INOVASISEKTOR PUBLIK

Herry Trisaputra Zuna

Kepala BPJT

JALAN TOL INDONESIAKONDISI SAAT INI

FASILITAS Di Masing-masing TI/TIP OPERASI

7-23 TOILET PRIA

8-23 TOILET WANITA

60 - 250 Mobil per TI/TIP *)

Truk per TI/TIP *)10 - 80

JABODETABEK 226 KM

TRANS JAWA 682 KM

NON TRANS JAWA 202 KM

TRANS SULAWESI 18 KM

TRANS SUMATERA 117 KM

Panjang: 1244 Km

Jumlah Ruas: 44

Jumlah Badan Usaha Jalan Tol: 27

Lalu Lintas Transaksi rata-rata Harian:

4,4 juta kendaraan*

Pendapatan

12 Triliun Rupiah per tahun**

Aset Jalan Tol

Rp ...

Keterangan*) Data Mei 2018**) Data Tahun 2017

26%

67%

7%

Jumlah Kecelakaan

3,489

Meninggal Dunia

Luka Berat

Luka Ringan

70

Rest Area

RestArea

TIP

TI

PB

37 Tempat Istirahat dan Pelayanan

22 Tempat Istirahat

11 Parking Bay

JALAN TOL INDONESIATRANSAKSI HARIAN RATA-RATA DI JALAN TOL

INOVASI PELAYANAN PUBLIK

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia

Inovasi adalah pemasukan atau pengenalan hal-hal yang baru; pembaharuan

Menurut UU No 25 Tahun 2009

Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.

INOVASI PELAYANAN PUBLIK OLEH BPJT

Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 (“Perpres KPBU”)

Definisi KPBU:Kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha

dalam penyediaan infrastruktur untuk kepentinganumum dengan mengacu kepada spesifikasi yang

telah ditetapkan sebelumnya oleh PJPK, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber

daya badan usaha dengan memperhatikanpembagian risiko antara para pihak

Pasal 32 ayat (2)(e) dan (h):Perjanjian KPBU paling kurang memuat

ketentuan mengenai, antara lain, (e) hak dankewajiban Para Pihak termasuk alokasi risiko,

dan (h) sanksi dalam hal para pihak tidakmemenuhi ketentuan perjanjian

Perjanjian KPBU perlu mengatur alokasi risiko dalam proyek KPBU yang ditanggung oleh masing-masing PJPK dan Badan Usaha. Apabila suatu risiko terjadi dan memiliki

dampak, maka Perjanjian KPBU dapat mengatur sanksi kepada pihak yang menanggung risiko.

7

Pengertian KPBU

PENYEDIAAN INFRASTRUKTURPENYEDIAAN INFRASTRUKTUR

PERUBAHAN

PARADIGMA

PEMBENTUKAN ASET

(Pemerintah)

PELAYANAN MASYARAKAT

KONVENSIONAL

PENGADAAN ASET

DISERAHKAN SETELAH

KERJASAMA SELESAI

KEWAJIBAN PEMERINTAH

MELAYANI MASYARAKAT

KEWAJIBAN PEMERINTAHMELAYANI MASYARAKAT

• Kesinambungan perencanaan , konstruksi, operasi

dan pemeliharaan

• On schedule, on budget, on service• Dengan dana yang sama, bisa me-leverage

proyek yang lebih banyak

Manfaat KPBU:

KPBU

PPP

8

Equity Sponsor

Creditur/Lenders

Design /Construction

Operation & Maintenance

Equity financing

Debt financing

EPC Contract

O&M Contract

Pri

vate

Par

tner

Insurances, Reserve

Guarantees

Financing Construction & Operation

Financing

Operation & Management

Government Agency

Financing Construction & Operation

Toll Road Scheme: BOT dan SBOT*)• Scope: Integrated DED, construction, operation and maintenance;• BOT and SBOT indrectly paid by toll road user through the tariff. AP*) is paid by Government after it

operates base on the service avaibility.

Conventional

PJPK(Ministry of

Public Works & Housing)

Private

Partner (SPV)

Construction

Financing

9

Fasilitas Pemerintah dalam Skema KPBU

• Viability Gap Fund(VGF)

• PenjaminanPemerintah (PT PII)

• PembiayaanInfrastruktur (PT SMI dan PT IIF)

FASILITAS PEMERINTAH

• Tarif (User fee).• Availability Payment.• Bentuk lainnya

SKEMA PENGEMBALIAN INVESTASI

PJPKPPP Project

Special Purpose Company (SPC)

Equity Sponsor

Financier

DEBT EQUITY

USER

PenyediaanInfrastruktur

Perjanjian KPBU

Pengaturan mengenai Pemanfaatan BMN untuk

infrastruktur (KSPI)

Kementerian

Keuangan

PT. PIIPerjanjian Regres Perjanjian Penjaminan

Toll Road Company

(BUJT)

PUPR/BPJT

Investor

Operation &

Maintenance

Contractor

(Design & Build)

LendersAvailability Payment

Debt

Equity

State Own Enterprise(PT. HK)

PUPR/BPJT

User

Operation &

Maintenance

Contractor

(Design & Build)

LendersDebt

EquityGovernment

Injection

SGMAP

ConstructionAgreement

AVAIBILITY PAYMENT (AP) & STATE GUARANTEE MODEL (SGM)

Variable Public Procurement State Guarantee

PPP

AvailabilityPayment (AP)

Road User Payment

Final payers Tax payers Users Tax Payer/Users User

Cost on state budget Yes No Yes No

Financing cost Low Low High High

Ultimate risk carrier State State PPP-Investor PPP

Organisation PublicPrivate (though state

owned)Private Private

Project control (toll-level etc.)

State State State State

Legal structure Simple Simple Complicated Complicated

Comparison of The Different Models

• Biaya model KPBU AP dihitung berdasarkan Nilai Sekarang (Present Value) dari pembayaran Availability Payment kepadaBadan Usaha selama masa kerjasama.

• Efisiensi Biaya / Belanja Pemerintah dihitung berdasarkan selisih antara Biaya hipotetis cara konvensional dan Biaya AP seperti gambar di bawah ini.

12

Analisis VfM Kuantitatif: Konvensional vs KPBU (AP)

Transferred Risks Value

Competitive Neutrality

HPS

RetainedRisk

Per

kira

anb

iaya

sklu

sh

idu

pp

roye

k”

KPBU AP

RetainedRisk

Availability Payment

EfisiensiBelanja

Konvensional

Masa operasiMasa konstruksi

Profil Belanja Pemerintah jika Proyek dibangun dengan skema AP

Pengadaan Infrastruktur dengan Belanja Modal

s/d 32 tahun

s/d 32 tahun

CAPEX Cost Overrun

OPEX Cost Overrun

• Masa konstruksi tepat waktu

• Kinerja pelayanan terjamin

13

Skema Availability Payment (AP) untuk Mengoptimalkan Kemanfaatan Jalan (1/2)Pembayaran AP Terhadap Standar Layanan (SLA)

Pengeluaran Publik dalam AP

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

28 28 25 28 28 28 28 28 28 28

Total Pengeluaran

280

Rp

Tahun

Tidak ada pembayaran

konstruksiRisiko ditransfer ke swasta

dan diatur oleh swasta.Availability Payment (AP)

Pengeluaran Publik dalam Skema Konvensional

Pembayaran Konstruksi

Pembayaran

Operasi &

Pemeliharaan)

Risiko/ Biaya tak terduga

ditanggung publik

Total Pengeluaran

290

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

40

100 100 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Rp

Tahun

40

40

Sumber: LKPP

SLA

Standard

Minimum

yang diatur

SLA

Aktual

Badan

Usaha

Penalti

AP Penuh AP Penuh – Penalti

Standar Pelayanan Minimal atastersedianya:

1.Kondisi Jalan Mantap

2.Jalan yang berkeselamatan sesuaikecepatan rencana

• Berkesinambungan: Tahapperencanaan-konstruksi-operasi -

pemeliharaan

• On schedule, on budget, on service

Manfaat AP:

Pembayaran Terhadap SLA:

IMPLEMENTATION OF THE AGREEMENT

(± 4 bulan)

(± 2 bulan)

Persiapan Dokumen PQ

Submit PQ Document

Prepare Bid Proposal

Submit Bid Proposal & Bid Bond

Receive Notice Award

Sektor Swasta

Sign Contract

Performance Bond, Land Acquisition

Cost, Financial Close

Pre Bid Conference-bid Preparation

PQ And Bid Invitation

Prequalification Of Bidder

Submission And Opening Bid

Project Preparation

Evaluation Of Bid

Apointment Of Succesful Bidder

Consession Agreement

PEMERINTAH

Prepare Special Purpose Vehicle

Government Support

Guaranteed by IIGF Financing facility

from SMI

Simplified Procurement Process

Contractors and banks early involved

Policy Framework

Simplified Procedure

(± 2 bulan)

Skema Pelelangan Pengusahaan Jalan Tol

PENUGASAN BUMN (di Indonesia)

Model 1 Model 2 Model 3 Model 5

Construction Contract

TK/MTK/BTDJoint

Venture

Availability Payment VGF

Medan-Binjai

Palembang-Indralaya

Pekanbaru-Dumai

Bakauheni-Terbanggi Besar

Terbanggi Besar-Kayuagung

Kualatanjung-Tebingtinggi-Parapat

100% 100% 100% 100%

40%

Model 4

HK JM WTR

30% 30%

Skema Konsesi Jalan TolTrans Sumatera

PT HUTAMA KARYA

Padang-Pekanbaru

Cross subsidi

Government loan

• Padang-Pekanbaru

• Kualatanjung-Tebingtinggi• Batang-Semarang• Krian-Legundi-Bunder-Manyar• Cisumdawu• Jakarta-Cikampek 2 Elevated• Jakarta-Cikampek 2 Selatan

PENGGUNABUJT

Penetapan LokasiGubernur/ Kepala

Daerah

INSTITUSI PELAKSANABPN

PJPKKementerian PUPR

Pembebasan Lahan

PIHAK yang TERLIBAT

Kerangka Waktu

Substansi Hari Kerja

Persiapan 242 - 268

Pelaksanaan 247 - 251

Serah Terima 33

Total 519 - 549

KOMPENSASI

Ditentukan oleh Appraisal independen yang mempunyailisensi dari Kementerian Keuangan dan BPN

Kepastian Pembebasan Lahan (UU 2/2012)

DANA TALANGAN TANAH 2016 - 2018

40,26 T 25,27 TRealisasi DTT

Pembayaran 2016 - 2018

Verifikasi BPKP 2016 - 2017

TAGIHAN DAN PEMBAYARAN LMAN 2016 - 2017

25,26 T 23,60 TTagihan LMAN Yang Sudah

Dibayarkan

DANA TALANGAN TANAH 2017

SPP 2017 Realisasi Pembayaran 2017

18,62 T 17,35 T

SKEMA PRAKARSA PENGUSAHAAN JALAN TOL

Prakarsa Badan Usaha diatur dalam Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2005

tentang Jalan Tol BAB V Pasal 63. Prakarsa

merupakan pengajuan dan permohonan ijin kepada

Menteri untuk pengusahaan suatu ruas jalan tol.

Badan Usaha dapat memprakarsai pengusahaan jalan

tol. Pengajuan prakarsa harus dilengkapi dengan hasil

studi kelayakan yang dipakai sebagai dasar

pelelangan dengan mengundang pemrakarsa dan

Badan Usaha lain untuk mengikuti pelelangan yang

dilaksanakan secara terbuka dan transparan.

Menteri dapat memberikan kompensasi terhadap

hasil studi kelayakan atau tambahan nilai dalam

evaluasi pelelangan jika pengajuan studi kelayakan

badan usaha pemrakarsa telah disetujui oleh

penanggung jawab dan lulus prakualifikasi. Jika tidak

tercapai kesepakatan terkait tambahan nilai dan

besarnya kompensasi studi kelayakan, maka

pengusahaan jalan tol dilelang secara terbuka dan

transparan dengan menggunakan studi kelayakan

yang dilakukan pemerintah.

BPKP

PemilikTanah

PPKSTART

Pejabat Pembuat Komitmen

Badan Usaha Jalan Tol

Badan Pengatur Jalan Tol

SPP iValidasi i

Verifikasi i

Dana Talangan i

BPJT

BUJT

LMAN

BUJT

Pembayaran i

Pada Tahun ke-i

Pembayaran i

PemilikTanah

PPK

SPP i+1

Validasii+1

Verifikasi i+1

Dana Talangan

i+1

BPJT LMAN

Pembayaran i+1

Pembayarani+1

Pada Tahun ke-i+1

BPN

BPN

BPKP

Pada Tahun ke-i+2

Badan Pertanahan Nasional

UGRDana

Talangan

Badan PengawasanKeuangan danPembangunan

Lembaga ManajemenAset Negara

Validasi

SPPPemilikTanah

Tagihan

Tagihan

Verifikasi

SMI/Bank

Tagihan Dana Talangan

SKEMA DANA TALANGAN PENGUSAHAAN JALAN TOL

REKAP PROYEK STRATEGIS NASIONAL

PROYEK STRATEGIS NASIONAL (PSN)

PERPRES 56 TAHUN2018

Jalan Tol dioperasikan 2015 (132 km):1. Porong – Gempol : 3,55 km2. Gempol – Pandaan : 12,05 km3. Cikampek – Palimanan : 116,75 km

Jalan Tol dioperasikan s.d Des 2017 (156 km):1. Akses Tanjung Priok

: 11,4 km 2. Gempol – Pasuruan Seksi 1

: 15,7 km3. Kertosono – Mojokerto Seksi 2

: 19,9 km4. Semarang – Solo Seksi 3

: 17,6 km5. Palembang – Indralaya Seksi 1

: 7,8 km6. Medan – Binjai Seksi 2 -3

: 10,6 km7. Medan – Tebing Tinggi Seksi 2-6

: 41,6 km8. Becakayu Seksi 1B – 1C

: 8,4 km9. Surabaya – Mojokerto Seksi IB, II, III

: 15,47 km10. Soreang – Pasir Koja

: 8,15 km

Jalan Tol dioperasikan 2016 (44 km):1. Surabaya – Mojokerto Seksi IV : 18,47 km2. Pejagan – Pemalang Seksi 1 & 2 : 20,2 km3. Kertosono – Mojokerto Seksi 3 : 5,02 km

Jalan Tol dioperasikan hingga Agustus 2018 (122 km):1. Bakauheni – Terbanggi Besar

: 14 Km•Segmen Pelabuhan – IC Bakauheni

: 8,9 Km•Segmen Lematang – Kotabaru

: 5 Km2. Solo – Ngawi (SS Ngawi – Klitik)

: 4 Km3. Ngawi Kertosono (Klitik – Wilangan)

: 47,95 Km4. Bogor Ring Road Seksi 2B

: 2 Km5. Gempol – Pasuruan Seksi 2

: 8,1 Km6. Solo – Ngawi Segmen Kartasura – Sragen

: 35,2 Km7. Medan – Kualanamu – Tebing Tinggi Seksi 1 : 10,75 Km

RENCANA DAN REALISASI JALAN TOL

2015 - 2019

Jalan Tol Beroperasi 1978 – 2014 : 794 km

Total Jalan Tol Beroperasi 1978 s/d Agustus 2018 : 1.248 km

Target BPJT(1.852 km)

176 Km

568 Km

1183 Km

1852 Km

Des 2017/Jan 2018

615 Km

669 Km

132 Km

44 Km

Realisasi Panjang TolPer Tahun

156 Km

454 KmAgustus 2018

392 Km

Des 2018/Jan 2019 Des 2019/Jan 2020Des 2016/Jan 2017Des 2015/Jan 2016

Realisasi Panjang TolKumulatif dari Tahun 2015

176 Km

122 Km

Tahun ke-

0(Akhir masa konsesi)

Akuisisi lahan &

Masa Konstruksi

Mulai operasi

Pay Back Period Enjoyment Period

RpNegative

PeriodBreak-even Point

(BEP)

Pendapatan tol

Biaya

Tahun operasi jalan tol

BankCPF

Bank Pinjaman•Bank•Obligasi/sukuk

Global Bonds/ Komodo bonds

•Mezzanine•Project Bond

Ekuitas•Right Issue• IPO Sub•Holding

Untuk SBOT: VGF dari pemerintah

Skema Pem

biayaan

yan

g dap

at d

iimp

lem

entasikan

o

leh B

UJT

5 20 40

Sekuritisasi(future revenue)

JORR W2 Utara

Jagorawi

JORR S

Karakteristik Bisnis Jalan Tol

SKEMA PEMBIAYAAN

Alternatif pembiayaan

Reksa Dana Penyertaan Terbatas (RDPT)

Wadah yang digunakan untuk menghimpun dana dari pemodal profesional yang selanjutnya diinvestasikan oleh Manajer Investasi pada Portfolio Efek yang berbasis Kegiatan Sektor Riil

(sumber: Danareksa, 2017)

1

DanareksaBank

Kustodian

RDPTInvestor

A B CD E F

• Efek hutang• Efek saham

Perusahaan sasaran

Project-project perusahaan

sasaran

Struktur RDPT

Obligasi Bunga Abadi (Perpetual Bond)2

Merupakan obligasi yang tidak menetapkan jatuh temponya, sehingga jatuh tempo bergantung pada penerbitnya. Bila penerbitnya menginginkan untuk melunasi, penerbit akan mengumumkan kepada pemegangnya, tetapi bunga akan terus dibayarkan sebelum ditarik kembali oleh penerbitnya.

(sumber: Triyani, 2013)

Alternatif pembiayaan

Suatu surat berharga jangka panjang yang berdasarkan prinsip syari’ah yang dikeluarkan emiten untuk membayar pendapatan kepada pemegang obligasi syari’ah berupa bagi hasil, margin dan fee, serta membayar kembali dana obligasi pada saat jatuh tempo

Obligasi Syariah (Sukuk)4

Dana Investasi Infrastruktur (DINFRA)

Wadah yang dipergunakan untuk menghimpun dana dari masyarakat pemodal, yang selanjutnya diinvestasikan pada aset infrastruktur dan/atau surat berharga perusahaan pemilik aset infrastruktur

3

(sumber: OJK, 2017)

(sumber: Fatah, 2011)

TEKNIS PELAKSANAAN

BUKU PETUNJUK PELAKSANAAN

PENYAMPAIAN MELALUI media Poster

Proses perencanaan teknis yang lebihinformatif

Kelengkapan dokumen RTA

Penyampaian melalui Media Poster dan QRcode

Prosedur Perencanaan Teknis

QR Code Kelengkapan RTA

SISTEM MONITORING KONSTRUKSI

DATABASE INFORMASI KONSTRUKSI

I_Cons

Monitoring konstruksi dengan video udara

PEMANFAATAN TEKNOLOGI KONSTRUKSI

Teknologi konstruksi penanganan tanah lunak

Vacuum Pile Slab

Ruas yang menggunakan teknologivacuum :• Palembang – Indralaya• Pemalang – Batang

OPERASI DAN PEMELIHARAAN

PENGERTIAN

CUSTOMER JOURNEY

Adalah perjalanan interaksi pengguna dengan perusahaan dengan tujuan utama mengarahkan

para pengguna tahap awareness (pengguna yang menyadari dirinya memiliki suatu masalah) untuk menjadi pengguna tahap decision artinya pengguna memilih produk untuk menyelesaikan

masalahnya.

STEPS TO MAKETHE CUSTOMER JOURNEY MAP

1

GATHER OUR RESEARCH(FROM TOLL USER AND BUJT)

2

REVIEW GOALS FOR THE PRODUCTS OR SERVICES OF BPJT

GENERATE THE LIST OF CUSTOMER TOUCHPOINTS (INTERACTION BETWEEN BPJT, BUJT, AND TOLL USER)

CONDUCT AN EMPHATY MAP (HEAR AND SEE CUSTOMER’S EXPERIENCE IN USING TOLL)

BRAINSTORMING TO GAIN THE MAIN SOLUTION

ORGANIZE THE IDEAS (DIAGRAM FORM)

PUBLICATIONOF THE CUSTOMER JOURNEY

3

4

5

6

7

Inovasi Pelayanan Publik

Bidang Operasi dan Pemeliharaan BPJT

Laporan BUJT kepada BPJT untuk

memonitor ketercapaian SPM setiap

bulannya

Self Assessment Jalan Tol

Platform yang mengintegrasikan data operasi

dan pemeliharaan jalan tol untuk memudahkan

akses pengelolaan data oleh BPJT dan BUJT sebagai bentuk peningkatan pelayanan publik

E-SPM

Sistem pembayaran jalan tol menggunakan

transaksi elektronik yang bertujuan untuk

mempersingkat waktu transaksi dan

mengurangi panjang antrian pada gerbang tol..

E-Toll

Tujuan : penyederhanaan transaksi jalan tol

dalam rangka meningkatkan kemudahan

pengguna jalan tol

Integrasi Jalan Tol

• INOVASI

SELF ASSESSMENT

Daftar Isi Laporan

1. Strip map temuan

2. Strip map perbaikan

3. Resume laporan strip map

4. Resume laporan rating

5. Laporan kerusakan periode pemeriksaan

6. Laporan kerusakan periode sebelumnya

7. Lembar persetujuan perbaikan kerusakan

periode sebelumnya

8. Lampiran data

• INOVASI

Integrasi Jalan Tol

1. Integrasi Cluster 1 (ditambah ruas

Soreang-Pasir Koja) dan Cluster 2

2. Integrasi Jakarta-Tangerang-Merak

3. Perubahan Sistem Transaksi Jagorawi

4. Integrasi JORR

• INOVASI

e-Toll

Sistem pembayaran jalan tol menggunakan transaksi elektronik yang bertujuan untuk

mempersingkat waktu transaksi dan mengurangi panjang antrian pada gerbang tol.

• INOVASI

e-SPM

Platform Big Data Analytic Jalan Tol

1. Digitalisasi SPM menjadi E-SPM

2. Aplikasi User Interface Jalan Tol

3. Integrasi CCTV dan Analisis Antrian dan

Kecepatan Rata-rata

4. Mekanisme reward and punishment BUJT

5. Big Data Analytic Performance Ruas

Jalan Tol BUJT

6. Integrasi data pembayaran jalan tol (e-

money)