Ing. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOS

Ing. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOSIng. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOS

AKE SR, Podbanské, jún 2012AKE SR, Podbanské, jún 2012

Aktuálne otázky Aktuálne otázky financovania obcí financovania obcí

Obsah Obsah

Vývoj hospodárenia obcí v uplynulom období Vývoj daňových príjmov obcí v roku 2012, rozpor

medzi rastom DPFO a prevodom na jednotlivé obce, vplyv PPŽ

Východiská rozpočtu verejnej správy na roky 2013 – 2015 – obce

Priority ZMOS

Programové dokumenty vlády SR a obce

Konsolidácia verejných financií a obce

Bilancia rozpočtov Bilancia rozpočtov obcíobcí

Ukazovateľ Skutočnosť 2008

Skutočnosť 2009

Skutočnosť 2010

Skutočnosť 2011

Upravený r. 2012

BR PRÍJMY 2 757 811 2 806 428 2 664 385 2 824 741 2 773 280

BR VÝDAVKY 2 413 775 2 543 810 2 577 978 2 603 315 2 602 536

Saldo BR 344 035 26 218 86 407 221 426 170 744

KR PRÍJMY 477 246 376 236 622 648 659 333 753 915

KR VÝDAVKY 765 415 860 169 1 105 384 861 541 956 191

Saldo KR -288 170 -483 933 -482 736 -202 209 -202 276

FO príjmy 371 254 575 670 728 630 514 504 271 668

FO výdavky 164 629 138 651 209 293 383 677 189 772

Saldo FO 206 626 437 019 519 337 130 827 81 896

Prijmy spolu 3 606 310 3 758 334 4 015 663 3 998 578 3 798 862

Výdavky spolu 3 343 819 3 542 630 3 892 655 3 848 533 3 748 499

Saldo celkom 262 491 215 704 123 008 150 044 50 364

Saldo po vylúčení FO 55 865 -221 315 -396 329 19 217 -31 532

Maastrichtský dlh verejnej Maastrichtský dlh verejnej správysprávy

Subjekty verejnej správy Dlh Zmena

(v tis. eur) k 31.12.2009 k 31.12.2010k

31.12.20112011-2010

Obce 1 143 018 1 390 919 1 386 431 -4 488Príspevkové organizácie obcí vo verejnej správe 978 675 1 146 471

Neziskové organizácie obcí 0 414 89 -325

Verejná správa spolu konsolidovaná 22 331 285 26 998 378 29 911 262 2 912 884

Hrubý domáci produkt v b.c.3) 62 795 200 65 743 500 69 058 194 3 314 694

% maastrichtského dlhu z HDP 35,6 41,1 43,3 2,2

Dlh obcí Dlh obcí Dlh obcí dosiahol 1 386 431 tis. eur a oproti stavu v roku 2010

sa znížil o 4 488 tis. eur

Rozhodujúcu časť dlhu obcí tvoria bankové úvery a iné pôžičky vo výške 1 379 485 tis. eur. Z toho:– 667 055 tis. eur t.j. 48,3% poskytol Štátny fond rozvoja

bývania– 17 573 tis. eur štátny rozpočet mestu Žilina vo forme

návratnej finančnej výpomoci v súvislosti s výstavbou automobilky KIA

Zostávajúcich 6 946 tis. eur predstavujú krátkodobé a dlhodobé zmenky

Z hľadiska splatnosti má dlh obcí prevažne dlhodobý charakter (93,5%)

Na dlhu príspevkových organizácií obcí 1 146 tis. eur sa z väčšej časti podieľa finančný prenájom 900 tis. eur, zvyšok tvoria iné pôžičky vo výške 246 tis. eur.

Záväzky obcí Záväzky obcí k 31. marcu k 31. marcu

20122012 (vplyv čerpania fondov EÚ)(vplyv čerpania fondov EÚ)

33 obcí a miest malo úhrn záväzkov neuhradených 60 a viac dní po lehote splatnosti vyšší ako 15% ich bežných príjmov

Z toho bolo 30 obcí a 3 mestá

2 obce boli v nútenej správe (Jaklovce, Horná Mičiná)

1 obec bola v ozdravnom režime Vládny audit bol vykonaný v MČ Košice – Lunik IX

Úhrn záväzkov neuhradených 60 a viac dní po lehote splatnosti vyšší ako 30% ich bežných príjmov vykázalo 15 miest a obcí

Vývoj daňových príjmov obcí v roku Vývoj daňových príjmov obcí v roku 2012, 2012,

rozpor medzi rastom DPFO a rozpor medzi rastom DPFO a prevodom na jednotlivé obce,prevodom na jednotlivé obce,

dopad medziročného rastu PPŽdopad medziročného rastu PPŽ

DPFO - rozpor medzi jej rastom DPFO - rozpor medzi jej rastom a prevodom na jednotlivé obce a prevodom na jednotlivé obce

Rast DPFO

Výška výnosu DPFO – očakávaný medziročný nárast v roku 2012, rozpočet aj aktualizácia

DPFO v tis. eur

2011 Skutočnosť 1 707 140

2012 Rozpočet verejnej správy 1 912 994

2012 Prognóza, aktualizácia február 1 874 530

2013 Rozpočet verejnej správy 2 022 528

DPFO - rozpor medzi jej rastom DPFO - rozpor medzi jej rastom a prevodom na jednotlivé obcea prevodom na jednotlivé obce

Prevod DPFO obciam Zníženie podielu obcí na jej výnose zo 70,3% na 65,4% (Z. č.

548/2011)

Zmeny vo východiskových štatistických údajoch z obcí - Prievidza pokles, cca 7-8 obcí preradenie do vyššej veľkostnej kotagórie

Rozhodujúci 40%-tný balík výnosu DPFO sa rozdeľuje podľa počtu prepočítaných žiakov v školách a ŠZ zariadeniach vykázaných k 15.9. predchádzajúceho kalendárneho roka jednotlivými zriaďovateľmi – podieľa sa na ňom len 2080 obcí (807 obcí bez výnosu dane)

Zmeny v nariadení vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve – rozhodnutím vlády SR z 15.12.2010 – strata princípu objektívnych, verejne známych, transparentných a

kontrolovateľných kritérií prerozdeľovania DPFO– zložitým sa stalo uplatňovanie požiadavky predvídateľnosti rozpočtov a

tvorby programových rozpočtov obcí (nepredvídateľný podiel na 1 PPŽ, nepredvídateľný podiel DPFO na 2080 obcí)

Prognóza prevodu Prognóza prevodu výnosu DPFO obciam výnosu DPFO obciam

DPFO prevod obciam

2011 skutočnosť

2012 rozpočet

2012 prognóza., II.

2012 prognóza,

IV.

v mil. eur 1 180,0 1 262,7 1 234,2 1 223,0

rozdiel v % 2012/2011 7,01 4,59 3,64

mesiacObce

v mil. EUR rok 2011

Rozpočet 2012 priemer

2005-2011

Prognóza 2012 II.

Prognóza 2012 IV.

Obcev mil. EUR

rok 2012 skutočnosť

január 136,2 145,4 135,4 146 135,4

február 117,1 123,4 112,1 102 112,5

marec 91,4 92,5 110,4 102 93,1

zúčtovanie ročné 3,7 12,3 9,3

I. Q. 348,5 373,5 357,9 350,0 350,2

apríl 120,9 143,7 120,4 112 111,6

máj 45,1 83,6 67,1 78 98,8

jún 38,0 34,9 51,7 49 29,8

II. Q. 204,0 262,1 239,2 239,0 240,2

I.-II. Q. 552,4 635,7 597,1 589,0 590,4

júl 103,5 101,9 101,2 103

august 106,9 111,7 112,8 110

september 101,8 98,6 103,9 103

III. Q. 312,1 312,2 317,8 316,0

október 105,7 103,8 105,4 106

november 107,6 107,5 108,8 108

december 102,2 103,5 105,1 104

III.-IV.Q 627,6 627,0 637,1 634,0 634,0

I. - IV. Q. 1 180,0 1 262,7 1 234,2 1 223,0 1 224,4

Prognóza výnosu DPFO Prognóza výnosu DPFO – aktualizácia február – aktualizácia február

Prevod DPFO v roku 2012 podľa aktualizovanej februárovej prognózy oproti skutočnosti 2011 medziročný nárast v sume cca - 53 300 tis. eur

1197 obcí má medziročný nárast výnosu DPFO vyšší ako 4,6% Tento nárast predstavuje sumu cca 41 200 893 eur

Z toho 266 obcí má medziročný nárast výnosu DPFO o 10% a viac

Tento nárast predstavuje sumu cca 11 270 255 eur

1 656 miest a obcí bude mať medziročný nárast DPFO nižší ako 4,6%

350 miest a obcí by nemalo mať žiadny medziročný nárast výnosu DPFO

Prevod DPFO – vybrané Prevod DPFO – vybrané mestá mestá

Obec

Rok 2012celkom vr. zúčt.

za rok 2011v Eur

1 234 200 000

Rok 2011spoluv Eur

% zmeny

rozdiel v euro

Banská Bystrica 19 255 236 18 359 265 4,9 895 971

Bratislava, hl. m. SR 133 122 648 127 136 825 4,7 5 985 823

Košice 61 437 202 59 516 615 3,2 1 920 587

Nitra 19 150 453 18 473 223 3,7 677 229

Prešov 22 644 661 21 955 113 3,1 689 548

Trenčín 12 630 339 12 266 100 3,0 364 239

Trnava 14 780 950 13 975 894 5,8 805 056

Žilina 22 060 336 20 671 581 6,7 1 388 756

Kremnica 1 719 086 1 688 507 1,8 30 579

Vývoj východiskových Vývoj východiskových štatistických údajov štatistických údajov

Ukazovateľ

Počet obyvateľov obce

PPŽ PPŽ CVČ+ŠSZČ

celkom 62+

SR spolu rok 2012 5 435 130 842 396 8 394 710 797 148

SR spolu rok 2011 5 424 769 821 118 8 003 027 618 761

Rozdiel 10 361 21 278 391 683 178 387

Rozdiel v % 0,19 2,59 4,89 28,8

Východisko financovania školstvaVýchodisko financovania školstva

RokVýnos

DPFO v eurách

Podiel 40%

Podiel na BV

v školstve

Podiel na KV

v školstve

PPŽ

Podiel na 1

PŽ v eurách

BV KV

2008 Skutočnosť 1 280 973 000 512 389 200 449 928 957 62 460 243 7 725 603 66,3 58,2 8,1

2009 Skutočnosť 1 207 010 000 482 804 000 423 950 192 58 853 808 7 827 357 61,7 54,2 7,5

2010 Skutočnosť 995 642 000 398 256 800 349 709 296 48 547 504 8 235 851 48,4 42,5 5,9

2011 Prognóza - platné NV do 15.12.2010 1 228 255 000 491 302 000 431 412 286 59 889 714 7 867 791 62,4 54,8 7,6

2011 Rozpočet 1 228 255 000 491 302 000 431 412 286 59 889 714 8 002 902 61,4 53,9 7,5

2011 Skutočnosť 1 180 870 000 472 348 000 414 768 779 57 579 221 8 002 903 59,02 51,8 7,2

2012 Rozpočet 1 262 766 000 505 106 400 443 533 930 61 572 470 8 394 710 60,17 52,83 7,3

Aktualizácia prognózy fabruár 1 234 000 000 493 600 000 433 430 160 60 169 840 8 394 710 58,80 51,63 7,2

RokVýnos DPFO v

euráchPodiel

40%PPŽ

PPŽ vzdelávanie

PPŽ CVČ a ŠSZČ

Východisko vzdelávanie

DPFO

Východisko CVČ a ŠSZČ

DPFO

2011 Prognóza do 15.12.2010 1 228 255 000 491 302 000 7 867 791 7 316 669 551 122 456 887 341 34 414 659

2011 Rozpočet nové NV 1 228 255 000 491 302 000 8 003 027 7 384 266 618 761 453 316 570 37 985 430

2011 Skutočnosť 1 180 870 000 472 348 000 8 003 027 7 384 266 618 761 435 828 014 36 519 986

2012 Rozpočet 1 262 766 000 505 106 400 8 394 710 7 597 561 797 149 457 142 260 47 964 140

Rozdiel 2012R/2011 R 13 804 400 3 825 690 9 978 710

Rozdiel % 2,81 0,84 26,27

2012 Prognóza február 1 234 000 000 493 600 000 8 394 710 7 597 561 797 149 446 728 488 46 871 512

Rozdiel 2012AP

II/2011S 21 252 000 10 900 474 10 351 526

Rozdiel % 2012

Pr.II/2011S 4,50 2,50 28,34

Návrh NV 1 234 000 000 493 600 000 8 089 941 7 491 306 598 635 457 074 859 36 525 141

Rozdiel 2012

Pr.II/2011S 4,50 4,88 0,01

Výchovno-vzdelávacia činnosť a Výchovno-vzdelávacia činnosť a podmienky výchovy a vzdelávania v CVČ podmienky výchovy a vzdelávania v CVČ v šk. roku 2010/2011 v SR (materiál ŠŠI)v šk. roku 2010/2011 v SR (materiál ŠŠI)

ŠSI vykonala kontroly v 1 896 (88,52 %) záujmových útvaroch Nemohla sa vykonať v 246 ZÚ (11,48 %) z dôvodov:

v čase inšpekcie nebola činnosť ZÚ realizovaná podľa rozvrhov týždennej činnosti

niekde bola ukončená, ale v rozvrhoch naďalej vedená ako pravidelne sa konajúca

vyskytli sa aj prípady, keď s vedomím riaditeľa bola preložená na iný termín, vopred školským inšpektorom táto skutočnosť nebola oznámená

v čase priameho inšpekčného výkonu nebola zistená alebo realizovaná činnosť najviac v Prešovskom a v Košickom kraji

Príklad: Obec - 46 žiakov ZŠ v obci a 6525 detí v ŠSZČ

Kódobce

Obec % zmeny v euro

508616 Hiadeľ 495,7 570 651

512761 Valča 433,9 1 154 006

526983 Pusté Pole 241,6 70 908

515868 Balog nad Ipľom 116,0 383 726

524051 Vlkovce 99,6 771 080

508918 Poniky 67,5 216 501

525758 Hrušov 58,7 26 821

501956 Trnávka 58,5 30 353

528757 Jastrabie nad Topľou 57,9 53 551

524492 Hubošovce 50,1 50 340

511188 Vyšná Boca 48,7 6 029

556441 Zemianske Podhradie 47,9 43 702

510661 Liptovská Štiavnica 40,3 419 240

518115 Slančík 39,5 15 802

503401 Mužla 37,9 126 626

543608 Spišský Hrhov 35,5 325 196

526517 Granč-Petrovce 33,5 41 866

524077 Vrbov 32,5 100 900

519740 Regetovka 32,4 1 034

523526 Huncovce 31,5 154 536

523852 Spišské Bystré 30,7 148 189

Obce s najväčším medziročným rastom PPŽ v CVČ Obce s najväčším medziročným rastom PPŽ v CVČ a ŠSZČa ŠSZČ

Obec CVČ a SSZČ spolu 2012 CVČ a SSZČ spolu 2011 Rozdiel 2012 - 2011

Obec Valča (ŠSZČ) 19 009,2 0,0 19 009,2

Obec Vlkovce 19 882,8 8 486,8 11 396,0

Obec Hiadeľ 9 749,6 0,0 9 749,6

Mesto Žilina 30 070,0 20 360,4 9 709,6

Mesto Spišská Nová Ves 24 375,2 14 772,0 9 603,2

Mesto Martin 19 452,4 11 163,2 8 289,2

Obec Liptovská Štiavnica 22 128,4 15 164,8 6 963,6

Obec Balog nad Ipľom 6 834,8 0,0 6 834,8

Mesto Bytča 9 637,2 3 758,0 5 879,2

Mesto Zvolen 9 107,6 3 349,6 5 758,0

Mesto Humenné 16 596,0 11 048,8 5 547,2

Mesto Poprad 8 308,4 3 344,0 4 964,4

Obec Spišský Hrhov 11 673,6 6 998,4 4 675,2

Obec Poniky 3 494,4 0,0 3 494,4

Mesto Vranov nad Topľou 8 582,4 5 129,6 3 452,8

Mesto Detva 6 154,0 2 709,6 3 444,4

Mesto Považská Bystrica 5 526,8 2 158,8 3 368,0

Mesto Banská Bystrica 16 751,6 13 394,8 3 356,8

Mesto Prešov 19 541,2 16 404,0 3 137,2

Mesto Michalovce 3 097,6 0,0 3 097,6

Obec Štiavnik 4 250,4 1 358,0 2 892,4

Mesto Spišské Podhradie 5 798,4 3 401,6 2 396,8

Obec Spišské Bystré 2 233,6 0,0 2 233,6

Dopad zmeny NV – Dopad zmeny NV – PPŽ v roku PPŽ v roku 20122012

Škola, ŠZ PPŽ Podiel v %

ZŠ a MŠ PPŽ 834 440 10,31

ZUŠ ind. 627 775

ZUŠ spol. 529 879

MŠ 3 938 489

ŠKD 660 868

ŠJ 820 534

ŠJI 1 343

JŠ 1 240

Ostatné 76 739

Vzdelávacie inštitúcie 7 491 306

CVČ 598 635 7,39

PPŽ spolu 8 089 941

DPFO na 1 PPŽ – 2012 rozpočet 62,43

Východiská rozpočtu verejnej Východiská rozpočtu verejnej správy na roky 2013 – 2015 – správy na roky 2013 – 2015 –

obceobce

Východiská rozpočtu VS 2013 – Východiská rozpočtu VS 2013 – 2015 2015 apríl 2012apríl 2012

V metodike ESA 95 v tis. eur

Odhad Prognóza

2011 2012 2013 2014 2015

Daňové príjmy VS spolu

11 051 994

11 369 669

11 682 200

12 334 639

13 127 138

Medziročná zmena v % 2,9 2,7 5,6 6,4

Daň z príjmov FO 1 737 363 1 882 530 2 004 353 2 131 014 2 303 150


Miestne dane 578 768 605 236 632 953 661 980 692 379



Obce

Návrh východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2013 až 2015 za obce vychádza najmä zo skutočného hospodárenia v rokoch 2009 a 2010 a aktualizovaných daňových príjmov

Nadväzne na skutočnosť v predchádzajúcich rokoch dochádza k zvýšeniu transferov s pozitívnym vplyvom na deficit

Zároveň sa predpokladá aj rast celkových výdavkov, ktoré sú vyššie v porovnaní s rozpočtom na rok 2012 o 8,2 %

Predpokladá sa, že aj samospráva bude v rokoch 2012 a 2014 zvyšovať dlh, pretože sa očakáva, že výška prijatých úverov obcí a VÚC presiahne splátky istín.

Rozpočet výdavkov Rozpočet výdavkov obcí na roky 2012 - obcí na roky 2012 - 2014 2014

Ukazovateľ

Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2011Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014

Skutočnosť Skutočnosť Rozpočet *Rozp.

Obce**

v tis. eur v tis. eur v tis. eur v tis. eur v tis. eur v tis. eur v tis. eur

Výdavky spolu 3 403 980 3 683 362 3 587 251 3 736 710 3 434 000 3 587 000 3 740 000

Bežné výdavky 2 543 811 2 577 978 2 643 404 2 527 097 2 634 000 2 687 000 2 740 000

Mzdy, platy,... 894 721 923 382 902 437 926 467 942 000 961 000 979 000

Odvody 314 505 324 205 316 503 328 406 331 000 337 000 344 000

Tovary a služby 948 484 946 539 1 032 166 896 933 965 000 985 000 1 005 000

Bežné transfery 360 296 361 199 365 125 348 944 368 000 376 000 383 000

Splácanie úrokov 25 804 22 653 27 173 26 348 28 000 28 000 29 000

Kapitálové výdavky 860 169 1 105 384 943 847 1 209 612 800 000 900 000 1 000 000


Hrubý dlh verejnej správy (% HDP, stav k 31. 12)

2010 S 2011 S 2012 OS 2013 N 2014 N

Hrubý dlh verejnej správy

41,0 43,3 47,6 49,2 50,3

Zákon č. 493/2011 o rozpočtovej zodpovednosti určuje povinnosť prijímať opatrenia do konca rozpočtového roka 2017 s dopadom na obce pri výška dlhu v rozmedzí 55% - 57% podielu na HDP: obec je povinná schváliť rozpočet na nasledujúci rozpočtový rok s výdavkami maximálne vo výške výdavkov rozpočtu predchádzajúceho rozpočtového roka okrem výdavkov na likvidáciu škôd spôsobených živelnými pohromami a výdavkov na financovanie spoločných programov SR a Európskej únie.

Priority – požiadavky Priority – požiadavky ZMOS ZMOS

Požiadavky ZMOS do Požiadavky ZMOS do programového vyhlásenia vlády programového vyhlásenia vlády SR SR Vykonať komplexný audit výkonu kompetencií podľa

jednotlivých úrovní verejnej správy a zosúladiť ich financovanie s rozsahom vykonávaných pôsobností mestami a obcami.

Vypracovať návrh zákona o výkone a financovaní preneseného výkonu štátnej správy.

Zabezpečiť rozšírenie predmetu dane z nehnuteľností, posilniť postavenie miestnych daní v daňovom systéme SR. Prehodnotiť poslednú novelu zákona o miestnych daniach. Zrušiť zdaňovanie predaja majetku miest a obcí.

Prijať komplexnú a systémovú novelu zákona o sociálnych službách s dôrazom na taký spôsob rozdelenia výkonu kompetencii, ktorý je v podmienkach miest a obcí finančne vykonateľný. Riešiť problematiku sociálne odkázaných v oblastiach minimálneho zabezpečenia, proaktívnych politík a vymožiteľnosti práva.

Požiadavky ZMOS do Požiadavky ZMOS do programového vyhlásenia vlády programového vyhlásenia vlády SR SR

Znížiť administratívnu náročnosť v procese implementácie eurofondov, vyhodnotiť aktuálny stav a dofinancovať všetky záväzky voči žiadateľom o nenávratný fin.príspevok. Zabezpečiť dofinancovanie DPH pre samosprávu vo všetkých operačných programoch vrátane Programu rozvoja vidieka.

V novom programovom období 2014-2020 v nastavení operačných programov zohľadniť praktické potreby a implementačné skúsenosti miestnej samosprávy vrátane potreby znižovania regionálnych rozdielov.

Vykonať audit všetkých záväzkov SR k EÚ vo vzťahu k obciam, kvantifikovať zdroje ich krytia a spôsob ich financovania zo štátneho rozpočtu.

Posilniť postavenie zriaďovateľov v školských zákonoch, pri súčasnej objektivizácii výšky normatívu na žiaka, zabezpečiť vecné a transparentné financovanie záujmového vzdelávania, kapitálových výdavkov škôl, telovýchovných a športových aktivít.

Požiadavky ZMOS do Požiadavky ZMOS do programového vyhlásenia vlády programového vyhlásenia vlády SR SR Vypracovať a realizovať mechanizmus podpory

domáceho cestovného ruchu, zvýšenia jeho kvality a konkurencieschopnosti a zabezpečiť lepšie využitie turistického potenciálu Slovenska s dôrazom na podporu domáceho cestovného ruchu.

Zmeniť doterajší volebný systém pre voľby do NR SR.

Urýchliť prijatie nového zákona o odpadoch, riešiť spôsob financovania odpadov s dôrazom na separovaný odpad a riešiť podmienky likvidácie jadrového odpadu.

Urýchliť novelizáciu zákona o ochrane prírody a krajiny, pripraviť a schváliť zonáciu národných parkov, s rešpektovaním stanovísk samosprávy.

Prijať novelu zákona o športe a novelu stavebného zákona s dôrazom na vymožiteľnosť jeho ustanovení.

Požiadavky ZMOS do Požiadavky ZMOS do programového vyhlásenia vlády programového vyhlásenia vlády SR SR Kancelária ZMOS spracovala a snem ZMOS schválil

rozpracovanie požiadaviek ZMOS v nasledovných oblastiach a uložil ich predložiť vláde SR:

Návrh postupu na vykonanie auditu výkonu kompetencií a úloh územnej samosprávy a zosúladenia ich financovania s rozsahom vykonávaných pôsobností mestami a obcami vrátane harmonogramu úloh pre novú vládu

Prehľad o predvstupových záväzkoch SR v oblasti ŽP

Požiadavky ZMOS k zabezpečeniu prípravy nového programového obdobia na roky 2014 – 2020

Tézy k novelizácii zákona o verejnom obstarávaní

Audit verejnej správy Audit verejnej správy

Uznesenie NR SR č. 748 z 8. decembra 2011 k vykonaniu auditu verejnej správy (tlač 568)

Národná rada Slovenskej republiky na základe uznesenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj

ž i a d a

vládu Slovenskej republiky vykonať komplexný audit výkonu kompetencií podľa jednotlivých úrovní verejnej správy a zabezpečenie ich financovania a predložiť ho Národnej rade Slovenskej republiky

Východisko auditu Východisko auditu kompetencií kompetencií

Audit všetkých úloh obcí presunutých na obce v období rokov 2005 – 2011 zákonmi a inými legislatívnymi normami v členení na samosprávne – originálne úlohy obcí nepovinné a povinné a na prenesené úlohy obcí

Audit zdrojov financovania všetkých úloh presunutých na obce v období rokov 2005 – 2011 zákonmi a inými legislatívnymi normami vrátane predpokladaných finančných dôsledkov na rozpočty obcí na daný rozpočtový rok a roky nasledujúce v zmysle § 33 zákona o RP VS, v členení na samosprávne a prenesené úlohy obcí

Analýza zmien v pôvodne nastavených parametroch fiškálnej decentralizácie platných s účinnosťou od 1.1.2013

Kvantifikácia finančných prostriedkov vynaložených z jednotlivých kapitol ŠR na financovanie preneseného výkonu štátnej správy v obciach v rokoch 2005 – 2014

Východisko auditu Východisko auditu kompetenciíkompetencií

Súčasťou procesu auditu úloh obcí, ich finančných možností a dopadov zmien v parametroch fiškálnej decentralizácie na finančné zdroje obcí by malo byť aj vyhodnotenie finančného dopadu záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúceho z členstva v Európskej únii na rozpočty obcí a zdrojov ich financovania, osobitne v oblasti životného prostredia

Audity, analýzy a kvantifikácie vykonajú príslušné ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy, ktoré nimi pripravenými zákonmi a inými legislatívnymi normami ovplyvňujú a usmerňujú výkon kompetencií obcí a podmienky ich financovania v termíne do 31.7.2012.

Výsledok auditu Výsledok auditu vyhodnotenie stavu decentralizácie kompetencií, fiškálnej

decentralizácie a schopnosti obcí napĺňať zámer samosprávneho rozhodovania

presnejšie definovanie úloh, ktoré majú obce plniť ako originálnu pôsobnosť, a ktoré ako prenesený výkon pôsobnosti štátnej správy

jasnejšie rozdelenie úloh medzi štát a územnú samosprávu, minimalizácia delených úloh

verifikáciu skutočne potrebných nákladov najmä na zákonom uložené úlohy územnej samosprávy

definovanie zákonných obmedzení obcí pri nakladaný s vlastnými finančnými zdrojmi a príprava návrhov na ich urýchlené alebo postupné zrušenie v záujme posilnenia princípu subsidiarity a zníženia adm. náročnosti

vyhodnotenie súčasnej finančnej základne a nástrojov financovania samosprávnych aj prenesených kompetencií obcí a nastavenie východiskových parametrov ich financovania od 1.1.2013 tak, aby zodpovedali podmienkam ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti,

prijať opatrenia v oblastiach legislatívnej, organizačnej a finančnej na spresnenie kompetencií jednotlivých úrovní verejnej správy a podmienok ich financovania v ďalšom období.

Programové dokumenty vlády Programové dokumenty vlády SR a obceSR a obce

Východiská programového Východiská programového zamerania vlády SR zamerania vlády SR

Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky

Národný program reforiem Slovenskej republiky 2012

Program stability Slovenskej republiky na roky 2012 až 2015

Legislatívny plán vlády SR na II. polrok 2012

Rámcový plán legislatívnych úloh vlády SR na VI. volebné obdobie

Rokovania Rady solidarity a rozvoja

Programové vyhlásenie Programové vyhlásenie vlády SR vlády SR

Konsolidovať verejné financie, deficit v roku 2013 pod 3% HDP Podporiť hospodársky rast a cenovú stabilitu Zapojenie všetkých subjektov čerpajúcich fondy EÚ do diskusie

k tvorbe politík Zvýšenie transparentnosti verejných financií Zvýšenie efektívnosti verejného sektora Uskutočnenie opatrení na skvalitnenie údajovej základne

slúžiacej na podporu riadenia VF Zlepšenie programového rozpočtovania Maximálne zapojenie dodatočných verejných zdrojov do

systému ŠP Odstránenie deformácií daňovo-odvodového systému Rast zdanenia hazardu Ďalšie úspory dosiahnuť po reforme a audite štátnej a verejnej

správy s cieľom znižovania výdavkov a zvyšovania kvality a dostupnosti jej služieb

Zvýšiť podiel verejných príjmov na HDP

Programové vyhlásenie Programové vyhlásenie vlády SRvlády SR

Prerozdeliť výdavky v jednotlivých častiach VS s cieľom adresnejšie reagovať na reálne a rozvojové potreby občanov

Zvýši sa progresivita daňového systému pre nadštandardné príjmy FO a aj PO

Zváži zvýšenie výberu z majetkových daní pri zohľadnení faktorov ako luxus a ekologická škodlivosť

Rovnomernejšie daňovo-odvodové zaťaženie kapitálu a práce Spracuje Akčný plán boja proti daňovým podvodom Prehodnotí súčasnú štruktúru orgánov štátnej správy Zúži priestor pre korupciu a zvýši efektívnosť nakladania s

majetkom štátu a samospráv Prijme opatrenia v oblasti podmienok verejného obstarávania Spružní systém čerpania prostriedkov z fondov EÚ Základ ekonomizácie VS bude postavený na skúmaní

nákladovosti jednotlivých produktov

Konsolidačné Konsolidačné opatrenia opatrenia

Zvýšenie sadzby dane z príjmov vybraných FO (vyšší výnos dane, úprava podielu obcí?)

Zvýšenie dane z príjmov PO na 23% pre vybrané skupiny alebo všetky PO (zvýšenie daňového zaťaženia obcí)

Zmena v II. dôchodkovom pilieri, 3.alternatívy, zavedenie dobrovoľného odvodu vo výške 2% (zníženie základu dane z príjmov FO, mesačne zníženie DPFO cca 4,5 eur mesačne)

Zvýšenie bankového odvodu (poplatky, úvery)

Mimoriadny odvod regulovaným firmám (zvýšenie výdavkov obcí?)

Obmedzenie daňových únikov (dohodári, SZČO – zvýšenie výdavkov,

zmena v podmienkach čerpania fondov EÚ)

Správne poplatky

Konsolidačné opatreniaKonsolidačné opatrenia

Odpočítateľná položka na manželku

Daň z nehnuteľností – cenové mapy, nástroj na zlepšenie príjmov pre samosprávy

Vstup miest a obcí do štátnej pokladnice Progresívne zmeny vo fungovaní štátnej pokladnice? Výkazníctvo miest a obcí ?

Ústavný súd SR – podanie 34 poslancov NR SR Nesúlad zákona s Ústavou, nie je stanovená horná

hranica sadzby dane z pozemkov a stavieb

Legislatívny plán vlády SR - Legislatívny plán vlády SR - II. polrok II. polrok 20122012

August Novela zákona č. MF SR 171/2005 Z. z. o hazardných hrách

(Predkladá sa v zmysle Programového vyhlásenia vlády)

Novela zákona č. MF SR 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku (Odstránenie duplicity niektorých ustanovení novely zákona, ktorá nadobudne účinnosť od 1. decembra 2012 a úprava zdaňovania motorových vozidiel)

Novela zákona č. 25/2006 ÚVOZ. z. o verejnom obstarávaní (uznesenia vlády SR c. 517 z 10. augusta 2011)

September Novela zákona č. MF SR 431/2002 Z. z. o účtovníctve

(Zvýšenie hraníc pre audit, rozšírenie funkcionality registra účtovných závierok aj o ukladanie výročných správ)

Legislatívny plán vlády SRLegislatívny plán vlády SR - II. polrok - II. polrok 20122012

Október Novela zákona č. MF SR 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z

elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona c. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja (Konsolidácia verejných financií)

Návrh zákona o katastri nehnuteľnosti (katastrálny zákon) (Realizácia projektu OPIS – Elektronické služby katastra nehnuteľnosti)

December Novela zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných

škôl, stredných škôl a školských zariadení (Odstránenie problémov aplikačnej praxe)

Legislatívny plán vlády SR – Legislatívny plán vlády SR – VI. volebné obdobie VI. volebné obdobie

I. štvrťrok 2013 Novela zákona č. MF SR523/2004 Z. z. o rozpočtových

pravidlách verejnej správy (Ustanoviť postup Rady pre rozpočtovú zodpovednosť pri určovaní limitu verejných výdavkov)

Novela zákona č. MF SR 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy (Skvalitnenie regulačného rámca rozpočtov územnej samosprávy, modifikácia podmienok pre prijímanie návratných zdrojov financovania, sprísnenie podmienok pri zvyšovaní zadlžovania obcí a vyšších územných celkov a zavedenie opatrení na zníženie dlhu)

Novela zákona zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní zmenou zákonov upravujúcich(Zjednotenie výberu daní, cla a odvodov (UNITAS)

Legislatívny plán vlády Legislatívny plán vlády SR – SR – VI. volebné obdobieVI. volebné obdobie

II. štvrťrok 2013 Novela zákona c. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách

(Zvýšenie kvality poskytovaných sociálnych služieb, zmena a doplnenie podmienok, ktoré spôsobujú problémy v aplikačnej praxi)

IV. štvrťrok 2013 Návrh zákona, ktorým sa mení a doplna zákon c. MŠVVaŠ SR

597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení (Nastavenie nového systému riadenia a financovania regionálneho školstva)

II. štvrťrok 2015 Návrh zákona o odmeňovaní vo verejnej správe

(Zjednotenie odmeňovania vo verejnej správe)

Návrh zákona o športe (Model financovania a návrh zákona o športe)

Ďakujem Vám za Ďakujem Vám za pozornosťpozornosť

[email protected]

č.t. 02 / 529 259 42č.t. 02 / 529 259 42

AKE SR, Podbanské, jún 2012AKE SR, Podbanské, jún 2012

Documents

Ing. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOS