INICIA UNA NUEVA ERA

DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

THE ILO, ITS DEVELOPMENT COOPERATION STRATEGY - AND YOU

El cambio de terminología con a lo largo de los años, pasando del concepto de ‘ayuda’ al de ‘asistencia técnica’, y más tarde al de ‘cooperación para el desarrollo’, ha sido consecuencia de la comprensión de que el desarrollo es un proceso complejo, universal y a largo plazo, que sólo puede ser exitoso si se basa en alianzas amplias, mutuas y responsables. Además de los aspectos meramente técnicos, la cooperación para el desarrollo comprende, entre otras cosas, elementos de derechos, diálogo, buena gobernanza, justicia social, igualdad y desarrollo de la capacidad. Por lo tanto, la Oficina propone adoptar la expresión “cooperación para el desarrollo” en cambio de “cooperación técnica”.”

Consejo de Administración de la OIT, 322/POL/6, párr. 10, 1º de octubre 2014.

© OIT/M. Crozet

Con la adopción de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, el trabajo decente se ha convertido en un objetivo universal y está presente en muchos otros Objetivos de Desarrollo del Milenio. En los últimos años hemos visto aumentar – también como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial – un sentido de urgencia entre los responsables políticos: es necesario proporcionar empleos de calidad y una protección social y garantizar el respeto de los derechos en el trabajo a fin de alcanzar un crecimiento sostenible e inclusivo y erradicar la pobreza. Cuestiones como el empleo para los hombres y las mujeres jóvenes, la protección de los trabajadores migrantes, la creación de empresas sostenibles, la economía informal, la diversidad y la inclusión y la salud y seguridad en el lugar de trabajo, son consideradas prioridades para todos los actores del desarrollo en todas partes.

Al mismo tiempo, el contexto mundial de la cooperación para el desarrollo está experimentando cambios profundos. Junto a la adopción de la Agenda de Acción de Addis Abeba y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, están emergiendo nuevas maneras de financiamiento de la cooperación para el desarrollo y nuevos tipos de asociaciones.

En este contexto, la Estrategia de cooperación para el desarrollo de la OIT (2015-17), la cual es más enfocada, dirigida a la eficacia, actualizada en lo que se refiere de desarrollo de la capacidad, asociaciones y movilización de recursos, fue elaborada en consulta con los miembros del Consejo de Administración de la OIT, en representación de gobiernos, trabajadores y empleadores.

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© Global Goals Campaign/N. Priem

Trabajo decente: Una aspiración universal y un compromiso mundialEl crecimiento y el empleo son dos caras de una misma moneda, naturalmente no cualquier tipo de empleo ni cualquier tipo de crecimiento, sino empleos decentes y crecimiento inclusivo. El trabajo decente también tiene un importante papel que desempeñar en la transición hacia modelos de crecimiento de la economía más sostenibles y respetuosos del medio ambiente. La combinación de trabajo decente y crecimiento inclusivo y sostenible tiene un enorme potencial de transformación.

Con su Programa de Trabajo Decente reflejado casi integralmente en la Agenda 2030, la OIT está impaciente por poner las décadas de conocimientos y experiencia al servicio de sus mandantes – trabajadores, empleadores y gobiernos – para apoyar la consecución de los nuevos objetivos.

Tenemos la oportunidad de promover efectivamente el trabajo decente y el crecimiento inclusivo trabajando conjuntamente con las organizaciones de trabajadores y de empleadores, los Ministerios de Trabajo, Finanzas, Planificación, Ambiente, Desarrollo social, los bancos centrales nacionales y los socios internacionales del desarrollo. Es aquí donde el Programa de Trabajo Decente lleva la cooperación hacia nuevos niveles de asociación, como las asociaciones multibilaterales en el espíritu del ODS 17 sobre la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

La OIT está determinada a asumir las responsabilidades de la Agenda 2030. Estamos trabajado intensamente para prepararnos a ser un actor influyente de las Naciones Unidas a nivel nacional, regional y mundial a fin de ofrecer programas de cooperación para el desarrollo eficaces y un asesoramiento político bien integrado en apoyo a la Agenda.

¿Lo sabía? Actulamente, la OIT lleva a cabo alrededor de 620 proyectos de cooperación para el desarrollo en más de 100 países, con la ayuda de 120 socios. La cooperación para el desarrollo puede ser financiada con cargo al presupuesto ordinario de la OIT, así como a través de contribuciones voluntarias de los socios del desarrollo. Las contribuciones voluntarias complementan los recursos propios de la OIT y representan cerca de 42 por ciento del total de los fondos disponibles.

Socios de desarrollo multibilaterales

Financiación nacional del desarrollo

Asociaciones público-provadas

Interlocutores sociales

Instituciones financieras internacionales (bancos)

Agencias y organizaciones de las Naciones Unidas

Otras organizaciones intergubernamentales

* Para el 31 de octubre 2015

Porcentaje de las contribuciones extrapresupuestarias por fuente de financiamiento, 2014-2015*

60.5%

6%

5.5%

0.3%

5.4%

10.4%

11.9%

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INVERSIONES BASADAS EN EL USO INTENSIVO DE LA MANO DE OBRA A FAVOR DEL EMPLEO Y EL DESARROLLOLas inversiones con alto coeficiente de empleo vinculan la construcción de infraestructuras con la creación de empleo y el desarrollo local sostenible.

� Timor-Leste: Desde marzo 2012, el programa R4D (carreteras para el desarrollo) de la OIT ha creado 330.000 días de trabajo a través de empleos directos a corto plazo. Esto se ha traducido en una transferencia en efectivo a la economía local de alrededor de dos millones de dólares.

� Nepal: A partir de marzo 2012, la OIT ha apoyado el desarrollo de la infraestructura local en 33 distritos, donde habita más de la mitad de la población de Nepal. Después del terremoto de abril 2015, la cobertura se extendió a otros tres distritos.

� Somalia: El Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre gobernanza local y prestación de servicios descentralizada, en el cual la OIT desempeñó un papel fundamental, creó 136.500 días de trabajo y benefició a los más vulnerables. Un programa dirigido a los repatriados somalíes y una iniciativa a Youth for Change crearon casi 43.000 días de trabajo.

LOS TRABAJADORES Y LAS EMPRESAS SE BENEFICIAN DE UNA MEJOR SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOLa OIT ha contribuido al desarrollo de modernos sistemas de seguridad y salud en el trabajo (SST) en todas las regiones, incluidas Europa y Asia Central. A nivel de políticas, el asesoramiento legal y técnico de la OIT ha ayudado a mejorar programas y leyes nacionales en materia de SST en Albania, Armenia, Kazakistán, Kirguistán, República de Moldavia, Federación Rusa, Tayikistán y Ucrania.

Gasto con cargo a fondos extrapresupuestarios por región, 2014-2015**

** As at 31 October 2015

ÁFRICA

ASIA

EUROPA

ESTADOS ÁRABES

GLOBAL

INTERREGIONAL

27.4%

9.4%

34.1%

3.7%

3.1%

21.3%

0.7%

AMÉRICAS

© OIT

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© O

IT/M

. Cro

zet

© OIT

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La justicia social y el desarrollo se fundamentan en las normas de trabajoLa OIT, la única organización que establece normas del trabajo en el mundo, y la única agencia de las Naciones Unidas con una estructura tripartita que reúne a trabajadores, empleadores y gobiernos, se encuentra en una posición idónea para apoyar a la comunidad internacional a hacer frente a los desafíos de nuestro tiempo.

La OIT ya dispone de un importante caudal de conocimientos, teoría y experiencia sobre el mundo del trabajo extremadamente pertinentes para compartir. A lo largo de los años, la OIT ha registrado la ratificación y supervisado la aplicación de un gran número de normas internacionales del trabajo, incluyendo aquellas definidas como Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

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Estas deberían constituir la base para orientar la acción internacional hacia el logro de los ODS, en ámbitos como el trabajo infantil y el trabajo forzoso, los pisos de protección social, el empleo juvenil, la igualdad de género y la migración laboral. El diálogo social es un recurso extraordinario para la elaboración de políticas, la creación de asociaciones y el desarrollo de sistemas eficaces de supervisión y seguimiento.

Su función normativa asegura que la cooperación al desarrollo se apoye con aún mayor firmeza en las normas internacionales del trabajo, y al mismo tiempo garantiza que se mantenga un enfoque integrado para todas las dimensiones del trabajo decente.

Al aprovechar este conocimiento y trabajar en estrecha colaboración con otros actores, existe la oportunidad de garantizar que las normas del trabajo no sólo sean acordadas y adoptadas, sino también universalmente aplicadas de manera que tengan el impacto necesario sobre las personas que queremos ayudar, contribuyendo así al logro de las metas y los objetivos de desarrollo mundiales.

La OIT está lista y dispuesta a hacer cambiar las cosas. Si bien se reconoce que la OIT es la referencia en matera de normas laborales y trabajo decente, nuestra capacidad de hacer realmente una verdadera radica en la fuerza de nuestras asociaciones.

COMBATIR EL TRABAJO FORZOSOA lo largo de los últimos 15 años, cerca de un millón de niños fueron rescatados del trabajo infantil o se evitó que entraran gracias a los proyectos de la OIT en alrededor de 110 países en todo el mundo.

El número total de niñas y niños en trabajo infantil disminuyó de 30 por ciento, pasando de 246 millones en 2000 a 168 millones en 2012.

La OIT lanzó la Alianza 8.7 contra el trabajo infantil y el trabajo forzoso en el marco de la Agenda 2030. Se trata de una plataforma para todos aquellos actores que ya participan en la lucha contra el trabajo infantil y el trabajo forzoso, y para quienes quieren unirse.

© OIT/M. Crozet

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EXTENDER LOS PISOS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOSDurante los últimos diez años, la OIT ha apoyado la instauración de:

pisos de protección social en 136 países

estrategias de protección social en 34 países

protección de la salud en 30 países

subsidios familiares en 21 países

prestaciones por maternidad en 20 países

PROMOVER LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORESEn algunos países, a los trabajadores se les niega el derecho de sindicación, las actividades de las organizaciones de trabajadores y de empleadores son suspendidas o se interfiere en ellas ilegalmente y, en los peores casos, los sindicalistas o los representantes de los empleadores son encarcelados o asesinados. Las normas de la OIT, junto al trabajo del Comité de Libertad Sindical y otros mecanismos de supervisión, ayudan a encontrar soluciones a estos dificultades y a garantizar que este derecho humano fundamental sea respetado.

Por ejemplo, en Santa Lucía, al eliminar los obstáculos a la negociación colectiva en el sector público, se alcanzó un acuerdo de tres años sobre salarios públicos; y en Colombia con el desarrollo de un decreto específico y procesos de negociación colectiva a nivel local que dieron lugar a la firma de 89 acuerdos en 2013.

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© OIT/M. Crozet

© CIAT/N. Palmer

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© OIT/Truong Van Vi

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Elementos constitutivos de la cooperación para el desarrolloLa estrategia de cooperación para el desarrollo de la OIT tiene cuatro elementos constitutivos a partir de los cuales es posible obtener los resultados en materia de trabajo decente en todos los niveles al ofrecer mejores servicios a nuestros mandantes.

Enfocar las prioridades: Al dedicar mayor atención a un número menor de resultados, la OIT será más ágil y podrá concentrarse en aquellos ámbitos que tienen un mayor impacto sobre un número mayor de personas o en lograr resultados más profundos y un impacto a largo plazo. Los programas de referencia nos permitirán trabajar de manera más eficiente y amplificar el impacto de nuestros esfuerzos de cooperación para el desarrollo. La cooperación para el desarrollo de la OIT está presente en los países menos desarrollados, en los Estados frágiles que enfrentan crisis laborales, y participa en las respuestas de la Naciones Unidas a los desastres naturales..

La eficacia al servicio del impacto: La cooperación para el desarrollo de la OIT es gestionada en función de los resultados y de la relación costo/valor. Para

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lograrlo, nos basamos en los sistemas y la experiencia de los países donde llevamos a cabo nuestras actividades de cooperación para el desarrollo y nos ajustamos a los principios de optimización de los recursos. Una mayor accesibilidad a los datos sobre los socios de desarrollo de la OIT, sobre los gastos (dónde, cuándo y cómo) son parte de nuestros esfuerzos a favor de la transparencia. Nuestras inversiones en el fortalecimiento de las capacidades del personal en el terreno y en la sede incrementa nuestra eficiencia.

Fortalecer las capacidades para producir un cambio político: El fortalecimiento de las capacidades es fundamental para apoyar las actividades de cooperación para el desarrollo, ya que proporciona a los mandantes los medios para ejercer una influencia sobre las políticas nacionales. Los programas dirigidos al desarrollo de la capacidad deben formar parte de un enfoque integral que aborde simultáneamente las competencias técnicas, organizativas e institucionales. Los mandantes y los otros actores del mundo del trabajo podrán así traducir los objetivos de desarrollo sostenible en acciones nacionales realizables. El Centro Internacional de Formación de Turín de la OIT ofrece conocimientos técnicos, métodos y enfoques innovadores de aprendizaje. Los enfoques basados en las necesidades, que parten desde la base, son esenciales para consolidar el impacto. Las capacidades nacionales en materia de estadísticas también deben ser reforzadas para mejorar el seguimiento de los resultados. La OIT está más dispuesta que nunca a participar en este esfuerzo.

Compartir recursos y asociaciones: Al diversificar la financiación, compartir la experiencia, los conocimientos y otros recursos con los socios del desarrollo, es posible alcanzar mucho más. En 2014, la OIT recibió 269 millones de dólares en contribuciones voluntarias por parte de los socios de desarrollo, de los cuales 32 millones en recursos no asignados a fines específicos. En los últimos años, las contribuciones voluntarias han representado en promedio 43 por ciento del total de los recursos de la OIT.

La OIT está asociada con numerosos socios: donantes multibilaterales, ONU, Comisión Europea y otras organizaciones intergubernamentales, sector privado, actores no estatales y sociedad civil, así como socios sociales a nivel mundial, nacional y local. El financiamiento nacional

Nuestros programas de referencia

Better Work vea: www.betterwork.org

El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil vea: www.ilo.org/ipec

Iniciativa mundial a favor una acción preventiva en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo vea: www.ilo.org/osh

Empleos al servicio de la paz y la resiliencia vea: www.ilo.org/crisis

Piso de protección social vea: www.social-protection.org

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para el desarrollo también está creciendo gracias a que un número mayor de Estados miembros movilizan sus propios recursos para asociarse con la OIT. Además, la OIT aporta un apoyo total a la cooperación Sur-Sur y triangular.

Estos elementos constitutivos serán aplicados a todas nuestras iniciativas de cooperación para el desarrollo.

RESPONDER A LAS CATÁSTROFES La OIT contribuye a desarrollar la resiliencia de las naciones y las personas que enfrentan situaciones de fragilidad y catástrofe. La OIT y el grupo g7+ han unido sus fuerzas en ámbitos como la creación de empleos, el desarrollo de las competencias, la protección social, la cooperación Sur-Sur y triangular, la migración y el seguimiento del mercado laboral.

Alrededor de seis millones de personas fueron afectadas por el tifón Haiyan, que azotó Filipinas en noviembre 2013. De estas, 2,6 millones de personas ya vivían en o cerca del umbral de la pobreza. Gran parte de la infraestructura de los medios de subsistencia fue destruida por la catástrofe. Los equipos de la OIT estaban en el terreno desde el primer día, apoyando la creación de empleos de emergencia y ayudando a las comunidades afectadas a reconstruir mejor que antes.

La pérdida de 1.136 vidas en el derrumbe del Rhana Plaza el 24 de abril 2013 causó conmoción en todo el mundo. La tragedia, que ocurrió sólo pocos meses después del incendio en Tazreen Fashions donde murieron 112 personas, puso en evidencia que el sector de la confección de Bangladesh había alcanzado una coyuntura crítica. Después de la tragedia, la prioridad absoluta era llevar a cabo la inspección de seguridad estructural, eléctrica y contra incendios de todas las 3.508 fábricas de la confección orientadas a la exportación en Bangladesh. Para finales de marzo 2015, habían sido inspeccionadas 2.500 fábricas.

Expansión de los sindicatos en la industria textil de Bangladesh Finales de 2012: 132 Marzo 2015: 437

GARANTIZAR TRABAJO DECENTE EN LAS FÁBRICASBetter Work – un programa conjunto de la OIT y la CFI instaurado en 2009 – ha permitido mejorar las condiciones en las fábricas que emplean a más de tres millones de trabajadores al movilizar a 60 grandes marcas de ropa y 1.200 fábricas.

Algunos resultados:

� Jordania: los trabajadores migrantes actualmente están protegidos por un convenio colectivo que abarca a toda la industria; las fábricas han registrado una mejora de 50 por ciento en el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud y un progreso de 100 por ciento en el pago de un salario mínimo y prestaciones justas.

� Camboya: El programa ha tenido efectos multiplicadores, tantos como los 500.000 trabajadores han enviado remesas a su país de origen para ayudar a sus familias, quienes en cambio utilizan este dinero para pagar la educación de los hermanos más jóvenes y los gastos médicos.

� Lesotho: Better Work ha contribuido a garantizar que 100 por ciento de las fábricas que participan en el programa hayan eliminado la discriminación relacionada con el HIV.

� Vietnam: 65 por ciento de las fábricas del programa Better Work registraron un aumento de las ventas, 62 por ciento incrementaron la capacidad de producción y 60 por ciento crearon más puestos de trabajo.

© Better Work Jordan

© OIT/M. Crozet

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Asociarse con la OITPara impulsar la implementación del ODS 8 y otros resultados de trabajo decente de la Agenda 2030, una asociación multilateral de múltiples partes es indispensable. Una asociación sólida entre la OIT y su organización podría servir de plataforma para galvanizar la voluntad política, el financiamiento y los medios técnicos para su puesta en práctica.

Para más información sobre cómo asociarse con la OIT, por favor póngase en contacto con la oficina de país de la OIT más cercana o el Departamento de Alianzas y Apoyo a los Programas Exteriores de la OIT. Póngase en contacto hoy con nosotros y comenzaremos a analizar cómo una colaboración nos beneficiará mutuamente, nos permitirá lograr un mayor impacto mundial y garantizar que el trabajo decente no sea más tan sólo un concepto, sino una realidad.

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PROMOVER EL TRABAJO DECENTE PARA LOS JÓVENESEl 18 de noviembre 2015, la Junta de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE) ratificó una nueva iniciativa mundial sobre Empleo decente para los jóvenes, cuyo objetivo es intensificar la acción en apoyo al empleo juvenil, uno de los principales desafíos y prioridades de nuestro tiempo. La iniciativa es considerada como un modelo para ayudar a los Estados miembros a implementar la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible e inspirar una colaboración y asociación amplia entre los actores clave, incluyendo los interlocutores sociales, las organizaciones de jóvenes y los sectores público y privado.

Departamento de Alianzas y Apoyo a los Programas Exteriores (PARDEV) Organización Internacional del Trabajo

4, Route des Morillons CH-1211 Ginebra 22 – Suiza

Tel: +41 22 799 7309 Fax: +41 22 799 6668

Correo electrónico: pardev@ilo.org

www.ilo.org/pardev

En las regiones: www.ilo.org/global/regions

Centro Internacional de Formación de la OIT

Viale Maestri del Lavoro, 10 10127 Turín – Italia

Tel: + 39 011 693 6111 Fax + 39 011 6638 842

Correo electrónico: communications@itcilo.org

www.itcilo.org

© OIT

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A este papel, fabricado por UPM, se le ha concedido la etiqueta ecológica de la Unión Europea Nº reg. FI/11/1.

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