INJUVE PMJ SANTA ANA

POLÍTICA MUNICIPAL JUVENIL

INSTITUTONACIONALDE LA JUVENTUD

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTA ANA

INJUVE

Av. Independecia entre Calle Libertad y 2da Calle PonienteSanta Ana (El Salvador)

(503) 2402-7500

www.santaana.gob.sv

Alcaldía de Santa Ana

injuve-sv

injuve_sv

@InjuveSV

S A N T A A N AP M J

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista de estedocumento son responsabilidad de INJUVE y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.

1

CRÉDITOSALCALDESA MUNICIPAL DE SANTA ANAMilena Calderón Sol de Escalón

DIRECTORA GENERAL DE INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUDLicda. Marcela Pineda

ORGANISMOS COOPERANTESInstituto Nacional de la Juventud Proyecto de USAID Puentes para el Empleo

PERSONAS FACILITADORAS DE LAS CONSULTASJacqueline Osorio CastilloKarla Gabriela Romeo PinedaWilber Vladimir Pacheco MarroquínCarlos José Arévalo Lemus

EQUIPO DE GESTIÓN Y COOPERACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESTA POLÍTICA

Angélica Marina Alonzo Duarte Unidad Municipal de JuventudIvonne Arely Moreira Figueroa

Comisión Mujer, Niñez, Familia y Juventud

Ada Claribel Umaña de González Ana María Isabel Álvarez de PacasLuis Edgardo Vásquez Mejicanos

Instituto Nacional de la JuventudEdwin GrijalvaAna Luisa Portillo

SISTEMATIZACIÓNLuis Edgardo Vásquez MejicanosLuisa Alejandra Avilés García

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTOLuis Edgardo Vásquez Mejicanos

2

CRÉDITOS

COORDINADOR DE POLÍTICA MUNICIPALIsmael Ortiz García

CONCEJO MUNICIPAL

Milena Calderón Sol de Escalón Alcaldesa Municipal

Lic. Pablo de Jesús García Chicas Síndico Municipal

Lic. Francisco Edgardo Monge Galdámez Primer Regidor Propietario

Sra. Ana María Isabel Álvarez de Pacas Segunda Regidora Propietaria

Sra. Dina del Carmen Monterrosa de Martínez Tercera Regidora Propietaria

Sr. Héctor Manuel Ramírez Velis Cuarto Regidor Propietario

Sr. Herbert Antonio Salinas Martínez Quinto Regidor Propietario

Dr. Hc. José Ramón Francia Bolaños Sexto Regidor Propietario

Lic. Edwin Alexander Tobar Rojas Séptimo Regidor Propietario

Licda. Ada Claribel Umaña de González Octava Regidora Propietaria

Sr. Ángel Alejandro Martin Molina Menéndez Noveno Regidor Propietario

Licda. Marta Cecibel Lau Márquez Décima Regidora Propietaria

Sr. Luis Alberto Corvera Rivas Undécimo Regidor Propietario

Lic. Erick Juan Carlos Mendoza Godoy Duodécimo Regidor Propietario

Licda. Ivonne Arely Moreira Figueroa Primera Regidora Suplente

Dr. Ovidio Antonio Agreda Moreno Segundo Regidor Suplente

Licda. Iris Marisol Guerra Henríquez Tercera Regidora Suplente

Ing. Ruth Selena Rivas Jaime Cuarta Regidora Suplente

APOYO PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICA MUNICIPAL DE LA JUVENTUD DE SANTA ANAProyecto de USAID Puentes para el Empleo

3

UMJ Unidad Municipal de la Juventud

UMM Unidad Municipal de la Mujer

CMPV Comité Municipal de Prevención de Violencia

GOES Gobierno de El Salvador

INDES Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador

INJUVE Instituto Nacional de la Juventud

INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

MINED Ministerio de Educación

MINSAL Ministerio de Salud

PNC Policía Nacional Civil

USAID United States Agency for International Development

PDDHH Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

ACRÓNIMOS

4

ÍNDICE

GLOSARIO 6

PRESENTACIÓN 9

1. INTRODUCCIÓN 10

II. JUSTIFICACIÓN 11

III. MARCO CONCEPTUAL 12

IV, METODOLOGÍA 13

V. CONTEXTO DE PARTIDA 16

VI. ENFOQUE DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE JUVENTUD 20

VII. MARCO LEGAL 21

VIII. EJES DE LA POLÍTICA 25

IX. PRINCIPIOS RECTORES 28

X. OBJETIVOS DE ESTA POLÍTICA 29

XI. ÁREAS DE INTERVENCIÓN 30

1. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN JUVENIL 30

5

2. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y GARANTÍA DE LA SEGURIDAD 31

3. PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA EDUCACIÓN 32

4. PROMOCIÓN DEL EMPLEO JUVENIL 33

5. PROTECCIÓN DE LA SALUD INTEGRAL 34

6. INCLUSIÓN SOCIAL, AMBIENTAL Y CULTURAL 35

7. PROMOCIÓN DE LA RECREACIÓN Y EL TIEMPO LIBRE 36

8. SERVICIOS MUNICIPALES 37

XII. MAPA DE ACTORES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA 38

XIIII. AGENDA MUNICIPAL DE JUVENTUD 39

XIV. ACUERDOS MUNICIPALES 40

XV. PROCESOS DE VALIDACIÓN 42

XVI. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE LA JUVENTUD 43

6

GLOSARIO

a. CapacidadesElementos fundamentales de la calidad de vida de las personas que hacen referencia a lo que cada individuo es capaz de hacer y ser. Constituyen, en esencia, un conjunto de oportunidades, usualmente interrelacionadas, para elegir y actuar en libertad; oportunidades que toman en cuenta las habilidades de las personas, pero de forma combinada con el entorno po-lítico, social, económico y ambiental.

b. DiscriminaciónActo de hacer una distinción o segregación que atenta contra la igualdad de oportunidades, a partir de criterios determinados que, entre otros, pueden ser edad, sexo, raza, color de piel, nivel de estudios, nivel social, conocimientos, riqueza, orientación sexual.

c. EmprendimientoAcción de iniciar una empresa, ya sea asumiendo la creación de un nuevo negocio o la promoción del desarrollo y el crecimiento de uno ya existen-te. Supone esfuerzos individuales o colectivos en la organización y admi-nistración de las actividades necesarias para el funcionamiento del negocio, la innovación en los mecanismos para ponerlo en marcha y la gestión de los riesgos financieros u operativos que dicha práctica conlleva.

d. GéneroConstrucción cultural de un conjunto de roles y valores, correspondientes a uno y otro sexo, que enfatiza su dimensión histórica y social. Se diferen-cia del concepto de “sexo”, condición biológica que distingue a mujeres y hombres. Las relaciones sociales de género son las formas (subjetivas y materiales) en que se definen los derechos, las responsabilidades y las identidades de hombres y mujeres. Constituye un principio organizativo fundamental de las sociedades y de los procesos de producción y repro-ducción, consumo y distribución.

e. IdentidadEs un «yo propio» que diferencia a las personas pero que al mismo tiem-po brinda una referencia común que las hace miembros de una misma

7

comunidad humana. La identidad se construye socialmente en torno a múltiples atributos o dimensiones que interactúan entre sí, para configurar la posición que una persona ocupa en la sociedad. En un plano colectivo, los elementos comunes de identidad sirven para crear vínculos con otros seres humanos, que pueden facilitar la construcción de sociedades cohe-sionadas.

f. JuventudCategoría o grupo social que comprende el período entre una edad de referencia donde termina la niñez y otra diferente en el que comienza la vida adulta. En El Salvador la legislación la remite al periodo entre 15 y 29 años. Dentro de un marco histórico y social, se trata de un colectivo con características heterogéneas, con diferencias socioeconómicas, educativas y prácticas particulares que definen diferentes juventudes, y a cada ser en ese grupo.

g. JuventudesCondiciones históricamente construidas y determinadas por diferentes variables que las atraviesan y que se podrían asociar al: sexo biológico, al género como resultado de la interacción psíquica en los procesos de socialización humana, generación o el ámbito temporal de construcción de la experiencia individual y colectiva, origen étnico como contenido cul-tural y de lenguaje, las oportunidades socioeconómicas disponibles como seres individuales y colectivos como también la territorialidad constituido por el espacio geográfico que se habita, pueden ser concebida como los diferentes procesos sociales que realizan las personas jóvenes en su etapa etaria legal.

h. Participación juvenilProceso donde un grupo de jóvenes decide intervenir directa o indirecta-mente en la esfera pública, con el objetivo de mantener o transformar su propia realidad, o la realidad que les concierne, generando a la vez dinámi-cas de empoderamiento, sentido de pertenencia y ciudadanía.

i. Políticas públicasRespuestas que da el Estado a las demandas de la sociedad en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios. Involucra una toma de decisiones y un proceso previo de análisis y de valorización de dichas necesidades. Son el instrumento por medio del cual los Estados

8

-a través de los gobiernos y sus instituciones- pueden abrir los espacios sociales, reducir las brechas de origen y potenciar el desarrollo humano.

j. ViolenciaConcepto multidimensional que abarca diversos ámbitos y tiene diferen-tes actores y consecuencias; por tanto, abarca amenazas o ataques entre personas que puede terminar en lesiones o muerte, pero también incluye a diferentes grupos o poblaciones en múltiples escenarios.

k. Carencias socialesSon aquellas necesidades que tiene una persona por no alcanzar un ingre-so económico suficiente para satisfacer sus necesidades: acceso a servicios de salud, educación, vivienda digna y sus servicios básicos, alimentación esencial y seguridad social.

9

PRESENTACIÓN

El Gobierno Municipal de Santa Ana, el cual me honro de presidir, les pre-senta la nueva Política Municipal de la Juventud, siendo la juventud un grupo social que comprende de los 15 a los 29 años de edad, de acuerdo a la legislación salvadoreña. Es un colectivo con características heterogéneas, diferencias socioeconómicas, educativas y culturales al cual nuestro Go-bierno Municipal le apuesta para lograr un municipio con igualdad de opor-tunidades.

La Política Municipal tiene sus fundamentos legales en la Constitución de la República de El Salvador, la Ley General de la Juventud, el Código Munici-pal, entre otros documentos. El contenido básico se enmarca en garantizar la participación ciudadana juvenil, educación como un derecho inherente, el empleo y emprendimiento, acceso a la salud, inclusión social, ambiental y cultural, recreación, esparcimiento y convivencia pacífica.

Esta Política es un instrumento que reconoce, promociona y garantiza los derechos de las personas jóvenes en la sociedad santaneca de cara al fu-turo. Tiene como finalidad procurar las condiciones necesarias para que la juventud del municipio se desarrolle de forma plena, y así, estar prepara-dos para competir en esa nueva era de la revolución tecnológica.

Como municipalidad queremos facilitar a nuestra juventud servicios in-clusivos, generar oportunidades de participación, fortalecer liderazgos locales y potenciar su participación en organizaciones comunitarias para prevenir y transformar desde sus entornos.

Me es grato presentar esta Política Municipal de la Juventud después de agradecer a la Comisión del Concejo Municipal, al Proyecto de USAID Puentes para el Empleo y al Instituto Nacional de la Juventud, quienes nos apoyaron en la consulta y formulación de la misma.

Política Municipal de la Juventud, un legado para la juventud de Santa Ana.

Milena de EscalónAlcaldesa

¡Primero Santa Ana!

10

INTRODUCCIÓNI.Como Concejo Municipal de Santa Ana, a través de la Unidad Municipal de la Juventud, hemos coordinado el proceso de creación de la Política Muni-cipal de la Juventud, con el acompañamiento del Proyecto de USAID Puen-tes para el Empleo y el Instituto Nacional de la Juventud, las cuales han permitido ordenar, identificar y sistematizar las principales problemáticas, necesidades, aspiraciones y sueños de la población joven del municipio.

La presente Política Municipal es un instrumento que permite reconocer, promover y garantizar los derechos de la juventud, tomando en cuenta las asimetrías en los aspectos sociales, económicos, políticos, culturales y ambientales.

Abordamos el tema de los derechos y la necesidad de garantizar su cum-plimiento pleno, de tal manera que se logre su desarrollo integral, consi-derando a la persona joven como garante de derechos y protagonistas de su desarrollo personal, en colectivo y en la sociedad, tanto dentro como fuera del municipio, a nivel local o nacional. Los derechos son universales y deben garantizarse sin ningún tipo de discriminación, identificando las problemáticas que vulneran el desarrollo.

Sin embargo, nos enfrentamos a diversas situaciones y contextos juveniles, por ejemplo, en una zona del municipio se puede garantizar, obstaculizar o en cierta medida negar el disfrute de los derechos a la juventud; asegu-ramos esto gracias a la información obtenida de las consultas realizadas a jóvenes de diferentes zonas de nuestro municipio.

Estos insumos nos acercaron a la problemática actual que viven las per-sonas jóvenes y nos proveen ideas de cómo hacer abordajes para empe-zar a solventar sus problemas y satisfacer necesidades. Nuestro objetivo es crear una directriz que permita avanzar en la creación de una nueva realidad que mejore las condiciones de vida de nuestra juventud, siendo responsabilidad del gobierno local, central y de la sociedad civil.

11

JUSTIFICACIÓNII.El municipio de Santa Ana no contaba con una Política Municipal de Juven-tud, razón por la cual era necesaria su creación para que ésta sirviese como guía para el Gobierno Municipal en las acciones, planes y programas dirigi-dos a la población joven, de acuerdo a los marcos normativos, tales como la Política Nacional de Juventud (2010) y la Ley General de Juventud (2012). Asimismo, dando seguimiento a lo normativo y sabiendo que los grados de desarrollo, aún entre la misma población, son asimétricos, es necesaria una separación entre niñez y juventud. Estas son en gran medida las razones por las cuales la municipalidad, con el acompañamiento y asesoría técnica del Instituto Nacional de la Juventud y el apoyo técnico-financiero del Proyecto de USAID Puentes para el Empleo, hemos desarrollado un proceso para crearla y armonizarla con los marcos normativos vigentes.

De acuerdo con nuestra legislación, se considera joven a toda persona com-prendida entre los 15 y 29 años sin ningún tipo de distinción por condicio-nes, particularidades, religiosas, sexuales, ideológicas, políticas o sociales. Hay diversidad de expresiones juveniles, incluso en los mismos grupos so-ciales, sectores o entre las personas de la misma edad, con la incorporación del concepto juventudes. Este se define como “identidad o identidades juve-niles resultado de un proceso de construcción sociocultural” o las culturas juveniles como “expresiones diversas de la población que se identifica a sí misma como joven”, era requerido realizar un trato diferenciado y aborda-jes heterogéneos. Por lo cual, es necesario considerar y tomar en cuenta a las personas jóvenes para la implementación de planes, programas y pro-yectos, así como para el seguimiento y evaluación de estos.

Para la construcción de la presente Política también tomamos en cuenta otras características de este segmento poblacional, por ejemplo: “que los jóvenes conforman un sector social que tiene características singulares en razón de factores psicosociales, físicos y de identidad que requieren una atención especial por tratarse de un período de la vida donde se forma y consolida la personalidad, la adquisición de conocimientos, la seguri-dad personal y la proyección al futuro” (Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ), 2005).

12

MARCO CONCEPTUALIII.La Política Municipal de la Juventud de Santa Ana considera a esta pobla-ción no solo sujeta de derechos sino también como agentes estratégicos de su propio desarrollo a través de la potenciación de sus capacidades, buscamos que cada persona joven sea un agente de cambio en la sociedad. Para ello, como municipalidad estamos sumando esfuerzos con institucio-nes públicas y privadas, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y gestionando todo tipo de apoyo para estos procesos de transformación.

Se considera como juventudes a las condiciones históricamente construidas y determinadas por diferentes variables que las atraviesan y que se podrían asociar al: sexo biológico, al género como resultado de la interacción psíquica en los procesos de socialización humana, generación o el ámbito temporal de construcción de la experiencia individual y colectiva, origen étnico como contenido cultural y de lenguaje, las oportunidades socioeconómicas disponibles como seres individuales y colectivos como también la territorialidad constituida por el espacio geográfico que se habita. Y se llama juventud a la etapa etaria donde se realizan todos estos procesos.

La política pública es el conjunto de iniciativas sucesivas y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que bus-can la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Esta se entenderá como las acciones de forma coordinada que realiza el gobier-no municipal y central junto a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) que trabajan en él.

13

METODOLOGÍAIV.Creamos la Política Municipal de la Juventud de Santa Ana a través de un proceso de participación ciudadana juvenil en todos los niveles. Coordina-mos acciones y compromisos con diferentes instituciones y actores locales que trabajan en el municipio. Para ello realizamos diferentes fases, las cuales se detallan a continuación:

FASE 1: Construcción de condiciones necesarias para la creación de la Política Municipal de la Juventud

En este nivel preparamos las condiciones previas bajo un proceso sistemáti-co tanto en la elaboración, como en la capacidad técnica a nivel de equipo, de esta manera:

a. Presentación de propuesta a autoridades municipales, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones juveniles, en donde explicamos la importancia de la Política.

b. Delegación por parte de la Alcaldesa municipal a la Comisión Municipal de Mujer, Niñez, Familia y Juventud, la cual quedó integrada por tres concejalas y la Unidad Municipal de Juventud a nivel operativo.

c. Selección de personas facilitadoras para las consultas ciudadanas juveniles.

d. Aprobación del Concejo Municipal para la creación de la Política.

Con esto obtuvimos las condiciones necesarias, posteriormente fortaleci-mos las capacidades de nuestra juventud en base a un plan de formación que incluía capacitar a 19 personas jóvenes. Éstas personas utilizaron sus conocimientos y se encargaron de facilitar las consultas territoriales a nivel municipal, aplicando instrumentos de recolección de información y otras acciones para la obtención de los insumos necesarias.

14

FASE 2: Consulta ciudadana y priorización de áreas y acciones a implementar

Realizamos cinco consultas, una en zona oriental, tres en la zona central y una en la zona occidental. Esta cobertura la basamos en el aspecto te-rritorial y en el tipo de población vulnerada de la cual queríamos obte-ner insumos. Nuestro objetivo era conocer los principales problemas que enfrentaba nuestra juventud, pero también, escuchar sus propuestas de solución. En estas consultas participaron más de 200 jóvenes.

Para realizar las consultas utilizamos centros escolares y aprovechamos espacios municipales que cumplían con los requisitos mínimos para la rea-lización de cada jornada.

FASE 3: Sistematización y ordenamiento de la infor-mación En este nivel sistematizamos y ordenamos la información recolectada en las consultas territoriales y sectoriales, basándonos en las 7 políticas sec-toriales que indica la Ley General de Juventud.

Priorizamos las principales problemáticas por cada área y ordenamos por categorías:

1. Promoción de la participación juvenil.2. Prevención de la violencia y garantía de la seguridad.3. Promoción de los derechos de la educación.4. Promoción del empleo juvenil.5. Protección de la salud integral.6. Inclusión social, ambiental y cultural.7. Promoción de la recreación y el tiempo libre.

También, identificamos servicios municipales que contribuirían en la solu-ción de estos problemas que aquejan a la juventud del municipio.

15

FASE 4: Validación

a. Para el proceso de validación del borrador de la Política, la presenta-mos a dos instancias claves para obtener más insumos y su aproba-ción. Las instancias que validaron fueron:

1. Comisión Municipal de Mujer, Niñez, Familia y Juventud, junto a la Unidad Municipal de Juventud.

2. Alcaldía Municipal: Alcaldesa y su Concejo.

c. La Comisión Municipal brindó sus observaciones en un taller. Dichos aportes fueron incluidos en la Política final.

d. Presentamos y socializamos el resultado de las consultas realizadas y un borrador de la Política a la Alcaldesa y a su Concejo Munici-pal para recibir sus comentarios y obtener su pronta aprobación e implementación.

e. Finalmente, presentamos el documento corregido a la Alcaldesa y a su Concejo Municipal quienes aprobaron la que ahora es nuestra Política Municipal de la Juventud de Santa Ana, que será implementada para beneficiar a la juventud de nuestro municipio.

16

CONTEXTO DE PARTIDAV.La creación de la Política Municipal de la Juventud de Santa Ana, parte de la necesidad de tener un instrumento jurídico acorde con las normativas de juventud vigentes en el país. En dicho documento priorizamos las acciones estratégicas a favor de la juventud de nuestro municipio y presentamos propuestas de solución para los principales problemas que les afectan. Te-nemos como base la voluntad política y los enfoques: población, educa-ción, ambiental, económica y salud.

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

PoblaciónEl municipio de Santa Ana tiene una población de 89,942 habitantes que están entre los rangos de edad de 15 a 29 años1.

EducaciónSanta Ana cuenta con 191 centros escolares públicos en zonas rurales y urbanas (entre ellos están parvularios y escuelas de educación básica y media).

SaludSanta Ana cuenta con diez centros hospitalarios: Unidades Comunitarias de Salud Familiar (UCSF0): UCSF Dr. Tomás Pineda Martínez, UCSF Ciu-dad Mujer, UCSF Casa del Niño, UCSF El Palmar, UCSF Natividad, UCSF San Miguelito, UCSF Santa Lucía, UCSF San Rafael, UCSF Santa Bárba-ra y el Hospital Nacional San Juan de Dios. En estos centros se brinda consulta médica general y de especialidad (medicina interna, ginecología y pediatría), pequeña cirugía, curaciones, terapia respiratoria, planificación

1 Sistema de Información de la Gestión Municipal (2019). Población y Territorio. Consulta-do en: http://sigm.gob.sv/general/informacionPoblacion.xhtml?m=0618&d=SS y http://sigm.gob.sv/general/CensosSalud.xhtml?m=0201&d=SA

17

familiar, atención en programas preventivos, odontología de niños y adul-tos, laboratorio clínico, atención al saneamiento ambiental, atención nutri-cional infantil.

Datos del municipio

Santa Ana es uno de los 14 departa-mentos de El Salvador, su cabecera es la ciudad de Santa Ana. Este departa-mento posee una extensión territorial de 2,023 kilómetros cuadrados y limi-ta al norte con Texistepeque y Nue-va Concepción; al este con San Pablo Tacachico, Coatepeque y El Congo; al sur con Izalco; y al oeste con Chal-chuapa, San Sebastián Salitrillo, El Por-venir y Candelaria de la Frontera.

División político-administrativa

El municipio de Santa Ana se divide en 35 cantones y 318 caseríos. Los cantones son los siguientes: 1. Aldea San Antonio 19. Nancintepeque2. Ayuta 20. Natividad3. Calzontes Abajo 21. Ochupse Abajo4. Calzontes Arriba 22. Ochupse Arriba5. Cantarrana 23. Palo de Campana6. Comecayo 24. Pinalito7. Cutumay Camones 25. Pinalón8. Chupaderos 26. Planes de la Laguna9. El Portezuelo 27. Potrerillos de la Laguna10. Flor Amarilla Abajo 28. Potrerillos del Matazano11. Flor Amarilla Arriba 29. Potrero Grande Abajo12. La Empalizada 30. Potrero Grande Arriba

Metapán

Santa RosaGuachipilín

MasahuatTexistepeque

Santa Ana

Candelaria de la Frontera

San Sebastián

Salitrillo

Chalchuapa

Santiago de la Frontera

San Antonio Pajonal

El Porvenir

Coatepeque

El congo

18

13. La Montañita 31. Primavera14. Las Aradas 32. Ranchador15. Loma Alta 33. San Juan Buenavista16. Lomas de San Marcelino 34. Tablón del Matazano17. Los Apoyos 35. Valle del Matazano 18. Monte Largo

Toponimia y significado

El nombre autóctono de la población era Cihuatehuacán, de la lengua del náhuatl que significa “Ciudad de las Sacerdotisas, Pitonisas o Hechiceras.” Proviene de las raíces Cihuat mujer, Tehua: brujo y Can: ciudad. Fiestas patronales

Del 16 al 26 de julio en honor a nuestra Señora de Santa Ana.

Hidrografía

El eje longitudinal de la zona de café de Santa Ana es la que divide las aguas que orientan el drenaje hacia el norte y el este. Dicho sistema de drenaje se colecta por el río Paz e incluye principalmente los ríos Molino, Mejapa y Tacuba hacia el este, y Agua Caliente hacia el norte. De esta gran cuenca de captación que es la zona de café, también nacen los ríos San Francisco, Naranjo, Sunza, San Pedro, Río Grande de Sonsonate y río Ceniza, cuyas aguas van a desembocar al océano Pacífico2.

Historia de Santa Ana

El nombre antiguo de este lugar era Sihuatehuacán, que en lengua náhuatl significa “Ciudad de sacerdotisas”. Sin embargo, el 26 de julio de 1569, el obispo de Guatemala, Bernardino de Villalpando, construyó en la pobla-ción una ermita en honor de Nuestra Señora de Santa Ana y le cambió a Santa Ana La Grande.

2 Organización de los Estados Americano, OEA (2019). Santa Ana. Consultado en: ht-tps://www.oas.org/DSD/publications/Unit/oea34s/ch055.htm

19

El Decreto de Estado del 22 de mayo de 1835 convirtió a la villa de Santa Ana en cabecera de Sonsonate, pero debido a la extensión se presentaron problemas para gobernarlo, entonces se optó por separar a Santa Ana del resto del territorio.

En 1855 se fundó Santa Ana como departamento, dándole a la cabecera el mismo nombre.

En 1894 fue escenario del derrocamiento del gobierno de los hermanos Ezeta, por este hecho se le conoce como “Ciudad Heroica”3.

Índice de Desarrollo Humano

Es de 0.779, según el Almanaque 262 Estado del Desarrollo Humano en los municipios de El Salvador 2009.

Pobreza

Es del 12% según el Mapa de Pobreza de El Salvador (FISDL-FLACSO 2005).

3 Ídem.

20

ENFOQUE DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE JUVENTUD

VI.

La Política Nacional de la Juventud (2010) reconoce las personas jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del desarrollo y se consi-dera la equidad de género como eje transversal.

Como municipalidad, enfocaremos nuestros esfuerzos a través de la pre-sente Política Municipal de la Juventud de Santa Ana, reconociendo sus identidades y habilidades; destrezas para lograr su autonomía y desarrollo; como motor dinamizador en el ámbito político, económico y social; re-conociendo a la juventud como un grupo heterogéneo en el cual se com-prenden diferentes procesos y tratamientos.

El enfoque de la Política Municipal de la Juventud institucionaliza la partici-pación juvenil a través de los espacios consultivos abiertos en la comuni-dad. Los hemos incorporado en el diseño y fortaleceremos su participa-ción en la ejecución y seguimiento de esta Política.

También, nuestra juventud formó parte en la identificación y solución de los problemas que les afectan. A la vez, tomamos en cuenta el enfoque de derechos humanos que responde a un cambio de paradigma en el desarrollo humano, donde se coloca a la persona en el centro, como suje-ta de derechos y no como beneficiaria de las acciones impulsadas por los gobiernos.

Esta Política contribuirá y brindará especial importancia a la transforma-ción de las relaciones de poder entre hombres y mujeres, más que formar y analizar, empoderaremos a las mujeres jóvenes para la transformación y la igualdad en la sociedad, principalmente en nuestro municipio.

21

MARCO LEGALVII.Hay una serie de leyes vigentes que han sido tomadas para la elaboración e implementación de la Política Municipal de la Juventud de Santa Ana. Las detallamos a continuación:

1. Constitución de la República de El Salvador

Autonomía municipal

Artículo 206. Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo y las instituciones del Estado deberán co-laborar con la municipalidad en el desarrollo de los mismos.

2. Ley General de Juventud

Artículo 2. Ámbito de aplicación

Para los fines de la presente Ley, se considera joven a la persona compren-dida en el rango de edad de los 15 a los 29 años, sin distinción de naciona-lidad, etnia, género, religión, discapacidad, situaciones de vulnerabilidad o cualquier otra condición particular.

Lo regulado en el inciso anterior no sustituye los límites establecidos en otras leyes, tratados o acuerdos internacionales ratificados por El Salvador, en los que se establecen garantías y responsabilidades civiles o penales y sistemas especiales de protección de derechos ciudadanos de la población comprendida en este rango de edad.

Artículo 15. Política de Participación Juvenil, literal “f”

Garantizar la participación de la juventud en el diseño, aplicación y evalua-ción de las políticas, programas y planes nacionales.

22

3. Código Municipal

TÍTULO IIIDE LA COMPETENCIA MUNICIPAL Y LA ASOCIATIVIDAD DE LOS MUNICIPIOS CAPÍTULO UNO DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL

Artículo 44. Compete a los municipios

1. La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo local.4. La promoción, educación, cultura, deporte, recreación, ciencias y las

artes.5. La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento

ambiental, prevención y combate de enfermedades.6. La regulación y supervisión de los espectáculos públicos y publicidad

comercial, en cuanto conciernen a los intereses y fines específicos mu-nicipales.

8. La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solu-ción de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democrática de la población.

9. La promoción del desarrollo industrial, comercial, agropecuario, arte-sanal y de los servicios; así como facilitar la formación laboral y esti-mular la generación de empleo, en coordinación con las instituciones competentes del Estado.

10. La regulación y el desarrollo de planes y programas destinados a la preservación, restauración, aprovechamiento racional y mejoramiento de acuerdo a la Ley.

18. La promoción y organización de ferias y festividades populares.

4 Diario Oficial N° 85, Tomo 407 (17 de mayo de 2015). Artículo 4 interpretado auténti-camente.

23

4. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIV)

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer, reconocer y garantizar el de-recho de las mujeres a una vida libre de violencia, por medio de políticas públicas orientadas a la detección, prevención, atención, protección, re-paración y sanción de la violencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad física y moral, la libertad, la no discrimina-ción, la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y la equidad.

Artículo 2. Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia comprende, ser libres de toda forma de discriminación, ser valoradas y educadas libres de patrones estereotipados de comportamiento, prácticas sociales y cultura-les basadas en conceptos de inferioridad o subordinación.

Artículo 5. Sujetos de derechos

La presente Ley se aplicará en beneficio de las mujeres, sin distinción de edad, que se encuentren en el territorio nacional; para ello se prohíbe toda forma de discriminación, entendida ésta como toda distinción, ex-clusión, restricción o diferenciación arbitraria basada en el sexo, la edad, identidad sexual, estado familiar, procedencia rural o urbana, origen étni-co, condición económica, nacionalidad, religión o creencias, discapacidad física, psíquica o sensorial, o cualquier causa análoga, sea que provenga del Estado, de sus agentes o de particulares.

Artículo 29. Concejos Municipales

Los Concejos Municipales, para la aplicación de la presente Ley, de acuer-do a las facultades y atribuciones conferidas por el Código Municipal, de-sarrollarán acciones coherentes con esta Ley y con la Política Nacional, tales como:

24

1. Elaborar cada tres años el Plan Municipal para la Prevención y Atención de la Violencia contra las Mujeres, el cual deberá dar cumplimiento a lo establecido en la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

2. Convocar y articular a las instituciones y organizaciones locales, para generar acciones de coordinación, intercambio de información y cola-boración para el cumplimiento de su Plan Municipal.

3. Establecer dentro de su presupuesto una partida etiquetada para la ejecución de su Plan Municipal y rendir informe anual sobre el mismo, a los y las ciudadanas de sus municipios y al Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer.

4. Remitir al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, los datos y esta-dísticas sobre los casos de violencia contra las mujeres de los cuales tienen conocimiento.

5. Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra Las Mujeres

Artículo 1. Garantía de cumplimiento del Principio Constitucional de Igualdad

Por medio de la presente Ley, el Estado ratifica su compromiso con la plena aplicación del principio constitucional de igualdad de las personas y el cumplimiento de las obligaciones derivadas en este principio aplicables a la legislación nacional y a la acción efectiva de las instituciones del Estado.

Artículo 9. Alcance del Principio de Transversalidad

En cumplimiento de compromisos regionales e internacionales contraídos por el Estado en materia de políticas de igualdad y erradicación de la dis-criminación, las instituciones del Estado deberán integrar los principios de igualdad y no discriminación en todas las políticas, normativas, procedi-mientos y acciones desarrolladas en el ejercicio de sus respectivas com-petencias, por lo que están obligados por tales compromisos, a aplicar la estrategia metodológica de transversalidad del enfoque de género.

25

EJES DE LA POLÍTICAVIII.

Participación ciudadana juvenil

“Promover la participación plena de la población joven en el campo políti-co, social, económico, cultural y artístico”5.

Comprendemos este artículo de la Ley General de Juventud como la pro-moción de la participación juvenil en el diseño, aplicación y evaluación de las políticas públicas y otras acciones; el involucramiento e incidencia de espacios de participación en la Asociación de Desarrollo Comunitaria (ADESCO), así como en organizaciones juveniles, concejos juveniles mu-nicipales, mesas de juventud y voluntariado.

Educación, un derecho de la juventud

“Garantizar una educación oportuna, pertinente, equitativa y de calidad, en todos los niveles”6.

Vigilaremos para que cada joven tenga acceso a la educación por medio de la inserción al sistema educativo a través de las modalidades de educación flexibles, como son: educación a distancia, educación acelerada, bachille-rato en línea, universidad en línea; la ejecución a nivel medio de las formas de participación democrática por medio de los gobiernos estudiantiles, convenios con las universidades, fomentando pasantías y becas; garanti-zaremos que las mujeres jóvenes en etapa de gestación (embarazo) no sufran ningún tipo de discriminación o exclusión del sistema educativo.

5 Instituto Nacional de la Juventud (2013). Ley General de Juventud, Decreto 459, artículo 18. El Salvador.6 Ídem.

26

Empleo y emprendimiento

“Crear, ejecutar y dar seguimiento a los programas que garanticen el dere-cho al primer empleo para la población joven, así como garantizar la crea-ción de oportunidades de trabajo dirigidas a esta población, considerando siempre sus particularidades”7.

En esta Política tomamos en cuenta los problemas de la población joven y las traducimos en acciones, como por ejemplo: el fomento de la cultura emprendedora, la formación técnico vocacional, el derecho a un empleo digno y garantice su salud y seguridad ocupacional; promoveremos la firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de sus prácticas laborales.

Salud

Desde un planteamiento de carácter integral no se pueden obviar las inte-rrelaciones que pretendan “Promover los servicios integrales de salud, y el desarrollo de programas adecuados de educación en todos los ámbitos de salud”8.

Gracias a esta Política vamos a promover servicios diferenciales específicos para la población joven, tomando en cuenta la salud mental, la promoción en la prevención de enfermedades de transmisión sexual, estilos de vida saludable, etc.

Inclusión social, ambiental y cultural

“Establecer un trato especial y preferente a favor de la población joven, to-mando en cuenta su integralidad, así como otras situaciones de desventaja o de vulnerabilidad, para crear condiciones de igualdad real y efectiva”9.

7 Ídem.8 Instituto Nacional de la Juventud (2013). Ley General de Juventud, Decreto 459, artículo 19. El Salvador.9 Instituto Nacional de la Juventud (2013). Ley General de Juventud, Decreto 459, artículo 20. El Salvador.

27

Recreación y tiempo libre

“Promoverá opciones creativas de uso del tiempo libre a favor del desa-rrollo integral de la población joven, garantizando la activa participación de la sociedad en el desarrollo de programas de recreación, esparcimiento y descanso que permita a la población joven su sano desarrollo”10.

Fortaleceremos el sano esparcimiento con diversas actividades: fomentare-mos el voluntariado en tiempo libre a favor de la juventud del municipio, de-partamento o del país; promoveremos de forma permanente valores como la solidaridad; potenciaremos la práctica de diferentes disciplinas deportivas tradicionales y no tradicionales; y promoveremos actividades de sano es-parcimiento como caminatas eco turísticas.

10 Instituto Nacional de la Juventud (2013). Ley General de Juventud, Decreto 459, artículo 21. El Salvador.

28

PRINCIPIOS RECTORESIX.

PARTICIPACIÓN

Fomentaremos la participación de las personas jóvenes en espacios de toma de decisiones en donde sus opiniones serán tomadas en cuenta, ade-más, fomentaremos su participación en procesos, acciones y actividades que se realicen en el municipio.

INCLUSIÓN

Permitiremos la participación de jóvenes, sin importar su condición social, económica, religiosa o género, en todos los procesos y acciones en el mu-nicipio.

EQUIDAD DE GÉNERO

Generaremos y fortaleceremos las capacidades y condiciones de las muje-res jóvenes, considerando la falta de equidad encontrada entre hombre y mujeres en el municipio.

29

OBJETIVOS DE ESTA POLÍTICA

X.

General

Generar las condiciones necesarias, de acuerdo a las capacidades econó-micas del municipio, para que las personas jóvenes logren un desarrollo pleno por medio de la garantía de los derechos. Todo esto en alianza con el gobierno local, la empresa privada y organizaciones de la sociedad civil.

Específicos

– Identificar los principales problemas que afectan a la juventud del mu-nicipio para la intervención.

– Establecer mecanismos de participación juvenil a nivel municipal para la participación plena de las personas jóvenes en los planes, progra-mas y acciones.

– Establecer alianzas para la implementación de la Política de forma coordinada y articulada entre gobierno local, empresa privada y so-ciedad civil.

– Optimizar los recursos públicos en juventud a nivel municipal.

30

ÁREAS DE INTERVENCIÓNXI.

1. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN JUVENIL

PROBLEMÁTICAACCIONES A

IMPLEMENTARINDICADORES

1.1Los espacios de participación de las personas jóvenes no son suficientes a nivel municipal y comunitario

1.1.1Crear y fortalecer espacios de participación juvenil según los contextos de cada territo-rio (ADESCOS, mesas de juventud, comités juveniles, redes juveniles, asambleas de juventud).

1.1.1.1Número de espacios de par-ticipación juvenil creados y/o fortalecidos a nivel municipal y comunal; número de jóvenes participando; número de mu-jeres jóvenes participando en espacios de toma de decisiones (directivas, ADESCOS, comités pro mejoramientos, etc.).

1.1.2Garantizar la participación de personas jóvenes de forma integral en el diseño, formula-ción, ejecución y evaluación de planes, programas y acciones en beneficio de la juventud.

1.1.2.2 Número de programas, pro-yectos y acciones creados con la participación de jóvenes en el diseño, formulación, ejecu-ción y evaluación; número de jóvenes participantes; número de mujeres jóvenes partici-pando.

1.2El apoyo a las organizaciones juveniles del mu-nicipio es débil

1.2.1Fortalecer las organizacio-nes juveniles por medio de asistencia técnica y formativa para el fortalecimiento de sus capacidades.

1.2.1.3Creado el proceso formativo de liderazgo y empodera-miento juvenil municipal en coordinación con instituciones gubernamentales, no guberna-mentales: número de jóvenes participando; número de organizaciones y/o espacios de participación activa; número de mujeres jóvenes participando.

31

1.2.2Facilitar espacios comunitarios y municipales para realizar acti-vidades de la municipalidad en coordinación con las organiza-ciones juveniles.

1.2.2.4Número de espacios físicos facilitados por la municipalidad para la realización de activida-des.

1.3 Poco fomento del voluntariado juvenil para la transformación social del munici-pio como agentes multiplicador

1.3.1Promover el voluntariado en cada uno de los programas y actividades a nivel municipal y comunitario.

1.3.1.5Número de acciones de promoción del voluntariado juvenil; número de jóvenes voluntarios.

1.3.2Crear la Escuela de Formación Municipal de Voluntariado Juvenil.

1.3.2.6Creado el proceso formativo y aprobado por la juventud del municipio y la Unidad Municipal de Juventud: número de jóve-nes participantes en la escuela de formación municipal de vo-luntariado juvenil; número de mujeres jóvenes participando.

2. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y GARANTÍA DE LA SEGURIDAD



2.1 Grupos de estructuras criminales

2.1.1 Implementar acciones de pre-vención de la violencia social por medio de las institucio-nes que integran el Concejo Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV), entre otras.

2.1.1.1 Al ser aprobado e implementa-do el plan: número de acciones realizadas por el CMPV; número de comunidades in-tervenidas; número de jóvenes participando.

2.2 Violencia intrafamiliar

2.2.1 Elaborar plan de prevención de violencia hacia las mujeres jóvenes.

2.2.1.2 Elaborado el plan de preven-ción de violencia hacia las mujeres jóvenes elaborado por la Unidad Municipal de la Mujer y la juventud del municipio, en alianza con la Policía Nacional Civil (PNC), Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDHH) y organi-zaciones de mujeres: número de instituciones participantes.

32

2.2.2 Crear un proceso de interme-diación para jóvenes víctimas de violencia intrafamiliar en coordinación con la Policía Na-cional Civil (PNC), el Instituto Salvadoreño Para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Ado-lescencia (ISNA), el Instituto Salvadoreño para el Desarro-llo de la Mujer (ISDEMU), el Concejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA) y diversos ministerios públicos.

2.2.2.3 Número de víctimas remitidas a ISNA, PNC y CONNA; número de mujeres jóvenes atendidas por parte de ISDE-MU, ISNA y CONNA.

2.3 Inseguridad

2.3.1 Realizar patrullajes preventivos y organizar acciones para recu-perar espacios públicos.

2.3.1.4 Número de coordinaciones realizadas a través del CMPV con los cuerpos de seguridad; número de patrullajes preven-tivos; número de comunidades beneficiadas.

2.3.2 Iluminar lugares identificados como solitarios que son puntos de asalto.

2.3.2.5 Número de metros cuadrados iluminados; número de lugares beneficiados; número de lám-paras instaladas.

3. PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA EDUCACIÓN



3.1 Bajos recursos económicos para seguir estudiando a nivel medio y educación superior

3.1.1Fortalecer el Programa de Becas para Jóvenes para que puedan culminar sus estudios a nivel medio y/o superior.

3.1.1.1Fortalecido el Programa de Be-cas para Jóvenes de educación media y superior: número de jóvenes beneficiados directa-mente; número de mujeres jóvenes becadas; número de jóvenes becados por carencias sociales.

3.1.2Realizar acciones de volun-tariado de personas jóvenes becadas para que contribuyan en la transformación social de su entorno.

3.1.2.2Número de jóvenes becados participando en acciones de voluntariado; número de accio-nes de voluntariado.

33

3.2 Bajo nivel educativo

3.2.1 Promover las modalidades de educación flexible (educación a distancia, bachillerato en línea, universidad en línea, modalidad acelerada de educación) para personas jóvenes con bajo nivel educativo.

3.2.1.3 Número de jóvenes remitidos a modalidades de educación flexible; número de personas jóvenes matriculadas en las modalidades de educación flexibles; número de modalida-des flexibles utilizadas.

3.3 Poca formación docente

3.3.1 Coordinar con el Ministerio de Educación (MINED) la forma-ción sistemática de docentes de los centros escolares donde se ha identificado deficiencia.

3.3.1.4 Número de acciones de coordinación entre Alcaldía y el MINED para la formación del personal docente donde se ha identificado deficiencia.

4. PROMOCIÓN DEL EMPLEO JUVENIL



4.1 Falta de experien-cia laboral de las personas jóvenes, lo que dificulta su inserción en el mercado

4.1.1Crear el Programa de Pasantías Laborales en coordinación con gobierno local, gobierno central e instituciones privadas, entre otras.

4.1.1.1Creado el Programa de Pasan-tías Laborales en coordinación con gobierno local, gobierno central e instituciones privadas: número de jóvenes beneficia-dos directa o indirectamente; número de acciones realizadas en el Programa de Pasantías; número de instituciones en donde los jóvenes realizan las pasantías.

4.1.2Crear y/o fortalecer progra-mas de empleabilidad juvenil que faciliten las condiciones necesarias para acceder a un empleo. Esto en coordinación con instituciones privadas, gubernamentales y ONG´s.

4.1.2.2Creados y/o fortalecidos los programa de empleabilidad juvenil: número de jóvenes en el programa de empleabili-dad; número de empresas en donde los jóvenes realizan sus prácticas.

4.1.3Fortalecer talleres vocacionales para el mejoramiento de la empleabilidad juvenil.

4.1.3.3Fortalecidos los talleres voca-ciones: número de jóvenes be-neficiados; número de mujeres jóvenes en talleres vocaciones no tradicionales.

34

4.2 Desempleo

4.2.1 Firma de convenios entre la municipalidad y la empresa privada para obtener una cuota de contratación de jóvenes dentro del marco de responsa-bilidad social empresarial.

4.2.1.4 Número de convenios firma-dos con empresas para la con-tratación de jóvenes; número de empresas participantes; número de personas jóvenes contratadas en las empresas por medio de los convenios firmados con las empresas; número de mujeres jóvenes contratadas a partir de firma de convenio.

5. PROTECCIÓN DE LA SALUD INTEGRAL



5.1 Embarazos a temprana edad que obstaculiza el desarrollo de forma integral en los sueños y aspiraciones

5.1.1 Formar a jóvenes en salud sexual y reproductiva en coor-dinación con el MINSAL, por medio de las unidades de salud comunitaria y hospitales.

5.1.1.1 Creado el proceso de forma-ción en salud sexual y repro-ductiva: número de jornadas de capacitación en salud sexual y reproductiva a la juventud; número de jóvenes participan-do; número de instituciones participantes; número de centros escolares intervenidos; número de mujeres jóvenes participando.

5.1.2 Capacitar en maternidad y paternidad responsable en centros escolares, becarios y jóvenes en talleres de forma-ción vocacional municipal.

5.1.2.2 Creado el proceso de forma-ción en maternidad y pater-nidad responsable: número de jornadas de capacitación a jóvenes en maternidad y pater-nidad responsable; número de mujeres jóvenes participando.

35

5.2 Enfermedades de transmisión se-xual en personas jóvenes como parte de la desin-formación

5.2.1 Formar en salud sexual y reproductiva a personas jóvenes en coordinación con el MINSAL, por medio de las unidades de salud comunitaria y hospitales.

5.2.1.3 Creado el proceso de forma-ción en salud sexual y repro-ductiva: número de jornadas de capacitación en salud sexual y reproductiva a las personas jóvenes; número de jóvenes participando; número de insti-tuciones participantes; número de centros escolares inter-venidos; número de mujeres jóvenes participando.

5.3 Maltrato hacia personas jóvenes en los centros de salud pública por parte de personal de salud

5.3.1 Crear un proceso de interme-diación entre la municipalidad y el MINSAL para la recepción de quejas hacia el personal de salud que maltrata a las perso-nas jóvenes.

5.3.1.4 Número de denuncias recibidas y remitidas hacia el MINSAL por parte de la municipalidad.

5.3.2 Fortalecer la Clínica Municipal para atender eficientemente a personas a jóvenes y población en general.

5.3.2.5 Fortalecida la Clínica Muni-cipal de atención a jóvenes y población en general: número de personas jóvenes atendidas; número de mujeres jóvenes atendidas.

6. INCLUSIÓN SOCIAL, AMBIENTAL Y CULTURAL



6.1 Contaminación medio ambiental

6.1.1 Realizar campañas de sensibi-lización y concientización en centros escolares sobre temas medioambientales para apren-der a usar con responsabilidad los recursos naturales, todo esto en coordinación con insti-tuciones del gobierno central, ONG´s y otras.

6.1.1.1 Número de campañas reali-zadas en centros escolares; número de personas jóvenes participantes; número de espacios recuperados y/o rehabilitados.

36

6.1.2 Ejecutar campañas comunales y territoriales para sensibili-zar y concientizar en temas medioambientales sobre el uso y cuido de los recursos naturales, en coordinación con instituciones del gobierno central, ONG´s y otras.

6.1.2.2 Número de campañas realiza-das en comunidades; número de personas jóvenes partici-pantes; número de espacios recuperados y/o rehabilitados.

6.2 Deforestación

6.2.1 Realizar campañas de refo-restación, en zonas afectadas de nuestro municipio, con la colaboración de jóvenes del programa de becas, voluntarios y centros escolares en coor-dinación con el Ministerio de Educación (MINED), Ministerio de Medio Ambiente (MARN), Fuerza Armada (FAES) y otras instituciones.

6.2.1.1 Número de campañas de reforestación realizadas; nú-mero de jóvenes participantes; número de zonas reforestadas; número de centros escolares participantes.

6.3 Estigmatización y discriminación hacia la juventud

6.3.1 Crear un plan de formación dirigido al personal municipal y otras instituciones para con-cientizar sobre la importancia del desarrollo de la juventud en el municipio.

6.3.1.4 Creado plan de formación para el personal municipal y otras instituciones: número de instituciones participantes; número de personal técnico participando.

7. PROMOCIÓN DE LA RECREACIÓN Y EL TIEMPO LIBRE



7.1 Falta de una eficiente promoción de las actividades recreativas y culturales para que la juventud se entere y participe

7.1.1 Promover de manera eficiente y con antelación las actividades recreativas y culturales que se realicen en los espacios comu-nitarios y municipales.

7.1.1.1 Número de acciones de promoción de actividades recreativas-culturales; número de personas jóvenes benefi-ciadas; número de actividades promocionadas.

37

7.2 No hay diversidad de actividades deportivas, todas se concentran en fútbol, excluyen-do así a jóvenes que practican otros deportes

7.2.1 Realizar torneos deportivos diversificados a nivel comunita-rio y municipal.

7.2.1.1 Número de torneos y/o actividades deportivas; número de ramas deportivas imple-mentadas; número de personas jóvenes beneficiarias; número de mujeres jóvenes partici-pando.

7.3 Zonas recreativas en mal estado debido al uso y poco mantenimiento de la comunidad y la Alcaldía Municipal

7.3.1 Habilitar y/o recuperar espacios públicos en las comunidades para la práctica de deportes y que la juventud haga uso positivo del tiempo libre sin violencia de género.

7.3.1.1 Número de espacio recupera-dos o habilitados para el uso del tiempo libres sin violencia de género y espacios con hora-rios segmentados para uso de hombres y mujeres; número de personas jóvenes beneficiadas; número de mujeres jóvenes beneficiada.

8. SERVICIOS MUNICIPALES

En el proceso de encuestas identificamos propuestas de servicios munici-pales que expuso nuestra juventud, entre las cuales destacan:

– Fortalecer la Unidad Municipal de Juventud como el ente que vigile el cumplimiento de la Política Municipal de la Juventud de Santa Ana.

– Potenciar el programa de becas municipales para que jóvenes de esca-sos recursos económicos puedan culminar sus estudios de educación media y superior.

– Crear programas de pasantías de aprendizaje laboral para el mejora-miento de la empleabilidad.

– Brindar formación técnica vocacional para jóvenes, así como también la promoción de cursos no tradiciones a mujeres y hombres jóvenes.

38

MAPA DE ACTORES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA

XII.

INSTITUCIONES PÚBLICAS

– Concejo Municipal – Comisión Municipal de Mujer,

Niñez, Familia y Juventud – Unidad Municipal de Juventud – Comité Municipal de Prevención

de Violencia – Instituto Nacional de la Juventud

– Proyecto de USAID Puentes para el Empleo

ORGANIZACIONES Y ONG´S

39

AGENDA MUNICIPAL DE JUVENTUD

XIII.

Con la creación de esta Política Municipal de la Juventud nos comprome-temos, como Gobierno Municipal de Santa Ana, a utilizarla como instru-mento y guía para realizar acciones, planes y programas, así como también para fortalecer la Unidad Municipal de Juventud, asignando para ello un presupuesto de acuerdo a la capacidad económica y financiera del mu-nicipio.

Consideramos esta Política como un mecanismo para crear espacios de participación e indicadores de seguimiento que aseguren el cumplimiento de las acciones planteadas.

40

ACUERDOS MUNICIPALESXIV..ACUERDO MUNICIPAL DE CREACIÓN DE LA POLÍTICA

41

ACUERDO MUNICIPAL DE APROBACIÓN DE LA POLÍTICA

42

PROCESOS DE VALIDACIÓNXV.Realizamos un proceso de validación con el borrador del documento con dos sectores claves:

1. Comisión Municipal de Mujer, Niñez, Familia y Juventud, junto a la Unidad Municipal de Juventud

Socializamos el documento con el equipo interinstitucional para revisar, observar y avalar lo descrito en todo el proceso de la Política.

2. Alcaldesa y su Concejo Municipal

Presentamos y socializamos el borrador de la Política con la señora Alcal-desa y el Concejo Municipal, para conocer sus posturas y sugerencias.

3. Sistematización

El siguiente paso fue corregir el documento según las observaciones obte-nidas en el proceso de validación y lo presentamos nuevamente a la señora Alcaldesa y al Concejo Municipal para su aprobación.

43

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE LA JUVENTUD

XVI.

Los mecanismos de seguimiento que utilizaremos incorpora a diferentes sectores que contribuyen o que son parte de este grupo poblacional, los cuales, tiene diferentes funciones y espacios de interrelación. Estos secto-res son:

1. Unidad Municipal de Juventud

Será la máxima autoridad de la Política Municipal de la Juventud y se encar-gará de ejecutar y coordinar las acciones a favor de la juventud contem-pladas en esta Política. Esta Unidad representará a la municipalidad en los diferentes espacios.

2. Comisión de Mujer, Niñez, Familia y Juventud

Es la comisión permanente nombrada por el Concejo Municipal con el objetivo de articular esfuerzos interinstitucionales para la ejecución, segui-miento y evaluación de la Política.

3. Mesa Interinstitucional

Estará integrada por todas las instituciones gubernamentales y no guber-namentales que realicen acciones juveniles en el municipio. El objetivo de esta instancia será coordinar el trabajo articulado entre las instituciones, logrando optimizar y focalizar esfuerzos para cumplir esta Política.

44

4. Concejo Municipal Juvenil

Será integrado por jóvenes electos democráticamente. Su principal labor será fungir como un ente contralor de las acciones, planes y programas de juventud. Estos jóvenes, al entrar a su periodo de elección, tendrán que pasar por un proceso de formación obligatorio para fortalecer sus capaci-dades de liderazgo, diálogo y consenso.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE LA JUVENTUD

CONCEJ

O M

UNICIPA

L

JUVEN

IL

MESA

INTERINSTITUCIONAL

COMISI

ÓN D

E MUJE

R,

NIÑEZ

, FAMILI

A Y

JUVEN

TUD

UNIDAD MUNICIPAL DE

JUVENTUD

45

POLÍTICA MUNICIPAL JUVENIL

INSTITUTONACIONALDE LA JUVENTUD

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTA ANA

INJUVE

Av. Independecia entre Calle Libertad y 2da Calle PonienteSanta Ana (El Salvador)

(503) 2402-7500

www.santaana.gob.sv

Alcaldía de Santa Ana

injuve-sv

injuve_sv

@InjuveSV

S A N T A A N AP M J

Documents

INJUVE PMJ SANTA ANA