Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige …¸p av rådgjevingstenester v...Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder ? Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Konkurransegrunnlaget

Innkjøp av rådgivningstjenester

- Offentlige anskaffelser -

2014

Offentlige anskaffelser

Hvilke regler gjelder ?

Valg av anskaffelsesmodell

Alminnelige regler

Konkurransegrunnlaget Kunngjøringen Tilbudet Saksbehandling

Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist

Hvem

Hva

Terskelverdiene

Kunngjøringsfrist Tilbudsfrist

Påmeldingsfrist

Hvilke regler skal gjelde? (§1)

• Hvem Stat, fylkeskommuner og kommuner

Offentligrettslige organ

• Hva Lov om offentlige anskaffelser (LOA)

Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA)

Forsyningsforskriften (vann- og energiforsyning, transport og

telekommunikasjon). Denne gjelder kun over EØS-terskelverdien

Private anskaffelser innen bygg og anlegg (NS 8400/NS 8410)

Hvilke regler skal gjelde? (§2)

Over terskelverdi, Del III TED-kunngjøring

Frister avhengig av anskaffelses-

modell

Under terskelverdi, Del II

Nasjonal kunngjøring

Tilbudsfrist = rimelig tid

Under kunngjøringsgrensen,

Del 1 Kap. 3 Ingen kunngjøring

Protokollkrav mellom 100 000 kr og 500 000 kr.

500 000 kr eks. mva nasjonal terskelverdi Alm

innelig

e r

egle

r

1,0/1,6 mill kr for tjenester. 40 mill kr for bygg og anlegg

Beregning av terskelverdi

Prosjektets totale

entreprisekostnad

Oppdragsgivers

leveranse §2-3 (12)

Prosjektets totale

entreprisekostnad > 40

mill kr.

Del III

Maks. 20% (8

mill kr) etter

Del II §2-2 (3)




Alminnelige regler


Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist

Direkte anskaffelse

Åpen anbudskonkurranse

Begrenset anbudskonkurranse

Konkurranse med forhandling


Påmeldingsfrist

Anskaffelsesmodell (§4)

• Direkte anskaffelse ”En anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse” (LOA)

Tillatt under nasjonal terskelverdi (500 000 kr)

Kan benyttes etter mislykkede anbudskonkurranser

• Åpen anbudskonkurranse Alle kan delta

Det er forbudt å forhandle med leverandørene

• Begrenset anbudskonkurranse Et utvalg leverandører inviteres til konkurransen etter forutgående prekvalifisering.

Det er forbudt å forhandle med leverandørene

• Konkurranse med forhandling Valgfri prosedyre under terskelverdi.

Ikke tillatt brukt over terskelverdi – unntak for Forsyningsforskriften (2 trinn)

Må sikre reell konkurranse (min 3 lev.).

• Konkurransepreget dialog




Alminnelige regler


Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist


Påmeldingsfrist

Alminnelige regler (§1 - §4)

• Grunnlegende krav Konkurranse

Sikre hensyn til forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet.

Utvelgelse etter objektive og ikke-diskriminerende kriterier, ingen

forskjellsbehandling.

LOA gjelder for alle offentlige anskaffelser!

• Dokumentasjon Skatteattester

HMS- egenerklæring

Protokollkrav over 100 000 kr.

• Bruk av rådgivere og kontrakter OG kan ikke bruke rådgivere i utarbeidelse av konkurransegrunnlag dersom

vedkommende har økonomiske interesser i anskaffelsen, og dette skjer på en måte

som utelukker konkurranse

Kontraktsstandarder skal som hovedregel benyttes




Alminnelige regler


Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist

Hva skal anskaffes

Kvalifikasjonskrav

Tildelingskriterier


Påmeldingsfrist

Konkurransegrunnlaget

• Anskaffelsen • Identisk informasjon i konkurransegrunnlag og kunngjøring!

• Kvalifikasjonskrav Kravene må stå i forhold til den ytelse som skal leveres

• Lovlig etablert

• Tilfredsstillende økonomi til å gjennomføre oppdraget

• Tilfredsstillende tekniske- og faglige kvalifikasjoner

Redegjørelse for viktigste arbeider siste 5 år

Redegjørelse for tilbyders generelle kapasitet og kompetanse

Dokumentasjonskrav må angis


• Tildelingskriterier To prinsipp:

1. Økonomisk mest fordelaktige

2. Laveste pris.

Et tildelingskriterium må ha tilknytning til kontraktens gjenstand,

og være egnet til å identifisere det økonomisk mest fordelaktige

tilbud

Pris

• Timepriser

• Fastpriser

Gjennomføringsevne

• Oppgaveforståelse

• Prosjektorganisasjon/nøkkelpersonell i oppdraget

• Leveringstid


• Tildelingskriterier Gode råd:

• Ikke surr med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. (Ikke bland – ikke

gjenta – ikke bytt)

• Bruk få kriterier

• Ikke bruk «Kvalitet»

• Bruk eksempelvis 30% - 40% vektingsfrekvens ikke 35%

• Poenggivning skal gjenspeile relevante forskjeller mellom tilbudene

• Foreta en reell vurdering og rangering av tilbudene

• Ikke åpne for alternative tilbud




Alminnelige regler


Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist


Påmeldingsfrist

Kunngjøringen

• Regler Alle anskaffelser over nasjonal terskelverdi skal kunngjøres i Doffin.

Kunngjøringstekst har prioritet foran konkurransegrunnlag!

Ved bruk av veiledende kunngjøring kan tilbudsfristene reduseres

Valgfri kunngjøring av konkurranseresultater under terskelverdi

Krav om kunngjøring av konkurranseresultater innen 48 timer over

terskelverdi




Alminnelige regler

Konkurransegrunnlaget Kunngjøringen Tilbudet Saksbehandling Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist


Påmeldingsfrist

Tilbudet (§11, §20)

• Utforming Tilbud skal være signert og levert lukket og merket

Alle forbehold bør klart fremgå i tilbudsbrev

I anbudskonkurranser må forbehold prises, eller kunne bedømmes

• Endringer av konkurransegrunnlag Under terskel kan konkurransegrunnlaget endres inntil tilbudsfristen

Alle konkurrenter skal varsles om all kommunikasjon i konkurransen

Over terskel kan konkurransegrunnlaget endres inntil 6 dager før

tilbudsfristen

• Endringer av tilbud Alle tilbud kan tilbakekalles eller endres (skriftlig) innen fristen

Endrede tilbud er å betrakte som nye tilbud.




Alminnelige regler


Avslutning

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Vedståelsesfrist


Påmeldingsfrist

Kontrahering

Mottak av tilbud

• §11-6, §20-6

Åpning av tilbud

• §11-7, §20-7

Vurdering av leverandørene

Vurdering av tilbudene

Innstilling Avslutning

Formal-

vurdering

Avvisning

§11-12, §11-13

§20-12, §20-13

§11-14,§20-16

Avvisning

§11-10, §20-12

§11-14,§20-16

Avvisning

§11-11, §20-13

§11-14,§20-16

Avlysning

Totalforkastelse

Tildeling

Avklaringer mv. § 12-1 flg. og §21-1 flg.

Vurdering av leverandørene

• §11-10/§20-12 (1). OG skal (plikt)avvise leverandører

som: Ikke oppfyller fastsatte krav til konkurransen

Ikke leverer dokumentasjon som attester og erklæringer (fortrinnsvis etter

tilleggsfrist)

Ikke har levert forespørsel om deltakelse i begrenset anbudskonkurranse

eller forhandlet prosedyre

Er dømt korrupsjon, hvitvasking, bedrageri, mm

• §11-10 /§20-12 (2). OG kan (rett) avvise leverandører

som: Er/begjært konkurs

Er skyldig i straffbare forhold knyttet til yrkesmessig vandel

Har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og estetiske

br.krav

Ikke har betalt skatter og avgifter

Har gitt grovt misvisende eller feilaktige opplysninger

Vurdering av tilbudene

• §11-11/§20-13 (1). OG skal (plikt)avvise tilbudet når: Tilbudet ikke er levert tidsnok eller oppfyller kravene til utforming

Tilbudet inneholder vesentlige forbehold eller avvik

Tilbudet er avgitt som alternativt tilbud og dette ikke er tillatt

Det kan medføre tvil om hvordan tilbudet i en anbudskonkurranse skal

bedømmes i forhold til andre

• §11-11 /§20-13 (2). OG kan (rett)avvise tilbudet når: Tilbudet inneholder ikke ubetydelige uklarheter

Det kan medføre tvil om hvordan tilbudet i en konkurranse med forhandling

skal bedømmes i forhold til andre

Tilbudet virker unormalt lavt (Leverandøren må kunne forklare seg!)

Tilbudet ikke er signert eller på annen måte ikke kan ansees bindene

Vurdering av tilbud

Tilb

ud A

Tilb

ud B

Sum av forbehold, avvik,

mm

• Ingen tvil om tilbudsrekkefølgen

Vurdering av tilbud

Tilb

ud A

Tilb

ud B


mm

• Tvil om tilbudsrekkefølgen!

Vurdering av tilbud

Tilb

ud A

Tilb

ud B


mm

• Tvil tilbudsrekkefølgen!

?

Typiske feil ved evaluering/forhandlinger

• Vektlegger forhold som ikke fremgår av kriteriene

• Bruker ulovlige kriterier

• Glemmer tildelingskriterier. Avvik mellom grunnlag og tilbud

• Feil ved kriterienes vekting/rekkefølge

• Kriteriene er ikke spesifiserte tilstrekkelig

• Feil faktum legges til grunn ved anvendelse av kriteriene

• Legger urimelige skjønnsmessige vurderinger til grunn.

• Er ikke klar over plikten til å forhandle!

• Gjennomfører ikke reelle forhandlinger med alle

• Bruker for mange kriterier. Bruker kriterier som ikke ”skiller”.

Være klar over

• Med kun et tilbud (eller tilbud som ikke er egnet) er det

åpning for å avlyse konkurransen, og forhandle direkte

(§14-3, §14-4).

• Det må foreligge saklig grunn til avlysning

• Det er ikke saklig grunn til avlysning at OG/rådgiver roter

med regelverket

• ”Glemmer” man vedståelsesfristen, kan den ikke forlenges

i etterkant = avlysning (usaklig)

• Krav om referat fra forhandlinger

Rammeavtaler

• Kontrakter innenfor en RA kan bare inngås mellom de

opprinnelige partene.

• Maks avtaleperiode er 4 år

• Rammeavtale med en leverandør: Vilkår må være oppgitt i rammeavtalen

• Rammeavtale med flere leverandører: Minimum 3 over terskelverdien

Tildeling foretas på grunnlag av vilkår fastsatt i avtalen

Parallelle avtaler: Ikke lov å gjennomføre minikonkurranser med

samme kriterier som RA. Det er heller ikke lov til å endre prisformat!

Fordelingsordningen: Må baseres på objektive etterprøvbare kriterier

(geografi, fagområder, med mer), ikke vurdering av egnethet.

• RA innebærer generelt en forpliktelse om å gi tilbud/akseptere

avrop!.

Takk for oppmerksomheten!

KONTRAKTER

Documents

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige …¸p av rådgjevingstenester v...Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder ? Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Konkurransegrunnlaget