INISIASI 1INISIASI 1A. Pendekatan Klasik Teori PertumbuhanTeori pertumbuhan dari sisi pandang pendekatan klasik mempunyai asumsi bahwa perkembangan ekonomi berjalan dalam keadaan pasar bebas dengan persaingan yang sempurna tanpa adanya unsur monopoli.1.Adam SmithDalam Teori Pertumbuhan, modal menempati posisi sentral. Akumulasi modal, menurut Smith, tidak dapat dilepaskan dari perluasan pasar. Potensi pasar dapat dicapai secara maksimal apabila warga masyarakat diberi kebebasan seluas-luasnya untuk melakukan pertukaran dalam kegiatan ekonominya. Pengaturan yang datang dari pemerintah hanya akan menciutkan pertumbuhan pasar. 2.David RicardoProses pertumbuhan ekonomi mengikuti rumusan 'The Law of Dimishing Return' yang berbunyi: apabila salah satu input tetap sedangkan input-input lain di tambah penggunaannya, maka tambahan input tersebut mula-mula akan menyebabkan kenaikan produktivitas. Akan tetapi apabila input-input tersebut terus ditambah maka produktivitas selanjutnya akan menjadi menurun.3.Thomas Robert MalthusDengan Theory of Underconsumption, Malthus berpendapat bahwa secara alamiah populasi akan terus mengalami peningkatan lebih cepat daripada suplai makanan. Produksi makanan per kapita akan mengalami penurunan, sementara populasi mengalami kenaikan4.Karl MarxDengan Teori Konfliknya, Marx berpendapat, salah satunya, bahwa karena tingkat keuntungan yang diperoleh pengusaha adalah fungsi dari nilai lebih (yaitu selisih antara produiktivitas buruh dengan nilai tenaga buruh yang dinyatakan dalam bentuk upah), maka pengusaha akan mengeksploitasi buruh untuk meningkatkan keuntungannya. 5.Walt Whitman RostowRostow menyatakan bahwa proses pembangunan ekonomi akan mengikuti tahap perekonomian tradisional, tahap prakondisi tinggal landas, tahap tinggal landas, tahap menuju kedewasaan, dan tahap konsumsi massa tinggi.6.Keynes dan Neo KeynesKeynes berpendapat bahwa pasar dalam tatanan ekonomi modern dapat terjebak dalam ekuilibrium kekurangan pekerjaan. Melalui kebijakan moneter dan fiskal, pemerintah dapat menstimulus ekonomi dan membantu menjaga produktivitas dan pekerjaan setinggi-tingginya. 7.Roy Harrod dan Evsey Domar (Neo Keynes) Harrod melalui instability theorem mengemukakan bahwa pada proses pertumbuhan melekat suatu faktor ketidakstabilan yang menjadi gangguan terhadap kondisi ekuilibrium, sehingga diperlukan langkah-langkah kebijakan tertentu ntuk menanggulangi ketidakstabilan guna menjaga pertumbuhan yang berdasarkan ekuilibrium yang stabilB. Pendekatan Neo KlasikPemikiran Neo Klasik bersandar pada argumen bahwa sistem ekonomi hendaknya didasarkan sepenuhnya pada pemilikan individu atas faktor-faktor produksi, mekanisme pasar, dan persaingan bebas. Dalam hal ini regulator utama kehidupan ekonomi adalah mekanisme pasar. Pendekatan Neo Klasik ini dikritik antara lain oleh Nicholas Kaldor, ian Livingstone, Amartya Sen, Chakravarty, dan Dennis Goulet, dengan pendapat umumnya bahwa 1) pendekatan anomistik pada masyarakat yang menganggap bahwa sistem terdiri dari para individu sehingga yang terbaik untuk individu menjadi yang terbaik untuk masyarakat jelas tidak didasarkan pada konsep masyarakat sebagai suatu sistem sosial, dan 2) kebebasan memilih oleh para individu di masyarakat negara berkembang dalam situasi kelembagaan masyarakat yang pincang tidak dapat dilakukan oleh pihak-pihak yang lemah.C. Pendekatan StrukturalisPokok pikiran pendekatan ini berpusat pada efek perdagangan bebas terhadap 1) hubungan ekonomi negara berkembang dengan negara maju, 2) pembagian kerja internasional, negara-negar berkembang yang memproduksi dan mengekspor barang-barang mentah, serta 4) negara maju yang memproduksi produk-produk manufaktur.1.Dudley SeersBerpendapat jika pertumbuhan yang berkesinambungan terjadi di sektor modern yang diiringi dengan terjadinya diversifikasi struktural dalam ekonomi maka situasi ini akan menimbulkan penyerapan tenaga kerja dari sektor tradisional ke sektor-sektor yang berproduktivitas tinggi dengan upah yang juga tinggi. 2.Hans SingerMenurutnya pembagian kerja internasional mengakibatkan negara-negara yang belum berkembang menjadi negara-negara pinggiran yang perannya adalah sekedar memproduksi dan mengekspor bahan-bahan mentah. Sementara negara-negara maju (negara pusat) lebih berperan sebagai pihak yang memproduksi produk-produk manufaktur3.Joan RobinsonMenyatakan bahwa program pembangunan di negara-negara berkembang harus menempatkan sektor pertanian sebagai induk pembangunan, sedangkan sektor industri adalah motor pembangunan. Beliau juga menyatakan bahwa perdagangan bebas akan menjerumuskan negara-negara berkembang ke posisi terpukul dikarenakan nasionalisme merupakan motif dasar setiap ekonomi internasional. 4.Gunnar MyrdalDengan tesis cummulative causation, Myrdal berpendapat bahwa hubungan ekonomi negara-negara maju dengan negara-negara belum maju telah menimbulkan ketimpangan internasional dalam pendapatan per kapita dan kemiskinan di negara-negara yang belum maju.5.Paul BaranBerpendapat bahwa untuk memungkinkan negara-negara yang terbelakang memasuki jalan pertumbuhan ekonomi dan kemajuan sosial, maka kerangka politik negara-negara ini hendaklah diubah secara drastisLast modified: Tuesday, 3 February 2015, 4:22 PMBAHAN PENGAYAAN WELFARE STATE DAN PEMBANGUNAN KESEJAHTERAAN SOSIALOleh: EDIE SUHARTOPembangunan ekonomi nasional selama ini masih belum mampu meningkatkan kesejahteraan rakyat secara luas. Indikator utamanya adalah tingginya ketimpangan dan kemiskinan.Meskipun beberapa tahun sebelum krisis ekonomi, Indonesia tercatat sebagai salah satu macan ekonomi Asia dengan pertumbuhan ekonomi lebih dari 7 persen per tahun, angka pertumbuhan yang tinggi ini ternyata tidak diikuti oleh pemerataan. Studi BPS (1997) menunjukkan 97,5 persen aset nasional dimiliki oleh 2,5 persen bisnis konglomerat. Sementara itu hanya 2,5 persen aset nasional yang dimiliki oleh kelompok ekonomi kecil yang jumlahnya mencapai 97,5 persen dari keseluruhan dunia usaha.Rendahnya tingkat kesejahteraan rakyat ini terlihat pula dari masih meluasnya masalah kemiskinan. Setelah dalam kurun waktu 1976-1996 tingkat kemiskinan menurun secara spektakuler dari 40,1 persen menjadi 11,3 persen, jumlah orang miskin meningkat kembali dengan tajam, terutama selama krisis ekonomi. International Labour Organisation (ILO) memperkirakan jumlah orang miskin di Indonesia pada akhir tahun 1999 mencapai 129,6 juta atau sekitar 66,3 persen dari seluruh jumlah penduduk (BPS-UNDP, 1999).Angka kemiskinan ini akan lebih besar lagi jika dalam kategori kemiskinan dimasukan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) yang kini jumlahnya mencapai lebih dari 21 juta orang. PMKS meliputi gelandangan, pengemis, anak jalanan, yatim piatu, jompo terlantar, dan penyandang cacat yang tidak memiliki pekerjaan atau memiliki pekerjaan namun tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Secara umum kondisi PMKS lebih memprihatinkan ketimbang orang miskin. Selain memiliki kekurangan pangan, sandang dan papan, kelompok rentan (vulnerable group) ini mengalami pula ketelantaran psikologis, sosial dan politik.Mengapa proses pembangunan ekonomi selama ini belum mampu meningkatkan kesejahteraan rakyat? Siapa sebenarnya yang paling bertanggungjawab melaksanakan pembangunan (bidang) kesejahteraan sosial ini?***Pembangunan ekonomi jelas sangat mempengaruhi tingkat kemakmuran suatu negara. Namun, pembangunan ekonomi yang sepenuhnya diserahkan kepada mekanisme pasar tidak akan secara otomatis membawa kesejahteraan kepada seluruh lapisan masyarakat. Pengalaman negara maju dan berkembang membuktikan bahwa meskipun mekanisme pasar mampu menghasilkan pertumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja yang optimal, ia selalu gagal menciptakan pemerataan pendapatan dan memberantas masalah sosial.Orang miskin dan PMKS adalah kelompok yang sering tidak tersentuh oleh strategi pembangunan yang bertumpu pada mekanisme pasar. Kelompok rentan ini, karena hambatan fisiknya (orang cacat), kulturalnya (suku terasing) maupun strukturalnya (penganggur), tidak mampu merespon secepat perubahan sosial di sekitarnya, terpelanting ke pinggir dalam proses pembangunan yang tidak adil.Itulah salah satu dasarnya mengapa negara-negara maju berusaha mengurangi kesenjangan itu dengan menerapkan welfare state (negara kesejahteraan). Suatu sistem yang memberi peran lebih besar kepada negara (pemerintah) dalam pembangunan kesejahteraan sosial yang terencana, melembaga dan berkesinambungan.Karena ketidaksempurnaan mekanisme pasar ini, peranan pemerintah banyak ditampilkan pada fungsinya sebagai agent of economic and social development. Artinya, pemerintah tidak hanya bertugas mendorong pertumbuhan ekonomi, melainkan juga memperluas distribusi ekonomi melalui pengalokasian public expenditure dalam APBN dan kebijakan publik yang mengikat. Selain dalam policy pengelolaan nation-state-nya pemerintah memberi penghargaan terhadap pelaku ekonomi yang produktif, ia juga menyediakan alokasi dana dan daya untuk menjamin pemerataan dan kompensasi bagi mereka yang tercecer dari persaingan pembangunan.Dalam negara kesejahteraan, pemecahan masalah kesejahteraan sosial, seperti kemiskinan, pengangguran, ketimpangan dan ketelantaran tidak dilakukan melalui proyek-proyek sosial parsial yang berjangka pendek. Melainkan diatasi secara terpadu oleh program-program jaminan sosial (social security), seperti pelayanan sosial, rehabilitasi sosial, serta berbagai tunjangan pendidikan, kesehatan, hari tua, dan pengangguran.Negara kesejahteraan pertama-tama dipraktekkan di Eropa dan AS pada abad 19 yang ditujukan untuk mengubah kapitalisme menjadi lebih manusiawi (compassionate capitalism). Dengan sistem ini, negara bertugas melindungi golongan lemah dalam masyarakat dari gilasan mesin kapitalisme.Hingga saat ini, negara kesejahteraan masih dianut oleh negara maju dan berkembang. Dilihat dari besarnya anggaran negara untuk jaminan sosial, sistem ini dapat diurutkan ke dalam empat model, yakni:Pertama, model universal yang dianut oleh negara-negara Skandinavia, seperti Swedia, Norwegia, Denmark dan Finlandia. Dalam model ini, pemerintah menyediakan jaminan sosial kepada semua warga negara secara melembaga dan merata. Anggaran negara untuk program sosial mencapai lebih dari 60% dari total belanja negara.Kedua, model institusional yang dianut oleh Jerman dan Austria. Seperti model pertama, jaminan sosial dilaksanakan secara melembaga dan luas. Akan tetapi kontribusi terhadap berbagai skim jaminan sosial berasal dari tiga pihak (payroll contributions), yakni pemerintah, dunia usaha dan pekerja (buruh).Ketiga, model residual yang dianut oleh AS, Inggris, Australia dan Selandia Baru. Jaminan sosial dari pemerintah lebih diutamakan kepada kelompok lemah, seperti orang miskin, cacat dan penganggur. Pemerintah menyerahkan sebagian perannya kepada organisasi sosial dan LSM melalui pemberian subsidi bagi pelayanan sosial dan rehabilitasi sosial swasta.Keempat, model minimal yang dianut oleh gugus negara-negara latin (Prancis, Spanyol, Yunani, Portugis, Itali, Chile, Brazil) dan Asia (Korea Selatan, Filipina, Srilanka). Anggaran negara untuk program sosial sangat kecil, di bawah 10 persen dari total pengeluaran negara. Jaminan sosial dari pemerintah diberikan secara sporadis, temporer dan minimal yang umumnya hanya diberikan kepada pegawai negeri dan swasta yang mampu mengiur.***Lebih jauh, kita dapat menengok Selandia Baru, satu negara yang mempraktekkan negara kesejahteraan.Selandia Baru memang tidak menganut model ideal negara kesejahteraan seperti di negara-negara Skandinavia. Tetapi, penerapan negara kesejahteraan di negara ini terbilang maju diantara negara lain yang menganut model residual. Yang unik, sistem ini tidak berdiri sendiri, melainkan terintegrasi dengan strategi ekonomi kapitalisme. Sistem jaminan sosial, pelayanan sosial dan bantuan sosial (income support), misalnya, merupakan bagian dari strategi ekonomi neo liberal dan kebijakan sosial yang terus dikembangkan selama bertahun-tahun.Penerapan negara kesejahteraan di Selandia Baru dimulai sejak tahun 1930, ketika negara ini mengalami krisis ekonomi luar biasa. Saat itu tingkat pengangguran sangat tinggi, kerusuhan memuncak dan kemiskinan menyebar di mana-mana. Kemudian sejarah mencatat, negara ini keluar dari krisis dan menjadi negara adil-makmur berkat keberanian Michael Joseph Savage, pemimpin partai buruh yang kemudian menjadi perdana menteri tahun 1935, menerapkan negara kesejahteraan yang masih dianut hingga kini. Sebagaimana diabadikan oleh Baset, Sinclair dan Stenson (1995:171): The main achievement of Savages government was to improve the lives of ordinary families. They did this so completely that New Zealanders changed their ideas about what an average level of comfort and security should be.Liberalisasi ekonomi dan mekanisme pasar bebas yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi tidak mengurangi peran negara dalam pembangunan kesejahteraan sosial. Sebagai contoh, sejak tahun 1980 Selandia Baru menjalankan privatisasi dan restrukturisasi organisasi pemerintahan. Namun negara ini tetap memiliki lembaga setingkat departemen (ministry of social welfare) yang mengatur urusan sosial.Anggaran untuk jaminan dan pelayanan sosial juga cukup besar, mencapai 36% dari seluruh total pengeluaran negara, melebihi anggaran untuk pendidikan, kesehatan maupun Hankam (Donald T. Brash, 1998). Setiap orang dapat memperoleh jaminan hari tua tanpa membedakan apakah ia pegawai negeri atau swasta. Orang cacat dan penganggur selain menerima social benefit sekitar NZ$400 setiap dua minggu (fortnightly), juga memperoleh pelatihan dalam pusat-pusat rehabilitasi sosial yang profesional.***Pembangunan kesejahteraan sosial di Indonesia sesungguhnya mengacu pada konsep negara kesejahteraan. Dasar Negara Indonesia (sila kelima Pancasila) menekankan prinsip keadilan sosial dan secara eksplisit konstitusinya (pasal 27 dan 34 UUD 1945) mengamanatkan tanggungjawab pemerintah dalam pembangunan kesejahteraan sosial. Namun demikian, amanat konstitusi tersebut belum dipraktekan secara konsekuen. Baik pada masa Orde Baru maupun era reformasi saat ini, pembangunan kesejahteraan sosial baru sebatas jargon dan belum terintegrasi dengan strategi pembangunan ekonomi.Penanganan masalah sosial masih belum menyentuh persoalan mendasar. Program-program jaminan sosial masih bersifat parsial dan karitatif serta belum didukung oleh kebijakan sosial yang mengikat. Orang miskin dan PMKS masih dipandang sebagai sampah pembangunan yang harus dibersihkan. Kalaupun di bantu, baru sebatas bantuan uang, barang, pakaian atau mie instant berdasarkan prinsip belas kasihan, tanpa konsep dan visi yang jelas.Bahkan kini terdapat kecenderungan, pemerintah semakin enggan terlibat mengurusi permasalahan sosial. Dengan menguatnya ide liberalisme dan kapitalisme, pemerintah lebih tertarik pada bagaimana memacu pertumbuhan ekonomi setinggi-tingginya, termasuk menarik pajak dari rakyat sebesar-besarnya. Sedangkan tanggungjawab menangani masalah sosial dan memberikan jaminan sosial diserahkan sepenuhnya kepada masyarakat.Bila Indonesia dewasa ini hendak melakukan liberalisasi dan privatisasi ekonomi yang berporos pada ideologi kapitalisme, Indonesia bisa menimba pengalaman dari negara-negara maju ketika mereka memanusiawikan kapitalisme. Kemiskinan dan kesenjangan sosial ditanggulangi oleh berbagai skim jaminan sosial yang benar-benar dapat dirasakan manfaatnya secara nyata terutama oleh masyarakat kelas bawah.Pengalaman di dunia Barat memberi pelajaran bahwa jika negara menerapkan sistem demokrasi liberal dan ekonomi kapitalis, maka itu tidak berarti pemerintah harus cuci tangan dalam pembangunan kesejahteraan sosial. Karena, sistem ekonomi kapitalis adalah strategi mencari uang, sedangkan pembangunan kesejahteraan sosial adalah strategi mendistribusikan uang secara adil dan merata.Diibaratkan sebuah keluarga, mata pencaharian orang tua boleh saja bersifat kapitalis, tetapi perhatian terhadap anggota keluarga tidak boleh melemah, terutama terhadap anggota yang memerlukan perlindungan khusus, seperti anak balita, anak cacat atau orang lanjut usia. Bagi anggota keluarga yang normal atau sudah dewasa, barulah orang tua dapat melepaskan sebagian tanggungjawabnya secara bertahap agar mereka menjadi manusia mandiri dalam masyarakat.http://www.policy.hu/suharto/modul_a/makindo_40.htmdiakses Januari 2012Last modified: Wednesday, 29 January 2014, 2:39 PMDISKUSI INISIASI 1BAHAN DISKUSIBerikan respon Anda atas artikel di atas. Gunakan teori-teori pertumbuhan yang ada pada BMP Teori dan Isu Pembangunan. Ikuti petunjuk berikut ini!1.Uraikan terlebih dahulu, dengan bahasa Anda sendiri, point-point dari artikel di atas yang Anda anggap relevan dengan pendapat yang akan Anda kemukakan!2.Kemukakan pendapat Anda (jangan takut untuk berbeda pendapat dengan penulis artikel)!3.Dukung pendapat Anda ini dengan teori-teori ketergantungan/dependensi dari BMP Teori dan Isu Pembangunan!4. Pendapat yang Anda kemukakan harus orisinal/murni pendapat Anda, bukan pendapat orang lain yang diambil dari materi web.Selamat berdiskusi.TEORI PERTUMBUHAN, KESEJAHTERAAN YANG SEMU Trickle - down effect, begitu saktikah?Sejak awal negara-negara dunia ketiga lahir ( merdeka dari penjajahan politis dan kolonis), dihadapkan kepada ketidak berdayaan. Dunia ketiga termasuk Indonesia harus bangkit melalui pembangunan yang terencana.Pembangunan yang dilaksanakan diharapkan dapat menumbuhkan kesejahteraan perekonomian. Pembangunan diidentikkan dengan pertumbuhan ekonomi dalam arti pembentukan modal, serta menginvestasikan kembali secara seimbang dan menyebar atau secara terarah sehingga menimbulkan efek pertumbuhan ekonomi. Selanjutnya pertumbuhan ekonomi, dapat dirasakan oleh semua sektor ekonomi melalui proses menetes ke bawah ( trickle down effect). Mulailah apa yang dikenal dengan istilah modal dasar pembangunan. Selain modal-modal yang lain sumberdaya alam menjadi panglima dalam pembangunan. Eksploitasi Sumberdaya Alam sangat intensif, mulai bahan tambang dan hutan hingga hasil laut dikerahkan untuk membiayai pembangunan.Filsafat Pertumbuhan ini menjadi model yang popular diterapkan hampir di seluruh dunia. Negara-negara dunia ketiga termasuk Indonesia yang umumnya masih berada pada taraf jauh tertinggal pun menerapkan model pertumbuhan. Pada masa Orde Baru kita memiliki pertumbuhan ekonomi rata-rata 7 % per tahun. Seperti sudah amat yakin akan kemantapan fundamental ekonominya, pemerintahan Soeharto mencanangkan tinggal landas dan bersiap-siap mengalihkan basis ekonominya dari agraris ke arah ekonomi berbasis industri. Tetapi pertumbuhan yang menakjubkan itu pada hakikatnya hampir 2/3 bagian adalah pendapatan konglomerasi. Ekonomi Indonesia hanya terpusat pada beberapa gelintir kelompok atau keluarga. Rakyat miskin dan usaha kecil tetap tidak tersentuh dan tidak pernah tumbuh. Setelah krisis moneter yang melanda hampir seluruh Asia tahun 1997 perekonomian Indonesia pun kolaps . Akibatnya sudah disaksikan bersama, rakyat menuntut reformasi di segala bidang. Selanjutnya Indonesia menjadi pasien IMF yang paling lama. Krisis juga menyebabkan larinya modal ke luar negeri seperti China, Vietnam, Singapore, Thailand ( yang telah lebih dulu pulih) menimbulkan masalah tersendiri; pengangguran, tidak ada investasi. Pemerintah tidak berdaya mencegah, apalagi membujuk untuk kembali berinvestasi di dalam negeri. Perencanaan Pembangunan dengan pendekatan pertumbuhan ekonomi pada kenyataanya menyebabkan kesejangan atau jurang antara si kaya dan si miskin semakin lebar, dan tidak sepenuhnya menyelesaikan masalah pokok bangsa, yakni kemiskinan, kebodohan, pengangguran dan kesehatan. Kesalahan-kesalahan dalam merencanakan pembangunan di banyak Negara berkembang menyebabkan proses pembangunan melahirkan guncangan sosial. Berhasil menaikkan pendapatan per kapita segelintir orang namun gagal menyentuh rakyat miskin yang lebih banyak. Menimbulkan kesan bahwa pertumbuhan yang dicapai tidak banyak manfaatnya bagi rakyat banyak.Kesejahteraan semuApalah sebenarnya arti pertumbuhan yang menjadi target negara-negara berkembang?. Hal ini menjadi kabur manakala diukur hanya dari Produk Domestrik Bruto. Kinerja perekonomian diukur dari produksi barang dan jasa yang agregat atas berbagai sektor (9 sektor). Pembentukan modal memang mungkin terjadi, lapangan usaha bergerak signifikan. Akan tetapi pertumbuhan yang umumnya terjadi di kawasan urban ( karena fasilitas memadai sehingga investasi lancar) dapat menyebabkan backwash effect terkurasnya tenaga kerja dari desa oleh kawasan perkotaan. Geliat pasar modal tidak serta merta menyentuh sektor riil yang dapat menyerap tenaga kerja dan sektor pendukungnya. Negara -negara dunia ketiga biasa lebih mengandalkan sumberdaya alam untuk mengejar pertumbuhan ekonomi karena memang tak banyak pilihan. Tapi sekali lagi Produk Domestik Bruto yang dihasilkan tidak pernah memperhitungkan depletion terhadap sumber daya alam yang menjadi modal pertumbuhannya. Jadilah pertumbuhan yang mencengangkan itu ibarat gunung yang biru, indah dilihat jauh dari gapaian. Bolehlah dikejar pertumbuhan, hanya saja kebijakan tentang ketersediaan pangan, pendidikan dan lapangan pekerjaan menjadi prioritas, agar tidak terjebak dalam kesejahteraan semu. di unduh dari http://mounandar.blogspot.com/2008/02/teori-pertumbuhan-kesejahteraan-yang.html pada tanggal 29 Januari 2014 jam 15.00