Inicjatywa JESSICA Radosław Krawczykowski

Inicjatywa JESSICARadosław Krawczykowski

Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Poznań, 23.01.2009

2 Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Poznań, 23.01.2009

JESSICA - Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas – wspólna inicjatywa Komisji

Europejskiej, EBI oraz Banku Rozwoju Rady Europy

mająca na celu wspieranie rozwoju obszarów miejskich.


Na podstawie Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (art.44) w celu realizacji programów

operacyjnych kraje członkowskie UE mogą stosować instrumenty inżynierii finansowej, w

tym Fundusze Rozwoju Obszarów Miejskich – oraz – opcjonalnie Fundusze Holdingowe.


Innowacyjność inicjatywy JESSICA:

• W przeciwieństwie do projektów finansowanych tradycyjnie z funduszy strukturalnych w formie pomocy bezzwrotnej, celem JESSICA jest przekształcenie dotacji w inwestycje przynoszące dochody.

• Inwestycje te (w formie kredytów, gwarancji, poręczeń bądź finansowania mezzanine) kierowane będą do projektów za pośrednictwem Funduszy Rozwoju Obszarów Miejskich, które umożliwią lepszą mobilizację dodatkowych zasobów finansowych pochodzących ze źródeł prywatnych oraz publicznych.

• Łączenie know-how i doświadczenia sektora publicznego i prywatnego. JESSICA może połączyć interesy: spółek komunalnych, miast, banków komercyjnych, banków spółdzielczych, funduszy inwestycyjnych, firm deweloperskich, etc.


Innowacyjność inicjatywy JESSICA:

• JESSICA umożliwia realizację projektów, które nie kwalifikowałyby się do finansowania ze środków pomocowych przy pomocy tradycyjnego mechanizmu dotacji.

• Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich stworzy portfel inwestycji zarządzanych przy pomocy jednorodnych narzędzi z zachowaniem odrębności ekonomicznej poszczególnych projektów. Powinno to wygenerować synergię, która pozwoli na realizację wielu projektów w dłuższym czasie, co byłoby znacznie trudniejsze bez pomocy funduszu. Dzięki temu nakłady na każdy projekt zostaną zoptymalizowane, a projekty będą realizowane przy mniejszym zaangażowaniu środków.

• Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich może służyć miastu (miastom) przez wiele lat, także w następnych okresach programowych, w których nastąpi odejście od tradycyjnego systemu dotacyjnego.


Teoretyczny pełny model wdrożenia inicjatywy JESSICA w Województwie Wielkopolskim:

Instytucja Zarządzająca

Fundusz Holdingowy

FROM

Biznes Plany

Projekty PPP

Spółki celowe

Miasta do 50 tys. mieszkańców

Miasta powyżej

50 tys. mieszkańców


Fundusz Holdingowy: • Celem Funduszu Holdingowego jest inwestowanie w Fundusze Rozwoju

Obszarów Miejskich• Zorganizowanie Funduszu Holdingowego jest prawem krajów

członkowskich, a nie rozwiązaniem koniecznym, posiada jednak niewątpliwe zalety:

- przejęcie znacznej części prac administracyjnych od IZ;- doradztwo przy wyborze właściwych FROM ;- znaczne przyspieszenie absorpcji funduszy strukturalnych, gdyż wkład do HF stanowi wydatek kwalifikowany (art. 78 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006);- możliwość uzyskania wyższych przychodów finansowych z tytułu lokowania środków Funduszu;- uproszczenie i przyśpieszenie procedur w przypadku utworzenia HF w EBI (nie wymaga to stosowania procedury przetargowej).


EBI jako Fundusz Holdingowy:

Podstawowe usługi:

• Bieżące zarządzanie płynnością,

• Realizacja Strategii Inwestycyjnej,

• Identyfikacja i wybór stosownych FROM,

• Zarządzanie portfelem inwestycyjnym,

• Sprawozdawczość, kontrola, działania promocyjno-informacyjne.


EBI jako Fundusz Holdingowy:

Dodatkowe usługi:

• Badania rynku, studia wykonalności,

• Przygotowanie biznes planów,

• Doradztwo w zakresie zintegrowanych programów rozwoju obszarów miejskich,

• Organizacja konferencji, seminariów i szkoleń,

• Utworzenie lokalnego biura.


Fundusze Rozwoju Obszarów Miejskich:

• Zdefiniowane w art. 44 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006 jako „fundusze inwestujące w partnerstwa publiczno-prywatne oraz inne projekty zawarte w zintegrowanym planie trwałego rozwoju obszarów miejskich”.

• Mogą służyć miastom przez wiele lat, także w następnych okresach programowania będąc aktywnymi partnerami i doradcami dla władz miejskich w stymulowaniu rozwoju poszczególnych obszarów.


Cel powołania Funduszy Rozwoju Obszarów Miejskich:

• Stworzenie silniejszych bodźców dla wdrożenia rewitalizacji obszarów miejskich przez współpracę podmiotów prywatnych, publicznych oraz funduszy strukturalnych poprzez profesjonalne zarządzanie środkami;

• Wykorzystanie eksperckiej wiedzy w dziedzinie finansów i zarządzania na potrzeby realizacji inwestycji w przedsięwzięcia, których część będzie z zasady nierentowna, a pozostałe będą wykazywały zyskowność na różnych poziomach;

• Zapewnienie finansowania pomostowego (nakłady początkowe są zazwyczaj wysokie, podczas gdy korzyści pojawiają się w długim okresie);

• Realizację przedsięwzięć w obszarze, gdzie podmioty prywatne nie inwestują i na które nie są przeznaczane dotacje sektora publicznego.

12 Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Warszawa, 23.01.2009

Harmonogram wdrażania inicjatywy JESSICA w Województwie Wielkopolskim:

1. Wrzesień 2008 – przygotowanie studium prawnego wdrożenia inicjatywy JESSICA.

2. 16 października 2008 - podpisanie Memorandum of Understanding z EBI.

3. Listopad 2008 - Identyfikacja potencjalnych projektów, które mogłyby być zrealizowane w Województwie Wielkopolskim.

4. Grudzień 2008 - przygotowanie studium wdrożenia inicjatywy JESSICA.


Harmonogram wdrażania inicjatywy JESSICA w Województwie Wielkopolskim:

5. Grudzień 2008 – Styczeń 2009 – prace z EBI nad szczegółami umowy o finansowanie oraz prace z MRR nad dokumentami umożliwiającymi wdrożenie inicjatywy na gruncie prawa polskiego, opracowywanie kryteriów wyboru FROM i projektów.

6. I kwartał 2009 – podpisanie z EBI umowy o finansowanie.

7. Do końca 2009 – Identyfikacja i wybór FROM.


Dziękuję za uwagę

Radosław KrawczykowskiZastępca Dyrektora Departament Wdrażania Programu OperacyjnegoVICTORIA CENTER ul. Strzelecka 4961-846 Poznań e-mail: [email protected]

Documents

Inicjatywa JESSICA Radosław Krawczykowski