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Conferencia Internacional
“Innovación en Educación y
Desarrollo Humano”
15 de Abril de 2015
USIL, Campus I, Aula Magna
“Innovación en Educación y Desarrollo Humano”
Miércoles, 15 de abril del 2015
Lima, Perú
USIL, Campus I, Aula Magna
José Azañero Saona
Temas a desarrollar
I. El excelente desempeño macroeconómico
II. La agenda pendiente
III. La estrategia de desarrollo y el PNDP
IV. El factor innovación
V. Conclusiones
3
I. EL EXCELENTE DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
5
¿Por qué implementar un Plan Nacional de Diversificación Productiva?
Crecimiento promedio anual del PIB 2002-2013
Fuente: FMI. Elaboración propia. *Fin de periodo.
Inflación anual promedio* 2002-2013
6.3%
5.4%
4.5% 4.4% 4.2%
3.5% 3.4%
2.3%
0%
1%
2%
3%
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6
Perú lideró la región en crecimiento e inflación en última década
Deuda pública* 2013
Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia. *Deuda bruta del gobierno. **Reservas internacionales/(Deuda externa de corto plazo + Deuda externa de largo plazo + Depósitos de no residentes).
Reservas internacionales 2013
66.3%
59.4%
49.8% 46.9% 46.5%
31.8%
19.6%
12.2%
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40%
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300%
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700%
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7
Alta capacidad de respuesta : sólida hoja de balance
Evolución de la pobreza en el Perú 2004-2013
Reducción de pobreza monetaria 2004 - 2011
Fuentes: Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales (CEDLAS) e INEI. Elaboración propia.
58.7% 55.6%
49.1%
42.4%
37.3%
33.5% 30.8%
27.8% 25.8%
23.9%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
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Sustancial reducción en los niveles de pobreza
Calificación crediticia de Moody’s
Fuente: Bloomberg. Elaboración propia. *Calificación de bonos de largo plazo en moneda extranjera.
02
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1996-2014 Agosto 2014
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Muy saludable calificación crediticia
II. LA AGENDA PENDIENTE
Contexto de la agenda pendiente
11
No obstante, lo observado en las ultimas dos décadas, al lado
de esas fortalezas nuestra economía se desenvuelve en un
contexto económico mundial es poco favorable (China,
Estados Unidos de América)
El contexto económico mundial es poco favorable (China y EUA) con
perspectiva incierta
12 Fuente: BCRP
Las dos principales economías del mundo (principales socios comerciales) con
perspectiva incierta
13 Fuente: BCRP
Contexto de la agenda pendiente
14
Asimismo, nuestra economía presenta algunas
debilidades estructurales:
alta heterogeneidad productiva, elevada tasas de
informalidad laboral, rezago en educación, brechas
en infraestructura, y una canasta exportadora
centrada en recursos naturales.
Alta heterogeneidad productiva
15
Fuente: CEPAL, OIT (2013).
Elaboración propia.
Informalidad laboral urbana
2011
33.6%
35.5%
38.4%
39.3%
46.9%
50.0%
52.2%
54.2%
56.8%
65.7%
65.8%
68.8%
70.7%
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Panamá
Argentina
República Dominicana
Ecuador
México
Colombia
El Salvador
Paraguay
Perú
Honduras
Porcentaje de la PEA urbana ocupada
16
Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo
Resultados de la prueba PISA
2012
Fuente: OECD. Elaboración propia.
Matemáticas Comprensión lectora
423
413 409 407
391 388
378
368
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360
370
380
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17
El rezago en educación sigue siendo sustancial
Acceso a la Internet por cada 100 personas
2012
Fuentes: Banco Mundial y Foro Económico Mundial. Elaboración propia.
*Indicador del Global Competitiveness Report.
El índice considera calidad y acceso a infraestructura. Va de 1 a 7, donde un valor mayor representa mejor infraestructura.
61
56 55
50 49 48 45
38 38 35
27
20
25
30
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40
45
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Índice de infraestructura*
2013
18
A pesar de la inversión, las brechas de infraestructura no se han cerrado
19
Alto porcentaje de manufacturas exportadas con baja tecnología
Cerca del 80% de las exportaciones son tradicionales
20
Cerca del 80% de las exportaciones son tradicionales
21
III. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y EL PNDP
¿Qué es el Plan Nacional de Diversificación Productiva?
23
¿Qué es el Plan Nacional de Diversificación Productiva?
24
“Es un conjunto de esfuerzos del Estado
Peruano y el sector privado para generar
nuevos motores de desarrollo que sirvan
para consolidar el despegue económico del
país”.
25
¿Cuáles son los objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva?
No poner todos los huevos en una misma canasta
26
Objetivos
27
Los 3 ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva
28
Acompañar al
sector privado en
ampliar la canasta
exportadora,
corrigiendo fallas
del mercado y de
Estado en
sectores con alta
potencialidad.
Mejorar el clima de
inversiones a través de
regulaciones
optimizadas y trámites
más eficientes en las
entidades del Estado.
Incrementar la productividad y
reducir la heterogeneidad productiva
entre empresas y regiones. 28
Eje 1 Facilitación de la diversificación
productiva
Eje 2 Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Eje 3 Expansión de la productividad
29
Eje 1:
Facilitación de la diversificación productiva
• Facilitar el surgimiento de nuevos motores de la economía - Implementación de mesas técnicas sectoriales
- Implementación de mesas técnicas productivas
• Implementar la Política Nacional de Innovación - Incorporar el concepto de innovación en la cultura
empresarial.
- Lanzamiento de marca “Innóvate Perú” como plataforma de innovación que agrupa los instrumentos financieros del Ministerio de la Producción.
- Ampliar deducción tributaria en proyectos I+D+i.
• Implementar la Política Nacional de Calidad - Instaurar la Calidad como soporte para la
diversificación.
- Implementar el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
• Desarrollar y promover Parques Industriales (PI)
Principales acciones
30
Principales acciones
Eje 2:
Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
• Simplificación administrativa - Eliminación de barreras para
la inversión y facilitar las actividades productivas.
- Optimización de trámites y procedimientos esenciales
para el desarrollo de las actividades productivas.
- Se ha creado la Mesa Técnica de Simplificación
Administrativa.
• Mejora de regulaciones
- Adecuar o crear normativa que promueva empresas
competitivas, rentables, generadoras de empleo formal.
- Detección permanente de oportunidades de mejoras de
regulaciones.
• Rumbo a un Gobierno Electrónico
- Introducir medidas de gobierno electrónico.
31
Principales acciones
Eje3: Expansión de la productividad
• Programa de Difusión Tecnológica para Mipymes
- Contar con 47 Centros de Innovación Tecnológica
(CITE) fortalecidos a 2016.
- Difusión tecnológica en el sector agropecuario.
• Reformas para reducir el costo y financiamiento de
Mipymes.
- Creación de un fondo para el financiamiento de
Mipymes
- Factoring y Sociedades de Garantías Recíprocas
• Compras MyPerú :
⁻ Promover el desarrollo productivo de las MYPE
manufactureras, mediante la adquisición de bienes
requeridos por instituciones públicas.
IV. EL FACTOR INNOVACIÓN
¿Por qué?
Países con áreas boscosas relativamente pequeñas exportan hasta 40
veces más productos forestales que Perú: la diferencia es la
productividad de su industria maderera , el adecuado empaquetamiento
de mercancías, acertado mercadeo, entre otros factores resultados
todos de innovación continua.
En el Perú 99% de productos pesqueros provienen de la pesca
extractiva; mientras que el promedio de los países con mayor actividad
pesquera es de 50%. La diferencia se alcanza con emprendimientos en
acuicultura.
En ambos casos, la diferencia la pone la dinámica de la creatividad
empresarial que fluye de la innovación.
33
Contexto
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
Paraguay
El Salvador
Perú Bolivia
Colombia Panamá
Ecuador Uruguay
Chile México
Costa Rica Argentina
Brasil
América Latina
Italia España
Reino Unido Francia
OCDE Alemania
Estados Unidos
Dinamarca Suecia
Corea del Sur
Finlandia
Israel
Empresas Otras fuentes
34 Fuente: BID. *Datos para el 2010
Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de
financiamiento*
4.34 3.90
3.74
3.39
3.07
2.83 2.80
2.37
2.24
1.80
1.39 1.26
0.75
1.16
0.62
0.54
0.48
0.45 0.41
0.25
0.19
0.19
0.16
0.15
0.07
0.06
Porcentaje del PBI
El Perú está muy rezagado en investigación y desarrollo
Índice de gasto de empresas en I+D*
2013
Fuente: Foro Económico Mundial. Elaboración propia.
*Índice va de 1 a 7, donde un mayor valor implica un mayor gasto de
las empresas en I+D.
3.6 3.6 3.5 3.2 3.2 3.1 3.1
2.8 2.7 2.5 2.5
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en
I+D
35
La inversión en innovación es insuficiente
¿Qué hacer?
Aumentar los recursos en I+D+i
No obstante, no todo este desarrollo tiene que darse con innovación
original o investigación y desarrollo.
Facilitar a las empresas un adecuado sistema de transferencia
tecnológica (lograr que las empresas absorban tecnologías existentes).
Acompañar (el Estado) a las empresas mediante la provisión de bienes
públicos de calidad.
Fomentar la innovación y el flujo de ideas.
36
Contexto
Mejorar nuestra
productividad
37
Nuestra definición de innovación implica necesariamente
La innovación no solo incluye nuevas tecnologías sino también innovaciones en modelos de negocio, organización, formas de comercialización, etc.
La innovación no solo se da a partir de novedad absoluta sino también a nivel de productos o procesos introducidos por primera vez en la empresa o en mercados donde no estaban.
La innovación implica necesariamente el uso práctico de los nuevos productos o procesos ya sea en la empresa o el mercado.
38
Primer impulso a la innovación: Política Nacional de Innovación
Desarrollo del emprendimiento innovador y la innovación productiva
Busca promover el surgimiento de nuevas empresas y emprendimientos que
ofrezcan productos y servicios innovadores, con proyección internacional y generadores
de empleos de calidad.
Hemos creado la marca “INNOVATE Perú”, como la gran plataforma que centralizará
todas las acciones, programas, fondos e instrumentos de innovación productiva, a cargo
de PRODUCE.
Produce administra S/. 620 millones y ha invertido S/. 270 millones. Se espera ejecutar S/.
230 millones en 81 actividades de innovación productiva hasta julio de 2016.
Existen disponibles 18 instrumentos específicos para favorecer la innovación
especialmente en emprendedores y MIPYMEs.
39
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
40
Contrato de Préstamo N°. 2693 (BID)
Proyecto de Innovación para la Competitividad
(FINCYT 2)
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad-
FIDECOM (Ley 29152)
Fondo Marco para la Innovación Ciencia y
Tecnología –FOMITEC (Ley 29951)
PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD
Además: FONDO MIPYME: S/. 100 millones para innovación y difusión tecnológica
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
Operando desde 2013
S/. 300 millones
Operando desde 2010
S/. 250 millones
Por entrar en operación 2015
S/. +72 millones
Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
41
Fases de la innovación en las empresas:
NO HAY SOLUCIONES EXISTENTES
PLANTEAMIENTO PROBLEMA/ HIPOTESIS
SALIDA AL MERCADO
DESARROLLO DE PROYECTOS
PROTOTIPOS VALIDACIÓN/ EMPAQUETAMIENTO
DETECCIÓN BRECHAS/ OPORTUNIDADES
IDENTIFICACIÓN SOLUCIONES EXISTENTES
1. ACTIVANDO EL MERCADO DE PATENTES
1. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA MICROEMPRESAS (PIMEN) 2. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA PYME (PIPEI) 3. PROYECTOS DE INNOVACIÓN DE EMPRESAS INDIVIDUALES (PITEI) 4. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDEDORES INNOVADORES 5. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS Y DE ALTO IMPACTO
1. ASESORIAS TECNOLÓGICAS 2. PROYECTOS ASOCIATIVOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA
MICROEMPRESAS (PATTEM) 3. PROGRAMAS DE CAPACITACION EN PRODUCTIVIDAD 4. MEJORA DE LA CALIDAD 5. DIAGNÓSTICO PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS 6. PREPARACIÓN PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS 7. PROYECTO DE APOYO A ACTIVIDADES DE EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO 8. FORTALECIMIENTO DE INCUBADORAS DE NEGOCIOS
1. AGENDAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS 2. PASANTIAS TECNOLÓGICAS 3. MISIONES TECNOLÓGICAS 4. VIGILANCIA TECNOLÓGICA
Instrumentos “Innóvate Perú”
43
Segundo impulso a la innovación: Centros de Innovación Tecnológica (CITE)
44
Los CITE son entidades públicas o privadas que tienen por objeto promover la
innovación, la calidad y la productividad, así como orientar a la industria
nacional para la mejora de la productividad y competitividad del país.
Generar un cambio real en las cadenas productivas que atiende:
Desarrollar su potencial exportador
Contribuir con la generación de empleo
Mejorar su contribución en la recaudación de impuestos
Centros de Innovación Tecnológica - CITE
45
FUNCIONES
• Desarrollo de la demanda
• Transferencia Tecnológica
• Articulación al mercado
• Investigación e innovación
• Gestión Empresarial
• Información de mercado
SERVICIOS
• Asistencia técnica
• Información general
• Planta escuela
• Capacitación productiva
• Laboratorios de ensayos
Funciones y Servicios de los CITE
46
11
1
2
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4
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40
36
CITES EXISTENTES
CITES POR CREAR
CITE
1 Pesca Piura
2 Pesca Ancash
3 Pesca Lima
4 Pesca Moquegua
5 Textil Arequipa
6 Textil Cusco
7 Textil Ayacucho
8 Textil Puno
9 Textil Huancavelica
10 Calzado Trujillo
11 Calzado Lima
12 Madera - Pucallpa
13 Madera - Loreto
14 Agroindustria Sur Ica (Ocas)
15 Agroindustria Sur Arequipa (Majes)
16 Agroindustria Sur Moquegua
17 Agroindustria Norte La Libertad (Chavimochic)
18 Agroindustria Huánuco
19 Agroindustria Norte Huaura
20 Madre de Dios Minero Ambiental - Huepetuhe
21 Madre de Dios Minero Ambiental - Laberinto
22 Madre de Dios Minero Ambiental - Colorado
23 Madre de Dios Minero Ambiental - Delta 001
24 Pesca - Laboratorio
25 PIP Productivo Cusco - VRAE
26 PIP Productivo Pasco
27 PIP Productivo Loreto
28 PIP Productivo Lambayeque Olmos
29 Ganadero Cajamarca
30 Acuícola Piura-Sechura
31 Acuícola Pisco-Puntilla
32 Acuicola Casma Chimbote
33 Pesquero - Acuícola Ucayali
34 IST Suizo Ucayali
35 Pesquero - Acuicola San Martin
36 Metalmecánica Libertad
37 Agroindustrial Ayacucho
38 Calzado Junín
39 Metalmecánica Piura
40 Calzado Arequipa
41 Acuícola / Pesca TUMBES
42 Café Junín
43 Minero Ambiental Junín
44 Confección (Gamarra) Lima
45 Marketing Lima
46 Logística Lima
47 Madera Ancash
41
29
43
42
45 46 3
47
CITE PESCA
CITE TEXTIL
CITE CALZADO
CITE MADERA
CITE AGROINDUST. CITE MINERO AMB.
CITE PRODUCTIVO CITE GANADERO
CITE ACUÍCOLA CITE METALMECANICA
CITE CAFÉ
CITE CONFECCIÓN CITE MARKETING CITE LOGÍSTICA
1
2
4
3
35
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26
27
29 30
31
32
41
36
39
42
44
45
46
Situación al 2016: 47 CITE públicos/privados
47
Se visitaron las 24 regiones, con equipos en simultáneo, en los cuales se manejó la
siguiente agenda:
Agenda con Gobierno Regional:
• Posicionamiento del ITP y del nuevo enfoque de los CITE.
• Presidente Regional → Compromiso de trabajo articulado y definición de
cadenas productivas.
Agenda con Gremios y Asociaciones:
• Gremios y asociaciones → Información sobre los principales problemas
de la cadena productiva y definición de la demanda de los CITE.
Articulación en las Regiones
Instalaciones y equipos de producción y control de calidad de semillas
Asistencia técnica para instalación de viveros forestales
Laboratorios y asistencia técnica para el estudio de suelos
Asistencia técnica y capacitación para siembra y mantenimiento
(1) I+D para innovación y (2) transferencia tecnológica
CITE Forestal – Ucayali (con INIA)
I+D y Asistencia técnica de Programas de secado, preservación, durabilidad
I+D y Asistencia Técnica en composites y laminados
(recuperación de madera)
Ensayos de calidad y asistencia técnica en productos: embalajes, vigas, madera
Soporte Productivo y Asistencia Técnica Producción semi industrial (pisos,
puertas)
Capacitación, Asistencia Técnica y Certificación Laboral en aserrío, afilado y carpintería
TRANSFORMACIÓN
CITE Forestal - Ucayali
50
Tercer impulso a la innovación
51
SITUACIÓN PREVIA NUEVA LEY
Deducción era del 100% del gasto La deducción es 175% del gasto (domiciliados) y
150% (no domiciliados).
La deducción del 100% está sujeta a cumplir
los requisitos de calificación del CONCYTEC
-Hasta el 100% de la deducción: NO hay evaluación
de CONCYTEC.
- Hasta el 175% de la deducción: Debe ser evaluado
por CONCYTEC.
No había límite
Tampoco hay límite para el 100%. Límite anual por
empresa de impuestos deducidos: 1,335 UIT (S/.
5.14 millones) para el 75% (o 50%) extra.
Objetivo: Aumentar la inversión privada en innovación, investigación y
desarrollo empresarial mediante una deducción fiscal.
Ley N° 30309 para impulsar Innovación Productiva (publicada
13/03/2015)
Eco. José Azañero Saona
