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PLAN DE NEGOCIOS
INFOTIC S.A. 2011 - 2015
CONFIDENCIAL
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PLAN DE NEGOCIOS INFOTIC S.A. 2011 - 2015
CONTENIDO
1. EN QUÉ NEGOCIO ESTÁ INFOTIC ............................................................................ 5
1.1. GENERALIDADES ........................................................................................................ 5
1.2. PLAN NACIONAL DE LAS TIC (2008-2019) ............................................................... 7
1.3. PLAN VIVE DIGITAL ................................................................................................... 10
1.3.1. ECOSISTEMA DIGITAL .............................................................................................. 12
1.4. SOFTWARE, CONTENIDOS Y APLICACIONES ....................................................... 13
1.5. LA CONVERGENCIA .................................................................................................. 15
1.6. LA COMERCIALIZACIÓN DE REDES Y SERVICIOS ................................................ 15
1.7. LA INTEGRACIÓN Y LOS ESQUEMAS CONJUNTOS DE NEGOCIOS ................... 19
1.8. BASES DEL PLAN NACIONAL DE GOBIERNO 2010-2014 ...................................... 27
1.9. SÍNTESIS DEL ENFOQUE ......................................................................................... 29
2. PROYECCION DE FLUJO DE CAJA Y DEL PRESUPUESTO DE INFOTIC ............ 32
2.1. PROYECCIÓN DEL CASH FLOW Y LOS ESTADOS FINANCIEROS ...................... 32
2.1.1. INSTRUCCIONES ....................................................................................................... 32
3. DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN DE NEGOCIOS OBJETO DE ANALISIS..... 37
3.1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 37
3.1.1. IDEA DE NEGOCIO .................................................................................................... 37
3.1.2. ASPECTOS SOCIETARIOS ....................................................................................... 37
3.1.3. PENSAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................................ 40
3.1.3.1. VISIÓN ......................................................................................................................... 40
3.1.3.2. MISIÓN ........................................................................................................................ 40
3.1.3.3. VALORES CORPORATIVOS ...................................................................................... 40
3.1.3.4. OBJETIVOS ................................................................................................................. 40
3.1.4. CLIENTES DEL MERCADO OBJETIVO Y SU PROYECCIÓN .................................. 41
3.1.5. OFERTA DE VALOR PARA LOS CLIENTES Y SU PROYECCIÓN .......................... 41
3.1.6. ESTRATEGIA DE MARKETING, UTILIZACIÓN DE TERCEROS PROVEEDORES Y ALIADOS ..................................................................................................................................... 41
3.1.7. LOFA PARA EL NEGOCIO DE INFOTIC.................................................................... 43
3.1.8. DESARROLLO E INVESTIGACIÓN DE INFOTIC ...................................................... 43
3.1.9. UTILIZACIÓN DE TERCEROS PROVEEDORES Y ALIADOS .................................. 43
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3.1.10. ESTADO DE RESULTADOS Y FLUJO DE CAJA PROYECTADO ............................ 43
3.1.11. ESTRUCTURA OPTIMA DE FINANCIAMIENTO ...................................................... 44
3.1.12. CUÁLES SON LOS ESCENARIOS DE VENTAS, COSTOS Y UTILIDADES ............ 44
3.2. PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL NEGOCIO ...................................................... 44
3.3. LÍNEAS DE PRODUCTO ............................................................................................ 45
3.3.1. TIPO Y DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS ................................................................. 45
3.3.1.1. GESTIÓN INTEGRAL DE BIENES Y SERVICIOS EN TIC ........................................ 45
3.3.1.2. ESTRUCTURADOR DE PROYECTOS EN TIC ......................................................... 48
3.3.2. SEGMENTO DE MERCADO AL QUE SE DIRIGE ..................................................... 51
3.3.3. NECESIDAD DE LOS POSIBLES CLIENTES ............................................................ 54
3.3.3.1. EJES O LÍNEAS TRANSVERSALES .......................................................................... 55
3.3.3.1.1. EJE COMUNIDAD ....................................................................................................... 55
3.3.3.1.2. EJE GOBIERNO EN LÍNEA ........................................................................................ 56
3.3.3.1.3. EJE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN ........................................... 58
3.3.3.1.4. EJE DE MARCO NORMATIVO, REGULATORIO E INCENTIVOS ............................ 59
3.3.3.2. EJES O LÍNEAS VERTICALES ................................................................................... 59
3.3.3.2.1. EJE EDUCACIÓN ........................................................................................................ 59
3.3.3.2.2. EJE SALUD ................................................................................................................. 61
3.3.3.2.3. EJE JUSTICIA ............................................................................................................. 62
3.3.3.2.4. EJE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL .................................................................... 63
3.3.4. PARTICIPACIÓN DE TERCEROS EN LA OFERTA DE VALOR ............................... 64
3.3.5. MARCO REGULATORIO QUE SUSTENTA LA OFERTA .......................................... 64
3.3.5.1. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN .............................................................................. 64
3.3.5.2. EVOLUCIÓN DE LAS TIC EN COLOMBIA ................................................................. 66
3.3.5.2.1. LEY 527 DE 1992 ........................................................................................................ 66
3.3.5.2.2. COMPARTEL .............................................................................................................. 66
3.3.5.2.3. COMPUTADORES PARA EDUCAR ........................................................................... 66
3.3.5.2.4. AGENDA DE CONECTIVIDAD ................................................................................... 66
3.3.5.2.5. LA LEY 962 DE 2005 .................................................................................................. 68
3.3.5.2.6. ESTRATEGIAS DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD ............................................. 68
3.3.5.2.7. TERRITORIOS DIGITALES ........................................................................................ 69
3.3.5.2.8. VISIÓN COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO ............................................... 70
3.3.5.2.9. PLAN NACIONAL DE TIC ........................................................................................... 70
3.3.5.2.10. LEY DE LAS TIC ......................................................................................................... 70
3.3.5.2.11. LEY DE PROTECCIÓN A LA COMPETENCIA .......................................................... 76
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3.3.5.2.12. PLAN VIVE DIGITAL ................................................................................................... 77
3.3.6. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE INFOTIC EN LA OFERTA DE VALOR ............. 77
3.3.6.1. FORTALEZAS ............................................................................................................. 77
3.3.6.2. DEBILIDADES ............................................................................................................. 78
3.4. ORGANIZACIÓN (EQUIPO GERENCIAL).................................................................. 78
3.4.1. LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ...................................................................... 78
3.4.2. EL GERENCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS ........................................................ 79
3.4.3. MEMORIA DE LOS PROYECTOS .............................................................................. 80
3.5. MERCADEO: COMPETENCIA Y VENTAS................................................................. 85
3.5.1. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS) ............... 86
3.5.2. TAMAÑO Y CRECIMIENTO DEL MERCADO ............................................................ 88
3.5.3. SEGMENTACIÓN DE MERCADO .............................................................................. 96
3.5.4. COMPETENCIA ........................................................................................................ 108
3.5.5. POSICIONAMIENTO FRENTE A LA COMPETENCIA ............................................. 108
3.5.6. MERCADEO INTEGRACIÓN .................................................................................... 111
3.5.7. PLAN DE TRABAJO, FLUJO DE CAJA Y ESQUEMA DE FINANCIACIÓN ............ 111
3.5.8. OPORTUNIDADES Y RIESGOS .............................................................................. 111
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PLAN DE NEGOCIOS INFOTIC S.A.
2011 - 2015
1. EN QUÉ NEGOCIO ESTÁ INFOTIC
Para responde a esta pregunta, es necesario y de manera previa hacer un recorrido por el entorno en el cual se desenvuelve INFOTIC S.A., en adelante INFOTIC, hasta culminar con una la síntesis que resuelve la inquietud, como se muestra a continuación.
1.1. GENERALIDADES1
Las últimas décadas han sido testigo del fenómeno de expansión de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), las cuales han adquirido un papel fundamental como motor de cambio cultural, político y económico de las sociedades.
Las metas en materia de difusión y apropiación de las TIC por parte de las empresas, los Estados y los ciudadanos, reconocen que estas tecnologías se constituyen como herramientas que permiten disminuir las desigualdades sociales, dinamizar el crecimiento y el desarrollo económico, y en general mejorar la vida de las personas.
En este sentido, el uso de la TIC tiende a permear todas las esferas de la sociedad y el impacto benéfico de las mismas excede el ámbito de los negocios, al configurarse también como mecanismo de inclusión social y de lucha contra la pobreza, situación que ha sido reconocida por la ONU al incluir el acceso a los beneficios de las TIC como uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
En particular, Colombia junto con otros 187 países, se comprometió en la Declaración del Milenio a velar por que se aprovechen los beneficios de las TIC en colaboración con el sector privado.
Además, como parte específica de dicha declaración, nuestro país adquirió varios compromisos a nivel internacional, con el objetivo de reducir la brecha digital. En este sentido, los compromisos suscritos por Colombia fueron (i) el desarrollo de infraestructura de la información y las comunicaciones; (ii) acceso a la información y al conocimiento; (iii) creación de capacidades para uso y apropiación de TIC; (iv) fomento de confianza y seguridad en la utilización de éstas tecnologías y (v) promoción de un entorno propicio para las mismas.
1 Fuente. Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010. Introducción
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De cara a estos desafíos, la política nacional en materia de TIC ha venido adelantando programas orientados cimentar las bases necesarias para adelantar las tareas en la cuales el país se ha comprometido. Hacen parte de dichas iniciativas el Plan de TIC 2008-2019 “Colombia en línea con el futuro” (PNTIC), el Pacto Social Digital.
La llegada del nuevo Gobierno presenta su política de desarrollo para el sector TIC, acorde con los lineamientos del PNTIC, dentro del denominado Plan Vive Digital. Este Plan hace un diagnóstico de la situación de Colombia en materia de apropiación de las TIC e identifica las acciones que el país se ve avocado a emprender en aras de que los ciudadanos colombianos se inserten efectivamente dentro de la sociedad de la información. Vive Digital hace énfasis en la necesidad que existe para masificar el servicio de acceso Internet en Colombia y precisa los aspectos que actualmente limitan o dificultan la consecución de dicho logro.
Entre las barreras asociadas se encuentran, desde el punto de vista de la oferta (i) los elevados costos y complejidades para desarrollar infraestructura, especialmente la geografía del país y (ii) los limitados recursos públicos o del Estado para invertir en infraestructura. Desde la perspectiva de demanda, las barreras se asocian con (iii) la insuficiencia en el poder adquisitivo de los ciudadanos, específicamente para adquirir terminales y costear la disponibilidad del servicio de acceso Internet y (iv) la falta de percepción de necesidad de Internet de los ciudadanos y las microempresas, es decir la falta de apropiación de las TIC.
Frente a este panorama, el rol de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) es justamente el de apoyar la política sectorial trazada en el Plan Vive Digital, mediante la adopción de las medidas regulatorias orientadas a promover la competencia, inversión y calidad en el sector TIC, con el fin de proteger los derechos de los usuarios y generar condiciones que permitan la conectividad para que la población tenga acceso a la sociedad de la información, lo anterior bajo un ambiente de convergencia tecnológica. En este sentido, resulta fundamental contextualizar el entorno en el cual se viene desarrollando el sector TIC desde el punto de vista de la convergencia tecnológica, lo anterior a efectos de identificar los sub-segmentos que actualmente y a nivel mundial confluyen en la conformación de este sector TIC y precisar los componentes respecto de los cuales la labor regulatoria de de la CRC tiene impacto directo.
Así pues, el sector de TIC en convergencia está conformado actualmente abarcan tanto los servicios como los equipos asociados. El segundo sub-segmento es el de IT (tecnologías de la información) que a su vez está conformado por los servicios de software, hardware e información electrónica. Los sub-segmentos tercero, cuarto y quinto están conformados, respectivamente, por los servicios de publicidad, consumo de electrónicos y audiovisuales.
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La Gráfica presenta un comparativo de la composición de los ingresos de algunos de los sub-segmentos TIC en convergencia, mencionados tanto a nivel global como para el caso de Colombia. Tal como puede observarse, al considerar los rubros de telecomunicaciones, IT y audiovisuales, Colombia posee, respecto del entorno global, un mayor tamaño relativo de las telecomunicaciones y menor concentración tanto en la industria de IT como de audiovisuales.
En este contexto, debe destacarse que las disposiciones que adopta el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Ministerio de TIC) como ente rector de la política gubernamental en materia de comunicaciones tiene impacto sobre estos tres sub-segmentos mencionados, en tanto que la labor de la CRC como agencia regulatoria tiene su especial foco de influencia sobre el sub-segmento de las telecomunicaciones, ya que su accionar es menor sobre la industria de IT que en el caso colombiano es aún muy pequeña y por lo tanto incipiente.
Desde la perspectiva Macro2, se observa que si bien Colombia ha mejorado en su posicionamiento internacional, especialmente respecto de las características que miden la apropiación de las TIC, existe aún bastante por avanzar en cuanto al desarrollo de infraestructura asociada para la provisión de este tipo de servicios.
El grueso de los ingresos del sector (75%) TIC provienen de los servicios de telecomunicaciones tradicionales (voz fija y móvil). El crecimiento de estos servicios se ha desacelerado fuertemente y en virtud del potencial de desarrollo que encierran los servicios de datos y acceso a Internet (tradicionalmente denominados servicios de valor agregado), se vislumbra que el futuro crecimiento del sector TIC dependerá en gran medida de la expansión de los segmentos no tradicionales de TIC como jalonadores del desarrollo.
La organización industrial del sector TIC en Colombia reconoce la naturaleza intensiva en capital del mismo y la tendencia a la concentración de la oferta de redes y servicios en pocos jugadores.
Internet se percibe como un sistema de distribución de distintos servicios, contenidos y aplicaciones, y aunque aun en la actualidad se le da mayor preponderancia a la conectividad per se, el uso que se hace de esa conectividad cada vez cobra mayor relevancia.
1.2. PLAN NACIONAL DE LAS TIC (2008-2019) 3
Conforme a la definición que la Ley 1341 de 2009 trae en su artículo sexto, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios,
2 Fuente. Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010. Resumen ejecutivo. 3 Fuente. Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010. Conclusión.
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que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, texto, video e imágenes.
En la actualidad, se reconoce el impacto de estas tecnologías en la competitividad, su potencial para apoyar su inserción en la economía globalizada e impulsar el desarrollo económico y social de los países. Estos beneficios sólo pueden convertirse en resultados concretos a medida que la sociedad se apropie de estas tecnologías y las haga parte de su desempeño cotidiano. Es decir, con usuarios preparados que utilicen las TIC, se puede lograr una verdadera transformación económica y social. Un dominio amplio de estas tecnologías en el sector público y privado es una condición necesaria para reducir la pobreza, elevar la competitividad y alcanzar el tan ansiado desarrollo sostenido de los países.
El desarrollo de las TIC ha desencadenado un cambio estructural en el ámbito productivo y social de las sociedades modernas. Y no es para menos: su uso ha implicado una revolución que ha transformado la forma como se produce, divulga y utiliza la información en la sociedad.
En las empresas, la implementación de estas tecnologías ha llevado a una nueva configuración de los procesos y a aumentar la movilidad y la rapidez con que se realizan. Al mismo tiempo, las TIC han contribuido a disminuir los costos de transacción: los procedimientos son menos pesados, más interconectados y más descentralizados. También han facilitado la inserción en la economía global de las empresas, mediante el aprovechamiento y generación de mayores economías de escala, para hacerlas más eficientes. En muchos negocios, empresas y sectores de la economía, estas tecnologías han acelerado el crecimiento en los últimos años. Han generado, también, una revolución en el proceso de innovación porque potencian y retan la capacidad de investigar, desarrollar, innovar y emprender en todos los países. Muchos gobiernos de países desarrollados y emergentes han tratado de avanzar durante los últimos años hacia un modelo de desarrollo que se ha denominado la Sociedad del Conocimiento (SC). Es por ello que Colombia se ha fijado como objetivo que, en el 2019, todos los colombianos estén conectados e informados haciendo uso eficiente de las TIC para mejorar la inclusión social y la competitividad.
En los últimos años, impulsados por el Ministerio de las TIC, el Ministerio de Educación, el Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se han venido desarrollando una serie de proyectos que han permitido un mayor acceso a estas tecnologías. Algunos de éstos se integrarán al Plan, en algunos casos. Dichos programas se encuentran integrados en muchos casos a los diferentes ejes del PNTIC.
El PNTIC debe incorporar los planes de diferentes sectores e instituciones; busca coordinar y repotenciar los programas y proyectos existentes, así como también las directrices institucionales, normativas y regulatorias que al efecto se han venido aplicando en el sector. Entre los programas y directrices ya existentes que se incorporan PNTIC, entre otros, se pueden mencionar, Visión 2019, Documento COMPES 3072 del año 2000, Compartel, Gobierno en Línea, liderada por el programa Agenda de Conectividad, la estrategia de masificación de computadores, complementando la provisión de computadores a las sedes educativas oficiales con el programa Computadores para Educar, alfabetización digital, la estrategia de Territorios Digitales, para llevar al nivel local y territorial, estrategias de desarrollo social y económico haciendo uso de las TIC, dando
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prioridad a la incorporación de estas tecnologías en las actividades del gobierno, las empresas, la educación, la salud y el entretenimiento.
El Gobierno tiene claro que el desarrollo exitoso del Plan sólo podrá alcanzarse con la participación activa de todas las instituciones del Estado (entre éstas, los gobiernos regionales), la sociedad civil, el sector privado y la academia. También se ha comprometido con el Plan Nacional de TIC 2008-2019 (PNTIC) que busca que, al final de este período, todos los colombianos se informen y se comuniquen haciendo uso eficiente y productivo de las TIC para mejorar la inclusión social y aumentar la competitividad.
Se proponen una serie de políticas, acciones y proyectos en ocho ejes principales, cuatro transversales y cuatro verticales.
Los ejes transversales cubren aspectos y programas que tienen efecto sobre los distintos sectores y grupos de la sociedad.
Los ejes verticales se refieren a programas que ayudarán a lograr una mejor apropiación y uso de las TIC en sectores considerados prioritarios para este PNTIC.
Los ejes transversales son: (1) comunidad; (2) marco regulatorio; (3) investigación, desarrollo e innovación; (4) gobierno en Línea. Los cuatro ejes verticales son: (1) educación; (2) salud; (3) justicia; (4) competitividad empresarial.
Ejes del Plan Nacional de las TIC
El Plan constituye una “sombrilla” dentro de la cual se desarrollan los distintos planes que tienen las entidades del Estado en materia de TIC. Sólo así se garantizará la coordinación para avanzar en el objetivo principal del Plan. El PNTIC también se coordinará con otros planes del Gobierno que se refieren a otros sectores que involucran estas tecnologías.
Para que esto sea una realidad en un corto período, se buscarán esquemas asociativos con el sector privado que permitan acelerar el despliegue de la infraestructura de conectividad a las distintas regiones del país.
El Gobierno colombiano hará un uso efectivo de las TIC para optimizar sus funciones, la relación entre las distintas entidades y la entrega de servicios a los ciudadanos y al sector productivo, con calidad y oportunidad homogéneas para todos. Por ello, una de las metas
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del Plan será que cada vez un mayor número de trámites del Gobierno se realicen en línea.
Las políticas actuales que ha venido liderando el Ministerio de las TIC, se encuentran orientadas a: i) el desarrollo un marco institucional y normativo que facilite el aprovechamiento de las oportunidades asociadas al avance tecnológico y que sea eficaz en la maximización del Bienestar Social de los colombianos, ii) apostar decididamente al aprovechamiento de la transversalidad de las TIC en la sociedad, iii) ampliar el uso y apropiación de las TIC (énfasis en contenidos y aplicaciones) tanto en la vida cotidiana como productiva del ciudadano, las empresas y el gobierno, y iv) fortalecer los procesos de formación, investigación e innovación en asuntos relacionados con TIC y su impacto transversal en el desarrollo socioeconómico.
Los retos principales para el desarrollo del PNTIC son su permanencia en el tiempo manera que se pueda asegurar el cumplimiento de los objetivos propuestos. Para ello se requiere un modelo institucional que asegure esa permanencia y coordinación. Este modelo debe además tener un fuerte componente de participación y responsabilidades regionales, tanto en el manejo de los programas y proyectos como en los recursos que se destinen a ellos; y que desarrolle sus actividades en completa alineación con el Sistema Nacional de Competitividad, coordinado por la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad.
Por otra parte, el PNTIC cuenta con una fuerte participación del sector privado y un papel protagónico de las alianzas público – privadas en los proyectos que pretende desarrollar. Esto significa que no sólo inversiones públicas, sino también esfuerzos privados, garantizarán la sostenibilidad del PNTIC en el tiempo. En este propósito, el Gobierno Nacional se convierte en motor de la inclusión social y la competitividad en asocio con representantes de entes territoriales, la academia, el sector privado y la cooperación internacional.
1.3. PLAN VIVE DIGITAL4
El Plan Vive Digital busca Con una inversión cercana a los 5,5 billones de pesos, que Colombia dé el salto tecnológico durante los próximos cuatro años, mediante la masificación de internet y el desarrollo del ecosistema digital del país. Este Plan será la política de gobierno en materia TIC durante los próximos cuatro años; promoverá la expansión de infraestructura, la creación de servicios, el desarrollo de aplicaciones y la apropiación tecnológica por parte de los usuarios.
Este esfuerzo es posible gracias a las alianzas con el sector privado y a las iniciativas de uso de tecnología adelantadas por todos los Ministerios y liderada por la Presidencia.
Para llevar a cabo el plan, el gobierno conformará un Consejo de Tecnología coordinado por el Presidente de la República, con la participación de funcionarios de las distintas
4 Fuente. Comunicado del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. ANDICOM, Cartagena de Indias- Colombia, Octubre de 2010.
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entidades gubernamentales y representantes del sector privado, que le harán un seguimiento detallado a los alcances y metas de Vive Digital.
La formulación del Plan Vive Digital tiene como impulso inicial el proceso que adelantó desde 2007 el Plan TIC, con el ánimo de contribuir a la formulación del un plan de masificación del uso de TIC.
El Plan señala que diversas investigaciones adelantadas en el mundo entero han demostrado que existe una correlación directa entre la penetración de internet, la apropiación de la tecnología, la generación de empleo y la disminución de la tasa de la pobreza. El Banco Mundial ha encontrado que en países en vías de desarrollo por cada 10% que aumente la penetración de Banda Ancha, se acelera el crecimiento económico por 1.4%.
En países como Filipinas e India, por cada empleo en el sector de la tecnología se han creado entre 2 y 4 empleos adicionales en la economía. Según un estudio de Raúl Katz, de la Universidad de Columbia –EEUU-, en Chile aumentar en un 10% la penetración de Internet de banda ancha, disminuyó en un 2% la tasa de desempleo.
Observa, que entre los países latinoamericanos, Colombia tiene un nivel de desarrollo tecnológico promedio, pero las naciones que le llevan la delantera están avanzando mucho más rápido. Para mejorar la competitividad del país, es necesario darle un impulso importante al sector de tecnología, acelerar su uso e implementación, y aprovechar la tecnología como una herramienta efectiva para cerrar las brechas sociales.
Entre las metas y acciones de Vive Digital se establecen como específicas para la masificación de internet en el 2014:
• Pasar de 27 a 50% de Hogares y del 7% al 50% de Mi-Pymes conectados a Internet.
• Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información a través de redes de fibra óptica, de alrededor de 200 a 700 municipios.
Para alcanzar estas metas, el Plan Vive Digital desarrollará el Ecosistema Digital del país en las siguientes dimensiones: Infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios, sobre las cuales, tendrá metas concretas a cumplir:
• Infraestructura
o Aumentar las conexiones internacionales del país.
o Promover el establecimiento de CDNs y firmas de Hosting localmente.
o Asignar espectro adicional para 3G y 4G.
o Desplegar la Televisión Digital Terrestre y hacer uso del Dividendo Digital.
o Promover cambios normativos o legislativos para facilitar despliegue de infraestructura en las regiones y el acceso en la propiedad horizontal.
• Servicios
o Masificar dispositivos para ingresar a Internet mediante la eliminación de aranceles.
o Flexibilizar el acceso al crédito para la adquisición de terminales.
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o Implementar un régimen regulatorio para las cuatro industrias de la convergencia digital: Tecnologías de la Información, Telecomunicaciones, Electrónica de consumo y Entretenimiento.
o Eliminar el IVA para el servicio de Internet.
o Dirigir subsidios de telefonía fija hacia los subsidios para Internet.
• Aplicaciones
o Fortalecer la estrategia de Gobierno en línea a través de iniciativas como la Urna de cristal, Congreso en Línea, Teletrabajo, Gobierno en Línea territorial, Intranet gubernamental, Sistema Electrónico de Contratación Pública, Cero Papel en la administración central, Notarías en Línea y Control en Línea.
o Fortalecer la industria de servicios de Tecnologías de la Información.
o Promover el desarrollo aplicaciones y contenidos digitales.
o El gobierno será el gran usuario y promotor de servicios TI.
• Usuarios
o Proveer espacios para garantizar acceso y capacitación.
o Crear programas de capacitación para personas, maestros y microempresas.
o Crear un régimen de calidad y protección de usuarios.
1.3.1. ECOSISTEMA DIGITAL5
5 Fuente. http://vivedigital.gov.co/page/ecosistema-digital
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El ecosistema digital está conformado por cuatro piezas que interactúan unas con otras y las cuales, al ser estimuladas, generan un crecimiento de la industria TIC.
La primera pieza es la infraestructura, que son las redes de telecomunicaciones. El gobierno incentivará la inversión tanto estatal como privada en éstas. Estas redes son, por ejemplo, los tendidos de fibra óptica o las torres y antenas para comunicaciones inalámbricas.
Los servicios son la segunda parte de este ecosistema. Sobre la infraestructura, es decir sobre las redes, se montan los servicios de telecomunicaciones. Por ejemplo, a través de las redes de fibra óptica se puede prestar el servicio de acceso a Internet; a través de las torres de comunicaciones se puede prestar el servicio de telefonía celular o de mensajes de texto.
El tercer elemento de este ecosistema son las aplicaciones que se desarrollan sobre los servicios. En el caso del servicio de acceso a Internet, puede haber múltiples aplicaciones como correo electrónico o redes sociales. En el caso del servicio de mensajes de texto, una aplicación puede ser la banca móvil.
El cuarto elemento son los usuarios, que se apropian de las aplicaciones y tecnología, a veces con la ayuda de capacitación. En la sociedad de la información, los usuarios no sólo consumen información a través de las aplicaciones, sino que también contribuyen con contenidos e incluso aplicaciones.
Cuando los usuarios se apropian de la tecnología y se vuelven consumidores y generadores de contenido, se generan nuevas aplicaciones para estos usuarios (incluso desarrolladas por los mismos usuarios) que demandan más servicios, los cuales a su vez demandan más infraestructura.
Al haber más demanda de aplicaciones, servicios e infraestructura, el sector privado encuentra rentables nuevos mercados para crecer.
Al aumentar el número de usuarios y llegar a economías de escala, los precios para el consumidor final bajan. Al bajar los precios, nuevos usuarios se integran al ecosistema digital, creando más demanda.
Se crea así un círculo virtuoso que se realimenta positivamente e impulsa la sociedad de la información, lo que queremos para Colombia para hacer posible Vive Digital.
1.4. SOFTWARE, CONTENIDOS Y APLICACIONES6
Los proveedores de contenidos y aplicaciones tienden a asumir un rol más central y neutral frente a la multiplicidad de plataformas que existen para la distribución de dicho contenido. Incluso, en la medida en la que se incrementa la apropiación y uso de las TIC, se abren mayores posibilidades de desarrollos particulares provistos sobre Internet en beneficio de un sinnúmero de industrias: a manera de ejemplo se encuentran la industria 6 Fuente. Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010. Software, Contenidos y Aplicaciones.
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de producción de contenidos (televisión, música, juegos, etc.), el comercio minorista (comercio electrónico) e incluso la bancarización de toda la población (banca móvil).
En este punto es preciso hacer una distinción sobre los dos frentes en los que impactan los diferentes contenidos y aplicaciones que se pueden proveer sobre las redes de telecomunicaciones, tanto alámbricas como inalámbricas: (i) por un lado, se encuentra la industria TIC, desarrolladores de software, aplicaciones y contenidos para ser descargados desde la red, productos TIC como productos finales en sí mismos; pero lo más importante (ii) son los servicios de datos provistos sobre Internet que pueden transformar la sociedad, que afectan de manera transversal la productividad de una sociedad y de la economía en general, industrias que se sirven de las telecomunicaciones para incrementar su eficiencia.
Una de las principales aplicaciones desarrolladas en este sentido tiene que ver con la banca móvil, que no solo impacta positivamente el uso que se hace de las redes móviles y por lo tanto los ingresos de estos proveedores, sino que además contribuye tanto con la universalización de la bancarización como con la formalización de la economía.
De acuerdo con datos a 2009 de la Superintendencia de Sociedades, y respecto de actividades de informática y conexas, ninguna empresa consolida más del 6% de los ingresos del rubro, y en orden de tamaño por ingresos las 5 empresas más grandes son: SAP, Computec, Unisys, Synapsis y Microsoft. Estas 5 empresas consolidan el 21,2% de los ingresos reportados por las empresas a la Superintendencia de Sociedades.
El potencial de negocio en la generación de contenidos y aplicaciones sobre redes de telecomunicaciones abre la ventana a nuevas alternativas de servicios orientados a satisfacer las necesidades crecientes de los usuarios que cada día demandan soluciones innovadoras frente a situaciones de la vida cotidiana. El envío de mensajes cortos (SMS) y mensajes multimedia (MMS), los servicios de gobierno en línea, el comercio electrónico y la banca móvil, son algunos de los desarrollos que vienen siendo desplegados y que abren espacios de crecimiento adicional para las telecomunicaciones tradicionales.
Si bien el objetivo central de la política nacional para el sector TIC, plasmada en el Plan Vive Digital, es la consecución de la conectividad de todas las personas en el país, no debe dejarse de lado la relevancia de la promoción de contenidos y aplicaciones, ya que esto puede estimular la demanda de nuevos y mejores servicios de TIC para los usuarios, lo anterior en línea con los principios de la Ley 1341 de 2009.
En efecto, la mencionada ley reconoce que el desarrollo de contenidos y aplicaciones es concebido como uno de los pilares para la consolidación de la sociedad de la información y del conocimiento.
De esta manera, la ley establece que es una política de Estado la intervención del mismo en el sector de TIC para lograr (entre otros aspectos) promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, así como garantizar el acceso a los elementos de las redes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios para la promoción, provisión y comercialización de dichos servicios.
Las acciones de política en materia de promoción de contenidos y aplicaciones hacen parte de las actividades que desarrollará el Ministerio de TIC. Desde la órbita de las competencias y funciones de la CRC, corresponde a esta Comisión la generación de un entorno regulatorio que garantice e incentive en acceso a las redes de
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telecomunicaciones por parte de proveedores de contenidos y aplicaciones y que promueva la inversión en el desarrollo de estos aplicativos.
En complemento, el legislador también reconoció que el sector está migrando hacia un modelo de competencia mayorista en la infraestructura que soporta a una amplia gama de proveedores minoristas de servicios y aplicaciones. Lo anterior sugiere la necesidad de migrar hacia procesos de habilitación general, con neutralidad tecnológica, en aras de eliminar barreras administrativas de ingreso al mercado y fomentar así la competencia.
1.5. LA CONVERGENCIA7
En los últimos años se encuentra que los servicios de acceso a Internet y servicios de datos han jugado un papel fundamental en la dinámica del sector, mostrándose como la nueva locomotora que no solo permite crecimientos asociados al servicio mismo, sino que además habilita el potencial de toda una serie de segmentos de mercado relacionados con el desarrollo de plataformas, aplicaciones y contenidos, en una cadena de valor extendida y donde el fenómeno de convergencia en tecnologías, redes, modos de servicio y mercados, hace posible el desarrollo de una competencia a nivel de redes, dándose una mejor utilización de la complementariedad que existe entre los servicios.
De acuerdo con lo anterior, nos encontramos frente a una realidad de mercado donde converge la prestación de los servicios de telecomunicaciones, la prestación de servicios de acceso remoto a aplicaciones sobre plataformas informáticas que se soporta en los anteriores servicios de telecomunicaciones, y la provisión de contenidos a través del uso de las dos anteriores.
1.6. LA COMERCIALIZACIÓN DE REDES Y SERVICIOS8
La regulación colombiana en términos generales ha definido la comercialización (referida a los servicios de TPBC) como la “actividad por la cual una persona jurídica legalmente establecida compra servicios o líneas a un operador (…) para ofrecerla a terceros.”
En el sector de telecomunicaciones un factor clave para el crecimiento y desarrollo es la inversión en infraestructura. Un alto porcentaje de los activos de telecomunicaciones está compuesto por el rubro de propiedad, planta y equipo. De igual forma, un alto porcentaje de la inversión que realiza el sector está dirigida a construir nueva infraestructura la cual se despliega con el objetivo de mejorar la prestación de los servicios. Construir una nueva red es una inversión que no está exenta de riesgos puesto que el prestador de telecomunicaciones incurre en costos hundidos bastante altos, razón por la cual, en la experiencia internacional, las Autoridades Nacionales Regulatorias (ANR) han fomentado tanto la competencia basada en servicios (reventa) como la competencia basada en
7 Fuente. Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010. Conclusión. 8 Fuente. Régimen de Comercialización de Redes y Servicios y Oferta Mayorista. Documento-Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia - 2010.
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infraestructura o en acceso Bitstream (etapas anteriores al acceso parcial o completo al bucle de abonado) como un medio para i) introducir competencia rápidamente en el sector y, ii) alcanzar progresivamente la deseada competencia en infraestructuras.
El concepto básico de la Escalera de la Inversión, es una noción que pretende lograr que la regulación que se establezca conlleve paulatinamente a un esquema competitivo, que incite la inversión y que impulse la penetración de los servicios en la población. A este concepto también se le denomina “Escalera de la Construcción de la Infraestructura” y asume que las inversiones son realizadas paso por paso por parte de los operadores entrantes.
Competencia en Infraestructuras y entre Plataformas
Fuente: IESE (2009)9
El primer nivel de la escalera de la inversión es la reventa, donde un operador entrante emplea toda la infraestructura del establecido, ofreciendo el mismo servicio. El aporte del operador entrante se verá reflejado en la comercialización, el proceso de facturación y la relación o gestión directa con los usuarios. Aunque en este nivel se puede considerar que el entrante utiliza de manera injusta la infraestructura del establecido, éste en últimas es quién decide las condiciones del producto que dispone para la reventa y que el uso de la infraestructura se remunera de manera adecuada, considerando el costo más utilidad razonable. (SFT)
El segundo peldaño, hace referencia al denominado Acceso a Bitstream (acceso a capacidad de la red). El operador entrante aparte de la última milla, puede utilizar del operador establecido la conexión al usuario final. En este punto, el operador entrante establece un primer nivel de inversión en infraestructura, que se incrementa a medida que se sube un peldaño en la escalera.
9 Fuente. López, Ángel Luis. Competencia y Regulación en los Mercados Españoles de las Telecomunicaciones. IESE Business School, Universidad de Navarra, 2009.
Competencia en Infraestructura Competencia entre Plataformas
Competencia en Servicios
REVENTA
ACCESO BITSTREAM
BUCLE LOCAL
ACCESO DIRECTO
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El siguiente peldaño se refiere a la desagregación completa o parcial del bucle local, en la cual el establecido arrienda completa o parcialmente el segmento local de su red de telecomunicaciones a su competidor, empleando ambos la misma conexión.
El último nivel o peldaño de la escalera de la inversión, es cuando el operador entrante ya tiene o es capaz de desarrollar su propia infraestructura. En este punto se alcanza la competencia entre plataformas.
Las transacciones que se generan al interior de cualquier mercado entre los productores de bienes y servicios y sus consumidores, se efectúan de forma directa entre tales agentes.
Sin embargo, en la comercialización de redes y servicios, se debe anotar que generalmente no sucede de la misma manera, razón por la cual entre los productores y los consumidores se introducen nuevos agentes económicos, que en su expresión más genérica se denominan intermediarios.
La razón de la existencia de los intermediarios radica en que en algunas circunstancias alcanzan su mayor eficiencia para proveer los bienes y servicios a disposición de los consumidores, así la comercialización en un sector como el de las telecomunicaciones permite maximizar el uso de la infraestructura de las empresas dueñas de ésta, permitiendo a su vez una mayor oferta de servicios al usuario final.
De esta forma, la comercialización se instrumentaliza a través de los canales de distribución. Un canal de distribución se puede definir como el conjunto de empresas e individuos que tienen propiedad, o intervienen en la transferencia de dicha propiedad, sobre un bien o servicio conforme pasa del productor al consumidor o usuario industrial.
Desde el punto de vista del sistema económico, el papel de los intermediarios es transformar el surtido de los productos o servicios de los fabricantes o proveedores en el surtido que desean los clientes, contribuyendo a que corresponda la oferta y la demanda.
Así las cosas, los canales de distribución pueden describirse según su número de niveles.
Cada eslabón de intermediarios que realiza alguna labor para acercar el producto y su propiedad al comprador final es un nivel de canal cómo se puede apreciar en la Ilustración a continuación:
18
CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DE CONSUMO
Fuente: Kotler, Philip. Fundamentos de mercadotecnia. La introducción de la comercialización fundamenta a nivel general su razón de ser en el logro de los siguientes objetivos:
• Promover y estimular la competencia a través de intermediarios que diversifiquen las opciones de planes, precios y servicios.
• Asegurar las inversiones de los operadores.
• Garantizar la calidad de los servicios de telecomunicaciones.
Como beneficios de la comercialización se pueden listar los siguientes:
• El incremento en la competencia conduce a la reducción de precios.
• Mayor número de proveedores que permiten al usuario mayor número de opciones.
• Es un efectivo vehículo de entrada para los nuevos prestadores. Se evita la sobreinversión en redes permitiendo a quien posee la red obtener una remuneración atractiva a su inversión.
• Ayuda a estimular la utilización de infraestructura del operador histórico, mantener precios bajos a los usuarios, aumentar las opciones del consumidor y estimular el crecimiento económico.
El elemento principal que permite obtener ventajas en un mercado a través de la reventa es el relacionado con los descuentos en los precios mayoristas con relación a los precios al usuario final.
Los descuentos a nivel mayorista permiten a los diferentes niveles de la cadena de comercialización obtener un beneficio sobre el servicio ofrecido considerando su estructura de costos. Teniendo en cuenta que la venta a nivel mayorista genera ahorros
FABRICANTE
MAYORISTA
FABRICANTE
FABRICANTE
FABRICANTE
MAYORISTA
DETALLISTAREVENDEDOR
DETALLISTA
DETALLISTA
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
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en costos con respecto a la venta al usuario final, es importante que los precios que ofrece el operador involucren el ahorro en costos en el precio mayorista.
En Colombia, hasta el momento no ha sida establecida una regulación general de comercialización de redes y servicios, regulación que a partir de la promulgación de la Ley 1341 de 2009, debe serdesarrollada por la CRC.
1.7. LA INTEGRACIÓN Y LOS ESQUEMAS CONJUNTOS DE NEGOCIOS10
La integración representa un desafío continuo para las organizaciones en este segmento de las TIC, las innovaciones en la tecnología avanzan rápidamente, rebasando el tiempo útil de las inversiones que cualquiera puede hacer en ellas.
En ese sentido, la especialidad de servicios se convierte en un diferenciador de las compañías que participan en el mercado de TIC, la moderna concepción de las organizaciones dentro del marco de economía de escalas, no hace factible encontrar en el mercado una compañía que agote en ella sola, toda la prestación de servicios de tecnología, entre los que pueden estar desde la producción de hardware hasta la prestación de servicios informáticos y de telecomunicaciones. El desarrollo de este sector sólo es posible a partir de la especialización de servicios y de la integración de soluciones.
Es por esto, que se reitera que la “integracion” representa un desafío continuo, toda vez, que las innovaciones tecnológicas, rebasan el tiempo útil de las inversiones; situación que hace que cualquier organización se encuentre imposibilitada en la mayoría de los casos para asumir dichos costos de manera unitaria, debiendo acudir a esquemas y sinergias de integración con otras empresas públicas o privadas.
Estos nuevos esquemas han encaminado a que las empresas acudan a la suscripción de una serie de alianzas estratégicas, convenios de colaboración inter-empresarial o de cooperación, acuerdos de comercialización, distribución y otras formas de asociación, bajo compromisos que en últimas benefician directamente al usuario o cliente final en materia de precios competitivos.
El crecimiento del mercado de tecnología, está apalancado en la inversión en infraestructura, en la actividad comercial, de mercadeo, que requiere un esfuerzo financiero que una sola empresa no es capaz de adelantar de manera particular, es por ello, que la construcción de Alianzas y Esquemas Conjuntos de Negocios ha venido durante los últimos años, implementándose con estos asociados, no solo inversiones en tecnología de punta sino también en la prestación de servicios, que redunda en beneficio del cliente, es de anotar que este esquema es usado en el entrno actual por diferentes operadores de TIC en Colombia.
Hoy en día la inversión que se hace en capital se equipara a la inversión que se hace en conocimiento, ya que estamos viviendo en una “sociedad del conocimiento”, donde quien tenga la información, la tecnología, o la iniciativa de realizar un proyecto, es aquel que se vuelve más competitivo en el mercado y que logra progresar dentro de su medio.
10 Fuentes propias del Consultor.
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Este progreso puede darse de manera individual pero en algunos casos, dado el riesgo económico del proyecto, la tecnología necesaria, es imperativa alguna forma de cooperación empresarial que se puede dar a través de sus distintas formas, como son las alianzas estratégicas, los joint ventures, colaboración interempresarial, cooperación pública, uniones temporales, consorcios, entre otras.
Las diferencias conceptuales entre las figuras denominadas cooperación empresarial, alianzas estratégicas, joint ventures y otras formas de asociación son bastante sutiles y suelen confundirse.
Como vemos, las alianzas estratégicas y los joint ventures son contratos de cooperación empresarial, siendo la cooperación empresarial el género y las figuras de alianza estratégica y joint venture, la especie o clases de cooperación empresarial.
Por proyecto de cooperación empresarial hay que entender el acuerdo de cooperación entre dos o más empresas independientes que, uniendo o compartiendo parte de sus capacidades y/o recursos, sin llegar a fusionarse, instauran un cierto grado de interrelación con el objeto de incrementar sus ventajas competitivas.11
Generalmente la finalidad de la cooperación empresarial, es la elaboración de un proyecto o el desarrollo de un producto específico. El objetivo de la cooperación empresarial es la de permitirle a las empresas alcanzar una mayor dimensión operativa y capacidad de acción, sin perder independencia, flexibilidad, dinamismo y adaptabilidad a los cambios rápidos de las empresas que se unen.
Esa cooperación empresarial puede traducirse en una alianza estratégica o en un joint venture u otra forma asociativa, dependiendo de los intereses de cada una de las partes involucradas.
Dentro de las características que se pueden enunciar, para las formas de asociación, se puede mencionar:
• No tienen un manejo centralizado y jerárquico.
• Tienen una política común específica.
• No tienen personería jurídica.
• Mejora la posición competitiva.
• Acceso a nuevos mercados.
• Acceso a recursos de alto costo.
• Acceso a recursos complementarios.
• Realización conjunta de un proyecto costoso y/o arriesgado.
• Mejora de la calidad y condiciones de desarrollo tecnológico.
• Desarrollo de la innovación.
• Acceso a información y transferencia de “know-how”.
11 www.euroinfo-murcia.com
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Dentro de los Tipos de acuerdos de cooperación empresarial, se pueden observar los siguientes12:
a. Buy Back Agreements En este tipo de cooperación empresarial, corresponde cuando dos empresas se unen, siendo una de ellas la que brinda la tecnología, el know-how y la asistencia técnica para la construcción de una planta o fábrica o realización del proyecto, o la extracción de una materia prima.
b. Acuerdos de Cooperación y Comercialización La cooperación de este tipo, toma una variedad de formas, desde la subcontratación a formas más refinadas de coproducción y especialización.
c. Cooperación de Proyectos Se suele manifestar en lo que se conoce como una forma conjunta de realizar un proyecto, generalmente con un participante en el país donde la obra se desarrolla y otro u otros que le suministran bienes o servicios desde otro país.
d. Pooling Agreements Los acuerdos de participación en costos o en las utilidades o las pérdidas, se concluyen entre empresas independientes, comercializan un determinado producto o lo desarrollan por medio de una de ellas, pero lo sufragan ambas en proporciones previamente establecidas.
Los contratos de colaboración empresarial son contratos atípicos (es decir que no aparecen regulados en la legislación mercantil o civil), de naturaleza jurídica propia, caracterizados como ya se menciono por la asociación de dos o más personas naturales o jurídicas para adelantar un proyecto específico, asumir unos riesgos y obtener unos beneficios, para lo cual combinan sus respectivos recursos.
En el ámbito jurídico colombiano se presentan varias modalidades de contratos de colaboración empresarial, dentro de los cuales sobresalen el consorcio y la unión temporal que están regulados por el Estatuto de Contratación Colombiano (artículo 7 de la Ley 80 de 1993).
Esta integración parcial o cooperación entre empresas independientes puede tener lugar utilizando distintos instrumentos jurídicos. No existe en el derecho comercial una categoría normativa precisa para este tipo de relaciones jurídicas. Se trata más bien de un fenómeno económico y administrativo, que se observa en la vida diaria de las empresas, al que se aplican diferentes reglas jurídicas, según sean los instrumentos legales que las partes hayan decidido adoptar en un momento determinado, pero que merece nuestra observación detenida con el fin de que el derecho ofrezca respuestas concretas frente a esas nuevas formas de negociar de las empresas.13
e. Las Alianzas Estratégicas
12 Libro de OSVALDO Y MARZORATI. Alianzas Estratégicas y Joint Venture. 13 ALBERTO ARRUBLA, Jaime. Contratos Mercantiles, Tomo I, Editorial Diké. Medellín 2002.
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Las alianzas estratégicas básicamente son uniones de colaboración entre dos o más empresas que son competidoras, y cuyo objetivo es el desarrollo de un nuevo mercado, una nueva tecnología o un nuevo producto. Se pueden dividir en:
• Alianzas Estratégicas entre Entidades Ubicadas en el Mismo País
Estas alianzas se pueden dar entre empresas ubicadas en el mismo país; entre empresas y centros de investigación ubicados en el mismo país; y entre empresas y la academia ubicados en el mismo país.
Los Clusters son un claro ejemplo de alianza estratégica en donde varias empresas que por lo general compiten entre sí, se unen para desarrollar nuevos productos y generar nuevos conocimientos que les permitan obtener mejores ingresos.
• Alianzas entre Empresas Ubicadas en Países Desarrollados y Países en Vía de Desarrollo. Las alianzas estratégicas también pueden darse entre empresas ubicadas en países desarrollados donde ya existe una tecnología determinada y empresas ubicadas en países en vía de desarrollo donde es necesario adquirir esa tecnología para tener una ventaja competitiva en el mercado interno del país.
El objetivo de una alianza estratégica depende del negocio que se quiera, pero lo que generalmente se busca con estas uniones es abaratar los costos de producción o buscar nuevos nichos de mercado o desarrollar una nueva tecnología entre otros posibles objetivos, integrando las diversas partes de un negocio situadas en forma estratégica en el mismo país, o en varios países aprovechando así las ventajas económicas que le brinda cada uno.
Dentro de las características de las alianzas estratégicas se pueden enunciar:
• Compartir riesgos y capital.
• Desarrollo de un nuevo producto o de una investigación no desarrollada.
• Acceso a tecnología a través de contratos de know-how y de asistencia técnica.
• Transferencia de tecnología.
• Especialización de aptitudes.
• Acceso a canales de distribución y a bases de datos.
• Generalmente no son permanentes en el tiempo.
• No constituyen un nuevo ente jurídico.
• Las empresas que se unen deben mantener siempre la cooperación o coordinación en sus labores para sustituir la competencia.
Los pasos que se deben tener en cuenta para la creación de una alianza estratégica, son:14
• Identificar y conocer las características del socio potencial.
14 Página web, www.gratisweb.com
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• Ajustar el estilo administrativo y en algunos casos el financiero de cada una de las empresas asociadas.
• Realizar un análisis competitivo del mercado, con el fin de producir un servicio o un producto mejor al que ofrecen los competidores. Esto se logra de la siguiente manera:
o Identificando y analizando los factores más relevantes que determinan el nivel de competencia en un sector industrial o comercial.
o Determinando los factores competitivos que representan oportunidades o amenazas para la alianza.
o Evaluando la posición competitiva cuando se haga la alianza estratégica. (Cómo estamos en relación a nuestros competidores.)
o La misión de la alianza estratégica es construir verdaderos conglomerados que trabajen en diferentes países, que produzcan con los menores costos posibles pero con la mayor eficiencia, conectados con los mejores equipos de comunicación, y que puedan abastecerse simultáneamente de partes y equipos terminados.
• Diseñar una estrategia
En el diseño de la estrategia se deberá determinar:
o Las fortalezas de cada una de las empresas que se unen para ser utilizadas en su estrategia competitiva.
o Las fortalezas desarrolladas y sostenidas por cada una de las empresas y que se reflejan en un producto o servicio, con la finalidad de mejorar su posición competitiva.
o Diseñar una estrategia para la reducción de costos.
• Identificar un valor agregado que surja de la alianza tal puede ser la lealtad en una de las marcas, el servicio superior que ofrecen, la red de vendedores.
En lo que corresponde a la elaboración de un contrato de alianza, podemos observar una constelación de acuerdos que contemplan:
• Acuerdos sobre tecnología.
• Investigación y desarrollo conjuntos.
• Compartir activos complementarios15
El contrato de Alianza es un contrato atípico de naturaleza propia que deberá consignar la voluntad de las partes, siempre y cuando esta voluntad no contraríe ninguna de las normas superiores (supranacionales, constitucionales y legales).
f. Joint Venture 15 OSVALDO Y MARZORATI. Alianzas Estratégicas y Joint Venture.
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Es un contrato de colaboración entre empresas que se complementan en la formulación de un proyecto específico que permite a los participantes:
• Cambiar su aptitud y capacidad técnica, para llevar a buen término el proyecto para el cual se han unido.
• Compartir el riesgo y los costos en la realización de un proyecto.
• Realizar obras que por su complejidad no hubieran podido ser desarrolladas por una sola empresa.
• Facilitar el acceso al mercado de la empresa extranjera (Internacional joint ventures) pudiendo contar con mayores conocimientos del ambiente cultural, político y de negocios del país en donde se piensa llevar a cabo el proyecto y beneficiando a la empresa local para obtener una mayor capacidad tecnológica y financiera de la empresa extranjera.
• Agilizar la realización de proyectos, debido a la simplificación de formalidades para su celebración.
Esta figura se caracteriza:
• Por es una empresa en el sentido económico (no necesariamente se debe constituir una nueva sociedad) que se crea con el fin de realizar un proyecto en particular.
• Es de propiedad conjunta de los partícipes, donde hay una comunidad de intereses involucrados, y donde se propende por una utilidad común.
• La empresa es administrada o gerenciada conjuntamente por los participantes donde cada una de las partes involucradas tienen un deber de lealtad para con las otras.
Cabe anotar que las características enunciadas, hacen que muchos negocios no se puedan adaptar a un joint venture, porque resulta más conveniente otro tipo de acuerdo.
Dentro de los pasos para la creación de un joint venture, se tienen:
• Identificación de objetivo.
• Selección del socio.
• Inicio de las negociaciones, donde se identifiquen las dificultades.
• Preparación de una Carta de Intención.
• Elección de la forma del negocio, es decir si se piensa crear una nueva sociedad o no, y la redacción del contrato de joint venture.
La naturaleza jurídica del contrato de joint venture está referida a un contrato atípico de naturaleza propia que deberá consignar la voluntad de las partes, siempre y cuando esta voluntad no contraríe ninguna de las normas superiores (supranacionales, constitucionales y legales).
g. Consorcios No existe ninguna definición o normatividad expresa sobre el consorcio en la legislación mercantil. Sin embargo, es una figura que en la práctica comercial se utiliza frecuentemente.
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"Del consorcio si bien no se encuentra regulado en la legislación mercantil, se puede decir que consiste en un acuerdo de voluntades por medio del cual dos o más personas naturales o jurídicas se comprometen a unirse para poner los medios necesarios para facilitar o desarrollar una actividad económica por un tiempo determinado. En otras palabras, el consorcio es un ente conformado por un grupo económico utilizado como instrumento de colaboración entre las empresas, que les permite de algún modo distribuir riesgos financieros y tecnológicos, fortalecer sus equipos, y aunque su responsabilidad es solidaria respecto de todas y cada una de sus obligaciones, cada una conserva su propia independencia jurídica.
Este tipo de agrupación de ninguna manera genera una sociedad mercantil como quiera que no se dan los elementos esenciales del contrato de sociedad, cuales son: el acuerdo de voluntades en torno a la realización de cierta actividad económica, la obligación de hacer aportes y el propósito de distribuirse las utilidades que se obtengan; presentes estos elementos y celebrado este contrato por escritura pública, la compañía forma una persona jurídica distinta de los socios individualmente considerados (Artículo 98 de Código de Comercio).
(...) El consorcio es una figura contractual atípica en Colombia, que puede ubicarse como una especie de los denominados por la doctrina, contrato de colaboración empresarial."16
Adicionalmente, es importante anotar que si bien la legislación mercantil no define la figura del consorcio, el estatuto de contratación administrativa (Ley 80 de 1993) si lo hace. De acuerdo con la citada ley, la figura del consorcio se produce cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato.
En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman. Dicha definición del consorcio en la Ley 80 de 1993 es importante teniendo en cuenta que nos define el régimen de responsabilidad (solidaria) de los miembros del consorcio.
Se pueden identificar las principales características de este tipo de agrupación en los siguientes términos17:
• Son agrupaciones de empresas que ejercen la misma actividad económica o actividades conexas o complementarias, y tienen por objeto la ordenación de sus intereses mediante una organización común.
• Estas agrupaciones no tienen personalidad propia, habida cuenta de que cada empresa de las asociadas conservan su personalidad e independencia jurídica.
• La responsabilidad de los consorcios es solidaria y mancomunada.
• Las empresas se imponen recíprocamente límites y prohibiciones.
• La participación puede constituir un fondo común para sufragar los gastos que se generen en el desarrollo del contrato. Ese fondo común no viene a constituir un patrimonio autónomo.
16 La Superintendencia de Sociedades. Conceptos 220-32767 de mayo 30 de 2000 y 220-12397 de abril 3 de 2001 17 Asociación Nacional de Industriales ANDI en su Boletín Jurídico del 13 de enero de 1989
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De acuerdo con lo anterior, se puede concluir que el consorcio es un contrato de colaboración empresarial que al no estar definido expresamente en la legislación mercantil, es atípico y por ende las partes son libres (mientras no contraríen disposiciones de orden público o lo establecido en la Ley 80 de 1993 sobre esta figura) de suscribir dicho contrato a través de un acuerdo verbal o escrito, en documento público o privado.
Las empresas, que conforman el consorcio permanecen jurídicamente autónomas, con patrimonios separados y responsabilidad propia respecto a terceros.
h. Uniones Temporales No existe ninguna definición o normatividad expresa sobre la unión temporal en la legislación mercantil. Sin embargo, tal y como ocurre con el consorcio, es una figura que en la práctica comercial se utiliza frecuentemente.
Las uniones temporales tienen las siguientes características:18
Son pocas las manifestaciones de orden legal en torno a esta figura. Sin embargo la Ley 80 de 1993, por medio de la cual se expidió el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, le reconoce a la unión temporal capacidad jurídica para contratar, tal y como se lee en su artículo 6º., observándose que quienes la conforman no pierden su individualidad jurídica, asumiendo según los términos de la misma ley (artículo 7º), una responsabilidad solidaria en el cumplimiento de las obligaciones contractuales, y frente a un eventual incumplimiento, cada uno de sus miembros se afectará de acuerdo con la participación que hubiere tenido en el contrato, la cual no puede ser modificada sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.
Esta forma de asociación es utilizada como un instrumento de colaboración entre aquellos que la integran, que les permite, de algún modo, distribuir riesgos financieros y tecnológicos, fortalecer sus equipos y contratar con el Estado, entre otras cosas.
Dicha agrupación no genera una nueva persona jurídica diferente de aquellas que la conforman; nuestro ordenamiento legal tan solo les permite a las personas organizarse mancomunadamente, para que en esas condiciones presenten una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato con el Estado, pero sin que ello implique que pierdan su individualidad jurídica, respondiendo, según las normas legales al respecto, en forma solidaria por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado (Art. 7º., Ley 80 de 1993).
En términos generales se tiene que la Unión Temporal no es una persona jurídica, sino una modalidad de contrato asociativo no tipificado en la nuestra legislación. Adicionalmente, es importante anotar que si bien la legislación mercantil no define la figura de la unión temporal, el estatuto de contratación administrativa (Ley 80 de 1993) sí lo hace.
De acuerdo con la Ley 80 de 1993 la figura de la unión temporal se produce cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de
18 Superintendencia de Sociedades en su concepto 220-21502 de mayo 30 de 2001
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las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.
Cabe anotar que sobre la manera y los términos en que se deben constituir las uniones temporales se aplica lo enunciado arriba para los consorcios.
De otra parte, la principal diferencia entre el consorcio y la unión temporal es que, mientras en el caso de los consorcios todos sus miembros responden solidariamente por las sanciones derivadas por el incumplimiento de sus obligaciones, en las uniones temporales sus miembros responden, ante una sanción por incumplimiento de las obligaciones contraídas, sólo en proporción a su participación en la unión temporal.
1.8. BASES DEL PLAN NACIONAL DE GOBIERNO 2010-201419
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 que se titula precisamente Prosperidad para todos ha identificado ocho grandes ejes.
En primer lugar, unos ejes transversales que deben estar presentes en todas las esferas del quehacer nacional:
• Necesitamos innovación en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboración entre el sector público y el sector privado, en el diseño y el desarrollo institucional.
• Necesitamos buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas públicas, en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el Gobierno y el ciudadano.
• Necesitamos una mayor relevancia internacional de Colombia en los mercados internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperación.
• Necesitamos una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental sea una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones.
Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrática, a la Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares:
Un crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva y más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento.
Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición social o lugar de origen.
19 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad Para Todos”. http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND.aspx
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Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la consolidación de la Seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.
Finalmente, el camino hacia la prosperidad para todos pasa, necesariamente, por una reducción de las desigualdades regionales y de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una mayor convergencia regional. La prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, departamentos y regiones donde viven. La prosperidad es para todos.
Es así como dentro del eje de Crecimiento sostenible y competitividad se encuentra en tema de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) son herramientas que apoyan la productividad y la competitividad del país. Las TIC permiten a los usuarios jugar un papel central en la innovación, promover la generación de conocimiento y nuevos negocios.
El acceso y uso de las TIC, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección a los usuarios, la formación de capital humano en estas tecnologías son pilares para la consolidación de las sociedades de la información y del conocimiento.
Las potencialidades de las TIC y la transformación de la información en conocimiento se promoverán a través de la construcción de infraestructura y la masificación de terminales en el territorio nacional; sobre todo, se trabajará en la masificación de banda ancha y el acceso a Internet a través de redes móviles. El Gobierno nacional trabajará de forma coordinada para promover el uso de las TIC en las empresas del sector productivo del país.
Se estimulará el uso eficiente la infraestructura y la oferta de servicios TIC para aumentar la penetración y el uso de servicios en la población y los diversos sectores, especialmente aquellos basados en la innovación.
Se promocionará la creación de capacidades en el uso y la adopción de TIC por medio de la formación del capital humano para desarrollar servicios e investigar en el campo de las TIC y aumentar su disponibilidad.
Se asegurará la continuidad del programa de Gobierno en Línea liderado por el Ministerio TIC y se buscará que las herramientas del programa permeen a todo el territorio nacional, ofreciendo servicios que agilicen los trámites para las empresas y los ciudadanos del país.
Se consolidará a las TIC como plataforma tecnológica de los procesos educativos mejorando con ello la cobertura, la calidad, la pertinencia y la generación de contenidos educativos, con lo cual se fortalecerá la fuerza laboral en el uso de las TIC.
Se fortalecerán las capacidades de los profesores de educación básica y media en TIC y se promoverá la incorporación del uso de estas tecnologías como herramientas académicas y educativas.
Se promoverá la innovación pedagógica y el uso de nuevas TIC para la formación de competencias laborales y se buscará que las TIC se integren al proceso pedagógico de los docentes y estudiantes, y en las instituciones educativas.
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Se articularán las iniciativas existentes en torno al desarrollo de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en TIC siguiendo para ello el plan para el área estratégica TIC definido por el Ministerio TIC, en conjunto con Colciencias, y se priorizarán recursos otorgando especial relevancia al impacto en el sector productivo. De igual forma, el Ministerio TIC apoyará programas de apropiación de las TIC.
Las políticas nacionales de investigación desarrollo tecnológico e innovación en el campo de las ciencias y las tecnologías espaciales serán formuladas por miembros de la Comisión Colombiana del Espacio (CCE) con su participación en la formulación de los planes de mediano y largo plazo de las áreas estratégicas en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTeI).
1.9. SÍNTESIS DEL ENFOQUE
Es pertinente indicar que INFOTIC es una sociedad de economía mixta, en competencia tanto con el sector público como el privado, con mayoría del 51% de participación de capital público, lo cual hace que su naturaleza jurídica se enmarque dentro de las clasificaciones que trae la ley de las entidades públicas en Colombia20, con las particularidades que al efecto establece la normativa vigente que regula este tipo de sociedades por el porcentaje de participación pública que ostenta.
De otra parte, se debe precisar que INFOTIC está constituida para desarrollar21:
• El gerenciamiento, gestión, asistencia, estructuración e integración de proyectos, negocios y soluciones integrales en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para el sector público y privado, así como su diseño, implementación, puesta en marcha y demás actividades complementarias, relacionadas y/o conexas con ellos;
• La prestación de soluciones integrales en TIC que contribuyan con la masificación de gobierno en línea, territorios digitales y demás inherentes a los mismos, referidos entre otros a: e-Gob., e-Edu, e-Salud, e-Com, e-Org;
• La asesoría, capacitación, consultorías e interventorías profesionales asociadas a las actividades propias de la sociedad.
• La venta, distribución, intermediación, comercialización, soporte y mantenimiento de hardware, software, equipos especializados, de cómputo y demás relacionados directa o indirectamente con las TIC, diseñado, desarrollado, fabricado o suministrado por la sociedad o por terceros;
20 Fuente. Artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Ley 489 de 1998. 21 Fuente. Estatutos Sociales de Infotic. Certificado Cámara de Comercio de Bogotá.
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• El Outsourcing en TIC y de procesos, help desk o mesas de ayuda, administración y procesamiento de información e imágenes, recolección de datos, encuestas, estadísticas y análisis de datos para distintos sectores, gestión documental, digitación y digitalización, archivo, ingeniería y automatización de procesos, Contact Center, Call Center, Data Center, hosting, colocation, cloud computing, censos así como el suministro de personal relacionado directa o indirectamente con las soluciones en TIC, suministrados directamente por la sociedad o a través de terceros.
• La participación en actividades para el fomento de la innovación, investigación científica y el desarrollo tecnológico;
• El Diseño, asesoría, instalación, implementación, administración, gestión, modificación, operación, mantenimiento, soporte y comercialización de redes de TIC, informáticas, de telecomunicaciones y afines, así como sistemas de seguridad, cableados estructurados y los demás sistemas de soporte requeridos, suministrados directamente por la sociedad o a través de terceros;
• La celebración de alianzas estratégicas, asociaciones a riesgo compartido, convenios y contratos de colaboración o cooperación empresarial y tecnológica con el propósito de cumplir no solo con el objeto social sino también con la función de integración y estructuración de negocios, proyectos y soluciones en TIC;
• La estructuración e integración de soluciones en TIC en materia tributaria, cobro de cartera y apoyo a su gestión, servicios administrativos de transito y transporte, cobro de multas, operación y administración de grúas y patios, cursos de seguridad vial, detección electrónica de infracciones de tránsito, semaforización, señalización, así como el apoyo a la gestión inherente a estos procesos.
Es así como visto los numerales que integran este aparte y bajo la premisa de responder a la pregunta de En Qué Negocio se encuentra INFOTIC, se puede decir, que dicha empresa conforme a lo establecido en su objeto social y la trayectoria que ha tenido desde su creación, se ubica de manera clara y contundente en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), enfocada a la Estructuración, Integración y Prestación de soluciones en TIC dirigidas al sector gobierno, comercializando, revendiendo, intermediando e integrando los bienes y servicios que sobre las TIC tienen diferentes empresas nacionales y extranjeras, cumpliendo con los postulados que al respecto ha indicado el gobierno y la normativa vigente sobre la masificación de gobierno en línea.
El Pensamiento Estratégico se puede establecer a partir de una definición de la misión de INFOTIC considerando que debería establecerse con foco a trabajar en sector GOBIERNO y en sus necesidades de actualización de hardware y software, inversiones en plataformas de gestión, Gobierno en Línea, soluciones de contingencia y seguridad, Outsourcing.
El sector gubernamental es el foco estratégico a profundizar. Es ahí donde debe enfocarse INFOTIC sin distraer su capacidad de gestión en otros mercados. Se plantea un alineamiento estratégico soportado en un concepto: la integración de servicios adecuada y ajustada a dar respuesta a las necesidades tecnológicas de las entidades con criterios de eficiencia y eficacia, de modo que así produzca beneficios en términos de costo al sector.
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La eficiencia y eficacia cumplidas dentro de la organización llevan a ser efectivos, tal como se presenta en el cuadro siguiente.
INFOTIC debe no solo contar con eficiencia que se refleja en el desarrollo de un sistema de calidad como oferta de valor a los clientes y el cumplimiento del mismo sino en que el diseño del sistema de calidad se realice en búsqueda de cumplir con indicadores de categoría mundial.
El cumplimiento de la misión y el alineamiento se logra por medio de 3 elementos claves:
Realización de Alianzas,
Realización de negocios conjugando fortalezas; y
Definición de procesos para la comercialización, venta y entrega de los productos y servicios a los clientes dentro de un sistema de calidad
Trabajando con un solo propósito y en concordancia con las oportunidades del sector actual en las que se encuentran los planes de desarrollo, el plan nacional de TIC, gobierno en línea, la agenda de conectividad, plan vive digital, entre otros. Pudiéndose potencializar a INFOTIC en el mercado.
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2. PROYECCION DE FLUJO DE CAJA Y DEL PRESUPUESTO DE INFOTIC
Se presentan las proyecciones de los principales estados financieros de INFOTIC, elaborados con base en las premisas planteadas en este plan estratégico y en los resultados obtenidos en el año 2010.
El año 2010 es el inicio formal de las operaciones de INFOTIC bajo la nueva estructura empresarial. Los años de operación anteriores a este si bien tienen resultados financieros, que son presentados en cada uno de los estados financieros proyectados, no pueden ser utilizados como base de la proyección en razón a que la empresa no tenía ni la cobertura geográfica actual y que es la base de la proyección ni las ventas que trascendieron el ámbito local en el 2010.
2.1. PROYECCIÓN DEL CASH FLOW Y LOS ESTADOS FINANCIEROS
2.1.1. INSTRUCCIONES Junto con este documento se entrega un modelo simple de proyección del cash flow de INFOTIC a 2016.
Este modelo muestra el cash flow de INFOTIC para el período histórico 2008 - 2010. Esta planilla constituye un modelo bastante completo para la proyección del cash flow de INFOTIC como resultado final de realizar las proyecciones del estado de resultados y el balance general. El analista encargado en INFOTIC puede borrar los datos de entrada (solamente) de los balances, estado de resultados y cash flow para luego cargar los datos de otro escenario, si así lo desea. El ejercicio supone que el cash flow para el accionista es distribuido completamente en forma de dividendos cuando la caja lo permite. Este supuesto puede ser fácilmente alterable para reflejar otras situaciones.
Para la proyección, debe cargar en la hoja "premisas" sus propios ratios de desempeño proyectado.
La planilla puede utilizarse para cualquier escenario que se considere realista, simplemente borrando los datos que aparecen sobre las celdas sombreadas en color celeste que constituyen los datos de entrada. Al introducir nuevos datos sobre estas celdas, el cash flow se genera automáticamente.
La base de las proyecciones se presenta en las premisas básicas, son elaboradas considerando una inflación anual del 3%.
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Ratios históricos Ratios proyectadosdic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16
Incremento de ventas 65,8% 1108,6% 15,0% 15,0% 14,0% 12,0% 10,0% 5,0%CPV 37,0% 75,7% 85,0% 84,0% 83,0% 82,0% 81,0% 80,0%
Gastos administración 56,1% 14,6% 10,0% 10,0% 9,5% 9,5% 9,5% 9,0%Gastos comercialización 0,0% 0,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0%Otros gastos (ingresos) 0,0% 0,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0%
Tasa de interés préstamos 17,6% 14,6% 12,0% 12,0% 12,0% 12,0% 12,0% 12,0%
Impuesto de renta 33,0% 33,0% 33,0% 33,0% 33,0% 33,0% 33,0% 33,0%
Depreciación 0,0% 0,0% 20,0% 20,0% 20,0% 20,0% 20,0% 20,0%Bs Uso/Ventas 10,5% 0,8% 1% 1% 2% 2% 3% 3%CAPEX Altas bienes de uso 0,0% (12,40) 80 100 130 170 210 260
Management ratios Días de cobranza 74,97 70,01 45 45 45 45 45 45Días de venta - - 1 1 1 1 1 1Días de pago a proveedores - 14,23 60 60 60 60 60 60
Compras - 8.315 10.762 12.202 13.744 15.207 16.523 17.133
PREMISAS GENERALES DE LAS PROYECCIONESCifras en millones de pesos corrientes, los incrementos incluyen inflación
Fuente: Autores
Se considera que con base en lo expuesto con respecto a los clientes y la penetración que logrará INFOTIC alcanzará niveles de crecimiento de las ventas en términos nominales del 15% anual en el 2011 y el 2012 para iniciar un descenso que lo llevará a crecimientos del 2% real en el 2016.
Los costos del producto vendido CPV se estiman que llegaran a ser del orden del 80% de las ventas alcanzado con esto márgenes adecuados para una correcta operación, un nivel adecuado de rentabilidad de los accionistas y permitiéndole ser competitivo frente a los demás actores de la industria.
Se estima adicionalmente que INFOTIC debe ir realizando inversiones en bienes de capital en montos que llagan a $260 millones en el 2016, esto con el fin de financiar los alcances que se busquen con la investigación y desarrollo y para permitir consolidar los márgenes antes anotados.
Los días de pago y cobranza se estiman de forma tal que le den holgura a la tesorería de INFOTIC y que de esta manera no deba recurrir a financiamiento ni de corto ni de largo plazo. Si se presentan inversiones puntuales en infraestructura se recomienda que sean evaluadas a la luz de este plan y considerando no solo las proyecciones de inversiones, ventas y costos sino los riesgos que puede conllevar en el largo plazo para INFOTIC.
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El estado de resultados proyectado para INFOTIC calculado con base en las premisas se presenta a continuación:
ESTADO DE RESULTADOSProyectado
dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16
Ventas 547,8 908,5 10.979,9 12.626,9 14.520,9 16.553,8 18.540,3 20.394,3 21.414,1
CPV 196,8 336,2 8.315,1 (10.732,9) (12.197,6) (13.739,7) (15.203,1) (16.519,4) (17.131,2)
Utilidad bruta 351,0 572,3 2.664,8 1.894,0 2.323,3 2.814,2 3.337,3 3.874,9 4.282,8
Gastos administración 388,1 510,1 1.601,5 1.262,7 1.452,1 1.572,6 1.761,3 1.937,5 1.927,3 Gastos comercialización 126,3 145,2 165,5 185,4 203,9 214,1 Otros Gastos 0,8 0,5 126,3 145,2 165,5 185,4 203,9 214,1 Otros Ingresos 0,2 0,2 0,2
EBIT (37,7) 62,4 1.063,0 378,8 580,8 910,5 1.205,1 1.529,6 1.927,3
Result.antes impuestos (42,5) 54,2 1.053,0 378,8 580,8 910,5 1.205,1 1.529,6 1.927,3
Impuesto a la renta ‐ 17,9 347,5 125,0 191,7 300,5 397,7 504,8 636,0 Gastos ExtraordinariosIngresos extraordinarios
Utilidad neta (42,5) 36,3 705,5 253,8 389,2 610,0 807,4 1.024,8 1.291,3
Cifras en millones de pesos corientes
Fuente: Autores
El balance general es a su vez presentado calculado con base en que las utilidades son repartidas entre los socios:
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ESTADO DE RESULTADOSProyectado
dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16
Ventas 547,8 908,5 10.979,9 12.626,9 14.520,9 16.553,8 18.540,3 20.394,3 21.414,1
CPV 196,8 336,2 8.315,1 (10.732,9) (12.197,6) (13.739,7) (15.203,1) (16.519,4) (17.131,2)
Utilidad bruta 351,0 572,3 2.664,8 1.894,0 2.323,3 2.814,2 3.337,3 3.874,9 4.282,8
Gastos administración 388,1 510,1 1.601,5 1.262,7 1.452,1 1.572,6 1.761,3 1.937,5 1.927,3 Gastos comercialización 126,3 145,2 165,5 185,4 203,9 214,1 Otros Gastos 0,8 0,5 126,3 145,2 165,5 185,4 203,9 214,1 Otros Ingresos 0,2 0,2 0,2
EBIT (37,7) 62,4 1.063,0 378,8 580,8 910,5 1.205,1 1.529,6 1.927,3
Result.antes impuestos (42,5) 54,2 1.053,0 378,8 580,8 910,5 1.205,1 1.529,6 1.927,3
Impuesto a la renta ‐ 17,9 347,5 125,0 191,7 300,5 397,7 504,8 636,0 Gastos ExtraordinariosIngresos extraordinarios
Utilidad neta (42,5) 36,3 705,5 253,8 389,2 610,0 807,4 1.024,8 1.291,3
Cifras en millones de pesos corientes
La evolución del patrimonio neto sería:
Evolución Patrimonio neto
Proyectadodic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16
Patrimonio neto al inicio 394,9 394,9 394,9 1.100,4 (1.347,3) (1.903,8) (2.490,2) (3.031,3) (3.503,0) Utilidad neta (42,5) 36,3 705,5 253,8 389,2 610,0 807,4 1.024,8 1.291,3 Dividendos - - - - - - Cambios estructura de capital - - - - - - - Desafectación de reservas - - - - - - - - -
Otros (582,0) (582,0) - - - - - - -
Patrimonio neto final (229,6) (150,8) 1.100,4 1.354,2 (958,1) (1.293,8) (1.682,7) (2.006,5) (2.211,7) Patrimoni neto s/balance 340,7 394,9 1.100,4 (1.347,3) (1.903,8) (2.490,2) (3.031,3) (3.503,0) (3.662,1) Control (570,3) (545,7) - 2.701,5 945,7 1.196,3 1.348,6 1.496,5 1.450,4
Cifras en millones de pesos corrientes
En el cuadro siguiente se presenta el cash flow final proyectado aplicando las premisas y los resultados de impuesto de renta calculados en el estado de resultados:
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Cash flowCifras en millones de pesos corrientes
dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16
EBIT 1.063 379 581 910 1.205 1.530 1.927 Depreciación + Amortización - 17 29 43 61 83 108
EBITDA 1.063 395 610 954 1.266 1.612 2.035
Cuentas por cobrar 1.880 -549 234 251 245 229 126 Inventarios - 29 4 4 4 4 2 Deudas comerciales 304 1.445 237 254 241 216 100 Previsiones CP ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Deudas fiscales y sociales 3.613 546 628 674 659 615 338 Impuesto a la renta 348 125 192 300 398 505 636
Cash flow de operaciones 2.752 2.782 1.046 1.326 1.519 1.706 1.710
CAPEX Altas de bienes de uso -12 80 100 130 170 210 260 Intangibles 5 - - - - - - ST Investments 3.979 - - - - - - Inversiones LP - - - - - - -
Cash flow de inversiones -3.972 -80 -100 -130 -170 -210 -260
Créditos por ventas LP - - - - - - - Otras Cuentas a cobrar LP 10 - - - - - - Otros activos CP - - - - - - - Otros Pasivos CP 1.238 - - - - - - Previsiones LP - - - - - - - Deudas Social y Fisc LP - - - - - - - Otros Pasivos LP - - - - - - - Deudas Comerciales LP - - - - - - -
FREE CASH FLOW 9 2.702 946 1.196 1.349 1.496 1.450
Equity Cash Flow -1.049 2.702 946 1.196 1.349 1.496 1.450 Cash flow al inicial 1 - - - - - - Cash flow al final -1.048 2.702 946 1.196 1.349 1.496 1.450 Caja y bancos (balance) - - - - - - - Control -1048 2.702 946 1.196 1.349 1.496 1.450
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3. DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN DE NEGOCIOS OBJETO DE ANALISIS
3.1. RESUMEN EJECUTIVO
3.1.1. IDEA DE NEGOCIO
INFOTIC conforme a lo establecido en su objeto social y la trayectoria que ha tenido desde su creación, se ubica de manera clara y contundente en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), enfocada a la Estructuración, Integración y Prestación de soluciones en TIC dirigidas al sector gobierno, comercializando, revendiendo, intermediando e integrando los bienes y servicios que sobre las TIC tienen diferentes empresas nacionales y extranjeras, cumpliendo con los postulados que al respecto ha indicado el gobierno y la normativa vigente sobre la masificación de gobierno en línea.
3.1.2. ASPECTOS SOCIETARIOS
INFOTIC es una sociedad de economía mixta, con domicilio principal en la Ciudad de Bogotá y sucursal en la ciudad de Manizales, cuyo objeto social es el de gerenciar, gestionar, estructurar, integrar y prestar soluciones en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para el sector público y privado Colombiano.
Fue autorizada en su creación por el Consejo Directivo de Infimanizales, mediante Acta No. 105 de 2005, donde se faculta al Gerente General de Infimanizales para que en cumplimiento de lo dispuesto en el objeto social de dicha entidad, definido en el Acuerdo No. 292 del 6 de agosto de 1997 del Honorable Concejo Municipal de Manizales, promueva y forme parte como accionista, en una sociedad de economía mixta, con aportes de capital público y privado, como empresas filiales del orden municipal, para adelantar las actividades relacionadas con el objeto social del Instituto, de fomento, promoción y contribución al desarrollo administrativo, económico, social, urbanístico, rural, cultural, deportivo, financiero, institucional, turístico y físico-ambiental del Municipio de Manizales.
Se constituyó como sociedad anónima del orden municipal, vinculada a la alcaldía de Manizales, con objeto comercial, mediante escritura pública No. 101 del 27 de enero de 2006, de la Notaría Primera de Manizales, reformada mediante escritura públicas No. 531 del 27 de abril de 2006 y 4574 del 18 de junio de 2010, de la Notaría primera y segunda de las ciudades de Bogotá y Manizales, respectivamente.
El socio principal de INFOTIC, es el Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Manizales, INFIMANIZALES, quien como ente descentralizado del Municipio de Manizales posee el 51% del capital accionario, razón por la cual se clasifica como una sociedad de Economía Mixta con mayoría de capital público de acuerdo a lo establecido
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en el artículo segundo de la ley 80 de 1993 y los artículos 97 y siguientes de la ley 489 de 1998, adoptando una de las formas societarias del Código de Comercio como es la de las anónimas, según lo preceptuado en las disposiciones legales vigentes.
Los servicios que presta INFOTIC, así como su naturaleza jurídica, se ampara dentro del régimen de excepción de la contratación que consagran los artículos 13 y 14 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 51 del Decreto 2474 de 2008, que reformaron la Ley 80 de 1993, es decir, no se encuentra sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en razón a que las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional, se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley.
El artículo 461 del Código de Comercio dispone, que son de economía mixta las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado. Las Sociedades de economía mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción ordinaria, salvo disposición legal en contrario.
Es así como INFOTIC tiene un porcentaje equivalente al 51% de capital público y en consecuencia no se encuentra incursa en la causal descrita en el artículo 464 del Código de Comercio, que indica que cuando los aportes estatales sean del 90% o más del capital social, las sociedades de economía mixta se someterán a las disposiciones previstas para las empresas industriales y comerciales del Estado.
Así las cosas, la Junta Directiva de INFOTIC en ejercicio de las facultades previstas legalmente y en especial las atribuidas en el numeral 24 del artículo 49 de los estatutos sociales de la empresa, expide el Reglamento Interno de Contratación.
Los empleados de INFOTIC son servidores de categoría especial, con un régimen laboral de derecho privado (CST, ley 50 de 1990, ley 789 de 2002 y demás normas que lo modifican o adicionan)
En cuanto a la clasificación y catalogación de los empleados de sociedades de economía mixta con participación estatal inferior al 90% ha dicho la Corte Constitucional en sentencia C-736 de 2007 … el legislador estableció en el artículo 97 de la ley 489 de 1998, que las sociedades de economía mixta son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley. El código de comercio por su parte en su artículo 461 dispone, que son sociedades de economía mixta las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado. Las sociedades de economía mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción ordinaria, salvo disposición legal en contrario.
Las razones de esta decisión legislativa tienen que ver con el tipo de actividades industriales y comerciales que llevan a cabo las sociedades de economía mixta, y con la situación de concurrencia y competencia económica en que se cumplen tales actividades, (…) circunstancias estas que implican que, por razones funcionales o técnicas, se adecue
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más al desarrollo de tales actividades la vinculación de sus trabajadores mediante un régimen de derecho privado. En cuanto a la clasificación o catalogación de los empleados de las sociedades de economía mixta con participación estatal inferior al 90%, la Corte en la sentencia en cita, indica que la noción de servidor público es un género que comprende diferentes especies, cuales son los miembros de las corporaciones públicas, los empleados públicos y los trabajadores oficiales. (…) la jurisprudencia ha hecho ver que la anterior clasificación emana de la carta misma, pero ello no obsta para que el legislador pueda establecer nuevas denominaciones, clases o grupos de servidores públicos diferentes a las mencionadas.
La sala de Casación de la Corte Suprema de Justicia por su parte en sentencia del 10 de julio de 2010, proceso 20343, … se desprende con toda claridad que la regla general tratándose de las sociedades de economía mixta es la relativa a las que les aplica el derecho privado, que consecuentemente rige también a sus servidores, salvo la excepción contemplada respecto a estos en el parágrafo del artículo 97 de la ley 489 de 1997, siendo importante resaltar que esta norma se refiere tanto a los servidores del orden nacional como del nivel territorial.
En relación con la aplicación del Código Único Disciplinario a los funcionarios de INFOTIC, su puede indicar que conforme al artículo 53 del citado código, Sujetos Disciplinables, no es procedente su aplicación, puesto que el presente régimen se aplica a los particulares que cumplen labores de Interventoría en los contratos estatales; que ejerzan funciones públicas, en lo que tienen que ver con estas; presten servicios públicos a cargo del Estado, de los contemplados en el artículo 366 de la Constitución Política, administren recursos de este, salvo las empresas de economía mixta que se rijan por el régimen privado. Esta posición se sustenta también en concepto C-495 de 2003, del Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.
El personal de INFOTIC se encuentra debidamente capacitado bajo metodologías de “PMI” para llevar a cabo estructuración e integración de soluciones en TIC, con una experiencia de más de 5 años en este tipo de soluciones, constituyéndose este “Project Management” en su gran fortaleza y diferenciador en el mercado con respecto a otros operadores de naturaleza pública, todo lo cual garantiza a los clientes el éxito de cualquier negocio en tecnologías de la información y comunicaciones que emprenda y donde INFOTIC sea el integrador.
INFOTIC como el primer estructurador de naturaleza pública de soluciones en TIC en Colombia, se fortalece en el mercado gracias a su nueva visión de integración cuyo objetivo, es brindar cada vez más y mejores servicios; presentando al mercado una nueva dinámica empresarial, la cual a través de una definición clara de su cadena de valor, garantiza la efectividad en sus proyectos y el logro de sus objetivos, además de ofrecer una serie de ventajas, como es la de integrar Proyectos en TIC de forma rápida y oportuna, asociada a importantes “partners tecnológicos” de reconocimiento y trayectoria en el mercado que responden con un aprovisionamiento y respaldo óptimo y eficiente.
INFOTIC conforme a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional y la normativa vigente en especial el Decreto 1341 de 2009, contribuye a dar cumplimiento con los principios y conceptos de la sociedad de la información y la organización de las nuevas tecnologías y comunicaciones y en especial con el principio de la Masificación de
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Gobierno en Línea, el cual es de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas colombianas en sus procesos de modernización y renovación tecnológica.
3.1.3. PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
3.1.3.1. VISIÓN
En el 2016 INFOTIC estará posicionada como integrador de soluciones para entidades del sector público con soluciones innovadoras y de alto desempeño.
3.1.3.2. MISIÓN
Proveer servicios y productos de categoría mundial a nuestros clientes, por medio del empaquetamiento e integración de soluciones que mejoren y optimicen el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en sus labores, dar a los empleados trabajo digno, significativo y con oportunidades de progreso, y a los inversores un retorno acorde con los riesgos de la industria.
3.1.3.3. VALORES CORPORATIVOS
• Ética Profesional
• Pro-actividad
• Interdisciplinar
• Integración
• Servicio
• Responsabilidad
• Respeto
• Compromiso
3.1.3.4. OBJETIVOS
• Elevar el nivel de uso de las TIC en el sector público;
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• Lograr para las soluciones que son entregadas un reconocimiento cada vez mayor a nivel nacional;
• Innovar en los esquemas de empaquetamiento e integración en soluciones de TIC de forma tal que faciliten el acceso de los entes territoriales más pequeños.
3.1.4. CLIENTES DEL MERCADO OBJETIVO Y SU PROYECCIÓN
Los clientes del mercado objetivo son las entidades y empresas públicas con claras necesidades de soluciones de TIC para el cabal cumplimiento de sus objetivos funcionales, se estima que el mercado supera los $200.000 millones al año y que irá creciendo a una tasa del 10% anual en términos reales en los primeros 3 años de la proyección de INFOTIC.
Este crecimiento se debe al crecimiento estimado de la economía colombiana en promedio del 4% anual y al crecimiento derivado del impulso que desea darle el gobierno nacional al fortalecimiento de la masificación de gobierno en línea y todas las acciones presentadas en el plan de desarrollo, plan nacional de las tic, plan vive digital, las estrategias vinculadas a dichos Planes, vinculados al área de salud y educación entre otros.
3.1.5. OFERTA DE VALOR PARA LOS CLIENTES Y SU PROYECCIÓN
La oferta de valor de INFOTIC se irá ampliando en la medida en que se realicen las inversiones necesarias para su fortalecimiento, inversiones que no superan los $1.000 millones en el periodo de evaluación, entendiendo la naturaleza de empresa integradora de INFOTIC y el fortalecimiento de las labores de investigación y desarrollo que permitirán aumentar la oferta de valor hacia el mercado objetivo. Se estima que INFOTIC crecerá por razones de crecimiento de la economía el 4% y el restante crecimiento del 6% en los primeros años se realizará por aumento en la oferta de valor a los clientes.
3.1.6. ESTRATEGIA DE MARKETING, UTILIZACIÓN DE TERCEROS PROVEEDORES Y ALIADOS
La economía que vivimos actualmente, junto con el desarrollo tecnológico y la apertura de mercados, hace que las empresas tengan que adaptarse a un entorno dinámico. La competencia y el liderazgo de ventajas competitivas, hacen que día a día, la estructura y las estrategias de las empresas se adapten a los mismos.
Es bien sabido que la estructura de una organización, precede a la estrategia de la misma, por lo tanto, cuando una organización decide incursionar en nuevos planes y
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metas corporativas y empresariales, sufre igualmente, de cambios internos para que ésta se beneficie de tal decisión.
La competencia y la entrada de nuevos competidores al mercado hace que las empresas estén constantemente buscando nuevas oportunidades que les permitan no sólo mantenerse dentro del mismo, sino, competir altamente con sus productos o servicios: el crecimiento, la diversificación, la integración, la renovación y las ventajas competitivas son algunas de estas prácticas.
Dentro de una estrategia de diversificación e integración corporativa se encuentran la utilización de los terceros quienes a través de diversos esquemas conjuntos de negocios y/o alianzas estratégicas, que son uniones formales entre dos o más empresas que tienen como fin, unir sus fuerzas para lograr un objetivo común del que ambas se beneficien.
La diversificación como la compra o la fundición de otras empresas, se refiere al aumento de las actividades comerciales con la integración vertical y horizontal de las mismas, tiene como objetivo eliminar o reducir en un grado significativo la confrontación entre competidores, proveedores, clientes, nuevos participantes, potenciales, productores de surtido.
La estrategia de utilización de terceros consiste en complementarse mutuamente con estos, con miras a poder incrementar su capacidad competitiva. El término es “complemento”, porque esencialmente de ello se trata la realización de negocios conjuntos: de complemento mutuo, para interactuar con otros agentes del mercado (los competidores esencialmente). El concepto de “complemento” es, por ello, más apropiado en esta mecánica de utilización de terceros.
En los negocios, los esquemas conjuntos están constituidos por estrategias de combate comunes que se forman para servir a intereses tales como la conservación del equilibrio en el mercado, el control de las esferas de influencia y la protección de los intereses corporativos de las empresas.
Estos esquemas conjuntos y/o alianzas combinan recursos financieros, comerciales, productivos o tecnológicos de tal manera que sirvan para alcanzar el objetivo común. Son distintas formas de unirse y combinar esfuerzos que han hallado las empresas para mejorar la competitividad sectorial y posicionar mejor sus productos en el mercado. La constitución de esquemas conjuntos y/o alianzas permite complementar las fortalezas de sus miembros y superar sus debilidades, a través de la articulación de actividades o funciones tales como producción, comercialización, logística, tecnología o financiamiento.
Por su parte, el que provee o abastece a otra persona de lo necesario o conveniente para un fin determinado. El éxito de los negocios puede estar en sus relaciones de confianza con sus proveedores.
Concretar estas formas con intervención de terceros implica organizar una estructura complementaria destinada a mejorar las economías de cada una de las firmas integrantes, sin que éstas pierdan su individualidad económica y jurídica. El beneficio, además del lucro para cada una de las partes intervinientes, incluye las ventajas resultantes de la coordinación y racionalización de tareas, equipo, personal, etc.
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3.1.7. LOFA PARA EL NEGOCIO DE INFOTIC
3.1.8. DESARROLLO E INVESTIGACIÓN DE INFOTIC
Este punto se trató en el punto 3.4.1. de este documento. Por favor remitirse a dicho numeral.
3.1.9. UTILIZACIÓN DE TERCEROS PROVEEDORES Y ALIADOS
Este punto se trató en el punto 3.1.6. de este documento. Por favor remitirse a dicho numeral.
3.1.10. ESTADO DE RESULTADOS Y FLUJO DE CAJA PROYECTADO
El estado de resultados proforma para el periodo de análisis y el flujo de caja se representan en el numeral 2 de este documento.
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Estructuración
Posicionamiento esencial
Disciplina de mercado
Alcance regional
Foco de Mercado
Modelo deNegocio
IntegraciónAlianzas y Negocios Conjuntos
Variedad Específica
Excelencia Operativa
Colombia
Gobierno
3.1.11. ESTRUCTURA OPTIMA DE FINANCIAMIENTO
De acuerdo a la propuesta de inversiones y las proyecciones de crecimiento estimado, se considera que INFOTIC debe fortalecer su patrimonio por la vía de capitalización de utilidades de los ejercicios de 2010, 2011 y 2012; de manera tal, que con base en estas capitalizaciones, no solo cumple este cometido sino que permita el financiamiento de las inversiones y el fortalecimiento de su capacidad de respuesta en proyectos hacia los clientes.
3.1.12. CUÁLES SON LOS ESCENARIOS DE VENTAS, COSTOS Y UTILIDADES
Los escenarios de ventas, costos y utilidades fueron desarrollados con base en los resultados de 2010, si bien este año es atípico se encontró que la facturación de 2011 en un 80% ya está garantizada por los negocios firmados en 2010.
3.2. PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL NEGOCIO
Los negocios de INFOTIC están enmarcados en los productos y servicios que se venden dentro de las soluciones de tecnología, informática y telecomunicaciones para la solución de problemáticas del sector público en Colombia, en sus diferentes niveles y órdenes. Así se puedan encontrar focos de mercado más grandes en un análisis prospectivo que abarque periodos superiores a los cinco (05) años, se recomienda enfocarse en el segmento de entes territoriales y el sector público en general. Por lo cual, no se considera que trabajos enfocados a abrir otros mercados genere valor a INFOTIC en el periodo analizado.
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3.3. LÍNEAS DE PRODUCTO22
Cuadro: Estrategia del Portafolio de Productos Para responder y satisfacer a las necesidades del Mercado, las líneas de productos de INFOTIC conforme a la definición del marco estratégico de la compañía, encuentran orientadas a atender las necesidades del sector gobierno; y por ende, a estar en consonancia con las acciones indicadas en la normativa legal vigente y los postulados del gobierno descritos, entre otros, la Ley 1341 de 2009, el Plan Nacional de TIC, el Plan Vive Digital, El Plan de Gobierno Nacional y los Planes del Gobierno Territorial, todo lo cual busca promover el acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) con estándares de calidad mundial y niveles de prestación de servicio acorde a las necesidades propias de cada ente público. INFOTIC enmarca sus productos hacia la Gestión Integral de bienes y servicios en TIC y la Estructuración de negocios del mismo tipo, a efectos de desarrollar proyectos exitosos fundamentados en un modelo de gestión de proyectos basado en mejores prácticas, adaptándolas a las condiciones propias del país y a la cultura de los clientes del sector gobierno.
3.3.1. TIPO Y DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS
3.3.1.1. GESTIÓN INTEGRAL DE BIENES Y SERVICIOS EN TIC En un entorno de mercado competitivo en el cual la erosión de precios es un elemento constante en el mercado de las TIC en Colombia, el nuevo esquema de negocio a
22 Fuentes propias del Consultor
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SOLUCIONES EN TICS IPLEMENTADAS
DATACENTER4%
CALL CENTER2% TELEFONIA IP
2% ESQUEM AS DE E-LEARNING
2%
OTROS6%
ADM INISTRACION DE INFRAESTRUCTURA
24%CONECTIVIDAD16%
ESQUEM AS DE B2B, B2C12%
ADM INISTRACION DE SISTEM AS DE
INFORM ACION26%
SERVICIOS PROFESIONALES
6%
proponer debe especializarse en segmento especifico de mercado en el cual exista una oportunidad de estructurar e integrar Soluciones en TIC y no exista únicamente la comercialización de bienes y servicios estándar. Es por esto que el esquema de negocio a proponer debe enfocarse en el sector gobierno soportado en las políticas y oportunidades de negocio presentes entre otros, en el Plan Nacional de TIC, plan Vive Digital, Plan de Desarrollo 2010-2014, políticas de Gobierno y las nuevas disposiciones normativas.
En el siguiente cuadro se presentan algunas de las oportunidades de negocio en TIC para el sector gobierno, así: Tomando como fuente de análisis fuentes de información secundarias se estableció 23 que en los últimos años las soluciones en TIC implementadas por el sector gubernamental colombiano son:
GRÁFICO: PRINCIPALES NECESIDADES IMPLEMENTADAS POR EL MERCADO GOBERNAMENTAL COLOMBIANO EN LOS ULTIMOS
AÑOS
Las soluciones encaminadas a la Administración de sistemas de información y de Infraestructura conforman 51% de las soluciones instaladas en el sector, sin embargo, es importante destacar los servicios de conectividad y esquemas de B2B, B2C los cuales cuentan con una participación importante dentro de este mercado acercándose al 30%.
Las soluciones a desarrollar deben estar enmarcados en las dos primeras, ya que dan respuesta a las principales necesidades de los clientes de cara a la optimización de volumen de información que manejan las entidades para agilizar los procesos de atención a los usuarios finales.
Como complemento a la integración de sistemas de información y en apoyo con la premisa de reducir costos de operación esquemas como soluciones a través del Outsourcing y Servicios Profesionales, presentan una participación importante en la categoría.
Es importante anotar que al momento de seleccionar Aliados Estratégicos o terceros que participen en lo referente al tema de integración de sistemas de información, no existe uno que lidere en la categoría dentro de este sector, sin embargo, debido a la importancia con la que cuenta el Software como componente básico y diferencial en la implementación de 23 Fuentes: Propias del Consultor
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las soluciones, se observa que el componente de contenido y aplicaciones se convierte en un elemento básico de este tipo de soluciones en TIC.
En el momento de desarrollar estrategias de venta de portafolio de productos y servicios es importante controlar las mayores barreras para la contratación de un proveedor outsourcing, especialmente las asociadas con la pérdida de control sobre la calidad de los servicios, la pérdida de habilidades críticas para el cumplimiento del objetivo de la entidad estatal y las restricciones legales donde el ente público debe ejercer un manejo directo sobre el control y gestión de la actividad.
El sector público demuestra una preferencia para centralizar sus necesidades con pocos proveedores debido al largo proceso de las licitaciones por lo que los convenios o contratos interadministrativos con operadores de naturaleza pública se convierten en su primera opción a la hora de contratar ya que les brinda agilidad, convirtiéndose en un factor diferencial para el esquema de negocio propuesto.
• Contenido y Aplicaciones Soportado en Cloud Computing Las actividades/funciones de IT son suministradas como un servicio sobre Internet o por medio de la intranet corporativa en empresas privadas, en este sentido se observa un gran avance por parte de compañías como Telmex y Telefónica quienes ya lanzaron a comienzos del segundo semestre toda su estrategia soportada sobre este principio.
Más que una revolución tecnológica, “Cloud Computing” es la evolución de una serie de tecnologías mediante características del modelo “pago por uso”, la escalabilidad y eficiencia de las tecnologías de virtualización, Navegador basado en cliente de una serie de ambientes como el Software como Servicio (Saas).
• Business Process Outsourcing (BPO) Para incrementar la competitividad, las compañías han delegado ciertas funciones a un proveedor externo en un esfuerzo por reducir costos, incrementar la calidad o ambos.
Estos proveedores externos permiten una notable reducción de costos de infraestructura, experiencia en el proceso, recursos y la habilidad de escalar la entrega del servicio para beneficio de la empresa.
• Knowledge Process Outsourcing Tercerización de la gestión del conocimiento, relacionado con el talento de las personas de IT, se destacan principalmente servicios de ingeniería muy especializados y manejo de contenido y esquemas multimedia.
• Conectividad Uno de los aspectos más relevantes para una organización, además de la información, es el estar conectada. La gestión de Servicios de Comunicaciones busca ofrecer hacia los clientes, partiendo de un esquema consultivo, la integración de soluciones de Voz y datos gestionadas integralmente como un todo, con el objetivo de optimizar los recursos existentes de cada cliente en materia de comunicaciones e integrándolos con nuevos servicios que le permitan a dichas organizaciones lograr un equilibrio entre las necesidades mismas del objetivo misional de cada entidad y la utilización de las comunicaciones como un recurso tecnológico viable y que apoye las actividades propias
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de las misma. Dentro de los servicios a gestionar integralmente, el portafolio de servicios comprende los siguientes elementos de comunicaciones: Voz (Fijas y móviles), Datos, Video, Interacción del Negocio, Interacción con el cliente.
• Gestión Servicios de Aplicaciones El nuevo esquema de negocio, al proponer dentro de su marco estratégico la gestión integrada de servicios en TIC y teniendo en cuenta que la gestión al puesto de trabajo es fundamental para la aplicación de dicha estrategia, integrará la gestión, asistencia y desarrollo de software y Apps propios de cada cliente como un pilar fundamental para el mantenimiento y crecimiento de las relaciones de negocio con sus clientes. Este servicio se complementará con esquemas de administración y monitoreo de aplicaciones que al estar integrados con la gestión de contendidos, generará un factor diferencial en la propuesta de valor hacia las entidades de gubernamentales.
• Soluciones de Seguridad Finalmente el portafolio de servicios gestionará de una manera integral los componentes del mismo portafolio integrando servicios de seguridad física y lógica los cuales proveerán a las entidades gubernamentales, la aplicación de las mejores prácticas reconocidas por el mercado, en aspectos relacionados a seguridad. En esta vía el esquema de negocio propuesto prestará a sus clientes servicios de consultoría y gestión de la seguridad a través de los componentes del portafolio de servicios.
Los servicios de seguridad ofrecidos permitirán a las entidades gubernamentales contrarrestar ataques de virus, proteger la información confidencial, y asegurar aspectos relevantes desde el punto de vista de regulación y aspectos de seguridad física.
3.3.1.2. ESTRUCTURADOR DE PROYECTOS EN TIC
El proceso productivo planteado para INFOTIC parte de la preventa, el cual se debe desarrollar desde un modelo de relacionamiento de la alta gerencia de la empresa fundamentado en la venta consultiva que identifique en los clientes las necesidades a cubrir en aspectos de TIC.
En esta vía esta actividad se busca ofrecer a través del relacionamiento con los clientes del sector gobierno un modelo de venta consultiva orientado a la gestión de servicios de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC fundamentados en un principio de raigambre legal como es el de la Masificación de Gobierno en Línea con énfasis a cambios críticos en infraestructura tecnológica, el cual debe estar alineado con el portafolio de servicios propuesto.
Después de pasar por un proceso de venta consultivo, que a su vez identifica las necesidades en TIC de los clientes y concreta dichas necesidades en una oferta final para los mismos, la siguiente actividad primaria que propone la cadena es la de venta, la cual debe garantizar el cierre de la venta en sí hacia el cliente, asegurando que la solución propuesta cubra las necesidades en TIC para el cliente y se ajuste económicamente a la propuesta de valor esperada por el mismo.
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En esta actividad primaria, se va a hacer evidente el cumplimiento de la promesa de valor hacia el cliente, por tal motivo este proceso que va a ser más intensivo en el uso de las metodologías para el gerenciamiento de proyectos propuestos por el PMI y la aplicación de metodología ITIL. Igualmente, en esta actividad es donde se hace el uso más intensivo de los procesos de apoyo, debido al abastecimiento mismo que se debe dar a los servicios que se deben entregar hacia los clientes.
Por la naturaleza del modelo de servicios a ofrecer en INFOTIC las actividades primarias se soportarán a través de modelos y metodologías de gestión ampliamente reconocidos en el mercado como son el PMI, el cual garantiza la gestión eficaz del desarrollo de proyectos y el modelo ITIL que soporta la operación de actividades enfocadas a aspectos de TI.
La estructuración de soluciones en TIC, se deberá realizar, entre otros, bajo las siguientes secciones que identifican y describen las actividades y funciones que se deben llevar a cabo en los cinco grupos de procesos de la Dirección de Proyectos necesarios en todo proyecto, como son:
• Proceso de Iniciación o Definir el alcance inicial del proyecto, identificando a los interesados internos y
externos que van a interactuar y ejercer alguna influencia sobre el resultado del proyecto.
o Desarrollar el Acta de Constitución y el proceso Identificar a los Interesados.
o Verificar los criterios de éxito y revisar la influencia y los objetivos de los interesados en el proyecto.
o Describir con claridad los objetivos del proyecto, y las razones por las que un proyecto específico resulta la mejor alternativa para cumplir los requerimientos.
• Proceso de Planificación o Establecer el alcance del proyecto, refinar los objetivos y definir el curso de acción
necesario para alcanzar los objetivos del proyecto.
o Documentar las acciones necesarias para definir, preparar, integrar y coordinar todos los planes subsidiarios. El desarrollo del plan para la dirección del proyecto es la fuente primaria de información para determinar la manera en que se planificará, ejecutará, supervisará y controlará, y cerrará el proyecto.
Las actividades que se deben desarrollar en el proceso de planificación son:
o Recopilar Requerimientos del proyecto. o Definir el Alcance. o Crear la EDT (Estructura de Desglose del Trabajo) o Definir las Actividades. o Secuenciar las Actividades. o Estimar los Recursos de las Actividades. o Estimar la Duración de las Actividades. o Desarrollar el Cronograma.
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o Estimar Costos. o Determinar el Presupuesto. o Planificar la Calidad. o Desarrollar el Plan de Recursos Humanos. o Planificar las Comunicaciones. o Planificar la Gestión de Riesgos. o Identificar Riesgos. o Realizar Análisis Cualitativo de Riesgos. o Realizar Análisis Cuantitativo de Riesgos. o Planificar la Respuesta a los Riesgos. o Planificar las contrataciones.
• Proceso de Ejecución o Desarrollar los procesos y actividades definidas en el plan para la dirección del
proyecto, coordinar las personas y los recursos del proyecto.
o Las actividades que se deben desarrollar en el proceso de ejecución son las siguientes:
o Dirigir y Gestionar la Ejecución del Proyecto o Realizar Aseguramiento de Calidad o Adquirir el Equipo del Proyecto (Adquirir el Equipo del Proyecto es el proceso
para confirmar los recursos humanos disponibles y a formar el equipo necesario para completar las asignaciones del proyecto).
o Desarrollar el Equipo del Proyecto (Desarrollar el Equipo del Proyecto es el proceso que consiste en mejorar las competencias, la interacción de los miembros del equipo y el ambiente general del equipo para lograr un mejor desempeño en el proyecto).
o Dirigir el Equipo del Proyecto o Distribuir la Información o Gestionar las Expectativas de los Interesados o Efectuar Adquisiciones y contrataciones.
• Proceso de Control y Monitoreo o Supervisar, analizar y regular el progreso y el desempeño del proyecto, identificar
áreas en las que se requieran cambios e iniciar los cambios correspondientes. o Las actividades que se deben desarrollar en el proceso de seguimiento y control
son: o Dar Seguimiento y Controlar el Trabajo del Proyecto o Realizar Control Integrado de Cambios o Verificar el Alcance o Controlar el Alcance o Controlar el Cronograma
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o Controlar Costos o Realizar Control de Calidad o Informar el Desempeño o Dar Seguimiento y Controlar los Riesgos o Administrar el contrato y/o convenio y/o alianza y/o documento adicional de la
alianza, así como sus modificaciones, otrosí y adiciones.
• Proceso de Cierre Las actividades que se deben desarrollar en el proceso de cierre son:
o Obtener la aceptación final del contrato y/o convenio y/o alianza y/o documento adicional de la alianza.
o Realizar una revisión tras el cierre del proyecto o la finalización de una fase. o Documentar las lecciones aprendidas. o Aplicar actualizaciones apropiadas a los activos de los procesos de la
organización. o Archivar todos los documentos relevantes del proyecto en el sistema de
información para la dirección de proyectos para ser utilizados como datos históricos.
o Cerrar el contrato y/o convenio y/o alianza y/o documento adicional de la alianza, así como sus modificaciones, otrosí y adiciones.
La operación es la actividad que debe garantizar la continuidad de los servicios previamente implementados y a su vez la identificación de nuevas oportunidades de negocio, debido a la cercanía con el cliente por estar operando en las premisas del mismo cualquiera de los servicios presentados en el portafolio.
Igualmente, debe existir el aseguramiento del servicio, el cual generará la continuidad y crecimiento de los servicios instalados y operando en el cliente.
Por último, la Rentabilidad en las soluciones y proyectos den TIC a estructurar e integrar deben mantener los márgenes y la utilidad neta necesaria que garanticen la sostenibilidad y el crecimiento de la empresa en el largo plazo, posibilitando la generación de valor en el negocio.
3.3.2. SEGMENTO DE MERCADO AL QUE SE DIRIGE24
Para hacer una correcta segmentación del mercado en el cual se encuentra INFOTIC, es preciso entender que Colombia debe verse como una empresa que cuenta con una estructura, y es lo que conocemos como Sector Público o mejor conocido como Sector Gobierno.
Sus fines como los de cualquier empresa no solamente son económicos-administrativos sino también de tipo social, político, regional, culturales, entre otros. Como cualquier 24 Fuentes propias del Consultor
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empresa, tiene responsabilidades y políticas micro y macros y como las sociedades comerciales también se clasifica: en Monarquías, Presidencial, Dictadura, Centralizado-Unitario, Descentralizado, Federalista, Capitalista o Socialista. Cuenta con un Presupuesto de Inversión y Funcionamiento, organismos de planeación e intervención y uno de los indicadores de mayor uso es el que mide el tamaño del estado como la relación entre el gasto público y el producto Interno bruto (PIB).
En por esto, que debemos entender conforme a lo estipula la Constitución Política, que Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
Una manera de segmentar el Sector Gobierno Colombiano, es partiendo de su estructura, como se muestra a en las siguientes gráficas que condensan lo más representativo, pues abarcar el espectro público de manera general es bastante dispendioso por las sub-clasificaciones que contiene.
Sin embargo, la estructura general, permite ubicarse de manera clara desde la perspectiva del Estado Colombiano.
“… Colombia tiene el Sistema Democrático más antiguo en Latinoamérica. A pesar de sus problemas, Colombia ha preservado la estabilidad en su sistema de gobierno: cuyas ramas del poder, ejecutivo, legislativo y judicial, están claramente separadas.
Esta estabilidad brinda garantías legales a todos los inversionistas extranjeros, más allá del interés nacional.”25
Las gráficas muestran lo que corresponde al Poder Público, más conocido como el sector central y el descentralizado. De esta forma, la segmentación será de gran utilidad al plan de negocios de INFOTIC.26
25 Fuente. http://jlobeto.wordpress.com/2008/09/07/el-poder-publico-en-colombia/ 26 Fuentes propias del Consultor.
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El Estado colombiano tiene tres ramas del poder público que funcionan independientemente pero bajo el principio de colaboración armónica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• El presidente de la República lidera el poder ejecutivo;
• El Congreso es la cabeza de la rama legislativa; y
• La Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional representan la rama judicial.
Así mismo, existen los denominados Órganos de Control representados por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la República.
Existen otros órganos que intervienen como la banca central que está a cargo del Banco de la República y cuenta con autonomía administrativa, patrimonial y técnica y está sujeto a un régimen legal propio.
Entre sus funciones se encuentran las de regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito.27
Por su parte, el proceso de descentralización en Colombia posee actualmente tres componentes:
• El Político, que se realiza mediante la elección de alcaldes y gobernadores;
• El Fiscal, mediante el cual se transfiere aproximadamente 50% de los ingresos corrientes de la nación a los municipios y departamentos; y
• El Administrativo, al que se traspasaron, de la nación a los gobiernos locales, las políticas sociales en salud, educación, agua potable, saneamiento básico, recreación, cultura y deporte.
La descentralización implica la distribución del poder entre el Estado central y los entes sub-nacionales, lo que supone garantizar la autonomía de estos últimos para el ejercicio de dicho poder.
La reforma municipal de 1986 y la Constitución de 1991 garantizaron en la letra una autonomía relativa de las entidades territoriales.
El proceso de descentralización que ha adelantado el país durante la última década busca cumplir con uno de los propósitos de la Constitución, que consiste en consolidar a Colombia como una República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales.
27 Fuente. http://jlobeto.wordpress.com/2008/09/07/el-poder-publico-en-colombia/
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La situación de hoy, comparada con la existente hace dos décadas, muestra un cambio significativo expresado en una estructura de gobierno en la cual el nivel nacional se especializa en la orientación y coordinación general; en el manejo macroeconómico y en la creación de condiciones para la provisión de bienes y servicios de impacto global; mientras que las entidades territoriales asumen la responsabilidad de garantizar la prestación de servicios públicos locales con especial énfasis en la educación y la salud.
Se recupera de este modo un papel importante del nivel local y regional en el marco de las funciones públicas. Luego entonces la descentralización se divide en territorial, funcional y/o por servicios y por colaboración.
3.3.3. NECESIDAD DE LOS POSIBLES CLIENTES
Teniendo en cuenta la segmentación del sector gobierno y toda vez que los posibles clientes de manera general se pueden determinar en los ciudadanos, las empresas y las entidades del Estado, es menester fundamentarse en el Plan Nacional de las TIC (PNTIC) compuesto por ocho ejes; cuatro transversales y cuatro verticales y en las
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directrices establecidas en el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad Para Todos”28.
En este acápite se desarrolla lo que corresponde al Plan de TIC, lo que corresponde a las Bases del Plan Nacional de desarrollo 2010-2014 ver el numeral 3.5.3 de este documento donde se trata lo correspondiente
3.3.3.1. EJES O LÍNEAS TRANSVERSALES Los ejes transversales contienen acciones que influyen en todos los sectores y sus objetivos son:
3.3.3.1.1. EJE COMUNIDAD Está Orientado a las políticas para lograr una mayor apropiación de TIC en la sociedad colombiana promoviendo la extensión del uso y apropiación de estas tecnologías por los ciudadanos.
Estas acciones buscan ampliar los ámbitos de participación de la ciudadanía en su comunidad y generar confianza en los ciudadanos y en las empresas en el uso de las tecnologías digitales. Entre las políticas que se pretenden lograr los objetivos centrales de este eje, se tienen entre otros:
• Facilitar el acceso a la infraestructura de TIC con estándares de niveles de servicio de clase mundial, para todos los ciudadanos a lo largo y ancho del país, particularmente en las poblaciones menos favorecidas, a los discapacitados y en las zonas con demanda desatendida.
• Crear una cultura nacional de uso y apropiación de TIC, como parte integral de la vida cotidiana, la educación, la participación ciudadana, la búsqueda de oportunidades y de las rutinas de trabajo de las personas, las empresas y el sector público. Por ejemplo, promover el teletrabajo
• Soportar la atención de emergencias con un sistema de información autónomo e independiente dimensionado para tramitar emergencias y desastres, que garantice la interconexión de todos los participantes.
• Soportar la gestión ambiental y la protección del medio ambiente, educar a sobre el medio ambiente a través de las TIC y crear páginas Web especializadas en estos temas.
• Continuar con la estrategia Territorios Digitales iniciada en el 2007 para integrar las iniciativas regionales con la participación público privada al Plan Nacional de TIC.
• Crear un ambiente favorable que estimule el aprovechamiento de escenarios digitales, con las siguientes características:
28 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad Para Todos”. http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND.aspx
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o Que difunda los beneficios de la Sociedad de la Información y las posibilidades que ofrece a los ciudadanos y a las empresas; y que promueva la participación en ella de todos los colombianos.
o Que genere confianza en el uso de las TIC, sensibilice y capacite a los ciudadanos en las buenas prácticas en el manejo de la información en medios físicos e informáticos y en el uso de las tecnologías de seguridad informática.
o Que promueva la creación de nuevos contenidos digitales y la identidad digital, para establecer un nuevo contexto digital.
o Que promueva la masificación de dispositivos de acceso y la capacidad de conexión a Internet, fomentando la oferta y la incorporación dinámica de nuevos servicios a través de redes adecuadas.
o Que se apoye en un marco regulatorio que promueva la competencia, que reconozca la convergencia tecnológica, que elimine barreras para la masificación del acceso a las TIC para todos los colombianos, que promueva la inversión extranjera en el sector de TIC y que proteja el derecho a la privacidad del ciudadano, para aprovechar a fondo la información que se despliega con el uso de los dispositivos móviles y las transacciones digitales.
o Que esté orientado a satisfacer las necesidades de TIC de grupos vulnerables de la población como los discapacitados.
Las acciones por desarrollar en el Eje Comunidad se orientan según el principio de promover el acceso universal, a través del acceso comunitario para ciertos sectores de la población, que lidera el programa Compartel. Cumplir el objetivo de acceso universal requerirá adicionalmente fortalecer las estrategias de masificación de computadores que viene desarrollando el Ministerio de Comunicaciones, así como de otros dispositivos de acceso a las TIC.
Los aportes del marco normativo, regulatorio e institucional que facilitan la entrada de nuevos inversionistas, maximizan la utilización y despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones y el desarrollo de nuevos servicios apoyados en las tecnologías de la información y las comunicaciones.
3.3.3.1.2. EJE GOBIERNO EN LÍNEA Las políticas del Plan Nacional de TIC en lo referente a Gobierno en Línea están orientadas a lograr los objetivos centrales detallados a continuación:
• Promover el acceso a la infraestructura de TIC con estándares de niveles de servicio de clase mundial e interoperabilidad, para las instituciones del Estado a lo largo y ancho del país, que les permita la entrega de servicios en línea a sus usuarios.
• Fortalecer la estrategia de Gobierno en Línea, orientada a un gobierno centrado en el ciudadano; a una visión unificada del Estado; al acceso equitativo y multicanal; a reconocer que Gobierno en Línea es más que tecnología; a la protección de la información del individuo; y a aumentar la credibilidad y confianza en el Gobierno en línea.
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• Desarrollar sus acciones en cuatro ejes que se deben impulsar en las tres Ramas del Poder Público (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y en los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal), para tres tipos de clientes o usuarios: los ciudadanos, las empresas y las entidades del Estado.
Las acciones son:
o Proveer mejores servicios, lo que implica ofrecer servicios que realmente respondan a las necesidades de los ciudadanos y las empresas; mejorar la calidad de los servicios que provee el Estado; ahorrar costos y tiempo para el ciudadano.
o Dar una atención unificada al ciudadano por parte del Estado, para incrementar la satisfacción en su interacción con el Estado; simplificar los trámites que las personas deben realizar ante el Estado; y promover el acceso a los servicios del Estado a través de múltiples canales.
o Aumentar la transparencia del Estado y la participación ciudadana, para incrementar la visibilidad de los asuntos públicos (oferta de información y contribuir rendición de cuentas); facilitar el conocimiento de la gestión del Estado; mejorar la confianza en la gestión del Estado; crear nuevos canales que faciliten la participación ciudadana y el control a la gestión pública; y facilitar la interacción Ciudadano/Estado y obtener retroalimentación de los ciudadanos.
o Incrementar en forma significativa la eficiencia del Estado, que se logra al mejorar la calidad, la oportunidad y la estandarización de la información para el diseño, planeación, ejecución y evaluación de las políticas públicas; al racionalizar y optimizar los recursos del Estado; al utilizar soluciones tecnológicas adecuadas y al poner en marcha iniciativas como la de minimización del uso del papel.
• Actuar como dinamizador en el proceso de incorporación de TIC en el sector productivo, estableciendo procesos que deben realizarse en forma digital, como el pago de impuestos, y la mayor cantidad de trámites posibles, entre otros.
• Identificar y poner en línea cadenas de trámites críticas para la competitividad del sector productivo, en un entorno de interoperabilidad entre las instituciones públicas y las entidades de carácter privado involucradas.
• Promover prácticas orientadas a la protección de la privacidad y la seguridad, para divulgar, entre otros:
o La información que deben compartir las diferentes instancias involucradas en los trámites evitando la duplicidad y la redundancia de información.
o El estado de las solicitudes presentadas por los ciudadanos y los procesos asociados y las decisiones tomadas al respecto. El acceso de todos los ciudadanos a cualquier tipo de información permitido por la ley.
La estrategia de Gobierno en Línea, liderada por el programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones debe mantenerse articulada con el Programa de Renovación de la Administración Pública (PRAP) liderado por el Departamento Nacional de Planeación y con la Programa de Racionalización y Automatización de Trámites liderado por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Es indispensable impulsar en las entidades del Estado la
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racionalización, optimización y simplificación de los trámites que proveen a la población, antes de su automatización.
La estrategia de Gobierno en Línea, liderada por el programa Agenda de Conectividad del Ministerio de TIC debe mantenerse articulada con el Programa de Renovación de la Administración Pública (PRAP) liderado por el Departamento Nacional de Planeación y con la Programa de Racionalización y Automatización de Trámites liderado por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Es indispensable impulsar en las entidades del Estado la racionalización, optimización y simplificación de los trámites que proveen a la población, antes de su automatización.
Por otro lado, esta estrategia se integra como pilar fundamental dentro de las acciones de la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de Información para la Administración Pública (COINFO) y con la Comisión Intersectorial de Contratación Pública (CINCO), aportando el componente de contratación pública electrónica. A medida que evoluciona la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea, debido a su característica transversal, se hace necesario articularla con otros planes y programas de gobierno, por ejemplo, con el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, liderado por el Departamento Nacional de Planeación en el marco del PRAP.
También se deberán implementar modelos de seguridad Informática al igual que la definición y divulgación de un conjunto de recomendaciones para un acceso seguro a los servicios de Gobierno en línea por parte de la población en general. Identificar mejores prácticas nacionales e internacionales para la protección y la privacidad de la información de los individuos en el desarrollo del Gobierno en Línea (habeas data); así como identificar los aspectos en los cuales un uso inadecuado y/o antiético del Gobierno en Línea podría representar un riesgo para el individuo y tomar las medidas pertinentes.
3.3.3.1.3. EJE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN El desarrollo de las TIC y su proceso de masificación en Colombia debe ser un factor que lleve a una dinamización de la investigación, desarrollo e innovación en la sociedad en su conjunto y en los distintos sectores que la componen. Al mismo tiempo, a medida que mejora la capacidad científica del país, será mayor y más fácil la apropiación de TIC en la sociedad.
Para que la investigación, desarrollo e innovación puedan convertirse en esta fuerza se requiere:
• Destinar una mayor proporción del gasto público a estas actividades como porcentaje del PIB.
• Financiar programas para la capacitación de la mano de obra a distintos niveles. Se requiere la formación de personas a nivel doctoral, universitario y técnico en diferentes disciplinas y en TIC.
• Proteger a la propiedad intelectual. Asegurar una protección efectiva y no sólo en las normas, para promover el desarrollo de las actividades de I+D+I.
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• Promover la calidad en las instituciones que proveen educación especializada para la industria de TIC a través del establecimiento de estándares y aún de certificaciones de calidad.
• Promover el relacionamiento activo entre las empresas, las universidades y los centros de investigación.
• Fomentar la investigación y el desarrollo dentro de las empresas mismas. Esta dimensión del uso de las TIC es fundamental para el aprovechamiento del conocimiento en la mejora de la competitividad del país.
• Aprovechar sus ventajas comparativas en biodiversidad y la calidad de su investigación en estos campos que tiene Colombia.
La capacidad y calidad de investigación representa un factor importante en las mediciones de preparación de las naciones para aprovechar los beneficios del uso de las TIC.
3.3.3.1.4. EJE DE MARCO NORMATIVO, REGULATORIO E INCENTIVOS La expansión del acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), así como la diversificación de los contenidos y las aplicaciones disponibles a los ciudadanos, empresas y gobierno, ha sido una constante del desarrollo socioeconómico mundial. El motor de la masificación de las TIC radica en la aparición de nuevas tecnologías que han sido aprovechadas eficientemente en nuevos modelos de negocio, así como facilitadas e implementadas a través de reformas legales, regulatorias y de política sectorial.
Dentro del contexto de masificación, innovación y convergencia tecnológica de las TIC, las políticas gubernamentales con énfasis sectorial han jugado un papel muy importante para facilitar el despliegue de nuevas tecnologías y modelos de negocio que han permitido a los operadores generar márgenes de rentabilidad apropiados.
En la medida que el sector migra hacia un modelo de competencia mayorista de infraestructura que sirve de soporte a una amplia gama de proveedores minoristas de servicios y aplicaciones, la migración hacia procesos de habilitación general y con neutralidad tecnológica resulta fundamental para la eliminación de barreras de entrada administrativas.
3.3.3.2. EJES O LÍNEAS VERTICALES
Los ejes verticales enmarcan las acciones de uso y apropiación de TIC en sectores específicos considerados críticos, y sus objetivos son:
3.3.3.2.1. EJE EDUCACIÓN Los objetivos centrales de estas actividades son:
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• Dar la posibilidad de acceso a la infraestructura de TIC con estándares de niveles de servicio de clase mundial, para la comunidad educativa a lo largo y ancho del país.
• Eliminar el analfabetismo digital del país para lograr que el uso de las TIC sea una habilidad más que posean todos los miembros de la sociedad, considerando, entre otras, encontrar, descargar, seleccionar, evaluar, procesar y divulgar información. Para ello se requiere proveer competencias básicas a los ciudadanos en el uso de las tecnologías digitales de forma que integren a su vida cotidiana las herramientas digitales como un acelerador para la inclusión social.
Así mismo, se deberán establecer mecanismos para desarrollar, evaluar y verificar competencias digitales que incluyan los exámenes de Estado que actualmente realiza el ICFES a los bachilleres y los ECAES que presentan los estudiantes universitarios, al igual que certificaciones de competencias en el uso de TIC a otros niveles.
• Usar eficazmente las TIC para lograr altos niveles de calidad y cubrimiento de la oferta educativa para todos los colombianos.
• Poner en marcha proyectos que amplíen la capacidad del proceso de alfabetización digital a través de la utilización eficiente de centros comunitarios de acceso a las TIC como pueden ser los telecentros Compartel, los cafés Internet y otros lugares públicos que ofrezcan este acceso.
• Socializar el conocimiento, lo cual requiere una gestión adecuada de los contenidos digitales; una legislación y prácticas que protejan la propiedad intelectual y los derechos de autor, pero a la vez promuevan y faciliten la publicación de conocimiento en Internet, especialmente en lo que se refiere a tesis de grado, resultados de la investigación y contenidos espontáneos que se producen principalmente en la academia, para facilitar el aprendizaje; un proceso eficiente y efectivo para digitalización de libros y documentos utilizando las ofertas de servicios y buscadores públicos en lo posible gratuitos, en un marco de protección de privacidad y seguridad.
• Que el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de los colegios y los programas de Acreditación Institucional de las universidades se transforme de tal manera que permita un mejor conocimiento y aprovechamiento de estas tecnologías por los estudiantes. El uso de estas tecnologías debe ser permanente en el proceso educativo en el aula para todas las materias y en las asignaciones de investigación y desarrollo de trabajos para los alumnos.
Las acciones por desarrollar en el eje de educación, en el sector público y privado, deberán cubrir la educación básica, media y superior, la formación de alto nivel, la formación para la industria de TIC y la investigación, la vigilancia y prospectiva tecnológica y la divulgación de nuevas metodologías y técnicas para el uso de TIC en la educación.
Este eje o línea de acción continua con el Programa de Uso de Medios y Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MTIC); Programa Computadores para Educar; Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada (Renata), entre otros.
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3.3.3.2.2. EJE SALUD Las TIC para el sector salud son una plataforma fundamental para facilitar procesos de promoción, prevención y atención de los ciudadanos. Estas tecnologías poseen un alto potencial para llevar a toda la población servicios de salud con alta calidad, aun en los más apartados lugares geográficos.
Las políticas de uso y aplicación de las TIC en lo referente a la salud en el país estarán orientadas a lograr los objetivos centrales detallados a continuación:
• Proveer acceso a la infraestructura de TIC con estándares de niveles de servicio de clase mundial e interoperabilidad, para el sector de la salud a lo largo y ancho del país, que le permita la entrega de servicios médicos eficientes e igualitarios.
• Hacer un uso eficaz de las TIC para lograr altos niveles de calidad y cubrimiento de los servicios de salud para todos los colombianos, que permitan mejorar la calidad de vida, prevenir errores médicos, reducir costos, aumentar la eficiencia administrativa y masificar el acceso al cuidado de la salud. Incluye, entre otros:
o La promoción y prevención de la salud.
o La prestación de servicios de atención médica para pacientes y para la rehabilitación.
o Hacer vigilancia epidemiológica de las enfermedades de mayor prevalencia e incidencia en la población y de las de más alto costo.
o Hacer investigación sobre el estado de salud de la población para tomar decisiones de política y para desarrollar conocimiento y resultados concretos aplicables al medio nacional, acordes con los recursos y con el nivel tecnológico de que dispone el Sistema Nacional de Salud.
• Estimular el aprovechamiento de redes y relaciones dentro del Sistema Nacional de Salud.
• Permitir que la información fluya oportunamente y con la calidad y confiabilidad necesaria, entre los diferentes actores del sistema, para garantizar una rápida y excelente atención de los pacientes.
• Habilitar y estimular los procesos de telemedicina para el diagnóstico y la atención de pacientes y para la enseñanza y actualización del personal de la salud.
• Exigir que los procesos de acreditación en salud incluyan los requisitos de integración de TIC para optimizar los servicios y la gestión de las instituciones de salud.
Las acciones por desarrollar en el Eje de Salud, en el sector público y privado, deben definir y poner en marcha un plan estratégico integrado para utilizar las TIC a fin de mejorar los procesos del sector de la salud, en las áreas de promoción, prevención y atención, tanto en la parte científica y de cuidado de los pacientes como en la parte de gestión. Así mismo, será necesario elaborar un mapa nacional de información sanitaria, que permita establecer prioridades a nivel salud y continuar el desarrollo de iniciativas de telemedicina síncrona y asíncrona, para diagnóstico y tratamiento de pacientes. Al mismo tiempo, se requiere desarrollar un sistema nacional de gestión de información de salud que les solicite a las entidades del sector salud los datos básicos necesarios para mejorar
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los procesos inherentes a la prestación de los servicios de salud y obtener las estadísticas necesarias para la vigilancia epidemiológica; e integrar a este sistema de información la historia clínica electrónica y los procesos de gestión de la salud en un marco de seguridad y protección de la privacidad.
Este eje o línea de acción continúa con el Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO) y la Telemedicina.
3.3.3.2.3. EJE JUSTICIA El Plan Estratégico de la Justicia en los próximos años incluirá a las TIC como un punto básico para el desarrollo de la rama y la interacción con los ciudadanos. En el mediano plazo, las políticas de uso y aplicación de las TIC en lo referente a la justicia en el país, están orientadas a lograr los objetivos centrales detallados a continuación.
• Proveer el acceso a la infraestructura de TIC con estándares de niveles de servicio de clase mundial, para la Rama Judicial y en particular para los despachos judiciales y tribunales en todos los niveles, a lo largo y ancho del país.
• El uso eficaz de las TIC para mejorar la oportunidad, la eficacia, la transparencia y la confiabilidad de la prestación de los servicios de administración de justicia en el país, en los siguientes aspectos:
o Prestar una pronta, ágil y oportuna justicia a través Sistema Judicial que incluye a la Fiscalía General de la Nación y a la Corte Constitucional; el Consejo de Estado, los tribunales administrativos y los juzgados administrativos, los tribunales superiores y los juzgados de la justicia ordinaria; la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Superior de la Judicatura.
o Mejorar la calidad de las decisiones judiciales.
o Aumentar la productividad de los despachos judiciales y hacer una gestión eficiente de los procesos administrativos judiciales que incluyen, entre otros, los procesos de reparto, generación de estados, notificaciones y archivo judicial.
o Apoyar el desarrollo de las acciones del Sistema Penal Acusatorio y la implantación de la oralidad en todas las jurisdicciones de la administración de justicia.
o Unificar procedimientos de carácter administrativo en las diferentes jurisdicciones.
o Compartir información a través de las diferentes instancias del sistema judicial, evitando la duplicidad y la redundancia de información.
• Socializar la información y el conocimiento relacionado con el sistema, lo cual requiere una gestión adecuada de los contenidos digitales y una legislación y prácticas que protejan la privacidad y la seguridad de la información. En particular se requiere divulgar:
o El estado de las solicitudes de los ciudadanos y los procesos asociados.
o La jurisprudencia sobre decisiones de la justicia.
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o El acceso de todos los ciudadanos a cualquier tipo de información judicial permitido por la ley.
o El uso de tecnologías como videoconferencias para facilitar comunicaciones en procesos judiciales.
Las acciones por desarrollar en el Eje de Justicia incluyen, entre otras, lograr el cubrimiento total del sistema judicial, involucrado el nivel regional, de la infraestructura para uso e interconexión a través de las TIC; el funcionamiento de un sistema integrado de información para la gestión judicial; la interoperabilidad a través de las TIC de las entidades directamente relacionadas con el proceso de justicia en los tres poderes públicos, como son, entre otras, la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, los despachos judiciales, el INPEC, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil, el ICBF, las notarías y las cámaras de comercio; una adecuada gestión de recursos humanos de la Rama Judicial, en particular de las personas que desarrollan la carrera judicial; y la investigación, la vigilancia tecnológica y divulgación de nuevas metodologías y técnicas para el uso de TIC en la justicia, todo ello en un marco de políticas de seguridad muy estrictas.
3.3.3.2.4. EJE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Las políticas para el sector productivo estarán orientadas a incrementar el uso y apropiación de TIC en las empresas con el fin último de contribuir al aumento de la competitividad, es decir, la productividad.
Incrementar el uso de TIC en las empresas produce cambios en la estructura de la organización, mejora la eficiencia y reduce los costos. Al mismo tiempo, el uso de TIC en las empresas induce procesos de reentrenamiento del personal, mejora la calidad del capital humano y permite el desarrollo de nuevos canales de comercialización.
Aun cuando la apropiación en las grandes empresas podría extenderse más, en estas organizaciones la principal barrera es la falta de una mayor concientización sobre los beneficios de las TIC en sus resultados. En cambio, en las MiPymes son la ausencia de recursos y las limitaciones de acceso al crédito las que generan un círculo vicioso, por cuanto la falta de respaldo y la informalidad no les permiten acceder a los recursos del sistema financiero, con los cuales podrían incorporar y apropiarse de las TIC para mejorar sus procesos. Por ello, las políticas hacia el sector productivo buscan romper con estas limitaciones de acceso a los recursos, al igual que lograr que las TIC se conviertan en un vehículo para disminuir la informalidad.
La política pública de TIC en el sector productivo colombiano debe contener varios elementos:
• Estar dirigida principalmente a MiPymes, sin descuidar acciones que permitan un mejor y más extendido uso de las mismas en las grandes empresas.
• Estar orientada al incremento de la productividad.
• Que busque eliminar las principales barreras al uso y apropiación de TIC en las empresas, y especialmente al bajo acceso de recursos y de soluciones específicas.
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• Que promueva la creación y el desarrollo de un sector de TIC para atender el mercado interno y eventualmente el externo.
• Que facilite y promueva la incorporación de los procesos de innovación, investigación y desarrollo dentro de las empresas y por fuera de ellas. fomentando la relación con universidades y centros de investigación.
• Que promueva la percepción de confianza en el uso de TIC y particularmente en las transacciones de negocio entre empresas y entre estas y los consumidores.
• Fomentar las alianzas entre el Gobierno, el sector privado y los operadores de telecomunicaciones, para que se ofrezca soluciones de conectividad a bajos costos y con valor agregado para las MiPymes.
Entre los proyectos que se propone desarrollar inicialmente en este eje o línea de acción se tiene, entre otros el Observatorio de TIC.
3.3.4. PARTICIPACIÓN DE TERCEROS EN LA OFERTA DE VALOR
Por la naturaleza del negocio de las TIC y la demanda de productos y servicios variados que conlleva, se hace un imposible logístico y tecnológico para INFOTIC contar con todos insumos y las destrezas técnicas y administrativas que le permitan a INFOTIC cumplir la oferta planteada.
INFOTIC debe desarrollar habilidades que le permitan incorporar a terceros que cuentan con estos insumos, por ello deberá desarrollar administrativa, técnica, financiera y jurídicamente los procesos de incorporación, contratación y seguimiento de terceros para darle mayor valor a la oferta y disminuir los riesgos en la entrega de los productos y servicios ofrecidos y vendidos a los clientes.
Los procesos de incorporación de terceros deben tener en cuenta, entre otros:
• La capacidad del tercero • La experiencia • Las certificaciones
3.3.5. MARCO REGULATORIO QUE SUSTENTA LA OFERTA29
3.3.5.1. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN Hasta antes de 1989 en Colombia no existía clasificación de los servicios de Telecomunicaciones, la mayoría de estos estaban a cargo del Estado en un modelo cuasi-monopólico. Con la expedición de la Ley 72 de 1989 se fija por primera vez en el país los lineamientos legales sobre la materia y se le otorga facultades al ejecutivo para que dicte 29 Fuentes propias del consultor
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las disposiciones necesarias para la conveniente y efectiva descentralización y desconcentración de sus servicios y funciones.
En desarrollo de este mandato, el ejecutivo expide el Decreto-Ley 1900 de 1990 que clasifica los servicios, integra modelo UIT y las necesidades del Estado Colombiano, bajo el esquema de liberación progresiva y de libre y leal competencia. Los servicios entonces se clasifican de la siguiente manera: Básicos: Portador y Tele-servicios (TPBCL, TPBCLD, TPBCLE, TPBCMR, Móvil Celular y PCS, Telex, Telegrafía); Difusión; Telemático; Valor Agregado; Especiales; y Ayuda.
La diferenciación obedeció en su momento a un orden técnico y funcional, cada servicio lo define el legislador y se requiere de una concesión por parte de la autoridad competente, ya sea a través de contrato o licencia (Art. 33 Ley 80 de 1993), exceptuándose la telefonía local.
El marco normativo que desarrollo los mandamientos de la ley 72 de 1989 y el Decreto-Ley 1900 de 1990, fueron, entre otros: la ley 37 de 1993; la ley 80 de 1993¸la ley 142 de 1994; la ley 182 de 1995; la ley 335 de 1996; la ley 555 de 2000, los cuales fueron derogados por la ley 1341 de 2009, sin embargo, debe mirarse en cada caso ya que la derogatoria no fue general.
También es importante, destacar que en Colombia desde la expedición de la Ley 72 de 1989 se mantuvo la clasificación de los servicios de telecomunicaciones conforme a lo indicado a las normas que se expidieron al efecto.
Por su parte el decreto 393 de 1991, de igual manera ha apoyado con su expedición el tema de tecnología. Este decreto dicta normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías.
La evolución normativa no fue la más afortunada, puesto que Colombia a diferencia de otros países estuvo rezagada de la realidad de los mercados convergentes de las TIC, pues contaba con un régimen legal por servicios, con reglas propias de prestación de cada servicio, aunado al tiempo por el cual se entregaron las concesiones de los servicios de la larga distancia, la móvil celular y PCS. Solo después de 10 años e intentos fallidos por expedir una normativa acorde a la convergencia tecnológica se expide la primera reforma de fondo al sector, efectuada por la Ley de las TIC.
El uso de las Tecnologías de la Información (TI) se dieron a mediados de la década de los años noventa. A inicios de 1997, se creó el Consejo Nacional de Informática, el cual se conformó por representantes del gobierno y el sector privado. Como complemento del documento anterior, el Foro Permanente de Alta Tecnología presentó unos meses después al Consejo Nacional de Informática el documento “Bases para una Política Nacional de Informática – Análisis Temático”. Dicho estudio contiene un análisis de varios de los sectores de la economía nacional. Sus principales conclusiones se incorporan en el documento CONPES 3072 de 2000.
Por su parte, en el Plan Nacional de Desarrollo 1998 – 2002 “Cambio para Construir la Paz” se definieron cinco objetivos gubernamentales en materia de Telecomunicaciones, para “Propiciar el desarrollo de la Infraestructura Colombiana de la Información”. En este sentido, se establece que dicha infraestructura debe jugar un papel fundamental en el apoyo a los gobiernos departamentales y locales, en el desempeño de sus funciones, a
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los establecimientos educativos y a la comunidad en general para contribuir a potenciar su desarrollo económico y social e incentivar el aumento de la competitividad regional.
3.3.5.2. EVOLUCIÓN DE LAS TIC EN COLOMBIA
3.3.5.2.1. LEY 527 DE 1992 Dicha ley introduce las bases de la validez jurídica y probatoria de los mensajes de datos, los requisitos particulares para la autorización de las entidades de certificación, además de otorgar la facultad a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) para la autorización de la actividad de dichas entidades en el territorio nacional.
Su reglamentación, en el ámbito de la firma digital, se adelantó a través del Decreto 1747 de 2000 y su desarrollo a través de la Resolución SIC 26930 de 2003, en donde se establecen condiciones y parámetros que deben cumplir las entidades de certificación, tanto abiertas como cerradas, para efectos de autorización, vigilancia y control de sus actividades dentro del mercado digital.
3.3.5.2.2. COMPARTEL Este programa nace para poder cumplir con uno de los objetivos del Plan Nacional de Telecomunicaciones 1997 – 2007 el cual consiste en garantizar a todos los ciudadanos el Acceso Universal a los servicios de telecomunicaciones, para lo cual se expide el Decreto 899 de 1999, donde se establece el concepto de Servicio Universal el cual debe entenderse como la facilidad que tiene la población de acceder a servicios de telecomunicaciones a una distancia aceptable con respecto a los hogares, pretendiendo llevar a estos los servicios básicos de telecomunicaciones, iniciando con el servicio de telefonía y posteriormente integrando otros servicios a medida que los avances tecnológicos y la disponibilidad de recursos lo permitan.
3.3.5.2.3. COMPUTADORES PARA EDUCAR Este programa proviene de una iniciativa canadiense conocida como “Computers for Schools", para lo cual, el Departamento Nacional de Planeación elaboró el documento para el Consejo Nacional de Política Económica y Social, quien a su vez aprueba a través del CONPES 3063 de 1999 el programa y encomendó su desarrollo al Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Educación y Sena.
El 15 de marzo de 2002 se da inició al Programa Computadores para Educar, su objetivo principal: la recolección de computadores dados de baja por empresas públicas y privadas, para su reacondicionamiento y posterior entrega sin costo a escuelas y colegios públicos a los cuales se brinda además acompañamiento educativo.
3.3.5.2.4. AGENDA DE CONECTIVIDAD Mediante el citado Documento CONPES 3072 de febrero de 2000 se aprobó la Agenda de Conectividad como Programa de Gobierno. A través de la Agenda se busca que las
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Tecnologías de la Información (TI) ofrezcan una oportunidad única para que los países en vía de desarrollo den un salto en su evolución económica, política, social y cultural.
En desarrollo de esta Política de Estado se fortalecieron tres frentes, a saber:
• Promover el desarrollo de las comunidades a través de la apropiación de las TIC.
Este frente tiene por objetivo desarrollar las estrategias necesarias que aseguren la apropiación de las TIC por parte de las comunidades, avanzando de manera paulatina, considerando las diversas necesidades de las comunidades, los recursos, el tipo de población, etc.;
• Fortalecer la función del Estado de servicio al ciudadano a través del uso de Tecnologías de la Información.
El objetivo de este frente, se orienta a mejorar el funcionamiento y la eficiencia del estado, fortaleciendo su función de servicio al ciudadano a través del uso de tecnologías de información y comunicaciones, mejorando la transparencia y fortaleciendo el control social sobre la gestión pública.
Como medida para contrarrestar la problemática que se presenta, la cual se identifica en tres causas:
(i.) Los Sistemas de información obsoletos tecnológicamente con que cuentan algunas de entidades del Gobierno;
(ii.) La falta de interoperabilidad de los sistemas de las entidades del Gobierno que no permite compartir información; y
(iii.) La ausencia de una infraestructura común que facilite el intercambio de información electrónicamente.
Los componentes de este frente, fueron el apoyo al gobierno en la definición de una organización institucional en el Estado Colombiano para que asuma la incorporación sistemática de las TIC en la gestión pública en Colombia y la iniciativa denominada Intranet Gubernamental ha sido de gran importancia dado que representa grandes economías y eficiencia al centralizar recursos que de otra manera estarían dispersos y con frecuencia subutilizados.
• La Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada (RENATA). El objetico de este frente ha sido implementar una red de datos a nivel nacional, utilizando las redes de nueva generación, que facilite y promueva el intercambio eficiente de información entre las redes regionales, existentes y en proceso de creación, que estimule la ejecución de proyectos nacionales, latinoamericanos e internacionales de investigación, educación y desarrollo, mejore la competitividad y el progreso de todas las entidades participantes.
Con la expedición de la Directiva Presidencial 02 de 2001 se complementó el marco político, buscando masificar el uso de las Tecnologías de la Información en Colombia y con ello aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones públicas y socializar el acceso a la información.
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3.3.5.2.5. LA LEY 962 DE 2005 Esta Ley observa de manera obligatoria el fortalecimiento tecnológico de la Administración Pública con el fin de articular la actuación de la Administración Pública y de disminuir los tiempos y costos de realización de los trámites por parte de los administrados, incentivando el uso de medios tecnológicos integrados, para lo cual el Departamento Administrativo de la Función Pública, en coordinación con el Ministerio de las TIC, orientará el apoyo técnico requerido por las entidades y organismos de la Administración Pública.
3.3.5.2.6. ESTRATEGIAS DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD Las estrategias de la agenda de conectividad se encuentran enfocadas en:
• Gobierno en Línea Para lo que corresponde a Gobierno en Línea, el Decreto 1151 del 2008, establece los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea, que son de obligatorio cumplimiento para las entidades que conforman la administración pública en Colombia, como se muestra en el cuadro a continuación:
• La Intranet Gubernamental Esta estrategia está conformada por
Fase de Información en Línea
Fase de Interacción en
Línea
Fase de Transacción en
Línea
Fase de Transformación
en Línea
Fase de Democracia en
Línea
Es la fase inicial en lacual las entidadeshabilitan sus propiossitios Web paraproveer en líneainformación, juntocon esquemas debúsqueda básica
Es la fase en la cualse habilita lacomunicación dedos vías entreentidades yciudadanos yempresas con laconsultas en línea einteracción conservidores públicos
Es la fase en laque se proveentransaccioneselectrónicaspara laobtención deproductos yservicios
Es la fase en la cualse realizan cambiosen la forma deoperar de lasentidades paraorganizar losservicios alrededorde necesidades deciudadanos yempresas, conVentanillas ÚnicasVirtuales y medianteel uso de la IntranetGubernamental
Es la fase en lacual se incentivaa la ciudadanía aparticipar demanera activa enla toma dedecisiones delEstado y laconstrucción depolíticas públicasinvolucra elaprovechamientode las tecnologíasde la informacióny la comunicación
Orden Nacional: 1° deJunio de 2008
Entidades del ordenterritorial: 1° denoviembre de 2008).
Orden Nacional: 1° deDiciembre de 2008
Entidades del ordenterritorial: 1° deDiciembre de 2009
Orden Nacional: 1°de Diciembre de 2009
Entidades del ordenterritorial: 1° deDiciembre de 2010
Orden Nacional: 1° deJunio de 2010
Entidades del ordenterritorial: 1° deDiciembre de 2011
Orden Nacional: 1° deJunio de 2010
Entidades del ordenterritorial: 1° deDiciembre de 2012
G O B I E R N O E N L Í N E A
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o La Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano (RAVEC) Que interconecta a las instituciones a altas velocidades y con altos niveles de disponibilidad y seguridad.
o El Centro de Datos Basado en la modalidad de computación por demanda, que permite migrar las aplicaciones y alojar los servidores de las entidades públicas, así como proveer mecanismos de contingencia y continuidad del negocio y almacenamiento de información, con niveles adecuados de calidad de servicio, de seguridad informática.
3.3.5.2.7. TERRITORIOS DIGITALES Dentro de las estrategias de Territorios Digitales se encuentran:
Entre los Objetivos de territorios digitales, se encuentran:
• Llevar a nivel local, territorial, estrategias de desarrollo social y económico haciendo uso de las TIC, priorizando su incorporación en las actividades del gobierno, de las empresas, de la educación, la salud y el entretenimiento, respetando las particularidades propias.
• El Ciudadano es el centro de todas las actuaciones de la administración pública local, del sector productivo, de las instituciones educativas y de las organizaciones de la sociedad civil.
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• Mejorar ostensiblemente la calidad de vida de los ciudadanos e incrementar la competitividad de los agentes económicos, a través del desarrollo socio económico sostenible.
• Disminuir la pobreza, aumentar la transparencia y mejorar eficiencia en la gestión de las organizaciones de todo orden.
3.3.5.2.8. VISIÓN COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO
El documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión, plantea a través de 17 estrategias fundamentales, un panorama de formulación de políticas públicas sectoriales, en materias como crecimiento económico, infraestructura física, capital humano, y desarrollo social y territorial, entre otras. El ejercicio Visión Colombia II Centenario 2019 está orientado a abrir un diálogo profundo y constructivo entre los colombianos, en el que sea posible sumar voces en torno a una misma idea de país. Es generar una amplia discusión en la que estén incluidos todos los estamentos de la sociedad, que rebase los cuatrienios de las administraciones y cuyo resultado apunte a convertirse en una verdadera política de Estado, creando espacios en los que, a partir de las necesidades e iniciativas, se retroalimente y complemente la idea del país que queremos para 2019.
3.3.5.2.9. PLAN NACIONAL DE TIC Es un Plan que busca masificar el uso de las TIC y hacer más competitivo el país. Debe convertirse en una Política de Estado con participación del sector privado y un papel protagónico de las Alianzas Público-Privadas en los proyectos que pretende desarrollar.
Hace énfasis en tres aspectos: Mejorar el acceso a la infraestructura, Ayudar a la masificación de las TIC en las PYMES y Consolidar el proceso del Gobierno en Línea.
Cuenta con unos Ejes Transversales y Ejes Verticales. Los primeros cubren aspectos y programas sociales que tienen impacto sobre:
Investigación, desarrollo e innovación; Comunidad; Gobierno en línea y Marco Regulatorio e incentivos y los segundos cubren aspectos y apropiación del uso de las TIC sobre Salud; Educación; Justicia; Productividad empresarial. Para mayor información ver el Numeral 1.2 de este documento.
3.3.5.2.10. LEY DE LAS TIC Con la expedición de la ley 1341 del 30 de julio de 2009 se garantiza a Colombia un marco normativo claro para el desarrollo del sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones, promueve el acceso y uso de las TIC a través de la masificación,
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garantiza la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y el espectro, y en especial, fortalece la protección de los derechos de los usuarios.
Esta nueva disposición normativa define los principios y conceptos sobre la Sociedad de la Información y la organización de las Tecnologías de Información y Comunicaciones, permite, entre otros:
• Que los operadores puedan prestar cualquier servicio que técnicamente sea viable;
• Pone en igualdad de condiciones a los operadores en el momento de prestar dichos servicios; y
• Hace especial énfasis en la protección de los usuarios de telecomunicaciones.
En adelante los ciudadanos que tengan quejas en la prestación de servicios de telefonía móvil, internet o telefonía fija, podrán acudir a la Superintendencia de Industria y Comercio, única entidad encargada de resolver sus reclamaciones
Esta normativa es de principios, que pretende que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones deben servir al interés general y es deber del Estado promover su acceso eficiente y en igualdad de oportunidades, a todos los habitantes del territorio nacional.
Entre los principios que enuncia, se pueden observar:
• Prioridad al acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
El Estado y en general todos los agentes del sector deberán colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para el cumplimiento de este cometido.
• Libre competencia
El Estado propiciará escenarios de libre y leal competencia que incentiven la inversión actual y futura en el sector de las TIC y que permitan la concurrencia al mercado, con observancia del régimen de competencia, bajo precios de mercado y en condiciones de igualdad.
• Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos
El Estado fomentará el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la provisión de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar, y promoverá el óptimo aprovechamiento de los recursos escasos.
• Protección de los derechos de los usuarios
El Estado velará por la adecuada protección de los derechos de los usuarios, así como por el cumplimiento de los derechos y deberes derivados del Hábeas Data, asociados a la prestación del servicio. Para tal efecto, los proveedores y/u operadores directos deberán prestar sus servicios a precios de mercado y utilidad razonable.
• Promoción de la Inversión
Todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones tendrán igualdad de oportunidades para acceder al uso del espectro y contribuirán al Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
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• Neutralidad Tecnológica
El Estado garantizará la libre adopción de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestación de servicios, contenidos y aplicaciones.
• El derecho a la comunicación, la información y la educación y los servicios básicos de las TIC
En desarrollo de los artículos 20 y 67 de la Constitución Nacional el Estado propiciará a todo colombiano el derecho al acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones básicas.
• Masificación del Gobierno en Línea
Con el fin de lograr la prestación de servicios eficientes a los ciudadanos, las entidades públicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones.
De otra parte, se establece que las entidades del orden nacional y territorial promoverán, coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la población, las empresas y las entidades públicas a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Para tal efecto, dichas autoridades incentivarán el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la ubicación estratégica de terminales y equipos que permitan realmente a los ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que beneficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del país.
Las entidades de orden nacional y territorial incrementarán los servicios prestados a los ciudadanos a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El Gobierno reglamentará las condiciones en que se garantizará el acceso a la información en línea, de manera abierta, ininterrumpida y actualizada, para adelantar trámites frente a entidades públicas, inclusive en el desarrollo de procesos de contratación y el ejercicio del derecho al voto.
La nueva Ley de TIC define las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, texto, video e imágenes.
El sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones está compuesto por industrias manufactureras, comerciales y de servicios cuyos productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e información electrónicamente.
La nueva ley establece una Habilitación General, en el sentido que termina con la antigua clasificación de servicios, donde se requería de una licencia o título que habilitara al operador para cada uno de los servicios que fuese a prestar.
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Esta nueva provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, se sigue considerando como un servicio público bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, y causará una contraprestación periódica a favor del Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Esta habilitación comprende, a su vez, la autorización para la instalación, ampliación, modificación, operación y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al público. La habilitación a que se hace referencia no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico.
Para lo que se refiere al Acceso al uso del Espectro Radioeléctrico, la ley observa que se requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El permiso de uso del espectro respetará la neutralidad en la tecnología siempre y cuando esté coordinado con las políticas del Ministerio, no generen interferencias sobre otros servicios.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones adelantará mecanismos de selección objetiva, previa convocatoria pública, para el otorgamiento del permiso para el uso del espectro radioeléctrico y exigirá las garantías correspondientes. Tendrá un plazo definido inicial hasta de diez (10) años, el cual podrá renovarse a solicitud de parte por períodos iguales al plazo inicial. La renovación no podrá ser gratuita, ni automática.
La utilización del espectro radioeléctrico dará lugar a una contraprestación económica a favor del Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Deben inscribirse y quedar incorporados en el Registro los proveedores de redes y servicios, los titulares de permisos para el uso de recursos escasos. Con el registro de que aquí se trata, se entenderá formalmente surtida la habilitación. La no inscripción en el registro acarrea las sanciones a que haya lugar.
Desde el punto de vista institucional, la Ley cambia la denominación del Ministerio de Comunicaciones por Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y lo reorganiza en su estructura y funciones.
La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT), de que trata la Ley 142 de 1994, le cambia su denominación por Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, técnica y patrimonial, sin personería jurídica adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la reorganiza en su estructura, composición y funciones.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones podrán fijar libremente los precios al usuario. La Comisión de Regulación de Comunicaciones sólo podrá regular estos precios cuando no haya suficiente competencia, se presente una falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles exigidos, lo anterior mediante el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la ley. La CRC hará énfasis en la regulación de mercados mayoristas.
Con el fin de recuperar los costos del servicio de las actividades de regulación que preste la Comisión de Regulación de Comunicaciones, todos los proveedores sometidos a la regulación de la Comisión, están sujetos al pago de una contribución anual hasta del uno
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por mil (0,1%), de sus ingresos brutos por la provisión de sus redes y servicios de telecomunicaciones, excluyendo terminales.
Se crea la Agencia Nacional del Espectro –ANE– como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, sin personería jurídica, con autonomía técnica, administrativa y financiera. El objeto es brindar el soporte técnico para la gestión y la planeación, la vigilancia y control del espectro radioeléctrico, en coordinación con las diferentes autoridades que tengan funciones o actividades relacionadas con el mismo. Se establecen sus funciones, su estructura, sus órganos de dirección, sus recursos, su régimen.
En lo que se refiere al Fondo de Comunicaciones de que trata el Decreto 129 de 1976, le cambia su denominación por la del Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, dotado de personería jurídica y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El objeto del Fondo es financiar los planes, programas y proyectos para facilitar prioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como apoyar las actividades del Ministerio y la Agencia Nacional Espectro, y el mejoramiento de su capacidad administrativa, técnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones. Se establecen sus funciones y sus recursos fundamentados en una contraprestación periódica que pagarán los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y otros recursos que se indican en la Ley.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, revisará, estudiará e implementará estrategias para la masificación de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las regiones más apartadas del país y que motiven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC.
Las autoridades territoriales implementarán los mecanismos a su alcance para gestionar recursos a nivel nacional e internacional, para apoyar la masificación de las TIC, en sus respetivas jurisdicciones.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones coordinará la articulación del Plan de TIC, con el Plan de Educación y los demás planes sectoriales, para facilitar la concatenación de las acciones, eficiencia en la utilización de los recursos y avanzar hacia los mismos objetivos.
Apoyará al Ministerio de Educación Nacional para: Fomentar el emprendimiento en TIC, desde los establecimientos educativos, con alto contenido en innovación; Poner en marcha un Sistema Nacional de alfabetización digital; Capacitar en TIC a docentes de todos los niveles; Incluir la cátedra de TIC en todo el sistema educativo, desde la infancia, Ejercer mayor control en los cafés Internet para seguridad de los niños.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, apoyará el desarrollo de la Tele-salud en Colombia, con recursos del Fondo de las TIC y llevando la conectividad a los sitios estratégicos para la prestación de servicios por esta modalidad, a los territorios apartados de Colombia.
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En cuanto a las reglas de solución de controversias, en la fijación de condiciones de acceso, uso e interconexión, y de imposición de servidumbre de acceso, uso e interconexión la Ley indica que podrán ser adelantados de oficio o a solicitud de parte ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán permitir la interconexión de sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales a cualquier otro proveedor que lo solicite, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para asegurar los siguientes objetivos: Trato no discriminatorio; con cargo igual acceso igual; Transparencia; Precios basados en costos más una utilidad razonable; Promoción de la libre y leal competencia, Evitar el abuso de la posición dominante; Garantizar que en el lugar y tiempo de la interconexión no se aplicarán prácticas que generen impactos negativos en las redes.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán poner a disposición del público y mantener actualizada la Oferta Básica de Interconexión –OBI– para ser consultada por cualquier persona. Para tales efectos, en la OBI se definirán la totalidad de elementos necesarios, incluidos los precios, para que con su simple aceptación por parte de un proveedor se genere un acuerdo de acceso, uso e interconexión.
La Comisión de Regulación de Comunicaciones deberá aprobar la OBI de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Una vez la OBI haya sido aprobada por la CRC, la misma tendrá efectos vinculantes.
La Ley en el régimen jurídico de protección al usuario, referidos a servicios de comunicaciones, señala que será el dispuesto en la regulación que en materia de protección al usuario expida la CRC y en el régimen general de protección al consumidor y sus normas complementarias en lo no previsto en aquella.
Las infracciones a las normas contenidas en la ley de TIC y sus decretos reglamentarios darán lugar a la imposición de sanciones legales por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatoria esté asignada por ley o reglamento a otra entidad pública.
Por las infracciones que se cometan, además del autor de las mismas, responderá el titular de la licencia o del permiso o autorización, por acción u omisión en relación con aquellas.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, podrán mantener sus concesiones, licencias, permisos y autorizaciones hasta por el término de los mismos, bajo la normatividad legal vigente en el momento de su expedición, y con efectos sólo para estas concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. De ahí en adelante, a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se les aplicará el nuevo régimen previsto en la presente ley.
La decisión de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones de acogerse al régimen de habilitación general de la presente ley, la cual conlleva necesariamente la terminación anticipada de las respectivas concesiones, licencias, permisos y autorizaciones, no genera derechos a reclamación alguna, ni el reconocimiento de perjuicios o indemnizaciones en contra del Estado o a favor de este.
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A los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a la fecha de la expedición de la presente ley, que se acojan o les aplique el régimen de autorización general previsto en esta ley, se les renovarán los permisos para el uso de los recursos escasos de acuerdo con los términos de su título habilitante, permisos y autorizaciones respectivos. Vencido el anterior término deberán acogerse a lo estipulado en el artículo 12 de la ley de TIC.
En las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, la reversión sólo implicará que revertirán al Estado las frecuencias radioeléctricas asignadas para la prestación del servicio concedido. La reversión de frecuencias no requerirá de ningún acto administrativo especial.
En todo caso todos los nuevos proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se sujetarán a lo establecido en la presente ley.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarán directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestación de que trata el artículo 36 de la ley de TIC por un período de cinco (5) años, contados a partir del momento en que dicho artículo se reglamente. Durante este periodo se continuará aplicando el esquema de subsidios que establece la Ley 142 de 1994.
Se autoriza a la Nación a presupuestar los recursos necesarios para pagar el déficit entre subsidios y contribuciones derivados de la expedición de la Ley 812 de 2003.
La Nación pagará el ciento por ciento del monto del déficit generado por la Ley 812 en las siguientes tres (3) vigencias presupuestales a la aprobación de la ley de TIC, para lo cual se tendrá en cuenta la verificación que realice el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del cumplimiento de los límites, en cuanto a subsidios, derivados de la aplicación de la Ley 142 de 1994.
El déficit generado en el período de transición que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestación que trata el artículo 36, será cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de acuerdo con los informes presentados en los formatos definidos para tal fin.
3.3.5.2.11. LEY DE PROTECCIÓN A LA COMPETENCIA
La Ley 1340 de 2009, tiene por objeto actualizar la normatividad en materia de protección de la competencia para adecuarla a las condiciones actuales de los mercados, facilitar a los usuarios su adecuado seguimiento y optimizar las herramientas con que cuentan las autoridades nacionales para el cumplimiento del deber constitucional de proteger la libre competencia económica en el territorio nacional.
Adiciona el artículo 46 del Decreto 2153 de 1992 en el sentido que las disposiciones sobre protección de la competencia abarcan lo relativo a prácticas comerciales restrictivas, esto es acuerdos, actos y abusos de posición de dominio, y el régimen de integraciones empresariales. Lo dispuesto en las normas sobre protección de la competencia se
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aplicará respecto de todo aquel que desarrolle una actividad económica o afecte o pueda afectar ese desarrollo, independientemente de su forma o naturaleza jurídica y en relación con las conductas que tengan o puedan tener efectos total o parcialmente en los mercados nacionales, cualquiera sea la actividad o sector económico.
3.3.5.2.12. PLAN VIVE DIGITAL
Este Plan será la política de gobierno en materia TIC durante los próximos cuatro años; promoverá la expansión de infraestructura, la creación de servicios, el desarrollo de aplicaciones y la apropiación tecnológica por parte de los usuarios.
Este esfuerzo es posible gracias a las alianzas con el sector privado y a las iniciativas de uso de tecnología adelantadas por todos los Ministerios y liderada por la Presidencia.
Para llevar a cabo el plan, el gobierno conformará un Consejo de Tecnología coordinado por el Presidente de la República, con la participación de funcionarios de las distintas entidades gubernamentales y representantes del sector privado, que le harán un seguimiento detallado a los alcances y metas de Vive Digital.
La formulación del Plan Vive Digital tiene como impulso inicial el proceso que adelantó desde 2007 el Plan TIC, con el ánimo de contribuir a la formulación del un plan de masificación del uso de TIC, desarrollará el Ecosistema Digital del país en las siguientes dimensiones:
Infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios. Para mayor información ver el Numeral 1.3 de este documento.
3.3.6. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE INFOTIC EN LA OFERTA DE VALOR
Como fortalezas y debilidades en la oferta de valor de INFOTIC, tenemos:
3.3.6.1. FORTALEZAS
• Agilidad en el Time To Market, cuando se cuenta con el aliado
• Contar con aliados estratégicos para completar la oferta de valor sin acudir a desarrollos propios
• Estructuración de Proyectos fundamentados en PMP
• Menores costos apalancados por luan estructura y organización Liviana
• Relacionamiento con el cliente
• Experticia del Gerenciamiento de Proyectos en los negocios
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3.3.6.2. DEBILIDADES
• En os casos en que no se cuente con el aliado puntual, se generan retrasos en la oferta
• Alta dependencia de los procesos de terceros en el desarrollo de la oferta
• Recursos Humanos Limitados
• Pocas experiencias memorables a mostrar
3.4. ORGANIZACIÓN (EQUIPO GERENCIAL)
Para el cumplimiento del planteamiento estratégico propuesto se debe resaltar que INFOTIC debe desarrollar su capacidad en la gestión de proyectos de forma tal que se pueda vender a los clientes desde el apoyo en la determinación de la problemática a resolver hasta el montaje y puesta en marcha de la solución de la misma, es por ello que se hace indispensable contar con una dirección técnica fuerte que cuente con personal formado y con experiencia en ingeniería y en gerencia de proyectos.
En este documento no se desarrolló el tema de administración y finanzas de INFOTIC las cuales siendo muy importantes para el cumplimiento de la misión no son las áreas relevantes en las tareas de crecimiento y consolidación de la organización.
3.4.1. LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Así mismo las TIC están inmersas en una industria de rápida evolución tecnológica, en la cual los servicios que son susceptibles de ser empaquetados en una oferta integral van a variar rápidamente. INFOTIC en respuesta a la velocidad de evolución de la industria de las TIC debe contar dentro de su equipo de trabajo con una dirección que garantice la incorporación de nuevos productos al portafolio que se ofrece a los clientes, en el entendido de su vocación de empaquetamiento de soluciones. En este sentido la razón de ser de la organización se enfoca en el gerenciamiento adecuado de los proyectos y en la innovación en resolver las necesidades del cliente mediante soluciones integrales y no mediante el desarrollo de productos puntuales de tecnología.
Para INFOTIC es necesario tener conciencia de la ruta de innovación que debe seguir, abriéndose paso día a día y siendo cada día más competitivo con desarrollos de la tarea del empaquetamiento y no con desarrollos en los productos que son empaquetados.
De hacerse desarrollo sobre los productos que empaqueta, INFOTIC debería buscar disminuir las características de la oferta. Para entender el concepto es necesario utilizar un ejemplo. En el supuesto de encontrar una solución ERP integral para los municipios con uno o más aliados, en la medida que se vaya penetrando en el mercado se encontraran entes locales de cada vez menor número de habitantes que no requieren de
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la magnitud de la solución, no cuentan con los recursos y necesitan soluciones más sencillas, la tarea de INFOTIC será cambiar el producto de ERP quitándole atributos que lo hagan menos robusto, más sencillo y menos costoso para el cliente
La innovación en la solución y no en los productos que la integran llevan caminos con pasos de gran inversión y épocas donde la concentración en gasto en la innovación se disminuye, por lo que se propone la creación de un área de investigación y desarrollo que no solo busque el empaquetamiento de soluciones sino que tenga por responsabilidad la búsqueda e integración de productos novedosos disponibles no solo en el mercado local sino en el internacional.
Para no dejar dudas acerca de que la innovación en el modelo de negocios, debe ser de alta prioridad para INFOTIC formalizar el proceso de innovación. Se propone la creación de la dirección de Investigación y Desarrollo que cuente con un Comité de Innovación que involucre a todos los directores, uno o dos de los gerentes de proyecto que estén a cargo de definir las plataformas de innovación, las que siempre deben estar alineadas con la estrategia corporativa de INFOTIC.
3.4.2. EL GERENCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
En lo referente a la operación INFOTIC debe tener conciencia en que las soluciones entregadas a los clientes se operan por proyecto. Se debe entender por proyecto como un esfuerzo planificado, temporal y único.
Los proyectos deben ser gerenciados organizando y administrando los recursos, de forma tal que un proyecto dado sea terminado completamente dentro de las restricciones de alcance, tiempo y coste planteados en la oferta presentada al cliente y aceptado por él.
El recurso humano que se utilice en INFOTIC puede ser por la vía de personal de planta cuando las condiciones en los proyectos de plazo, valor y aprendizaje la ameriten o por contratos de prestación de servicios a plazo fijo. Este recurso es factor de éxito en la ejecución de los proyectos que son vendidos a los clientes. La idoneidad y calidad de las personas que se vinculen a INFOTIC debe garantizarse con la definición de políticas, procedimientos e instrumentos utilizados para la identificación, reclutamiento, vinculación, orientación y dirección.
El nombramiento y la asunción de responsabilidades por parte del Gerente del Proyecto es el punto de partida de la ejecución del proyecto. El Gerente tiene la responsabilidad de cumplir con los entregables pactados con el cliente. El proceso de convocatoria, selección y contratación de los Gerentes de Proyecto se convierte en un proceso relevante dentro del sistema de calidad de INFOTIC. Se deben buscar profesionales revestido de las mejores calidades humanas, experticia, conocimiento de soluciones en gobierno, ética, madurez, carácter y, además, de una comprobada capacidad de adaptación a los retos propios de cualquier proyecto de alguna magnitud.
El peor enemigo de un proyecto es la incompetencia de su Gerente. De hecho el PMBOK en su cuarta edición de 2008, incluye además de las calidades enunciadas en la hoja de vida (experiencia y estudios), las aptitudes interpersonales o habilidades blandas:
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liderazgo, capacidad de formar equipo, motivación, capacidad de comunicación, influencia, toma de decisiones, política y conciencia social, además de talento para la negociación.
La calidad exigida en las diferentes actividades de los proyectos depende directamente de la convocatoria, selección y contratación de personal. El recurso humano es un factor de éxito en la ejecución del proyecto. Todas las áreas de conocimiento (integración, alcance, tiempo, costos, calidad, comunicaciones, riesgos y adquisiciones) que facilitan los procesos principales (iniciación, planeación, ejecución, control y finalización) tienen como referente permanente y necesario la calidad comprobada del recurso humano.
3.4.3. MEMORIA DE LOS PROYECTOS
Cualquier proceso o metodología que ayude en el trabajo es bueno, con tal que, genere valor al cliente y no sea excesivamente pesado.
Un elemento que aumenta la confiabilidad en el éxito en la gestión de proyectos es el de recurrir a las mejores prácticas del mercado. La forma como debe comenzar INFOTIC a construir un histórico y un referente de mejores prácticas en los procesos es el de registrar y documentar toda la experiencia que va teniendo dentro de la organización en la ejecución de sus propios proyectos. El registro de las mejores prácticas se construye realizando los análisis expost o lecciones aprendidas y documentando por parte de los gerentes de proyecto la información.
En principio se recomienda contar con el material de referencia estándar del PMBOK® del Project Management Institute que contiene información acerca de los procesos para la gestión de proyectos. Otras normas o metodologías tales como ISO, CMMI, Prince 2, APM, etc., son otras fuentes de información aunque en algunos casos son propias de determinadas industrias (IT) y otras no tan difundidas o completas. El PMBOK® distribuye las mejores prácticas en 42 procesos y 9 áreas de conocimiento o disciplinas.
En la práctica muchos proyectos no utilizan ni la mitad de esos 42 procesos, sin embargo a los efectos educacionales el PMBOK® provee la más clara y profunda explicación de las distintas áreas que envuelven a la gestión de cualquier proyecto. A titulo de recomendaciones y siguiendo la línea de PMBOK se presentan algunos elementos que son trabajados en esa referencia:
• Seguir un Proceso de Iniciación Estructurado
Realizar un estudio de factibilidad financiero, tecnológico, de recursos, impactos, estratégico y de negocio del proyecto, para prevenir inconvenientes, priorizarlo y obtener el soporte y justificación de negocio necesario para poder implementarlo. Durante la fase de inicio o arranque, una correcta valoración de riesgos, asunciones, obstáculos y restricciones deben ser convenientemente evaluados y el factor crítico es realizar un adecuado proceso de valoración de requerimientos (RM) para clarificar objetivos, necesidades y alinear las expectativas.
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En muchos casos los procesos de RM pueden automatizarse pero siempre es conveniente mantener sesiones y reuniones con los stakeholders para aclarar los puntos grises.
• Planificación del Proyecto
Planes comprensivos, realistas y bien comunicados son imprescindibles en todos los proyectos, esto aplica inclusive en los proyectos de corta duración. Involucrar no sólo al gerente del proyecto y a los stakeholders en el desarrollo de los planes, discutir acerca de todos los objetivos y entregables del proyecto y explicar claramente los riesgos involucrados son también factores esenciales.
• Realizar Auditorías Deberán realizarse auditorías y reuniones de aseguramiento de la calidad, entendida en cumplir lo planeado, en forma frecuente para chequear no sólo los entregables sino el estado y progreso del proyecto. Medir el progreso real versus el costo y tiempo estimado es muy importante, al igual que realizar mediciones de calidad respecto del cumplimiento de los requerimientos y el alcance de los entregables.
INFOTIC deberá desarrollar criterios estándar de medición tanto de eficacia como de productividad y eficiencia. Las auditorías deberán contemplar el control del progreso del proyecto (tiempo y tareas), el control del alcance (cambios) el control del rendimiento (desempeño), el control de los costos y el control de calidad. De dichos controles surgirán reportes y medidas correctivas o preventivas.
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Todo proyecto tiene tres variables principales, el alcance, el plazo y el costo. Conocer el estado de estas variables en un punto de tiempo determinado no brinda mucha información, a menos que se pueda comparar contra el plan y se pueda tener una estimación de cómo concluirá el proyecto. Otras variables que pueden resultar claves son calidad, satisfacción del cliente y riesgos.
Para hacer seguimiento a alto nivel de uno o varios proyectos se exige:
• Definiciones que deben estar claras y documentadas al inicio del proyecto, así:
o Alcance del proyecto, que podrá constar en un listado de los ítems principales o entregables
o Un costeo detallado del proyecto, con un resumen por grandes ítems relevantes.
o Time plan a alto nivel. Aquí la clave está en requerir que se incluyan los hitos mayores del proyecto, por ejemplo los puntos de facturación o las puestas en marcha.
o Listado de los principales riesgos del proyecto, esto ayuda a “destapar” zonas grises y puntos débiles del proyecto y darles buen curso desde el inicio.
o Fijar la frecuencia y forma en que se informará el avance. Pudiendo ser este un informe tipo presentación, una planilla resumen con varios proyectos, una aplicación WEB o una reunión periódica de avance.
o De lo anterior surgirá la línea base contra la que se medirán avances y desvíos.
• Ya adentrados en la ejecución del proyecto, se tiene que:
o Preguntar el avance actual y la comparación con el planificado, esto puede pedirse en forma de porcentaje, ejemplo: estaba planificado avanzar un 60% en la tarea X y se ha avanzado un 45%.
o Pedir una estimación actualizada de la fecha de finalización.
o Preguntar el costo actual y la comparación con el planificado para los entregables ejecutados.
o Pedir una estimación del costo a la finalización.
o Complementando lo anterior puede pedirse un listado de desvíos y re-planificaciones, con sus causas, sus costos, y posibles soluciones.
o Preguntar cuál debería ser el próximo avance.
Los puntos siguientes tienen por objeto ser pro-activos para prevenir desvíos facilitando soporte al grupo:
• Preguntar cuales pueden ser los próximos bloqueadores y riesgos que podrían activarse en el próximo período a fin de facilitar las tareas para que se eviten.
• Dejar un punto abierto como comentarios donde el equipo exprese otras situaciones que pueden afectar al proyecto.
Este reporte debe utilizar indicadores gráficos, como semáforos o relojes, que permitan un rápido entendimiento de la información.
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Se debe pedir informe de avance, es importante que el gerente de proyecto, sepa que en INFOTIC se tiene interés en el seguimiento del proyecto, que los informes son leídos y que los temas puedes ser escalados.
Se recomienda hacer reuniones de seguimiento para tener un informe cara a cara, y aprovechar estos espacios para dar una realimentación al equipo y brindarles una visión actualizada del entorno.
Los reportes deben ser periódicos y oportunos.
• Manejo del Recurso Humano
Un tema a precisar en los proyectos son las horas del personal que cargan los recursos al proyecto: ¿deben ser las reales o teóricas?
Se recomienda que INFOTIC acuerde con el cliente, en los casos que amerite, el cobro de un “precio fijo” o el cobro por hora de labor.
En ambos casos se toma para la formación del precio el “cost rate” de los recursos que trabajarán en el proyecto, independientemente de que el recurso pertenezca o no a INFOTIC.
• Estimación en los Proyectos Las estimaciones de costos y tiempos en los proyectos son necesarias para preparar las propuestas y para su auditoría.
Este tema debe ser estudiado al interior de INFOTIC para concluir cual de los métodos es el más apropiado dentro de la tipología propia de los proyectos de INFOTIC.
• Practicar un Estricto Control de Cambios Independientemente del tamaño del proyecto y para evitar el arrastramiento del alcance (Scope creep en inglés) cuando se dan cambios no controlados en el alcance y puede ocurrir cuando el alcance de no se define, documenta, o controla correctamente.
En INFOTIC se deberá ser muy riguroso en lo que respecta al control y seguimiento de los cambios al proyecto. Tener muy claro el procedimiento para solicitar los cambios, el instructivo a cumplir por el Gerente de Proyecto, como debe ser completado y el método para aprobación respectivo.
Si el Gerente de Proyecto o en general INFOTIC no ha definido bien el alcance inicial del proyecto, será difícil administrar el mismo. El propósito de la administración de cambios es proteger la viabilidad de la definición del proyecto ya definida y aprobada.
Cuando se solicita formalmente un cambio implica que dicho cambio está fuera del alcance acordado en la definición del Proyecto o de los requerimientos o solicitudes detallados durante el análisis.
Si dicho alcance es confuso, poco claro, o deja lugar a interpretaciones, entonces el cliente dirá que el cambio está dentro del alcance, y el Gerente de Proyecto encontrará difícil apegarse a un proceso formal de Gestión de Alcance.
• Buffers
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Incertidumbre, probabilidades: El PMBOK® aconseja utilizar contingencias o buffers por las incertidumbres en las estimaciones utilizando CPM/PERT, MonteCarlo, Varianza de la media, o simplemente un porcentaje del total de costo o tiempo adicional.
• Subcontratar Desarrollos Externos (“Outsourcing”) En este aspecto son válidas todas las recomendaciones del PMBOK® sobre adquisiciones, además de tener en cuenta todas las modalidades contractuales y de mantener el “pari passu” (mismas condiciones de obligaciones y responsabilidades contractuales) de las cláusulas del cliente con nuestros proveedores.
Se debe resaltar que con base en las auditorias es necesario tener calificaciones de los proveedores para involucrar las mejoras necesarias en las siguientes contrataciones o excluir a los proveedores que sean descartados en las auditorías realizadas.
La inestabilidad del mercado en que se desenvuelve INFOTIC con los proveedores hace necesario desarrollar relaciones INFOTIC – proveedores que perduren en el tiempo. Por otro lado, esta inestabilidad y lo pequeño del mercado pueden llegar a generar un problema en el caso que algunos de los proveedores escogidos sea Pymes, y éstas permanentemente deben de tener una muy agresiva actitud de venta, sobre todo si son proveedores que dependen de la aparición de proyectos en el mercado para tener trabajo y resulta muy difícil su evaluación porque no hay una manera simple de saber el estado en que se encuentra dicho proveedor.
Es posible analizar los contratos que tiene en ejecución, pero no es posible analizar los contratos que están próximos a firmar, y muchas veces la concreción de uno, genera mejores condiciones en las Pymes para enfrentar las negociaciones con los otros contratos, y se produce una cascada de contratos que se firman, una cantidad de compromisos simultáneos que este proveedor tiene que cumplir, y como generalmente no cuenta con reservas de recursos humanos ni con una planificación previa tiene como resultados crisis de recursos y falta de cumplimiento en todos los contratos.
En el caso a su vez que el contratista sub-contrate el servicio en otra organización se le suma a la inestabilidad propia del contratista, que tiene sus propias crisis, la que potencian a la de los subcontratistas.
• Gerente de Proyecto, Líder o Facilitador Un Gerente de Proyecto debe desarrollar diferentes roles por lo que es importante la óptima aplicación de sus habilidades personales. Normalmente un PM debe cumplir con su rol de Gerente pero además debe también ser el Líder del grupo de trabajo, aspectos que tienen distintos objetivos.
En otros casos con equipos de Alto Desempeño en donde los conflictos los resuelven entre ellos, toman decisiones propias y pueden auto-gestionarse, el rol del Gerente es el de Facilitador donde lo que prima es dejar trabajar con libertad y preocuparse más en eliminar los problemas u obstáculos del equipo.
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• Gerente de Proyecto Estratégico INFOTIC debe asegurarse de que todos los proyectos están estratégicamente alineados y fueron previamente analizados por la PMO o un proceso de PPM. Se debe definir un criterio contra el cual todos los proyectos pueden ser priorizados que incluya el impacto en las estrategias corporativas y los clientes, y confeccionar una lista de todos los proyectos, sus metas y objetivos estratégicos.
• Los Riesgos Deberían ser un Elemento Adicional al Tiempo, Costo y Alcance: INFOTIC debe asegurarse de que todos los proyectos están estratégicamente alineados y fueran previamente analizados por la PMO o un proceso de PPM.
Qué es lo que nos permite la Gestión de Riesgos del proyecto en la práctica:
o Generar conciencia de que existe el riesgo y que debe ser gestionado.
o Alinear e integrar al equipo de proyecto con respecto a las respuestas al riesgo.
o Detectar los riesgos, e identificar a los responsables de alertar sobre los disparadores.
o Evaluar los riesgos detectados
o Estar preparado ante la activación de los riesgos
o Tener un plan de proyecto más sólido y menos vulnerable.
3.5. MERCADEO: COMPETENCIA Y VENTAS
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3.5.1. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS)
Las empresas han optado por definir estrategias de integración de su portafolio de productos y servicios con el objetivo fundamental de ofrecer a sus clientes potenciales una solución a sus necesidades no sólo de infraestructura en comunicaciones sino en servicios que generan agregación de valor en TIC.
Es por esto que la estrategia, está fundamentada en la efectividad de las soluciones desarrolladas para los clientes del sector gobierno las cuales se deben estructurar como proyectos tecnológicos, que deben asegurar en el tiempo una rentabilidad para la organización, garantizando el cumplimiento de los objetivos plasmados en la etapa inicial del proyecto y satisfaciendo las expectativas de los clientes.
El producto a ofrecer en el mercado debe tener un solo objetivo, desarrollar proyectos exitosos -enmarcados en la estructuración e integración de proyectos claramente definidos, con cumplimiento en las líneas base de tiempo, costo y alcance-, fundamentado en un modelo de integración de bienes y servicios de TIC y gestión de proyectos basado en mejores prácticas de reconocimiento a nivel mundial, adaptándolas a las condiciones del entorno colombiano y a la cultura de los clientes del sector gobierno.
Se propone trabajar en el modelo de gestión de proyectos propuesto por el Project Management Institute (PMI) y ha sido estructurado como se presenta a continuación:
• Identificación clara de los requerimientos de los clientes -plasmándolas- en la definición del alcance del proyecto.
• Seguimiento y asesoría al grupo de trabajo responsable de diseñar la solución técnica del proyecto.
• Análisis financiero, para asegurar la viabilidad económica del proyecto.
• Definición de un plan de comunicaciones que garantice la difusión de la información producto de la ejecución del proyecto y
• Definición de las tareas que permitirán el desarrollo del proyecto.
Es importante resaltar el hecho de que el Gerente de Proyectos será el responsable del gerenciamiento de la cuenta, apoyado por el equipo directivo de la empresa a efectos de afianzar y construir la cadena de relacionamiento y confianza en la relación con el cliente.
Está involucrado desde el proceso de identificación de la oportunidad de negocio y es el responsable de concluir –de manera exitosa- la ejecución del proyecto; este factor es un punto diferencial a los modelos utilizados por otras organizaciones lo que redunda en una ventaja competitiva que debe potencializar el nuevo esquema de negocio a proponer.
Esta especialización, se convierte en un diferencial frente al mercado competitivo soportado en tres pilares fundamentales como son: Integración, Estructuración y Gerenciamiento de Proyectos; con un complemento ganador como es la respuesta ágil, eficaz y eficiente a las necesidades de los clientes, gracias a contar con una estructura operativa liviana a diferencia de los operadores incumbentes que deben mover sus grandes estructuras para responder a los clientes.
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El objetivo clave, es lograr matricular dichas soluciones en los documentos de planeación de la entidad, de ser posible en los presupuestos de ejecución de la misma o en los que lidere directamente el gobierno en cualquiera de sus programas.
3.5.1.1. GESTIÓN COMERCIAL
La gestión comercial de la compañía se debe estructurar fundamentada en las oportunidades de negocio que se encuentran en el sector gobierno y sobre el cual se debe diseñar la gestión para así dar una respuesta efectiva a los planteamientos del entorno, entre los cuales se encuentran, el plan nacional de TIC, el Plan de Desarrollo 2010-2014, Plan Vive Digital y la normativa vigente al respecto.
Puesto que cada vez las empresas-clientes demandan más conocimiento especializado para su desarrollo tecnológico como soporte de la actividad natural ya que no cuentan con ellos al interior de sus organizaciones, se plantea una estructura fundamentada en el Plan Nacional de las TIC y El Plan de Desarrollo 2010-2014 soportado en un relacionamiento de alto nivel con los decisores en cabeza de las altas directivas apoyado en el equipo de gerenciamiento de proyectos de la empresa y otros externos facilitadores que propicien el acercamiento y promueva la toma de decisión del negocio por parte de los clientes.
Uno de los pilares fundamentales en la estrategia comercial de la nueva empresa, es evolucionar el posicionamiento de dejar de ser solo un proveedor de conectividad, Internet, equipos a una empresa que brinda servicios para el desarrollo de la modernización y optimización de las plataformas tecnológicas de las empresas del sector gobierno y consideren a la compañía como un estructurador e integrador de proyectos y soluciones en TIC para la entidad estatal, es importante crear en el mercado el concepto de aprovechar las infraestructuras instaladas por los clientes para potencializarlas y utilizarlas también como medio de integración de servicios del portafolio.
En cuanto a los clientes nuevos se desarrolla la estrategia planteada presentando el nuevo esquema de negocio a proponer como un socio tecnológico estructurador e integrador de tecnologías y servicios y realizando proyectos ajustados a la medida de cada ente público.
Toda la gestión comercial debe ser apoyada en su consecución por la alta gerencia de la compañía buscando oportunidades de negocio ver el numeral Segmentación del Mercado soportada en necesidad de los clientes que se traducen en oportunidades de negocio, para de esta manera se le entregue a la Gerencia de Proyectos para que realice las labores de integración y estructuración de la solución en TIC a ofrecer, asegurando:
i.) la rentabilidad de cada negocio mediante directrices de la dirección financiera; ii.) Cada proyecto es diferente y se debe analizar como tal; y iii.) La configuración técnica, para entregar a los clientes proyectos de la mejor
calidad.
La Alta Gerencia se debe dedicar a la actividad comercial y los Gerentes de Proyectos a diseñar el mejor proyecto. De la mano, se deben fortalecer en una combinación exitosa para el desarrollo de los negocios de la compañía.
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Este esquema y enfoque comercial corresponde a la especialización de la secuencia de un relacionamiento y venta consultiva. Con lo cual el nuevo esquema de negocio a proponer asimila no solo el mejoramiento continuo, sino que alcanza niveles más altos de calidad y optimiza costos como expresión de su empeño por mantener vigente su competitividad en el mercado.
Es importante observar que los aliados estratégicos y los terceros que participen tendrán un papel preponderante en el desarrollo y consecución de nuevos negocios, propendiendo por la búsqueda de clientes en el sector gobierno apalancado en sus propios productos de cara a la función de estructuración e integración del nuevo esquema de negocio a proponer.
3.5.2. TAMAÑO Y CRECIMIENTO DEL MERCADO
Se estima que el mercado tendrá un crecimiento basado en el cubrimiento de las necesidades de las entidades públicas y para el periodo de análisis de cinco (05) años se considera que el crecimiento será cercano al 10% anual real.
Este crecimiento está limitado y en concordancia con la mezcla del crecimiento la disponibilidad de recursos y no por las necesidades evidentes de las entidades.
En periodos futuros el análisis del mercado deberá contener las necesidades de reposición y actualización en TIC que tienen las entidades que en años anteriores se han decidido a hacer las inversiones en TIC que requieren. Se debe tener presente que las necesidades de actualización van a ser de una magnitud tal que se generará demanda agregada lo suficientemente atractiva como para estudiar con profundidad el tema.
Se señala esto para advertir que INFOTIC está presente en un mercado donde la tecnología es un elemento relevante que genera la necesidad de crecer en el relacionamiento con el cliente con mecanismos de CRM, que le permitan en un plazo corto no solo entregar la solución inicial sino fortalecer el relacionamiento y la compra de la soluciones.
3.5.2.1. POTENCIAL DE MERCADO El mercado en Colombia para los servicios y productos asociados a las TIC tienen en la innovación tecnológica la más importante fuente de cambio y el factor más frecuente en la desaparición de las condiciones que se operaban los sistemas de información en las entidades públicas en general y en los entes territoriales en particular. El proceso de Innovación tecnológica posibilita combinar las capacidades técnicas, financieras, comerciales y administrativas y permiten el lanzamiento nuevos y mejorados servicios o procesos conducentes a una mejor atención del ciudadano y una optimización en el cumplimiento de las obligaciones de los administradores.
Es claro que la tecnología no es el único factor que determina la calidad de los servicios de las entidades públicas y, aunque hoy está muy extendido el criterio de que entre todas las cosas que pueden cambiar las reglas, los procesos y la seguridad en la información, el
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cambio tecnológico figura como la más prominente. El mejoramiento en la prestación de os servicios, el mejor recaudo y la gestión administrativa más eficiente derivan hoy del conocimiento científico convertido en TIC. La reanimación económica y el desarrollo del país dentro del contexto mundial actual sitúan a los entes públicos ante la necesidad de valorar cómo los procesos de Gestión de la Innovación Tecnológica permiten la creación de capacidades de servicio al ciudadano.
Este enfoque conduce a los análisis de los procesos de innovación como respuesta a apremiantes necesidades económico – sociales en los diferentes sectores atendidos por los entes públicos como la salud y la educación y a la gestión administrativa en términos de presupuesto público, tesorería, administración de impuestos y contabilidad. La situación actual y las perspectivas de la economía país son muy complejas. La nación tiene ante sí numerosas necesidades de capital, mercado y tecnología y una gran urgencia de elevar su competitividad.
En estado de competencia se encuentran normalmente los países y empresas, tengan o no capacidades que los hagan competentes. En este caso, se trata de la búsqueda de una competitividad, rasgo muy característico del proceso contemporáneo que se hace tomando muy en cuenta el sentido humano del empleo laboral, y tiene entre sus objetivos primordiales combinar eficiencia económica con un justo tratamiento social.
El sector público debe ser competente. No hay razón para excepciones, ya que la eficiencia del sector estatal es una necesidad específica de la economía. Este es un asunto que debe ocupar prioritariamente a los administradores públicos.
3.5.2.2. FACTORES QUE ESTÁN INFLUENCIANDO O PUEDEN LLEGAR A INFLUENCIAR EL SEGMENTO DEFINIDO PARA LOS PRODUCTOS
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3.5.2.2.1. PRESIÓN DE PRODUCTOS SUSTITUTOS Sustitutos son otros productos que pueden realizar la misma función que los que ofrece el sector. Es fácil que emerjan sustitutos de productos que están sujetos a tendencias que mejoran la relación precio-rentabilidad con respecto al producto del sector. Son producidos por sectores que generan altos beneficios, que aumenta la competencia en la misma industria y causa reducción de precios o mejora en la rentabilidad.
En este orden ideas, en la actualidad del país, ETB y TELMEX, son los competidores del segmento que mas jalonan esta fuerza, impactando de esta manera el negocio de las TIC, convirtiéndose en una oportunidad para INFOTIC de poder manejar negocios de integración modular y flexible, bajo dos esquemas base, bien sea, como:
• Integrador Puro donde el recurso administrativo y gerencial del proyecto o solución en TIC a estructurar e integrar, es puesto de manera directa por INFOTIC
• Integrador con Aportes de INFOTIC donde la estructuración e integración de la solución en TIC se realiza con la incorporación de terceros y productos y/o servicios propios de INFOTIC
• Servicios WEB fundamentados en aplicativos misionales especializados y suministrados por un tercero con conocimiento, experiencia comprobada en el producto y en el segmento de mercado a desarrollar, orientados a servicios de gobierno, entre otras, soluciones de hacienda, educación, salud, tránsito, entre otros; donde INFOTIC aporta productos y servicios bajo su propia administración, empaquetando en un todo la solución y ofreciéndola a nombre de INFOTIC.
3.5.2.2.2. Poder Negociador de los Clientes Cuando presionan los precios a la baja, exigiendo una calidad más alta o más servicios, haciendo que los competidores se enfrenten entre sí.
Esto sacrifica la rentabilidad del sector. Los clientes ejercen su poder de negociación holgadamente cuando los productos que compran son estándar o pocos diferenciados.
Cuando el cliente debe asumir costos del cambio de proveedor, le es más difícil ejercer su poder de negociación.
Para el caso de INFOTIC este es un elemento que se traduce en una oportunidad y ventaja competitiva para la compañía ya que al tener un esquema fundamentado en la estructuración e integración de negocios, esta fuerza se convierte en un elemento a favor de la empresa, lo que implica que no se generen impactos en la rentabilidad del negocio.
3.5.2.2.3. Poder Negociador de los Proveedores Los proveedores entendidos como operadores de los servicios de TIC se hace más fuertes cuando pocas empresas actúan como tal y están concentrados en el sector al que atienden.
Esta realidad en el entorno país, empieza tomar fuerza con operadores de poca envergadura de carácter regional que ven en este panorama una oportunidad de negocio a desarrollar en especial en un principio abordando sus mercados naturales por región pero con la perspectiva de expansión al orden nacional en el corto plazo.
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3.5.2.2.4. BARRERAS DE ENTRADA
• Nuevos Operadores
Obligan a entrar con grandes escalas y riesgos de reacción en los negocios incumbentes. Sin embargo, para empresas integradoras públicas nacionales este concepto se convierte en un intangible soportado en conocimiento, diferenciación, especialización que no genera altas inversiones en infraestructura pero si en el recurso humano con competencias y Know How.
• Política de Gobierno Mientras existan operadores públicos y privados (conflicto de intereses) no habrá completa simetría en cuanto a la relación con el Estado y entre los operadores y con la convergencia se afecta el funcionamiento de la competencia.
• Diferenciación Producto Existe identificación de marca y lealtad de los clientes, bajo el diferencial de dedicarse a la Estructuración e Integración de Soluciones en TIC, empleando metodologías reconocidas en gerenciamiento de proyectos.
• Acceso a Terceros y Proveedores Estratégicos El no conocimiento y manejo de los terceros y/o proveedores estratégicos para integrar y estructurar una solución particular de los clientes es un elemento que para los nuevos entrantes se convierte en una barrera.
Desventajas en el costo de los recursos: Dificultades para los entrantes potenciales por encontrar curva de aprendizaje muy avanzadas en el recurso humano con conocimientos ubicados en los ya establecidos con lo cual induce a un aumento en los costos.
Para que exista completa simetría (ideal) debe haber identidad de intereses y ello solo se presenta cuando todos los operadores tienen una misma naturaleza en función de su propiedad.
3.5.2.2.5. GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN HACIA EL MERCADO
• Construyendo relaciones con el sector público y diseñando un esquema de interacción entre pares con la alta gerencia de la empresa y los facilitadores que promuevan negocios con los clientes.
• Conociendo las necesidades del sector, entre otros, a través de las políticas de gobierno, los planes de desarrollo y presupuestos de las entidades, aprovechando todas las fuentes de información.
• Realizando continuamente un monitoreo de las oportunidades que puedan generarse en el gobierno nacional, departamental y local, participando en los eventos patrocinados por estas entidades, seminarios, eventos cerrados del sector en las cuales se pueda comunicar la estrategia de INFOTIC.
• El potencializar el uso de los mecanismos de financiación, cofinanciación subsidios y beneficios y otros de I+D, se debe convertir en una herramienta poderosa que sirve
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para generar la ventana de oportunidad de nuevos negocios en cabeza de la lata gerencia.
3.5.2.2.6. PRECIO En el sector Gobierno no se habla de precios por producto sino de modelos financieros rentables que a través de un costeo respaldan toda una solución de integración avanzada, aunque habrá algunas excepciones donde se utilicen precios de referencia para los elementos que la conforman, el Sector Gobierno no busca precio, busca hacer que su gestión sea respaldada por las TIC.
Busca un solo proveedor que bajo la modalidad “Llave en Mano” o “Integrador y estructurador de Bienes y Servicios”, se encargue de atender la solución completa de principio a fin. Los contratos en su gran mayoría se ejecutan durante la vigencia fiscal respectiva. Sin embargo, cuando se constituyen por períodos que superan dicha vigencia, deberá conseguirse por parte de la entidad contratante, la autorización de vigencias futuras.
3.5.2.2.6.1. POLÍTICAS PARA LA DEFINICIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE PRECIOS Documentar las políticas para la definición y establecimiento de precios, que garanticen la retribución económica, para la compañía, sin perder la calidad que ofrece a través de sus líneas de productos a partir de las oportunidades de negocio que se generan en el manejo de relaciones con el cliente.
• Objetivos Generales Construir relaciones de mutuo beneficio con los clientes que aseguren su éxito en el largo plazo basados en el conocimiento del cliente; y Generar ofertas atractivas a los clientes garantizando los niveles de calidad y competitividad en las ofertas de valor
• Modelo de Precios EL modelo de precios se maneja acorde a la siguiente estructura propuesta:
• Solución Es la integración de una o más líneas de producto, que ha sido entregada al cliente con uno o más proyectos y que puede ser modificada en sus componentes.
3.5.2.2.6.2. MODELO ECONÓMICO DE PRECIOS Está diseñado para la definición de precios con las premisas básicas a saber: Mercado, Demanda, costos operativos, y los respectivos márgenes de rentabilidad. Este modelo es direccionado por lo objetivos estratégicos de la organización y cubre los proyectos, proyectos especiales.
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MODELO ECONOMICOMODELO ECONOMICO
OBJETIVOSESTRATEGICOS
RENTABILIDADRENTABILIDAD
DEMANDADEMANDA(Comportamiento)(Comportamiento)
MERCADOMERCADO(Competitividad))(Competitividad))
COSTOS COSTOS OPERATIVOSOPERATIVOS
Precio
CLIENTECLIENTE
LINEAS DE
PRODUCTOS
ALIADOS
PROYECTOSESTANDARESPECIAL
B2C
MARCO LEGAL
OOFFEERRTTAA
Factores considerados en el modelo económico de precios:
• Marco Legal Este factor puede regular los límites dentro de los cuales deben moverse los precios a pagar por los productos ofrecidos por la empresa. Aunque en una economía de mercado existe, por lo general, libertad en la fijación de precios, algunos de ellos está regulados y su modificación requiere la autorización administrativa correspondiente.
• Mercado y Competencia Estos factores considerados en el modelo económico de precios son vitales para hacer atractivas las ofertas con relación al precio y la calidad de la oferta de nuestros competidores.
• Objetivos Estratégicos Debido a que dentro de sus lineamientos estratégicos define anualmente objetivos como beneficios, participación en el mercado, recuperación de inversiones, rentabilidad etc.
Dichos objetivos afectan el establecimiento del precio. Las metas principales en el establecimiento del precio están orientadas hacia las utilidades, las ventas.
• Proyecto Son aquellos proyectos donde el nuevo esquema de negocio a proponer, se convierte en motor para dinamizar la cadena de valor de nuestro cliente y el relacionamiento de éste con sus clientes finales. Estos proyectos involucran productos o Recursos que no están incorporados en las líneas de productos del nuevo esquema de negocio a proponer, adicionalmente se incorporan entidades y/o Aliados nuevos.
• Políticas Generales
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La estrategia comercial definida debe estar alineada a la estrategia de precios de la misma; y La línea de comercialización se debe manejar en pesos. Para la formulación y desarrollo de las tablas de precios han de tenerse en cuenta los siguientes criterios de evaluación:
• Objetivos de la empresa: La estrategia de precios ha de contribuir a la rentabilidad a largo plazo
• Flexibilidad: La estrategia de precios debe adaptarse a los cambios del entorno. • Orientación al mercado: La estrategia de precios debe tener en cuenta los
comportamientos, hábitos, tendencias, necesidades y demanda del mercado a fin de conseguir una imagen favorable de la empresa y reforzar la lealtad del cliente a largo plazo.
3.5.2.3. FACTORES QUE AFECTAN LOS DESARROLLOS DE LOS PRODUCTOS 3.5.2.3.1. LOFA - COMPETITIVOS
EMPRESA DE TELÉFONOS DE BOGOTÁ (ETB)
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TELEFÓNICA - TELECOM
UNE EPM TELECOMUNICACIONES
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3.5.3. SEGMENTACIÓN DE MERCADO
3.5.3.1. TIPO DE CLIENTES Los temas relacionados con tipo de clientes se deben observar en el numeral 3.3.2. y a lo largo del presente documento.
3.5.3.2. VOLÚMENES DE VENTAS Las ventas se estima que crecerán a un ritmo del 10% en los primeros años para ir disminuyendo en la medida que la base instalada y las soluciones en los clientes se convierten más en recurrencia que en nuevas soluciones.
3.5.3.3. PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO La participación en el mercado será inicialmente del 4% en 2011 para llegar en el 2016 al orden del 5%.
3.5.3.4. MÁRGENES DE INGRESOS Los márgenes brutos de ingresos se estiman en el primer año del orden del 13% y llegaran de manera gradual al orden del 19%, en la medida que INFOTIC gane presencia y posicione la marca podrá aumentar el margen, se debe tener presente que los grandes competidores trabajan con márgenes del orden del 26%.
3.5.3.5. SEGMENTACIÓN DEL MERCADO SOPORTADA EN NECESIDAD DE LOS CLIENTES QUE SE TRADUCEN EN OPORTUNIDADES DE NEGOCIO30
En este numeral se encuentran inmersos el punto de tipo de productos y/o servicios, toda vez, que los mismos corresponden a la integración de bienes y servicios y la estructuración de proyectos en TIC.
El Ministerio de TIC apoyará el proceso de adopción de las TIC para el desarrollo nacional en todos los sectores de la economía (educación, salud, financiero, justicia, comercio, transporte, ambiente, vivienda, relaciones exteriores, defensa, cultura, agricultura, minas y energía, entre otros).
Cada sector tendrá la responsabilidad del financiamiento y sostenibilidad de sus estrategias.
El Gobierno nacional, como usuario y promotor de servicios digitales, dinamizará la capacidad de investigación, desarrollo e innovación en TIC, como un punto base para la
30 Fuente. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad Para Todos”. http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND.aspx
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conformación del capital humano calificado y el desarrollo de nuevas tecnologías que promuevan la competitividad en el país.
3.5.3.5.1. EDUCACIÓN El Gobierno nacional consolidará a las TIC como plataforma tecnológica para mejorar la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos educativos, fortalecer la fuerza laboral en el uso de las TIC y promover la generación y uso de contenidos educativos.
En este marco, se promoverá el acceso a las TIC con una estrategia de continuidad en la conectividad de las sedes educativas oficiales, contenidos, reposición de equipos, así como de soporte y mantenimiento de los mismos.
También promoverá la innovación pedagógica y el uso de nuevas TIC para la formación de competencias laborales generales y buscará que las TIC se integren al proceso pedagógico de los docentes y estudiantes, a los procesos de mejoramiento de las instituciones educativas, y en general, a la vida cotidiana de la comunidad.
Además, en busca del fortalecimiento del capital humano, y con el objeto que las TIC sean aprovechadas de manera efectiva por el sector productivo, el Gobierno nacional promocionará políticas para fortalecer las capacidades de TIC desde los currículos de la educación técnica y superior en competencias del sector TIC.
Dentro de las Competencias para fortalecer el uso y apropiación de las TIC y bilingüismo, se establece que el uso apropiado de las TIC y el manejo de una segunda lengua, impacta de manera transversal toda la política educativa y abre caminos para formar ciudadanos que discuten, reflexionan y hacen construcciones colectivas que contribuyan a los procesos de innovación y competitividad del país. Para esto:
(1) Se formará a los directivos, docentes y agentes educativos en el desarrollo de competencias digitales y en el diseño de ambientes de aprendizaje;
(2) se crearán Centros de Innovación a través de los cuales se desarrollen contenidos educativos en múltiples formatos y plataformas, y en general servicios educativos de calidad que respondan a necesidades específicas de la población a atender;
(3) se consolidarán los proyectos de investigación que incluya metodologías flexibles y el uso de las TIC en las regiones, adelantados, por ejemplo, por distintos nodos de la Red RENATA;
(4) se garantizará una infraestructura tecnológica adecuada para desarrollar el trabajo entre pares y los procesos de innovación;
(5) se fortalecerá la infraestructura tecnológica de los CERES; y
(6) se continuará la promoción del uso de las TIC en las prácticas pedagógicas.
3.5.3.5.2. Salud El Gobierno nacional buscará altos niveles de calidad y cubrimiento de los servicios de salud, brindando información relevante a sus usuarios en línea, y fortaleciendo el sector a nivel institucional, a partir de la instalación de infraestructura tecnológica y la apropiación y uso eficaz de las TIC en el mismo.
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De esta manera, se fortalecerán los Sistemas de Información del sector salud en el país, facilitando la atención a los ciudadanos, brindando transparencia en el manejo de recursos de este sector, y buscando mejorar el monitoreo y control de amenazas de salud a través de las TIC.
Adicionalmente, las instituciones del Sistema de Protección Social mejorarán sus sistemas de información, promoviendo la interoperabilidad en los mismos, y brindando una mejor atención al ciudadano. De otra parte, se promoverá el uso, apropiación y generación de contenidos de TIC en los currículos del sector salud y también la investigación aplicada a desarrollo de contenidos de TIC para el mismo.
3.5.3.5.3. JUSTICIA El Gobierno nacional optimizará la gestión judicial y administrativa, incorporando modernos sistemas tecnológicos y telemáticos que faciliten el acceso ágil y oportuno a la información de la Rama Judicial, haciendo más eficientes sus procesos e incentivando, la interacción con los ciudadanos por medios electrónicos.
Como parte de esta estrategia, se pondrán a disposición de los ciudadanos contenidos relacionados con las normas, las entidades del orden nacional ingresarán sus procesos en línea y se desarrollarán expedientes digitales.
3.5.3.5.4. PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL El Gobierno nacional fomentará el uso y aprovechamiento de las TIC en el sector empresarial, como base para promover la inversión, mejorar la productividad, consolidar empresas más competitivas, haciendo especial énfasis en las Mipymes y los sectores de clase mundial.
Se crearán programas para promover el acceso, uso y adopción de las TIC a las Mipymes, así como para su aprovechamiento en la capacitación de empresarios.
Adicionalmente, se apoyará la modernización tecnológica de los procesos productivos que utilizan las Mipymes a través de recursos públicos y privados.
Así mismo, a través del operador postal oficial, Servicios Postales Nacionales y entidades involucradas, se impulsará la modalidad de exportación de tráfico postal y envíos urgentes, buscando incrementar la competitividad de las Mipymes mediante un sistema de exportación simplificado, accesible y de bajo costo.
3.5.3.5.5. COMERCIO ELECTRÓNICO Considerando el potencial de expansión de mercados de este tipo de comercio, el Gobierno nacional actualizará de manera integral la Ley 527 de 1999, tomando en cuenta los lineamientos internacionales en materia de firmas electrónicas, la facturación electrónica como título valor, el régimen de protección al usuario de este tipo de comercio, la responsabilidad de los proveedores de servicios de internet con el consumidor, y la promoción de mayor competencia en la actividad de certificación abierta, entre otros.
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Así mismo, reconociendo el factor dinamizador del programa Gobierno en Línea, el Ministerio de TIC, impulsará a los entes públicos en especial los entes territoriales para que tengan una buena oferta transaccional en sus sitios web y realizará una campaña nacional de difusión de los principales beneficios de este tipo de comercio.
Por otro lado, alineado con el CONPES 3620 “Lineamientos de política para el desarrollo e impulso del comercio electrónico en Colombia”, el Ministerio de TIC a través de Servicios Postales Nacionales, implementará una estrategia comercial dirigida a prestar los servicios logísticos para el desarrollo de comercio electrónico.
3.5.3.5.6. TRANSPORTE Tomando en cuenta la eficiencia que incorporan las TIC en los trámites y el acceso a la información al ciudadano, el Gobierno nacional ofrecerá la totalidad de los trámites para el sector transportador en línea, brindará una política de uso de peajes electrónicos, y ofrecerá la información al ciudadano sobre el estado de las carreteras.
Lo anterior, en concordancia con el Plan Maestro ITS (Sistemas Inteligentes de Transporte), que formulará el Gobierno nacional como soporte de los servicios de transporte y logística. Así mismo, y en el marco de compartición de infraestructura sectorial, se desarrollará la priorización del desarrollo conjunto de carreteras y redes de fibra óptica.
3.5.3.5.7. VIVIENDA El aprovechamiento de las TIC en este sector buscará mejorar la conectividad en los hogares y la eficiencia en trámites sectoriales.
Tomando en cuenta lo anterior, el Gobierno nacional ejecutará una estrategia que incluirá el mejoramiento de la conectividad en los hogares beneficiados por vivienda de interés social en zonas urbanas y la oferta de información en línea relacionada con los trámites de asignación y entrega de subsidio de vivienda.
3.5.3.5.8. AMBIENTE En este sector, las TIC apoyarán el manejo y la divulgación de información ambiental del SINA, priorizando en la captura, procesamiento y divulgación de la información ambiental y en el Registro Único Ambiental (RUA) en cabeza de los institutos de investigación ambiental, así como en la gestión de trámites de las autoridades ambientales.
En este marco, el Gobierno nacional desarrollará una estrategia que permitirá aprovechar estas tecnologías con el fin de facilitar la gestión de las autoridades ambientales para el apoyo en la toma de decisiones.
3.5.3.5.9. RELACIONES EXTERIORES Las TIC son una herramienta para vincular los colombianos en el exterior y fortalecer la presencia del Estado a nivel internacional.
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En este marco, el Gobierno nacional fortalecerá la oferta de información y servicios al ciudadano en el exterior, los trámites en línea incluyendo la fase transaccional, así como a nivel institucional implementará mecanismos de educación y ambiente de trabajo virtuales para sus funcionarios.
3.5.3.5.10. DEFENSA Las TIC han mostrado ser un instrumento fundamental para la defensa y la seguridad.
Por ello, el Ministerio de Defensa Nacional quiere enmarcarse en el Plan Vive Digital con tres iniciativas de impacto.
La primera de ellas buscará, a través de la Telesalud, una intervención oportuna y más precisa para los heridos en el teatro de operaciones y durante su evacuación, así como un mejor servicio para los usuarios del sistema de salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.
La segunda, Ciberseguridad y Ciberdefens, tiene como objetivo proteger las infraestructuras críticas nacionales de los ataques cibernéticos, así como generar capacidades de prevención, detección y respuesta temprana ante este tipo de incidentes.
Finalmente, la tercera iniciativa pretende contribuir a la capacitación del personal de oficiales, suboficiales y civiles mediante la implementación de educación virtual en zonas de difícil acceso.
3.5.3.5.11. CULTURA Con el objeto del aprovechamiento de las TIC para la comunidad y las entidades, en este sector, el Gobierno nacional continuará brindando conectividad en bibliotecas públicas, contenidos relacionados con el patrimonio bibliográfico y documental a sus usuarios, y fortalecerá la gestión de documentos electrónicos en el Estado.
3.5.3.5.12. AGRICULTURA Las TIC serán aprovechadas con el objeto de ampliar la base de los usuarios del sector y de que estos puedan acceder a trámites en línea, oferta de información oportuna, inteligencia de mercados y capacitaciones para sus actividades productivas, entre otros.
En este marco, la tecnología móvil será aprovechada para que los productores reciban información agropecuaria por mensajes cortos de texto (SMS) y acceso a servicios de FINAGRO, y en general las TIC permitirán la trazabilidad del cabezas de ganado, la capacitación de productores para el fortalecimiento de su actividad, su acceso a servicios financieros, y postulaciones y consultas del trámite de subsidio de vivienda en el sector rural.
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3.5.3.5.13. MINAS Y ENERGÍA La estrategia de aprovechamiento de las TIC para el sector minero energético promoverá la oferta de servicios, trámites en línea y sistemas de información confiable y actualizada.
3.5.3.5.14. BUEN GOBIERNO-TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Teniendo en cuenta los importantes logros obtenidos y las diferencias de su implementación a nivel territorial, resulta relevante dar sostenibilidad a la estrategia y actualizar las metas para cada fase.
Para ello, se apoyará de manera prioritaria a las entidades territoriales en el avance de la estrategia, procurando un avance homogéneo a nivel nacional.
Se dará prioridad a las siguientes acciones:
• Fomentar la cultura del servicio por medios electrónicos, ampliando la oferta y mejorando la calidad de trámites y servicios que atiendan las necesidades del ciudadano;
• Garantizar aspectos como estandarización, seguridad, integración de los datos, colaboración entre entidades, protección de la información personal de los usuarios, así como optimizar los procedimientos y la infraestructura tecnológica que soporta la prestación de estos trámites y servicios;
• Fomentar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el uso, calidad y nivel de satisfacción alcanzado por los usuarios de los trámites.
• Implementar la política de cero papel en las entidades públicas, a través del uso masivo de herramientas como firma digital y electrónica, notificación, autenticación y control por medios electrónicos, gestión de archivos digitales y evidencia digital.
• Estimular el desarrollo de servicios de Gobierno en línea por parte de terceros, basados en información pública y ampliar la oferta de canales aprovechando tecnologías con altos niveles de penetración como telefonía móvil y televisión digital terrestre (TDT).
• Fomentar la participación ciudadana y la democracia en línea, para la construcción colectiva del Estado
• Ofrecer a los ciudadanos sistemas unificados y en línea para quejas y denuncias ante los órganos de control y para la interacción y seguimiento al Congreso, las Asambleas Departamentales y el 30% de consejos municipales.
• Desarrollar las fases de información y transacción en línea en las 872 Notarias en el país, prestando servicios como Registro Civil por internet, buscando que a 2014 el 50% de las entidades (Alcaldías, Registradurías auxiliares) que interactúan con notarias para el registro civil, lo hagan en línea.
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3.5.3.5.15. CONECTIVIDAD - TERRITORIOS DIGITALES
Con el propósito de apoyar la gobernabilidad de las ciudades, el Gobierno nacional apoyará de manera prioritaria el uso y aprovechamiento de las nuevas tecnologías por parte de las entidades territoriales para que ofrezcan servicios que agilicen los trámites para empresas e individuos.
Además, a través de la estrategia de territorios digitales se promoverán iniciativas de origen territorial que fomenten la promoción y uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) y el desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales de interés social.
Así mismo, es necesario fortalecer la adopción y apropiación a nivel regional de las TIC haciendo énfasis en la masificación del uso de internet mediante el desarrollo de alianzas público privadas para el despliegue eficiente de infraestructura de redes de comunicaciones y el establecimiento de Tecno-centros, dotados con conectividad de banda ancha dentro de la política de acceso universal.
3.5.3.6. POTENCIAL DE CLIENTES EN CADA SEGMENTO
SEGMENTO
EDUCACION En primera instancia deben ser abordados el Ministerio de Educación Nacional, el ICFES y el ICETX. Todo enmarcado dentro del plan decenal de Educación y en procura de desarrollar productos y servicios que sean aceptados el nivel nacional y puedan ser replicados en el orden local.
Se recomienda realizar acercamientos con las secretarías de educación de los municipios de más de 200.000 habitantes de forma tal que las TIC tengan un verdadero rol dentro del desarrollo de la educación primaria y secundaria del país.
No se recomienda como segmento las universidades en razón a que son entes con clara vocación hacia la tecnología y se hace más complejo entregar soluciones integrales.
SALUD Al igual que en Educación se recomienda el Ministerio de Protección Social. Cabe recordar que en materia de organización del sistema de salud y en particular del relacionamiento con las EPS del régimen contributivo y en el subsidiado existe una gran necesidad de desarrollo en materia de TIC particularmente en articular una red y un sistema de información único de ciudadano en donde con una estrategia de largo plazo Infotic podría generar una ventaja competitiva en esta materia.
Se recomienda que una de las tareas iniciales de investigación y desarrollo se enfoque en este sentido
En el ámbito local se hace necesario estructurar redes locales de comunicaciones y de información, que le permita a los municipios que superen los 200.000 habitantes prestar servicios eficientes evitando atención duplicada y mejoramiento en los procesos logísticos y técnicos en la prestación de los servicios.
JUSTICIA En este sector no solo son potenciales clientes los referentes al gobierno nacional sino los de la rama judicial y de control.
Se debe señalar que en este segmento existen grandes necesidades de sistemas de redes y de información que pueden ser abordados de manera integral introduciendo el concepto de sistema por encima del concepto de entidades independientes.
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SEGMENTO
TRANSPORTE Si bien la Nación ya ha venido dando pasos en la incorporación del concepto de TIC en el manejo de este sector por la vía del RUNT y todo lo que se puede derivar de este servicio, es claro que por la naturaleza nacional de muchos de los elementos que conforman el sector transporte hace viable para INFOTIC realizar tareas encaminadas al desarrollo de soluciones.
Son mayores las posibilidades en los niveles departamental y municipal en razón a la naturaleza descentralizada de los comparendos que abren un espacio amplio en la estructuración de proyectos encaminados a la detección electrónica de infracciones, semaforización automatizada e incorporación de la TIC en los sistemas de cobro.
VIVIENDA Los niveles, nacional y local en lo que se refiere al ministerio de vivienda, ambiente y desarrollo territorial y las secretarias encargadas en los municipios están requiriendo de soluciones en TIC para el control de proyectos, elaboración de censos y unificación de criterios catastrales a nivel local.
AMBIENTE Al nivel nacional cada vez es más evidente la necesidad de contar con sistemas de soporte en TIC que le permita al ministerio mencionado en el segmento anterior ejercer tareas de monitoreo y control sobre las corporaciones regionales en materia de manejo de cuencas hidrográficas y licencias para explotación de recursos naturales renovables y no renovables.
RELACIONES EXTERIORES
Infotic puede llegar a desarrollar productos de integración en TIC que le permitan al ministerio ofrecer sus servicios mejorando las condiciones de conectividad en términos de calidad y oportunidad
DEFENSA Con la experiencia ya obtenida en el montaje de la solución de DIMAR entre 2010 y 2011 es evidente que INFOTIC tiene un gran potencial para estructurar soluciones integrales a clientes con una amplia cobertura a nivel nacional y que requieren de integradores en sus soluciones de voz, datos y video, como son las diferentes dependencias del Ministerio de Defensa Nacional.
A nivel local el segmento está claramente conformado por los entes de las alcaldías encargadas de la seguridad y de las relaciones con la Policía Nacional, en donde es posible ofrecer soluciones de TIC encaminadas a fortalecer las labores de vigilancia y aumentar la seguridad.
3.5.3.7. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA El alcance de INFOTIC como estructurador e integrador de soluciones en TIC, se enmarca a las entidades del sector público de diferentes niveles y órdenes dentro del territorio colombiano
Es importante anotar que la mayor concentración de este tipo de entidades se encuentra concentrada en la ciudad de Bogotá, por ende, se convierte en una plaza fundamental para la implementación y ejecución de la estrategia de mercadeo.
3.5.3.8. ESTRATEGIAS DE MERCADEO EN CADA SEGMENTO A manera de ejemplo se describen algunas estrategias, las cuales INFOTIC deberá posteriormente mediante un trabajo juicioso de mercadeo, efectuar con precisión las oportunidades a desarrollar.
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SEGMENTO NECESIDAD OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
OFERTA DE VALOR OBSERVACIONES
EDUCACION Mejora de la Cobertura, Calidad y Pertenencia del Proceso educativo
Conectividad de las sedes educativas oficiales, contenidos, reposición de equipos, así como el soporte y mantenimiento de los mismos.
Outsourcing de TI con equipos (arrendados o vendidos), canales, servicios profesionales de administración y soporte
Evaluar con la UNAD o el SENA alianzas para manejo de contenidos
Fortalecer la fuerza Laboral en el uso de las TIC
Creación Centros de Innovación a través de los cuales se desarrollen contenidos educativos en múltiples formatos y plataformas y en general servicios educativos de calidad que respondan a necesidades específicas de la población a atender
Empaquetamiento de soluciones de conectividad con un SW de e-learnig bajo la modalidad de cloud computing
La generación y uso de contenidos educativos.
Se fortalecerá la infraestructura tecnológica de los Centros Regionales de Educación Superior (CERES)
Conectividad con alta disponibilidad , manejo de Streaming de video, contenido, Anchos de banda SW de contenidos educativos
SALUD Brindar información relevante a sus usuarios en línea Generación y desarrollo de contenidos de TIC
Sistemas de Información del sector salud en el país, facilitando la atención a los ciudadanos, brindando transparencia en el manejo de recursos de este sector
Infraestructura de grado médico complementadas con Conectividad, Data Center, Asignación de citas, Sistemas de información médicos e historias clínicas digital Control de fraude, Biométricos, Contact Center
Análisis y documentación de experiencias memorables en el tema
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SEGMENTO NECESIDAD OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
OFERTA DE VALOR OBSERVACIONES
JUSTICIA Optimizar la gestión judicial y administrativa para el acceso ágil y oportuno a la información de la Rama Judicial
Empaquetamiento de oferta de tics especializada para el segmento fundamentada en BPO y seguridad informática.
Digitación y digitalización de expedientes, Biométricos, Servicios Profesionales de Seguridad
Consultoría de Seguridad: Definición e implementación de políticas, estándares, guías y procedimientos de seguridad informática, necesarios para la operación del negocio. Diagnóstico de seguridad de aplicaciones: Servicio enfocado a la identificación de las debilidades de control inherente a las aplicaciones que soportan los procesos de negocio de una organización o de una institución. Análisis y evaluación de riesgos de tecnologías de la información: Identificación y valoración de los riesgos existentes en la Infraestructura de TI, realizando especial énfasis para aquellos que son críticos en el CORE del negocio.
Interacción con los ciudadanos por medios electrónicos
Generación de contenidos a través de portales
Data Center, SW aplicativos, Administración del portal, Servicios Profesionales
Es importante que Infotic sea parte de la sensibilización de este proceso para poner a disposición de los ciudadanos contenidos relacionados con las normas, las entidades del orden nacional para ingresar procesos en línea expedientes digitales
TRANSPORTE Trámites para el sector transportador en línea
Soluciones de Control de Flota, Control del recaudo en línea, BPO, Gestión y administración
Equipamento de la solución, Datacenter para centralizar el sistema de control y gestión del recaudo y flora, Administración de la plataforma, Gestión de los centros de atención.
Plan Maestro ITS (Sistemas Inteligentes de Transporte)
Uso de peajes electrónicos
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SEGMENTO NECESIDAD OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
OFERTA DE VALOR OBSERVACIONES
Información al ciudadano sobre el estado de las carreteras
Equipamento en tecnología de punta a nivel de servidores, conectividad, Seguridad,
Centro de control centralizado en RED con la policía y el 123 para verificar y publicar en línea el estado de las carreteras, servicios SMS, Celular, 018000 integrado
VIVIENDA Conectividad en los hogares y la eficiencia en trámites sectoriales
la oferta de información en línea relacionada con los trámites de asignación y entrega de subsidio de vivienda
AMBIENTE Manejo y la divulgación de información ambiental del SINA
Captura, procesamiento y divulgación de la información ambiental y en el Registro Único Ambiental (RUA)
En cabeza de los institutos de investigación ambiental
RELACIONES EXTERIORES
trámites en línea incluyendo la fase transaccional
Implementará mecanismos de educación y ambiente de trabajo virtuales para sus funcionarios
DEFENSA Telesalud Intervención oportuna y más precisa para los heridos en el teatro de operaciones y durante su evacuación, así como un mejor servicio para los usuarios del sistema de salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional
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SEGMENTO NECESIDAD OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
OFERTA DE VALOR OBSERVACIONES
Ciberseguridad y Ciberdefens
Proteger las infraestructuras críticas nacionales de los ataques cibernéticos, así como generar capacidades de prevención, detección y respuesta temprana ante este tipo de incidentes.
Consultoría de Seguridad: Definición e implementación de políticas, estándares, guías y procedimientos de seguridad informática, necesarios para la operación del negocio, Diagnóstico de seguridad de aplicaciones: Servicio enfocado a la identificación de las debilidades de control inherente a las aplicaciones que soportan los procesos de negocio de una organización o de una institución, Análisis y evaluación de riesgos de tecnologías de la información: Identificación y valoración de los riesgos existentes en la Infraestructura de TI, realizando especial énfasis para aquellos que son críticos en el CORE del negocio.
CULTURA bibliotecas públicas, contenidos relacionados con el patrimonio bibliográfico y documental a sus usuarios,
Fortalecer la gestión de documentos electrónicos en el Estado.
AGRICULTURA
Ampliar la base de los usuarios del sector y de que estos puedan acceder a trámites en línea
Información oportuna, inteligencia de mercados y capacitaciones para sus actividades productivas
Tecnología móvil aprovechada para que los productores reciban información agropecuaria por mensajes cortos de texto (SMS) y Acceso a servicios de FINAGRO
Equipamiento en tecnología, HW y SW, administración, Capacitación, Digitalización, Documentación de procesos, tramites en
Sistema Integrado de Información de Productores, Exportadores etc. q se consolide información misional de cantidad de producción Vs Exportación, estado de
Esta información es importante y de alcance nacional para poder tener control y abrir nuevos mercados al agricultor
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SEGMENTO NECESIDAD OPORTUNIDAD DE NEGOCIO
OFERTA DE VALOR OBSERVACIONES
línea predios, control de plagas, seguimiento y administración
Es importante resaltar que aunque no son segmentos, existen oportunidades transversales en las que se pueden encontrar oportunidades de negocio, esto es lo que corresponde a estrategias y programas como son, entre otros, Gobierno en Línea, Territorios Digitales, Comercio Electrónico.
Se sugiere que INFOTIC establezca una matriz de priorización de proyectos para programar el cronograma de implementación y ejecución del negocio.
3.5.4. COMPETENCIA
Los temas que comprenden este numeral, tales como, volúmenes de ventas e ingresos, crecimiento, participación de mercado, posicionamiento de costos, líneas de productos y grupos objetivos, se encuentran desarrollados a lo largo del documento, en diferentes numerales.
3.5.5. POSICIONAMIENTO FRENTE A LA COMPETENCIA
INFOTIC es el estructurador e integrador de proyectos de tecnología, información y comunicaciones enfocado al sector público colombiano de cualquier nivel y orden, caracterizado por ofrecer soluciones integrales de TIC a precios competitivos soportado en la flexibilidad, conocimiento y aliados estratégicos que complementan la oferta ofrecida al segmento.
No se trataran los puntos que corresponden a: Diferenciales que generan que un cliente compre el producto de INFOTIC y no el de la competencia; Frente a un mismo precio definir las razones por las cuales compraría el producto de INFOTIC y no el de la competencia; La competencia hoy en día y su prospectiva.
En lo que corresponde al punto: Determinar las estrategias que se deben desarrollar para mantener la ventaja competitiva que se obtenga, este encuentra desarrollado en el numeral de estrategia de mercadeo y ventas.
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3.5.5.1. PERSPECTIVAS DEL SECTOR EN EL CUAL SE DESEMPEÑA INFOTIC
Se analizarán las tendencias del mercado a la luz de las siguientes premisas:
• Entorno Macroeconómico. Se fortalecerán el desarrollo de acuerdos comerciales a nivel de Latinoamérica fundamentado principalmente en la búsqueda del fortalecimiento de los operadores incumbentes en la región: Telmex y Telefónica.
• Inversiones. La tendencia hacia el outsourcing será mayor, el sector empresarial prevé inversiones en plataformas de gestión, integración de procesos y seguridad.
• Demanda. Ante un Mercado corporativo ya maduro en la solución de servicios de telecomunicaciones y TI los clientes buscan reducción de costos y esquemas de compra de “one stop Shopping”
Las principales prioridades de inversiones en TI por parte de los clientes finales son: 31 a.) Outsourcing en IT, Telecomunicaciones, BPO; b.) Gestión de Infraestructura de IT; c.) Portales, páginas Web y canales electrónicos; d.) Implementación/Actualización/Migración de soluciones de gestión: ERP, CRM, SCM, BI; e.) Seguridad Informática, Seguridad Física y Control de Usuarios; f.)
A nivel tecnológico, se destacan tres (03) tendencias claras en el mercado:
• Outsourcing. En este aspecto existe una brecha muy marcada entre el sector empresarial y el sector gobierno ya que esté último hasta ahora está empezando a conocer las ventajas de este nuevo esquema.
El sector público demuestra una preferencia para centralizar sus necesidades con pocos proveedores debido al largo proceso de las licitaciones por lo que los convenios o contratos interadministrativos con operadores de naturaleza pública se convierten en su primera opción a la hora de contratar ya que les brinda agilidad, convirtiéndose en un factor diferencial para el esquema de negocio propuesto.
• One stop Shopping. En este aspecto tomarán más fuerza los esquemas de alianzas entre los operadores y escenarios de coopetencia para ganar clientes, en este sentido es importante anotar la importancia que cobra el componente de software como elemento complementario a la oferta de valor.
• Tecnología verde. Que comprende: Cloud Computing y Business process Outsourcing
• Knowledge Process Outsourcing. Tercerización de la gestión del conocimiento. relacionado con el talento de las personas de IT, se destacan principalmente servicios de ingeniería muy especializados y manejo de contenido y esquemas multimedia.
31 Fuente: Propias del Consultor
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3.5.5.2. QUÉ FACTORES SON DECISIVOS PARA EL ÉXITO DEL SECTOR
En relación a las políticas públicas existe cierto consenso en afirmar que el acceso a las tecnologías (hardware y software) por parte de los ciudadanos es un derecho. Más allá de las posibilidades del mercado que puede cubrir las necesidades de una parte de la población, existen otros sectores que deben poder acceder a las mismas a partir de políticas estatales explícitas de equipamiento. Sin estas acciones es probable que gran parte de la ciudadanía quede excluida no solo de la actividad económica y del mercado de empleo sino también de la participación de la vida social en su conjunto.
Pero la provisión de computadoras no es suficiente, también la inversión debe tender hacia el desarrollo de nuevos entornos de interacción que permitan aprovechar las posibilidades que brindan las tecnologías de la información y la comunicación en los diferentes sectores en donde el gobierno nacional, departamental y local tiene injerencia. Por ejemplo, políticas explícitas que permitan instancias de formación y capacitación a lo largo de la vida o sistemas de información que le faciliten y le garanticen el acceso a los servicios de salud; posibilitar a los ciudadanos un acceso a los servicios y a la información pública; poner a disposición de la población evaluaciones públicas sobre las diferentes acciones gubernamentales en busca de la transparencia y la competitividad.
Sin embargo, los cursos de acción que cada uno de los gobiernos implemente no se encuentran claramente definidos. La incorporación de las TIC en la cotidianidad de los órganos públicos es paulatina y no se da a la misma velocidad, así los esfuerzos en algunos órganos sean claros y contundentes.
Muy por el contrario, los productos de dicha integración dependerán fuertemente de los escenarios en los cuales dichos procesos se lleven a cabo y de la acción de empresas como INFOTIC que tengan un portafolio de servicios que le facilite el montaje de las soluciones relacionadas con las TIC.
INFOTIC debe posicionar su portafolio no solo con base en una estructura liviana en costos sino con la incorporación permanente de nuevas soluciones acordes con las necesidades del sector público y utilizando de forma organizada con metodologías PMI a proveedores que se conviertan en aliados en un corto plazo.
Los clientes deben preferir a INFOTIC porque perciben que este les entrega una oferta de valor acorde con sus necesidades y les facilita el uso de las TIC entregando soluciones completas a sus necesidades eliminando el trabajo de coordinar a muchos proveedores que finalmente les resta valor a la solución y les alarga la entrada de las soluciones definitivas.
Se debe entender que la competencia reaccionará en la medida en que observe que el mercado que atiende INFOTIC es atractivo y va creciendo, esto es lo que obligará a INFOTIC a no detenerse en el desarrollo de nuevas ofertas de valor al grupo de mercado objetivo.
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3.5.6. MERCADEO INTEGRACIÓN
Un proyecto de TIC comienza cuando se detecta o se plantea una necesidad y termina cuando se tiene el cliente satisfecho, resaltando que no solo es con la solución sino con la forma como esta solución se desarrolló.
Los proyectos de TIC pueden consistir en la adquisición o el desarrollo de un aplicativo particular, en implementar un programa de control de gestión, en la adquisición de equipos de tecnología y comunicaciones o en una combinación integral de parte o de todos estos componentes. Algunas de las causas de inadecuados logros en este tipo de proyectos se debe a que el proyecto es más grande de lo que originalmente se había estimado generando dificultades presupuestales u organizacionales, poca experiencia del personal a cargo del proyecto, inadecuada definición de los alcances y los entregables que se deben exigir e informalidad en la gestión.
Los proyectos pueden ser de alta estructuración y con tecnología conocida, disminuyendo la calidad de la estructuración o el conocimiento de la tecnología a aplicar. Los proyectos que formule INFOTIC deben involucrar la aplicación de conocimientos y destrezas de toda su fuerza de Gerentes de Proyectos y del área de investigación y desarrollo aunada a procedimientos, controles, técnicas y herramientas que generen un procesos ordenado y secuencial que le permita entregar las soluciones con la oportunidad debida. Para ello INFOTIC usará estándares probados y de categoría mundial como PMI. Se debe señalar que los aliados de INFOTIC deben contar con resultados exitosos.
3.5.7. PLAN DE TRABAJO, FLUJO DE CAJA Y ESQUEMA DE FINANCIACIÓN
Lo que corresponde a los puntos flujo de caja, esquema de financiación y pan de inversiones se encuentran desarrollados en el numeral dos de este plan de negocios. Para lo que corresponde a los otros temas que integran este numeral, se indicó por parte de INFOTIC que no se desarrollaran en el presente documento.
3.5.8. OPORTUNIDADES Y RIESGOS
Los riesgos internos de INFOTIC se generan principalmente cuando las soluciones de TIC presentan ineficiencias en la determinación de los alcances, se realizan como un proyecto visto desde una única óptica al interior de las entidades públicas, el tamaño y la complejidad supera las capacidades de la entidad, el tiempo asignado es inferior a lo verdaderamente requerido y no hay el apoyo de la alta gerencia.
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3.5.8.1. CUÁLES SON LOS RIESGOS BÁSICOS DEL MERCADO, DE COMPETENCIA O TECNOLOGÍA, QUE ENFRENTARÁ EL NEGOCIO
El principal riesgo que tiene INFOTIC está en la entrada de grandes integradores internacionales en el mercado nacional o en la entrada de los integradores actuantes en el mercado local que encuentren en el mercado de las entidades públicas una oportunidad de negocio.
3.5.8.2. QUÉ MEDIDA SE TOMARÁN PARA CONTRARRESTARLOS Se propone que INFOTIC destine parte de sus recursos a desarrollar labores de investigación y desarrollo que no solo detecte oportunidades en los planes generales y sectoriales de los entes públicos de todo orden y genere soluciones acordes con os planes, sino que desarrolle productos innovadores con base en la incorporación de soluciones ya desarrolladas por aliados vigentes o posibles nuevos aliados. Los proyectos en INFOTIC deberán ser formulados e implementados teniendo en cuenta el carácter de integración que ellos conllevan, con entregables claros y enfocados en los objetivos de la entidad que contrata, con cronogramas claros y suficientemente desglosados, costos acordes con los precios del mercado, comunicaciones fluidas y claras no solo entre la entidad e INFOTIC sino al interior de la entidad que contrata, riesgos identificados y debidamente asignados y recursos humanos altamente comprometidos y capacitados.
3.5.8.3. CÓMO SE VE EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS PARA LOS
CINCO AÑOS SIGUIENTES EN CADA UNO DE LOS ESCENARIOS La administración de INFOTIC en todos los niveles de gobierno corporativo debe ser consciente que los periodos 2011 y 2012 son de transición y requieren destinar la totalidad de los recursos que se obtengan por utilidades en desarrollo de las soluciones de INFOTIC hacía lo clientes. De hecho es probable que se encuentren soluciones y proyectos que puedan requerir de capitalizaciones no captadas en este trabajo.
3.5.8.4. QUÉ EFECTO TENDRÁ SOBRE LAS NECESIDADES DE CAPITAL Y SOBRE EL RETORNO
El retorno estimado en los proyectos de INFOTIC debe ir aumentando de forma tal que llegue a márgenes brutos cercanos al 20%, cifra que en negocios de integración en Colombia está un 30% por debajo de lo que demandan los grandes jugadores en el tema en Colombia por la gran carga de costos fijos que ellos conllevan. Este punto es el que lleva a proponer que la base de costos fijos de INFOTIC mantenga niveles bajos y no se crezcan en las próximas vigencias.
3.5.8.5. QUÉ CONSECUENCIAS TIENE SOBRE LA PLANEACIÓN DEL NEGOCIO Todo nuevo producto y servicio que desarrolle INFOTIC debe contar con un plan de negocios que lo respalde de forma tal que se determinen no solo las necesidades de nuevos aliados, sino el CAPEX y OPEX que esto conlleve, se recomienda incluir que las relaciones con los aliados se realicen con base en que el flujo de efectivo sea a favor del integrador INFOTIC.
