Embed Size (px)
Citation preview
Innføring i kranregelverk og gråsoner i havbrukJohn Kristian Spångberg – juridisk seniorrådgiver
24.08.2017
Agenda
• Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip
• Forskrift 13. januar 1986 nr. 31 om kraner som brukes til lasting og lossing på skip i åpent
farvann
• Forskrift 4.juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger (kranforskriften)
• Ny forskrift for flyttbare skal snart på høring
• Fartøy i havbruksnæringen
24.08.2017
Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip
• Gjelder for alle kraner på norskflaggede skip som kun skal laste/losse ved kai og i innelukket
farvann samt drive med interne løft
Sakkyndig person:
• Kranfundamentet og underliggende struktur sjekkes både av
klasseselskapet/Sjøfartsdirektoratet samt sakkyndig person type A
• Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A. Dette gjelder også etter
vesentlige skader samt etter ombygginger
• Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B eller A (B-1 eller A-1)
Kontaktperson: Roar Haugan, [email protected], Tlf: 52745271
24.08.2017
Forskrift 13. januar 1986 nr. 31 om kraner som brukes til lasting og lossing på
skip i åpent farvann
• Gjelder for alle kraner på norskflaggede skip som skal benyttes til lasting/lossing i åpent farvann
– Skip til skip operasjoner
– Arbeid utover rekken
– Subsea operasjoner
Sakkyndig person:
• Kranfundamentet og underliggende struktur sjekkes både av klasseselskapet/Sjøfartsdirektoratet samt sakkyndig person type A-1
• Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A-1. Dette gjelder også etter vesentlige skader samt etter ombygginger
• Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B-1 eller A-1
Kontaktperson: Roar Haugan, [email protected], tlf: 52745271
24.08.2017
Forskrift 4.juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger
(kranforskriften)
Kraner på flyttbare innretninger:
• Hva stiller forskriften krav til:
– Krav til å dokumentere at sikkerhetsnivået på dekkskraner, som et minimum, er i samsvar med EN
13852-1 (1. utgave august 2004)
– Ut over standarden settes en rekke krav. Eksempler:
• Omfattende tekniske krav
• Kranfundamentet skal være godkjent av klasseselskapene DNV, LRS eller ABS
• Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A-1. Dette gjelder også etter
vesentlige skader samt etter ombygginger
• Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B-1 eller A-1
Kontaktperson: Karl M. Fredriksen, [email protected], tlf: 52745135
24.08.2017
Ny forskrift for flyttbare skal snart på høring
• Samler alt om kran og løft på flyttbare innretninger i en forskrift.
– Fra redningsforskrift
– VMS-forskrift
– Byggeforskrift
• Viderefører:
– Krav til heiser
– Krav til løfteører
– Omfang og gjennomføring av kontroller
– Sakkyndig person type B-1 godkjent av Sjøfartsdirektoratet
Kontaktperson: Nina H. Åse, [email protected], tlf: 52745251
24.08.2017
Sakkyndig virksomhet type A-1
• Sakkyndig virksomhet type A-1 skal ha
– tilstrekkelig kompetanse innen hydraulikk, styrke og struktur, automasjon og elektronikk
– styringssystem
– tilgang til relevant programvare for styrke- og strukturberegning, og
– oppdaterte sjekklister og prosedyrer for kontroll av kraner
Overgangsbestemmelser:
• En sakkyndig person type A-1 som er godkjent av Sjøfartsdirektoratet før 1. januar 2018, kan
utføre kontroll etter §§ 12, 15, 16 og 17 frem til 1. januar 2020
• Vår liste over sakkyndige slettes hvert andre år
24.08.2017
Konstruksjon av kraner
• Offshorekraner skal konstrueres med et sikkerhetsnivå som samsvarer med
– EN 13852-1:2013 «Del 1: Offshorekraner til generell bruk» eller
– DNVGL-ST-0378 «Standard for offshore and platform lifting appliances». Alternativt kan en standard
med tilsvarende sikkerhetsnivå fra et annet MOU-klasseselskap brukes.
• Offshorekraner som er godkjent for personell-løft, skal ha en nødkjøringsfunksjon i samsvar
med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017«Lifting equipment» kapittel 5.15.3. Unntatt fra
dette kravet er offshorekraner som det er inngått leveringsavtale på tidligere enn 1. januar
2018.
24.08.2017
Konstruksjon av kraner
• Dekkskraner skal konstrueres etter en anerkjent standard utgitt av
– et MOU-klasseselskap, eller
– NS/EN/BS/API/DIN/NFPA/ISO/CEN/IEC. Alternativt kan en standard utgitt av et tilsvarende
standardiseringsorgan brukes.
24.08.2017
Konstruksjon av kraner
• Trapper, leidere, rekkverk, adkomståpninger og ristverk på offshore- og dekkskraner skal følge
kravene i forskrift 4. september 1987 nr. 856 om bygging av flyttbare innretninger § 14
24.08.2017
Løst løfteutstyr
• Løst løfteutstyr til offshorekraner skal samsvare med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017
«Lifting equipment» vedlegg C og F
• Løst løfteutstyr til dekkskraner skal samsvare med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017
«Lifting equipment» vedlegg C
24.08.2017
Løst løfteutstyr
Fibertau
• Fibertau som brukes i offshore- eller dekkskraner eller som løst løfteutstyr, skal samsvare
med
– DNVGL-ST-0378 kapittel 5.2.6, eller annen standard med samme omfang og sikkerhetsnivå, og
kranleverandørens anbefaling og spesifikasjon.
24.08.2017
Materialhåndtering
• Materialhåndtering til og fra innretningen, og intern forflytning av last på innretningen, skal
gjøres i samsvar med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017 «Lifting equipment» vedlegg B.
Rederiet skal vurdere omfanget av materialhåndteringsplanen opp mot behovet
24.08.2017
Bruk av løst løfteutstyr og ståltau
• Ståltau som brukes i offshore- eller dekkskraner eller som løst løfteutstyr, skal samsvare med
NS-ISO 4309:2010 «Kraner - Ståltau - Håndtering og vedlikehold, inspeksjon og kassasjon»
• Løst løfteutstyr til offshore- eller dekkskraner skal brukes, kontrolleres og lagres i samsvare
med NORSOK R-003, revisjon 2, juli 2004 «Sikker bruk av løfteutstyr» kapittel 7
24.08.2017
Bruk av kraner og andre løfteinnretninger
• Kraner og andre løfteinnretninger skal brukes i samsvar med relevante krav i NORSOK R-003,
revisjon 2, juli 2004 «Sikker bruk av løfteutstyr» kapittel 6
• Personell-løft skal utføres etter NORSOK R-003, revisjon 2, juli 2004, «Sikker bruk av
løfteutstyr», kapittel 5, med følgende tillegg for overføring av personell til og fra innretningen:
– Overføringen skal bare skje når spesielle grunner gjør det nødvendig
– Plattformsjefen skal i samråd med verneombud godkjenne overføringen
– Overføringen skal utføres innenfor værbegrensningene som følger av løfteutstyrets sertifikater. Når
værbegrensninger ikke fremgår av sertifikat, skal NS-EN 13852-1:2004 punkt 7.2.5 følges
24.08.2017
Fartøy i havbruksnæringen
Forskrift 19. desember 2014 nr. 1853 om bygging og tilsyn med mindre lasteskip
• Stiller nye og flere krav spesielt for lasteskip under 15 meter
• Fartøyinstruks
• Stabilitet bl.a. krankondisjoner (GZ-kurve, fribord og krengevinkel)
• Brann
• Dekksutstyr (kran, AH vinsj, styrepinner, haikjeft, slep vinsj/krok)
– Krav til styrke og hensiktsmessig nødutløsning
• Kravene til redning, radio og navigasjon har alltid vært gjeldende
24.08.2017
Tilpasningsavtale - utgangspunkt
• Utgangspunkt: Sjøfartsdirektoratet regulerer skip
• Uklart for næringen hvor grensen mellom Arbeidstilsynet og Sjøfartsdirektoratet går for lasteskip i havbruksnæringen (arbeidsbåter)
• Tilpasningsavtale fra august 2000 mellom Arbeidstilsynet og Sjøfartsdirektoratet for lasteskip under 15 meter:
– Førstegangssertifisering av kran iht. Sjøfartsdirektoratets forskrifter
– Årlig kontroll iht. Arbeidstilsynets forskrifter kan utføres av enten sakkyndig virksomhet eller sakkyndig person
– 5-årlig kontroll iht. Sjøfartsdirektoratets forskrifter kreves ikke med bakgrunn i at en sakkyndig person har gjennomført de årlig kontrollene
24.08.2017
Tilpasningsavtale – status nå
Flere av argumentene og konklusjonen har endret seg siden denne avtalen ble utformet
– Behov for ny avtale
• Mindre fartøy er mer gjennomgående regulert enn tidligere
• Havbruksnæringen endrer seg
– Det er startet et arbeid med å få ny avtale på plass
24.08.2017
Tilpasningsavtale – under revisjon
• Sjøfartsdirektoratets holdning:
– For kraner og annet løfteutstyr som benyttes på kai eller annet anlegg som ikke er «skip», vil det
klare utgangspunktet være at det er arbeidsmiljøloven som gjelder, herunder forskrift om maskiner.
For løfteutstyr så vel som annet utstyr installert om bord i skip, er det skipssikkerhetsloven med
tilhørende forskrifter som gjelder.
– Skipssikkerhetsloven gjelder for ethvert skip som benyttes i næringsvirksomhet, uavhengig
av lengde, i tillegg til at loven gjelder for fritidsfartøy med største lengde 24 meter eller mer. Hva
som er et skip er bevisst ikke definert i loven, men etter forarbeidene er det klart at begrepet favner
vidt; fra tradisjonelle lasteskip (herunder arbeidsbåter) og passasjerskip til fritidsfartøy, fiskefartøy og
lektere.
24.08.2017
Tilpasningsavtale – under revisjon
Tanke ved revidering av tilpasningsavtalen:
1. Vårt ønske er at fartøyene i fremtiden kun skal være regulert av Sjøfartsdirektoratet og
godkjente sakkyndige personer
2. Det må gjøres en ny vurdering knyttet til hvilke forskrifter som kommer til anvendelse for
disse fartøyene (FOR nr. 4 eller FOR nr. 31)
Kontaktperson: Werner Dagsland, [email protected], tlf. 52745174
24.08.2017
Litt om arbeidsmiljøloven
• Lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven)
– § 1-2 (2) a): «Unntatt fra loven er:[…] sjøfart, fangst og fiske, herunder bearbeiding av fangsten
ombord i skip»
• Videreføring av tidligere rett
– Ot.prp. nr. 3 (1975-76) kap. IV 1: «Unntakene er ikke gjort fordi disse arbeidstakergruppene
ikke har det samme behov for vern som andre arbeidstakere, men fordi virksomhetens art i
større eller mindre grad har gjort det vanskelig å tilpasse lovens bestemmelser. Det er
vanskelig å vurdere om disse gruppenes vern i praksis er like godt som for de grupper som
kommer inn under loven, men reglene ser gjennomgående ut til å gi dårligere vern.»
– Sjøfart ikke videre definert
– I etterkant har vi fått skipssikkerhetsloven og skipsarbeidsloven – oppdaterer tidligere regelverk og
rettspraksis
24.08.2017
Litt om arbeidsmiljøloven
• Arbeidsmiljøloven §1-2 (2) a) presiserer at sjøfart er unntatt. Vårt utgangspunkt er at det ikke
stilles krav til CE-merking eller andre krav etter maskinforskriften for kraner montert på skip
• Det regelverket som er lagt til grunn ved førstegangssertifisering vil være førende for
regelverket som skal gjelde resten av kranens levetid
• Samtidig ønsker vi tilbakemelding dersom et stort antall av disse kranene er godkjent iht.
Arbeidstilsynets regelverk og ikke vårt
Hovedfokus for fartøy under 15 meter pr. dags dato:
• Uavhengig av hvilket regelverk som er lagt til grunn vil Sjøfartdirektoratets hovedfokus være at
kranen(-e) er sertifisert
24.08.2017
Kran på mindre lasteskip
Fokusområde:
• Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip, § 7 (6): «…Dersom
lastemomentet er stort sett i relasjon til skipets deplasement, skal det kontrolleres at skipet
ikke vil krenge utover det laste- og losseinnretningen(e) er beregnet for.»
• Forskrift 19. desember 2014 nr. 1853 om bygging og tilsyn med mindre lasteskip
– ikke en del av omfanget til en sakkyndig person
– Blir ivaretatt av godkjente kontrollforetak og Sjøfartsdirektoratet
24.08.2017
Lekter
• Lekter
– Definisjon: «Et skrog eller skip uten fremdriftsmaskineri som slepes eller skyves ved all forflytning og
som anvendes til føring av last» (fra forrige byggeforskrift § 2 nr. 34)
• «skrog eller skip»
– «skrog»
– «skip»
• «uten fremdriftsmaskineri»
• «slepes eller skyves ved all forflytning»
• «anvendes til føring av last»
24.08.2017
Flytende innretning
• Hva er gjenstanden dersom det ikke er en lekter?
– Flytende innretning
• Frivillig registrering
– Sjøloven § 33 med tilhørende forskrift
» Ikke oppdrettsanlegg med tilbehør
• Frivillig tilsyn (som lekter)
– Praksis
» Ikke oppdrettsanlegg, jf. forarbeidene
• NFD har bedt Sjøfartsdirektoratet og Fiskeridirektoratet om å utrede dagens regelverk og
fremtidig behov for regulering og tilsyn med havbruksanlegg i tråd med havstrategien «Ny
vekst – stolt historie»
24.08.2017
Innretninger i havbruksnæringen
• Hva faller ikke inn under Sjøfartsdirektoratets ansvarsområde i dag?
– Oppdrettsanlegg
– Oppankrede lektere tilknyttet merder
– Lektere tilknyttet kai
– Merder
– Flytebrygger
– Fôrflåter
Men skal det være slik i fremtiden? (spesielt med tanke på utviklingen i havbruksnæringen)
24.08.2017
Takk for meg!
• Lykke til videre med fagdagene!
• Med vennlig hilsen John Kristian Spångberg, [email protected]
24.08.2017
