

Acuerdo por el que se constituye el Comité Sectorial de Coordinación de la Política Social, como

un órgano interno de la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo para la difusión y transparencia del marco normativo interno de la gestión

gubernamental

Acuerdo por el cual el organismo descentralizado denominado Instituto Nacional de las Personas

Adultas Mayores queda agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se dan a conocer los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de

Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, que aplica la Secretaría de

Desarrollo Social

Acuerdo por el que crea el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites ante la

Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento de las Actividades de las

Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisión intersecretarial de carácter permanente

Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas a que se refiere el

Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se delega en los titulares de los órganos administrativos desconcentrados de

la Secretaría de Desarrollo Social, la facultad que se indica

Acuerdo para la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna de

la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo mediante el cual se regula la organización y funcionamiento interno del órgano

administrativo desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, denominado Instituto

Nacional de Desarrollo Social



Acuerdo por el que se delegan en los Subsecretarios y Oficial Mayor de la Secretaría de

Desarrollo Social, las facultades que se indican

Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Transparencia

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del

Desempeño

Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la promoción y operación de la

Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social

Acuerdo por el que se modifican los lineamientos generales para la evaluación de los Programas

Federales de la Administración Pública Federal

Disposiciones diversas

Oficio-circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la

Administración Pública Federal

Manual de Organización General de la Secretaría de Desarrollo Social

Para mayor referencia ver el sitio web de la Secretaría de Desarrollo Social:

www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Leyes_2011.pdf.

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Leyes_2011.pdf



11.3 ACCIONES Y RESULTADOS RELEVANTES OBTENIDOS DURANTE EL PREÍODO DEL 1 DE

DICIEMBRE DE 2006 AL 31 DE DICIEMBRE 2011

UNIDAD DE PLANEACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES

La Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales tiene entre sus principales atribuciones, coordinar

el proceso de revisión de las reglas de operación de los programas de desarrollo social a cargo de esta

Secretaría. También se encarga de elaborar y revisar planes, estrategias, proyectos, programas y

acciones de desarrollo social, con base en estudios y diagnósticos, así como emitir opiniones técnicas en

materia de planeación para el desarrollo social. Asimismo, establece la metodología, fuentes de

información y mecanismos de distribución para la asignación de recursos del Ramo General de

Aportaciones Federales para entidades federativas, relativos a desarrollo social, y convenir con los

gobiernos estatales, la metodología y mecanismos correspondientes para las asignaciones.

En el ámbito de relaciones internacionales y cooperación técnica se encarga de coordinar la elaboración

de propuestas para definir la postura oficial de la Secretaría en materia internacional. A su vez,

promueve, organiza y dirige estudios, reuniones, y negociaciones, entre otras, que coadyuven a la

suscripción de acuerdos y convenios de cooperación técnica en materia de desarrollo social, así como de

las declaraciones conjuntas que promueva la Secretaría ante sus contrapartes en otros países y ante

organismos internacionales. Otra de sus atribuciones es negociar y dar seguimiento a los acuerdos,

convenios de colaboración y declaraciones conjuntas que la Secretaría promueva ante contrapartes de

otros países y organismos internacionales, en coordinación con las dependencias competentes.

PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007

Análisis de necesidades y diseño de nuevos programas y estrategias de SEDESOL.

Respecto a la primera línea de acción, durante 2006 y 2007 destaca el trabajo desarrollado por la

Coordinación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para el análisis, diseño e

implementación del Componente Energético. Asimismo, se coadyuvó en la planeación de tres nuevos

programas sociales sujetos a reglas de operación: 1) Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a

Madres Trabajadoras que surge como un instrumento para dar respuesta oportuna y efectiva a la

población femenina trabajadora o que busca empleo y demanda servicios para el cuidado de sus hijos. 2)

Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y más en Zonas Rurales, con el propósito de mejorar las

condiciones de vida de este grupo poblacional de particular vulnerabilidad, y 3) Rescate de Espacios

Públicos, que tiene una vinculación estrecha con el mejoramiento del entorno y el desarrollo comunitario.



Revisión y adecuación de las Reglas de Operación de los programas sociales a cargo de la

dependencia.

Esta línea de acción tuvo como resultado la revisión y modificación de las Reglas de Operación de 16

programas a cargo de SEDESOL, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de febrero

de 2007, conforme a lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007.

Acuerdos de Coordinación

Durante el periodo que se reporta, se celebraron reuniones en diferentes estados, con la finalidad de

establecer estrategias que faciliten el ejercicio del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

(FAIS), y se impartió capacitación sobre temas específicos del Fondo en comento para aquellos Estados

que así lo solicitaron.

De conformidad con lo establecido en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, se realizó el cálculo

con las masas carenciales estatales y municipales para la determinación de los montos correspondientes

del FAIS a cada estado, de acuerdo a los recursos asignados a este Fondo en el Decreto de Presupuesto

de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.

Foros de Cooperación Multilateral

Se participó en la Primera Reunión de Ministras y Ministros de Desarrollo realizada en Berlín, Alemania,

como parte del proceso de encuentros ministeriales preparatorios de la Cumbre de Jefes de Estado y de

Gobierno del G-8 y del Grupo de las cinco economías emergentes (G-5), en Heiligendamm, Alemania.

Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales

Se suscribió un Acuerdo General de Cooperación Técnica, con la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (CEPAL), que provee un marco normativo para las actividades conjuntas de

cooperación, destacando los “Talleres de Capacitación sobre la Metodología de Marco Lógico”,

impartidos a funcionarios de la Secretaría.

En colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se organizó el

Seminario Internacional “Candados y Derechos: Protección de Programas Sociales y Construcción de

Ciudadanía”. A través del proyecto “Desarrollo Humano y Políticas Públicas, se financió la elaboración del

Informe Nacional de Desarrollo Humano, así como diversas actividades y publicaciones en los temas de

“Desarrollo Humano y Género”, “Desarrollo Humano y Competitividad” y “Desarrollo Humano y

Responsabilidad Social”.

Se acordaron Programas de Cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO), para la Evaluación del Diseño del Programa de Adquisición de Leche



Nacional operado por Liconsa y para la Evaluación de Consistencia y Resultados de Programas Sociales

Operados por la SEDESOL.

Con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se trabajó en la segunda fase del préstamo “Programa

Multifase de Atención a la Pobreza Urbana”, en la obtención de Fondos de Cooperación Técnica no

Reembolsable para realizar estudios sobre el desarrollo local y regional. También se dio inicio a la

ejecución del Proyecto Piloto “3x1 para Migrantes: Innovación y Fortalecimiento Fase 1”.

Se acordó un paquete de actividades de asistencia técnica con el Banco Mundial (BM), para la

realización de evaluaciones de impacto y la implementación generalizada del “Sistema de Monitoreo

Basado en Resultados”. También se acordaron estudios sobre los determinantes de la productividad, el

acceso al empleo y la generación de ingresos de la población que vive en pobreza.

Cooperación bilateral

Con la República de Chile se acordó la realización de los proyectos “Transferencia de Metodologías e

Intervenciones Integradas en el ámbito de la Protección y Desarrollo Social para Sudáfrica”, y

“Fortalecimiento Institucional y Capacitación de Cuadros Técnicos”.

Se recibió la visita del Ministro de Asuntos Civiles de la República Popular China en seguimiento a los

acuerdos derivados de la “Segunda Reunión de la Comisión Binacional Permanente México-China”.

A funcionarios del Frente Social de Ecuador se les impartió, en las oficinas de la SEDESOL, un curso de

capacitación en materia de focalización y selección de beneficiarios de programas sociales.

Para mayor información, se puede consultar la

páginahttp://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf

PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008

Acciones concretas para instrumentar la Gestión por Resultados y la Planeación Estratégica de la

SEDESOL.

Destacan el ejercicio de alineación estratégica para identificar la contribución de los programas

presupuestarios, a través de su Matriz de Marco Lógico. La instrumentación de este esquema de

planeación estratégica busca aportar información clave a los responsables de la política social para

ajustar el diseño de los programas presupuestarios, buscando asegurar el logro de los objetivos

estratégicos en el Programa Sectorial.

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf



Revisión y adecuación de las Reglas de Operación de los programas sociales a cargo de la

dependencia.

A partir de agosto se inició el proceso de revisión y modificación de las Reglas de Operación de los

programas del Ramo 20, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la

Federación y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.


En relación al cumplimiento de las atribuciones de la SEDESOL en torno al FAIS, se realizó y publicó el

cálculo de la distribución porcentual estatal del Fondo. Asimismo, se brindó asesoría técnica y se acordó

con los estados el cálculo de la distribución a nivel municipal del mismo.

Adicionalmente se reforzaron los mecanismos para brindar asesoría sobre temas específicos de la

asignación, ejecución y reporte del uso de los recursos del FAIS a las autoridades locales y ciudadanos

que así lo soliciten, así como la capacitación a través de la Red Nacional de Teleaulas para funcionarios

estatales y municipales.


La SEDESOL formó parte de la Delegación de México que participó en la XX Cumbre de Jefes de Estado

y de Gobierno del Grupo de Río, celebrada, en Santo Domingo, República Dominicana. En coordinación

con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) se brindó apoyo técnico en la negociación de la

Declaración de Santo Domingo, en temas sociales y de desarrollo.

Se participó en la V Cumbre Unión Europea – América Latina y Caribe, que se llevó a cabo en Lima,

Perú, en la que los temas centrales fueron: “Pobreza, desigualdad e inclusión”, así como “Desarrollo

sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía”.

De manera conjunta con la SRE, se organizó el Seminario “El papel del Empleo en la Reducción de la

Pobreza y el Mejoramiento de la Cohesión Social”, como parte del Primer Diálogo México-Unión Europea

en materia de Empleo y Políticas Sociales.

Se participó en el Foro “Iniciativa Global contra la Trata de Personas de las Naciones Unidas”, en Viena,

Austria, convocado por la Oficina de las Naciones Unidas sobre las Drogas y el Crimen.

Durante los trabajos del Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina, que tuvo lugar en

Nueva York, se presentó la experiencia del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres

Trabajadoras.

Se participó en el “Taller regional sobre la pobreza y las disparidades en la infancia”, organizado por el

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).




Se celebró un Convenio de Cooperación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE), para llevar a cabo el proyecto de investigación “Luchando contra la pobreza y la

exclusión social: Hacia la construcción de un marco institucional que integre las agendas de empleo y

desarrollo social”.

Con el BM se acordaron actividades de asistencia técnica para apoyar al Gobierno de México en su

esfuerzo de reducir la pobreza, con un énfasis particular en incrementar la productividad laboral de los

pobres. El resultado de esta asistencia fue el documento “Income and EmploymentGeneration”.

Junto con el BID se participó en el Taller de Arranque: Programa Mutilase de Atención a la Pobreza

Urbana, Fase II, con el propósito de realizar un análisis comparativo de Reglas de Operación 2007-2008

del Programa Hábitat, revisar la estrategia para la evaluación de impacto y pasos necesarios para su

implementación.

Se participó en el primer “Taller regional del proyecto Implicaciones de la política macroeconómica, los

choques externos y los sistemas de protección social en la pobreza, la desigualdad y la vulnerabilidad en

América Latina y el Caribe”, organizado por la CEPAL

Con el PNUD se trabajó de manera conjunta en el proyecto “Desarrollo Humano y Políticas Públicas”, a

través del cual se elaboró el Informe Nacional de Desarrollo Humano, así como diversas actividades y

publicaciones en los temas de “Desarrollo Humano y Género”, “Desarrollo Humano y Competitividad” y

“Desarrollo Humano y Responsabilidad Social”.

Cooperación Bilateral

En el marco de la III Comisión Permanente Binacional México-China celebrada en Beijing se firmaron con

el Grupo Líder del Consejo de Estado para el Combate a la Pobreza y el Desarrollo el “Programa de

Cooperación 2008-2010” y con el Ministerio de Asuntos Civiles el “Acuerdo de Cooperación sobre

Asistencia y Bienestar Social”.

Junto con el Ministerio de Planificación de Chile se organizó el taller “Bases conceptuales de la Política

Social de Chile y México”, el cual tuvo lugar en la Ciudad de México.

Se atendió a Delegaciones de Ministerios de Desarrollo Social de Brasil, Ecuador, Guatemala, Haití,

Panamá y Paraguay interesadas en conocer los programas sociales con que cuenta esta Dependencia,

así como la estrategia de desarrollo social instrumentada por nuestro país.

Para mayor información, se puede consultar la página

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/2informre_2008.pdf

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/2informre_2008.pdf




Coordinación de la planeación estratégica al interior de la SEDESOL.

Como parte de los esfuerzos por implementar una Gestión basada en Resultados, se desarrollaron

diversas acciones entre las cuales destaca un ejercicio de alineación estratégica en que se identificó la

contribución de los programas presupuestarios a cargo de la SEDESOL a los objetivos del Programa

Sectorial de Desarrollo Social 2007-212 (PSDS) y del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 (PND).

Revisión y adecuación de Reglas de Operación (RO) de los programas sociales.

Las RO emitidas para el ejercicio fiscal 2009 implicaron mejoras sustanciales: su redacción fue

simplificada, se alineó su texto con el diseño expresado en las matrices de marco lógico y de indicadores

para resultados, y se sujetaron a un índice único aplicable a todos los programas.

Formalización de convenios relativos a la distribución de recursos del Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social (FAIS)

Con relación al FAIS, se realizó y publicó el cálculo de la distribución porcentual estatal del Fondo.

Asimismo, se convino con los gobiernos de las entidades federativas la metodología, fuentes de

información y mecánica de distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Municipal.


La SEDESOL participó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Crisis Financiera y Económica

Mundial y sus Efectos en el Desarrollo, en la ciudad de Nueva York.

En el marco de actividades que se desarrollan con la Organización de los Estados Americanos (OEA), se

participó en el lanzamiento de la Red Interamericana de Protección Social.

Se asistió a las reuniones ministeriales previas a la Cumbre de Jefes de Estado del G8 y G5, en donde se

participó en la Reunión de Ministros de Trabajo y Política Social con el tema ¨La dimensión social de la

crisis económica y las posibles medidas para intervenir a nivel nacional e internacional¨, celebrada en

Roma, Italia.

La SEDESOL formó parte de la Delegación del Gobierno de México que asistió al Examen Periódico

Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que se realizó en Ginebra, Suiza.




Se trabajó de manera conjunta con el BM en el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica, lo que permitió

sentar las bases para la firma de los Convenios de Cooperación: "Determinar Acciones que Incrementen

la Inserción Laboral y Productividad de los Jóvenes en Condiciones de Pobreza en Zonas Urbanas" y

“Elaboración de Mapas de Nutrición en México”.

Se dio inicio al proyecto de colaboración con la OCDE “Work and wellbeing in Mexico.

Integratingtheemployment and social development agendas”.

La SEDESOL formalizó un Acuerdo General de Cooperación Técnica, con el Fondo de Población de las

Naciones Unidas (UNFPA), mediante el cual se promovió el desarrollo social de la población y la igualdad

de género, a través de la implementación de programas, proyectos y actividades conjuntas.

Se emprendieron acciones junto con la FAO, que permitieron la firma de un nuevo Acuerdo General de

Cooperación Técnica para la realización de actividades conjuntas de cooperación técnica a fin de

incrementar la efectividad de los programas alimentarios de SEDESOL.

De manera conjunta con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Secretaría de Relaciones

Exteriores, se organizó el Seminario-Taller “Redes de Protección Social en América Latina y el Caribe”,

en el que participaron funcionarios de 14 países de América Latina y el Caribe.


En el contexto del “Acuerdo de Cooperación sobre Asistencia y Bienestar Social” celebrado con el

Ministerio de Asuntos Civiles de la República Popular China se atendieron las visitas de tres

Delegaciones distintas de ese Ministerio.

En el marco del proyecto “Cooperación Horizontal para el Fortalecimiento Institucional y Capacitación de

Cuadros Técnicos que se tiene con el Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN)”, se organizaron

tres talleres con temas relacionados al desarrollo social.

La SEDESOL atendió las solicitudes de los Ministerios de Desarrollo Social de los siguientes países

interesados en conocer los programas sociales y la estrategia de desarrollo social instrumentada por el

Gobierno Federal: Angola, Guatemala, Honduras, Nigeria y Sudáfrica.


http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/Tercer_Informe_Final_sedesol.pdf

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/Tercer_Informe_Final_sedesol.pdf




Análisis de interacciones

Se realizó un análisis tendiente a identificar las potenciales duplicidades, complementariedades y

sinergias de los programas sujetos a Reglas de Operación del Ramo 20 con otros programas del

Gobierno Federal. Este análisis fue remitido a las diferentes Unidades Responsables de Programas para

sus comentarios, adiciones u observaciones.

Emisión de opiniones técnicas

Como parte de los esfuerzos por analizar estrategias, acciones y planes que incrementen el impacto de la

política de desarrollo social, el Área de Planeación emitió más de 50 opiniones técnicas sobre iniciativas

de ley, exhortos, reglamentos y otras disposiciones jurídicas.

Revisión de las metodologías de seguimiento físico

Como parte de las acciones de monitoreo y seguimiento de los programas del Ramo 20 sujetos a Reglas

de Operación y, atendiendo lo previsto en el numeral 7.1 de las mismas, se acordó con las Unidades

Responsables de los Programas las metodologías de seguimiento físico. Estas acciones tienen como

objetivo mejorar la eficacia y eficiencia en la aplicación de los programas sociales.

Indicadores prioritarios

Se participó en la definición y seguimiento de los indicadores prioritarios que contribuyen a los objetivos

de la SEDESOL y que se encuentran en las Reglas de Operación de los programas sociales.

Fórmulas de distribución

Con el objetivo de sustentar la aplicación de los recursos presupuestales de acuerdo con las

características de la población objetivo y los objetivos de los programas sociales, se acordó con las

Unidades Responsables de los Programas las fórmulas de distribución de los recursos presupuestales.

Comités Técnicos

Se participó en la conformación de los Comités Técnicos de los programas de Estancias Infantiles para

Apoyar a Madres Trabajadoras y de Apoyo Alimentario, para garantizar la concurrencia de las acciones y

recursos de los programas en pro de un mayor beneficio social, así como mejorar sus procesos y diseño.



Formalización de convenios relativos a la distribución de recursos del Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social (FAIS)

Se realizó el cálculo de las asignaciones porcentuales correspondientes a cada estado, con base en la

fórmula descrita en el Artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Con el objeto de apoyar a los estados en el cálculo de las asignaciones municipales del Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) se realizó la distribución del algoritmo de

cálculo con las fórmulas descritas en la Ley de Coordinación Fiscal permitiendo calcular los montos del

fondo por municipio.


La SEDESOL formó parte de la Delegación de México que participó en los siguientes foros convocados

por el Sistema de las Naciones Unidas: 48° Periodo de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social;

sustentación del V Informe Periódico de México sobre el Cumplimiento del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos; y en la Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del

Milenio.

Se participó en la Conferencia sobre Sistemas de Protección Social en América Latina y el Caribe

convocada por el BM, en Río de Janeiro, Brasil.

De la misma forma, se asistió al III Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina,

organizado por el PNUD, en la ciudad de Nueva York.

La SEDESOL de manera conjunta con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la Secretaría de la

Integración Social Centroamericana (SISCA), organizó el Primer Diálogo Mesoamericano sobre Políticas

Sociales, en el que participaron representantes de 13 países.


Junto con la OCDE y la SRE, se organizó el Taller Combatiendo la pobreza a través de la prestación de

servicios públicos de calidad: intercambio de experiencias entre países de la OCDE y de América Latina y

el Caribe, el cual se llevó a cabo en la ciudad de México.

Dentro del marco del Convenio General de Cooperación Técnica que se tiene con el PNUD se firmó el

Proyecto Desarrollo Humano y Políticas Públicas y el Proyecto PNUD-Oportunidades.

Adicionalmente, con el PNUD se organizó la Conferencia Internacional sobre el Cumplimiento de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel local, con el título Agendas Locales para el Desarrollo

Humano, en el estado de Chiapas, México.




En el marco de la IV Reunión de la Comisión Binacional permanente México-China, de manera conjunta

con el Ministerio de Asuntos Civiles y la Oficina Líder del Consejo de Estado para el Combate a la

Pobreza y el Desarrollo de China, se definió el programa de trabajo de cooperación entre ambas partes.

Durante la I Reunión Bilateral de Cooperación entre México y Sudáfrica, se identificaron temas para

integrar el Programa de Trabajo 2010-2012 entre la SEDESOL y el Departamento de Desarrollo Social de

Sudáfrica.


http://sedesol2006.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/SEDESOL_IV_Informe_de_Labores.pdf

PERÍODO ENERO 2011 - DICIEMBRE 2011

Revisión y modificación a Reglas de Operación de los programas sociales

Se lideró el proceso de revisión, discusión y modificación de Reglas de Operación (RO) de 19 programas

de la SEDESOL vigentes para el año 2011.

Se coordinó el proceso de definición de las RO del nuevo Programa de Prevención de Riesgos en

Asentamientos Humanos.

Se coordinaron las reuniones técnicas para la elaboración de los Lineamientos de Operación del Fondo

Nacional de Garantías para la Vivienda Popular mediante el cual se beneficiará con microcréditos a las

familias que por su condición económica o laboral tienen acceso limitado al crédito para vivienda.

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

Se coordinó la distribución de los recursos del FAIS, proporcionando a los estados los valores necesarios

y el algoritmo para calcular la asignación a los municipios: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social Municipal (FISM).

Se creó una sección en el sitio web institucional, enfocada en el FAIS, con información relevante para

que la ciudadanía y los gobiernos locales dispongan de información relacionada con el marco legal,

recursos y sinergias del fondo, entre otros.

Se realizó la revisión de las metodologías de seguimiento físico, aspectos susceptibles de mejora e

interacciones con los programas.

Se revisaron las interacciones y medios de control existentes entre los programas de la SEDESOL y los

programas sujetos a reglas de operación.

http://sedesol2006.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/SEDESOL_IV_Informe_de_Labores.pdf



Emisión de opiniones técnicas

Se emitió opinión técnica respecto a más de 50 Iniciativas de Ley y Puntos de Acuerdo aprobados en el

Congreso de la Unión. Con estas opiniones se determina el impacto que dichas iniciativas pueden tener

sobre el quehacer de la Secretaría de Desarrollo Social y los programas a su cargo.

Fondo Sectorial SEDESOL-CONACYT

La SEDESOL, junto con la CONACYT, administró el Fondo Sectorial de Investigación en Desarrollo

Social (FOSEC). La Convocatoria 2011 comprendió el periodo del 15 de julio al 25 de agosto de 2011.

La convocatoria buscó financiar investigaciones en temas relacionados a metodologías para medición de

la pobreza, fórmulas de asignación, mejora del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, y

asentamientos irregulares, entre otros.


La SEDESOL participó en la estrategia de definición y coordinación para la elaboración y la firma de los

Acuerdos de Coordinación con los estados. A través de estos Acuerdos, la SEDESOL conviene con los

gobiernos locales (estados y municipios), la aportación económica conjunta y la ejecución de acciones de

manera coordinada para mejorar su incidencia.


La SEDESOL formó parte de la Delegación del Gobierno de México que participó en los trabajos del 49

Periodo de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social, cuyo tema prioritario fue la erradicación de la

pobreza. Este evento tuvo lugar en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

Se atendió la visita del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Alimentación y se

participó junto con la Cancillería en los trabajos que se llevaron a cabo para atender la visita a México de

la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la del Relator Especial de la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre Trabajadores Migratorios.

En coordinación con la OEA se organizó en la Ciudad de México la Primera Reunión Técnica de la Red

Interamericana de Protección Social (RIPSO), en la que participaron representantes de los Ministerios y

Agencias de Desarrollo Social de 34 países de la región.

De manera conjunta con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional de

Colombia, se organizó en la ciudad de México el Seminario-Taller Programas de Transferencias

Condicionadas, en el que participaron Delegaciones de 8 países de América Latina.

En el marco de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), se participó

en la I Reunión Ministerial sobre Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la Pobreza.



Se participó en la Quinta Reunión del Grupo de Trabajo de la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin

Hambre 2025 (IALCSH).


Junto con CEPAL se organizó en la ciudad de México el Taller Protección Social Inclusiva, y se concluyó

el estudio “Implicaciones de la política macroeconómica, los choques externos y los sistemas de

protección social en la pobreza, la desigualdad y la vulnerabilidad en América Latina y el Caribe”.

De manera conjunta con el PNUD se publicó el “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011. Equidad

del Gasto Público: derechos sociales universales con subsidios focalizados”, el boletín “Índice de

Competitividad Social” y el “Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas”.

Con el BM se realizaron los trabajos de investigación: Comparative Analysis of International Child Care

Programs: Benchmarking of Mexico´s Child Care Program to Support Working Mothers; Selected

International Experiences with Decentralized Social Programs for the Poor y Recent Trends and

Forecasts of Poverty in Mexico: A Poverty Note.


Se atendieron Delegaciones de los Gobiernos de Ecuador, Honduras y Perú, interesadas en conocer

diferentes aspectos de la política social y de combate a la pobreza instrumentada por el gobierno federal.


http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/2140/0854_INT_5o_INFORME_SEDESOL.

pdf

DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADISTICA Y PADRONES DE BENEFICIARIOS

Conforme a lo estipulado en el artículo 21 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social,

la tarea sustantiva de la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, DGGPB, es

asegurar que la población en situación de pobreza reciba el apoyo más adecuado a sus necesidades.

Tarea que se lleva a cabo de acuerdo con una aplicación certera de las políticas de desarrollo social,

mediante la continua actualización y análisis de los datos que componen los padrones de beneficiarios,

así como con la utilización de cada vez mejores metodologías y herramientas para la identificación de la

población objeto de los programas sociales de la SEDESOL; apoyado todo ello con la utilización de

técnicas estadísticas y geográficas.

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/2140/0854_INT_5o_INFORME_SEDESOL.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/2140/0854_INT_5o_INFORME_SEDESOL.pdf




Se trabajó con base en cuatro principios básicos: innovación, tecnología, integralidad y

complementariedad con otras dependencias federales y con los gobiernos estatales.

Innovación

Para la identificación de beneficiarios, se llevó a cabo un análisis de la estructura del modelo de

datos, con lo que se obtuvieron mejores resultados en la integración y consolidación del Padrón Único.

Desarrollo de análisis geoestadísticos para la generación de información estratégica y planeación

de las distintas acciones de la Política Social.

Tecnología

El acervo de información cartográfica, contenido y funcionalidad del Sistema de Información

Social (SIS) fue fortalecido; en particular, actualizando el SIS del Programa de Abasto Social de Leche, el

SIS para la Atención de Desastres, el Sistema Cartográfico y de Infraestructura de la Secretaría y el SIS

para los 100 Municipios Prioritarios.

Se llevaron a cabo actividades en el marco de los convenios de colaboración y de intercambio

con el INEGI para la ampliación del acervo cartográfico de la Secretaría así como la realización de

proyectos de interés común.

Integralidad

Se revisaron y actualizaron los documentos normativos para la integración de información al

Padrón Único de Beneficiarios y los Lineamientos para la Creación y Mantenimiento de los padrones de

los programas sociales.

Mediante la aplicación de los modelos de confronta se detectaron oportunamente personas que

ya reciben beneficios, logrando el espacio para incluir a otras personas que no cuentan con apoyo de

algún programa del sector.

Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares para la definición de sus perfiles de

pobreza, con base en la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Actualización de la definición de áreas de concentración de hogares en condición de pobreza, en

el ámbito urbano.

Modelo estadístico multivariado de estimación de la pobreza para ser aplicado a la información

del II Conteo de Población y Vivienda 2005.



Complementariedad con otras dependencias federales y con los gobiernos estatales

Actualización de la georreferenciación por localidad de los programas sociales a cargo de las

distintas unidades administrativas de la Secretaría.

Actualización de un sistema de análisis espacial y estadístico con base en la información del II

Conteo de Población y Vivienda 2005.

Reuniones de trabajo con distintas entidades para compartir información de padrones y asesorar

en el desarrollo de padrones de beneficiarios y de sistemas georreferenciados.

Asimismo y de manera permanente se brinda asesoría, apoyo y capacitación a las áreas responsables de

la planeación y del desarrollo social de los gobiernos estatales, así como a áreas de la SEDESOL y otras

dependencias del Gobierno Federal que lo solicitan, en los siguientes procesos:

a) Estandarización de base de datos,

b) Construcción de padrones de beneficiarios,

c) Diseño de muestras representativas para la evaluación de los programas sociales,

d) Diseño de instrumentos de recolección de información socioeconómica y captura de los

mismos.

e) Identificación de áreas de intervención de los programas sociales,

f) Diseño de procesos logísticos para la operación en campo y gabinete,

g) Identificación de hogares susceptibles de ser beneficiados por los programas sociales y

h) Desarrollo de modelos orientados a impulsar la integralidad de las acciones de política

social.


Durante el periodo comprendido por este informe, se continuó trabajando a la luz de los cuatro principios

básicos que se trabajaron desde el año 2006: Innovación, Tecnología, Integralidad y Complementariedad.

Una de las prioridades del área es integrar y mantener actualizado el Padrón de Beneficiarios de

Programas Sociales (PBPS) mismo que al mes de agosto de 2008 tuvo alrededor de 35 millones de

registros nominales de beneficiarios activos.

En el periodo que se informa se creó un documento llamado “Lineamientos Normativos para la

Construcción, Integración, Mantenimiento y Consulta del Padrón de Beneficiarios de Programas de

Desarrollo Social”, en el que se definen claramente todas las variables necesarias para que los

operadores de los programas sociales puedan llevar a cabo la construcción y mantenimiento de sus

respectivos padrones.



El Sistema de Información Social de la SEDESOL se ha mantenido al día en su acervo cartográfico,

funcionalidad y contenido, para ser utilizado a través de internet.

Asimismo se desarrolló un Sistema Geográfico para la Digitalización de Asentamientos Irregulares y

Zonas de riesgo, con el cual se apoyó a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del

Territorio y a la Dirección General de Desarrollo Urbano en los trabajos de campo para los 188 municipios

piloto distribuidos a nivel nacional.

Por otro lado se continuó con los trabajos referentes al análisis de las condiciones socioeconómicas de

los hogares para la definición de sus perfiles de pobreza, con base en la información del II Conteo de

Población y Vivienda 2005; la actualización de la definición de áreas de concentración de hogares en

condición de pobreza, en el ámbito urbano; la actualización de la georreferenciación por localidad de los

programas sociales a cargo de las distintas unidades administrativas de la SEDESOL; el modelo

estadístico multivariado de estimación de la pobreza para la información del II Conteo de Población y

Vivienda 2005; el desarrollo de análisis geoestadísticos para la generación de información estratégica y

planeación de las distintas acciones de la Política Social; y la actualización de un sistema de análisis

espacial y estadístico con base en la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005, mismo que

cuenta con un avance del 50%.

Adicionalmente, se participó activamente en el operativo implementado por la SEDESOL durante las

inundaciones de Tabasco en 2007; las actividades se concentraron en identificar, mediante el modelo

discriminante de estimación de la pobreza, aquellos hogares que resultaron afectados y que se

encontraban en condición de pobreza, además de participar coordinando las actividades de captura de

las Cédulas de Información Social aplicadas en las viviendas afectadas.

De manera permanente, se siguió brindando asesoría, apoyo y capacitación a las áreas responsables de

la planeación y del desarrollo social de los gobiernos estatales, así como a las áreas de la SEDESOL y

otras dependencias del Gobierno Federal.


Uno de los objetivos de la SEDESOL es asegurar que la población en situación de pobreza reciba el

apoyo más adecuado a sus necesidades; por ello se requiere de una continua actualización y de análisis

de los datos que componen los padrones de beneficiarios, así como de la utilización de cada vez mejores

herramientas que permitan identificar a la población objetivo de los programas sociales:

En el ejercicio que se reporta, el Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social

(PBPDS) contó con 37.3 millones de registros, 3.4 millones más que en el ejercicio 2006.



EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PBPDS

(2006-2009)

Año Millones de registros

2006 33.9

2007 35.0

2008 37.4

2009 39.7

Se desarrolló el Sistema de Seguimiento Histórico de localidades en línea; este sistema facilitó la

consulta de los cambios en los nombres y las claves registradas en el Catálogo de Claves de

Entidades Federativas, Municipios y Localidades (CENFEMUL).

Para la planeación operativa de los programas sociales se capacitó a más de 100 funcionarios de la

SEDESOL en el uso de las herramientas técnicas de análisis geográfico y en el manejo de

cartografía digital. Para facilitar la actualización de las bases, se proporcionó a cada Delegación un

paquete con información cartográfica y licencias del software para su manejo y explotación.

Se desarrolló el Sistema Geográfico en Plataforma Web (SISWEB) que identifica geográficamente la

presencia de programas sociales en el territorio nacional; permite la consulta y ubicación geográfica

de zonas de atención prioritaria, polígonos Hábitat, infraestructura social básica (escuelas, clínicas,

caminos, etc.) y equipamiento de programas sociales.

La actualización de los Lineamientos Normativos para la Integración, Operación y Mantenimiento de

los Padrones de Programas Sociales se difundió en forma general a los operadores de los programas

sociales.

Con el objetivo de contar con un instrumento único en el proceso de recolección de información

socioeconómica, se instrumentó una Cédula de Información Socioeconómica Única (CISU) con

anexos que se refieren a la operación específica de cada programa.

Para mejorar la calidad y eficiencia en el proceso de recolección de información, se inició la

implementación de cédulas en dispositivos móviles, su uso inició con el Programa Emergente

de Atención a Desastres y el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.

Durante el último trimestre del ejercicio, se trabajó en la elaboración del Cuestionario Único de

Información Socioeconómica (CUIS), el cual permite identificar aquellos hogares susceptibles de

apoyo para cualquier programa de la SEDESOL; su uso obligatorio se Incluirá en las Reglas de

Operación 2010 en la mayoría de los programas sociales.Se desarrolló un nuevo modelo de medición



de pobreza que permite hacer más eficiente la focalización de los posibles beneficiarios de los

programas sociales.

Se implementó un portal de internet para la aplicación del Algoritmo para la Asignación de Niveles de

Pobreza con conexión al Sistema de Información de Programas Emergentes de reconstrucción de

Viviendas (SIPREV).

Con el fin de implementar estrategias conjuntas con el Registro Nacional de Población (RENAPO)

buscando facilitar la identificación de beneficiarios de los programas sociales, en las sedes de pago y

entrega de beneficios de los programas, se instalaron módulos del RENAPO para la expedición de

CURP y actas de nacimiento.

Para intercambiar herramientas tecnológicas e informáticas que aseguren la optimización del manejo

de la información de los Padrones de Beneficiarios, se establecieron mesas de trabajo con otras

dependencias del Gobierno Federal, como SAGARPA y SSA.


La SEDESOL mantiene una continua actualización de los datos que componen los padrones de

beneficiarios mediante el intercambio de información entre los programas y la Dirección General de

Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, con el objetivo de apoyar en el alcance e impacto de las

acciones dirigidas a la población en situación de pobreza.

En la construcción de padrones de beneficiarios confiables y el desarrollo de sistemas de información

geoestadísticos, la SEDESOL ha estado a la vanguardia. Se logró la implementación del CUIS y el

sistema WEB, entre otros, así como concretar un padrón de beneficiarios transparente, confiable y

homogéneo:

A junio de 2010, el PBPDS contó con 42.9 millones de beneficiarios.


(2006-2010)


2006 33.9

2007 35.0

2008 37.4

2009 39.7

2010 42.9



Una vez que los programas sociales tuvieron disponible el universo de potenciales beneficiarios,

cada programa social realizó el proceso de incorporación en su padrón, el cual fue reportado de manera

periódica.

Desde el inicio del ejercicio se implementó el modelo de medición de pobreza desarrollado

durante el año 2009.

Los datos obtenidos con la aplicación del CUIS se integraron a una plataforma informática, que

aplica el modelo para la estimación de la pobreza, con lo que distintos programas pueden contar con un

mismo criterio para la identificación de los niveles de pobreza.

Para contar con información en menor tiempo y con un mínimo margen de error, se implementó el

sistema de captura disponible en WEB y dispositivos móviles; con esto se optimizó también el tiempo de

levantamiento, registro y procesamiento de la información.

Con más de 5 mil dispositivos móviles se logró la identificación de aproximadamente 900 mil

beneficiarios identificados a partir del levantamiento de más de 1 millón de cuestionarios.

Durante el ejercicio 2010, se capacitó a más de 2000 personas en todas las delegaciones de la

SEDESOL en el uso de dispositivos móviles para el levantamiento de información de los distintos

programas sociales.

Se desarrolló el sistema de visualización de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), que permite su

localización geográfica en todo el territorio nacional.

Se realizaron confrontas de información entre la base de datos del RENAPO y la del PBPDS

como parte de los trabajos de la Comisión Intersecretarial para la Adopción y Uso de la Clave Única de

Registro de Población.


Para el desempeño eficiente de los programas sociales, la SEDESOL mantuvo una continua

actualización y análisis de datos en los padrones de beneficiarios mediante el intercambio de información

entre los programas y la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios.

De 19 Programas Sociales, 13 adoptaron el uso del CUIS para llevar a cabo la recolección de

información socioeconómica de hogares susceptibles de ser beneficiarios; este cuestionario tiene como

objetivos:

Homologar la información socioeconómica y demográfica proveniente de la población susceptible

de ser beneficiaria.

Identificar beneficiarios potenciales, a través de la información del hogar y de sus integrantes.



Con la utilización del cuestionario y el intercambio de información entre Programas Sociales, se

logró disminuir los tiempos para la integración de personas al padrón de beneficiarios.

La información socioeconómica de los potenciales beneficiarios fue integrada en bases de datos,

utilizando dos herramientas de captura:

Dispositivos móviles (DM), que permiten la integración de la información a las bases de datos al

momento de la entrevista.

Sistema de captura en WEB, que permite capturar la información en cualquier lugar con acceso a

internet.

Es así como la SEDESOL pudo integrar la información socioeconómica de los potenciales beneficiarios y

consolidarla en bases de datos homologadas. Con estas nuevas tecnologías, también se disminuyó el

tiempo requerido para la identificación de beneficiarios de los Programas Sociales.

La identificación de beneficiarios se realizó con base en la estimación de la condición de pobreza

o con la verificación del cumplimiento de los criterios de elegibilidad descritos en las Reglas de Operación

de los Programas Sociales, para este fin se utilizó el modelo estadístico multivariado que fue aplicado al

CUIS.

De las Tecnologías de la información y Comunicaciones empleadas, destaca el uso de Dispositivos

Móviles y Sistemas de Captura WEB, a través de éstos ha sido posible recolectar 4 millones de

Cuestionarios durante el año 2011.

El padrón de beneficiarios se actualiza constantemente a través de mecanismos rigurosos como

confrontas para la identificación de posibles coincidencias entre programas sociales.

Durante el último trimestre del ejercicio inició la fase de pruebas del Portal de Servicios, mismo

que incorporará herramientas que apoyarán los trabajos de la Integración de Padrones de los diversos

programas de la SEDESOL; su primer producto es una página en la que los usuarios que se encuentren

registrados podrán realizar confrontas para la identificación de posibles coincidencias con la información

de los padrones que se ha consolidado durante este ejercicio.

Derivado de los trabajos de confrontas con RENAPO para la verificación de las CURP, en este periodo se

recuperaron más de 320 mil CURP y se contó con el 54.78% del padrón total consolidado.

A diciembre de 2011, el Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social contó con 45.1

millones de beneficiarios, 2.2 millones más respecto a los 42.9 millones registrados en junio de 2010,

para un total de 17 de programas sociales.




(2006-2010)


2006 33.9

2007 35.0

2008 37.4

2009 39.7

2010 42.9

2011 45.1

PROGRAMA PADRÓNN PROGRAMA PADRÓN

PREP 296,548 ADULTOS MAYORES 1,953,937

INAPAM 231,551 JORNALEROS

AGRICOLAS

45,051

FONART 20,977 ESTANCIAS

INFANTILES

529,439

HÁBITAT 780,592 EMPLEO TEMPORAL 60,315

PASPRAH 24,541 OPCIONES

PRODUCTIVAS

6,838

PDZP 406,802 OPORTUNIDADES 30,367,697

PEFISUVI 50,176 APOYO ALIMENTARIO 2,450,604

VIVIENDA

RURAL

37,245 LICONSA 7,811,791

TU CASA 59,293 TOTAL 45,133,397

El Sistema Geográfico en Plataforma WEB (SISWEB) continuó fortaleciéndose a fin de apoyar en las

labores de planeación de los programas sociales, con esto se logró un acervo cartográfico mediante la

incorporación y actualización de la información geográfica de lecherías LICONSA, Estancias Infantiles,

Espacios Públicos, Polígonos Hábitat, Zonas de Atención Prioritaria Urbanas y Rurales, tiendas y

almacenes DICONSA, puntos de venta del programa Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías

y albergues, centros de atención integral, centros culturales y residencias diurnas del Instituto Nacional

de las Personas Adultas Mayores.

Se desarrolló el Sistema Histórico de Localidades (SISEHI). Éste es un sitio WEB que permite consultar

la evolución histórica de las localidades de acuerdo con las modificaciones realizadas por el INEGI, así

como su ubicación geográfica.

Con el propósito de que la información de la SEDESOL se adecue con el modelo de estructura de los

componentes del domicilio geográfico en los padrones de programas presupuestarios sujetos a Reglas



de Operación, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el INEGI, se capacitó a 248 servidores

públicos en el uso de la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos:

Se elaboraron y publicaron el 13 de junio de 2011 los Lineamientos para la Construcción,

Integración, Uso y Aplicación de los Desarrollos Geoestadísticos con el propósito de concentrar,

normalizar, homogeneizar, administrar y actualizar de manera eficaz y eficiente la información

georreferenciada y disponer de información oportuna y de calidad a través de los desarrollos

geoestadísticos.

Para mayor información respecto al SISWEB, se puede ingresar al portal electrónico http://sis-

geo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/. Asimismo, se encuentran disponibles para consulta pública los

padrones de beneficiarios de los programas sociales en la página electrónica de SEDESOL:

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Padron_de_beneficiarios.

DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA

La Dirección General de Análisis y Prospectiva adscrita a la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y

Evaluación tiene como propósito coordinar estudios y/o investigaciones cuantitativas y cualitativas de

carácter técnico, así como análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación

socioeconómica, demográfica y otras características de la población en condiciones de pobreza y

marginación en el contexto nacional, con el fin de colaborar en la planeación, diseño, seguimiento y

evaluación de estrategias, programas, proyectos y acciones orientados a lograr la superación de la

condición de pobreza y el logro del desarrollo social sostenido.

El Reglamento Interior vigente de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el jueves 19 de julio de 2004 establece en el Artículo 30 que la Dirección General de Análisis

y Prospectiva tendrá las siguientes atribuciones: Realizar el análisis prospectivo necesario para configurar

estrategias, programas, proyectos y acciones para el desarrollo social; llevar a cabo estudios de

investigación cuantitativos y cualitativos para la elaboración de diagnósticos referentes a las necesidades,

carencias, situación socioeconómica y otras características de la población en condiciones de pobreza y

marginación; realizar análisis sobre tendencias socioeconómicas y demográficas, que inciden sobre el

desarrollo social y humano de la población a mediano y largo plazo; Apoyar los trabajos de análisis de

impacto y efectividad de las acciones de los programas sociales que llevan a cabo las distintas unidades

administrativas de las dependencias y de las entidades del Sector; Elaborar los indicadores y realizar las

mediciones que permitan identificar y evaluar la evolución en el tiempo de variables relacionadas con la

pobreza y la marginación, respecto de personas, hogares, localidades, zonas rurales y urbanas, así como

las referentes al impacto de las acciones para el desarrollo social, y Coordinar los estudios de carácter

http://sis-geo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/

http://sis-geo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Padron_de_beneficiarios



científico y técnico en materia de desarrollo social que difunda o publique la Secretaría con la

participación que corresponda a otras unidades administrativas de la propia dependencia.

PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007

Coordinación de estudios e investigaciones

Como parte de los objetivos y actividades de la Dirección General de Análisis y Prospectiva (DGAP), se

han coordinado estudios e investigaciones cuantitativas y cualitativas de carácter técnico, así como

análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación socioeconómica, demográfica y otras

características de la población en condiciones de pobreza y marginación en el país, con el fin de

contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación, de estrategias, programas, proyectos y

acciones para el desarrollo social como son: Estimaciones de pobreza a nivel nacional y estatal,

indicadores de pobreza urbana y rural, caracterización socioeconómica de los 100 municipios con menor

Índice de Desarrollo Humano, diseño del proyecto para recolección de información y análisis de

resultados de la política social; compendio, análisis y generación de información para apoyar la

evaluación de programas, y la caracterización socioeconómica de grupos vulnerables.

Participación en el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL

La DGAP presidió el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL.Como parte de las

tareas de este Comité, desde el inicio de esta Administración se solicitó, recibió y analizó la información

proveniente de diversas fuentes estadísticas como encuestas, conteos y censos, misma que fue

incorporada al Banco de Datos de la Secretaría y al portal de información para los miembros del Comité.

Durante julio de 2007, el INEGI entregó las bases de datos, documentos metodológicos de la ENIGH2006

y el módulo de programas sociales, con lo que se busca atender al desarrollo de los estudios específicos

que se deriven de la disponibilidad de la nueva fuente de datos, en los temas de pobreza, desigualdad e

indicadores socioeconómicos.

Elaboración del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

La DGAP llevó a cabo la compilación, procesamiento y generación de información descriptiva de bases

de datos de encuestas, Censo 2000 y Conteos 1995-2005 sobre temas demográficos; pobreza,

marginación y vulnerabilidad; educación y pobreza, salud y pobreza; alimentación y pobreza; vivienda y

pobreza; generación de empleo e ingreso; autoempleo y capacitación; subempleo y condiciones críticas

de ocupación; seguridad social, asistencia social; desarrollo regional; infraestructura social básica; y

fomento al sector social de la economía.



Realización de ejercicios estadísticos y econométricos

Con esta metodología se cuenta con estimaciones desagregadas a distintos niveles para la ubicación

geográfica de la pobreza en el territorio nacional. Además, se desarrolló una propuesta de modelo de

focalización territorial 2005 para los programas sociales.

Apoyo al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

En diciembre de 2006 se determinó la viabilidad de la creación de un componente energético y su monto

evaluando el gasto promedio en energéticos de las familias beneficiarias, diferenciando por urbano y

rural, y por diferentes rubros de gasto. En julio de 2007 se realizó el análisis de diferentes escenarios de

transferencia del programa, tanto a nivel nacional, como para tres regiones del país (norte, centro y sur).

Diseño y levantamiento de laEncuesta de Capital Social en el Medio Urbano

En los meses de enero a mayo de 2007, se realizó el análisis y sistematización de la base de datos de

dicha encuesta, difundiéndose los resultados preliminares en el Seminario “Participación Ciudadana”

realizado por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública del Congreso. Asimismo, se elaboraron

materiales para la difusión de la encuesta y se puso a disposición del público en general a través de la

página de Internet de la SEDESOL.

PERIODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008

Coordinar estudios e investigaciones cuantitativas y cualitativas de carácter técnico

Así como análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación socioeconómica, demográfica y

otras características de la población en condiciones de pobreza y marginación en el país, con el fin de

contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y acciones

dentro de la Estrategia Vivir Mejor.

Realización de análisis sobre la focalización de programas sociales

Se hizo un ejercicio de focalización en Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa Hábitat, así

como la definición de las Zonas de Atención Prioritaria 2008. Se identificaron los municipios que

requerirán de atención prioritaria en los próximos años para contrarrestar los efectos de la desaceleración

económica en los Estados Unidos de América.



Participación en el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL

Como parte de las tareas que se desprenden de presidir este Comité se elaboró el Programa de

Desarrollo de Estadística y de Información Geográfica del Sector para el periodo 2007-2012. Asimismo,

se desarrolló el Portal Colaborativo INEGI-SEDESOL.

Actualización del diagnóstico del PSDS 2007-2012

A partir de la información proporcionada por la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares

2006 (ENIGH), el Censo 2000 y el Conteo 2005.

Elaboración de la propuesta de recursos complementarios para vivienda

Esta propuesta fue presentada al Congreso de la Unión para su aprobación según el artículo 61 de la Ley

de Vivienda.


Se elaboraron y publicaron en el Diario Oficial de la Federación los “Lineamientos generales para

la elaboración de diagnósticos”

El propósito de estos lineamientos es establecer los elementos mínimos que se deberán observar en la

elaboración de los estudios diagnósticos necesarios para respaldar la creación y permanencia de los

programas sociales federales. A partir de la publicación de dichos Lineamientos, se comenzó a trabajar

en el desarrollo de los diagnósticos de los programas sociales a cargo de la SEDESOL y sus entidades

sectorizadas y órganos desconcentrados, en coordinación con las unidades responsables respectivas.

Ampliación de la muestra de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)

Se unieron esfuerzos con el INEGI para la ampliación de la muestra ENIGH –principal fuente de

información estadística para la medición de la pobreza en el país– con el fin de que tuviera

representatividad en los cinco estratos de municipios de acuerdo con su nivel de marginación.


Elaboración de estudios de diagnóstico y otros análisis cuantitativos y cualitativos con el fin de

contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas sociales



En este período se trabajó en la elaboración de los diagnósticos de 15 programas sociales de la

SEDESOL, en coordinación con las unidades responsables respectivas. Los estudios de diagnóstico

respaldan la creación y permanencia de los programas sociales y ofrecen estimaciones de las

poblaciones potencial y objetivo de cada programa. Este proceso culminó en junio de 2010 con la

divulgación de los documentos de diagnóstico, disponibles en la página web de la SEDESOL.

Se trabajó en el análisis de alternativas para la mejora del programa Oportunidades y el

Programa de Apoyo Alimentario, mediante la creación y evaluación de escenarios de ampliación de las

transferencias y de la cobertura de estos programas, con el objeto de proteger a las familias en pobreza

de los efectos de la crisis económica de 2009. Estos análisis sirvieron para fundamentar la decisión de

ampliar en 2010 la cobertura de Oportunidades en 600 mil familias, así como la creación del apoyo

infantil Vivir Mejor para favorecer el desarrollo de los niños menores de 9 años de edad en familias

beneficiarias.

Con la finalidad de analizar la pertinencia de las acciones de la SEDESOL y otros organismos del

Gobierno Federal en materia de gestión y mitigación de riesgos, se conjuntaron esfuerzos con el Banco

Mundial para la realización de un estudio sobre la resistencia de la población en pobreza ante riesgos

climáticos y geológicos. Los resultados de este estudio permitirán mejorar la comprensión de los

mecanismos y programas existentes para la mitigación de riesgos, mediante el análisis de los impactos

de los desastres naturales sobre los hogares y sus efectos distributivos, con énfasis en las regiones y

grupos poblacionales más desfavorecidos. Algunos ejemplos de situaciones de riesgo psicosocial son la

violencia intrafamiliar; la discriminación, exclusión e inequidad por género, etnia, edad u ocupación; el

maltrato, abuso y explotación infantil; problemas de salud sexual y reproductiva; violación a los derechos

humanos; la falta de higiene; entre otros.

Desarrollo de mediciones operativas y encuestas, con el fin de contar con fuentes de información

especializada

Se desarrolló un instrumento de diagnóstico del riesgo psicosocial para identificar situaciones de

la dinámica familiar y comunitaria que impidan el desarrollo integral de los individuos y el máximo

aprovechamiento de los apoyos sociales. Se realizó una prueba piloto para la aplicación del instrumento

a una muestra aleatoria de beneficiarios de la SEDESOL en cuatro entidades. Los resultados señalan

que la falta de agencia personal, la falta de higiene y la violencia familiar son factores de riesgo

psicosocial en los hogares evaluados. Estos resultados ponen en evidencia la necesidad de seguir

indagando sobre la manera en que surgen y operan dichos factores, con el fin de que los programas

sociales funcionen de manera más eficaz y puedan mejorar la calidad de vida de la población.



Además, se unieron esfuerzos con el INEGI para la inclusión del Módulo de Programas Sociales

en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2010 -principal fuente de

información estadística para la medición de la pobreza en el país- con el fin de contar con información

representativa sobre las características socioeconómicas de los beneficiarios de los principales

programas de desarrollo social.

También se organizaron dos seminarios en materia de capital social en coordinación con el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e INMUJERES, para analizar documentos

de trabajo elaborados a partir de la Encuesta Nacional de Capital Social Urbana (ENCASU 2006). Como

resultado de estos seminarios próximamente el COLMEX publicará un libro sobre capital social y su

relación con distintos temas del desarrollo social.

Coordinación intersectorial y representación de la SEDESOL en diversas iniciativas federales

En línea con el compromiso del Gobierno Federal por cumplir las metas suscritas en los Objetivos

de Desarrollo del Milenio (ODM), y ante la necesidad de contar con un mecanismo formal de coordinación

de las dependencias involucradas en la materia, en enero de 2010 se creó el Comité Técnico

Especializado del Sistema de Información de los ODM. Este Comité tiene como objetivo la integración y

actualización de la información correspondiente a los indicadores para el seguimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, con miras a la integración del Informe País de México 2010. La SEDESOL

participó activamente en el Comité y fue responsable de un total de 7 indicadores, 5 de los cuales están

asociados a la reducción de la pobreza y el hambre y los otros 2 con garantizar la sostenibilidad del

medio ambiente.

En el marco del Programa Integral para la Frontera Sur de México, desde mediados de 2009 se

inició un proceso de análisis, planificación y proyección con distintos sectores de la administración pública

federal y los tres órdenes de gobierno, con el fin de responder a los requerimientos y necesidades que

demandan los habitantes de esta región. Se realizó un diagnóstico sobre la situación en materia de

desarrollo social de los 74 municipios que conforman esta frontera y se definieron compromisos con

acciones puntales a realizar en la zona estableciendo metas e indicadores para su adecuado

seguimiento.

También se participó en la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de

Personas, abocada a la elaboración del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de

Personas. En esta misma línea, se están coordinando aspectos relacionados con la difusión de la

campaña Corazón Azul al interior de la SEDESOL y entre los beneficiarios de los programas de la

Secretaría para este mismo fin.



Apoyo a las distintas áreas de la Secretaría en la realización de proyectos y otros aspectos

técnicos para el desarrollo social

Se colaboró en el Proyecto de Identificación de Asentamientos de Origen Irregular, con la generación de

propuestas de muestreo a nivel nacional y por estados, para el levantamiento de la información en las

ciudades del Sistema Urbano Nacional, así como con la revisión del cuestionario aplicado y el análisis de

los resultados del piloto de este proyecto.


Elaboración de estudios de diagnóstico y otros análisis cuantitativos y cualitativos con el fin de

contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas sociales

Con el propósito de contar con información actualizada de la dimensión y las características de la

problemática social que atienden los programas a cargo de esta Secretaría, durante este periodo se

trabajó en la actualización de las poblaciones potencial y objetivo de 15 programas sociales de la

SEDESOL, en coordinación con las unidades responsables respectivas. Además de contar con cifras

actualizadas, este ejercicio responde a la necesidad de incorporar en la identificación de las poblaciones

relevantes los criterios de la medición multidimensional de la pobreza.

Desarrollo de mediciones operativas y encuestas para contar con fuentes de información

especializada

La SEDESOL participó en el Comité Técnico Especializado de Población y Dinámica Poblacional,

a cargo del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). El objeto de esta

participación se centró en la elaboración de los lineamientos y metodologías para la inclusión de

información demográfica y poblacional en el SNIEG. La SEDESOL también participó en el proceso de

conciliación demográfica del Censo de Población y Vivienda 2010.

Con el propósito de contar con información sobre capital social que sea comparable en el tiempo,

la SEDESOL, en colaboración con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), trabaja

en la implementación de la Encuesta Nacional sobre Capital Social (ENCAS). Esta encuesta será

comparable con la Encuesta Nacional sobre Capital Social en el Medio Urbano (ENCASU, 2006) y tendrá

representatividad urbano-rural, así como un módulo especial de programas sociales, Actualmente, se ha

concluido en el diseño del cuestionario y se encuentra en proceso de revisión la instrumentación de un

piloto en los meses siguientes.



Concluyó el proceso de levantamiento y procesamiento de datos asociados al Módulo de

Programas Sociales de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MPS-ENIGH) 2010

que la SEDESOL solicitó al INEGI. El MPS permitirá a la SEDESOL apoyar la estrategia de superación

de la pobreza mediante la mejora en el diseño de políticas públicas a través de la información y análisis

que se desprenda del módulo. Este módulo proporcionará un panorama estadístico representativo de la

cobertura de los principales programas sociales e información de las condiciones de vida de vida de la

población beneficiaria.

Coordinación intersectorial y representación de la SEDESOL en las diversas entidades federativas

En el marco del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (CTESI-ODM) se llevó a cabo la integración del Informe País de México 2010 y se

actualizó la información correspondiente a 10 indicadores de los ODM. La SEDESOL ha participado

activamente en el CTESI-ODM y es responsable de un total de 10 indicadores: ocho de estos están

asociados a la reducción de la pobreza y el hambre y los otros dos ha garantizar las sostenibilidad del

medio ambiente.

Como parte del Programa Integral para la Frontera Sur de México, en el periodo de septiembre

2010 a agosto 2011 se dio seguimiento y actualización a los indicadores sociales de los 74 municipios

que conforman la frontera sur. De igual forma, en coordinación con los programas, se actualizaron las

metas y compromisos de los programas de la SEDESOL en la región.

En lo que respecta a la lucha contra la trata de personas, la SEDESOL participó en la “Campaña

Corazón Azul” fomentada por la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y por

diversas dependencias de la Administración Pública Federal. Entre las acciones realizadas están la

distribución de 30 mil posters entre Oportunidades, DICONSA, LICONSA y la Coordinación de

Delegaciones y la inclusión del banner de la campaña en la página de la SEDESOL. A partir de 2011, la

SEDESOL forma parte de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas

(CIPSTP) y ha participado de manera activa en las reuniones para la integración del Programa Nacional

para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas que fue aprobado el 6 de enero de 2011.



Elaboración, publicación y difusión de estudios, investigaciones, técnicas y metodologías en

materia de superación de la pobreza

A través de la publicación en línea “Indicadores Básicos del Sector Desarrollo Social” y su publicación

quincenal “Indicadores de Desarrollo Social”, la SEDESOL provee información de coyuntura tanto del

sector de desarrollo social como de indicadores de carácter macroeconómico.

Fuente: Esta información se puede consultar en los Informes de Labores de la SEDESOL, en la dirección

electrónica www.sedesol.gob.mx

UNIDAD DE MICRORREGIONES

Tiene como objetivo principal, el coordinar los esfuerzos institucionales para proponer estrategias,

programas, proyectos y acciones para el desarrollo de las microrregiones con un enfoque territorial en el

ámbito rural, con base en los indicadores de rezago y marginación, así como en los estudios que se

formulen.

En las atribuciones genéricas que corresponden a la Unidad, conforme al Artículo 17 del Reglamento

Interior de la Sedesol, se establece que deberá concertar con los tres órdenes de gobierno la celebración

de convenios y acuerdos para coordinar las acciones de desarrollo en las microrregiones; coordinar una

estrategia común con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que articule

esfuerzos y recursos para el desarrollo de las microrregiones; promover la participación de la sociedad y

sus organizaciones, las instituciones académicas y los organismos internacionales, con el propósito de

que contribuyan al desarrollo de las microrregiones. Asimismo, deberá proponer a su superior jerárquico

las disposiciones normativas de los programas a su cargo; instrumentar la operación, supervisar el

ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, cancelar autorizaciones y

ejercer recursos de los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad,

eficacia y de manera congruente con los objetivos institucionales, entre otras.


Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP

El antecedente PDZP es el Programa de Desarrollo Local (Microrregiones), el cual fue creado y

anunciado en febrero de 2001 por el entonces Presidente de la República y, a partir de esa fecha, se ha

consolidado como un instrumento para tratar de reducir los más altos índices de marginación en el país.

http://www.sedesol.gob.mx/



Originalmente el programa fue concebido como una estrategia que se limitaría a 250 microrregiones,

conformadas por los 476 municipios del país clasificados como de muy alta marginación, distribuidos en

17 entidades federativas.

En sus inicios el programa tenía modalidades y alcances que fueron paulatinamente modificándose,

sobre todo en lo referente el número de microrregiones consideradas, a los municipios incluidos, a los

alcances, reglas de operación y montos de apoyo del propio programa.

El Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias surge en el ejercicio fiscal 2009, y es producto de la

fusión de los programas de Desarrollo Local (Microrregiones) y de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria,

que funcionaron de forma independiente pero coordinada durante el ejercicio fiscal 2008, tal como se

describe en el siguiente cuadro:

Ejercicio Nombre del Programa

2007 Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) – PDL

2008

Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) – PDL

Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria – PAZAP

2009 Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP




La situación de marginación y rezago social que presenta más de la mitad de los municipios del país y la

contrastante desigualdad que se observa a nivel nacional entre entidades federativas, a nivel estatal

entre los diferentes municipios de cada estado, y a nivel municipal entre sus diferentes localidades,

determina la necesidad -en el ámbito de la política pública- de contar con estrategias diferenciadas de

desarrollo local y regional, que tengan como objetivo último cerrar las brechas de desigualdad que

existen en el país.

La Ley General de Desarrollo Social reconoce estas diferencias de desarrollo que persisten en el país y

define las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) como las áreas o regiones rurales o urbanas que, de

acuerdo con los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social

(CONEVAL), presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan

las oportunidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica del

desarrollo nacional.

Considerando esta problemática, el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) constituye

una herramienta fundamental de la política social con enfoque territorial, bajo la cual se articulan acciones



necesarias para brindar oportunidades de desarrollo a la población que habita estos territorios. El PDZP

facilita la atención integral de los rezagos vinculados con la infraestructura social básica (en sus

dimensiones local y regional), y la carencia de servicios básicos en las viviendas, ubicadas en los

municipios de muy alta y alta marginación que conforman las ZAP, de manera particular, y otras

localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.

De manera particular, el PDZP contribuye con las acciones orientadas a los municipios que conforman el

universo de la Estrategia 100x100, que tiene como objetivo la atención integral de los 125 municipios con

mayor marginación y pobreza del país, bajo esquemas de coordinación interinstitucional y los tres

órdenes de gobierno.

Objetivo General.El PDZP contribuye a reducir las desigualdades regionales a través del fortalecimiento

del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas,

rezagadas o en pobreza a los procesos de desarrollo.

Objetivo Específico. El PDZP crea o mejora la infraestructura social básica y de servicios, así como las

viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta marginación, rezago social o alta

concentración de pobreza, para impulsar el desarrollo integral de los territorios que conforman las Zonas

de Atención Prioritaria y otros que presentan condiciones similares de marginación y pobreza.

Vinculación con instrumentos de planeación nacional

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Las acciones del Programa forman parte del Eje 3, Objetivo 1, que plantea fortalecer el desarrollo

humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades, atendiendo de manera

particular las condiciones del territorio y la infraestructura necesaria para tal fin.

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007–2012

Las acciones del Programa se alinean al Objetivo 3, que propone disminuir las disparidades regionales a

través del ordenamiento territorial y la infraestructura social comunitaria, que permita la integración de

estos territorios a los procesos de desarrollo.

Estrategia Vivir Mejor

El Programa contribuye a mejorar el entorno a través del incremento del capital físico con la creación,

rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de las viviendas.



Respecto de la normatividad, estrategias e información específica del Programa para el Desarrollo de

Zonas Prioritarias se pueden consultar en los Lineamientos de Operación en la dirección electrónica

www.sedesol.normateca.gob.mx, así como en la página www.microrregiones.gob.mx

Las principales acciones y resultados presentados en el Programa para el Desarrollo de Zonas

Prioritarias se detallan en los Informes Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública,

que se pueden consultar en la dirección electrónica:

http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx

El Programa se lleva a cabo con la participación de los tres órdenes de gobierno. Los municipios son los

principales ejecutores de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa. Los subsidios

federales se complementan con recursos de los gobiernos locales y de los propios beneficiarios.

Cumplimiento de metas

Para el cumplimiento de las metas, el Programa Desarrollo Local (Microrregiones), puso especial

atención en los siguientes aspectos:

Identificación precisa de los territorios a atender y análisis de sus fortalezas, vocaciones y

potencialidades.

Planeación y programación de metas Sectoriales y del Programa a nivel de entidad federativa.

Unión de esfuerzos y recursos con las 32 entidades federativas y coordinación de acciones

conjuntas en los territorios de mayor marginación y rezago.

Particular coordinación de acciones con los municipios de muy alta y alta marginación y con menor

índice de desarrollo humano.

Para 2006, se realizaron 6,338 proyectos de desarrollo comunitario en localidades rurales de alta y muy

alta marginación en los 31 estados, con una cobertura de 902 municipios, lo que permitió la ejecución de

obras y acciones en 1,655 Centros Estratégicos Comunitarios (CEC), y sus áreas de influencia; en ese

entonces, estas localidades fueron identificadas por el Programa como centros de carácter social,

productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades más pequeñas y dispersas, ubicadas

dentro de su radio de influencia.

Durante el ejercicio fiscal 2007, el Programa para el Desarrollo Local operó en 31 entidades federativas,

para beneficio de más de 800 municipios de muy alta y alta marginación. Se realizaron 3,161 obras,

acciones y proyectos. Con la participación de autoridades locales, se realizaron obras de agua potable y

alcantarillado; electrificación; educación, salud y deporte; de accesibilidad (caminos rurales y carreteras

alimentadoras); y, de vivienda y piso firme, entre otras.

El cumplimiento de las más de 3 mil se explicó principalmente por lo siguiente:

http://www.sedesol.normateca.gob.mx/

http://www.microrregiones.gob.mx/




La suma de acciones e inversiones en los territorios con mayor marginación del país, con

autoridades estatales y municipales.

El fortalecimiento de la capacidad operativa y de ejecución de los ayuntamientos, a través de

talleres y capacitación de la normatividad del Programa.

Situación Presupuestaria 2007

Para el ejercicio 2007 el Programa ejerció 927.3 millones de pesos, es decir, el 100.0 por ciento del

presupuesto modificado, que fue de 927.3 millones de pesos.

Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 12,029 pisos firmes en 16

entidades federativas del país, acciones con las que el Programa contribuyó a disminuir las

enfermedades gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de

los hogares beneficiados.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2007:

UNIDAD DELEGACIÓN/ PRESUPUESTO 2007

CONCEPTO MODIFICADO EJERCIDO

121 AGUASCALIENTES 1,299,927.00 1,299,927.00

122 BAJA CALIFORNIA 1,061,688.00 1,061,688.00

123 BAJA CALIFORNIA SUR 517,697.00 517,697.00

124 CAMPECHE 12,271,612.00 12,271,612.00

125 COAHUILA 2,736,027.00 2,736,027.00

126 COLIMA 991,662.00 991,662.00

127 CHIAPAS 104,739,474.00 104,739,474.00

128 CHIHUAHUA 21,689,991.00 21,689,991.00

130 DURANGO 36,645,565.00 36,645,565.00

131 GUANAJUATO 10,267,373.00 10,267,373.00

132 GUERRERO 150,458,410.00 150,458,410.00

133 HIDALGO 25,972,072.00 25,972,072.00

134 JALISCO 7,204,557.00 7,204,557.00

135 MÉXICO 23,328,343.00 23,328,343.00

136 MICHOACÁN 38,093,363.00 38,093,363.00

137 MORELOS 3,383,444.00 3,383,444.00



138 NAYARIT 30,225,725.00 30,225,725.00

139 NUEVO LEÓN 2,652,301.00 2,652,301.00

140 OAXACA 151,302,447.00 151,302,447.00

141 PUEBLA 68,827,158.00 68,827,158.00

142 QUERÉTARO 8,512,620.00 8,512,620.00

143 QUINTANA ROO 17,003,472.00 17,003,472.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 35,008,558.00 35,008,558.00

145 SINALOA 3,192,464.00 3,192,464.00

146 SONORA 5,194,286.00 5,194,286.00

147 TABASCO 8,300,313.00 8,300,313.00

148 TAMAULIPAS 2,352,413.00 2,352,413.00

149 TLAXCALA 2,647,302.00 2,647,302.00

150 VERACRUZ 89,945,167.00 89,945,167.00

151 YUCATÁN 37,568,436.00 37,568,436.00

152 ZACATECAS 6,125,673.00 6,125,673.00

214 UMR 17,800,364.00 17,800,364.00

TOTAL $927,319,904.00 $927,319,904.00


En el 2008, la Unidad de Microrregiones coordinó dos programas el de Desarrollo Local -Microrregiones

(PDL) y el de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP).

El primero, como ya se ha anotado, tenía como objetivos crear o mejorar la infraestructura social básica y

de servicios que incida de manera directa en las condiciones de vida de la población que habita en los

municipios y localidades (Microrregiones), mediante acciones y proyectos estratégicos, así como impulsar

el desarrollo regional mediante la inversión en las localidades estratégicas dentro de cada una de las

microrregiones definidas por la Sedesol, y en su área de influencia.

A su vez, el PAZAP fue creado para ampliar el ámbito de acción al que ya atendía el PDL, mediante el

mejoramiento de la vivienda y la provisión de infraestructura básica en municipios y localidades de alta y

muy alta marginación y rezago social, dando prioridad a la solución de los problemas de acceso a los

servicios y bienes básicos de los hogares. Su objetivo principal fue el de dar prioridad a las obras y

acciones que se llevan a cabo al interior de cada municipio en beneficio de la población que habita fuera



de las cabeceras municipales o de otras localidades estratégicas o de especial importancia en el

municipio, o de sus respectivas áreas de influencia.

Cumplimiento de metas PDL

En este sentido, deben destacarse los resultados del Programa Desarrollo Local (Microrregiones), que en

2008 estableció el indicador estratégico de eficacia “Contribución al avance en la meta sectorial de

viviendas con acceso a agua potable”. Al cierre del año, se alcanzó una meta de 33,760 viviendas

dotadas de este servicio, lo que significó un cumplimiento mayor en 422.0 por ciento respecto a la meta

original. Este comportamiento se explicó principalmente por lo siguiente:

El Programa contó con importantes inversiones de los estados y municipios participantes al

registrarse 633.4 millones de pesos de complementariedad de recursos.

Incrementó la inversión en infraestructura social y de servicios, mejoramiento de vivienda y

centros comunitarios de aprendizaje y desarrollo.

Actuó de manera particularizada en la atención integral de los municipios con menor Índice de

Desarrollo Humano.

Articuló esfuerzos y recursos con otros programas gubernamentales.

Incentivó el adecuado mantenimiento y operación de la infraestructura social, instalada por el

programa, por parte de los gobiernos locales.

Para ese año, el PDL concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 2,012.7 millones de

pesos. La inversión ejercida alcanzó los 2,006.7 millones, lo que representó un nivel de ejercicio del gasto

del 99% respecto de la asignación modificada.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 PDL

UNIDAD

DELEGACIÓN PRESUPUESTO 2008


121 AGUASCALIENTES 4,323,865.00 4,323,865.00

122 BAJA CALIFORNIA 12,565,663.00 12,495,565.00

123 BAJA CALIFORNIA SUR 2,066,019.00 2,066,019.00

124 CAMPECHE 19,988,695.00 19,977,964.00

125 COAHUILA 633,393.00 327,563.00

126 COLIMA 2,673,086.00 2,673,087.00

127 CHIAPAS 186,458,248.00 186,457,833.00



128 CHIHUAHUA 37,834,914.00 37,732,351.00

130 DURANGO 37,059,689.00 36,969,057.00

131 GUANAJUATO 58,761,051.00 58,488,735.00

132 GUERRERO 194,555,099.00 194,555,099.00

133 HIDALGO 60,477,108.00 60,411,901.00

134 JALISCO 19,027,789.00 18,872,802.00

135 MÉXICO 48,664,622.00 48,659,431.00

136 MICHOACÁN 70,923,753.00 70,906,515.00

137 MORELOS 6,433,522.00 5,840,191.00

138 NAYARIT 29,364,867.00 29,354,200.00

139 NUEVO LEÓN 8,926,039.00 8,926,039.00

140 OAXACA 445,190,002.00 444,874,697.00

141 PUEBLA 126,621,798.00 125,435,372.00

142 QUERÉTARO 27,306,619.00 27,278,091.00

143 QUINTANA ROO 50,087,076.00 50,024,666.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 155,815,830.00 155,541,735.00

145 SINALOA 13,330,585.00 13,329,423.00

146 SONORA 27,207,607.00 27,207,599.00

147 TABASCO 21,432,784.00 20,366,436.00

148 TAMAULIPAS 13,196,016.00 13,191,470.00

149 TLAXCALA 27,129,506.00 27,129,360.00

150 VERACRUZ 124,782,058.00 123,658,525.00

151 YUCATÁN 36,633,031.00 36,529,324.00

152 ZACATECAS 16,257,396.00 16,232,991.00

212 UMR 126,950,841.00 126,864,157.00

TOTAL 2,012,678,571.00 2,006,702,063.00

Cumplimiento de metas PAZAP 2008

En tanto, para el ejercicio 2008, el Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria estableció el

indicador estratégico de eficacia “Contribución al avance en la meta sectorial de viviendas con pisos

firmes”, con el propósito de disminuir las desigualdades de la población que habita en localidades y

municipios de alta o muy alta marginación; rezago social, o que presenten alta concentración de



personas en pobreza. Al cierre del ejercicio, este indicador alcanzó una meta de 530, 027 pisos firmes

construidos en viviendas.

Situación Presupuestaria PAZAP 2008

Para ese año, el PAZAP concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 3,767.6 millones de

pesos. La inversión ejercida alcanzó los 3,767.5 millones, lo que representa un nivel de ejercicio de

prácticamente el 100% respecto de la asignación modificada.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 PAZAP:

UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 8,921,507.00 8,921,507.00

122 BAJA CALIFORNIA 16,589,302.00 16,589,302.00


124 CAMPECHE 40,148,211.00 40,148,212.00

125 COAHUILA 26,150,737.00 26,150,737.00

126 COLIMA 17,027,125.00 17,027,125.00

127 CHIAPAS 515,933,454.00 515,933,453.00

128 CHIHUAHUA 91,226,022.00 91,226,023.00

129 DISTRITO FEDERAL 73,413,730.00 73,413,730.00

130 DURANGO 39,339,918.00 39,339,918.00

131 GUANAJUATO 83,855,454.00 83,855,454.00

132 GUERRERO 663,215,700.00 663,215,700.00

133 HIDALGO 61,007,248.00 61,007,248.00

134 JALISCO 35,510,643.00 35,510,644.00

135 MÉXICO 116,385,340.00 116,385,340.00

136 MICHOACÁN 40,401,245.00 40,401,245.00

137 MORELOS 22,823,625.00 22,823,625.00

138 NAYARIT 61,778,310.00 61,778,310.00

139 NUEVO LEÓN 27,966,839.00 27,966,838.00

140 OAXACA 320,636,930.00 320,636,929.00

141 PUEBLA 131,543,726.00 131,543,726.00

142 QUERÉTARO 29,379,135.00 29,368,711.00



143 QUINTANA ROO 24,320,422.00 24,320,422.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 173,212,478.00 173,212,477.00

145 SINALOA 19,911,348.00 19,911,349.00

146 SONORA 12,552,085.00 12,552,084.00

147 TABASCO 29,134,069.00 29,132,428.00

148 TAMAULIPAS 48,919,470.00 48,919,470.00

149 TLAXCALA 5,313,806.00 5,313,806.00

150 VERACRUZ 839,542,058.00 839,542,058.00

151 YUCATÁN 29,415,446.00 29,415,445.00

152 ZACATECAS 22,004,700.00 22,004,700.00

212 UMR 120,352,627.00 120,295,089.00

TOTAL 3,767,645,397.00 3,767,575,792.00


Ya para el ejercicio 2009, los Programas para el Desarrollo Local -Microrregiones (PDL) y el de Apoyo a

Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP), se fusionaron y dieron paso al surgimiento del Programa para el

Desarrollo de Zonas Prioritarias, conocido como el PDZP. Tanto el PDL como el PAZAP funcionaron de

forma independiente pero coordinada durante el ejercicio fiscal 2008, por lo que el surgimiento del PDZP

vino a facilitar la atención integral de los rezagos vinculados con la infraestructura social básica (en sus

dimensiones local y regional), y la carencia de servicios básicos en las viviendas, ubicadas en los

municipios de muy alta y alta marginación que conforman las Zonas de Atención Prioritaria, de manera

particular, y otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.

Durante el ejercicio fiscal 2009, el PDZP operó en las 32 entidades federativas del país, desarrollando,

principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de mejoramiento a la

vivienda. Fueron desarrollados obras como las siguientes:

Dotación de agua

Drenaje y saneamiento

Electrificación

Infraestructura educativa

Instalación y equipamiento de centros comunitarios de aprendizaje y desarrollo

Acciones de mejoramiento de la vivienda (pisos firmes, reforzamiento de muros y techos

y sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos)



Para ese año, el PDZP concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 7,386.6 millones de

pesos. La inversión ejercida alcanzó los 7,368.7 millones, lo que representa un nivel de ejercicio de


Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 508,875 pisos firmes en las

32 entidades. De este total de pisos, 474,802 se ubicaron en localidades menores a 15 mil habitantes y

34,073 en localidades mayores a 15 mil habitantes.

Destacaron también las obras y acciones en materia de infraestructura social, con las que se brindó

acceso a agua para 48,552 viviendas, se dotó de energía eléctrica a 39,292 hogares y se benefició con

servicio sanitario exclusivo a 22,767 viviendas.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2009:

UNIDAD DELEGACIÓN PRESUPUESTO 2009


121 AGUASCALIENTES 21,879,046.00 21,850,406.84

122 BAJA CALIFORNIA 76,418,757.14 76,035,082.94


124 CAMPECHE 185,566,087.80 185,543,557.60

125 COAHUILA 44,693,399.92 44,689,581.64

126 COLIMA 26,417,976.86 26,140,421.56

127 CHIAPAS 952,533,653.79 951,656,060.73

128 CHIHUAHUA 253,466,290.88 251,715,954.13


130 DURANGO 155,930,966.29 155,905,854.34

131 GUANAJUATO 170,843,154.79 167,345,436.82

132 GUERRERO 592,432,243.10 589,438,942.84

133 HIDALGO 182,560,961.15 182,553,998.55

134 JALISCO 101,877,116.71 101,846,426.83

135 MÉXICO 223,028,994.91 223,010,107.09

136 MICHOACÁN 198,642,811.41 197,972,346.34

137 MORELOS 23,584,040.69 23,552,208.25

138 NAYARIT 108,389,244.78 108,105,280.73

139 NUEVO LEÓN 72,347,286.47 71,422,015.30

140 OAXACA 994,808,869.18 994,576,752.44



141 PUEBLA 458,114,217.27 455,937,361.57

142 QUERÉTARO 132,194,167.17 130,271,271.22

143 QUINTANA ROO 106,422,079.66 106,048,503.17

144 SAN LUIS POTOSÍ 357,263,933.62 357,089,707.22

145 SINALOA 86,644,369.66 86,570,853.22

146 SONORA 106,494,920.12 106,494,920.12

147 TABASCO 99,606,098.82 99,564,781.65

148 TAMAULIPAS 83,150,010.95 83,150,010.95

149 TLAXCALA 32,475,127.20 32,426,985.02

150 VERACRUZ 763,771,616.80 763,770,960.94

151 YUCATÁN 98,480,765.90 98,475,899.57

152 ZACATECAS 79,709,479.58 79,611,803.69

214 UMR 459,328,996.76 458,063,712.62

TOTAL 7,386,626,886.80 7,367,955,151.17


Durante el ejercicio fiscal 2010, el Programa operó en las 32 entidades federativas del país,

desarrollando, principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de

mejoramiento de la vivienda.

En ese año, se desarrollaron obras para la dotación de agua; drenaje y saneamiento; electrificación;

obras y acciones en materia de infraestructura educativa; instalación y equipamiento de centros

comunitarios de aprendizaje y desarrollo; y, acciones de mejoramiento de la vivienda que incluyeron la

instalación de pisos firmes, la instalación de servicio sanitario en viviendas, el reforzamiento de muros y

techos, y la sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos, entre otras.

El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 7,298.9 millones de pesos. La

inversión ejercida alcanzó los 7,288.6 millones de pesos, lo que representa un nivel en el ejercicio del

gasto del 99.9%.


entidades federativas del país; con estas acciones, el Programa contribuyó a disminuir las enfermedades

gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de los hogares

beneficiados. De los 584,695 pisos firmes construidos, 538,010 se ubican en localidades menores a 15

mil habitantes y 46,685 en localidades mayores a 15 mil habitantes



Destacan también las obras y acciones en materia de infraestructura social, con las que se brindó acceso

al agua a 29,071 viviendas, se dotó de energía a 29,710 viviendas y se benefició con servicio sanitario

exclusivo a 28,875 viviendas.

UNIDAD DELEGACIÓN PRESUPUESTO 2010


121 AGUASCALIENTES 18,814,496.60 18,814,437.51

122 BAJA CALIFORNIA 67,295,236.27 65,818,378.51


124 CAMPECHE 109,858,267.70 109,858,267.70

125 COAHUILA 69,733,643.01 69,733,643.01

126 COLIMA 28,333,459.11 28,333,459.11

127 CHIAPAS 871,509,752.06 871,373,402.27

128 CHIHUAHUA 230,134,377.96 230,127,394.93


130 DURANGO 132,361,922.73 132,356,726.73

131 GUANAJUATO 148,512,513.90 147,930,427.71

132 GUERRERO 541,300,571.87 538,151,812.07

133 HIDALGO 220,934,543.08 218,492,502.33

134 JALISCO 224,752,258.46 224,705,741.54

135 MÉXICO 236,713,772.40 236,713,772.17

136 MICHOACÁN 320,947,700.80 320,755,373.49

137 MORELOS 93,204,211.68 93,060,189.72

138 NAYARIT 51,285,780.90 51,282,077.74

139 NUEVO LEÓN 80,746,931.56 79,881,542.47

140 OAXACA 853,624,616.88 853,620,959.57

141 PUEBLA 510,328,383.40 510,328,383.40

142 QUERÉTARO 43,125,683.31 42,998,222.60

143 QUINTANA ROO 89,617,638.20 89,569,504.69

144 SAN LUIS POTOSÍ 219,949,145.36 219,856,733.51

145 SINALOA 258,314,972.39 258,314,972.39

146 SONORA 188,493,691.28 188,493,661.72



147 TABASCO 105,657,769.62 105,188,208.45

148 TAMAULIPAS 200,418,109.80 200,418,109.80

149 TLAXCALA 52,423,627.47 52,396,613.67

150 VERACRUZ 609,246,710.13 609,004,442.02

151 YUCATÁN 78,699,641.05 78,522,394.50

152 ZACATECAS 70,410,996.48 70,347,137.74

214 UMR 426,626,769.22 426,626,769.22

TOTAL 7,298,877,772.95 7,288,564,705.55


Durante el ejercicio fiscal 2011, el Programa operó en las 32 entidades federativas del país,

desarrollando, principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de

mejoramiento de la vivienda.

Se desarrollaron obras para la dotación de agua; drenaje y saneamiento; electrificación; obras y acciones

en materia de infraestructura educativa; instalación y equipamiento de centros comunitarios de

aprendizaje y desarrollo; y, acciones de mejoramiento de la vivienda que incluyeron la instalación de

pisos firmes, la instalación de servicio sanitario en viviendas, el reforzamiento de muros y techos, y la

sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos, entre otras.

El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 5,876.6 millones de pesos. La

inversión ejercida alcanzó los 5,876.6 millones de pesos, lo que representa un nivel en el ejercicio del

gasto del 100.0% respecto de la asignación modificada.


entidades federativas del país; con estas acciones, el Programa contribuye a disminuir las enfermedades

gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de los hogares

beneficiados. De los 492,586 pisos firmes construidos, 439,760 se ubican en localidades menores a 15

mil habitantes y 52,826 en localidades mayores a 15 mil habitantes.

UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 17,145,183.32 17,145,183.32

122 BAJA CALIFORNIA 47,075,985.35 47,075,985.35


124 CAMPECHE 112,045,107.45 112,045,107.45



125 COAHUILA 43,898,235.05 43,898,235.05

126 COLIMA 23,180,447.74 23,180,447.74

127 CHIAPAS 798,084,458.70 798,084,458.70

128 CHIHUAHUA 187,398,100.71 187,398,100.71


130 DURANGO 99,644,564.14 99,644,564.14

131 GUANAJUATO 141,581,097.95 141,581,097.95

132 GUERRERO 254,654,977.12 254,654,977.12

133 HIDALGO 239,393,936.51 239,393,936.51

134 JALISCO 125,506,961.60 125,506,961.60

135 MÉXICO 277,378,740.12 277,378,740.12

136 MICHOACÁN 326,279,601.04 326,279,601.04

137 MORELOS 72,328,403.96 72,328,403.96

138 NAYARIT 42,482,933.17 42,482,933.17

139 NUEVO LEÓN 67,734,049.86 67,734,049.86

140 OAXACA 502,718,448.10 502,718,448.10

141 PUEBLA 158,165,862.13 158,165,862.13

142 QUERÉTARO 107,949,860.95 107,949,860.95

143 QUINTANA ROO 58,624,117.60 58,624,117.60

144 SAN LUIS POTOSÍ 183,461,265.97 183,461,265.97

145 SINALOA 350,429,402.83 350,429,402.83

146 SONORA 232,857,976.22 232,857,976.22

147 TABASCO 68,896,163.78 68,896,163.78

148 TAMAULIPAS 98,594,296.07 98,594,296.07

149 TLAXCALA 20,906,166.86 20,906,166.86

150 VERACRUZ 672,085,842.47 672,085,842.47

151 YUCATÁN 67,426,704.03 67,426,704.03

152 ZACATECAS 73,835,122.86 73,835,122.86

214 UMR 329,301,047.02 329,299,963.91

TOTAL 5,876,560,956.77 5,876,559,873.66



Programa 3x1 para Migrantes

En el año 2002, de la mano de los migrantes mexicanos en el extranjero, el Gobierno Federal creó el

Programa Iniciativa Ciudadana 3x1, con el objetivo de impulsar iniciativas de la comunidad mexicana en

el extranjero para el desarrollo de sus comunidades de origen.

Para el ejercicio 2006, al demostrar los mexicanos en el exterior su participación con acciones y obras

sociales necesarias en sus comunidades de origen, la Secretaría de Desarrollo Social determina precisar

el nombre del programa y le cambia la denominación por el de Programa 3x1 para Migrantes.

Además de fomentar los lazos de identidad de los migrantes hacia sus lugares de origen, el Programa

incentiva la corresponsabilidad de la sociedad civil en el mejoramiento de sus condiciones de vida y

fortalece la coordinación entre autoridades gubernamentales y los migrantes para invertir en sus

comunidades de origen u otras localidades.

Objetivo General. El programa multiplica los esfuerzos de los migrantes mexicanos radicados en el

extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos con sus comunidades de origen y la coordinación

de acciones con los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas

comunidades.

Objetivo Específico. Fortalecer la coordinación entre autoridades gubernamentales y los migrantes, para

impulsar las iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad económica, fomentando a la

vez los lazos de identidad de los migrantes con sus comunidades de origen.

El esquema participativo del 3x1 se conforma con la participación de cuatro actores claves: los Clubes de

Migrantes, la Sedesol, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales. Estos cuatro actores se

reúnen dentro del Comité de Validación y Atención a Migrantes (COVAM), que es la instancia colegiada

creada para dar transparencia y procurar el equilibrio en la toma de decisión. El COVAM es presidido por

el Delegado de la SEDESOL en cada estado y participan los cuatro actores integrantes para dictaminar y

priorizar los proyectos, así como negociar las características específicas de cada propuesta.


Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Programa se alinea con el Eje 5, con el fin de impulsar la vinculación entre los migrantes y sus

comunidades de origen en el marco de una política exterior responsable, protegiendo y promoviendo los

derechos de estos mexicanos en el exterior. El esquema 3x1 claramente se orienta a fortalecer los

vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior, mediante el

fomento a la creación de clubes y el lazo con las comunidades de origen de los migrantes.

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007–2012



El Programa 3x1 para Migrantes se alinea con el Objetivo 3, en función de que las acciones del Programa

son obras de infraestructura social básica y otro tipo de proyectos orientados a disminuir las disparidades

regionales, que permitan la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y

detonen las potencialidades productivas


El Programa contribuye a mejorar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un

desarrollo ordenado y equilibrado del territorio.

Respecto de la normatividad, estrategias e información específica del Programa 3x1 para Migrantes se

pueden consultar en los Lineamientos de Operación en la dirección electrónica

www.sedesol.normateca.gob.mx, así como en las páginas www.microrregiones.gob.mx y

http://3x1.sedesol.gob.mx/

Las principales acciones y resultados presentados en el Programa 3x1 para Migrantes se detallan en los

Informes Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública, que se pueden consultar en la

dirección electrónica


Cumplimiento de metas

Para el cumplimiento de las metas en el periodo 2006-2007, el Programa 3x1 para Migrantes puso

especial atención en los siguientes aspectos:

Apoyó las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero para concretar proyectos mediante

la concurrencia de recursos de la Federación, estados, municipios y de los propios migrantes,

promoviendo la equidad y enfoque de género en los beneficios del Programa.

Impulsó las iniciativas corresponsables en las que los migrantes y los tres órdenes de gobierno

ejecutaron proyectos que contribuyeron al mejoramiento de las condiciones sociales de las localidades

seleccionadas.

Promovió que las propuestas de inversión se canalizaran a las comunidades de alta migración y

pobreza.

En 2006 se realizaron 1,274 proyectos, obras o acciones de mejoramiento ambiental, infraestructura

básica y productiva en 26 entidades federativas, con una cobertura de más de 380 municipios apoyados

y con la participación de migrantes radicados en más de 35 estados de la Unión Americana, agrupados

en aproximadamente 700 clubes.


http://www.microrregiones.gob.mx/

http://3x1.sedesol.gob.mx/




Para el ejercicio 2007, el Programa 3x1 para Migrantes apoyó 1,598 proyectos, obras y acciones.

Asimismo, los clubes y organizaciones de migrantes participantes fueron quienes propusieron las obras y

verificaron su ejecución y cumplimiento. Con recursos del Programa y de las instancias participantes se

realizaron obras, acciones y proyectos de agua potable, alcantarillado, urbanización, pavimentación,

electrificación, educación, salud y deporte; proyectos de desarrollo comunitario; obras de caminos rurales

y carreteras alimentadoras; y, proyectos de orientación productiva, entre otros, apoyando a un total de 27

entidades federativas y más de 500 municipios.


El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 252.0, de los que se ejercieron

241.6 millones de pesos.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2007 3x1:



121 AGUASCALIENTES 2,019,032.00 2,019,032.00

124 CAMPECHE 519,988.00 519,988.00

126 COLIMA 1,132,149.00 1,132,149.00

127 CHIAPAS 1,941,869.00 1,941,869.00

128 CHIHUAHUA 1,662,762.00 1,662,762.00

130 DURANGO 8,388,240.00 8,388,240.00

131 GUANAJUATO 20,971,482.00 20,971,482.00

132 GUERRERO 7,329,217.00 7,329,217.00

133 HIDALGO 3,940,726.00 3,940,726.00

134 JALISCO 58,550,619.00 54,341,217.00

135 MÉXICO 5,134,007.00 5,134,007.00

136 MICHOACÁN 27,584,647.00 21,843,747.00

137 MORELOS 1,469,814.00 1,469,814.00

138 NAYARIT 11,797,898.00 11,797,898.00

139 NUEVO LEÓN 3,979,652.00 3,979,652.00

140 OAXACA 8,096,779.00 8,029,249.00

141 PUEBLA 3,740,264.00 3,740,264.00

142 QUERÉTARO 1,702,022.00 1,702,022.00



143 QUINTANA ROO 433,913.00 433,913.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 18,681,614.00 18,681,614.00

145 SINALOA 2,232,138.00 2,232,138.00

146 SONORA 1,680,390.00 1,680,390.00

148 TAMAULIPAS 1,321,017.00 1,321,017.00

149 TLAXCALA 1,957,843.00 1,957,843.00

150 VERACRUZ 3,000,297.00 3,000,297.00

151 YUCATÁN 2,846,233.00 2,693,686.00

152 ZACATECAS 49,143,525.00 48,998,146.00

214 UMR 752,893.00 652,893.00

TOTAL 252,011,030.00 241,595,272.00

Cumplimiento de metas 2008

Para el cumplimiento de las metas en el ejercicio 2008, el Programa 3x1 para Migrantes realizó 2,437

proyectos, obras o acciones de mejoramiento ambiental, infraestructura básica y productiva en 27

entidades federativas. Asimismo, los clubes y organizaciones de migrantes participantes fueron quienes

propusieron las obras y verificaron su ejecución y cumplimiento. Con recursos del Programa y de las

instancias participantes se realizaron obras, acciones y proyectos de agua potable, alcantarillado,

urbanización, pavimentación, electrificación, educación, salud y deporte; proyectos de desarrollo

comunitario; obras de caminos rurales y carreteras alimentadoras; y, proyectos de orientación productiva,

entre otros.


El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 493.9 millones de pesos, de

los que se ejercieron 491.8 millones de pesos, lo que representa un nivel de ejercicio de prácticamente el

100% respecto de la asignación modificada.

Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 en el 3x1:

UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 4,959,233.00 4,959,230.00

124 CAMPECHE 1,634,347.00 1,634,347.00

126 COLIMA 4,944,125.00 4,944,125.00



127 CHIAPAS 3,449,340.00 3,449,340.00

128 CHIHUAHUA 4,828,517.00 4,828,487.00

130 DURANGO 29,479,438.00 29,473,567.00

131 GUANAJUATO 40,584,831.00 40,584,830.00

132 GUERRERO 10,030,000.00 10,030,000.00

133 HIDALGO 20,050,447.00 20,050,447.00

134 JALISCO 104,592,677.00 103,698,318.00

135 MÉXICO 12,165,000.00 12,165,000.00

136 MICHOACÁN 41,363,020.00 40,852,405.00

137 MORELOS 6,402,173.00 6,402,173.00

138 NAYARIT 18,291,686.00 18,259,846.00

139 NUEVO LEÓN 6,570,040.00 6,570,041.00

140 OAXACA 19,119,995.00 18,700,513.00

141 PUEBLA 8,156,938.00 8,155,692.00

142 QUERÉTARO 6,230,134.00 6,229,831.00

143 QUINTANA ROO 1,281,801.00 1,204,374.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 24,207,496.00 24,156,504.00

145 SINALOA 4,285,538.00 4,285,538.00

146 SONORA 2,648,822.00 2,648,822.00

148 TAMAULIPAS 8,495,617.00 8,490,894.00

149 TLAXCALA 2,162,557.00 2,160,487.00

150 VERACRUZ 5,150,000.00 5,099,712.00

151 YUCATÁN 11,758,295.00 11,715,564.00

152 ZACATECAS 65,058,774.00 65,054,534.00

212 UMR 26,020,584.00 25,993,677.00

TOTAL 493,921,425.00 491,798,298.00


El Programa concluyó el ejercicio fiscal 2009 con una asignación modificada de 524.1 millones de pesos.

La inversión ejercida alcanzó los 519.1 millones de pesos, lo que representa un nivel de ejercicio de




Ya con las aportaciones de los participantes en el programa, los recursos ejercidos en ese ejercicio fiscal

alcanzaron un monto de 1,179 millones de pesos.

En cuanto a metas, el Programa alcanzó al término del ejercicio 2,429 proyectos. Es decir, un 62% por

arriba de lo programado.

En su octavo año de operaciones, el Programa 3x1 para Migrantes operó en 28 entidades federativas,

beneficiando, con el impulso de 785 clubes de migrantes en Estados Unidos, a más de 1,200 localidades

ubicadas en más de 550 municipios.

Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la Federación, Estados y Municipios se desarrollaron

obras de agua potable y saneamiento; de urbanización y pavimentación; de electrificación; de educación,

salud y deportes; de caminos rurales y carreteras y múltiples acciones de desarrollo comunitario.

Asimismo, fueron realizadas acciones con orientación productiva que benefician a grupos de población

en las localidades seleccionadas por los migrantes.

UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 5,558,982.74 5,263,862.47

124 CAMPECHE 2,245,813.49 2,244,392.97

126 COLIMA 4,227,010.33 4,100,706.21

127 CHIAPAS 6,042,255.33 6,042,204.44

128 CHIHUAHUA 9,527,754.00 9,488,930.54

130 DURANGO 21,436,048.44 21,382,741.48

131 GUANAJUATO 49,390,790.58 49,156,199.54

132 GUERRERO 11,293,779.10 11,293,779.10

133 HIDALGO 25,899,790.41 25,892,502.59

134 JALISCO 99,881,832.05 99,415,979.69

135 MÉXICO 12,322,139.00 12,296,972.34

136 MICHOACÁN 49,606,228.15 46,582,325.64

137 MORELOS 8,315,894.02 8,304,691.33

138 NAYARIT 20,047,913.00 19,843,512.39

139 NUEVO LEÓN 4,101,147.55 4,088,462.93

140 OAXACA 16,143,102.23 16,132,661.64

141 PUEBLA 13,332,489.86 13,146,307.74



142 QUERÉTARO 9,511,360.34 9,504,351.69

143 QUINTANA ROO 1,634,553.00 1,600,745.62

144 SAN LUIS POTOSÍ 12,674,824.72 12,626,801.30

145 SINALOA 2,575,971.75 2,571,550.91

146 SONORA 5,405,921.00 5,383,106.54

147 TABASCO 412,445.00 150,000.00

148 TAMAULIPAS 18,836,517.00 18,835,999.50

149 TLAXCALA 7,409,255.00 7,390,627.49

150 VERACRUZ 7,114,105.00 7,114,105.00

151 YUCATÁN 26,810,073.31 26,779,081.97

152 ZACATECAS 52,647,093.00 52,595,297.10

212 UMR 19,671,668.26 19,892,884.51

TOTAL 524,076,757.66 519,120,784.67


Para 2010, el 3x1 para Migrantes concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 542.4

millones de pesos. La inversión ejercida alcanzó los 542.2 millones de pesos, lo que representó un nivel

en el ejercicio del gasto del 99.9%. Las asignaciones complementarias aprobadas por estados,

municipios y migrantes, alcanzaron un monto de 1,184.7 millones de pesos durante el 2010.

Las metas programadas fueron alcanzadas e, incluso, superadas. La programación original fue de 2,000

proyectos, alcanzándose al término del ejercicio 2,438 proyectos, es decir, un 22% por arriba de lo

programado.

Entre las acciones relevantes para 2010, el Programa 3x1 para Migrantes operó en 28 entidades

federativas, beneficiando a más de 1,300 localidades ubicadas en más de 650 municipios del país.

Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la Federación, estados y municipios, se desarrollaron

2,438 obras y acciones, ejecutándose obras de agua potable y saneamiento; de urbanización y

pavimentación; de electrificación; de educación, salud y deporte; de caminos rurales y carreteras; y

múltiples acciones de desarrollo comunitario. Asimismo, fueron realizadas acciones con orientación

productiva que benefician a la población en las localidades seleccionadas por los migrantes.

No. DE No. DE

PROYECTOS CLUBES DE MIGRANTES

2,438 881



UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 5,043,214.65 5,042,922.84

122 BAJA CALIFORNIA 300,000.00 300,000.00

124 CAMPECHE 3,351,625.60 3,351,625.60

126 COLIMA 7,037,057.72 7,037,057.72

127 CHIAPAS 9,068,641.04 9,068,641.04

128 CHIHUAHUA 8,849,169.22 8,849,169.22

129 DISTRITO FEDERAL 250,000.00 250,000.00

130 DURANGO 20,718,723.79 20,718,723.79

131 GUANAJUATO 49,872,506.48 49,810,510.40

132 GUERRERO 17,419,706.95 17,419,706.95

133 HIDALGO 28,922,797.52 28,922,797.52

134 JALISCO 76,629,193.41 76,501,260.63

135 MÉXICO 14,040,637.40 14,038,638.40

136 MICHOACÁN 36,993,043.18 36,993,043.18

137 MORELOS 11,816,433.00 11,802,827.90

138 NAYARIT 32,975,249.98 32,971,678.09

139 NUEVO LEÓN 10,355,086.68 10,302,442.00

140 OAXACA 18,231,796.23 18,231,796.23

141 PUEBLA 12,984,269.85 12,984,269.85

142 QUERÉTARO 6,521,546.82 6,521,546.82

143 QUINTANA ROO 2,542,250.39 2,542,250.39

144 SAN LUIS POTOSÍ 19,727,522.97 19,727,522.97

145 SINALOA 4,348,800.46 4,348,800.46

146 SONORA 5,530,553.14 5,530,553.14

147 TABASCO 21,624.40 21,624.40

148 TAMAULIPAS 23,975,076.32 23,975,076.32

149 TLAXCALA 6,944,625.61 6,944,109.61

150 VERACRUZ 5,277,886.51 5,277,886.51



151 YUCATÁN 28,004,914.90 28,004,769.51

152 ZACATECAS 54,701,352.27 54,695,110.59

212 UMR 20,014,186.93 20,014,186.93

TOTAL 542,469,493.42 542,200,549.01


Para 2011, el Programa concluyó el ejercicio fiscal 211 con una asignación modificada de 546.3 millones

de pesos. La inversión ejercida alcanzó los 546.3 millones de pesos, lo que representa un nivel en el

ejercicio del gasto del 100.0%. Las asignaciones complementarias aprobadas por estados, municipios y

migrantes, alcanzaron un monto de 1,088.6 millones de pesos durante el 2011.

Las metas programadas fueron alcanzadas e, incluso, superadas. La programación original fue de 2,500

proyectos, alcanzándose al término del ejercicio 2,523 proyectos, es decir, un 0.9% por arriba de lo

programado.

El Programa operó en 28 entidades federativas del país, beneficiando a más de 1,400 localidades

ubicadas en más de 590 municipios del país. Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la

Federación, estados y municipios, se desarrollaron 2,523 obras y acciones, ejecutándose obras de agua

potable y saneamiento; de urbanización y pavimentación; de electrificación; de educación, salud y

deporte; de caminos rurales y carreteras; y múltiples acciones de desarrollo comunitario. Estas acciones

incluyeron 349 proyectos con orientación productiva que benefician a la población en las localidades

seleccionadas por los migrantes.

No. DE No. DE

PROYECTOS CLUBES DE MIGRANTES

2,523 795

UNIDAD



121 AGUASCALIENTES 4,582,171.75 4,582,171.75

BAJA CALIFORNIA 5,832,748.39 5,832,748.39

124 CAMPECHE 4,895,260.58 4,895,260.58

126 COLIMA 6,399,035.98 6,399,035.98

127 CHIAPAS 6,626,714.31 6,626,714.31

128 CHIHUAHUA 19,644,590.66 19,644,590.66



130 DURANGO 20,562,495.15 20,562,495.15

131 GUANAJUATO 55,193,499.91 55,193,499.91

132 GUERRERO 16,148,956.13 16,148,956.13

133 HIDALGO 24,716,674.40 24,716,674.40

134 JALISCO 84,363,021.95 84,363,021.95

135 MÉXICO 9,228,228.50 9,228,228.50

136 MICHOACÁN 39,541,229.86 39,541,229.86

137 MORELOS 10,025,649.49 10,025,649.49

138 NAYARIT 13,531,549.06 13,531,549.06

139 NUEVO LEÓN 4,428,390.53 4,428,390.53

140 OAXACA 17,485,322.45 17,485,322.45

141 PUEBLA 12,679,806.02 12,679,806.02

142 QUERÉTARO 10,610,799.03 10,610,799.03

143 QUINTANA ROO 759,024.48 759,024.48

144 SAN LUIS POTOSÍ 17,526,304.80 17,526,304.80

145 SINALOA 8,199,709.53 8,199,709.53

146 SONORA 14,768,971.78 14,768,971.78

147 TABASCO 420.00 420.00

148 TAMAULIPAS 14,079,308.40 14,079,308.40

149 TLAXCALA 3,944,106.22 3,944,106.22

150 VERACRUZ 6,413,201.48 6,413,201.48

151 YUCATÁN 21,595,383.95 21,595,383.95

152 ZACATECAS 66,384,266.39 66,384,266.39

212 UMR 26,168,626.12 26,168,556.94

TOTAL 546,335,467.30 546,335,398.12

DIRECCIÓN GENERAL DE OPCIONES PRODUCTIVAS

La Dirección depende de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y es la Unidad Administrativa

Responsable del Programa Opciones Productivas que apoya la implementación de proyectos

productivos, sustentables económica y ambientalmente, de la población rural cuyos ingresos están por



debajo de la línea de bienestar, mediante la incorporación y desarrollo de capacidades humanas y

técnicas, a través de cuatro modalidades: Agencias de Desarrollo Local, Asistencia Técnica y

Acompañamiento, Proyectos Integradores y Fondo de Cofinanciamiento.

Con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos asignados al Programa Opciones

Productivas, se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia, está sujeto a Reglas

de Operaciónque se difunden en el Diario Oficial de la Federación, previa autorización presupuestaria de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, que prevé que la H. Cámara de Diputados señalará en el Presupuesto de Egresos, los

programas, a través de los cuales se otorgarán subsidios.

Por lo que es a través del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", que los Programas Sociales,

entre ellos, Opciones Productivas, destinan recursos en los términos de las disposiciones aplicables,

exclusivamente a la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar que se encuentra

en las Entidades Federativas, mediante la incorporación y desarrollo de capacidades humanas y

técnicas, conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social y tomando en

consideración los criterios que propongan las entidades federativas.

Ahora bien, de conformidad con lo establecido en el artículo 24 del Reglamento Interior de la Secretaría

de Desarrollo Social, la Dirección General de Opciones Productivas tiene conferidas las atribuciones de

proponer al Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, las políticas, estrategias, programas, proyectos

y acciones; así como de sugerir la estrategia común entre las entidades del Sector desarrollo social que

articule esfuerzos y recursos; asimismo celebrar convenios y acuerdos entre los tres órdenes de gobierno

para coordinar sus respectivas acciones; promoviendo la participación de la sociedad; las organizaciones

sociales, civiles y económicas; las instituciones académicas y los organismos internacionales; así como

proponer al Subsecretario, las disposiciones normativas de los programas a su cargo; participando, con la

Unidad de Microrregiones, en la definición de los criterios de distribución de los recursos de los

programas que le sean asignados; debiendo instrumentar la operación, supervisar el ejercicio de los

recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, revocar autorizaciones y ejercer recursos de

los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad, eficacia y de

manera congruente con los objetivos institucionales; difundiendo las disposiciones normativas y

presupuestarias a los operadores de los programas a su cargo; así como capacitar y asesorar a los

operadores de los programas en la materia cuando así lo requieran y, verificar que hagan lo propio entre

las autoridades locales y las instancias ejecutoras; debiendo promover la participación de los

beneficiarios en los programas a su cargo, en la planeación, ejecución y vigilancia de las actividades de



los mismos, asimismo, contribuir al proceso de integración de los padrones de beneficiarios en los

programas a su cargo.


Programa de Opciones Productivas

Tiene como objetivo contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenible

de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, en lo individual o integradas en

familias, grupos sociales u organizaciones de productores, a fin de que cuenten con alternativas de

ingreso, otorgándose los apoyos mediante convocatorias públicas abiertas que se difunden en el Sitio de

la Secretaría www.sedesol.gob.mx.

Cabe destacar que se encuentra enmarcado en el Objetivo 1 del Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo

2007-2012 (Igualdad de Oportunidades), en el que se establece como prioridad reducir significativamente

el número de mexicanos en condición de pobreza a través de políticas públicas que superen un enfoque

asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de

trabajo.

En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, el Programa contribuye con la

Estrategia 1.4, Fomentar el Desarrollo de Capacidades para Mejorar el Acceso a Mejores Fuentes de

Ingreso.

Así mismo, como parte de la Estrategia Vivir Mejor en su línea de acción Puentes al Desarrollo, el

Programa contribuye a elevar la productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones

de empleo e ingreso que permitan reducir la pobreza, y propiciar la cohesión del tejido social para

consolidar el capital social de las comunidades.

Por lo que respecta a los recursos que se asignaron al Programa durante el período de 2007 a 2011, se

mencionan a continuación por cada modalidad que se ha operado en las Entidades Federativas durante

esos ejercicios fiscales, conforme a lo siguiente:



PRESUPUESTO 2007 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS

(pesos)

ENTIDAD

FEDERATIVA

FONDO DE

COFINANCIAMIENTO

RED DE

MENTORES

AGENCIAS DE

DESARROLLO

LOCAL

PROYECTOS

INTEGRADORES

GASTOS DE

OPERACIÓN TOTAL

Nacional 505,483,116.13 42,625,025.54 95,501,175.20 219,501,305.76 22,973,805.37 886,084,428.00

Aguascalientes 2,487,646.00 270,188.95 1,360,170.00 750,000.00 30,703.29 4,898,708.24

Baja California 1,806,779.00 0.00 0.00 0.00 29,785.90 1,836,564.90

Baja California

Sur 881,454.00 182,290.32 0.00 0.00 8,485.66 1,072,229.98

Campeche 11,886,988.71 1,063,712.90 1,004,112.53 8,186,585.99 324,912.83 22,466,312.96

Coahuila 4,858,005.74 481,960.70 654,540.00 928,952.00 81,305.37 7,004,763.81

Colima 2,473,038.00 326,441.02 0.00 0.00 37,095.57 2,836,574.59

Chiapas 50,205,046.49 2,610,152.54 7,044,249.92 36,988,375.94 286,254.80 97,134,079.69

Chihuahua 18,105,665.00 381,385.00 1,368,497.50 0.00 271,560.68 20,127,108.18

Distrito Federal

(Nivel Central)* 0.00 8,446,300.00

* 0.00 0.00 18,440,025.26 26,886,325.26

Durango 9,275,799.00 1,752,792.67 4,057,600.00 6,233,759.05 109,136.99 21,429,087.71

Guanajuato 13,156,721.83 811,973.39 2,075,279.19 2,750,000.00 154,271.24 18,948,245.65

Guerrero 22,881,501.19 1,699,358.87 8,761,628.00 12,290,000.00 66,398.33 45,698,886.39

Hidalgo 15,936,205.00 2,068,587.06 4,306,720.15 11,363,658.99 98,340.96 33,773,512.16

Jalisco 19,203,745.80 1,463,326.00 2,891,391.00 5,111,269.00 298,853.10 28,968,584.90

México 27,303,142.96 1,330,689.00 3,630,509.00 5,740,907.00 295,147.89 38,300,395.85

Michoacán 13,093,180.64 1,603,607.76 4,381,585.00 3,667,200.00 201,309.19 22,946,882.59

Morelos 10,147,707.00 728,858.46 1,027,500.00 950,000.00 85,975.74 12,940,041.20

Nayarit 6,988,187.32 1,154,517.90 2,451,500.00 4,313,479.00 136,771.89 15,044,456.11

Nuevo León 15,221,560.00 717,964.50 0.00 9,334,750.00 171,586.88 25,445,861.38

Oaxaca 105,618,246.58 4,273,170.40 8,881,894.50 19,138,851.77 544,242.58 138,456,405.83

Puebla 30,698,963.43 2,285,815.67 16,213,043.00 14,168,617.48 356,880.74 63,723,320.32

Querétaro 6,078,083.80 642,222.12 6,721,507.00 2,744,951.00 77,034.11 16,263,798.03

Quintana Roo 1,761,969.00 174,777.24 750,000.00 0.00 18,361.56 2,705,107.80

San Luis Potosí 6,914,193.00 862,546.50 1,451,075.00 3,806,096.00 98,037.12 13,131,947.62

Sinaloa 8,363,703.04 841,530.36 0.00 3,052,641.56 90,424.56 12,348,299.52

Sonora 8,978,215.00 674,330.18 1,499,000.00 1,670,567.00 98,241.42 12,920,353.60

Tabasco 8,379,184.06 1,324,552.52 0.00 19,352,977.84 81,791.50 29,138,505.92



Tamaulipas 5,870,261.00 888,713.00 1,876,665.00 0.00 98,903.62 8,734,542.62

Tlaxcala 3,253,268.00 332,043.72 390,000.00 0.00 43,223.79 4,018,535.51

Veracruz 45,270,898.99 2,179,519.08 9,812,510.51 36,089,066.65 230,013.46 93,582,008.69

Yucatán 19,738,489.96 773,416.00 1,513,300.00 10,868,599.49 74,533.66 32,968,339.11

Zacatecas 8,645,266.59 278,281.71 1,376,897.90 0.00 34,195.68 10,334,641.88

* Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e

investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así como, la

formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas en las ROP.

Distrito

Federal (Nivel

Central)*

26,886,325.26

Honorarios 16,329,260.71

Red de

Mentores

8,446,300.00

Arrendamiento

de Vehículos

0.00

Arrendamiento

Eq. Informático

0.00

Evaluación del

Programa

566,552.00

Gastos de

Operación

1,544,212.55


(pesos)

ENTIDAD

FEDERATIVA

FONDO DE

COFINANCIAMIENTO

RED DE

MENTORES

AGENCIAS DE

DESARROLLO

LOCAL

PROYECTOS

INTEGRADORES

GASTOS DE

OPERACIÓN

SERVICIO

SOCIAL TOTAL

Nacional 697,216,006.91 62,852,685.53 174,404,185.29 166,116,301.12 51,410,151.72 120,000.00 1,152,119,330.57

Aguascalientes 2,907,513.99 545,463.04 1,230,000.00 0.00 109,122.00 0.00 4,792,099.03

Baja California 3,644,842.00 0.00 1,500,000.00 0.00 74,355.00 0.00 5,219,197.00

Baja California

Sur 3,750,000.00 374,814.00 1,500,000.00 0.00 83,938.00 0.00 5,708,752.00

Campeche 10,499,754.00 1,542,955.24 2,093,410.00 5,980,213.76 259,703.41 0.00 20,376,036.41



Coahuila 4,557,949.68 424,323.00 675,000.00 0.00 141,441.00 0.00 5,798,713.68

Colima 5,243,045.00 524,005.00 1,499,740.00 0.00 101,810.00 0.00 7,368,600.00

Chiapas 95,889,104.52 6,187,480.55 8,001,936.00 32,941,952.05 560,713.21 0.00 143,581,186.33

Chihuahua 27,265,554.00 1,046,037.11 1,500,000.00 0.00 495,323.33 0.00 30,306,914.44

Distrito Federal

(Nivel Central)* 0.00 3,883,547.25 * 0.00 0.00 42,533,148.41 0.00 46,416,695.66

Durango 12,898,953.54 1,287,936.30 10,935,820.57 7,704,683.00 192,606.01 0.00 33,019,999.42

Guanajuato 16,460,966.09 2,354,932.59 3,045,906.72 3,800,000.00 324,755.66 0.00 25,986,561.06

Guerrero 72,467,900.41 3,057,365.60 14,216,091.00 9,437,605.44 903,234.00 0.00 100,082,196.45

Hidalgo 20,397,775.31 3,091,094.00 8,435,185.00 5,803,679.80 214,804.92 0.00 37,942,539.03

Jalisco 25,843,679.00 2,617,580.80 6,313,509.04 4,671,270.61 386,419.00 0.00 39,832,458.45

México 36,822,829.18 1,800,000.00 7,788,750.00 0.00 654,276.00 0.00 47,065,855.18

Michoacán 21,985,706.37 2,575,180.00 6,135,969.00 6,475,000.00 352,256.85 0.00 37,524,112.22

Morelos 14,690,270.56 1,509,120.16 3,825,000.00 1,065,147.84 176,596.00 0.00 21,266,134.56

Nayarit 10,873,390.58 2,042,259.93 3,730,210.00 2,811,684.45 280,405.00 0.00 19,737,949.96

Nuevo León 12,974,704.67 1,978,522.46 1,489,898.00 0.00 149,633.00 0.00 16,592,758.13

Oaxaca 75,573,860.87 6,752,007.00 13,138,704.00 18,321,979.00 446,219.00 0.00 114,232,769.87

Puebla 42,227,226.16 4,009,119.00 13,575,630.90 22,929,582.61 364,947.09 0.00 83,106,505.76

Querétaro 8,801,711.00 780,060.55 5,858,025.67 11,491,942.00 129,100.56 0.00 27,060,839.78

Quintana Roo 7,254,808.22 759,664.00 1,422,011.77 1,864,982.46 126,903.51 0.00 11,428,369.96

San Luis Potosí 15,860,972.00 1,989,807.16 2,567,880.00 3,343,184.70 215,275.85 0.00 23,977,119.71

Sinaloa 13,601,994.88 1,426,322.91 5,992,000.00 0.00 225,716.00 0.00 21,246,033.79

Sonora 12,013,637.00 801,364.00 8,221,127.20 0.00 210,273.00 0.00 21,246,401.20

Tabasco 11,699,999.60 2,204,703.90 5,420,000.00 8,450,536.80 206,064.53 0.00 27,981,304.83

Tamaulipas 10,813,087.00 991,060.00 1,280,000.00 0.00 200,197.84 0.00 13,284,344.84

Tlaxcala 8,300,869.00 816,461.88 2,126,000.00 1,500,000.00 166,332.30 0.00 12,909,663.18

Veracruz 54,865,521.08 2,097,561.05 24,055,020.42 16,522,856.60 510,139.84 0.00 98,051,098.99

Yucatán 25,373,381.20 2,160,104.05 3,313,860.00 1,000,000.00 432,620.36 0.00 32,279,965.61

Zacatecas 11,655,000.00 1,221,833.00 3,517,500.00 0.00 181,821.04 120,000.00 16,696,154.04






Distrito

Federal

(Nivel

Central)*

46,416,695.66


Red de

Mentores

3,883,547.25

Arrendamient

o de

Vehículos

0.00

Arrendamient

o Eq.

Informático

0.00

Evaluación

del Programa

62,652.00

Gastos de

Operación

1,382,916.65


(pesos)

ENTIDAD

FEDERATIVA

FONDO DE

COFINANCIAMIENTO

RED DE

MENTORES

AGENCIAS DE

DESARROLLO

LOCAL

PROYECTOS

INTEGRADORES

GASTOS DE

OPERACIÓN

SERVICIO

SOCIAL TOTAL

Nacional 584,217,832.83 52,048,799.86 155,445,335.00 81,327,289.00 61,656,097.60 124,750.00 934,820,104.29

Aguascalientes 3,892,667.00 492,848.48 2,271,700.00 0.00 77,853.00 0.00 6,735,068.48

Baja California 4,880,146.00 209,147.00 0.00 0.00 75,351.32 0.00 5,164,644.32

Baja California Sur 4,471,812.17 853,185.73 0.00 0.00 130,160.30 0.00 5,455,158.20

Campeche 8,518,189.00 1,623,237.80 4,350,680.00 7,725,023.00 155,324.00 0.00 22,372,453.80

Coahuila 2,580,321.00 278,266.54 1,250,000.00 0.00 78,545.00 0.00 4,187,132.54

Colima 2,804,232.00 403,462.00 0.00 0.00 106,412.66 0.00 3,314,106.66

Chiapas 78,651,610.11 6,326,236.99 5,348,183.00 12,716,192.00 610,750.78 0.00 103,652,972.88

Chihuahua 18,946,368.76 711,415.24 1,417,633.00 0.00 187,422.38 3,750.00 21,266,589.38

Distrito Federal (Nivel

Central)* 0.00 3,099,000.00 * 0.00 0.00 54,024,358.18 0.00 57,123,358.18

Durango 9,204,605.00 1,287,199.00 8,100,000.00 0.00 103,495.02 0.00 18,695,299.02

Guanajuato 19,525,703.80 1,392,744.83 1,727,105.00 0.00 385,543.78 0.00 23,031,097.41



Guerrero 75,051,102.28 4,835,683.72 15,258,638.00 9,156,317.00 381,951.02 0.00 104,683,692.02

Hidalgo 18,461,793.00 3,692,358.00 5,352,235.00 0.00 207,576.50 0.00 27,713,962.50

Jalisco 14,427,218.00 1,092,459.00 300,000.00 0.00 269,207.71 0.00 16,088,884.71

México 14,177,513.50 766,918.50 5,066,989.00 0.00 524,725.00 0.00 20,536,146.00

Michoacán 18,680,899.00 2,453,856.71 7,487,375.00 0.00 396,881.18 0.00 29,019,011.89

Morelos 6,783,519.00 484,533.00 4,905,750.00 0.00 132,424.23 0.00 12,306,226.23

Nayarit 10,774,476.80 663,780.94 5,592,640.00 0.00 125,559.00 0.00 17,156,456.74

Nuevo León 4,391,489.00 770,314.00 0.00 5,000,000.00 87,205.00 0.00 10,249,008.00

Oaxaca 75,480,839.00 6,520,724.10 9,451,838.00 6,275,000.00 551,279.82 36,000.00 98,315,680.92

Puebla 33,853,007.00 3,196,029.47 17,611,790.00 0.00 473,895.17 0.00 55,134,721.64

Querétaro 10,270,899.00 263,395.00 8,121,871.00 6,893,688.00 184,188.74 0.00 25,734,041.74

Quintana Roo 5,644,808.00 313,620.00 438,000.00 0.00 87,811.45 45,000.00 6,529,239.45

San Luis Potosí 14,411,327.31 960,154.88 1,489,000.00 7,347,330.00 254,139.13 0.00 24,461,951.32

Sinaloa 11,276,252.24 788,562.64 4,500,000.00 0.00 187,452.24 40,000.00 16,792,267.12

Sonora 7,779,729.00 340,299.00 4,398,500.00 0.00 125,595.00 0.00 12,644,123.00

Tabasco 6,629,543.37 773,234.07 2,900,000.00 5,913,800.00 202,177.00 0.00 16,418,754.44

Tamaulipas 6,317,108.00 458,006.00 1,931,000.00 0.00 128,243.00 0.00 8,834,357.00

Tlaxcala 10,768,667.00 860,856.40 3,925,000.00 167,865.30 0.00 15,722,388.70

Veracruz 61,897,525.18 3,837,064.20 24,662,304.00 15,299,959.00 675,972.49 0.00 106,372,824.87

Yucatán 12,576,494.31 1,508,215.62 3,787,104.00 4,999,980.00 337,272.23 0.00 23,209,066.16

Zacatecas 11,087,968.00 791,991.00 3,800,000.00 0.00 219,459.97 0.00 15,899,418.97


investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así

como, la formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas

en las ROP.

Distrito

Federal (Nivel

Central)*

57,123,358.18


Red de

Mentores

3,099,000.00

Arrendamiento

de Vehículos

0.00

Arrendamiento

Eq. Informático

1,901,990.28



Evaluación del

Programa

0.00

Gastos de

Operación

1,907,079.71


(pesos)

ENTIDAD

FEDERATIVA

FONDO DE

COFINANCIAMIENTO

RED DE

MENTORES

AGENCIAS DE

DESARROLLO

LOCAL

PROYECTOS

INTEGRADORES

GASTOS DE

OPERACIÓN

SERVICIO

SOCIAL TOTAL

Nacional 543,988,395.70 14,943,391.85 142,159,424.90 7,362,061.00 49,496,329.94 149,250.00 758,098,853.39

Aguascalientes 2,823,669.00 34,416.62 1,000,000.00 0.00 55,107.91 0.00 3,913,193.53

Baja California 5,214,173.00 0.00 0.00 0.00 49,795.82 0.00 5,263,968.82

Baja California

Sur 8,057,282.76 441,137.00 0.00 0.00 104,352.56 0.00 8,602,772.32

Campeche 12,058,314.00 176,959.40 5,439,157.00 0.00 149,729.47 0.00 17,824,159.87

Coahuila 1,645,662.00 66,499.40 0.00 0.00 66,476.00 0.00 1,778,637.40

Colima 2,243,192.00 18,811.27 0.00 0.00 88,248.74 0.00 2,350,252.01

Chiapas 70,110,357.00 2,823,412.71 5,944,839.00 0.00 662,224.73 0.00 79,540,833.44

Chihuahua 6,503,050.00 0.00 449,988.00 0.00 154,980.80 0.00 7,108,018.80

Distrito Federal

(Nivel Central)* 0.00 0.00 0.00 0.00 43,126,164.97 0.00 43,126,164.97

Durango 5,964,685.00 367,649.00 5,906,000.00 2,311,936.00 103,207.00 0.00 14,653,477.00

Guanajuato 14,412,448.40 345,716.02 3,576,972.00 0.00 189,160.33 0.00 18,524,296.75

Guerrero 66,231,944.00 1,249,799.20 10,548,534.00 0.00 296,657.06 0.00 78,326,934.26

Hidalgo 19,693,256.08 208,992.92 5,772,139.00 0.00 137,717.55 0.00 25,812,105.55

Jalisco 10,051,268.00 106,608.71 2,865,414.00 0.00 188,597.81 0.00 13,211,888.52

México 24,311,956.00 354,335.00 8,440,363.72 0.00 435,097.00 0.00 33,541,751.72

Michoacán 15,113,926.00 912,487.00 6,547,400.00 0.00 335,199.26 0.00 22,909,012.26

Morelos 9,183,229.66 49,358.34 4,489,757.00 0.00 114,823.00 0.00 13,837,168.00

Nayarit 9,438,363.00 176,617.64 5,723,450.27 0.00 102,059.63 0.00 15,440,490.54

Nuevo León 3,317,974.00 0.00 0.00 0.00 98,105.00 0.00 3,416,079.00

Oaxaca 73,270,983.15 3,585,089.00 11,779,291.91 1,850,125.00 496,219.19 48,000.00 91,029,708.25

Puebla 30,421,090.00 867,471.48 11,639,675.00 0.00 315,666.99 0.00 43,243,903.47

Querétaro 17,708,974.00 0.00 2,225,875.00 1,200,000.00 142,790.63 0.00 21,277,639.63

Quintana Roo 3,817,618.00 0.00 2,503,429.00 0.00 74,055.77 45,000.00 6,440,102.77

San Luis Potosí 9,529,897.00 241,022.40 1,108,000.00 0.00 208,460.65 0.00 11,087,380.05



Sinaloa 15,365,025.00 0.00 2,490,000.00 0.00 149,033.80 0.00 18,004,058.80

Sonora 7,907,437.00 119,464.00 4,604,900.00 0.00 106,296.00 0.00 12,738,097.00

Tabasco 14,806,596.00 308,446.00 4,185,887.00 0.00 225,075.50 29,250.00 19,555,254.50

Tamaulipas 6,656,336.00 89,552.06 3,013,000.00 0.00 108,537.00 9,000.00 9,876,425.06

Tlaxcala 6,504,761.34 157,903.66 2,040,000.00 0.00 107,247.44 0.00 8,809,912.44

Veracruz 51,900,520.31 1,697,219.69 20,017,678.00 2,000,000.00 653,428.33 18,000.00 76,286,846.33

Yucatán 12,675,159.00 275,362.00 7,222,675.00 0.00 273,918.40 0.00 20,447,114.40

Zacatecas 7,049,249.00 269,061.33 2,625,000.00 0.00 177,895.60 0.00 10,121,205.93

Distrito

Federal (Nivel

Central)*

43,126,164.97


Red de

Mentores 0.00

Arrendamiento

de Vehículos 709,905.08

Arrendamiento

Eq. Informático 522,538.42

Evaluación del

Programa 700,000.00

Gastos de

Operación 2,035,175.12


(pesos)

ENTIDAD

FEDERATIVA

FONDO DE

COFINANCIAMIENTO

ASISTENCIA

TECNICA

AGENCIAS DE

DESARROLLO

LOCAL

PROYECTOS

INTEGRADORES

GASTOS DE

OPERACIÓN TOTAL

Nacional 292,748,623.19 11,462,186.62 115,906,874.82 17,663,452.00 40,958,376.46 478,739,513.09

Aguascalientes 2,234,999.00 186,114.00 0.00 0.00 29,015.18 2,450,128.18

Baja California 3,733,938.00 0.00 0.00 0.00 27,326.50 3,761,264.50

Baja California

Sur 2,615,339.00 67,608.41 634,355.32 0.00 36,008.18 3,353,310.91

Campeche 5,319,768.00 372,435.00 3,445,400.00 4,000,000.00 59,304.00 13,196,907.00

Coahuila 1,332,842.00 74,165.37 0.00 0.00 15,100.00 1,422,107.37

Colima 3,744,341.00 27,306.00 0.00 0.00 16,350.66 3,787,997.66

Chiapas 34,408,066.00 1,477,686.00 2,280,000.00 2,311,239.00 251,939.98 40,728,930.98



Chihuahua 5,890,768.00 0.00 0.00 0.00 62,259.81 5,953,027.81

Distrito Federal

(Nivel Central)* 0.00 0.00 0.00 0.00 38,817,693.69 38,817,693.69

Durango 6,272,164.00 288,112.00 3,000,000.00 3,000,000.00 37,719.00 12,597,995.00

Guanajuato 9,458,126.69 255,074.00 2,929,980.00 0.00 113,503.93 12,756,684.62

Guerrero 25,439,862.00 872,199.84 1,125,000.00 0.00 82,718.19 27,519,780.03

Hidalgo 7,652,517.00 530,003.00 6,357,465.00 0.00 31,206.99 14,571,191.99

Jalisco 10,239,297.00 176,158.00 2,214,040.00 0.00 60,805.51 12,690,300.51

México 13,874,862.00 403,889.00 11,104,410.50 0.00 124,868.00 25,508,029.50

Michoacán 17,376,280.00 882,070.00 5,899,466.00 0.00 159,916.05 24,317,732.05

Morelos 4,761,970.00 186,750.00 732,000.00 0.00 45,739.45 5,726,459.45

Nayarit 5,415,851.00 229,318.00 6,848,442.00 0.00 29,383.00 12,522,994.00

Nuevo León 992,420.00 87,705.00 0.00 24,459.00 1,104,584.00

Oaxaca 27,327,100.00 2,385,020.00 8,647,040.00 1,689,592.00 189,974.69 40,238,726.69

Puebla 21,163,861.00 1,163,838.00 8,994,573.00 0.00 37,441.99 31,359,713.99

Querétaro 6,791,447.00 222,245.00 3,224,625.00 0.00 67,316.09 10,305,633.09

Quintana Roo 1,679,694.00 0.00 1,063,250.00 0.00 32,520.09 2,775,464.09

San Luis Potosí 8,184,837.00 758,674.00 1,350,000.00 1,663,212.00 66,600.45 12,023,323.45

Sinaloa 5,442,088.00 0.00 2,705,565.00 0.00 57,158.00 8,204,811.00

Sonora 3,694,971.00 0.00 7,758,995.00 0.00 60,609.00 11,514,575.00

Tabasco 3,794,305.00 76,301.00 3,000,000.00 0.00 59,510.78 6,930,116.78

Tamaulipas 4,454,037.00 15,544.00 750,000.00 0.00 34,934.20 5,254,515.20

Tlaxcala 2,926,737.00 121,063.00 355,457.00 0.00 48,536.25 3,451,793.25

Veracruz 31,823,334.50 254,460.00 15,127,251.00 4,999,409.00 185,904.28 52,390,358.78

Yucatán 9,142,120.00 0.00 13,810,809.00 0.00 47,092.08 23,000,021.08

Zacatecas 5,560,681.00 348,448.00 2,548,751.00 0.00 45,461.44 8,503,341.44

Distrito

Federal

(Nivel

Central)*

38,817,693.69


Red de

Mentores 0.00

Arrendamien

to de

Vehículos

3,371,968.05

Arrendamien

to Eq.

Informático

493,449.03



Evaluación

del

Programa

350,000.00

Gastos de

Operación 1,121,533.01

En tal virtud, considerando las modalidades que ha operado el Programa Opciones Productivas durante

esta administración, por cada ejercicio fiscal se resumen conforme a lo siguiente:

MODALIDAD AÑO

* 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FONDO DE COFINANCIAMIENTO

505,483.1

697,216.0

584,217.8

543,988.4

292,748.6

FONDO DE FINANCIAMIENTO SOCIAL

8.60

CRÉDITO SOCIAL

2,925.70

CRÉDITO PRODUCTIVO PARA MUJERES

1,351.80

RED DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

-

95,501.2

174,404.2

155,445.3

142,159.4

115,906.9

PROYECTOS INTEGRADORES

-

219,501.3

166,116.3

81,327.3

7,362.1

17,663.4

RED DE MENTORES/ASISTENCIA TÉCNICA Y

ACOMPAÑAMIENTO1_/

-

42,625.0

62,852.7

52,048.8

14,943.4

11,462.2

GASTOS DE OPERACIÓN

3,459.50

22,973.8

51,410.1

61,656.1

49,496.3

40,958.4

SERVICIO SOCIAL

-

120.0

124.8

149.3

-

TOTAL

7,745.6

886,084.4 1,152,119.3

934,820.1

758,098.9

478,739.5

1_/

A partir de 2011, la modalidad de Red de Mentores cambió a Asistencia Técnica y Acompañamiento.

* Las cifras del año 2006 solo incluye el recurso ejercido durante el mes de diciembre de 2006



Por otra parte, para una mejor comprensión, se presenta igualmente la relación de los montos asignados

a cada Entidad Federativa por cada ejercicio fiscal, al tenor de lo siguiente:

Evolución del Presupuesto ejercido, 2007-2012

(pesos)

Entidad 2007 2008 2009 2010 2011

2012 (cifras

correspondientes

al primer

trimestre)

Variación

2007-

2011

(%)

Nacional

886,084,428.00 1,152,119,330.57 934,820,104.29 758,098,853.39 478,739,513.09 6,434,102.09 -45.97

Aguascalientes 4,898,708.24 4,792,099.03 6,735,068.48 3,913,193.53 2,450,128.18 17,958.79 -49.98

Baja California 1,836,564.90 5,219,197.00 5,164,644.32 5,263,968.82 3,761,264.50 18,995.82 104.80

Baja California

Sur 1,072,229.98 5,708,752.00 5,455,158.20 8,602,772.32 3,353,310.91 23,496.54 212.74

Campeche 22,466,312.96 20,376,036.41 22,372,453.80 17,824,159.87 13,196,907.00 31,654.00 -41.26

Coahuila 7,004,763.81 5,798,713.68 4,187,132.54 1,778,637.40 1,422,107.37 18,398.00 -79.70

Colima 2,836,574.59 7,368,600.00 3,314,106.66 2,350,252.01 3,787,997.66 18,686.00 33.54

Chiapas 97,134,079.69 143,581,186.33 103,652,972.88 79,540,833.44 40,728,930.98 93,475.00 -58.07

Chihuahua 20,127,108.18 30,306,914.44 21,266,589.38 7,108,018.80 5,953,027.81 36,353.00 -70.42

Distrito Federal

(Nivel Central)* 26,886,325.26 46,416,695.66 57,123,358.18 43,126,164.97 38,817,693.69 5,345,479.70 44.38

Durango 21,429,087.71 33,019,999.42 18,695,299.02 14,653,477.00 12,597,995.00 24,539.00 -41.21

Guanajuato 18,948,245.65 25,986,561.06 23,031,097.41 18,524,296.75 12,756,684.62 45,158.00 -32.68

Guerrero 45,698,886.39 100,082,196.45 104,683,692.02 78,326,934.26 27,519,780.03 51,117.00 -39.78

Hidalgo 33,773,512.16 37,942,539.03 27,713,962.50 25,812,105.55 14,571,191.99 34,688.67 -56.86

Jalisco 28,968,584.90 39,832,458.45 16,088,884.71 13,211,888.52 12,690,300.51 22,301.00 -56.19

México 38,300,395.85 47,065,855.18 20,536,146.00 33,541,751.72 25,508,029.50 41,252.00 -33.40

Michoacán 22,946,882.59 37,524,112.22 29,019,011.89 22,909,012.26 24,317,732.05 68,364.00 5.97

Morelos 12,940,041.20 21,266,134.56 12,306,226.23 13,837,168.00 5,726,459.45 0.00 -55.75

Nayarit 15,044,456.11 19,737,949.96 17,156,456.74 15,440,490.54 12,522,994.00 22,490.49 -16.76

Nuevo León 25,445,861.38 16,592,758.13 10,249,008.00 3,416,079.00 1,104,584.00 11,178.00 -95.66

Oaxaca 138,456,405.83 114,232,769.87 98,315,680.92 91,029,708.25 40,238,726.69 69,620.00 -70.94

Puebla 63,723,320.32 83,106,505.76 55,134,721.64 43,243,903.47 31,359,713.99 42,461.00 -50.79

Querétaro 16,263,798.03 27,060,839.78 25,734,041.74 21,277,639.63 10,305,633.09 33,651.35 -36.63



Quintana Roo 2,705,107.80 11,428,369.96 6,529,239.45 6,440,102.77 2,775,464.09 15,188.00 2.60

San Luis Potosí 13,131,947.62 23,977,119.71 24,461,951.32 11,087,380.05 12,023,323.45 27,147.00 -8.44

Sinaloa 12,348,299.52 21,246,033.79 16,792,267.12 18,004,058.80 8,204,811.00 28,436.00 -33.56

Sonora 12,920,353.60 21,246,401.20 12,644,123.00 12,738,097.00 11,514,575.00 33,661.00 -10.88

Tabasco 29,138,505.92 27,981,304.83 16,418,754.44 19,555,254.50 6,930,116.78 31,871.00 -76.22

Tamaulipas 8,734,542.62 13,284,344.84 8,834,357.00 9,876,425.06 5,254,515.20 22,621.00 -39.84

Tlaxcala 4,018,535.51 12,909,663.18 15,722,388.70 8,809,912.44 3,451,793.25 11,610.00 -14.10

Veracruz 93,582,008.69 98,051,098.99 106,372,824.87 76,286,846.33 52,390,358.78 115,351.00 -44.02

Yucatán 32,968,339.11 32,279,965.61 23,209,066.16 20,447,114.40 23,000,021.08 41,649.73 -30.24

Zacatecas 10,334,641.88 16,696,154.04 15,899,418.97 10,121,205.93 8,503,341.44 35,250.00 -17.72

Total 886,084,428.00 1,152,119,330.57 934,820,104.29 758,098,853.39 478,739,513.09 6,434,102.09 -45.97

Fuente: SIPREC y Cuentas de la

Hacienda Pública Federal

Distrito Federal

(Nivel Central)*

26,886,325.26 46,416,695.66 57,123,358.18 43,126,164.97 38,817,693.69 5,345,479.70

Honorarios 16,329,260.71 41,087,579.76 50,215,288.19 39,158,546.35 33,480,743.60 4,430,720.33

Red de Mentores 8,446,300.00 3,883,547.25 3,099,000.00 0.00 0.00 0.00

Arrendamiento de

Vehículos

0.00 0.00 0.00 709,905.08 3,371,968.05 704,004.00

Arrendamiento Eq.

Informático

0.00 0.00 1,901,990.28 522,538.42 493,449.03 0.00

Evaluación del

Programa

566,552.00 62,652.00 0.00 700,000.00 350,000.00 0.00

Gastos de Operación 1,544,212.55 1,382,916.65 1,907,079.71 2,035,175.12 1,121,533.01 210,755.37

*Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e



Ahora bien los montos antes citados, se pueden consultar en los Informes de la Cuenta de la Hacienda

Pública Federal en la liga electrónica siguiente:


Por lo que respecta a la descripción de las acciones que se han llevado a cabo en el Programa, se

sugiere consultar la Memoria Documental que se agrega en el Anexo __.




DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS

La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios es una unidad administrativa adscrita a la

Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

Conformada con tres Direcciones Adjuntas para sus actividades y el logro de objetivos siendo la de

Implementación, Seguimiento y Control de Padrones; Control de los Programas de Atención a Grupos

Prioritarios y la de Operación de Programas de Atención a Grupos Prioritarios.

Fue constituida a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento Interior de

la Secretaría de Desarrollo Social el 19 de julio de 2004, con objeto de responder y atender los reclamos

de grupos específicos de mexicanos, especialmente de aquellos que padecen rezagos importantes en

cuanto a ingresos, alimentación, educación y salud, con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida.

Las principales atribuciones de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios son las siguientes:

Proponer a su superior jerárquico las políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones en materia

de desarrollo social y humano de los grupos prioritarios en las regiones más marginadas del país;

Promover la celebración de convenios y acuerdos entre los tres órdenes de gobierno para coordinar sus

respectivas acciones en materia de desarrollo social y humano dirigidas a los grupos prioritarios en las

regiones más marginadas del país; Promover la participación de la sociedad, organizaciones,

instituciones académicas y organismos internacionales, con el propósito de que contribuyan al desarrollo

social y humano de los grupos prioritarios en las regiones más marginadas del país; Proponer a su

superior jerárquico las disposiciones normativas de los programas a su cargo; Participar, con la Unidad

de Microrregiones, en la definición de los criterios de distribución de los recursos de los programas que le

sean asignados; Instrumentar la operación, supervisar el ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar

propuestas de inversión, cancelar autorizaciones y ejercer recursos de los programas a su cargo,

vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad, eficacia y de manera congruente con los

objetivos institucionales, de conformidad con las disposiciones aplicables; Dar a conocer las

disposiciones normativas y presupuestarias a los operadores de los programas a su cargo; Capacitar y

asesorar a los operadores de los programas en la materia cuando así lo requieran y verificar que hagan

lo propio entre las autoridades locales y las instancias ejecutoras; Promover la participación de los

beneficiarios en los programas a su cargo, en la planeación, ejecución y vigilancia de las actividades de

los mismos, y Contribuir al proceso de integración de los padrones de beneficiarios de los programas a su

cargo.



PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

La población nacional económicamente activa suma alrededor de 47.5 millones de personas; de éstas,

cerca de 2.5 millones está en búsqueda de empleo. Obtener y conservar un empleo constituye uno de los

mayores retos que enfrentan las familias vulnerables. La ausencia de una fuente estable de ingresos

dificulta a sus integrantes fomentar su desarrollo humano.

Adicionalmente, a lo largo del año, la oferta laboral puede disminuir en algunas regiones del país debido

a emergencias o por efectos de los ciclos productivos, afectando particularmente a la población de

escasos recursos, la cual enfrenta una disminución en sus ingresos y patrimonio de manera significativa.

Tales situaciones demandan la implementación de medidas de política social que se orienten a apoyar

temporalmente el ingreso de las familias afectadas.

Estas acciones se justifican principalmente en municipios con un Alto Indice de Desempleo (MAID), en los

que por ser de Muy Alta, Alta o Media Marginación (MMAM) hay un elevado nivel de informalidad en sus

actividades económicas y en aquellos en los que ocurren emergencias que producen efectos negativos

en sus actividades productivas.

Como lo establece el Eje 3 Igualdad de Oportunidades del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012,

dentro de los objetivos y estrategias del Ejecutivo Federal se encuentran: ampliar la cobertura y mejorar

la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para conectar a las regiones menos

desarrolladas del país, así como abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales

vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades, que les permitan desarrollarse con

independencia y plenitud. De igual modo, se establece en el Eje 4 Sustentabilidad Ambiental del PND

impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos rurales.

La Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal establece dentro de la Línea de Acción 3.2 la construcción

de una Red de Protección Social para que la población cuente con programas de apoyo ante la pérdida

temporal del empleo.

El Programa de Empleo Temporal (PET) tiene por objetivo atenuar los estragos que ocasiona una

disminución temporal del ingreso entre la población económicamente activa en condición de pobreza

patrimonial. Actualmente el programa opera a nivel nacional en municipios de Muy Alta, Alta o Mediana

Marginación, así como en municipios con Alto Índice de Desempleo y/o en aquellos en los que ocurren

emergencias que producen efectos negativos en sus actividades productivas. El PET brinda el mismo

apoyo económico tanto a hombres como mujeres, no existe una limitante de género para la incorporación

del Programa, es decir, la convocatoria es de forma abierta.

Debido a lo anterior, el Programa se orienta a apoyar temporalmente el ingreso de estas familias, en el

marco de la ejecución de proyectos de beneficio familiar o comunitario.



El Programa ha orientado sus acciones en rubros específicos de atención, definidos de manera

coordinada entre la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. A partir de 2009 se suma a este programa la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a efecto de articular la oferta de empleos temporales con la

demanda que existe e impulsar la sinergia de acciones y recursos que se traduzcan en la mayor

cobertura posible.

En el ámbito de la Coordinación Interinstitucional en la que se ejecuta el Programa, éste integra y aplica

recursos provenientes de los ramos administrativos: 20 Desarrollo Social, 16 Medio Ambiente y Recursos

Naturales y 09 Comunicaciones y Transportes. A efecto de articular la oferta de empleos temporales con

la demanda que existe e impulsar la sinergia de acciones y recursos que se traduzcan en la mayor

cobertura posible, a partir de 2009, se incorpora al Programa la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

(STPS), a través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo (SNE).

Uno de los objetivos específicos del PET es entregar apoyos económicos temporales a hombres y

mujeres, complementando las estrategias de otros programas sociales, en el desarrollo de infraestructura

social básica y actividad productiva. También genera el desarrollo de la infraestructura social, productiva

y preservación del medio ambiente.

El PET representa un instrumento básico para la superación de la pobreza extrema, generando

oportunidades de ingresos en el medio rural con acciones dirigidas al desarrollo del capital humano de la

población, así como a la ampliación de servicios de infraestructura básica como agua potable, drenaje y

caminos.

El PET apoya obras, acciones y/o proyectos de infraestructura, cuenta con vertiente comunitaria y

formación de capital familiar; tales como:

Rehabilitación o ampliación de vivienda rural, servicios sanitarios (letrinización, fosas sépticas,

etc.)

Apoyos específicos en la estrategia de la SEDESOL “piso firme”.

Rehabilitación de sistemas de agua potable, alcantarillado, calles.

Reconstrucción de escuelas, centros de salud, canchas deportivas, espacios históricos y

culturales.

PERÍODO ENERO 2007- DICIEMBRE 2011

Las acciones realizadas mediante el PET en la Secretaría de Desarrollo Social, han permitido generar

más de 62 millones 682 mil 268 jornales, durante el periodo del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de

2012. La población beneficiada mediante este programa alcanzó la cifra de 536 mil 470 personas en el

2011, lo que representa un incremento de 202% respecto al logro alcanzada en 2007. Tan sólo durante el



primer trimestre de 2012, se han beneficiado 34,227 personas con este programa, otorgando 2,909,983

jornales.

PERIODO PRESUPUESTO EJERCIDO

(MILLONES DE PESOS)

EMPLEOS JORNALES

2007 485.7 265,731 9,265,143

2008 372.7 156,716 4,894,614

2009 832.5 262,446 14,365,265

2010 1056.0 466,867 17,423,943

2011 911.1 536,470 13,823,320

Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000

2007

2008

2009

2010

2011

PET: Número de Empleos, 2007-2011




A partir de 2009, el Programa implementó la orientación de la inversión a través de rubros específicos de

atención que permitieron focalizar y complementar las acciones en sinergia con otros programas del

Gobierno Federal, lo que resultó en proyectos de desarrollo de infraestructura social básica,

mantenimiento y conservación de zonas arqueológicas y sitios históricos, prevención y promoción de la

salud, entre otros, generando círculos virtuosos de beneficio para la población y las comunidades.

Durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, el presupuesto total

invertido en este programa asciende a más de 3 mil 665 millones de pesos.

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000

2007

2008

2009

2010

2011

PET: Número de Jornales, 2007-2011




ACCIONES RELEVANTES

Enero-Diciembre 2009

El PET representó un instrumento básico para la superación de la pobreza extrema, generando

oportunidades de ingresos en localidades de hasta 15,000 habitantes, con preferencia en las localidades

de hasta 5,000 habitantes pertenecientes a los municipios establecidos en los lineamientos de cada

Dependencia. En casos excepcionales debidamente justificados por el Comité Estatal del PET con base

en objetivos de las dependencias participantes y con la aprobación del Grupo Permanente de Trabajo, se

operó el Programa en localidades con población mayor a los 15,000 habitantes.

En el marco del Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir Mejor, las

Secretarías de Desarrollo Social de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Comunicaciones y

Transportes y de Trabajo y Previsión Social participaron de manera coordinada a través del Programa de

Empleo Temporal (PET). En este año, la STPS se incorpora como dependencia participante

coordinadora del Programa y gestora de recursos complementarios en el Marco del Acuerdo Nacional a

favor de la Economía Familiar y el Empleo.

Para un adecuado seguimiento al ejercicio y aplicación del presupuesto, la Dirección General de Atención

a Grupos Prioritarios consideró en su normatividad el seguimiento periódico de los proyectos, obras y

acciones, para ello se realizó una inspección en gabinete y en campo para verificar el avance de obra e

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

PET: Presupuesto Ejercido , 2007-2011 (millones de pesos)



integración de expedientes, en coordinación con las Delegaciones de la Secretaría en las entidades

federativas e instancias ejecutoras. Adicionalmente, se incorporaron las siguientes acciones:

- Medición de la población beneficiada e inversión realizada en los municipios de alta

presencia indígena establecidos por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas, con base en el presupuesto comprometido para municipios indígenas determinado en el

Presupuesto de Egresos de la Federación 2009.

- Redefinición del Sistema Integral de Información de Programas Sociales (SIIPSO) para el

Programa de Empleo Temporal, lo que permitió operar en tiempo real, con cortes de información

mensuales.

- Evaluación Específica de Desempeño: a cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana y

coordinada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

Reporte obligatorio anual establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE) que contiene

información de indicadores y evaluaciones con la finalidad de verificar el grado de cumplimiento de

metas y objetivos del Programa. En dicho reporte se integraron los aspectos susceptibles de mejora

para identificar las principales debilidades detectadas en la evaluación de consistencia y resultados

de 2007-2008.


El Programa consideró preferentemente los municipios con mayor pérdida de empleo determinados por la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), municipios con riesgo epidemiológico definido por la

Secretaría de Salud para el desarrollo de acciones de mejoramiento de la salud, municipios con

identificación de zonas arqueológicas y monumentos históricos en función a prioridades definidas por el

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) para acciones que contribuyen a la preservación del

patrimonio histórico, municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO y con altos

índices de desempleo para el desarrollo de proyectos de mejoramiento de infraestructura local.

Uno de los rubros de atención implementado desde 2009 corresponde al mejoramiento de la salud. En

este rubro, en el 2010 se aprobó la ejecución de 4 mil 577 proyectos de construcción o rehabilitación de

centros de salud, campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles así como de

vacunación y descacharrización generando 32 mil 443 empleos con una inversión federal de más de 168

millones 854 mil pesos para el pago de más de 2.9 millones de jornales.

En 2010 destacó la participación del PET en el Proyecto de Prevención de la Influenza AH1N1 en

conjunto con el Programa de Estancias Infantiles de la Sedesol y la Secretaría de Salud, con lo cual

contribuyó a prevenir esta enfermedad en estudiantes de diferentes niveles, generando empleos en

jóvenes y madres de familia que realizaron acciones de limpieza y prevención en escuelas



principalmente. Lo anterior permitió la generación de 151 mil empleos en Municipios de Muy Alta, Alta y

Media Marginación, así como en Municipios con Alto Índice de Desempleo en 32 estados del país a

través de una inversión de 516 millones de pesos para la entrega de 8.6 millones de jornales. Asimismo,

dentro de este rubro destaca la aprobación de 55 proyectos de Comunicación Educativa Ciudadana.

El INAH en conjunto con el PET, continuaron trabajando en proyectos impulsados desde 2009 para la

preservación del patrimonio cultural del país en zonas o sitios arqueológicos, centros, inmuebles o

monumentos históricos. Este trabajo ha resultado en una mejora del bienestar de la población, tanto en la

economía y en lo social, así como en lo cultural al participar en el mantenimiento, restauración y trabajos

en general del patrimonio de sus propias localidades a través de la ejecución de 303 proyectos de este

rubro generando 13 mil 488 empleos mediante una inversión federal de 86 millones 149 mil 902 pesos

para el pago de 1 millón 588 mil 881 jornales.

Asimismo, el PET atendió a la población afectada por fenómenos naturales o por situaciones que tuvieron

un impacto negativo sobre las actividades productivas prioritarias a través del PET Inmediato; en este

contexto, se aprobó recursos federales por 230 millones de pesos en la ejecución de 921 proyectos del

PET Inmediato que incluyen limpieza de casas y áreas comunes, limpieza y desazolve del drenaje, retiro

de escombros en caminos y calles en municipios declarados en emergencia por la Secretaría de

Gobernación (SEGOB) o Comité Estatal del Programa. Lo anterior ha generando 269 mil 784 empleos

mediante el pago de 4 millones 285 mil 51 jornales.

De manera transversal a los rubros anteriormente descritos, se realizaron las siguientes acciones como

parte de la Estrategia “Todos Somos Juárez”. Se aprobaron 395 proyectos dirigidos principalmente

a capacitar a jóvenes sobre diversos oficios para el autoempleo, la construcción de viviendas para

familias en condiciones de pobreza mediante la incorporación de jóvenes en problemas de pandillerismo

al trabajo comunitario, limpieza y descacharrización de cauces federales para mitigar los problemas de

futuras inundaciones así como proyectos que complementan las intervenciones de los Programas de

Rescate de Espacios Públicos y Hábitat empleando a jóvenes desocupados en la construcción de

parques y rehabilitación del equipamiento urbano, fomentando de esta manera, la apropiación y

conservación de dichas obras y a su vez, capacitando a los beneficiarios sobre los diversos oficios

involucrados en la construcción, así como talleres sobre habilidades para la vida. Lo anterior logró la

generación de 4,444 empleos mediante una inversión federal de más de 31 millones de pesos.


En 2011 se diseñaron dos nuevos Rubros de Atención que permitieron:

Apoyar a jóvenes para la educación y el empleo, focalizado en municipios con alta deserción

escolar y alto desempleo de jóvenes, definidos por el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).



Prevención y remediación de desastres naturales, focalizado en municipios con declaratoria

de emergencia o validados a través del Comité Estatal del Programa de Empleo Temporal.

En 2011 se presentó la estrategia y se difundió la documentación soporte para la “Solicitud de Proyectos

de Planeación Participativa del Programa de Empleo Temporal” a los Enlaces y Apoyos de Difusión,

Capacitación y Control de la Red Social, para que estos a su vez informaran y capacitaran a Promotores

y Gestores Voluntarios del Módulo I en el Programa de Empleo Temporal y así estar en posibilidades de

llevar a cabo en las Delegaciones de la Sedesol “Asambleas comunitarias para solicitar proyectos de

participación social en el Programa de Empleo Temporal”.

El Programa contribuyó a que la población afectada tuviera mejores opciones reales para satisfacer sus

necesidades básicas al generar 536,470 empleos, a través del pago de más de 13.8 millones de jornales

en más de 930 municipios del país a través de una inversión federal superior a los 911 millones de

pesos. De esta manera, el programa aprobó más de 510 millones de pesos para la generación de más de

313,676 empleos en 409 municipios de alta presencia indígena.

- Estrategia Transversal Todos Somos Juárez: Dentro de la Estrategia Todos Somos Juárez,

a través del Programa de Empleo Temporal se aprobó la ejecución de 36 proyectos para la

realización de campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles, así como para

contribuir al mejoramiento de infraestructura local o actividades de preservación ecológica que

permiten fortalecer las condiciones del medio familiar y comunitario a través de proyectos de

construcción de infraestructura deportiva, limpieza de áreas públicas, rehabilitación de viviendas

entre otros, lo que permitió la generación de 3 mil 159 empleos, con una inversión federal aprobada

de más de 15.69 millones de pesos.

Se aprobó la ejecución de 458 proyectos del PET Inmediato que incluyen acciones de limpieza,

desazolve y recolección de basura orgánica e inorgánica, limpieza de calles, acciones de limpieza en

casas, desazolve de drenaje, así como acciones de prevención y remediación de desastres en municipios

declarados en emergencia. Lo anterior permitió la atención de 389,504 beneficiarios que recibieron

cobertores, paquetes alimenticios o jornales por su participación en un proyecto comunitario de

prevención o remediación de desastres así como para la atención de las emergencias. Es importante

mencionar que los proyectos de prevención y remediación de desastres naturales permitieron transmitir

acciones de comunicación, información y educación a la población en riesgo de sufrir una emergencia

Con la finalidad de apoyar a las personas afectadas que enfrentan la sequía más grave en los últimos 72

años, el Programa aprobó apoyos en acciones tales como creación de pequeña infraestructura para

captación y almacenamiento de agua, apoyo a productores, mantenimiento a cauces y áreas federales,

entre otras.



Asimismo, en atención a las heladas ocurridas durante el último trimestre del 2011, el programa otorgó

100,000 cobertores a la población afectada en Coahuila, Chihuahua, Durango, San Luis Potosí, Sinaloa y

Zacatecas por un monto superior a los 10.9 millones de pesos.

PROGRAMA 70 Y MÁS

El fenómeno del envejecimiento de la población cobra cada vez mayor relevancia a nivel internacional y

México no es la excepción. Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos de 70 años y más

pasarán de 3.1 millones en el año 2000 a 4.8 millones en el año 2012, aumentando en más del 50 por

ciento la magnitud de este grupo poblacional. De esta manera, en el país cada vez habrá más Adultos

Mayores hasta que en el año 2050 se presentará una proporción de 85 Adultos Mayores de 70 años por

cada 100 menores de 15 años.

El grupo de Adultos Mayores de 70 años y más vive generalmente en condiciones de pobreza y

marginación, y padece de manera particular los rezagos sociales de sus comunidades, debido a que se

encuentran en una etapa de vida donde las posibilidades de contar con una fuente de ingresos son muy

bajas.

Tal situación obliga a implementar políticas públicas orientadas a su atención con el fin de favorecer la

integración de este grupo de la sociedad a la vida familiar y comunitaria, propiciar su incorporación a

actividades ocupacionales y fomentar una cultura de la salud. Los mecanismos más eficaces para

lograrlo son Acciones de Promoción y Participación Social acompañadas del otorgamiento de Apoyos

Económicos Directos.

Ante esta situación, a principios de 2006, el Programa Oportunidades puso en marcha un nuevo

componente para Adultos Mayores, el cual consistía en otorgar transferencias monetarias a los AM de 70

años de edad o más que fueran integrantes de familias incorporadas al Programa. No obstante, el primer

antecedente del “Programa 70 y Más” es en el año 2003, cuando se crea el “Programa de Atención a

Adultos Mayores (PAAM)”, mismo que surge ante la necesidad de atender este sector de la población.

Posteriormente, en 2007, la SEDESOL implementó el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70

años y más en zonas rurales (70 y más), a partir del oficio 312.A.-000186 de fecha 16 de febrero de 2007

de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización correspondiente a las

Reglas de Operación del programa. A partir de 2009, la nominación oficial es Programa 70 y más.

El Programa 70 y más se encuentra enmarcado en el Objetivo 17 del Eje 3 Igualdad de Oportunidades

del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual establece que se debe abatir la marginación y el rezago

que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les

permitan desarrollarse con independencia y plenitud.



Periodo

Población Atendida1

Tipo de

Apoyo1

Red Social

(Acciones para

Aminorar el

Deterioro de la

Salud Física y

Mental)1

Beneficiarios

Localidades

Atendidas

DIC2006-

DIC2007

*Adultos de 70 años

y más que habitan en

localidades de hasta

2,500 habitantes

*Apoyo

económico

de $500.00

pesos

mensuales

-

1,031,005

67,790

ENE-DIC

2008

*Adultos de 70 años

y más que habitan en

localidades de hasta

10,000 habitantes y

se fue ampliando

hasta localidades de

hasta 20,000

habitantes

*Apoyo

económico

de $500.00

pesos

mensuales

* Acciones de

promoción y

participación social.

1, 863,945

75,860

ENE-DIC

2009

*Adultos mayores de

70 años o más que

vivan en localidades

de hasta 30,000

habitantes.

*Apoyo

económico

de $500.00

pesos

mensuales

*Talleres, grupos de

crecimiento y

jornadas informativas

como nutrición,

hábitos saludables,

derechos humanos,

saneamiento básico

y medio ambiente.

2,050,626

76,299



ENE-DIC

2010

*Adultos mayores de

70 años o más que

vivan en localidades

de hasta 30,000

habitantes.

* Apoyo

económico

de $500.00

pesos

mensuales

que reciben

de manera

bimestral

*Apoyo

económico

denominado

como pago

de marcha

de 1,000

pesos,

cuando el

adulto mayor

fallece

*Sesiones de

Orientación en las

que abordaron de

manera activa con

los beneficiarios

aspectos sobre


saneamiento básico

así como el cuidado

del medio ambiente.

*Sesiones de Grupos

de Crecimiento en

las que se abordan

temas como

corresponsabilidad

con el Planeta Tierra,

técnicas para

mejorar las

habilidades de

atención y escucha,


entre otros.

*Jornadas

Informativas de

aspectos sobre

autoestima, nutrición,


saneamiento básico

y ambiental, atención

en casos de

2,105,306

76,980



En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa 70 y Más contribuye con la

Estrategia 2.2 referida a promover la asistencia social a los Adultos Mayores en condiciones de pobreza o

vulnerabilidad.

Asimismo, como parte de las líneas de acción de la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal, el

Programa se enfoca en la consolidación de una red de protección social que brinda asistencia a los

beneficiarios en condiciones de vulnerabilidad, a efecto de fomentar su desarrollo personal y comunitario.

En particular, otorga un Apoyo Económico a los Adultos Mayores de 70 años que no reciban ingresos por

concepto de pago de jubilación o pensión.

PERIODO DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE 2011

En el siguiente cuadro se resume la información del Programa respecto a población atendida, tipos de

apoyo, acciones que se promueven a través de la Red Social, número de beneficiarios y localidades que

se atendieron en cada periodo:

1. Fuente: Reglas de Operación

* Primer Informe Trimestral 2012

Presupuesto

desastres naturales;

derechos humanos,

entre otros.

*Acciones para

promover actividades

de Contraloría Social

a través de la

cultura de la

denuncia.



El presupuesto ejercido en el Programa 70 y más del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de 2012 es la

siguiente:

Año Localidades Padrón Activo de

Beneficiarios

Presupuesto AM*

2007 67,790 1,031,005 $6,000,543,353.00

2008 75,860 1,863,945 $9,536,677,065.00

2009 76,299 2,050,626 $12,406,855,041.33

2010 76,980 2,105,306 $12,922,703,287.64

2011 77,610 2,149,024 $12,066,653,500.00

76,154 2,286,478 $7,514,570,081.001

*Fuente: DGAGP.

El Programa inicia su operación en el año 2007 con un presupuesto estimado para la entrega de apoyos

en el país de más de 6 mil millones de pesos y una estimación de poco más de 1 millón 30 mil adultos

mayores por atender en más de 4 mil localidades.

Para el año 2008, su cobertura se amplió a localidades de hasta 10 mil habitantes y de acuerdo a la

disponibilidad presupuestal podría ampliarse en localidades de hasta 20 mil habitantes, presentando el

reto de atender una población estimada de 1 millón 653 mil 989 adultos mayores distribuidos en 70 mil

426 localidades, lo anterior con un presupuesto estimado para la entrega de apoyos de más de 9 millones

de pesos. De esta manera se integra, al cierre del bimestre noviembre – diciembre del mismo año, un

Padrón Activo de Beneficiarios de 1 millón 863 mil 945 adultos mayores en más de 75 mil 860 localidades

de hasta 20 mil habitantes, de esta manera, se entregaron apoyos por un monto equivalente al 100 por

ciento del presupuesto estimado.

A partir del 2009, y debido a que la evolución de la cobertura del Programa resulta satisfactoria y refleja

una gran capacidad operativa, la cobertura se amplió a localidades de hasta 30 mil habitantes de tal

manera que en 2010 se estimó una población susceptible de atención de más de 2 millones 40 mil

adultos mayores en poco más de 75 mil 700 localidades con un presupuesto de más de 12 millones de

pesos.

Al cierre del 2010, y con base en las restricciones presupuestales, integró un Padrón Activo de

Beneficiarios de más de 2 millones 105 mil 306 adultos mayores, en poco más de 76 mil 900 localidades

de hasta 30 mil habitantes, permitiendo de esta manera la entrega de apoyos por más de 12 mil 922

millones de pesos en la entidad.



Para el 2011 se contó con un presupuesto de 12,066.6 millones de pesos, con lo que se logró atender a

2´149,024 beneficiarios.

IMPACTO

El Programa ha logrado impactar en su población beneficiaria principalmente en los siguientes aspectos:

Percepción de los Beneficiarios:

Para el 86% de los beneficiarios, la única fuente de ingresos es el apoyo económico que reciben del

Programa. Entre las personas que tienen ingresos adicionales al Programa, el 87% recibe menos de 500

pesos mensuales. Los ingresos del apoyo del PAAM70 y los ocasionales ingresos adicionales son la

principal fuente de sustento del hogar de 90% de los beneficiarios.

La calidad percibida de la atención del personal del PAAM70 es muy buena.

El Programa impacta benéficamente en el trato familiar al beneficiario, especialmente entre los de mayor

marginalidad. Cuatro de cada diez beneficiarios reportan recibir un mejor trato familiar después de entrar

al Programa, lo que impacta notablemente su bienestar.

El Programa impacta benéficamente en la salud, en la alimentación y en el bienestar general,

especialmente entre los beneficiarios en mayor marginalidad. 89% de los beneficiarios reportan sentirse

mejor o igual en su salud desde que entraron al Programa.

Impacto en Empleo y arreglos domiciliares:

En promedio, los adultos trabajan 2 horas menos fuera del hogar (28% de reducción en horas) y

sustituyen ese tiempo en horas en trabajos familiares. El programa tuvo el potencial de modificar de

manera directa los arreglos domiciliarios en vista de que los AM cuentan con un ingreso económico

bimestral fijo y esta transferencia les otorgó cierto grado de independencia al AM.

Impacto en Ingreso y Gasto:

Hubo un incremento del 15.1% en el ingreso de los adultos mayores que aportan al gasto del hogar. El

Programa incrementó en un 5% la participación de los AM sobre las decisiones importantes del gasto del

hogar.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS (PAJA)

Para los jornaleros agrícolas en nuestro país, las condiciones relacionadas con su actividad laboral, la

necesidad de migrar para encontrar fuentes de trabajo y el rezago social en el que se encuentran,

constituyen los principales factores que los caracterizan como un grupo social altamente vulnerable.



Esta situación se agrava por el hecho que frecuentemente se enfrentan a situaciones que violentan sus

derechos humanos y laborales tales como la contratación de mano de obra infantil, lo que representa una

grave violación de los derechos del niño, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y otras leyes y tratados internacionales.

Según el Módulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 893,599

niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años se encontraban trabajando en el sector agrícola en 2009, lo

que representaba en ese momento un tercio del total de niños en ese rango de edad que trabajaban en el

país.

Por otra parte, de acuerdo a la medición multidimensional de la pobreza realizada por CONEVAL, en

2010 el 46.2 por ciento de la población (alrededor de 52 millones de personas) se encontraba en

situación de pobreza multidimensional. Asimismo, se identificaron grupos de la población que por sus

características propias presentaron una mayor condición de vulnerabilidad en términos de carencias

sociales o de insuficiencia de ingresos. Uno de estos grupos lo compone la población de jornaleros

agrícolas y los integrantes de sus hogares.

De acuerdo con la información de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009 (ENJO 2009) y los

conceptos de pobreza multidimensional de CONEVAL, para el año 2009, alrededor del 78 por ciento de la

población jornalera y los integrantes de sus hogares se encontraban en pobreza multidimensional, y

alrededor del 99% eran vulnerable por insuficiencia de ingresos o por carencias sociales.

Esta situación propició la intervención del Estado a favor de este grupo social a través de medidas de

política pública, como es el caso del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA).

El PAJA se encuentra enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), como parte del

Eje 3 “Igualdad de Oportunidades” en su Objetivo 17 y en el Objetivo 2 del Programa Sectorial de

Desarrollo Social que establecen: Abatir la marginación y el rezago de los grupos vulnerables para

proveer igualdad en las oportunidades, permitiéndoles desarrollarse con independencia y plenitud.

De igual forma, el PND identifica que la falta de seguridad laboral y los bajos ingresos inherentes al

trabajo de los jornaleros agrícolas provocan que la migración sea necesaria para la búsqueda de ingresos

monetarios que aseguren su supervivencia.

En la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal, el Programa se enmarca en la línea de acción 3.2

“Construcción de una Red de Protección Social”, que brinda asistencia a personas o grupos en

condiciones de vulnerabilidad, específicamente a los jornaleros agrícolas.

En este contexto, el Programa contribuye a abatir el rezago que enfrenta este grupo de población

mediante la articulación de acciones con los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado con el

fin de generar la igualdad de oportunidades y la ampliación de sus capacidades.



PERIODO ENERO 2007- DICIEMBRE 2011

En el siguiente cuadro se resume la información del Programa respecto tipos de apoyo que ofrece el

programa y sus variantes a lo largo del tiempo:

PERIODO TIPO DE APOYO

2007 Apoyo económico mensual en efectivo por niño de 6 a 14 años que esté inscrito y

asista de manera regular a la escuela

Apoyo único en especie consistente en útiles escolares y uniformes por un monto

máximo de 850 pesos por niño

Apoyo alimentario único por temporada agrícola por un valor máximo de 400 pesos y

máximo de 900 pesos por familia al concluir sus estancia en el albergue

2008 Estímulo económico de $145 a $265 pesos mensuales de acuerdo al grado escolar

del niño o niña, siempre y cuando asista de manera regular a la escuela

Paquete de útiles escolares y uniformes de hasta $850 pesos por niño o niña

Vales de despensa con un valor mínimo de $400 y máximo de $900 pesos de

acuerdo al número de integrantes del hogar jornalero

El programa otorgó apoyos alimentarios a través de paquetes para la atención

integral a la infancia para niñas y niños de hasta 5 años. Estos apoyos se entregaron en

Unidades de Trabajo de destino donde se detectó alta incidencia de desnutrición:

1.Desayunos calientes: Preparados con una dieta determinada por el sector salud

2.Uniformes con un valor de hasta $300 pesos por niño o niña

Apoyos en especie para el tránsito migratorio consistente en despensas, cuyo

contenido dependió del número de integrantes del hogar migrante



2009 Estímulo económico de $145 a $265 pesos mensuales de acuerdo al grado escolar

del niño o niña, siempre y cuando asista de manera regular a la escuela

Paquete de útiles escolares y uniformes de hasta $850 pesos por niño o niña

Vales de despensa con un valor mínimo de $400 y máximo de $900 pesos de

acuerdo al número de integrantes del hogar jornalero

El programa otorgó apoyos alimentarios a través de paquetes para la atención

integral a la infancia para niñas y niños de hasta 5 años. Estos apoyos se entregaron en

Unidades de Trabajo de destino donde se detectó alta incidencia de desnutrición:

1.Desayunos calientes: Preparados con una dieta determinada por el sector salud

2.Uniformes con un valor de hasta $300 pesos por niño o niña

Apoyos en especie para el tránsito migratorio consistente en despensas, con un valor a $200

a $800 pesos dependiendo del número de integrantes del hogar

2010 Apoyo para la atención de niñas y niños de hasta 5 años: alimentos preparados con

base a una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480

pesos mensuales

Estímulos para asistencia y permanencia escolar en educación básica: siempre que

la asistencia sea regular , montos mensuales de acuerdo al niel escolar ($120-$280 pesos

para primaria y en nivel secundaria $430-$525 para mujeres y $410-$455 para hombres )

Se podrá recibir un estímulo económico de $210 mensuales para alimentación,

condicionado al cumplimiento de la asistencia regular.

Apoyo para el tránsito migratorio: Apoyo económico de $800 pesos que se otorga

por hogar a la población jornalera agrícola migrante

Apoyos Especiales para Contingencias: Se podrá apoyar a jornaleros e integrantes

de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago de servicios médicos y

gastos funerarios



PERIODO TIPO DE APOYO

2011 Apoyo para la atención de niñas y niños de hasta 5 años: alimentos preparados con

base a una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480

pesos mensuales

Estímulos para asistencia y permanencia escolar en educación básica: siempre que

la asistencia sea regular , montos mensuales de acuerdo al niel escolar ($124-$290 pesos

para primaria y en nivel secundaria $450-$545 para mujeres y $425-$470 para hombres )

Apoyo para el tránsito migratorio: Apoyo económico de $800 pesos que se otorga

por hogar a la población jornalera agrícola migrante por única ocasión por ejercicio fiscal

Apoyos Especiales para Contingencias: Se podrá apoyar a jornaleros e integrantes

de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago de servicios médicos o

gastos funerarios

Fuente: SEDESOL, Dirección a Atención a Grupos Prioritarios, Reglas de Operación

Durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, se otorgaron apoyos

alimenticios a 255,623 niños menores de 18 años de edad y se proporcionaron 70,008 apoyos al arribo,

estos últimos a partir de 2010. De igual manera en este periodo se han ejercido más de 937 millones de

pesos.

Año

Población

Jornalera Agrícola

Beneficiada

Niñas y niños

menores de

18 años

apoyados con

becas

Niñas y

niños

menores

de 14 años

con apoyo

alimenticio*

Apoyo al

Arribo

Presupuesto

Ejercido (millones

de pesos)

2007 585,842 182,063 ND N.D 151.88

2008 650,277 8,777 ND N.D 147.4

2009 524,492 15,456 ND N.D 213.6

2010 529,688 18,552 13,500 23,704 221.6

2011 625,881 30,775 139,350 46,304 203.4

Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP)

* En 2010 sólo se otorgaron apoyos alimenticios a menores de cinco años.



OTRAS ACCIONES RELEVANTES

En 2009 para la operación del Programa, se definieron 175 regiones de atención jornaleras, junto con la

participación de CONAFE, SEP, STPS, IMSS, IMSS-Oportunidades, Procuraduría Agraria y Secretaría de

Salud, para focalizar de mejor manera las acciones para la atención de esta población.

En 2010, se diseñó una estrategia basada en subregiones de atención con la finalidad de mejorar la

planeación y focalización de los recursos resultando en el primer trabajo un total de 993 subregiones

susceptibles para la atención.

A fin de mejorar la atención a los beneficiarios, en 2010 la Dirección General de Atención a Grupos

Prioritarios inició la implementación de nuevos elementos de identificación con imagen institucional para

las Mesas de Atención, mediante pendones retráctiles institucionales, manteles, exhibidores e

identificadores del Programa, con la finalidad de difundir el Programa, y facilitar el acceso y conocimiento

de los Programas, tanto para los beneficiarios como a otras personas de la comunidad.

Las mesas de atención contempladas en la estrategia operativa proporcionaron servicios y orientación a

la población jornalera agrícola beneficiaria, además de conformar el espacio físico para la entrega de los

apoyos a los beneficiarios así como para el llenado del Cuestionario Único de Información

Socioeconómica (CUIS) y anexo PAJA necesario para la conformación del Padrón. Con lo anterior se ha

logrado recopilar información socioeconómica para la integración de un padrón único de beneficiarios de

529 mil 688 jornaleros agrícolas y sus familias, plataforma que sirve para la entrega de apoyos directos y

que por tanto, otorga elementos para el seguimiento de la población beneficiaria durante su ciclo

migratorio. Por primera vez se cuenta con un padrón único de beneficiarios de esa magnitud y es el

resultado del esfuerzo para tener la relación de personas que se atienden.

El establecimiento de mecanismos claros ha contribuido a que la población jornalera agrícola, beneficiada

también por el Programa 70 y Más, reciba los apoyos correspondientes durante su ciclo migratorio,

debido a que puede solicitar su cambio de sede para la entrega del apoyo.

Asimismo, se desarrolló el proceso de investigación y desarrollo de materiales lúdico pedagógicos que

permite trabajar con la población infantil jornalera así como con los padres de familia, en el

reconocimiento y ejercicio de los derechos de la infancia, así como en los mecanismos e instrumentos de

protección existentes.

La Encuesta de Jornaleros Agrícolas (ENJO 2009) ha otorgado información clave sobre las capacidades

de esta población lo que ha permitido mejorar la planeación oportuna de las acciones del Programa. En

este sentido durante 2010 se invirtieron 431 mil pesos en acciones para la divulgación de los resultados



permitiendo generar sinergias entre las diversas instituciones que atienden a este grupo poblacional.

Dentro del marco de la Tercera Semana Nacional de Migración 2010, como tema central “Migración y

Familia”, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se puso en marcha la “Cruzada

Nacional por los Derechos de los Jornaleros Agrícolas.

En 2011 se continuó con una estrategia de atención basada en subregiones de atención jornalera con la

finalidad de mejorar la planeación y focalización de los recursos contando con un total de 993

subregiones teóricas susceptibles para la atención. Para mejorar el apoyo a la población a través de la

prestación de servicios de acompañamiento, se inició la primera fase de operación a través de

Ventanillas de Atención con una inversión superior a los 13 millones de pesos.

Asimismo, dentro de la estrategia de acciones para el desarrollo de la Población Jornalera Agrícola, en

2011 se realizaron Brigadas de Información, Educación y Comunicación en 102 Subregiones de Atención

Jornalera en los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua,

Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí y Sonora a través de una inversión

superior a los 274 mil pesos. Al 31 de diciembre de 2011 los Grupos de Coordinación Estatal instalaron

27 mesas en el mismo número de entidades del país, las cuales sesionaron 155 veces durante el

periodo.

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS SOCIALES

Las facultades y atribuciones de la Dirección General de Políticas Sociales se establecen en el Artículo

23 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 19 de julio de 2004, así como en sus modificaciones del 11 de julio de 2006, del 8 de junio

de 2009, y del 31 de julio de 2009.

Entre las facultades citadas atribuibles a la DGPS está la capacidad de proponer a su superior jerárquico

políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones destinados a vincular y articular la participación de

la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las instituciones académicas, con el propósito de que

contribuyan al desarrollo social y humano de las personas, familias, grupos y comunidades en situación

de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.

Asimismo, proponer una estrategia común con las entidades del Sector que articule esfuerzos y recursos

para lograr la participación de la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las instituciones

académicas, con el propósito de que contribuyan al desarrollo social y humano de las personas, familias,

grupos y comunidades en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.

La Dirección General de Políticas Sociales tiene además la capacidad de promover la celebración de

convenios y acuerdos entre la Secretaría, la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las



instituciones académicas, con el propósito de que contribuyan al desarrollo social y humano de las

personas, familias, grupos y comunidades en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.

Del mismo modo, la DGPS podrá coordinarse con las Unidades Administrativas, órganos administrativos

desconcentrados de la Secretaría y demás dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, la formulación de convenios generales en materia de desarrollo social entre el Ejecutivo Federal

y los gobiernos de las entidades federativas, así como su promoción, suscripción y seguimiento.

La DGPS podrá emitir los dictámenes de congruencia entre los diversos convenios específicos que se

suscriban en el marco de los convenios generales en materia de desarrollo social.

Le corresponde a la DGPS de igual forma, proponer a su superior jerárquico las disposiciones normativas

de los programas a su cargo y participar, con la Unidad de Microrregiones, en la definición de los criterios

de distribución de los recursos de los programas que le sean asignados.

Igualmente, le concierne a la Dirección General de Políticas Sociales instrumentar la operación,

supervisar el ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, cancelar

autorizaciones y ejercer recursos de los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen

con oportunidad, eficacia y de manera congruente con los objetivos institucionales, de conformidad con

las disposiciones aplicables.

Finalmente, la DGPS es responsable de dar a conocer las disposiciones normativas y presupuestarias a

las y los operadores de los programas a su cargo, y capacitar y asesorar a las y los operadores de los

programas en la materia cuando así lo requieran y verificar que hagan lo propio entre las autoridades

locales y las instancias ejecutoras.

PERIODO ENERO 2007 A DICIEMBRE DE 2007

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

Orígenes del Programa

Para el ejercicio fiscal 2006 y ante el incremento en la participación de la población femenina en el

mercado laboral, la cual representaba 35.45% de la población económicamente activa, surgió la

necesidad de desarrollar servicios, con enfoque de género, que permitieran la conciliación entre la vida

laboral y familiar y mejoraran la calidad de vida de las mujeres y sus hijos e hijas. En este marco, el

servicio de Guarderías y Estancias Infantiles surge como un instrumento para dar respuesta oportuna y

efectiva a la población femenina trabajadora o que buscaba emplearse, y que demandaba opciones para

el cuidado de sus hijos e hijas, así como a otros hogares que presentaban la misma vulnerabilidad

laboral, tal como aquellos hogares con un hombre jefe de familia solo responsable del cuidado de sus

hijos e hijas.



Asimismo, buscaba apoyar a aquellas madres que trabajaban o deseaban trabajar, así como a los padres

solos, y facilitar así el que los hogares pudieran contar con ingresos adicionales, mejorando su nivel de

vida. Para la población objetivo del Programa dicho ingreso adicional podría ayudar a abandonar las

condiciones de pobreza o evitar caer en ella.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo 2004, solamente 35% de la población femenina

ocupada tenía acceso a esquemas de seguridad social, incluyendo el servicio de guarderías. El rezago

más importante se presentaba en la oferta de guarderías de trabajadoras que no disponían de

prestaciones de la seguridad social y que, si bien había opciones de Guarderías y Estancias Infantiles

operadas por particulares, éstas no siempre estaban a su alcance.

Es en este contexto que surgió el reto de apoyar a las madres trabajadoras a fin de reducir los costos del

cuidado y atención infantil, así como generar una red de Guarderías y Estancias Infantiles que atendiera

la demanda de las madres trabajadoras que no contaran con seguridad social, en especial las que se

encontraban en situación de pobreza o vulnerabilidad.

En respuesta a lo anterior, en el mes de enero de 2007, el Gobierno Federal, a través de la Sedesol,

puso en marcha el Programa denominado Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres

Trabajadoras a nivel nacional, con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de los hogares en los que la

jefatura de una familia con niños o niñas entre 1 y 2 años 11 meses de edad recayera en una Madre

Trabajadora o Padre Solo, así como de los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer en

ésta de no contar con un segundo ingreso, aumentando las posibilidades de éstos de participar en el

mercado laboral. Como Unidad Administrativa Responsable del Programa, se designó a la Dirección

General de Políticas Sociales, adscrita a la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, de la Sedesol.

En este marco, el servicio de cuidado y atención infantil que propuso otorgar el Programa de Guarderías

y Estancias Infantiles, constituyó una respuesta oportuna y efectiva a la población femenina trabajadora o

que buscaba emplearse, y que demandaba opciones para el cuidado de sus hijos e hijas, así como a

otros hogares que presentaban la misma vulnerabilidad laboral, tal como aquellos hogares con un

hombre jefe de familia solo, quién era responsable del cuidado de sus hijos(as).

Los objetivos del Programa para el ejercicio fiscal 2007 eran:

General:

Disminuir la vulnerabilidad de los hogares en los que la jefatura de una familia con niños o niñas

entre 1 y 2 años 11 meses de edad recaía en una Madre Trabajadora o Padre Solo, así como

de los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer en ésta de no contar con un

segundo ingreso, aumentando las posibilidades de éstos de participar en el mercado laboral.



Específicos:

1. Facilitar la búsqueda de empleo y mejorar las posibilidades y condiciones de trabajo

remunerado de las Mujeres Trabajadoras y Padres Solos, mediante la provisión de

servicios de cuidado y atención infantil, y

2. Aumentar la oferta de servicios de cuidado y atención infantil para la población

objetivo del Programa, mediante la conformación de una Red.

Vinculación con el Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND)

El Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, se enmarca en el

Eje 3 de política social de Igualdad de oportunidades, que tiene como objetivos la superación de la

pobreza, la transformación educativa efectiva, el acceso universal de los mexicanos a los servicios de

salud y el apoyo a los grupos sociales vulnerables para su propio desarrollo.

Específicamente, el Programa se vincula con el Eje 3.5, Igualdad entre hombres y mujeres, proponiendo

estrategias que promuevan la no discriminación por cuestiones de género, la ausencia de violencia en la

vida de las mujeres y una cultura de igualdad.

El Objetivo 16 de dicho Plan, propone eliminar cualquier discriminación por motivos de género y

garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo

y ejerzan sus derechos por igual. Específicamente la Estrategia 16.6 dispone facilitar la integración de la

mujer al mercado laboral mediante la expansión de la Red del Programa de Estancias Infantiles para

Apoyar a Madres Trabajadoras.

En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa contribuye con el Objetivo 2: Abatir

el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que

les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud, y con la Estrategia 2.1:

Expandir la Red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integración de la mujer al mercado de

trabajo.

De la misma forma, como parte de la Estrategia Vivir Mejor, el Programa contribuye al objetivo “Elevar la

productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan

reducir la pobreza”, ya que la mencionada estrategia enfatiza su interés en buscar la dotación de

elementos complementarios a las capacidades básicas y productivas de los individuos que posibiliten su

inserción en el mercado laboral, así como la facilidad de acceso a los mercados laborales en un marco de

promoción de la equidad entre hombres y mujeres, reforzando lo ya establecido en el Plan Nacional de

Desarrollo.



Población Objetivo del Programa:

La población objetivo del Programa, en su modalidad de Apoyo a Madres y Padres Trabajadores, eran

los hogares en situación de pobreza con al menos un niño o niña de 1 a 2 años 11 meses de edad en los

que las madres o padres o principales cuidadoras que trabajaban o estaban buscando trabajo, y no

tenían acceso a servicios de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad

social u otros medios, y no contaban con un ingreso mayor a seis salarios mínimos mensuales por hogar.

Asimismo, dentro de la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, formaban

parte de la población objetivo del Programa las personas físicas, grupos de personas físicas o personas

morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de

cuidado y atención infantil para la población en condiciones de pobreza, conforme a los Criterios de

Afiliación.

Modalidades de Apoyo

Apoyo a Madres y Padres Trabajadores

Apoyo para dar Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil

Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles

Tipos y Montos de Apoyo

1) Apoyo a las Madres y Padres Trabajadores: hasta por $700 pesos mensuales por cada niño o

niña de 1 a 2 años 11 meses de edad inscrito en el Programa, hasta un máximo de tres niños o niñas por

hogar beneficiario.

2) Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil: hasta por $35,000 pesos para la

adecuación y equipamiento del inmueble.Este apoyo se podría otorgar en una segunda y última ocasión a

aquellas Guarderías y Estancias Infantiles apoyadas por el Programa que, tras operar al menos 12

meses, estuvieran contemplando una expansión de servicios avalado por una alta demanda, o

insuficiente infraestructura y equipamiento, dando cumplimiento cabal de los criterios y requisitos

establecidos en las Reglas de Operación vigentes.

3) Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles: hasta mil pesos, por única vez a cada

Guardería y Estancia Infantil que se afiliara a la Red del Programa.

Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y presupuesto por entidad federativa.

En el siguiente cuadro, se muestra el presupuesto ejercido por entidad federativa para el cierre del

ejercicio fiscal 2007, así como los avances en la población beneficiaria del Programa y en la Red de

Guarderías y Estancias Infantiles.



Total Inversión Indirectos

Total Nacional 114,919 125,359 5,504 ########### ########### ###########

121 Aguascalientes 2,228 2,256 107 11,084,119 10,887,283 196,837

122 Baja California 1,747 1,932 104 7,981,347 7,730,496 250,851

123 Baja California Sur 370 404 26 2,393,229 2,330,313 62,917

124 Campeche 2,135 2,291 101 11,629,078 11,394,766 234,312

125 Coahuila de Zaragoza 2,363 2,612 97 9,582,343 9,240,038 342,305

126 Colima 1,239 1,358 59 6,615,040 6,485,668 129,372

127 Chiapas 2,698 2,887 154 16,719,115 16,209,156 509,959

128 Chihuahua 2,347 2,552 280 13,719,386 13,467,356 252,030

129 Distrito Federal 1/ 9,275 10,107 401 133,345,423 85,753,895 47,591,528

130 Durango 2,487 2,743 102 14,346,833 14,051,512 295,321

131 Guanajuato 5,386 5,967 289 30,410,349 29,639,742 770,607

132 Guerrero 3,468 3,721 174 20,830,398 20,425,121 405,277

133 Hidalgo 3,491 3,831 148 18,815,562 18,448,837 366,725

134 Jalisco 7,259 8,014 335 44,412,169 43,350,178 1,061,991

135 México 13,478 15,052 683 85,247,430 83,510,314 1,737,116

136 Michoacán de Ocampo 5,730 6,200 186 25,613,891 24,836,794 777,097

137 Morelos 2,587 2,817 121 14,329,054 13,996,945 332,109

138 Nayarit 3,310 3,541 92 17,549,348 17,167,902 381,446

139 Nuevo León 2,965 3,177 174 15,568,756 15,320,001 248,755

140 Oaxaca 3,615 3,933 201 19,976,675 19,726,599 250,076

141 Puebla 4,907 5,404 248 32,696,208 31,971,874 724,334

142 Querétaro de Arteaga 1,545 1,672 80 9,913,810 9,808,938 104,872

143 Quintana Roo 1,183 1,287 71 6,536,411 6,409,592 126,819

144 San Luis Potosí 3,101 3,405 142 13,004,066 12,787,054 217,012

145 Sinaloa 3,384 3,697 115 15,570,670 15,199,639 371,031

146 Sonora 3,376 3,719 174 20,831,427 20,327,403 504,024

147 Tabasco 2,283 2,427 107 15,754,837 15,564,758 190,079

148 Tamaulipas 3,582 3,965 177 20,532,989 20,038,242 494,747

149 Tlaxcala 1,200 1,312 77 8,077,406 7,927,457 149,949

150 Veracruz - Llave 7,873 8,466 306 45,197,734 44,149,711 1,048,023

151 Yucatán 2,561 2,738 97 13,396,722 13,187,099 209,623

152 Zacatecas 1,746 1,872 76 9,647,578 9,486,910 160,668

2007

UREntidad Federativa

Titulares

BeneficiariosNiñas y Niños

Estancias

Infantiles

Presupuesto Ejercido

Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2007.

Desde que inició operaciones el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles en 2007, se realizaron

acciones con la finalidad de dar cumplimiento a su objetivo general, que consistía en otorgar servicios de

cuidado y atención infantil a los hijos(as) de los Beneficiarios(as), ampliar la cobertura y verificar la

correcta operación de las Guarderías y Estancias Infantiles, así como la revisión de los inmuebles en

donde operaban.

Durante 2007, las 32 Delegaciones de la Secretaría en las entidades federativas del país, en

coordinación con la UARP, la Dirección General de Políticas Sociales, realizaron las siguientes acciones:

1) Ampliación de la cobertura del Programa con la apertura de nuevas Guarderías y Estancias

Infantiles;



2) Monitoreo de campo, realizado por personal adscrito a la Dirección General de Políticas Sociales

(DGPS) y al Sistema Nacional DIF, a través de recorridos para verificar el cumplimiento de las Reglas de

Operación del Programa y atender cualquier irregularidad que pudiera presentarse;

3) Capacitaciones a las personas Responsables de Guarderías y Estancias, para fortalecer las

acciones de cuidado y atención infantil;

4) Promoción de la incorporación de niñas y niños en las Guarderías y Estancias Infantiles, con el

objetivo de apoyar a Madres Trabajadoras y Padres Solos, que no contaran con acceso a los servicios de

cuidado y atención infantil.

5) Se genera el Sistema de Gestión de Estancias Infantiles (SGEI), herramienta informática que

permitió la automatización de procesos operativos otorgando mayor certidumbre en la generación y

gestión de la información.

Aunado a lo anterior, la DGPS estableció acciones de coordinación con dependencias de los gobiernos

estatales, municipales y locales, las cuales se generaron en el marco de las disposiciones de las Reglas

de Operación del Programa y de la normatividad aplicable, siendo la principal dependencia en este caso

el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Nacional).

El DIF Nacional se encargó directamente o a través de terceros, de la capacitación del personal

de las Guarderías y Estancias Infantiles que recibieron apoyo mediante la modalidad de Impulso a los

Servicios de Cuidado y Atención Infantil. Haciéndose cargo también de la valoración inicial y el

seguimiento periódico de las mismas.

Así mismo, el DIF Nacional estableció un programa de visitas de seguimiento periódico, mediante

el cual informó y reportó a la Sedesol sobre el cumplimiento de los criterios para la permanencia de las

Guarderías y Estancias Infantiles en la Red y, en su caso, las acciones correctivas que debían realizarse,

informando a su vez, a cada una de las Guarderías y Estancias Infantiles los resultados correspondientes

y las acciones correctivas a realizar.Con la finalidad de fortalecer estas acciones coordinadas entre la

Sedesol y el DIF Nacional, del 11 al 16 de junio de 2007 se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de

Operadores del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles; con la asistencia de 165 personas del

DIF Nacional y la Sedesol.

La DGPS, a través de algunas Dependencias Federales, como INAFED, IMSS - Oportunidades,

LICONSA, DICONSA, HABITAT, ILCE, NAFIN, coordinó trabajos para realizar la promoción y difusión del

Programa, con el propósito de lograr un mayor alcance y cobertura del territorio nacional utilizando los

recursos humanos disponibles en otras dependencias y ahorrando en material de difusión, así como en



personal. A partir de estas acciones, LICONSA contó con difusión del Programa de Guarderías y

Estancias Infantiles en todas sus lecherías.

Con la Secretaría de Economía y con NAFIN, se coordinaron esfuerzos con el propósito de

diseñar y poner en operación un mecanismo para otorgar microcréditos a las personas Responsables de

las Guarderías y Estancias Infantiles. Por su parte, NAFIN otorgó, como parte de la capacitación inicial

(obligatoria) para todas las responsables de las estancias a nivel nacional, un taller de cuatro horas sobre

el proceso administrativo de tener una estancia infantil: Costos, gastos, planeación administrativa, entre

otros temas.

Con Gobiernos Estatales y Municipales se coordinaron esfuerzos para promover y difundir el

Programa dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. En el caso de Aguascalientes por ejemplo,

el Gobierno del estado contaba ya con un Modelo de Estancias Infantiles operando, mismo que pasó a

formar parte de la Red del Programa.

LICONSA contó con difusión del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles en todas sus

lecherías.

Dentro de las acciones de Apoyo y Asesoría a las Delegaciones Federales de la Sedesol; continuamente

personal de la DGPS atendió las peticiones de apoyo en materia de capacitación y logística que

presentaron.

Del 11 al 16 de junio de 2007 se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de Operadores del

Programa de Guarderías y Estancias Infantiles; con la asistencia de 165 personas del DIF Nacional y la

Sedesol.

Para fortalecer el trabajo coordinado entre la Unidad Administrativa Responsable del Programa y

las Delegaciones Federales, del 3 al 7 de diciembre se llevó a cabo la 1ra. Reunión Nacional del

“Programa de Guarderías y Estancias Infantiles”; con el objetivo de revisar los distintos procesos

operativos susceptibles de mejora y realizar la planeación para el ejercicio fiscal 2008.

Se estableció el uso del Tablero de Control de Operación de Estancias; utilizado para medir el

desempeño de las coordinaciones del Programa en las entidades federativas, con base en un conjunto

de indicadores de diversos tipos como: administrativos, operativos, calidad de la información,

informativos, entre otros.

En cuanto al monitoreo de campo de las Estancias Infantiles; personal adscrito a la DGPS realizó

recorridos para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación y atender cualquier irregularidad que

pudiera presentarse.

En el tema de Evaluaciones externas aplicadas al Programa, durante el ejercicio fiscal 2007, se comenzó

con la evaluación de impacto del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres



Trabajadoras, con la finalidad de identificar el efecto neto atribuible a la participación del beneficiario en el

Programa y con ello, retroalimentar el diseño y operación del mismo para mejorar su efectividad. Esta

primera etapa consistiría en formular la metodología a seguir, de acuerdo con la información existente en

ese momento sobre personas beneficiarias.

La Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) fue designada

como la instancia responsable de establecer contacto con un evaluador externo.

Asimismo, y en apego al Programa Anual de Evaluación 2007 del Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (Coneval), se realizó una evaluación en materia de diseño a todos los

programas de la Sedesol en su primer año de operación y a aquellos no incluidos en el Anexo 17 del

Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2007.

La evaluación en materia de diseño del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles, se basó

en los términos de referencia 2007 señalados por el Coneval, a través del Instituto Nacional de Salud

Pública (INSP). La metodología que siguió dicho estudió consistió en una revisión detallada y crítica del

Programa, basada en sus Reglas de Operación, posteriormente, se reuniría evidencia de literatura

científica.

Los resultados de la Evaluación de Diseño, señalaron que la importancia del Programa radicaba

en el hecho de que buscaba contribuir a mejorar las condiciones de acceso y permanencia en el mercado

laboral de un grupo vulnerable de la población, como lo era su población objetivo.

Además, se corroboró que el Programa identificaba y atendía a dos causas centrales de este

problema: 1) una oferta insuficiente de Guarderías y Estancias Infantiles en el país y 2) el alto costo de

éstas. En el primer caso, el Programa propuso otorgar subsidios para incentivar la creación de una Red

de Guarderías y Estancias Infantiles; en el segundo caso, ofreció subsidios a las Madres Trabajadoras y

Padres Solos, para contribuir con ello a mejorar sus condiciones de acceso y permanencia en el mercado

laboral. Además de que se identificaron áreas de oportunidad para mejorar al Programa, relativas a su

vinculación con los programas federales que promovían el empleo, la educación y el micro

financiamiento, entre otras.

Adicionalmente, como parte de las acciones en materia de evaluación y monitoreo, desde que inició

operaciones el Programa en 2007, se comenzó a diseñar también la Matriz de Indicadores para

Resultados del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles. Los indicadores de nivel Fin y Propósito

que se incorporaron a la matriz estaban ligados al objetivo general y a los objetivos específicos del

Programa.

La DGPS, realizó un ejercicio de revisión y actualización de los indicadores de la MIR, con la

finalidad de dar seguimiento al avance del Programa sobre sus objetivos generales y específicos

establecidos en sus Reglas de Operación, verificar que los procesos operativos del Programa se



apegaran a la normatividad aplicable y se llevaran a cabo de manera eficiente, además de dar

seguimiento puntual al ejercicio presupuestal. Esta actividad se continuó realizando para cada ejercicio

fiscal con la finalidad de mantener actualizada la MIR y dar un seguimiento y monitoreo puntual al

Programa.

Con relación a las acciones llevadas a cabo en materia de seguimiento y monitoreo del Programa, la

DGPS realizó ejercicios estadísticamente representativos, a través de encuestas a las personas

Responsables de Guarderías y Estancias Infantiles, así como a las personas Beneficiarias del Programa.

Estos ejercicios de monitoreo fueron llevados a cabo por encuestadores externos con el objetivo de

contar con fuentes de información confiables para el registro de algunos indicadores de desempeño, así

como para la obtención de datos que permitieran mejorar el monitoreo del desempeño del Programa y

facilitar la toma de decisiones.

Para 2007, se contrató a la empresa Investigaciones Sociales Aplicadas, S.C., con la finalidad de que

realizara la Encuesta Nacional a Beneficiarios y Responsables del Programa de Guarderías y Estancias

Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, algunos de los resultados fueron los siguientes:

De cada 29 Beneficiarías que en enero de 2007 no tenían trabajo, 23 ya habían conseguido

empleo en septiembre del mismo año.

El 24% de las Beneficiarías mencionó estar laborando en su primer empleo, debido a que antes

de entrar al Programa no tenían dónde dejar a sus hijos.

En promedio, las Beneficiarías mencionaron que su ingreso aumentó 7.5% a partir de su entrada

al Programa.

El 98% de las Beneficiarlas mencionó que la ubicación de la Estancia Infantil a la que acude, se

adecúa a sus necesidades.

El 99.3% de las encuestadas refirieron a las Estancias como un lugar seguro para dejar a sus

hijos.

El 95% consideraba que la Estancia había tenido un impacto positivo en la independencia y

autocuidado de su hijo, y el 94% en el lenguaje y habilidades sociales de su hijo.

El 91% consideró que la Estancia había tenido un impacto positivo en el desarrollo motriz y la

salud emocional de su hijo.

Durante el ejercicio fiscal 2007, se implementaron cursos y talleres enfocados a desarrollar las

habilidades de cuidado infantil a las encargadas de Guarderías y Estancias Infantiles. Estas se enfocaron

a la alimentación y a las actividades lúdicas propias de los niños del rango pertinente al Programa. A

partir del 26 de junio de 2007, el Programa comenzó la estandarización del perfil de la Tutora Resiliente,



con la finalidad de contar con una herramienta similar a un examen psicométrico para las personas que

pretendían crear una Guardería o Estancia de la Red del Programa.

El DIF Nacional y la Sedesol ofrecieron capacitación de dos tipos, para el personal de las Guarderías y

Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa:

1) Capacitación Inicial (obligatoria), como requisito previo a la apertura de la Guardería y Estancia

Infantil, la cual se impartió en un lugar a determinado por el DIF, a través de un taller teórico-práctico que

incluía elementos básicos para el cuidado y atención infantil, y para la administración de la Guardería y

Estancia Infantil. La capacitación inicial constaba de 20 horas.

2) Capacitación Permanente, la cual se realizaba una vez al año, a partir del inicio de la operación

de la Guardería y Estancia Infantil, bajo dos modalidades:

- Básica: Técnicas de trabajo con niños y niñas, organización de actividades de la

Guardería y Estancia Infantil; y

- Complementaria: Talleres de apoyo para actividades lúdicas y recreativas.

Se contaba con un plan de capacitación intermedia, enfocado a la alimentación y a las actividades lúdicas

propias de los niños del rango pertinente al Programa, primeros auxilios, prevención de abuso sexual, y

demás.

Como resultado de las acciones realizadas, durante el ejercicio fiscal 2007:

Se atendían a 125,359 mil niños y niñas, en 5,504 Guarderías y Estancias Infantiles, beneficiando

de esta forma a 114,919 hogares.

Con las Guarderías y Estancias Infantiles que operaron durante 2007, el Programa permitió que

se generaran 23,887 fuentes de ingreso entre las personas Responsables de las Guarderías y Estancias

y sus Asistentes, de las cuales el 99 por ciento eran ocupadas por mujeres.

El Programa tenía ya cobertura en 960 municipios distribuidos en todo el país, de los cuales 276

eran considerados como indígenas de acuerdo a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas (CDI). Además de tener presencia en 14 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo

Humano, de los cuales 7 pertenecían a la Estrategia 100 x 100.



PERIODO ENERO 2008 - DICIEMBRE 2008

Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa para el ejercicio

fiscal 2008.


El 9 de mayo de 2007, el C. Presidente Felipe Calderón puso en marcha el Decreto para la creación del

"Sistema Nacional de Guarderías y Estancias Infantiles", con ese decreto se pretendió crear un sistema

nacional de seguridad social que fortaleciera los esquemas de cuidado y atención infantil, en el que


Total Nacional 226,119 244,387 8,161 1,711,029,696.44 1,570,635,342.46 140,394,353.98

121 Aguascalientes 3,624 4,044 155 28,813,869.47 28,159,143.75 654,725.72

122 Baja California 2,859 3,115 148 19,887,463.69 19,476,030.75 411,432.94

123 Baja California Sur 895 950 43 6,863,351.77 6,624,130.50 239,221.27

124 Campeche 2,979 3,197 148 25,011,125.96 24,406,937.50 604,188.46

125 Coahuila de Zaragoza 3,559 3,858 149 24,587,008.80 23,893,315.80 693,693.00

126 Colima 2,236 2,419 87 17,800,115.50 17,360,762.50 439,353.00

127 Chiapas 5,478 5,915 241 43,809,578.47 42,630,881.25 1,178,697.22

128 Chihuahua 6,351 6,941 281 37,928,397.78 37,232,436.25 695,961.53

129 Distrito Federal 21,412 22,946 571 51,951,517.12 50,986,468.75 965,048.37

130 Durango 4,374 4,762 149 34,388,083.83 33,437,212.50 950,871.33

131 Guanajuato 12,009 13,123 377 80,926,428.31 79,277,594.15 1,648,834.16

132 Guerrero 6,428 6,829 233 45,641,256.09 44,364,271.10 1,276,984.99

133 Hidalgo 5,125 5,574 144 38,801,989.18 38,001,371.25 800,617.93

134 Jalisco 15,890 17,309 461 87,490,147.23 85,336,255.43 2,153,891.80

135 México 32,332 35,259 1,131 237,757,011.95 233,480,200.95 4,276,811.00

136 Michoacán de Ocampo 8,579 9,198 316 59,587,065.34 58,073,200.00 1,513,865.34

137 Morelos 5,072 5,435 168 35,794,068.88 34,733,544.00 1,060,524.88

138 Nayarit 4,842 5,140 127 38,108,130.00 37,353,327.00 754,803.00

139 Nuevo León 5,355 5,732 218 40,540,387.60 39,870,892.60 669,495.00

140 Oaxaca 6,932 7,470 289 51,453,710.75 49,809,793.75 1,643,917.00

141 Puebla 8,674 9,383 375 70,046,735.24 68,465,723.75 1,581,011.49

142 Querétaro de Arteaga 3,411 3,711 129 23,816,567.02 23,426,437.50 390,129.52

143 Quintana Roo 2,243 2,408 124 18,575,767.06 18,103,400.00 472,367.06

144 San Luis Potosí 4,333 4,698 197 31,243,081.20 30,910,419.50 332,661.70

145 Sinaloa 5,367 5,723 165 37,514,086.00 36,325,470.00 1,188,616.00

146 Sonora 5,969 6,461 244 37,177,828.50 36,236,207.50 941,621.00

147 Tabasco 4,638 4,987 158 31,706,635.43 30,854,782.32 851,853.11

148 Tamaulipas 7,305 7,922 261 56,919,592.49 55,443,643.75 1,475,948.74

149 Tlaxcala 3,508 3,821 153 23,949,429.75 23,511,675.00 437,754.75

150 Veracruz - Llave 15,246 16,274 602 111,540,707.42 109,943,243.75 1,597,463.67

151 Yucatán 5,289 5,661 189 34,011,499.88 33,393,937.50 617,562.38

152 Zacatecas 3,805 4,122 128 27,900,629.99 27,352,072.43 548,557.56

211 DGPS 199,486,428.74 92,160,559.68 107,325,869.06

2008


Titulares


Estancias

Infantiles




debían participar las siguientes dependencias: SEP, Salud, STPS, Sedesol, DIF, IMSS e ISSSTE. Por lo

que el Programa realizó adecuaciones en sus Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2008, con la

finalidad de ampliar el periodo de atención y cuidado infantil. Quedando de la siguiente forma:

El rango de edad de los hijos(as) o niños(as) bajo el cuidado de las personas Beneficiarias del

Programa quedo definido de 1 a 3 años 11 meses de edad, además se adicionó que, para los niños y las

niñas con alguna discapacidad, el rango de edad sería de 1 a 5 años 11 meses de edad.

Además del rango de edad, se realizaron las siguientes modificaciones para las Reglas de Operación

2008 del Programa:

Dentro del Objetivo General, se especificó que la población objetivo en la modalidad de apoyo a

Madres Trabajadoras y Padres Solos, serían los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer

en ésta de no contar con un segundo ingreso, siempre que no se rebasaran los 6 salarios mínimos

mensuales de ingreso por hogar, además de que las Madres Trabajadoras, también podrían ser

estudiantes.

Se ajustaron las modalidades de apoyo, quedando de la siguiente manera:

1. Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos.

2. Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil.

3. Incorporación a la Red de Estancias Infantiles.

Se definieron los rangos de apoyo que en que se otorgarían los apoyos en la modalidad de

Madres Trabajadoras y Padres Solos, conforme al ingreso mensual, quedando de la siguiente forma:

a) Hogares con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, se

les apoyaría con $700 pesos mensuales por niño o niña.

b) Hogares con un ingreso mensual de 4.1 y hasta 5 salarios mínimos vigentes en el Distrito

Federal, se les apoyaría con $600 pesos mensuales por niño o niña.

c) Hogares con un ingreso mensual de 5.1 y hasta 6 salarios mínimos vigentes en el Distrito

Federal, se les apoyaría con $450 pesos mensuales por niño o niña.

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, además del apoyo

inicial establecido de 35 mil pesos, se estableció en hasta 20 mil pesos el segundo posible apoyo, para

aquellas Guarderías y Estancias Infantiles apoyadas por el Programa, que tras operar al menos 12

meses ininterrumpidamente, requirieran aumentar su capacidad para atender a la población objetivo del

Programa.

En la modalidad de Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles, se aumentó el monto

de apoyo del subsidio por hasta 15 mil pesos, el cual se otorgaría a las Personas Responsables de



Estancias Infantiles o Guarderías ya existentes que atendieran o pretendieran atender a la población

objetivo del Programa.

Además, se incorporó información específica relacionada con la atención, en los casos de las Estancias

Infantiles que atendían a niñas y niños con alguna discapacidad, la cuales debían contar con una persona

Asistente por cada 4 niños (as).

Para lograr alcanzar los objetivos establecidos para el Programa, cada delegación realizó las siguientes

acciones:

1) Incrementar la cobertura del Programa con la apertura de nuevas Guarderías y Estancias

Infantiles;

2) Sumar las nuevas Guarderías y Estancias, a las ya existentes para realizar la supervisión y

gestión administrativa mensual; y

3) Procurar sustituir las Guarderías y Estancias que se fueran dando de baja de la Red por diversos

motivos.

Las principales acciones realizadas a nivel central por la DGPS, en coordinación con las Delegaciones

Federales de la Sedesol fueron las siguientes:

Al cierre de 2008, 23 entidades federativas habían instrumentado el proceso de bancarización

para emitir el pago mensual de la modalidad de Apoyo a Madres y Padres Trabajadores, a través de

transferencias bancarias para facilitar el método de pago y evitar el traslado de las Responsables de

Estancias Infantiles y/o de personal de las coordinaciones estatales de la Sedesol.

Cada trimestre se realizó un ejercicio aleatorio para verificar el pronto pago que realizaban las

Delegaciones de la Sedesol a las ejecutoras (Responsables de Estancias) conocido como Encuesta

Telefónica de Pronto Pago.

El personal de la Sedesol mantuvo supervisiones constantes directamente en las Guarderías y

Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación 2008, en cuanto a la

seguridad y equipamiento.

Se priorizó la atención en municipios con alta y muy alta marginación, así como en municipios

con menor Índice de Desarrollo Humano (estrategia 100 x 100), con el fin de ampliar la cobertura del

Programa.

Se comenzó con la implementación de un programa denominado “Escudo de la Dignidad”, con el

objetivo de transmitir una cultura de protección y prevención al abuso infantil.



Además de las instancias con las que se ya se veían realizando trabajos de promoción y difusión del

Programa desde 2007, para el ejercicio fiscal 2008, se continuaron con los trabajos en los mismos temas,

incorporándose el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad (FONAES).

El personal de la Sedesol mantuvo supervisiones constantes directamente en las Guarderías y Estancias

Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación vigentes en cuanto a la seguridad y

equipamiento. Durante 2008 se efectuaron 24,224 supervisiones a las Guarderías y Estancias Infantiles

afiliadas a la Red del Programa, las cuales fueron sistematizadas en oficinas centrales de la Sedesol.

En materia de Seguimiento del Programa, para el ejercicio fiscal 2008, fue publicada la Matriz de

Indicadores para Resultados (MIR) del Programa, la cual se actualizó durante todo el ejercicio fiscal

conforme a la normatividad aplicable.

Se realizaron ejercicios estadísticamente representativos, a través de encuestas a las personas

Responsables de Guarderías y Estancias Infantiles, así como a las personas Beneficiarias del Programa,

llevados a cabo por encuestadores externos, que dentro de sus objetivos se encontraba actualizar la

información de los indicadores de la MIR del Programa.

Durante 2008, se realizaron dos encuestas, los resultados de estas se reflejaron en las

áreas laboral, económica, social e incluso emocional de las madres beneficiarias, así como en el

bienestar de los niños que asistían a las Guarderías y Estancias. Algunos de los datos que

arrojaron las encuestas realizadas en los meses de junio y noviembre respectivamente, son los

siguientes:

Vida Laboral

- Antes de incorporarse al Programa 45 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo, para 2008, 38

de esas 45 ya contaba con un empleo.

- 27% de las beneficiarias mencionaron estar laborando en su primer empleo. 72% de estas no

había trabajado antes porque no tenía dónde dejar a sus hijos.

- 92% de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto positivo

en su situación y estabilidad laboral.

Economía

- En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en 35% a partir de su

entrada al Programa.

- El 87% de las madres beneficiarias consideraron que su situación económica había mejorado

desde su incorporación al Programa.

- Social y Desarrollo de los Niños

- 94% de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto positivo

en su situación familiar.



- El 99% de las beneficiarias encuestadas refirieron a las estancias como un lugar seguro donde

dejar a sus hijos y estaban satisfechas con el servicio.

- El 95% de las madres beneficiarias consideraron que la estancia había tenido un impacto positivo

en el lenguaje, habilidades sociales y desarrollo motriz de su hijo.

- El 94% de las madres beneficiarias consideraron que la estancia había tenido un impacto positivo

en la salud emocional de su hijo.

- El 96% de las madres beneficiarias consideró que la estancia había tenido un impacto positivo en

la independencia y auto-cuidado de su hijo.

- El 81% consideraba que la estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de su hijo.

Perspectiva de Género

- De las fuentes de ingreso generadas, el 99% eran ocupadas por mujeres responsables de las

estancias y asistentes de las mismas.

- 99% de los beneficiarios del Programa eran mujeres.

- 29% de las beneficiarias eran madres solas (soltera, separada, viuda o divorciada).

- 26% de las beneficiarias eran jefas de hogar.

- 34% de las beneficiarias no tenían trabajo antes de ingresar al Programa (es decir, se asumían

como desempleadas), en ese momento 85% de ellas ya contaba con un trabajo.

- El servicio de atención y cuidado infantil era en promedio de 9 horas al día, el cual se adaptaba a

las jornadas laborales de las madres trabajadoras contribuyendo a sus necesidades.

- La población de mayor interés para el programa se componía por las madres de niños pequeños

que trabajaban, buscaban empleo o estudiaban y no contaban con servicios de cuidado infantil dado que

todos y todas constituían un potencial importante para integrarse a un trabajo formal al cambiar esta

restricción.

En el tema de capacitaciones, además de los cursos y talleres enfocados a desarrollar las habilidades de

cuidado infantil a las encargadas de Guarderías y Estancias. Para 2008, se estableció en las Reglas de

Operación que debían presentar y obtener, de forma obligatoria, la Certificación en la Norma Técnica de

Competencia Laboral (NTCL). Con relación al programa Escudo de la Dignidad, al 31 de diciembre de

2008, se habían capacitado en este Programa Integral a 2,900 personas Responsables de Guarderías y

Estancias Infantiles.


Al cierre de 2008, se atendían a 244,387 mil niños y niñas, a través de las 8,161

Guarderías y Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa, beneficiando de esta forma a

226,119 hogares.



Se había expandido significativamente la oferta de servicios de cuidado infantil: los 244,387 niños

atendidos por el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles al mes de diciembre de 2008, equivalían

a 100.9% de los niños que el IMSS y el ISSSTE atendían en agosto de 2008, lo que convertí al Programa

en la primera oferta gubernamental en cuidado y atención infantil a nivel nacional.

El Programa tenía presencia en 581 municipios más que las guarderías del DIF (CAIC y CADI),

IMSS e ISSSTE juntas.

El programa contaba con presencia en 1,107 municipios en 1,717 localidades a nivel nacional, de

las cuales 706 eran localidades con menos de 5,000 habitantes.

El Programa otorgaba apoyos en 376 municipios con población predominantemente indígena de

acuerdo con la clasificación emitida por la CDI. Además, existían Guarderías y Estancias en 33

municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de los cuales 19 eran municipios de la

Estrategia 100 x 100.

6.5 por ciento de las Guarderías y Estancias Infantiles(529), se encontraban ubicadas en

municipios con alto o muy alto grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo,

situación que fue positiva considerando que la demanda tendía a ser mayor en zonas urbanas.

Al cierre de diciembre de 2008, 918 Guarderías y Estancias Infantiles distribuidas en las 32

entidades federativas del país, atendían a 1,239 niños y niñas con alguna discapacidad.

Con las Guarderías y Estancias Infantiles que se encontraban en operación, se generaron 42,437

fuentes de ingreso entre personas Responsables de las Guarderías y Estancias y sus Asistentes.


Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa del ejercicio fiscal

2009.




Para el ejercicio fiscal 2009, en las Reglas de Operación del Programa, se publicó el nuevo nombre que

llevaría el Programa, quedando definido como “Programa de Estancias Infantiles para apoyar a

Madres Trabajadoras”, y los montos de apoyo en sus tres modalidades de operación fueron adecuados

o tuvieron aumentos.

En la Modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres solos, se ajustaron los montos

quedando determinados de la siguiente forma:


Total Nacional 243,656 261,862 9,056 2,381,650,250.86 2,170,605,842.13 211,044,408.73

121 Aguascalientes 4,128 4,600 193 39,586,451.86 38,331,690.00 1,254,761.86

122 Baja California 3,068 3,322 176 26,714,468.29 25,972,482.25 741,986.04

123 Baja California Sur 1,144 1,215 69 11,651,414.96 10,982,139.81 669,275.15

124 Campeche 3,382 3,608 157 31,558,213.30 30,654,337.50 903,875.80

125 Coahuila de Zaragoza 4,006 4,300 207 35,937,211.75 35,093,263.75 843,948.00

126 Colima 2,309 2,460 110 20,933,005.53 20,246,630.75 686,374.78

127 Chiapas 7,953 8,637 303 68,829,700.24 67,321,869.34 1,507,830.90

128 Chihuahua 5,311 5,686 287 51,967,265.19 50,526,839.25 1,440,425.94

129 Distrito Federal 20,717 21,997 663 185,175,895.78 180,549,817.75 4,626,078.03

130 Durango 4,962 5,361 165 43,631,592.61 42,706,572.08 925,020.53

131 Guanajuato 14,697 15,970 446 117,443,489.21 115,002,247.09 2,441,242.12

132 Guerrero 6,865 7,242 236 57,873,230.86 56,524,718.50 1,348,512.36

133 Hidalgo 6,368 6,883 218 50,963,894.29 49,708,572.27 1,255,322.02

134 Jalisco 13,874 15,014 480 122,357,032.61 119,095,372.02 3,261,660.59

135 México 35,803 38,669 1,119 317,748,864.97 309,140,425.83 8,608,439.14


137 Morelos 5,780 6,185 234 53,893,650.50 52,613,414.75 1,280,235.75

138 Nayarit 6,203 6,570 195 53,910,146.75 52,431,641.75 1,478,505.00

139 Nuevo León 4,427 4,751 221 40,635,562.36 39,378,208.36 1,257,354.00

140 Oaxaca 8,236 8,833 307 69,353,746.23 67,349,348.75 2,004,397.48

141 Puebla 9,909 10,717 389 90,825,516.83 88,425,211.25 2,400,305.58


143 Quintana Roo 2,626 2,808 135 25,478,990.55 24,709,037.50 769,953.05

144 San Luis Potosí 5,345 5,734 213 43,839,028.50 43,000,053.95 838,974.55

145 Sinaloa 6,292 6,713 216 52,278,752.11 50,791,186.27 1,487,565.84

146 Sonora 4,980 5,347 250 47,968,114.37 46,049,795.37 1,918,319.00

147 Tabasco 4,981 5,331 184 47,190,394.10 45,950,821.12 1,239,572.98

148 Tamaulipas 7,890 8,497 335 77,529,072.96 74,327,438.04 3,201,634.92

149 Tlaxcala 4,660 5,120 181 39,723,215.80 39,071,117.30 652,098.50

150 Veracruz - Llave 15,029 15,962 562 137,924,367.03 133,922,017.55 4,002,349.48

151 Yucatán 5,203 5,554 206 49,392,726.68 47,968,520.25 1,424,206.43

152 Zacatecas 4,339 4,690 130 38,958,898.64 37,904,737.38 1,054,161.26

211 DGPS 217,973,171.43 65,148,168.10 152,825,003.33

2009


Titulares


Estancias

Infantiles




- Hogares que cuenten con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos vigentes de acuerdo

con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, se les apoyará

con 700 pesos mensuales por niño o niña.

- Hogares que cuenten con un ingreso mensual de 4.1 y hasta 6 salarios mínimos vigentes de

acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, se les

apoyará con 450 pesos mensuales por niño o niña.

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, el monto de apoyo

aumento por hasta 55 mil pesos.


de apoyo del subsidio por hasta 35 mil pesos.

Con el fin de elevar el estándar de seguridad en las Estancias Infantiles, se modificaron las

Reglas de Operación del Programa mediante la publicación de Acuerdo en el Diario Oficial de la

Federación el 22 de octubre de 2009. Entre los puntos más importantes destacaron los siguientes:

Contar con detectores de humo, señalización y extinguidores por nivel y en el área de

preparación de alimentos.

Contar con techos y muros fabricados con material no inflamable.

Contar con al menos una salida de emergencia adicional a la entrada y salida de uso común.

Verificar que el inmueble de la Estancia Infantil no esté ubicado en zonas de riesgo, entorno

externo de la Estancia.

De igual forma se acordó con la Coordinación Nacional de Protección Civil llevar a cabo reuniones de

coordinación entre las autoridades locales de Protección Civil y las Delegaciones de la Sedesol con el fin

de realizar visitas conjuntas a las Estancias afiliadas a la Red, para levantar una cédula de diagnóstico en

cada una de las Estancias en operación.

Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos del Programa, cada delegación de la Sedesol realizó

las siguientes acciones:

Hacia la segunda mitad de 2009 y tomando en cuenta la tragedia que sucedió en la guardería

ABC en Hermosillo, Sonora, el Programa, con el propósito de destacar su operación y reforzar la

seguridad en las Estancias Infantiles, modificó las Reglas de Operación puntualizando tema específicos

de seguridad para los inmuebles en los que se prestaban los servicios de cuidado y atención infantil;

En materia de Salud, durante 2009 se vigilaron las medidas de salubridad en las Estancias

Infantiles, supervisando la limpieza profunda y desinfección de los inmuebles, como respuesta ante la

emergencia sanitaria ocasionada por el virus de la Influenza A (H1N1).



Por otro lado, las principales acciones realizadas por la UARP, en coordinación con las Delegaciones

Federales de la Sedesol fueron las siguientes:

Durante 2009, se realizaron adecuaciones al SGEI que permitieron lo siguiente:

- Mejorar la oportunidad y calidad de la información para la toma de decisiones.

- Contar con un Padrón de Beneficiarios del Programa actualizado.

- Facilitar la supervisión de la operación del Programa.

- Uniformar los procesos de operación a nivel nacional aprovechando la oportunidad para

revisarlos, simplificarlos y documentarlos como requisito previo para su automatización y proponiendo a

su vez los cambios que habrá que efectuar a los lineamientos y Reglas de Operación del Programa.

La Dirección General de Políticas Sociales (DGPS), llevó a cabo acciones en coordinación con algunas

dependencias y entidades del Gobierno, como Liconsa, la Secretaría de Economía, la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social y el FONAES con la finalidad de reforzar la operación de las Estancias

Infantiles.

Con Liconsa se suscribió un convenio interinstitucional para la venta de leche Liconsa a un precio

preferencial. A lo largo del 2009, 689 responsables de Estancias Infantiles solicitaron 29,412 sobres de

leche en polvo.

Por otro lado, con el objetivo de unir esfuerzos y generar estrategias de colaboración entre

dependencias federales, se desarrollaron proyectos con las Secretarías de Economía y de Trabajo y

Previsión Social. En el marco de la Secretaría de Economía, se trabajó de manera conjunta con el Fondo

Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad (FONAES) para instalar 14 Estancias Infantiles ubicadas

en zonas prioritarias o en polígonos de pobreza en los estados de Colima (1), México (2), Sinaloa (10) y

Yucatán (1). Por su parte, a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social se apoyó a 18

Estancias Infantiles ubicadas en municipios de menor IDH de los estados de Oaxaca y Puebla para la

adquisición de mobiliario y enseres domésticos, a fin de equiparlas y garantizar un mejor servicio y

funcionamiento.

Además, para 2009, con el diseño de la metodología del Índice Mexicano de Satisfacción del

Usuario (IMSU), la Universidad Iberoamericana, dio inicio al cálculo de dicho índice para algunos

programas federales de corte social, para lo cual se incluyó al Programa de Estancias Infantiles,

basándose en una muestra representativa que permitiría conocer la Percepción de los Beneficiarios

sobre el Programa. Los resultados de esta medición fueron entregados a mediados del ejercicio fiscal

2011.

Con relación a las acciones de evaluación externa del Programa, durante el ejercicio fiscal 2009, el

Instituto Nacional de Salud Pública inició los preparativos para evaluar el Programa de Estancias



Infantiles. El estudio contaba con un componente cuantitativo para llevar a cabo una evaluación rigurosa

de los impactos atribuibles al Programa en el empleo e ingreso de la población objetivo, así como hacer

un diagnóstico de la nutrición, salud y desarrollo de sus hijos, entre otros temas. El estudio de impacto

adelantó un diagnóstico sobre el levantamiento de la línea de base con información de beneficiarios y

potenciales beneficiarios del Programa; el mencionado diagnóstico tuvo por objeto proporcionar

información para la selección de un diseño que fuera viable en la medición de impacto del Programa y

que mantuviera el diseño experimental que necesitaba dicho estudio.

En el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y con el fin de generar información útil y

rigurosa para la toma de decisiones, durante 2009 el Coneval coordinó la primera Evaluación Específica

de Desempeño 2008-2009.

La institución evaluadora designada por el Coneval, fue la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad

Xochimilco.

La Evaluación Específica de Desempeño mostró el avance en el cumplimiento de los objetivos y

metas de los programas, a partir de una síntesis de la información contenida en el SED y mediante el

análisis de indicadores estratégicos y de gestión que permitieron conocer los resultados de la aplicación

de los recursos públicos presupuestarios. Se estableció que esta evaluación se aplicaría de manera

anual a partir de 2009.

La Evaluación reportó datos del ejercicio fiscal 2008 del Programa en dos informes: uno completo

y un ejecutivo, respecto a los siguientes temas:

Resultados: El logro en el Fin y Propósito del programa, es decir, el avance en la atención del

problema o necesidad para el que fue creado;

Gestión: La entrega de bienes y servicios a la población beneficiaria y el ejercicio del

presupuesto;

Cobertura: El número de población atendida y su localización geográfica y,

Seguimiento a aspectos susceptibles de mejora: Los aspectos a mejorar con base en resultados

de evaluaciones anteriores.

Con las acciones que realizó la DGPS en materia de supervisión, durante el ejercicio fiscal 2009, la

Sedesol llevó a cabo un total de 57,416 visitas de supervisión y seguimiento a las Estancias Infantiles, de

las cuales 54,736 fueron realizadas por personal de las Delegaciones y 2,680 por personal de Oficinas

Centrales.

Con el propósito de cumplir con las acciones de salud implementadas por el Gobierno Federal

durante el periodo de contingencia sanitaria derivada de la influenza A (H1N1) en el mes de abril de

2009, y en apoyo a la higiene y limpieza que las Estancias Infantiles deben mantener para garantizar un

ambiente de cuidado y atención libre de contagios, se instruyó a todas las responsables de las Estancias



para llevar a cabo un proceso de limpieza profundo de acuerdo con las indicaciones de la Secretaría de

Salud, con la finalidad de garantizar las mejores condiciones sanitarias en sus inmuebles y la seguridad

de los niños.

- Por lo anterior, se realizó la adquisición de un paquete de limpieza e higiene con la finalidad de

que, una vez reiniciada la operación de las estancias, en el mes de mayo, se mantuvieran las medidas

sanitarias de higiene establecidas en la guía ABC, elaborada por la DGPS con información proporcionada

por el DIF Nacional, en la que se detalla el procedimiento para limpiar y desinfectar las Estancias.

- De igual manera, es importante destacar que en el mes de septiembre del mismo año, se realizó

nuevamente un operativo de supervisión a las medidas de higiene y limpieza en las estancias infantiles,

adicionalmente a las visitas de supervisión que se realizan de manera bimestral. Durante este operativo,

participaron los padres de familia para reforzar las condiciones de higiene y sanidad.

A raíz de los lamentables sucesos de la Guardería “ABC” del IMSS en Hermosillo, Sonora, se

realizaron 16,742 visitas de supervisión de manera extraordinaria, con el fin de reforzar la seguridad de

los inmuebles que ocupan las Estancias Infantiles, con lo cual durante 2009, la Sedesol mantuvo

supervisiones constantes directamente en las Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las

Reglas de Operación en cuanto a la seguridad y equipamiento.

En el transcurso de 2009, la UARP realizó ejercicios estadísticamente representativos mediante

encuestas a Beneficiarias y Responsables de las Estancias, llevadas a cabo por encuestadores externos.

Con base en los resultados de dichos ejercicios, la percepción de las beneficiarias del Programa se había

visto reflejada en las áreas laboral, económica, social e incluso emocional, así como en el bienestar de

los niños que asistían a las Estancias.

Algunos de los datos que arrojó la encuesta realizada durante los meses de noviembre y diciembre de

2009, por la empresa Parametría, S.A de C.V., fueron:

Vida Laboral

- Antes de incorporarse al Programa 38 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo; hoy 32 de cada

100 de ellas ya cuenta con un empleo. La principal razón por la que no habían trabajado antes era

porque no tenían dónde dejar a sus hijos.

- 87 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto

positivo en su situación y estabilidad laboral.

- En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en 6.3 por ciento a partir de

su entrada al Programa.



- 82 por ciento de las madres beneficiarias consideraban que su situación económica había

mejorado desde su incorporación al Programa.

Social y Desarrollo de los Niños

- 86 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto

positivo en su situación familiar.

- El 96 por ciento de las madres beneficiarias consideró que la Estancia había tenido un impacto

positivo en el lenguaje, habilidades sociales y desarrollo motriz de su hijo.

- El 95 por ciento de las madres beneficiarias consideraba que la Estancia había tenido un impacto

positivo en la salud emocional de su hijo.

- El 83 por ciento consideraba que la Estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de

su hijo.

Asimismo, con base en la misma encuesta se calculó el índice de satisfacción de beneficiarias del

Programa, obteniendo los siguientes resultados:

- Los beneficiarios del Programa le asignaron una calificación de 93.

- Los beneficiarios planeaban continuar llevando a sus hijos a las Estancias de la Red y el 98 por

ciento de ellos estaban dispuestos a recomendar el Programa.


Al cierre de 2009, el Programa contaba con 9,056 Estancias Infantiles afiliadas a la Red del

Programa, en donde se otorgaban servicio de cuidado y atención infantil a 2261,862 hijos(as) o niños(as)

bajo el cuidado de 243,656 personas Beneficiarias del Programa.

El programa contaba con presencia en 1,199 municipios en 1,928 localidades a nivel nacional de

las cuales 878 eran localidades con menos de 5,000 habitantes.

Se continuó expandiendo significativamente la oferta de servicios de cuidado infantil: los 261,862

niños atendidos por el Programa al mes de diciembre, equivalían a 108.5% de los niños que el IMSS y el

ISSSTE atendían en junio de 2009.

El Programa tenía presencia en 574 municipios más que las guarderías del DIF (CAIC y CADI),

IMSS e ISSSTE juntas.

6.7 por ciento de las estancias (607) se encontraban ubicadas en municipios con alto o muy alto

grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo.

1,299 estancias infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas atendían a 1,782 niños y

niñas con alguna discapacidad.



Se generaron aproximadamente 43,905 fuentes de ingreso entre Responsables de Estancias y

sus Asistentes.

Se contaba con presencia en 417 municipios con población predominantemente indígena de

acuerdo con la clasificación emitida por la CDI.

Existían 59 estancias en 45 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de

los cuales 25 municipios pertenecían a la Estrategia 100 x 100.



2010.


Total Nacional 247,581 264,164 9,587 ############# ############# ############

121 Aguascalientes 4,434 4,874 211 40,717,421.00 39,492,855.00 1,224,566.00

122 Baja California 2,985 3,190 173 24,151,998.00 23,439,121.00 712,877.00


124 Campeche 3,428 3,662 152 30,695,952.00 29,750,700.00 945,252.00

125 Coahuila de Zaragoza 4,493 4,815 228 39,042,526.00 37,690,519.00 1,352,007.00

126 Colima 2,759 2,909 129 23,223,742.00 22,514,269.00 709,473.00

127 Chiapas 8,624 9,519 334 78,431,710.00 76,339,259.00 2,092,451.00

128 Chihuahua 6,013 6,470 318 53,983,524.00 52,467,505.00 1,516,019.00


130 Durango 5,410 5,835 192 47,067,224.00 45,863,772.00 1,203,452.00

131 Guanajuato 14,297 15,403 501 128,252,501.00 124,950,629.00 3,301,872.00

132 Guerrero 7,217 7,569 268 60,065,716.00 58,586,447.00 1,479,269.00

133 Hidalgo 6,106 6,535 231 53,415,544.00 52,103,819.00 1,311,725.00

134 Jalisco 14,383 15,395 506 124,071,791.00 119,733,022.00 4,338,769.00

135 México 34,660 37,213 1,116 304,366,180.00 294,675,558.00 9,690,622.00


137 Morelos 5,936 6,242 248 52,313,813.00 50,568,360.00 1,745,453.00

138 Nayarit 6,789 7,126 219 59,391,125.00 57,546,444.00 1,844,681.00

139 Nuevo León 4,527 4,840 241 38,786,874.00 37,411,552.00 1,375,322.00

140 Oaxaca 7,558 8,015 321 67,886,806.00 65,863,729.00 2,023,077.00

141 Puebla 10,599 11,348 428 95,945,418.00 93,239,052.00 2,706,366.00

142 Querétaro de Arteaga 3,421 3,639 165 31,462,881.00 30,394,607.00 1,068,274.00

143 Quintana Roo 2,648 2,829 138 24,791,979.00 24,011,091.00 780,888.00

144 San Luis Potosí 5,664 6,013 232 45,811,253.00 44,521,383.00 1,289,870.00

145 Sinaloa 6,987 7,346 247 55,273,405.00 53,814,073.00 1,459,332.00

146 Sonora 5,376 5,732 262 45,977,324.00 43,857,550.00 2,119,774.00

147 Tabasco 4,583 4,864 208 44,670,149.00 43,308,378.00 1,361,771.00

148 Tamaulipas 7,821 8,299 332 75,491,827.00 72,492,118.00 2,999,709.00

149 Tlaxcala 4,746 5,144 184 41,485,522.00 40,457,125.00 1,028,397.00

150 Veracruz - Llave 16,122 17,104 587 138,668,792.00 133,970,617.00 4,698,175.00

151 Yucatán 5,564 5,871 219 50,053,212.00 48,471,593.00 1,581,619.00

152 Zacatecas 4,337 4,671 148 40,748,843.00 39,440,757.00 1,308,086.00

211 DGPS 243,143,375.00 48,286,965.00 ############

2010


Titulares


Estancias

Infantiles





Con la finalidad de continuar con la identificación precisa de la población objetivo del Programa, para el

ejercicio fiscal 2010, se realizaron adecuaciones a las Reglas de Operación, en relación al ingreso de la

población objetivo y de los hogares beneficiarios, para lo cual, los objetivos del Programa se quedaron de

la siguiente manera:

Objetivo general

Contribuir a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan,

buscan empleo o estudian y los padres solos con hijos o niños bajo su cuidado entre 1 y hasta 3 años 11

meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5

salarios mínimos per cápita, aumentando la oferta de espacios de cuidado y atención infantil.

Objetivo específico

Apoyar a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con

tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del

uso de servicios de cuidado y atención infantil.

Por lo anterior, los montos de apoyo en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solo

fueron ajustados, quedando de la siguiente manera:

Hasta 700 pesos por niño al mes, para familias con ingresos mensuales de hasta 1.025

salarios mínimos per cápita vigentes, de acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios

Mínimos según el Área Geográfica.

Hasta 450 pesos por niño al mes, para familias con ingresos mensuales de 1.026 y hasta 1.5

salarios mínimos per cápita vigentes, de acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios

Mínimos según el Área Geográfica.

Aunado a lo anterior, se incorporaron diversas medidas en materia de seguridad y protección civil,

resaltando que las mismas, en parte derivaban de la participación de la UARP, la Dirección General de

Políticas Sociales (DGPS), en la “Estrategia Nacional de Seguridad en Guarderías, Estancias Infantiles,

Centros de Desarrollo para Infantes, personas con Discapacidad y Adultos Mayores”, encabezada por la

Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.

Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos del Programa, durante 2010, cada delegación de la

Sedesol realizó las siguientes acciones:

1) Incrementó la cobertura del Programa de Estancias Infantiles, con la apertura de nuevas

Estancias Infantiles, previamente focalizadas;



2) Realizó supervisiones bimestrales a las estancias infantiles, además de gestiones administrativas

mensuales, tales como la logística para otorgar capacitaciones, mismas que permitieron el buen

funcionamiento de las Estancias Infantiles;

3) Promovió la incorporación de niños nuevos en los lugares disponibles en las Estancias Infantiles,

con la finalidad de brindar el apoyo a una mayor cantidad de Madres Trabajadoras y Padres Solos.

Como parte de la estrategia Todo México con el Norte, en 2010, se llevó a cabo un operativo de

donación, en el que 5,437 Estancias Infantiles en operación (62% del total) fueron habilitadas como

centros de acopio para recibir donativos en especie (alimentos, agua, ropa, zapatos, medicamentos) para

que a su vez fueran trasladados a las zonas afectadas por el huracán Alex.

En el marco de las Reglas de Operación 2010, la DGPS realizó tres Convocatorias Nacionales a

Instituciones Educativas, a fin de desarrollar proyectos de servicio social, con el objetivo de contribuir al

fortalecimiento de la atención a la población objetivo, al bienestar y desarrollo integral de los niños y

niñas, así como para fortalecer la operación del Programa.

En la Primera Convocatoria, se aprobaron 14 proyectos en Salud, 5 proyectos económico-

administrativos, 11 proyectos de Sociales y Humanidades, 3 proyectos de Ingenierías, 6 proyectos del

modelo de educación inicial y 1 proyecto ambiental.

Para la Segunda Convocatoria Nacional, se aprobaron 5 proyectos en Salud; 2 económico-

administrativos; 2 en artes, sociales y humanidades; 1 de Ingeniería y 4 del Modelo de Atención Integral.

Respecto a la Tercera Convocatoria, se invitó a instituciones educativas para participar en la

ejecución del Proyecto de servicio social para el Levantamiento del Cuestionario Único de Información

Socioeconómica (CUIS) del Programa.

Respecto a la Evaluación Específica de Desempeño, para el ejercicio fiscal 2010, y con el fin de generar

información útil y rigurosa para la toma de decisiones, Coneval coordinó la Evaluación Específica de

Desempeño 2009-2010; la cual promovió una estrecha comunicación entre los actores involucrados: los

responsables de los programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación de las

dependencias, el equipo evaluador y el Coneval. De esta manera, los responsables de los programas

estuvieron al tanto del avance de la evaluación, lo cual reflejó sus puntos de vista y su interacción directa

con el evaluador, quien pudo escuchar sus planteamientos. Los responsables del Programa y de la

dependencia elaboraron un documento que reflejó la opinión institucional, misma que se integró con los

informes finales.

La institución evaluadora designada por el Coneval para el Programa de Estancias Infantiles fue

El Colegio de México.



Además, y continuando con las acciones realizadas en materia de evaluación, el Programa de

Estancias Infantiles solicitó en 2010 al Banco Mundial, realizar un Estudio comparativo entre los servicios

de cuidado infantil en América Latina y algunos países de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), el cualcomparaba los hallazgos de evaluaciones de impacto de

programas públicos en los que se ofrecen servicios de cuidado infantil con la diferencia que sus objetivos

son el desarrollo y la nutrición de los niños, y no la inserción laboral de los tutores.

En cuanto al tema de seguridad al interior de las Estancias Infantiles, durante el ejercicio fiscal 2010, el

DIF Nacional y la Sedesol continuaron realizando visitas periódicas de seguimiento y supervisión a las

Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa a nivel nacional, para que por un lado la Sedesol,

verificara su correcta operación y administración, mientras que por otro, el DIF Nacional se asegurara del

bienestar de los niños y las niñas.

Adicionalmente, se estableció un marco de colaboración con diversas Unidades Estatales y Municipales

de Protección Civil en los Municipios y Entidades Federativas, las cuales apoyaron, específicamente a las

Responsables de las Estancias Infantiles, en sus comunidades, con la impartición de cursos en materia

de protección civil y de elaboración de Programas Internos de Protección Civil y colaboraron con las

Coordinaciones del Programa en las Entidades Federativas a fin de realizar visitas conjuntas a las

Estancias Infantiles.

También se impartió el curso “Seguridad y Respuesta ante Emergencias” a cada Responsable y 2

asistentes por Estancia Infantil afiliada a la Red en todo el país, con el objetivo de sensibilizarlas y

aumentar sus conocimientos y capacidades en materia de prevención y actuación en casos de

emergencia.

Cabe destacar que durante el año 2010, la DGPS participó en la elaboración de la Norma Oficial

Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-SSA3-2010. Asistencia Social. Prestación de servicios de

asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2010 y en el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-

NOM-032-SSA3-2009. Asistencia Social. Prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y

adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29

de abril de 2010.

Las supervisiones realizadas por el personal de la Sedesol, ascendieron a 54,728 visitas de

supervisión, de las cuales se levantaron y sistematizaron un total de 79,155 cédulas en oficinas centrales,

de tipo Ordinaria, Anexo, Seguimiento y/o Extraordinaria. Durante 2010 se reforzaron e incrementaron los

reactivos e instrumentos de revisión para cada visita de supervisión a las Estancias Infantiles, con el

objetivo de obtener mayor información sobre el estado en que operaban. Por su otra parte, el personal

del DIF Nacional realizó 42,665 supervisiones a las Estancias Infantiles del Programa.



Como cada ejercicio fiscal, la DGPS coordinó diversos proyectos como encuestas a Responsables de

Estancias Infantiles y a Beneficiarios del Programa, se efectuaron diagnósticos y una encuesta cualitativa

con perspectiva de género del Programa, con la finalidad de obtener información para el cálculo de

indicadores y la obtención de insumos para el planteamiento de líneas de acción, así como, verificar

instrumentos operativos y el cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa. Los datos

recabados se utilizaron para apoyar en la toma de decisiones concernientes al Programa, en los

siguientes temas:

Propuestas para la construcción de indicadores y valoraciones cualitativas para la generación de

acciones, normas, mejoras y regulación del Programa.

Cursos de capacitación a responsables de Estancias.

La identificación de los determinantes de la satisfacción de los beneficiarios y responsables.

Evaluación de las características de los Beneficiarios para identificar su percepción acerca del Programa.

Percepción de las Responsables de las Estancias Infantiles acerca de los beneficios obtenidos por parte

del Programa.

Fortalezas y debilidades de las Estancias Infantiles.

Obtener recomendaciones dirigidas a la mejora continua en el diseño, operación y monitoreo del

Programa para mejorar la calidad de las Estancias Infantiles en servicio y atención infantil.

Algunos resultados en estos temas se obtuvieron de una encuesta realizada en octubre y noviembre de

2010, por la empresa Olivares Plata Consultores, S.A. de C.V.:

Vida Laboral

- Antes de incorporarse al Programa, 33 por ciento de las beneficiarias no tenía trabajo; para 2010,

25 por ciento de éstas ya contaba con un empleo.

- El 97 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un

impacto positivo en su estabilidad laboral.

- En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en dos por ciento a partir de

su entrada al Programa.

- Destaca que 85 por ciento de las madres beneficiarias consideraron que su situación económica

había mejorado desde su incorporación al Programa.

Social y Desarrollo de los Niños

- 87 por ciento de las beneficiarias manifiestan que su incorporación al Programa tuvo un impacto

positivo en su situación familiar.



- El 99.2 por ciento de las beneficiarias encuestadas refirieron a las Estancias como un lugar

seguro donde dejar a sus hijos y estaban satisfechas con el servicio.


positivo en la salud emocional de su hijo.


positivo en la independencia y auto-cuidado de su hijo.

- El 81 por ciento considera que la Estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de su

hijo.

Índice de satisfacción de Beneficiarias del Programa:

- Los beneficiarios del Programa le asignaron una calificación de 91 al Programa.

- Los beneficiarios consideraban continuar llevando a sus hijos a las Estancias de la Red y el 98.4

por ciento de ellos manifestaron estar dispuestos a recomendar el Programa.

Los resultados de una encuesta cualitativa con perspectiva de género del Programa de Estancias

Infantiles, realizada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede México (FLACSO),

mostraron que:

- Hasta 2011, se había beneficiado a 730,126 madres mexicanas.

- 98.5 por ciento de las Beneficiarias del Programa eran mujeres.

- 85.4 por ciento de las beneficiarias trabajaba, 5.3 por ciento estudiaba o se capacitaba, 6.3 por

ciento buscaba trabajo y 3 por ciento tenía otra actividad.

- El Programa había permitido que las Beneficiarias contaran con tiempo disponible para realizar

actividades distintas al cuidado y atención de los hijos, las cuales pudieran ser remuneradas o para su

desarrollo personal.

- Las beneficiarias mencionaron que administraban mejor su tiempo y podían decidir su acceso o

permanencia al mercado laboral. A nivel nacional, 89 por ciento de las beneficiarias estaban de acuerdo

con la frase: “El Programa de Estancias Infantiles me permite trabajar”.

- Las beneficiarias podían aumentar el número de días y horas para trabajar. El número de horas

laborales se incrementó en promedio en 51 por ciento para aquellas beneficiarias que ya trabajaban

antes de entrar al Programa y con jornadas laborales cortas.

- El ingreso del hogar se incrementó en 28.3 por ciento, producto de la incorporación o

permanencia de las beneficiarias al mercado laboral.

- El ingreso de una beneficiaria jefa de hogar se incrementó en tres puntos porcentuales.

Empoderamiento de las Beneficiarias del Programa:

- Las mayores ganancias en autoestima, autoconfianza, y agencia parecían darse entre mujeres

recién incorporadas al mercado laboral o que lo retomaban después de una ausencia prolongada.



- El Programa les proporcionaba una oportunidad para aumentar sus ingresos, restablecer su

autoridad ante la familia y la pareja, así como aumentar su capacidad de negociación en el hogar, al

cumplir con sus obligaciones y depender menos de las redes de apoyo con la familia extendida.

- Se observaron algunos efectos positivos en la redistribución de labores y responsabilidades

domésticas entre la familia y la pareja. Esto contribuyó a relaciones equilibradas entre los miembros del

hogar de las Beneficiarias.

Para el ejercicio fiscal 2010, los cursos y talleres de capacitación implementados a las Responsables de

Estancias Infantiles y a algunas de sus Asistentes, se proporcionaron en 3 etapas: Básica, Inicial y

Complementaria:

Capacitación Básica: Impartida a Responsables de Estancias Infantiles en temas de Reglas de

Operación del Programa, temas operativos y administrativos del Programa y sobre temas de cuidado y

atención infantil.

Capacitación Inicial: Comprendió los temas de “6 Acciones para salvar una vida”, “Seguridad y

Respuesta ante Emergencias” y temas de desarrollo, cuidado y atención infantil, impartida a

Responsables y Asistentes de Estancias Infantiles en temas de Primeros Auxilios, considerando los

temas relacionados con el Estándar de Competencia EC0024 de Cuidado de las niñas y los niños en

centros de atención infantil.

Capacitación Complementaria: impartida a Responsables de Estancias Infantiles por parte de la

Secretaría de Desarrollo Social.

En sus diferentes modalidades, las capacitaciones implementadas incluyeron los siguientes cursos y

talleres:

Capacitación Inicial:

- Curso 6 Acciones para salvar una vida. Se impartió en las 32 Entidades Federativas por la Cruz

Roja Mexicana a 4,000 responsables y asistentes de Estancias Infantiles.

- Curso Seguridad y Respuesta ante Emergencias. Se impartió a 32 Estados de la República

Mexicana a más de 16,000 responsables y asistentes.

- Capacitación en el Estándar de Competencia (EC0024): “Cuidado de las niñas y los niños en

centros de Atención Infantil”. En 2010, se capacitaron a más de 8,700 responsables y asistentes de

Estancias Infantiles de las Entidades de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche,

Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit,

Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,

Veracruz, Yucatán, Zacatecas.

Capacitación complementaria:



- Curso Administrando tu Estancia Infantil. El cual se impartió en 30 Estados de la República a un

total de 813 Responsables de Estancias Infantiles.

- Curso Cuidado de los niños con alguna discapacidad, impartido en las 32 entidades federativas a

1,500 Responsables de Estancias Infantiles.

- Además, se implementó una Estrategia de promoción y difusión del Programa de Estancias

Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, denominada “Aplica el 1, 2, 3 para ocupar los lugares

disponibles de tu estancia infantil”. Con la finalidad de apoyar a las Estancias Infantiles en operación a

incrementar sus niveles de ocupación, así como también para ampliar la cobertura de hogares atendidos.

Resalta además en este ejercicio fiscal, la puesta en marcha de la Estrategia “Todos Somos Juárez”,

Reconstruyamos la Ciudad, en la que el Gobierno Federal, con la participación del Gobierno del Estado

de Chihuahua, el Gobierno Municipal de Ciudad Juárez y la sociedad juarense, lanzaron la Estrategia

“Todos Somos Juárez”, Reconstruyamos la Ciudad, un Programa de acción integral que respondía a la

difícil y compleja situación que enfrenta Ciudad Juárez e incluyó 160 acciones concretas que se

realizarían en la ciudad.

En el marco de la Estrategia, el compromiso del Programa de Estancias Infantiles, fue el de ampliar la

Red de Estancias Infantiles en 40 nuevas estancias al cierre de 2010 para contar al final del ejercicio

fiscal con una Red de 100 estancias infantiles atendiendo a la infancia de Cd. Juárez.

Al 31 de diciembre de 2010, 102 Estancias Infantiles se encontraban en operación en Ciudad Juárez,

atendiendo a 1,544 niños. En el contexto de esta Estrategia, durante 2010 se abrieron 50 nuevas

Estancias Infantiles en aquellas localidades con mayor necesidad del servicio.

Como resultado de las acciones realizadas, durante 2010, al cierre del ejercicio, el Programa de

Estancias Infantiles, apoyó la operación de 9,587 estancias infantiles, donde se atendían en forma segura

a 264,164 niños y niñas, en beneficio de 247,581 Madres Trabajadoras y Padres Solos, que trabajaban,

estudiaban o estaban buscando empleo, además:

El programa contaba con presencia en 1,242 municipios en 2,086 localidades a nivel nacional de

las cuales 1,003 eran localidades con menos de 5,000 habitantes

7.3 por ciento de las estancias (700) se encontraban ubicadas en municipios con alto o muy alto

grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo.

1,951 estancias infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas atendían a 2,631 niños con

alguna discapacidad.

Se generaron 44,025 fuentes de ingreso entre personas Responsables de Estancias Infantiles y

sus Asistentes.



Se contaba con presencia en 440 municipios con población predominantemente indígena de

acuerdo con la clasificación emitida por la CDI.

Existían 66 Estancias en 50 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de

los cuales 29 eran municipios de la Estrategia 100 x 100.



2011.


Total Nacional 261,079 277,609 10,083 2,562,902,371.00 2,303,222,704.00 259,679,667.00

121 Aguascalientes 4,917 5,374 228 45,679,544.00 44,689,211.00 990,333.00

122 Baja California 2,669 2,854 180 24,416,982.00 23,732,169.00 684,813.00


124 Campeche 3,475 3,696 162 30,791,639.00 29,720,271.00 1,071,368.00

125 Coahuila de Zaragoza 5,337 5,675 247 48,548,271.00 47,142,545.00 1,405,726.00

126 Colima 3,027 3,223 134 28,330,075.00 27,453,488.00 876,587.00

127 Chiapas 9,469 10,154 347 87,659,294.00 85,063,121.00 2,596,173.00

128 Chihuahua 6,329 6,736 326 58,080,245.00 56,677,560.00 1,402,685.00


130 Durango 6,077 6,578 204 56,614,817.00 55,303,759.00 1,311,058.00

131 Guanajuato 14,594 15,657 538 132,000,626.00 128,306,551.00 3,694,075.00

132 Guerrero 7,861 8,232 289 68,529,288.00 66,638,114.00 1,891,174.00

133 Hidalgo 6,316 6,732 252 56,404,641.00 55,282,843.00 1,121,798.00

134 Jalisco 15,212 16,311 547 139,259,535.00 135,400,939.00 3,858,596.00

135 México 35,481 37,832 1,113 312,300,116.00 303,331,401.00 8,968,715.00


137 Morelos 6,715 7,071 250 56,908,859.00 55,436,146.00 1,472,713.00

138 Nayarit 7,514 7,918 231 66,299,375.00 64,360,173.00 1,939,202.00

139 Nuevo León 4,636 4,980 233 40,077,602.00 38,874,907.00 1,202,695.00

140 Oaxaca 7,813 8,269 339 72,655,661.00 70,244,708.00 2,410,953.00

141 Puebla 11,883 12,597 459 105,451,551.00 102,754,306.00 2,697,245.00


143 Quintana Roo 2,737 2,898 152 26,718,048.00 25,664,133.00 1,053,915.00

144 San Luis Potosí 6,316 6,677 253 54,212,319.00 52,872,566.00 1,339,753.00

145 Sinaloa 7,933 8,392 297 71,428,495.00 69,601,421.00 1,827,074.00

146 Sonora 5,695 6,049 264 53,406,144.00 51,251,833.00 2,154,311.00

147 Tabasco 5,240 5,602 231 49,091,714.00 47,714,221.00 1,377,493.00

148 Tamaulipas 7,946 8,435 333 71,690,825.00 69,365,906.00 2,324,919.00

149 Tlaxcala 4,971 5,348 212 46,422,515.00 45,377,546.00 1,044,969.00

150 Veracruz - Llave 16,776 17,749 601 145,166,003.00 139,972,394.00 5,193,609.00

151 Yucatán 5,387 5,672 233 50,029,284.00 48,666,330.00 1,362,954.00

152 Zacatecas 4,923 5,292 167 43,985,312.00 42,721,433.00 1,263,879.00

211 DGPS 210,228,654.00 16,400,666.00 193,827,988.00

2011


Titulares


Estancias

Infantiles





Para el ejercicio fiscal 2011, los objetivos del Programa fueron los siguientes:

Objetivo General

Contribuir, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a abatir el rezago

en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y

los padres solos con hijos o niños bajo su cuidado en hogares que cumplan con los criterios de

elegibilidad.

Objetivo Específico

Apoyar a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con

tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del

uso de servicios de cuidado y atención infantil, que contribuyan al desarrollo de los niños y niñas.

Con la finalidad de prestar servicios de cuidado y atención infantil de mayor calidad en las Estancias

Infantiles afiliadas a la Red del Programa, se aumentaron los montos de apoyo en las 3 modalidades de

apoyo del Programa:

Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, tomando en cuenta las necesidades especiales de

los niños y niñas con alguna discapacidad, quedando de la siguiente forma:

- Hasta por $700 pesos mensuales por cada niño o niña de 1 a 3 años 11 meses de edad

(un día antes de cumplir los 4 años), inscrito en alguna Estancia Infantil afiliada a la Red, y

- Hasta por $1,400 pesos mensuales por cada niño o niña de 1 a 5 años 11 meses de edad

(un día antes de cumplir los 6 años) en los casos de niños o niñas con alguna discapacidad, inscrito en

alguna Estancia Infantil afiliada a la Red

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, el monto de apoyo

aumento por hasta 61 mil pesos.


de apoyo del subsidio por hasta 41 mil pesos.

Asimismo, se estableció para las personas Responsables de las Estancias Infantiles un apoyo

adicional de hasta $6,000 pesos para cubrir los gastos relacionados con la elaboración de un Programa

Interno de Protección Civil del inmueble en el que opere la Estancia Infantil, conforme a la normatividad

local correspondiente.

Por lo anterior, la población objetivo en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos,

se ajustó a las adecuaciones en los montos de apoyo, quedando de la siguiente forma:



La población objetivo serán los hogares con al menos un niño o niña de entre 1 y hasta 3 años 11

meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), o entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día

antes de cumplir los 6 años) en casos de niños o niñas con alguna discapacidad, de acuerdo con lo

siguiente:

- Hogares que se encuentran en situación de pobreza patrimonial en los que las madres, padres,

tutores o principales cuidadores, trabajan, estudian o están buscando trabajo y no tienen acceso al

servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros

medios; y

- Hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mínimos per cápita de acuerdo con lo

definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica

(www.conasami.gob.mx), en los que la jefatura está a cargo de una madre o padre solo que trabaja y no

tiene acceso al servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad

social u otros medios.

Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento en la atención a la población objetivo, al bienestar y

desarrollo integral de los niños y niñas, así como para fortalecer la operación del Programa y otorgar

mejor calidad en el servicio que brindan las Estancias Infantiles, se realizó una Convocatoria Nacional

para la participación de Instituciones Educativas en el Programa de Estancias Infantiles.

Como resultado de la Convocatoria Nacional, se lograron implementar 59 proyectos de servicio social y

prácticas profesionales que contribuyeron a beneficiar a la población objetivo del Programa a través de

acciones de capacitación e intervención especializada, en temas de: enfermería, odontología, medicina

general, psicología, estimulación temprana, actividades lúdicas, administración, finanzas, protección civil,

arquitectura, entre otras. Con los proyectos de servicio social realizados durante 2011:

Se atendieron a 2,331 Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa en 20 entidades

federativas de la República Mexicana.

Los proyectos de servicio social se implementaron en 379 municipios: 23% de alta y muy alta

marginación; 22% de media marginación; 28% de un bajo nivel de marginación y 27% de muy baja

marginación.

Se atendieron poco más de 60 mil niños y niñas con acciones de intervención y estimulación en

los proyectos en el área de salud, artes, sociales y humanidades.

Los hogares beneficiados corresponden a casi 60 mil en actividades de capacitación, orientación

y cuidado de sus hijos(as) o niños(as) bajo su cuidado.

Participaron 1,492 estudiantes de 49 Instituciones Educativas de nivel medio superior y superior,

que fueron asesorados por 152 docentes durante el desarrollo los proyectos de servicio social.



Además, la Sedesol, a través de un proyecto de colaboración con el Fondo de Naciones Unidas para la

Infancia (UNICEF-México), el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación de la

Universidad Iberoamericana (INIDE – IBERO) y el DIF Nacional, comenzaron un estudio denominado

“Buenas prácticas en las Estancias Infantiles”, con el objetivo de identificar y documentar las buenas

prácticas que se realizan en las Estancias Infantiles afiliadas a la Red el Programa. En este tema

enfocado en el desarrollo infantil se conformaron 3 fases de trabajo:

- Fase 1. Durante 2011, se determinaron los criterios para la selección de las buenas prácticas en

las Estancias Infantiles. Dentro de dichas prácticas, se tomaron en cuenta aspectos de infraestructura,

equipamiento, mobiliario, administración, operación, estilos, costumbres adoptadas por la persona

Responsable de la Estancia Infantil, medidas de seguridad e higiene, servicios complementarios que se

otorgan, entorno socio-geográfico, protección civil, esquemas de capacitación e interacciones con la

comunidad.

- Fase 2. Como resultado de la Fase 1, fueron detectadas las buenas prácticas en las Estancias

Infantiles afiliadas a la Red a nivel nacional, a través del levantamiento de encuestas y la realización de

entrevistas a profundidad a las personas Responsables de las Estancias Infantiles.

- Fase 3. Durante el ejercicio fiscal 2012 se llevará a cabo el análisis y la sistematización de estas

prácticas y, a partir de este ejercicio, serán documentadas las mejores buenas prácticas a fin de darlas a

conocer a las personas Responsables de Estancias Infantiles afiladas a la Red del Programa con el

objetivo de que puedan enriquecer los servicios de cuidado y atención infantil que brindan.

Respecto a los trabajos de supervisión realizados durante 2011, personal adscrito a la Dirección General

de Políticas Sociales, así como personal del DIF Nacional, continuaron realizando visitas de supervisión a

las Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación 2011 del Programa,

principalmente en temas de seguridad, equipamiento, orden y temas administrativos y atender cualquier

irregularidad que pudiera presentarse.

Al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 48,957 visitas de supervisión por parte de la Sedesol,

de las que 1,201 fueron realizadas por personal de la DGPS, con las cuales se levantaron y

sistematizaron un total de 69,907 cédulas en oficinas centrales, de tipo Ordinaria, Anexo y Seguimiento.

Cabe destacar que, para 2011, se incrementaron los reactivos en los instrumentos (cédulas de

supervisión) con el propósito de reforzar la revisión en cada visita de supervisión a las Estancias

Infantiles, lo que generó mayor información sobre el estado en que éstas se encontraban operando.

Las supervisiones que realizó el personal del DIF Nacional a las Estancias Infantiles durante

2011, ascendieron a 54,392.



Con el fin de enriquecer la información disponible para la Evaluación, en el tercer ejercicio de la

Evaluación Específica de Desempeño (EED), la Institución Evaluadora tuvo oportunidad de sugerir al

Programa, cuando lo consideró pertinente y relevante, que generara información complementaria. Es en

este sentido que se buscó promover la calidad y suficiencia de las fuentes de información. La EED 2010-

2011 buscó una estrecha comunicación entre los actores involucrados: los responsables de los

programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación de las dependencias, la Institución

Evaluadora y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Para este tercer ejercicio el Coneval designó nuevamente al Colegio de México como institución

evaluadora del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.

Con relación a la Evaluación de Impacto del Programa de Estancias Infantiles, llevada a cabo por el

Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), esta concluyó a finales de 2011. Algunos de los resultados

fueron:

Uno de los mayores impactos detectados se refirió al tema del empleo, a partir de la

incorporación de las beneficiarias al Programa, aumentó en 18% la probabilidad de contar con un empleo

respecto de aquellas madres que no eran beneficiarias. El efecto se incrementaba a 21% sobre las

madres que no trabajaban antes de entrar al Programa.

Asimismo, el Programa aumentó el puntaje de la escala de empoderamiento de la madre en 6%

respecto a la media, lo que indicó una mejora en el nivel de autoestima y reconocimiento personal de la

madre. Sobre el desarrollo de los niños, en términos de comunicación y comportamiento personal-social

se identificó que los efectos aumentaron conforme se incrementaba la exposición al Programa.

De acuerdo con el análisis comparativo entre los resultados de la Evaluación de Impacto del

Programa y los impactos de programas similares en otros países, el Programa se considera en el ámbito

internacional como una buena intervención de política pública.

En el ejercicio fiscal 2011, la Universidad Iberoamericana (Ibero) concluyó con el análisis aplicado al

Programa de Estancias Infantiles relacionado con el Índice Mexicano de Satisfacción del Usuario (IMSU).

En este sentido, el Programa recibió dos premios, ya que según el IMSU, el nivel de satisfacción de las

Beneficiarias del Programa, así como de las personas Responsables de Estancias Infantiles, resultó

dentro de los valores altos de dicho índice. La entrega de ambos premios se llevó a cabo en las

instalaciones de la Ibero, en el mes de noviembre.

Además, durante el primer semestre de 2011, la empresa Asesores en Sistemas de Gestión S.C., realizó

la encuesta para el cálculo de indicadores a nivel de fin y propósito a nivel de fin y propósito de la Matriz

de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa de Estancias Infantiles. Algunos de los resultados de

esta encuesta, que se generaron en el tercer trimestre, mostraron avances en la vida laboral de las

personas Beneficiarias del Programa:



- Antes de incorporarse al Programa, 25 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo; para 2011, 21

de éstas ya contaba con un empleo. El 97 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su

incorporación al Programa tuvo un impacto positivo en su estabilidad laboral.

- 92 por ciento de las personas beneficiarias señalaron que realizar alguna actividad que les

generaba un ingreso.

- 95 por ciento de las personas Beneficiarias mencionaron que el Programa les había permitido

acceder o mantener su trabajo.

Durante todo 2011, el Programa continuó ofreciendo capacitaciones constantes y obligatorias a las

personas Responsables de Estancias Infantiles y a algunas de sus Asistentes, las cuales fueron

impartidas por la Sedesol, el DIF Nacional o por alguna institución, persona u organización que éstas

determinaron.

Respecto a la capacitación básica, se impartieron capacitaciones sobre temas de Reglas de

Operación del Programa, operativos y administrativos, y sobre temas de cuidado y atención infantil, al

personal de las Coordinaciones del Programa en las 32 Entidades Federativas del país, con el propósito

de que replicaran dichas capacitaciones a las(os) Beneficiarias(os) del Programa.

Con relación a la capacitación inicial, a nivel nacional se capacitaron a 3,005 personas entre

Responsables y sus Asistentes, en el tema de Primeros Auxilios para Estancias Infantiles y 3,654

personas entre Responsables y Asistentes, en el tema de Seguridad y Respuesta ante Emergencias,

mismos que fueron dirigidos a las personas Responsables que se incorporaron al Programa, así como a

los cambios de Responsables que se realizaron durante 2011. Lo que permitió lograr que se pusieran en

operación las solicitudes de Estancias Infantiles que fueron ingresadas durante 2011 y que además

resultaron viables en el proceso que marcaron las Reglas de Operación del Programa.

Además, se brindaron capacitaciones complementarias a personas Responsables de Estancias

Infantiles por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, en temas “Administración en tu Estancia

Infantil”, el cual fue dirigido a 2,754 personas Responsables de Estancias Infantiles en 26 entidades

federativas.

En colaboración con Nacional Financiera, se coordinó la implementación del Seminario

“Responsables Empresarias”, dirigido a 1,444 personas Responsables de Estancias Infantiles en 6

entidades federativas.

Asimismo, con relación a la Estrategia “Todos Somos Juárez”, al 31 de diciembre de 2011, la Red de

Estancias Infantiles del Programa en Ciudad Juárez, atendía a 1,825 niñas y niños en 110 Estancias

Infantiles afiliadas a la Red del Programa.

Las acciones que el Programa realizó en Ciudad Juárez para continuar con el cumplimiento del

compromiso adquirido en favor de la Estrategia fueron:



- Cada fin de semana se realizaba la programación de un evento de promoción denominado “Open

House” en la misma Estancia Infantil que iniciaba operaciones, con el objetivo de invitar a la comunidad a

conocer el Programa y los servicios que se otorgan en las Estancias.

- Se desplegó un operativo de difusión del Programa de Estancias Infantiles en la industria

maquiladora de Ciudad Juárez. Adicionalmente, la Coordinación del Programa instaló un stand

informativo en diversos eventos públicos para promocionar al Programa. El stand simula una Estancia

Infantil y en algunas ocasiones fueron las propias Responsables las que dieron información a la población

en general.

- Se llevó a cabo el lanzamiento de una “Campaña Mediática” con el objetivo de generar espacios

de información a la población objetivo del Programa y proporcionarles información sobre el mismo a

través de cápsulas informativas, reportajes, entrevistas a personas beneficiarias y cobertura de eventos

del Programa. Así, se tuvo la participación del Canal 5, del Canal 44, del Diario de Juárez, del Periódico

Norte y Juárez Hoy.

- Se realizó la distribución de material de difusión del Programa entre las Colonias de escasos

recursos.

- Se desarrollaron diversos eventos deportivos entre las familias de las niñas y los niños inscritos

en las Estancias Infantiles, con el objetivo de generar ambiente de convivencia entre las Estancias

Infantiles de Ciudad Juárez, así como para invitar a familiares de las personas beneficiarias con el

objetivo de que conocieran el Programa, sus servicios y sus Modalidades de Apoyo a las madres

trabajadoras y padres solos.

- A fin de que las Estancias Infantiles cumplieran con la obligación de contar con un Programa

Interno de Protección Civil (PIPC), se realizó una campaña de cabildeo con las autoridades municipales,

logrando las condonaciones de Licencias de funcionamiento, uso de suelo, validaciones de los

programas internos y un descuento en la elaboración de estos de poco más del 80% de su costo normal.

Para el cierre de 2011, las Estancias Infantiles que se encontraban en operación, ya contaban con su

PIPC validado por la autoridad local.

Con las distintas acciones realizadas, al cierre del ejercicio fiscal 2011 el Programa logró obtener los

siguientes resultados:

El Programa había otorgado apoyos a 10,083 Estancias Infantiles, en las que se atendían a

277,609 hijos(as) o niños(as) bajo el cuidado de 261,079 Madres Trabajadoras y Padres Solos,

beneficiarios del Programa.



Con el número de Estancias funcionando, la operación del Programa permitió generar 46,382

fuentes de ingresos entre Responsables de Estancias y sus Asistentes, encontrando que 98.00% de

estas eran mujeres.

Es importante señalar que, desde que inició operaciones el Programa en 2007 y al 31 de

diciembre de 2011, se han atendido a 957,758 niñas y niños en las Estancias Infantiles afiliadas a la Red

del Programa.

Asimismo, el Programa expandió significativamente la oferta de servicios de cuidado y atención

infantil, los niños y las niñas atendidas al 31 de diciembre de 2011 equivalían al 119.60% de los niños y

niñas que el IMSS y el ISSSTE atendían en junio de 2011. Además, se atendían a 3,650 niñas y niños

con algún tipo de discapacidad en 2,445 Estancias Infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas

del país.

La presencia geográfica del Programa cubrió 1,340 municipios a nivel nacional. Se contaba con

69 Estancias Infantiles en 53 de los 250 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), de los

cuales 28 eran municipios de la Estrategia 100 x 100. Además, 7.9% de las Estancias (794) se

encontraban en municipios con alto o muy alto grado de marginación de acuerdo con la clasificación del

Conapo.

El Programa tuvo presencia en 475 municipios con población predominantemente indígena de

acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

El ReglamentoInterior de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial el 11 de julio de

2006, Capítulo IV establece que la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, de la

Secretaría de Desarrollo Social es el área encargada de diseñar, planear, promover, normar y coordinar

las políticas relacionadas con la ordenación del territorio y el desarrollo de las ciudades, metrópolis y

regiones del país. En este marco, las actividades más relevantes de la Coordinación de Asesores de la

Subsecretaría durante el período de diciembre de 2006 a noviembre de 2012, se refieren a la formulación

y/o coordinación de estudios especializados; la asesoría a planes y programas en materia de planeación

territorial, catastro, y seguimiento de DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables); la participación

en el análisis y desarrollo técnico de disposiciones normativas; el análisis e integración de información; la

integración y/o elaboración de informes y documentos oficiales; la atención a consultas de distintas áreas

de la Secretaría; y el apoyo a los requerimientos técnicos y operativos determinados por la Titular de la

Subsecretaría.




Formulación y difusión de la “Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para las Autoridades

Locales”

Este documento proporciona Información Básica del Régimen de Desarrollo Urbano en México;

Atribuciones, Programas y Normas de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio;

y Objetivos, Metas y Lineamientos en la materia. La Agenda fue difundida a los municipios urbanos del

país con el objetivo de fortalecer la capacidad local de planeación y gestión en materia de desarrollo

territorial.

El presupuesto ejercido fue de $1,092,500.00 (Un millón, noventa y dos mil quinientos pesos, 00/100

M.N.), con lo que se benefició directamente a los equipos técnicos de los municipios urbanos del país; e

indirectamente los habitantes de esos municipios.

Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Suelo.

Elaboración del estudio “Integración Urbana y Social en la Expansión Reciente de la Ciudades en

México, 1996-2006, Dimensiones, Características y Soluciones”

El estudio se orienta a diagnosticar el problema de dispersión y alejamiento de nuevos desarrollos

habitacionales, y fundamentar acciones orientadas a impulsar ciudades más compactas. Su objetivo es

elaborar un diagnóstico de la vivienda urbana construida en desarrollos habitacionales financiados por los

Organismos Nacionales de Vivienda (ONAVIS) durante el periodo 1996-2006; con el objeto de definir

líneas de trabajo y de asistencia técnica a los gobiernos estatales y municipales, e impulsar acciones

dirigidas a garantizar la oferta de suelo, infraestructura, equipamiento y vivienda de mayor calidad para la

población.

El costo del estudio $7,000,000.00 (Siete millones de pesos 00/100 MN). El documento resultante

permitió analizar la complejidad e impacto de la construcción de vivienda, de acuerdo a la ubicación

respecto al centro de las ciudades; propone una serie de indicadores para la medición de las condiciones

y características de la cobertura por nivel de equipamiento, infraestructura y servicios en cada conjunto o

desarrollo habitacional; el impacto urbano en las ciudades donde se ubican estos conjuntos; así como los

costos de vida y de impacto social para las familias residentes de estos nuevos conjuntos habitacionales,

entre otros aspectos.



Puede ser consultado por las autoridades responsables del desarrollo urbano y la producción de vivienda

de los tres órdenes de gobierno, y es de interés para la consulta de universidades y centros de

investigación y docencia del país, así como del público en general.

Para mayor información, el estudio se puede consultar en el Centro de documentación Reforma 333 piso

E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.

Realización del trabajo “Lineamientos de Desarrollo Urbano, Segunda Etapa”

El trabajo cubre los temas de ocupación del territorio, prevención de riesgos, estructuración urbana,

gestión del suelo, patrimonio construido e imagen urbana, sustentabilidad urbana, e información para el

desarrollo urbano. Fue promovido con los gobiernos estatales y municipales, como plataforma para

definir Normas Oficiales Mexicanas en los temas mencionados. Sirvió de base para la formulación del

Anteproyecto de NOM de Ocupación del Territorio elaborado en 2011

El presupuesto fue de$1,380,000.00 (Un millón, trescientos ochenta mil pesos 00/100 M.N.)

Actualmente operan en México más de 250,000 NOM, ninguna de ellas de desarrollo urbano. Este

estudio sustentó las bases para impulsar normas que contribuyan a enfrentar los problemas de desorden,

carencias y deterioro de los centros urbanos del país; en los que viven más del 70% de la población

nacional.



Elaboración de los Lineamientos Federales en materia de equipamiento, infraestructura y

vinculación con el entorno en relación con los desarrollos habitacionales de acuerdo a lo

establecido en el Artículo 73 de la Ley de Vivienda

Se definió una propuesta de lineamientos y su instrumentación para regular los aspectos de

equipamientos, infraestructura y vinculación con el entorno de los nuevos conjuntos de vivienda. Su

objetivo fue elaborar una propuesta de lineamientos y su instrumentación para regular los aspectos de

infraestructura, equipamientos y vinculación con el entorno de los nuevos desarrollos habitacionales que

reciben financiamiento de los Organismos Nacionales de Vivienda, de acuerdo a las atribuciones

asignadas a la Sedesol en el Art. 73 de la Ley de Vivienda.

El costo del estudio: $1,200,000.00 (Un millón, doscientos mil pesos 00/100 M.N.)

El trabajo definió una propuesta actualizada de lineamientos para el análisis e integración de parámetros

en materia de infraestructura para vialidades vehiculares, peatonales y ciclopistas, estacionamientos,

conectividad y accesibilidad. En equipamientos se analizan las instalaciones de educación, salud,

recreación, comercio, cultura y desarrollo social, en sus distintos niveles; así como los equipamientos

http://www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx/



administrativos, de gobierno; y en materia de transporte, manejo y tratamiento de basura, entre otros. En

cuanto a la vinculación con el entorno, se analizan los paraderos de transporte público, estaciones de

transporte; ahorro energético, uso de energías alternativas, manejo y tratamiento de basura, y descargas

de aguas residuales, entre otros.

El documento sirve de referencia a las autoridades municipales y estatales para el análisis preliminar de

las solicitudes de autorización de conjuntos habitacionales; así como para los desarrolladores de

vivienda, estudiantes y población en general.

Para mayor información, el estudio puede ser consultado en el Centro de documentación Reforma 333

piso E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.

Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México, 2005

El ejercicio de delimitación de las zonas metropolitanas se realizó por segunda ocasión, conjuntamente

con el CONAPO y el INEGI. Permite identificar y establecer un marco de referencia común para el

universo de Zonas Metropolitanas del país, a través de un instrumento que contribuye a fortalecer y

mejorar las acciones de los tres órdenes de gobierno en la planeación y gestión del desarrollo

metropolitano.

El objetivo fue contar con una base conceptual y metodológica, que dé cuenta en forma exhaustiva y

sistemática de la configuración territorial de las zonas metropolitanas, y proporcione criterios claros para

su actualización. El trabajo permite disponer de una definición común para la generación de información

estadística y geográfica, así como de estudios y proyectos de investigación relevantes para la toma de

decisiones en diferentes ámbitos del desarrollo metropolitano.

El estudio se desarrolló con el personal de la Subsecretaría y beneficia a la población que habita

en las Zonas Metropolitanas del país, así como a las entidades, instituciones y programas que

tienen como marco geográfico de intervención las zonas metropolitanas.




Análisis de indicadores para la fundamentación de políticas urbanas

El estudio manifiesta los elevados costos sociales y económicos que generan el patrón territorial nacional

centralizado y disperso, y los procesos irregulares y desordenados de ocupación urbana del territorio.

Establece el marco teórico conceptual sobre los costos económicos y sociales de la urbanización, así

como su relación con la competitividad, la inclusión social, la sustentabilidad y la gobernabilidad. Define




una metodología para estimar los costos económicos y sociales de urbanización, con énfasis en los

efectos de la ineficiencia y la irregularidad.

Su objetivo es establecer el marco teórico conceptual y la metodología para estimar los costos

económicos y sociales de la urbanización, así como su relación con la competitividad, la inclusión social,

la sustentabilidad y la gobernabilidad. Analizar los resultados del estudio de costos con relación a las

políticas urbanas en las ciudades seleccionadas como ejemplo para realizar el estudio.

El costo del estudio $1,500,000.00 (Un millón quinientos mil pesos 00/100 MN)

El documento muestra en las ciudades estudiadas, que los efectos de la falta de planeación y la

ocupación irregular del suelo, dan como resultado elevados costos sociales, económicos y ambientales;

una menor competitividad y, en algunos casos, una fuerte problemática negativa para el tejido social. En

cuanto al patrón territorial del país, evidencia una desarticulación, principalmente en la concentración

demográfica y económica en algunas grandes zonas metropolitanas, que reducirá su viabilidad y

profundizará las desigualdades regionales y urbano-rurales.

El estudio destaca la importancia de actualizar el marco institucional y normativo de la planeación y la

formulación de políticas públicas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, y está dirigido

principalmente a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, a las instituciones educativas y de

investigación, así como al público en general.


E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.

Actualización del Sistema de Consulta de Indicadores del Sistema Urbano Nacional

Se desarrolló un sistema de consulta de datos en Internet, que puso a disposición de las distintas áreas

de la SEDESOL, de las autoridades estatales y municipales, de instituciones académicas y de

planeación, y de la población en general, una base integral de datos sociales y un sistema de

representación geoestadística de la información. Su objetivo fue fortalecer el proceso de estudio,

diagnóstico, planeación y toma de decisiones en materia de desarrollo urbano y ordenación del territorio,

mediante el análisis y evaluación socioeconómica de las ciudades que componen el Sistema Urbano

Nacional, a través de una base estadística de datos actualizados socio-demográficos y económicos.

El presupuesto ejercido fue de $ 600,00.00 (Seiscientos mil pesos 00/100 M.N.)

El beneficiado fue la población que habita en las ciudades del Sistema Urbano Nacional, así como las

entidades, dependencias, instituciones y programas que tiene como marco geográfico de intervención

las ciudades del país.

Este documento se puede consultar en el sitio WEB de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y

Ordenación del Territorio www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.





Participación en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales

Sustentables)

Se evaluaron los proyectos urbanos ingresados a revisión en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS

(GPEDUIS) con el objetivo de generar áreas de desarrollo integralmente planeadas, donde la vivienda,

infraestructura, servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria, esparcimiento y otros

insumos, constituyen el soporte para el desarrollo de proyectos urbanos estratégicos con la participación

de los gobiernos federal, estatal y municipal, desarrolladores y propietarios de tierra, que se integran a los

centros urbanos existentes.

Se contribuyó al ordenamiento territorial de los estados y municipios y promover un desarrollo urbano

más ordenado, denso y sustentable, alineando los esfuerzos del Gobierno Federal, como parte de una

Estrategia de Transversalidad, a través del Grupo de Promoción y Evaluación DUIS conformado por las

Secretarías de SEDESOL, HACIENDA, SEMARNAT, SENER, ECONOMIA, así como la CONAVI,

INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF.

El trabajo se desarrolló con la asistencia técnica del personal de la Subsecretaría.

En el período de enero de 2010 a diciembre de 2010 se certificaron 3 DUIS que representan en total

62,337 viviendas, una superficie de 1,529 hectáreas, y una población beneficiada de 249,348 personas.

Para mayor información, se puede consultar la página www.duis.gob.mx/

Guía metodológica para la formulación y gestión de proyectos urbanos estratégicos

Se realizó la formulación, publicación y difusión de 1000 ejemplares de un estudio que analiza diversos

ejemplos de proyectos urbanos estratégicos, y plantea un esquema metodológico de buenas prácticas. El

propósito del trabajo fue orientar la realización de proyectos que operen como catalizadores del

desarrollo social, económico y ambiental, con énfasis en los aspectos de instrumentación.

El presupuesto fue de $340,000.00 (Trescientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.)

Este trabajo promueve y orienta la realización de proyectos que contribuyen a impulsar o regenerar zonas

urbanas.



http://www.duis.gob.mx/



Protocolos de seguridad en la implantación de proyectos sociales

En el marco de la Estrategia Todos Somos Juárez, se definieron un protocolo y una metodología para

mitigar los problemas de inseguridad en la zona, con la finalidad de contar con una metodología

especializada que permita coordinar y complementar las acciones del orden público con las acciones del

orden social, en la reconstrucción del tejido social en zonas de altos niveles de inseguridad o vulnerables

a este fenómeno.

El presupuesto fue de $1,600,000.00 (Un millón seiscientos mil pesos 00/100 M.N.)

Se dirigió a la población que habita en la Zona Metropolitana de Ciudad Juárez, sitio que dio lugar a la

estrategia “Todos somos Juárez”, así como a las acciones derivadas de esta en otras localidades.



Plan maestro integral para la intervención piloto en el nor-poniente de Ciudad Juárez

Se elaboró un proyecto urbano integral en torno a la colonia Francisco I. Madero de Ciudad Juárez, como

guía para las intervenciones de todas las dependencias en la "Estrategia Todos somos Juárez", con el

objetivo de contar con una guía común de desarrollo urbano en el polígono correspondiente a la colonia

Francisco I. Madero de Ciudad Juárez, como instrumento de coordinación de las acciones de las

dependencias involucradas en la estrategia.

Se manejó un presupuesto de $ 1, 972,000.00 (Un millón novecientos setenta y dos mil pesos

00/100 M.N.)

Los beneficios se orientan a la población que habita en el polígono Francisco I. Madero de la Zona

Metropolitana de Ciudad Juárez, y a las autoridades municipales, estatales y dependencias federales

involucradas en la “Estrategia Todos somos Juárez”.



Criterios urbanos para la reutilización del ex hipódromo de Ciudad Juárez

Se desarrolló un documento sobre criterios urbanos para la reutilización del predio y equipamientos

existentes del Ex Hipódromo de la Zona Metropolitana de Ciudad Juárez, considerando una mezcla de

usos del suelo, con la finalidad de incorporar un nuevo complejo social, cultural, comercial y habitacional

al medio urbano de Ciudad Juárez, para impulsar un desarrollo urbano integral sostenible.

El presupuesto fue de $ 1,200,000.00 (Un millón doscientos mil pesos 00/100 M.N.)



El beneficiario fue la población que habita dentro del área de influencia del Ex Hipódromo en la Zona

Metropolitana de Ciudad Juárez, autoridades municipales, estatales y dependencias federales

involucradas en la “Estrategia Todos somos Juárez”.

Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo

Urbano y Suelo.


Elaboración del Anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana de Ocupación del Territorio

Se formuló el Anteproyecto de una Norma Oficial Mexicana de Ocupación del Territorio para proceder,

durante 2012, a impulsar su instrumentación y gestión en el marco de la Ley Federal sobre Metrología y

Normalización. El estudio especifica las competencias, contenidos y ámbitos de aplicación;

procedimientos de gestión, certificación, evaluación e instrumentación de la Norma. Contiene los

elementos técnicos y jurídicos para su justificación, de acuerdo a los procedimientos de instrumentación y

expedición de normas definidos en el Programa de Normalización, por los organismos nacionales

responsable de su autorización. Asimismo, contiene una revisión de la bibliografía nacional e

internacional sobre los aspectos técnicos y metodológicos requeridos para su publicación y lineamientos

técnicos especializados.

El objetivo de este proyecto fue formular un Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana de Ocupación del

Territorio, así como las disposiciones y aspectos técnicos que contribuyan a regular la ocupación de

zonas de riesgo, y con ello, reducir los efectos causados por factores hidro-meteorológicos y disminuir los

costos socioeconómicos y ambientales de las contingencias.

El costo del estudio fue de $964,000.00 (Novecientos sesenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.)

La Norma está orientada a resolver deficiencias normativas en los instrumentos locales en materia de

planeación urbana y de prevención de riesgos. Será de utilidad, en primera instancia, para los equipos

locales de planeación urbana; y básicamente para evitar que la población esté sujeta a riesgos derivados

de una ocupación inadecuada del territorio. Resultará de interés también para las instituciones educativas

y de investigación, y asociaciones de profesionistas vinculados con la materia de protección civil y

prevención de riesgos


E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx




Formulación de la Estrategia Territorial Nacional

Se desarrolló con apoyo del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, una estrategia

territorial nacional que incluye: el marco jurídico de la estrategia; un análisis general de la situación

territorial del país; objetivos; diagnóstico integrado; escenarios exploratorios y normativos; estrategia de

desarrollo; esquema físico espacial; metas; e instrumentos. Utiliza como unidad de análisis y estratégica

a los 20 sistemas urbano-rurales del país, que se integran en macro-regiones.

La estrategia se orienta a impulsar, con un enfoque de largo plazo, el desarrollo social, al reducir las

disparidades regionales, estimular el progreso de las regiones atrasadas, y fortalecer las áreas con

ventajas comparativas donde resulta más viable impulsar el crecimiento económico y la generación de

empleos. Al efecto se orienta a integrar aspectos sociales, económicos y ambientales; aumentar la

autosuficiencia de todos los sistemas urbano-rurales del país; y coordinar las acciones sectoriales y entre

órdenes de gobierno.

El costo fue de $1,200,000.00 (Un millón doscientos mil pesos 00/100 M.N.)

Una vez articulada con otros sectores y con los planteamientos generados desde las regiones, la

Estrategia Territorial Nacional permitirá fortalecer las áreas del país más favorables para impulsar el

desarrollo y el empleo, apoyar a las áreas atrasadas, vincular más eficazmente a ambos tipos de áreas

entre sí, y lograr una inserción más eficaz en la globalización. Esto traerá beneficios para todos los

habitantes del país.



Participación en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales

Sustentables)

Se evaluaron los proyectos urbanos ingresados a revisión en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS

(GPEDUIS) con el objetivo de generar áreas de desarrollo integralmente planeadas, donde la vivienda,

infraestructura, servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria, esparcimiento y otros

insumos, constituyen el soporte para el desarrollo de proyectos urbanos estratégicos con la participación

de los gobiernos federal, estatal y municipal, desarrolladores y propietarios de tierra, que se integran a los

centros urbanos existentes.

La finalidad fue contribuir al ordenamiento territorial de los estados y municipios y promover un desarrollo

urbano más ordenado, denso y sustentable, alineando los esfuerzos del Gobierno Federal, como parte de

una Estrategia de Transversalidad, a través del Grupo de Promoción y Evaluación DUIS conformado por

las Secretarías de SEDESOL, HACIENDA, SEMARNAT, SENER, ECONOMIA, así como la CONAVI,

INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF.



El trabajo se desarrolla con la asistencia técnica del personal de la Subsecretaría.

En el periodo de enero de 2011 a diciembre de 2011 se certificaron 2 DUIS que representan en total

47,234 viviendas, una superficie de 972 hectáreas y una población beneficiada de 188,378 habitantes.

Estos trabajos se pueden consultar en la página www.duis.gob.mx.

Estudio para la “Caracterización de las Zonas Metropolitanas del país”

Se desarrolló una metodología para caracterizar a las zonas metropolitanas del país, generando un

índice integrado de metropolización. Este índice, proporciona una herramienta para medir a las Zonas

Metropolitanas con base en sus problemáticas y potencialidades, y ayuda a identificar las acciones que

permiten impulsar su desarrollo.

Las dimensiones consideradas en el modelo fueron: Económica, Social, Institucional y Morfológica.

El objetivo fue desarrollar una caracterización de las zonas metropolitanas del país, así como la

generación de un Índice integrado de Metropolización, a fin de que constituya una herramienta

fundamental para la definición de acciones y la canalización de recursos para impulsar un desarrollo

sostenible y sustentable, conforme a sus problemáticas y potencialidades, así como a su relevancia

nacional y regional.

El presupuesto ejercido fue $ 374,000.00 (Trescientos setenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.).

Será beneficiada la población que habita las zonas metropolitanas del país, así como las entidades,

instituciones y programas que tiene como marco geográfico de intervención tales zonas.

Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo

Urbano y Suelo.

Es importante señalar que todas las acciones mencionadas anteriormente en este período de 5 años

están vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Eje rector 3 “Igualdad de oportunidades”,

Objetivo 3: “Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades,

provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en

comunidades tanto urbanas como rurales”, y en referencia a la Estrategia 3.4, “Fortalecer el marco

institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los instrumentos financieros, técnicos y

normativos que requiere la problemática actual de nuestras ciudades”

Estudio la “La expansión de las ciudades 1980-2010”

Este documento de consulta presenta de manera sintética,cartográfica y estadística, la información

relativa a la dinámica de los crecimientos demográficos y territoriales recientesde las ciudades mayores a

100 mil habitantes del País. La difusión de dicha información, en su modalidad impresa ó digital, está

http://www.duis.gob.mx/



dirigida a las dependencias, instituciones y sectores relacionados con los temas urbanos, así como con el

público en general.

La finalidad del estudio es ofrecer a las diferentes autoridades y sectores relacionados con la

problemática urbana, elementos técnicos adecuados para apoyar sus tareas de diagnóstico y diseño de

políticas territoriales.

El objetivo del estudio se encuentra en concordancia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

2007-2012, el cual señala en su Eje 1: Estado de Derecho y Seguridad, Objetivo 16, que se deberá

“Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas

delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la población el goce de sus

derechos y libertades”. Por su parte, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, en su

objetivo 4: señala que se deberá “Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos

sociales en condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así

como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas”.

El costo total es de $378,160.00, (trescientos setenta y ocho mil ciento sesenta pesos 00/100 M.N.), IVA

incluido.

Este trabajo reportará beneficios a dependencias, instituciones y sectores relacionados con los temas

urbanos, así como al público en general

El documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo

Urbano y Suelo.

UNIDAD DE DESARROLLO REGIONAL

La Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

confieren a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre otras, las atribuciones de proyectar y

coordinar la planeación del desarrollo regional así como de promover y apoyar mecanismos de

financiamiento para el desarrollo regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales

y municipales.

Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea entre sus objetivos el superar los

desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y

colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada una de ellas, entre regiones

y a nivel nacional. Para lograr este objetivo plantea, entre otras, estrategias como:

Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de

gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración

Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como

permitiendo desarrollar acciones integrales.



Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular en las regiones más

desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el

agropecuario y el turismo;

Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de

programas y políticas públicas.

Así mismo, el Programa Sectorial de Desarrollo Social considera entre sus objetivos el disminuir las

disparidades regionales y la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo

detonando sus potencialidades productivas.

La SEDESOL, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, le

corresponde el diseño, planeación, promoción, proyección, normativa, coordinación y articulación de las

políticas de desarrollo regional y el ejercicio de las atribuciones que confieren a la Secretaría la Ley

General de Asentamientos Humanos y demás disposiciones jurídicas en la materia.

La Unidad de Desarrollo Regional (UDR) en apego a las atribuciones conferidas en el Artículo 16-bis del

Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, atiende tanto a lo planteado por el objetivo 13

del Eje 2.9 y la estrategia 3.2 del Eje 3.1 del Plan Nacional de Desarrollo, como al objetivo 3 del

Programa Sectorial de Desarrollo Social, antes mencionados, a través de las acciones que se exponen a

continuación.

Para mayor información, se encuentra disponible para consulta la página

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Unidad_de_Desarrollo_Regional.


Talleres de Consensos sobre la Visión Estratégica Regional del País

Se llevó a cabo un proceso de planeación participativa de mediano plazo con enfoque territorial y se

concretaron propuestas de territorios estratégicos para el desarrollo regional del país con la participación

de los sectores federales de energía, agua, medio ambiente, comunicaciones y transportes, turismo,

economía y desarrollo social, así como de los fideicomisos para el desarrollo de la región centro país y

del centro-occidente.

Desarrollo Regional Proactivo del Noroeste

Con la participación de actores locales, la SEDESOL trabajó en estudios promotores del desarrollo

regional del noroeste del país, en ese sentido, se elaboraron líneas estratégicas que incentiven el

desarrollo de la región que alojará el proyecto de infraestructura de Punta Colonet; se identificaron los

efectos derivados del mismo y de otros grandes proyectos en los litorales de Baja California y Sonora con

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Unidad_de_Desarrollo_Regional



el fin de prevenir rezagos sociales en la población y promover su acceso a las oportunidades de

desarrollo que se generen. Asimismo, se construyó un sistema de información geográfico para analizar y

evaluar los impactos regionales que tengan estos proyectos con el fin de apoyar la toma de decisiones en

materia de planeación regional urbana, social y de infraestructura.

Fideicomisos para el Desarrollo Regional

La Secretaría de Desarrollo Social, a través de la UDR, participó durante 2007 en su carácter de

representante del Gobierno Federal, ante los comités técnicos de los Fideicomisos para el Desarrollo

Regional, en la aprobación de los estudios propuestos por los consejos técnicos sectoriales y financiados,

total o parcialmente, con recursos de origen federal aportados por la SEDESOL al patrimonio de dichos

instrumentos, entre los cuales destacan los siguientes:

- Los Programas de Ordenamiento de las Zonas Interestatales de Puerto Vallarta-Bahía de

Banderas y de Manzanillo-Costalegre;

- Infraestructura: Base para la Competitividad de las Empresas de la Región Centro-País.

Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas: http://sursureste.org/,

http://www.centroccidente.org.mx/fiderco.html, así como http://primer.informe.gob.mx,

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf y

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/primer-informe-de-ejecucion.html.


Criterios para el Diseño y la Operación de la Política Nacional Regional

Se definieron lineamientos contemporáneos de política regional y ejes prioritarios de intervención

territorial y sectorial, que contribuyan a superar los desequilibrios regionales del país. Se construyó una

propuesta de un índice de capacidades regionales que incluye cuatro conjuntos de variables: sociales,

económicas, territoriales y de infraestructura; así mismo se realizó el procesamiento de dichos

indicadores por entidad federativa y la identificación de territorios en los que existen factores que

favorecen el desarrollo regional (convergentes) y aquellos en los que existen rezagos que limitan el

desarrollo regional. Estos lineamientos ayudarán a orientar y a promover una perspectiva tanto

multidimensional como territorial del desarrollo en la planeación y la gestión de políticas públicas.

http://sursureste.org/

http://www.centroccidente.org.mx/fiderco.html

http://primer.informe.gob.mx/

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/primer-informe-de-ejecucion.html



Construcción de Agendas Regionales Estratégicas

Se colaboró en reuniones de trabajo para promover la actualización de las agendas regionales

estratégicas con la participación de las autoridades estatales y consejos técnicos sectoriales de los

fideicomisos para el desarrollo de las regiones Sur-Sureste, Centro-Occidente y Centro-País. En este

proceso se logró identificar estrategias prioritarias a partir de las ventajas competitivas y vocaciones de

cada región , entre las que destacan: desarrollar una plataforma para detonar la generación de energías

alternativas y bioenergéticos, y aprovechar la vocación turística de la región Sur-Sureste a partir de sus

recursos naturales y bienes culturales; privilegiar proyectos de trenes suburbanos, aeropuertos regionales

especializados y nodos logísticos, e impulsar acuerdos entre entidades federativas para homologar la

legislación y programas de seguridad pública para el caso del fideicomiso del Centro-País.


En el marco de estos fideicomisos, en 2008 se gestionaron, con la participación de la UDR, acuerdos

para la realización de los siguientes estudios, financiados parcial o totalmente con recursos provenientes

de las aportaciones federales, entre los que sobresalen:

- Las primeras fases de los Estudios para Actualizar y Homologar los Marcos Legales para

Implementar Proyectos de Asociación Público-Privada (APP) en los Estados de la Región Sur-Sureste de

México.

- Estrategia y Esquemas de Gestión de Proyectos de Infraestructura Regional del Sur-Sureste.

- Programa de Desarrollo de la Península de Yucatán.

- Plan de Desarrollo Integral Región Cuenca de Burgos.

- Actualización de Indicadores y la Base de Datos de la Plataforma Urbanística-Territorial del

Observatorio Urbano de la Región Centro- Occidente.

Para mayor información visitar las siguientes páginas: http://segundo.informe.gob.mx,

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/2informe_2008.pdf,

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/segundo-informe-de-ejecuci-n.html.


Programa de Impulso al Desarrollo Regional

La Unidad de Desarrollo Regional crea, en 2009, el Programa de Impulso al Desarrollo Regional

(Programa U006) con el fin de dar marco, orientación y seguimiento a las acciones que lleva a cabo. El

Programa se alineó a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo

Social que fueron mencionados en la sección introductoria de este informe para dar coherencia a sus

http://segundo.informe.gob.mx/

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/2informe_2008.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/segundo-informe-de-ejecuci-n.html



acciones acorde a la política pública que impulsa el Gobierno Federal en materia de desarrollo regional.

Entres sus acciones sobresalientes en 2009 cabe señalar las siguientes:

Escenarios Prospectivos de Desarrollo Regional

Se formularon escenarios prospectivos de desarrollo regional para las regiones Noroeste, Noreste,

Centro-Occidente, Centro-País y Sur-Sureste del territorio nacional, que permiten orientar las estrategias

de disminución de desequilibrios entre las regiones así como identificar las condiciones para elevar la

competitividad, la generación de empleos y el mejoramiento del nivel de vida de la población, bajo una

perspectiva integral.

Comité de Política de Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (CPDT-OCDE)

La UDR ha realizado distintos trabajos de acercamiento y colaboración con instancias internacionales de

planeación del desarrollo regional. Mención especial merece la participación en el Comité de Política de

Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (CPDT-OCDE)

del cual la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, ha formado parte del mismo

en la vicepresidencia de dicho comité. Además de su participación en reuniones, foros, talleres,

seminarios y grupos de trabajo en este Comité, ha apoyado en la atención de muy diversas solicitudes de

información, entre las que se pueden mencionar de manera enunciativa pero no limitativa las siguientes:

- Recopilación anual de estadísticas nacionales para el Cuestionario de la OCDE para la

actualización de la base de datos de desarrollo regional de la OCDE que provee de información para

publicaciones, tales como Regions at a Glancey otros sistemas de dicho organismo.

Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas:

http://www.oecd.org/document/62/0,3746,en_2649_34413_36878718_1_1_1_1,00.html


De igual forma que en los años anteriores, a través de los fideicomisos para el desarrollo regional, se

apoyó con recursos federales, parcial o totalmente, la realización de los siguientes estudios:

- El Proyecto Regional del Sistema de Control Sanitario en la Movilización Agropecuaria y Acuícola

en la Región Centro-País.

- Los estudios y proyectos ejecutivos de los Ejes Interestatales Tepic-Aguascalientes y Ruiz-

Zacatecas.




- El Programa de Desarrollo de la Ruta de la Plata y el Proyecto de Levantamiento y

Procesamiento de Información para el Atlas de Caminos y Carreteras en la región Centro-Occidente.

- El inicio del Estudio para la Creación de un Corredor Logístico Industrial y Económico de la

Frontera Sur.

- La conclusión del Estudio de Prefactibilidad Técnica, Ambiental y Financiera, y de Evaluación

Socioeconómica para el Proyecto de Construcción del Gasoducto Aguascalientes-Zacatecas-Saltillo.

- La conclusión del Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor de la Carretera 57 y el

Programa de Desarrollo Urbano del Corredor de la Carretera Federal 45.

Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas: http://tercer.informe.gob.mx,

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/tercer_Informe_Final_sedesol.pdf,

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/tercer-informe-ejecucion.html



Instrumentos para la Operación de la Planeación Regional

Se formularon instrumentos técnicos y metodológicos para la operación de la planeación regional que

permitirán impulsar y orientar políticas de base territorial, así como servir de marco de referencia para

formular estrategias de desarrollo en las regiones Noroeste, Noreste, Centro, Centro-Occidente y Sur-

Sureste del país.



- Recopilación anual de estadísticas nacionales para el Cuestionario de la OCDE para la

actualización de la base de datos de desarrollo regional de la OCDE que provee de información para

publicaciones, tales como Regions at a Glancey otros sistemas de la OCDE.

- Comentarios al cuestionario “Perfiles de País” de la OCDE que evalúa entre otras las iniciativas

más relevantes de la administración pública, analizadas en la “Reunión Ministerial de Buen Gobierno

Público (PGC)”; realizada en Venecia.

- Comentarios sobre el documento “Conceptual Framework forNationalUrbanPolicyReviews”.

- Elaboración de comentarios al capítulo de México del documento sobre desarrollo regional de la

OCDE.

Puede consultar la siguiente página para mayor información:

http://tercer.informe.gob.mx/

http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/tercer_Informe_Final_sedesol.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/tercer-informe-ejecucion.html



http://www.oecd.org/document/9/0,3746,en_2649_33735_42396233_1_1_1_1,00.html,

http://www.oecd.org/document/62/0,3746,en_2649_34413_36878718_1_1_1_1,00.html.


La Unidad de Desarrollo Regional continuó participando y apoyando en su carácter de representante del

Gobierno Federal, ante los comités técnicos de los Fideicomisos para el Desarrollo Regional, a través de

los que se realizaron los siguientes estudios y se dio continuidad a otros ya iniciados en años anteriores:

- El Programa de Desarrollo Regional del Noreste.

- La conclusión de los proyectos ejecutivos de los Ejes Interestatales Tepic-Aguascalientes y Ruiz-

Zacatecas.

- La conclusión del Programa de Desarrollo de la Ruta de la Plata y el avance del Levantamiento y

Procesamiento de Información para el Atlas de Caminos y Carreteras en la región Centro-Occidente.

- El avance del diseño y programación del módulo de información geográfica, hídrica y estadística

de la región Centro-Occidente del Proyecto Sistema de Información del Agua de la Región Centro-

Occidente (SIARCO).

- La conclusión del diseño y desarrollo de los módulos presas de almacenamiento y obras de

distribución de agua y cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del proyecto

SIARCO.

- El avance del diseño y programación de los módulos de pozos y aguas subterráneas y cartera de

obras hidráulicas en proceso del proyecto SIARCO.

- El Ejercicio de Prospectiva del Desarrollo Regional para el Centro-Occidente de México,

actualmente en proceso.

- La continuación del proyecto regional de Infraestructura de Transporte y Logística de la Región

Centro-Occidente.

- El avance en los trabajos de la 3a. Etapa del Observatorio Urbano de la Región Centro-

Occidente.

- La conclusión del proyecto denominado Creación de un Corredor Logístico Industrial y

Económico de la Frontera Sur.

Para mayor información visitar las siguientes páginas: http://cuarto.informe.gob.mx,

http://www.sedesol2006.sedesol.gob.mx/archvis/1/file/SEDESOL_IV_informe_de_Labores.pdf,

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/cuarto-informe-de-ejecuci-n.html .



http://cuarto.informe.gob.mx/

http://www.sedesol2006.sedesol.gob.mx/archvis/1/file/SEDESOL_IV_informe_de_Labores.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/cuarto-informe-de-ejecuci-n.html





Foro sobre Desarrollo Regional en México

Se realizó el Foro sobre Desarrollo Regional en México donde participaron actores relevantes de los

distintos órdenes y niveles de gobierno así como del ámbito académico y sector privado y donde se

identificaron diversas aéreas de oportunidad para el impulso del desarrollo regional y se puntualizaron

opciones para el diseño e implementación de una política regional nacional.

Para mayor información visitar las siguientes páginas: http://www.iiec.unam.mx/notiiiec/201108/foro-

desarrollo-regional-mexico, http://actividades.iiec.unam.mx/forodesreg,

http://mx.noticias.yahoo.com/sedesol-unam-realizar%C3%A1n-foro-desarrollo-regional-pol%C3%ADticas-

p%C3%BAblicas-154200157.html, http://www.siempre.com.mx/2011/08/sedesol-y-unam-debatiran-sobre-

desarrollo-regional-en-mexico/.

Estrategias de Desarrollo para las Regiones Centro País, Centro Occidente y Noroeste

En este mismo año, como parte de los compromisos del gobierno federal a través de la Unidad de

Desarrollo Regional ante los fideicomisos para el desarrollo regional, se diseñaron propuestas de

estrategias de desarrollo regional para las regiones Centro País y Centro Occidente de México que

servirán como base para la realización de los programas de desarrollo regional de estas regiones así

como una estrategia para la región Noroeste que identifica acciones para promover su desarrollo

económico y social así como el ordenamiento de la misma desde una perspectiva integral y sustentable.



- Elaboración de información para la actualización del documento Mexico:

Updateddocumentoncomparativeperspective of regional policiesacross OECD countries


- Sobresalen la conclusión del Programa de Desarrollo Regional del Noreste; del Estudio

Requerimientos de Capital Humano para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Sectores Estratégicos

en el Noreste de México; y del Sistema de Consulta de Parques y Zonas Industriales del Noreste de

México.

- El inicio y conclusión de los estudios de topografía, topohidráulico y de geotecnia para la

construcción del Puente Interestatal Federación sobre el Río Ameca, en los límites de los estados de

http://www.iiec.unam.mx/notiiiec/201108/foro-desarrollo-regional-mexico

http://www.iiec.unam.mx/notiiiec/201108/foro-desarrollo-regional-mexico

http://actividades.iiec.unam.mx/forodesreg

http://mx.noticias.yahoo.com/sedesol-unam-realizar%C3%A1n-foro-desarrollo-regional-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-154200157.html

http://mx.noticias.yahoo.com/sedesol-unam-realizar%C3%A1n-foro-desarrollo-regional-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-154200157.html

http://www.siempre.com.mx/2011/08/sedesol-y-unam-debatiran-sobre-desarrollo-regional-en-mexico/

http://www.siempre.com.mx/2011/08/sedesol-y-unam-debatiran-sobre-desarrollo-regional-en-mexico/



Jalisco y Nayarit.

- El avance del levantamiento y procesamiento de información para el Atlas de Caminos y

Carreteras en la región Centro-Occidente.

- La conclusión del Ejercicio de Prospectiva del Desarrollo Regional para el Centro-Occidente de

México.

Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas:http://quinto.informe.gob.mx,

http://www.sedesol.gob.mx/work/model5/SEDESOL/rESOURCE/2140/0854_int_5o_INFORME_SEDESO

L.pdf, http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/quinto-informe-de-ejecuci-n.html.

UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBREZA URBANA

Tiene como objetivo principal, el coordinar los esfuerzos institucionales para implementar políticas,

programas y acciones orientadas a beneficiar a la población en situación de pobreza dentro del ámbito

urbano del país, promoviendo la participación de los tres órdenes de gobierno y de los distintos sectores

de la población.

En las atribuciones genéricas que corresponden a la Unidad, conforme a los Art. 11 y 12 del Reglamento

Interior de la Sedesol, se establece que deberá: planear, programar, organizar, dirigir, medir, dar

seguimiento y evaluar la operación de los programas;2/ en este sentido la UPAPU, es la Instancia

Coordinadora Nacional del Programa Hábitat y responsable de: elaborar los proyectos de modificaciones

a las Reglas y a los Lineamientos de Operación; coordinar los procesos para la programación y ejecución

de actividades; la administración y control de los subsidios, así como su seguimiento y evaluación;

proponer los criterios para la distribución de los subsidios federales por entidad federativa y municipio;

proponer el contenido del oficio de distribución de subsidios del Programa por entidad federativa, así

como la distribución de los subsidios federales por municipio; establecer los procedimientos específicos

para la operación del Programa y participar en el proceso operativo como ventanilla.


Programa Hábitat

La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) diseñó el Programa Hábitat con el propósito de articular

los objetivos de la política social con los de la política de desarrollo urbano, y lo instrumenta desde 2003.

Este hecho es una expresión del interés de avanzar hacia la superación de los rezagos y los profundos

http://quinto.informe.gob.mx/

http://www.sedesol.gob.mx/work/model5/SEDESOL/rESOURCE/2140/0854_int_5o_INFORME_SEDESOL.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/work/model5/SEDESOL/rESOURCE/2140/0854_int_5o_INFORME_SEDESOL.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/quinto-informe-de-ejecuci-n.html



contrastes sociales en las ciudades y zonas metropolitanas, así como de contribuir a transformarlas en

espacios seguros, ordenados y habitables.

Mediante este programa se busca asegurar la concurrencia y la integralidad de los esfuerzos dirigidos a

apoyar a la población urbana en situación de pobreza patrimonial, de acuerdo con los criterios

establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para

la medición de la pobreza.

El Programa Hábitat es un instrumento que contribuye a “hacer ciudad”; construir espacios con identidad

y valor social; articular los barrios marginados y los asentamientos precarios al desarrollo de la ciudad;

favorecer el ejercicio de los derechos de ciudadanía de la población asentada en esos ámbitos

territoriales; y elevar la calidad de vida de los moradores de las ciudades y zonas metropolitanas del país.

Las personas en situación de pobreza se encuentran segregadas espacial, social y económicamente, en

zonas con instalaciones precarias y de escaso valor en el mercado urbano. Estas condiciones, al limitar el

acceso de los pobres a las oportunidades que ofrecen las ciudades, genera barreras a la movilidad de las

personas, propicia su aislamiento y favorece la reproducción intergeneracional de la pobreza. Los

hogares pobres, han tendido a asentarse en zonas que no son apropiadas para el uso residencial, como

son las áreas inundables, contaminadas, contiguas a ríos o de topografía muy difícil, lo que se traduce en

vulnerabilidades frente a las amenazas de origen natural.

Con objeto de focalizar la inversión de recursos en las zonas de mayor concentración de pobreza, el

Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, propuso al Poder Legislativo la

identificación de Zonas de Atención Prioritaria Urbanas. Estas zonas están compuestas por 335,418

manzanas ubicadas en 2,109 localidades urbanas de 1,257 municipios del país. Dentro de este universo

de manzanas, se han identificado las zonas con mayor concentración de hogares en situación de

pobreza, que se denominan Polígonos Hábitat

El Programa Hábitat actúa en ciudades y zonas metropolitanas, con al menos 15 mil habitantes, que

integran el Sistema Urbano Nacional (SUN). En este ámbito, se han identificado 296,043 manzanas con

altos niveles de pobreza y rezagos en infraestructura y servicios básicos, en los que residen los

integrantes de 6.7 millones de hogares. De estos hogares, conforme a los datos del II Conteo de

Población y Vivienda 2005, 28 por ciento no dispone de agua en la vivienda, 3.5 por ciento de drenaje y

0.7 por ciento de electricidad.

De los hogares que conforman los Polígonos Hábitat, el 35.2 por ciento no disponía de agua en la

vivienda, el 4.9 por ciento carecía de drenaje y el 0.9 por ciento no contaba con electricidad. La mayoría

de las ciudades en que se ubican estos Polígonos no dispone de sistemas de tratamiento de las aguas

residuales y realiza la disposición de buena parte de los desechos en tiraderos a cielo abierto.



Los esfuerzos del Programa Hábitat están dirigidos a las ciudades y zonas metropolitanas cuyo tamaño,

ubicación y significación económica y social, las convierten en puntos estratégicos para impulsar el

desarrollo nacional y regional.

Objetivo general.- Contribuir a la superación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes de zonas urbano-marginadas, al fortalecer y mejorar la organización y participación social, así

como el entorno urbano de dichos asentamientos.

Objetivo específico.- Mejorar las condiciones físicas y sociales de las zonas urbano-marginadas, para el

desarrollo de sus habitantes.

Población objetivo.- son los hogares asentados en los Polígonos Hábitat y en áreas de ciudades que

presentan condiciones de marginación, pobreza, inseguridad o violencia social.

El Programa contribuye al logro de objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial de

Desarrollo Social 2007-2012 y de la Estrategia Vivir Mejor. Las obras y acciones que son apoyadas con

sus recursos inciden en diversos aspectos vinculados con el combate de la pobreza urbana y el

mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las zonas urbanas marginadas,

particularmente de los que se encuentran en situación de pobreza.


Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo 1 del Eje 3: Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de

pobreza, con políticas públicas que superen el enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan

adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.

Objetivo 1 del Eje 4: Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el

país.

Programa Sectorial de Desarrollo Social

Objetivo 4: mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en

condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así como

consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.


Mejorar y cuidar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un desarrollo ordenado, a

través de:

La provisión de infraestructura social básica para que los habitantes de comunidades marginadas

tengan acceso a servicios básicos.



El fortalecimiento del tejido social, para consolidar el capital social de las comunidades, reforzar

los lazos solidarios, promover la construcción de comunidades seguras y fomentar la participación de las

comunidades en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas.

Además, el Programa busca contribuir al desarrollo de capacidades básicas de las personas, que les

permitan elevar su productividad y generar activos propios para su integración al entorno económico.

A través de las modalidades Desarrollo Social y Comunitario, Oportunidades para las Mujeres y

Seguridad para las Mujeres y sus Comunidades se apoyaron 5 634 proyectos, con los que se

beneficiaron 644 mil hogares en situación de pobreza patrimonial.

Por conducto de las modalidades Mejoramiento de Barrios, Equipamiento Urbano e Imagen de la Ciudad

y Prevención de Riesgos y Mejoramiento Ambiental se apoyaron 4 386 proyectos, que beneficiaron a

414 mil hogares en situación de pobreza patrimonial.

Durante 2006 a través de las modalidades Agencias de Desarrollo Hábitat y Suelo para la Vivienda Social

y el Desarrollo Urbano se apoyaron 515 proyectos.

A partir de 2007, Hábitat se estructura en dos vertientes que definen ámbitos territoriales de actuación: la

General, orientada a la atención de la población en situación de pobreza asentada en las ciudades y

polígonos participantes, y la de Centros Históricos, dirigida a la protección, conservación y revitalización

de los sitios y centros históricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Asimismo,

comprende tres modalidades que agrupan las líneas de acción a seguir: Desarrollo Social y Comunitario,

Mejoramiento del Entorno Urbano, y Promoción del Desarrollo Urbano

La cobertura operativa del Programa, incluyó 230 ciudades y zonas metropolitanas, que corresponden a

312 municipios de las 31 entidades federativas del país, así como a 16 delegaciones políticas del Distrito

Federal. Las obras y acciones se realizaron en 1 171 Polígonos Hábitat.

En suma, se llevaron a cabo más de 10 000 proyectos, con los que se estima fueron beneficiados

alrededor de 893 mil hogares que se encuentran en situación de pobreza patrimonial.

A partir de 2007, las líneas de acción de las modalidades Oportunidades para las Mujeres y Seguridad

para las Mujeres y sus Comunidades se integran en la denominada Desarrollo Social y Comunitario. Por

medio de esta modalidad, se realizaron 5 980 proyectos, dirigidos a apoyar la construcción, mejoramiento

y equipamiento de inmuebles destinados a la prestación de servicios sociales; el cuidado de la salud

comunitaria; la generación de capacidades; la atención de niños, adolescentes y jóvenes; la organización

y participación social; la prevención y atención de la violencia familiar y social, y la promoción de la

equidad de género.

A partir de 2007 las modalidades de Mejoramiento de Barrios, Equipamiento Urbano e Imagen de la

Ciudad y Prevención de Riesgos y Mejoramiento Ambiental, se integraron en la modalidad denominada

Mejoramiento del Entorno Urbano. Por conducto de esta modalidad, se apoyaron 3 596 proyectos,



relativos a la introducción, ampliación o mejoramiento de la infraestructura y los servicios urbanos

básicos; mejoramiento del entorno ecológico; reducción de la vulnerabilidad de la población asentada en

zonas e inmuebles de riesgo, frente a amenazas de origen natural; fortalecimiento de la provisión o

rehabilitación del equipamiento y mobiliario urbanos; apoyo a la protección, conservación o revitalización

de los centros históricos y, en general, la contribución a conservar y mejorar la imagen urbana.

En 2007 las modalidades Agencias de Desarrollo Hábitat y Suelo para la Vivienda Social y el Desarrollo

Urbano se integran en la modalidad Promoción del Desarrollo Urbano, a través de la esta modalidad, se

apoyaron 482 proyectos, para la creación y fortalecimiento de instancias locales que impulsen iniciativas

y prácticas de desarrollo social y urbano; la coordinación interinstitucional; la adquisición de suelo para la

constitución de reservas territoriales; la habilitación de lotes con servicios, así como la regularización,

titulación y registro de activos inmobiliarios de hogares en situación de pobreza patrimonial e

instalación y equipamiento de Agencias de Desarrollo Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales.

Otras Acciones realizadas

Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana.- Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las

familias que habitan en los polígonos Hábitat, mediante su acceso a diversos programas federales, se

puso en marcha la Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana, que coordina la SEDESOL por conducto

del Programa Hábitat y en la que participan cinco dependencias del gobierno federal.

Atención de ciudades afectadas por fenómenos naturales.-Se apoyaron familias en situación de pobreza,

afectadas por fenómenos naturales ocurridos en localidades de los estados de Coahuila, Guerrero,

Hidalgo, Jalisco, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, mediante la reposición de

enseres y muebles domésticos.

Préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).- Hábitat está financiado parcialmente con

recursos externos provenientes de un préstamo que contrató el Gobierno de México con el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID). Desde el inicio del préstamo 2004 y hasta diciembre de 2007, se

realizaron ocho desembolsos por un importe de 497.2 millones de dólares, que representan el 99 por

ciento del monto total del préstamo (500 millones de dólares).

Los resultados satisfactorios de las auditorías y las evaluaciones realizadas, permitieron que se

negociara el financiamiento de una segunda etapa.



Presupuesto asignado y ejercido por Estado:

PROGRAMA HÁBITAT

pesos

UNIDAD DELEGACIÓN/ PRESUPUESTO 2007 4/

CONCEPTO ASIGNACIÓN

POR OFICIO 1/, 2/

MODIFICADO EJERCIDO

3/

121 AGUASCALIENTES 26,245,765.00 29,787,066.80 28,681,712.76

122 BAJA CALIFORNIA 94,462,164.00 67,981,760.00 67,822,987.49

123 BAJA CALIFORNIA SUR 21,872,941.00 25,914,438.96 25,837,400.59

124 CAMPECHE 41,071,110.00 48,204,930.22 47,839,545.23

125 COAHUILA 49,663,033.00 53,088,746.00 53,088,746.00

126 COLIMA 24,451,994.00 25,484,529.00 25,407,974.33

127 CHIAPAS 83,180,122.00 82,092,222.29 81,744,584.62

128 CHIHUAHUA 55,047,590.00 54,031,368.67 51,176,170.11

129 DISTRITO FEDERAL 79,958,159.00 80,007,598.63 80,007,598.63

130 DURANGO 33,272,277.00 42,935,457.70 42,935,457.70

131 GUANAJUATO 75,882,371.00 92,569,593.86 92,322,529.86

132 GUERRERO 89,262,187.00 100,158,748.22 100,158,748.22

133 HIDALGO 34,769,940.00 46,634,174.45 46,634,174.45

134 JALISCO 52,616,650.00 56,005,566.88 55,599,846.69

135 MÉXICO 144,044,573.00 155,345,476.49 154,479,084.12

136 MICHOACÁN 64,161,044.00 66,060,509.28 63,923,837.70

137 MORELOS 39,475,431.00 53,538,927.90 53,478,832.31

138 NAYARIT 26,082,028.00 42,231,585.72 42,083,118.57

139 NUEVO LEÓN 42,927,678.00 42,740,645.00 42,281,289.33

140 OAXACA 60,556,596.00 64,461,924.00 64,394,775.00

141 PUEBLA 83,614,071.00 85,031,184.25 82,838,028.25

142 QUERÉTARO 36,705,000.00 38,352,888.86 38,023,052.91

143 QUINTANA ROO 35,363,801.00 54,073,198.00 54,073,198.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 35,829,964.00 43,792,671.04 43,772,543.04

145 SINALOA 35,140,924.00 38,215,976.43 36,534,336.00

146 SONORA 56,707,677.00 63,487,386.70 63,487,386.70

147 TABASCO 28,887,151.00 1,187,931,617.00 1,187,889,684.00



148 TAMAULIPAS 98,579,478.00 118,615,528.00 118,615,344.00

149 TLAXCALA 36,531,251.00 36,558,320.60 36,556,237.60

150 VERACRUZ 115,102,877.00 116,913,589.11 116,913,589.11

151 YUCATÁN 61,660,363.00 62,664,874.43 62,178,477.51

152 ZACATECAS 32,421,790.00 32,855,795.00 32,855,795.00

313 UPAPU

Total 1,795,548,000.00 3,107,768,299.49 3,093,636,085.83

1/ Oficio para la Asignación de Subsidios para el Programa Hábitat, publicado en el DOF

2/ No incluye gastos de operación

3/ Incluye ampliaciones y reducciones de subsidios

4/Fuente: Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC) SEDESOL


Mediante el Programa Hábitat se siguió contribuyendo a la integración social y urbana de los habitantes

de las zonas urbano-marginadas, con alta concentración de hogares en situación de pobreza. La

participación decidida y corresponsable de los tres órdenes de gobierno, continuó siendo pieza clave en

el impulso de obras y acciones que combinan el mejoramiento de la infraestructura urbana básica y del

entorno físico de dichas zonas, con el fortalecimiento del desarrollo social y comunitario de sus

moradores.

Durante 2008, Hábitat se aplicó en 245 ciudades y zonas metropolitanas de todo el país, ubicadas en 353

municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal. Las obras y acciones se realizaron en 1 173

polígonos Hábitat. En suma, se ejecutaron 8 181 proyectos en las tres modalidades, con los que se

estima fueron beneficiados alrededor de un millón 300 mil hogares, de los cuales 855 mil se encuentran

en situación de pobreza patrimonial.

Desarrollo Social y Comunitario

Se realizaron 3 675 proyectos dirigidos a las siguientes áreas: construcción, mejoramiento y/o

equipamiento de inmuebles que fortalecen la infraestructura social -centros de desarrollo comunitario,

villas y casas de día para adultos mayores-; desarrollo de capacidades individuales y comunitarias;

organización y participación social, mediante la formación de redes comunitarias, la elaboración de

planes de desarrollo comunitario y la conformación de instancias de contraloría social; instalación de

módulos para promover, en el ámbito de los polígonos, diversos programas

federales; promoción de la equidad de género e impulso al trabajo de prestadores de servicio social.



P

Mejoramiento del Entorno Urbano

Se ejecutaron 4 253 proyectos con el fin de apoyar, principalmente: la introducción o mejoramiento de

redes de agua potable, drenaje y electricidad; la ejecución de obras de pavimentación y urbanización; la

realización de obras y acciones para la prevención y mitigación de riesgos ocasionados por fenómenos

naturales; el desarrollo de la infraestructura deportiva comunitaria; el saneamiento urbano; la protección y

preservación del entorno natural, así como la protección, conservación y revitalización de sitios y centros

históricos inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Promoción del Desarrollo Urbano

Se apoyaron 253 proyectos para respaldar, entre otras acciones: la elaboración y actualización de planes

y programas de desarrollo urbano; la adquisición de suelo para la constitución de reservas territoriales; la

habilitación de lotes con servicios básicos y la instalación de observatorios urbanos locales y de agencias

de desarrollo Hábitat.

Como resultado de estas acciones, Hábitat cubrió 37.5 por ciento del total de polígonos identificados, que

ascienden a 3 125, con lo que superó en 3.6 por ciento la meta del indicador de desempeño aprobado en

el Presupuesto de Egresos de la Federación -PEF-.

Otras Acciones realizadas

Se suscribió el Contrato de Préstamo con el BID, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y

Nacional Financiera (NAFIN), a efecto de obtener un financiamiento destinado a financiar parcialmente el

programa (2ª etapa). Se solicitó a NAFIN el primer desembolso por un monto de 849.1 millones de pesos,

distribuidos en las categorías de inversión: Desarrollo Social y Comunitario, Mejoramiento del Entorno

Urbano, y Promoción del Desarrollo Urbano y Evaluación.

Por conducto del Programa Hábitat, la SEDESOL coordina la instrumentación de la Estrategia de

Combate a la Pobreza Urbana, que tiene el propósito de mejorar las condiciones de vida de las familias

que habitan en las zonas urbano-marginadas y de facilitar su acceso a diversos programas que ofrece el

Gobierno Federal.

Por conducto de Hábitat, se apoya con subsidios federales la reposición de enseres y muebles

domésticos de familias damnificadas por inundaciones en los estados de Hidalgo, San Luis Potosí,

Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.




PROGRAMA HÁBITAT

pesos



POR OFICIO

MODIFICADO EJERCIDO

121 AGUASCALIENTES 24,436,078.00 24,357,078.00 24,356,186.00

122 BAJA CALIFORNIA 82,562,161.00 82,525,154.00 82,525,154.00


124 CAMPECHE 40,572,254.00 40,559,255.33 39,747,613.72

125 COAHUILA 45,601,202.00 41,866,103.00 41,866,103.00

126 COLIMA 22,516,492.00 25,916,492.00 25,916,492.00

127 CHIAPAS 74,987,714.00 79,231,632.00 79,231,632.00

128 CHIHUAHUA 48,248,790.00 54,072,740.00 52,649,293.00


130 DURANGO 31,536,267.00 37,536,267.00 37,536,267.00

131 GUANAJUATO 68,496,544.00 73,991,019.00 73,991,019.00

132 GUERRERO 81,482,692.00 76,716,682.00 76,212,103.00

133 HIDALGO 34,014,482.00 37,896,799.00 37,896,799.00

134 JALISCO 47,070,980.00 47,070,980.00 47,070,980.00

135 MÉXICO 123,176,825.00 127,938,094.07 127,610,952.01

136 MICHOACÁN 58,841,219.00 61,108,331.00 61,108,331.00

137 MORELOS 38,063,738.00 45,113,738.00 45,113,738.00

138 NAYARIT 25,571,593.00 26,971,593.00 26,740,255.09

139 NUEVO LEÓN 38,436,971.00 38,436,971.00 38,436,971.00

140 OAXACA 57,957,315.00 55,022,011.50 54,885,046.86

141 PUEBLA 75,984,343.00 75,899,497.00 75,899,497.00

142 QUERÉTARO 36,313,989.00 36,280,817.71 36,259,164.75

143 QUINTANA ROO 33,516,222.00 33,516,222.00 33,516,222.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 34,736,670.00 49,004,681.00 48,971,496.45

145 SINALOA 32,428,882.00 32,318,045.24 32,252,492.12

146 SONORA 51,916,890.00 72,906,890.00 72,906,890.00



147 TABASCO 29,023,500.00 30,784,910.00 30,784,910.00

148 TAMAULIPAS 86,968,914.00 121,058,078.45 120,848,144.45

149 TLAXCALA 35,127,570.00 35,105,535.56 35,105,535.56

150 VERACRUZ 103,068,002.00 113,292,724.91 113,292,724.91

151 YUCATÁN 57,551,816.00 61,195,263.38 60,425,581.38

152 ZACATECAS 31,099,800.00 34,469,789.99 34,469,789.99

313 UPAPU

Total 1,643,870,795.00 1,768,724,275.14 1,764,188,264.29


En un contexto de corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, el Programa Hábitat continuó

impulsando la superación de la pobreza urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

de las zonas urbanas marginadas. Así, a través de sus tres modalidades, se proporcionó atención a la

población en zonas con alta concentración de hogares en situación de pobreza patrimonial -polígonos

Hábitat- ubicadas en ciudades mayores de 15 mil habitantes.

Durante 2009, Hábitat se aplicó en 249 ciudades y zonas metropolitanas del país, ubicadas en 351

municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal, favoreciendo a 1 222 polígonos Hábitat. Cabe

destacar que se ejecutaron 10 942 proyectos, 33.7 por ciento más que los efectuados el año anterior, con

los que se estima fueron beneficiados 1.6 millones de hogares, integrados por 5.4 millones de personas.


Se realizaron 5 426 proyectos; de éstos, 3 660 se encuentran dirigidos al desarrollo de capacidades

individuales y comunitarias, y 1 766 a impulsar la equidad de género, la organización y participación

social y comunitaria, la prevención de la violencia, y la promoción de programas federales en el ámbito de

los polígonos.


Se ejecutaron 5 359 proyectos, orientados principalmente a la edificación, mejoramiento o equipamiento

de 350 centros de desarrollo comunitario; construcción o mejoramiento de 503.0 miles de metros lineales

de redes de infraestructura urbana básica -agua potable, drenaje y electrificación-; pavimentación,

construcción o mejoramiento de 4.7 millones de metros cuadrados de vialidades; saneamiento del

entorno -recolección y disposición de basura-, instalación de rellenos sanitarios en los estados de



Aguascalientes, Chihuahua, México, Morelos, Nayarit, Puebla y Tamaulipas, y prevención y mitigación de

riesgos, por fenómenos naturales.


Se financiaron 157 proyectos para apoyar la adquisición de lotes con servicios básicos; la elaboración o

actualización de planes y programas municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la

realización de estudios y proyectos que contribuyen a la superación de la pobreza urbana; la instalación y

fortalecimiento de agencias de desarrollo urbano y observatorios urbanos locales, y la capacitación y

asistencia técnica a municipios.

Otras acciones realizadas

Se llevó a cabo la Segunda Misión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Segunda Fase

del Programa, en la que se presentaron los avances de la Evaluación Multianual de Impacto, incluyendo

la revisión de su diseño, la selección de la muestra, los datos recolectados a través del levantamiento

basal en materia de infraestructura y del indicador de capital social.

Se recibieron los resultados de la Evaluación Específica Monitoreo de Obra Pública, cuyos principales

hallazgos en el caso de Hábitat fueron: los resultados del Programa Hábitat son satisfactorios, ya que

todas las obras existen, 95 por ciento operan, 99 por ciento de los beneficiarios percibe que las obras

son útiles, 94.4 por ciento están satisfechos con los servicios que las obras proporcionan y la calificación

promedio que les asignan es de 8.8 puntos (en una escala de 1 a 10).


PROGRAMA HÁBITAT

pesos



POR OFICIO

MODIFICADO EJERCIDO

121 AGUASCALIENTES 32,267,582.00 35,218,324.84 34,462,804.73

122 BAJA CALIFORNIA 93,994,364.00 86,156,354.00 85,353,648.55


124 CAMPECHE 68,713,173.00 47,899,573.00 47,780,085.70

125 COAHUILA 54,784,919.00 54,614,440.00 54,614,440.00



126 COLIMA 46,535,773.00 47,943,619.00 47,505,753.96

127 CHIAPAS 110,937,279.00 111,870,144.00 111,653,720.11

128 CHIHUAHUA 56,850,692.00 63,055,550.00 60,926,372.39


130 DURANGO 40,032,724.00 36,552,862.00 36,552,862.00

131 GUANAJUATO 95,608,963.00 101,813,641.00 101,396,265.06

132 GUERRERO 86,136,946.00 92,335,024.51 92,335,024.51

133 HIDALGO 48,108,458.00 48,694,321.00 48,694,321.00

134 JALISCO 64,089,117.00 67,895,453.00 67,895,452.95

135 MÉXICO 162,749,484.00 235,439,484.00 235,439,484.00

136 MICHOACÁN 82,685,407.00 87,746,508.43 87,735,525.01

137 MORELOS 70,258,614.00 72,163,731.63 72,151,862.75

138 NAYARIT 50,884,429.00 68,349,095.16 67,744,015.66

139 NUEVO LEÓN 48,428,414.00 38,331,399.00 38,010,269.26

140 OAXACA 91,453,001.00 91,453,001.00 90,468,659.03

141 PUEBLA 97,138,412.00 117,320,501.90 117,310,327.90

142 QUERÉTARO 46,885,137.00 48,404,249.89 47,746,401.57

143 QUINTANA ROO 60,504,076.00 66,020,351.00 66,020,350.78

144 SAN LUIS POTOSÍ 62,930,074.00 55,599,046.00 55,511,502.57

145 SINALOA 42,710,509.00 44,319,318.80 43,832,483.77

146 SONORA 63,183,710.00 77,087,500.00 77,087,499.73

147 TABASCO 40,435,377.00 23,882,150.00 23,550,674.61

148 TAMAULIPAS 101,559,656.00 113,363,796.00 113,278,319.00

149 TLAXCALA 50,000,238.00 47,697,109.63 47,367,099.63

150 VERACRUZ 137,989,600.00 150,143,586.00 147,827,981.80

151 YUCATÁN 78,330,812.00 78,946,143.00 78,224,263.81

152 ZACATECAS 58,827,254.00 61,738,274.00 61,738,271.95

313 UPAPU 319,358.69 6,851.70

Total 2,284,800,971.00 2,366,152,746.48 2,353,936,321.49




Para contribuir a la superación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de

las zonas urbanas marginadas, ubicadas en ciudades con al menos 15 mil habitantes, durante 2010,

Hábitat ejecutó 13 335 proyectos en 1 518 polígonos Hábitat -zonas urbanas marginadas con alta

concentración de hogares en situación de pobreza patrimonial-, beneficiando a 2.0 millones de hogares,

integrados por 6.0 millones de personas en 259 ciudades y zonas metropolitanas de todo el país, las

cuales se encuentran ubicadas en 365 municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal.


Se realizaron 6 511 proyectos, de los cuales 4 695 están dirigidos al desarrollo de capacidades

individuales y comunitarias y 1 816 a la promoción de la equidad de género, la organización y

participación social y comunitaria, la prevención de la violencia, la promoción de programas federales en

el ámbito de los polígonos Hábitat, entre otros. Con ello se beneficiaron 834 078 personas.


Se ejecutaron 6 728 proyectos orientados, principalmente, a la construcción, mejoramiento o

equipamiento de 381 centros de desarrollo comunitario y 24 centros especializados para la atención de

víctimas de violencia, así como para la construcción o mejoramiento de 927.8 miles de metros lineales

de redes de infraestructura urbana básica -agua potable, drenaje y electrificación-; pavimentación

construcción o mejoramiento de aproximadamente 5 994 miles de metros cuadrados de vialidades;

110 proyectos para el saneamiento del entorno, que incluyen obras y acciones para la recolección y

disposición de basura, plantas de tratamiento, y rellenos sanitarios, y 341 proyectos para la prevención

y mitigación de riesgos, causados por fenómenos naturales.


Se financiaron 96 proyectos para la elaboración o actualización de planes y programas municipales de

desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la realización de estudios que contribuyen a la

superación de la pobreza urbana; proyectos para brindar capacitación y asistencia técnica a

municipios, y para la instalación y fortalecimiento de agencias de desarrollo urbano y observatorios

urbanos locales.




Hábitat participa en la “Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”, que lleva a cabo el

Gobierno Federal en Ciudad Juárez, Chihuahua, la cual tiene la finalidad de romper el círculo vicioso de

inseguridad, al proporcionar oportunidades sociales y económicas a la población e impulsar la

reconstrucción del tejido social y la disminución de conductas anti-sociales. En este marco, el programa

apoyó la ejecución de 62 proyectos, dirigidos al desarrollo de capacidades individuales y comunitarias,

mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, pavimentación de calles, así como

obras de agua, drenaje, alumbrado público, guarniciones y banquetas.

Se apoyaron 100 mil 089 hogares afectados por fenómenos naturales, de los estados de México,

Michoacán, Nuevo León, Tamaulipas, Morelos y Veracruz, mediante la entrega de certificados de

subsidio para la reposición de enseres domésticos, en los que se han ejercido subsidios federales por un

monto de 569.1 millones de pesos.

Se solicitó al BID una transferencia entre categorías de inversión del Préstamo, la cual fue autorizada y

se enviaron a NAFIN las solicitudes de desembolso números 6 y 7 por un importe total de 49.9 millones

de dólares, las cuales se autorizaron por el mismo monto.


PROGRAMA HÁBITAT

pesos



POR OFICIO 1/

2/

MODIFICADO EJERCIDO

3/

121 AGUASCALIENTES 45,528,898.00 23,315,904.35 23,299,714.76

122 BAJA CALIFORNIA 108,198,389.00 91,544,870.70 91,544,870.70


124 CAMPECHE 65,601,781.00 66,005,617.20 66,005,617.20

125 COAHUILA 68,539,367.00 71,932,679.00 71,931,148.19

126 COLIMA 57,873,536.00 57,392,803.52 57,392,787.52

127 CHIAPAS 175,343,688.00 174,704,217.55 174,639,911.68

128 CHIHUAHUA 77,449,919.00 253,805,491.24 253,805,491.24


130 DURANGO 49,044,532.00 49,044,532.00 49,044,532.00



131 GUANAJUATO 130,332,573.00 152,332,573.00 148,110,854.37

132 GUERRERO 177,076,898.00 181,911,595.00 181,911,595.00

133 HIDALGO 62,912,187.00 62,912,187.00 62,912,187.00

134 JALISCO 93,452,132.00 93,452,132.00 93,430,059.48

135 MÉXICO 258,340,852.00 403,310,434.00 401,703,128.16

136 MICHOACÁN 112,887,204.00 136,773,412.00 136,338,191.15

137 MORELOS 89,119,706.00 93,151,706.00 93,132,394.20

138 NAYARIT 76,576,429.00 89,293,518.40 89,293,518.40

139 NUEVO LEÓN 58,343,210.00 140,628,210.00 139,819,965.39

140 OAXACA 128,780,066.00 102,912,302.15 101,181,585.03

141 PUEBLA 185,781,982.00 185,893,039.00 185,893,039.00

142 QUERÉTARO 61,150,554.00 55,104,770.78 54,882,839.49

143 QUINTANA ROO 79,094,280.00 79,936,840.00 79,936,840.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 69,552,307.00 86,324,605.15 85,232,590.32

145 SINALOA 59,358,643.00 27,202,199.00 27,202,199.00

146 SONORA 88,173,570.00 137,796,570.00 137,796,570.00

147 TABASCO 38,294,457.00 38,007,861.88 38,007,861.88

148 TAMAULIPAS 141,800,632.00 168,376,971.16 168,376,971.16

149 TLAXCALA 66,442,339.00 50,514,799.00 50,514,799.00

150 VERACRUZ 185,835,590.00 566,016,367.00 564,147,006.50

151 YUCATÁN 103,469,745.00 101,551,026.33 101,551,026.33

152 ZACATECAS 72,125,789.00 70,055,873.00 70,055,873.00

313 UPAPU 23,997,500.00 23,997,500.00

Total 3,138,239,910.00 3,962,660,280.41 3,950,544,676.35






El Programa Hábitat contribuye a la superación de la pobreza urbana y al mejoramiento de la calidad de

vida de los habitantes de las zonas urbanas marginadas. Su población objetivo la conforman los



integrantes de hogares asentados en zonas urbanas marginadas con alta concentración de hogares en

situación de pobreza patrimonial, denominados polígonos Hábitat, que están ubicados en ciudades con al

menos 15 mil habitantes.

En 2011, Hábitat ejecutó 15,775 proyectos en 1,546 polígonos Hábitat, ubicados en 270 ciudades y

zonas metropolitanas de todo el país de 367 municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal. Con

estos proyectos se beneficiaron 1.6 millones de hogares, integrados por 4.2 millones de personas.


Se implementaron 9,439 proyectos. De éstos, 6,831 se orientaron al desarrollo de capacidades

individuales y comunitarias; 1,527 a la organización y participación social, y 1,081 a la prevención de la

violencia, equidad de género, y a la instalación o fortalecimiento de módulos para la promoción de

programas sociales y módulos interactivos de comunicación. Con los proyectos de esta modalidad se

apoyaron 1’010,920 personas.


Se ejecutaron 6,256 obras y acciones dirigidas a la construcción, mejoramiento o equipamiento de 431

centros de desarrollo comunitario, 21 centros especializados de atención a víctimas de violencia y 18

casas de día para adultos mayores de 70 años; la construcción o mejoramiento de 804.8 miles de

metroslineales de redes de infraestructura urbana básica (agua potable, drenaje y electrificación); la

pavimentación, construcción o mejoramiento de 5,226.0 miles de metros cuadrados de vialidades; 90

proyectos para el saneamiento del entorno, que incluyen obras y acciones para la recolección y

disposición de basura, plantas de tratamiento, y rellenos sanitarios, y 174 proyectos para la prevención y

mitigación de riesgos causados por fenómenos naturales.


Se realizaron 80 proyectos para la elaboración o actualización de planes y programas municipales de

desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la realización de estudios que contribuyen a la superación

de la pobreza urbana; la instalación y fortalecimiento de observatorios urbanos locales y agencias de

desarrollo urbano; el equipamiento de institutos municipales de planeación; la capacitación y asistencia

técnica a municipios, en materia de desarrollo urbano y social, y el fortalecimiento del catastro municipal.




En el marco del Día Mundial del Hábitat y en un acto encabezado por el C. Presidente de la República

Mexicana, en la Ciudad de Aguascalientes, Ags., se realizó la entrega del “Premio Vivir Mejor en la

Ciudad 2011”.

Se suscribió el contrato de préstamo No. 2569/OC-ME entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

y el BID por un monto total de 560.0 millones de dólares, de los cuales 280.0 millones serán aportados

por el BID y 280.0 millones corresponden a los aportados por el gobierno de México.

Se apoyaron 15,331 hogares afectados por desastres naturales, ubicados en municipios de los estados

de Colima; Jalisco; Estado de México y Sinaloa, mediante la entrega de certificados de subsidio para la

reposición de enseres domésticos. Para ello se ejercieron subsidios federales por un monto de 127.4

millones de pesos.

En el marco de la estrategia “Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”, por conducto del

Programa Hábitat se han realizado diversas obras y acciones en el municipio de Juárez, Chih., entre las

que destacan la introducción o mejoramiento de agua potable, drenaje, alumbrado público, pavimentación

o mejoramiento de vialidades, guarniciones y banquetas; la construcción, mejoramiento y equipamiento

de centros de desarrollo comunitario, así como la ejecución de talleres y cursos de capacitación.


PROGRAMA HÁBITAT

pesos



POR OFICIO 1/

2/

MODIFICADO EJERCIDO

3/

121 AGUASCALIENTES 31,208,974.00 32,250,294.13 32,250,294.13

122 BAJA CALIFORNIA 103,393,601.00 116,129,404.00 116,129,404.00


124 CAMPECHE 71,266,936.00 58,114,221.06 58,114,221.06

125 COAHUILA 63,976,847.00 61,626,096.00 61,626,096.00

126 COLIMA 55,648,794.00 71,814,784.45 71,814,784.45

127 CHIAPAS 172,467,078.00 234,070,759.00 234,070,759.00

128 CHIHUAHUA 71,632,866.00 189,136,350.45 189,136,350.45




130 DURANGO 54,443,532.00 54,443,532.00 54,443,532.00

131 GUANAJUATO 139,155,720.00 141,691,501.50 141,691,501.50

132 GUERRERO 174,747,086.00 156,344,269.00 156,344,269.00

133 HIDALGO 58,324,780.00 55,100,755.00 55,100,755.00

134 JALISCO 102,120,786.00 129,548,714.51 129,548,714.51

135 MÉXICO 217,956,016.00 279,158,203.34 279,158,203.34

136 MICHOACÁN 112,960,937.00 130,115,870.03 130,115,870.03

137 MORELOS 90,534,101.00 92,272,237.00 92,272,237.00

138 NAYARIT 79,117,660.00 55,821,373.31 55,821,373.31

139 NUEVO LEÓN 58,982,722.00 56,709,532.51 56,709,532.51

140 OAXACA 103,239,779.00 97,768,159.47 97,768,159.47

141 PUEBLA 172,461,318.00 172,420,643.00 172,420,643.00

142 QUERÉTARO 67,011,218.00 47,564,647.29 47,564,647.29

143 QUINTANA ROO 83,948,324.00 86,889,570.00 86,889,570.00

144 SAN LUIS POTOSÍ 88,831,316.00 116,335,941.63 116,335,941.63

145 SINALOA 58,533,402.00 67,557,061.00 67,557,061.00

146 SONORA 98,284,739.00 158,986,143.00 158,986,143.00

147 TABASCO 45,192,062.00 45,258,260.98 45,258,260.98

148 TAMAULIPAS 138,002,199.00 151,720,731.00 151,720,731.00

149 TLAXCALA 55,226,354.00 54,919,662.00 54,919,662.00

150 VERACRUZ 156,035,931.00 144,881,447.58 144,881,447.58

151 YUCATÁN 106,739,918.00 97,094,140.64 97,094,140.64

152 ZACATECAS 73,911,503.00 66,377,109.67 66,377,109.67

313 UPAPU 59,971,478.00 59,971,478.00

Total 3,040,566,470.00 3,377,822,948.55 3,377,822,948.55







Para mayor información respecto a las atribuciones y funciones, se puede consultar el Reglamento

Interior de la Sedesol y Manual de Organización de la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza

urbana en la dirección electrónica www.sedesol.normateca.gob.mx

Las responsabilidades de la UPAPU respecto al Programa Hábitat se pueden consultar en los

Lineamientos de Operación en la dirección electrónica www.sedesol.normateca.gob.mx

Las principales acciones y resultados presentados en el Programa Hábitat, se detallan en los Informes

Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública, que se pueden consultar en la dirección

electrónica www.sedesol.gob.mx

La lista de ciudades que participan en Hábitat, se puede consultar en la página electrónica

www.sedesol.gob.mx

Los criterios establecidos para pobreza patrimonial, se pueden consultar en el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL): www.coneval.gob.mx.

El Programa se lleva a cabo con la participación de los tres órdenes de gobierno. Los municipios son los

principales ejecutores de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa. Los subsidios

federales se complementan con recursos de los gobiernos locales y de los propios beneficiarios. Para

mayor información se puede consultar las reglas de Operación del programa en la dirección electrónica

www.sedesol.normateca.gob.mx

Las cifras presentadas en las tablas de presupuesto se pueden consultar en oficios de asignación de

subsidios del programa Hábitat y en el Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC)

SEDESOL, dirección electrónica www.sedesol.gob.mx

Para mayor información, se puede consultar la Memoria Documental del Programa Hábitat que describe

las acciones y resultados obtenidos durante el periodo diciembre 2006 – diciembre 2012

DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

De acuerdo a lo establecido en el artículo 26 del Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 19 de julio de 2004, la Dirección General de Desarrollo Territorial establece, opera y da

seguimiento a las políticas generales para el desarrollo territorial a nivel nacional, en coordinación con

otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y, en su caso, con la concurrencia

con los otros órdenes de gobierno en lo correspondiente al ordenamiento territorial y a la reducción de la

vulnerabilidad del territorio.

Asimismo, promueve la participación de los sectores social y privado en las acciones relativas al

ordenamiento territorial y a la gestión de riesgos.








Además, participa técnicamente en la evaluación de daños a la vivienda y a la infraestructura urbana ante

la ocurrencia de desastres naturales de origen geológico o hidrometeorológico, así como en las labores

de reconstrucción en lo que corresponde a la correcta aplicación de recursos.

Con el presupuesto autorizado, se han realizado las siguientes acciones:


Seminario10° Aniversario de la Maestría en Proyectos de Desarrollo Urbano

Conocer los principios del nuevo urbanismo y su aplicación práctica en proyectos promovidos tanto por el

sector público como por el sector privado. Asimismo, se busca que los alumnos de la MPDU tengan un

intercambio directo con destacados académicos y funcionarios públicos, además de escuchar los retos

del nuevo urbanismo a través de una conferencia magistral por el Arq. Andrés Duany.

Metodología para la Elaboración de Programas Estatales de Desarrollo Urbano y Ordenación del

Territorio

Contar con una metodología en la quese establezcanlos criterios técnicos para el análisis del diseño de

estrategias y su instrumentación; así como, el seguimiento y evaluación de acciones para integrar los

componentes de los programas estatales de ordenamiento territorial en los programas estatales de

desarrollo urbano.

Metodología para el Diseño de Evaluación de Daños en Viviendas causados por fenómenos

Naturales

Contar con una metodología que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a

Desastres definir los grados de afectación de la vivienda con mayor precisión y acortar los tiempos de

evaluación.

Lineamientos para la Política Nacional de Desarrollo Urbano.

Seminario–Taller que consiste en proporcionar insumos conceptuales y metodológicos que coadyuven a

la formación de un programa nacional de desarrollo territorial que rija durante el periodo 2007-2012.

Estos insumos se desprenderán a partir del análisis y discusión sobre el conocimiento actual que se tiene

del desarrollo territorial.



Manual para la Incorporación de los Atlas de Riesgos y Peligros a la Planeación del Desarrollo

Urbano

Con la finalidad de contar con un manual que permita la incorporación de la información contenida en los

atlas de peligros y/o de riesgos en la elaboración, actualización o modificación de los planes o programas

de desarrollo Urbano.

Estudio de Definición de Zonas de Atención Especial para la Ordenación del Territorio Nacional

Con la finalidad de definir zonas que en virtud de su carácter estratégico para el territorio nacional se

constituyen como ámbitos especiales para promover la participación concurrente de los sectores de la

Administración Pública Federal.

Coedición e Impresión de Material Técnico Especializado en Materia de Gestión Integral de

Riesgo, (Cuaderno de Investigación, Obras de Protección contra inundaciones y el Fascículo

Inestabilidad de Laderas

A fin de sensibilizar a los gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil e investigadores en la

necesidad de implementar acciones de prevención y reducir con ello la vulnerabilidad de los

asentamientos humanos en zonas de riesgo.

Sistema de Consulta Geográfica de los Atlas de Peligros y Riesgos en Zonas Costeras y

Municipios de Atención Prioritaria.

Contar con una plataforma que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a

Desastres operar y administrar una herramienta que difunda la prevención de riesgos a través de los

sistemas de información geográfica en internet.

II Seminario sobre Prevención de Riesgos, Desastres y Vulnerabilidad de los Asentamientos

Humanos

Cuyo objetivo fue difundir los avances recientes en materia de gestión de riesgos y el cambio climático e

intercambiar conocimientos y experiencias con expertos nacionales e internacionales sobre la prevención

de riesgos.




III Seminario sobre Prevención de Riesgos, Desastres y Vulnerabilidad de los Asentamientos

Humanos

Cuyo objetivo fue difundir los avances recientes en materia de gestión de riesgos y el cambio climático e

intercambiar conocimientos y experiencias con expertos nacionales e internacionales sobre la prevención

de riesgos.

Adquisición de equipo de radiocomunicación con tecnología “tetropol”

Consistente en 16 terminales portátiles de la red de telecomunicaciones marca EADS, cuyo propósito es

coadyuvar con las entidades afectadas por fenómenos naturales, a fin de brindar apoyo oportuno para la

gestión de recursos ante el Fondo de Desastres Naturales para la reconstrucción de las viviendas e

infraestructura.

3ª. Auditoría de Vigilancia Certificación del Sistema de Gestión de Calidad

Seguimiento de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000. Esta acción se debe realizar para la

conservación del certificado.

Estrategias de Desarrollo Territorial para la Integración Urbano Rural en el Estado de Guanajuato

Elaborar lineamientos estratégicos para el combate a la pobreza con base en un enfoque de desarrollo

territorial que permita determinar la relación funcional de las ciudades con su entorno rural a partir de su

grado de integración económico y social.

Estrategias de Desarrollo Territorial para el Estado de Campeche

Generar un instrumento de planeación y de gestión del desarrollo territorial en el Estado de Campeche

que se constituya en una herramienta de carácter legal para orientar la toma de decisiones de actores

públicos privados y sociales en el marco de la política que impulsa la Sedesol.

Renovación de Certificación del Sistema de Gestión de Calidad del Sistema ISO 9001-2000

Con la finalidad de continuar con el Certificado del Sistema de Gestión de Calidad del Sistema ISO-9001-

2000, se contrató a una empresa certificadora, lo que garantizará que el proceso Evaluación y

diagnóstico de daños e instrumentación de programas emergentes para vivienda e infraestructura urbana

se encuentre apegado a los tiempos y procesos establecidos.



Incorporación de Atlas de Peligros Naturales o Riesgos al Sistema de Consulta Geográfica

Ampliar la plataforma que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a Desastres

difundir la prevención de riesgos a través de los sistemas de información geográfica en internet, logrando

que las delegaciones estatales de Sedesol, autoridades locales y las diferentes direcciones de protección

civil municipal identifiquen las zonas de peligros y riesgos, elevando el conocimiento de la vulnerabilidad

por parte de los actores relacionados dándole mayor atención a las zonas identificadas como de riesgos

mitigables y no mitigables y fortalecer el uso de estos instrumentos y la difusión de las acciones de

prevención de desastres.

Sistema de Control de Calidad.3ª. Etapa. Asesoría Técnica para el fortalecimiento y consolidación

Como parte del seguimiento y conservación de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000 se contrató a

un experto en la materia para la actualización de la información.

Sexto Coloquio de la Academia de Derecho Ambiental.

Conjuntar esfuerzos para la realización del evento Sexto Coloquio de la Academia de Derecho Ambiental

de la Unión Mundial para la conservación de la naturaleza y contribuir a la discusión análisis y debate

sobre el combate a la pobreza y a la protección al ambiente desde una perspectiva jurídica.

PERI0DO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009

Programa de Ordenamiento Territorial de la Ruta Don Vasco Michoacán

Elaborar el Programa de Ordenamiento Territorial para la Ruta Don Vasco con el propósito de contar con

un mecanismo de planeación y de gestión integral, que contribuya a regular las modalidades de

crecimiento en las localidades d la región, a la integración de las comunidades a los procesos

productivos, a ampliar la cobertura de infraestructura y servicios, a garantizar un uso adecuado de los

recursos naturales que simultáneamente favorezca la integración territorial de las intervenciones

sectoriales que actualmente tiene lugar en la zona, específicamente en los circuitos Patzcuaro – Zirahuén

- Santa Fe y Uruapan - Paracho – Anganguan - Zacán.

Estudio para la Elaboración del Índice de Riesgo de las Ciudades del Sistema Urbano Nacional

con mayor recurrencia a desastres

Contar con un Índice de Riesgo de las 358 ciudades del Sistema Urbano Nacional a nivel de municipio,

ciudad e intraurbano. Este Índice permitirá conocer en forma aproximada cuáles ciudades presentan

mayor riesgo ante peligros naturales y antropogénicos permitiendo, en un futuro próximo, conocer



principalmente dónde se deben canalizar los recursos para la reducción en vivienda ante los fenómenos

naturales.

Elaboración de un instrumento para la evaluación y determinación del grado de afectación

estructural de las viviendas dañadas por desastres

Diseñar una nueva cédula de evaluación de daños en vivienda que permita precisar la forma de definir

los grados de afectación estructural y de las diversas tipologías de la vivienda, que permita el

procesamiento automatizado de la información en forma georreferenciada para su posterior

procesamiento y confirmación del padrón de beneficiarios, así como su metodología de elaboración.

Diagnóstico Nacional de los Asentamientos Humanos

Identificar y analizar la problemática existente en los asentamientos humanos ubicados en zonas de

riesgo por fenómenos naturales, que dé elementos para fortalecer la política de prevención de desastres.


“Protocolo de la Sedesol para la Atención de Desastres en Vivienda e Infraestructura Urbana”

Realizar la actualización y optimización del Protocolo de la Sedesol para la atención de desastres

identificando los puntos de mejora en los procedimientos actuales, de todas las áreas que se vinculan.

Programa de Ordenamiento Territorial para el Estado de Colima

Generar un instrumento de planeación y de gestión para el ordenamiento territorial en la Costa de

Colima, con herramienta para orientar la toma de decisiones sobre la organización y distribución territorial

de la población y la inversión en las actividades turísticas, portuaria, agroindustrial y pesquera; favorecer

las condiciones para ampliar las redes de infraestructura, los servicios y el equipamiento, además de

procurar el crecimiento de los centros de población en condiciones de seguridad ante desastres

naturales, y el aprovechamiento de los recursos locales que, en conjunto, contribuyan a mejorar la

calidad de vida para los habitantes de la zona.

Elaboración del Atlas de Riesgos de Cd. Juárez Chihuahua

Realizar un Atlas de riesgos donde se desarrolle la identificación y diagnóstico de los riesgos generados

por fenómenos naturales.



Asesorías, capacitación en calidad y auditorías de las 4ª. Parte de la Certificación de Calidad

Como parte del seguimiento y conservación de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000 se contrató a

un experto en la materia para la actualización de la información

Impresiones de la Guía Metodológica para Elaborar Programas Municipales de Ordenamiento

Territorial

Contar con laGuía Metodológica para Elaborar Programas Municipales de Ordenamiento Territorial, como

insumo básico en las tareas de capacitación Técnica y para coadyuvar a la integración de un instrumento

de planeación que oriente la toma de decisiones en un marco de fortalecimiento municipal.

Programa de Ordenamiento Territorial de la Costa del Estado de Colima. 2ª. Etapa

Elaborar la segunda etapa que comprende las fases de formulación y ejecución, de un instrumento de

planeación y gestión para el ordenamiento territorial en la Costa del Estado de Colima, como herramienta

para orientar la inversión productiva en materia turística, industrial, agrícola, energética, ambiental y

comunitaria; así como contribuir a una mejor distribución territorial de las actividades y a mejorar la

calidad de vida de la población.


Programa Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos

Con la finalidad de contribuir a la disminución de los efectos negativos ocasionados por los desastres

tanto en la población como en el territorio, en 2011 inicia operaciones este Programa, con cobertura a

nivel nacional, teniendo como prioridad a aquellos municipios de alto y muy alto índice de riesgo.

El Programa Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos está dirigido a mitigar los efectos de

los fenómenos perturbadores de origen natural, para aumentar la resiliencia en los gobiernos locales y la

sociedad, a fin de evitar retrocesos en las estrategias para elevar la calidad de vida de la población y

contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales para disminuir la pobreza.

El Programa se encuentra enmarcado en el Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que

establece la importancia de Prevenir y atender los riesgos naturales, con la cual se pretende sensibilizar

a las autoridades y a la población de la existencia de riesgos y la necesidad de incorporar criterios para la

prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el marco normativo de los municipios,

además de hacer de la prevención de desastres una política de desarrollo sustentable, dirigida a mitigar

la exposición de la población frente a amenazas de origen natural.



De acuerdo a lo anterior, este Programa de Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos, se

inscribe en el Programa Sectorial de Desarrollo Social Estrategia 3.4. Prevenir y atender los riesgos

naturales en acciones coordinadas con la sociedad civil y se encuentra referido en la Estrategia Vivir

Mejor, al contribuir para otorgar protección y certeza a las personas y comunidades para enfrentar

contingencias ante condiciones adversas del entorno, así como en la protección ante desastres naturales,

en donde se señala que en el ámbito preventivo se continuará con la elaboración de diagnósticos,

estudios y mapas de riesgos; campañas de sensibilización de la población frente a las eventuales

situaciones de riesgo y desastres y obras de mitigación de riesgos.

El Programa apoya, con subsidios federales la ejecución de obras y acciones que deberán ser

complementadas con recursos aportados por los gobiernos locales, de acuerdo con el siguiente cuadro:

MONTOS DE APOYO

Objeto del subsidio Monto total máximo Porcentaje de

aportación

máxima federal

Porcentaje de

aportación

mínima local

a) Acciones para disminuir la ocupación de suelo en zonas de riesgo.

Elaboración de Atlas de peligros

naturales o de riesgos

$1,500,000.00 (un millón

quinientos mil pesos

00/100 M.N.) por atlas.

65 35

Actualización de Atlas de peligros

naturales y/o de riesgos

$1,000,000.00 (un millón

de pesos 00/100 M.N.)

por atlas.

65 35

Elaboración de estudios especiales

para la identificación, evaluación,

análisis de peligros, vulnerabilidad y

riesgos derivados de un atlas.

$1,000,000.00 (un millón


por estudio.

50 50

Elaboración de reglamentos de

construcción que establezcan la

tipología y técnica constructiva de

acuerdo al peligro o riesgo de la

zona.

$800,000.00 (ochocientos

mil pesos 00/100 M.N)

por proyecto.

50

50

Actualización de reglamentos de

construcción que establezcan la

$500,000.00 (quinientos

mil pesos 00/100 M.N)

50

50



MONTOS DE APOYO


aportación

máxima federal

Porcentaje de

aportación

mínima local

tipología y técnica constructiva de

acuerdo al peligro o riesgo de la

zona.

por proyecto.

Estudios para la reubicación de

asentamientos humanos hacia

zonas aptas.

$1,000,000.00 (un millón

de pesos 00/100 M.N) por

estudio

50 50

b) Obras y acciones para la reducción y mitigación de riesgos.

Estabilización de taludes y

laderas.

Estabilización de rocas.

Tratamiento de grietas u

oquedades.

Pavimentación de rutas de

evacuación en zonas de riesgo.

Presas de gavión.

Bordos.

Construcción, ampliación

de drenaje pluvial y sanitario.

Obras de protección

costera.

Pozos de absorción

$5,000,000.00 (Cinco

millones de pesos 00/100

M.N.) por proyecto.

40 60

Cursos, talleres y estrategias de

difusión, de educación y

sensibilización para la prevención

de desastres.

$100,000.00 (cien mil

pesos 00/100 M.N.) por

evento

50

50

c) Acciones ecológicas con fines preventivos

Reforestación con fines de

prevención

Construcción de Terrazas

$1,000,000.00 (Un millón


por proyecto.

50 50



MONTOS DE APOYO


aportación

máxima federal

Porcentaje de

aportación

mínima local

naturales

Barreras de árboles

Aquellas que respetando el

expediente técnico del Anexo III.

contribuyan a este fin

Indicadores y Metas (PEF)

Nombre del Indicador Progra

mado

Realiza

do

Observaciones

Número de acciones

realizadas para

desincentivar la

ocupación de suelo en

zonas de riesgo.

38

131

El avance en las metas alcanzadas

obedece a que las solicitudes de los

municipios especialmente se

encaminaron a la realización de Atlas

de Riesgos, dada la obligatoriedad de

la norma de las entidades federativas

para tal acción.

Obras y acciones para la

reducción y mitigación

de riesgos realizadas

232

25

Aun cuando se hizo la difusión de las

acciones del Programa acorde a lo planeado

para este año, se incrementó el interés de

los municipios por solicitar la realización de

sus atlas de riesgos o de peligros, debido a

que en algunas entidades federativas, la

normatividad les obliga a contar con el

mismo. Lo anterior, repercutió en un

decremento en las solicitudes para la

realización de obras de mitigación.



Acciones realizadas

Durante el 2011, como su primer año de operación, se llevó a cabo la elaboración de 132 Atlas de

Riesgos, en los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua,

Distrito Federal, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca,

Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,

Veracruz y Yucatán.

Asimismo, se realizaron 25 obras de mitigación de riesgos, buscando contribuir a la reducción de la

vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población en 17 municipios de los estados de Colima,

Durango, Guerrero, Jalisco, Querétaro, Veracruz y Zacatecas.

Seguimiento de acciones

Entre las acciones más importantes para prevenir una administración costosa y excesiva destacan más

de 300 reuniones para dar seguimiento a las 157 propuestas autorizadas para obras y acciones que

prevé el Programa, a fin de brindar asesoría en la aplicación de la normatividad, así como visitas en

campo.

Presupuesto

PRESUPUESTO EJERCIDO ENTREGADO O DIRIGIDO A LOS BENEFICIARIOS

A NIVEL DE CAPÍTULO Y CONCEPTO DE GASTO

- RECURSOS FISCALES -

Período: Enero-

Diciembre 2011

Fecha de corte: 31 de

diciembre de 2011

Capítulo y concepto de

gasto

Presupuesto (pesos)

Original

anual

Modificado

anual Ejercido

Avance

financiero

%Ejer/orig

Avance

financiero

%Ejer/Modif

4000 Transferencias,

asignaciones,

subsidios y otras

ayudas

192.300.000 170.629.919 170.629.919 88.7 100.0



Evaluación

En cumplimiento a los Lineamientos generales para la evaluación de los programas federales de la

Administración Pública Federal, y por tratarse de un Programa nuevo, durante el mes de julio se realizó,

bajo la coordinación de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

(DGEMPS), la Evaluación Externa de Diseño, de acuerdo a la metodología establecida por el Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público y la Secretaría de la Función Pública.

Derivado de dicha evaluación, se resalta la importancia de ampliar las acciones para la conservación de

los sistemas naturales, mismas que se incorporaron en las Reglas de Operación del siguiente año.

La evaluación a que se hace referencia, se podrá consultar en la siguiente dirección electrónica:

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Diseno_PRAH

Para mayor información se podrá consultar la memoria documentalde este Programa.

43101 Subsidios a la

producción 192.300.000 170.629.919 170.629.919 88.7 100.0

Subtotal 192.300.000 170.629.919 170.629.919 88.7 100.0

OTROS CAPÍTULOS DE GASTO

- RECURSOS FISCALES -

Período: Enero-

Diciembre 2011

Fecha de corte: 31 de

diciembre de 2011

Capítulo de gasto

Presupuesto (pesos)

Original

anual

Modificado

anual Ejercido

Avance

financiero

%Ejer/orig

Avance

financiero

%Ejer/Modif

1000 Servicios

personales 6.000.000 5.250.412 5.250.412 87.5 100.0

2000 Materiales y

Suministros 0 95.808 95.808

100.0

3000 Servicios

generales 0 1.293.715 1.293.715

100.0

Subtotal 6.000.000 6.639.935 6.639.935 110.7 100.0

T o t a l 198.300.000 177.269.854 177.269.854 89.4 100.0




Acompañamiento Técnico de la Modalidad de Mejoramiento del Entorno Urbano, Programa

HÁBITAT

Como apoyo a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal en la revisión y acompañamiento técnico

de la Modalidad de Mejoramiento del Entorno Urbano, en el marco del Programa Hábitat,

específicamente en las acciones de Prevención de Riesgos, se han realizado 1,442 acciones, de acuerdo

al siguiente listado:

Revisión y asesoría técnica para la elaboración de 62 Atlas de Riesgos de Riesgos

Revisión técnica de 899 Obras de mitigación de riesgos.

290 Cursos de capacitación en materia de prevención de desastres y cuidado del medio

ambiente

44 acciones de limpieza de barrancas

147 acciones para la preservación del entorno natural.

Ordenamiento Territorial

En el cumplimiento de estos propósitos se encuentra implícito un principio de distribución incluyente de la

población urbana y rural, que se dirige al combate a la pobreza, mediante el mejoramiento de las

condiciones de acceso a los servicios públicos y el equipamiento, y reducir la vulnerabilidad ante

fenómenos naturales, en consideración de las acciones que se encuentran en curso en materia de

adaptación y mitigación ante el cambio climático.

En esta materia, las actividades más significativas comprenden asistencia técnica y capacitación en los

municipios y entidades federativas; así como seguimiento en la elaboración de programas de

ordenamiento territorial. A través de estos instrumentos de planeación, se pretende regular las

modalidades de ocupación del territorio bajo un criterio de equilibrio entre la distribución de los

asentamientos humanos y las actividades económicas.

Para la elaboración de Programas de Ordenamiento Territorial, se ha apoyado con recursos del

Programa Hábitat en el ámbito municipal y metropolitano durante el periodo de 2007 – 2011. En este

contexto, se dio capacitación, asistencia y acompañamiento técnico en la elaboración de dichos

Programas en los municipios que se enlistan a continuación:



Programas de Ordenamiento Territorial

2007

Núm. Municipio Entidad

Inversión Federal

(en valor corriente)

1 Tlaquiltenango Morelos 100,096

2 Tizimín (etapas I y II) Yucatán 223,595

Total 323,691

2008


Inversión Federal


1 Corregidora Querétaro 250,000

2 Tlapacoyan Veracruz 350,000

Total 600,000

2009


Inversión Federal


1

Heroica Ciudad de Huajuapan

de León Oaxaca 259,469

2 Juchitán de Zaragoza Oaxaca 375,000

3 Loma Bonita Oaxaca 375,000

4 Matías Romero Avendaño Oaxaca 207,750

5 Santa Cruz Xoxocotlán Oaxaca 424,895

6 Santa Lucía del Camino Oaxaca 351,026

7 Salina Cruz Oaxaca 236,636

8 San Juan Bautista Tuxtepec Oaxaca 365,000

9 Santo Domingo Tehuantepec Oaxaca 375,000

10 Xalapa Veracruz 750,000

11 Tizimín (etapas III y IV) Yucatán 300,000

Total 4,019,776



2010


Inversión Federal


1

San Luis de la Paz

Guanajuato

(Total) 550,000

2011


Inversión Federal


1 Colima Colima 350,000

2

ZM de Aguascalientes

Aguascalientes 1,029,250 Aguascalientes

Jesús María

San Francisco de los Romo

Total 1,379,250

Atención a Desastres

Como parte integrante del Sistema Nacional de Protección Civil, al igual que otras Dependencias del

Gobierno Federal, la Secretaría de Desarrollo Social participa en la atención de los desastres

ocasionados por fenómenos naturales, a fin de atender las Viviendas y la Infraestructura Urbana dañada.

Es así que, durante el periodo de 2006 a 2011 se presentaron 165 eventos derivados del impacto de

fenómenos naturales en 27 entidades federativas, por lo que se instrumentaron 149 Programas

Emergentes de Reconstrucción de Vivienda realizando un total de 171,771 acciones con una inversión

federal de 3,435 mdp y la instrumentación de 75 Programas de Infraestructura Urbana, ejecutando un

total de 4,991 obras con una inversión federal de 3,351 mdp; teniendo una inversión total de 6,786 mdp

con fuente de financiamiento del Fondo de Desastres Naturales.



Información por sector

AÑO SECTOR INVERSIÓN

FEDERAL

PROGRAMA

S ACCIONES

POBLACIÓN

BENEFICIADA ESTADOS

2007

VIVIENDA 1,292,871,302 26 60,559 302,795 Baja California Sur, Coahuila,

Chiapas, Guerrero, Hidalgo,

Jalisco, Nuevo León, Puebla,

Quintana Roo, San Luis Potosí,

Sinaloa, Sonora, Tabasco,

Tamaulipas, Veracruz y Yucatán

INFRAESTRUCTUR

A VIAL URBANA 75,233,291 13 565 N/A

2008

VIVIENDA 561,373,939 27 23,500 117,500 Aguascalientes, Baja California Sur,

Chiapas, Chihuahua, Durango,

Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa,

Sonora, Tamaulipas, Veracruz y

Zacatecas

INFRAESTRUCTUR

A VIAL URBANA 83,672,379 10 524 N/A

2009

VIVIENDA 383,381,097 12 12,281 61,405 Baja California Sur, Guerrero,

México, Sinaloa, Sonora, Tabasco

y Veracruz

INFRAESTRUCTUR

A VIAL URBANA 116,476,427 5 183 N/A

2010

VIVIENDA 842,548,515 44 58,249 291,245 Baja California, Chiapas, Coahuila,

Distrito Federal, Durango,

Guerrero, México, Michoacán,

Morelos, Nuevo León, Oaxaca, San

Luis Potosí, Sonora, Tabasco,

Tamaulipas y Veracruz

INFRAESTRUCTUR

A VIAL URBANA 2,657,190,929 24 3,031 N/A

2011

VIVIENDA 177,342,059 25 5,231 26,155 Chiapas, Colima, Guerrero,

Hidalgo, Jalisco, México, Oaxaca,

Puebla, Sinaloa, Tabasco,

Tamaulipas y Veracruz

INFRAESTRUCTUR

A VIAL URBANA 348,037,661 17 375 N/A

TOTAL 6,538,127,599 203 164,498 799,100

Taller Nacional. Programa de Ordenamiento Territorial, Instrumento para la Gestión Pública 2011

Brindar a los participantes los elementos técnicos y de gestión necesarios durante el proceso de

elaboración y puesta en práctica de los programas municipales de ordenamiento territorial que promueve

la Sedesol, que se basa en el ejercicio de la planeación estratégica y participativa; así como en el uso de

los programas para una asignación más eficiente del gasto público.



DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUELO

Con base en el artículo 27 del Reglamento Interior de la SEDESOL se desarrollan las acciones que se

integran en el presente informe.

En el Reglamento Interior de esta Secretaría del 19 de julio de 2004, recibe el nombre de Dirección

General de Desarrollo Urbano y Suelo, sus atribuciones actuales se orientan fundamentalmente a

instrumentar y promover las acciones de desarrollo urbano derivadas del Plan Nacional de Desarrollo

Urbano y Ordenación del Territorio y de los planes y programas de desarrollo urbano y suelo; proporciona

asesoría y asistencia técnica a las autoridades estatales y municipales en materia de planeación urbana y

de modernización de catastros y registros públicos; promueve y participa en la elaboración de

mecanismos de coordinación regional y metropolitana; así como, a emitir dictámenes, opiniones y

recomendaciones relacionadas con el cumplimiento de las disposiciones de desarrollo urbano, regional y

suelo.

PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007.

Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat

para la realización de 447 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo

urbano, diagnósticos, guías, estudios y proyectos, creación y operación de Agencias de Desarrollo

Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales, catastro, capacitación municipal, adquisición de reservas

territoriales, titulación de activos, etcétera.

Acciones en materia de suelo Urbano

Costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para familias con bajos ingresos.

Objetivo general

El estudio tiene como propósito el generar la información en cantidad y calidad adecuadas, respecto de

las características económicas y espaciales de los procesos formales e informales de aprovechamiento

del suelo para vivienda de la población de niveles bajos y medios de ingreso y proponer en base a esta

información un conjunto de políticas e instrumentos que faciliten el acceso a suelo servido a los grupos

en situación de pobreza en las ciudades.

Supervisión del estudio costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para

familias con bajos ingresos.



Objetivo

Los trabajos tienen como finalidad garantizar que el estudio “Costos y beneficios de los mercados formal

e informal de suelo para familias con bajos ingresos”, se lleve a cabo conforme a lo previsto en los

términos de referencia previstos para su desarrollo, y al contenido de la propuesta del consultor

seleccionado, implementando con dicho propósito un esquema de control y seguimiento que permita a la

SEDESOL ajustar en su caso el progreso del estudio.

A través del avance de la supervisión se deberá controlar, vigilar y evaluar la eficiencia y efectividad en el

cumplimiento de metas y objetivos del estudio, previendo la incidencia de errores e impulsando la

administración y control de riesgos que pudieran presentarse durante su desarrollo.

Diseño de esquemas integrales, que incidan en la ampliación de la oferta de suelo. (caso

Mexicali, B.C.)

Objetivo

Elaborar un estudio de caso que genere esquemas integrales de administración urbana e instrumentos

de gestión del suelo de manera prioritaria destinado acciones de vivienda dirigidas a la población en

situación de pobreza en la ciudad de Mexicali, B.C., y en segundo término elaborar una Guía Operativa

de Análisis de Suelo Urbano.

Estudio de caso

El objetivo específico del estudio de caso es el de incidir en la mejora de la oferta de suelo para el

desarrollo urbano, de manera prioritaria el destinado para llevar a cabo acciones de vivienda dirigidas a la

población en situación de pobreza, a partir del diseño de esquemas integrales de modernización de la

administración urbana y propuesta de instrumentos de gestión del suelo. Para ello, se presentan a

continuación algunos elementos mínimos que deberán considerarse:

Guía operativa de análisis de suelo urbano.

Con la experiencia obtenida del caso de estudio, el consultor elaborará una Guía Operativa de Análisis de

Suelo Urbano. El objetivo de esta Guía es contar con un instrumento que establezca de manera

sistematizada las acciones necesarias para llevar a cabo el análisis de la problemática de suelo en un

centro de población, alternativas de atención y propuesta de instrumentos que la SEDESOL pueda

compartir con gobiernos municipales e institutos de planeación urbana de toda la República.



Revisión y propuesta de adecuación al marco legal urbano.

Objetivo

El propósito general es contar con los diagnósticos, temática y propuestas, evaluación de respuestas,

anteproyectos normativos y definición de estrategias que proporcionen a las autoridades de la SEDESOL

los elementos que les impulsar la transformación y actualización del marco legal en la materia, que

contribuya y promueva con mayor eficacia a la ordenación del territorio y al desarrollo urbano del país.

La instrumentación de dicho proyecto deberá contar con el diseño y puesta en marcha de una estrategia

de trabajo que permita identificar actores y sectores involucrados, así como sus diferentes posiciones e

intereses en torno a los diferentes temas y contenidos de reforma legislativa. De igual manera será

necesaria la elaboración y valoración de escenarios de respuesta, con relación a los alcances de las

modificaciones legales; presupone también definir las estrategias más convenientes a seguir para lograr

esas modificaciones.

Identificación de asentamientos precarios en municipios urbanos. solución de geomática para la

identificación y el análisis de asentamientos precarios urbanos en Mexicali, Campeche y León.

Objetivo

Desarrollar una Solución de Geomática que permita la obtención de conocimiento, información territorial,

cuantificación y monitoreo de los asentamientos precarios en las ciudades de Mexicali, Campeche y

León, y de sus áreas de influencia.

Insumos de respaldo para la divulgación del inventario de suelo en las ciudades de más de 50 mil

habitantes

Objetivo

El propósito general del trabajo es contar con los insumos necesarios para una adecuada realización de

la fase de distribución y divulgación del Inventario de Suelo a las autoridades locales.

Integración de las acciones gubernamentales de suelo y vivienda dirigidas a la población en

situación de pobreza patrimonial, en programas de expansión periférica urbana y mejoramiento urbano

integrado

Objetivo

Proponer lineamientos de política para articular las acciones de desarrolladores, propietarios, grupos

organizados y gobiernos en programas de interés público y beneficio social de expansión urbana

periférica, mediante ‘macrodesarrollos’ que generen oferta legal de suelo servido barato, así como de



‘mejoramiento urbano integrado’, al interior de las ciudades, que conjuguen la regularización de la

tenencia de la tierra con la dotación de servicios básicos.

Muestra general de precios del suelo para ocho ciudades mediante levantamiento de información

en gabinete y campo.

Objetivo

El propósito del trabajo es realizar una muestra de precios del suelo por zonas homogéneas integradas

por colonias con características semejantes en cuanto a infraestructura, índices de pobreza y

características de las viviendas, que complemente la información recabada en los 280 caso de estudio

básicos y permita tener un panorama completo de cada ciudad.

Contribución al programa de desarrollo urbano del centro de población de Punta Colonet.

Objetivo

Elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Punta Colonet, el cual ordene las

actividades productivas y usos del suelo en base a una relación benéfica entre las comunidades y los

recursos naturales existentes, con la productividad y competitividad del puerto.

Fortalecer las capacidades institucionales en el ámbito local en materia de suelo urbano.

Objetivo

Constituir un foro amplio y representativo de los sectores público, privado, social y académico, para

debatir las políticas públicas de suelo urbano en torno al tema: Irregularidad y Suelo Urbano: ¿Cómo

incidir en las prácticas sociales y hacia dónde dirigir las políticas públicas en México para enfrentar dicho

fenómeno?

Los resultados y conclusiones derivados del foro serán puestos a consideración de las distintas

instancias del Gobierno Federal, pero fundamentalmente deberán servir para que las autoridades locales

dispongan de insumos necesarios para el fortalecimiento de la gestión y administración del suelo en el

ámbito urbano.

Acciones en materia de Operación Urbana

Dictámenes técnicos de uso del suelo elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito de

aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 65 dictámenes elaborados (29 procedentes y 36

improcedentes); con una inversión de 1,566,210 millones de pesos y 911 empleos directos e indirectos a

generarse.



Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos

fronterizos: 4 eventos relativos, uno a un puente internacional entre el estado mexicano de Coahuila y

Texas, EUA; dos relativos a reuniones preparatorias, para la binacional México – Guatemala y regional

México – EUA, así como de un cruce Chiapas- Guatemala.

PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008.







En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se

acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:

“Programa de atención urbana para centros históricos, tradicionales o de ciudad”, en septiembre

del 2008, lo que implicó un monto de $172,500.00.

Programa parcial del nodo vial “Gallineros” del municipio de Tecámac, México”, en octubre del

2008, lo que implicó un monto de $150,000.00.


Publicación de la “Guía operativa para el diseño de esquemas integrales que incidan en la

ampliación de la oferta de suelo”

Objetivo: Desarrollar una Guía Operativa para el Diseño de Esquemas Integrales de Oferta de Suelo en

base a los resultados obtenidos del caso Mexicali, como versión de divulgación para promover ante los

gobiernos municipales del país.

Publicación del estudio “Costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para

familias de bajos ingresos”

Objetivo: La publicación de los resultados del trabajo “Costos y Beneficios de los Mercados Formal e

Informal de Suelo para Familias de Bajos Ingresos” busca difundir los resultados principalmente entre los

actores políticos involucrados en el tema de Desarrollo Urbano y Vivienda encaminada a las familias de

escasos recursos económicos, es decir entre los funcionarios de los distintos ordenes de gobierno.



Inventario de suelo para 10 centros de población del sistema urbano nacional. Desarrollo del

inventario de suelo en ciudades entre 15 mil y 50 mil habitantes

Objetivo: Incorporar los resultados del inventario de suelo al Sistema de Información Geográfica para la

Identificación de Suelo Apto para el Desarrollo Urbano, lo que permitirá realizar consultas relacionadas

con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de ser incorporadas al desarrollo urbano y la

vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y valoración de los predios inventariados.

Dictámenes Técnicos

Así como los relativos a la incorporación de suelo de origen social, federal y privado, que corresponden a

una superficie global de 13,575 hectáreas. Esta superficie corresponde a procesos de adquisición de

suelo de los tres órdenes de gobierno para construir obras de equipamiento (educación, salud, abasto,

etc.) e infraestructura (vialidad, saneamiento, electrificación, disposición de residuos sólidos, etc.); para

constituir reservas territoriales; así como las expropiaciones a favor de la CORETT como acciones de

regularización, que otorgan seguridad jurídica a sus posesionarios en cuanto a la tenencia de la tierra.


Dictámenes técnicos de uso del suelo Elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito

de aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 84 dictámenes elaborados (50 procedentes y

34 improcedentes); con una inversión de 4,860 millones de pesos y 3,586 empleos directos e indirectos

a generarse.

Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o

regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.


fronterizos: 12 eventos relativos a puentes internacionales entre el estado mexicano de Tamaulipas y

Texas, EUA.

Objetivo: Verificar que los proyectos de infraestructura portuaria fronteriza cumplan con la normatividad

en materia de desarrollo urbano y o regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo

dichos proyectos.



Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de planeación urbana como son: planes

y/o programas de desarrollo urbano en sus diversas modalidades: estatales, de zonas metropolitanas,

municipales, de centros de población y parciales; reglamentos y leyes.



o “Programa de Desarrollo Urbano para Zona Conurbada denominado, “Políticas, Estrategias y

Proyectos Estructurantes para la Zona Conurbada Tijuana-Tecate-Rosarito, B.C”, con un monto de

$1’000,000 y el “Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Villahermosa-Nacajuca,

Tabasco”, con un monto de $ 1’350,000.00

o Actualización de las Guías metodológicas de planes y programas de desarrollo urbano, por un monto

de $ 500,000.00

o Formulación de la norma mexica de terminología para homogeneizar el lenguaje de los programas de

desarrollo urbano, por un monto de $ 249,780.00

Objetivo: Facilitar los procesos que conllevan la elaboración de dichos instrumentos de planeación

urbana, mediante el acompañamiento en talleres de planeación participativa; revisión, adecuación o

instrumentación de guías metodológicas para la elaboración de dichos instrumentos de planeación

urbana; revisión y/o validación de instrumentos de planeación, mediante la emisión de opiniones técnicas

para los mismos recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente

vigencia legal.

Fondo Metropolitano: Asesoría técnica a autoridades de los gobiernos estatales, municipales y

delegación SEDESOL en la materia,a siete zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un

monto de $ 5,500 millones.

Objetivo: Dar acompañamiento técnico en la elaboración de Convenios de Coordinación de Zonas

Metropolitanas y/o Conurbadas, para la conformación de las Comisiones de conurbación o

metropolitanas ya sean del ámbito interestatal o intraestatal.

Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejo para el

Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del: Valle de México,

Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro y la Laguna, mediante los reportes

trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del Fondo

Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.



Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para la Regularizar

Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).

De acuerdo a las Reglas de Operación del PASPRAH, las acciones quedaron acotadas a los polígonos

en que la CORETT tuviera facultad de dominio, situación que determinó que el universo potencial

requiriera el cumplimiento de dos criterios básicos: inicialmente que los asentamientos irregulares se

ubicaran necesariamente en polígonos CORETT con facultad de dominio para regularizar y

adicionalmente que los hogares a beneficiar se encontraran en pobreza patrimonial.

Derivado de lo anterior, la meta prevista original de 49,000 acciones se alcanzó en un 90% con 43,825

subsidios, que representaron igual número de cartas de liberación de adeudo respecto

de los lotes regularizados. Mientras que con relación a los recursos, del presupuesto modificado de

$298,753,557.00 se tuvo un ejercicio de global de $280,246,257.00.

Acciones en materia de Centros Históricos.

Revisión y validación técnica de 64 acciones correspondiente a la Vertiente Centros Históricos del

Programa Hábitat.

Realización del segundo foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Zacatecas

los días 30 y 31 de octubre.









Integración y estandarización de las bases de datos del inventario de suelo para la identificación

de áreas aptas para 20 ciudades del SUN mayores a 15 mil habitantes.



Proyecto desarrollado por el Centro de Investigación en Geografía y Geomática “Ing. Jorge L. Tamayo”,

A.C.

Objetivo: Integrar en la nueva versión de la Aplicación de Geomática las 20 ciudades. Asimismo,

incorporar las mejoras ya realizadas por SEDESOL, que contempla la estandarización de información de

111 ciudades que cuentan con Inventario de Suelo.

Tercer Congreso Nacional de Suelo Urbano, proyecto desarrollado por El Colegio Mexiquense,

A.C.

Objetivo: En este contexto, el Tercer Congreso Nacional de Suelo Urbano busca promover y provocar

una discusión abierta en torno al problema de acceso al suelo habitacional para la población más pobre

del país, así como de las políticas públicas y las acciones que inciden en el mercado inmobiliario.

Se considero que la discusión giraría en torno las acciones que se han venido instrumentando como

parte de las políticas públicas de atención para permitir el acceso al suelo para vivienda, así como de las

alternativas que debieran ser implementadas.

Dictámenes Técnicos, en lo concerniente a la emisión de Dictámenes Técnicos para la

incorporación de suelo de origen social, federal y privado, se emitieron 141 dictámenes técnicos de

procesos de incorporación de suelo al desarrollo urbano, de terrenos de origen social, federal y privado,

por una superficie global de 7,533 hectáreas. Lo anterior corresponde a procesos de adquisición de suelo

para construir obras de equipamiento e infraestructura y para la constitución de reservas territoriales. Así

mismo, corresponde a procesos expropiatorios a favor de la CORETT, para acciones de regularización

que otorgan seguridad jurídica a los posesionarios en cuanto a la tenencia de la tierra.


Dictámenes técnicos de uso del sueloelaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito de

aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 50 dictámenes elaborados (29 procedentes y 21

improcedentes); con una inversión de 9,160 millones de pesos y 2,979 empleos directos e indirectos a

generarse.




fronterizos: 7 eventos relativos a puentes internacionales entre el estado mexicano de Tamaulipas y

Texas, EUA.







municipales, de centros de población y parciales.



“Programa de Desarrollo Urbano de de Centro de Población de Paracho, Mich. Primera etapa

Diagnóstico, con un monto de $ 276,000.00





para los mismos, recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente

vigencia legal.


delegación SEDESOL en la materia, a 16 zonas metropolitanas con recursos de este fondo, por un monto

de $ 5, 985 millones.




Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos, incluyendo las respectivas

reuniones, de los 16 Consejos para el Desarrollo Metropolitano de las zonas metropolitanas que cuentan

con recursos otorgados por el Fondo Metropolitano, de las cuales se contempla a las siete del 2008: Valle

de México, Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro y la Laguna más las de: Acapulco,

Aguascalientes, Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz y Villahermosa, mediante

los reportes trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del

Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.





Los recursos originales autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para la

operación del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para

Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), ascendieron a $360,714,685 pesos los

cuales se redujeron a $309,963,815 pesos de presupuesto autorizado modificado, debido a las

reducciones líquidas y a economías presupuestales. Al cierre del año el presupuesto ejercido se situó en

$294,804,526 pesos, alcanzando una meta global de 35,576 subsidios.

Los subsidios entregados representan igual número de cartas de liberación de adeudo respecto de los

lotes regularizados. Posteriormente con la intervención de los notarios públicos y la participación de los

Registros Públicos de la Propiedad de las distintas entidades federativas, los beneficiarios recibirán la

escritura pública o título de propiedad respectivo.

Acciones en materia de Centros Históricos

Publicación de la primera edición del libro “Ciudades de México Patrimonio de la Humanidad”.

Revisión y validación técnica de 47 acciones correspondiente a la Vertiente Centros Históricos del

Programa Hábitat.

Realización del tercer foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Puebla los

días 1 y 2 de octubre.

Inicia la elaboración de la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de

planes de manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y

tradicionales del país con la participación y aportación de las ciudades de México, Morelia y Puebla.

Acciones del Programa de Modernización Catastral

Este Programa inicia sus actividades en la SEDESOL en 2010 por lo que no se reporta ninguna acción en

este periodo.

Para mayor información sobre la información de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo

puede consultarse las direcciones electrónicas:

http://www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx/index/index.php y en el informe de la Cuenta Pública que se

http://www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx/index/index.php



ubica en

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2009/index.html (indicar

el año que se desea consultar). Asimismo se puede dirigir a sus instalaciones con domicilio en en Av.

Paseo de la Reforma No. 333 piso 2, Col. Cuauhtémoc Del. Cuauhtémoc, México D.F. C.P. 06500.




para la realización de 79 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo urbano,

estudios y proyectos, operación de Observatorios Urbanos Locales, capacitación municipal, etcétera.


acompañó técnicamente la realización de la siguiente acción:

“Octava Reunión Nacional de Observatorios Urbanos Locales en ciudades Mexicanas:

Fortaleciendo las capacidades locales de las Agencias de Desarrollo Urbano (ADU) y los Institutos de

Planeación en materia de gestión y planeación del desarrollo urbano local”, Nuevo Laredo, Tamaulipas,

en agosto del 2010, lo que implicó un monto de $225,000.00


Actualización del inventario de suelo de 10 ciudades. Identificar suelo apto intraurbano y

periurbano para el desarrollo urbano.

Objetivo

Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de

Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de

ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y

valoración de los predios.

Administración del Sistema de Información de Suelo mediante: 1) La incorporación de toda la información

requerida para la identificación y caracterización del suelo apto; 2) Actualización permanente de aquellas

capas de información que por su naturaleza cambian constantemente.

Dictámenes Técnicos

Se emitieron 141 dictámenes de incorporación de suelo de origen social, público y privado, que

comprenden una superficie global de 7,533 hectáreas. De los 141 procesos sancionados, 10 se

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2009/index.html



realizaron a favor de la CORETT y dos a favor del Registro Agrario Nacional por una superficie global de

503 y 90 hectáreas, respectivamente.




34 improcedentes); con una inversión de 4,860 millones de pesos y 3,586 empleos directos e indirectos a

generarse.




fronterizos: 12 eventos relativos a puentes internacionales entre México y los EUA.



dichos proyectos.






o Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tulúm, por un monto

de $ 1’000,000.00

o Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de La Piedad-

Pénjamo, Primer etapa, nivel Diagnóstico, por un monto de $ 276,000.00

o Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Paracho, Mich. Segunda etapa nivel

Estratégico, Normativo, Programático e Instrumental, por un monto de $ 276,000.00








vigencia legal.


delegación SEDESOL en la materia, a 31 zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un monto

de $ 7’403 millones.




Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejo para el

Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del Valle de México,

Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, la Laguna, Acapulco, Aguascalientes,

Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Villahermosa, Juárez, Saltillo, Colima-Villa

de Álvarez, Pachuca, Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez,

Tampico, Reynosa-Río Bravo, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa, Toluca, Chihuahua y Mexicali; mediante los

reportes trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del

Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.



El Programa inició su operación en el año 2008, y tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de

vida de los avecindados que viven en hogares en condiciones de pobreza patrimonial en asentamientos

humanos irregulares, otorgándoles seguridad jurídica para consolidar ciudades eficientes, seguras y

competitivas.

El Programa otorga apoyos económicos a personas en pobreza patrimonial que necesiten regularizar la

propiedad de sus lotes. El Programa aplica a nivel nacional en los Polígonos ubicados en las localidades

mayores a 2,500 habitantes, donde la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

(CORETT) cuente con facultad de regularización de la tenencia de la tierra.

El presupuesto asignado al programa PASPRAH para el ejercicio fiscal 2010, ascendió a 232 millones

961 mil 154 pesos. Al 31 de diciembre de 2010 se tuvo un presupuesto anual autorizado modificado de

258 millones 366 mil 768 pesos, derivado de una ampliación líquida. Esta ampliación de recursos

representó que las metas se incrementaran de 27,449 a 30,661 subsidios. Al 31 de diciembre de 2010 se



calendarizaron recursos por 258 millones 366 mil 768 pesos de los cuales se ejercieron 257 millones 198

mil 563 pesos, que significó un avance presupuestario de 99.54 por ciento.

Acciones en materia de Centros Históricos.

Publicación de la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de planes de

manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y tradicionales

del país.

Revisión y validación técnica de 48 acciones, propuestas por los municipios de las 10 ciudades

mexicanas inscritas en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO, correspondiente a la Vertiente

Centros Históricos del Programa Hábitat, como parte del acompañamiento técnico del Programa.

Realización del cuarto foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Querétaro los

días 8 y 9 de Octubre; con el tema “Enfrentando los problemas de contaminación ambiental, visual y

auditiva, movilidad, transporte, vivienda y equipamiento urbano”.

Elaboración y publicación de las memorias del foro para su publicación en ECOS del desarrollo

urbano.

Autorización y acompañamiento técnico a la elaboración del plan de manejo y conservación de la

zona de monumentos históricos de Santiago de Querétaro, ganador del premio “Vivir mejor 2010”, primer

instrumento elaborado en base a la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de

planes de manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y

tradicionales del país. El instrumento fue financiado con recursos del Programa Hábitat, Vertiente Centros

Históricos por la cantidad de $832,300.00

Autorización y acompañamiento técnico en la acción mejoramiento urbano del corredor peatonal

Madero en el Centro Histórico de la Ciudad de México, ganador del premio “Vivir mejor 2011” y de la VIII

Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo en 2012. Las obras fueron financiadas con recursos

del Programa Hábitat por la cantidad de $6,635,910.00

De conformidad a las Reglas de Operación del Programa Hábitat Vertiente Centros Históricos, se

realizaron tres reuniones con el grupo interinstitucional, integrado por funcionarios del INAH, INBA,



CONACTULTA, SECTUR, ANCMPM, UPAPU, IGLOM e ICOMOS Mexicano, para recabar las opiniones

técnicas sobre las propuestas de acción 2010 presentadas por los representantes de las diez ciudades

beneficiarias de la Vertiente. Los encuentros se celebraron los días 30 de Marzo, 16 de Abril y 16 de

Junio.


El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como el tercero de los objetivos nacionales,

"Garantizar la vigencia Plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una

sólida cultura de la legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su

familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica" la realización de este objetivo

nacional se busca a través del Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad, que tiene como su tercer objetivo

específico, "Garantizar la protección a los derechos de propiedad", que concreta con la estrategia 3.1 el

"Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad", misma que en su párrafo segundo

establece expresamente "La modernización y homologación de los registros públicos de la propiedad y

los catastros municipales y rurales, así como la obligatoriedad de registrar públicamente las propiedades

inmuebles, son fundamentales para ofrecer la certidumbre jurídica que necesitan las familias en aspectos

relevantes como potenciar el valor de su patrimonio, garantizar que pueda ser heredado o se pueda

transmitir su dominio sin conflicto y acceder a fuentes formales de financiamiento que pueda apoyar su

mejor calidad de vida".

Derivado de lo anterior, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, establece en la Sección 4.

Estrategias para el logro de los Objetivos de Desarrollo Social, como Objetivo 4 “Mejorar la calidad de

vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición de pobreza, a través de la provisión

de infraestructura social y vivienda digna, así como consolidar ciudades eficientes, seguras y

competitivas.” Por lo que la Estrategia 4.3. “Generar e impulsar las condiciones necesarias para el

desarrollo de ciudades y zonas metropolitanas seguras, competitivas, sustentables, bien estructuradas y

menos costosas”, contempla como una de sus políticas y líneas de acción “Con el objetivo de brindar

certidumbre jurídica sobre la propiedad, se realizarán acciones para contribuir con la homologación de

registros públicos de la propiedad, catastros municipales, y la obligatoriedad del registro público de los

inmuebles.”

Las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo están las de promover y concertar programas de vivienda

y de desarrollo urbano, y apoyar su ejecución, así como promover y apoyar mecanismos de

financiamiento para el desarrollo regional y urbano y para la vivienda, con la participación de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, de los gobiernos

estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales y privados;



además de ser ésta una instancia administrativa de primer nivel, cuya regulación interna facilita y asegura

la transparencia en el manejo de los propios recursos públicos en todo el país.

El Programa para Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros se implementó

por primera vez por la SEDESOL en el año 2010. La implementación del Programa se realiza en dos

vertientes: a) Registro Público de la Propiedad y b) Catastro.

La vertiente de registro está orientada a la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de

las entidades federativas, a estandarizar procesos e iniciar la homologación de la función registral a nivel

nacional y, por ende, al desarrollo de instituciones registrales que brinden seguridad jurídica al tráfico

inmobiliario, y que los derechos de propiedad y los demás derechos reales, así como la publicidad, de las

personas físicas y morales civiles estén plenamente protegidos y garantizados.

Lavertiente de catastro estáorientada a modernizar las oficinas catastrales y vincular su información con

la contenida en el Registro Público de la Propiedad, estandarizar sus procesos e iniciar la homologación

de la función catastral a nivel nacional, impulsando a las oficinas catastrales para que cuenten con

mecanismos que permitan la actualización de su información, procesos y controles, conforme al Modelo

Integral de Catastro, aprobado por la SEDESOL, el cual cuentacon un amplio consenso de las

dependencias y entidades involucradas en su desarrollo, para ser replicado en todas las oficinas

catastrales de las entidades federativas y los municipios interesados en adherirse a dicha vertiente .

Principales acciones

El 17 de marzo de 2010 se publicaron en el DOF, los lineamientos para la aplicación de recursos del

Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro en las Entidades

Federativas.

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2010, consideró recursos para el Programa por

372.8 millones de pesos. Por su parte, la contrapartida estatal ascendió a 384.8 millones de pesos, que

sumada a los recursos federales autorizados, dio como resultado una inversión total en el año de 757.6

millones de pesos para la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro.

Los recursos autorizados se destinaron para los Proyectos Estatales de Modernización (PEM) en las

entidades de: Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, México,

Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora,

Tabasco y Yucatán, con el propósito de modernizar sus instituciones registrales de la propiedad, a efecto

de coadyuvar a que sean organismos más eficientes que garanticen plenamente la certeza jurídica de los

derechos sobre inmuebles.

Durante el 2010, la SEDESOL desarrolló el Modelo Óptimo de Catastro el cual considera el resultado de

un análisis de las mejores prácticas en la materia, los componentes del modelo son: el marco jurídico, el



uso de tecnologías de la información y comunicaciones, los procesos registrales, la vinculación con el

Registro Público de la Propiedad en los Estados, la profesionalización de la función catastral y la gestión

de la calidad.




para la realización de 74 acciones preliminares técnicamente procedentes, dirigidas a la formulación de

planes y programas de desarrollo urbano, estudios y proyectos, operación de Observatorios Urbanos

Locales, capacitación municipal, etcétera.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo actualizó la “Guía metodológica para la constitución y

operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y los Observatorios Urbanos Locales”.


acompañó técnicamente la realización de la siguiente acción:

“Noveno foro de los Observatorios Urbanos Locales. Fortalecimiento de redes locales para la

inclusión socio-espacial”, Colima, Colima, en septiembre del 2011, lo que implicó un monto de

$225,000.00


Quinto Congreso Nacional de Suelo Urbano

Objetivo

En el contexto, del Quinto Congreso Nacional de Suelo Urbano se busca promover y provocar una

discusión abierta en torno al problema de acceso al suelo habitacional para la población más pobre del

país, así como de las políticas públicas y las acciones que inciden en el mercado inmobiliario.

Se prevé que la discusión gire en torno las acciones que se han venido instrumentando como parte de las

políticas públicas de atención para permitir el acceso al suelo para vivienda, así como de las alternativas

que debieran ser implementadas.

Diseño de una herramienta informática para la actualización en línea de los datos del Inventario

de Suelo.



Objetivo

Generar un instrumento de actualización constante del Inventario de Suelo Urbano a través de medios

electrónicos como es un portal de internet, mediante el cual se generen flujos de información constante

que permitan contar información oportuna y actualizada.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Chihuahua, Chih. Identificar suelo apto

intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano

Objetivo





Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas

territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar

políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Tampico, Tmpas. Identificar suelo apto


Objetivo








Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Querétaro, Qro. Identificar suelo apto

intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano.”

Objetivo










Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Pachuca, Hgo. Identificar suelo apto


Objetivo








Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Mazatlán, Sin. Identificar suelo apto

intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano.

Objetivo








Dictámenes técnicos

Se emitieron 143 dictámenes y prórrogas de la vigencia de anteriores instrumentos entregados

para la incorporación de suelo de origen social, público y privado, que comprenden una superficie global

de 2,342 hectáreas. De los 143 procesos sancionados, 14 se realizaron a favor de la CORETT y dos a

favor del Registro Agrario Nacional por una superficie global de 652 y 132 hectáreas.






19 improcedentes); con una inversión de 467.5 millones de pesos y 3,186 empleos directos e indirectos a

generarse.




fronterizos: 7 eventos relativos a puentes internacionales entre México y los EUA.



dichos proyectos.






o Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano Municipal de Rio Lagartos, por un monto de $

400,000.00

o Elaboración del Programa de Imagen Urbana para el primer cuadro de las ciudades de Nurio y

Pomacuaran, por un monto de $ 500,000.00






vigencia legal.




delegación SEDESOL en la materia, a 46 zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un monto

de $ 7’837 millones.




Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejos para el

Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del: Valle de México,

Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, la Laguna, Acapulco, Aguascalientes,

Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Villahermosa, Juárez, Saltillo, Colima-Villa

de Álvarez, Pachuca, Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez,

Tampico, Reynosa-Río Bravo, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa, Toluca, Chihuahua, Mexicali, Cuernavaca,

Morelia, matamoros, Coatzacoalcos, Monclova-Frontera, Tehuacán, Zacatecas-Guadalupe, La Piedad-

Pénjamo, Ocotlán, Río Verde-Cd. Fernández, Piedras Negras, Tecomán, Moroleón-Uriangato,

Tulancingo, Tapachula y Guaymas; mediante los reportes trimestrales de los avances físicos y financieros

de los proyectos aprobados con recursos del Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la

Presidencia.



El Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar

Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), es un instrumento de apoyo a aquellos hogares en

situación de pobreza patrimonial que no han podido concluir los procesos de regularización que les

permita acceder a la formalidad y a la seguridad jurídica de sus lotes.

El presupuesto autorizado en 2011 fue de 230.5 millones de pesos, con una meta de 27,084 acciones

que representan igual número de subsidios y hogares apoyados. Al 31 de diciembre de 2011 se tuvo un

presupuesto anual autorizado modificado de 219.8 millones de pesos, derivado de la reserva de recursos

que la SHCP aplicó para dar cumplimiento al numeral 18 del oficio 307-A-4673 de fecha 27 de

septiembre de 2011, Esta reserva de recursos representó que las metas decrecieran en 4.6 por ciento.

Considerando cifras de cierre, el presupuesto ejercido al final del ejercicio fue de 219.8 millones de pesos

con una meta de 25,921 acciones realizadas.

Acciones en materia de Centros Históricos



Publicación de la segunda edición del libro Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad.

Revisión y validación técnica de 46 acciones, propuestas por los municipios de las 10 ciudades

mexicanas inscritas en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO, correspondiente a la Vertiente

Centros Históricos del Programa Hábitat, como parte del acompañamiento técnico del Programa.

Realización del quinto foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en la ciudad de

Guanajuato, celebrado el 23 de Septiembre, con el tema “Turismo en Centros Históricos, ¿oportunidad o

amenaza?”.

Elaboración y publicación de las memorias del foro para su publicación en ECOS del desarrollo

urbano.

Recopilación de las memorias de los primeros cinco foros de Ciudades Mexicanas Patrimonio de

la Humanidad para su publicación en un libro de antologías.

De conformidad a las Reglas de Operación del Programa Hábitat Vertiente Centros Históricos, se

realizaron tres reuniones con el grupo interinstitucional, integrado por funcionarios del INAH, INBA,

CONACTULTA, SECTUR, ANCMPM, UPAPU, IGLOM e ICOMOS Mexicano, para recabar las opiniones

técnicas sobre las propuestas de acción 2010 presentadas por los representantes de las diez ciudades

beneficiarias de la Vertiente. Los encuentros se celebraron los días 22 y 24 de Marzo.

Revisión técnica de los instrumentos de planeación de los centros históricos de Mazatlán,

Tequila, Colima, Cholula y Cortázar, productos elaborados en el marco del convenio SEDESOL-BID-

BANOBRAS, elaborados por la consultora NipponKoei.

Revisión técnica de los instrumentos de planeación de los centros históricos de San Miguel de

Allende, Morelia y Tlacotalpan; inscritos en el Acuerdo Nacional por el Turismo y financiados con recursos

del programa Hábitat, Vertiente Centros Históricos.




Principales acciones

El 24 de febrero de 2011 se publicaron en el DOF, los lineamientos para la aplicación de recursos del

Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro en los Estados.

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2011, consideró recursos para el Programa por

414.4 Millones de pesos, adicionalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) concedió

una ampliación por 8.8 millones de pesos, por lo cual se ejerció un total de 423.2 millones de pesos.

Estos recursos federales, combinados con aportaciones de las entidades federativas, permitieron detonar

inversiones por 681.8 millones de pesos en la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y

Catastro.

En la vertiente de Registro Público de la Propiedad, se erogaron 231.8 millones de pesos de recursos

federales que, combinados con las aportaciones estatales, permitieron canalizar 422 millones de pesos

para el desarrollo de los Programas Estatales de Modernización (PEMs) de Aguascalientes, Campeche,

Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí,

Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán.

En la vertiente de catastro, se erogaron por primera vez recursos por 107.8 millones de pesos, que

potenciados con los recursos estatales, permitieron detonar proyectos por 176.3 millones de pesos para

la modernización de las oficinas catastrales en los estados de Campeche, Colima y Morelos.

De igual forma, durante el 2011, la SEDESOL implementó acciones para promover la vinculación entre el

Registro Público de la Propiedad y el Catastro, entre las que destacan:

La creación de parámetros para evaluar las brechas existentes en las oficinas catastrales, considerando

como base el Modelo Óptimo de Catastro, definido por SEDESOL en 2010.

La firma de convenios generales de coordinación con 30 de las 32 entidades federativas del país,

quedando pendientes los estados de Michoacán y Nayarit.

La generación de 21 diagnósticos catastrales, con lo cual se llega a un acumulado de 25. Estos

diagnósticos permiten definir los planes de acción para la Modernización de las oficinas catastrales. Los

estados con diagnóstico concluido son: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,

Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla,

Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,

Yucatán y Zacatecas.

El levantamiento de una línea base catastral para el territorio nacional, en la cual se evaluaron las

oficinas catastrales en los estados del país utilizando los parámetros para determinar brechas entre lo



observado y el Modelo Óptimo de Catastro. Mediante la medición se infiere que las oficinas catastrales

del país presentan un porcentaje de modernización del 27.46% con respecto al modelo de referencia.

En materia de Tecnologías de Información.

Para fortalecer y apoyados en la tecnología informática se desarrolló la versión para Internet de la

Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para Autoridades Locales, como estrategia, actualizando,

estandarizando e integrando en la medida de lo posible las aplicaciones actuales de interés nacional en

lamateria.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en su Estrategia 3.4 “Fortalecer el marco

institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los instrumentos financieros, técnicos y

normativos que requiere la problemática actual de nuestras ciudades”.

La planeación y gestión del desarrollo urbano, si bien es una atribución legal de los gobiernos

municipales y estatales, requiere de un marco institucional federal fuerte, con elevada capacidad técnica

y financiera para apoyar oportuna y eficazmente a los gobiernos locales. En particular, se necesita un

marco institucional sólido para estructurar los centros de población y hacerlos más compactos, definir

normas y lineamientos, y constituir un sistema de información y transferencia de buenas prácticas en red

para lo cual es necesario apoyar a los equipos locales de planeación urbana fortaleciendo la capacidad

técnica de los municipios y creando un instrumento y un proceso permanente de transferencia de

información técnica y normativa especializada, así como de buenas prácticas en el ámbito local y

federal.

Por lo que se desarrolló la versión para Internet de la Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para

Autoridades Locales, como estrategia de fortalecimiento municipal, actualizando, estandarizando e

integrando en la medida de lo posible las aplicaciones actuales de interés nacional en lamateria.

www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx

DIRECCIÓN GENERAL DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANO-

MARGINADAS

Desempeña las siguientes funciones: diseñar normas, guías y lineamientos técnicos y operativos en

materia de equipamiento, infraestructura y servicios municipales para ser propuestos a los gobiernos de

las entidades federativas y los municipios; participar en la formulación, ejecución, seguimiento y

evaluación del Programa Nacional que corresponde al ámbito de competencia de esta Dirección General;

impulsar, desarrollar y normar programas de mejoramiento urbano de barrios, con la participación que




corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y los municipios; desarrollar programas,

proyectos, estudios y acciones de asistencia técnica y capacitación a los administradores y a los técnicos

de los organismos operadores de la infraestructura y el equipamiento básico, así como de los servicios

públicos municipales; desarrollar y promover esquemas y alternativas de financiamiento para servicios

urbanos municipales, obras de infraestructura y equipamiento urbano con organismos financieros

bilaterales y multilaterales, así como con el sector privado y las organizaciones de la Sociedad Civil, para

el desarrollo de las ciudades del Sistema Urbano Nacional; promover y desarrollar diagnósticos,

proyectos y estudios, para apoyar el diseño y operación de la infraestructura básica, el equipamiento y el

mejoramiento de los servicios, en las zonas urbano- marginadas y en las ciudades del Sistema Urbano

Nacional; desarrollar y operar, en el marco del Sistema de Información para el Desarrollo Urbano y la

Ordenación del Territorio, un Subsistema de Información de infraestructura, equipamiento y servicios

urbanos de las ciudades del Sistema Urbano Nacional.


Programa Estudios y Acciones de Planeación del desarrollo Urbano

EJE RECTOR DEL PND 2007-2012

Igualdad de oportunidades.

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2007-2012

Objetivos

● Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura

social que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detone las

potencialidades productivas.

● Aumentar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición

de pobreza, mediante la provisión de infraestructura social y vivienda digna.

● Consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.

Principales acciones y resultados:

Residuos sólidos urbanos

Con el fin de que el desarrollo de las zonas urbanas y el ordenamiento territorial se logre en un contexto

de respeto al medio ambiente y promoción del equilibrio ecológico, la SEDESOL impulsó diversas



acciones orientadas al adecuado manejo de residuos sólidos, y a reducir la emisión de gases efecto

invernadero, entre otras.

De esta forma, la generación de residuos sólidos urbanos municipales alcanzó en todo el país un monto

estimado de 41.1 millones de toneladas, 2.6 por ciento más que los 40.1 millones de toneladas de 2010;

de estos residuos, 72.0 % se dispuso en sitios controlados, 23.2 % en sitios no controlados y 4.8 % se

recuperaron para reciclaje.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

Estudios y acciones de asistencia técnica y capacitación a organismos operadores de servicios

públicos municipales.

EJE RECTOR DEL PND 2007-2012

Igualdad de oportunidades.

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2007-2012

Objetivos

● Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura social

que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detone las

potencialidades productivas.

● Aumentar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición de

GENERACIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS, 2007-20111/

(Millones de toneladas)

Concepto 2007 2008 2009 2010 2011

Variación

% anual

2011/2010

Generación 36.86 37.60 38.33 40.06 41.10 2.60

Disposición final 36.86 37.60 38.33 40.06 41.10 2.60

Sitios controlados 24.69 25.37 26.10 28.24 29.60 4.82

Sitios no controlados 10.97 10.88 10.73 10.12 9.50 -6.132

Reciclaje 1.20 1.35 1.50 1.70 2.00 17.65

1/ Los datos de disposición en sitios controlados y no controlados para 2010, que se

consignaron en el Cuarto Informe de Ejecución fueron preliminares.

2/ La meta es negativa, debido a que ese es el propósito del manejo y la disposición final en

forma sanitaria eso indica que se ha disminuido la cantidad de residuos depositados sin control.



pobreza, mediante la provisión de infraestructura social y vivienda digna.

● Consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.

Residuos Sólidos Municipales.

Se otorgaron 214 servicios de asistencia técnica: 40.0 por ciento en rutas, estaciones de

transferencia y rellenos sanitarios y aprovechamiento de biogás; y 60.0 por ciento enfocadas a

proporcionar información de los diversos indicadores de residuos sólidos y financieros. Del total de

acciones, 64.0 por ciento fueron en apoyo de municipios y estados, con énfasis en lo correspondiente a

los proyectos de asociación de municipios, a efecto de abatir los costos de infraestructura en rellenos

sanitarios regionales, equipamiento y operación; 32.0 por ciento se proporcionaron a organismos públicos

y de cooperación internacional, y el restante 4.0 por ciento a instituciones académicas y de investigación.

● Durante el año 2007, se ejecutaron 6 en: Mexicali, Baja California, 1a etapa; Cuautla, 2a etapa y

Emiliano Zapata, Morelos, saneamiento de tiradero; Ixtlán del Río, Jala y Ahuacatlán, Nayarit, 1a etapa;

Tequisquiapan, Querétaro, 2a etapa; y Cuautepec de Hinojosa, Hidalgo, saneamiento y clausura de

tiradero.

● Durante el año 2008, se ejecutaron 15 en: Champotón, 1a etapa; y Escárcega, Campeche, 1a

etapa; Delicias, Chihuahua, 1a etapa, regional; Ixmiquilpan, Hidalgo, construcción pozos de venteo;

Juchitepec, México, 1a etapa, regional; Cuautla, Morelos, cerca perimetral; Atlixco, Puebla, 2a etapa

regional; Acatzingo, Puebla, clausura de tiradero; Ixtlán del Río, Jala y Ahuacatlán, Nayarit, báscula y

oficinas administrativas; Matehuala, San Luís Potosí, 1a etapa, regional; Miguel Alemán, Tamaulipas, 1ª

etapa obras complementarias, regional; Boca del Río, Veracruz, cerca perimetral; La calera 1a etapa y

Nochistlán de Mejía, Zacatecas 2a etapa; y Durango, Durango estación de transferencia.

● En el año 2009, se ejecutaron 9 en: Aguascalientes, Aguascalientes, 5a etapa, regional; Delicias

2a etapa, regional y Chihuahua, Chihuahua, 2a etapa regional; Juchitepec, México, báscula y obras

complementarias, regional; Cuautla, Morelos, 3a etapa; Acaponeta, Nayarit, 1a etapa, regional y obras

complementarias; Atlixco, Puebla, obras complementarias, regional; y El Mante, Tamaulipas, 1a etapa,

regional.

● En el año 2010, se ejecutaron 9 en: Aguascalientes, Aguascalientes, complemento de la 5a

etapa, regional; Silao 3a etapa y Uriangato, Guanajuato, 2a etapa regional; Eduardo Neri, Guerrero, 1a

etapa; Juchitepec, México, 3a etapa, regional; Zamora, Michoacán, 2a etapa; Compostela 1a etapa,

cercado perimetral, regional; Santiago Ixcuintla, 1a etapa obras complementarias; y Matehuala, Nayarit,

2a etapa, ampliación obras complementarias regional.

● En el año 2011, se ejecutaron 6 en: Aguascalientes, Aguascalientes impermeabilización con

geomembrana, adquisición vehículo de volteo de 14 m3, para operación de relleno sanitario y geotextil de



la 5a etapa, regional y suministro y colocación de bascula camionera electrónica de 80 toneladas de la 5a

etapa, regional; Uriangato, Guanajuato, caseta de vigilancia, bascula camionera electrónica de 40

toneladas 2a etapa regional y adquisición tractor tipo D-6, para operación de relleno sanitario; Teziutlán,

Puebla, obras complementarias consisten en cercado perimetral; Tuxpan, Jalisco, adquisición de

retroexcavadora y un vehículo volteo de 7 m3, regional.

CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Asistencias 120 155 197 217 214 200 1103

Municipios 57 60 104 80 81 60 442

Transporte Urbano.

Durante el 2008, se atendieron 13 ciudades; 5 en el 2009; 10 durante el 2010 y 10 más en el 2011, las

de este último año se detallan a continuación:

● Se otorgó asistencia técnica a seis ciudades: Campeche, Campeche; Durango, Durango, Querétaro,

Querétaro, Nuevo Laredo y Cd. Victoria, Tamaulipas, y Veracruz, Veracruz, para mejorar los sistemas de

transporte eficiente y seguro, reduciendo las emisiones de gases efecto invernadero y.

La donación número TF095695 “Proyecto de Transporte Sustentable y Calidad del Aire” (GEF-STAQ), el

Banco Mundial como agencia implementadora, recursos del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF).

Durante 2011 la SEDESOL, a través de su Unidad Coordinadora del Proyecto, atendió a la zona

metropolitana de Monterrey, Nuevo León; y a los Municipios de Juárez, Chihuahua, Puebla, Puebla, y

León, Guanajuato en sus respectivos Planes de Adquisiciones

Proyectos de asociación de municipios.

Los principales problemas que se enfrentan en la operación de las acciones de desarrollo urbano y

específicamente en los proyectos de asociación de municipios son: por un lado, la inexistencia de

mecanismos institucionales que les permitan a los ayuntamientos resolver problemas comunes en

materia de servicios públicos mediante el acuerdo y el consenso de varios gobiernos municipales y por

otro lado, la ausencia de estructuras operativas intermunicipales que garanticen la administración y

manejo eficientes de las infraestructuras y equipamientos construidos y adquiridos con apoyo de diversos

programas, en el corto, mediano y largo, plazos.

Es por ello que, durante el periodo 2007-2011 se apoyaron 22 asociaciones municipales que se

enfocaron a mejorar la eficiencia y la cobertura en la prestación de los servicios públicos municipales de



recolección, manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos (basura) y el de tratamiento de aguas

residuales en 82 municipios asociados. Mediante esta figura jurídica los municipios participantes están

contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los hogares en situación de pobreza patrimonial y la de la

de su población en general.

Además, estos proyectos permiten un manejo óptimo y más eficiente de los recursos públicos. Para esas

22 asociaciones se apoyaron con recursos para infraestructura, equipamiento, capacitación y asistencia

técnica.

Durante el periodo se celebraron 70 reuniones de trabajo con presidentes y autoridades municipales para

proporcionarles la información técnica pertinente que desencadene los procesos de gestión y

concertación de los proyectos conjuntamente con las delegaciones de la SEDESOL federal en los

estados que corresponden.

Como resultado de estos procesos, las 22 asociaciones municipales reúnen todos los requisitos

establecidos en los Lineamientos Específicos del Programa Hábitat y cuentan con el convenio de

asociación firmado, así como los convenios que regulan los organismos operadores de los servicios

públicos para los que se asociaron dichos municipios.

Atención a solicitudes de transparencia y acceso a la información

La Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas, en apego a la

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en sus Artículos 2,

20 fracción I, 24, 42, 43, 44, 47 y 48, ha atendido 729 solicitudes de información efectuadas por la

ciudadanía en el período comprendido del 01 de diciembre de 2006 a 31 de diciembre de 2011

relativas a las actividades que esta Dirección realiza (como son entre otras: obras ejecutadas,

presupuestos autorizados y ejercidos, municipios beneficiados, población favorecida, tipo y cantidad

de acciones sociales, cuantía de proyectos aprobados y ejecutados, mejoramiento de transporte,

manejo de desechos sólidos, etc.), desglosadas por ejercicio fiscal de la siguiente manera:

Año Solicitudes Atendidas

2007 153

2008 121

2009 195

2010 139

2011 121

Total 729



Programa Rescate de Espacios Públicos.

Actualmente muchos de los espacios públicos existentes en nuestro país se caracterizan por su estado

físico de descuido y precariedad y, en consecuencia, por la ausencia de usuarios. Es así como podemos

observar, de manera recurrente, la presencia de actos delictivos en estos sitios, obligando a sus posibles

usuarios a resguardarse en espacios cerrados. Por consiguiente, las casas y escuelas se llenan de

bardas y la población percibe una inseguridad creciente. Estos lugares de encuentro social estaban

dejando de representar una opción atractiva y segura para la población, escaseando las áreas urbanas

con una oferta de espacios de calidad. Por ello, se hizo habitual ver que parques, canchas deportivas,

plazas, jardines y demás espacios se encontraban prácticamente vacíos, y fomentaban conductas

antisociales y de riesgo.

Una de las demandas más sentidas de los mexicanos ha sido la de vivir en un país libre de violencia, en

un país seguro en donde las generaciones de hoy y de mañana puedan desarrollarse y ejercer a plenitud

sus libertades y derechos. En aras de atender esta situación, desde 2007 constituyó un reto para el

Gobierno Federal hacer de los espacios públicos lo que idealmente deberían representar un lugar de

encuentro y reunión en donde cualquier persona puede acceder y tiene derecho a circular; un sitio abierto

para el desarrollo de diversas actividades deportivas, recreativas, artístico-culturales y de esparcimiento;

centros de convivencia vecinal y recreación, por señalar algunas característica que lo afianzan como un

bien público.

En vías de este propósito, el Gobierno Federal señala a través del Plan Nacional de Desarrollo sexenal

en el Eje 1 “Estado de Derecho y Seguridad: Establecer mecanismos de coordinación con la sociedad

civil para rescatar los espacios públicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos” y en el

“Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012” en su estrategia 4.3 “Se fortalecerá el rescate de

espacios públicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad comunitaria, la cohesión social, la

generación de igualdad de oportunidades y la prevención de conductas antisociales”.

Con este fundamento corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social instrumentar las acciones

necesarias para su cumplimiento a través de la puesta en marcha del Programa Rescate de Espacios

Públicos que conlleva como objetivo “Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana,

mediante el rescate de espacios públicos en condición de deterioro, abandono o inseguridad que sean

utilizados preferentemente por la población en situación de pobreza de las ciudades y zonas

metropolitanas” con el propósito de dignificar áreas marginadas y espacios comunitarios, e incidir en

aquellos problemas sociales que afectan la seguridad de las comunidades.

Con base el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Programa se

encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, y es operado por la Dirección General de



Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas, desde el año 2007, conforme a lo

establecido por los artículos 12 y 29 del Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Social.

Se trata de una estrategia gubernamental dirigida a rescatar, conservar y aprovechar los espacios

públicos ubicados en colonias y barrios de las zonas metropolitanas y ciudades de 50,000 habitantes o

más, mejorando su accesibilidad, movilidad y seguridad y fomentar, así, la identidad comunitaria, la

cohesión social y la prevención de conductas antisociales siempre con el acompañamiento ciudadano.

Todo ello con miras a mejorar la calidad de vida de la población. Para mayor información consultar:

http://pnd.presidencia.gob.mx/, www.sedesol.gob.mx y Anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos

de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.

En esencia el Programa Rescate de Espacios Públicos es una política pública que focaliza sus esfuerzos

en lograr que los vecinos retomen sus espacios comunitarios, los utilicen permanentemente, los cuiden y

se apropien de ellos; con ello se crean lazos sociales entre sus visitantes y se restituye la confianza y el

tejido social. Asimismo, coadyuva a la construcción de identidades colectivas y favorece las relaciones

sociales sanas, seguras y constructivas. Al ser los espacios públicos sitios de interacción entre

ciudadanos y escenarios de encuentro, expresión y convivencia, cada individuo reivindica en ellos su

sentido de pertenencia a un grupo, a una sociedad o a una nación.

Este Programa se estructura a través de dos principales líneas de trabajo. La primera, es la parte física la

cual promueve la construcción, ampliación y rehabilitación de los espacios públicos, mientras que la

segunda es la encargada de realizar actividades artístico-culturales, cívicas y deportivas así como

impulsar la organización de la comunidad a través de redes sociales y comités vecinales para fortalecer la

cohesión social e identidad comunitaria. Esto a fin de crear espacios públicos incluyentes que propicien

el encuentro, el intercambio, el aprendizaje y, que garanticen la igualdad y la sana convivencia.

Entre 2007 y 2011 se han recuperado 4,100 espacios públicos de uso comunitario como son parques,

plazas, unidades y canchas deportivas, jardines vecinales, entre otros; asimismo, se realizaron 2,766

acciones de consolidación de espacios intervenidos en años previos, a través de obras y acciones

complementarias dirigidas a fortalecer su adecuada operación y fomentar su apropiación por parte de la

comunidad. Con estas acciones se beneficiaron más de 21 millones de personas que habitan en los

barrios y colonias aledañas a los espacios públicos intervenidos, de 347 municipios y delegaciones del

Distrito Federal en las 32 entidades federativas.

ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS

http://pnd.presidencia.gob.mx/




Año Nuevos Consolidados

2007 850 0

2008 1000 254

2009 850 770

2010 700 707

2011 700 1035

Conforme lo dispone el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, el indicador sectorial del

Programa de Rescate de Espacios Públicos se refiere a la “Percepción de inseguridad en los espacios

públicos rescatados”. Para dar cumplimiento al mismo se estableció un indicador que mide el “Porcentaje

de hogares que manifiestan percepción de inseguridad en los espacios públicos intervenidos” el cual se

obtiene a través de la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y

Participación Social en Espacios Públicos, que coordina de forma anual la Dirección General de

Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas (DGEIZUM) en colaboración con la

Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la Sedesol.

INDICADOR

2009

(espacios 2008)

2010

(espacios 2009)

2011

(espacios 2010)

Línea

base

%

Alcanzado

Línea

base

%

Alcanzado

Línea

base

%

Alcanzado

Porcentaje de hogares

que manifiestan

percepción de

inseguridad en los

espacios públicos

intervenidos

16.4% 15.3% 33.5% 15.6% 24.5% 17.8%

Puede consultar la siguiente página, para mayor información:

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1600/1/images/Prog_Sectorial_WEB.pdf

Asimismo, esta herramienta de planeación permite hacer una valoración de las acciones efectuadas en

los espacios públicos por parte de las personas que viven en sus alrededores, puesto que incorpora un

esquema de seguimiento que contempla el registro de indicadores antes de la intervención (línea base) y

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1600/1/images/Prog_Sectorial_WEB.pdf



el resultado un año después de haber sido intervenidos (porcentaje alcanzado). Los resultados obtenidos

han presentado una tendencia favorable:

INDICADOR

2009

(espacios 2008)

2010

(espacios 2009)

2011

(espacios 2010)

Línea

base

%

Alcanzado

Línea

base

%

Alcanzado

Línea

base

%

Alcanzado

Porcentaje de

hogares que asisten

a los espacios

públicos intervenidos

No aplica * 43.5% 85.5% 72.8% 75.5%

Porcentaje de

hogares satisfechos

con las condiciones

físicas de los

espacios públicos

69.6% 79.5% 54% 81.5% 50.1% 80.8%

Porcentaje de

hogares que

participan en las

actividades

realizadas en los

espacios públicos

45.2% 74.4% 33.7% 47.3% 24.1% 29.3%

Porcentaje de

hogares que asisten

a los espacios

públicos y están

satisfechos con las

actividades

realizadas

79.2% 94.4% 91.3% 90.6% 87.5% 95%

*Se plantea en 2009 y se aplica en 2010

En el año del 2007 se ejercieron recursos federales por 981.8 millones de pesos que fueron

complementados con una cantidad similar aportada por los gobiernos estatales y municipales de diversas

dependencias, organizaciones de la sociedad civil, y beneficiarios.



RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS

PRESUPUESTO 2007

DELEGACIÓN PRESUPUESTO

MODIFICADO

PRESUPUESTO

EJERCIDO DIFERENCIAS

Aguascalientes 16.7 16.7 0.0

baja California 38.6 38.6 0.0

Baja California Sur 20.5 20.5 0.0

Campeche 9.0 9.0 0.0

Coahuila 15.6 15.6 0.0

Colima 12.2 12.2 0.0

Chiapas 15.8 15.8 0.0

Chihuahua 21.7 21.7 0.0

Distrito Federal 0.0 0.0 0.0

Durango 24.4 24.4 0.0

Guanajuato 29.4 29.4 0.0

Guerrero 34.7 34.7 0.0

Hidalgo 22.5 22.5 0.0

Jalisco 54.5 54.5 0.0

México (Estado de) 101.3 101.3 0.0

Michoacán 26.9 26.9 0.0

Morelos 39.9 39.9 0.0

Nayarit 12.2 12.2 0.0

Nuevo León 49.3 49.3 0.0

Oaxaca 16.7 16.7 0.0

Puebla 30.5 30.5 0.0

Querétaro 28.7 28.7 0.0

Quintana Roo 38.5 38.5 0.0

San Luis Potosí 11.3 11.3 0.0

Sinaloa 38.4 38.4 0.0

Sonora 40.6 40.6 0.0

Tabasco 16.4 16.4 0.0

Tamaulipas 24.1 24.1 0.0



Tlaxcala 16.5 16.5 0.00.0

Veracruz 18.7 18.7 0.0

Yucatán 26.0 26.0 0.0

Zacatecas 12.7 12.7 0.0

Dirección General

de Equipamiento en

Zonas Urbano-

Marginadas

117.1 117.1 0.0

Dirección General

de Evaluación y

Monitoreo de los

Programas Sociales

0.3 0.3 0.0

Totales 981.8 981.8 0.0

Para mayor información, consultar la página:

www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2007/

Con los apoyos otorgados se construyó infraestructura urbana de beneficio comunitario, para la equidad

e inclusión social, que contempla el aprovechamiento de las instalaciones por parte de toda la población

(niños y niñas, jóvenes, padres y madres de familia, personas con alguna discapacidad y adultos

mayores), el desarrollo de acciones de carácter formativo, deportivo, artístico cultural, por ejemplo:

talleres de prevención de adicciones y conductas antisociales, y de promoción de la equidad de género,

así como torneos y campañas.

Entre las acciones más relevantes se encuentran las siguientes:

Se construyeron 1,000 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para

escalar, entre otros.)

Se instalaron 1,200 juegos infantiles.

Se efectuaron 3,200 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 3,100 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de

riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.

En el marco de la Estrategia Interinstitucional “Limpiemos México”, como la estrategia

preventiva federal para fomentar la convivencia social en entornos de seguridad, libertad y confianza, el

Programa actuó de manera conjunta con diferentes dependencias gubernamentales, como son: la

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2007/



Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Educación Pública, el Consejo Nacional contra las

Adicciones y la Procuraduría General de la República, para combatir la inseguridad y la violencia desde

los diferentes enfoques que demandan dichas problemáticas, rescatando los espacios públicos

interactuando con estas Instituciones en 10 ciudades prioritarias.

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se

trabajaron los contenidos y el diseño editorial para la publicación de la “Guía para el diseño del espacio

público, seguro, incluyente y sustentable”.

Si requiere conocer mayor información consulte la página:

http://www.oas.org/dsp/documentos/politicas_publicas/mexico_pssp.pdf

Evaluación:

De Diseño, El Colegio Mexiquense, 2007

Incentiva la participación organizada de los habitantes, mejora los espacios públicos y

procura su apropiación comunitaria. Impulsa la prevención y atención de la violencia y

seguridad comunitaria en espacios públicos y su entorno.

Prioriza la dimensión social como eje principal de su ejecución.

Rescata experiencias internacionales y buenas prácticas en relación con el rescate de

espacios públicos.

El Programa Rescate de Espacios Públicos, en 2008, ejerció presupuesto por 1,271.1 como sigue:


PRESUPUESTO 2008


MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO DIFERENCIAS




Campeche 21.5 21.5 0.0

Coahuila 19.9 19.9 0.0

Colima 29.7 29.7 0.0

Chiapas 27.6 27.6 0.0

http://www.oas.org/dsp/documentos/politicas_publicas/mexico_pssp.pdf



Chihuahua 53.1 53.1 0.0


Durango 44.1 44.1 0.0


Guerrero 40.7 31.6 9.1

Hidalgo 24.9 24.9 0.0

Jalisco 57.6 57.6 0.0


Michoacán 36.3 36.3 0.0

Morelos 41.7 41.7 0.0

Nayarit 15.3 15.2 0.1

Nuevo León 48.8 48.8 0.0

Oaxaca 31.9 31.9 0.0

Puebla 40.6 40.6 0.0

Querétaro 16.6 16.6 0.0



Sinaloa 53.5 53.5 0.0

Sonora 42.9 42.9 0.0

Tabasco 24.4 24.4 0.0


Tlaxcala 24.0 24.0 0.00.0

Veracruz 48.0 47.9 0.1

Yucatán 29.8 29.6 0.2

Zacatecas 17.8 17.8 0.0

Dirección General de

Equipamiento en Zonas

Urbano-Marginadas

65.1 64.7 0.4

Dirección General de

Evaluación y Monitoreo

de los Programas

Sociales

0.0 0.0 0.0

Totales 1,280.9 1,271.1 9.8



Para mayor información consultar la siguiente página:


En este periodo se continuaron las acciones de participación social, seguridad comunitaria y

mejoramiento físico de los espacios públicos:







El Programa incorpora en cada una de sus intervenciones como un eje transversal, la promoción de las

relaciones equitativas de género. Es por ello, que a partir del año 2008, y en atención a lo estipulado por

la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, se etiqueta en el Anexo 10 del

Presupuesto de Egresos de la Federación, un recurso destinado al fomento de acciones que promuevan

la igualdad entre mujeres y hombres.

De manera trimestral, el Programa presenta un informe a través del Portal Aplicativo de la Secretaría de

Hacienda, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el citado anexo y la instancia encargada de brindar

seguimiento a este informe es el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES).

Las acciones emprendidas por el PREP, están alineadas para abonar en el cumplimiento de la Ley

General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV). Por tal motivo, la

programación de actividades apoyadas en este marco, consideran la realización de cursos, talleres y

eventos dirigidos a las y los habitantes que concurren a los espacios rescatados, acciones de

organización y participación de la comunidad a través de actividades cívicas, artístico-culturales y

deportivas; ya que con ello se busca prevenir la violencia familiar y social, las conductas de riesgo y

promover la equidad de género, fomentar la conformación de redes sociales que conlleven a fortalecer el

tejido social y contribuir a la seguridad de la población en su entorno. Adicionalmente, se promueve la

realización de estudios que den cuenta del fenómeno de las violencias, arrojando también, indicadores

sobre percepción de inseguridad.

Para el primer año en que estas acciones fueron instauradas, se etiquetaron al Programa, 60 millones de

pesos.

Cabe la aclaración que desde que se inició con este proceso de incorporar de manera permanente

elementos que contribuyan a mejorar las relaciones entre mujeres y hombres, el Programa ha excedido

este presupuesto en el ejercicio de sus acciones.




Otro aspecto relevante del Programa es la coordinación con otros Programas y Dependencias

Gubernamentales con el propósito de fortalecer el impacto de las acciones, al respecto, se pueden

señalar:

En coordinación con Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC), se agendaron

actividades primordialmente orientadas a establecer estrategias de acción en materia de: impulso a la

organización de redes sociales, sensibilización y prevención de conductas de riesgo, con énfasis en

adicciones a través de la Campaña Nacional de

Información para Una Nueva Vida.

En la Estrategia “Limpiemos México” se continúan realizando esfuerzos de concertación

interinstitucional para focalizar acciones conjuntas.

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se publicó

la “Guía para el diseño del espacio público, seguro, incluyente y sustentable”. Asimismo, se realizaron los

trabajos de capacitación, elaboración y publicación de cuatro fascículos a fin de reforzar las acciones de

capacitación a los ejecutores del Programa: 1) Espacios Innovadores, 2) Diagnóstico Participativo, 3)

Redes Sociales, 4) Elementos del Espacio Público.

Actores y grupos comunitarios

Promotores y prestadores de servicio social

Durante 2008, se contó con la participación de 3,780 prestadores de servicio social y 5,122 promotores

comunitarios, quienes apoyaron en la promoción y realización de actividades sociales dentro de los

espacios públicos rescatados.

Contraloría Social

Con fundamento en los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los

Programas Federales de Desarrollo Social, publicados en el Diario Oficial en abril del 2008, el Programa

Rescate de Espacios Públicos incorpora en sus Reglas de Operación la promoción de las actividades de

organización y capacitación para contralorías sociales en sus espacios públicos.

Con ello el Programa busca que la contraloría social constituya una práctica de transparencia y rendición

de cuentas, que contribuya a lograr los objetivos y estrategias que en materia de política social establece

el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, ya que conforme a lo dispuesto por la Ley General de

Desarrollo Social, la contraloría social es el mecanismo de los beneficiarios, para que de manera

organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos

asignados a los programas de desarrollo social.

Con este fin, se impartieron 28 cursos-taller presenciales en la materia, a fin de capacitar a los

involucrados con miras a la integración y consolidación de redes sociales y comités de contraloría social



por espacio público intervenido. Durante ese periodo se conformaron 1261 contralorías sociales en igual

número de espacios públicos trabajados.

Evaluación:

Específica de Desempeño 2008, Colegio de la Frontera Norte

Se resalta “la importancia del Programa y la prioridad del mismo dentro de la política

nacional”.

Se ha logrado un nivel aceptable de resultados en lo que plantea el Programa.

El presupuesto ejercido por el Programa en el ejercicio fiscal 2009 fue de 1,154.2 millones de pesos,

distribuidos de la siguiente manera:


PRESUPUESTO 2009


MODIFICADO

PRESUPUESTO





Campeche 12.8 12.8 0.0

Coahuila 22.9 22.2 0.8

Colima 22.3 22.1 0.2

Chiapas 33.6 33.5 0.1

Chihuahua 32.1 31.3 0.8


Durango 12.5 12.5 0.0


Guerrero 36.3 36.3 0.0

Hidalgo 30.8 30.8 0.0

Jalisco 54.3 54.2 0.1


Michoacán 40.9 40.7 0.2

Morelos 31.7 30.3 1.4

Nayarit 18.1 18.0 0.1



Nuevo León 35.4 35.3 0.1

Oaxaca 33.8 33.6 0.2

Puebla 49.7 49.7 0.0

Querétaro 17.3 17.3 0.0



Sinaloa 48.5 48.5 0.0

Sonora 38.9 38.9 0.0

Tabasco 13.4 13.1 0.4


Tlaxcala 26.6 26.6 0.0

Veracruz 54.9 54.9 0.1

Yucatán 26.7 26.2 0.5

Zacatecas 19.8 19.7 0.1

Dirección General

de Equipamiento en

Zonas Urbano-

Marginadas

76.3 76.3 0.0

Dirección General

de Evaluación y

Monitoreo de los

Programas Sociales

0.0 0.0 0.0

Totales 1,161.2 1,154.2 7.0

Para mayor información consulte la página:


Acciones de participación social, seguridad comunitaria y mejoramiento físico de los espacios públicos:



Se instalaron 604 juegos infantiles.







Dando continuidad a las acciones para transversalizar la perspectiva de género a lo largo del proceso

operativo del Programa, durante el ejercicio fiscal 2009, se incorporó en su marco normativo el

Subprograma “Promoción de la equidad de género”, dando sustento a la realización de acciones a favor

de los vínculos equitativos e igualitarios entre mujeres y hombres, con ello se asegura el cumplimiento de

las metas establecidas por ejercicio fiscal de los dos indicadores que señalan el “porcentaje de mujeres

asistentes a los talleres y cursos de prevención de conductas de riesgo, violencia y promoción de equidad

de género” y el “porcentaje de mujeres participantes como promotoras comunitarias e integrantes de

redes y contralorías sociales”.

El presupuesto etiquetado fue de 57.1 millones de pesos, y el Instituto Nacional de las Mujeres

(INMUJERES), realizó el seguimiento de la entrega de los informes trimestrales que muestran el avance

en el ejercicio del recurso etiquetado.

En materia de Coordinación Interinstitucional, se destaca:

En el marco de la “Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida” a través de la

estrategia “De Joven a Joven. Mitos y Realidades de las Drogas”, que promueve la Secretaría de Salud

por medio del Comisión Nacional contra las Adicciones (CONADIC), y para asegurar su correcta

instrumentación se llevó a cabo la edición de 4.3 millones de materiales formativos y de difusión, con una

inversión de 9 millones de pesos. El material se entregó en las 32 Entidades de la República y contienen:

1. Portafolio Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida

2. Guía para el promotor Nueva Vida. Detección, orientación y consejería en adicciones

3. Carta descriptiva. Detección, orientación y consejería en adicciones

4. Cuestionario de conocimientos. Detección, orientación y consejería en adicciones

5. Cuestionario de satisfacción. Detección, orientación y consejería en adicciones

6. Ficha de canalización. Detección, orientación y consejería en adicciones

7. Manual de capacitación para promotores Nueva Vida.

8. Directorio de Centros Nueva Vida

9. CD con presentación. Detección, orientación y consejería en adicciones

10. Volante 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas

11. Guía 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas

12. Bolsas. 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas

13. Guía práctica para el facilitador. Mitos y realidades de las drogas

14. Manual para el capacitador. Mitos y realidades de las drogas

15. Rotafolio Mitos y realidades de las drogas



16. Cuadernillo de trabajo. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en niños y

niñas

17. Guía para los capacitadores. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en

niños y niñas

18. Fichero y caja. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en niños y niñas

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se trabajaron

esquemas de asistencia técnica y contenidos en materia de prevención situacional, diagnóstico de la

participación social y mejoramiento físico de los espacios, talleres de diseño de espacios públicos y

publicaciones, con la colaboración de asesores y expositores de renombre internacional.

En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), se apoyaron

proyectos operados por las Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a impulsar acciones para el uso

adecuado y apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios anteriores. Para ello, se realizó

una Convocatoria pública a través del Programa de Coinversión Social que opera dicho Instituto, donde

resultaron elegibles 11 proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil.



En 2009, participaron 7617 promotores y prestadores de servicio social quienes apoyaron en la

promoción y realización de actividades dentro de los espacios públicos rescatados

Contraloría Social

En este sentido el Programa Rescate de Espacios Públicos inicia sus actividades de Contraloría Social

en el año de 2009. Durante este año se registraron 1,228 Comités de Contraloría Social en el Sistema

Informático de Contraloría Social (SICS), dependiente de la Secretaría de la Función Pública.

Evaluación:

Específica de Desempeño 2009, El Colegio de México

Se logró “reducir la percepción de inseguridad de la población en los espacios públicos

rescatados y se reporta un elevado nivel de satisfacción de los beneficiarios con las obras de

mejoramiento físico y las acciones sociales realizadas”.

Reconocimientos:

En 2009 la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación de la Secretaría de la Función

Pública (SFP) otorgó al Parque de la Colonia Popular, ubicado en el Municipio de Tuxtla Gutierrez, en la

etapa estatal el primer lugar del “Premio Nacional de Contraloría Social 2009”. Además mereció una



mención especial por parte del Jurado calificador, destacando por el impacto que tuvo para la vida de la

comunidad.

En el 2010, el presupuesto asignado y ejercido por entidad federativa:


PRESUPUESTO 2010


MODIFICADO

PRESUPUESTO





Campeche 12.7 12.7 0.0

Coahuila 31.0 31.0 0.0

Colima 20.7 20.7 0.0

Chiapas 26.5 26.4 0.1

Chihuahua 111.8 111.8 0.0


Durango 19.7 19.7 0.0


Guerrero 34.9 34.9 0.0

Hidalgo 26.0 26.0 0.0

Jalisco 57.1 57.1 0.0


Michoacán 36.8 36.8 0.0

Morelos 31.3 31.3 0.0

Nayarit 13.3 13.3 0.0

Nuevo León 105.3 104.9 0.4

Oaxaca 17.7 17.7 0.0

Puebla 37.4 37.4 0.0

Querétaro 14.4 14.2 0.2



Sinaloa 41.0 41.0 0.0



Sonora 52.9 52.9 0.0

Tabasco 26.6 26.5 0.1


Tlaxcala 22.6 22.6 0.0

Veracruz 42.7 42.6 0.1

Yucatán 22.6 22.6 0.0

Zacatecas 11.1 11.0 0.1

Dirección General

de Equipamiento en

Zonas Urbano-

Marginadas

66.3 66.3 0.0

Dirección General

de Evaluación y

Monitoreo de los

Programas Sociales

0.4 0.4 0.0

Totales 1,331.2 1,315.8 15.4

Para mayor información consultar la página:


En continuidad con las acciones realizadas por el Programa:







Para el 2010, el Programa Rescate de Espacios Públicos incorpora a sus Reglas de Operación la

obligatoriedad que del total de los recursos originales distribuidos a la entidad ejecutora (municipio), al

menos el veinte por ciento deberá ser destinado a la Modalidad de Participación Social y Seguridad

Comunitaria y de este recurso, al menos el veinticinco por ciento se canalizará a desarrollar acciones de

prevención de violencia y promoción de la equidad de género. En este rubro, el recurso etiquetado fue

de 46.3 millones de pesos.




El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) continúa siendo el enlace para la entrega de informes

trimestrales en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda.

A partir del presente año, como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVCM), y en cumplimiento de la Ley que le da

sustento a su creación, se presenta un informe anual con contenidos detallados sobre la labor que

realiza el Programa para prevenir la violencia contra las mujeres.

En la Estrategia interinstitucional “Todos Somos Juárez Reconstruyamos la Ciudad”, que impulsó el

Gobierno Federal a partir de febrero de 2010, el Programa invirtió 90 millones en la construcción o

rehabilitación de 9 espacios públicos en las zonas suroriente y norponiente de esa Ciudad. Con la

colaboración de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, el Instituto Municipal de Investigación y

Planeación y diversas Organizaciones de la Sociedad Civil, se llevaron a cabo más de 500 actividades

recreativas y culturales, deportivas, de organización social, prevención de la violencia y conductas de

riesgo y promoción de la equidad de género.

Los espacios públicos abandonados cuyo uso prioritario era la realización de actividades ilícitas y de

riesgo para la seguridad de los vecinos, hoy se han convertido en áreas de diversión, convivencia y

trabajo cooperativo de la comunidad. Tras la intervención del Programa, podemos señalar que la

comunidad juarense cuenta con esos espacios recuperados y dignos en donde niños/as, jóvenes y

adultos encuentran un sitio donde ocupar su tiempo libre, mantener su creatividad y establecer lazos

amistosos duraderos y solidarios.

Es importante señalar el entusiasmo con que la comunidad en general y los jóvenes en particular se han

sumado a la organización de actividades recreativas y culturales; inclusive, durante el 2010, más de 200

jóvenes participaron directamente en la rehabilitación de sus espacios públicos a través de la

Organización “Jóvenes Constructores de la Comunidad”. Muchos más como promotores y prestadores de

servicio social, con la consigna de lograr que su colonia sea un espacio libre de violencia con opciones de

desarrollo personal y convivencia comunitaria.

En el marco de colaboración con la Secretaría de Salud por medio del Consejo Nacional contra las

Adicciones (CONADIC), se capacitaron 3,154 promotores a través de la estrategia “De Joven a Joven.

Mitos y Realidades de las Drogas” Actores y grupos comunitarios, abarcando con sus acciones a más de

260,000 beneficiarios/as.

A partir de este año, se afianzó el trabajo colaborativo de los Consejos Estatales contra las Adicciones, el

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, los Centros Nueva Vida, las Coordinaciones

Estatales del Programa Rescate de Espacios Públicos y las instancias municipales para la

instrumentación de la Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida.



Con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), a través del Programa de Centros del

Deporte Escolar y Municipal (CEDEM), se otorgaron apoyos a 226 espacios rescatados durante 2010

para la compra de equipo deportivo, con el propósito de promover estilos de vida saludables entre los

jóvenes a través del deporte y proporcionar alternativas para el uso adecuado del tiempo libre, que

fortalezca los factores de protección ante las conductas de riesgo.

Con el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) y la participación de 232 prestadores de servicio

social, se realizaron 665 cursos en temáticas de ciudadanía, participación social, acceso efectivo a la

justicia y fomento de la salud en jóvenes, en los Estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas,

Guanajuato, Jalisco, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Veracruz. Se realizaron acciones por

un monto de 2.08 millones de pesos.

En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), en 2010 con un recurso de

3.5 millones de pesos se apoyaron 28 proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a

impulsar acciones para el uso adecuado y apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios

anteriores.

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se rediseñaron los

contenidos de la “Guía para el diseño del espacio público, seguro, incluyente y sustentable”; además se

distribuyó una nueva edición de dicha publicación, conmemorando el bicentenario de la Independencia

mexicana, así como el Centenario de la Revolución en México.


En 2010, participaron 9103 promotores y prestadores de servicio social quienes apoyaron en la

organización y realización de actividades dentro de los espacios públicos rescatados.

Contraloría Social

Durante el ejercicio fiscal 2010, se conformaron y se registraron en el Sistema Informático de Contralorías

Sociales (SICS) de la Secretaría de la Función Pública 1,328 Comités de Contraloría Social.

Evaluaciones:

Específica de Desempeño 2010, El Colegio de México

“Durante 2010 el Programa se administró de manera favorable”.

Se logró disminuir la percepción de inseguridad, estrecharse la relación entre vecinos e

incrementarse la asistencia a los espacios intervenidos y la participación en las actividades realizadas en

los mismos.



Evaluación de “Percepción de Inseguridad, Satisfacción y Cohesión Social en Espacios Públicos 2010”,

El Colegio de México

Existen elementos para considerar que el Programa ha tenido éxito en generar cambios positivos

en el ámbito del espacio público, pero la intervención requiere de un periodo de maduración para su

consolidación

Las actividades realizadas por el Programa dentro de los espacios públicos son detonadores para

que los usuarios tomen al espacio público como propio.

Esta evaluación aportó nuevas evidencias sobre los factores que determinan e interrelacionan la

percepción de inseguridad, la cohesión social y la satisfacción de los beneficiarios.

Reconocimientos

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) otorgó al Programa el

premio “Buenas prácticas en monitoreo 2010”, el cual reconoce y difunde las prácticas que reflejan un

esfuerzo en el uso de ejercicios de monitoreo y evaluación en la mejora del diseño e implementación de

programas y políticas públicas, así como en la toma de decisiones.

Publicaciones

Con la finalidad de apoyar la formación teórica, práctica y metodológica de los actores que intervienen en

los diferentes momentos de la ejecución de los proyectos que promueve el Programa, se editaron 9

materiales con un tiraje de 9,500 ejemplares, así como 100,000 trípticos de difusión de las acciones que

instrumenta el Programa.

1. Guía de diseño del espacio público seguro, incluyente y sustentable

2. Fundamento y características del programa de rescate de espacios públicos

3. Guía para la georreferenciación de espacios públicos

4. Guía de Contraloría Social

5. Cuaderno de trabajo para el Comité de Contraloría Social

6. Prevención de violencia en jóvenes: Manual de capacitación

7. Manual para la organización de la comunidad en el rescate de espacios

públicos



8. La promoción de la participación ciudadana con enfoque de género en el

Programa de Rescate de Espacios Públicos. Guía de capacitación para

personas facilitadoras

9. Manual práctico condensado para la administración de la obra.

Procedimiento de invitación a cuando menos tres personas y adjudicaciones

directas

Presupuesto 2011


PRESUPUESTO 2011


MODIFICADO

PRESUPUESTO





Campeche 15.0 15.0 0.0

Coahuila 26.8 26.8 0.0

Colima 26.4 26.4 0.0

Chiapas 36.3 36.3 0.0

Chihuahua 56.2 56.2 0.0


Durango 39.4 39.4 0.0


Guerrero 31.0 31.0 0.0

Hidalgo 31.0 31.0 0.0

Jalisco 54.9 54.9 0.0


Michoacán 401. 401. 0.0

Morelos 33.9 33.9 0.0

Nayarit 7.7 7.7 0.0

Nuevo León 46.3 46.3 0.0

Oaxaca 31.8 31.8 0.0



Puebla 53.7 53.7 0.0

Querétaro 27.0 27.0 0.0



Sinaloa 46.6 46.6 0.0

Sonora 48.9 48.9 0.0

Tabasco 12.7 12.7 0.0


Tlaxcala 27.2 27.2 0.0

Veracruz 60.3 60.3 0.0

Yucatán 24.0 24.0 0.0

Zacatecas 25.7 25.7 0.0

Dirección General

de Equipamiento en

Zonas Urbano-

Marginadas

73.0 73.0 0.0

Dirección General

de Evaluación y

Monitoreo de los

Programas Sociales

2.3 2.3 0.0

Totales 1,334.0 1,334.0 0.0

Fuente: Sedesol, Dirección General de Equipamiento e infraestructura en Zonas urbano Marginadas, con

cifras del CONEP (Conciliación del Ejercicio del Presupuesto).







Desde una perspectiva incluyente que caracteriza al Programa de Rescate de Espacios Públicos, los

distintos grupos de la población contarán con una oferta mayor de áreas verdes, canchas deportivas,



gimnasios al aire libre, pistas de atletismo, patinaje y deportes extremos, entre otros, con la oportunidad

de seguir participando en eventos de carácter deportivo, recreativo y cultural, así como forjar sus

aprendizajes en temáticas relativas a la prevención de adicciones y los distintos tipos de violencia,

promoción de la equidad de género en aspectos relevantes para la organización y seguridad de sus

barrios y colonias.

Con la conclusión de estas acciones se habrán beneficiado aproximadamente a 3 millones de personas

que viven alrededor de los espacios públicos ubicados en 287 municipios y delegaciones del Distrito

Federal en todo el país.

El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) continúa siendo el enlace para la entrega de informes

trimestrales en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda.

Como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las

Mujeres (SNPASEVCM), durante el 2010 y 2011, y en cumplimiento de la citada Ley, se presenta un

informe anual para con contenidos detallados sobre la labor que realiza el programa frente a la violencia

contra las mujeres.

Durante este ejercicio fiscal se etiquetaron 46.3 millones del presupuesto asignado al Programa para su

aplicación en acciones dirigidas a la promoción de la equidad y la igualdad de género.

El Programa en coordinación con otros Programas y dependencias gubernamentales con el propósito de

fortalecer el impacto de las acciones, señala:

“Todos Somos Juárez Reconstruyamos la Ciudad”

La intervención del Programa en el Municipio de Ciudad Juárez en el periodo 2011, abarca 8 espacios

públicos nuevos y 11 espacios de aquellos que requerían consolidar sus acciones. El monto federal

invertido fue de 25.1 millones de pesos.

Se construyeron 3 gimnasios al aire libre y 9 canchas deportivas y se instalaron 45 módulos de juegos

infantiles, entre otros.

Con la participación de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, el Instituto Municipal de investigación

y Planeación y nueve Organizaciones de la Sociedad Civil, se ejecutaron 1000 actividades de distinta

índole: creación de comités de contraloría social y redes que impulsan medidas de seguridad en los

espacios públicos y promueven su uso y mantenimiento, deportivas, recreativas y culturales, de

prevención de la violencia familiar y social, de conductas antisociales y de riesgo y la promoción de

equidad de género, entre otras.

Para este año, se incorporaron aproximadamente 150 jóvenes constructores de la comunidad realizando

acabados y participando en actividades que los sensibilizan en el cuidado y mantenimiento de sus



espacios públicos. Destaca la participación de los jóvenes en la recuperación del espacio público en la

colonia Díaz Ordaz

Dentro del proyecto de Iniciativa México, en 2011 se apoyaron a 6 organizaciones de la sociedad civil y

empresarial para realizar acciones en 24 espacios públicos de 7 Estados y 6 Delegaciones del Distrito

Federal, con una inversión de 4.25 millones de pesos (100% federal).

Los trabajos atendieron temáticas de gran relevancia y actualidad con aproximaciones heterogéneas,

entre ellas, cultura de la legalidad y prevención del delito, promoción de actividades deportivas en

personas con deficiencia intelectual, prevención de acoso escolar entre pares (bullying), sensibilización y

prevención de violencia contra las mujeres, promoción de capacidades técnicas y personales para el

empleo productivo, trabajo preventivo con jóvenes en situación de riesgo. Todas las actividades se

realizaron dentro de los espacios públicos y beneficiaron a la población que habita en el entorno de los

mismos.

Por medio del Centro Nacional para la Prevención y Control de las Adicciones (CENADIC), se

capacitaron 1,464 promotores a través de la estrategia “De Joven a Joven. Mitos y Realidades de las

Drogas”, abarcando con sus acciones a más de 350,000 beneficiarios/as; mientras que en la estrategia

“Habilidades para la vida en jóvenes” se fortaleció el trabajo y las habilidades personales de 600 jóvenes

que colaboraron en las acciones que desarrolla en Programa en los Espacios Públicos.

Con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), mediante un

esquema de organización vecinal y financiamiento coordinados, se realizaron obras de mejoramiento

físico y acciones de beneficio social en espacios públicos de 10 unidades habitacionales, en igual número

de Entidades.

En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), en 2011 se apoyaron 39

proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a impulsar acciones para el uso adecuado y

apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios anteriores.

Con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), a través del Programa de Centros del

Deporte Escolar y Municipal (CEDEM), en 2011 se continuó otorgando apoyos a 323 espacios

rescatados durante 2010 para la compra de equipo deportivo, con el propósito de promover estilos de

vida saludables entre los jóvenes a través del deporte y proporcionar alternativas para el uso adecuado

del tiempo libre, que fortalezca los factores de protección ante las conductas de riesgo.




Promotores y Prestadores de Servicio Social

Con el objeto de continuar con el impulso, promoción, organización y participación de personas que

habitan alrededor de los espacios públicos, se han incorporado en el esquema de intervención

comunitaria 2,900 prestadores (as) de servicio social y 4,300 promotores (as) comunitarios.

Estas figuras se incorporan al Programa con el objeto de sumar nuevos líderes a las colonias, que

contacten directamente con la comunidad, refuercen y apliquen sus conocimientos (formal e

informalmente adquiridos) y funjan como apoyo y ejemplo para los grupos de vecinos con los que

habitualmente se relacionan. Para fortalecer su labor, el Programa y sus ejecutores brindan un estimulo

mensual para prestadores de servicio social de hasta $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N) y

para promotores comunitarios de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 m.n.) mensuales.

Superación y capacitación continua

Adicionalmente, la incorporación de estos actores al Programa ha fomentado que un número importante

de mujeres se sumen como generadoras y agentes de cambio en su comunidad, promoviendo acciones

que las benefician de manera directa y también al entorno, creando un respaldo en las áreas en las que

las mujeres han sido espacialmente vulnerables.

Como parte del trabajo conjunto con Secretaría de Educación Pública; de manera específica, con el

Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), para

acreditar los conocimientos de mujeres y hombres de la comunidad que fungen como promotores en el

Programa Rescate de Espacios Públicos, se efectuó la siguiente estrategia de capacitación:

a) Taller sobre la operación del Sistema de Acreditación y Certificación (SAC) del

CONOCER, dirigido a los evaluadores de competencias laborales del equipo central del PREP.

b) Taller para evaluar y certificar las competencias de personal adscrito al Programa en las

distintas Delegaciones Estatales de la Sedesol, quienes replicarán sus aprendizajes adquiridos

entre los promotores interesados en certificarse en el estándar “Asesoría a la comunidad sobre

participación comunitaria en el espacio público”

A esta actividad asistieron equipos del PREP provenientes de Aguascalientes, Baja California, Baja

California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato,

Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,

Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Los promotores comunitarios que participan bajo este esquema, al contar con la certificación que avala el

CONOCER, reciben un estímulo mensual. Con este esquema el PREP asegura mayor especialización de

personas para apoyar labores de difusión, seguimiento y reporte de las actividades sociales en los



espacios públicos, en tanto que al respaldar sus conocimientos ante el Conocer, los promotores

comunitarios amplían sus posibilidades de movilidad laboral.

Contraloría Social

En el año de 2011 se conformaron 1,474 Comités

Encuesta

De 2007 a 2012 en coordinación con la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas

Sociales de la Sedesol, se lleva a cabo anualmente el levantamiento de la Encuesta Nacional sobre

Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y Participación Social en los Espacios Públicos, cuyo

fin es contar con información sistemática que permita observar los cambios en la percepción de

inseguridad de la población en los espacios públicos intervenidos y su entorno, la utilización y asistencia

a los mismos, su satisfacción con las condiciones físicas, la participación de la población en actividades

sociales desarrolladas en el espacio público y la satisfacción con dichas actividades, todo ello

comparativamente con base en la evaluación realizada el año inmediato anterior.

Reuniones Nacionales

En Reuniones Nacionales de Coordinación con equipos de trabajo estatales del Programa y presencia de

personal de municipios se homogeneizaron criterios de trabajo, socializaron las normas y lineamientos de

cada ejercicio fiscal, consolidaron las buenas prácticas del Programa y se rectificaron las que no se

apegaron a los objetivos; asimismo, se logró la construcción de una visión de grupo para transmitir las

experiencias en cada una de las entidades y Ayuntamientos con nuevas administraciones, Gobiernos

Locales y Delegaciones, formando técnicas y metodologías en el mediano plazo de trabajo comunitario,

actividades administrativas-presupuestales, de urbanismo y arquitectura.

Espacios emblemáticos

Cabe resaltar que el esfuerzo de autoridades y distintos actores de la sociedad civil han rendido frutos, ya

que algunos de los proyectos apoyados por el Programa han obtenido varios reconocimientos nacionales

e internacionales, por el impacto en el mejoramiento en la calidad de vida de la población al influir en la

modificación de conductas antisociales, mejoras de gestión y convivencia comunitaria, por ejemplo:

A) Parque Recreativo, Deportivo y Cultural “Eloísa Chiquis Cabada” ubicado en el municipio de

Durango, alcanzó una disminución del 49% en la incidencia delictiva entre 2007 y 2008, y del 73% para

2009; logró el involucramiento de “chavos banda” en actividades deportivas; la instrumentación de un



mecanismo de sustentabilidad mediante la introducción de una planta de tratamiento de aguas negras

para riego de áreas verdes; construcción de áreas para uso de los distintos segmentos poblacionales y la

participación comprometida de los tres niveles de gobierno.

o Distinguido en el marco del IV Congreso Internacional de Transporte Sustentable “Movilidad y

Salud”, organizado por el Centro de Transporte Sustentable de México.

o Distinguido con el Premio Vivir Mejor en la Ciudad 2009 que otorga el Centro de Investigación y

Docencia Económica (CIDE), el cual reconoce proyectos exitosos que se hayan destacado por mejorar

de manera significativa las condiciones del entorno en que vive la población atendida por los proyectos

participantes.

B) Parque Bosque de la Ciudad, localizado en la colonia Nueva Esperanza del municipio de

Mexicali, Baja California.

La falta de seguridad, limpieza y modernidad dentro de sus instalaciones provocó la falta de visitantes, su

abandono y una problemática creciente de delincuencia.

El Proyecto Integral del Bosque y zoológico de la ciudad ofrece hoy día a los habitantes de la ciudad un

sitio recreativo de calidad con atracciones diversas como son el área acuática y la alberca semiolímpica

para desarrollar actividades acuáticas en verano; andadores, chapoteaderos; un andador perimetral al

lago pasando por zonas donde alguna vez sólo existía maleza; un serpentario, el cocodrilario, la pirámide

de las iguanas nativas. Asimismo tiene con juegos infantiles para las áreas de convivencia familiar.

El espacio cuenta con una dimensión de 42 hectáreas, con un lago artificial de aproximadamente 10

hectáreas de superficie y con una profundidad aproximada de 3.5 metros.

o Distinguido con el Premio Vivir mejor en la Ciudad 2010 en su versión 2010.

C) Parque Infantil Mundo Mágico Ya´ax-na”, ubicado en el municipio de Comitán de Domínguez,

Chiapas, es un proyecto educativo dirigido a todos los sectores de población, especialmente a las niñas y

niños para la sana convivencia y recreación; cuenta con un planetario y corredores. En los primeros

nueve meses de estar en funciones tuvo la visita de más de 80 mil personas provenientes de todo el

estado, así como de algunas otras entidades e incluso de Centroamérica.

o Galardonado con el Premio Vivir mejor en la Ciudad en su edición 2011.

D) Centro Cultural Los Nogales, Sonora. La Ciudad de Nogales no contaba con espacios de

expresión ni espacios públicos aún cuando el 42% de la población joven es menor de 19 años.

El terreno en que se asienta eran instalaciones de Pemex, sin embargo, el crecimiento de la ciudad

provocó que quedara en medio de casas habitación, sin algún uso específico, en condición de abandono



y convirtiéndose en lugar de múltiples acciones delictivas. Es un ejemplo palpable del combate al rezago

cultural y el alto índice delincuencial el cual se redujo en 72.6% de 2007 a 2011, como resultado del

desarrollo de acciones de expresión cultural, fomento a la convivencia familiar, la cultura y el deporte.

Los resultados obtenidos rebasaron las expectativas iniciales en cuanto al aforo diario de

personas de todos los niveles socioeconómicos, el cual se incrementa los fines de semana para

disfrutar gratuitamente de representaciones teatrales, feria de libro y bailes folklóricos.

o Distinguido con el Premio Vivir mejor en la Ciudad 2011.

E) El Complejo Deportivo Orizaba, es un claro ejemplo de recuperación de un espacio urbano

perdido que saneó un tiradero de basura para duplicar el área destinada a la práctica deportiva.

Comprende un área de cuatro hectáreas y se ubica al sur de la ciudad de Orizaba; se ha

convertido en el Complejo Deportivo público más importante y mejor equipado de todo el Estado

de Veracruz.

Cuenta con alberca semiolímpica, auditorio con cancha de básquetbol con capacidad para mil

400 personas, áreas verdes, palapa, gimnasio al aire libre, ring de box, vestidores, cafetería y

sanitarios.

Busca mejorar la salud de la población; las personas de escasos recursos tienen acceso a este

tipo de lugares para realizar actividades que coadyuven a abatir el problema del sobrepeso y la

obesidad, asimismo, se fomenta la formación de atletas locales.

o Recibió el premio “Gobierno y Gestión Local 2011” concedido por el Centro de Investigación y

Docencia Económica (CIDE), en virtud de su contribución al desarrollo de mejores prácticas democráticas

y de gestión, así como el impulso a la convivencia comunitaria y mejorar la calidad de vida entre sus

habitantes.

Aspectos Internacionales:

El rescate y utilización de espacios públicos ha cobrado relevancia a nivel internacional debido a su

repercusión en la calidad de vida urbana de los barrios y colonias. Existen actualmente experiencias

acerca de las condiciones de seguridad y cohesión comunitaria, su influencia en la vida de las ciudades

resulta altamente favorable cuando presentan condiciones dignas y que generan confianza para la

realización de actividades sociales.

Desde su concepción, este Programa ha fundamentado su trabajo en la evidencia internacional de

algunos países como Canadá, España, en Latinoamérica Chile y Colombia, exponiendo que

efectivamente existe una complementariedad entre el rescate de espacios públicos y el fortalecimiento de

la cohesión social a través de programas que se enfocan en la intervención y rehabilitación integral de los



mismos. El aprendizaje logrado con algunos modelos establecidos en estos países, en sus dimensiones

física y social, se conjuntan en un mismo proyecto, funcionando de manera exitosa, ya que lo que se

intenta promover es la apropiación del espacio público por parte de la comunidad, permitiendo la

sustentabilidad del mismo.

La experiencia en Latinoamérica ha hecho hincapié en promover la participación ciudadana, mejorar la

percepción de seguridad y, a la par, reducir la cantidad de delitos ocurridos alrededor de los espacios

públicos. Al mismo tiempo, se distingue por un buen diagnóstico e identificación del contexto local con

una planeación participativa del espacio público que se busca rescatar.

Así pues, el Programa rescata experiencias internacionales y buenas prácticas en relación con el rescate

de estas zonas; los proyectos instrumentados en este contexto han sido presentados en diversos foros y

escenarios internacionales como los son Cartagena (Colombia), La Haya (Holanda), Barcelona (España),

Abuja (Nigeria), Sudáfrica, Quito (Ecuador) entre otros.

Asimismo, en el marco del IV Congreso Internacional de Transporte Sustentable “Movilidad y Salud”,

organizado por el Centro de Transporte Sustentable de México, la Organización Mundial de la Salud

(OMS) otorgó al PREP el premio “Actividad Física y Recreación 2008” como ganador del concurso

“Ciudades Activas, Ciudades Sustentables”, el cual reconoce el desarrollo de iniciativas que promueven

la actividad física, el transporte sustentable, la seguridad vial y el mejoramiento del medio ambiente.

Este Programa ha sido reconocido en España, África y Latinoamérica y fue presentado en Sudáfrica en el

Simposio “Estrategias Gubernamentales para la Prevención de la Delincuencia en Población de

Adolescentes y Jóvenes 2009”, donde fue tomado como ejemplo al demostrar la manera de cambiar

conductas nocivas entre la población por beneficios comunes.

La vinculación colaborativa que ha establecido el PREP con el organismo internacional ONU-HÁBITAT,

abarca elementos destacables para la difusión de las acciones que se realizan para el cumplimiento de

los objetivos que fundamentan la existencia del Programa.

Durante el mes de Noviembre de 2011, ONU-HABITAT llevó a cabo en el marco de la Segunda Reunión

Nacional de Capacitación del Programa de Rescate de Espacio Público el Seminario Internacional

“Espacios Incluyentes para una Ciudad Sustentable”; adicionalmente se tuvo representatividad del

Programa, como parte de la Delegación Mexicana al 22° Periodo de Sesiones del Consejo de

Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, realizado en

Nairobi, Kenia durante el año 2009.



Prospectiva del Programa

I.- Ampliación de cobertura:

Atender al menos el 60% de los espacios públicos potenciales en las ciudades y zonas

metropolitanas mayores a 50 mil habitantes

Incrementar la cobertura del Programa a nivel nacional a ciudades y localidades urbanas

mayores de 15 mil habitantes, lo que se estima permitiría ampliar su universo de atención a 282

localidades y 1,342 espacios nuevos a intervenir, mismos que se sumarian a los 347 municipios

atendidos.

II.- Impulso a la participación comunitaria en todas las etapas del proceso

Consolidar la participación de la comunidad.- Reforzar o afinar estrategias de abordaje con los

beneficiarios, a fin de asegurar su adecuada organización, capacidad efectiva de acercamiento con

instituciones y/o dependencias del municipio en la búsqueda de apoyos (afianzar los procesos de

autogestión), gestoría y administración de proyectos sociales, todo ello con miras a lograr la

sostenibilidad del espacio público

Articular las tareas y formas de organización comunitaria.-Lograr la organización efectiva en

campo de redes sociales, comités vecinales, promotores comunitarios y contralorías sociales, a fin de

asegurar la toma de acuerdos conjuntos y seguimiento de acciones bajo las mismas bases. Todo ello

impulsado en todas las etapas involucradas en el proceso: identificación de espacios, planeación,

diagnóstico, operación, seguimiento, evaluación y retroalimentación de acciones en los espacios públicos

a rescatar.

Solicitar en forma obligatoria a los Municipios ejecutores: un sistema de información

georreferenciada de los espacios públicos potenciales a intervenir por el Programa que incluya su

equipamiento actual.

Priorizar los trabajos de planeación para definir los espacios a intervenir actualizando

oportunamente los planes de actuación municipal

Contar con un banco de proyectos para posibles intervenciones y presentarlos a la comunidad

atreves de asambleas de barrio-colonia con la finalidad de involucrar a sus habitantes en la selección y

diseño de los espacios, tomando en cuenta las condiciones de inseguridad del entorno, así como el

deterioro, abandono y necesidades del espacio público.

III.- Posicionar a los jóvenes como agentes activos.-Promover aun más el rol protagónico de los jóvenes

en todos los espacios públicos: enriquecer los aspectos de desarrollo humano y superación personal,

aprovechar sus habilidades en distintas áreas (artísticas, culturales, deportivas) para dotarlos de



herramientas que permitan incorpóralos a tareas productivas, atrayendo la participación de sus pares y

reforzando e impulsando los liderazgos positivos.

En todo ello el emprendimiento y la capacitación vinculada con la posible generación de autoempleo e

incubadoras de negocios permitiría captar la creatividad juvenil. Para ello se propone desarrollar

esquemas específicos con la Secretaría de Economía, pues los programas existentes no se ajustan a las

condiciones de las zonas marginadas en las que se intervienen los espacios.

IV.- Incorporar la capacitación como acción estratégica para el PREP hacia todo tipo de población tanto

beneficiaria como hacia los servidores públicos de las diversas instancias que participan en el Programa,

procurando con ello abatir los riesgos que representa la constante renovación de cuadros en

Delegaciones y Municipios.

Es importante señalar la relevancia que guarda la capacitación continua hacia el personal que trabaja en

el Programa ya que la prevención de violencia es un tema relativamente nuevo en la agenda de política

pública y resulta indispensable la retroalimentación que se reciba acerca de las practicas nacionales e

internacionales.

V.- Incentivar la participación y permanencia de aliados estratégicos.-

o Involucrar a los distintos actores de la comunidad: organizaciones de la sociedad civil,

instituciones académicas, escuelas, instancias públicas y privadas, con el propósito de diversificar el

desarrollo de actividades en el espacio público y canalizar adecuadamente los casos de atención de

conductas de riesgo.

o Fomentar la participación de Patronatos e Iniciativa Privada.- Desarrollar un mayor número de

proyectos que involucren a la Iniciativa Privada y sociedad civil en general, promoviendo la aportación de

recursos externos y facilitando la “adopción” de espacios públicos por parte de la comunidad.

VI.- Adaptar los espacios públicos a las condiciones climatológicas y sociales que requieren cada colonia

o barrio.

o Construcción de módulos de aulas de usos múltiples (módulos PREP).- evaluar la importancia de

estas infraestructuras dentro de los espacios públicos que por sus dimensiones lo permitan, con el objeto

de diversificar la oferta de servicios dentro de las mismas, promoviendo la autogestión en su gama de

actividades.

o Luminarias, techumbres y foros al aire libre.- de igual forma, en el transcurso de la experiencia en

la operación del Programa se ha detectado que aquellos espacios que poseen canchas techadas y foros,

atraen las reuniones comunales llevando a los vecinos a la utilización del espacio como centro de



reunión; así mismo estas instalaciones favorecen el uso continuo de los espacios públicos en todo tipo

de climas y horarios.

VII.- Diseñar una estrategia de difusión.- que permita a la población enterarse de los logros que en

materia de prevención de inseguridad se obtienen gracias a su participación, acordar con las instancias

correspondientes para dar a conocer, de forma permanente, los alcances del Programa.

DIRECCIÓN GENERAL DE ORGANIZACIÓN

El área de adscripción de la Dirección General de Organización es la Oficialía Mayor, con fundamento en

los artículos 14, 16, 17, 18 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se expidió el

Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, vigente desde 2004, donde se especifican las

funciones, facultades y atribuciones de la Dirección General de Organización, las cuales son entre otras:

Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar en materia de organización, procedimientos, calidad y

optimización de recursos; Participa en el análisis de las estructuras ocupacionales y salariales de las

unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del

Sector; Coordina y promueve la elaboración, instrumentación, seguimiento y evaluación de los programas

de calidad e innovación administrativa de la Administración Pública Federal, conforme a los lineamientos

que emitan las instancias competentes, y asesora y supervisa al respecto a las unidades administrativas

y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del Sector; Coordina la

elaboración y actualización permanente del Reglamento Interior de la Secretaría, en coordinación con el

Abogado General y Comisionado para la Transparencia; Formula el proyecto del Manual de Organización

General de la Secretaría y propone su actualización, así como apoya y coordina la integración de los

manuales de organización específicos, de procedimientos y, en su caso, de servicios al público, de las

unidades administrativas, órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del

Sector.


Organización y Modernización Administrativa

Se realizaron 600 movimientos organizacionales, adaptándose los procesos de trabajo a los ajustes de

personal, y se nivelaron plazas de personal operativo de base y confianza, con la totalidad de la

descripción, perfiles y validaciones de los puestos registrados ante la Secretaría de la Función Pública.



Comité de Mejora Regulatoria (COMERI)

Mediante la revisión, análisis y dictamen de las normas que regulan la administración y funcionamiento

interno, se incorporaron en la Normateca Interna de Sedesol, las siete disposiciones dictaminadas por el

COMERI que norman la operación administrativa.

Certificación de la Norma ISO 9001: 2000

Se mantuvo la certificación de 11 Unidades Administrativas del sector central, así como de LICONSA

(Dirección de Abasto Social, Subdirección de Distribución y cinco plantas), CONAFOVI, FONHAPO,

CORETT y 31 de las 32 delegaciones se encuentran certificadas, faltó la del DF por ser nueva. Se

impartieron cuatro cursos de inducción y formación en las normas ISO 9000, así como una acción

formativa para la Unidad de Coordinación de Delegaciones en acciones correctivas y preventivas,

enfocadas al Sistema de Gestión de la Calidad en todas las entidades federativas.


Desarrollo organizacional

Se actualizaron y expidieron los Manuales de Organización Específicos de las Unidades Administrativas

del sector central y de dos órganos administrativos desconcentrados, incorporando la misión, la visión, el

marco legal, las atribuciones, así como la estructura organizacional autorizada. Se incorporó en la página

web de Sedesol el Manual de Servicios al Público, con sus Reglas de Operación.


Desarrollo organizacional

Se diseñó la Guía Metodológica para el cambio organizacional que consolidó el cumplimiento de la

misión y los objetivos institucionales, a través de la alineación por procesos y funciones, con esto se

fortaleció el Servicio Profesional de Carrera en los perfiles de los puestos y los objetivos específicos de

las Unidades Administrativas.

Certificación de la Norma ISO 9000: 2000

Se certificaron diez Sistemas de Gestión de la Calidad en las Unidades Administrativas, lo cual

representó en total, 50 procesos estandarizados, y se impartieron 26 capacitaciones especializadas en

materia de calidad, fomentando la competitividad institucional, Se realizaron acciones formativas,



correctivas y preventivas, enfocadas al Sistema de Gestión de la Calidad, con la impartición de cursos de

capacitación especializados en materia de calidad.


Procesos/Procedimientos

Se integró el Mapa de Procesos Institucional alineado al marco normativo, la misión, la visión, las

atribuciones del Reglamento Interior y las funciones de la estructura orgánica básica; así, se innova la

actualización de los 118 Manuales de Organización Específicos y de Procedimientos con un enfoque de

operación transversal.

Regulación base cero

Se conformó el Comité de Re-emisión Normativa para llevar a cabo una tala regulatoria administrativa,

así se eliminaron 16 normas internas que equivale al 28% de las disposiciones administrativas de la

Normateca Interna de la Sedesol.

Sistema de Gestión de la Calidad

A través de 26 cursos especializados en materia de calidad, se adiestró a 628 servidores públicos,

asimismo, se migraron 10 Unidades Administrativas con Sistema de Gestión de la Calidad y 8 Unidades

adicionales al régimen de certificación bajo la Norma ISO 9000.2008, que representa un total de 155

procesos estandarizados; además, se realizaron acciones formativas, correctivas y preventivas con la

impartición de cursos de capacitación especializados en materia de calidad.


Comité de Control y Desempeño Institucional

Se coadyuvó en la creación del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos, con el fin de prever

situaciones no deseadas o inesperadas y evitar en su caso reducir su impacto.

Además, en este mismo Comité de Control y Desempeño Institucional, se realizó el proceso de

autoevaluación de control interno, mediante la aplicación de la encuesta al personal de los niveles

estratégicos, directivo y operativo; para esto se elaboró un programa de trabajo de control interno

institucional, junto con el programa de administración de riesgos.



Manuales Administrativos de Aplicación General

Se realizó la incorporación de los Manuales Administrativos de Aplicación General a la Normateca Interna

de la Sedesol. Además, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la relación única de la

normatividad de la Sedesol, con lo cual se abrogaron 28 disposiciones internas.

UNIDAD GENERAL DEL ABOGADO Y COMISIONADO PARA LA TRANSPARENCIA

La Unidad del Abogado tiene como atribuciones coordinar e intervenir en los asuntos de carácter legal en

los que tengan injerencia las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la

Secretaría de Desarrollo Social y en apoyo de las entidades del Sector; asimismo, asesora jurídicamente

al Titular del Ramo, a los servidores públicos de las unidades administrativas y órganos administrativos

desconcentrados de la Secretaría.

De igual forma establece, sistematiza y unifica los criterios de interpretación y de aplicación de las leyes y

de otras disposiciones jurídicas que normen el funcionamiento de la Secretaría y las entidades del Sector.

Por otro lado, formula, revisa y somete a la consideración del Secretario los proyectos de leyes,

reglamentos, decretos, acuerdos, reglas de operación y demás disposiciones jurídicas relacionadas con

la competencia de la Secretaría o con el objeto de las entidades del Sector, de conformidad con las

disposiciones aplicables.

Coordina y actúa como enlace con la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y con otras áreas jurídicas

de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la elaboración de los

instrumentos jurídicos, convencionales y programáticos en el ámbito de competencia de la Secretaría.

Bajo ese contexto, también tiene como atribuciones el coordinar el ejercicio y funciones de los titulares de

las áreas jurídicas de los órganos administrativos desconcentrados, entidades del Sector y demás

unidades administrativas de la Secretaría que cuenten con un área jurídica, opinar sobre su

nombramiento y, en su caso, recomendar su remoción; así como participar en la elaboración de los

manuales, circulares, instructivos y otras disposiciones administrativas que competan a la Secretaría, y

emitir su dictamen sobre las formalidades y requisitos jurídicos de los documentos oficiales de la misma.

En esa tesitura, también le corresponde apoyar y asesorar jurídicamente a la Oficialía Mayor en la

revisión de las Condiciones Generales del Trabajo y en la conducción de las relaciones de las Secretaría

con sus trabajadores y con el sindicato o sindicatos que los representen. De igual forma coordina y

conduce la integración y funcionamiento del Comité Jurídico de la Secretaría integrado por los servidores

públicos que brindan apoyo jurídico a las unidades administrativas y por los responsables de asuntos

jurídicos de los órganos administrativos desconcentrados, y entidades del Sector, así como coordinar los

trabajos de los Comités Jurídicos en las delegaciones, integrados bajo el mismo esquema.



Para concluir, es menester resaltar que igualmente coordina el registro, clasificación y seguimiento de los

compromisos contraídos por el Ejecutivo Federal con grupos sociales, competencia de la Secretaría o de

las entidades del Sector, así como recibir, clasificar, canalizar y dar seguimiento a la demanda social que

corresponda atender a las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la

Secretaría y las entidades del Sector, por mencionar algunas de las atribuciones, así como, las que le

señalen otras disposiciones legales o encomiende el Secretario y las que competan a las unidades

administrativas que en su caso se le adscriban.


Contratos, Acuerdos de Coordinación, Convenios de Concertación, Bases de colaboración y

Acuerdos y Convenios Internacionales

Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron aproximadamente 807 instrumentos jurídicos,

convenios de coordinación, de concertación, bases y convenios de colaboración, acuerdos y convenios

interinstitucionales y diversas consultas, siendo los más relevantes:

Convenio de Concertación firmado entre la SEDESOL y la Asociación Nacional del Notariado

Mexicano, A.C., el 28 de junio del 2007, para establecer facilidades de actualización estatutaria para

efectos del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Bases de colaboración para coordinar las estrategias del programa “Combate a la pobreza

Urbana” entre las Secretarias de Desarrollo Social, Gobernación, Economía, Educación Pública y

Salud; además de las bases de colaboración para coordinar diversos recursos para implementar

obras de infraestructura básica entre SEDESOL y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas.

Convenio de Cooperación Técnica entre SEDESOL y la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe de las Naciones Unidas para la realización de “Seminarios Específicos sobre la

Metodología del Marco Lógico”.

Otros instrumentos jurídicos

En el periodo que se informa, se procedió a elaborar, revisar y emitir opinión sobre los anteproyectos de

65 iniciativas de Ley, 5 Decretos, 3 Reglamentos, 13 Acuerdos secretariales y siete estudios jurídicos. Se

atendieron además, 40 consultas formuladas por las unidades administrativas, órganos desconcentrados,

entidades sectorizadas y delegaciones de esta Secretaría, así como por diversas dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal.



Se efectuó la inscripción de 2,383 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la

SEDESOL, mismos que norman la actividad administrativa de la Secretaría.

Se participó en la elaboración de 23 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas de

Operación de los programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social y en su

momento sus respectivas modificaciones para el presente ejercicio fiscal.

En total, se gestionó y realizó la publicación en el Diario Oficial de la Federación de 158 instrumentos

tantos de carácter normativo como convencional, así como demás disposiciones de carácter general y

administrativo que competen a la Secretaría.

En el aspecto contencioso

En la defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la Secretaría, se participó en 180

procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 74 fueron juicios de amparo, 55 del orden laboral,

cinco en materia civil, cinco de nulidad, dos agrarios, ocho recursos administrativos para hacer efectivas

finanzas, tres recursos administrativos, seis procedimientos de reversión, así como intervención en la

integración de 22 averiguaciones previas.

Por medio de la defensa legal de los intereses de SEDESOL en materia laboral, fue posible ahorrar 22.7

millones de pesos, por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue absuelta la Secretaría.

Asimismo, se resolvieron a favor un asunto en materia agraria, tres en materia fiscal, un procedimiento

administrativo, lo que derivó en ahorros adicionales por un monto total de casi 60 mil pesos.

Por lo que respecta a las solicitudes de información en términos de la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública Gubernamental, fueron recibidas 1,680 solicitudes de información, de las

cuales 1,610 han sido debidamente atendidas y las 70 restantes se encuentran en proceso de respuesta.


Contratos, Acuerdos de Coordinación, Convenios de Concertación, Bases de colaboración y

Acuerdos y Convenios Internacionales

se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron aproximadamente 1,390 instrumentos jurídicos como

convenios de coordinación, de concertación, bases y convenios de colaboración, acuerdos y convenios

interinstitucionales, contratos de arrendamiento, prestación de servicios, donación, comodato, licitaciones

de servicios, licitaciones de obras pública y consultas de diversa índole, siendo los asuntos más

relevantes:



Programa de Cooperación 2008, y el Acuerdo de Cooperación Técnica celebrados entre la

SEDESOL y la Oficina del Grupo Líder del Consejo de Estado para el Combate a la Pobreza y el

Desarrollo de la República Popular de China, celebrados el 11 de Julio de 2008.

Convenio de Concertación con Fomento Social BANAMEX, A.C. para la ejecución de acciones

conjuntas en el combate a la pobreza.

Convenio de Colaboración Interinstitucional y Convenio Específico de colaboración para

coordinar en el marco de la estrategia Vivir Mejor, las políticas públicas de desarrollo social y económico

de la población indígena en las zonas de atención prioritaria, celebrados por la SEDESOL y la CDI el 2 de

junio de 2008.

Convenios de concertación celebrados con el Centro Empresarial de la Ciudad de México y la

Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto A.C. para promover

acciones conjuntas en el marco del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres

Trabajadoras.


Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre los anteproyectos de 90 iniciativas de Ley, 10 Decretos, 11

Reglamentos, 11 Acuerdos Secretariales y siete estudios jurídicos. Se atendieron 50 consultas

formuladas por las unidades administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y

delegaciones de la SEDESOL, así como por diversas dependencias y entidades de la APF.

Se efectuó la inscripción de 1,884 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la

SEDESOL, mismos que norman su actividad administrativa.

Se participó en la elaboración de 25 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las RO de los

programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social y en su momento sus

respectivas modificaciones.

En total, se gestionó y realizó la publicación en el Diario Oficial de la Federación de 170 instrumentos

tanto de carácter normativo como convencional, así como demás disposiciones de carácter general y

administrativo que competen a la SEDESOL.

En lo contencioso

En la defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la SEDESOL, se participó en 279

procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 98 fueron asuntos relacionados con juicios de

amparo, 66 del orden laboral, nueve en materia civil, cuatro juicios de nulidad, siete agrarios, un recurso

administrativo para hacer efectivas fianzas, 23 procedimientos administrativos, así como la intervención

en 71 averiguaciones previas.



Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL en materia laboral, fue

posible ahorrar 9.4 millones de pesos, por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue absuelta

la SEDESOL. Con motivo de la instrumentación de los diversos procedimientos administrativos, se logró

la comprobación de recursos ministrados por más de 5 millones de pesos. Asimismo, se logró la

recuperación de casi 30 mil pesos, derivado de los diversos juicios del orden civil.


En lo contencioso

Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron 1,800 instrumentos jurídicos, entre ellos: convenios

de coordinación y de concertación; bases y convenios de colaboración; acuerdos y convenios

interinstitucionales; contratos de arrendamiento; prestación de servicios; donación; comodato; licitaciones

de servicios; licitaciones de obra pública; entre otros. Por otra parte, se atendieron 330 consultas de

diversa índole, siendo los siguientes asuntos los más relevantes:

Convenio de Colaboración y Concertación para la ejecución del “Proyecto de Plataforma de

Información.

Sobre la “Institucionalización de la Política Social”, celebrado el 30 de abril de 2009 entre el

Ejecutivo Federal a través de la SEDESOL, Transparencia Mexicana, A.C. y el Programa de las Naciones

Unidas.

Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 1 mil 016 proyectos de contratos y 214

convenios modificatorios, 190 acuerdos y convenios de coordinación, 126 acuerdos y convenios de

colaboración, 53 convenios de concertación, 21 anexos de ejecución y 6 acuerdos y convenios

internacionales. Por otra parte, se atendieron 360 consultas de diversa índole, siendo los siguientes

asuntos los más relevantes:

En coordinación con la Consejería Jurídica del Gobierno Federal y la Secretaría de Gobernación

se ha participado en la elaboración del proyecto de Ley General en materia de prestación de servicios de

cuidado infantil, con el propósito de establecer concurrencia y responsabilidades claras entre la

federación, los estados y los municipios, así como la participación de los sectores privado y social.

Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a la

modernización de Registros Públicos de la Propiedad.

Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre los anteproyectos de 66 iniciativas de Ley, 1 decreto, 2

reglamentos, 7 acuerdos secretariales y 2 estudios jurídicos. Se atendieron 120 consultas formuladas por



las unidades administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la

SEDESOL, así como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Se participó en la elaboración de 7 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas

de Operación de los programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social.


En lo contencioso

Se participó en 487 procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 262 fueron asuntos

relacionados con juicios de amparo, 55 de orden laboral, 3 en materia civil, 6 juicios de nulidad, 9

agrarios, 6 recursos administrativos para hacer efectivas fianzas, 38 procedimientos administrativos y 108

averiguaciones previas.

Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL, en materia laboral fue

posible ahorrar 14 millones 835 mil 952 pesos por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue

absuelta la SEDESOL

Con motivo de la instrumentación de los diversos procedimientos administrativos en contra de

organizaciones de la sociedad civil, se logró la comprobación de recursos ministrados por más de

5millones de pesos.

Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 708 contratos y 290 convenios

modificatorios en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obra pública y

servicios relacionados con la misma, 201 acuerdos y convenios de coordinación, 70 acuerdos y

convenios de colaboración, 46 convenios de concertación, Secretaría de Desarrollo Social 103, 11

acuerdos y convenios internacionales, 52 convenios de ayuda extraordinaria, 124 acuerdos de gasto

restringido y 76 documentos fueron enviados al Diario Oficial de la Federación. Por otra parte, se

atendieron 620 consultas de diversa índole conforme a este apartado, siendo los siguientes asuntos los

más relevantes:

Se emitió la dictaminación jurídica de cuatro modelos de convocatorias para la construcción de piso

firme, hecho en obra y premezclado, que ejecutarán las Delegaciones Federales de esta Secretaría en el

interior del país en el marco del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a la

modernización de Registros Públicos de la Propiedad y Catastros.




Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre 192 anteproyectos de iniciativas de Ley, 20 acuerdos

secretariales y 24 estudios jurídicos. Se atendieron 600 consultas formuladas por las unidades

administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la SEDESOL, así

como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se efectuó la

inscripción de 2 mil 568 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la SEDESOL, mismos

que norman su actividad administrativa.

Se participó en la elaboración de tres acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas de

Operación de los 20 programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 “Desarrollo Social”.

Se revisó y gestionó ante el Diario Oficial de la Federación, la publicación y difusión de 40 Disposiciones

Jurídicas relativas al ámbito de competencia de la secretaría y Entidades del sector; por ejemplo, las

Reglas de operación de los programas Empleo Temporal, Vivienda Rural, Apoyo Alimentario, 70 y más,

Jornaleros Agrícolas, Hábitat, LICONSA y Oportunidades, entre otros.


En lo contencioso

En defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la SEDESOL, se participó en 232

procedimientos judiciales y administrativos. De ellos, 91 fueron asuntos relacionados con juicios de

amparo, 67 de orden laboral, cuatro en materia civil, seis juicios de nulidad, 10 juicios agrarios, 26

recursos administrativos, un procedimiento en contra de las Organizaciones de la Sociedad Civil y 27

averiguaciones previas. De la misma forma se orientó y coordinó en las diferentes Unidades Jurídicas de

las Delegaciones de la SEDESOL en la República Mexicana la presentación de averiguaciones previas y

su seguimiento en 98 casos.

Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL en materia de juicio de

garantías, fue posible ahorrar 22 millones 856 mil 146 pesos por concepto de indemnización por haber

sido condenada indebidamente la dependencia.

Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 708 contratos y 290 convenios

modificatorios en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obra pública y

servicios relacionados con la misma, 201 acuerdos y convenios de coordinación, 70 acuerdos y

convenios de colaboración, 46 convenios de concertación,11 acuerdos y convenios internacionales, 52

convenios de ayuda extraordinaria, 124 acuerdos de gasto restringido y 76 documentos fueron enviados

al Diario Oficial de la Federación. Por otra parte, se atendieron 620 consultas de diversa índole conforme

a este apartado, siendo los siguientes asuntos los más relevantes:



Se emitió la dictaminación jurídica de cuatro modelos de convocatorias para la construcción de

piso firme, hecho en obra y premezclado, que ejecutarán las Delegaciones Federales de esta Secretaría

en el interior del país en el marco del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a

la modernización de Registros Públicos de la Propiedad y Catastros.


Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre 192 anteproyectos de iniciativas de Ley, 20 acuerdos

secretariales y 24 estudios jurídicos. Se atendieron 600 consultas formuladas por las unidades

administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la SEDESOL, así

como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se efectuó la

inscripción de 2 mil 568 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la SEDESOL, mismos

que norman su actividad administrativa.

Se participó en la elaboración de tres acuerdos secretariales, así como en la revisión de las

Reglas de Operación de los 20 programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 “Desarrollo

Social”.

Se revisó y gestionó ante el Diario Oficial de la Federación, la publicación y difusión de

Disposiciones Jurídicas relativas al ámbito de competencia de la secretaría y Entidades del sector; por

ejemplo, las Reglas de operación de los programas Empleo Temporal, Vivienda Rural, Apoyo Alimentario,

70 y más, Jornaleros Agrícolas, Hábitat, LICONSA y Oportunidades, entre otros.

UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

De conformidad con el artículo 15 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social la Unidad

de Comunicación Social tiene, entre otras atribuciones:

Planear, dirigir, coordinar la política de comunicación social y de relaciones públicas de las unidades

administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del sector, de

conformidad con los lineamientos generales que establezca la Secretaría de Gobernación.

Normar, encuestar, coordinar y apoyar las acciones de información, difusión y comunicación social del as

unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la secretaría y entidades del

sector.

Se da a conocer clara y oportuna en apego al derecho de la información y la rendición de cuentas,

asimismo las acciones que lleva a cabo la Sedesol y los programas sociales de la misma, así como



generar igualdad de oportunidad para el desarrollo e impulsar proyectos productivos para combatir la

pobreza extrema.


Se coordinó, integró y gestionó16 campañas de difusión y en colaboración con la Dirección General de

Informática fue rediseñado el portal de internet, para adecuarlo a la imagen institucional y garantizar que

posea características deseables de eficiencia, usabilidad y accesibilidad virtual.

Se puede consultar el Primer Informe de Labores, numeral 5, Coordinación Institucional, apartado 5.1

Comunicación Social para mayor información.

En las estrategias y programas de campañas de comunicación social, se gestionó el Programa Anual de

Comunicación Social de Sedesol, órganos desconcentrados y entidades coordinadas.

Asimismo se emitieron 89 boletines de prensa a nivel nacional y se dio cobertura informativa a 57

eventos públicos donde participaron funcionarios del sector; 33 giras de trabajo en los estados, 147

entrevistas y se recabaron videos, fotografías e información, estos materiales de difusión se emplearon

en 3 campañas de las cuales se difundieron en medios impresos, electrónicos y multimedia, así como 17

promocionales. Se le brindó asesoría a todo el sector de los nuevos lineamientos gráficos de

comunicación y correcta aplicación de la Imagen Institucional del Gobierno Federal, asimismo fue

rediseñado el portal de Internet adecuado a dicha imagen.

Se puede consultar el Primer Informe de Labores, numeral 5, Coordinación Institucional, apartado 5.1


PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE-2008

Se asesoró a entidades coordinadas y órganos desconcentrados de Sedesol en estrategias a programas

y campañas de comunicación social, se gestionó ante la Dirección General de Normatividad de

Comunicación de la Secretaría de Gobernación, 9 Programas Anuales de Comunicación Social de

Sedesol y del sector; de los cuales se derivaron 16 campañas de la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno

Federal.

Se gestionaron 43 acciones de Sedesol y el Sector, para la realización de campañas y mensajes

extraordinarios, como fueron los apoyos a la población afectada por desastres naturales y a los becarios

de Oportunidades, además de la promoción de programas para el combate a la pobreza.



Se emitieron 136 boletines de prensa a nivel nacional y se coordinó la difusión de comunicados de

delegaciones de la dependencia en los estados, órganos desconcentrados y entidades coordinadas, de

las acciones de la Sedesol.

Se dio cobertura informativa a 32 actos públicos donde formaron parte funcionarios del sector, 41 giras

de trabajo a diferentes estados de la república, se gestionaron 104 entrevistas con diversos medios de

comunicación, se recabaron imágenes en video, fotografía e información como insumos de gran

importancia para la elaboración de materiales de difusión en el marco de la Estrategia Vivir Mejor.

Se brindó asesoría al sector de los nuevos lineamientos gráficos de comunicación de la Campaña

Integral de Imagen Institucional, asimismo se rediseñó el portal de Internet de acuerdo a la nueva imagen

para garantizar el uso y eficiencia de informar con mayor transparencia a la población en general.

Se puede consultar el Segundo Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1

Comunicación Social.

PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE-2009

Se autorizan 9 programas de Comunicación Social de Sedesol y del Sector, éstos se dividen en 10

campañas sustentadas en estrategias de Vivir Mejor del Gobierno Federal.

Se gestionó 28 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social para la realización de las

campañas las cuales fueron: Programas sociales, Lo que se mide se puede mejorar, Seguridad

Patrimonial, Impacto Nutricional de la Leche Fortificada Liconsa, Construyendo Calidad de Vida, todas

están encaminadas al beneficio de la población en situación de vulnerabilidad.

Se emitieron 137 boletines de prensa a nivel nacional y se coordinó la difusión de comunicados emitidos

por delegaciones de la dependencia en los estados y órganos y entidades coordinadas.

Asimismo se dio cobertura informativa a 136 actos públicos en los cuales participaron funcionarios del

sector, así como 60 giras de trabajo en diversos estados de la República y una al extranjero, 74

entrevistas con medios de comunicación impresos y electrónicos, se recabó imagen de video, fotografía e

información para la elaboración de materiales de difusión en el marco de la estrategia Vivir Mejor.

Se asesoró a entidades coordinadas y órganos desconcentrados y programas de Sedesol en la materia

de la imagen institucional y corrección de estilo para la adecuada aplicación de imagen del Bicentenario y

la Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana, para la elaboración de productos editoriales

como libros, folletos, carteles, trípticos, entre otros.

Se puede consultar el Tercer Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1





Se llevaron a cabo 9 programas de Comunicación Social y del Sector, de los cuales derivaron 17

campañas de estrategia del Gobierno Federal, con temas de avances, evaluación y medición de política

social y difusión de combate a la pobreza alimentaria, materia de vivienda y protección del patrimonio con

el mismo objetivo.

Se gestionó la actualización de 25 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social de la

Sedesol para realizar campañas de Blindaje Electora, Política Social y Oportunidades, encaminadas a

difundir en medios masivos de comunicación el trabajo que el sector social lleva a cabo en beneficio de la

población en situación de vulnerabilidad, para lo cual se realizaron asesoramientos a programas y

campañas de comunicación social, a entidades y órganos desconcentrados de Sedesol.

Se emitieron 336 boletines de prensa a nivel nacional y la difusión de comunicados emitidos por

delegaciones de la dependencia en los estados, órganos administrativos y entidades coordinadas, la

cobertura informativa de 196 actos públicos de funcionarios del sector, 75 giras de trabajo a estados de la

república y 3 al extranjero, se concedieron 128 entrevistas exclusivas a medios de comunicación

impresos y electrónicos.

Se publicaron y mantienen diversas imágenes fotográficas de las giras y eventos del C. Secretario en el

portal Flickr.

Se llevo a cabo el diseño editorial de publicaciones oficiales de diversas áreas de la Sedesol, como libros,

Guía Rápida de los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social, Manual Ciudadano Sedesol a los

ojos de todos y Compilación Jurídica de la Secretaria de Desarrollo Social.

Se elaboró la propuesta gráfica para la serie de 8 boletines electrónicos “Medición de la Pobreza”, y la

aplicación de la Imagen Institucional, la corrección fototipográfica y estilo a dichos documentos los cuales

están a cargo de la Subsecretaria de Prospectiva, Planeación y Evaluación.

Se dieron propuestas gráficas y textuales para productos editoriales (folletos, carteles dípticos y trípticos)

y promocionales (ropa, utensilios, cajas, empaques rotulaciones entre otros), así como para los guiones

para spots de radio y televisión de las diferentes campañas de Comunicación Social, organismos

sectorizados y desconcentrados.

Se puede consultar el Cuarto Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1





Se realizaron asesoramientos a programas y campañas de comunicación social a entidades y órganos

desconcentrados de la SEDESOL, se gestionó la autorización de 9 programas de Comunicación Social y

del sector; de los cuales derivaron 17 campañas de estrategias del Gobierno Federal, con temas de

avances, evaluación y medición de política social y difusión de combate a la pobreza alimentaria, materia

de vivencia y protección del patrimonio con el mismo objetivo.

Se gestionó la actualización de 25 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social de la

Sedesol para realizar Campañas de Blindaje Electoral, Política Social y Oportunidades.

Se emitieron 336 boletines de prensa a nivel nacional y la difusión de comunicados emitidos por

delegaciones de la dependencia en los estados, órganos administrativos y entidades coordinadas, la

cobertura informativa de 196 actos públicos de funcionarios del sector y 128 entrevistas exclusivas a

medios de comunicación impresos y electrónicos.

Se llevó a cabo el diseño editorial de la Guía Rápida de los programas de la Secretaria de Desarrollo

Social, Manual Ciudadano Sedesol a los ojos de todos y Compilación Jurídica de la Secretaria de

Desarrollo Social.

Se elaboró la propuesta gráfica para la serie de 8 boletines electrónicos, ”Medición de la Pobreza” y la

aplicación de la imagen institucional, la corrección fotográfica y estilo a dichos documentos los cuales

están a cargo de la Subsecretaria de Prospectiva, Planeación y Evaluación.

Se dieron propuestas gráficas y textuales para productos editoriales (folletos, carteles, dispositivos, y

otros), así como para spots de radio televisión de las diferentes campañas de comunicación social,

organismos sectorizados y desconcentrados.

Se puede consultar el Quinto Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1

Comunicación Social para mayor información

DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Derivado de la necesidad de mantener una nueva relación de gobierno entre las dependencias del

Gobierno Federal y el poder Legislativo y Gobiernos Locales; y en concordancia con el Plan Nacional de

Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en el eje rector 5.1 “Fortalecimiento de la

Democracia”, se establece la necesidad de contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el

acuerdo con los poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y

sociales, y la participación.



De ahí que la Dirección General de Vinculación Interinstitucional dependiente de la oficina del C.

Secretario, cuente entre sus atribuciones principalmente, señaladas en el artículo 20 del Reglamento

Interno de la Sedesol, el establecer y fomentar vínculos institucionales con las autoridades de las

entidades federativas, municipios, y legisladores federales a efecto de fortalecer los vínculos

institucionales para implementar la visión de la secretaria en la planeación con los 3 órdenes de gobierno

y el poder legislativo para con ello fortalecer la implementación de los programas sociales.

Por otra parte en el año de 2004 el poder legislativo aprueba por unanimidad la Ley General de

Desarrollo Social (LGDS), mecanismo jurídico que permite definir el rumbo a seguir en la política social

nacional de México. Esta ley crea tres organismos del Sistema Nacional de Desarrollo Social, como

instrumentos que permitan la concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos

federal, los de las entidades federativas y los municipios, así como los sectores social y privado.

Estos organismos se denominan: Comisión Nacional de Desarrollo Social; Comisión intersecretarial de

Desarrollo Social; y el Consejo Consultivo de Desarrollo Social. El primero de ellos es un instrumento de

coordinación de los programas, acciones e inversiones de la Política Nacional de Desarrollo Social entre

las dependencias y entidades federales, entidades federativas y municipios.

La Comisión Nacional de Desarrollo Social se encuentra conformada por seis secretarias de estado:

SEDESOL (quien la preside), SEP, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, STPS; los responsables de la

política social en las 32 entidades federativas, 4 asociaciones nacionales de autoridades municipales; y

los presidentes de la Comisiones de Desarrollo Social de las Cámaras de Diputados y Senadores.

Por ello y con fundamento en la estrategia 5.1 del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012,

que a la letra dice “Fomentar la coordinación intersectorial y con los tres órdenes de gobierno para

brindar una atención integral a la población objetivo e incrementar el impacto de los programas sociales

existente. El Secretario de Desarrollo Social ratifica al Director General de Vinculación Interinstitucional

de la Sedesol como Secretario Técnico de la misma, a efecto de coordinar y dar seguimiento a las

reuniones de la Comisión.


Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)

La Comisión es un instrumento de coordinación de los programas, acciones e inversiones de la Política

Nacional de Desarrollo Social entre las dependencias y entidades federales, entidades federativas y

municipios; para lo cual se reúnen mínimamente tres veces al año a efecto de coordinar y planear la

Política Nacional de Desarrollo Social.



En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en

el eje rector 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia” y con la estrategia 5.1 del Programa Sectorial de

Desarrollo Social “Fomentar la coordinación intersectorial y con los tres órdenes de gobierno para brindar

una atención integral a la población objetivo e incrementar el impacto de los programas sociales

existentes” y de conformidad con el artículo 10º del Decreto que la regula, en el año 2007 la Comisión

Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y dos sesiones extraordinarias, de acuerdo

a las siguientes fechas:

Sesiones Ordinarias: 14 de marzo de 2007

04 de julio de 2007

17 de octubre de 2007

Sesiones extraordinarias: 18 de enero de 2007

22 de febrero de 2007

Sesiones Regionales: 17 de septiembre en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

19 de septiembre en Aguascalientes, Aguascalientes

11 de octubre en Chihuahua, Chihuahua

Durante 2007 la Comisión adoptó 40 acuerdos, entre los que se encuentran principalmente:

Ratificación del nombramiento del Lic. Enrique Lepine Muñoz, como Secretario Técnico de la misma

Comisión.

Aprobación del Informe de Actividades de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2006.

Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2007.

Enviar al Grupo de Trabajo de Normatividad de la Comisión, para su análisis y modificación, el Proyecto

de Reglas para la Participación Social comentadas por la COFEMER.

Reunirse con las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de

Diputados, con el fin de proponer modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos 2008.

Aprobación del Calendario de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2008.

Para mayor información se puede consultar el Informe de actividades de la Comisión Nacional de

Desarrollo Social del año 2007.

GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Derivado de la necesidad que tiene la ciudadanía de conocer de manera sencilla las políticas públicas

que implementa la Secretaría de Desarrollo Social esta Dirección General, con el propósito de difundir los

Programas Sociales que opera esta Secretaria, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía

Rápida 2007, la cual constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un

lenguaje sencillo y claro, expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.



Por experiencia sabemos que, frecuentemente, las personas que acceden a los programas sociales no

son los que más lo necesitan, sino que los que conocen sus reglas de operación. Por otro lado es sabido

que personas y organizaciones que conocen las Reglas de Operación de los programas sociales, se

aprovechan o abusan de mujeres y hombres que por ignorancia recurren a ellos para que les gestionen

su ingreso, quedando en un estado de vulnerabilidad e indefensión. De ahí que esta Guía Rápida sirva

de instrumento para aquella ciudadanía que requiera de algún apoyo pueda recurrir a este documento,

que le permita determinar si sus necesidades podrán ser cubiertas y bajo que requerimientos, por los

apoyos otorgados por Sedesol.

Bajo un nuevo formato se rediseñó y elaboró la Guía Rápida 2007, editándose 10 mil ejemplares. Se

distribuyo en las oficinas de Atención Ciudadana de la Secretaría, a la población que recurría por

información detallada, en menor medida se distribuyeron ejemplares en las oficinas internas de la

Sedesol, municipios, organizaciones, etc.



En el año 2008 la Comisión Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y dos sesiones

extraordinarias, de acuerdo a las siguientes fechas:

Sesiones Ordinarias: 15 de abril de 2008

30 de julio de 2008


Sesiones extraordinarias: 06 de febrero de 2008

03 de noviembre de 2008

Durante 2008 la Comisión adoptó 26 acuerdos, entre los que se encuentran:



Reunirse con las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de

Diputados, con el fin de proponer modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos 2009.


La conformación de dos nuevos Grupos de Trabajo : Transparencia y Coordinación Interinstitucional

Para mayor información se puede consultar el informe de actividades de la Comisión Nacional de






La Comisión Nacional de Desarrollo Social al aprobar su Calendario de Sesiones Ordinarias 2009

determino realizar 4 reuniones: 14 de enero, 13 de mayo, 15 de julio y 21 de octubre. Sin embargo la

reunión del 13 de mayo que correspondía a la Segunda Sesión Ordinaria se tuvo que cancelar, debido a

la emergencia sanitaria declarada por el Gobierno Federal en el país, así como a las medidas tomadas

tanto por la Secretaria de Salud Federal como las del Gobierno del Distrito Federal.

Por lo anterior en el 2009 la Comisión Nacional se reunió en tres ocasiones:

Primera Sesión Ordinaria 14 de enero de 2009

Segunda Sesión Ordinaria 15 de julio de 2009

Tercera Sesión Ordinaria 21 de octubre de 2009

Durante estas sesiones la Comisión adoptó 17 acuerdos, entre los que se destacan:



Construcción del Catalogo Nacional de los Programas Sociales




GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Con el propósito de difundir los Programas Sociales que opera esta Secretaria, la Dirección General de

Vinculación Interinstitucional, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía Rápida 2009, la cual

constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un lenguaje sencillo y claro,

expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.

En 2009 se imprimieron 15,000 ejemplares y se distribuyo en las oficinas de Atención Ciudadana, áreas

internas de la Sedesol así como sus delegaciones.



La Comisión Nacional de Desarrollo Social al aprobar su Calendario de Sesiones Ordinarias 2010

determino realizar 3 reuniones: 10 de marzo, 7 de julio, y 20 de octubre. Sin embargo la reunión del 7 de



julio y la de 20 de octubre que correspondía a la Segunda y Tercera Sesión Ordinaria respectivamente,

se tuvieron que cancelar, derivado de las múltiples emergencias naturales y la atención brindada por

parte de Sedesol, por lo no que fue posible reunirse.

Por lo anterior las reuniones celebradas fueron:

Primera Sesión Ordinaria: 10 de marzo de 2010

Primera Sesión Extraordinaria: 10 de marzo de 2010

Durante estas sesiones la Comisión adoptó 11 acuerdos, entre los que se destacan:



Se tomo nota del estudio sobre Pobreza multidimensional, presentado por el CONEVAL.

Elección de los Consejeros del Coneval por el período de 2010-2014.

Para mayor información se puede consultar las actas de la Primera Sesión Ordinaria y Primera Sesión

Extraordinaria de 2010 de la CNDS.

GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL





En 2010 se publicaron 15,000 ejemplares y se distribuyo mediante las Delegaciones Estatales de la

Secretaría, las oficinas del Gobierno federal — como es el caso de la Red Federal de Servicio a la

Ciudadanía, de Presidencia de la República—, para el Poder Legislativo, los Gobiernos Estatales y

Municipales.

De igual manera a servido para fortalecer las funciones de gestoría de estos actores. Ello, debido a que

además de la información relativa a los programas se incluyen datos de los principales medios con que la

ciudadanía cuenta para establecer contacto con la Secretaría; ya sea a través de las Áreas centrales, las

Delegaciones, entidades descentralizadas o coordinadas, pues se incluye un Directorio con direcciones y

teléfonos.





En el año 2011 la Comisión Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y una sesión

extraordinaria, de acuerdo a las siguientes fechas:

Sesiones Ordinarias: 30 de marzo de 2011

06 de julio de 2011


Sesión extraordinaria: 05 de agosto de 2011

Durante 2011 la Comisión adoptó 25 acuerdos, entre los que se encuentran:


Aprobación de la creación de dos grupos de trabajo: Pobreza Alimentaria y Sequía.

Aprobación de crear en el Grupo de Trabajo de Pobreza Alimentaria 4 subgrupos: Oferta-Demanda

Alimentaria coordinado por SAGARPA; Programas de Fomento coordinador por la Secretaría del Trabajo;

Acciones requeridas en ZAP`s coordinado por SEDESOL; y Cultura Alimentaria coordinado por las

Secretarías de Salud y Educación Pública.

Envío a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como Desarrollo Social de la H. Cámara de

Diputados de los documentos de análisis y propuesta de los grupos de trabajo de la Comisión siguientes:

Sequía, Pobreza Alimentaria, Presupuesto, Desastres Naturales y Transparencia.

Realización de un foro sobre los mecanismos de operación de los diversos fondos para la atención de los

desastres naturales en el Gobierno Federal como apoyo para los gobiernos municipales y estatales.

Presentación a Sedesol de propuesta de zonas de atención prioritaria rurales para 2013.



GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL





En el año 2011 se publicaron 5,000 ejemplares y se distribuyo mediante las Delegaciones estatales de la

Secretaría, y las oficinas de Atención Ciudadana de la Secretaria.



11.4 ASPECTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

La Dirección General de Programación y Presupuesto, tiene como objetivo, conducir y coordinar el

proceso de programación y presupuestación de la Secretaría y de las entidades del Sector, con base en

los lineamientos que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para la elaboración de los

programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, para integrar el programa operativo anual

y el proyecto del presupuesto de egresos anual del Sector.

Bajo este objetivo y en el marco de la programación-presupuestación que se realiza para dar contenido a

la razón de ser de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y para dar cumplimiento y alinearse

con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-

2012, así como de la estrategia "Vivir Mejor", se propuso dar continuidad a los programas exitosos de

formación de capital humano; atender a grupos vulnerables que no habían sido incorporados a los

beneficios de las políticas públicas; disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento

territorial y la dotación de infraestructura básica que permita integrar a las regiones rurales marginadas a

los procesos de desarrollo y detonar sus potencialidades productivas.

Para ello, para el ejercicio fiscal de 2006, el presupuesto asignado a la SEDESOL para operación de los

Programas de Desarrollo Social, fue de 25 492 995.6 miles de pesos, y al final del año, el monto global

ejercido mostró un incremento de 3.8 por ciento respecto a la asignación original registrar 26 461 363.6

miles de pesos, mostrando un menor gasto de 0.3 por ciento, respecto al presupuesto modificado.

INGRESOS Y EGRESOS

CAPITULO

2006

2007

ORIGINAL EJERCIDO

ORIGINAL EJERCIDO

1000

1,191,615,525 1,458,559,925

1,210,072,455 1,856,476,766

2000

30,211,200 24,255,930

29,604,900 71,526,152

3000

298,558,700 229,281,456

288,175,561 920,375,659

4000

24,968,578,675 25,609,876,336

29,624,230,052 29,470,724,490



5000

43,727,500 119,235,563

30,727,500 129,433,175

6000

20,000,000 563,477

8,000,000 3,250,180

7000

20,090,200 16,482,372

23,090,200 60,850,942

TOTAL

26,572,781,800 27,458,255,059

31,213,900,668 32,512,637,364

CAPITULO

2008

2009

ORIGINAL EJERCIDO

ORIGINAL EJERCIDO

1000

2,441,711,238 2,811,534,345

3,439,001,476 3,188,127,194

2000

80,062,054 89,119,514

4,422,447,318 4,112,378,026

3000

1,842,703,420 1,665,482,493

2,396,279,828 2,035,554,600

4000

45,097,990,982 48,955,205,062

56,735,720,305 53,834,918,491

5000

97,181,932 90,012,703

499,979,144 438,267,806

6000

14,000,000 5,733,271

150,600,000 17,826,011

7000

515,059,774 509,441,835

502,540,034 373,558,759

TOTAL

50,088,709,400 54,126,529,223

68,146,568,105 64,000,630,887



CAPITULO

2010

2011

ORIGINAL EJERCIDO

ORIGINAL EJERCIDO

1000

3,145,770,721 3,370,815,864

3,026,285,806 3,508,581,022

2000

4,406,522,484 4,637,552,479

1,691,585,395 2,057,218,519

3000

841,230,204 3,617,747,894

715,485,280 4,014,513,936

4000

71,458,059,782 64,606,077,073

74,534,312,623 68,900,882,362

5000

249,999,369 255,816,643 253,447,375 183,034,372

6000

51,000,000 46,838,929

46,317,425 42,332,532

7000

24,308,778 25,784,977

TOTAL

80,176,891,338 76,560,633,859

80,267,433,904 78,706,562,743

AVANCE PRESUPUESTAL 2006

(Miles de pesos)

Programas Presupuestarios Asignación

Original Modificado

Anual Ejercido Anual

CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 2,060,400.0 2,003,398.9 1,992,154.7

S052 Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 750,000.0 750,000.0 750,000.0

S053 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 750,000.0 830,106.2 830,106.2

S054 Opciones Productivas 400,000.0 401,916.9 400,596.1

S055 Jóvenes por México 17,000.0 16,845.9 16,675.2

S057 Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 37,590.8 37,680.4 37,680.4



S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 2,965,609.7 4,388,135.3 4,384,770.5

S059 Desarrollo Local 410,000.0 642,616.7 637,996.4

S061 3 x 1 para Migrantes 119,500.0 197,350.1 191,916.7

S062 Incentivos Estatales 50,000.0 49,260.0 49,204.6

S065 Atención a Jornaleros Agrícolas 140,000.0 140,000.0 137,872.1

S070 Conversión Social 196,700.0 212,140.9 211,656.6

S071 Empleo Temporal (PET) 150,000.0 204,686.8 196,378.2

S072 Desarrollo Humano Oportunidades 11,208,917.2 12,576,769.4 12,576,769.4

S116 Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales 300,000.0 300,000.0 297,919.3

S117 Vivienda Rural 500,000.0 672,752.8 671,320.8

S118 Apoyo Alimentario 300,000.0 337,867.4 332,858.4

S153 Retiro para Población en Oportunidades 2,200,000.0 0 0

S154 Adquisición de Leche Nacional a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 250,000.0 550,000.0 550,000.0

S155

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres

S174 Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras

S175 Rescate de Espacios Públicos

S176 70 y más

S213 Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)

S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias

S237 Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos

S352 Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.

S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.

S354 Opciones Productivas

S358 Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda "Tu casa"

S361 3 x 1 para Migrantes

S417 Vivienda Rural

S476 Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales

S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria



T053 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 200,000.0 48,800.0 48,800.0

T155

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres 99,800.0 62,186.3 62,172.6

U003 Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados

U004 Jóvenes con Oportunidad

U005 Apoyo alimentario en zonas de Atención Prioritaria

U006 Impulso al desarrollo regional

U007 Credencialización para Adultos Mayores

B004 Adquisición de leche nacional a cargo de LICONSA, S. A. de C. V.

E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales

PROGRAMAS SUSTANTIVOS 23,105,517.7 24,422,514.1 24,376,847.9

A001 Fomento del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil 2,267,175.9 2,015,113.9 1,985,677.7

F001 Fomento del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil

K000 Proyectos de Inversión 24,000.0 14,933.3 14,933.3

K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)

M001 Actividades de Apoyo Administrativo

O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno

O099 Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada

P001 Definición y Conducción de las Políticas de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

P002 Definición y Conducción de la Política de Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la Vivienda

P003 Actividades Orientadas a la Evaluación y al Monitoreo de los Programas Sociales

R001 Incorporación y recertificación de familias beneficiarias 6,050.0 6,550.0 5,598.0

R002 Evaluación del impacto del programa Oportunidades 30,498.7 28,392.2 27,056.5

R003 Representación legal, asesoría jurídica, proyectos de disposiciones normativas e instrumentos legales 13,653.3 17,836.5 17,286.0

R004 Adquisición de Leche Nacional a cargo de LICONSA, S.A. de C.V. 34,500.0 15,362.8 15,362.8

R005 Formación de recursos humanos que promuevan el desarrollo institucional 11,600.0 20,950.0 18,601.4



R006 Fomento del Desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil

R007 Regularización de Lotes en Asentamientos Humanos Irregulares en Terrenos de Origen Ejidal Comunal y de Propiedad Federal 43,466.0 27,886.5 27,886.5

R008 Programa para la Constitución de Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano Ordenado 16,000.0 16,000.0 16,000.0

R009 Evaluación y estudios de los programas sociales 187,651.2 217,288.7 217,288.7

R010 Estudios y acciones de planeación del desarrollo urbano 28,400.0 26,690.0 26,495.6

R011 Planear e inducir el desarrollo urbano y regional 27,600.0 7,679.8 4,955.0

R015 Fomentar la investigación de vivienda 10,000.0 0 0

R020 Modernizar los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados 26,500.0 10,108.5 10,108.5

R022 Apoyo a Programas Sociales

R024 Definir y conducir las Políticas de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 121,931.4 119,355.6 117,576.1

R025 Definir y conducir las Políticas de Desarrollo Social y Humano 148,754.9 143,908.1 142,260.6

R026 Fomentar el desarrollo de las Organizaciones de la Sociedad Civil 6,000.0 3,211.5 3,211.5

R028 Incorporar y recertificar familias beneficiarias 379,143.7 356,603.9 356,603.9

R029 Evaluación Autónoma 60,000.0 55,916.4 55,106.0

R032 Subsidios de apoyo al desarrollo urbano 0 10,189.0 10,189.0

R099 Implantar y operar el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada 24,339.0 14,587.7 9,210.0

GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN 2,387,477.8 2,119,138.7 2,084,515.7

TOTAL GLOBAL 25,492,995.6 26,541,652.8 26,461,363.6


(Miles de pesos)


Original Modificado


CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 2,190,400.0 3,290,517.2 3,276,385.0


0 1,751,096.0 1,751,096.0

S053 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA)

750,000.0 2,341,335.6 2,341,335.6




S055 Jóvenes por México 17,000.0 16,858.5 16,858.5

S057 Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART)

48,523.0 71,610.6 71,610.6


S059 Desarrollo Local 940,000.0 1,017,026.5 1,017,026.5






S116 Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales 6,550,000.0 137,940.2 137,940.2

S117 Vivienda Rural 509,000.0 578,657.1 578,655.9


S154 Adquisición de Leche Nacional a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.

500,000.0 276,000.0 276,000.0

S155


200,000.0 185,198.3 185,198.3


1,000,000.0 731,368.5 731,329.4

S175 Rescate de Espacios Públicos 1,000,000.0 981,828.1 981,828.1

S176 70 y más 0 6,000,543.4 6,000,543.4





S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.



S361 3 x 1 para Migrantes

S417 Vivienda Rural


S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria




U004 Jóvenes con Oportunidad





E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales


A001 Fomento del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil

2,136,536.9 1,983,971.4 1,981,373.2


K000 Proyectos de Inversión 27,727.5 14,305.7 14,305.7


M001 Actividades de Apoyo Administrativo






R001 Incorporación y recertificación de familias beneficiarias

5,500.0 6,199.5 6,156.1

R002 Evaluación del impacto del programa Oportunidades

30,639.9 28,719.7 28,512.2

R003 Representación legal, asesoría jurídica, proyectos de disposiciones normativas e instrumentos legales

19,833.0 19,013.5 19,012.2

R004 Adquisición de Leche Nacional a cargo de LICONSA, S.A. de C.V.

R005 Formación de recursos humanos que promuevan el desarrollo institucional


R007 Regularización de Lotes en Asentamientos Humanos Irregulares en Terrenos de Origen Ejidal Comunal y de Propiedad Federal

69,270.0 62,500.0 62,500.0

R008 Programa para la Constitución de Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano Ordenado

16,000.0 23,388.0 23,388.0




R010 Estudios y acciones de planeación del desarrollo urbano

0 1,712.4 1,162.4

R011 Planear e inducir el desarrollo urbano y regional 0 5,128.2 4,804.2

R022 Apoyo a Programas Sociales 0 204,129.5 204,129.5

R024 Definir y conducir las Políticas de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

112,704.6 120,780.1 120,691.4

R025 Definir y conducir las Políticas de Desarrollo Social y Humano

150,611.7 144,644.7 144,567.7

R026 Fomentar el desarrollo de las Organizaciones de la Sociedad Civil

1,000.0 273.1 273.1

R028 Incorporar y recertificar familias beneficiarias 445,098.0 399,199.4 388,485.3

R029 Evaluación Autónoma 120,000.0 96,688.5 95,821.2

R099 Implantar y operar el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada

23,003.2 5,252.7 5,252.7


TOTAL GLOBAL 34,256,050.9 38,609,714.5 38,579,642.5


(Miles de pesos)


Original Modificado


CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 1,886,058.4 1,892,038.6 1,887,399.4


841,500.0 1,641,500.0 1,641,500.0


654,259.0 654,259.0 654,259.0



78,639.1 97,986.2 97,986.2


S059 Desarrollo Local 2,016,355.6 2,012,678.6 2,006,702.1






S117 Vivienda Rural 50,000.0 434,796.3 433,759.0




S155


196,801.7 194,689.8 194,044.0


1,499,172.7 1,712,158.0 1,711,029.7

S175 Rescate de Espacios Públicos 1,216,161.0 1,280,942.9 1,271,111.3

S176 70 y más 6,216,437.4 6,173,606.9 6,173,504.1


300,000.0 298,753.6 280,245.8




1,100,000.0 1,100,000.0 1,100,000.0

S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. 1,350,000.0 1,350,000.0 1,350,000.0

S354 Opciones Productivas 1,170,000.0 1,164,628.2 1,152,119.3


150,000.0 150,000.0 150,000.0


S417 Vivienda Rural 270,000.0 270,000.0 270,000.0


3,700,000.0 3,364,697.9 3,363,173.0

S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria 4,860,000.0 3,767,645.4 3,767,575.8


U004 Jóvenes con Oportunidad 0 62,654.4 62,654.4


0 819,247.0 819,216.5




E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales 218,720.1 202,178.6 202,178.6



K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas) 27,400.0 14,145.9 14,145.7

M001 Actividades de Apoyo Administrativo 1,485,002.1 1,106,707.9 1,094,199.7


37,874.8 36,927.4 36,547.0




27,047.5 4,571.5 4,503.6


180,154.1 167,263.9 165,519.4


885,218.1 873,426.5 854,896.3


107,445.4 133,772.7 133,772.7

R001 Incorporación y recertificación de familias beneficiarias

R002 Evaluación del impacto del programa Oportunidades

56,270.0 45,226.6 45,226.6

R004 Adquisición de Leche Nacional a cargo de LICONSA, S.A. de C.V.

0 27,218.5 27,218.5

R005 Formación de recursos humanos que promuevan el desarrollo institucional

1,000.0 1,500.0 1,500.0


42,483.7 39,441.9 37,459.3



R009 Evaluación y estudios de los programas sociales



TOTAL GLOBAL 50,088,709.4 54,240,721.9 54,126,529.2


(Miles de pesos)

Programas Presupuestarios

Asignación Original

Modificado Anual

Ejercido Anual

CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 2,745,717.6 2,517,963.5 2,503,066.8

S052 Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 1,560,675.3 1,301,343.6 1,301,343.6

S053 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 1,954,974.7 1,806,444.2 1,806,444.2











S117 Vivienda Rural 379,722.5 754,236.4 754,138.2

S118 Apoyo Alimentario 1,818,413.8 1,205,033.0 1,203,944.1

S155

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres 196,801.7 184,680.2 183,035.3

S174 Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 2,522,004.0 2,407,772.7 2,381,650.3


S176 70 y más 13,176,270.0 12,429,443.3 12,406,855.0

S213 Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) 360,714.7 309,963.8 294,801.1

S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias 8,160,991.4 7,386,626.9 7,367,955.2

S237 Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos 0 0 0

U003 Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados 0 0 0

U006 Impulso al desarrollo regional 10,000.0 1,623.2 1,598.5

U007 Credencialización para Adultos Mayores 78,000.0 35,330.3 35,330.3

B004 Adquisición de leche nacional a cargo de LICONSA, S. A. de C. V. 1,250,000.0 1,250,000.0 1,250,000.0



F001 Fomento del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil 41,380.9 38,602.0 38,348.2



O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno 45,600.7 42,466.7 40,946.8

O099 Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada 15,000.0 11,947.8 11,940.3

P001 Definición y Conducción de las Políticas de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 110,906.3 105,144.0 103,843.7



P002 Definición y Conducción de la Política de Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la Vivienda 924,704.3 858,620.0 848,629.7

P003 Actividades Orientadas a la Evaluación y al Monitoreo de los Programas Sociales 120,253.7 121,704.1 120,848.1

R001 Incorporación y recertificación de familias beneficiarias 664,800.4 736,947.4 736,947.4

R007 Regularización de Lotes en Asentamientos Humanos Irregulares en Terrenos de Origen Ejidal Comunal y de Propiedad Federal 0 0 0

R008 Programa para la Constitución de Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano Ordenado 0 0 0




TOTAL GLOBAL 68,146,568.1 64,161,264.4 64,000,630.9


(Miles de pesos)


Original Modificado


CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 3,719,841.7 4,134,416.9 4,120,940.1

S052 Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 1,370,344.3 1,170,344.3 1,170,344.3

S053 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 1,996,004.7 1,986,891.7 1,986,891.7







S071 Empleo Temporal (PET) 843,293.4 1,062,644.8 1,056,007.1


S117 Vivienda Rural 377,256.6 601,260.6 601,140.6




S155


195,534.4 190,538.4 190,538.4

S174 Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 2,615,584.0 2,434,710.5 2,432,984.4


Original Modificado


CLAVE DENOMINACIÓN


S176 70 y más 13,101,260.5 12,943,754.0 12,922,703.3

S213 Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) 232,961.2 258,366.8 257,198.6


S237 Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos 0 0 0

U003 Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de los Estados 337,813.6 371,045.8 365,210.4


U007 Credencialización para Adultos Mayores 29,111.6 0 0

B004 Adquisición de leche nacional a cargo de LICONSA, S. A. de C. V. 1,181,200.0 1,411,200.0 1,411,200.0


PROGRAMAS SUSTANTIVOS 77,384,478 74,133,379 74,051,210

F001 Fomento del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil 43,110.7 41,911.7 41,911.7



O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno 44,228.2 40,420.9 40,315.0

O099 Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada 11,078.1 10,688.7 10,682.3

P001 Definición y Conducción de las Políticas de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 122,783.8 128,842.4 126,861.1

P002 Definición y Conducción de la Política de Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la Vivienda 946,658.6 898,714.4 891,027.9

P003 Actividades Orientadas a la Evaluación y al Monitoreo de los Programas Sociales 149,038.3 119,138.6 119,138.6



R007 Regularización de Lotes en Asentamientos Humanos Irregulares en Terrenos de Origen Ejidal Comunal y de Propiedad Federal 0 108,210.3 108,210.3

R008 Programa para la Constitución de Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano Ordenado 0 0 0




TOTAL GLOBAL 80,176,891.3 76,654,777.4 76,560,633.9


(Miles de pesos)

Programas Presupuestarios

Asignación Original

Modificado Anual

Ejercido Anual

CLAVE DENOMINACIÓN

S048 Hábitat 3,611,407.4 3,549,245.8 3,549,245.8


1,180,000.0 1,180,000.0 1,180,000.0


1,996,004.7 2,586,955.6 2,586,955.6



86,922.4 74,517.9 74,517.9







S117 Vivienda Rural 677,256.6 1,231,469.3 1,231,469.3


S155


202,976.5 198,438.4 198,438.4


2,891,057.6 2,562,902.9 2,562,902.9


S176 70 y más 13,287,220.9 12,972,306.4 12,972,306.4




230,534.6 219,826.3 219,826.3


S237 Prevención de Riesgos en los Asentamientos

Humanos 198,300.0 177,269.9 177,269.9



414,404.3 397,697.1 397,697.1



1,521,544.3 1,738,558.7 1,738,558.7



Original Modificado


CLAVE DENOMINACIÓN


47,644.7 49,054.0 49,054.0


9,479.0 6,748.5 6,748.5



37,385.9 35,564.3 35,564.3


11,370.6 10,802.7 10,802.7


124,096.9 111,318.1 111,318.1


1,046,061.3 827,287.3 827,287.3


130,992.5 107,585.9 107,585.9


51,872.0 51,872.0


10,546.6 10,546.6





23,430.2 41,143.3 41,143.3


TOTAL GLOBAL 80,267,433.9 78,706,627.9 78,706,627.9

11.5 RECURSOS HUMANOS

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

Con base en el Artículo 31 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, es la encargada

de planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de los programas de reclutamiento,

selección, capacitación y desarrollo de personal; operar los Subsistemas de Planeación, Ingreso,

Desarrollo Profesional, Capacitación y Certificación de Capacidades, Evaluación del Desempeño, así

como el de Separación del Sistema del Servicio Público de Carrera; operar el Sistema de

Remuneraciones al personal de la Secretaría, así como programar y coordinar las actividades sociales,

culturales, deportivas y recreativas, previstas en las Condiciones Generales de Trabajo.

Asimismo es responsable de planear, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo del Programa

Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría.


Plazas Autorizadas al 31 de Diciembre de 2011

ESTRUCTURA TOTAL DE PLAZAS

BÁSICA

62

Secretario de Estado 1

Subsecretarios 3

Oficial Mayor 1

Jefes de Unidad 8

Direcciones Generales 49

NO BÁSICA

4,249

MANDOS

1,030

Homólogos a Jefes de Unidad



Homólogos a Director General

Director General Adjunto y Homólogos

Director de Área

Subdirector de Área

Jefe de Departamento

ENLACES

403 OPERATIVOS

2,816

Confianza 418

Base 2,398

TOTAL ESTRUCTURA BÁSICA Y NO BÁSICA 4,311

ESTRUCTURA BÁSICA Y NO BÁSICA POR TIPO DE CONTRATO

TOTAL PLAZAS

EXENTOS DE LA LSPCAPF

52

SUJETOS A LA LSPCAPF

1,344

GABINETE DE APOYO

95

LIBRE DESIGNACIÓN

4

OPERATIVO CF

418

OPERATIVO BASE

2,398

TOTAL GENERAL 4,311

EVENTUALES

80

HONORARIOS

6,262

TOTAL GENERAL 10,653 NOTA: No considera 12 plazas de mando y enlace autorizadas presupuestalmente para la creación de la Coordinación General de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro. FUENTE: Información proporcionada por la Dirección General de Organización.



PLAZAS AUTORIZADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011

ESTRUCTURA BÁSICA

TOTAL

UNIDAD RESPONSABLE SECRETARIO SUBSECRETARIO OFICIAL MAYOR

JEFES DE

UNIDAD

DIRECTORES GENERALES

Oficina del C. Secretario 1 1

Unidad de Comunicación Social

1 1

Unidad de Coordinación de Delegaciones

1 1

Órgano Interno de Control 1 1

Dirección General de Vinculación Interinstitucional

1 1

Delegación Aguascalientes 1 1

Delegación Baja California 1 1

Delegación Baja California Sur

1 1

Delegación Campeche 1 1

Delegación Coahuila 1 1

Delegación Colima 1 1

Delegación Chiapas 1 1

Delegación Chihuahua 1 1

Delegación Distrito Federal 1 1

Delegación Durango 1 1

Delegación Guanajuato 1 1

Delegación Guerrero 1 1

Delegación Hidalgo 1 1

Delegación Jalisco 1 1

Delegación Estado de Estado de México

1 1

Delegación Michoacán 1 1

Delegación Morelos 1 1

Delegación Nayarit 1 1

Delegación Nuevo León 1 1

Delegación Oaxaca 1 1

Delegación Puebla 1 1

Delegación Querétaro 1 1

Delegación Quintana Roo 1 1

Delegación San Luis Potosí

1 1

Delegación Sinaloa 1 1



Delegación Sonora 1 1

Delegación Tabasco 1 1

Delegación Tamaulipas 1 1

Delegación Tlaxcala 1 1

Delegación Veracruz 1 1

Delegación Yucatán 1 1

Delegación Zacatecas 1 1

Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano

1 1

Dirección General de Opciones Productivas

1 1

Dirección General de Políticas Sociales

1 1

Unidad de Microrregiones 1 1

Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios

1 1

Dirección General de Seguimiento

1 1

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

1

1

Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas

1 1

Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo

1 1

Unidad de Programas de Atención a la Pobreza Urbana

1 1

Dirección General de Desarrollo Territorial

1 1

Unidad de Desarrollo Regional

1 1

Oficialía Mayor 1 1

Dirección General de Programación y Presupuesto

1 1

Dirección General de Recursos Materiales

1 1

Dirección General de Recursos Humanos

1 1

Dirección General de Informática

1 1



Dirección General de Organización

1 1

Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia

1 1

Dirección General de Normatividad y Asuntos Contenciosos

1 1

Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación

1 1

Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

1 1

Dirección General de Análisis y Prospectiva

1 1

Dirección General de Geoestadistica y Padrones de Beneficiarios

1 1

Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales

1 1

1 3 1 8 49 62

ESTRUCTURA NO BÁSICA

TOTAL

UNIDAD RESPONSABLE

DIR

EC

TO

R D

E Á

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A

U H

OM

ÓL

OG

O

DIR

EC

TO

R

GE

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LA

CE

S

OP

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IVO

S B

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E

OP

ER

AT

IVO

S

CO

NF

IAN

ZA

Oficina del C. Secretario 10 3 2 9 1 10 20 4 14 73

Unidad de Comunicación Social 3 9 4 2 45 5 68

Unidad de Coordinación de Delegaciones 9 3 12 7 27 6 64

Órgano Interno de Control 5 4 10 20 9 28 76

Dirección General de Vinculación Interinstitucional 5 2 6 8 9 27 7 64

Delegación Aguascalientes 3 4 5 3 31 5 51

Delegación Baja California 3 2 3 5 27 2 42

Delegación Baja California Sur 3 4 4 2 29 2 44



Delegación Campeche 3 2 5 5 32 5 52

Delegación Coahuila 3 2 5 1 15 6 32

Delegación Colima 3 2 4 7 37 2 55

Delegación Chiapas 3 4 5 2 60 5 79

Delegación Chihuahua 3 5 5 6 30 6 55

Delegación Distrito Federal 2 4 6 12

Delegación Durango 3 3 5 4 63 3 81

Delegación Guanajuato 3 4 5 4 41 3 60

Delegación Guerrero 3 4 4 3 47 7 68

Delegación Hidalgo 3 3 4 2 41 4 57

Delegación Jalisco 3 4 5 3 19 10 44

Delegación Estado de Estado de México 3 3 5 4 33 3 51

Delegación Michoacán 3 2 4 3 55 1 68

Delegación Morelos 3 2 5 1 41 3 55

Delegación Nayarit 3 2 4 3 55 5 72

Delegación Nuevo León 3 2 4 3 18 4 34

Delegación Oaxaca 3 4 5 2 45 3 62

Delegación Puebla 3 2 5 4 33 7 54

Delegación Querétaro 3 2 4 4 39 8 60

Delegación Quintana Roo 3 2 4 2 25 3 39

Delegación San Luis Potosí 3 5 4 8 18 4 42

Delegación Sinaloa 3 2 5 3 22 4 39

Delegación Sonora 3 2 5 6 24 4 44

Delegación Tabasco 3 3 4 4 34 7 55

Delegación Tamaulipas 3 4 6 2 30 4 49

Delegación Tlaxcala 3 4 4 8 29 7 55

Delegación Veracruz 3 4 5 4 67 6 89

Delegación Yucatán 3 2 5 2 48 2 62

Delegación Zacatecas 3 3 5 3 52 3 69

Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano 3 2 3 2 8 2 20

Dirección General de Opciones Productivas 4 2 3 9 6 25 6 55

Dirección General de Políticas Sociales 7 1 12 12 12 21 16 81

Unidad de Microrregiones 15 3 7 15 10 43 4 97



Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios 10 3 14 11 12 4 54

Dirección General de Seguimiento 6 2 16 15 32 36 20 127

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 4 3 1 5 1 61 2 77

Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas 3 1 1 14 2 82 10 113

Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo 3 1 11 63 10 88

Unidad de Programas de Atención a la Pobreza Urbana 7 4 10 47 1 69

Dirección General de Desarrollo Territorial 3 2 9 3 63 2 82

Unidad de Desarrollo Regional 1 1 1 3 6

Oficialía Mayor 4 1 2 3 6 5 1 22

Dirección General de Programación y Presupuesto 7 1 17 17 15 61 16 134

Dirección General de Recursos Materiales 5 1 20 16 36 158 22 258

Dirección General de Recursos Humanos 6 1 15 16 44 376 68 526

Dirección General de Informática 5 8 14 15 25 14 81

Dirección General de Organización 5 12 8 10 4 9 48


5 1 8 10 1 18 8 51

Dirección General de Normatividad y Asuntos Contenciosos

4 2 7 11 2 47 1 74

Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación

3 1 5 1 7 3 20

Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

5 2 3 3 7 20

Dirección General de Análisis y Prospectiva

3 1 5 2 1 12

Dirección General de Geoestadistica y Padrones

5 3 1 9 5 6 2 31



de Beneficiarios

Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales

5 2 1 9 7 2 1 27

255 49 2 288 1 435 403 2398 418 4249

PLAZAS AUTORIZADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011

ESTRUCTURA BÁSICA

ESTRUCTURA NO BÁSICA EVENTUALES HONORARIOS TOTAL UNIDAD RESPONSABLE

Oficina del C. Secretario 1 73 47 17 138

Unidad de Comunicación Social

1 68 5 9 83

Unidad de Coordinación de Delegaciones

1 64 3 20 88

Órgano Interno de Control

1 76 28 105


1 64 3 4 72

Delegación Aguascalientes

1 51 87 139

Delegación Baja California

1 42 98 141

Delegación Baja California Sur

1 44 75 120

Delegación Campeche 1 52 1 113 167

Delegación Coahuila 1 32 89 122

Delegación Colima 1 55 88 144

Delegación Chiapas 1 79 274 354

Delegación Chihuahua 1 55 197 253

Delegación Distrito Federal

1 12 116 129

Delegación Durango 1 81 125 207

Delegación Guanajuato 1 60 179 240

Delegación Guerrero 1 68 244 313

Delegación Hidalgo 1 57 154 212

Delegación Jalisco 1 44 194 239

Delegación Estado de Estado de México

1 51 255 307

Delegación Michoacán 1 68 186 255

Delegación Morelos 1 55 119 175

Delegación Nayarit 1 72 143 216



Delegación Nuevo León 1 34 100 135

Delegación Oaxaca 1 62 316 379

Delegación Puebla 1 54 268 323

Delegación Querétaro 1 60 113 174

Delegación Quintana Roo

1 39 91 131

Delegación San Luis Potosí

1 42 175 218

Delegación Sinaloa 1 39 282 322

Delegación Sonora 1 44 159 204

Delegación Tabasco 1 55 124 180

Delegación Tamaulipas 1 49 99 149

Delegación Tlaxcala 1 55 96 152

Delegación Veracruz 1 89 399 489

Delegación Yucatán 1 62 137 200

Delegación Zacatecas 1 69 112 182

Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano

1 20 1 22

Dirección General de Opciones Productivas

1 55 47 103

Dirección General de Políticas Sociales

1 81 3 163 248

Unidad de Microrregiones

1 97 135 233

Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios

1 54 256 311

Dirección General de Seguimiento

1 127 17 145

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

1 77 7 9 94


1 113 81 195


1 88 20 109

Unidad de Programas de Atención a la Pobreza Urbana 1 69 1 167 238

Dirección General de Desarrollo Territorial 1 82 29 112



Unidad de Desarrollo Regional 1 6 1 8

Oficialía Mayor 1 22 4 27

Dirección General de Programación y Presupuesto 1 134 2 4 141

Dirección General de Recursos Materiales 1 258 5 264

Dirección General de Recursos Humanos 1 526 2 14 543

Dirección General de Informática 1 81 4 86

Dirección General de Organización 1 48 49

Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia 1 51 4 9 65

Dirección General de Normatividad y Asuntos Contenciosos 1 74 75

Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación 1 20 1 5 27

Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales 1 20 21

Dirección General de Análisis y Prospectiva 1 12 13

Dirección General de Geoestadistica y Padrones de Beneficiarios 1 31 7 39

Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales 1 27 28

62 4249 80 6262 10653

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO O CONTRATO COLECTIVO

Se pueden consultar en la página http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/DGRH-

5%20Condiciones%20Generales%20de%20Trabajo%20de%20la%20SEDESOL%2016-03-07.pdf.

http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/DGRH-5%20Condiciones%20Generales%20de%20Trabajo%20de%20la%20SEDESOL%2016-03-07.pdf

http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/DGRH-5%20Condiciones%20Generales%20de%20Trabajo%20de%20la%20SEDESOL%2016-03-07.pdf



11.6 RECURSOS MATERIALES

DIRECCIÒN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES

Con base a lo señalado en el Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos

Materiales y Servicios Generales, así como la normatividad vigente en la materia aplicable, lleva a cabo la

planeación, programación, organización, instrumentación y operación del sistema de recursos materiales,

a fin de apoyar a las diferentes Unidades Administrativas y Órganos Administrativos Desconcentrados,

para el control y registro de los inventarios de bienes muebles e inmuebles a cargo de la Secretaría de

Desarrollo Social.

Asimismo, es el área responsable de difundir y aplicar los criterios y lineamientos para el óptimo

aprovechamiento de los recursos materiales utilizados en el desarrollo de las funciones y actividades

encomendadas a las diferentes Unidades Administrativas y Órganos Administrativos Desconcentrados

que conforman a la Secretaría.


Inventario de Inmuebles de la SEDESOL

No. RFI RÉGIMEN DE

OCUPACIÓN UBICACIÓN USO GENÉRICO

1 AGUASCALIENTES 01-01636-4 COMPARTIDO

JULIO DÍAZ TORRE

No. 110 CIUDAD

INDUSTRIAL, C.P.

20290, MPIO.

AGUASCALIENTES

Oficinas

Administrativas

2 BAJA CALIFORNIA

(MEXICALI) 02-02636-5 APF

AV. PASEO DE LOS

HÉROES Y JOSÉ

CLEMENTE OROZCO

No. 2393 MZA. 60,

COL. ZONA DEL RÍO,

MPIO. TIJUANA

Oficinas

Administrativas



3 02-02635-6 APF

CARR. MEXICO

TIJUANA S/N

(BLVR.HECTOR

TERÁN TERÁN),

COL. EX EJIDO DE

XOCHIMILCO, MPIO

MEXICALI

Oficinas

Administrativas

4 02-02354-1 COMPARTIDO

AV. LOPEZ MATEOS

NO. 1300 (PRIVADA

RIVERA NUM. 9-2)

CENTRO

COMERCIAL

PRONAF, MPIO

ENSENADA

Información por

Recabar

5

BAJA CALIFORNIA

(MEXICALI)

NO APLICA ARRENDADO

CALLE 13 NUM. 560,

POBLADO

GUADALUPE

VICTORIA, MPIO

MEXICALI.

Oficinas

Administrativas

6 NO APLICA ARRENDADO

AV. MARIANO

ARISTA NUM. 1278

COL. NUEVA

MEXICALLI C.P.

21100, MPIO.

MEXICALI

Oficinas

Administrativas

7 BAJA CALIFORNIA

(MEXICALI) NO APLICA ARRENDADO

LUCIO BLANCO NO.

1209 ENTRE

ABRAHAM

GONZALEZ Y PLAN

DE AYALA , C.P.

22936, SN QUINTIN,

MPIO. ENSENADA

Oficinas

Administrativas



8 BAJA CALIFORNIA

SUR 03-0015-8 APF

BLVD. AGUSTÍN

OLACHEA Y LUIS

DONALDO COLOSIO

M., COL

.RESIDENCIAL LAS

GARZAS KM.2 (LA

PAZ)

Oficinas

Administrativas

9

CAMPECHE

04-01186-2 APF

AV. AVIACIÓN No. 74

COL. CARMELO,

MPIO. CAMPECHE

INVADIDO

10 04-01565-6 APF

CALLE 20 ESQ.

CALLE 27, COLONIA

CENTRO, MPIO CD.

DEL CARMEN.

Oficinas

Administrativas

11 04-01317-9 PALACIO

FEDERAL

AV. 16 DE

SEPTIEMBRE S/N,

COLONIA CENTRO.

C.P. 24000, SAN

FRANCISCO DE

CAMPECHE

Oficinas

Administrativas


CON SCT

AV. LAS PALMAS S/N

COL. BARRIO LA

ERMITA., MPIO

CAMPECHE

Almacén

13 COAHUILA 05-05265-4 APF

BLVD. FUNDADORES

KM. 6.5 CARR.

MÉXICO-

MATEHUALA, COL.

MAGISTERIO SECC.

38, MPIO. SALTILLO.

Oficinas

Administrativas



14

COAHUILA

NO APLICA ARRENDADO

BLVD. HAROLD R.

PAPE NO. 1101,

CENTRO

COMERCIAL PLAZA

REAL LOCALES 16 Y

17, MPIO

MONCLOVA.

Oficinas

Administrativas

15 NO APLICA PALACIO

FEDERAL

LIBRAMIENTO

FAUSTO Z.

MARTÍNEZ, LOC. 10.,

PIEDRAS NEGRAS

Oficinas

Administrativas

16 05-05264-5 PALACIO

FEDERAL

AV. JUAREZ S/N,

ZONA CENTRO, C.P.

27000, MUNICIPIO

DE TORREON

Oficinas

Administrativas

17

COLIMA

06-01396-4 APF

AV. SAN FERNANDO

458, COL. CENTRO,

MPIO. COLIMA

Oficinas

Administrativas

18 SIN

NUMERO COMODATO

CAMINO REAL NO.

120, COLONIA

CAMINO REAL,

COLIMA

Oficinas

Administrativas

19

CHIAPAS

07-09504-2 APF

CARR. TUXTLA

CHICOASEN KM.4

(LA GARRAPATA),

COL. JUAN DE

AYALA, MPIO.

TUXTLA GUTIERREZ.

Oficina y Bodega

20 07-13585-4 APF

RIO EUSEBA S/N,

SAN CRISTOBAL

BUENOS AIRES,

MPIO. LAS

MARGARITAS

Oficinas

Administrativas



21 07-03693-6 APF

CALLE CENTRAL

ORIENTE NO. 1,

ZONA CENTRO,

MPIO. COMITAN DE

DOMINGUEZ.

No lo ocupa

SEDESOL

22

CHIAPAS

07-08442-3 COMPARTIDO

AV. CENTRAL

ORIENTE NO. 1228,

COL. CENTRO, C.P.

029000, TUXTLA

GTZ.

Información por

Recabar


2A. CALLE SUR

ORIENTE NO. 38,

BARRIO LA PILITA

SECA

Oficinas

Administrativas


AV. CENTRAL

ESQUINA 7A.

PONIENTE S/N, COL

CENTRO, MPIO.

VILLAFLORES.

Oficinas

Administrativas


CALLE ABASOLO S/N

BARRIO

GUADALUPE, C.P.

29960, MPIO.

PALENQUE

Oficinas

Administrativas


AV. MATAMOROS Y

CALLE ITURBIDE No.

14, COL. CENTRO,

MPIO. TONALÁ

Oficinas

Administrativas



27

NO APLICA ARRENDADO

VESALIO Nª 205

BARRIO SAN DIEGO

COL. DOCTORES,

MPIO. SAN

CRISTOBAL DE LAS

CASAS

Oficinas

Administrativas


CALLE 12 PONIENTE

NORTE Nª 232, COL.

EL MAGUEYITO, C.P.

29000, TUXTLA

GUTIERREZ.

Oficinas

Administrativas

29 CHIAPAS NO APLICA COMODATO

CARRETERA

PUERTO MADERO

KM. 1.5 COL. SAN

SEBASTIAN, MPIO.

TAPACHULA

Oficinas

Administrativas

30

CHIHUAHUA

08-03393-9 APF

AV. PACHECO NO.

1205, COL. OBRERA,

CHIHUAHUA.

Oficinas

Administrativas

31 08-06441-6 APF

AV. OCAMPO NO.

1808, COL. CENTRO,

CHIHUAHUA

Oficinas

Administrativas

32 08-06440-7 APF

AV. VICENTE

GUERRERO NO.

8830, FRAC. LAS

QUINTAS, MPIO. CD.

JUAREZ.

Recreación y

Deporte

33 08-06447-0 PALACIO

FEDERAL

AV. LERDO Y

RIVEREÑO S/N COL.

CRUCE

INTERNACIONAL,

LOCALIDAD CD.

JUAREZ , MPIO DE

JUAREZ.

Oficinas

Administrativas




SCT

BLVD. FUENTES

MARES NO. 9401,

COL. AVALOS,

(CARR. AVALOS

KM3, COL. VILLA

JUAREZ),

CHIHUAHUA

Archivo Sedesol,

pertenece a

Diconsa

35

DISTRITO FEDERAL

09-09772-5 APF

CLZ. MÉXICO-

XOCHIMILCO

NO.5713, COL. LA

NORIA, DELEG.

XOCHIMILCO.

Bodegas

SEDESOL

Oportunidades

36 09-18475-0 APF

AV. UNIVERSIDAD

NO. 150, COL.

NARVARTE, DELEG.

BENITO JUÁREZ

Oficinas

Administrativas

37

DISTRITO FEDERAL

09-21067-1 APF

AV. MEXICO NO. 40

(ANTES 2A CDA. DE

BELISARIO

DOMINGUEZ NO. 40),

COL. DEL CARMEN,

DELEG. COYOACAN.

Oficinas

Administrativas

38 09-3149-2 APF

AV. MEXICO NO. 50,

COL. DEL CARMEN

COYOACAN, DELEG.

COYOACAN

Oficinas

Administrativas



39 09-21064-4 APF

AV. MEXICO NO. 56,

COL. DEL CARMEN

COYOACAN, DELEG.

COYOACAN

Oficinas

Administrativas

40 09-20987-7 ARRENDADO

ANTONIO CASO 13 Y

PASEO DE LA

REFORMA NO. 51,

COL. TABACALERA

DELEG

CUAUHTEMOC

Oficinas

Administrativas

41 09-19872-8 APF

AV. PASEO DE LA

REFORMA NO. 116,

COL. JUÁREZ,

DELEG.

CUAUHTEMOC

Oficinas

Administrativas

42 09-15700-00 APF

AV. ING. EDUARDO

MOLINA NO. 10, COL.

10 DE MAYO,

DELEG.

VENUSTIANO

CARRANZA

Información por

Recabar

43 DISTRITO FEDERAL 09-15375-3 APF

INSURGENTES SUR

NO. 1480 COL.

INSURGENTES

MIXCOAC, DELEG.

BENITO JUAREZ

Oficinas

Administrativas



44 09-10884 APF

CERRO DEL

SOMBRERO NO. 106,

COLONIA

CAMPESTRE

CHURUBUSCO,

DELEG. COYOACAN

Oficina y Bodega

45 09-03310-0 APF

CUMBRES DE

ACULTZINGO Y DR.

BARRAGÁN, COL.

NARVARTE.

Guardería

46 09-15317-2 APF

PETEN NO. 419,

COL. CERTIZ

NARVARTE

Oficinas

Administrativas

47 NO APLICA ARRENDADO LUCERNA NO. 24,

COLONIA JUAREZ

Oficinas

Administrativas


AV. REFORMA NO.

333. COLONIA

CUAUHTEMOC

Oficinas

Administrativas

49 DURANGO 10-01102-6 APF

RÍO PAPALOAPAN

NO. 211, FRACC.

VALLE ALEGRE,

DURANGO

Oficinas

Administrativas

50 GUANAJUATO 11-01356-2 APF

CALLE GUTIÉRREZ

NÁJERA NO. 112,

COL. CENTRO,

MPIO. LEON

Oficinas

Administrativas



51 GUANAJUATO 11-00526-6 APF

CARR.

GUANAJUATO

JUVENTINO ROSAS

KM. 5, COL.

BURÓCRATA

MARFIL,

GUANAJUATO

Oficinas

Administrativas

52

GUERRERO

12-01195-6 APF

CALLE No. 29 ESQ.

CALLE 10, COL.

EMILIANO ZAPATA,

ACAPULCO DE

JUAREZ.

Fideicomiso

Acapulco

53 12-00410-0 APF

CARR. MÉXICO-

ACAPULCO KM 8,

POBLADO DE

PETAQUILLAS (KM

10+200), COL. E.

ZAPATA,

CHILPANCINGO

Oficinas

Administrativas

54 12-00614-1 APF

DR. GABRIEL LEYVA

S/N COLONIA

BUROCRATAS,

MPIO.

CHILPANCINGO DE

LOS BRAVO

Oficinas

Administrativas

55 12-15916-9 APF

PROL. AV. EJE

CENTRAL S/N, COL.

BUROCRATAS,

CHILPANCINGO DE

LOS BRAVO.

Taller de

Maquinaria y

Bodega



56

NO APLICA COMODATO

BELISARIO

DOMINGUEZ NO. 8-

B, COLONIA

CENTRO,

CHILPANCINGO.

Oficinas

Administrativas

57 HIDALGO 13-10501-9 APF

BLVD. VALLE DE

SAN JAVIER NO.604,

FRACC. VALLE DE

SAN JAVIER, MPIO

PACHUCA DE SOTO

Oficinas

Administrativas

58 HIDALGO 13-00983-6

COMPARTIDO

TIENDA DEL

ISSSTE

JOSE MARÍA

IGLESIAS NO. 202,

COL CENTRO

Información por

Recabar

59

JALISCO

14-08620-3 APF

LERDO DE TEJADA

No. 2466 COL.

OBRERA CENTRO,

MPIO GUADALAJARA

Oficinas

Administrativas

60 14-04492-9 PALACIO

FEDERAL

AV. ALCALDE No.

500 COLONIA

CENTRO

Oficinas

Administrativas

61

ESTADO DE MÉXICO

16.-08601-0 APF

RAFAEL ALDUCIN

ESQ. PRIMERO DE

MAYO, COL.

INDEPENDENCIA,

TOLUCA.

Almacén y

Archivo


AV. MIGUEL

HIDALGO # 216,

PORTAL MADERO Nª

216 COL. CENTRO,

TOLUCA

Oficinas

Administrativas



63

MICHOACAN

16-05996-7 APF

SIERRA MADRE 34,

FRACC.

RESIDENCIAL DON

VASCO, MPIO.

URUAPAN

Oficinas

Administrativas

64

SIN

NUMERO

(EN

PROCESO)

APF

AV. MADERO

PONIENTE NO. 3080.

COL. LOS EJIDOS,

MPIO. MORELIA.

Oficinas

Administrativas

65 16-07365-2 APF

AV. SANTOS

DEGOLLADO No. 262

ESQ. SÁNCHEZ

TAPIA COL. NVA.

CHAPULTEPEC SUR,

MPIO. MORELIA

Oficinas

Administrativas

66 MICHOACAN NO APLICA COMODATO

AV. SANTOS

DEGOLLADO No. 255

COLONIA NUEVA

CHAPULTEPEC SUR.

Oficinas

Administrativas

67

MORELOS

17-02096-7 APF

CARR.

CUERNAVACA -

TEPOZTLÁN KM -

0+200, COL.

CHAMILPA,

CUERNAVACA

Oficinas

Administrativas

68 17-03483-7 APF

CARRETERA

CUERNAVACA

CUAUTLA KM 17.5

COL. LA JOYA,

MUNICIPIO DE

YAUTEPEC

Almacén



69

NAYARIT

18-00050-1 APF

AV. INSURGENTES

NO. 1084, COL.

LOMA BONITA, C.P.

63062, (CARR.

TEPIC-MAZATLAN

KM 2+500), MPIO.

TEPIC

Almacén

70 18-00965-0 APF

PAREDES ESQ.

SINALOA COL. SAN

BLAS CENTRO,

MPIO. SAN BLAS.

Oficinas

Administrativas

(En proceso de

baja)

71 18-03597-3 APF

AV. REY NAYAR NO.

43 COL.

BURÓCRATA

FEDERAL, MPIO.

TEPIC.

Oficinas

Administrativas


CALLE MALAGA No.

17-B, COL. CIUDAD

DEL VALLE, MPIO

TEPIC.

Oficinas

Administrativas

73 NAYARIT NO APLICA ARRENDADO

AV. MÉXICO 321

SUR, COL. CENTRO

(SAN ANTONIO),

MPIO. TEPIC.

Oficinas

Administrativas

74 NUEVO LEON 19-02916-6 APF

JUAN IGNACIO

RAMÓN NO. 506

OTE. EDIF. LATINO

PISO 18, COL.

CENTRO,

MONTERREY

Oficinas

Administrativas



75 19-03637-6 APF

ZARAGOZA 1000

SUR, CONDOMINIO

ACERO MEZANINE 1,

COL. CENTRO,

MONTERREY

Oficinas

Administrativas

76 19-01154-6 PALACIO

FEDERAL

AV. BENITO JUÁREZ

Y CORREGIDORA,

COL. CENTRO,

MPIO. GUADALUPE.

Oficinas

Administrativas

77

OAXACA

20-19400-0 APF

CARR. CRISTOBAL

COLON KM 6.5

TRAMO OAXACA

TEHUANTEPEC,

COL. DEL BOSQUE,

MPIO. SAN AGUSTIN

YATAREMI

Oficinas

Administrativas


CALLE FRESNOS

NO. 200, ESQ.

SABINOS, COL. DEL

BOSQUE.

Oficinas

Administrativas


PRIVADA DE

ALMENDROS NO.

109, COL. REFORMA

Oficinas

Administrativas



80 OAXACA NO APLICA COMODATO

CENTRAL

CAMIONERA

"GENERAL ANTONIO

DE LEON", EN LA

AGENCIA DE AGUA

DULCE, GUAJUAPAN

DE LEON, OAXACA

Oficinas

Administrativas

81 PUEBLA NO APLICA ARRENDADO

CALLE 2 SUR NO.

3906, COLONIA

HUEXOTITLA, C.P.

72534, CD. PUEBLA

Oficinas

Administrativas

82

QUERETARO

23-02330-0 APF

AV. ESTADIO NO.

106, COLONIA

CENTRO SUR

Oficinas

Administrativas

83 NO APLICA COMODATO

PASO DE LOS

ADOBES S/N,

BARRIO PASEO DE

LOS ADOBES, MPIO.

JALPAN DE SERRA.

Oficinas

Administrativas

84 QUINTANA ROO 23-02329-4 APF

AV. VENUSTIANO

CARRAZA S/N ESQ.

NÁPOLES COL.

NUEVA ITALIA, MPIO,

OTHON P. BLANCO.

Guardería



85 23-02330-0 APF

AV. CARMEN OCHOA

DE MERINO No. 162

COL CENTRO

(PLUTARCO ELÍAS

CALLES), MPIO.

OTHON P. BLANCO

Oficinas

Administrativas

86

QUINTANA ROO

23-01980-9 APF

AV. YAXCHITLAN

NO. 69, ESQ. UXMAL,

SUPERMANZANA 22,

CANCUN (BENITO

JUAREZ)

Oficinas

Administrativas

87 23-02840-5 APF

AV. NÁPOLES No.

219 COL. NUEVA

ITALIA, MPIO.

OTHON P. BLANCO.

Oficinas

Administrativas

88

SIN

NUMERO

(EN

PROCESO)

APF

GUADALUPE

VICTORIA S/N,

ENTRE 18 DE

MARZO Y 1o DE

MAYO, COL.

CENTRO, MPIO.

LÁZARO CARDENAS.

Oficinas

Administrativas


CALLE GONZALO

GUERRERO S/N,

ENTRE SACALACA Y

LÁZARO CÁRDENAS,

COL. MIRAFLORES,

MPIO JOSE MARIA

MORELOS

Oficinas

Administrativas




AV. LÁZARO

CÁRDENAS S/N,

ENTRE CALLE 56 Y

CALLE 58, COL.

LEONA VICARIO

MPIO CARRILLO

PUERTO

Oficinas

Administrativas

91 SAN LUIS POTOSI 24-06791-8 APF

CALZ. FRAY DIEGO

DE LA MAGDALENA

S/N INT. PARQUE

TANGAMANGA II

COL. SAUCITO.

Oficinas

Administrativas

92

SINALOA

25-03592-8 APF

GABRIEL LEYVA NO.

2100, COLONIA

CENTRO, MAZATLAN

Oficinas

Administrativas

93 25-06485-9 APF

AV. DEL PARQUE

NO. 232 ORIENTE,

FRACC. DEL

PARQUE, MPIO.

AHOME (LOS

MOCHIS)

Oficinas

Administrativas

94 25-06486-8 APF

FCO. JAVIER MINA

No. 1247 COLONIA

JORGE ALMADA.

Oficinas

Administrativas


AV. FEDERALISMO

NO. 431 SUR,

COLONIA

RECURSOS

HIDRAULICOS,

MPIO. CULIACAN.

Información por

Recabar



96

SONORA

NO APLICA ARRENDADO

CALLE PEDRO

MORENO No. 66-A,

CASO ESQ. CON AV.

J.M. AVILA COL. LAS

PALMAS

Oficinas

Administrativas


PASEO DEL RÍO Y

COMONFORT

CENTRO DE

GOBIERNO

Oficinas

Administrativas


BLVD. MANUEL J.

CLOUTIER Y CALLE

LABRADORES S/N,

COL. Y GRIEGA,

MUNICIPIO DE

HERMOSILLO

Archivo

99

TABASCO

27-10061-3 APF

PRIV. DEL

CAMINERO NO. 17,

CON PRIMERO DE

MAYO, MPIO.

VILLAHERMOSA

Oficinas

Administrativas

100 27-10060-4 APF

PRIV. DEL

CAMINERO NO. 17,

CON PRIMERO DE

MAYO, MPIO.

VILLAHERMOSA

Oficinas

Administrativas


CALLE JOSE MARIA

PINO SUAREZ

ESQUINA LIBERTAD

No. 83, COLONIA

CENTRO, MPIO

EMILIANO ZAPATA

Oficinas

Administrativas



102

TAMAULIPAS

28-04414-3 APF

CALLE PARALELA

REP. ESPAÑOLA

(CARR. NAL. MÉXICO

LAREDO KM

228+500), COL. LAS

BRISAS, MPIO CD.

VICTORIA.

Oficinas

Administrativas

103 SIN

NUMERO

PALACIO

FEDERAL

ISAURO ALFARO No.

14-2° ZONA

CENTRO, ENTRE

CARRANZA Y

ALTAMIRA, MPIO.

TAMPICO.

Oficinas

Administrativas

104 TLAXCALA 29-02373-8 APF

PROLONG.

PROGRESO CAMINO

A TETELA, EX EJIDO

SAN SEBASTIÁN

ATLAHAPA, HOY

FRACC. MALINTZI

No lo ocupa

SEDESOL

105 TLAXCALA 29-02270-3

COMPARTIDO

SCT Y

PROFEPA

GURIDI Y ALCOCER

ESQ. CALZ. DE LOS

MISTERIOS S/N COL.

CENTRO, MPIO.

TLAXCALA

Información por

Recabar

106 VERACRUZ 30-10435-6 APF

CARR. TUXPAN-

TAMPICO KM. 0+300

COL. ALTO LUCERO,

MPIO. TUXPAN

Oficinas

Administrativas



107 30-10434-7 APF

CALLE EL JOBO No.

128, FRACC.

FLORESTA, MPIO.

BOCA DEL RÍO.

Oficinas

Administrativas

108 30-06080-5 APF

CARR. CÓRDOBA

VERACRUZ KM 341.5

COL. BARRIO 24,

COL. SAN

CAYETANO, MPIO.

CORDOVA

Oficinas

Administrativas

109 30-08847-7 APF

AV. BENITO JUÁREZ,

CALLEJÓN ZAMORA

S/N, COL. SAN JUAN

EVANGELISTA,

Información por

Recabar

(invadido)


SCT

CARR. XALAPA-

VERACRUZ KM. 700,

COL. INDECO

ANIMAS, MPIO

XALAPA

Oficinas

Administrativas

111 YUCATAN 31-02737-8 APF

CALLE 51 NO. 465-A

MZ. 141, CUARTEL

6°, ENTRE 48 Y 50,

COL. CENTRO.

Almacén

112 YUCATAN 31-02739-5 APF

CALLE 50 No. 598-C

COL. CENTRO MZ.

141 CUARTEL VII.

Archivo




CALLE 33 NO. 161

DEPTO. 1 INTERIOR

PLAZA BUENAVISTA,

COL. BUENAVISTA

Oficinas

Administrativas

114

ZACATECAS

32-00569-8 APF

CARR. CONCEPCIÓN

DEL ORO

ZACATECAS 2, COL.

S/NOMBRE Y/O

CARR. FED. 54

ZACATECAS,

SALTILLO

ENTRONQUE

CONCEPCIÓN DEL

ORO KM 2, MPIO.

CONCEPCIÓN DEL

ORO.

Oficinas

Administrativas

115 32-06025-0 APF

CALZ. HÉROES DE

CHAPULTEPEC NO.

130 COL. ÚRSULO A.

GARCÍA, MPIO.

ZACATECAS

Oficinas

Administrativas

116 32-07659-1

PROP. DEL

GOB. DEL

EDO.

CARR. ESTATAL

GUADALUPE COSÍO

No.1, ZONA

INDUSTRIAL, MPIO.

GUADALUPE.

Almacén y

Estacionamiento




Inventario de bienes muebles de tipo instrumental “Activo Fijo” por Unidad Administrativa

UR NOMBRE DE LA UR CANTIDAD VALOR

100 OFICINA DEL C. SECRETARIO 1,704 $ 7,146,131.06

110 UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL 518 $ 2,065,573.71

112 UNIDAD DE COORDINACION DE DELEGACIONES 580 $ 2,034,452.20

114 ORGANO INTERNO DE CONTROL 762 $ 2,074,500.38

115 DIRECCION GENERAL DE VINCULACION

INTERINSTITUCIONAL 584 $ 1,185,483.27

200 SUBSECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y

HUMANO 241 $ 965,231.93

210 DIRECCION GENERAL DE OPCIONES PRODUCTIVAS 727 $ 1,257,454.39

211 DIRECCION GENERAL DE POLITICAS SOCIALES 1,157 $ 2,187,694.38

212 UNIDAD DE MICRORREGIONES 1,311 $ 3,680,946.04


213 DIRECCION GENERAL DE ATENCION A GRUPOS

PRIORITARIOS 1,623 $ 4,930,138.31

214 DIRECCION GENERAL DE SEGUIMIENTO 1,141 $ 2,612,287.72

300 SUBSEC. DE DES. URBANO Y ORDENACION DEL

TERRITORIO 577 $ 2,367,000.14

310

DIRECCIÓN GENERAL DE EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANO-

MARGINADAS

1,075 $ 3,104,461.16

312 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y

SUELO 942 $ 1,848,143.47



313 UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCION DE LA

POBREZA URBANA 991 $ 2,615,489.06

314 UNIDAD DE DESARROLLO REGIONAL 95 $ 252,784.75

315 DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL 776 $ 2,170,271.62

400 OFICIALIA MAYOR 191 $ 561,878.46

410 DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACION Y

PRESUPUESTO 1,142 $ 2,620,522.48

411 DIRECCION GENERAL DE RECURSOS MATERIALES 6,095 $ 59,982,025.35

412 DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS 6,250 $ 14,273,667.90

413 DIRECCION GENERAL DE INFORMATICA 1,243 $ 19,579,452.01

414 DIRECCION GENERAL DE ORGANIZACION 320 $ 573,706.31

500 UNIDAD DEL ABOGADO GENERAL Y COMISIONADO

PARA LA TRANSPARENCIA 391 $ 1,223,266.17

510 DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y ASUNTOS

CONTENCIOSOS 420 $ 1,228,709.60

600 SUBSECRETARIA DE PROSPECTIVA, PLANEACION Y

EVALUACION 243 $ 1,148,671.88

610 DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACION Y

MONITOREO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES 249 $ 569,420.76

611 DIRECCION GENERAL DE ANALISIS Y PROSPECTIVA 127 $ 223,572.11

612 DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADISTICA Y

PADRONES DE BENEFICIARIOS 281 $ 4,178,619.31

613 UNIDAD DE PLANEACION Y RELACIONES

INTERNACIONALES 292 $ 636,564.66

TOTAL UNIDADES ADMINISTRATIVAS CENTRALES 32,048 $ 149,298,120.59




121 DELEGACION SEDESOL EN AGUASCALIENTES 1,182 $ 5,185,153.57

122 DELEGACION SEDESOL EN BAJA CALIFORNIA 1,167 $ 8,938,657.54

123 DELEGACION SEDESOL EN BAJA CALIFORNIA SUR 1,176 $ 6,474,929.39

124 DELEGACION SEDESOL EN CAMPECHE 975 $ 7,480,023.52

127 DELEGACION SEDESOL EN CHIAPAS 2,649 $ 5,914,259.55

128 DELEGACION SEDESOL EN CHIHUAHUA 1,578 $ 11,319,506.55

125 DELEGACION SEDESOL EN COAHUILA 1,320 $ 6,817,671.59

126 DELEGACION SEDESOL EN COLIMA 439 $ 5,027,268.89

130 DELEGACION SEDESOL EN DURANGO 1,540 $ 8,592,454.09

129 DELEGACION SEDESOL EN EL DISTRITO FEDERAL 463 $ 1,868,569.07

135 DELEGACION SEDESOL EN ESTADO DE MEXICO 1,873 $ 9,006,884.08

131 DELEGACION SEDESOL EN GUANAJUATO 1,195 $ 7,245,189.72

132 DELEGACION SEDESOL EN GUERRERO 1,840 $ 11,588,547.80

133 DELEGACION SEDESOL EN HIDALGO 1,660 $ 8,604,158.21

134 DELEGACION SEDESOL EN JALISCO 2,006 $ 9,819,637.05

136 DELEGACION SEDESOL EN MICHOACAN 2,371 $ 9,707,136.40

137 DELEGACION SEDESOL EN MORELOS 1,399 $ 5,914,582.51

138 DELEGACION SEDESOL EN NAYARIT 1,125 $ 5,751,454.27

139 DELEGACION SEDESOL EN NUEVO LEON 918 $ 5,452,979.35



140 DELEGACION SEDESOL EN OAXACA 3,023 $15,841,656.52

141 DELEGACION SEDESOL EN PUEBLA 1,624 $ 10,340,529.43

142 DELEGACION SEDESOL EN QUERETARO 1,228 $ 5,592,564.89


143 DELEGACION SEDESOL EN QUINTANA ROO 968 $ 5,797,464.19

144 DELEGACION SEDESOL EN SAN LUIS POTOSI 1,580 $ 7,311,185.30

145 DELEGACION SEDESOL EN SINALOA 1,402 $ 7,802,201.05

146 DELEGACION SEDESOL EN SONORA 1,118 $ 7,748,848.34

147 DELEGACION SEDESOL EN TABASCO 1,862 $ 9,202,434.66

148 DELEGACION SEDESOL EN TAMAULIPAS 1,251 $ 8,191,932.35

149 DELEGACION SEDESOL EN TLAXCALA 1,273 $ 5,051,053.44

150 DELEGACION SEDESOL EN VERACRUZ 2,994 $ 14,638,811.17

151 DELEGACION SEDESOL EN YUCATAN 1,076 $ 6,612,953.61

152 DELEGACION SEDESOL EN ZACATECAS 1,558 $ 6,760,566.94

TOTAL DELEGACIONES EN LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS 47,833 $ 261,601,265.04

D00 INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL 3,285 $ 11,853,012.19

G00 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

(OPORTUNIDADES)

34,483 $ 281,979,429.08

TOTAL ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

DESCONCENTRADOS 37,768 $ 293,832,441.27

GRAN TOTAL 117,649 $ 704,731,826.90



DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA

La Dirección General de Informática, con fundamento en la Ley General de Desarrollo Social y en su

Reglamento, es la encargada de impulsar la operación eficiente y la modernización de los servicios

informáticos y de telecomunicaciones de la Secretaría, así como proveer asesoría y asistencia técnica a

las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades del Sector en apoyo en el ejercicio de

las funciones.

Además, la Dirección General coordina, supervisa y opera los programas, proyectos y servicios en

materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación que contribuyen a impulsar el desarrollo

tecnológico institucional y el uso de los estándares tecnológicos.


Desarrollo informático

En el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, la Dirección General de Informática realizó el

desarrollo de aplicaciones como apoyo en el ejercicio de las funciones de las unidades administrativas; el

nombre, descripción y estatus de dichas aplicaciones se muestra en el cuadro siguiente. Cabe señalar

que las aplicaciones donde se indica la utilización de la aplicación en un periodo, es por que se requirió

realizar adecuaciones para cada uno de los ejercicios anualesconlo cual se daba respuesta a las

necesidades que las unidades administrativas.

Sistema Descripción Estatus

SIIPSO Automatiza el proceso administrativo-financiero de los Programa

Sociales en el periodo 2006-2011

Consulta y

operación

SIOP

Sistema de captura y validación de la demanda en el Programa

de Opciones Productivas, conforme a las modalidades definidas

en el periodo 2006-2011

Consulta y

operación

SGEI Sistema de control y facilitación de la operación del Programa

Estancias Infantiles en el periodo 2008-2011.

Consulta y

operación

SUMA HABITAT Sistema de capturar de información de beneficiarios potenciales

a los Programas. Baja

Sistema de

Requerimientos

Herramienta informática para capturar y seguimiento de

incidencias en los diferentes sistemas internos. Operación

SISEE v2.0 Sistema que optimiza el proceso de las Evaluaciones Externas

practicadas a los Programas Sociales. Operación



Reporteador Discoverer Herramienta informática de consulta de información del SIIPSO

por reporte global o específico. Operación

Iniciativa de Apoyo

Integral para la

Superación de la

Pobreza

Sistema que integra las iniciativas de apoyo de las empresas

tractoras con alianzas de las dependencias de gobierno y

organizaciones de la sociedad civil en los programas sociales.

Operación

CONECTA 3 Implementar un sistema que integre el padrón de beneficiarios de

los programas sociales de los tres niveles de gobierno. Operación

Aplicación para Integrar

Proyectos al SIIPSO

2011

Sistema que permite integrar al SIIPSO la información de los

proyectos de los programas de 70 y más, Empleo Temporal

Inmediato y Atención a Jornaleros Agrícolas.

Operación

Infraestructura

En cuanto a la infraestructura informática, se dotó de equipos de cómputo, impresoras, extensiones de

voz e infraestructura de telecomunicaciones (Nodos, IP´s e Internet) a fin de que los servidores públicos

de las unidades administrativas que conforman la Secretaría de Desarrollo Social, contaran con las

herramientas informáticas adecuadas para el correcto desempeño de sus funciones

Infraestructura informática y de telecomunicaciones

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Equipos de Cómputo Personal 4,087 4,436 4,913 6,143 7,536 5,691

Impresoras 941 941 941 941 435 291

Nodos de Datos 5,044 5,116 5,349 5,552 5,552 5,552

Extensiones de Voz 2,798 2,810 3,471 3,610 3,610 3,610

IPs con acceso a Internet 3,000 3,385 3,600 3,600 4,200 5,200

Infraestructura de

Telecomunicaciones

Internet

6

enlaces

E1

6

enlaces

E1

6

enlaces

E1

6

enlaces

E1

6 enlaces

E1

1 enlace

E3

10

enlaces

E1

1 enlace

E3

WAN 1 Mb 1 Mb 1 E3 1 E3

1 E3 3 E3

1 de 0.5



E3

31 de 1

Mb

31 de 4

Mb

31 de 4

Mb

31 de 4

Mb

9 de

256

kbps

10 de 1

Mb

11 de 1

Mb

11 de 1

Mb

n/d n/d 2 de 2 Mb 2 de 2 Mb

MAN

20 Mb 30 Mb

2 de 30

Mb

2 de 30

Mb

2 de 30

Mb

n/d

3 E1 3 E1 5 E1 5 E1

1 de

512

kbps

1 de

512

kbps

n/d n/d

Video-

conferencia n/d n/d n/d

36

puntos

36 puntos 36 puntos

11.7 PROGRAMA ESPECIAL DE MEJORA DE LA GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL 2008 – 2012

El PMG, se enfoca en realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las Instituciones

Públicas y del Gobierno Federal, al logro de mejores resultados.

Acciones y resultados relevantes al 31 de diciembre de 2011, en lo relativo a maximizar la calidad de los

bienes y servicios que otorga la Administración Pública; incrementar la efectividad de las instituciones; y

minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades.

En cumplimiento a estos objetivos del PMG con base en sus cinco ejes rectores: 1.- Orientación a

resultados. 2.- Flexibilidad. 3.- Innovación y experiencia. 4.- Sinergia. 5.- Participación ciudadana, se

alcanzaron las metas propuestas por la Secretaría de Desarrollo social en los siguientes proyectos:




1.- PROYECTO TRANSFORMA

Establecer en las Delegaciones una organización por procesos que promuevan la eficiencia, la eficacia y

el orden en la operación de los programas sociales con enfoque a resultados y el fortalecimiento de la

presencia institucional con la población objetivo.

Fecha de inicio 12feb09.

Fecha de término 30jun12.

ANTECEDENTES:

El proyecto tiene como antecedentes la identificación de dos problemáticas relacionadas con la operación

de las Delegaciones de la SEDESOL en las Entidades Federativas:

1. La operación de las Delegaciones no se encuentra sustentada en procesos: No existe una visión

única de procesos a nivel Secretaría; desorganización en la operación de las Delegaciones; procesos

aislados derivado de la normatividad que aplica a los programas sociales; duplicidad de funciones y

desorganización en las actividades administrativas de los programas; falta de alineación procedimental

con los procesos clave y administrativos; desactualización de los procedimientos de gestión de los

programas sociales.

2. En las delegaciones se tiene estructuras diversas que no obedecen a una lógica específica y no

están alineadas a los procesos: Existe una gran diversidad de estructuras en las Delegaciones; las

estructuras y la organización no están alineadas a una operación de procesos.

El proyecto da cumplimiento a los siguientes objetivos del Programa de Mejora de la Administración

Pública:

Objetivo 1 Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF

Objetivo 2 Incrementar la efectividad de las Instituciones

BENEFICIOS DEL PROYECTO DE MEJORA:

1. Incrementar la eficacia y eficiencia en la operación de los programas sociales a partir de la

estandarización y alineación de los procesos operativos de las Delegaciones en el marco del mapa de

macro procesos institucional.

2. Contar con estructuras orgánicas alineadas a los procesos institucionales que permita la

optimización de los recursos humanos y materiales en la operación de los programas sociales.

CATEGORÍA: Mejora de Procesos, Trámites y Servicios



OBJETIVO DEL PROYECTO:

Establecer en las Delegaciones una organización por procesos en la operación de los programas

sociales, que promueva la eficiencia, eficacia y orden buscando la optimización de los recursos públicos

a través de la estandarización de los procesos operativos, la alineación de estructuras y establecer

manuales únicos.

DESCRIPCIÓN:

Las actividades generales del proyecto son las siguientes:

1. Identificar y mapear los procesos operativos que se aplican en las Delegaciones (mapa de

procesos y matriz de alineación) y elaborar los procedimientos operativos estandarizados.

2. Establecer una estructura base alineada a los procesos (organigrama base) y redefinir las

descripciones y perfiles de los puestos de la estructura base.

3. Alinear las estructuras orgánicas de las Delegaciones con respecto a la estructura base definida.

4. Elaborar los Manuales Tipo de las Delegaciones que incluyan tanto la organización como los

procedimientos (manuales estandarizados).

LOGROS ALCANZADOS Y AVANCES:

Al cierre del 31 de diciembre de 2011 se concluyó la etapa 1 referente al análisis de la situación ya que

se cuenta con la identificación de la problemática, el diagnóstico de la situación actual, la definición del

estado que se quiere alcanzar y de la brecha entre el estado que se quiere alcanzar y el actual.

También se tienen avances en relación con la Etapa 4 referente a la Mejora de Procesos, Trámites y

Servicios con la conclusión de la definición de las características del proceso, el análisis del mismo y la

implantación de acciones de mejora, las cuales se describen a continuación:

1. Se cuenta con la identificación y el mapa de macro procesos institucional y el mapa de procesos

aplicable a las Delegaciones.

2. Se realizó la actualización, integración y expedición de los Manuales de Procedimientos de las

Delegaciones correspondientes a la estructura del 16 de abril de 2010.

3. Se definieron los nuevos procedimientos clave requeridos para la operación de los programas

sociales en las Delegaciones que serán incluidos en el Manual de Procedimientos Estandarizado.

4. Se definió la estructura base aplicable a las Delegaciones basada en los procesos y se

elaboraron las descripciones y perfiles de puestos de esa estructura base.

5. Se tiene un avance de 72% en la elaboración, integración y expedición de los Manuales de

Organización Específicos de las Delegaciones correspondientes a la estructura del 16 de abril de 2011.



Responsable: Unidad de Coordinación de Delegaciones

2.- SERVICIO DE LEVANTAMIENTO ELECTRÓNICO DE CÉDULAS DE INFORMACIÓN

SOCIOECONÓMICAS (SELECIS).

Proveer a los programas sociales de la SEDESOL que están involucrados a los procesos de

levantamiento de encuestas, una solución tecnológica, basada en disposiciones móviles y computadoras

personales (vía web y aplicaciones “stand-alone”

Fecha de inicio 28ene10.

Fecha de término 30nov12.

ORIGEN DEL PROYECTO:

La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), cuyo objetivo principal es el combate a la pobreza

extrema entre campesinos, indígenas y colonos de zonas urbano- marginadas, evoluciona su enfoque

con énfasis en los activos generados de ingreso: educación, salud, patrimonio y vivienda, y en las

oportunidades de la población: laborales y de inversión (que sirven a su vez, para utilizar de mejor

manera los activos generados de ingreso). Es decir, la transición va de una política social que ataca las

consecuencias de pobreza, a otra que busca atacar el origen de la misma.

Esta política pretende atacar la pobreza en tres segmentos o niveles principales.

1. Pobreza alimentaria: Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para cubrir la canasta

alimentaria.

2. Pobreza de capacidades: Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para potenciar sus

capacidades personales, a través de la alimentación, la salud y la educación básica.

3. Pobreza patrimonial: Aquellos hogares que cubriendo los anteriores gastos, no cuentan con lo

suficiente para tener una vida digna; vestido y calzado; vivienda; servicio de conservación; energía

eléctrica y combustible; estimación del alquiler de la vivienda y transporte público.

Para poder brindar estos apoyos, los programas sociales cuentan con el proceso de recolección de

información socioeconómica de varios millones de encuestas anuales con las cuales se permite focalizar

los recursos a las familias que realmente lo necesitan. La asistencia de los niños a la escuela y de las

familias a las unidades de salud, constituye la base para la emisión de los apoyos para algunos

programas. Sin embargo para todos ellos es esencial el contar con información confiable sobre su

ubicación geográfica, las características generales de los miembros del hogar, y los servicios y el

equipamiento de la vivienda.

La población de las familias objeto de los programas sociales tiene una alta dispersión geográfica, por lo

que la aplicación de las encuestas socioeconómicas es un proceso complejo. Este proceso de



recolección se hace más complicado cuando se realiza a través de la aplicación de cuestionarios en

papel, ya que involucra posterior al levantamiento un proceso de captura en las delegaciones de la

SEDESOL, entidades del sector, centros de atención y registro, coordinaciones estatales o bien es

enviada a alguna empresa para su captura y digitalización, utilizando mecanismos diversos. Una vez

capturadas y sincronizadas las encuestas son procesadas por cada programa social en sistemas propios

y posteriormente es enviada a áreas centrales. Durante estos procesos, los datos son altamente

susceptibles a incidencias de errores de levantamiento de información, debido a: caligrafía confusa,

captura incompleta, calificación incorrecta y pérdida de información. En resumen este proceso resulta

sumamente complejo y se realiza en periodos generalmente largos.

Cada uno de los 16 programas sociales envía al área normativa encargada del proceso de identificación

y de conformación de padrones de beneficiarios (la Dirección General de Geoestadística y Padrones de

Beneficiarios – DGGPB), la base de datos de sus beneficiarios a los que entrega sus apoyos. Una vez

que la información es concentrada, es revisada por la DGGPB, la cual realiza las validaciones pertinentes

y conforma el padrón único de beneficiarios de los programas de la Secretaría.

Los programas sociales están obligados a llevar a cabo la supervisión de los apoyos entregados, con la

finalidad de asegurar el correcto ejercicio de los recursos asignados. Para el cumplimiento de esta

obligación, se recaban diversos formatos de supervisión, verificación y monitoreo de acciones y

proyectos, con costos operativos adicionales para los programas.

ANTECEDENTES:

Con fecha 28 de Enero de 2010, se celebró el Convenio de Coordinación Plurianual Abierto No.

DGGPB/CNPDHO/DGI/AD/001/2010, por una parte el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de

Desarrollo Social, representada por la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades, la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, la Dirección General

de Políticas Sociales, la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios y la Dirección General de

Informática y por la otra, la Universidad Autónoma de Nuevo León, con vigencia al 30 de Noviembre del

2012

El convenio tiene el objeto de brindar a la SECRETARIA el “Servicio de Levantamiento Electrónico de

Cédulas de Información Socioeconómica (SELECIS)”, basada en la recolección de información mediante

el uso de dispositivos móviles.

OBJETIVO:

Proveer a los Programas Sociales de la SEDESOL que están involucrados en los procesos de

Levantamiento de Encuestas, una Solución Tecnológica basada en Dispositivos Móviles y Computadoras



Personales (vía Web y aplicaciones “stand-alone”), que les permita disminuir el costo de la operación,

reducir el tiempo de proceso y de operación, así como mejorar la calidad de la información y de los

servicios que se brindan a las familias beneficiarias.

LOGROS ALCANZADOS:

1. Realizar los procesos de levantamiento de Encuestas definidos por la SEDESOL de manera

electrónica a través de dispositivos móviles y de la WEB, con lo que se reduce la impresión de formatos

(cuestionarios).

2. Automatizar el envío de información de los levantamientos de encuestas a través de dispositivos

móviles. (Se reducen los tiempos para la integración de información a oficinas centrales).

3. Automatización de las encuestas de acuerdo a los criterios de elegibilidad de acuerdo al

programa social. (Se aplican las reglas y validaciones, lo que contribuye a mejorar la calidad de la

información).

PROBLEMÁTICA EN EL SEGUIMIENTO DEL PROYECTO:

1. Retraso o aplazamiento en la iniciación de las etapas del proyecto en el tiempo esperado.

2. Desfasamiento en la entrega de los componentes tecnológicos.

3. Dificultad logística y poco tiempo destinados para reuniones de trabajo con el consultor.

4. Retraso en la entrega de información vital para el diseño, pruebas y validación.

Establecer inadecuadamente lo que se espera como funcionalidad del sistema.

Responsable: Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios

3.- SISTEMA DE ESTANCIAS EN LÍNEA (SEL)

Mejorar significativamente tanto el tiempo invertido en registrar asistencias, como el destinado a gestionar

la información derivada de los mismos, asegurando tanto su confiabilidad como su oportunidad.

Fecha de inicio 23nov09.

Fecha de término 31ene11.

Al 31 de diciembre de 2011, el proyecto se encontraba en la Fase 1Iniciativas, es decir, se encontraba en

su registro como proyecto y, se habían registrado en el SAPMG los datos generales de la iniciativa, así

como los detalles del equipo de trabajo de la misma. En este sentido, se registró la siguiente información:

ANTECEDENTES:

La Dirección General de Políticas Sociales promovió la iniciativa en mención, con la finalidad de mejorar

la operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras en sus diferentes



modalidades. Dicho proyecto cumple con los tres objetivos del PMG consistentes en: “Maximizar la

calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la APF”, buscando con ello la

satisfacción de la ciudadanía, “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y

eficiencia institucional y “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la

APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.

ORÍGENES DEL PROYECTO:

Surge por la necesidad de contar con sistemas y/o soluciones que permitieran llevar a cabo el registro de

beneficiarios (niños, padres, madres, tutores y estancias infantiles), así como el control sistematizado de

las asistencias de los niños y las supervisiones realizadas a las Estancias Infantiles y también información

sobre su localización. Lo anterior, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios otorgados en las

Estancias Infantiles y a su vez los procesos operativos y administrativos del Programa en las

Delegaciones Federales de la Sedesol, en función de sus Reglas de Operación.

OBJETIVO:

Brindar un servicio de mayor calidad a las Responsables y beneficiarias en las Estancias Infantiles, por

medio de la creación de sistemas que permitan optimizar los procesos de operación, optimización de

recursos, control y administración del Programa.

LOGROS ALCANZADOS:

Hasta el 31 de diciembre del 2011 no se tenían registrados logros, debido a que la iniciativa aun no se

consideraba como proyecto, siendo que se avanzaría con el registro de información y con las fases de

implementación subsecuentes.

Responsable: Dirección General de Políticas Sociales

4.- MEJORA EN LA ATENCIÓN AL PÚBLICO DURANTE LA ENTREGA MENSUAL DE LAS LISTAS DE

ASISTENCIA.

Al 31 de diciembre de 2011 se encontraba en la Fase 4 Cierre de Proyectos, en espera de la firma del

Responsable del PMG en la Institución, habiendo registrado la siguiente información:

ANTECEDENTES:

La Dirección General de Políticas Sociales buscó identificar e implementar acciones para mejorar la

calidad de atención brindada al público durante el proceso de recepción de listas de asistencia mensual,



a través de estrategias de capacitación a servidores públicos en atención, así como llevar a cabo el

aprovechamiento de las instalaciones y equipamiento.

El Proyecto en comento, da cumplimiento a los 3 objetivos planteados por el PMG, logrando 1.-

“Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la Administración

Pública Federal” a partir de la capacitación del personal adscrito al Programa; “Incrementar la efectividad

de las instituciones” logrando satisfacer la atención de dichos beneficiarios del Programa con la

implementación de diversas recomendaciones y “Minimizar los costos de operación y administración de

las instituciones de la Administración Pública Federal” derivado a la calendarización y uso adecuado de

los recursos.


Satisfacer al usuario en el proceso de recepción de listas de asistencia mensual, así como realizar

acciones de mejora a partir de recomendaciones realizadas por el Órgano Interno de Control en esta

Secretaría, con respecto al trámite en cuestión.

OBJETIVO:

Mejorar la calidad en la atención brindada al público durante el proceso de entrega mensual de listas de

asistencia de las Estancias Infantiles del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres

Trabajadoras.

LOGROS ALCANZADOS:

Hasta el 31 de diciembre del 2011 se encontraba en espera de la firma del Responsable del PMG en la

Institución correspondiente a la Fase 4, misma que se llevó a cabo el día 17 de enero del presente año.

Responsable: Dirección General de Políticas Sociales

5.- PROYECTO TRANSVERSAL FONDEN RECONSTRUCCIÓN.

Mejorar la eficiencia operativa del FONDEN Reconstrucción, a través de las intervenciones coordinadas

de los participantes.

Fecha de inicio 15jul11.

Fecha de término 30jun12.



ANTECEDENTES.

La necesidad del proyecto surge por el interés de la Administración Pública Federal para atender de

manera más expedita a la población afectada en sus viviendas y entorno urbano, por un fenómeno

natural perturbador.


El proyecto se origina por acuerdo del grupo intersecretarial convocado por la Secretaría de la Función

Pública, en el que participan las siguientes dependencias y entidades: SCT, SEMARNAT, SAGARPA,

SEDESOL, INAH, CONAGUA, SALUD, INBA y SEP.

Derivado de este acuerdo la SEGOB registró el Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción el 15 de

julio de 2011, en el SAPMG para cada una de las dependencias participantes y en este caso para

SEDESOL., con finalidad de que cada una contribuyera en su ámbito y proceso, de acuerdo al rol que le

corresponde en el proceso general de reconstrucción.

OBJETIVO:

El Proyecto se alinea al objetivo 2 Incrementar la efectividad de las instituciones, al plantearse como

objetivo “Incrementar la eficiencia operativa del FONDEN en su vertiente Reconstrucción.

A la SEDESOL y sus áreas sustantivas operadoras del programa le correspondió analizar la problemática

planteada en conjunto con el equipo de trabajo, identificar acciones de mejora de las actividades que le

corresponden, para contribuir a la solución de la problemática general.

La SEDESOL en el proyecto contribuye a la disminución de los tiempos de respuesta para agilizar a su

vez el acceso a los recursos necesarios para la reconstrucción.

El proceso en el que participa es el de Evaluación y Cuantificación de Daños en vivienda e infraestructura

vial urbana.

RESULTADOS:

A diciembre de 2011 se tenían identificadas las necesidades para realizar la captura digital en sitio del

censo de viviendas afectadas. Asimismo se determinaron las características de los equipos necesarios

para la realización del trabajo. Se realizaron los estudios de mercado para preparar la licitación pública

número LA-020000999-I46-2012, quedando pendiente para el siguiente año la realización de la licitación.

Es conveniente informar que se ha realizado la licitación y la adquisición de los equipos en 2012,

esperando iniciar la operación de los equipos en julio del mismo año.

Los beneficios que se esperan son: minimización de los errores de captura; recortar el tiempo para la

calificación de daños; evitar colocar un centro de captura de cédulas en la zona del desastre para subirlas



al SIPREV – SEDESOL y a su vez al Sistema FONDEN en Línea de la SEGOB; y eliminar el uso de

papel.

Contribuye fundamentalmente al objetivo de reducir el tiempo de acceso a los recursos del FONDEN,

para dar inicio a los trabajos de reconstrucción, los tiempos de calificación y generación del padrón de

beneficiarios, y evita, mediante la georeferenciación, los errores de ubicación de las viviendas afectadas

por el fenómeno natural.

Responsable: Dirección General de Desarrollo Territorial/SEGOB.

6.- MEJORA Y SEGUIMIENTO DEL TRÁMITE PARA LA EXPEDICIÓN DE “HOJA ÚNICA DE

SERVICIOS”.

Reducir los plazos de respuesta y mejorar la atención brindada en la ventanilla de solicitudes.

Antecedentes y a cuál de los 3 objetivos del PMG da cumplimiento.

Fecha de inicio 27sep11.

Fecha de término 16mar12.

ANTECEDENTES:

En la Subdirección de Servicios Laborales, dependiente de la Dirección de Relaciones Laborales de la

DGRH, se realiza el trámite de solicitudes de expedición de Hojas Únicas de Servicios (HUS), que es el

documento oficial del que se desprende la información histórica relativa al tiempo o antigüedad de cada

persona que laboró en la Dependencia, así como los puestos y sueldos con que cotizó al ISSSTE.

En el mes de julio del año de 2011, se informa a la DGRH, que dará inicio el Diagnóstico para mejora y

seguimiento Fase III. Trámite para la Expedición de Hojas de Servicios por parte del Órgano Interno de

Control con el objetivo de fortalecer los proyectos de mejora inscritos en el Proyecto Integral de Mejora de

la Gestión (PIMG) 2011 para alcanzar resultados de impacto e identificar nuevas áreas de oportunidad.

Objetivo del PMG al que se da cumplimiento: Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la



Se origina por Oficio No. 311/20/0460/2011, de fecha 07 de septiembre del año próximo pasado, por

medio del cual el Lic. Javier Alberto Gutiérrez Vidal, Titular del Órgano Interno de Control informa al

Director General de Recursos Humanos el resultado del Diagnóstico para mejora y seguimiento “Trámite

para la Expedición de Hojas de Servicios”.



OBJETIVO:

Reducir los plazos de respuesta y mejorar la atención brindada en la ventanilla de solicitudes de Hojas

Únicas de Servicios.

LOGROS ALCANZADOS:

Al 31 de diciembre de 2011, se mejora la calidad en la atención del servicio prestado a los solicitantes de

hojas únicas de servicios y se busca reducir los plazos de respuesta a las solicitudes, antes de la fecha

de conclusión del proyecto que es el 23 de marzo de 2012.

PROBLEMAS ENFRENTADOS:

Falta de personal de base con disposición a aprender la función de cómo se realiza el análisis para la

expedición de una Hoja Única de Servicios y/o falta de presupuesto o recursos para la contratación de

personal bajo el régimen de honorarios para aprender la función de cómo se realiza el análisis y

expedición de una Hoja Única de Servicios.

Responsable: Dirección General de Recursos Humanos.

7.- ASEGURAMIENTO DEL PROCESO DE LA REGULACIÓN BASE CERO ADMINISTRATIVA

SEDESOL.

Regulación del exceso de disposiciones internas en base a la estandarización de la normatividad

administrativa de toda la APF, mediante la aplicación de los Manuales Administrativos de Aplicación

General (MAAG).

ANTECEDENTES:

El 2 de septiembre de 2009, con motivo del Tercer Informe de Gobierno, el Presidente de la República,

Felipe Calderón Hinojosa, asumió el compromiso de realizar “una reforma regulatoria de fondo que

permita contar con una Regulación Base Cero que facilite la vida a los ciudadanos”.

Con base en lo anterior, el Secretario de la Función Pública, mediante oficio SP/100/458/2009, de fecha

14 de diciembre de 2009, solicitó la integración de comités de re-emisión normativa, con la finalidad de

que al 31 de marzo de 2010 se presentaran los resultados alcanzados en la eliminación o fusión de

normas.

Asimismo, el 10 de agosto de 2010, el Titular del Ejecutivo Federal, emitió el “Acuerdo por el que se

instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría

General de la República a abstenerse de emitir regulación en las materias que se indican”...



En el Artículo Tercero de este Acuerdo se establece que “Las dependencias (…), previa opinión favorable

de laSecretaría de la Función Pública, deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar

el 10 de septiembre de 2010, una relación única de la normativa que, respecto de las materias previstas

en el artículo Primero de este Acuerdo, continuará vigente por tratarse de regulación estrictamente

necesaria (…)”.

OBJETIVO:

Reducir el número de normas administrativas internas e implementar los 9 MAAGs.

El proyecto da cumplimiento a los siguientes objetivos del Programa de Mejora de la Gestión de la

Administración Pública Federal: Incrementar la efectividad de las Instituciones; y Minimizar los costos de

operación y administración de las instituciones de la APF.

BENEFICIOS DEL PROYECTO DE MEJORA:

Racionalizar y eliminar el exceso de disposiciones internas.

Estandarizar la normatividad administrativa de toda la APF mediante la implementación de los 9

Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG).

LOGROS ALCANZADOS:

El 10 de septiembre de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, previa opinión favorable de

la Secretaría de la Función Pública, la Relación única de la normativa de la Secretaría de Desarrollo

Social, la cual comprende 16 normas administrativas internas.

EL PROYECTO SE CONCLUYÓ EN 2010.

Responsable: Dirección General de Organización.

11.8 PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA

CORRUPCIÓN 2008 – 2012

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como uno de los objetivos de su eje rector

"Democracia efectiva y política exterior responsable", la necesidad de promover y garantizar la

transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales

en todos los ámbitos de gobierno.

En este sentido, el propio Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla a la rendición de cuentas y

la transparencia entre los temas prioritarios para el desarrollo nacional y, en consecuencia, resulta



indispensable formular un programa que instrumente los objetivos y estrategias que al respecto establece

dicho Plan.

En este contexto, la Secretaría de la Función Pública integró el programa especial denominado

"Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012", el

cual contiene objetivos, estrategias, líneas de acción y metas específicas, con el propósito de contribuir a

la consolidación de la gobernabilidad democrática a través de la aplicación estricta de la ley y de la plena

vigencia de los principios de rendición de cuentas, integridad y transparencia.

El programa tiene como propósitos consolidar la política de Estado en materia de rendición de cuentas,

información, transparencia y combate a la corrupción, y fortalecer los mecanismos de control,

fiscalización y sanción; institucionalizar mecanismos de atención, vinculación y participación ciudadana

en la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, y contribuir al desarrollo de una cultura con

apego a la legalidad y a la ética pública.

Los 6 objetivos estratégicos que se plantean en el Programa y que contribuyen a la alineación de los ejes

institucionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 son:

1. Consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de

cuentas.

2. Fortalecer la fiscalización de los recursos públicos y mejorar el control interno de la

Administración Pública Federal para que contribuya a la efectividad y el desempeño de las instituciones.

3. Contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública.

4. Institucionalizar mecanismos de vinculación y participación ciudadana en el combate a la

corrupción y la mejora de la transparencia y de la legalidad.

5. Establecer mecanismos de coordinación de acciones para el combate a la corrupción en la


6. Combatir la corrupción en instituciones del gobierno federal que participan en la prevención,

investigación y persecución de los delitos, así como en la ejecución de sanciones penales.

El Indicador de Seguimiento de Transparencia es la unidad de medida que permite valorar de forma

integral, los esfuerzos realizados por las dependencias y entidades en el cumplimiento de los trabajos

respecto al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción

2008-2012 y algunos otros temas transversales a la Administración Pública Federal.

Los procesos de seguimiento y evaluación, disponibles para su consulta en el sitio del programa, son

realizados por la Secretaria de la Función Pública, mismos que se describen a continuación.



Resultados de las dependencias y entidades de la SEDESOL en el Indicador de Seguimiento de

Transparencia (IST)

El IST utiliza una escala de medición de 0 a 10 puntos, donde 10 significa el cumplimiento total de los

trabajos y 0 significa su cumplimiento nulo.

El IST no debe interpretarse como el grado de opacidad o corrupción de una institución.

Año Blindaje

Electoral

Participación

Ciudadana

Mejora

Sitios

Web

Transparencia

Focalizada

Programas

Sectoriales

Cultura

Institucional IST

2009 10 10 7.1 10 10 10 9.5

2010 9.91 10 10 10 N/A* 10 10

2011 N/A* 10 10 10 10 10 10

* No aplica pues en estos años las acciones señaladas no fueron consideradas en el IST.

ACCIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.


Población Objetivo:Los beneficiaros y usuarios de los programas sociales a cargo de esta Secretaría.

Afianzamiento de las Estructuras para la Transparencia y la Legalidad

Se afianzaron y perfeccionaron dichas estructuras conformando grupos de enlaces para la transparencia

a nivel central y estatal, con el fin de evitar el uso político-electoral de los programas en entidades con

comicios. Asimismo, se consolidaron las Unidades de Enlace y Comités de Información.

Convenios para la Transparencia y la Legalidad.

Convenio IFE-SEDESOL.- Con el fin de instrumentar programas de educación cívica,

participación ciudadana y promoción del voto libre y secreto.

Bases de colaboración CITCC.- Para contribuir a la atención oportuna y eficaz de las denuncias

ciudadanas relativas a la utilización de programas sociales con fines electorales.

Celebración de Declaratorias Conjuntas por la Legalidad y la transparencia.- Con los Gobiernos

de Yucatán, Durango, Aguascalientes, Baja California, Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Chiapas y Sinaloa

para promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.



Institucionalización de la Cultura para la Transparencia y la Legalidad en la SEDESOL Código de

Conducta 2007

Diseñado para fomentar los principios éticos y los valores como la honradez, rendición de cuentas y

eficiencia, además de fortalecer el Sistema de Control Interno Institucional en la SEDESOL.

Se diseñó un curso interactivo de ética, responsabilidad y transparencia para fortalecer el

compromiso de los servidores públicos con la adopción de valores. En noviembre de 2007 fueron

capacitados 820 servidores públicos del sector central, delegaciones, entidades sectorizadas y

organismos desconcentrados.

Monitoreo y Evaluación de los Acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el

Combate a la Corrupción (CITCC) e Instrumentación de Programas en la Materia

En 2007, la SEDESOL cumplió con todas las acciones comprometidas ante la SFP, obteniendo 10 en el

Indicador de Seguimiento de Transparencia, correspondiente a los 13 temas que conformaron dicho

programa.

Se obtuvo como Sector de Desarrollo Social una calificación de 9.6.

A efecto de cumplir con los acuerdos de la CITCC y el Programa Operativo para la Transparencia y el

Combate a la Corrupción, en la SEDESOL se atendieron dos procesos críticos: Operación de Programas

Sociales y Operación de Programas Sociales durante Procesos Electorales, cumpliéndose con el 96 por

ciento de las metas anuales comprometidas, destacando las siguientes acciones:

Participación y vigilancia por parte de Organizaciones de la Sociedad Civil en la operación

de los programas sociales a cargo de SEDESOL, reducción del porcentaje de duplicidades en los

padrones de beneficiarios de los programas.

Se reportaron en julio y agosto los avances al Programa de Blindaje Electoral 2007, en sus tres

vertientes: a) acciones de control interno, b) Acciones de transparencia y difusión, y c) Acciones

preventivas para programas sociales.

Acciones Preventivas de Protección de Programas Sociales en Tiempos Electorales

En las 14 entidades de la República Mexicana que durante el 2007 celebran procesos electorales locales,

se efectuaron las siguientes acciones:

Celebración de 8 Jornadas para la Transparencia y la Legalidad, en Durango, Aguascalientes,

Baja California, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Sinaloa y Michoacán contando con 1 052 asistentes entre

funcionarios federales, estatales y municipales, presidentes de tribunales de justicia estatales,

funcionarios de órganos electorales locales, la FEPADE, sector académico, OSC, ciudadanía, y medios

de comunicación.



Firma del “Compromiso por la Transparencia" por parte de 2 289 servidores públicos de

delegaciones, Órganos Desconcentrados y entidades sectorizadas, haciendo público el compromiso de

actuar con transparencia y legalidad.

Capacitación a 2,169 servidores públicos de las delegaciones, entidades sectorizadas y Órganos

Desconcentrados, en materia de “Delitos Electorales” y “Responsabilidades Administrativas”, y

distribución de 12,200 trípticos informativos y 400 posters; capacitación conjuntamente con la SFP a 472

integrantes de OSC mediante talleres en Contraloría Social; capacitación a 7,616 beneficiarios a través

de Foros Regionales efectuados en localidades y municipios, con el objeto de reafirmar el apartidismo de


Reprogramación de la difusión de los programas de esta Secretaría al menos 30 días antes de la

jornada electoral. En el caso de los programas Desarrollo Humano Oportunidades y Adultos Mayores de

70 años, la reprogramación contempla también la entrega de apoyos y servicios.

Verificación del resguardo de 1,522 vehículos en las delegaciones y entidades sectorizadas y

operación del servicio telefónico de atención ciudadana, 01 800 de lunes a viernes, así como 48 horas

previas y durante la jornada electoral.

Herramientas y Fomento de la Participación Ciudadana

El manual Ciudadano SEDESOL a los Ojos de Todos, versión 2007, explica de manera sencilla cómo

operan los 23 programas sociales a cargo de la Secretaría, teniendo un papel trascendental en el

ejercicio de la contraloría social, fortaleciendo la participación ciudadana y el acceso a la información,

puede ser consultado en el portal www.sedesol.gob.mx


Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo destacan:

Se afianzaron y perfeccionaron estructuras de transparencia y legalidad conformando grupos de

enlaces a nivel central y estatal, con el fin de evitar el uso político-electoral de los programas en

entidades con comicios. Asimismo, se consolidaron las Unidades de Enlace y Comités de Información.

Se crearon bases de colaboración interinstitucional para contribuir a la atención oportuna y eficaz

de las denuncias ciudadanas relativas a la utilización de programas sociales con fines electorales.

Se celebraron Declaratorias Conjuntas por la Legalidad y la Transparencia con los gobiernos de

Tlaxcala y Nayarit para promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.




Se realizó una consulta denominada “Ayudando a Construir un México Íntegro” para los

servidores públicos de la dependencia con la finalidad de conocer el grado de asimilación del Código de

Conducta y del Curso “Ética, Responsabilidad Social y Transparencia”.

Se hizo un monitoreo y evaluación de los acuerdos de la Comisión Intersecretarial

para la Transparencia y de Combate a la Corrupción e Instrumentación de Programas en la Materia con

los siguientes resultados:

- En 2008, la SEDESOL cumplió con todas las acciones comprometidas ante la Secretaría de la

Función Pública, obteniendo 9.4 en el indicador de Seguimiento de Transparencia, correspondiente a los

13 temas que conformaron el programa.

- Se aplicaron acciones preventivas de protección de programas sociales en tiempos electorales en

los estados de Baja California Sur, Hidalgo, Nayarit, Puebla, Tamaulipas, Tlaxcala y Quintana Roo se

celebraron procesos electorales locales, efectuándose las siguientes acciones:

- Celebración de la Jornada para la Transparencia y la Legalidad contando con la asistencia de

520 funcionarios federales, estatales y municipales, presidentes de tribunales de justicia estatales,

funcionarios de órganos electorales locales, la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos

Electorales (FEPADE), sector académico, OSC, ciudadanía y medios de comunicación.

- Firma del “Compromiso por la Transparencia” por parte de 1,847 servidores públicos

de delegaciones, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas, haciendo público su compromiso

de actuar con transparencia y legalidad.

- Capacitación a 1,047 servidores públicos de las delegaciones, entidades sectorizadas y órganos

desconcentrados, en materia de delitos electorales y responsabilidades administrativas. Asimismo, se

distribuyeron 6,097 trípticos y 200 carteles informativos. Se proporcionó capacitación conjuntamente con

la SFP a 138 integrantes de OSC mediante talleres en Contraloría Social.

- En materia de educación cívica, en coordinación con los Institutos Estatales Electorales, se

impartieron cursos a 74 beneficiarios y a OSC. Por último, para reafirmar el carácter público y apartidista

de los programas sociales, la SEDESOL capacitó a 1,889 beneficiarios de diversos programas sociales a

través de foros regionales efectuados en localidades y municipios.

- Reprogramación de la difusión de los programas de la SEDESOL con un mínimo de 30 días

antes de la celebración de la jornada electoral. En el caso de los programas Desarrollo Humano

Oportunidades, Adultos Mayores de 70 años y Más, 3x1 para Migrantes, Avecindados, Abasto Rural,

Apoyo Alimentario, FONART, Hábitat, INAPAM, Coinversión Social, Jornaleros Agrícolas, Abasto Social,

Adquisición de Leche Nacional, Desarrollo Local Microrregiones, Opciones Productivas, Apoyo a Zonas

de Atención Prioritaria y PET la reprogramación contempló también la entrega de apoyos y servicios.



- 48 horas previas a la jornada electoral y durante la misma. se verificó el resguardo de 1,296

vehículos en las delegaciones y entidades sectorizadas y se puso en operación el servicio telefónico de

atención ciudadana 01 800 para recibir denuncias.

Herramientas y Fomento de la Participación Ciudadana

Se realizó El Manual Ciudadano SEDESOL a los Ojos de Todos, versión 2008, que explica de manera

breve y sencilla la operación de los programas sociales a cargo de la SEDESOL y los mecanismos de

Contraloría Social contemplados en ellos. Dicho manual puede ser consultado en la dirección electrónica

www.sedesol.gob.mx.

Derivado de la emisión por parte de la SFP de los Lineamientos para la Promoción y Operación de la

Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, se realizaron talleres relativos al

tema, dirigido a Directores Generales y Titulares de los Programas operados por la SEDESOL. Asimismo,

se coordinó la elaboración de los programas anuales en la materia, la guía operativa y el esquema de

contraloría social a que hacen referencia los lineamientos mencionados.

En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública

Gubernamental se recibieron y atendieron 1,420 solicitudes de acceso a la información, de las cuales

1,376 se concluyeron y 44 se encuentran en proceso de resolución, destacando que el tiempo promedio

de respuesta a tales solicitudes fue de aproximadamente 8.7 días, comparados con los 20 que como

máximo, contempla la Ley. Asimismo, se recibieron únicamente 21 recursos de revisión en contra de las

respuestas otorgadas.


Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo destacan:

I.- Capacitación

En coordinación con el IFE, FEPADE y la SFP, se capacitó en todo el país a:

16,125 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de Organizaciones de la Sociedad

Civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para

difundir la cultura de la denuncia, los programas sociales y la educación cívica.

1,212 servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas, delitos electorales,

ética y valores.

Se promovieron tres cursos interactivos a servidores públicos de la SEDESOL vía internet en las

siguientes materias: 1) Ética, Responsabilidad Social y Transparencia 2) Delitos Electorales y 3)

Responsabilidades Administrativas y Elecciones.



II.- Transparencia

Se firmaron las Bases de Colaboración Interinstitucional con la Secretaría de la Función Pública

con el propósito de establecer mecanismos mediante los que la SEDESOL promueve acciones de

divulgación, difusión y capacitación en materia de transparencia en la gestión pública.

Se firmó el convenio de colaboración “Las Nuevas Responsabilidades de los Servidores Públicos

en Materia Electoral” con el Instituto Federal Electoral para capacitar al personal de oficinas centrales de

la Secretaría y a las 32 Delegaciones del país. Los temas vistos en la capacitación fueron respecto a la

normatividad vigente de los programas y propaganda gubernamentales que se difundieron durante el

periodo electoral, así como el marco constitucional, la materia electoral y sobre responsabilidades

administrativas y penales en que se puede incurrir en caso de violar dichas disposiciones.

Se firmó un convenio de colaboración y concertación con el Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) y Transparencia Mexicana, A.C., con el objeto de evaluar la transparencia de

la política social en los tres órdenes de Gobierno.

Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos de concurrencia ciudadana, 40 días previos a la

jornada electoral. Asimismo, se resguardó el parque vehicular de la SEDESOL, sus Entidades

Sectorizadas y Órganos Administrativos Desconcentrados (8,557 unidades), 48 horas previas a la

jornada electoral y durante la misma, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines

distintos al Desarrollo Social.

Se firmaron Declaratorias Conjuntas de Legalidad y Transparencia con los gobiernos de Nayarit,

Hidalgo, Guerrero, Querétaro, Jalisco, Tlaxcala, Tabasco, San Luis Potosí y el Estado de México para

promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de la

SEDESOL y sus entidades Sectorizadas.

III.- Difusión

Se generaron Cápsulas Informativas por cada programa a cargo de SEDESOL, para promover la

cultura de legalidad y transparencia, el ejercicio de la corresponsabilidad, el no condicionamiento de los

apoyos y la utilización de canales adecuados para la presentación de quejas y denuncias.

Se distribuyeron, a servidores públicos y beneficiarios de los programas sociales, 15 mil folletos

informativos en materia de responsabilidades administrativas, prevención de delitos electorales y

programas sociales.

Se distribuyeron 10 mil ejemplares del Código de Conducta para fomentar en los servidores

públicos la cultura del servicio apoyada en valores éticos y con el propósito de consolidar el respeto

por la legalidad y la transparencia en el desempeño cotidiano de sus funciones.



Se elaboró y difundió el banner42 en la página institucional en materia de transparencia en la

Operación de los Programas Sociales.

Se elaboró el Manual Ciudadano, que explica de manera breve y sencilla la operación de los

programas sociales a cargo de la SEDESOL y los mecanismos de Contraloría Social contemplados en

ellos. El manual puede ser consultado en la dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

Se efectuó el monitoreo y evaluación de los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la

Trasparencia y Combate a la Corrupción e Instrumentación de Programas, con los resultados siguientes:

En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública y Gubernamental, se recibieron y atendieron 1,401 solicitudes de acceso a la información, de las

cuales, 1,322 se concluyeron y 79 se encuentran en proceso de resolución. El tiempo promedio de

respuesta fue de 7.2 días, muy por debajo de los 20 días que contempla la Ley. Asimismo, se recibieron

únicamente 20 recursos de revisión en contra de las respuestas otorgadas.


La Comisión para la Transparencia tiene como atribuciones planear, fomentar, orientar, verificar y evaluar

la instrumentación de las políticas, estrategias y acciones de carácter preventivo y correctivo, así como de

las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de transparencia, combate a la

corrupción y acceso a la información pública gubernamental.

Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo desde septiembre de 2009 destacan:

I.- Capacitación

En coordinación con el Instituto Federal Electoral (IFE), la Fiscalía Especializada para la Atención de

Delitos Electorales (FEPADE) y la SFP, se capacitó en Aguascalientes, Baja California, Chiapas,

Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,

Yucatán y Zacatecas a:

2 mil 936 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de organizaciones de la sociedad

civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para


3 mil 154 servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas, delitos

electorales, ética y valores.

4 mil servidores públicos vía electrónica a través del curso Procuración de Justicia Penal Electoral

y Acciones de Blindaje Electoral.




Se realizó el curso interactivo “Ética y valores democráticos en la Administración Pública”, el cual

se difundió del 23 de noviembre al 17 de diciembre de 2010, en el marco del programa de blindaje

electoral.

II.- Transparencia

Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos masivos de concurrencia ciudadana, 40 días previos a la

jornada electoral y, en su caso, conforme a la normatividad electoral local.

Se resguardó el parque vehicular de SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos

administrativos desconcentrados en los estados con procesos electorales locales (4 mil 457 unidades),

48 horas previas a la jornada electoral, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines distintos

al desarrollo social.

Se difunde la línea 01 800 00 73 705 para la atención y canalización de quejas ante posibles

irregularidades en la operación de programas sociales. A partir del viernes anterior a los comicios, esta

línea operó de 9:00 a 18:00 horas, incluyendo sábado y domingo.

Iniciativa para el fortalecimiento de la institucionalidad de los programas sociales (IPRO) en

México. Esta iniciativa es un esfuerzo institucional, en el marco de colaboración entre el Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Transparencia Mexicana A.C., cuyo objetivo consiste

en “contribuir a reforzar los criterios de protección de los programas sociales, a través de la creación de

una plataforma de información pública, neutral e independiente que establece una serie de atributos y

criterios mínimos de institucionalidad de la política social”.

SEDESOL firmó en octubre de 2009 un convenio de colaboración con el Centro de Investigación

y Docencia Económicas (CIDE) para hacer una evaluación del grado de institucionalidad alcanzado en el

manejo de los programas sociales –tanto por las dependencias federales como por las entidades

federativas–, con base en la información contenida en la IPRO. Entre los resultados se encontró que la

mayoría de las dependencias federales alcanzan un cumplimiento promedio superior al 91 por ciento de

los criterios que conforman la Iniciativa.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de

SEDESOL y sus entidades sectorizadas en entidades con procesos electorales. De igual forma, se

colocó una manta al exterior del edificio, mediante la que hacen público el compromiso de protección de


III.- Difusión

Se suspendió la difusión de propaganda gubernamental en aquellos estados con procesos

electorales, conforme a la normatividad electoral local.



Se distribuyeron 10 mil trípticos y folletos informativos a servidores públicos y beneficiarios de los

programas sociales para la prevención de delitos electorales, así como para el fomento del ejercicio de la

Contraloría Social y Cultura de la Denuncia.

Se distribuyeron 10 mil ejemplares del Código de Conducta para fomentar en los servidores

públicos la cultura del servicio apoyada en valores éticos y con el propósito de consolidar el respeto por la

legalidad y la transparencia en el desempeño cotidiano de sus funciones. En este año se agregó la

Conducta 10. Equidad de Género, en cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al

Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2008-2012 “PROIGUALDAD”.

Se elaboró el Manual Ciudadano 2010: SEDESOL a los ojos de todos, el cual describe de

manera clara y sencilla los 21 programas operados por SEDESOL, entidades sectorizadas y órganos

desconcentrados. Participan el IFAI, IFE, FEPADE y SFP. Dicho manual puede ser consultado en la

dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública y Gubernamental, se recibieron y atendieron 1 mil 450 solicitudes de acceso a la información, de

las cuales, 1 mil 358 se concluyeron y 92 se encuentran en proceso de resolución. Asimismo, se

recibieron únicamente 16 recursos de revisión en contra de las respuestas otorgadas.


La Comisión para la Transparencia tiene como atribuciones planear, fomentar, orientar, verificar y evaluar

la instrumentación de las políticas, estrategias y acciones de carácter preventivo y correctivo, así como de

las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de transparencia, combate a la

corrupción y acceso a la información pública gubernamental. Entre las acciones más importantes que se

han llevado a cabo destacan:

I.- Capacitación

En coordinación con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y la

Secretaría de la Función Pública, se capacitó en Guerrero, Baja California Sur, Estado de México,

Coahuila, Nayarit, Hidalgo y Michoacán a:

5 mil 953 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de organizaciones de la sociedad

civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para


1 mil 257 servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas, delitos electorales,

ética y valores.




Se realizó el curso interactivo “Ética y valores democráticos en la Administración Pública”, el cual

se difundió del 17 de febrero al 17 de marzo de 2011, en el marco del programa de blindaje electoral.

II.-Transparencia

Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos masivos de concurrencia ciudadana 40 días previos a la

jornada electoral o, en su caso, conforme a la normatividad electoral local.

Se resguardó el parque vehicular de la SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos

administrativos desconcentrados en los estados con procesos electorales locales (1 mil 776 unidades) 48

horas previas a la jornada electoral, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines distintos al

desarrollo social.

Se difundió la línea 01 800 00 73 705 para la atención y canalización de quejas ante

posibles irregularidades en la operación de programas sociales. A partir del viernes anterior a los

comicios esta línea operó de 9:00 a 18:00 horas, incluyendo sábado y domingo.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de

SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos desconcentrados en estados con procesos electorales.

III.- Difusión

Se suspendió la difusión de propaganda gubernamental en aquellos estados con procesos

electorales conforme a la normatividad electoral local.

Se distribuyeron 3 mil 158 trípticos y folletos informativos a servidores públicos y beneficiarios de

los programas sociales para la prevención de delitos electorales, así como para el fomento del ejercicio

de la Contraloría Social y Cultura de la Denuncia.

Se difundió el Código de Conducta entre los servidores de la SEDESOL a través de correo

electrónico institucional.

Se elaboró el “Manual Ciudadano 2011: SEDESOL a los ojos de todos”, el cual describe de

manera clara y sencilla los 22 programas operados por la SEDESOL, entidades sectorizadas y órganos

desconcentrados. En él participaron el IFAI, IFE, FEPADE y SFP. Dicho manual puede ser consultado en

la dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

En observancia a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, se recibieron y atendieron 1 mil 161 solicitudes de acceso a la información, de las cuales

1 mil 071 se concluyeron y 90 se encuentran en proceso de resolución. El tiempo promedio de respuesta

fue de 17.5 días. Al respecto, se recibieron únicamente 31 recursos de revisión en contra de las

respuestas otorgadas




11.9 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) es de

orden público y tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la

información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con

autonomía legal, y cualquier otra entidad federal. La Ley es de observancia obligatoria para los servidores

públicos federales.

Toda la información gubernamental a que se refiere la Ley es pública y los particulares tendrán acceso a

la misma en los términos que señala.

Son objetivos de Ley:

Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante

procedimientos sencillos y expeditos;

Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos

obligados;

Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados;

Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el

desempeño de los sujetos obligados;

Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y

Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de

derecho.

En la interpretación de Ley y de su Reglamento, así como de las normas de carácter general a las que se

refiere el Artículo 61, se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la

información en posesión de los sujetos obligados.

El derecho de acceso a la información pública se interpretará conforme a la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; la Declaración Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; la Convención Sobre

la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, y demás instrumentos

internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretación que de los mismos

hayan realizado los órganos internacionales especializados.



La democracia debe incluir un sistema de rendición de cuentas a efecto de que la sociedad civil tenga la

posibilidad real de fiscalizar los actos del Gobierno, a través del derecho a la Información, por lo que la

obligación de entregar oportunamente información útil y veraz establece un antídoto contra los desvíos

del poder.

Previo a la creación de esta Ley, el derecho a la Información no se había desarrollado en el marco

jurídico nacional, aunque en la legislación mexicana existían numerosas disposiciones en materia de

información, pero de forma dispersa, por lo que fue necesario tomar acción para dar a los ciudadanos la

posibilidad real de ejercer el derecho a la información.

Dentro de los principios que guían esta ley, destacan la publicidad de la información; la legalidad, al

especificar la obligatoriedad para los servidores públicos de observar sus disposiciones; la delimitación

de la información reservada o confidencial y la protección de los datos personales.

Finalmente, el Derecho a la Información es una garantía Individual que tiene diversas manifestaciones;

una de ellas es claramente el derecho de acceso a la Información pública, que debe ser garantizada por

el Estado pues en la medida en que los ciudadanos conozcan sobre el funcionamiento y la actividad que

desarrolla la autoridad, contarán con los elementos para ejercer su derecho de evaluarla.

Cabe señalar que, semestralmente, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

(IFAI) evalúa el grado de cumplimiento de las entidades y dependencias de la Administración Pública

Federal, respecto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,

con base en diversos indicadores.

El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información) inició operaciones el 1 de enero de 2009.

Asimismo, también en 2009 el indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las

Resoluciones), fue sustituido por el A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y

su Cumplimiento).

Por lo anterior, los resultados de estos indicadores no son comparables entre sí a consecuencia de la

diferencia que existe en su metodología de cálculo, razón por la cual sólo se reportan el periodo en que

fueron vigentes, como se observa a continuación:

El indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones) tiene

como objetivo asegurar la adecuada atención a las solicitudes de acceso y el cumplimiento a las

resoluciones del IFAI, es decir, el indicador evalúa que se observe el procedimiento establecido para

atender negativas de acceso y el cumplimiento de oportuno de las resoluciones del IFAI.



Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones

DEPENDENCIA

PRIMER

COMPONENTE

PONDERADO

SEGUNDO

COMPONENTE

PONDERADO

TERCER

COMPONENTE

PONDERADO

ACC

I SEM

2006

Secretaría de

Desarrollo Social 26.67 15.00 44.25 85.92

II SEM

2006

Secretaría de


I SEM

2007

Secretaría de


II SEM

2007

Secretaría de


I SEM

2008

Secretaría de


II SEM

2008

Secretaría de


El indicador A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su

Cumplimiento), mide la tendencia creciente o decreciente de los recursos de revisión interpuestos ante el

IFAI respecto de la tendencia de las solicitudes de información respondidas; asimismo, evalúa el grado

de alineación de los criterios de las dependencias y entidades de la APF con respecto mismos emitidos

por el Pleno del IFAI; y finalmente, calcula el cumplimiento en tiempo y forma de las resoluciones emitidas

por el IFAI.

ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU

CUMPLIMIENTO (A3C)

DEPENDENCIA

PRIMER

COMPONENTE

PONDERADO

SEGUNDO

COMPONENTE

PONDERADO

TERCER

COMPONENTE

PONDERADO

A3C

I SEM 2009

Secretaría de

Desarrollo

Social

20.49 20.31 50.00 90.80



II SEM 2009

Secretaría de

Desarrollo

Social

19.62 18.18 50.00 87.80

I SEM 2010

Secretaría de

Desarrollo

Social

21.30 15.63 32.14 69.07

II SEM 2010

Secretaría de

Desarrollo

Social

20.14 20.00 50.00 90.14

I SEM 2011

Secretaría de

Desarrollo

Social

20.04 10.00 0.42 30.46

El Indicador Obligaciones de Transparencia (ODT), evalúa el cumplimiento de las obligaciones de

transparencia establecidas en el artículo 7 de la LFTAIPG, con el objetivo de asegurar la calidad,

veracidad, oportunidad y confiabilidad de la información a que se refiere el citado artículo.

INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG

Dependencia /

Entidad

Evaluación

Total

Apartado

Financiero

Apartado

Regulatorio

Apartado

sobre

Toma de

Decisiones

Apartado

de

Relación

con la

Sociedad

Apartado de

Organización

Interna

Apartado de

Información

Básica

I SEM

2006

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

II

SEM

2006

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00



I SEM

2007

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

99.40 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 90.30

III

TRIM

2007

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

99.59 100.00 100.00 100.00 100.00 50.00 93.17

IV

TRIM

2007

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

97.70 96.00 100.00 100.00 97.00 100.00 94.29

I SEM

2008

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

85.02 65.00 99.00 100.00 93.00 100.00 96.00

II

SEM

2008

Secretar

ía de

Desarrol

lo Social

85.00 65.00 99.00 100.00 93.00 100.00 96.00

Cabe señalar que si bien la tabla anterior es similar a la que continuación se presenta, toda vez que

refieren al indicador ODT, los resultados no son comparables entre sí, a consecuencia de la diferencia

que existe en su metodología de cálculo.



INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN

DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG

Dependencia/Entidad Nivel de

Cumplimiento Financiero

Regulatorio

y de Toma de

Decisiones

Relación

con la

Sociedad

Organización

Interna

Otra

Información

Relevante

I SEM

2009

Secretaría

de

Desarrollo

Social

94.56 93.64 100.00 86.79 100.00 100.00

II SEM

2009

Secretaría

de

Desarrollo

Social

89.38 78.50 98.36 98.12 98.12 95.83

I SEM

2010

Secretaría

de

Desarrollo

Social

93.53 90.98 99.20 93.68 84.79 100.00

II SEM

2010

Secretaría

de

Desarrollo

Social

88.18 86.51 88.15 83.98 99.00 100.00

I SEM

2011

Secretaría

de

Desarrollo

Social

82.66 67.69 98.04 96.54 100.00 71.43

El indicador Atención Prestada por la Unidad de Enlace (AUE), evalúa a través del Programa de

Usuario Simulado, el nivel de cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la APF de lo

establecido en la LFTAIPG, su Reglamento y los Lineamientos correspondientes, respecto al espacio

físico, equipamiento de la unidad de enlace y calidad de la atención que brinda a los particulares que

acuden a presentar solicitudes de acceso a la información.



INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE (AUE)

Siglas Clave Dependencia/Entidad Evaluación final

I SEM 2006 SEDESOL 20 SECRETARÍA DE

DESARROLLO SOCIAL 9.8

II SEM 2006 SEDESOL 20 SECRETARÍA DE




















El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información), verifica la consistencia, compleción,

confiabilidad y oportunidad de la información otorgada a los particulares con motivo de una solicitud de

acceso a la información pública o de datos personales con base en los criterios establecidos que deben

cumplir éstas.



Respuestas a Solicitudes de Información (RSI)

Sigla Dependenc

ia/Entidad

Resultad

o RSI

Nivel De

Cumplimien

to

Consistenci

a

Nivel De

Cumplimien

to

Compleción

Nivel De

Cumplimien

to

Confiabilida

d

Nivel De

Cumplimien

to

Oportunidad

I SEM

2009 SEDESOL

Secretaría

de

Desarrollo

Social

88.22 94.30 98.66 63.99 95.92

II SEM

2009 SEDESOL

Secretaría

de

Desarrollo

Social

89.22 85.16 96.73 76.31 98.68

I SEM

2010 SEDESOL

Secretaría

de

Desarrollo

Social

95.50 92.63 96.80 96.90 95.65

II SEM

2010 SEDESOL

Secretaría

de

Desarrollo

Social

90.14 85.63 92.38 92.35 90.21

I SEM

2011 SEDESOL

Secretaría

de

Desarrollo

Social

90.76 87.25 96.02 95.76 84.03

Para concluir, se presenta el concentrado de los cuadrosdel indicador Atención Prestada por la Unidad de

Enlace (AUE).



CUMPLIMIENTO A LA LFTAIPG

IND

.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 201

2

RECOMENDACIO

NES ATENDIDAS

I

SEM

II

SEM

I

SEM

II

SEM

I

SEM

II

SEM

I

SEM

II

SEM

I

SEM

II

SEM

I

SEM

II

SEM

ODT 100 100 99.4 97.7 85.0

2 85

94.5

6

89.3

8

93.5

3

88.1

8

82.6

6 74.2 N/D

Se ha actualizado

el portal de

obligaciones de

transparencia.

Se han elevado las

calificaciones

derivadas de los

indicadores

emitidos por el

IFAI.

AU

E 9.8 9.8 9.2 7.2 10 9.7 9.7 10 10 9.7 10 10 N/D

RSI N/A N/A N/A 95.5

2

96.6

8

95.6

5

90.2

1

84.0

3

92.9

1 N/D

Se han acortado

los tiempos de

respuesta a las

solicitudes de

información.

A3C N/A N/A N/A 90.8 87.8 69.0

7

90.1

4

30.4

6

83.1

0 N/D

ACC 85.9

2 100 72.5 98.5

69.5

7 87.6 N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Nota: El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información) inició operaciones el 1 de enero de

2009. Asimismo, también en 2009 el indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y

Cumplimiento a las Resoluciones), fue sustituido por el A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de

las Resoluciones y su Cumplimiento).

N/A: No Aplica

N/D: No Disponible (El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos no ha emitido

las evaluaciones correspondientes al primer semestre de 2012)



11.10 OBSERVACIONES DE AUDITORÍAS DE LAS INSTANCIAS DE FISCALIZACIÓN EN PROCESO

DE ATENCIÓN

Observaciones determinadas por el OIC pendientes de atender por la SEDESOL

al 31 de marzo de 2011

Título de la Auditoría

Observaciones

2010 2011 2012 Total Unidad Responsable

Contrato AD1ª/213-4101/032-10

1 1 Dirección General de Atención a Grupos

Prioritarios

Registro de Contratos de Servicios Profesionales por Honorarios en el Sistema de Honorarios de la APF

1 1 DGPP y DGRH

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

1 1 Dirección General de

Políticas Sociales

Donación TF-091989 1 1

Dirección General de Equipamiento e

Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas

Auditorías a Delegaciones de la Sedesol

1 8 11 20 Delegaciones

Total 3 10 11 24

DELEGACIONES DE LA

SEDESOL

SALDO FINAL

2010 2011 2012 TOTAL

Nuevo León 1 1 Oaxaca 2 2 Puebla 1 1 DF 2 2 Jalisco 1 1 Sonora 1 1 Tlaxcala 1 1 Oaxaca 4 4 Puebla 7 7

Total 1 8 11 20



Acciones determinadas por la ASF pendientes de atender por la SEDESOL


TÍTULO DE LA AUDITORÍA SALDO FINAL

UNDIAD RESPONSABLE

Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE)

7 Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales Recursos del Fondo para la Infraestructura

Social Municipal (FISM) 74

Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social

16 Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Baja California

4 Delegación de la Sedesol Baja California

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Campeche

3 Delegación de la Sedesol Campeche

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Chiapas

2 Delegación de la Sedesol Chiapas

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Guerrero

3 Delegación de la Sedesol Guerrero

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Michoacán

3 Delegación de la Sedesol Michoacán

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Morelos

2 Delegación de la Sedesol Morelos

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Nayarit

3 Delegación de la Sedesol Nayarit

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Querétaro

3 Delegación de la Sedesol Querétaro

Recursos del Subsidio Federal del Programa Hábitat. Gobierno del Estado de Tamaulipas

2 Delegación de la Sedesol Tamaulipas

Programa 70 y más 13 Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios Programa de Empleo Temporal 2

Recursos Ejercidos de los Programas Federales en el Estado de Michoacán


Gastos de Comunicación Social y de Publicidad

9 Unidad de Comunicación Social

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias en el Estado de Oaxaca

17 Unidad de Microrregiones

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias en el Estado de Oaxaca

2 Dirección General de Programación y Presupuesto

Total Sedesol 200

Observaciones determinadas por el despacho Castillo Miranda y Compañía, S.C.



pendientes de atender por la SEDESOL



UNDIAD RESPONSABLE

Programa “Proyecto Piloto 3X1 para Migrantes: Innovación y Fortalecimiento, Fase I”, financiado parcialmente mediante el Contrato de Préstamo No. 1732/OC-ME otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

2 Delegación de la Sedesol Hidalgo


0 Delegación de la Sedesol Morelos

1 Oficina Administrativa

4

Observaciones determinadas por la Unidad de Vigilancia de Fondos de la

TESOFE pendientes de atender por la SEDESOL



UNDIAD RESPONSABLE

Acto de vigilancia No. DRP-14/2011 en la modalidad de gabinete a la Delegación Federal en Puebla de la SEDESOL

4 Delegación de la Sedesol Puebla

4

11.11 PROCESOS DE DESINCORPORACIÓN

“AVANCE Y ACTUALIZACIÓN EN EL PLAN DE TRABAJO DEL PROCESO DE DESINCORPORACIÓN

DE INCOBUSA S.A. DE C.V. EN LIQUIDACIÓN "

ANTECEDENTES:

1. Por resolución de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicada en el Diario Oficial

de la Federación (DOF) el 25 de julio de 1994, se autorizó la disolución y liquidación de INCOBUSA.

Mediante escritura pública número 63,743 pasada ante la fe del Licenciado Adolfo Contreras Nieto,

Notario Público N° 128 del Distrito Federal, se protocolizó el acta de la Asamblea General

Extraordinaria de Accionistas de INCOBUSA, en la que se acordó su disolución y liquidación, así

como el nombramiento del entonces liquidador Licenciado Rubén Barragán Hernández.

2. El 30 de marzo de 1994, cuatro meses antes de que iniciara la liquidación de INCOBUSA, el

Gobierno Federal por conducto de la SHCP, en su carácter de fideicomitente único de la



Administración Pública Centralizada, BANOBRAS en su carácter de institución fiduciaria, SEDESOL

como Coordinadora de Sector y el Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lázaro

Cárdenas, Michoacán (FIDELAC) suscribieron el Convenio de Extinción del FIDELAC.

3. El 20 de abril de 1994, el Gobierno Federal a través de la SEDESOL (comitente) e INCOBUSA

(comisionista) celebraron Contrato de Comisión Mercantil para la administración y enajenación de

146.4 hectáreas ubicadas en Lázaro Cárdenas, Michoacán, así como el resto de los activos

inmobiliarios que en su caso resultaron provenientes del extinto FIDELAC.

4. Mediante Acuerdo CID-06-VII-2, del 23 de noviembre de 2006, la entonces Comisión Intersecretarial

de Desincorporación (CID) recomendó revocar el nombramiento del entonces liquidador de

INCOBUSA y designar al SAE como nuevo liquidador.

5. El 30 de noviembre de 2006, la Asamblea General de Accionistas de INCOBUSA acordó revocar el

nombramiento del Licenciado Rubén Barragán Hernández como Liquidador y en cumplimiento al

acuerdo mencionado en el punto anterior, nombrar al SAE como nuevo liquidador. El acta de la citada

Asamblea quedó protocolizada en la escritura pública número 414 de fecha 22 de enero de 2007,

pasada ante la fe del Licenciado Eduardo Francisco García Villegas Sánchez Cordero, Notario

Público N° 248 del Distrito Federal e inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio

del Distrito Federal en el folio mercantil número 12345.

6. El 29 de enero de 2008, el SAEasumió el cargo de liquidador de INCOBUSA al suscribir el acta

entrega-recepción de la liquidación.

7. En la Décima Séptima Sesión Ordinaria de La Comisión Intersecretarial de Gasto Público

Financiamiento y Desincorporación, celebrada el 27 de octubre de 2010, INCOBUSA, presentó la

Nota titulada “Plan de trabajo del proceso de desincorporación de INCOBUSA, S.A. de C.V. en

liquidación y estimación de los recursos requeridos para su conclusión”, adoptando el Acuerdo 10-

XVII-1 (Acuerdo) en el que se acordó favorablemente el Plan de Trabajo relativo al proceso de

desincorporación de INCOBUSA, y se estableció que:

a) El SAE, en su carácter de liquidador de INCOBUSA, por conducto de la SEDESOL, en su

carácter de Coordinadora de Sector, presente a este órgano colegiado la siguiente información: I)

un inventario del universo de inmuebles correspondientes a INCOBUSA, la situación jurídica que

guarda cada uno de éstos con base a la dictaminación final que hayan realizado; II) la estrategia

de solución para los inmuebles reservados; III) el dictamen final de la situación jurídica de la

empresa Urbanizadora de Tapachula, S.A. respecto de INCOBUSA; IV) los derechos y

obligaciones de INCOBUSA, respecto del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Lázaro Cárdenas, Michoacán; y V) un Plan de Trabajo detallado para el cierre de la liquidación,



con el establecimiento de fechas tentativas para la realización de las actividades propias de dicha

conclusión.”

b) Los miembros de la CIGFD recomiendan a la SEDESOL, en su carácter de coordinadora de

sector de INCOBUSA, así como el SAE, en su carácter de liquidador, realicen las gestiones

conducente en términos de la normativa aplicable ante las instancias competentes, a efecto de

obtener los recursos económicos suficientes para la conclusión de la liquidación.

c) La CIGFD establece como fecha prorrogable para la conclusión del proceso de desincorporación

de INCOBUSA el día 31 de diciembre de 2011, sujeto a la obtención de recursos para el

desarrollo de dicho proceso.

d) Los miembros de la CIGFD instruyen a la Secretaría Ejecutiva para que, en sesión de la

Subcomisión Permanente de la CIGFD o bien, en una reunión de trabajo, conjuntamente con la

SEDESOL, el SAE, y la Tesorería de la Federación (TESOFE), evalúen los procedimientos y

alternativas respecto de la cancelación de los pasivos de INCOBUSA registrados a favor de la

TESOFE (271010).”

SITUACION ACTUAL: En diciembre de 2011 el SAE envía a la CIGFD la nota denominada “Avance y

Actualización en el Plan de Trabajo del proceso de desincorporación de Incobusa S.A. de C.V.”

reportando los avances obtenidos hasta la fecha;

El avance obtenido en el proceso de desincorporación de INCOBUSA y la falta de certeza con respecto a

la dimensión y complejidad de las formalizaciones pendientes, ubica al liquidador frente al siguiente

planteamiento estratégico:

La falta de certeza con respecto a la dimensión de las obligaciones de formalización pendientes, reduce

la probabilidad de concluir el proceso de desincorporación de INCOBUSA de manera ordenada, ya que

incide en la identificación de las acciones a instrumentar, contingencias asociadas y estimación de

recursos requeridos para gestionar el cierre. El contexto actual indica que el proceso de desincorporación

de INCOBUSA podría prolongarse de manera indefinida con un enfoque de administración de pasivos,

atención de juicios y demás obligaciones. Aunado a lo anterior, este supuesto, reduciría las

oportunidades de otorgar certeza jurídica en la propiedad de los adquirientes de inmuebles de

INCOBUSA, de sus fusionantes, mandatarios, poderdantes y cesionarios.

Alternativamente, el liquidador propone a esta Comisión, mejorar la información con respecto a la

dimensión de las obligaciones de formalización pendientes que brinde la posibilidad de gestionar un

cierre ordenado y definido. Para ello, se propone llevar a cabo las acciones de investigación con apoyo



de CORETT y de los Registros Públicos de la Propiedad, así como la ministración de 30 millones de

pesos, toda vez que los recursos con los que actualmente cuenta INCOBUSA resultan insuficientes para

continuar la operación de la liquidación.

De manera que al término del primer semestre de 2012, el liquidador estará en posición de presentar un

Plan de Trabajo detallado para el cierre de la liquidación y la estimación de los recursos requeridos para

gestionar dicho Plan proponiendo la liquidación definitiva del organismo a mas tardar el 31 de octubre de

2012, condicionado a la transmisión de las obligaciones pendientes de formalizar por parte de

INCOBUSA a CORETT y que se ministren a INCOBUSA, los recursos necesarios para afrontar los costos

de la liquidación.

El 6 de marzo de 2012, como resultado de las reuniones sostenidas con el personal del SAE encargado

de la liquidación de INCOBUSA, a consecuencia de la poca viabilidad de convenio, especialmente en lo

referente a la propuesta económica de CORETT, se solicitó al SAE reconsiderar la opción de que el

proceso de Liquidación de INCOBUSA quede finiquitado de forma definitiva por parte del SAE a mas

tardar el 31 de octubre de 2012, y que las obligaciones pendientes de atender sean asumidas por el

mismo organismo liquidador en un costo y condiciones previamente determinadas, por lo que se convino

en que el SAE elaborara un proyecto de convenio de liquidación que contenga la propuesta económica

que permita la liquidación definitiva prevista de la empresas INCOBUSA S.A. de C.V.

En la primera sesión de la CIGFD celebrada el 22 de marzo de 2012, se tomaron los acuerdos

conducentes a la liquidación de INCOBUSA, dentro de los cuales se destaca lo siguiente:

Propuesta de Acuerdos INCOBUSA:

a) Los miembros de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y

Desincorporación (CIGFD), toman conocimiento de la nota titulada “Avance y actualización en el

plan de trabajo del proceso de desincorporación de INCOBUSA, S.A. de C.V. en liquidación”

b) Los miembros de la CIGFD toman conocimiento de que los recursos disponibles actualmente

para la liquidación no son suficientes para continuar con el proceso de desincorporación, por lo

que acuerdan que la SEDESOL, en su carácter de coordinadora de sector, aporte los recursos

por un monto de 30 mdp, durante el segundo trimestre de 2012; lo anterior, con independencia de

los costos que se generen para la atención de las obligaciones de formalización.

c) Los miembros de la CIGFD acuerdan que los recursos por un monto de $30.4 millones de pesos,

registrado en el balance de INCOBUSA como un pasivo en la cuenta “Lázaro Cárdenas” e

identificado a favor de la Tesorería de la Federación, que fueron utilizados para cubrir gastos de

la liquidación previamente a que el SAE asumiera el cargo de liquidador, por lo que solicitan que

SEDESOL instruya al SAE cancele el pasivo registrado en los estados financieros.



d) Los miembros de la CIGFD acuerdan que las obligaciones pendientes de formalización referidas

en la nota revisada continuarán siendo atendidas a través del SAE, por lo que acuerdan que la

SEDESOL, en su carácter de coordinadora de sector, aporte al SAE los recursos suficientes

durante el tercer trimestre de 2012, para atender dichas obligaciones, mismos que se ministraran

en un plazo máximo de 10 días posteriores a la firma del convenio de extinción de Incobusa,

debiendo informar, en su oportunidad, a esta Comisión la designación de la Entidad que

continuará con la atención de las mismas y el monto de los recursos aportados.

Estos acuerdos que se están atendiendo en tiempo y forma, para que la liquidación pueda quedar

finalizada dentro de este ejercicio fiscal.

11.12 BASES O CONVENIOS DE DESEMPEÑO Y CONVENIOS DE ADMINISTRACIÓN POR

RESULTADOS

NO APLICA

11.13 OTROS ASPECTOS RELEVANTES RELATIVOS A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

La Gestión por Resultados (GpR) es un modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño

institucional que pone más énfasis en los resultados que en los procedimientos. Aunque también interesa

cómo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el

bienestar de la población; es decir, la creación de valor público. Así, el objeto de la GpR es el conjunto de

componentes, interacciones, factores y agentes que forma parte del proceso de creación del valor

público.

En el marco de la GpR y con fundamento en el marco Constitucional y legal, el Poder Ejecutivo Federal

implantó el Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED),

procurando la alineación entre la planeación, la programación, el presupuesto, el control, el ejercicio, el

seguimiento y la evaluación del gasto público. Ver

http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/pbr/Paginas/intro_pbr_sed.aspx

http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/pbr/Paginas/intro_pbr_sed.aspx



El PbR es el proceso que considera los resultados esperados y alcanzados de las políticas públicas y los

Programas presupuestarios durante todas las etapas del ciclo presupuestario. Lo anterior con el objeto de

entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público, promover

una más adecuada rendición de cuentas y transparencia y, de esta manera, lograr los objetivos de

desarrollo nacional. El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es uno de los principales

componentes del Presupuesto Basado en Resultados (PbR). El SED implica una nueva dinámica que

refuerza el vinculo entre el proceso presupuestario con las actividades de planeación, así como con las

de ejecución y evaluación de las políticas, programas e instituciones públicas.

La Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales adscrita a la Subsecretaría

de Prospectiva, Planeación y Evaluación ha tenido la responsabilidad de contribuir con la mejora de la

política de desarrollo social mediante acciones de evaluación y monitoreo de los programas sociales de la

Secretaría de Desarrollo Social, las cuales contemplan coordinar tareas de evaluación externa de los

programas en materia de diseño, consistencia y resultados, procesos, resultados e impacto, así como de

integración y mejora continua de las matrices de indicadores para resultados de dichos programas. A

partir de dichos esfuerzos se ha contribuido con la institucionalización de la evaluación y monitoreo de

programas en la Secretaría de Desarrollo Social, lo cual ha permitido contar con información estratégica

altamente confiable para apoyar la toma de decisiones en la conducción de la política social y rendir

cuentas ante la ciudadanía acerca de los resultados e impacto de los recursos públicos destinados el

desarrollo social.

Las contribuciones realizadas se fundamentan en las atribuciones establecidas en el Reglamento Interior

vigente de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el jueves 19

de julio de 2004, que establece en el Artículo 28 que la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de

los Programas Sociales tendrá las siguientes atribuciones:

Emitir los criterios y lineamientos para la evaluación de los programas sociales y acciones que

realicen las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría

y las entidades del Sector;

Diseñar el conjunto de indicadores de evaluación de impacto económico, social, cobertura,

eficiencia, territorialidad, desempeño y gestión de los programas y acciones a su cargo;

Supervisar la evaluación de impacto socioeconómico de los programas sociales de las unidades

administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y de las entidades

del Sector;

Normar, coordinar y supervisar el monitoreo y las evaluaciones externas de los programas

sociales, que lleven a cabo instituciones académicas y otras de tipo social especializadas,



respecto a los programas y acciones financiados con los recursos del Presupuesto de Egresos de

la Federación del Ramo Administrativo correspondiente al Desarrollo Social;

Analizar y realizar estudios relativos al impacto de los programas y acciones sociales que se

realicen con los recursos de origen federal relativos al desarrollo social;

Establecer y coordinar el sistema de evaluación y monitoreo de los programas sociales de

acuerdo con las normas y políticas aplicables;

Apoyar técnicamente a las entidades y municipios en la evaluación y monitoreo de los programas

sociales a su cargo, de acuerdo a las políticas establecidas por la Secretaría, y

Promover, a través de instituciones educativas, cursos, seminarios y programas en los que se

difunda el conocimiento sobre evaluación social de proyectos.

En este contexto, a continuación se presentan los avances en materia de evaluación y monitoreo de los

programas sociales.


El 30 de marzo de 2007 se publicaron los lineamientos generales para la evaluación de los programas

federales de la Administración Pública Federal (Lineamientos:

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/lineamientosgenerales.es.do),

los cuales representan un cambio estructural en la forma de hacer evaluación y monitoreo de los

programas federales, incorporando una visión de mejora permanente de la política pública con base en la

evidencia proveniente de las evaluaciones externas. La implementación de este cambio en la SEDESOL

se realizó con la participación predominante de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo.

ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.

En el mes de junio de 2007 finalizó la primera fase piloto del Sistema de Monitoreo Basado en

Resultados para cuatro programas: Opciones Productivas, Coinversión Social, Hábitat y Programa de

Apoyo Alimentario. Dicho sistema se comenzó a construir con una donación del Banco Mundial en 2003.

Con el análisis de la primera fase piloto, se tuvo la capacidad de avanzar a una fase de expansión del

sistema incluyendo al resto de los programas que integran la política social en la medida que se

consolide su diseño. Se buscó con ello, por una parte, alimentar de información y converger al Sistema

de Evaluación del Desempeño que instrumentará la SHCP a partir de 2008 y por la otra, ofrecer a los

funcionarios públicos y a la sociedad indicadores de desempeño que indiquen el progreso en la

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/lineamientosgenerales.es.do



consecución de un objetivo y los avances en el uso de fondos públicos y así, fortalecer la transparencia y

la rendición de cuentas de los programas sociales.

Como segunda fase del Sistema de Monitoreo Basado en Resultados y con el propósito de cumplir con

los Lineamientos, del 16 al 27 de julio de 2007, se realizaron 21 talleres para elaborar, revisar y ajustar

matrices de indicadores con base en la metodología de marco lógico de los programas ejecutados por

SEDESOL o sus entidades sectorizadas, a través de un acuerdo de cooperación técnica entre la

SEDESOL y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Como producto de estos talleres, se generaron 21 matrices de indicadores, una para cada programa

social existentes en la SEDESOL o sus entidades sectorizadas, que permitieron a los funcionarios

responsables de la operación de los programas asegurarse de que los bienes y servicios públicos que

ofrecen están efectivamente orientados a lograr los objetivos estratégicos de la SEDESOL y tener una

base objetiva para comparar lo planificado con los resultados efectivos del programa. El 31 de agosto de

2007 se entregaron las matrices de indicadores al CONEVAL, SHCP y la SFP y se publicaron en el portal

de internet de SEDESOL como elemento de transparencia y rendición de cuentas. Dichas matrices de

indicadores se utilizaron también como insumos para realizar las evaluaciones externas de consistencia y

resultados y evaluaciones externas de diseño.

ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.

En 2007, CONEVAL, SHCP y SFP publicaron el primer Programa Anual de Evaluación (PAE), en el cual

se establecen las obligaciones en materia de evaluación para los programas federales,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/1081.pdf. Para la SEDESOL dicho

PAE 2007 incluía el desarrollo de:

Evaluaciones de Consistencia y Resultados y Evaluaciones de Diseño

Con base en el calendario establecido en el PAE 2007, se concluyeron las evaluaciones de diseño de 5

programas sociales y se enviaron a las instancias establecidas en la normatividad, el 30 de Octubre de

2007. Según el tipo de evaluación, los resultados se envían a la SHCP, SFP, CONEVAL, Cámara de

Diputados y Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, así como la Auditoría Superior de la

Federación.

Como todas las demás, dichas evaluaciones son públicas y están disponibles en el portal de internet de

SEDESOL. http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2007

Por su parte, durante 2007 iniciaron las actividades para las evaluaciones de consistencia y resultados

que concluyeron el 31 de marzo de 2008.

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/1081.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2007



Evaluaciones de diseño Consistencia y resultados

Apoyo a Adultos Mayores de 70 y más en

Zonas Rurales

Guarderías y Estancias Infantiles para

Apoyar a Madres Trabajadoras

LICONSA, SA de CV (Adquisición de

Leche Nacional)

Programa de Apoyo a las Instancias de

Mujeres en las entidades federativas

(PAIMEF)

Rescate de Espacios Públicos

Atención a Adultos Mayores en Zonas

Rurales

Atención a Jornaleros Agrícolas

Desarrollo Local (Microrregiones)

Empleo Temporal

Fondo Nacional para el Fomento de las

Artesanías (FONART)

FONHAPO (Ahorro y Subsidio a la

Vivienda “Tu Casa”)

FONHAPO (Vivienda Rural)

Instituto Nacional de Desarrollo

Social(Coinversión Social)

Jóvenes por México

Opciones Productivas

3x1 para Migrantes

Nota: Adicionalmente, el Plan Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2007 (PAE 2007) emitido

conjuntamente por la SHCP, SFP y el CONEVAL de 2007, señala que cinco de las evaluaciones de

programas del sector de desarrollo social (Programas de Desarrollo Humano Oportunidades, de Abasto

Social de Leche, Apoyo Alimentario, Abasto Rural y Hábitat) estarán coordinadas directamente por el

CONEVAL

Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los programas sociales. SPPE. SEESOL. 2007



Evaluaciones Específicas y de impacto

Según lo establecido en el PAE 2007, se inició la evaluación de impacto del programa de Guarderías y

Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras la cual concluyó en 2011, así como la evaluación

de monitoreo de la obra pública que se ejecuta a través de los siguientes programas:

Desarrollo Local

Atención a Jornaleros Agrícolas

3x1 para Migrantes

Ahorro, Subsidio y Crédito a la Vivienda Progresiva, “Tu Casa”

Hábitat

Los resultados de dicha evaluación se dieron a conocer en 2009.

Evaluaciones Complementarias

Con base en lo establecido en el Capítulo V de los Lineamientos y el compromiso de la SEDESOL con la

rendición de cuentas, se iniciaron otras evaluaciones complementarias, como la evaluación de impacto al

programa de Apoyo a Adultos Mayores de 70 y más en Zonas Rurales la cual se concluyó en 2009.





En 2008, Programa Anual de Evaluación (PAE), incorpora a las obligaciones de evaluación de los

programas federales, la obligación de dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados

de las evaluaciones, http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/985.pdf.

Para la SEDESOL dicho PAE 2008 incluía en su agenda de evaluaciones:

Conclusión de las evaluaciones de consistencia y resultados.

Para los siguientes programas sujetos a RO, se concluyeron las evaluaciones de consistencia y

resultados el 31 de marzo de 2008, los resultados se difunden en la página de internet de SEDESOL,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2007 y se utilizaron para determinar los

Aspectos Susceptibles de Mejora.

Programas operados por la SEDESOL Institución evaluadora

Hábitat Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en

Antropología Social. CIESAS

3x1 para Migrantes Centro de Investigación y Docencia Económicas.

CIDE

Atención a Adultos Mayores de 70 y más en Zonas

Rurales

Universidad Autónoma Chapingo

Atención a Jornaleros FAO (Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación)

Desarrollo Local (Microrregiones) FAO

Empleo Temporal FAO

Opciones Productivas FAO

Sectorizados Institución evaluadora

Desarrollo Humanos Oportunidades Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de

Monterrey. Ciudad de México

Abasto Rural (DICONSA, SA de CV) Colegio Nacional de Economistas

Apoyo Alimentario (DICONSA, SA de CV) Centro de Estudios para un Proyecto Nacional

Alternativo

Ahorro y Subsidio a la Vivienda “Tu Casa” Centro de Investigación y Docencia Económicas





(FONHAPO) CIDE

Vivienda Rural (FONHAPO) El Colegio de México

Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías

(FONART)

Alternativas en Economía

Coinversión Social (INDESOL) Universidad Autónoma Metropolitana

Abasto Social de Leche (LICONSA, SA DE CV) Beta- Korosi Consultoría, SC



En estas evaluaciones se analizaron, con información de gabinete, los siguientes temas: diseño,

planeación estratégica, cobertura y focalización, operación, percepción de los beneficiarios y resultados.

Evaluaciones de Diseño

Se coordinó y realizó una evaluación de diseño a los programas que se encontraron en su primer año de

operación o que presentaron cambios sustanciales en su diseño. Las evaluaciones tuvieron por objeto

verificar si los programas están adecuadamente planteados y articulados para atender el problema o

necesidad específica para lo que fueron creados.

PROGRAMAS CON EVALUACIÓN DE DISEÑO

Programas Institución evaluadora

Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria Centro de Investigación y Docencia

Económicas, A.C.

Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de

Atención Prioritaria

Hospital Infantil de México Federico Gómez,

Centro de Estudios Económicos y Sociales en

Salud

Programa de Apoyo a los Avecindados en

Condiciones de Pobreza Patrimonial para

Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares

Universidad Autónoma Metropolitana,

Xochimilco

Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

Los resultados se enviaron a las instancias correspondientes en diciembre de 2008, son públicos y se

encuentran disponibles en la página de internet de SEDESOL,


Evaluación de Percepción de los Beneficiarios

La SEDESOL, durante 2008, realizó una evaluación para medir la percepción de los beneficiarios del

Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A., de C.V. La metodología para dicha medición se

buscó comparable con un ejercicio previo realizado en 2006. Los resultados se encuentran disponibles en

la página de internet de SEDESOL,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_la_Percepcion_de_los_Beneficiarios_del_Progr

ama_de_Abasto_Rural_a_cargo_de_Diconsa_SA_de_CV


http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_la_Percepcion_de_los_Beneficiarios_del_Programa_de_Abasto_Rural_a_cargo_de_Diconsa_SA_de_CV

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_la_Percepcion_de_los_Beneficiarios_del_Programa_de_Abasto_Rural_a_cargo_de_Diconsa_SA_de_CV



Evaluaciones Específicas de Desempeño

En el marco del Sistema de Evaluación de Desempeño, puesto en marcha por el Poder Ejecutivo Federal

en 2008, todos los programas sociales de la SEDESOL en operación durante el ejercicio fiscal 2008

iniciaron una Evaluación Específica de Desempeño, misma que fue coordinada por CONEVAL a través

de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y se concluyó

en julio de 2009.

Evaluaciones de Impacto

Con base en lo solicitado en el Programa Anual de Evaluación 2008 y en los compromisos adquiridos por

el Gobierno de México con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Fase II del “Programa

Multifase de Atención a la Pobreza Urbana”, se inició una evaluación de impacto multianual para el

Programa Hábitat 2008-2012.

Evaluaciones complementarias

Durante el ejercicio fiscal 2008 se iniciaron las evaluaciones del Programa de Ahorro y Subsidio para la

Vivienda, “Tu Casa” y del Programa de Coinversión Social. Ambas evaluaciones forman parte de la

prueba piloto de la metodología de evaluación de procesos diseñada por el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Los resultados de dicha evaluación se

obtuvieron en el ejercicio fiscal 2009.

Integración de los aspectos susceptibles de mejora

Uno de los principales objetivos de las evaluaciones debe ser la mejora sistemática de los programas y

las políticas públicas, tomando en cuenta la información y los hallazgos relevantes que arrojan dichas

evaluaciones. En este sentido y atendiendo la normatividad en la materia, en diciembre de 2008 la

SEDESOL coordinó la elaboración de los documentos de trabajo de aspectos susceptibles a mejoras de

los programas sociales a su cargo y de sus entidades sectorizadas,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Mecanismo_seguimiento_

291008.pdf?view=true.

Los aspectos susceptibles de mejora son el resultado de un análisis de los principales hallazgos de las

evaluaciones de diseño o de consistencia y resultados de los programas sociales para el ejercicio fiscal

2007; análisis que permite considerar la información de las evaluaciones para la mejora continua de los

programas sociales.

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Mecanismo_seguimiento_291008.pdf?view=true

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Mecanismo_seguimiento_291008.pdf?view=true



Para la atención de los aspectos susceptibles de mejora, se formularon documentos de trabajo de

atención directa del programa y un documento de trabajo de acciones institucionales. En el documento de

trabajo del programa se definen los compromisos, plazos y actividades que llevará cada programa.

Mientras que, el documento de trabajo institucional define los compromisos, plazos y actividades de la

SEDESOL para atender aspectos transversales de los programas. Los planes de trabajo se hacen de

conocimiento público a través del portal de la dependencia,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documentos_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejo

ra_derivados_de_evaluaciones_e_informes_2007


Con miras al proceso presupuestario para el ejercicio fiscal 2009, se trabajó con los programas sujetos a

reglas de operación para mejorar sus matrices de indicadores para resultados. Para ello, se contó con los

comentarios de distintos actores internos como la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales y la

Dirección General de Programación y Presupuesto. También se contó con comentarios de actores

externos como la SHCP, la SFP, el CONEVAL.



En diciembre de 2008, la SHCP, SFP y CONEVAL, publicaron el Programa Anual de Evaluación (PAE)

2009, http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/2607.pdf. Esta oportuna

publicación permitió realizar una adecuada planeación de los procesos de evaluación. Dicho PAE incluía:

Evaluación de Diseño

Para el Ejercicio Fiscal 2009, el Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. nace

de la fusión de dos programas que operaron en 2008: el de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención

Prioritaria (PAAZAP) creado en 2008 y operado por la SEDESOL, y el componente de apoyo alimentario

del Programa de Apoyo Alimentario y Abasto Rural a cargo de Diconsa (PAL) creado en 2004. Por ello,

en cumplimiento de lo establecido en los Lineamientos para programas nuevos, se realizó una evaluación

en materia de Diseño, cuyos resultados se encuentran disponibles en la página de internet de SEDESOL,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_en_Materia_de_Diseno

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documentos_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_derivados_de_evaluaciones_e_informes_2007

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documentos_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_derivados_de_evaluaciones_e_informes_2007


http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_en_Materia_de_Diseno





Programa de Apoyo Alimentario a cargo de

Diconsa, S.A. de C.V.

Hospital Infantil de México Federico Gómez,

Centro de Estudios Económicos y Sociales en

Salud


Evaluación de procesos

Entre agosto y diciembre de 2009, en cumplimiento al Programa Anual de Evaluación 2009, se realizó la

evaluación de procesos del Programa de Apoyo a las Instancias de las Mujeres en las Entidades

Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, a

cargo del INDESOL. Según lo establecen los Lineamientos, la evaluación de procesos analiza, mediante

trabajo de campo, si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y si éstos

contribuyen al mejoramiento de la gestión. Este tipo de evaluación examina la medida en que la

operación y los procesos del programa contribuyen al logro de sus objetivos, analizando si la

normatividad que regula al programa favorece o entorpece el logro de resultados. Los resultados de la

evaluación se encuentran disponibles en la página de internet de la SEDESOL,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos

Evaluación específica de desempeño 2008 y 2009

La Evaluación Específica de Desempeño (EED) se fundamenta en los artículos 74 y 78 de la Ley General

de Desarrollo Social y es realizada a los programas federales de manera anual y obligatoria. Durante el

ejercicio fiscal 2009 se concluyó la EED 2008 de los 20 programas sociales de la SEDESOL, y se inició la

EED 2009, ambas coordinadas por el CONEVAL. Dicha evaluación es una valoración que sintetiza el

desempeño global de cada programa, a partir de la información documental disponible para los mismos.

Los resultados de la EED 2008 se publicaron para acceso de todos los ciudadanos,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno_20082009.

Para la EED 2009, según lo establecido en el PAE 2009, el informe final se presentó en junio de 2010.

Evaluación de impacto (establecida en el PAE 2009)

En cumplimiento al Programa Anual de Evaluación 2009, se concluyó la evaluación de impacto 2009 del

Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA S.A. de C.V. cuyo objetivo consistió en

evaluar el impacto de la fortificación de leche LICONSA sobre indicadores funcionales de ganancia en

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno_20082009



capital humano. Los resultados se presentan al público en la página de internet de la dependencia,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_del_Programa_de_Abasto_Social_de_

Leche_a_cargo_de_Liconsa_SA_de_CV.

El Programa de Apoyo alimentario a cargo de Diconsa, también debía ser objeto de una evaluación de

impacto, según lo establecido en el PAE 2009, no obstante, después de analizar en forma conjunta con el

CONEVAL el diseño potencial de dicha evaluación, este Consejo determinó que no existían las

condiciones necesarias para realizar la evaluación.

Evaluación específica de monitoreo de obra pública (Del PAE 2007)

La SEDESOL coordinó la evaluación específica de monitoreo de obra pública financiada entre 2002 y

2007 de los siguientes programas sociales: Programa para el Desarrollo Local; Atención a Jornaleros

Agrícolas; 3x1 para Migrantes; Ahorro y Subsidio para la Vivienda “Tu Casa”; y Hábitat. Los hallazgos de

la evaluación retroalimentaron las acciones de los programas al logro de resultados y en particular la

puesta en marcha, operación continúa, así como la permanencia de la obra pública. Los trabajos de

evaluación estuvieron a cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y los resultados son

públicos,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Monitoreo_de_Obra_Publica

Evaluación de la percepción de los beneficiarios

La medición de la percepción busca contar con medidas del nivel de satisfacción del beneficiario de los

programas sociales para mejorar el desempeño operativo de los programas, identificar lo que incide en la

misma, así como detectar áreas de oportunidad para brindar mejor servicio a la población beneficiaria.

Es por ello que en 2009 inició la evaluación de la percepción de los beneficiarios de los 3 programas

solicitados en el PAE 2009 y se amplió a otros 3 programas. Los siguientes programas participan en

dicha evaluación: Programa 70 y Más, Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras,

Desarrollo de Zonas Prioritarias, Opciones Productivas, Programas del Fondo Nacional para el Fomento

de las Artesanías y el Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA.

Su realización se lleva a cabo en el marco del Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social

CONACYT-SEDESOL y lo realizan la Universidad Autónoma de Tamaulipas y la Universidad

Iberoamericana. Los resultados estarán disponibles en 2012.

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_del_Programa_de_Abasto_Social_de_Leche_a_cargo_de_Liconsa_SA_de_CV

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_del_Programa_de_Abasto_Social_de_Leche_a_cargo_de_Liconsa_SA_de_CV

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Monitoreo_de_Obra_Publica




En 2009 se terminó la evaluación de impacto del Programa 70 y más, la cual inició en 2007 y tuvo por

objeto realizar la medición y análisis de impacto del Programa en variables socioeconómicas y de salud

de los adultos mayores, http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/70_y_mas

También en 2009, la Universidad Autónoma Metropolitana concluyó las evaluaciones de procesos del

Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda “Tu Casa” a cargo de FONHAPO,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos_Tu_Casa, y el Programa de

Coinversión Social.


Se participó en la revisión permanente de las matrices de indicadores para resultados que constituyen

uno de los elementos metodológicos fundamentales para la valoración objetiva del desempeño del los

programas sociales. Con base en dicho instrumento, se realiza la valoración de los avances en el

cumplimiento de las metas para su reporte a la SHCP, Presidencia de la República, Cámara de

Diputados del H. Congreso de la Unión y Auditoría Superior de la Federación, entre otros.

Por otra parte, en cumplimiento del artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social, el CONEVAL

implementó un proceso de revisión de indicadores de los programas sociales, con la participación de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Cámara de Diputados por conducto de la Auditoría

Superior de la Federación. En una primera etapa se llevó a cabo una revisión integral de los indicadores,

consistente en la identificación del grado de calidad de los mismos conforme a los criterios de: calidad,

relevancia, monitoreabilidad y adecuación. Asimismo, para una segunda etapa se llevó a cabo una

valoración específica de los indicadores de resultados (fin y propósito) de los programas con reglas de

operación mediante una Mesa Técnica de Indicadores, integrada por:

CONEVAL

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Auditoría Superior de la Federación

Unidad Administrativa Responsable del Programa

Unidad de Evaluación de la Coordinadora de Sector

Experto Temático

Experto Estadístico

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/70_y_mas

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos_Tu_Casa



La DGEMPS participó en las discusiones de dichas mesas técnicas, asesorando a los programas e

impulsando la adopción de las recomendaciones factibles por parte de los expertos temático y estadístico

para la mejora de los indicadores.

En 2009 se llevaron a cabo las mesas técnicas de revisión de indicadores correspondientes a los

programas:

Oportunidades

FONART

Opciones Productivas

Dichas mesas tuvieron como resultado la integración de una agenda de mejoras para los indicadores de

resultados que fueron consideradas durante los procesos anuales de mejora de las matrices de

indicadores.



El Programa Anual de Evaluación 2010 únicamente incluía Evaluaciones Específicas de Desempeño

para 19 programas de SEDESOL, por lo cual se desarrollaron varias evaluaciones complementarias,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/PAE%202010.pdf.

Evaluación específica de desempeño 2009 y 2010

Se concluyó la EED 2009 de los 19 programas sociales de la SEDESOL, y se inició la EED 2010, ambas

coordinadas por el CONEVAL. La EED 2009 promovió una estrecha comunicación entre los actores

involucrados: los responsables de los programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación

de las dependencias, el equipo evaluador y el CONEVAL. De esta manera, los responsables de los

programas estuvieron al tanto del avance de la evaluación, lo cual refleja sus puntos de vista y su

interacción directa con el evaluador, quien pudo escuchar sus planteamientos. Finalmente, los

responsables del programa y de la dependencia elaboraron un documento que refleja la opinión

institucional, misma que se integra con estos informes finales,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno

Para la EED 2010, según lo establecido en el PAE 2010, el informe final se presentó en junio de 2011.

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/PAE%202010.pdf

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno




De acuerdo con lo establecido en los Lineamientos, las evaluaciones complementarias a programas

federales son de aplicación opcional de acuerdo con las necesidades e intereses de las dependencias y

entidades, siempre y cuando no se encuentren previstas en el Programa Anual de Evaluación, con el fin

de mejorar su gestión y obtener evidencia adicional sobre su desempeño. Particularmente durante 2010

se desarrollaron 3 evaluaciones complementarias.

El Programa de Coinversión Social llevó a cabo la Evaluación Externa 2010: Efectos del Programa de

Coinversión Social en la construcción de Capital Social, cuyo objetivo principal fue medir la contribución

de los proyectos apoyados por el Programa de Coinversión Social a la construcción de capital social, así

como medir el fortalecimiento de los actores sociales apoyados,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Externa_2010_Efectos_de_Programa_de_Coinvers

ion_Social_en_la_Construccion_de_Capital_Social.

Asimismo, se realizó la Evaluación Complementaria de Resultados del Programa de Opciones

Productivas, cuyo objetivo consistió en obtener información relevante para los apoyos a proyectos

productivos otorgados a través de las modalidades de Proyectos Integradores y Fondo de

Cofinanciamiento, considerando para esta última modalidad la condición de acompañamiento por parte

de la Red de Mentores. De manera particular, se midió la permanencia de los proyectos productivos,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Resultados_del_Programa_d

e_Opciones_Productivas.

Se concluyó la Evaluación sobre Percepción de inseguridad, satisfacción y cohesión social en espacios

rescatados por el Programa de Rescate de Espacios Públicos. El principal insumo de dicha evaluación

fue la Encuesta nacional sobre percepción de inseguridad, conductas de riesgo y participación social en

Espacios Públicos 2010, la cual es el resultado de un esfuerzo conjunto de la Dirección General de

Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas y la DGEMPS,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Percepcion_de_Inseguridad.

En 2011 se concluyó la Evaluación Específica de Resultados Intermedios y de Seguimiento de la

población que recibió un subsidio para acciones de vivienda, por parte del FONHAPO, la cual tiene por

objeto dar a conocer por medio de trabajo de campo y de gabinete, el grado en que las acciones de los

programas Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa y Vivienda Rural, han mejorado la calidad de vida

y la situación habitacional de las familias que han recibido un subsidio a través de estos programas.

Adicionalmente se realizó un análisis para cada uno de los programas en los siguientes aspectos: diseño,

cobertura y focalización, así como el grado de satisfacción de los beneficiarios en relación al proceso de

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Externa_2010_Efectos_de_Programa_de_Coinversion_Social_en_la_Construccion_de_Capital_Social

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Externa_2010_Efectos_de_Programa_de_Coinversion_Social_en_la_Construccion_de_Capital_Social

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Resultados_del_Programa_de_Opciones_Productivas

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Resultados_del_Programa_de_Opciones_Productivas

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Percepcion_de_Inseguridad



operación de los mismos,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Resultados_Intermedios_FONHAPO

Integración de los aspectos susceptibles de mejora y seguimiento de los planes de trabajo

Con la publicación de un nuevo Mecanismo para el Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora

derivados de los Informes y Evaluaciones Externas a Programas Federales el 17 de febrero de 2010, se

incorporan a la definición de aspectos susceptibles de mejora y el establecimiento de un plan de trabajo

para su atención, obligaciones de seguimiento de las acciones definidas en dicho plan de trabajo,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Seguimiento%20%20a%2

0aspectos%20suceptibles%20de%20mejora%202010.pdf?view=true.

Así, en los meses de marzo y agosto de 2010, se dio seguimiento a los avances en los planes de trabajo

para atender los Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las evaluaciones concluidas en 2007,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora.

Por otra parte, en abril de 2010 se elaboraron planes de trabajo en los que los programas evaluados

establecieron compromisos para la atención de los aspectos susceptibles de mejora, resultado de un

análisis de los principales hallazgos derivados de informes y evaluaciones concluidas durante los

ejercicios fiscales 2008 y 2009 a los programas de SEDESOL,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documento_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejor

a.


Durante 2010, además del proceso de mejora permanente de las matrices de indicadores para

resultados, se inició un proceso de aprobación de indicadores por parte del CONEVAL, con base en lo

establecido en el artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social.

En 2010 se llevaron a cabo las mesas técnicas de revisión de indicadores correspondientes a los

programas:

LICONSA

DICONSA

Estancias Infantiles

Tu casa

Vivenda Rural

Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Resultados_Intermedios_FONHAPO

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Seguimiento%20%20a%20aspectos%20suceptibles%20de%20mejora%202010.pdf?view=true

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Seguimiento%20%20a%20aspectos%20suceptibles%20de%20mejora%202010.pdf?view=true

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documento_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documento_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora





indicadores.



El Programa Anual de Evaluación 2011 establece como obligatoria, únicamente las Evaluaciones de

Consistencia y Resultados para 19 programas de SEDESOL,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/programa_anual_19042011.es

.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4La

xeOa40Pahb0.

Evaluación específica de desempeño 2010

Se concluyó la EED 2010-2011 de los 19 programas sociales de la SEDESOL, coordinada por el

CONEVAL, cuyos informes finales se remitieron a las instancias correspondientes y se difundieron a la

opinión pública,


Evaluaciones de Consistencia y Resultados

A cinco años de distancia de la primera evaluación de consistencia y resultados, se iniciaron los procesos

de una nueva evaluación, la cual debería dar cuenta de los avances en la capacidad institucional,

organizacional y de gestión de los programas hacia resultados. La evaluación concluyó en abril de 2012.

Evaluaciones de impacto

En 2011 se concluyó la evaluación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres

Trabajadoras. A través de dicho estudio se midieron los impactos del programa en variables como

ingreso y situación laboral de las madres beneficiarias, así como los efectos en salud y desarrollo de los

niños beneficiarios,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_Programa_de_Estancias_Infantiles_pa

ra_Apoyar_a_Madres_Trabajadoras.

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/programa_anual_19042011.es.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4LaxeOa40Pahb0




http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_Programa_de_Estancias_Infantiles_para_Apoyar_a_Madres_Trabajadoras

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_Programa_de_Estancias_Infantiles_para_Apoyar_a_Madres_Trabajadoras



Evaluación de Diseño

Ante la necesidad de instrumentar mecanismos que coadyuven a la prevención y mitigación de los

riesgos naturales, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha creado el Programa de Prevención

de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH o el Programa), el cual inicia su operación a partir de

2011, por lo que se realizó la evaluación de Diseño correspondiente,




Programa de Prevención de Riesgos en los

Asentamientos Humanos.

ERN Ingenieros Consultores S.C.


Integración de los aspectos susceptibles de mejora y seguimiento de los planes de trabajo

El 8 de marzo de 2011, las SHCP, SFP y CONEVAL actualizaron el Mecanismo para el Seguimiento a los

Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de los Informes y Evaluaciones Externas a Programas

Federales, modificando el calendario de las actividades de seguimiento de las acciones definidas en los

planes de trabajo,

http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/mecanismo_actualizacion2011

.es.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4

LaxeOa40Pahb0.

En marzo de 2011 se reportaron a SHCP, CONEVAL y SFP los avances en los aspectos susceptibles de

mejora derivados de evaluaciones externas 2007 y 2008-2009 y en el mes de septiembre los avances en

los aspectos susceptibles de mejora derivados de evaluaciones externas 2010,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora, cuyos planes

de trabajo se elaboraron en abril de 2011,

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_20092010.


Se ha participado con comentarios a las Matrices de Indicadores para Resultados que constituyen uno de

los elementos metodológicos fundamentales para la valoración objetiva del desempeño de los programas


http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/mecanismo_actualizacion2011.es.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4LaxeOa40Pahb0



http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_20092010



sociales. Este instrumento es clave para la valoración de los avances en el cumplimiento de las metas

para su reporte a la SHCP, Presidencia de la República, Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión y Auditoría Superior de la Federación, entre otros.

En 2011 se concluyeron las mesas técnicas de revisión de indicadores, con los siguientes programas:

Rescate de Espacios Públicos

Programa 70 y más

Hábitat

3X1 para migrantes

Jornaleros Agrícolas

Programa de Coinversión Social

Programa de Empleo Temporal

Programa de Apoyo Alimentario

PAIMEF

PASPRAH

Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos



indicadores.

DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Derivado de la necesidad de mantener una nueva relación de gobierno entre las dependencias del

Gobierno Federal y el poder Legislativo y Gobiernos Locales; y en concordancia con el Plan Nacional de

Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en el eje rector 5.1 Fortalecimiento de la

Democracia, “establece la necesidad de contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el

acuerdo con los poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y

sociales, y la participación”.

La Dirección General de Vinculación Interinstitucionales dependiente de la oficina del C. Secretario,

cuenta entre sus principales atribuciones, señaladas en el artículo 20 del Reglamento Interno de la

Sedesol, el establecer y fomentar vínculos institucionales con las autoridades de las entidades

federativas, municipios, y legisladores federales a efecto de fortalecer los vínculos institucionales para

implementar la visión de la secretaria en la planeación con los 3 órdenes de gobierno y el poder

legislativo para con ello fortalecer la implementación de los programas sociales.



La Dirección General es responsable de apoyar al titular del Ramo y a los demás servidores públicos de

la Secretaría y de las entidades del Sector, en la atención, tramitación y respuesta a los citatorios,

solicitudes, requerimientos, puntos de acuerdo, comunicaciones y demás actos que, en términos del

artículo 93 Constitucional y de las leyes aplicables, le formulen el Congreso de la Unión, sus Cámaras,

sus órganos o sus comisiones.

Estableciendo, a través de la Secretaría de Gobernación, los vínculos de coordinación con las comisiones

legislativas de las Cámaras de Senadores y Diputados, para atender sus requerimientos y solicitudes de

información, así como de audiencias, de giras y de invitaciones, relacionadas con la política de desarrollo

social.

De igual manera, actúa como instancia de coordinación en las comparecencias y presentaciones del

Secretario y de otros servidores públicos de la Secretaría ante el Poder Legislativo Federal.


VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su estrategia 1.1 “Fortalecer el

diálogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforman la pluralidad

nacional del Objetivo 1 “Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los

poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales, y la

participación ciudadana” en su eje 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia”, esta Dirección General brindó

seguimiento a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores, referentes al tema social:

Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Desarrollo Metropolitano, Comisión de Atención a Grupos

Vulnerables, Comisión de Turismo, Comisión de Equidad y Género; desarrollándose reuniones de trabajo

con funcionarios de Sedesol. En este período se conto con una comparecencia del titular en el pleno de

la Cámara de Diputados y una ante la Comisión Permanente a efecto de aclarar diversos puntos de la

política social desarrollada, así como su presupuesto

Se destacaron reuniones de trabajo con la Comisión de Desarrollo Social para conocer los avances de

los programas sociales y su presupuesto; en la Comisión Desarrollo Metropolitano lo que destaca fue la

participación de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, Arq. Sara Topelson

en el marco del Foro “El Desarrollo Metropolitano y la Sustentabilidad de las Ciudades”.

De igual manera se analizaron, opinaron y acompañaron 113 iniciativas de ley y puntos de acuerdo

emanados del poder legislativo.

A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas

sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales de: 10 municipios del Estado de



Chiapas; 60 municipios del Estado de México; 3 municipios del Estado de San Yucatán; 10 municipios del

Estado de Durango; 15 municipios de este Estado de Colima; 15 municipios de este Estado de Hidalgo;

en el municipio de Tula, Hidalgo contando con aproximadamente con 400 personas; de igual manera se

realizo capacitación solicitada por el Dip. Rene Arce a asesores de los Legislativos; se recibieron a

productores de Leche de Guanajuato a quienes se les dio orientación. Por otra parte se coordino

capacitación, sobre reglas de operación de los programas sociales, dirigida a miembros de la Asociación

de Municipios ANAC, aproximadamente 50 asistentes.

ATENCIÓN CIUDADANA.

La atención ciudadana de la Secretaria de Desarrollo Social consta de cuatro rubros: compromisos del

Ejecutivo Federal, recepción de solicitudes por parte de la ciudadanía (peticiones), atención

personalizada y la atención de una línea 01-800. La Línea de atención ciudadana 01 800 007 37 05 ha

representado uno de los medios de comunicación más accesibles para que la ciudadanía interactúe con

la SEDESOL, en el año 2007 se operó el sistema de grabación de mensajes que se activa en horas y

días inhábiles y cuando las operadoras y operadores se encuentren atendiendo otras llamadas.

Del 1ª de diciembre de 2006 al 1ª de diciembre de 2007, se han recibido:

Llamadas (01-800) 13,061

Compromisos 14

Audiencias 706

Peticiones 20,130

Para mayor información favor de consultar el 1° Informe de labores 2007 de SEDESOL



En este período se conto con una comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la

Cámara de Diputados, el día 9 de octubre de 2008, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la

política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 3 cursos de Reglas

de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI y PRD.


sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: de 7 municipios del Estado de

Durango; del Estado de Chiapas; al municipio de Metepec, Estado de México; del Estado de Veracruz; y

municipios del Estado de Yucatán.








la SEDESOL, en el año 2008 se actualizó el Sistema de Control de Gestión de la Demanda Social

(ENLACENET) a efecto de que las áreas internas reciban y conozcan en línea las peticiones que les son

canalizadas de forma más sencilla y clara, con lo que se brinda a la ciudadanía mejor atención,

respuestas más ágiles y de mayor calidad.

Del 1ª de enero de 2008 al 1ª de diciembre de 2008, se han recibido:

Llamadas (01-800) 21,729

Compromisos 22

Audiencias 888

Peticiones 16,731










Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Comisión de Atención a

Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género; desarrollándose reuniones de trabajo con

funcionarios de Sedesol.


Cámara de Diputados, el día 22 de septiembre de 2009, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la


de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, PRD y PT.




sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: de 45 municipios del Estado de

Puebla; de 30 municipios del Estado de Veracruz; y municipios del estado de Quintana Roo.






la SEDESOL, en el año 2007 se operó el sistema de grabación de mensajes que se activa en horas y

días inhábiles y cuando las operadoras y operadores se encuentren atendiendo otras llamadas.


Llamadas (01-800) 22,810

Compromisos 5

Audiencias 765

Peticiones 12,562











Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género, Comisión de Presupuesto; desarrollándose

reuniones de trabajo con funcionarios de Sedesol.


Cámara de Diputados, el día 3 de marzo de 2010, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la




de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, y PRD.


sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: del Estado de Oaxaca; y el municipio

de Tecosuhutla, Hidalgo.



Llamadas (01-800) 13,256

Compromisos 12

Audiencias 1,618

Peticiones 20,730











Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género, Comisión Especial de Microrregiones;

desarrollándose reuniones de trabajo con funcionarios de Sedesol.

En este período se conto con dos comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la

Cámara de Diputados, el día 9 de marzo y 18 de octubre de 2011, con la finalidad de aclarar diversos

puntos de la política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 3 cursos

de Reglas de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, y

PRD.


sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: 4 municipios del Estado de Nuevo



León; el municipio de Puebla, Puebla; municipios del Estado de Yucatán; del municipio de Oaxaca;

municipios de Yucatán, municipios de Durango.



Llamadas (01-800) 27,637

Compromisos 18

Audiencias 1,718

Peticiones 14,482


11.14 ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN

A continuación se presenta una tabla con los avances de las acciones y compromisos en proceso. La

columna No. hace referencia al número de acción correspondiente en los reportes presentados bajo este

mismo rubro, en el sistema.

ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN

UNIDAD RESPONSABLE

ETAPA: INFORME ETAPA 1 INFORME ETAPA 2 INFORME ETAPA 3

Corte AyCP: 31-dic-11 30-abr-12 30-jun-12 30-jun-12 31-ago-12 30-nov-12

Pdo. Reporte: Bim. 1 Bim. 2 Bim. 3 Bim. 3 Bim. 4 Reporte 1 Reporte 2

Fecha Entregable:

12-mar-12 14-may-12 16-jul-12 16-jul-12 17-sep-12 Global 1os. 90 días

Cantidad y % No. % No. % No. % No. % No. % No. % No. %

Dirección de Geoestadística y Padrón de Beneficiarios

1 50% 1 100% 1 100% 1 100% 1 100% 1 100% 1 100%

Dirección General de Informática 2 20% 2 22% 2 55% 2

2

2

2


3 50% 3 75% 3 100% 3 100% 3 100% 3 100% 3 100%


4 99% 4 99% 4 100% 4 100% 4 100% 4 100% 4 100%


5 0% 5 20% 5 100%

5 100% 5 100%

5 100% 5 100%


6 20% 6 99% 6 100%

6 100% 6 100% 6 100% 6 100%



Dirección general de Atención a Grupos Prioritarios

7 35% 7 35% 7 53%

7

7

7

7


8 25% 8 50% 8 100%

8 100% 8 100% 8 100% 8 100%


9 80% 9 90% 9 100%

9 100% 9 100%

9 100% 9 100%


10 50% 10 100% 10 100%

10 100% 10 100%

10 100% 10 100%


11 33% 11 100% 11 100%

11 100% 11 100%

11 100% 11 100%


12 90% 12 100% 12 100%

12 100% 12 100%

12 100% 12 100%


13 60% 13 80% 13 100%

13 100% 13 100%

13 100% 13 100%


14 80% 14 80% 14 100%

14 100% 14 100%

14 100% 14 100%


15 70% 15 75% 15 100%

15 100% 15 100%

15 100% 15 100%


16 3% 16 40% 16 60%

16

16

16

16


17 50% 17 65% 17 90%

17

17

17

17


18 1% 18 3% 18 35%

18

18

18

19


19 18% 19 18% 19 18%

19

19

19

19

Unidad de Programas de Atención a la Pobreza Urbana

20 25% 20 40% 20 65%

20

20

20

20

Unidad de Microrregiones 21 95% 21 95% 21 98%

21

21

21

21

Unidad de Microrregiones 22 50% 22 50% 22 100%

22 100% 22 100%

22 100% 22 100%

Dirección General de Programación y Presupuesto

23 76% 23 76% 23 90%

23

23

23

23


24 60% 24 0% 24 100% 24 100% 0 100% 24 100% 24 100%

TOTAL DE AyCP EN PROCESO:

24

24

24

24

24

24

24

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InformedeRendición deCuentas2006 2012 - inapam.gob.mx · Coordinar la organización de exposiciones, eventos y congresos patrocinados por la Secretaría, de acuerdo con el programa