Ing. Jaime Honores Coronado Jefe Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

Gobierno Electrónico en el Perú

Ing. Jaime Honores CoronadoJefeOficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática

• La PCM a través de la ONGEI, se encarga de

normar, coordinar, integrar y promover el

desarrollo de la actividad informática en la

Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,

DS Nº 067-2003-PCM).

• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la

modernización y desarrollo del Estado.

• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de

Informática, dirige y supervisa la política

nacional de informática y gobierno electrónico.

ONGEIOficina Nacional de Gobierno

Electrónico e Informática

• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

• El Consejo Consultivo Nacional de Informática

(CCONI).

• El Comité de Coordinación Interinstitucional de

Informática (CCOI).

• Las Oficinas Sectoriales de Informática y

Oficinas de Informática de los Ministerios, de

los Organismos Centrales, Instituciones

Públicas Descentralizadas y Empresas del

Estado.

• Los Órganos de Informática del ámbito

Regional.

• Los Órganos de Informática de las

Municipalidades.

• Los Órganos de Informática de los Poderes

Públicos y Organismos Autónomos.

Sistema Nacionalde Informática (DL Nº 604)

Objetivosde Gobierno Electrónico

• Estandarizar procesos en el área de

informática.

• Elevar el nivel profesional de las

actividades informáticas

• Apoyar el proceso de descentralización

en temas de Gobierno Electrónico

• Apoyar temas de Simplificación

Administrativa

• Integrar sistemas de información

institucional-interinstitucional

• Acercar el Estado al Ciudadano:

servicios en línea.

• Aplicar estándares internacionales

el Mundo Digital?

Teléfono Móvil

0100100011

CONVERGENCIA MULTIFUNCIONALIDAD INTERACTIVIDAD COSTOS HERRAMIENTA ESTRATEGICA DEL

ESTADO PARA EL CIUDADANO

¿Qué es

• Por EL MUNDO DIGITAL fluye información.

• ¿Para quién o para quienes?

Para todos los ciudadanos

¿Es verdad?

…….y el papel del Estado?

El Mundo Digital

El Mundo Digital

El Mundo DigitalModelo de la Sociedad de la Información

EL ESTADO PERUANOES CONSCIENTE DE ESTE FENOMENO MUNDIAL

El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere un

Estado democrático, moderno y eficiente para:

Tener una relación eficiente entre Estado y

mercado.

Formular y ejecutar políticas públicas y programas eficaces.

Tener un ambiente

de confianza y

estabilidad jurídica.

Tener

transparencia

en las acciones.

Los retos están entrelazados e indican que la capacidad institucional es condición técnica para el desarrollo.

1 2 3 4

Introducción

i. Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una ciudadanía más consciente e informada.

ii. Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar sus actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la población, y para cumplir con sus funciones públicas.

i. La aplicación de los conceptos de gobierno electrónico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la acción gubernamental.

ii. Precisamente, para el logro de estos propósitos, las tecnologías de la información se convierten en un aliado fundamental. De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultarían posibles sin la Tecnología de la Información y Comunicación.

i. Se tiene que tener en cuenta también que la tecnología no aporta fórmulas mágicas.

ii. Y es preciso vincular, a las TIC, directamente con las necesidades de la población y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.

Debemos tener claro también que, sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnología de la información ayude a hacer más eficientemente lo que se hace mal.

ONGEIOficina Nacional de Gobierno

Electrónico e Informática

Uso de las TICs por parte del Estado,

para mejorar los servicios e

información ofrecidos a los

ciudadanos, aumentar la eficiencia y

eficacia de la gestión pública e

incrementar sustantivamente la

transparencia del sector público y la

participación ciudadana.

¿Qué es Gobierno Electrónico?

Las condiciones de éxito o Factores Críticos de Éxito para el Gobierno Electrónico son las condiciones que alrededor del plan son necesarios e indispensables que se cumplan para lograr el éxito en su desarrollo.

El liderazgo políticoEs el factor más importante para lograr el éxito en el Gobierno Electrónico, la apropiación clara por parte del más alto nivel de un país garantizará que las autoridades de segundo orden asuman el tema tecnológico como de verdadera importancia en un proceso de modernización y reforma del Estado.

Así mismo tendrá efecto multiplicador hacia las autoridades regionales y de las municipalidades que también llevan la tecnología a sus respectivos ámbitos de gobierno.

Los recursos

Son otros factores críticos de éxito, el contar con los recursos humanos capaces para dar el salto hacia el gobierno electrónico garantizará primero el desarrollo y luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrónico, es importante también garantizar la continuidad de los recursos humanos haciéndolos menos rotativos.

Los recursos financieros también son importantes, mediante los medios monetarios se podrán obtener u adquirir los equipos, la infraestructura física, el software y la contratación de los recursos humanos que hagan viable los proyectos a plantearse

El desarrollo del Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de políticas públicas en el marco de la modernización y reforma del Estado, para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en la conducción de los países o en los sectores al interior de los gobiernos.

La existencia de una unidad encargada de diseñar, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las Estrategias de Gobierno Electrónico, garantizará el establecimiento de medidas necesarias para su buena implementación.

Gobierno Electrónico enmarcado dentro de políticas públicas

Sector de telecomunicaciones competitivo

No es posible participar de la globalización y ser competitivo si el país no posee un sector de telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso de los avances de la tecnología de la informática.

Proyectos emblemáticos, alto impacto y corto plazo

Es bueno tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como algo efectivo en la población, los mismos deben infundir credibilidad en sus miembros así como efectividad a sus requerimientos.

Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector Académico

La participación de estos sectores debe darse desde el diseño de las estrategias y no deben dejar de participar pues son necesarios en lo que son sus fortalezas: la investigación, conocimiento de mejores prácticas, el desarrollo de sistemas y la operación de las tecnologías de la información y comunicaciones.

La relación con estos sectores debe mantenerse siempre cuando esta sea provechosa, productiva y transparente.

Sensibilización de autoridades

Sensibilización de autoridades del más alto nivel y de los encargados de las áreas de informática que juegan el papel de agentes de cambio.

Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrónico es más que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, actividades y proyectos que conformarán en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo

Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen

Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business

Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee

Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government

Ejemplos: G2C, Los portales institucionales que

proveen información, formatos sobre trámites.

G2E, Los portales referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).

G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados.

G2G, En el Perú el Sistema de Información Financiera (SIAF)

El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de relacionarse con:

Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.

El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:

El desarrollo del Gobierno Electrónico es un proceso evolut El desarrollo del Gobierno Electrónico es un proceso evolutivo, que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interacción, Transacción y Transformación.ivo, que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interacción, Transacción y Transformación.

Presencia

Fase en la que los gobiernos ponen en línea información básica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relación con los ciudadanos.

Interacción

En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación, abriendo ciertos canales de comunicación para los ciudadanos, empresas y propio gobierno.

Transacción

Permite completar trámites y el pago de tasas e impuestos mediante la implementación del medio de pago virtual (Tarjetas de crédito o de débito), mejorando la productividad y la participación de los ciudadanos.

Transformación

En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.

Hacer más productivo el gasto público. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. Combatir la corrupción. Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación

ciudadana. Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus

representantes públicos. Generar confianza.

“La Sociedad de la Información es un estadío del

desarrollo social caracterizado por la capacidad de las

personas y organizaciones de la Sociedad para

obtener y compartir cualquier información,

instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma

que se prefiera”

ONU

¿QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN?

Expresión que hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas

comunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquellas

que no, alcance político y social.

Son las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las

TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) de forma eficaz, debido

a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.

ONU

¿QUE ES LA BRECHA DIGITAL?

.

Simplificación de trámites, Módulo de atención al

ciudadano, Ventanilla Única, integración

Gobierno electrónico, Mejorar sistema de compras públicas

SEACE, Servicio civil…

Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo,

Reorganización de entidades...

Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.

Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado.

Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.

Estructura del Estado

Funcionamientodel Estado

Simplificaciónde trámites

Campos de acción de la Reforma• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es servir mejor al

Ciudadano.• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos

los sectores públicos y privados.

EL ESTADO ES UNO SOLO

Tiempo / Complejidad

Ben

efi

cio

s /

Co

sto

s

Presencia

Interacción

Transacción

Transformación

ParticipaciónDemocrática

RutaObjetivos

Estratégicos

Información

Servicios

InclusiónSocial

RutaResultados

Masificar

Estandarizar

Integrar

Especializar

Ruta de las Instituciones Públicas

Estrategiade Gobierno Electrónico

GobiernosRegionales y

Locales

Gobiernos:Nacional, Regionales

y Locales

Ministerios, OPDsSUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.

Constitución de Empresas en 72

Horas

- 부처 및 기관 간

경계없는 온 라인

서비스 제공

Nivel 1

Desarrollo

Incipiente Nivel 2

Interacción

Nivel 3

Procesos Integrados

Transacciones Nivel 5

Nivel 4

• Provee

Información

limitada.

• Actualización

regulación de

contenidos &

Información.

• Com. via E-Mail

• Provision de

Documentos a

solicitud.

• Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.

• Pagos en línea.

• Integración de

Servicios en línea

Evolución del e-Gobiernoen el Estado Peruano

POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA ADOPCIÓN DE TIC

Posición del Estado frente a la adopción de TICs

Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información, justicia social, inclusión social,

distribución de la riqueza.

Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática

Normatividad: Uso de estándares internacionales.

Posición del Estado frente a la adopción de TICs

Soluciones tecnológicas probadas

Buenas prácticas a nivel nacional e internacional

Soporte técnico a nivel nacional (regiones)

Formación de cuadros especializados: universidades,

institutos, otros.

Reinventando la relación

Estado-Ciudadano-Empresa

GobiernoInterior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

Educación

Salud

Ciudadano

Escuela

Universidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través del

uso de TIC

Ciudadano Gobierno

Estrategia de Gobierno ElectrónicoCambio de Paradigma


Actividades y ProyectosDesarrollados

¿Qué esLa Agenda Digital Peruana?

• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante.

• Define los objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con la MISIÓN

www.codesi.gob.pe

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Objetivo 1Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la sociedad de la información.

• Objetivo 2Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de las Tecnologías de Información.

• Objetivo 3Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía

La Agenda Digital Peruana

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Objetivo 4:Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios utilizando las TI

• Objetivo 5:Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través del uso intensivo de las TI en la administración Pública.

La Agenda Digital Peruana

Gobierno Electrónico

Sociedad de laInformación

Infraestructura CapacidadesHumanas

ProgramasSociales

Producción

Relación entre la Sociedad de la Informacióny Gobierno Electrónico en el Perú

WWW.CODESI.GOB.PE

•ADMINISTRAMOS EL PORTAL DEL ESTADO PERUANO.•SE TIENE REGISTRADO A 2034 ENTIDADES.•TODAS LAS ENTIDADES ESTAN OBLIGADAS A PUBLICAR TEMAS DE TRANSPARENCIA EN EL PEP.•ACTUALIZADO POR 1038 PERSONAS DE DISTINTAS ENTIDADES PUBLICAS.•TESTIMONIOS DE PERSONALIDADES EN LA SECCION NUESTRO PAIS.

PORTAL MUNICIPAL HUASAHUASI WWW.MUNIHUASAHUASI.GOB.PE

Implementado en 293 Municipalidades.

Alojamiento Gratuito.

Dominio gratis el 1er. Año.

Interfaces automáticas de actualización con PEP.

Incluye sección de transparencia.

Se integra con el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).

• ADMINISTRAMOS EL PSCE (www.tramites.gob.pe)

• 32778 TRAMITES PUBLICADOS DE 339 ENTIDADES

• ADMINISTRACION DE CONTENIDOS DESCENTRALIZADOS

• INSTITUCIONES TIENEN LA OBLIGACION DE PUBLICAR SUS TUPA’s EN EL PSCE

• ADMINISTRADO POR 651 USUARIOS DE DIVERSAS ENTIDADES

DATOS •TOTAL DE EMPRESAS

CONSTITUIDAS AL

07/06/10 :4921.

•SE EMPEZO CON 39

NOTARIAS EN LIMA.

•DESDE EL 25 DE MARZO DE

2010 SE AMPLIO A LAS 135

NOTARIAS DE LIMA.

•AMPLIACION DE LA

COBERTURA A

LAMBAYEQUE, CALLAO Y

SAN MARTIN.

•PROXIMAMENTE EN ICA,

AMAZONAS Y CAJAMARCA.

•PARTICIPAN PCM-ONGEI,

SUNARP, SUNAT, RENIEC,

PRODUCE Y COLEGIO DE

NOTARIOS.

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES

DEL PERU

Se terminó de implementar nodos de publicación y catalogación de información geográfica en MINSA, VIVIENDA, GR del CALLAO, GR de TUMBES, COFOPRI y SEDAPAL.

Se ha concluido la armonización de la capa geográfica de límites a escala 1:100,000 en coordinación con el INEI, IGN y Demarcación Territorial de PCM.

Se ha concluido la vinculación de códigos del SNIP del Ministerio de Educación y Ministerio de Salud, para el seguimiento y monitoreo de proyectos de inversión.

Se ha concluido la instalación del GeoPortal IDEP versión 1.0, el cual contiene información de mapas y datos que pueden ser visualizados y descargados desde Internet.

• Objetivo: Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios

de información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación.

Infraestructura de Datos Espaciales - IDEP

Institucionalidad R.M. N° 325-2007-PCMInstitucionalidad R.M. N° 325-2007-PCM


Actividades y ProyectosEn Etapa de Desarrollo

Implementación de la Autoridad Administrativa Competente de Firmas y Certificados Digitales, coordinado con INDECOPI

Etapa de Evaluación de Propuestas para otorgar las Buena Pro

PLATAFORMAINTEROPERABILIDAD

……

Institución 1Plataforma 1







Institución nPlataforma n

SISEV - Actual

Swicht Transaccional

PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD

PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD:PROYECTO

COORDINACION CONPMDE Y SECRETARIA DE GESTION PUBLICA DE LA PCM

Swicht Transaccional

……








Institución nPlataforma n

SISEV - Diseño

MacroSistemas

Entidades

Plataforma de Interoperabilidad del Estado(Permite intercambio de información entre sistemas)

Call CENTER

Entidades

ALO-MAC

Kioskos Multimedia

MACMYPE

Enlaza

Deriva

Información de TUPAS

CIUDADANOSCIUDADANOS

Base de datos de TUPAS

RUFESIAF

SEACESUT …

DESARROLLO DEL PORTAL DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL DEL VALLE DEL RIO APURIMAC Y ENE - VRAE

• Dar a conocer los objetivos, planes y proyectos del GTM VRAE

• Actividades, eventos, capacitaciones, talleres que se realizan

• Atraer la inversión privada, en producción y turismo.

• Logros alcanzados• Cumplir con las normas de

transparencia• Otros

SEGURIDAD DE LA INFORMACION

AVANCES

Resolución Ministerial Nº 360-2009-PCM, que crea el Grupo de Trabajo Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú (Pe-CERT).

Se realizó una Conferencia sobre PE-CERT y CSIRT, dirigidas a los representantes de todos los Ministerios.

Se llevó a cabo un Taller de Capacitación sobre Seguridad Cibernética con la participación de expertos internacionales de la OEA, el cual fue dirigido a los representantes del PE-CERT de

todos los Ministerios.

SOCIEDAD DE LA INFORMACION

CAPACITACION

GOBIERNO ELECTRONICO - TICS

Relanzamiento de los Grupos de trabajo que constituyen el Plan de Desarrollo, Seguimiento y Evaluación de la Sociedad de la Información, CODESI, (Infraestructura y acceso, Educación, Salud y desarrollo social, Producción y Servicios, y Gobierno Electrónico).

Perú organizará la Tercera Reunión Ministerial de Sociedad de la Información de América latina y el Caribe, eLAC2010, en coordinación con la CEPAL, los días 21, 22 y 23 de noviembre de 2010 en Lima, en la que asistirán más de 30 ministros de gobiernos relacionados con el tema, de los países miembros.

Rediseño del Portal CODESI.

Capacitación de 1194 funcionarios públicos en temas y aplicaciones de Gobierno Electrónico a nivel de Gobiernos Regionales, a través de seminarios y talleres (Ancash, La Libertad, Tacna, Huancavelica, Arequipa, Huánuco, Cajamarca, y Apurímac).

Capacitación de 900 funcionarios públicos de Lima Metropolitana en temas de Seguridad de la Información, Virtualización, Gestión de Activos TI, Monitoreo de Aplicaciones en Red, Gestión Documental, Data Centers, etc.

Capacitación a 300 empleados públicos de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres mediante un Seminario de Gobierno Electrónico.

Próximas Actividades:

Seminario de Gobierno Electrónico en las Regiones Piura y San Martin.

Seminario de Gobierno Electrónico en la Municipalidad de San Borja y Municipalidad de Chaclacayo.

Charlas de Gobierno Electrónico en Ministerios. Seminario de Seguridad de Data Centers.

REDES SOCIALES

Un Nuevo Reto para el Estado Peruano

¿Por qué es importante que el Estado se incorpore a las redes sociales?

Divulgar habilidades, conocimientos, logros y resultados de la entidad. Fomentar la participación con el ciudadano (G2C), con las empresas (G2B)

y con otras entidades del Estado (G2G). Formar comunidades Conectar personas e ideas Promover causas

Las redes sociales sirven para distraerse, pero también para comunicarse. Transparencia de gestión.

Ya que la credibilidad de los funcionarios públicos es de 14% y la de los políticos de 5%*, las redes sociales son una oportunidad para crear un vínculo relacional entre el ciudadano y las entidades.

* Según Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008

1,922 personas nos siguen, es decir, reciben nuestros mensajes y los replican.

Recibimos actualizaciones de 347 personas.

Aparecemos en 114 listas.

Nuestros seguidores recomiendan a otras personas que nos sigan porque damos información valiosa sobre temas específicos.

Gobierno Electrónico Perú Ongei

Tenemos:

824 amigos24 notas

3,928 personas han visto los videos publicados en el canal

Gobierno Electrónico Perú.

El video más visto con 1,565 visitas es “Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas”

WWW.ONGEI.GOB.PE

La Interoperabilidad es una prioridad del Sector Público

www.ccidep.gob.pe

SUNARP

VOTO ELECTRONICO

PAGINAS ACCESIBLES PARA DISCAPACITADOS RM No. 126-2009-PCM

MINISTERIO DE LA PRODUCCION

USO DE FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES

SISTEMA DE MONITOREO DE PROYECTOS

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL EN LINEA

UNA COMPUTADORA POR NIÑO - OLPC

230,408 EQUIPOS DISTRIBUIDOS A NIÑOS DE COLEGIOS RURALES EN TODAS LAS REGIONES DEL PAIS - MINEDU

REFLEXIONES FINALES

103

Problemas a los cuales nos enfrentamos para la modernización de la gestión pública

La Modernización de la Gestión NO pasa por llevar lo que hacemos en el ámbito público a Internet. En un Estado más eficiente, transparente y conectado hay trámites que van a desaparecer.

NO es un problema de PCs conectadas, NO es un problema tecnológico, NO es un problema de Portales o de Rankings.

104

Problemas a los cuales nos enfrentamos para la modernización de la gestión pública

La interoperabilidad (Gobierno en Red) dentro del Estado es hoy en día un nudo operacional más que tecnológico. Niveles de madurez tecnológica y de procesos muy disímiles dentro del Estado. El santo grial del GE.

En materia de interoperabilidad se habla mucho pero se hace poco. Por lo general falta una visión integral, son como espasmos de política pública

Una vez se avanza en el back office (marco legal, base institucional e infraestructura) para la gestión del cambio, el desafío está en llegar con SOLUCIONES reales para el ciudadano.

Las Unidades perciben una pérdida de poder asociada a la información que un servicio público posee. Información es poder (Liderazgo).

Reforma del Estado:“…….. La tecnología moderna tiene mucho que aportar pero hay una cosa previa, decisiva: la calidad humana, los valores con los que vivimos. Esto no puede despreciar el aporte tecnológico, pero el motor no es tecnológico, es intensamente político, es profundamente comprometido. Les agradezco las discusiones que puedan tener, pero me aferro a la definición ya lejana de una murga que por ahí decía que si no cambiás vos no cambia nada. Podemos tener tablero electrónico y gerentes muy calificados en concursos muy exigentes y podemos tener infinitos aportes que nos dan las ciencias contemporáneas, pero sin una visión de franca honradez de lo que significa la función pública, del honor, de la enorme dignidad que significa la función pública, que no es ni más ni menos que la oportunidad de dar un servicio a la nación, no hay vuelta, no se arregla con tecnología.

Por eso concuerdo con que es una batalla cultural para ponerle un sentido a la vida y al compromiso. …..”

105

José Mujica – Presidente de Uruguay

106

1. Mito de modernización vía informatización2. Foco tecnológico, ignorando importancia de las personas y

procesos3. La resistencia cultural puede superarse adaptando el software a

prácticas internas4. Debilidades en la gestión de proyectos y del cambio

organizacional involucrado5. Carencia en el enfoque a los clientes, tanto fuera como dentro de

la entidad pública6. Subestimar la complejidad de los sistemas públicos a ser

transformados con las TIC7. Creencia de que comprar tecnología es un proceso estandarizado

que no requiere mayor experiencia

107

Para enfrentar estos desafíos es preciso cambiar el FOCO de la discusión y por consiguiente de las ESTRATEGIAS

La construcción de un Estado más eficiente y moderno requiere:

nueva INSTITUCIONALIDAD (Redes Humanas) - “Construir redes de computadores es un acto de pericia técnica. Construir redes humanas es un acto de liderazgo”. (De Rosabeht Moss Kanter)

Los cambios institucionales, particularmente en los países de ALC, están siendo analizados en mucho menor grado que la tecnología como elemento determinante de la SI y del GE.

108

Para enfrentar estos desafíos es preciso cambiar el FOCO de la discusión y por consiguiente de las ESTRATEGIAS

INTEROPERABILIDAD de procesos y tecnológica (Gobierno en Red) - En realidad la Sociedad de la Información no está determinada por las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), sino por una nueva forma de organización económica y social motivada por el desarrollo de las TIC.

109

Estado Moderno = Foco Ciudadano, esto es, que el Estado opere desde los

requerimientos de su cliente y no desde su oferta de servicios compartimentados

Salud. Historia Clínica Electrónica, Receta Médica Electrónica, Telemedicina

Seguridad Ciudadana (Ceibal para Policías). Experiencias en el Reino Unido demuestran que el uso de Blackberry por parte de policías en patrulleros aumenta el tiempo de patrullaje en 53 minutos por turno.

Clima de Negocios: Apertura de empresa de 45 días a 1 día

Educación. El desafío de los próximos años serán los Contenidos (español 4º idioma en la red) En la OCDE 1 de cada 50 empleados está dedicado a servicios informáticos, en AL 1 de cada 500

110

Estado Moderno = Foco Ciudadano, esto es, que el Estado opere desde los

requerimientos de su cliente y no desde su oferta de servicios compartimentados

Competitividad. Estudios de la Cámara de Comercio de Santiago y del BID señalan que la disminución de costos debido a la masificación de la factura electrónica significaría un ahorro equivalente a ½ punto del PBI - El costo unitario de emisión, procesamiento y almacenamiento de los documentos tributarios electrónicos serían equivalente a un 1/3 del costo de uno de papel.

Infraestructura. Estudios de la Universidad de Munich señalan que entre los países de la OCDE entre el 1996 y 2007 el desarrollo en la penetración de Banda Ancha supuso un aumento del PBI/Capita que va entre 2,7 y 3,9%

Transparencia. El portal USAspendig.gov cuenta con una subsección denominada IT.USAspending.gov en la cual se monitorea el avance de los proyectos de los ministerios y principales agencias del gobierno federal en lo que se refiere a TIC. El portal está concebido como un tablero de control (dashboard) del estado de más de 800 proyectos, con una mirada en sus principales variables, costos, tiempos y otras evaluaciones.

Algunas lecciones aprendidas

¿Cómo favorecer una nueva institucionalidad para gerenciar el cambio y la interoperabilidad?

111

112

Nueva Institucionalidad - Ordenar un cierto desorden y desequilibrios institucionales

Nivel de Definición de Política

Nivel de Coordinación

Nivel de Ejecución de Proyectos

• Director Ejecutivo de Atención al Ciudadano • Desarrollo del Comité de Selección y Evaluación de Proyectos -• Foco, demanda ciudadana es la que condiciona la solución tecnológica• Marco Legal y Normativo – Ley de Procedimientos Administrativos Electrónicos

• Agencia de GE - necesidad de mantener un balance entre las funciones de regulador, asesor y proveedor directo de proyectos para las organizaciones• Gestión de Proyectos transversales – plataforma de interoperabilidad, infraestructura tecnológica, Portal del Estado, estándar de GE, etc.• Creación de un grupo gerencial especializado en GE

• Instrumento Fondo Concursable alineado con la agenda del gobierno - (ejemplo de esto son las iniciativas llevadas adelante por el gobierno de los Estados Unidos, Data.gov y a nivel local el concurso Applications for Democracy• Fortalecimiento de los Centros de Atención al Ciudadano (CAC)• Iniciativas Sectoriales

Fuente: Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008

CREDIBILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

ACTITUD

NICK VUJICIC

EL CIUDADANO DEL FUTURO

Ing. Jaime Honores CoronadoJefe de la Oficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática

[email protected]

MUCHAS GRACIAS

21 DE JUNIO DE 2010


MUCHAS GRACIAS

Mail: [email protected]

2744356 – 2744358www.ongei.gob.pe

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Ing. Jaime Honores Coronado Jefe Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática