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Instituto Argentino de la Energia “General Mosconi”. El Rol del Empresario Privado en el desarrollo del Sector Energetico Argentino Fernando Ponasso 15 de septiembre de 2009. Agenda. La imagen de los empresarios La transformacion del Sector Eléctrico - PowerPoint PPT Presentation
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Instituto Argentino de la Energia
“General Mosconi”
El Rol del Empresario Privado en el desarrollo
del Sector Energetico Argentino
Fernando Ponasso
15 de septiembre de 2009
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Eléctrico
o Edenor, una experiencia de Gestión Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el futuro
o La Participacion Publico Privada – PPP
o El Rol del Sector Privado
Imagen positiva comparada entre sectores(en porcentajes)
Sectores May 01 Mar 05 Dic 07Los periodistas 41 37 39Los medios de comunicación - - 38La Iglesia 43 34 37Los empresarios 13 19 21Las FF.AA. 15 19 21La Policía 15 16 12Los políticos 3 9 7La Justicia 5 7 5Los sindicalistas 3 5 4
Fuente: III Sondeo sobre la imagen de los empresarios, Fara & Asociados, Revista Imagen Nº 79. Marzo 2008.
¿Como nos ve la sociedad?
¿Cree que los empresarios son imprescindibles para producirel desarrollo y la riqueza de la Argentina?(en porcentajes)
Opciones May 01 Mar 05 Dic 07Sí 77 81 64No 16 13 21Ns/Nc 7 6 15Total 100 100 100
Fuente: III Sondeo sobre la imagen de los empresarios, Fara & Asociados,Revista Imagen Nº 79. Marzo 2008
Opinion sobre el rol de los empresarios
Fuente: SEL Consultores, Encuesta de Clima de Negocios, 3º trimestre 2007
10
60
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Mucho Algo No lo valora
%Aporte de las empresas al crecimiento del pais
¿Usted cree que los servicios públicos deberían volver a manos del Estado? (en porcentajes)Opciones Mar 05 Dic 07Sí 74 71No 14 15Ns/nc 12 14Total 100 100
¿Cree que ahora el Estado prestaría mejor servicio que las empresas privatizadas? (en porcentajes)
Opciones Mar 05 Dic 07Sí 60 61No 20 16Ns/nc 19 23Total 100 100
Fuente: III Sondeo sobre la imagen de los empresarios, Fara & Asociados, Revista Imagen Nº 79. Marzo 2008
Opinion sobre el rol del Sector Privado
en los Servicios Publicos
La vuelta del Estado empresario Dura crítica a los servicios estatizados
Según un informe de la Defensoría del Pueblo, los trenes, el Correo y el agua no mejoraron o están peor que en manos privadas
En momentos en que el Congreso discute la reestatización de Aerolíneas Argentinas, un informe de la Defensoría del Pueblo de la
Nación, que conduce Eduardo Mondino, denunció que los servicios que volvieron a manos del Estado desde 2002 -como Aguas Argentinas, el Correo y los trenes- no mostraban mejoras y que incluso, en muchos
casos, habían sufrido un mayor deterioro en su prestación diaria.
Fuente: Diario La Nación, miércoles 27 de agosto de 2008.
La realidad del Estado “Empresarial”
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el futuro
o La Participacion Publico Privada – PPP
o El Rol del Sector Privado
Durante los ‘90 se puso en práctica en Latinoamérica un amplio programa de reformas en los sectores energéticos. 25 países decidieron abrir su sector eléctrico a la inversión privada.
entre ellos Argentina, Brasil, Chile, Perú, Colombia, y en menor grado en México.
Estas reformas estructurales quedaron en general inconclusas por el impacto de las crisis políticas y económicas ocurridas.
Los países han tenido una dispar evolución en las reformas de sus sectores eléctricos, orientadas a la creación de mercados competitivos y la introducción de eficiencia. Sanción de marcos regulatorios con distintos grados de perfección. Creación de entes reguladores con distinto grado de independencia. Pero…en general, las inversiones fueron suficientes para
atender el crecimiento de la demanda.
La experiencia en Latinoamerica
El resultado de las transformaciones de los sectores eléctricos en relación a las necesidades que existían fue positivo.
Contribuyó a incrementar la oferta en forma sustancial, mejorar la calidad de servicio y, en muchos casos, a bajar las tarifas.
Fue menos positivo en relación a las expectativas, ya que las mismas fueron muy exageradas
En algunos países, la distribución regresiva del ingreso per capita
obstaculizó la posibilidad de remunerar las inversiones, al tiempo que
deterioró la aceptación social de tarifas razonables.
En general, las crisis del sector eléctrico tuvieron su origen en el
desajuste de las economías, más que a deficiencias en los modelos
de transformación del Sector.
Conclusiones de la experiencia en Latinoamerica
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el Futuro
o La Relacion Publico Privada – PPP
o El Rol del Sector Privado
Se privatizo en Set. 1992, con accionistas- operadores de nivel
internacional ( EDF, Endesa) y Astra de Argentina.
Edenor era la empresa mas grande de Distribucion tanto en terminos
de clientes como de energia vendida.
EDENOR: Una experiencia de Gestion Privada en
Servicios Publicos
Situacion de la Compañia al tiempo de la toma de posesion (Sept.
1992)
Altas perdidas de energia 30%
Perdida economica -- mensual $13 millones
Total de empleados 6,400Empleados desmotivados y sobredimensionados
Baja satisfaccion de los clientes(frecuentes interrupciones )
Interrupciones servicio 22(horas / año / cliente)
Frecuencia de interrupciones 13(No. veces / año / cliente)
Corrupcion Interna / Fraude externo
Problemas politicos y sociales conconsumidores en barrios humildes 500,000 familias
Necesidades Financieras para hacer el turn around de la Compañia
Acciones Claves
Cambio de cultura de Clientes y empleados
Lucha frontal contra la corrupcion interna y el fraude externo.
Regularizacion de quienes no pagaban en zonas pobres y humildes
Junio 1994: Plena vigencia del Acuerdo con el Gobierno respecto al consumo
ilegal de electricidad en zonas carenciadas y barrios de emergencia
Se verifica un cambio: de Consumidores Ilegales a Clientes.
Se pone en marcha un amplio programa de reduccion del fraude
Reorganizacion de la empresa, poniendo enfasis en los aspectos de calidad
Reduccion de empleados- Negociacion de un nuevo convenio con el Sindicato
Implementacion de nuevos Sistemas de Gestion
Edenor: Una Estrategia clara y definida para salir a flote
En los primeros cinco años se lograron los siguientes resultados
(Set 1992- Set 1997)
La perdidas de energia disminuyeron del 30% al 12,3%
El costo de operación en $/Mwh disminuyo en el 55%
La cantidad de personal se redujo de 6.368 personas a 3.195
La productividad (Clientes/empleados) se incremento en 182%
El ciclo de Lectura-Fecturacion-cobranza se redujo de 87 a 51 dias
Satisfaccion de los clientes se incremento en un 70 %
1992
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
-156,8
-52,2-65,8
1,3
46,5
70,7
100,381,8
-200
-150
-100
-50
0
50
100
15019
92
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Resultados : Mejora de la rentabilidad
Resultado NetoMillones U$S
Projected12 months
Actual4 months
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el Futuro
o La Relacion Publico Privada – PPP
o El Rol del Sector Privado
Los resultados del Sector Eléctrico
luego de su transformación
DEL AÑO 1992 AL 2003
precios de energía altos
aprox.49 U$S/MWh
precios bajos 2001 aprox 23,50 U$S/MWh2003 aprox. 7,50 U$S/MWh
capacidad instalada altaDisponibilidad aprox 77%
capacidad instalada baja
Disponibilidad aprox 48%
calidad de servicio baja
Cantidad de CortesContinuidadTensiónFrecuencia
calidad alta
Inversiones12.000 M u$s
La experiencia Argentina fue exitosa
Estuvo basada en un modelo que luego fue seguido por varios países, con gran participacion de empresarios privados
Los principales resultados de la reforma del Sector Eléctrico
El precio mayorista de la energía cayó sustancialmente, en un 50%.
Hubo un incremento en la demanda del 60%.
La calidad de servicio mejoró en un 70%.
Se realizaron inversiones por 12.000 millones de dólares.
Se normalizaron 900.000 usuarios clandestinos.
El acceso al suministro de energía se amplió al 97 % de la población.
El gobierno percibió 3.000 millones de dólares en impuestos.
El sector tuvo una rentabilidad del 5.6%.
Los resultados del Sector Eléctrico
luego de su transformación
Las razones de una transformacion exitosa
Convocatoria a Accionistas-Operadores de nivel Internacional con
Capacidad Tecnica, de Management y Capital.
Proceso de privatizacion
Decision Politica
Adecuada Estructura Legal
Licitaciontransparente
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el futuro
o La Participacion Publico Privada – PPP
o El Rol del Sector Privado
Las inversiones Necesarias
La infraestructura eléctrica de ARGENTINA requiere inversiones de
aproximadamente 1.500 millones de dólares por año para un
crecimiento del PBI del 5% anual.
Esto sin tener en cuenta el recupero en el retraso de las inversiones, que
se puede estimar en 4/ 5.000 Mw (7/8.000M U$S)
Lo cual representa un importante desafío particularmente en las
condiciones actuales .
Seguridad Jurídica (1)
Seguridad jurídica, confianza, riesgo y financiamiento, son aspectos
totalmente relacionados entre sí.
La seguridad jurídica está dada por el marco legal e institucional que
otorga al inversor la convicción de que sus derechos y garantías le
serán respetados mientras dure su inversión.
Un buen sistema regulatorio es aquel que genera un crecimiento de la
oferta energética necesario para atender el incremento de la demanda
en condiciones de precio y calidad competitivos.
Por lo tanto la seguridad jurídica está íntimamente vinculada con la
sustentabilidad del Sector Eléctrico.
Una cuestión que se plantea es si la seguridad jurídica:
¿es una condición previa que alienta nuevas inversiones?
¿o es el resultado del funcionamiento de normas e instituciones aplicadas consistentemente a través del tiempo, generando una tendencia positiva que atrae inversiones?
Cualquier marco jurídico, sólo será creíble luego de un determinado lapso de continuidad en el cumplimiento de las normas que lo han creado.
Particularmente en la actividad energética, una industria con importantes inversiones a largo plazo, no deberían existir incertidumbres respecto de:
la continuidad de las políticas trazadas,
las normas que las instrumentan y
las garantías brindadas a los inversores.
Seguridad Jurídica (2)
Financiamiento
Las posibilidades de financiamiento están íntimamente ligadas a estos conceptos y además al riesgo-país.
A menor seguridad jurídica, mayor riesgo y por lo tanto mayor retorno se les exigirá a los proyectos.
Sin seguridad jurídica, no hay financiamiento.
El Sector Electrico, una industria esencial para el funcionamiento de la economía e indispensable para la calidad de vida, los altos retornos exigidos para compensar una baja seguridad jurídica son fácilmente politizables. Lo cual es riesgoso porque los operadores caen en descrédito ante
la opinión pública, además, con remuneración insuficiente y elevados riesgos,
en muchos casos optan por retirarse.
Los riesgos (1)
Existen diversos riesgos típicos relacionados con las inversiones, que suelen estar cubiertos en las respectivas cláusulas de los contratos de concesión, tales como:
estabilidad impositiva, devaluación, expropiación
Pero existen otros tipos de riesgos que no pueden ser fácilmente cubiertos, quedando la recuperación de las inversiones sujetas a:
Riesgos regulatorios: relacionados con los criterios disímiles de interpretación de las normas por la autoridad reguladora.
Apropiación de fondos por parte de las autoridades: por el incumplimiento de obligaciones.
p.e.: no pago de subsidios comprometidos, ni de consumos oficiales
Cambios profundos en las condiciones económicas y sociales que impactan directamente en la morosidad y en las pérdidas no técnicas
p.e.: fuerte devaluación, recesión, incremento de la pobreza y marginalidad
Riesgo de racionamiento de la electricidad: causado por políticas inadecuadas de los gobiernos en materia energética.
Expropiación paulatina “creeping expropiation”: proceso de despojo de los derechos por actos del gobierno y restricciones administrativas, generalmente ajenas a la autoridad regulatoria, en el cual el valor de la compañía se va reduciendo progresivamente
modificación unilateral de reglas contractuales congelamiento de tarifas impedimento de la acción de corte de suministro penalidades o gravámenes impuestos por autoridades
regionales y locales restricciones administrativas restricciones medioambientales
Los riesgos (2)
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el futuro
o La Participacion Publico Privada –PPP
o El Rol del Sector Privado
El Estado es el responsable último de la provisión de servicios públicos .
En algunos países, a principios de los ‘90, el Estado desempeñó un rol dual como regulador y como prestador de servicios.
En algunos casos, el Estado falló como prestador de servicios.
En otros casos, el Estado se vio imposibilitado de hacer frente a las nuevas inversiones requeridas, lo cual condujo a crisis energéticas.
Esto dio origen a las reformas del Sector Eléctrico, que en muchos casos fueron exitosas...
…Proporcionando tarifas competitivas a precios accesibles, aumentando la calidad de servicio, satisfaciendo una demanda creciente y, por último, proporcionando una nueva fuente de financiamiento a través de la inversión privada.
La Participación Público / Privado (PPP):
Los servicios públicos y el Estado (1)
La gestión privada de los Servicios Públicos significa un cambio cultural muy importante: tanto para el Estado, que debe asumir un nuevo rol (Regulador), como para la sociedad en su conjunto.
Requiere de un ESTADO capacitado y con presencia Requiere un compromiso y una relación madura entre todos los actores
sociales.
La Participacion Público / Privada (PPP):
Los servicios públicos y el Estado (2)
EstadoRegulador
Operador Privado
Intereses de las Comunidades
presentes y futuras
Gestión delegada de los servicios
públicos
Luego de las privatizaciones, las empresas mejoraron los servicios con inversiones, management y tecnología.
Pero… en algunos casos, el Estado concentró su rol regulador en el control de los parámetros de corto plazo (calidad de servicio y tarifas)...
…sin enviar señales claras que aseguraran la sustentabilidad del servicio a largo plazo.
En otros, el Estado pasó de ser un prestador de servicios deficientes a ser un regulador con poca presencia.
La Participacion Publico / Privada (PPP):
Los Servicios Publicos y el Estado (3)
Agenda
o La imagen de los empresarios
o La transformacion del Sector Electrico
o Edenor, una experiencia de Gestion Privada en energia
o Los Resultados de la transformacion
o Mirando el futuro
o La Participacion Publico Privada –PPP
o El Rol del Sector Privado
El Rol del Sector Privado
La creacion de un capitalismo maduro debe ser considerada una politica de Estado.
Un apropiado funcionamiento del mercado no fluye espontaneamente. Es una compleja creacion de leyes y costumbres.
Por ende las empresas deben interactuar no solo con su mercado y competidores sino con los actores que definen las reglas e influencian el contexto.
Este Contexto esta compuesto por todos aquellos factores sociales, politicos y legales que interactuan e influencian desde lo externo al mercado en el cual actua la empresa.
Estos actores publicos no responden a logicas puramente economicas, sino a menudo a aspectos sociales y de interes general.
Esto es particularmente sensible en el sector de la energia.
Redefinir la Relación Público / Privada (PPP)
La Sociedad deberia participar en la discusion sobre el modelo de PPP a adoptar …
…y cuál es el modelo que está dispuesta a solventar!!!
En el caso de elegir el modelo con inversión privada, es necesario encontrar una solución equilibrada - una relación adecuada entre el Estado como Regulador y las empresas privadas encargadas de prestar servicios públicos.
En todos los casos, el rol activo del Estado es absolutamente necesario.
Para lo cual … el Estado debe tener suficiente capacidad y presencia.
El Rol del Sector Privado
¿Cual es la Participacion Publico - Privada?
Es un debate que esta faltando en nuestra Sociedad
Deberían orientarlo los empresarios, informando e interactuando adecuadamente con la Opinión Pública
Se deberían hacer propuestas orientadoras
Un ejemplo típico es el caso de los servicios públicos.
Hay espacios para mostrar la realidad.
Pero hay que mostrarla!
Pero…La imagen de los empresarios está desdibujada en la opinión publica
Algunas razones :
Bajo perfil durante la presente década.
Empresarios en retirada.
Faltan caras.
Hay muy poca presencia del sector empresario en los debates públicos, con excepción del campo.
Se verifica una falta de participación colectiva de los empresarios en la elaboración de políticas de Estado
El Rol de los Empresarios
¿Qué pueden hacer los empresarios?
1. Participar en entidades empresarias
2. Comunicar con mensajes claros a la sociedad
3. Actuar en la elaboración de Políticas de Estado que tiendan tanto al desarrollo de su sector como , al mismo tiempo, al desarrollo
sustentable de la sociedad.
El Rol de los Empresarios
¿Cómo hacerlo?
1.Hay que organizarse, haciendo encuestas, detectando mensajes y elaborando un Plan, tanto para el corto como para el largo Plazo.
2.Contar organizaciónes empresarias que concentren las decisiones, muy dinámicas.
3.Tener mensajes claros y consensuados.
4.Tener voceros.
5.Establecer lazos confiables interactuando con la sociedad, a la cual hay que dirigir el mensaje
6. Hay que comunicarse con la Sociedad, tratando de influir en beneficio de los legítimos intereses del país y del sector.
7 Es necesario hacer todo esto con mucho profesionalismo. Hoy nada se improvisa, pero… hay que hacerlo!!!
El Rol de los Empresarios
Para atraer nuevas inversiones con la participación de empresarios privados es necesario restablecer la confianza entre los “stakeholders”: Estado, Comunidad, Sector Privado, Clientes, Bancos,…
Asumir un compromiso a largo plazo con el modelo elegido de
Participación - Público- Privada
Establecer y mantener reglas de juego claras y estables.
Asignar claramente los riesgos a las distintas partes involucradas.
Respetar los contratos..
Elegir mecanismos factibles para realizar inversiones con la participación de Organismos Multilaterales, los Gobiernos, la Banca y los Inversores.
Conclusion
MUCHAS GRACIAS!!!!!!!!!!
FIN
• ANEXOSANEXOS
Results. Rationalizating payroll.Results. Rationalizating payroll.
Payroll evolution
6.368
3.2153.561
4.0414.456
4.665
0
1
2
3
4
5
6
7
Initial Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Year 5
Th
ou
san
d
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. More productivity.Results. More productivity.
Productivity (clients/employee)
628
589
492459
240
376
0
100
200
300
400
500
600
700
Initial August ‘93 August ‘94 August ‘95 August ‘96 August ‘97
Clie
nts
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. Competitive tariffs (I).Results. Competitive tariffs (I).
u$
s ce
nts
/kW
h
7.317.6
9.5610.73
10.8
13.7916.15
16.5118.1 19.54
19.68
0
5
10
15
20
Domestic tariffs
Worldwide comparison
Canada
USA (SC)
EDENOR
Australia
USA (L.A.)
South Korea
UK
Germany
Spain
France
Japan
Results. Competitive tariffs (II)Results. Competitive tariffs (II)
5.03 5.23 5.44 5.546.57 6.91
8.168.52 8.6
10.1110.75
0
2
4
6
8
10
12
u$
s ce
nts
/kW
h
Industrial tariffs
Worldwide comparison
Canada
Edenor
South Korea
USA (SC)
Australia
France
Spain
UK
USA (L.A.)
Japan
Germany
Results. Lowering operational costs.Results. Lowering operational costs.
Operational costs
168
192198196204
0
50
100
150
200
250
Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Year 5
Mill
ion
peso
s
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Challenge.Challenge.
To improve the quality To improve the quality of service.of service.
Results. Investments for a better service qualityResults. Investments for a better service quality
92/93 93/94 94/95 95/96 96/970
20
40
60
80
100
120
140
Mill
ion
pe
sos
92/93 93/94 94/95 95/96 96/97
Total investmentsvs.
Transmission and distribution investments
Total
Transmission& Distribution
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. Improving service quality. Results. Improving service quality.
Initial Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Year 5
13
22
9
19
10
16
4
65
6 5
8
0
5
10
15
20
25
Cut-offs per clienttimes/year-hours/year
Frequency
Duration
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. Fighting electricity losses.Results. Fighting electricity losses.
Decreasing losses
27.6
21.6
17.615.1
12.5
0
5
10
15
20
25
30
Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Year 5
Per
cen
tag
e
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. U$S 600 million worth investmentsResults. U$S 600 million worth investments
92/93 93/94 94/95 95/96 96/97
Investments
45.067
131.803133.63121.744132.06
0
20
40
60
80
100
120
140
Mill
ion
peso
s
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. Increasing profit.Results. Increasing profit.
Profit
-104
-26
107
55
45
-150
-100
-50
0
50
100
150
Years 1 to 5
Mill
ion
pe
sos
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
Results. The customer satisfaction.Results. The customer satisfaction.
May-93 Dec.93 Jul-94 Jan-95 Aug. 95 Feb-96 Oct. 96 Mar-970
10
20
30
40
50
60
70
80
90
May-93 Dec.93 Jul-94 Jan-95 Aug. 95 Feb-96 Oct. 96 Mar-97
Customer’s evaluation of the service
(satisfaction polls)
...... ...... ......
Source: Edenor S.A.Source: Edenor S.A.
0
10
20
30
40
50
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
U$s/MWh
* 1 u$s = 3,40$Fuente CAMMESA
Preciosustentable
19,5
7,7*
Evolución del precio de la energía eléctrica Agotamiento del impulso inversor
Falta de inversiones en generación
• Con precios no rentables no hay inversiones en generación
Rentabilidad de cada sector de la industria eléctrica:Rentabilidad de cada sector de la industria eléctrica:(promedio de los últimos 10 años)
- Generación: 2,9 % - Transporte: 7 %
- Distribución: 4,1 %
Rentabilidad promedio insuficienteRentabilidad promedio insuficiente
- Distribución: 4,1 %
SSeeccttoorr 11999944 11999955 11999966 11999977 11999988 11999999 PPrroommeeddiioo‘‘9944--‘‘9999
RReennttaabbiilliiddaadd//PPaattrriimmoonniioo NNeettoo
1177,,44 1177,,33 1144,,33 1155,,11 1144,,00 1144,,22 1155,,44
Concesiones viales 40,3 26,6 19.0 23,1 19,1 S/d 2255,,88Gas natural 13,7 11,8 10,1 10,5 10,2 10,3 1111,,11Energía Eléctrica -0,4 5,8 6,9 7,5 8,3 5,5 55,,66Telecomunicaciones 13,3 3,5 10,3 12,4 15,1 13,3 1133..00Aguas y serv. cloacales 20,1 28,9 25,4 21,1 17,1 27,6 2233,,33
Fuente: FLACSO
• Las empresas del sector eléctrico no acumularon capital excedente para afrontar una crisis prolongada
Situación del Sector Eléctrico a principios de 2002
• En Enero de 2002, inicio de los cambios económicos, el sector eléctrico ya presentaba falencias que agravaron su situación frente a la crisis:
º Baja rentabilidad en los distintos segmentos (Generación, Transporte y Distribución)
º Falta de aliciente para expandir la ofertaº No se habían concretado las modificaciones regulatorias “de
segunda generación”, necesarias para solucionar los problemas que se acumularon a lo largo de 10 años
º Se interrumpió el proceso de revisión de las tarifas de las concesiones tanto de jurisdicción nacional como provinciales, previstas al finalizar el primer período tarifario
º Ruptura de los contratos, pesificación de las tarifas y su renegociación
La Tarifa Social (1)
• La energía eléctrica debe llegar a todos los habitantes pues permite cubrir el umbral de las necesidades mínimas (agua, iluminación, cocción y calefacción)
• Sólo en el GBA hay 1.000.000 de familias con dificultades para pagar el servicio de energía eléctrica
• Es un problema económico social que las distribuidoras no pueden resolver por sí solas
• El estado debe promover políticas que definan quiénes deben ser asistidos
• Las distribuidoras deben prestar el servicio de acuerdo a estas políticas
La Tarifa Social (2)
• El estado debería hacer un aporte mediante un subsidio explícito, que recuperando impuestos resulta mínimo
• Los beneficiarios deberían hacer un pago mínimo que represente una señal para un uso racional de la energía
• Las distribuidoras podrían hacer un aporte absorbiendo los sobrecostos de este tipo de prestaciones
• La diferencia podría ser subsidiada por el resto de los usuarios con capacidad de pago
El futuro del Servicio Eléctrico
Consecuencias de la emergencia
• El deterioro del servicio es paulatino, y tarda en revertirse
• Es responsabilidad empresaria advertirlo a tiempo• Consecuencias previsibles de la situación de emergencia
son:º restricciones para el acceso de nuevos suministros (para
atender un crecimiento de demanda de 4% -3% PBI se requieren 1000 MM u$s por año)
º aumento de la frecuencia y duración de las fallas puntualesº aumento de la probabilidad de “fallas profundas” (largo tiempo sin
suministro a gran cantidad de usuarios)º mayor probabilidad de fallas profundas por programación
estacional de Cammesa (la programación Nov´02 / Abr´03 fué rechazada por Adeera, por prever un alto riesgo de fallas)
Sin tarifas…Sin tarifas… no hay inversión no hay inversión ni mantenimientoni mantenimiento
Sin confianza jurídica…Sin confianza jurídica… no hay crédito ni inversiónno hay crédito ni inversión
Sin inversiones…Sin inversiones… no hay energíano hay energía
Sin energía…Sin energía… no hay desarrollono hay desarrollo
Sin desarrollo…Sin desarrollo… no hay prosperidad posibleno hay prosperidad posible
Tarifas
Confianza jurídica
Inversiones
Energía
Desarrollo
Conclusiones
Sin servicio eléctrico no hay desarrollo
