Upload
scout
View
42
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Infraestructura y Pobreza en Chile. Eduardo Saavedra ILADES-Universidad Alberto Hurtado « Encuentro Anual de la Sociedad Chilena de Políticas Públicas» Valparaíso, 10 Enero 2013. Outline. Antecedentes y Literatura Relacionada Pobreza , Crecimiento e Infraestructura en Chile - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
INFRAESTRUCTURA Y POBREZA EN CHILE
Eduardo SaavedraILADES-Universidad Alberto Hurtado
«ENCUENTRO ANUAL DE LA SOCIEDAD CHILENA DE POLÍTICAS PÚBLICAS»
Valparaíso, 10 Enero 2013
Outline
Antecedentes y Literatura Relacionada
Pobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales Resultados
Estática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
La Data en América Latina
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
¿Afecta la carencia de Infraestructura a los pobres?
Inversión en Infraestructura
Variables Macroeconómicas
Otras Variables Microeconómicas
Crecimiento (PIB)
Caída en la Pobreza e Indigencia
Otras Variables
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Chile muestra elevadas tasas de inversión en infraestructura o Obras públicas: carreteras, riego, puertos y aeropuertos (públicas o PPPs)
o Otras inversiones en SS básicos
o Carencia en algunos SS públicos: escuelas y hospitales
¿Qué impacto han tenido estas inversiones en infraestructura sobre
los indicadores de pobreza?
Economía Regional: economías de
aglomeración crecimiento
económico y menor pobrezao Interconectividad reduce costos de
transporte aumenta demanda
agregada y reduce la pobreza
o Obras de riego aumentan
productividad rural mayor valor
agregado de los productos, la
productividad y la mano de obra
agrícola
o Economía exportadora de materias
primas - agrícola y acuícola - se
beneficia del desarrollo de la
infraestructura
Literatura Relacionada
Fujita, Krugman y Veneables (1999)
Baldwin y Martin (2004)
Straub (2008)
Jacoby (1998)
Kwon (2000)
Balisacan y Pernia (2002)
Fan, Zhang y Zhang (2002)
Jalan y Ravallion (2002)
Murgai y Zagha (2010) evidencia empírica no del todo clara … todos estos efectos son capturados por
la relación causal infraestructura-crecimiento-caída en la pobreza
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Economía del Crecimiento:o Inversiones en infraestructura
generan empleo directo e indirecto
reduce la pobreza por tratarse de
obras intensivas en empleo menos
calificado
o Inversiones en infraestructura
reducen el poder de mercado al
conectar mercados quasi-aislados,
aumentando con ello la competencia
y generando efectos distributivos en
favor de los consumidores
Literatura Relacionada
Anas, Lee y Murray (1996)
Agenor (2004)
Banerjee y Duflo (2005)
Barro y Sala-i-Martin (2005)
Agénor y Moreno-Dodson (2006)
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Pobreza en Chile
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
PIB por regiones mm$ 2003
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Infraestructura (x tipo) mm$ 2003
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Infraestructura (x región) mm$ 2003
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Fuerte heterogeneidad en la tasa de pobreza e inversiones de infraestructura, x regiones y en el tiempo
… facilita el análisis econométrico
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Se estima:
Metodología
Inversión en Infraestructura
Variables Macroeconómicas
Otras Variables Microeconómicas
Crecimiento (PIB)
Caída en la Pobreza e Indigencia
Otras Variables
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
La Data
Promedio Nacional
Desv. Estándar
Valor Mínimo Valor Máximo
unidad
23,93 10,41 3,79 47,46 % x 100
1,69 3,45 0,00 28,03 MMUS$ '03
23,04 23,04 2,65 175,72 MMUS$ '03
0,79 1,60 0,00 15,43 MMUS$ '03
91,98 465,36 0,00 4.082,27 MMUS$ '03
4,69 4,76 -9,34 22,90 % x 100
51,43 4,50 42,11 62,40 % x 100Coeficiente de Gini
Var. % Anual del PIB
Pobreza
Inversión en Riego
Inversión Vial
Inversión Portuaria
Inversión Concesiones
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Regresión Básica
Coeficiente Estimado
Error Estándar Test t P > l t l
64,25437 29,22 2,20 0,030
-0,60910 0,41 -1,47 0,145
-4,55433 1,18 -3,85 0,000
-0,24872 0,44 -0,56 0,574
-0,53659 0,23 -2,38 0,019
-3,46337 3,99 -0,87 0,388
0,01652 0,01 1,53 0,129
F(6,98) 82,34 Prob > F = 0,00
R2 within 83,45 Efectos Fijos: SI
R2 between 7,92 Nº Observ.: 117
R2 total 25,95 Nº Grupos: 13
d, Infraest. Portuariaq, Infraest. Concesionesp , PIB regionalr, Coef. de Gini
Parámetro
a, Coef. Posiciónb, Infraest. Riegog, Infraest. Vial
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Robustez Econométrica
Variables en tasas , regresiones con ajuste de varianza por autocorrelaciónFractional Logit Pooled reporta efectos marginales
Constante 0,302 ***
Riego -0,061 ** -0,0449 +
Viales -0,0114 + -0,0147 *
Portuarias 0,0839 -0,006
Concesiones -0,0059 ** -0,0084 **
PIB -0,00311 *** -0,0037 ***
Gini 0,195 0,189
***: p < 0,01 **: p < 0,05 *: p < 0,1 +: p < 0,2
Test de Wald (6):Observaciones: 117 117Grupos: 13 13
269,83 186,14
Variable (1) Efectos Aleatorios (2) Fractional Logit Pooled
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública
Pobreza base de 15,1% en 2009, versus:o 14,6% de haberse hecho aumento en riesgo
o 14,7% en concesiones
o 11,5% en obras viales
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política PúblicaAumento de 1% en inversión en riego, vial o concesiones desde 1990
Razonable: obras concesionadas tienen menos impacto en reducir la
pobreza que las inversiones viales del MOP
o Privados invierten en infraestructura con menor rentabilidad social, aunque con alta
rentabilidad privada
o Estado acomete inversiones con mayor impacto social …
Evaluación social de proyectos debería tomar en cuenta estas
diferencias
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política PúblicaAumento de 1% en inversión en riego, vial o concesiones desde 1990
Suponemos que no cambian otras inversiones (escenario peor)
o Hay que tener en cuenta que el MOP carecía de los recursos para esas inversiones
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública¿Y si nunca se hubiese habido programa de concesiones?
Revisar la Evaluación Social de
las InversionesComités de Obras
(transpa-rencia)
Incentivos e ITO de ITOs Seguro x
Sobre Costos
Pre-Calific. de
Contratistas
Rol de Asoc. Gremiales (peligro)
Rediseño Institut. en
OO.PP.
Independ. de Eval. Soc. de Proyect.
Reducir dualidad de
roles de DIPRES
Menos autoeval. de Ministerios Ejecutores
Eliminar Inversiones
x Decreto Centralizar Eval. de
Inversiones
Antecedentes y Literatura RelacionadaPobreza, Crecimiento e Infraestructura en Chile
Modelación y Principales ResultadosEstática Comparada y Análisis de Políticas
Recomendaciones de Política Pública