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La Calidad en el Comercio Internacional de Alimentos
Ing. Claudia Solano Oré
Evolución 2000 – 2007(En millones de US $ FOB)
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Agropecuario Pesquero Total Exportaciones
Principales productos de agroexportación 2007 (En millones de US$ )
100.00%9.49%1,963.781,793.50TOTAL
31.05%14.77%609.75531OTROS PRODUCTOS
68.95%7.27%1,354.031,262.23SUBTOTAL
1.14%29.90%22.3617.21CEBOLLAS070310000015
1.26%24.37%24.6619.83GALLETAS DULCES190531000014
1.55%16.24%30.3826.13ESPARRAGO CONGELADO 071080100013
1.57%30.80---PIMIENTO PIQUILLO 200599200012
1.59%17.71%31.2426.54BANANAS O PLATANOS 080300120011
2.31%31.27%45.4634.63
PREPARACIONES PARA ALIMENTACION DE ANIMALES230990900010
2.41%21.97%47.3438.81PALTA08044000009
2.78%17.26%54.5346.50UVAS FRESCAS08061000008
2.85%18.80%56.0273.09PAPRIKA ENTERA09042010107
3.23%6.75%63.3359.33MANGOS08045020006
3.27%-0.85%64.2564.80ALCACHOFAS 20059910005
3.32%26.78%65.1551.39LECHE EVAPORADA04029110004
7.94%50.12%156.00103.92ESPARRAGO EN CONSERVA20056000003
12.00%26.32%235.75186.63ESPARRAGO FRESCO07092000002
21.73%-16.88%426.76513.41CAFÉ VERDE09011190001
% Part.%Var20072006DescripciónPartida
Exportaciones de Consumo Humano Directo Año 2007 (Valor US$ FOB)
Congelados75%
Curados7%
Conservas16%
Fresco2%
Exportaciones del Sector Pesquero Año 2007 (Valor US$ FOB)
Congelados18% Harina
63%
Otros0%
Curados2%Conservas
4%Aceite
13%
Mercados de Consumo Directo Año 2007
CHINA11%
EE.UU.16%
ESPAÑA20%
ITALIA5%
FRANCIA6%
COREA DEL SUR6%
JAPON3%
ALEMANIA3%
HONG KONG2%
OTROS28%
Sector Pesca
Sector Agroindustrial
Cuál es nuestra oferta de productos?
EspárragoAlcachofa
UvaHigoIca
PaprikaPalta
MandarinaLúcuma
Lima
AcuiculturaFrijol, yuca
PijuayoMadera Rolliza
Loreto
PapayaPijuayo, cacao
Limón dulceCafé
San Martin
CacaoYuca
BambúAmazonas
Marigold
Hierbas medicinales
Harina d’pescado
Cobre, OroAncash
Uva, tara, pimiento
GuanábanaEspárragos
Caña de azúcar (etanol)
La Libertad
MangoLimón
Frijol castilla
Caña de Azúcar (etanol)
Lambayeque
Ajo, café, taraChirimoya
OroCajamarca
Uña de gato, palma aceitera
Madera rolliza y aserrada
CarbónUcayali
Madera aserrada
Té, ollucoPapaya
Huánuco
Cochinilla, olivoPaprika,Cebolla
AjoArequipa
MelónMadera rolliza
Castaña
Madre de Dios
quinuaEstaño
Alpaca, vicuñaPuno
CítricosMaca, sauco
AlcachofaJunín Achiote, maca
Zinc, plataPlomoPasco
CochinillaMelónAnís
Apurímac
Langostinos, Pesca para consumo directo
Tumbes
Vicuñas, cacao
Cochinilla, tuna
BarbascoAyacucho
AlpacasTuna
CebadaHuancavelica
LimónPescado, marisco
MangoPiura
Paprika, paltaUva
Molibdeno, cobre
Moquegua
CochinillaOrégano
OlivoTacna
alpaca, ovino Cochinilla
achiote, cuy kiwicha, té
Cacao, caféCusco
papaya, piña quinua, papa
Fuente: MINCETUR
Situación del comercio internacional de alimentos
Importante fuente de ingresos de muchos países en desarrollo. Globalización.América Latina exporta a Estados Unidos 12,005 millones de US$/año en alimentosPerú US$ 1,339 millones (variación 19% con 2004)
En general, el 25 % de las exportaciones mundiales de frutas las realizan los países de América Latina y el Caribe, las cuales crecen a una tasa anual de 6,4%, lo que denota su gran importancia.
Control del ingreso de alimentos
Inocuos
Comestibles,
Producidos en condiciones sanitarias
Cumplir con todas las regulaciones del país de destino: LMR de plaguicidas, etiquetado, LACF para alimentos envasados, etc.)
Factores de riesgo en alimentos frescosGeneralmente se consumen crudos (frutas y ensaladas).En muchos casos se producen y empacan en ambientes contaminados.El transporte agrega riesgo de contaminación.Hay nuevos patógenos y se incrementa su virulencia.Nuevos productos implican nuevos riesgos.Tendencia al consumo naturista aumenta las oportunidades de contaminación.Aplicación desmesurada de plaguicidas
Requisitos para la exportación de alimentos
Requisitos comercialesRequisitos de calidad e inocuidadRequisitos fitosanitarios y sanitarios
Requisitos comercialesComerciales: Factura comercial y lista de contenidoTransporte: Conocimiento de embarque marítimo (B/L) o aéreo (AWB)Aduaneros: Orden de embarque, cargo de entrega de documento, Declaración única de aduanas (DUA)Certificados: de Sanidad, de Calidad (a solicitud del importador), de Origen
Requisitos de Calidad e Inocuidad
¿Porqué se requiere calidad?
Pérdidas de cosecha: condiciones climatológicas, contaminación, falta de buenas prácticas, entre otros.
“Un tercio de la producciUn tercio de la produccióón hortofrutn hortofrutíícola no cola no llega nunca a ser consumidallega nunca a ser consumida””..((KadelKadel, A. , A. RolleRolle, R. 2003), R. 2003)
Problemas:Problemas:
No se cumplen con los requisitos No se cumplen con los requisitos establecidos por los paestablecidos por los paííses de destino, que ses de destino, que exigen calidad e inocuidad de los alimentos.exigen calidad e inocuidad de los alimentos.
Problemas:Problemas:
¿Qué es calidad?
Richard J. Schonberger
Todos lo alaban, todos lo reconocen en cuanto lo ven, pero cada uno tiene su propia definición de lo que es”
La Calidad es como el arte:
La calidad es:Conjunto de características de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer las necesidades establecidas y las implícitas.
ISO 9001:2000
““Una Una CaracterCaracteríística Complejastica Compleja de los alimentos de los alimentos que determina su valor o aceptabilidad para que determina su valor o aceptabilidad para
los consumidoreslos consumidores””
(22a Conferencia Regional de la FAO, para Europa. Oporto 2000)
Características de la calidad de los alimentos
IMPLICITAS1. Sano, valor
nutritivo2. Información del
producto (productor, fecha e vencimiento, etc.)
3. Inocuo
EXPLICITAS1. Buen servicio,
atención2. Satisfacción de
cliente, libertad de elegir de acuerdo a sus sentidos
3. Presentación adecuada
Inocuidad de los alimentos (FoodSafety)
La garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso al que se destinan.
Codex Alimentarius
Exigencias de los consumidores- Buena apariencia (presentación)
Mercado de ParísChirimoyas de España
Exigencias de los consumidores
- De fácil uso: cortado, tamaño apropiado, pelado, mixturas, etc.
Exigencias de los consumidores
- Variedad de productos: Para satisfacer las preferencias étnicas y culturales
Exigencias de los consumidores
- Amplia información: Sobre origen, valor nutritivo, ingredientes, formas de preparación y consumo.
- Confiabilidad: Sobre la calidad e inocuidad.
Calidad que vende el producto
Calidad que vende el producto
Mercado de BerlínGradadillas de Colombia, sin manchas ni rayaduras
Calidad que vende el producto
Supermercado en Tokyo, Japón
Supermercado en Tokyo, Japón
Calidad que vende el producto
Sin defectos ni daños
Lo que debemos evitar
Mercado Mayorista deMiami, U.S.A.
Lo que debemos evitar
Huaura, Perú
¿Cómo evidenciar la calidad?
A través de certificaciones del buenas prácticas en todas las etapas de producción del alimento
Buenas Prácticas Agrícolas - BPA
Conjunto de principios, normas y recomendaciones técnicas, aplicables a las diversas etapas de la producción agrícola para garantizar la producción de alimentos inocuos y sanos.
GAP - USA
Para productos procesados…
Principios Generales de Higiene
Buenas Prácticas de Manufactura
SISTEMAS DE SOPORTE
PRE-REQUISITOS
HACCP
Principios Generales de Higiene• Producción primaria• Diseño y construcción de las instalaciones• Control de operaciones• Instalaciones: Mantenimiento y saneamiento• Instalaciones: Higiene del Personal• Transporte• Información del Producto y conocimiento del
consumidor• Capacitación
Principios del Sistema HACCP
Normas de Calidad
Nuevas preocupaciones de los consumidores
Manipulación genética de los alimentos.
Protección del medio ambiente.
Protección del bienestar animal.
Responsabilidad Social
Bioterrorismo.
Estándares Sociales y Códigos de Conducta
Principal razón: Presunta falta de la aplicación de las legislaciones nacionales (desde la perspectiva de los países consumidores)
Principales ES y códigos:
• El Trabajo Infantil• El Trabajo Forzado• La Salud y Seguridad• La Libertad Sindical y el Derecho
a la Negociación colectiva• La Igualdad y la no Discriminación• Practicas Disciplinarias• Jornadas Laborales• La Compensación
Consumidores con preferencias religiosas o culturales
Requisitos sanitarios y fitosanitarios
Marco normativo OMC
• Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - MSF
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
Directrices Básicas
1. Los gobiernos tienen derecho a adoptar medidas para proteger la salud y la vida
2. Los requisitos no pueden ser obstáculos encubiertos al comercio internacional
3. Los países exportadores deben ajustarse a las medidas y normas (justificadas) adoptadas por los importadores
Directrices Básicas
4. Las normas deben tener base científica
5. Hacer referencia a normas internacionales, en especial las del Codex Alimentarius
6. Participar en los trabajos del Codex y la adopción de sus normas para lograr la armonización
Medidas fitosanitarias
Cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción y/o diseminación de plagas.Fuente: FAO Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias – abril 2001
Medidas sanitariasCualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos; en perjuicio de la salud de los consumidores
perjuicios resultantes de la entrada, radicación o propagación de plagas(incluidas las especies invasivas).
un país
plagas, enfermedades u organismospatógenos;
la vida de animales o plantas
enfermedades transmitidas por lasplantas o los animales (zoonosis);
la vida humana
aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos;
la vida humana o animal
De:Medidasadoptadas para
proteger:
Módulo de capacitación sobre MSF
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_agreement_cbt_s/intro1_s.htm
¿Cómo cumplir con los requisitos fitosanitarios para la exportación?
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad AgrariaAutoridad Nacional en Sanidad AgrariaCoadyuvar en la apertura y mantenimiento de mercados internacionales de nuestros productos agrícolas, garantizando que nuestros envíos no constituyen un medio de ingreso de plagas
Proceso de gestión de medidas fitosanitarias
Para el establecimiento de requisitos
Solicitud para el establecimiento de requisitosEnvío de información para la elaboración del estudio de análisis de riesgo de plagas. Categorización de las plagas Estudio de análisis de riesgo de plagasMedidas de mitigación de riesgo de plagas. Visita de inspección en origen. Aprobación legal de las medidas.Entrada en vigor de las medidas
Fuente: SENASA
Requisitos fitosanitarios por categoría de riesgo
Fuente: SENASA
Certificado Fitosanitario
SENASA emite el certificado sanitario si se cumple con los requisitos fitosanitarios solicitados o acordados con el país de destino para lo cual el SENASA realiza una inspección fitosanitaria
Fuente: SENASA
Requisitos fitosanitarios – uva de mesa
Productos frescos que se exportan
Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Argentina, China y MéxicoUva de mesa: China, EEUU, TaiwanEspárrago: EEUUMelón y sandia: EEUUCítricos: EEUU
Productos frescos en proceso de aprobación
Japón: uva, mango, paltaChina: cítricos, paltaCorea del sur: uva, mango, cítricosTaiwan: cítricos, mangoNueva Zelanda: uva, cítricos, espárragoEEUU: palta, tomate, chirimoya, tuna, papayaChile: palta de toda la costaEntre otros
Requisitos sanitarios para exportación
Para alimentos procesados: DIGESA : Autoridad Sanitaria en alimentos procesados y bebidas a excepción de productos hidrobiológicosSANIPES: Autoridad Sanitaria en productos hidrobiológicos
Documento que emite DIGESA para exportación:
Certificado sanitario oficial de exportaciónAutorización sanitaria para aditivos (a solicitud de parte)Certificado de libre comercialización (a solicitud de parte)
http://www.digesa.sld.pe/requisitos_formulario.asp
Obligaciones de los exportadores
Cumplimiento de regulaciones del país (etiquetado, LMR, alimentos envasado, etc.).
Cumplimiento de los estándares de calidad del producto (variedad, calibre, color, frescura, brix, uniformidad, etc)
Cumplimiento de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura.
Demostrar la inocuidad de sus productos.
Modernizar los sistemas de producción y control de alimentos.
Cumplir las exigencias de los importadores:Cumplir las exigencias de los importadores:
Cumplimiento de las regulaciones de los países
Etiquetado de los alimentos
Etiquetado de los alimentos
EEUU: FDA regula el etiquetado de alimentos. Code of Federal Register 21 CFR 101
http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_01/21cfr101_01.htmlAlergenos alimentarios http://www.cfsan.fda.gov/~dms/wh-alrgy.htmlGrasas Trans: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/transfat.html
Etiquetado de los alimentos
Unión Europea: Directiva 2000/13/EC (enmienda 2001 y 2003)http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/comm_legisl_en.htm
LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS DE PLAGUICIDAS (LMR)
Son las máximas concentraciones de residuos del ingrediente activo (I.A.) o metabolitos de un plaguicida permitidas legalmente como aceptables en un alimento, expresada en mg/kg (ppm)
Límites Máximos de residuos de plaguicidas
http://export.promperu.gob.pe/calidad/
Embalaje de maderaLa Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias N° 15 (NIMF 15), es una directriz de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), publicada en marzo de 2002, mediante la cual se describe las medidas fitosanitarias para reducir el riesgo de introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias relacionadas con el embalaje de madera (incluida la madera de estiba), fabricado de madera en bruto de coníferas y no coníferas, que pueda representar una vía para las plagas de plantas, constituyendo una amenaza principal para los árboles vivos.
Se aplica al embalaje de madera como los pallets, la madera de estiba, jaulas, bloques, barriles, cajones, tablas para carga, collarines de paletas y calces, embalaje que pueda acompañar a casi cualquier envío importado, incluso a los que normalmente no son objeto de inspección fitosanitaria.
Esta norma es obligatoria en la medida en que los países la implementen
http://www.senasa.gob.pe/embalajes/
Alimentos envasados de baja acidez y acidificados
Requisitos del FDA
Para conservas de baja acidez o acidificadas:- No identificación de fábrica(Food CanningEstablishment Number, FCE) - No identificación del producto (SubmissionIdentifier, SID).
2541c
FDA 2541
Baja acidez (ph > 4,6 Aw > 0,85
Acidificados (pH < 4,6 Aw <0,85
FDA 2541a
SID
FDA 2541FCE
FORMULARIOS:FDA 2541:
http://www.fda.gov/opacom/morechoices/fdaforms/FDA-2541.doc
FDA 2541a: http://www.fda.gov/opacom/morechoices/fdaforms/FDA-2451a.doc
FDA 2541c: http://www.fda.gov/opacom/morechoices/fdaforms/FDA-2541c.doc
Los formularios completados se envían a la siguiente dirección:LACF Registration Coordinator HFS 618Center for Food Safety and Applied NutritionU.S. Food and Drug Administration5100 Paint Branch ParkwayCollege Park, MD 20740-3835, EE.UU.Fax: 301.436.2655: [email protected] Center: (001) 301.436.2411
Normativa EEUU contra el bioterrorismo
Normativas EEUU contra bioterrorismo
Empleo criminal de sustancias dañinas contra la población con el propósitode generar enfermedad, muerte, pánico y terror.
Título III: Protección de la inocuidad y seguridad del suministro de alimentos y medicamentos
Sec.303: Detención administrativa
Sec.305: Registro de instalaciones alimenticias
Sec.306: Establecimiento y mantenimiento de registros
Sec.307: Notificación previa de alimentos importados
Retos para el sector productivoy el país en general
• Infraestructura sanitaria y eficiente• Manejo financiero. Acceso al crédito• Estabilidad económica y jurídica• Información• Recursos para innovación y promoción• Volúmenes grandes, formas asociativas
Links de interés:Codex alimentarius: www.codexalimentarius.net
Export Helpdesk for developing countries:http://exporthelp.europa.eu/
FDA: www.fda.govPortal Unión Europea:
http://www.efsa.europa.eu/en.htmlFresh fruits and vegetables database – USDA:
https://manuals.cphst.org/q56/Summaries/CountrySummariesMain.cfm
Sistema de alertas sanitarias
EEUU:Sistema de Reporte de Rechazos a través del Sistema OASIS de la FDA
Unión Europea:Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos – RASFF. Reporte Semanal
Sistema OASIS
El Sistema Administrativo y Operativo para Importaciones – OASIS minimiza el tiempo de espera de los importadores por los resultados de las inspecciones,
Se basa en diferentes categorías de riesgos:Bajo riesgo: sujetos a revisión regular.Alto riesgo: sujetos a revisión más estricta.
Antes llamado reporte de detenciones –IDR
Actualizado mensualmente
Acceso público
Reporte de rechazos - IRR
Flujo IRRDetención del producto por el FDA
Emisión de “Notificación de Acción del FDA”
El dueño no presenta suficiente evidencia sustentatoria del descargo
Al dueño o consignatario
Emisión de “Notificación de Acción de rechazo del producto”
Producto debe ser exportado o destruido en menos de 90 días
Sospechoso, incumplimiento de regulaciones
Información en el IRRTransparencia:
- País de procedencia
- Nombre del manufacturador / exportador
- Distrito de oficina del FDA que tiene jurisdicción del producto rechazado
- Código alfanumérico de identificación de ingreso
- Código FDA del producto
- Nombre del producto
- Fecha del rechazo
- motivo del rechazo
Sistema RASFFA disposición del público desde 2002 (base legal EC/178/2002)El sistema RASFF es una herramienta de integración para el intercambio de información entre las autoridades competentes en alimentos y piensos de los Estados miembros de la UE, en caso de que se identifique un riesgo a la salud humana y se hayan tomado medidas: por ejemplo la retención o rechazo.
Sistema RASFF
La información se clasifica en 3 categorías:1. Notificaciones de alerta2. Información de notificación3. Noticias de notificaciones
Notificaciones de alerta
Cuando el alimento o pienso ya se encuentra en el mercado y se necesitan acciones inmediatas.
La alerta brinda información para que los países miembros retiren el producto en el caso de haber ingresado a su territorio.
Información de notificaciónCuando se identifica un riesgo en un país miembro, pero los otros países no deben tomar acción inmediata porque el producto no a ingresado a su país.Son generalmente productos que han sido inspeccionados y rechazados en frontera, antes de su ingreso a la UE.
Noticias de notificaciones
Cualquier información que no ha sido comunicado como notificación de “alerta” o “información”, pero es considerada relevante para las autoridades competentes en la UE.
http://www.fda.gov/ora/oasis/ora_ref_cntry.html
Fuente: Reporte OASIS - FDA
http://www.fda.gov/ora/oasis/ora_oasis_ref.html
PERÚ: causas de rechazos 2006: 53 embarques / 92 motivos
Productos asociados a los rechazos 2006
Fuente: http://www.fda.gov/ora/oasis/ora_oasis_ref.html
51Sub Total
Bacterias patógenas (listeria)4Palta congelada en trozos
Residuos de Plaguicidas1Holantao
Mal etiquetado1Leche evaporada
Mal etiquetado9Chocolates/galletas/confitería
Producto no aprobado1Mate de Coca
Residuos de Plaguicidas4Cítricos (tangelos, mandarinas)
No LACF5Bebida de Camu- Camu, Yacón, Maca, Uña de gato
Información Incompleta del Proceso1Aceitunas en conserva
Mal etiquetado2Achiote
No LACF1Pimientos en conserva
Información Incompleta del Proceso1Bebida de Chicha morada
Mal etiquetado2Panetón
Mal etiquetado2Turrón
Residuos de Plaguicidas2Mango fresco
Mal etiquetado6Suplementos dietéticos (incluye maca, uña de gato, etc.)
Residuos de Plaguicidas9Páprika/ají/pimiento seco
Principales motivosEmbarquesechazadosAgricola y Agroindustriales
http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm
Fuente: Reporte anual RASFF 2005
Sistemas de alertas sanitarias Japón
• La Calidad es una meta móvil, que mantiene a las empresas en una dinámica constante para adaptarse a las nuevas exigencias del comercio internacional de alimentos.
FinalmenteFinalmente…… que podemos que podemos decir de la calidad?decir de la calidad?
Estándares de calidad
BPA BPM
Sistema HACCP
ISO 9000
ISO 14000
Responsabilidad Social
Comercio Justo
Antibioterrorismo
Still life with fruits. Autor NAOKO
