INSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI VALCEAromaniacurata.ro/documente/Raport IP Valcea 2010.doc · Web viewII. Comunicarea cu institutiile locale si centrale, societatea civila, reprezentanti

INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL-VÂLCEA

RAPORTPRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ PE ANUL 2010

MOTTO:‘ADMINISTRAŢIE DE CALITATE PENTRU VÂLCENI EUROPENI’

VIZIUNE:INSTITUŢIA PREFECTULUI-JUDEŢUL VÂLCEAREPREZINTĂ PROMOTORUL EXCELENŢEI ÎN

ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ

MISIUNILE Institutiei Prefectului Judetul Valcea:

1. REPREZENTAREA GUVERNULUI ÎN TERITORIU

Raport Institutia Prefectului - Judetul Valcea2010

2. ASIGURAREA RESPECTĂRII LEGALITĂŢII ACTELOR EMISE DE AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

3. GARANTAREA RESPECTĂRII DREPTULUI LA PROPRIETATE

4. ASIGURAREA SIGURANŢEI VIEŢII ŞI BUNURILOR CETĂŢENILOR JUDEŢULUI VÂLCEA

5. MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

6. ASIGURAREA CALITĂŢII SERVICIULUI DE ELIBERARE A PAŞAPOARTELOR SIMPLE

7. ASIGURAREA CALITĂŢII SERVICIULUI COMUNITAR DE PERMISE ŞI ÎNMATRICULĂRI VEHICULE

8. ASIGURAREA CALITĂŢII SERVICIULUI DE REALŢIONARE A INSTITUŢIEI CU CLIENŢII: CETĂŢENI, INSTITUŢII, ONG-URI, PRESA

CUPRINS

CUVÂNT ÎNAINTE.........................................................4Obiectivul general I: Institutia Prefectului -Judetul Valcea asigura

respectarea legalitatii actelor administrative emise de autoritatile publice locale..................................................................................................................7 Obiectivul general II: Institutia Prefectului -Judetul Valcea verifica

aplicarea legilor fondului funciar ...........................................................................16

2


Obiectivul general III: Institutia Prefectului -Judetul Valcea verifica aplicarea legilor cu caracter reparatoriu..............................................................18Obiectivul general IV: Institutia Prefectului -Judetul Valcea asigura managmentul eficient al situatiilor de urgenta ...................................................21

Obiectivul general V: Institutia Prefectului -Judetul Valcea asigura conducerea serviciilor publice deconcentrate si implementarea la nivelul judetului a obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2009-2012...32Obiectivul general VI: Institutia Prefectului dezvolta parteneriate cuONG-urile, administratiile locale si institutiile publice pentru atragereade fonduri nerambursbile..........................................................................................46 Obiectivul general VII: Institutia Prefectului -Judetul Valcea devineun model de reformare institutionala...................................................................48Obiectiv general VIII:Asigurarea, prin Corpului de Control al Prefectului, controlul privind respectarea legilor si a ConstitutieiRomaniei pe raza judetului Valcea referitoare la aspecte sesizate de cetateni ori media locala şi la acţiuni dispuse de prefect.............................. 53Obiectivul general IX: Institutia Prefectului -Judetul Valcea asigura o gestiune eficienta a resurselor proprii................................................58 Obiectivul general X: Eficientizarea serviciilor publice comunitare de eliberare a pasapoartelor simple, a permiselor de conducere si de inmatriculare a vehiculelor........................................................................................76

Concluzii........................................................................................................................ 81

CUVANT INAINTE

3


Criza financiară declanşată în 2007 s-a propagat rapid într-o economie mondială tot mai globalizată, transformându-se în scurtă vreme, nu numai în cea mai gravă criză economică postbelică, dar şi în prima criză care prefigurează o reaşezare a ordinii economice mondiale.Pe lângă efectele evidente de scădere a producţiei, creştere a şomajului, deteriorare a nivelului de trai şi sporire a incertitudinii şi instabilităţii, criza a pus în evidenţă o serie de probleme privind eficienţa unor instituţii. Executivul a înţeles rapid necesitatea încheierii acordului de finanţare cu instituţiile internaţionale şi a creşterii capacităţii de absorbţie a fondurilor europene. Au fost adoptate măsuri de reorganizare instituţională şi de reaşezare a finanţelor publice pe fundamente sănătoase.Modernizarea administraţiei publice rămâne un obiectiv prioritar, căruia i se subsumează o serie de reforme. Acest context a fost folosit ca oportunitate pentru accelerarea modernizării instituţiilor publice.

In anul 2010, legislativul si guvernul s-au remarcat prin adoptarea de acte normative care duc la indeplinire obiectivele stabilite privitoare la :- controlul eficient al cheltuielilor curente de administrare, pentru a nu periclita îndeplinirea obiectivelor fiscale în 2010 şi a nu conduce la reduceri substanţiale şi nedorite ale cheltuielilor de investiţii, cu efecte negative asupra redresării economice;- continuarea procesului de consolidare fiscală şi a agendei de reforme structurale începând cu anul 2010, pentru a nu deteriora perspectivele de adoptare de facto a monedei euro la 1 ianuarie 2015; - creşterea semnificativă a gradului de absorbţie a fondurilor de la Uniunea Europeană; - aplicarea în limitele constrângerilor bugetare a măsurilor temporare de sprijinire a sectorului real al economiei, acceptate de către Comisia Europeană; - reducerea fraudei fiscale şi a arieratelor din economie; - continuarea protejării acelor categorii de populaţie afectate grav de criza economică; - orientarea către proiecte de investiţii publice care vor atrage o parte a forţei de muncă eliberate ca urmare a efectelor adverse ale crizei economice; - continuarea reformării şi simplificării sistemului de salarizare în sectorul public;

4


- adoptarea de măsuri pentru eficientizarea comportamentului autorităţilor publice locale astfel încât să fie minimizate riscurile de natură fiscală provenite din activitatea acestora. - accelerarea procesului de descentralizare a administraţiei publice.

În aceste repere si-a desfaşurat activitatea aparatul de lucru al Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâcea şi multe dintre obiectivele stabilite au fost îndeplinite cu cele mai bune rezultate, acestea fiind pe larg prezentate in raportul nostru.O realizare imoportantă pentru noi este implementarea proiectului "Public Services in Valcea county-Networking for a common mission”-“Serviciile Publice din Judetul Valcea – Parteneriat pentru o misiune comuna” proiect in valoare de 295.000 euro (fara TVA) finantat in cadrul Mecanismului Financiar al Spatiului Economic European (SEE).Institutia Prefectului Judeţul Valcea ca promotor, în parteneriat cu Consiliul Judeţan Vâcea şi 15 servicii publice deconcentrate au reuşit crearea unei reţele electronice de comunicare între Instituţia Prefectului Judeţul Vâlcea, Consiliul Judeţean şi Serviciile Publice Deconcentrate partenere, instruirea a 120 funcţionari publici, desfăşurarea a 11 sesiuni de informare –comunicare cu administraţiile locale, instalarea unor programe electronice de management al documentelor în instituţiile partenere, dezvoltarea unui portal “One stop click” pentru cetăţeni.

P R E F E C T ,

Petre UNGUREANU

5


Aprobat,

PREFECT Petre UNGUREANU

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE A PREFECTULUI

EFECTIVE of ag fp pc total Fc cond

% fc cond

Prevazut 10 20 35 15 80 9Incadrat 8 15 35 11 69 9Vacant

PREFECT 0+0+1+0=1 0+0+1+0=1

SUBPREFECT 0+0+1+0=1 0+0+1+0=1

Corpul de control al prefectului 0+0+2+0=20+0+2+0=2 Compartiment IT

0+0+1+0=1 0+0+1+0=1Cancelaria

prefectului 0+0+0+3=3

Verificarea legalităţii actelor , a aplicării actelor

normative şi contenciosul administrativ 0+0+12+1=13 0+0+12+1=13

Serviciul

Financiar Contabilitate, Financiar contabilitate, Resurse Umane şi Administrativ

0+0+7+2=90+0+7+2=9

Serviciul

Audit intern 0+0+1+0=1 0+0+1+0=1

Serviciul

Serviciul public comunitar regim

permise de conducere şi

înmatriculare a vehiculelor

4+11+0+7=223+8+0+4=15

Serviciul

Compartiment monitorizare

servicii publice deconcentrate

Compartiment gestionarea

situaţiilor de urgenţă publice

Compartiment verificarea legalităţii actelor şi

urmărirea aplicării actelor normative cu caracter

reparatoriu

CompartimentInformare, Relaţii cu publicul şi

Secretariat

Serviciul

Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelorsimple

6+9+0+1=165+7+0+0=12

Compartiment dezvoltare economică

Compartiment Resurse Umane

Compartimentachiziţii publice, logistică şi administrativ

Monitorizare servicii publice deconcentrate

0+0+10+1=110+0+10+1=11

Compartiment financiar

contabilitate

Colegiul Prefectural

6


OBIECTIVE GENERALE 2010

OBIECTIV GENERAL I .Instituţia Prefectului - Judeţul Vâlcea asigură respectarea legalităţii actelor administrative emise de autorităţile publice locale

Prefectul este reprezentantul Guvernului ăn judeţ şi garantul respectării legii şi ordinii publice pe plan local. Acesta are rolul de a veghea ca activitatea consiliilor locale, consiliului judeţean şi primarilor să se desfaşoare conform legii. Prefectul este abilitat de lege să efectueze controlul actelor adoptate şi emise de autorităţile administraţiei publice locale, controlul acestora fiind un control de tutelă administrativă.

Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate să comunice prefectului actele adoptate şi emise în termenele prevazute de art.48 alin.2 şi art.115 alin.2 din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, rep., respectiv in termen de 10 zile lucratoare de la adoptare in cazul hotaririlor si in termen de 5 zile lucratoare de la semnare in cazul dispozitiilor. In exercitarea controlului de tutela administrativa, prefectul nu poate lua masura anularii actului administrativ pe care il apreciaza ca nelegal ci trebuie sa sesizeze instanta de contencios administrativ. Un rol important al prefectului, in calitate sa de reprezentant al Guvernului in teritoriu, este si acela de a monitoriza aplicarea actelor normative de catre autoritatile administratiei publice locale.

OBIECTIV SPECIFIC 1 Realizarea controlului legalităţii actelor administrative comunicate instituţiei prefectului prin realizarea următoarelor activităţi:

Examinarea actelor administrative comunicate de către autoritatile administratiei publice locale – dispozitii ale primarilor si hotarari ale consiliilor locale şi hotărâri ale consiliului judeţean – si intocmirea referatelor de legalitate; menţionăm că, preşedintele consiliului judeţean a refuzat transmiterea dispoziţiilor emise considerând că prevederile Legii administraţiei publice locale nu prevăd o astfel de obligaţie pentru preşedinte.

7


S-au intocmit proceduri prealabile pentru actele considerate nelegale in urma verificarilor;

S-au formulat si sustinut actiuni in contencios administrativ în cazul autoritatilor locale care au refuzat revocarea sau modificarea actelor administrative considerate nelegale, precum si în cazul acţiunilor formulate fără exercitarea procedurii prealabile;

Au fost intocmite evidente speciale ale actelor administrative verificate, ale procedurilor prealabile si ale cauzelor judecate in instanta de contencios administrativ;

S-au intocmit rapoarte si informari catre prefect şi Ministerul Administratiei si Internelor privind controlul de legalitate si aplicarea unitara a unor acte normative;

S-au solicitat autoritatilor administratiei publice locale informatii privind modalitatile concrete de aplicare a unor acte normative (aplicarea Legii 393/2004 privind statutul alesilor locali, aplicarea legislatiei privind elaborarea planului de ocupare a functiilor publice, aplicarea dispozitiilor legale privind completarea registrelor agricole, respectarea prevederilor legii administratiei publice privind obligatia primarilor pentru prezentarea raportului anual privind starea economica si sociala a localitatilor, aplicarea legislatiei privind recensământul general agricol, recensământul populaţiei şi al locuinţelor, delimitarea cadastrală a hotarelor unităţilor administrativ teritoriale, stabilirea organigramelor şi statelor de funcţii ca urmarea aplicarii prevederilor OUG nr.63/2010 privind numărul maxim de posturi pentru autorităţile administraţiei publice locale, aplicarea Legii nr.118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, aplicarea legislaţiei funciare,etc.).

Rezultate in procesul de realizare a controlului legalitatii actelor administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale:

Anul 2010.

REZULTATETINTEPROPUSE REALIZATE

44311 dispozitii si hotarari comunicate a caror legalitate a fost verificata

Toate actele administrative comunicate verificate

100%

8



7852 referate de legalitate intocmite

Toate actele examinate au intocmite referate

100%

124 acte administrative nelegale identificate ca nelegale

Toate actele nelegale identificate

100%

119 acte revocate de autoritatile locale ca urmare a recomandarilor institutiei prefectului

Toate recomandarile de revocare respectate ;49 revocate ca urmare a procedurii prealabile

100%

54 proceduri prelabile intocmite

Proceduri prelabile intocmite pentru toate actele nelegale nerevocate / nemodificate

100%

5 actiuni formulate in contencios administrativ:

Aceste actiuni in contencios administrativau fost formulate după procedura prealabilă facultativă exercitată de prefect.

20 registre de evidenta completate

Toate registrele de evidenta completate la zi

100%

11 raportari intocmite si comunicate in termen:

6 MAI 5 Conducerea institutiei

Toate raportarile / datele statistice comunicate in termen

100%

Controlul de legalitate exercitat de prefect asupra actelor administrative ale autoritatilor administratiei publice locale din Judetul Valcea a vizat respectarea a doua mari conditii de legalitate, prevazute de actele normative in vigoare, dar si unanim acceptate de literatura de specialitate:

9


1. conditii de fond , care presupun adoptarea sau emiterea actelor administrative cu respectarea competentei materiale si competentei teritoriale

2. conditii de forma in care se executa masura dispusa, sigiliul autoritatii, numarul actului, data emiterii, care prevad pentru actele administrative forma scrisa, asa cum rezulta din dispozitiile Legii 24/2000, republicata, privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative: preambul si dispozitiv cu toate informatiile necesare pentru a identifica autoritatea emitenta, destinatarul actului, masura adoptata, termenul si conditiile

Cu toate acestea, s-au inregistrat dificultati in efectuarea controlului de legalitate, dintre care merita mentionate:

Comunicarea cu intarziere a actelor emise de catre secretarii unitatilor administrativ teritoriale

Interventii repetate din partea juristilor Institutiei Prefectului pentru comunicarea de catre autoritatile publice locale a actelor premergatoare care au stat la baza emiterii sau adoptarii actelor administrative incomplet redactate

Redactare defectuoasa a actelor, ceea ce a ingreunat aprecierea legalitatii şi solicitatea de date suplimentare privind obiectul actului administrativ.

Necomunicarea dispoziţiilor de către Preşedintele Consiliului Judeţean Vâlcea care a apreciat că textul Legii administraţiei publice locale nu îl obligă la acest lucru.

OBIECTIV SPECIFIC 2: realizarea controlului legalităţii la sediul autorităţilor administraţiei publice locale

Pentru atingerea acestui obiectiv, juristii Compartimentului Controlul Legalitatii Actelor si Contencios Administrativ au derulat urmatoarele actiuni:

Au urmarit planurile tematice de control elaborate de seful serviciului juridic;

Au efectuat verificari la sediul autoritatilor administratiilor publice locale;

Au intocmit note de constatare; Au stabilit masuri de remediere a deficientelor constatate; Au monitorizat respectarea masurilor de imbunatatire; Au informat conducerea institutiei asupra deficientelor si masurilor

stabilite.

10


Controlul la sediul autorităţilor administraţiei publice locale s-a realizat pe baza unei tematici de control aprobată prin ordin de prefect,prin care s-a urmărit modul de îndeplinire de către primari şi preşedintele consiliului judeţean a atribuţiilor pe care aceştia le realizează în calitate de reprezentanţi ai statului, activitatea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale, relaţiile dintre primari şi consiliile locale şi aplicarea unor acte normative:

Modul de pastrare si arhivare a tuturor documentelor administrative emise si gestionate de autoritate potrivit Legii nr.16/1996 privind Arhivele Naţionale;

Modul de completare si intretinere a registrelor agricole, conform OG nr.28/2008;registrele agricole au fost verificate la majoritatea primăriilor din judeţ iar în urma controalelor au fost aplicate 52 de sanctiuni contraventionale secretarilor şi personalului însărcinat cu înscrierea datelor în registrul agricol.

Informarea cetatenilor si relationarea cu publicul, sub aspectul aplicării Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public ;

Regulamentele de organizare si functionare a consiliilor locale; Stadiul aplicarii legilor funciare si a Legii 10/2001;

In urma derularii actiunilor de mai sus, au fost atinse urmatoarele rezultate in procesul de realizare a controlului la sediul autoritatilor publice locale:Anul 2010

REZULTATETINTEPROPUSE REALIZAT

E2 planuri tematice de control

2 planuri tematice elaborate 100%

70 controale realizate la sediul autoritatilor locale

70 autoritati ale administratiei publice locale controlate

100%

70 note de constatare intocmite

Toate verificarile finalizate cu note de constatare

100%

70 planuri de masuri intocmite pentru autoritati

Toate verificarile finalizate cu masuri

100%

Principalele aspecte care au determinat considerarea nelegala a unor acte administrative verificate:

11


1.Adoptarea unor hotărâri cu încălcarea dispoziţiilor art.44 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, fără a exista raportul compartimentului de specialitate şi avizul comisiei de specialitate a consiliului local respectiv.

2.Aprobarea planului de ocupare a funcţiilor publice fără avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

3.Emiterea unor dispoziţii de sancţionare a personalului angajat, cu încălcarea prevederilor art.267 din Codul Muncii, adică fără cercetare administrativă prealabilă.

4.Adoptarea unor hotărâri cu caracter normativ fără respectarea dispoziţiilor art.6 din Legea nr.53/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.

5.Redactarea unor acte administrative cu încălcarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr.24/2000, în sensul neprecizării temeiului juridic sau a invocării unui temei juridic incomplet.

6.Încălcarea prevederilor art.7 lit.q din HG nr.1579/2005 care reglementează modalitatea acordării compensaţiei în bani, ca drept principal, de care beneficiază voluntarul din serviciile de urgenţă. Aceste compensaţii în bani se acordă pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii şi la celelalte activităţi prevăzute în programul serviciului de urgenţă voluntar, consiliile locale având competenţa de a stabili şi achita aceste compensaţii în bani într-un cuantum orar diferenţiat pe categorii de funcţii şi nu poate fi mai mic decât cuantumul orar calculat la valoarea salariului lunar minim pe economie.

7.Încălcarea prevederilor OUG nr.34/2006 şi HG nr.925/2006 în ceea ce priveşte reglementarea modalităţii de achiziţie publică.

8.Înfiinţarea unor societăţi comerciale de către autorităţile deliberative cu încălcarea prevederilor art.35 alin.2 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul că nu se face dovada că prin obiectul de activitate se satisface un interes public local.

9.Acordarea unor suplimente salariale pentru funcţionarii publici si personalul contractual cu încălcarea prevederilor Legii nr.330/2009, deşi în primul an de aplicare a acestui act normativ salarizarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual se face la nivelul lunii decembrie 2009.

10.Adoptarea unor hotărâri cu nerespectarea dispoziţiilor art.58 alin.2 şi alin.4 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, în sensul înregistrării fondului de rulment în bugetul local pe anul 2010, deşi

12


legea prevede că fondul de rulment se păstrează într-un cont distinct la unităţile locale de trezorerie, în afara bugetului local.

11.Adoptarea unor hotărâri de stabilire a unor taxe locale cu nerespectarea art.292 din Codul Fiscal şi HG nr.956/2009, în sensul depăşirii limitelor stabilite prin lege pentru anul fiscal 2010.

12.S-au adoptat hotărâri cu încălcarea dispoziţiilor art.3 alin.1 şi art.2 lit.c din OUG nr.168/2001 privind punerea în valoare a construcţiilor zootehnice dezafectate , destinate creşterii, îngrăşării şi exploatării animalelor, precum şi a fabricilor de nutreţuri combinate dezafectate .

13.Adoptarea unor hotărâri de către consiliile locale, cu încălcarea prevederilor Legii nr.273/2006, legea finanţelor publice locale, prin care se aprobă cheltuieli pentru reabilitarea unor drumuri comunale fără să existe fondurile necesare prevăzute în bugetele locale.

14.Încălcarea prevederilor art.45 alin.5 din Legea administraţiei publice locale, în sensul adoptării unor hotărâri cu privire la persoane fără respectarea procedurii votului secret.

15.Încălcarea prevederilor art.123 alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul aprobării unor vânzări de bunuri fără licitaţie publică.

16.Stabilirea unor majorări de salarii, prin acordarea unui procent de 75%, personalului din echipele de implementare a unor proiecte, cu încălcarea dispoziţiilor art.3 şi 4 din HG nr.595/2009 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, fără avizul Ministerului Finanţelor Publice.

17.Adoptarea organigramei şi a statului de funcţii al aparatului de specialitate al primarului cu încălcarea prevederilor OUG nr.63/2010 privind numărul maxim de posturi aprobat.

18.Adoptarea unor hotărâri privind atribuirea în folosinţă gratuită a unor terenuri cu încălcarea competenţei teritoriale, terenul fiind situat pe raza unităţii administrativ teritoriale vecine.

19.Refuzul unor autorităţi deliberative locale de a constata încetarea de drept a mandatelor unor consilieri locali ca urmare a pierderii calităţii de membru al partidului pe a cărui lista a candidat.

Principalele concluzii rezultate din controlul de legalitate efectuat la sediul autoritatilor administratiei publice locale: Salariaţii din primării nu au fişe de post actualizate sau, dacă există,

nu se precizează sarcinile de serviciu în mod clar. La unele primării,

13


pentru anumiţi funcţionari publici, sarcinile de serviciu sunt supradimensionate (spre exemplu, unii functionari au atribuţii de completare şi ţinere la zi a registrului agricol plus atribuţii de stare civilă). Organigrama şi statul de funcţii, în unele cazuri nu corespund cu modul efectiv de funcţionare a aparatului de specialitate; nu s-au constituit dosarele profesionale pentru funcţionarii publici.

Activitatea de informare şi relaţii publice nu este organizată în mod judicios: programul de audienţe la sediul primăriilor este stabilit formal şi nu este evidenţiat. Nu sunt instituite registre de audienţe şi registre de petiţii;

S-au elaborat regulamente de organizare şi funcţionare pe baza regulamentului cadru stabilit de OG nr.35/2002 fără să se concretizeze şi fără a fi actualizate potrivit noilor reglemetări din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Aceste regulamente nu sunt cunoscute de consilierii locali;

Nu se respectă prevederile art. 49 din Legea nr. 215/2001, republicată, privind aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor cu caracter normativ. Potrivit art. 49 alin. 2 din lege, aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect;

Nu se respectă dispoziţiile legale prevăzute de art. 51 alin. 4 din Legea administraţiei publice locale privind prezentarea unui raport anual de activitate de către viceprimari şi consilierii locali , care să fie făcut public prin grija secretarului;

Încălcarea prevederilor OG nr.28/2008 privind registrul agricol, în sensul neorganizării evidenţei pe cele 4 tipuri de registre;

Nu s-au stabilit persoanele responsabile cu aplicarea Legilor nr.52/2003 privind transparenţa decizională şi Legii nr.544/2001 privind informaţiile de interes public;

Nu sunt instituite registrele de evidenţă pentru proiectele de hotărâri; Nu s-au aprobat regulamente interne; Nu s-au aprobat sau reactualizat nomenclatoarele arhivistice, nu s-au

constituit comisiile de selecţionare a arhivei; Nu s-a adoptat statutul unităţii administrativ teritoriale potrivit OG

nr.53/2002;

14


Dosarele de şedinţe ale consiliului local nu sunt păstrate potrivit Legii administraţiei publice locale, numerotate , sigilate şi semnate;

Nu se asigură publicitatea autorizaţiilor de construire şi a certificatelor de urbanism;

Nu se aprobă planul de pază al comunei potrivit Legii nr.333/2003, cu modificările şi completările ulterioare,

Unii secretari nu pregatesc in mod corespunzator sedintele consiliului local, nu urmaresc convocarea acestora potrivit legii si nu-şi expun punctul de vedere conform legii.

OBIECTIV GENERAL II. Institutia Prefectului verifica aplicarea legilor fondului funciar

OBIECTIV SPECIFIC 1: Analizarea şi soluţionarea dosarelor comunicate Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate.Analizarea si solutionarea Pentru atingerea acestui obiectiv, Compartimentului Verificarea Legalităţii şi Aplicarea Legilor cu Caracter Repartoriu a realizat urmatoarele activităţi:

A verificat documentatiile transmise spre aprobare de către comisiile locale de fond funciar;

S-au intocmit referatele cu propunerile de solutionare; A pregatit impreuna cu reprezentantii Oficiului de Cadastru si

Publicitate Imobiliara şi Direcţiei Silvice Rm.Vâlcea documentatiile necesare desfasurarii sedintelor Comisiei Judetene: convocatoare de sedinta, ordinea de zi, referate etc.

A redactat Hotararile Comisiei Judetene si a asigurat comunicarea lor celor interesati;

A intocmit situatii statistice privind stadiul aplicarii legilor fondului funciar;

A efectuat controale in teren la sesizarea cetatenilor nemultumiti de aplicarea legilor fondului funciar.

Anul 2010

15



286 documentatii ale comisiilor locale de fond funciar inaintate Comisiei Judetene spre analiza

Toate dosarele inaintate sunt analizate in Comisia Judeteana

100%

10 referate cu propuneri de solutionare a dosarelor inaintate

Toate propunerile de solutionare sunt insotite de referate

100%

10 sedinte ale Comisiei Judetene de Fond Funciar organizate

12 sedinte planificate pe an

83%

286 hotarari adoptate si comunicate in termen

Toate hotararile comisiei comunicate in termen de 30 zile de la adoptare

100%

Din cele 286 hotărâri 53 de hotărâri au ca obiect solutionarea contestaţiilor, din care: -10 au fost admise; -43 au fost respinse

1326 cereri de reconstituire solutionate în anul 2010

Toate cererile de reconstituire / constituire si toate contestatiile solutionate in termen de 30 zile de la depunerea tuturor actelor doveditoare

90%

2.323 titluri de proprietate emise in anul 2010pentru o suprafata totala de 10210 ha789 sesizari (petitii) din domeniul fondului funciar soluţionate

Toate petitiile solutionate in maxim 45 zile

98%

71 cereri de reconstituire propuse pentru acordarea de despagubiri

Toate propunerile pentru acodarea de despagubiri solutionate

100%

16



270 dosare de despagubiri inaintate spre aprobare Comisiei Centrale pentru Acordarea Despagubirilor din cadrul ANRP112 dosare despagubiri retinute la Comisia Centrala.

Toate dosarele propuse pentru despagubiri inaintate la Comisia Centrala pentru Acordarea Despagubirilor

100%

ate (Comil 2010Judeteana de Fond FunciComisia Judeteana de Fond Funciar, prin Colectivul Tehnic, a urmărit in intreaga sa activitate mentinerea unui echilibru intre celeritatea analizei dosarelor transmise de Comisiile Locale si calitatea examinarii acestor dosare.

OBIECTIV GENERAL III. Institutia Prefectului verifica aplicarea legilor cu caracter reparatoriu

Legea 290/2003– privind despagubirile acordate cetatenilor romani pentru bunurile trecute in proprietatea Bulgariei, respectiv pentru bunurile ramase in Basarabia, Bucovina de Nord si Tinutul Hertei

Comisia Judeţeană pentru aplicarea Legii nr.290/2003 a reanalizat în acest an 21 de hotărâri transmise de ANRP-Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003, în vederea revocării.

În anul 2010 Comisia Judeţeană a adoptat 6 hotărâri din care:-2 hotărâri au fost revocate;-1 hotărâre a fost rectificată;-3 dosare au fost amânate, întrucât se află pe rolul instanţelor;15 hotărâri reanalizate au fost menţinute;

În toate dosarele analizate în Comisia Judeţeană, juriştii din secretariatul comisiei au întocmit referatele corespunzătoare şi au redactat proiectele de hotărâri (acolo unde a fost cazul).

În cursul anului au fost înregistrate pe rolul instanţelor de judecată 8 cauze având ca obiect aplicarea Legii nr.290/2003, din care 3 sunt în curs de soluţionare.

Toate soluţiile pronunţate de către instanţe sunt în favoarea comisiei judeţene.

17


Acest obiectiv este atins in urma derularii activitatilor de: Preluarea de la primarii a dosarelor de despagubiri propuse in baza

Legii nr.10/2001; Verificarea legalitatii dispozitiilor emise de primari si a modului de

constituire a dosarelor pentru acordarea de despagubiri; Emiterea referatului continand avizul de legalitate; Predarea dosarelor de despagubiri la ANRP, potrivit planificarii

stabilite de acesta institutie; Realizarea unor activitati de consiliere a autoritatilor locale cu privire

la modul de solutionare a notificarilor; Transmiterea tuturor circularelor si indrumarilor metodologice ale

Comisiei centrale catre primarii. Formularea apararilor in cauzele avand ca obiect Legea nr.10/2001.

Anul 2010

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATELegea 10/2001

Numar dosare verificate 85 Toate dosarele transmise Au fost verificate

100%

Numar avize favorabile emise 48

Predarea la comisia centrala a tuturor dosarelor avizate

100%

Biroul Judeţean pentru monitorizarea legilor proprietăţii a acordat îndrumări permanente primăriilor în faza administrativă de aplicare a Legii nr.10/2001.În anul 2010, s-a verificat modul de soluţionare a dosarelor constituite potrivit Legii nr.10/2001 la 11 primării dar nu s-au aplicat sancţiuni contravenţionale ca urmare a încălcării normelor legale.

Anul 2010

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE87 intampinari formulate

Intampinari formulate in toate cauzele in care se impune acest lucru

100%

138 solicitari de relaţii ale instantelor solutionate

Toate solicitarile de relaţii ale instantelor solutionate

100%

18


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE58 cauze cu solutii favorabile comisiei judetene in raport cu numarul de 90 cauze solutionate

60% soluţii favorabile ComisieiJudeţene.

64%

Cauze inregistrate la Institutia Prefectului din care:453 Plingeri impotriva hotaririlor comisiei judetene – 58 Constatare nulitate - 196 Obligatia de a face - 74 Anulare ordine - 7 Alte cauze - 118

Alte activităţi desfăşurate, prin juriştii din cadrul serviciului, care asigura secretariatul unor comisii ce funcţionează în cadrul instituţiei:1.Comisia Judeţeană de heraldică s-a întrunit în 4 şedinţe în care au fost aprobate proiectele de stemă pentru localităţile Vlădeşti şi Perişani.2.Comisia Judeţeană pentru atribuire de denumiri s-a întrunit în 3 şedinţe de lucru în cadrul cărora au fost avizate proiectele de hotărâri ale autorităţilor deliberative pentru atribuirea de denumiri la obiective locale(Lungeşti, Suteşti,Alunu).3.Comisia de disciplină pentru secretarii unităţilor administrativ-teritoriale a fost sesizată cu privire la activitatea secretarilor din localităţile Orleşti, Oteşani, Laloşu şi Şuşani. Un număr de 3 sesizări au fost clasate iar o sesizare a fost soluţionată cu propunerea de sancţionare disciplinară cu mustrare scrisă.

IV. Institutia Prefectului Judetului Valcea asigura managmentul eficient al situatiilor de urgenta, Prefectul fiind presedintele Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta

În anul 2010, pe raza judeţului Vâlcea s-au produs reactivări ale alunecărilor de teren în 45 localităţi (Alunu, Băile Olăneşti, Băile Govora, Berbeşti, Berislăveşti, Boişoara, Copăceni, Costeşti, Dăeşti, Dănicei, Diculeşti, Drăgăşani, Fârtăţeşti, Goleşti, Glăvile, Grădiştea, Horezu, Laloşu, Lăcusteni, Lădeşti, Livezi, Lungeşti, Măciuca, Mădulari, Măldăreşti, Milcoiu, Mitrofani, Muereasca, Nicolae Bălcescu, Olanu, Păuşeşti–Măglaşi, Perişani, Popeşti, Racoviţa, Roeşti, Roşiile, Rm. Vâlcea,

19


Runcu, Stoeneşti, Scundu, Sineşti, Stăneşti, Stroeşti, Tomşani şi Valea Mare).

Reactivarea acestor alunecări s-a produs îndeosebi pe baza excesului de umiditate, a pus în pericol locuinţe şi anexe gospodăreşti (aflate în monitorizarea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă), dar şi elemente de infrastructură (căi de comunicaţie, reţele de utilităţi publice, poduri, podeţe etc.).

Situaţii deosebite determinate de reactivarea unor alunecări de teren pe fondul excesului de umiditate şi pentru care comisiile de constatare au propus evacuarea, s-au înregistrat în:

- comuna Goleşti , satul Blidari, 5 gospodării distruse, 14 persoane propuse pentru evacuare;

- comuna Măciuca, satul Ciocănari, 2 familii (4 persoane) propuse pentru evacuare;

- comuna Stoeneşti , satul Zmeuret, o gospodărie (2 persoane) propuse pentru evacuare;

- comuna Lădeşti, satul Popeşti alunecarea de teren cu istoric din anul 2006 a distrus locuinţa numitului Iordache Nicolae, fiind necesară evacuarea familiei acestuia. O situaţie aparte s-a înregistrat în comuna Mateeşti, satul

Turceşti, unde datorită vechimii construcţiei, dar şi prezenţei infiltraţiilor de apă (din precipitaţii şi izvoare subterane), locuinţa domnului Goşa Gheorghe s-a aflat într-o stare avansată de degradare şi, ca urmare, s-a propus evacuarea familiei, formate din 4 persoane.

De asemenea, o altă situaţie deosebita s-a produs în comuna Mueresca, unde datorită vechimii construcţiei, neîntreţinerii acesteia şi excesului de umiditate o casă a fost distrusă, iar familia compusă din 9 persoane a fost evacuată la rude;

În urma demersurilor întreprinse de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, prin H.G. nr. 708/14.07.2010 au fost acordate pachete cu materiale de construcţii pentru reconstrucţia locuinţelor distruse de alunecările de teren, pentru un număr de 7 familii din 6 localităţi, respectiv:

- Goleşti (1) – Drăguşinoiu N. Vasile;- Mateeşti (1) – Goşa Gheorghe;- Măciuca (2) – Miulescu Victor;

– Miulescu Ilie;- Stoeneşti (1) – Dumitrescu I. Dumitru;- Lădeşti (1) – Iordache Nicolae;

20


- Muereasca (1) – Dumitrescu Andrei.

În ceea ce priveşte alunecarea de teren Halda Panga Nord – Mateeşti, situaţia este stabilă, în sensul că nu se înregistrează manifestări în evoluţia ebulmentului de steril, fenomenul fiind permanent în monitorizarea Exploatării Miniere Berbeşti şi a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Mateeşti.

Fenomenul de alunecare de teren din localitatea Berbeşti – satul Valea Mare, aflat în perimetrul Exploatării Miniere Berbeşti, a continuat şi pe parcursul anului 2010, dar fără a pune în pericol iminent cele 28 de locuinţe şi anexele gospodăreşti din zonă.(De menţionat este faptul că proprietarii acestor locuinţe se găsesc în diferite stadii de despăgubire sau negociere cu Exploatarea Minieră).

Reactivarea acestei alunecări a avut drept consecinţe ruperea drumului de acces către satul Valea Mare şi întreruperea temporară a alimentării cu energie electrică în localitate.

În prezent, Exploatarea Minieră a amenajat o variantă ocolitoare temporară de acces.

Fenomene meteorologice periculoase Fenomenele meteorologice periculoase (ploi torenţiale, grindină,

vijelii, oraje) din acest an au fost înregistrate mai violent în lunile iunie, iulie şi august, producând pagube însemnate atât gospodăriilor populaţiei, terenurilor agricole ale acestora, cât şi lucrărilor de protecţie a malurilor cursurilor de ape şi lucrărilor de infrastructură locală şi au fost resimţite în arealul a 31 localităţi (Horezu, Rm. Vâlcea, Berbeşti, Bălceşti, Băile Olăneşti, Băile Govora, Vaideeni, Titeşti, Galicea, Stoileşti, Drăgoeşti, Orleşti, Ioneşti, Olanu, Lăpuşata, Laloşu, Nicolae Bălcescu, Mateeşti, Boişoara, Sălătrucel, Berislăveşti, Păuşeşti–Măglaşi, Buneşti, Mihăeşti, Perişani, Muereasca, Stoeneşti, Vlădeşti, Popeşti şi Copăceni

Efectele fenomenelor meteorologice periculoase inregistrate in anul 2010 pe raza judetului Valcea

- 1329 locuinţe afectate (curţi, subsoluri);- 1 locuinţă distrusă în comuna Muereasca (datorită vechimii

construcţiei, neîntreţinerii acesteia şi excesului de umiditate) familia compusă din 9 persoane fiind evacuată la rude;

-1340 anexe gospodăreşti, garaje;

21


- 62 obiective economice (şcoli, grădiniţe, spitale, alte obiective);- terenuri agricole, din care: 1095,5 ha teren arabil, 2047,3 ha

păşuni şi fâneţe; 0,2 ha păduri; 106 mc rupturi (doborâturi) de material lemnos; - utilităţi publice: 0,3 km reţele electrice; 1,53 km reţele de apă

potabilă, 97 fântâni; 5 bazine captare apă; 0,6 km reţele de canalizare; 8 fântâni;

- căi de comunicaţie: 1 drum naţional – DN 7 D (1,5 km – Titeşti), 10 drumuri judeţene, 33 drumuri comunale, 17 drumuri săteşti (13,5 km), 2 drumuri forestiere (5,5 km), 1 drum agricol (14 km – Galicea), 6 drumuri vicinale (uliţe), 28 poduri, 20 podeţe;

- 11 ml diguri afectate;- 481 autoturisme avariate. Inundaţiile au avut drept cauză precipitaţiile abundente sub

formă de ploaie,căzute într-o perioadă scurtă de timp, scurgerile de pe versanţi, revărsări ale unor cursuri de apă (torenţi, pâraie).

În noaptea de 26 - 27.11.2010, în satul Titireci din comuna Buneşti, în perimetrul gospodăriei familiei Ene, s-a produs o prăbuşire gravitaţională a terenului, conul de surpare format (iniţial circa 10 m în diametru şi 18 m adâncime, ulterior circa 12 m diametru, 25 m adâncime) a afectat terenul de fundare a unuia dintre cele două imobile existente în gospodărie.

Ca urmare, locuinţa respectivă nu a mai prezentat siguranţă în exploatare, iar cele 2 persoane s-au mutat în celălalt imobil.

Craterul a fost încărcat cu balast şi pământ, iar zona a rămas în monitorizarea C.J.S.U. şi a C.L.S.U. Buneşti.

Avându-se în vedere necesitatea şi oportunitatea realizării acţiunii de oprire totală a CHE Mălaia cu golirea lacului de acumulare, corelată cu oprirea totală a CHE Lotru – Ciunget, din perioada 15.09 – 30.10.2010, la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea s-a constituit un grup de lucru format din reprezentanţi ai următoarelor instituţii: Instituţia Prefectului Vâlcea, Consiliul Judeţean Vâlcea, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „General Magheru” al judeţului Vâlcea, Sucursala Hidrocentrale Rm. Vâlcea, Primăria Mălaia, Administraţia Bazinală de Apă Olt, S.C. Apavil S.A. Rm. Vâlcea, Agenţia de Protecţia Mediului, Comisariatul judeţean al Gărzii de Mediu Vâlcea, Uzina Hidroelectrică Lotru, Direcţia Silvică Vâlcea, Direcţia de Sănătate

22


Publică, Inspectoratul Judeţean de Poliţie, Sistemul de Gospodărire a Apelor, Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi Vânătoare Rm. Vâlcea şi Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură – Reprezentanţa Vâlcea.

Acţiunea de golire a acumulării Mălaia s-a desfăşurat conform scenariului de exploatare stabilit, fără a se evidenţia probleme deosebite şi a fost finalizată în data de 20.09.2010.

Monitorizarea evolutiei fenomenelor din campurile de sonde Ocnele Mari

Deoarece „Programului de operare privind detensionarea situaţiei existente în Câmpul I de Sonde de la Ocnele Mari” a fost realizat integral, în şedinţa extraordinară din data de 15.01.2010 a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a hotărât revenirea la starea de normalitate şi implicit încetarea activităţilor de monitorizare, pe coduri de evoluţie.

În ceea ce priveşte stadiul reconstrucţiei locuinţelor pentru familiile care au fost strămutate, ca urmare a fenomenelor înregistrate în Câmpurile I şi II de Sonde, acesta se prezintă astfel:

- cartierul Căzăneşti – cele 8 locuinţe sunt edificate în procent de 95%, urmând ca în termen de 15 zile să fie finalizate;

- cartierul Copăcelu – cele 3 locuinţe sunt, de asemenea, executate în procent de 95%, urmând a fi finalizate în cel mai scurt timp.

Referitor la Câmpurile de sonde III şi IV, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă a organizat şi desfăşurat 2 întruniri de lucru cu privire la perspectivele de exploatare şi intervenţie în aceste câmpuri de sonde, precum şi finalizarea de către Societatea Naţională a Sării Bucureşti a procedurii de atribuire a contractului „Studiu de menţinere a capacităţii şi metode de exploatare în Câmpurile III şi IV din oraşul Ocnele Mari” şi realizarea de către Sucursala Exploatare Minieră Rm. Vâlcea a măsurătorilor topografice pe amplasamentele ce urmează a fi puse la dispoziţie de Consiliul Local Ocnele Mari, pentru reconstrucţia locuinţelor din zona de influenţă a acestor câmpuri.

Alte masuri dispuse pentru restabilirea starii de normalitate • Pentru identificarea şi atragerea resurselor financiare în vederea

restabilirii stării de normalitate, Comitetul Judeţean pentru Situaţii

23


de Urgenţă a elaborat un număr de 14 proiecte de Hotărâri de Guvern.

• Pentru asigurarea la nivelul judeţului a unui management unitar în gestionarea situaţiilor de urgenţă, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea a elaborat un număr de 5 proceduri, acestea fiind transmise factorilor responsabili în vederea coordonării activităţilor de gestionare în cazul apariţiei şi altor tipuri de risc sau ameninţări ce pot genera situaţii de urgenţă pe teritoriul judeţului, cu sprijinul tuturor instituţiilor publice şi al celorlalţi agenţi economici.

• Prin Hotărârea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă nr. 27 din 19.10.2010, s-a aprobat prelungirea pentru o perioadă de 6 luni a contractelor de închiriere pentru un număr de 5 construcţii uşoare de elemente modulate, beneficiare fiind 5 familii din localităţile: Rm. Vâlcea (1), Alunu (1), Laloşu (1) şi Goleşti (2).

• De asemenea, s-a aprobat preluarea de la beneficiari a unui număr de 7 construcţii uşoare de elemente modulate libere.

OBIECTIV SPECIFIC 1 Asigurarea unor măsuri cu caracter preventiv în vederea gestionării situaţiilor de urgenţă, desfăşurate în colaborare cu IJSU

organizarea serviciului de permanenţă la sediul primăriilor din localităţile judeţului şi asigurarea fluxului informaţional;

informarea preventivă în domeniul situaţiilor de urgenţă; modul de răspuns al autorităţilor administraţiei publice locale în cazul situaţiilor de urgenţă ; funcţionarea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă ;

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE3 acţiuni de control desfăşurate în 17 de primării privind instituirea serviciului de permanenţă în perioadele în care au fost emise atenţionări /avertizări meteo/hidro

17 note de control întocmite cu privire la aspectele constatate

100%

1 verificare telefonică privind instituirea serviciului de permanenţă în perioadele în care au fost emise atenţionări

1 raport întocmit cu privire la aspectele constatate

100%

24


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE/avertizări meteo/hidro2 circulare transmise autorităţilor locale privind măsurile necesare a fi luate la nivel local, atât pentru perioadele cu temperaturi scăzute cat şi în perioadele de caniculă, pentru a fi preintâmpinată sau limitată producerea unor situaţii de urgenţă

Toate circularele intocmite şi transmise autoritatilor locale în termenul stabilit

100%

OBIECTIV SPECIFIC 2 Monitorizarea situaţiilor de urgenţă înregistrate la nivelul judeţului

Am procesat si solutionat cererile primite de la persoanele afectate de calamitatile produse pe teritoriului judetului Valcea

Am analizat si solutionat petitiile inaintate institutiei de către cetateni afectati de calamitati naturale

Am asigurat convocarea si participarea membrilor Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta (CJSU) la sedintele ordinare si extraordinare, Prefectul fiind presedintele CJSU;

Am evaluat consecintele evenimentelor produse;

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE37 petitii procesate si solutionate in termen de max. 45 zile

Toate petitiile transmise spre solutionare compartimentului sunt procesate in max. 45 zile

100%

10 convocari de şedinţe CJSU realizate prin Ordin de Prefect10 referate de sedinta pentru CJSU

10 sedinţe organizate pentru care s-a elaborat documentatie şi in cadrul cărora au fost întocmite şi aprobate un număr de 34 hotărâri CJSU Vâlcea

100%

25


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE21 note de constatare intocmite pentru cazurile de calamitate inregistrate

Note de constatare intocmite pentru toate evenimentele semnalate

100%

OBIECTIV SPECIFIC 3 Implementarea măsurilor dispuse la nivelul CJSU în perioada postdezastru

Pentru atingerea acestui obiectiv am derulat urmatoarele actiuni: Am procesat datele privind producerea evenimentelor deosebite si

le-am raportat autoritatilor publice centrale (ministere, Comitetul National pentru Situatii de Urgenta etc.) in termenul solicitat;

Am transmis Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta, autoritatilor publice locale si centrale, datele privind operatiunile de evaluare a efectelor calamitatilor produse si propunerile de finantare pentru atenuarea acestor efecte;

Am solicitat autorităţilor publice centrale acordarea unor ajutoare umanitare, constând în materiale de construcţii, pentru refacerea pe alte amplasamente stabile din punct de vedere geo-tehnic a locuinţelor distruse de calamitaţile naturale.

26


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE16 informari elaborate si transmise autoritatilor centrale19 rapoarte intocmite si transmise autoritatilor centrale 3 circulare transmise autorităţilor locale

10 proiecte hotărâri de guvern inaintate autorităţilor centrale pentru refacerea infrastructurii afectate de calamităţi.13 puncte de vedere întocmite şi transmise autorităţilor centrale cu privire la interpelările parlamentare în domeniul situaţiilor de urgenţă5 fişe încheiate în cadrul comisiei mixte constituite prin ordin de prefect, pentru inventarierea în vederea evaluării bunurilor afectate de expulzările de saramură din Câmpul I de sonde.

Toate informarile, circularele şi rapoartele, notele de fundamentare intocmite transmise autoritatilor centrale şi locale in termenul solicitat

100%

100%

Pentru atingerea obiectivelor prezentate mai sus am intocmit şi transmis catre autorităţile centrale şi cele locale adrese,rapoarte, informări astfel:- transmiterea către MAI şi Rezervele Naţionale a necesarului de materiale de construcţii pentru refacerea locuinţelor distruse de calamitaţile naturale;- elaborarea şi transmiterea către Ministerul Administraţiei şi Internelor a proiectului Hotărâre de Guvern, în vederea finanţării investiţiei Stabilizare terenuri supuse alunecărilor din satele Blidari şi Drăgăneşti, comuna Goleşti, judeţul Vâlcea;- elaborarea şi transmiterea către Ministerul Administraţiei şi Internelor a proiectului de Hotărâre de Guvern, în vederea finaţării Lucrărilor de stabilizare a terenurilor şi refacerii platformei drumului de interes local

27


din punctul ,,La Costache” , satul Milcoiu Deal, comuna Milcoiu, judeţul Vâlcea, - transmiterea către IGSU Bucuresti a planului de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă, aprobat de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea;- transmiterea către MAI a centralizatorului localităţilor afectate de calamităţile naturale produse în perioada 01.03-15.04.2010- transmiterea către Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale a datelor pentru efectuarea unor anchete sociale, în vederea acordării unor ajutoare de urgenţă familiilor ale căror locuinţe au fost afectate grav de alunecările de teren sau de incendiile produse; - transmiterea către MAI a raportului privind calamitatile produse în localităţiile Balcesti,Vladesti, Boisoara;- întocmirea şi transmiterea la MAI a raportului privind efectele calamitaţilor naturale produse şi evaluarea pagubelor produse in luna iunie 2010; - întocmirea şi transmiterea la Secretariatul General al Guvernului a raportului privind efectele calamitaţilor naturale produse şi evaluarea pagubelor produse in luna iunie 2010;- adresa către Min. Dezv.Reg. şi Turismului privind necesarul de materiale de constructii pentru refacerea locuinţelor distruse de calamitaţile naturale;- întocmirea şi transmiterea raportului de evaluare a daunelor produse în lunile iunie si iulie 2010 si transmiterea acestuia catre Secretariatul General al Guvernului;- adresă/solicitare intervenţie CEZ privind soluţionarea problemelor la reteaua electrică, înregistrate la Muereasca;- adresă/solicitare sprijin la Directia Silvică Valcea privind sprijinirea primariilor Stefanesti si Lungesti pentru tăiere arborilor care prin dimensiune şi coronament prezintă un real pericol;- adresă MAI privind solicitare sprijin pentru alocarea, din fondul de intervenţie a sumelor de bani necesare pentru refacerea infrastructurii afectate de calamitaţi în com. Golesti si Milcoiu. - elaborarea şi transmiterea către MAI a proiectului de hotărâre de Guvern pentru alocarea de fonduri în vederea refacerii infrastructurii afectate de calamităţile produse în comuna Galicea;- raspuns Radiograma MAI evaluare pagube înregistrate în judeţul Vâlcea în perioada iunie-iulie 2010;

28


- adresa Min.Dezv.Reg. şi Turismului privind completarea documentaţiei proiectului hot. de Guv. privind refacerea infrastructurii afectate de calamitatile produse la Milcoiu; - convocare şi participare la şedinta de lucru cu CEZ şi ISU cu tema “Optimizarea fluxului informational în situaţia producerii unor situaţii de urgenţă”;- elaborarea şi transmiterea către MAI a proiectului hotărâre de Guvern pentru refacerea infrastructurii afectate de calamitatile naturale – Livezi;- dispozitia comuna cu ISU privind localitatile afectate de calamitatile naturale din 06.08-07.08.2010 si transmiterea acesteia catre MAI.- circulara primarii cu privire la radiograma MAI privind infrastructura comunala afectata de inundatii produse în perioada iunie-august 2010;- radiograma MAI privind reanalizarea costurilor de refacere pagube inundatii iunie-iulie 2010;- radiograma MAI pagube inundatii perioada iunie-august 2010;- adresa MAI privind completarea documentatie la proiectul de hotărâre de Guvern privind transferul unui teren de la MAI-ISU la Consiliul Local Gradistea;- elaborarea şi transmiterea către MAI a proiectului hotărâre de Guvern pentru alocarea de fonduri pentru refacerea infrastructurii afectate de calamităţile produse în comunele Mădulari şi Livezi;- prezentarea către MAI a unui punct de vedere privind interpelarea adresată de dl. deputat Sorin Zamfirescu privind taierile ilegale din nordul judeţului;- transmiterea către MAI a raportului pe semestrul 1 privind masurile dispuse pt eficientizarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta;- prezentarea către MAI a unui punct de vedere privind interpelarea adresată de dl. deputat Cristian Buican privind calamitatile produse în luna aug.2010;- prezentarea către MAI a unui punct de vedere privind interpelarea adresată de dl. deputat Samuil Vilcu privind calamitaţile produse la Salatrucel;- prezentarea către MAI a unui punct de vedere privind interpelarea adresată de dl. senator Laurentiu Coca privind situatia fin. Oc.Mari

OBIECTIV GENERAL V. Institutia Prefectului Judetului Valcea asigura conducerea serviciilor publice deconcentrate si implementarea la nivelul judetului a obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2009-2012

29


Rolul Prefectului, de reprezentant al Guvernului in teritoriu si de garant al respectarii legii si ordinii publice pe plan local, este reglementat de Constitutia Romaniei si Legea 340/2004 privind institutia prefectului, republicata. Conform acestor acte normative, Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitatilor administrativ teritoriale.In calitatea sa de reprezentant al guvernului în teritoriu, Prefectul asigura, prin conlucrarea cu serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale şi administraţiile publice locale , realizarea in judet a obiectivelor cuprinse in Programul de Guvernare 2009-2012 si dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor, in conformitate cu competentele si atributiile ce ii revin, potrivit legii.

OBIECTIV SPECIFIC 1Eficientizarea monitorizarii serviciilor publice deconcentrate

Au fost analizate programele si rapoartele periodice inaintate institutiei de catre serviciile publice deconcentrate precum şi propunerile administraţiilor publice locale, pe baza carora au fost intocmite Raportul privind Starea Economica, Administrativa, Sociala si Culturala a Judetului 2009 si Planul Judetean de Actiuni 2010;

Au fost elaborate si actualizate bazele de date cuprinzand informatii privind organigramele, datele de contact si legile in baza carora functioneaza serviciile publice deconcentrate;

S-a participat la intalniri periodice cu reprezentantii serviciilor publice deconcentrate in vederea analizarii stadiului indeplinirii programelor proprii de activitate;

A fost asigurată organizarea activitatii Colegiului Prefectural, in cadrul caruia se intalnesc lunar reprezentantii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale , pentru armonizarea activităţii acestora în solutionarea unor probleme de interes judetean;

Au fost transmise informări si rapoarte catre autoritatile publice centrale privind stadiul derularii unor programe/actiuni /campanii;

30


Au fost realizate informari ale autoritatilor publice locale si serviciilor publice deconcentrate cu privire la acte normative nou aparute, masuri dispuse de institutii centrale pe probleme specifice, prin elaborarea si transmiterea circularelor, notelor telefonice si prin participarea la intalniri directe;

Au fost luate măsuri în vederea desfăşurării videoconferintelor organizate de Guvern pe diferite teme;

A fost asigurată participarea reprezentanţilor instituţiei la intrunirile organizate de serviciile publice deconcentrate privind marcarea unor evenimente specifice activitatii acestora de ordin profesional, cultural ori omagial;

Au fost analizate şi procesate petitiile cetatenilor, inaintate spre rezolvare de conducerea institutiei;

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE210 rapoarte de activitate ale serviciilor publice deconcentrate primite si analizate

1/trim. (22*4=88) 210/88*100=238%

12 sedinte ale Colegiului Prefectural organizate: 12 referate +ordine de convocare2 ordine de reorganizare a Colegiului Prefectural1 ordin de modificare a ROF

Pregatirea a min 1 sedinta a Colegiului Prefectural/luna

(min): 12/12*100=100%Nr.hotarari:16Nr.centralizatoare:2

Primirea , procesarea si solutionarea in termen a petitiilor cetatenilor repartizate de conducerea institutiei: 423

Rezolvarea in max. 30 de zile a petitiilor repartizate

423/423*100=100%

► Hotărârile Colegiului Prefectural au vizat în principal următoarele domenii:

-asigurarea desfăşurării în bune condiţii a activităţilor şcolare, inclusiv cele privind siguranţa, derularea programului “lapte şi corn”, încălzire şi legalitatea funcţionării;

-situaţia drumurilor naţionale şi judeţene – lucrările de investiţii şi reparaţii, fluidizarea traficului rutier şi asigurarea semnalizării;

-managementul deşeurilor şi salubrizarea localităţilor;

31


-creşterea stării de sănătate a populaţiei;-monumentele istorice şi patrimoniul cultural;-protecţia socială;-managementul serviiciilor deconcentrate.

►Monitorizarea hotărârilor Colegiului Prefectural identifică stadiul actual de realizare a măsurilor dispuse în anul 2010:

Măsuri dispuse /Rezolvare Numărrealizate 24

în curs de realizare 3cu caracter permanent 11

nerealizate 1Total 39

Notă: Măsura nerealizată urmărea asigurarea perfecţionării profesionale a personalului cu responsabilităţi în domeniul urbanismului, conform art. 81 din Normele metodologice de aplicare a Lg. 50/1991- Ordinul MDRL nr. 839/2009; responsabili fiind Consiliul Judeţean şi primăriile din judeţ , termen 31.12.2010. Prezenţa medie la şedinţele CP a fost de 91% pentru membrii CP şi de 85% pentru invitaţi.

32


Situaţia raportărilor/informărilor prezentate în Colegiul Prefectural în anul 2010

Instituţia Prefectului Casa Judeţeană de Pensii VâlceaDirecţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vâlcea Direcţia Judeţeană pentru Sport si Tineret VâlceaAgenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Vâlcea Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit-VâlceaComisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Vâlcea Inspectoratul Şcolar Judeţean VâlceaDirecţia Judeţeană pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional Vâlcea Directia de Sănătate Publică VâlceaSistemul de Gospodărire a Apelor Vâlcea Agenţia pentru Protecţie a Mediului Vâlcea

Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Garda Financiară secţia VâlceaCentrul Judeţean de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Sucursala Vâlcea APIA Direcţia Judeţeană de Statistică VâlceaGarda de Mediu – Comisariatul Judeţean Vâlcea Inspectoratul Teritorial de Muncă VâlceaInspectoratul Teritorial în Construcţii Vâlcea Consiliul Judeţean Vâlcea

Inspectoratul Judeţean de Poliţie Vâlcea Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog VâlceaCasa de Asigurări de Sănătate Vâlcea Secţia Drumuri Naţionale Vâlcea

In continuare sunt prezentate aspectele relationarii Institutiei Prefectului Judetul Valcea - prin intermediul Serviciului de Monitorizare a Serviciilor Publice Deconcentrate cu institutii centrale si locale: ministere, agentii guvernamentale, primarii si servicii publice deconcentrate.

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE178 informari / rapoartetransmise catre institutiile publice

Toate informarile, rapoartele, notele de fundamentare transmise in

100%

33


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATEcentrale (ministere, agentii)

termenul solicitat institutiilor publice centrale

91 intalniri organizate 56 circulare27 note telefonice121 informari/adrese elaborate si transmise adm. publice locale

In functie de programe de actiuni stabilite de conducere

100%

132 intalniri organizate impreuna cu reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate

Intalniri cu reprezentanti ai fiecarui serviciu public deconcentrat organizate cel putin: 1 intalnire / trimestru

Nr. Intalniri organizate /nr. Intalniri planificate

132/88 = 150%

24 videoconferinte La comunicarea MAI 100%22 Baze de date cu organigrama, legislatie si date de contact actualizate

Actualizarea informatiilor bazei de date pentru cele 22 de servicii deconcentrate

22/22*100=100%

127 actiuni derulate in comun cu reprez. DEC103 PV /NC intocmite cu ocazia actiunilor desfasurate in comun

100%

Intalnirile de lucru cu serviciile publice deconcentrate au fost realizate pe teme privind :

punerea în aplicare a legislaţiei privind descentralizarea în sistemul sanitar respectiv OUG nr. 48/2010 , pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul sănătăţii şi Ordinul ministrului sănătăţii nr. 910/2010 pentru aprobarea modelului de protocol de predare –preluare între direcţiile de sănătate publică judeţene şi autorităţile locale, la care au participat servicii publice deconcentrate cu atribuţii în domeniu,reprezentanţii autoritaţilor locale şi judeţene şi managerii de spitale;

34


problematica din domeniul unitatilor sanitare cu paturi Balcesti şi Spitalul OG, intalnire solicitata de CNSLR Fratia şi USJ Sanitas la care au participat: Consiliul Judeţean, Inst Prefectului, DSP CJAS sindicate , managerii celor doua spitale şi primarul loc. Balcesti

întalnire de lucru cu RAJDP, ISU , DSP, in data de 2.02.2010, privind modalitatea de intervenţie a ambulanţelor pe timp nefavorabil (caderi abundente de zapada);

actiuni si masuri de lupta antidrog împreuna cu reprezentanti ai Primariei Rm Valcea, Comisariatul Judetean de Protectie a Consumatorilor, Inspectoratul Judetean de Politie, Inspectoratul Scolar, Consiliul Judetean - DGASPC, si Centrul de Prevenire si Consiliere Antidrog.

Privind interventia la cazul de “ rabie vulpe” identificata in mediu urban - sedinta Centrului local de combatere a bolilor (DSP, ISU, Insp de Poliţie, DSVSA);

Colaborarea cu autorităţile publice centrale : informari – rapoarte - Comunicarea ordinelor cu caracter tehnic si de specialitate

instituţiilor ierarhic superioare serviciului public deconcentrat care a fost consultat în elaborarea lor, în conformitate cu prevederile art. 28 alin 1 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului republicată, respectiv la ANSVSA, Ministerul Muncii , Familiei şi Protecţiei Sociale , Ministerul Sanătăţii;

Comunicarea lunară la Ministerul Administraţiei şi Internelor a ordinelor cu caracter de specialitate emise de Instituţia Prefectului în luna anterioară raportării;

Raportare lunara MAI- radiograma R 287/2009 privind desfaşurarea „Programului Lapte si corn” la nivelul judetului nostru;

Informare si precizari la ANSVS referitoae la neclaritatea legislatiei privind cainii comunitari si propuneri de imbunatatire ;

Comunicare MAI cu propuneri de evenimente pentru emisiunile numismatice ale BNR;

Solicitare la Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii privind acordare sprijin veteranilor de război prin achitarea sumelor catre societăţile de transport persoane care efectueaza acest serviciu pe raza judetului;

35


Comunicare catre Ministerul Sanatatii referitoare la stadiul infiinţarii unitatilor de management la autoritatile locale care au preluat managementul unitatilor spitalicesti;

Comunicare catre Oficiul National pentru Adoptii, referitoare la date privind infiinţare compartiment adoptii la DGASPC-Consiliul Judetean Valcea;

Informare a Ministerului Muncii , Familiei si Protecţiei Sociale privitor la modul de colaborare a institutiei noastre cu servicii publice deconcentrate din subordinea si coordonarea ministerului;

Informare catre MAI privitor la interpelare a parlamentarilor valceni referitoare la situatia Clinicii de Recuperare Medicina Fizica si Balneologie Calimanesti.

Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate şi autorităţile locale, în acţiuni de verificare sau în cadrul unor comisii:

Participarea la sedinţele organizate la Direcţia de Sănătate Publică privind Comitetului de coordonare a centrelor de permanenţă şi întocmirea informarilor periodice privind activitatea acestora;

Colaborarea lunară şi semestrială cu Consiliul Judeţean , primăriile care au organizat licitaţie proprie pentru Programul lapte corn şi autorităţile cu atribuţii de control ( DSP, DSVSA , CJPC) în vederea întocmirii bazei de date pentru monitorizarea Programului şi furnizarea acesteia la MAI;

Reorganizarea , prin ordin de prefect, a Comisiei pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 96/2002, cu modificările şi completările ulterioare privind acordare de produse lactate;

Intalniri de lucru semestriale cu Instituţia Prefectului, Consiliul Judeţean , DSP, DSVSA , CJPC privind stadiul derularii Programului lapte corn;

Intocmire referat şi ordin privitor la constituirea Comisiei de evaluare a despagubirilor cuvenite proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile animalelor la nivelul localităţiilor: Lăpuşata, Perisani, Mihăeşti, Stroeşti; Fîrtăţeşti, Bunesti, Băile Olăneşti,

Intocmire referat şi ordin constituire comisie control primarii verificare Legea 416/2001 privind venitul minim garantat;

Referat si ordin constituire comisie mixtă de verificare a încadrărilor în grad de handicap şi acordarea certificatelor aferente, la nivelul judeţului Vâlcea;

36


Referat şi ordin constituire comisie mixta de control verificare condiţii igienico-sanitare la taberele:Bradisor ,Cozia , Căciulata;

Referat si ordin de constituire comisie mixtă de verificare stranduri din judeţ;

Circulara primării acordare sprijin veterani prin compartimentele de asistenţă socială;

Participare sesiune proiect Harta socială a judeţului Vâlcea-instrument de dezvoltare a serviciilor sociale din judetul Vâlcea

Reorganizarea prin ordin de prefect a Comisiei Judeţene privind egalitatea de şanse(COJES) si participare la sedinţele de lucru ale Comisiei judeţene privind egalitatea de şanse.

Participarea la sedintele de lucru ale Grupului judeţean pentru implementarea PEAD 2010, intocmirea informarilor periodice privind derularea programului şi soluţionarea sesizărilor primite în acest sens;

Circulara primarii si colectare date pentru solutionarea cererilor din radiograme: Proiecte fonduri europene, investiţii străine, cheltuieli cu bunuri şi servicii);

Acţiuni de verificare cu dl Suprefect privind modul de lucru la birourile de relatii cu publicul privitor la depunerea declaratiilor conform OUG nr 58/2010 la institutiile publice care primesc aceste declaratii : Inspectoratul Teritoril de Munca, Casa Judeteana de Pensii, AJOFM şi Casa Judeteana de Asigurari Sociale;

Reorganizare prin ordin de prefect a CAT şi comunicare ordin de reorganizare la MAI;

Referat şi ordin constituire comisie mixtă de verificare respectare dispoziţii legale incendii în unităţile sanitare cu paturi

OBIECTIV SPECIFIC 2Accelerarea implementarii strategiei nationale de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitati publice (HG 246/2006)Pentru indeplinirea acestui obiectiv au fost derulate urmatoarele activitati:

În baza datelor primite din teritoriu au fost întocmite documentele de sinteză solicitate de Unitatea Centrală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice şi transmiterea acestora la termenul şi în formatul solicitat;

37


Intocmirea Raportului privind stadiul elaborării strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor de utilităţi publice(ULM);

Au fost procesate petiţiile primite din partea cetăţenilor al căror obiect îl constituie serviciile comunitare de utilităţi publice.

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE4 rapoarte intocmite si transmise autoritatilor centrale

4 rapoarteInformari la solicitare

100%

11 petitii procesate si solutionate in termen de maxim 45 zile

Toate petitiile primite sunt solutionate in termen legal

Nr. petitii procesate in termen / nr. total petitii primite spre rezolvare : 100%

OBIECTIV SPECIFIC 3Cooperarea cu serviciile publice, organizatiile sindicale si patronale pentru asigurarea climatului de pace sociala

Pentru atingerea acestui obiectiv, functionarii Compartimentului de Monitorizare a Serviciilor Publice Deconcentrate au colaborat cu serviciile publice deconcentrate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin lege in cadrul urmatoarelor structuri:

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Persoanele Varstnice;

Grupul de Lucru Mixt pentru Romi; Comisia de Dialog Social; Comisia de Emitere a Autorizatiilor de Colectare a

Deseurilor Industriale Reciclabile de la Persoane Fizice; Comisia Judeteana in Domeniul Egalitatii de Sanse Retea Interinstitutionala in Domeniul Traficului de Persoane

la nivelul Judetului Valcea; Grupul de lucru pentru implementarea Planului de

distribuire a produselor alimentare care provin din stocurile de interventie comunitare, catre persoanele cele mai defavorizate din Romania- PEAD

Prin activitatea desfasurata s-a asigurat elaborarea documentatiilor necesare organizarii si desfasurarii activitatii acestor structuri

38


organizate la nivel judetean, astfel incat rolul si atributiile stabilite prin regulamente de functionare proprii să fie aduse la indeoplinire.

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATEComitetul Consultativ de Dialog Civic pentru persoanele Varstnice

12 convocari de şedinţe CCDCrealizate prin ordin de prefect12 referate de sedinta pentru CCDC24 comunicari Ministerului Administraţiei şi Internelor

12 sedinţe

lunarlunar

100%

100%100%

Radiografia reuniunilor lunare:Comitetul consultativ s-a întrunit în cursul anului 2010, în 12 sedinţe lunare,

convocate prin ordin de prefect.În cadrul sedinţelor au fost abordate următoarele teme, de interes pentru

persoanele vârstnice şi la propunerea acestora: promovarea condiţiilor legale de înfiinţare şi consiliere a cetăţenilor privind

competenţele structurilor neguvernamentale de consumatori şi cooptarea acestora în activitatea desfăţurată de Comisariatul Judeţean pentru Protecţia

Consumatorilor Vâlcea; infracţionalitatea la nivelul judeţului Vâlcea, măsuri de prevenire şi

combatere a fenomenului infracţional; precizări referitoare la serviciile medicale furnizate asiguraţilor, masuri de îmbunătăţire a calităţii factorilor de mediu din judeţul Vîlcea; măsuri adoptate pentru sprijinirea familiilor tinere; evaluarea stării factorilor de mediu: apă, aer, sol, conform Raportului de

stare a mediului pentru anul 2009, în judeţul Vâlcea, analiza factorilor care determină degradarea stării de sănătate a populaţiei; evoluţia indicatorilor demografici la nivelul judeţului Vâlcea pe ultimii cinci

ani; programe naţionale de sănătate pentru persoanele vârstnice; aplicarea Legii nr. 189/2000 privind aprobarea OG nr 105/1999 pentru modificarea şi completarea Decretului –lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945:

39


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE aplicarea Legii nr. 44/1996 republicată, privind veteranii de război, precum

şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război; aportul preşedinţilor de organizaţii locale cu privire la funcţionarea

organizaţiilor pe care le conduc şi priorităţile pentru anul în curs;

Iniţiative pentru imbunatatirea calităţii vieţii persoanelor vârstnice şi soluţionarea unor probleme ridicate în cadrul întâlnirilor lunare:

intervenţie la Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii privind soluţionarea problemei veteranilor de război referitor la refuzul societăţilor de transport public de persoane, de a le asigura deplasarea în baza tichetelor de călătorie gratuită de care beneficiază, ca urmare a faptului că nu a fost decontată contravaloarea acestei prestaţii;

solicitarea, prin adresă, primăriilor din judeţ să acorde sprijin prin compartimentul de asistenţă socială şi în limita competenţelor legale, veteranilor de război în soluţionarea problemelor cu care se confruntă;

participarea în cadrul Clubului Femina a specialiştilor din domeniul medical pentru a furniza informaţii privind prevenţia sau ţinerea sub control a anumitor boli specifice vârstei a treia;

soluţionarea de către Primăria municipiului Rm Vâlcea a cererilor de acordare, cu titlu gratuit, a locurilor de veci, persoanelor persecutate din motive politice, în conformitate cu prevederile art.5 din Legea nr 189/2000;

informarea în legatură cu drepturile de care beneficiază persoanele vârstnice în calitate de asigurat în sistemul de sănătate, modul de acordare a medicamentelor compensate şi acordarea asistenţei medicale primare în teritoriu;

acţiuni de verificare privind salubrizarea localităţilor, de către comisii mixte constituite prin ordin de prefect, în cadrul programului Vâlcea verde şi a măsurilor dispuse în urma acestor controale, pentru ameliorarea calităţii factorilor de mediu, componentă directă a stării de sănătate a populaţiei;

iniţierea de controale la unităţile ce comercializază substanţe etnobotanice şi întâlniri cu factorii cu atribuţii în domeniu, în vederea identificării unor mijloace de combatere a acestui fenomen;

40


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE

Comisia de Incluziune Sociala

-Participarea la întâlniri /seminarii/ conferinţe / lansări de programe cu tematica specifică-Participarea la Conferinţa regională de incluziune socială Pitesti

2

1

100%

Grupului de Lucru Mixt pentru Romi (GLMR)

9 intalniri ale GLMR organizate 1 intalnire / luna 75 %

Biroului Judetean pentru Romi (BJR);

9 intalniri ale 9 rapoarte;9 note de informare transmise

La solicitarea ANR si ARRDocumentatii intocmite cu ocazia reunirii Biroului

75%

Comisia de Dialog Social

-1 intalniri organizate cu elaborarea a 1 referate si ordine de convocare si reorganizare-3 intalniri cu reprezentantii protestatarilor care au pichetat Institutia Prefectului :● reprezentantele “mamicilor” nemultumite de reducerea cuantumului si perioadei concediului pentru cresterea copitului ;●reprezentantii asociaţiilor de pensionari “Solidaritatea” , nemultumiti de modificarea legii pensiilor●reprez. ai pensionarilor si ai personalului

La solicitare 100%

41


REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATEdidactic nemultumiţi de reducerea pensiilor si salariilor - informare MAI referitoare la acţiunea de protest a acestora;

Comisia de Emitere a Autorizatiilor de Colectare a Deseurilor Industriale Reciclabile de la Persoane Fizice

83 autorizatii de emise /prelungite de colectare a deseurilor industriale reciclabile 3 raportari privind cantitatile de deseuri prelucrate

Emitere autorizatii la solicitare, in termen de max. 20 de zile.1 raport / trim.

Nr de autorizatii emise/nr. de cereri inaintate: 83

75%Reteaua Interinstitutionala in Domeniul Traficului de Persoane la

nivelul Judetului Valcea6 intalniri organizate2 comunicate de presa elaborate1 raport elaborat anual

Organizare de intalniri de cate ori este necesar si asigurarea funcţionării eficiente a Reţelei

100%

Comisia judeteana pentru operationalizarea Planului anual pentru furnizarea de produse alimentare persoanelor defavorizate PEAD 2010Comisia este coordonata de Consiliul Judetean 2 intalniri ale ComisieiProgramul s-a derulat fara incidente ori probleme deosebite.6 petitii solutionate in acest domeniu

Asigurarea imple-mentarii PEAD in judetul Valcea100%

100%

OBIECTIV GENERAL VI. Institutia Prefectului Judetului Valcea dezvolta parteneriate cu ONG-uri si institutii publice in scopul atragerii de fonduri nerambursabile

42


In vederea cresterii gradului de absorbtie a fondurilor de finantare nerambursabile, personalul de specialitate din cadrul Serviciului Integrare Europeana si Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate a elaborat o serie de proiecte in parteneriat cu: Consiliul Judetean Valcea, consilii locale, institutii publice si ONG-uri.

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATEParticiparea in unitatile de implementare ale proiectelor finantate din Fondul de Modernizare si alte fonduri/programe

18 proiecte implementate

18 proiecte implementate

Elaborare proiecte in care institutia este promotor sau partener

2 proiecte aprobate in 2009

1 – in curs de implementare 1 – finalizat

In anul 2010 a fost inceputa implementarea a 2 proiecte:1. "Public Services in Valcea county-Networking for a common

mission”-“Serviciile Publice din Judetul Valcea – Colaborare pentru o misiune comuna” proiect in valoare de 295.000 euro (fara TVA) finantat in cadrul Mecanismului Financiar al Spatiului Economic European (SEE); solicitantul este Institutia Prefectului Judetul Valcea in parteneriat cu Consiliul Judetean Valcea si 16 servicii publice deconcentrate. Proiectul are drept scop: crearea unei retele electronice de comunicare intre Institutia Prefectului Judetul Valcea, Consiliul Judetean si Serviciile Publice Deconcentrate, instruirea a 120 functionari publici, instalarea unor programe electronice de management al documentelor in institutiile partenere, dezvoltarea unui portal “One stop click” pentru cetateni. Obiectivul principal al proiectului este eficientizarea comunicarii institutionale si a relatiei institutiilor deconcentrate cu cetatenii. Proiectul a fost implementat in 2010 in proportie de 80%

2. "Dezvoltarea competentelor profesionale in cadrul autoritatilor publice locale in domeniul managementului de proiect si al achizitiilor publice” proiect in valoare de 1.907.641 euro, depus de Centrul de Resurse Juridice in

43


parteneriat cu Institutia Prefectului-Judetul Valcea si Consiliile Judeţene Bacău, Gorj, Mureş, Vâlcea, Călăraşi. Acest proiect a fost finantat in cadrul Programului Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative (PODCA) - domeniul major de interventie: Imbunatatirea eficacitatii organizationale. Acest proiect a avut drept scop dezvoltarea expertizei si cunostintelor unui numar de 180 angajati, dintre care 30 din judetul Valcea, in domeniile managementului proiectului si achizitiilor publice si achizitionarea de echipamente IT. Proiectul a fost finalizat in sept. 2010

Pe langa aceste proiecte realizate in parteneriat cu serviciile publice deconcentrate ori administratii publice locale, Institutia Prefectului s-a implicat in promovarea incheierii unui parteneriat: Parteneriat cu Biblioteca Judeteana „Antim Ivireanul”

Valcea in vederea implementării proiectului Centrul Europe Direct Vâlcea 2010 ;

Pentru atingerea obiectivului privind cresterea gradului de atragere a fondurilor nerambursabile in judetul Valcea, Institutia Prefectului a initiat sau a participat in parteneriat la activitati de comunicare si diseminare a informatiilor relevante in acest domeniu :

Doua seminare privind promovarea Programului National de Dezvoltare Rurala ( PNDR ) la nivelul judeţului Vâlcea ;

Seminar privind promovarea Programului Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane ( POS DRU) la nivelul judeţului Vâlcea;

Corespondenta de promovare a Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice ( POS CCE) la nivelul judeţului Vâlcea ;

Corespondenta de promovare a Programului Operaţional Regional ( POR) la nivelul judeţului Vâlcea

In domeniul accesarii fondurilor europene si monitorizarii implementarii unor proiecte cu finantare nerambursabila s-au inscris si alte activitati:

Întocmirea şi transmiterea către MAI a Planului judeţean de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene, monitorizarea si raportarea trimestriala a stadiului de realizare a acestuia;

Întocmirea şi actualizarea portofoliului de proiecte acceptate spre finanţare din fondurile structurale;

Informare primarii cu privire la lansarea unor linii de finantare; Intocmirea situatiei finantarilor din fondurile de pre si post aderare

precum si graficul riscurilor de pierdere a finantarilor;

44


Transmiterea circularei catre primarii pentru elaborarea bazei de date cuprinzand proiecte (derulate de primariile din judetul Valcea) finantate din fonduri europene si alte surse de finantare.

OBIECTIV GENERAL VII. Institutia Prefectului Judetului Valcea devine un model de reformare institutionala

ASIGURAREA UNEI COMUNICARI INSTITUTIONALE EFICIENTEI. Mass - media

O componentă importantă a activităţii de comunicare a Instituţiei Prefectului o reprezintă comunicarea prin intermediul mass-media, ca instrument de transmitere a mesajului instituţiei către publicul ţintă: cetăţenii vâlceni.

Pentru îndeplinirea acestui obiectiv au avut loc următoarele acţiuni: acreditarea jurnaliştilor de la instituţiile de presă locale care au

solicitat acest lucru si reacreditarea lor la schimbarea prefectului elaborarea zilnică a revistei presei şi a analizei mass-media afişarea pe site-ul instituţiei a Raportului de activitate al Instituţiei

Prefectului-Judeţul Vâlcea pe anul 2008; redactarea comunicatelor şi informărilor de presă referitoare la

activitatea prefectului şi a aparatului propriu, precum şi a celor referitoare la activitatea Colegiului Prefectural şi a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă; transmiterea acestora prin poşta electronică la reprezentanţii mass-media acreditaţi

redactarea unor poziţii oficiale ale instituţiei şi a unor replici la materialele apărute în presa scrisă, cu solicitarea publicării acestora;

organizarea conferinţelor de presă ale conducerii instituţiei; transmiterea către mass-media, prin poşta electronică, a

materialelor prezentate în cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural;

45

http://images.google.ro/imgres?imgurl=http://www.weminence.com/newsletter/April2009/publicrelations1.jpg&imgrefurl=http://www.weminence.com/newsletter/April2009/April2009News.html&usg=__MGza-ObCROw5B5hxnKKkuq8SjIM=&h=295&w=300&sz=47&hl=ro&start=12&itbs=1&tbnid=fqNEfACYA8w4iM:&tbnh=114&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dpublic%2Brelations%26gbv%3D2%26hl%3Dro%00%E5%A1%B9%EF%92%81%E1%B4%BB%E4%A1%BF%E2%B2%AF%E5%B6%82%E8%97%84%E6%8C%A7%00%00%EA%AE%A5


acordarea de interviuri şi declaraţii de presă de către prefect, subprefect şi purtătorul de cuvânt, participarea acestora la emisiuni radio-tv, la solicitarea instituţiilor de presă.

REZULTATEŢINTE

PROPUSE REALIZATE

8 conferinţe de presă şi briefinguri organizate + o întâlnire informală cu jurnalistele cu ocazia zilei de 8 Martie

O conferinţă/lună 67 %

141 comunicate de presă dintre care:

14 drepturi la replică şi 4 puncte de vedere

Minim două comunicate/ săptămână şi punctual la producerea de evenimente

135,5 %

Interviuri,declaraţii de presă, emisiuni radio-tv

76 la posturi locale şi regionale

6 la posturi centrale

La solicitarea presei

100%

728 articole de presă despre instituţia prefectului 647 articole cu conţinut neutru şi pozitiv 81 articole cu conţinut negativ

II. Comunicarea cu institutiile locale si centrale, societatea civila, reprezentanti ai mediului de afaceri

Instituţia Prefectului judeţul Vâlcea a asigurat o comunicare eficientă cu autorităţile publice locale, organizaţiile neguvernamentale şi reprezentanţi ai mediului de afaceri şi sindicatelor prin:

Participarea la toate întâlnirile atât cu autorităţile administraţiei publice locale cât şi cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate

46


Asigurarea unor răspunsuri prompte la toate solicitările administraţiei publice centrale

Participarea la întâlnirile solicitate de reprezentanţi ai societăţii civile şi ai sindicatelor.

III.Organizarea şi participarea la următoarele evenimente: Ziua Unirii-24 ianuarie 2010 Ziua Pasaportului Romanesc-martie 2010 Ziua Eroilor- 13 mai 2010 Ziua Drapelului Naţional- 26 iunie 2010 Vernisajul expoziţiei de fotografie artistică “Vâlcea neştiută”-autor

dr.Trestian Găvănescu- 27 septembrie 2010 Ziua Naţională a României- 1 decembrie 2010 Ziua Porţilor Deschise pentru elevi- 6 decembrie 2010 Vernisajul expoziţiei de fotografii şi documente de arhivă “Vâlcea

de altădată”- 6 decembrie 2010 Ziua Eroilor Revoluţiei din Decembrie 1989 – 22 decembrie 2010

Asigurarea calitatii serviciului de relationare cu clientii care se adreseaza Institutiei Prefectului Judetul Valcea

Pentru atingerea acestui obiectiv, angajatii Compartimentului Informare, Relatii cu Publicul si Secretariat au realizat urmatoarele activităţi:

Au inregistrat petitiile cetatenilor si le-au transmis conducerii institutiei spre rezolutionare;

Au asigurat expedierea raspunsurilor catre petenti si au arhivat sesizarile in original si raspunsurile formulate de către functionarii institutiei prefectului;

Au monitorizat petitiile care au fost directionate spre rezolvare altor institutii;

Au inregistrat si procesat cererile de aplicare a Apostilei de la Haga; Au actualizat informatiile prezentate cetatenilor din oficiu: la

avizierul institutiei, la Compartimentul de Informare si Relatii cu Publicul si pe site-ul institutiei;

Au realizat indosarierea si inventarierea documentelor din arhiva institutiei;

Au inregistrat si arhivat Ordinele Prefectului; Au inregistrat si transmis conducerii institutiei si apoi functionarilor

desemnati toate documentele inaintate de institutii centrale sau locale;

47


Au asigurat implementarea legilor transparentei in institutie (Legea 544/2001).

REZULTATEOBIECTIVE

PROPUSE REALIZATE1.822 petitii inregistrate din care:

1244 petiţii au ca obiect aplicarea legilor fondului funciar. 539 petiţii cu alt obiect. 39 petiţii au avut ca obiect revenirea la probleme cu acelaşi cobţinut.Din totalul de petiţii primite:-6 au fost direcţionate de la Parlamentul României;-121 au fost direcţionate de la Guvern;-72 petiţii au fost transmise de către Administraţia prezidenţială pentru soluţionare la instituţia noastră;-1537 petiţii au fost formulate direct de persoane fizice;-15 petiţii au fost transmise prin e-mail;-6 petiţii au fost transmise prin fax;-32 de petiţii au fost anonime;Din totalul de petiţii primite, instituţia noastră a direcţionat 226, pentru soluţionare de către alte instituţii abilitate.

1518 petiţii soluţionate favorabil şi 192 petiţii nefavorabil.

Toate petiţiile să fie soluţionate favorabil

83%

7 cereri primite in baza Legii 544/2001 (liberul acces la informatii publice) au fost solutionate favorabil si in termen;

Toate cererile primite in baza Legii 544/2001 solutionate in termen si favorabil

100%

1.465 cereri depuse pentru aplicarea Apostilei de la Haga pe un numar total de 2.565 acte administrative; 61919 lei este valoarea totala a taxelor consulare pentru aplicarea apostilei

Toate cererile de apostilare sunt solutionate in max 2 ore

100%

8977 plicuri au fost expediate (in medie 37 plicuri/zi) cu o valoare postala totala de 11.280,84 lei.1014 persoane s-au înscris la audienţe în anul 2010.S-au prezentat efectiv la audienţe 586 persoane, din care:

-425 la prefect; -161 la subprefect.

48


REZULTATEOBIECTIVE

PROPUSE REALIZATE100 Petiţii depuse de persoane înscrise la audienţe. Problemele ridicate

de aceştia au fost soluţionate astfel: -70 au fost soluţionate favorabil pentru petenţi; -14 nefavorabil pentru petenţi; -în 16 cazuri s-a declinat competenţa.

OBIECTIV GERNERAL VIII Asigurarea, prin Corpului de Control al Prefectului, controlului privind respectarea legilor si a Constitutiei Romaniei pe raza judetului Valcea, referitor la aspecte sesizate de cetateni ori media locala şi la acţiuni dispuse de prefect.

Activităţi şi obiective realizate în anul 2010 Activitate Obiectiv Indicator Rezultate0 1 2 31. Colaborarea cu serviciile deconcentrate din judet, la acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivelul judeţului în cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului.

Îndeplinirea acţiunilor de control tematic:-Salubrizare (tr. I-tr. IV)-Ştranduri (tr. II-tr. III)-Mat. lemnos (tr.II-tr. III)-Restaurante ( tr. III)

Număr acţiuni de control realizate / număr acţiuni de control planificate

34 acţiuni de control pe salubrizare - 101 localităţi verificate şi reverificate;8 acţiuni de control pe ştranduri – 16 locaţii verificate;10 acţiuni de control pe material lemons;14 acţiuni de control pe restaurante – 56 locaţii verificateNumăr acţiuni de control realizate =Număr acţiuni de control planificate

49


2. Soluţionarea sesizărilor repartizate.

Rezolvarea petitiilor conform legislatiei in vigoare ( in maxim 30 de zile)

Număr sesizări soluţionate ce depăşesc termenul legal / număr total sesizări înregistrate

Număr sesizări soluţionate ce depăşesc termenul legal = 0Număr total sesizări înregistrate = 76Număr total sesizări soluţionate = 76 din totalul de 76

3. Colaborarea cu serviciile deconcentrate din judeţ.

Îndeplinirea acţiunilor de control complex dispus de prefect prin Ordin de Prefect

Număr măsuri dispuse în actul de control/ Număr acte de control

15 seturi de măsuri dispuse în actele de control componente la raportul fiecărui OP15 acte de control - 15 acţiuni de control complex

4. Colaborarea cu serviciile deconcentrate din judeţ şi administraţia publică locală.

Îndeplinirea sarcinilor repartizate ca urmare a participării la audienţele susţinute de prefect subprefect

Număr de acţiuni soluţionate / Număr de acţiuni repartizate

Număr acţiuni soluţionate =5Număr acţiuni repartizate =5

5. Activitatea comisiei pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de legea fondului funciar, în cazul faptelor săvîrşite de către membrii comisiilor

Îndeplinirea sarcinilor în cadrul comisiei pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de legea fondului funciar, în cazul faptelor săvîrşite de către membrii

Număr de sancţiuni aplicate / Număr de hotărîri judecătoreşti definitive şi irevocabile nepuse în aplicare (aduse la cunoştinţă IPVl)

Număr de sancţiuni aplicate =0

50


locale. comisiilor locale.5. Activitatea de întocmire şi verificare a foilor de parcurs.

Îndeplinirea sarcinilor ce decurg din această activitate.

Număr de FAZ eliberate / număr de FAZ verificate

lunar

OBSERVAŢII :

Examinarea şi rezolvarea a aproximativ 76 de petiţii, dintre care 6 centrale (Administraţia Prezidenţială, Guvernul României, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Agriculturii, ANRP ) şi 70 locale;

Toate aceste sesizări şi reclamaţii au fost soluţionate, în majoritatea cazurilor cu deplasări în teren şi în prezenţa petenţilor, iar răspunsurile au fost transmise în termenul legal;

Colaborarea cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile competente pentru realizarea şi finalizarea acţiunilor de control;

Rezolvarea totală sau parţială a cerinţelor petenţilor, exprimate cu ocazia audienţelor acordate de Prefect şi Subprefect;

Participarea la Colegiul Prefectural şi prezentarea verificărilor efectuate;

Conform OP 279/11.04.2008, fac parte din grupul de salariaţi împuterniciţi ai prefectului pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 1101,2 din legea fondului funciar, în cazul faptelor săvîrşite de către membrii comisiilor locale de fond funciar.

Conform OP 38 / 20,01,2010, am făcut parte din comisiile mixte de control pentru verificarea magazionelor etnobotanice din judeţul Vâlcea;

Conform OP 148 / 26.02.2010, făc parte din comisia mixtă de control, pentru verificarea măsurilor de gospodărire şi salubrizare a localităţilor în cadrul programului judeţean de acţiuni ,,Vâlcea verde”;

Conform OP nr. 157 / 09.03.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Cernişoara;

51


Conform OP nr. 183 / 19.03.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Guşoeni

Conform OP nr. 227 / 08.04.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Laloşu;

Conform OP nr. 246 / 21.04.2010, făc parte din grupul de lucru din cadrul Instituţiei Prefectului Vâlcea, responsabil cu identificarea, evaluarea, controlul, monitorizarea şi reevaluarea riscurilor de corupţie;

Conform OP nr. 249 / 21.04.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a activităţii desfăşurate de SC Avicarvil SRL, cu puncte de lucru în localităţile Mihăeşti, Frînceşti şi Budeşti, judeşul Vâlcea;

Conform OP nr. 255 / 22.04.2010, făc parte din comisia de control în baza OG nr. 28/2008, privind registrul agricol;

Conform OP nr. 265 / 03.05.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria oraşului Călimăneşti;

Conform OP nr. 280 / 14.05.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a impactului asupra populaţiei produs de zgomotul rezultat din funcţionarea instalaţiilor aparţinînd SC Diana Prod SRL Vlădeşti şi ale Staţiei de tratare a apei Valea lui Stan – Brezoi, judeţul Vâlcea;

Conform OP nr. 297 / 25.05.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a legalităţii exploatării, depozitării şi transportului materialului lemnos, pe raza judeţului Vâlcea;

Conform OP nr. 323 / 08.06.2010, am făcut parte din comisia de verificare a modului de derulare a contractului de colaborare încheiat între Agenţia Teritorială a Taberelor şi Turismului Şcolar Vâlcea şi SC Extrem Turism SRL, cu sediul în Rm. Vâlcea;

Conform OP nr. 325 / 08.06.2010, făc parte din comisia mixtă de control a magazinelor care comercializează produse etnobotanice pe raza judeţului Vâlcea;

Conform OP nr. 335 / 16.06.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a ştrandurilor din judeţul Vâlcea;

Conform OP nr. 336 / 21.06.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Laloşu;

Conform OP nr. 350 / 29.06.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a legalităţii lucrărilor de construcţii în cadrul proiectului,, regularizare rîu Lotru, aval acumulare Brădişor”, implementat de Administraţia Bazinală de Apă Olt;

52


Conform OP nr. 370/ 15.07.2010, am făcut parte din comisia mixtă de verificare a restaurantelor şi teraselor de alimentaţie publică, de pe teritoriul judeţului Vâlcea;

Conform OP nr. 375 / 23.07.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Perişani;

Conform OP nr. 552 / 17.09.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Mateeşti;

Conform OP nr. 554 / 20.09.2010, făc parte din grupul de lucru pentru monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică cu privire la sistemele de control managerial;

Conform OP nr. 599 / 21.10.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Şuşani.

Conform OP 684 / 15.12.2010, făc parte din comisia de împuterniciţi ai Prefectului pentru constatarea şi aplicarea sancţiunilor contravenţionale prevăzute de art.13 din HG nr. 1370/2009, privind organizarea şi efectuarea recensămîntului general agricol din România.

Conform OP nr. 689 / 17.12.2010, am făcut parte din comisia mixtă de control la primăria comunei Runcu.

DIFICULTĂŢI ÎNTÎMPINATE: În colaborarea cu Administraţia Publică Locală.

OBIECTIV GENERAL IX. Institutia Prefectului Judetului Valcea asigura o gestiune eficienta a propriilor resurse umane si financiare

Activitatea desfăşurată în cadrul Serviciului financiar-contabilitate, resurse umane şi administrativ contribuie la realizarea obiectivului fundamental al institutiei, respectiv intarirea capacitatii institutionale si imbunatatirea culturii organizationale la nivelul Institutiei Prefectului Judeţul Vâlcea. Obiectivele specifice pentru activitatea financiar-contabilă, resurse umane şi administrativ sunt:1. Utilizarea eficientă şi eficace a resuselor financiare, umane şi materiale; 2. Îmbunătăţirea continuă a proceselor de achiziţie prin monitorizarea strictă a activităţilor şi eficientizarea lor.Nr. Obiective Specifice Activităţi/ acţiuni specifice

53


crt.1. Gestionarea eficientă a

resurselor financiareExercitarea controlului financiar preventiv propriuExecutia bugetaraAngajarea ,lichidarea, ordonantarea şi plata cheltuielilor

2. Gestionarea eficientă a resurselor umane

Planificarea resurselor umane,stabilirea necesarului de personal prin recrutare,selectie,asigurare cu personal,avansare,

3. Creşterea competenţei personalului prin instruire, implicare,responsabilizare;

Perfectionarea pregătirii profesionale a salariaţilorprin participarea la diferite cursuri de perfectionare

4. Dezvoltarea carierei funcţionarului public

Elaborarea planului de ocupare al functiei publice pentru institutia noastră

5. Efectuarea achiziţiilor publice prin asigurarea necesarului de produse/servicii/lucrări conform cerinţelor

Organizarea achizitiei de produseOrganizarea achizitiei de serviciiOrganizarea achizitiei de lucrari

INDICATORI 2010 În vederea implementării unui sistem de monitorizare a desfăşurării activităţilor de implementare a sistemului de control intern în instituţia prefectului, managementul instituţiei evaluează realizarea obiectivelor generale şi specifice pe baza indicatorilor de performanţă.

Obiective

Activităţi

Rezultate aşteptate

Indicatori performanţă

Resurse

Respon-sabil

Termen limită

Gestionarea eficientă a resurselor financiare

Exercitarea controlului financiar preventiv propriu

Documente vizate

Numar de operatiuni vizate de CFPP/Numar de operatiuni

Sunt alocate resurse umane si materiale

Şef serviciu permanent

54


Obiective

Activităţi



Resurse

Respon-sabil

Termen limită

supuse vizei Realizat 100%

Executia bugetara

Executie bugetara corecta

Grad de încadrare a cheltuielilor în bugetul aprobatRealizat 100%

permanent

Angajarea ,lichidarea, ordonantarea şi plata cheltuielilor

Cheltuieli efectuate cu încadrea în buget

Cheltuieli efectuate /Buget aprobatRealizat 100%

permanent

Gestionarea eficienta a resurselor umane

Planificarea resurselor umane,stabilirea necesarului de personal prin recrutare,selectie,asigurare cu personal,avansare, promovare

Gestionarea eficienta a resurselor umane

Numar de recrutari, evaluari,perfectionari realizate/propuseRealizat 100%


Popa Dana permanent

Cresterea competentei personalului prin instruire,implicare, responsabilizare

Perfectionarea pregătirii profesionale a salariaţilorprin participarea la diferite cursuri de perfectionare

Cursuri de pregătire profesională seminarii si conferinte la care participa salariatii institutiei

Numar personal instruit/numar personal implicat în procesRealizat 100%

Se va participa cu precadere la cursuri, seminarii si conferinte gratuite

Popa Dana permanent

Dezvoltare Elaborarea Salariatii Numar de Sunt Popa Dana perman

55


Obiective

Activităţi



Resurse

Respon-sabil

Termen limită

a carierei funcţionarului public

planului de ocupare al functiei publice pentru institutia noastră

institutiei sa ajunga functionari publici de cariera

personal care în urma evaluarii a obţinut calificativul bine şi foarte bine/numar total de personalRealizat 99%

alocate resurse umane si materiale

ent

Efectuarea achizitiilor publice prin asigurarea necesarului de produse/servicii/lucrări conform cerinţelor

Organizarea achizitiei de produse

Produse achizitionate

Cantitatea de produse solicitate şi aprobate/cantitatea de produse achizitionateRealizat 100%


Petcu Mariana

Cu respectarea în totalitate a termenului limita

Organizarea achizitiei de servicii

Servicii prestate

Cantitatea de servicii solicitate şi aprobate/cantitatea de servicii achizitionateRealizat 100%


Petcu Mariana


Organizarea achizitiei de lucrari

Lucrari executate

Cantitatea de lucrari solicitate şi aprobate/cantitatea de lucrari achizitionateRealizat 100%


Petcu Mariana


OBIECTIV SPECIFIC 1Gestiunea eficienta a resurselor financiare

56


Eficienta utilizarii fondurilor publice alocate de Ministerul Administratiei si Internelor, Institutiei Prefectului – ordonator tertiar de credite - a fost asigurata prin:

exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupra tuturor operatiunilor care afecteaza fondurile publice si patrimoniul public;

respectarea sistemului ALOP (Angajarea – Lichidarea - Ordonantarea – Plata) in derularea operatiunilor financiare ale institutiei, precum si organizarea, mentinerea unei evidente stricte si raportarea angajamentelor legale si bugetare;

monitorizarea cheltuielilor de personal, materiale si de capital si a contului de executie privind platile si cheltuielile efectuate;

inregistrarea tuturor operatiunilor contabile in programul MAI CONTBUG (situatii conturi, note contabile, balante de verificare, registrul jurnal, analiza soldurilor tuturor conturilor contabile, balante analitice pe fiecare gestiune in parte, valorificare inventar etc.);

intocmirea documentelor pentru acordarea drepturilor salariale (state plata, indemnizatii concedii de odihna sau medicale, premii si alte drepturi salariale, declaratii de salarii, raportari statistice) si operararea in programul de salarii al Ministerului Administraţiei şi Internelor – MISAL;

intocmirea documentelor de plata pentru achitarea facturilor, reprezentand achizitionari de materiale si prestari servicii;

efectuarea platilor prin casierie.Pentru analiza modului de încadrare a cheltuielilor în creditele bugetare repartizate folosim execuţia bugetară la 31.12.2010: -lei- CATEGORIA DE CHELTUIALA

Buget aprobatla nivelul anului 2010

Credite deschisela 31.12.2010

Plăţi efectuatela 31.12.2010

Procent de realizare%

AUTORITĂŢI PUBLICE ŞI ACTIUNI EXTERNE

3880560 3879652 3858260,52

99,45

CHELTUIELI CURENTE 3865060 3864152 3843380,52

99,46

CHELTUIELI DE PERSONAL

2477200 2477200 2476721 99,98

57


BUNURI ŞI SERVICII 363000 363000 362500,98 99,86ALTE CHELTUIELI-TRANSFERURI

4700 4692 4692,00 100,00

ALTE CHELTUIELI DESPAGUBIRI CIVILE

9160 9160 8614,10 94,04

PROIECTE CU FINANTARE DIN FEN

1011000 1010100 1005732,44

99,57

ACTIVE NEFINANCIARE

15500 15500 14880,00 96.00

lei-CATEGORIA DE CHELTUIALA





ORDINE PUBLICĂ ŞI SIGURANŢĂ NAŢIONALĂ

1226360 1226359 1221602,26

99,62

CHELTUIELI CURENTE 1226360 1226359 1221602,26

99,62

CHELTUIELI DE PERSONAL

1145360 1145359 1143613,80

99,85

BUNURI ŞI SERVICII 81000 81000 78048,46 96,36

lei-CATEGORIA DE CHELTUIALA





ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA

16.410 16.405 14.180 86,44

AJUTOARE LA TRECEREA IN REZERVA

16.410 16.405 14.180 86,44

58


Angajarea si utilizarea creditele bugetare s-a făcut cu respectarea principiilor unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sanatos.

Respectandu-se aceste principii, activitatea curentă s-a desfăşurat astfel:

Au fost întocmite 1.550 ordine de plată, 29 dispoziţii de plată, 371 dispoziţii de încasare, 109 note intrare receptie, 168 bonuri consum, 25 bonuri de transfer numai după ce aceste documente au fost supuse vizei de control financiar preventiv propriu. Ordinele de plată şi dispoziţiile de plată au fost întocmite pentru achitarea facturilor reprezentînd aprovizionări de materiale şi prestări de servicii, iar dispoziţiile de incasare în special pentru încasarea taxelor reprezentând contravaloarea plăcuţelor de înmatriculare;

Instituţia Prefectului – Judetul Valcea a încasat şi a depus la Trezoreria Municipiului Rm. Vâlcea pe baza foilor de varsământ, sumele încasate în cursul anului , reprezentând contravaloarea plăcuţelor de înmatriculare în sumă de 1.165.361 lei;

Toate facturile pentru care s-au întocmit documente de plată au purtat semnătura si sigiliul persoanelor răspunzătoare, respectiv “Confirm pe propria răspundere că bunurile au fost livrate şi serviciile prestate,, şi ,,Certificat în privinţa realităţii regularităţii şi legalităţii,, , ,,Bun de plată,,. De menţionat este faptul că toate documentele transmise la plată au îndeplinit condiţiile legale şi nu s-a înregistrat nici o plată cu refuz de viză de control financiar preventiv propriu;

Au fost întocmite şi achitate corect şi la timp toate drepturile băneşti şi obligaţiile aferente, în baza actelor normative în vigoare şi a ştatelor de funcţii aprobate de conducătorul instituţiei;

La sfârşitul fiecărei luni au fost întocmite notele contabile pentru ,,Casă”, “Bancă”, ,,Materiale”, “Garanţii”, “Salarii” şi în baza lor a fost întocmită balanţa de verificare;

Lunar au fost transmise la Ministerul Administraţiei şi Internelor monitorizarea cheltuielilor de personal şi execuţia bugetară;

Bunurile băneşti, valorice şi materiale de natura obiectelor de inventar, mijloace fixe sau materiale consumabile au fost bine gestionate, fapt evidenţiat şi în urma inventarierii patrimoniului, nefiind cazuri de imputaţie sau recuperări, soldurile faptice fiind egale cu soldurile evidenţiate în contabilitate;

59


Inventarierea anuală a bunurilor aparţinând patrimoniului Instituţiei prefectului a avut loc conform Ordinului nr.618/29.10.2010, în perioada 01.11.2010-30.11.2010.

OBIECTIV SPECIFIC 2Gestiunea eficienta a resurselor umane

Intreaga activitate a Compartimentului Resurse Umane în perioada ianuarie-decembrie 2010 s-a desfăşurat în baza prevederilor legale şi a normelor specifice, în concordanţă cu obiectivele stabilite şi aprobate în documentele de planificare şi coordonare a instituţiei.Pentru gestionarea curenta eficienta a resurselor umane au fost intreprinse in 2010 urmatoarele actiuni:

În conformitate cu HG nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi cu Legea nr.340 /2004 privind prefectul şi instituţia prefectului cu modificările şi completările ulterioare, a fost aprobată structura organizatorică a aparatului propriu al Instituţiei prefectului-judeţului Vâlcea şi în baza acestora a fost realizată organigrama instituţiei;

Ştatul de functii al Institutiei Prefectului Judetului Valcea a fost aprobat de catre ordonatorul principal de credite prin adresa nr. 291197/Adm/DGMRU/13.04.2010 şi ca urmare a procedurii de restructurare şi reorganizare a aparatului propriu de specialitate a Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea, statul de functii al Institutiei Prefectului Judetului Valcea a fost aprobat de catre ordonatorul principal de credite prin adresa nr. 296496/Adm/DGMRU/08.09.2010;

Au fost efectuate reîncadrări pentru tot aparatul propriu al Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea, conform Legii nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice;

Au fost acordate drepturile salariale, sporurile (indemnizatie de dispozitiv, vechime in munca, spor antena), întocmite foile de pontaj, state de funcţii, comunicări concediu, eliberări adeverinţe, atât pentru aparatul propriu cât şi pentru serviciile comunitare;

60


Au fost intocmite ordine de numire/ eliberare din funcţie, acordare drepturi salariale pentru personalul Instituţiei Prefectului Judetului Vâlcea;

A fost obtinut acordul ordonatorului principal de credite pentru preluarea prin transfer de la Primăria Rm. Vâlcea a unui post de consilier juridic, întărind astfel activitatea Serviciului verificarea legalităţii actelor şi urmărirea actelor normative cu caracter reparatoriu;

Au fost operate la zi carnetele de munca cu toate modificarile intervenite in ruta profesionala a salariatilor;

A fost întocmită o bază de date cu privire la salariile şi structura acestora pentru personalul din sectorul bugetar, respectiv pentru personalul instituţiei prefectului, pentru fiecare funcţie corespunzătoare postului ocupat, pentru luna decembrie 2009 şi pentru luna aprilie 2010, în format electronic, pe suport magnetic, transmisă la unitatea teritorială de trezorerie şi contabilitate publică la care instituţia noastră îşi are deschise conturile, conform Ordinului Ministerului Finanţelor Publice, nr. 1100/20 mai 2010;

A fost întocmită evidenţa personalului contractual în regim electronic(REVISAL) pe toată perioada anului 2010;

Întocmirea trimestrială a rapoartelor privind respectarea normelor de conduită şi transmiterea lor la ANFP, precum şi completarea periodică a chestionarelor pentru funcţionarii publici cu atribuţii pentru consiliere etică;

Au fost elaborate şi aprobate de prefect următoarele documente: Regulamentul de organizare şi funcţionare; Regulamentul de ordine interioară pentru personalul din structura

de specialitate a Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea; Codul de conduită a funcţionarilor publici din cadrul Instituţiei

Prefectului Judeţului Vâlcea; Codul de conduită a personalului contractual din cadrul Instituţiei

Prefectului Judeţului Vâlcea; Codul deontologic al funcţionarilor publici cu statut special din

cadrul Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea; Planul de prevenire a corupţiei în cadrul Instituţiei Prefectului

Judeţului Vâlcea pentru anul 2010; Registrul riscurilor de corupţie la nivelul Instituţiei Prefectului

Judeţului Vâlcea;

61


În cursul anului 2010 în contextul crizei economice şi având în vedere angajamentele asumate de Guvernul României în scrisoarea de intenţie adresată Fondului Monetar Internaţional, Instituţia Prefectului Judeţului Vâlcea a stabilit măsuri de reorganizare a aparatului de specialitate al prefectului prin modificarea structurii organizatorice şi reducerea personalului. Propunerea de reducere a posturilor a avut ca efect stabilirea unui stat de funcţiicu 42 de posturi din care 35 de funcţii publice şi 7 posturi contractuale. În organigramă au fost aprobate 3 servicii cu 3 funcţii de conducere, compartimentul corp control cu 2 funcţii publice, cancelaria prefectului cu 3 posturi contractuale, un compartiment IT cu 1 post de funcţionar public, compartimentul audit intern cu 1 post de funcţionar public. Aparatul de specialitate al prefectului este condus de prefect şi un subprefect (un post de subprefect fiind desfiinţat).Conform Concepţiei privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor Ministerului Administraţiilor şi Internelor, a fost organizată în data de 8 nov.2010 o întâlnire de lucru cu Grupurile de Acţiune Anticorupţie şi Centrul Naţional pentru Integritate, unde Instituţia Prefectului Judeţului Vâlcea, prin consilierul de integritate care s-a ocupat de organizarea acestei conferinte, prin transmiterea invitaţiilor si tematicii tuturor reprezentanţilor administraţiei publice locale şi judeţene;

OBIECTIV SPECIFIC 3Cresterea competentei personalului prin instruire,implicare, responsabilizare

Pentru realizarea acestui obiectiv, au fost intreprinse in 2010 urmatoarele actiuni:

Programul intern de perfecţionare profesională a salariaţilor din Instituţia Prefectului Judeţului Vâlcea în anul 2010;

Planul anual de perfecţionare profesională şi fondurile alocate în scopul instruirii funcţionarilor publici în anul 2010 asigurând în acest sens instruirea personalului Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea.

În procesul intern de instruire au fost cuprinse toate categoriile de personal, în baza unui program intern de perfecţionare profesională, program stabilit în conformitate cu bibliografia şi

62


anumite teme de studiu, asigurat de anumiţi funcţionari desemnaţi din cadrul Instituţiei Prefectului. Pe linie de securitate şi sănătate în muncă, personalul a fost instruit intern atât la angajare, cât şi pe parcursul desfăşurării activităţii.

Având în vedere că nivelul şi calitatea performanţei unei instituţii sunt determinate de nivelul de performanţă şi standardele atinse de angajaţii săi, perfecţionarea salariaţilor instituţiei, a cunoscut în perioada septembrie-decembrie 2010 o creştere substanţială prin participarea funcţionarilor publici la cursuri de perfecţionare organizate la nivelul instituţiei în cadrul proiectului *Public Services in Valcea Country-Networking for a Common Mission*.

OBIECTIV SPECIFIC 4Dezvoltarea carierei funcţionarului public

Pentru realizarea obiectivului specific pe directia dezvoltarii in cariera, au fost intreprinse in 2010 urmatoarele actiuni:

Au fost intocmite ordine de numire, ordine privind avansarea a 8 functionari publici in treptele de salarizare imediat urmatoare, promovare in grad a unui funcţionar public,

Au fost intocmite dosarele profesionale ale functionarilor publici conform legii, evidentiindu-se toata activitatea profesionala;

A fost asigurata reprezentarea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici in comisiile de concurs si de solutionare a contestatiilor pentru ocuparea functiilor publice vacante din cadrul institutiilor publice si primăriilor;

A fost intocmit Planul Anual de Ocupare a Functiilor Publice inaintat spre avizare ANFP si MAI.

Pentru realizarea unei evaluari obiective a functionarilor publici şi personalului contractual, au fost intreprinse in 2010 urmatoarele actiuni:

Au fost actualizate fisele postului in functie de atributiile si competentele pe care le are functionarul public şi personalul contractual, fisa postului fiind fundamentată pentru evaluarea performantelor profesionale;

Au fost elaborate semestrial rapoarte de activitate de catre fiecare functionar public din cadrul institutiei;

63


Au fost stabilite modalitatile de acordare a calificativelor si criteriile de performanta, in sensul ca pentru fiecare functionar public şi personal contractual a fost stabilit un anumit numar de obiective individuale. Pentru perioada evaluata au fost luate in calcul rezultatele deosebite precum si dificultatile intâmpinate.

OBIECTIV SPECIFIC 5Efectuarea achiziţiilor publice prin asigurarea necesarului de produse/servicii/lucrări conform cerinţelor

Pentru atingerea Obiectivului general – Imbunatatirea continuă a proceselor de achiziţie prin monitorizarea strictă a activitaţilor şi eficientizarea lor, cu obiectivul specific – Efectuarea achiziţiilor publice prin asigurarea necesarului de produse/servicii/lucrari conform solicitărilor şi aprobărilor aferente.Astfel, a fost elaborat Programul anual/2010 al achizitiilor publice pe baza necesitatilor şi prioritatilor comunicate de celelalte compartimente, a fost întocmit şi transmis la ANRMAP, Raportul anual privind contractele de achiziţii publice atribuite în anul 2009, au fost întocmite documentatiile pentru atribuirea contractelor de achizitii publice, atât la nivelul institutiei, cât şi în cadrul proiectului ”Public Services in Valcea County – Networking for a Common Mission”, implementat de Institutia Prefectului - Judetul Valcea împreuna cu 16 parteneri, în cadrul schemei de finanţare Mecanismul Financiar al Spatiului Economic European.Pentru atribuirea contractelor de achizitii publice au fost organizate procedurile prevazute de OUG 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, astfel:a) Pentru licitatiile deschise şi cererile de oferta lansate în SEAP, au fost desfăşurate urmatoarele activităţi: întocmirea referatelor de necesitate, a notelor justificative de alegere a procedurilor, a notelor justificative de alegere a criteriilor de atribuire, a notelor privind determinarea valorilor estimate, a caietelor de sarcini, a fiselor de date a achizitiilor, lansarea anunturilor/invitaţiilor de participare în SEAP, publicarea anunturilor de participare în JOUE, asigurarea corespondenţei cu Ministerul Finantelor Publice pentru monitorizare si verificare procedura, formularea de raspunsuri la solicitarile de clarificari primite de la ofertanţi si postarea lor în SEAP, întocmirea referatelor si ordinelor prefectului pentru constituirea comisiilor de evaluare a ofertelor, dupa consultarea prealabila a persoanelor propuse, asigurarea intregii

64


documentatii de atribuire, in copie xerox, pentru observatorul desemnat de UCVAP pentru verificare procedura, intocmirea listei cu documentele verificate în sedintele de deschidere a ofertelor, convocarea comisiilor de evaluare în sedinţele de deschidere a ofertelor, întocmirea declaratiilor de disponibilitate pentru membrii comisiiilor, întocmirea declaratiilor de confidentialitate si impartialitate pentru membrii comisiilor de evaluare a ofertelor, întocmirea proceselor verbale ale sedinţelor de deschidere a ofertelor, întocmirea rapoartelor intermediare procedurilor si supunerea spre aprobare, initierea în SEAP a fazelor de licitatie electronică, solicitarea confirmărilor ofertelor dupa încheierea licitatiilor electronice, întocmirea rapoartelor finale ale procedurilor de atribuire si supunerea spre aprobare, întocmirea si transmiterea comunicarilor privind rezultatele procedurilor de atribuire, întocmirea contractelor de furnizare/servicii cu ofertanţii câştigători, întocmirea şi transmiterea documentelor necesare pentru eliberarea garantiilor de participare si/sau buna execuţie, întocmirea şi transmiterea documentelor constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către ofertanţi.

b) Privitor la efectuarea achizitiilor publice directe, cât şi prin intermediul SEAP, atât la nivelul instituţiei, cât şi în cadrul proiectului mai sus menţionat, au fost desfăşurate urmatoarele activităţi: primirea referatelor de necesitate de la compartimentele de specialitate si identificarea solicitarilor în Planul anual/2010 al achizitiilor publice sau completarea acesuia, dupa caz, obtinerea vizei de CFPP si supunerea spre aprobare, initierea in catalogul electronic a fiecarui produs/serviciu solicitat, deliberarea in SEAP pentru fiecare produs /serviciu ofertat, primirea facturilor pentru produsele/serviciile initiate în SEAP, verificarea cu preţurile ofertate, ataşarea la facturi a documentelor justificative şi transmiterea acestora la compartimentul de specialitate în vederea efectuarii recepţiei.Situaţia contractelor de achiziţie publică încheiate în anul 2010 la nivelul Institutiei Prefectului – Judetul Valcea şi a actelor adiţionale de modificare a preţului, pentru reducerea cheltuielilor conform cerinţelor impuse de ordonatorul principal de credite, este cuprinsa în tabelul urmator: Nr.crt.

Denumirea achiziţiei publice

Societate/Nr Contract/Act aditional

Data finalizare contract/acord cadru

Valoare minima contract/tarif-lei,fara TVA-

1 Servicii de SC Proimsat SRL 16.09.2010 100 lei/luna

65


reparare si intretinere centrala telefonica

Rm.Valcea1905/29.01.2010

2 Actualizare periodica produs informatic Lex Expert

SC Compania de Informatica Neamt SA6771/31.03.2010

03.12.2010 900

3 Service auto, verificari tehnice periodice si intretinere autoturisme dotare Institutia Prefectului

SC Revo Cars SRLRm.Valcea6749/31.03.2010

31.12.2010 50 lei/manopera

70 lei/ITP15,96 lei/spalat auto24,36 lei/spalat Touareg

4 Contract subsecvent servicii de telefonie fixa

SC Romtelecom SARm.Valcea147/06.01.2010

31.12.2010 Estimat 45000 lei

5 Servicii „administrare, actualizare website”

SC Unicserv SRL Rm. Valcea765/15.01.201020915/02.11.2010

31.10.2010 320 lei/luna

6 Prestari servicii administrare 2010

SC Cosval Trans SRL Rm. Valcea5410/15.03.201013041/01.07.2010

31.12.2010 900 lei/luna

7 Prestari servicii curatenie 2010

SC Cosval Trans SRL Rm. Valcea5403/15.03.2010

31.12.2010 3600 lei/luna

8 Furnizare serviciu Internet

SC RCS & RDS3371/18.02.2008

31.01.2011 64,5 lei/luna

9 Servicii de paza Politia 31.12.2010 2250 lei/luna

66


Comunitara Rm. Valcea6684/31.03.201017708/16.09.2010

10 Service echipamente tehnice de calcul, imprimante si copiatoare

SC infoplus Service SRL Rm. Valcea3422/16.02.201013060/01.07.2010

31.12.2010 800 lei/luna

11 Contract de servicii Managementul documentelor

SC Sobis Solutions SRL Sibiu4246/26.02.201015907/18.08.2010

31.12.2010 280 lei/luna

12 Contract de furnizare ziare si Monitorul Oficial

SC Art Advertising SRL Rm. Valcea753/15.01.2010

31.12.2010 4794,11

Situaţia contractelor de achiziţie publică încheiate în anul 2010 în cadrul proiectului cu finanţare nerambursabilă ”Public Services in Valcea County – Networking for a Common Mission”, este cuprinsă în tabelul urmator:

Nr. crt.

Contracte Numar bucati Societate Valoare contract-lei cu TVA-

1 Contract de furnizare “Produse birotica”nr. 5420 / 15.03.2010

1 SC West Star SRL Rm. Valcea

7399,65

2 Contract de furnizare “Echipamente”nr. 8593

4 computer, 5 laptop, 2 server, 3 UPS, 1 scaner, 2 imprimante, 2

SC I Wave Solutions SRL Pitesti

157532,20

67


/29.04.2010 flipchart, 1 videoproiector, 1 ecran proiectie, 1 pix prezentare, 1 copiator color, 1 ecran TV Flat, 13 computer doc manager

3 Contract de furnizare „RETEA”nr. 12 151/18.06.2010

1 SC I Wave Solutions SRL Pitesti

60388

4 Contract de serviciitipograficenr. 1248/21.01.2010

300 fluturasi100 mape prezentare40 postere250 brosuri

SC Prisma SRL Rm. Valcea

13874Finalizare2011

5 Contract de servicii « catering » nr. 1220/20.01.2010

1 SC Podium SRL Rm. Valcea

50138 lei – valoare estimataFinalizare2011

6 Contract servicii auditnr. 11848 / 14.06.2010

1 SC Romaudit SRL Rm. Valcea

14260 lei

Finalizare2011

7 Contract de servicii „Formare profesionala”nr. 15727 / 16.08.2010

17 cursuri SC Formenerg SA Bucuresti

439.730 lei

8 Contract de servicii„Web site-dezvoltare”nr.

1 site SC Unicserv SRL Rm. Valcea

11780 lei

68


20440/26.10.20109 Contract de

furnizare “cartuse toner/cerneala” nr. 18924/01.10.2010

36 buc SC Oficialli Imperium SRL Runcu

9953,58 lei

10 Contract de furnizare „Software”

1 Info Jud92 persoane instruite13 Doc Manager52 persoane instruite

SC Mondosoft SRL Rm. Valcea

272699,56 lei

OBIECTIV GENERAL X. Eficientizarea serviciilor publice comunitare de eliberare a pasapoartelor simple, a permiselor de conducere si de inmatriculare a vehiculelor.

OBIECTIV SPECIFIC 1 Asigurarea calitatii serviciului de eliberare a pasapoartelor simple

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor Simple Valcea este organizat castructura de specialitate a Institutiei Prefectului judetului Valcea, in temeiul Ordonantei Guvernului nr.83/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si

serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 362/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, a Hotararii de Guvern nr. 1693/2004 privind modul de organizare si functionare a serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple, a Legii nr. 340/2004 privind prefectul si institutia prefectului, cu modificarile si completarile ulterioare si Hotararii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul si institutia prefectului.

69


Activitatea serviciului a fost organizata si s-a desfasurat in conformitate cu prevederile Legii 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, modificata si completata de O.G. nr. 5/2006 si O.U.G. nr.207/2008 si a H.G. nr. 94/2006 - Normele metodologice de aplicare a Legii 248/2005 modificata si completata H.G. nr. 922/2009.

Sediul S.P.C.E.E.P.S. Valcea se afla in cladirea Institutiei Prefectului – judetul Valcea, Bulevardul Tudor Vladimirescu, nr. 1, la demisolul cladirii, unde, prin grija conducerii Institutiei, activitatea serviciului se desfasoara in conditii normale si civilizate atat pentru cetateni cat si pentru lucratorii serviciului. Astfel, a fost mentinut un climat de activitate ce a permis depasirea aglomerarilor, tensiunilor si stresului.

Pentru atingerea acestui obiectiv, angajatii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor Simple, au desfasurat urmatoarele activitati: Au primit si procesat cereri de eliberare a pasapoartelor simple

respectand termene legale, respectiv pentru pasapoartele simple temporare pana la 3 zile si pasapoartele simple electronice pana la 20 de zile, iar de la data de 01.05.2010 pasapoartele simple temporare au fost eliberate in 2 ore, iar cele simple electronice in 14 zile calendaristice

Au asigurat primirea cetatenilor in audienta si au solutionat petitiile inregistrate

Au aplicat sanctiuni contraventionale Au actualizat baza de date cu informatii privind cetatenii returnati din

strainatate, privind restrangerea dreptului la libera circulatie si privind suspendarea dreptului la calatorie de catre instantele de judecata

Au asigurat recuperarea pasapoartelor cetatenilor romani carora li s-a suspendat dreptul la calatorie

Au inregistrat in registrele speciale si ordinare toate documentele adresate serviciului si au asigurat monitorizarea solutionarii in termen a lucrarilor

Au inventariat arhiva de operativa a anului 2010 Au colaborat cu serviciile de evidenta a populatiei in vederea stabilirii

concordantei bazelor de date referitoare la noii nascuti in strainatate Au participat la sesiuni de instruire si formare: 01.02-30.04.2010 si

respectiv 30.08-26.11.2010 ,, Curs de initiere in cariera – Inspectoratul Judetean al Politie de Frontiera Drobeta Turnu Severin’’ , 25.02.2010 ,, Strategia pentru acreditarea de securitate a sistemelor informatice si de comunicatii din Ministerul Administratiei si Internelor ’’ si in perioada 18-

70


19.03.2010 ,, Sistemul Informatic Schengen – modul III - Institutul de Studii si Ordine Publica Bucuresti ’’.

Au asigurat informarea cetatenilor prin intermediul mass-media, prin aparitii TV si articole in presa locala.

REZULTATE TINTEPROPUSE REALIZATE

Cereri de eliberare a pasapoartelor simple temporare primite

Toate cererile de eliberare a pasapoartelor simple primite

5238

Cereri de eliberare a pasapoartelor simple electronice primite

Toate cererile de eliberare a pasapoartelor simple electronice primite

6711

Cereri de eliberare a pasapoartelor pentru cetatenii romani care isi stabilesc domiciliul in strainatate primite

Toate cererile de eliberare a pasapoartelor pentru cetatenii romani care isi stabilesc domiciliul in strainatate primite

479

Cereri de restabilire a domiciliului in Romania

Toate cererile de restabilire a domiciliului in Romania

93

Cereri de eliberare a adeverintelor privind pasapoartele detinute

Toate cererile de eliberare a adeverintelor privind pasapoartele detinute

158

Cetatenii primiti in audienta -Petitii -Cetatenii sanctionati

contraventional la regimul pasapoartelor

105

Valoarea amenzilor incasate 3.360 lei

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATE

71


REZULTATE TINTE

Taxe incasate la bugetul de stat 438.503 leiMentiuni in evidenta privind cetatenii returnati din strainatate 55Mentiuni in evidenta privind restrangerea dreptului la libera circulatie

48

Mentiuni in evidenta privind suspendarea dreptului la calatorie de catre instantele de judecata 156

Masuri de recuperare a pasapoartelor cetatenilor romani carora li s-a suspendat dreptul la calatorie

65

Lucrari de secretariat nesecrete, inregistrate si solutionate Toate inregistrarile 1896Lucrari de secretariat secrete, inregistrate si solutionate Toate inregistrarile 2Lucrari de secretariat secret de serviciu, inregistrate si solutionate Toate inregistrarile 81Lucrari de secretariat inregistrate si solutionate la Lg. 677 Toate inregistrarile 1794

Inventarierea arhivei operative a anului 2010 Pana la 31.03.2011Actualizarea arhivei operative prin constituirea de mape noi si clasarea lor

Pentru toti solicitantii necunoscuti in evidenta de pasapoarte

Verificarea tuturor cererilor de pasapoarte in evidentele propri si ale D.G.P. si mentionarea rezulatelor verificarilor pe cereri

Toate cererile depuse

Toate cererile depuse

Verificarea, propunerea pentru aprobare si aprobarea tuturor cererilor de eliberare a pasapoartelor sau operatiuni in legatura cu acestea

Toate cereile depuse Toate cererile depuse

72


REZULTATE TINTE

Confectionarea pasapoartelor dupa aprobarea cererilor de eliberare Toate cererile

depuseToate cererile depuse

Eliberarea pasapoartelor catre cetateni

Toate pasapoartele emise 12.430

Organizarea si desfasurarea pregatirii continue teoretice, practice si fizice precum si executarea sedintelor de tragere cu armamentul

Conform planului de pregatire anual Integral

Efectuarea periodica a inventarierii materialelor inseriate si neinseriate si a nivelului de consum

LunarTrimestrialAnual

LunarTrimestrial

AnualFurnizarea de informatii necesare eliberarii pasapoartelor prin avizierele la sediul S.P.C.E.E.P.S. Valcea

4 puncte de informare

REZULTATETINTE

PROPUSE REALIZATEPopularizarea prevederilor legale privind regimul liberei circulatii in publicatiile locale si posturile de televiziune

Lunar LunarBilunar

Intocmirea situatiilor statistice zilnice, saptamanale, lunare, trimestriale, semestriale si anuale si raportarea lor la D.G.P.

Zilnic, SaptamanalLunar, Semestrial , Anual

Toate situatiile programate

OBIECTIV SPECIFIC 2G Activitatea de reprezentare a Serviciului Public Comunitar de Permise şi Înmatriculări Vehicule în anul 2010


62 intampinari formulate

Intampinari formulate in toate cauzele in care se impune acest lucru

100%

2 solicitari de relaţii ale Toate solicitarile de relaţii ale 100%

73



instantelor solutionate instantelor solutionate13 cauze cu solutii favorabile in raport cu numarul de 13 cauze solutionate

90% cauze favorabile instituţiei. 100%

Cauze inregistrate la Institutia Prefectului –Serviciul Public Comunitar Regim Permise şi Înmatriculari -84

CONCLUZII

Pe plan extern, atingerea obiectivelor generale in 2010 de către Institutia Prefectului - Judetul Valcea nu a fost posibila fara o buna colaborare intre institutie si serviciile publice deconcentrate si autoritatile administratiei publice locale.

Pe plan intern, s-a incercat imbunatatirea comunicarii atat intre compartimente cat si intre executiv si conducere. In plus, au fost implementate instrumente moderne de evaluare si circulatie a documentelor si a informatiei prin implementarea proiectului "Public Services in Valcea county-Networking for a common mission”-“Serviciile Publice din Judetul Valcea – Colaborare pentru o misiune comuna” proiect in valoare de 295.000 euro (fara TVA) finantat in cadrul Mecanismului Financiar al Spatiului Economic European (SEE).

Promotorul, Institutia Prefectului Judetul Valcea in parteneriat cu Consiliul Judetean Valcea si 16 servicii publice deconcentrate a reusit crearea unei retele electronice de comunicare intre Institutia Prefectului Judetul Valcea, Consiliul Judetean si cele 15 Serviciile Publice Deconcentrate partenere, instruirea a 120 functionari publici, instalarea unor programe electronice de management al documentelor in institutiile partenere, dezvoltarea unui portal “One stop click” pentru cetateni. Obiectivul principal al proiectului , de eficientizare a comunicarii institutionale si a relatiei institutiilor deconcentrate cu cetatenii a fost atins partial, proiectul fiind implementat in 2010 in proportie de 80%.

74


Rezultatele activităţii tuturor compartimentelor din aparatul de specialitate al instituţiei au ilustrat respectarea misiunilor principale ale Instituţiei Prefecturale în România, respectiv, verificarea legalităţii actelor emise de autorităţile publice locale, intervenţia nemijlocită în gestionarea situaţiilor de urgenţă apărute şi nu în ultimul rând, monitorizarea serviciilor publice deconcentrate.

Pentru 2011, instituţia îşi propune realizare în totalitatec şi în condiţii de performanţă a obiectivelor stabilite prin Strategia de modernizare si eficientizare a activităţii 2010-2014.

75

Documents

INSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI VALCEAromaniacurata.ro/documente/Raport IP Valcea 2010.doc · Web viewII. Comunicarea cu institutiile locale si centrale, societatea civila, reprezentanti