INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS

11

“158” AUDITORÍA A LAS ACCIONES DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO

TECNOLÓGICO EN MATERIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

I. Contexto

II. Objetivos de la política pública

III. Universal conceptual

IV. Resultados

V. Dictamen

VI. Síntesis de acciones emitidas

VII.Impacto de la auditoría

22

C O N T E N I D O

33

No había técnicos espe-cializados para atender los requerimientos cien-tíficos y tecnológicos en materia de electricidad.

I. CONTEXTO

Con la nacionalización de la industria eléctrica en 1960 :

44

No existía en el país un organismo dedicado a la investigación científica y tecnológica en materia de electricidad.

En la década de los años 70:

I. CONTEXTO

55

La industria eléctrica dependía de equipos y tecnología extranjera.

En la década de los años 70:

I. CONTEXTO

66

Se decidió crear un instituto especializado en electricidad.

Ante la necesidad de contar con tecnología propia e im-pulsar la investigación en el país

I. CONTEXTO

77

En 1975 se creó al IIE, con la finalidad de contribuir a resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica.

II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

88

En 1993 se reformó el artículo 3° constitucional para reforzar el apoyo a la investigación científica y tecnológica.


99

En 1999 se promulgó la LEFICYT, a fin de coor-dinar a las dependencias y entidades públicas en la ciencia y tecnología.


1010

Atender no sólo a la industria eléctrica sino a la iniciativa privada, y a Pemex y sus organismos.

En 2001 se modificó el decreto de creación del IIE a fin de:


1111

Establecer los procedi-mientos para cumplir sus fines.

La modificación al decreto de creación del IIE también fue para:


1212

Desarrollar nuevas tecno-logías y formar capital humano especializado.

La modificación el decreto de creación del IIE fue para:


1313

Fortalecer su autonomía técnica, operativa y admi-nistrativa.

En 2001 se reconoce al IIE como Centro Público de Investigación con el fin de:


1414

En 2002 se publicó la LCYT, para fortalecer a las entidades de inves-tigación científica y evaluar sus resultados.


1515

En 2003 se publicó el Estatuto Orgánico del IIE a través del cual se establecieron los proce-dimientos para cumplir sus fines institucionales.


1616


En 2003

Estatuto orgánico del IIE

Realizar y promover investigación científica y desarrollo experimental

Difundir sus tecnologías

Formar investigadores

Proteger su patrimonio intelectual

Resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica y afines

1717

Objetivos estratégicos

del IIE

3) Mejorar la posición del instituto

III. UNIVERSAL CONCEPTUAL

1) Identificar problemas

2) Atender problemas

1818

4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico

5) Formar investigadores

6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica

7) Proteger su patrimonio intelectual

8) Difundir sus tecnologías

9) Aplicar el presupuesto

10) Competencia de los actores

Objetivos de gestión del IIE


1919

11) Satisfacción de los clientes

Objetivos de

calidad


2020


del IIE

3) Mejorar la posición del instituto en el mercado

UNIVERSAL CONCEPTUAL



2121R:4

IV. RESULTADOS 1) Identificar problemas

LCYT: La investigación y desarrollo tecnológico se orientarán a la identificación de problemas.

El IIE en coordinación con la SENER y la CFE identificaron los pro-blemas de la industria eléctrica a través de:

Prospectiva sobre la utilización de energías renovables en México.

Estimación de recursos y prospectiva de la geo-termia en México.

Prospectiva y ruta tecnológico de los procesos clave.

2222


del IIE





0

10

20

30

40

50

60

2007 54 37

Problemas identificados

Problemas atendidos

2323

En 2007 el IIE atendió el 68.5% de los problemas tecnológicos que enfren-taba la industria eléc-trica.

R:4

Nú

me

roIV. RESULTADOS 2) Atender problemas

2424


del IIE





2525

En 2007, el IIE no cumplió en 16.7 puntos porcentua-les con la meta de ventas.

0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

Índice % 109.1 92.4

Facturación año actual 385,000.0 326,011.6

Facturación año anterior 352,903.0 352,903.0

Meta Real

Mil

es

de

pe

so

s

R:5

IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado

2626

En 2007 las ventas del IIE disminuyeron 17.3 puntos porcentuales respecto al promedio del periodo 2003-2006.

0.0

100,000.0

200,000.0

300,000.0

400,000.0

Índice % 109.7 92.4

Facturación año actual 352,228.5 326,011.6

Facturación año anterior 321,000.0 352,903.0

2003-2006 2007

Mil

es

de

pe

so

s

R:5


2727

En 2007, la venta de proyectos del IIE a CFE disminuyó en 9.5 puntos porcentuales, respecto al periodo 2003-2006.

78.6%69.1%

21.4%30.9%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Terceros 32,736.8 60,010.2

IIE 120,592.6 134,196.1

2003-2006 2007

Mil

es

de

pe

so

s

R:5


PEMP 2007-2008:Consolidar la posición del instituto en los mercados actuales.

PEMP: Programa Estratégico de Mediano Plazo 2007-2008.

2828

46.4%

80.3%

53.6%

19.7%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Terceros 31,721.4 66,344.5

IIE 129,571.7 57,332.9

2003-2006 2007

Mil

es

de

pe

so

s

R:5

En 2007, la participación de la venta de proyectos del IIE a PEMEX, disminuyó en 33.9 puntos porcentuales, respecto al periodo 2003-2006.




2929

85.0% 93.1%

15.0% 6.9%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Terceros 7,166.9 4,700.0

IIE 40,536.4 63,777.9

2003-2006 2007

Mil

es

de

pe

so

s

R:5

En 2007, la participación de la venta de proyectos del IIE a LFC aumentó 8.1 puntos porcentuales, res-pecto al periodo 2003-2006.




3030







10)Competencia de los actores



3131

En 2007 el IIE no estableció metas para el desarrollo de proyectos.

R:6

IV. RESULTADOS 4. Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico

3232

En 2007 el IIE incrementó el desarrollo de proyectos en 19.5%, con respecto al periodo 2003-2006.

Nú

me

ro d

e p

roy

ec

tos

R:6

EO: Realizar investigación científica, el desarrollo tecnológico e investigación tecnológica .


EO: Estatuto Orgánico del IIE.

3333

35% 2003-2006 39%-2007

R:6

55% 2003-200649%- 2007

10% 2003-200612%- 2007

Desarrollo Tecnológico (DT)

Investigación Básica y Aplicada (IByA)

Servicios Tecnológicos y de Ingeniería (STyI)

Concepto Núm. Proyectos

2003-2006 2007

IByA 26 37

DT 91 122

STyI 143 153

Total 260 312

EO: Realizar investigación científica, el desarrollo tecnológico e investigación tecnológica .



3434










3535

Para 2007 el IIE no estableció metas para otorgar becas a sus investigadores.

R:7

IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores

0

5

10

15

20

25

30

35

34 20

2003-2006 2007

3636

En 2007 el IIE disminuyó en 41.2% las becas otor-gadas a sus investiga-dores.

14 becas menos

Nú

me

ro d

e b

ecas

R:7

EO: Formar especialistas, maestros doctores e investi-gadores en las áreas de su especialidad .



3737

En 2007 el IIE otorgó 20 becas : 7 en el área de ciencias computaciona-les, 7 en 4 áreas de inge-niería y 6 en diversas áreas.

2

4

6

8

Becas 7 7 6

Ciencias computacionales Ingenierías Otras áreas

Nú

me

ro d

e b

ecas

35.0% 35.0%

25.0%

R:7

EO: Formar especialistas en las áreas de su especia-lidad .



3838

Para 2007 el IIE no estableció metas. Por lo que incumplió el artículo 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraesta-tales

R:7

EO: Impartir cursos de especialización y actualización de conocimientos.



3939

En 2007, el 20.3% de su plantilla de investiga-dores recibieron cursos, inferior en 0.2 puntos porcentuales respecto de 2006.

50

150

250

350

450

550

511 497105 101

2006 2007

20.5% capacitados

20.3% capacitados

100.0% de investigadores

100.0% de investigadores

R:8

EO: Impartir cursos de especialización y actualización de conocimientos.



4141










4141

Para 2007 el IIE no estableció metas. Por lo que incumplió el artículo 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraesta-tales

R:11

EO: Mantener relaciones efectivas con institutos similares de otros países y del país.

IV. RESULTADOS 6. Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica


4242

En 2007 el IIE firmó 20.0% más convenios con orga-nismos nacionales que el promedio del periodo 2003-2006.

4

8

12

Convenios 10 12

Promedio 2003-2006 2007

Nú

me

ro

R:11

EO: Mantener relaciones efectivas con institutos similares de otros países y del país.

IV. RESULTADOS 6. Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica


4343










4444

En 2007 el IIE no cumplió en 20.0% con el registro de patentes, por lo que la productividad por investi-gador fue menor en 0.0031 a la estimada.

R:12

1

2

3

4

5

Registro 5 4

Productividad 0.0177 0.0146

Programado Real

Nú

me

roIV. RESULTADOS 7. Proteger su patrimonio intelectual

EO: El IIE deberá patentar las tecnologías desarrolladas.


4545

En 2007 el IIE logró una eficiencia superior en 8.3% en el registro de derechos de autor. 57

585960616263646566

Registro 60 65

Programado Real

Nú

me

ro

108.3% de eficiencia

R:13

IV. RESULTADOS 7. Proteger su patrimonio intelectual

EO: El IIE deberá licenciar los resultados de la inves-tigación.


4646










4747

En 2007 el IIE no alcanzó en 13.3% la meta de publi-caciones, como resultado la productividad fue de 80.0% respecto a la meta.

R:14

15

30

45

Artículos publicados 45 39

Productividad 0.5 0.4

Programado Real

IV. RESULTADOS 8. Difundir sus tecnologías

EO: Difundir dentro del industria eléctricas las tecno-logías.


4848










4949

En 2007 el índice de autosuficiencia financiera del IIE fue de 56.9%, superior en 5.4 puntos porcentuales respecto a la meta.

Mil

es

de

pe

so

s

R:18

IV. RESULTADOS 9. Aplicar el presupuesto

PEMP 2007-2008: Obtener los recursos necesarios para su operación.

5050

El IIE destinó el 25.0% del gasto total a la investi-gación básica y aplicada, 27,499 miles de pesos más que el mínimo esta-blecido.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Meta Real

Por

cen

taje

s

R:20


PA 2007: Dedicar al menos el 17.1% a la investigación básica y aplicada.

PA: Programa Anual 2007.

5151

El IIE no contó con información para verificar su cumplimiento. Por lo que incumplió con el art. 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraes-tatales

R:20


PA 2007: Dedicar al menos el 35.0% al desarrollo tecnológico.

PA: Programa Anual 2007.

5252










5353

El 97.6% de los investigadores que se incorporaron al SIN, en 2007, fueron por reingreso.

0

10

20

30

40

50

Nuevo ingreso 2 1

Reingreso 36 41

Total 38 42

2003-2006 2007

Inve

stig

ad

ore

s

R:23

IV. RESULTADOS 10. Competencia de los actores

LCYT: Se reconocerán los logros de quienes realicen investigación científica y tecnológica.

5454

11) Satisfacción de los clientes

Objetivos de

calidad


5555

Tema

Expectativas de los proyectos

Rebasa-das

Cubier-tas

No alcanza-

das

Conforme con el proyecto

13.3 85.2 1.5

R:24

IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes

IA 2007: Identificar y satisfacer las necesidades de sus clientes y superar sus expectativas.

El IIE aplicó 45 cuestionarios

IA: Informe Anual 2007.

5656

Tema


Rebasadas

Cubiertas

No alcan-zadas

NoAplica

Calidad de los proyec-tos

11.7 82.8 4.4 1.1

R:24





5757

Tema


Reba-sadas

Cu-bier-tas

No alcan-zadas

NoApli-ca

Trascen-dencia de los proyec-tos

19.3 77.8 0.7 2.2

R:24





5858

Tema


Rebasadas

Cubiertas

No alcanza

das

Oportu-nidad en la entrega

10.4 86.6 3.0

R:24




5959

El IIE cumplió el objetivo de resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica e industrias afines.

V. DICTAMEN Opinión Limpia

6060

V. DICTAMEN Opinión Limpia

No estableció metas para proyectos de investigación, becas, cursos y convenios.

No dispuso de información para verificar que aplicó al menos, el 35.0% del gasto total en proyectos de desarrollo tecnológico.

No elaboró su programa institucional en el que incluyera objetivos y metas para la formación de recursos humanos.

Con la auditoría se determinó que el IIE:

6161

VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS

Se emitieron 10 observaciones

Generaron el mismo nú-mero de recomendacio-nes al desempeño.

6262

Implantar y utilizar sistemas de medición del desempeño.

VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

Las acciones promovidas por la ASF permitirán al IIE:

Fortalecer sus mecanismos de operación en términos de eficacia, eficiencia y economía.

AUDITORÍA PRACTICADA POR PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA DE

DESEMPEÑO AL DESARROLLO ECONÓMICO

FIN DE LA PRESENTACIÓN

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