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Instituto Nacional de Estadística y CensosREGLAMENTO DE LA POLÍTICA DE DIVULGACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS Y LA ENTREGA DE MICRODATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
[Aprobado por el Consejo Directivo del INEC, mediante Acuerdo Nº 3 de la Sesión Ordinaria Nº 730-2014 del 10 de junio de 2014.]
[El documento contiene la reglamentación de la política para la divulgación de estadísticas y la entrega de microdatos del INEC, aprobada por el Consejo Directivo mediante acuerdo Nº 3 de la Sesión Ordinaria Nº 678-2013 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de abril de 2013.]
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Reglamento de la Política para la divulgación de estadísticas y la entrega de microdatos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
CAPÍTULO I: Definiciones y acrónimos
Artículo 1: Definiciones
a. Archivo Nacional de Datos (ANDA): Sistema informático que integra en un solo sitio ladocumentación y las bases de datos de las operaciones estadísticas documentadas bajo elPAD.
b. Basedemicrodatos anónimos:Son lasbasesdemicrodatos tratadasdemanera talquenoesposibleidentificaralsujeto,físicoojurídico,aquiencorrespondelainformación.
c. Base de microdatos con información expuesta: Bases de datos sin nominación, pero, por eldetalledelainformacióncontenida,seríaposible,bajociertascircunstancias,laidentificacióndelossujetos,físicosojurídicosaquienescorrespondeestainformación.
d. Cartografía digital: Representación gráfica digital de la superficie terrestre por medio detreselementos:puntos,líneasypolígonos,aloscualesselesliga,pormediodeunabasededatos,unaseriedeatributosgeográficosycartográficos.
e. Confidencialidaddelasestadísticasosecretoestadístico:ProtecciónqueasignalaLeyNo7839delSistemadeEstadísticaNacionalalosinformantes,pormediodelaprohibicióndedivulgarinformación individualynominativarecopiladapara finesdeelaboraciónde lasestadísticasoficiales.
f. Dato estadístico: Valor cuantitativo de un conjunto específico, respecto a una variable, conreferenciadetiempoydeespacio.
g. Divulgación ypublicación:Seconsideraque ladivulgaciónsignifica“poneradisposicióndelpúblico”,sinrestriccionesyconindependenciadelamaneraenqueserealizalaoperacióndedivulgación.Porende,lapublicaciónentrañalaactividaddedifundirlainformaciónestadística,enformaimpresaoporlaInternet,ytambiénenotrosmediosdigitales,radioytelevisión,ycualquierotromediodecomunicaciónquepuedacumplirlosmismosobjetivos2.
1/ El término “estadística oficial” se usará como sinónimo del término “estadística nacional” a la que se refiere la Ley 7839 del SEN y su Reglamento.2/ UNSTATS, (2008) División de Estadística de Naciones Unidas, Manual de Organización Estadística, Tercera edición.
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h. Estadística básica: Información generada a partir de un conjunto de datos obtenidos deun proyecto censal, de una encuesta por muestreo o del aprovechamiento de registrosadministrativos.
i. Estadística derivada: Conjunto de datos obtenidos mediante el uso de estadísticas básicasprovenientes de una o varias fuentes, con apoyo en cálculos matemáticos basados enconceptualizacionesometodologíasajenasalasfuentesdedatosutilizados.
j. Estadísticasodatosanónimos:Datosoestadísticaspresentadasdemaneratalquesucontenidonopermitelaidentificacióndelsujeto,seafísicoojurídico.
k. Estadísticaoficial:ConjuntoderesultadoscuantitativosodatosobtenidosdelasoperacionesestadísticasdelSectorPúblicoEstatal,tomandocomobaselosdatosprimariosobtenidosdelosinformantes,sobrehechosrelevantesparaelconocimientodelosfenómenoseconómicos,demográficosysocialesdelpaís,asícomosusrelacionesconelmedioambienteyelespacioterritorial.Laestadísticaoficialpuedeserbásicaoderivada.
l. Indicadoresestadísticos:Variableovariablescuantitativa(s)cuyosvaloressonsusceptiblesdeinterpretaciónenuncampodelconocimiento,respectoadeterminadosvaloresdereferencia,establecidosenformateóricaoempírica.
m. Informaciónexpuesta:Resultadosestadísticosque,porsudesagregaciónoformadeentrega,permiten,directaoindirectamente,identificaralapersonafísicaojurídicaalacualserefierelainformación.
n. Metadato:Informaciónmetodológicarelacionadaconlaproducción,cálculoeinterpretacióndecadaestadísticaeindicador.
o. Microdatos: Archivos de datos relacionados con unidades individuales de personas físicas ojurídicas.
p. Operación estadística: Proceso que se desarrolla para producir y divulgar informaciónestadística,seapormediodecenso,encuestapormuestreo,oapartirdeinformacióncontenidaenregistrosoprocesosadministrativos,ybasadosenmétodosestadísticosadecuados.
q. Operaciones estadísticas regulares: Operaciones estadísticas que realiza la institución conperiodicidadnomayoraunaño.
r. Plandetabulados:Constituyeelconjuntodecuadrosestadísticosquecontienenlosresultadosdetodaslasvariablesinvestigadasenlasoperacionesestadísticasconlasdesagregacionesgeográficasytemáticascorrespondientesacadatipodeinvestigación.
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s. Política de divulgación de resultados estadísticos y entrega de microdatos: Política para elINECaprobadaporelConsejoDirectivoAcuerdo3,SesiónOrdinariaNº678-2013del16abrildel2013.
t. ProgramaAceleradodeDatos(PAD):Herramientainformáticaestandarizadaparadocumentarbasesdedatosbajonormasdecalidadycomparabilidadinternacional.ElPADponeadisposicióndelosusuariosylasusuariaslainformaciónestadísticaymetodológicaparasucorrectousoeinterpretación,ademásdefomentarlatransparenciatécnica.
u. Resultadosadelantados:Resultadosdeestadísticasoficialesentregadosprevioalafechadedivulgaciónpúblicaestablecidaenelcalendariooficial,bajoacuerdosdeconfidencialidad,enloscasosestablecidosenlaPolíticadeDivulgaciónyespecificadosenestereglamento.
v. Resultadosprincipales:Alcancesentregadoseldíacuandosehacenpúblicoslosresultadosdelaoperaciónestadística.
w. Sistemadeinformacióngeográfica:Conjuntodeprogramasinformáticosquepermitenrelacionarinformacióngeoespacialconlainformaciónalfanuméricadecualquiertipo. Estomuestralascaracterísticas del lugar donde provienen los datos. Los SIG permiten analizar y presentarinformacióndemaneracondensadapor loquesonuna importanteherramientapara latomadedecisiones.
Artículo 2: Acrónimos
ASIDE:ÁreadeServiciosdeInformaciónyDivulgaciónEstadística
INEC:InstitutoNacionaldeEstadísticayCensos
La Ley:LeyNo7839delSistemadeEstadísticaNacional
SEN:SistemadeEstadísticaNacional
UTSI:UnidadTécnicadeSistemasInformáticos
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CAPÍTULO II: Divulgación de los resultados de las operaciones estadísticas
Artículo 3. Acceso de los usuarios a las estadísticas oficiales, elaboradas por el INEC
ElINECpublicaráensupáginaweblosresultadosprincipalesdesusoperacionesestadísticaselmismodíaenquesedanaconocer.Adicionalmenteyconnomásdeunmescalendarioposteriora la fecha oficial de publicación, los usuarios acceden a los cuadros de resultados del Plan deTabulados,enformatoExceluotroquelespermitatrabajarconlosdatos.CualquierpersonaconaccesoaInternetpodráacceder,porestemedio,sincostoalguno.
Artículo 4. Oportunidad en la entrega
Losresultadosde lasoperacionesestadísticasdeberánserdivulgadosdentrodelperíododetiempo indicadoseguidamentesegúnelcaso, apartirde laconclusiónde larecolecciónde losdatos:
a.Encuestasdehogaresconperiodicidadanualotrimestralantesdetresmeses
b.EncuestadeIngresosyGastosantesdeseismeses
c.EncuestadeÁreayProducciónAgrícolaantesdetresmeses.
d.Estadísticasprovenientesderegistrosadministrativosantesdetresmeses.
e.ÍndicedePreciosalConsumidorantesdecincodíashábiles
f.Directoriodeestablecimientosantesdetresmeses
g.Módulosespecialesenlasencuestasdehogaresantesdeseismeses.
h.Encuestasaestablecimientosantesdecuatromeses.
i.CensosNacionales:resultadospreliminaresantesdeseismeses,definitivosantesdedocemeses.
Paranuevasoperacionesestadísticas,elplazoaplicarápasadounañodesuprimeraaplicación,unavezconsolidadoelproceso.
Artículo 5. Calendario de divulgación
ElASIDEdeberáelaborarelcalendariodedivulgacióndetodaslasoperacionesestadísticasdelINECenelmesdenoviembredecadaaño,enconsultacon losresponsablesde lasoperacionesestadísticas.SegúnloestablecidoenlaPolíticadeDivulgaciónyenelArtículo13incisoc)delaLey,seráconocidoypresentadoporlaGerenciaalConsejoDirectivodelINECparasuaprobacióna más tardar en la última sesión del año. Dicho calendario deberá ser publicado en la páginaWebdelINEC,unavezsecuenteconelacuerdoenfirmedeeseConsejoyenLaGacetaantesdefinalizarelmesdeenerodelañodereferencia.
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Artículo 6. Cambios al Calendario de divulgación
El coordinador de cada operación estadística deberá informar a la Gerencia sobre cualquiercambioenelCalendariodeDivulgación,almenos,unmesantesalafechainicialmenteestablecida.LaGerenciadeterminará lanueva fechadedivulgación lacual,unavezaprobadaporelConsejoDirectivo,deberáserinformadapormediodeuncomunicadodeprensa,indicándoselasrazonesdelretraso.ElprocesodeComunicaciónrealizaráelcambiodefechaenelCalendariodeDivulgaciónenlapáginaWeb,yserápublicadaeneldiariooficialLaGaceta.
Artículo 7. Entrega anticipada de resultados estadísticos
La entrega anticipada de resultados estadísticos lo decidirá la Gerencia del INEC, según elsiguienteprocedimiento:
a. CuandoelINECloconsidereconvenienteparavalidarlosresultados,lospodrácompartirconpersonas físicas o representantes de instituciones expertas en la materia, para lo cual sefirmaráunacuerdodeconfidencialidad,presentadocomoAnexo1alpresentereglamento.Ladecisióndecuándoyconquiéncompartiryanalizar losresultados,serádeterminadapor laGerenciadelINEC.
b. Con veinticuatro horas de anticipación a la fecha establecida en el Calendario Oficial deDivulgación,se lesentregaráa lasmáximasautoridadesdelGobiernoacargodecadatema,yalGerentedelBancoCentraldeCostaRicaenlostemasrelacionadosconlaeconomía.EstaentregalarealizarálaGerenciaporelmedioqueestimeoportunoyconfiable.Enestecasonosesolicitaráfirmadecontratodeconfidencialidad,peroseindicaráenlanotadeenvíosobrelareservaquedebeguardarsedelosresultadoshastasudivulgaciónporpartedelINEC.
c. Asolicitudde lasautoridadesyparaatendercasosdedeclaratoriadeemergencianacional,el INEC, por medio de la Gerencia, entregará resultados no publicados de sus operacionesestadísticasa lamáximaautoridadde la Instituciónestatalacargode laemergencia.Nosesolicitaráfirmadecontratodeconfidencialidad,peroseindicaráenlanotadeenvíosobrelareservaquedebeguardarsedelosresultadoshastasudivulgaciónporpartedelINEC.
d. En otras situaciones donde prive el interés público, y ante la solicitud de autoridades deinstitucionespúblicasestatales,laGerencia,conbaseenjustificaciónrazonadapodráautorizarlaentregaadelantada,einformaráalConsejoDirectivodelINEC.Laentregaseharápreviafirmadelacuerdodeconfidencialidadindicado.EnelcasodequelaentregaserealiceaMinistros,no se solicitará firma de contrato de confidencialidad, pero se indicará en la nota de envíosobrelareservaquedebeguardarsedelosresultadoshastasudivulgaciónporpartedelINEC.
e. LaGerencia, cuando loconsidereconveniente,yhabiendo informadopreviamentealConsejoDirectivo del INEC, podrá entregar resultados estadísticos adelantados a los medios decomunicación, con no más de 24 horas de anticipación a la fecha y hora establecida en elCalendario Oficial de Divulgación, para lo cual se firmará el acuerdo de confidencialidadincluidoenelAnexo1alpresenteReglamento,concadaunodelosdirectoresdelosmediosdecomunicaciónconvocados.
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Artículo 8. En el caso de que el INEC comprobara que alguna de las instituciones, medios decomunicaciónopersonas,hayavioladoelacuerdodeconfidencialidad,seráexcluidodeentregasanticipadasfuturas,yejecutarálasmedidascivilesypenalesquelalegislaciónestablezcaparaestoscasos.
Artículo 9. ElASIDEeslaresponsabledeatenderlassolicitudesdeinformacióndelosusuariosyloqueconllevelaaplicacióndelaPolíticadeDivulgacióndeResultadosEstadísticos,ylaentregade Microdatos, el presente Reglamento y el Reglamento del procedimiento para la Fijación dePreciosdelosProductosyServiciosdelINEC.
Artículo 10.ElASIDEpublicarácadaañoenelmesdeeneroelcatálogodeproductosdelINECconindicacióndelformato,formadeaccesoyelprecio.
Artículo 11. El Reglamento del procedimiento para la Fijación de Precios de los Productos yServiciosdel INECestablecerá lametodologíapara fijarelpreciode cada unode losproductosdelCatálogoyparalaactualizacióndelosprecios.
Artículo 12.ElINECpublicaráenlapáginaWeblosserviciosqueofrece,Además,enelReglamentodelprocedimientopara laFijacióndePreciosde los ProductosyServiciosdel INEC,establecerálametodologíaparafijarelpreciodecadatipodeservicioyparalaactualizacióndelosmismos.
CAPÍTULO III. Sobre la entrega de archivos con microdatos
Artículo 13. El INEC generará tres tipos de archivos de microdatos:
a. Archivos de Uso Público (AUP): Los AUP son archivos de microdatos para el uso público engeneral, fueradel INEC. Estosarchivosserán anónimosypodránsercopiadosde lapáginaWebdel INEC,previo llenadodeldocumentodesolicituddeautorización,elcualsepresentaenelAnexo2deesteReglamento.
Elproceso deanonimización de las bases demicrodatos consistirá enagrupar lasunidadesgeográficas; eneliminar variables sensibles quepermiten identificación depersonas físicasojurídicasyenrecodificaroagruparcategorías,sinperjuiciodeotrastécnicasquepermitanasegurarlaanonimizacióndelosdatosdemanerarazonable.
Los procedimientos seguidos para asegurar que los datos sean anónimos, serán divulgadosenlapáginaWebdelINECjuntoconlosmetadatosdecadaarchivodemicrodatos.
b. Archivos con licencia: Los archivos con licencia no contienen nombres ni identificacionesindividuales,peronohansidotratadosparaimpedirlaposibleidentificacióndelaunidaddeestudiode forma indirecta,es decir, a partirde las características registradas.Por ello, suusoserestringiráainvestigadores,estudiantesuniversitarios,funcionariosdeinstitucionesestatales, funcionarios de organismos y a usuarios de instituciones públicas debidamenteautorizados por la institución que representan y cuya solicitud haya sido aprobada por elComitédeDivulgacióndelINEC.Paraello,deberáncumplirlossiguientesrequisitos:
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1. Llenar la fórmula de solicitud, disponible en la página Web del INEC y que se adjunta en elAnexo3delpresentereglamento.
2. Comprobarlanecesidaddeaccederalosdatosconelfindelograrunpropósitoestadísticoode investigacióndeterminado,paraellodebeadjuntara lafórmuladesolicitud,elavalde laautoridaddelaInstituciónrepresentada,asícomoeldocumentodelainvestigaciónoestudioquelehasidoaprobadoosolicitado;
3. CumplirconlascondicionesqueestipulaelContratoformaldeAccesoaMicrodatos,elcualseadjuntaenelAnexo3delpresenteReglamento.
c. Archivos no accesibles:Cuandolosarchivosdemicrodatossonparticularmenteconfidenciales,o cuando se solicitan mayores detalles que conduzcan fácilmente a la identificación delinformante, no podrán ser entregados a ningún usuario. La decisión sobre qué archivos demicrodatos seconsiderannoaccesiblesserá tomadaporel ComitédeDivulgacióndel INEC,ysepublicará la listaen lapáginaWebde la Institución.Enestoscasos,el INECofreceráelserviciodeprocesamientopara lageneraciónde losdatosrequeridosporelusuario,previaverificacióndelresponsabledebrindarelservicio,dequelainformacióngeneradanopresentainformación expuesta. Este servicio tendrá un precio determinado por el Reglamento delProcedimientoparalaFijacióndePreciosdelosProductosyServiciosdelINEC.
Artículo 14. El INEC procurará poner a disposición de los usuarios las bases de microdatos deuso público en la página Web de la Institución. Así también, en las páginas Web de otrasinstitucionesconlasqueseestablezcanacuerdosparaprocesamientoenlínea. Estoconelfinde generar consultas y tabulados a distancia. Dichas consultas y procesamientos no tendráncostoalgunoparalosusuarios
CAPÍTULO IV. Documentación y metadatos
Artículo 15. El INEC pondrá a disposición de los usuarios, por medio del Archivo Nacional deDatos (ANDA), contenido en su página Web, la documentación metodológica de cada una de lasoperaciones estadísticas: marco conceptual, cuestionarios, manuales, codificaciones, procesos,estándaresdecalidad,variables,creacióndevariables,procesosdevalidación,imputación,ajustesytododocumentoquefaciliteelusoeinterpretacióndelasestadísticas.Asimismo,publicarálosmetadatosasociadosacadaunodelosindicadoresquegenera.
Artículo 16.ElcoordinadordecadaoperaciónestadísticadelINECdeberádocumentarlaoperaciónasucargopormediodelPAD.Asimismo,deberáactualizardichadocumentacióny lade labasededatoscadavezquesegeneraunanueva.DichaactualizaciónsedebepresentarparaincluirlaenlapáginaWebdelINEC,amástardarunmesdespuésdelafechadepublicaciónderesultadosestablecidaenelCalendariodeDivulgaciónEstadística.
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Artículo 17. ElcoordinadordecadaoperaciónestadísticaolapersonaacargodecadaSistemadeIndicadores,seráresponsabledesuministrarelmetadatodecadaindicadorparaincluirloenel Sistema correspondiente,así como de mantenerloactualizado.Dicho metadato contendráalmenoslainformaciónmostradaenelAnexo4alpresenteReglamento.
CAPÍTULO V. Marcos Muestrales y Directorios
Artículo 18. El INEC, a partir de sus Marcos Muestralesy Directorios, brindará el servicio deventademuestrasrepresentativasconlainformaciónagregadadelasvariablesestrictamentenecesarias para la ubicación de las unidades de estudio. También podrá entregar los mapascorrespondientes con la capa básica de información en medio digital o impreso, todo ello apartirdelMarcoMuestraldeViviendas,elMarcoMuestraldeÁreas,segúnUsodelaTierraylosDirectorios de Establecimientos y de Fincas Grandes Agropecuarias. Estas muestras no podráncontenerestratos,dominiosolistadoscompletosdesubpoblaciones.
LasolicitudseharáenelASIDEpormediodelFormularioadjuntoenelAnexo5aesteReglamento.
Artículo 19. El proceso de Muestreo será el responsable de elaborar las muestras, e incluiráel diseño con la documentación metodológica necesaria para su aplicación, la obtención deestimacionespoblacionalesysusvariabilidades.
ElcostodelservicioydelainformaciónentregadaseestableceporelReglamentodelProcedimientoparalaFijacióndePreciosdelosProductosyServiciosdelINEC.
CAPÍTULO VI. Productos cartográficos
Artículo 20.El INEC,conelfindesustentarsusoperacionesestadísticasy lasdelSEN,producecartografía distrital de todo el país. Los productos cartográficos del INEC serán puestos adisposicióndelosusuarios,quienespodránaccederlospreviopagodelprecioestablecido.
Artículo 21. Los productos y servicios cartográficos estarán especificados en el Catálogo deproductos del INEC. Asimismo, la metodología de fijación del precio estará especificada en elReglamentodelProcedimientoparalaFijacióndePreciosdelosProductosyServiciosdelINEC.
Artículo 22. En la entrega de información estadística geo referenciada, el INEC tomará lasprevisionesparaasegurarlaanonimizacióndelainformación,yaseapormediodelaagrupacióndeunidadesterritoriales,oagregandoinformaciónestadística.Delocontrario,lainformacióngeoreferenciadasólopodráserentregadabajo licencia,en lostérminosestablecidosenelArtículo13b.delpresentereglamento.
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CAPÍTULO VII. Sobre la protección de los archivos de datos
Artículo 23. Se creaelArchivo Institucional deBasesdeDatos conel findeadministrar eluso,resguardar y preservar las bases de microdatos, marcos muestrales, directorios, y bases dedatos cartográficos. Este archivo estará bajo la responsabilidad de la UTSI, donde deberánquedar claramente establecidos y documentados el proceso y protocolos por medio de loscualesserealizarálaadministración,uso,respaldoyconservacióndelasbasesdedatos.DichadocumentaciónsepublicaráenlapáginawebdelINEC.
Artículo 24. La UTSI considerará las directrices establecidas por el Archivo Nacional para laconservacióndocumental,sobrelocualasesorarálapersonaacargodelprocesodeArchivodelINEC.Asimismo,utilizaráunsistemaderegistroyclasificaciónquepermitalaubicaciónyusodelasbasesdedatoscuandoasíserequieran.
Artículo 25.Paracadaoperaciónestadísticasedeberánrespaldarlassiguientesbasesdedatos:i.) la base de datos original con la captura de los datos sin ningún tipo de tratamiento; ii) labasededatosunavezaplicadosprocedimientosdecodificación,depuraciónde inconsistencias,imputaciones y ajustes a las variables cuando procede; iii) la base de datos con las variablescreadaselaboradaparalosusuariosparaserentregadabajo licenciaydeusorestringido iv) labasededatosdeusopúblico.
Artículo 26. El respaldo de las bases de datos incorporará toda la documentación: directoriode variables, manuales de codificación y cualquier otro necesario para el uso correcto y lainterpretacióndelosdatos.Entodosloscasos,sedebenresguardarlasbasesdedatosentregadasalArchivoInstitucional,independientementedequesealuegoactualizada.
Artículo 27.LaUTSI seráresponsabledeactualizar lasbasesdedatosalformatoyal lenguajeinformáticomásactual,enelcasodequeelanteriordejedeutilizarse.Esteaspectodebeestarconsideradoexplícitamenteen ladescripcióndelprocesoyprotocolos delArchivo InstitucionaldeBasesdeDatos
Artículo 28. ElArchivo InstitucionaldeBasesdeDatos tendráalmenosun respaldo fuerade lainstitución con las medidas de seguridad que garanticen su protección y confidencialidad de lainformación.
Capítulo VIII. Sobre el Comité de Divulgación del INEC
Artículo 29. SecreaelComitédeDivulgacióndelINECconelobjetivodeestableceryvelarporlaaplicaciónde la Políticade Divulgaciónde Resultados Estadísticos y Entrega de Microdatos, asícomodelcumplimientodelpresentereglamento.
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Artículo 30. ElComitédeDivulgacióndelINECestaráconformadoporlossiguientesrepresentantes:
a.LapersonaquecoordinaelÁreadeSistemasdeInformaciónyDivulgaciónEstadística.
b.UnapersonadelprocesodeComunicación.
c.LapersonaacargodelaCoordinacióndelÁreadeCoordinacióndelSEN.
d.UnapersonarepresentantedeunadelasÁreassustantivasdelINEC,designadaporlaGerencia,quienejercerásurepresentaciónduranteunaño.DespuésdeeseperíodolaGerenciapodrárenovarsunombramientoporunperíodoigualosustituirlaporotrapersonaconrangosimilardeotraÁreasustantiva.
e.LapersonaacargodelaUnidadTécnicadeSistemasdeInformáticaosurepresentante.
Artículo 31.ElComitédeDivulgacióntendrálassiguientesfunciones:
a. Velar por el cumplimiento del reglamento de la Política para la Divulgación de ResultadosEstadísticosyparalaEntregadeMicrodatos.Ademásdeaplicarcorrectamenteelreglamentocitado y el Reglamento del Procedimiento para la Fijación de Precios de los Productos yServiciosdelINEC.
b. ProponeryrecomendaralaGerenciamejorasaloscitadosreglamentosenelcasonecesario.
c. Conocer, aprobar y recomendar a la Gerencia, el Catálogo Anual de Productos y Lista deServiciosdelINEC.
d. Conocer, aprobar y recomendar a la Gerencia la Tabla Anual de Precios de los productos yserviciosdelINEC.
e. Conocer, aprobar y recomendar a la Gerencia nuevos productos o servicios, así como susprecios,enelcasodequesurjanynoesténcontempladosenlaTabladePrecios.
f. ConocerlassolicitudesdebasesdedatosconlicenciayrecomendaralaGerencia,demanerajustificada,laaprobaciónonodesuentrega.
g. Determinareltipodearchivodecadaoperaciónestadística,conformealasclasesdefinidasenelArtículo13.
h. Velarporel cumplimientodelprincipiodeconfidencialidadque rige laentregadedatosdelINEC, emitiendo las recomendaciones y criterios que considere pertinente y fomentando eldesarrollodecapacitacionesparalaanonimizacióndebasesdedatos.
i. InformaralaGerenciayalaUnidadqueproceda,loscasosensuconocimientodelincumplimientoal principio de confidencialidad, por parte de funcionarios o usuarios, o la violación decualquieradeloscompromisosadquiridosporlosusuarios.
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j. Proponera laGerencia lasmodificaciones a losdocumentosanexosalpresente reglamento,cuandoseconsiderenecesarioparamejorarsuaplicaciónoutilización.
Artículo 32. ElComitédeDivulgaciónsereuniráalmenosdosvecesalañodemaneraordinaria,enlosmesesdenoviembreyjunio.Además,sereuniráextraordinariamentecadavezqueexistandemandasdearchivosnoanonimizados,ocuandolosolicitelaGerenciaoalgunosdesusmiembros,paraatendersusfunciones.
Artículo 33. Sobre los anexos al presente reglamento. Los documentos anexos al presentereglamentopodránsermodificadosconsololaaprobacióndelaGerencia,cuandoasíserequieraparamejorarsuaplicaciónyutilización.
Vigencia.Estereglamentoentraaregirapartirdesupublicación.
CAPÍTULO IX. Transitorios
Artículo 34.ElComitédeDivulgacióndel INECdeberá iniciarfuncionesenunperíodonomayoraunmescalendario,apartirdelapublicacióndeestereglamento.
Artículo 35. ElArchivo InstitucionaldeBasesdeDatos,suprocesoyprotocolos,deberánestarenfuncionamientoenunperíodonomayoraseismesesdelapublicacióndeestereglamento.
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ANEXO 1
Acuerdo de confidencialidad y de no divulgación de resultados estadísticos no publicados
EnMercedesdeMontesdeOca,alas____del____________del201__.
Entre_____________________(nombreyapellidosdequienocupelaGerenciadelINEC),ennombreyrepresentacióndelInstitutoNacionaldeEstadísticayCensos,(indicardemáscalidades)enadelante“ELINEC”.Y_____________________(nombreyapellidosdelapersonaquerecibelainformaciónestadística),ensupropionombreyderecho/ennombreyrepresentaciónde ________________ (nombre de la institución, sociedad), con domicilio a efectos delpresenteAcuerdoen__________________(indicardirección)de_________________(ciudadypaís),enadelante“ELRECEPTOR”,suscribenelpresenteAcuerdodeconfidencialidadydenodivulgaciónderesultadosestadísticosnopublicados,conbaseenlassiguientescláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA.- Objeto. El presente Acuerdo se refiere a que EL INEC le proporciona alRECEPTOR, ya sea de forma oral, gráfica o escrita o en cualquier otro tipo de documento,resultadosdeoperacionesestadísticasquenohansidodivulgadospúblicamente,conel fin de_________________.
CLÁUSULASEGUNDA.-Compromisos.1.ELRECEPTORúnicamenteutilizarálainformaciónfacilitadaporELINECparaelfinmencionadoenlaestipulaciónanterior,comprometiéndoseELRECEPTORamantenerlamásestrictaconfidencialidadrespectodedichainformación,advirtiendodedichodeberdeconfidencialidadacualquierpersonaque,porsurelaciónconELRECEPTORdebateneraccesoaestainformaciónparaelcorrectocumplimientodelfinestablecidoenlaestipulación.
2. EL RECEPTOR o las personas mencionadas en el párrafo anterior no podrán copiar, ceder,donar,prestar, facilitarnienajenarporningúnmedio,parausodeterceros, la informaciónquesesuministre,asícomotampocoreproducir,modificar,publicar divulgar,oentregaraterceroslainformaciónobjetodelpresenteacuerdosinpreviaautorizaciónescritayexpresadelINEC.
3.Deigualforma,ELRECEPTORadoptarárespectodela informaciónobjetodeesteacuerdo, lasmedidasdeseguridadqueevitensupérdida,roboosustracción.
CLÁUSULATERCERA.-LosderechosdepropiedadintelectualdelainformaciónobjetodeesteacuerdopertenecenalINEC,yelhechoderevelarlaalRECEPTORparaelfinmencionadoenlaEstipulaciónPrimeranocambiarátalsituación.
En caso de que la información resulte revelada o divulgada o utilizada por EL RECEPTOR decualquierformadistintaalobjetodeesteacuerdo,yaseadeformadolosaopormeranegligencia,imprudenciaoimpericia,sinperjuiciodelasaccionescivilesopenalesquepuedancorresponderaesteúltimo,serácausainmediataparaelcesedelpresenteACUERDO.
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CLÁUSULA CUARTA.- EL RECEPTOR, se obliga a devolver la documentación facilitada, y si es elcaso, las copias obtenidasde la misma, que constituyan informaciónamparada por el deber deconfidencialidad objeto del presente acuerdo en el supuesto de que cese la relación entre laspartesporcualquiermotivo.
CLÁUSULAQUINTA.-Elpresente acuerdoentraráenvigorenelmomentodeser firmado porelINECyelRECEPTOR,extendiéndosesuvigenciahastaunplazode____________despuésdefinalizadalarelaciónentrelasparteso,ensucaso,laprestacióndelservicio.
CLÁUSULASEXTA.-Encasodecualquierconflictoodiscrepanciaquepuedasurgirenrelaciónconla interpretación ycumplimientodelpresenteacuerdo, laspartessesometenexpresamente alprocedimientodeconciliaciónreguladoenlaLeysobreResoluciónAlternadeConflictosyPromocióndelaPazSocial,LeyN°7727del9dediciembrede1997.Enlaeventualidadqueelconflictopersista,totaloparcialmente,lasPartesacuerdansometerelconflictoalajurisdicciónjudicialcompetenteAdemás,enseñaldeexpresaconformidadyaceptacióndelostérminosrecogidosenelpresenteacuerdo, lo firman las partes por duplicado ejemplar y a un solo efecto en el lugar y fecha alcomienzoindicados.
PORELINEC, PORELRECEPTOR,
Fdo:__________________ Fdo:__________________GERENTEINEC (RepresentanteLegaldelaInstitución)
Se deben firmar todas las páginas del acuerdo.
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ANEXO 2
Solicitud de acceso a archivos de microdatos de uso público
NombreyApellidos
NombredelaInstituciónoempresadondetrabajaoestudia
____________________________
Interéspersonal()
Usoquedaráalosdatos Estudio()
Investigación()
Docencia()
Investigacióndenegocios()
Otro(especifique)_________________
Teléfono
CorreoElectrónico
Ciudad
País
Aceptolostérminosaquíindicados Acepto()Noacepto()
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Términos y condiciones para el acceso de archivos de uso público
1. LosdatosydemásmaterialesquesuministraelINECnopodránsercopiados,redistribuidos,cedidos, donados, prestados, facilitados ni enajenados por ningún medio, para uso de otraspersonas,institucionesuorganizacionessinelconsentimientoporescritodelINEC.
2. Losdatosseránutilizadosúnicamenteparaefectosestadísticosodeinvestigación.
3. Deberán utilizarse únicamente para reportar la información agregada, según lo estableceel Artículo 4 de la Ley N° 7839 del Sistema de Estadísticas Nacional, y no para investigar apersonasuorganizacionesespecíficas.
4. Nosedeberáintentaridentificaralosencuestados,ynoseharáningúnusodelaidentidaddeningunapersonaoestablecimientoquesedescubra inadvertidamente.DichodescubrimientodeberáinformarsedeinmediatoalINEC.
5. No se hará ningún intento de producir vínculos entre las series de datos que suministra elINEC,oentrelosdatosdelasbasesdedatosdeusopúblicodelINECyotrasseriesdedatosquepudieranidentificarapersonasuorganizaciones.
6. Cualquieradeloslibros,artículos,documentosdeconferencias,tesis,disertaciones,informesuotraspublicacionesqueutilizandatosobtenidosdelINEC,debencitarlafuentedelosdatos,deacuerdoconelrequisitodemenciónqueestipulacadaserie.
7. SedebeenviarcopiaelectrónicaalaBibliotecadelINECdetodoslosinformesypublicacionesbasadosenlosdatossolicitados.
8. El INEC y demás instituciones a cargo de la operación estadística, no son responsables delusonidelasinterpretacionesoinferenciasbasadasenlosarchivosdedatosfacilitados..
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ANEXO 3
Solicitud para acceder a un archivo de microdatos con licencia
1. Instrucciones
Enviar por correo o por fax este formato al Área de Sistemas de Información Estadística yDivulgacióndelINEC,conlacarátulaimpresayconelmembretedelainstituciónquelorespalda.
Envíeporcorreoaladirección:ÁreadeSistemasdeInformaciónyDivulgaciónEstadística,InstitutoNacionaldeEstadísticayCensos(INEC)Apartado10110,SanJosé1000CostaRica
Envíeporfaxa:(506)2224-2221
Envíe por correo una copia escaneada, o el original en caso de firma digital a la dirección:informació[email protected].
El accesoaestas bases dedatos seotorgaúnicamente cuandoexiste una institución que lorespalda(ministerio,universidad,centrodeinvestigación,organizaciónestatal ointernacional,debidamenteregistradasoacreditadas).
LaComisióndeDivulgacióndelINECrevisalassolicitudes.Deserautorizada,seleproporcionaránlosdatosydocumentaciónenCD-ROM/DVDoatravésdeunservidorFTPseguro.
Lainformaciónqueseproporcionaenesteformatonoserácompartidaconotros.Siseconfirmaunaviolaciónalacuerdolegal,elINECpodrádenunciarloenlasinstanciascivilesopenalesqueprocedan.
2. Términos
Enelpresenteacuerdo:
a. Investigadorprimariodedatos:IPersonaquefungecomoelcontactoprincipalparatodaslascomunicacionesrelacionadasconesteacuerdo.ElInvestigadorprincipaldedatosasumetodalaresponsabilidaddelcumplimientodelostérminosdeesteacuerdodeaccesodemicrodatosporpartedelosempleadosdelainstituciónreceptora.
b. Otrosinvestigadores:Personasdiferentesalinvestigadorprincipal,incluyendoasistentesdeinvestigación,quetendránaccesoalosmicrodatosrestringidos.
a. Instituciónreceptora:Hacereferenciaalainstitución/universidad/organización/queempleaalInvestigadorPrimariodedatos.
b. RepresentantedelaInstituciónreceptora:PersonafacultadapararepresentaralaInstituciónreceptoraenacuerdosdeestaclase.
3. Nombre de la operación estadística, mes y año de los resultados:_____________________________________________________________
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4. Investigador primario de datos
Nombre:_____________________________Apellidos:____________________________Cargo:_____________________________Título(Sr.,Sra.Dr.Lic.,Etc)Institución:___________________________PosiciónenlaInstitución:__________________Direcciónpostal:________________________Teléfono(concódigodepaís)________________Fax(concódigodepaís)___________________Correoelectrónico______________________
5. Otros investigadores
Proporcionenombres,cargosyafiliacionesdeotrosmiembrosdelequipodeinvestigaciónqueaccederánalosdatosrestringidos.
Nombre,apellidos,Posiciónocargo,Afiliación/RelaciónconlaInstitución
6. Institución Receptora
Nombredelainstitución____________________________________Tipo de institución:GobiernoCentral() InstituciónAutónomaEstataldenaturalezaterritorial(municipal)() InstituciónAutónomaEstataldenaturalezainstitucional() Otrainstituciónpública() Universidadnacional() Universidadextranjera() Centrodeinvestigaciónnacional() Centrodeinvestigaciónextranjeroointernacional() Organizacióninternacional() Agencianogubernamental(nacional),sinfinesdelucro() Agencianogubernamental(internacional)()
7. Sitio Web de la organización (URL): ________________________
8. Dirección postal __________________________________
9. Representante de la Organización Receptora
Nombre:___________________________Apellido:___________________________Cargo:______________________________Título(Sr.,Sra.Dr.Lic.,Etc)
Institución:____________________________PosiciónenlaInstitución:__________________Direcciónpostal:________________________Teléfono(concódigodepaís)________________Fax(concódigodepaís)___________________Correoelectrónico______________________
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10. Descripción del uso destinado de los datos
Leagradeceremosqueproporcione ladescripcióndesuproyectode investigación (objetivos,métodos,resultadosesperados,socios).Listaderesultadosesperadosypolíticadediseminación.
Silainformaciónnoessuficiente,esposiblequeserechacesusolicitud,oquesesolicitendatosadicionales.Estainformaciónpuedeserproporcionadaenunapéndiceadjuntoaestasolicitud.
11. Identificación de archivos de datos y variables requeridas
El INEC proporciona los metadatos detallados en su sitio Web, incluyendo la descripción dearchivos de datos y variables para cada serie. Los investigadores que no necesitan acceder atoda la información, pueden indicar qué subserie de variables o casos les interesan. En estesentido, sedisminuye el riesgo dedivulgación, yseaumenta laprobabilidad deque losdatosseansuministrados.
Estasolicitudseremiteparaacceder:
Atodalaseriededatos(todoslosarchivos,todosloscasos)()
Una subserie de variables y casos, según la siguiente descripción (observe qué variables,talescomocoeficientesdeponderaciónmuestrae identificadoresderegistrossiempreestaránincluidosenlassubseries).
12. Acuerdo de acceso de datos
ElInvestigadorPrimariodeDatos,losOtrosInvestigadoresyelRepresentantedelaInstituciónReceptoraaceptancumplirconlosiguiente:
a. Elaccesoa losdatosrestringidosestará limitadoal InvestigadorPrimariodeDatosya losOtrosInvestigadores.
b. Copias de losdatosrestringidosuotrosdatoscreadosconbaseenlosdatosoriginalesnoserán copiados, redistribuidos, cedidos, donados, prestados, facilitados ni enajenados porningúnmedio,parausodeotraspersonasopuestosadisposicióndeotrapersonadiferentealasquemencionaesteAcuerdodeAccesodeDatos,amenosqueelINEClohayaautorizadodemanerapreviayformal.
c. Losdatosserántramitadosúnicamenteparalosefectosestadísticosmanifestados.
d. Deberánutilizarseúnicamenteparareportarlainformaciónagregada,ynoparainvestigarapersonasuorganizacionesespecíficas.Losdatosnopodránutilizarseenningunaformaparaefectosadministrativos,depropiedadexclusiva,oparalaejecucióndealgunaley.
e. El Investigador Primario de Datos se compromete que no se intentará identificar a ningúnindividuo, familia, negocio, empresa u organización. Si dicha identificación única se haceinadvertidamente,noseharáningúnusodelaidentidaddecualquierpersonaoestablecimientodescubierto, y los detalles completos serán informados al INEC. La identificación no seráreveladaaningunaotrapersonanoincluidaenelAcuerdodeAccesodeDatos.
f. El Investigador Primario de Datos establecerá medidas de seguridad para privilegiar laconfidencialidaddelainformaciónyevitarelaccesonoautorizadoamicrodatosconlicenciadelINEC.Losmicrodatosdebendestruirsealconcluirestainvestigación,amenosqueelINECobtengauna garantíasatisfactoriadeque la informaciónestarásegurayproporcionea la
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OrganizaciónReceptoralaautorizaciónporescritodeconservarlos.ElInvestigadorPrimariodeDatosdeberáconfirmarporescritoalINECladestruccióndelosmicrodatos,conlaconsecuenteresponsabilidadcivilopenalencasodefalsedadsobredichaconfirmacióndedestruccióndelosmicrodatos.
g. Cualquieradeloslibros,artículos,documentosdeconferencias,tesis,disertaciones,informesuotraspublicacionesqueutilizandatosobtenidosdelabaseentregada,debencitarlafuentedelosdatosdelINEC.
h. Se debe enviar copia electrónica al INEC de todos los informes y publicaciones basados endatossolicitados.
i. El INECnoes responsabledelusodedatosode las interpretacioneso inferenciasbasadasendichosusos.
13.Elpresentecontratoentraráenvigorenlafechaqueseotorguelaautorizacióndeaccederalaseriededatosrestringidaycontinuarávigentehastalafechafinaldelproyecto,oantessielproyectoseconcluyeantesdelplazodispuestoparaeseefecto.
14. Si hay algún cambio en la especificación del proyecto, acuerdos de seguridad, personalu organización detallados en este formato de solicitud, es responsabilidad del InvestigadorPrimariodeDatosprocurarqueelINECacepteestasmodificaciones.CuandohayauncambioenlaorganizaciónqueempleaalInvestigadorPrimariodeDatos,implicarárealizarunanuevasolicitudyqueelproyectooriginalsedéporterminado.
15. Las violaciones a este acuerdo se considerarán como graves, y el INEC tomará accionesen contra de las personas responsables por el error, sea intencional o accidental, incluido lanegligencia,imprudenciaoimpericia.LaomisióndeseguirlasinstruccionesdelINECseconsiderarácomo incumplimiento importante del acuerdo, y puede involucrar recurrir al procedimiento quecorresponda. El INEC conservará y mantendrá un registro de las personas y organizacionesresponsablesdeviolarlostérminosdelAcuerdodeAccesodeDatos,eimpondrásancionessobrelaliberacióndedatosfuturosaestaspartes.
Firmantes
LossiguientesfirmanteshanleídoyaceptanelAcuerdodeAccesodeDatos,talcomosepresentóenlaSecciónGanterior:
El Investigador Principal de Datos
Nombre____________________________________________Firma_____________________________________________Fecha_____________________________________________
El Representante Legal de la Organización Receptora
Nombre____________________________________________Firma_____________________________________________Fecha_____________________________________________
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ANEXO 4
Formato ficha metadatos
Ficha técnica del indicador o de la variable
Nombre del indicador o de la variable
Código
Definiciónconceptual
ClasificaciónÁmbitotemático Estadística
Unidaddemedida
FórmuladeCálculo
Datosrequeridos
Fuentesdedatos
Tipodefuentesdedatos
Coberturageográfica
Desagregación
Periodicidad
SeriehistóricadisponibleDesde Hasta
Oportunidad
Formasdedifusión
Comentarios
Fechadeactualización
Contacto Nombre
Cargo
Institución
Teléfono
Correoelectrónico
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ANEXO 5
Formato Solicitud de Muestras
Formulario de Solicitud de Muestra Directorio de Empresas y Establecimientos
Estimadousuario(a):
Le indicamos que el servicio de muestras del Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)está limitadoaaquellas investigaciones de interéspúblico;por loanterior esposibleque sele soliciten algunos instrumentos para validarlo, tales como: cuestionarios, metodología de lainvestigación,entreotros.Esmenestermencionarlequesisusolicitudnoesaceptadaseleharásaber con prontitud mediante una nota oficial y con sugerencias u opciones para efectuar sutrabajo.
1. Nombre del Solicitante: _____________________________________________
2. Empresa/Institución que Representa: ____________________________________
3. Dirección electrónica: ______________________________________________
4. Teléfono: ______________________
5. Objetivo del Estudio:
_______________________________________________________________
______________________________________________________________
6. Qué servicio requiere del INEC:
1-O CálculodeltamañodeMuestra
2-OSeleccióndeMuestra
3-OAmbas
INFORMACIÓNDELUSUARIO
SERVICIOSOLICITADO
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7. Datos para el tamaño de muestra
1-Principalvariablequedeseaestimar:___________________________________
2-¿Existenestimacionesdeestavariableenestudiosanteriores?¿Cuálesson?___________
______________________________________________________________
3-¿Cuáleselmargendeerrordeestimaciónqueesperaparaestavariable?:___________
4-Porcentajeesperadodenorespuestaopérdidademuestra:_____________________
8. La muestra que requiere es de
1-O Empresa 2-O Establecimiento
3-O Ambos
9. Cobertura Geográfica:
1-O Nacional*
2-O RegióndePlanificaciónCuáles?___________________________________
3-O Provincia¿Cuáles?___________________________________________
4-O Otro,especifique:___________________________________________
CARACTERÍSTICASREQUERIDASPARAELESTUDIO
*/ El DEE no contiene la totalidad de las empresas del sector privado ya que es el resultado de la suma de los establecimientos detectados en un censo de 39 distritos del país y los contenidos en un registro administrativo para el resto de los distritos.
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10. Tamaño de la empresa según número de trabajadores:
1-O Todos
2-O1a5trabajadores
3-O6a30trabajadores
4-O31a100trabajadores
5-O101ymástrabajadores
6-OOtraagrupación,especifique:_______________________________________
11. ¿Qué ramas de actividad requiere investigar?
¿Acuántosdígitos?1-OUndígito 2-ODosdígitos3-OTresdígitos 4-O Cuatrodígitos 5-O Seisdígitos
Especifique cuáles ramas ____________________________________________
______________________________________________________________
12. Tamaño de muestra de empresas requeridas: __________
Aprobación por parte del Proceso del Directorio:
Firma:_________________________________Fecha:___________________
Aprobación por parte del Proceso de Muestreo:
Firma:_________________________________Fecha:___________________
Observaciones: _________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Persona que lo tramitó en el centro de información:
______________________________________________________________
Fecha:________________________________
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Formulario de Solicitud de Muestra Marco Muestral de Viviendas
Unidades Primarias de Muestreo
Estimadousuario(a):
Le indicamos que el servicio de solicitud de muestras del Marco Muestral de Viviendas, solo sedaparael cálculodel tamañodemuestrayselección de laUPM. Laselección deviviendas ydepersonaslecorresponderealizarlaalusuario.
1. Nombre del Solicitante: _____________________________________________
2. Empresa/Institución que Representa: ____________________________________
3. Dirección electrónica: ______________________________________________
4. Teléfono: ______________________
5. Objetivo del Estudio:
_______________________________________________________________
______________________________________________________________
6. ¿Qué servicio requiere del INEC?:
1-O CálculodeltamañodeMuestra
2-OSeleccióndeMuestradeUPM(Pasarapunto8)
3-OAmbas
INFORMACIÓNDELUSUARIO
SERVICIOSOLICITADO
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7. Datos para el tamaño de muestra
1-Principalvariablequedeseaestimar:___________________________________
2-¿Existenestimacionesdeestavariableenestudiosanteriores?¿Cuálesson?___________
______________________________________________________________
3-¿Cuáleselmargendeerrordeestimaciónqueesperaparaestavariable?:__________
4-Porcentajeesperadodenorespuestaopérdidademuestra:_____________________
8- ¿Cuál es la población objetivo?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. ¿Cuáles son los dominios geográficos para los que se desean obtener estimaciones?
Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O1 UrbanoyRural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O2 RegióndePlanificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . O3 Provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O4 Otro:especifique__________________O5
10- Tamaño de muestra de UPM requeridas: __________________________________________
11- ¿Qué subpoblaciones o estratos considera importante que estén representados en la muestra?
Especifique __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Tome en cuenta que a mayor desagregación mayor será el tamaño de muestra y los costos del estudio
Persona que lo tramitó en el centro de información: _____________________________________
Fecha: ______________________________________________________________________
CARACTERÍSTICASREQUERIDASPARAELESTUDIO
INEC,delaRotondadeLaBandera450metrosoeste,sobreCalleLosNegritos,EdificioAnaLorena,
MercedesdeMontesdeOca,CostaRica.Correo E.:[email protected]
Apartado: 10163-1000SanJosé,CR.Teléfono: 2280-9280,ext.326-327
Telefax:2224-2221
Editado:Julio2014
inec.go.crINEC Costa Rica INEC Costa Rica@INECCR