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INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

l RESOLUCIÓN POR LA CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES DEClARA IMPRpCEDE~TE LA MODIFICACIÓN SOLICITADA POR MVS MULTIVISIÓN, S.A. DE --­C.V., A SU TITULO DE MODIFICACIÓN Y PRÓRROGA DE lA' CONCESIÓN PARA USAR, APROVECHAR VEXPLOTAR BANDAS DE FRECUENCIAS DEL ESPE9TRO RADlOELÉCTRICO PARA USOS DETERMINADOS EN LA BANDA DE FRECUENCIAS 692-698 MHZ Y NIEGA LA Au·; .JRIZACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ADICIONAL DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DI~ITAL.

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111. ----. - /

IV.

- V.

1 \

ANTECEDENTES

" Titulo de Concesión de Origen. El título de concesión para usar, aprovec;har y explotar una banda de frecuencias ;_del espectro radioeléctrico pcira l1§0 determinado en Jos Estados Unidos Mexicanos que otorgó el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,_;en favor de Cablevisión, S.A. de C.V \el 17 de novlembré de 2000.

\

Cesión de Derechos. La cesión de los derechos del Titulo de Concesión de Origen'. que realizó la empresa Cablevisión, S.A. de C.V., a favor de Multivlsión. S.A. de C.V. (el "Concesionario") y que fue autorizada por la Secretaría de Comunicaciones yTransportes el 15 de noviembre de 2004, mediante oficio 112.202.-6977. ---~

Decreto de Reforma Constitucional. Con fecha 11 de' junio de 2013. se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Decreto por el que se reforman y adicionan .

----diversas disposiciones pe los artículos 6o., lo., 27, 28, 73, 78, 94 y 705 de la Constitución Po/íticr¿ de los Estados Unidos Mexicanos, en materia 'de telf¿comun/cacione-s" (el "Decreto de Reforma ConstitucióAal"), mediante el cual

. se créó el Instituto Federal de TelecomlJnicaciones (el "Instituto").-/ '-- \

Prórroga de la Concesión de Origen. El 9 de septiembre de 2013, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó a favor del Concesionario, la modificación

. '-y· prórroga de la concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de

. ----frecuencias del espectro radioeléctrico para usos determinados en la banda de frecuencias 692-698 MHz (el "Titulo de Concesión"). J / 1

· Emisión de los Lineamientos que autofltan la prestaclói¡1 de,servlclos adicionales. Con fecha 28 de mayo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de lO Federación el "Acuerdo mediante el cual el Pleno de/Instituto Federal de Telecomunicaciones emite IQ$ Lineamientos generales que establecen los requisitos, términos y

íCoñCifcíones que los · actuales concesionarios de radiodifusión,

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-,

telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para que se autorice la

&'~. \Página 1 de 13

\

1

VI.

1 prestación de servicios adicionales a los que son objeto de su concesión" (los "Unedmlentos"). - -- _ · 1 - . . _ /

/ . -...... .

Decreto de Ley. El 14 de julio de 2014, se publicó en el Diario O~cial de la Federación el "Decreto por · el que se· expiden lb Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Rachodifusión

. . del. Estado Mexicano: y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materfa de -telecomunicaciones y rad/9difusión" )el "De_sieto de-ley;'), mismo que entró en vigor el13 de agosto de 2014. \ / ·

/ . - - .

VIl. 1

E_§_tatuto Orgónlco.jl4 de septler;nbre de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Estatuto Orgánico de/Instituto Federal de Telecomunicaciones" (el "Estatuto Orgánico"), mismo que entró en vlgor-el26 de septiembre de 2014.

. ~ 1

VIII. Solicitud de Servicio Adicional y Modificación. Con fecha 8 de septiembre de ¡ 2014. el Concesionario presentó al Instituto escrito mediante el cual formula las

sigulent$S solicitudes: (i) aütorlzar la modificación del Titulo de Concesión para /

1 ~eliminar la restrk:;ción respecto a la prestación del servicio de televisión . ~

radiodifundida digital. y (11) autorizar la prestación de dicho servicio (la "Solicitud"). 1 ~

En virtud de los Antecedentes referidos' y, - 1

CONSIDERANDO ·

Primero.- Competencia. Conforme lo dispone el Órtíc~lo 28-¡:'lárrafo-décimo quinto de la Constitución Política de los Estados UnidosMexlcanos (la "Constitu61ón"). ellnstitut~ tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicacione~. conforme . a lo dispuesto en la 'Consfftuclon y en los términos que fijen las leyes. Para td efecto, tendrá d su cargo entre otros aspeCtos. la regulatión\promoclón -y supervisión dé·¡ usd, aprovechamiento y explotación del espectro rcidloeléctrico, las redes y la prestación de · los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. 1 .

___.,.. . -Asimisrr;o; elln~titUt() es la autoridad en materia de competencia económica dy los' sectores de radiodifusión y telecomunicaciones. por lo que entre otros aspecjqs. regulará­de forma asimétrica a los participantes en estos mercados con el objeto de eliminar

\ eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia; Impondrá límites al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de ~cién que sean concesionarios de radiodifusión y telecomunicacibnes qu&­

slrvan·a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica, garantizando lo dispuesto 1

en los artículos 6o. y lo. el? la Constitución.

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INSTITUTO FEDERAL DE / 1 TE~OMUNICACIONES .

. ./" . . / . - .

Por su parte, el párrafo tercero del artículo·cuarto Transitorio del Decreto de Refor~a Constitucional establece que el Instituto, una vez que haya d_etermlnado los concesionario;; que . tienen el carácter de agente económico prepondera~te ~stqblecerá, me'dlante lineamientos dé carácter gen~al, "los requisito~, términos y condlcio~es que los actJaies c?nceslonarlos de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para que se les autorice la prestación de servis:;ios adlclonalkv a los que son objeto de su concesión, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obllgacléínes previstas en las leyes y en sus títulos de concesión. · -

De IgUal forma. el9rtículo Octavo Transitorio de/Decreto de Ley señala ql!5l lOs actuales · concesionarios podrán 1 obtener autorización del Instituto Federal de Telecomunicaciones para p¡:estar seNiclo,s adicionales a los que son objeto__.. de Sl.J.. concesión, siempre que se encuentren en cumpiim1ento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus títulós de concesión.

Por su parte, en el artículo 15, fracciQn IV de la Ley Federal de TelecomunlcacJones y Radlodifusiól¡) (la "Ley") se establece qJe corresponde al instituto otorgar las concesiones

' previstas en la Ley y resolver sobre su modificación. \ 1

En este sentido, conformf a los artículos 6, frÓcclón XV y 33 fracciones 11 y Vil del Estatuto Orgánico, corresponde al Pleno entre otras atribuciones la de autorizar las solicitudes de

\

seNicios adicionales a los originalmente contemplados en las concesiones-otorgadas . que utilicen bandas de frecuencias del espectro rÓdlqeléctrlco; por su parte;~·a la . -Dirección General de Concesiones de Telecomunicacio~es, adscrita a la Unidad de Concesiones y Servicios. le corre_§Ponde tramitar y evaluar las solicitudes de modificación

1 de las concesiones en materia de telecomunicaciones para someterlas a consideración dlel Pleno; y, tramitar y evaluar, previa "opl~lófl de la Unidad de Espectro Radioeléctrico,

· las solicitudes de autorización para prestar se/vicios adlciohales Q_e las concesiones que . -hagan uso del especjro radioeléctrico, así como prqponer al Pleno la resolución que

corresponda. / ( / -.. · ..

En este orden de ideas, y considerando gue: (i)'ellnstituto tiene a ~u carg~ la regulación, promoción y supervisión del uso. abrovechamiento . y explotación del espectro radioell§ctrico. las redes y la' prestación de los seNicios de radiodifusión y telécomunicaci,ones y es, además, la autoridad erí materia de competencia económica\ de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones; (ii) conforme al Decreto de Ley, el Instituto está facultado para autorizar a los actuales concesionarios la prestación de

/

servicios adicional~s a los que son objeto de su concesión, y (iii) con fundamento en la _ Ley; corresponde qllnstituto otorgar las concesiones previstas en la Ley y resolver sobre f-sum(;dificación; e( Plero. como órgano máxirfio de gobierno del instituto, se encuentra

.

_ plena-·m· ._ente facultado para resolver la Solicitud. - ·

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1 /

Segundo.- Marco normativo aplicable a la Solicitud. El párrafo tercero del artículo Cuarto ·Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional establece que el instituto, una vez que hoya determinado los concesionarios que tienen eL,carácter de agente económico preponderante establecerá, m~dlante lineamientos d_e carácter general, los requisitos, términos y condiciones qu~ los··. actuáles co9ceslonarios de radiodifusión, ¡,

1 . telecomunicaciones y telefonía deberán cum!Z'Iir pdra que se les auto_rlce la prestación

/

de servicios adicionales a los que son objeto de su concesión, siempre que se encuentren en cumplimlénto de las obligaciones previstas eh las leyes y en sus títulos de concesión.

En cumplimiento a lo anterior, el 28 de mayo de 2014 ·el Instituto publicó,en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos, destacándose que en el Acuerdo por el que \

1

. el Instituto aprobó lo.s mismos, dicho órgano coleglaao analizó en el considerando Quinto, ej régimen q¡pHBable a concesionarios con prohibición o restricción expresa para

. --prestar determinados servicios, en términos de lo establecido por sus títulos de concesión. ~ \ • 1 / \ . '

Dichos Lineamientos en ;;u numeral 11 establecen' los requisitos generales e información que deberán presentar los concesionarios de servicios de radiodifusión, de telecomunicaciones o telefonía qu~-pretendan obtener aJtorizaclón para la prestación de servicios adlcionaleB.a los autorizados en ~us respectivos títulos de concesión.

~ ----

Asimismo, en los numerales 111 y V de los Lineamientos se establecen·· las disposiciones ~ específicas_ aplicables a las con2:esiones de redes de frecuencias del espectro

radioeléctrico asf,como a las concesiones con prohibición o restricción expresa para pre~tar servicios determinados.

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Por su parte el 14 de julio de 2014, con posterioridad a la emisión de los Lineamler:Jtos, "Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto ,de Ley, ordenamiento que establece en E!l artículo SéptimoJransltorio lo siguiente:

( 'StPTIMO. Sin perjuicio de lo establecido en lo Ley Federal de Telecomunicaciones y

- Radiodifusión qi:re se expide por virtud del Decreto, en la ley y en lo normativldod que al efecto emita el Instituto Federal de Telecomunicaciones, las concesiones y permisos

' . otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de presente Decreto, se mantendrán en los términos y condiciones consignados en los respectivos títulos o permisos hasta su

. '-terminación, a menos que se obtenga la autorización paro prestar servicios adicio.holes o los que son objeto de su concesión o hubiere transitado a lo concesión única prevista en

1 lo' Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en cuyo caso. se estará a los términos y condiciones que el instituto Federal de Teleéomunicocionesestab(ezco.

; ) .

/ Tratándose de concesiones de es ecUo radioeléctrico ':"'o · odrán modificarse en cuo to al plazo de lo concesión. la cobertura autorizada y la cantidad\ de· Megohertz

pt.·. ~-

concesionados, ni-modificar las condicion.es de hacer o no hacer previstos en el título de

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/ INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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concesióh de orlgert y que hubieren sido determinantes para el otorgamiento. d~ la concesión" (énfasis añadido). !

1 Tercero.- Análisis de la Solicitud. El Concesionario señald e'n la Solicitud que califica en el

svpuesto previsto en el' c'Onslderando Quinto de los Lineanílentos, dérJvado de lo

señalado en las condiciones 2 y 2.1 del Titulo de Concesión, mismas que-a continuación se transcriben: \ .--

1 '2. Objeto de la Concesión y Servicios. Oto~a~ el uso, aprovechamiento y explotación de

· · las bandas de frecuenciaS' del espectro radioeléctrico que se Indican en lo condición 3 de esta Concesión, para continuar prestando únicamente el servicio de televisión

. ~ - . restringida. el cual corresponde a la transmisión de un solo canal de programación (audio y video asociado) y no Incluye al servido de televisión radiodifundida, en los términos que se Indican en el Anexo de la Concesión de Red.

o /

Los servicios de telecomunicaciones que se presten mediante el uso. aprovechamiento o explotacÍón de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico objeto de la

·, presente Concesión, se suJetarán a las disposiciones legales. reglamentarias, y administrativas aplicables,..--

\ 2.1. Servicios Adicionales. SI el Concesionario pretendiera prestar seFVicios diferentes al de televisión restringida. materia de la Concesión de Red. deberá solicitar autorización al Instituto, para lo cual deberá previamente haber cumplido con los términos, obligaciones y contraprestaciones que le imponga el Instituto" (énfasis afÍadido).

' / • . 1

En un primer análisis, se advierte que efectivamente, el Solicitante se encuentra en el ' ! \

supuesto previsto .--en el considerango Quinto de los Uneami~n!os y, por lo tanto, le es

aplicable las disposiciones específicas establecidas en los numerales 111 y V de los

Lineamientos. \.

' Sin embargo, este Instituto también advierte que lq,naturaieza del Titulo de Concesión

objeto de la Solicitud ubica al Concesionario en el sbpuesto previsto eA el último párrafo

del artículo Séptimo Transit<llrio del Decreto de Ley, mismo que establece una situación de excepción para las co~cesJones de espectro radioeléctrico' cubndcY.-se analice -~~ posibllidgd de autorizar servicibs adicionales d las mis~as, al estábiece~ que estas últimas

no podrán ser modificadas en. cuatro aspectos específicos a saber: el plazo de la

concesión, la cobertura autorii~da, id cantidad de Megahertz concesionados y las

condici()_n_es de hacer o no hacer previstas en el título de concesión de origen y que

\hubieren sido determinantes pcua el otorgamierto de la concesjón. \

A continuación se analizan estos cua.tro aspectos: . -~

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' 1 / r \

\ a) Plazo de la concesión: Se debe menciQnar que en la Solicitud no se hace alusión al

plazo de la concesión, por lo que no será objeto del presente ·análisis.

" 1 . / ,--

b) Cobertura autorizada: El Concesionario señala en la página 6 de la Solicitud que: ; \

'Cobertura geogróflca: La coberti-1ra en la que se pretende prestar el servicio ildlclonal de televisión radiodifundida digital será la Indicada en la condición 3.2. numeral 72. lncis~s (a) a (d) del título de concesión,( .. .)" (énfasis qñadldo) '--

' - (

Al respecto, lq condición 3.2,nymeral7, lnclsós a) a d) del Títulp de Concesión establece:

- / 1\ -./ '3.2 Parómejros de operación: 1) a 6) ¡./¡ l

·-· 7) Zona de cobertura: la Ciudad de México y área metropolitana delimitada po[cuatro sectores circulares cu't0 origen es el punto de coordenadas LN: 19" 31' 56.8" y LW: 99"

07' 47.5'~_coqforme a" lo siguiente:

/

\

a) -Un radio de 30 km, con una-abertura de 20" a partlr de los 115° en dirección del giro de las manecillas del reloj. considerando el norte geográfico como origen.

./

b) Un radio de 45 km, con una abertura de 85° a partir de los 135° en ' dirección del girb de las- manecillas del reloj. considerando el norte

geográflcq como origen.

/' /

e) Un radio de 30 km, con una abertura <;Je 40° a partlr de los 220" en dirección del giro de las manesJIIas dél reloj, considerando el norte geog{áfico como origen. - - , '

/ \

d) Un radio de lO km. con una abertura de 1215° a partlr de los 260" en ' t

dirección del giro de las manecillas del reloj, considerando el norte . geográfico como origen". . l ' - ... -· . . ,·

~--mulo de Concesión de Origen establ~cló en su condición 2.1 zona de cobertura:

"2. ( ... )

2.1 Zona d~ cobertura. La del Distrito Federal y su zona metropolitana.

(. .. ) " )

la siguiente

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/

/ - . '- .

Es decir, de considerarse procedente la Solicitud con respecto a la modificación al Titulo : de Cqnceslón del Concesionario, ésta no se o-f?ondría a to éstable~do por el segundo 1 párrafo del artículo Séptimo Transitorio, del Decreto de Ley.

. /

e) Cantidad de Megahertz concesionados: El Concesionario señala en 'i<¡J página 6 de la Solicitud lo siguiente: / r ~ , ~ .

'Banda de frecuencias: la Indicada en la condición 3.1 delfftulo de concesión. es decir. Cgnal de tran-;mlslón 51 C692-698 Mhz), él cual coincide con el canal de transmisión poJ/ medio del cual actualmente mi representada presta el servicio de televisión restringida· (énfasis añadido).

. ' . . /

Es decir, si se determinara procedente¡ la Solicitud con respecto a la modificación del . . .

Título de CÓnceslón, se mantendría el canal de transmisión, con la misma cantidad de Megahertz establecida en su Título de Concesión, mismo que señala:/

(

"3.1. Bandas de frecuencias: \ '

Canal de transmisión: 51 (692-698 MHz)"

Ahora bien, por lo que toca- al Título de Concesión de1 9rigen. si bien elt canal df transmisión se modificó a solicitud dt¡l Concesionario. y derivado de la nueva situación normativa que imr;íera sobre las frEicuencias pertenecientes a la banda de 700 MHz, también lo es que ia 6antldad de IVÍegahertz conceslonadcps es la misma, tal y,como se desprende de lo señalado en las condiciones 1.1 y 2.4 que se transcriben a cdntinuación:

"( ... )

1.1 Banda de Frecuencias: \

Canal 52 de la banda de UHF (698-704 MHz). . 1

( ... )

2.4 AnchÓ de banda: 6 M Hz"

1 Por lo que no se opondría a lo,establecido en el segundo párrafo del artículo Séptimo Transitorio del Decreto de Ley.

'· d) Condiciones de hacer\o no hacer previstas en el título de concesión de origen y que hubieren sido determinantes para el otorgamiento de la concesión:

./ ··-

En lq CesiGn de DerechQs el Concesionario aceptó íntegramente todas y cada una de 1 las condiciones y obligaciones establecidas en el Título de Concesióh de Origen,

dquiriendo el carácter de titular de la misma. De Igual forma, el Concesionario se obligó '- •• Página 7 de 13

·.~!

)

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\ : ' r a cumplir aquellas dlsposicl9nes que expidieran el Poder Ejecutivo o el Legislativo que complementaran o sustituyeran a las vigentes en ése momeQto. '

. \

En ese sentido, en la condición 2 del Titulo de ¡Concesión de .Origen se señaló: ' • . 1 ... _ ··.-

'2. Especihcciclones¡ técnicas. Los especificaciones técnicos relativÓs al uso,

1aprovechomlento y exljllotoclón de los bCJ_(ldos eje frecuencias objeto de la presente Concesión, deberá!') sujetarse a lo ' dispuesto por la Ley, tratados y acuerdos Internacionales, reglamentos." ·laS' normas oficiales mexicanos, demás disposiciones administrativas aplicables y a las sigulentÉls especificaciones:

1

2.1 o 2.8 ( ... ) 2.9 Número de señales: lo presente concesión únicamente comprende el seNiclo de \ • té1evlslón restringida. y exclusivamente podrá enviarse uno señal de audio y video asbclado en el canal conceslonado. Por lo tañfo, no será posible llev¿¡:a cabo operación multiplexado con varias señales de proaramación en lo mismo banda de frecuencias a que se refiere la condición 1.1 del presente Titulo. Será causo de revocación de la presente··­!concesión, de conformidad con el articúfo 38 fracción IV de la ley ~ederoi\de Tele-comunicaciones, que el Concesionario envíe más de uno señal de audio y video asociado en la banda de frecuencias o qué se refiere la condición 1.1 del presente Titulo u

(énfasis añadido). /

Por su parte, en la condición 3 dellTtu[o de Concesión de Origen se señaló: . J . ' .

. -"3.

1 -Modificación de .los c_arocterísticas técnicas. Cuando el Concesionario requiera

modificar los característicos técnicas señaladas en los condiciones 2.1 ci 2.8 -anteriores. deberá contar previamente con la autorización correspondier:¡te,_para lo cual. entre otros

- factores, se tom6rán -en cuento los seNicios insto~dos o planificados por lo Secretaría cuyas_zonas de cobe,rturo. pudieran verse Interferidas.

la Secretaría no podrá modificar las.características técnicos de lo condición 2. 9 anterior. u

'\

/

En la condición 6 del Título de Concesión de Origen se estableció: . \

.• ' /

ó. SeNicios que podrá prestar el Concesionario. ( ... ) /

la presente concesión comprende exclusivamente el seNicio de televisión restringida. en el entendido de que únicamente se podrá enviar una señal de audio y video asociado de programación en el canal concesionodo. Por lo tanto. no será posible ofrecer una operación multiplexada con varias señales de programación en la misma bando· de frecuencias a que se refiere la condición l. 1 del presente Titulo. Será causa de revocación de logesente concesión, de conformidad con el articulo 38 fracción IV de la ley Federal

raeTelec¡;omunicaciones. que el Concesionario ¡¡nvíe más de una señal de audio y video asociado en lo banda de frecuencias o que se refiere la ,condición 1.1 del pres.ente Titulo.

: . 1 -página 8 de 13

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\ ) ··(5) ift ,--NSTITUTO FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES

. \ .

En ningún caso. el servicio al qu"9 se refiere la presente condición. podrá ser modificado a un servicio de radiodifusión de Jos previstos en la Ley Federal de Rádlo y Televisión. en virtud de que la presente concesión no fue otorgada siguiendo el procedimiento previsto por el ,

. ~: \

) artículo 17 y siguientes de la Ley Federal de Radio y Televisión. siendo por tanto aplicable el artículo 29 del propio ordenamiento~ que textuátrri~nte establece: .

'Son nulas las concesiones y Jos· permisos que se obten(Jan o se expidan sin llenar ·Jos trámites o en contravención._ con las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos'. '\.·

. "' . . . 1 \ 7. Servicio{ dlstlntos\al de televisión. restringida. SI al amparo de la presente concesión. el

Concesionario pretendiera prestar servicios diferentes al de televisión restringida. deberá solicitar al la Secretc¡ría IJn cambio en la banda· de frecuencias a que se refiere la

1 condición l. 1 del presente Título. a una banda del espectro radioeléctrico en que no se encuentren comprendidos servicios de radiodifusión. de conformidad con¡lo establecido en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias. En consecuencia, en ningún cgso el Concesionario podrá orestar en la banda de frecuencias a que se refiere la condición 1.1 de la presente concesión. servicios de telecomunicaciones distintos al de televisión

restringida.

( ... ) • (énfasis añodldo ).

Después de haber transcrito el c~ntenldo d~ las condiciones del Título de Concesión de 1

Origen relevantes para el análisis ·que nos ocupa, es oportuno señalar <lJue el

Concesionario! en la página 7 de la Solicitud manifiesta que:

"( ... ) \ 1

. •' . . . - . . ' . . . . El servicio que se pr.etendé prestar es el de televisión digital radiodifundida para transmitir. a través del esp~ctro concesionado. la señal identificada con el nombre comercial 'CANAL 52MX'. la cual se transmitirá en tecnología HD o alta definición. y cuyo contenido

. ' coincidirá con el que actualmente se transmite por medio de televisión restringida al amparo del título de concesión cuya modificación se solicita a fin de estar en posibilidades de presta/el servicio adic¡Jonal de televisión radiodifundldÓ" (énfasis añadido).

Asimismo. a páginas 8 y 9, el Concesionario señala: )

"( ... ) la presente solicitud de autorización para prestar el servicio adicional de televisión radiodifundida digital se formula simultáneamente con la solicitud expresa de la modificación al título de concesión a efecto de eliminar tal restricclón, en sus condiciones número 2.primer párrafo, 3.1 y·3.2, incisos 1), 8), y 10), para quedar como sigue, o como

' lo determine esta autoridad a fin de que queden eliminadas las restricciones indicadas y ' .

habilitada mi representada para la prestación del servicio adicional solicitado:

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2. ObJeto de la Concesión y Servicios. Otorgar el uso. aprovechamiento y explotación de 1 . . ' .

lbs bandas de -frecuencias del espectro radioeléctrico que se Indican en la condición 31

de esta Cpnces!ón. para prestar: . , -~

~ 2.1. El servicio de televisión restringida, el cu~! c;;responde a la transmisión de un solo canaJ·oe programación (audio y video asociado) en los términos que se Indican en el

; i . . Anexo de la Conces!on de Red. \ _ --' ' ·

2.2. El servicio de te!ev!s!óh radiodifundida digital en los términos del Rresente Titulo de 1 ' ' Concesión. (

( ... ) . 3. 1 . Bandas de frecuencias:

-..... ! ~ • Canal de transmisión en el servicio de televisión restringida: 51 (692-698 MHz).

J \

• Canal de transmisión en el serviClo de televisión radiodifundida digital: 51 (692-698 / MHz). /

( .. .)' (énfasis añadido). ' \

\

De las manifestaciones anteriores se desprende que el-concesionario, en caso de que 1 se determinara procedente la autorización para modificar el Titulo de Concesión y se . 9utor!zara el servicio adicional soll_citado, haríá uso de !ci multiprogramación, también

._conocida como multiplexación, er\ la misma banda de frecuencias co~cesiona9a.

En ese sentido, la condición 2.9 del Titulo de Concesión de Origen estableció. entre otros aspectos. una condición de no hacer, consistente en determinar que no es posible para el Ó)ncesionar!o..hacer uso de la multiprogramación, es decir. no puede enviar más de '

Juna,se,ña! de audio y Video asociado en la banda de f[~Cuenc!as conces!onada. Aunado a lo anterior, la condición 3 del Titulo de ConcesiOn de Origen establece una prohibición para el Instituto. al señalar que no se pueden modificar las características técnicas de la condición 2.9. ~decir. el Concesionario estaría impedido para·uti!lzar la multiprogramación y por ende, para proporcionar el servicio adicional solicitado.

1 '(

\ . Derivado de lo anterior, se debe tener en cuenta que el contenido de la condición 2 del Titulo de Concesiónmantiene la prohibición dei Titulo de Concesión de Origen para prestar el servicio de te1evisión radiodifundida, al señalar explícitamente que no se incluye dicho servicio.

~pu~de autorizar un ser~ic!o adicional que el Concesionario está impe~ido ...... ..:/ '

a prestar. pues se deben mantener la condiciones eje no hacer del Titulo de Concesión. '

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' 1

\ ( {. ./

' INSTITUTO FEDERAL DE

1 lELECOMUNICACIONES

1

en cumplimiento a lo establecido p9r el segundo párrafo del artículo Séptimo Transitorio del Decretclde Ley. · · -"

Por su parte, la cqndlclón 6 del Titulo de Concesión de Orlgen·establec_!? que la banda de fr_5lcuenclas materlq de la concesión se cpestlnaría exclusivamente a· la prestación d~-

\ serylclo dd televisión restrlnJida. Asimismo, se estableció en el tercer párrafo de esta condlclt)n que en ningún caso, el servicio de televisión restrl~glda autorlzt;ldo podría ser modificado Ó un servicio de radiodifusión, en virtud c;Je que el lítul9 de Concesión de Origen no había sido otorgado siguiendo el procedimiento previsto por el artículo 17 y siguientes de la Ley Federal de-Radio y Tele~lsión vigente en E_?se mómento.

··.1

En ese sentido, también se considera que para la banda de frecuencias objéto del Titulo' 1 . -

de Concesión, no se podría autorizar la prestación del servicio adicional de televisión radiodifundida dl9ital, toda vez la condición 7 del Titulo de c-oncesló"n de /Origen establece en su p6rte final que e·n ningún caso, el Concesionario podrá prest~r en la banda de frecuencias conceslonada, servicios de telecomunicaciones distintos al

--oertÍclo de. televisión restringida. - \ / pe lo antS{IOr se concluye que no es procedente autorizar _.al Conceslonarló la 1modlflcac[ón a la condición 2 dellítulo de Concesión, pues la limltante a prestar exclusivamente el servicio de televisión restringida deriva de una condición de no hacer establecida a su vez en las condiciones·¡; y 7 del Titulo de COncesión de Origen, llmltante que prevalece en el Titulo de Concesión. '

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Por lo que toca a la condlcjón 2.1 del Titulo de Concesión que posibilita al Concesionario a solicitar autorización al Instituto para prestar servicios adicionales, se considera que tal autorización debe atender en todo ·caso, lo cestablecldo en la con<\Jiclón de hacer señalada en el numeral 7 del Titulo de Concesión de Origen, donde efectivamente se abre la pqsibilldad al Concesionario de prestar servicios diferentes al de televisión restringida, pero a la yez limita dicha sitUación a que los mismos sean prestados en una banda del espectro radioeléctrico en que no se encuentren comprendidos servicios de radio9ifuslón. de conformidad con el Cuadro NaCional de Atribución de Frecuehcias. Di9ha condición concluye señalando que en ningún caso, el Concesion,ario podrá

· prestar en la banda de frecuencias conceslonada, servicios .de telecomunicaciOnes distintos al de televisión restringida. - -.

Asimismo. el Instituto considera que las condiciones-de no hacer y de hacer previstas en los numerales 2.9, 3. 6 y 7 del Titulo de Concesión 'de Origen fueron determinantes para ~miento de la concesión y su posterior prórro¡:Ía, pues la misma se otorgó bajo \una situación de excepción que hacía _necesario el establecimi~nto de este tipo de

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/J/o_n.diclones_ para el Concesionario. P~r lo anterior, se considero que como

0 , ·. Póglnolldel3.

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consecuencia de la prórroga del Titulo de Concesión de Origen, estas condiciones se IT¡lantuvleron en el Título de Concesión en sus condiciones 2 y 2), toda vez que la modificación al .---mismo obedeció únicamente a la petición formuladO" por el Concesionario en el séñtldo de'.reublcar el, _canal de 6 MHz cpnceslonado en una ubicación Inferior del -espectrp radioeléctrico, en virtud de la situación normativa que lrhpera sobre las frecuencias pertenecientes a la banda de 700 M Hz.

Por lo anterior, la Solicitud para modificar las condiciones de no hacer y de hacer establecidas en las condiciones 2 y 2.1 del Título de Concesión objeto de la Solicitud, ,_ mismas que derivan a su vez.de las condiciones 2.9, 3,, ~-y 7 del Título d~Con<:;eslón de Or1gen, así como para prestar el servicio adicional de televisión radiodifundida digital no es procedente a la luz de lo señalado en las consideraciones de la dresente Resolución. . . .

. ¡ En consecuencia y toda ve]. que el segundo pélrrafo'del artículo Séptimo Transitorio del Decreto de Ley señala que las condiciones-de hacer y no hacer que hubieren sido determinantes para el otorgamiento de la concesión d~ origen no podrán modificarse • .---

'-este Instituto considera lnñecesarlo entrar al anállsf~ de los requisitos, términos y condiciones prevjstos en los Lineamientos.

~- 1 :

Por lo anterior, con fundamento en los artículos 28, párrafos déCimo quinto y____ décimo -sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Cuarto y Octavo 1 Transitorios dei "Decreto por el que se reforman y adicionan diversq_s disposiciones de los artículos 6o., ?o .. 27. 28, 73, 78,--94 y 105 de la Constitución Pblítlca de los Estados_ Unidos Mexicanos";_ 15, fracción IV de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; Séptimo Transitorio del "Decreto pof el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y 1él Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas dlsposlclopes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión"; l. 4, fracciones 1, 11, V, Inciso iil), IX, lnciSQ lx), 6, fracción XV y 33,>fracclones 11 y VIl del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de

1 .· .

Telecomunicaciones; así como lo establecido en los considerandos Segundo, Tercero, Quinto y los numerales 11, 111 y V del "Acuerdo medlgnte el cual el Pleno del ln§tituto Federal de Telecomunicaciones emite lo$ Lineamientos generales que establecen los requisitos, térniÍnos y condic:;lones que los actuales concesionarios de radiodifusión, telecom ·eelclones y -telefonía deberán cumplir para que se les autorice la prestación

e servicios adicionales a los que son objeto de su concesión", el Pleno de este órgano autónomo emite los sigui_¡mtes:

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INSTITUTO FEDERAl DE ·TElECOMUNICACIONES

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( RESOLUTIVOS

~RIMERO.- Se declara 'improcedente la modificación de~a condición 2 establecida en . . ' -- -

ellítulo de modificación y prórroga de la concesión para usar, aprovecbar y explotar ', bandas de trécuencias del espectro raGiioeléctrico par'a usos determlnddos en la banda

de frecuencias 6CI2-698 M Hz otorgada por\a Sectetaría de Comunicaciones y Transportes a favor de MVS Multlvisión,.S.A. de C.V., el9 de septiembre de 2013.

. ·1 > \ . 1

SEGUNDO.- Se niega a MVS Multivisión, S.A. de bv .. la autorización para prestar1corf12

servicio adicional, el servicio de televisión rádiodifundida digital -a través del título de cbncesión señalado en el Resolutivo Primero. 1

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l TE~)e instruye a la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de rféíecomunicaclones a notificar a MVS

1Multlvislón, S.A. de C.V., el~contenido de la

presente Resolución. / \

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Comisionada

MarloGer Comisionado

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swaldo Contreras Saldivar Presidente ·

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.)

Ernesto González Co nado¡~

Ma<a ~~lb ~la<ffi Comisiona~ a

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~:...---Adolfo Cuevas Teja

Comisionado

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l_a presentá Resolución fue aprobada por el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones en su XXVI Sesión Extraordinaria celebrada e[// de noviembre ·de 2014, por mayoría de votos de los Comisionados presentes Gabriel Oswoldo Contreros Saldfvar, Luis Fernando Borjón Flgueroo, Ernesto Estrada González. Maña Elena Estavlllo Flores y Adolfo Cuevas Teja, manifestando voto particular concurrente durante la S_es_ión la Comisionada Moría Elena Estavillo Flores y el Comisionado f¡\dolfo Cuevas Teja; y con el voto en contra de la Comisionada Adrlona Saña Labardini lnzunzo, con fundamento en los párrafos vigésimo; fracciones 1 y 111: y vigésimo primero, 'del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos! artículos 7, 16 y 45 de la Ley Federal de Teleéomunlcaciones y Radiodifusión; asf como en los artfculos l. 7, 8, y 12 del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo P/IFT/EXT/071114/214.

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