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La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
INSTITUTO POLITEacuteCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIOacuteN
UNIDAD SANTO TOMAS
SEMINARIO
ldquoLa Importancia de las Micro Pequentildea y Mediana Empresas en el Desarrollo Econoacutemico de Meacutexicordquo
NOMBRE DEL TRABAJO
ldquoLa Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad
Legal para las MIPyMES en Meacutexicordquo
T R A B A J O F I N A L
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
CONTADOR PUacuteBLICO Presenta
ANEL HERNAacuteNDEZ POSADAS
LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES Presentan
VIacuteCTOR MANUEL AREacuteVALO SALVADOR
KAREN LEYTE BARRERA
CONDUCTOR JOSEacute SOSA MONSALVO MEXICO D F OCTUBRE 2008
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
IacuteNDICE
PROacuteLOGO I INTRODUCCIOgraveN GENERAL II MARCO CONCEPTUAL III MARCO TEOacuteRICO IV CAPIacuteTULO I LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA EMPRESA Paacuteg Introduccioacuten 1 11 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1
111 Antecedentes histoacutericos 2 112 Particularidades de la Constitucioacuten 4
12 Coacutedigo de Comercio 22 121 Particularidades del Coacutedigo de Comercio 22
13 Ley Federal del Trabajo 24 131 Particularidades de la Ley 25 14 Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo 33 141 Particularidades del Reglamento 34 142 Condiciones de seguridad e higiene 35 143 Proteccioacuten del trabajo de menores y de
las mujeres en periodo de gestacioacuten de lactancia 49
15 Ley del Impuesto Sobre la Renta 52 151 Particularidades de la ley 53
16 Ley del Impuesto al Valor Agregado (2007) 53 161 Estructura 53 162 Capiacutetulo I Disposiciones Generales 53 163 Capiacutetulo II De la Enajenacioacuten 55 164 Capiacutetulo III de la Prestacioacuten de Servicios 57 165 Capiacutetulo IV Del Uso o Goce Temporal de
Bienes 58 166 Capiacutetulo V De la Importacioacuten de Bienes
y Servicios 60 167 Capiacutetulo VI De la Exportacioacuten de Bienes
o Servicios 62 168 Capiacutetulo VII De las Obligaciones de los
Contribuyentes 66 169 Capiacutetulo VIII De las Facultades de las
Autoridades 71 1610 Capiacutetulo IX De las Participaciones a las
Entidades Federativas 71 1611 Artiacuteculos Transitorios 76
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
17 Ley de Caacutemaras Empresariales y sus Confederaciones 77
171 Particularidades de la ley 77 172 Las Caacutemaras y sus Confederaciones 78
18 Ley de Concursos Mercantiles 79 181 Particularidades de la Ley 80 182 Quieacutenes pueden ser declarados en
concurso mercantil 97 183 La Administracioacuten durante la etapa de
Conciliacioacuten 99 19 Ley de Inversioacuten Extranjera 104
191 Particularidades de la Ley 104 192 Constitucioacuten y Modificacioacuten de Sociedades 114
110 Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras 114
1101 Particularidades del Reglamento 114 111 Ley Federal para el Fomento de la Microindustria
y la Actividad Artesanal 121 1111 Particularidades de la Ley 122
112 Ley del Impuesto a los Depoacutesitos en Efectivo 130 1121 Particularidades de la Ley 132
113 Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Uacutenica 139 1131 Particularidades de la Ley 141
114 Ley de la Propiedad Industrial 148 1141 Particularidades de la Ley 149 115 Ley para la Competitividad de las MIPYMES 152
1151 Objetivos de la Ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa 152
1152 Estrategias para lograr la competitividad por la Secretariacutea de Economiacutea 154
1153 Responsabilidades de la Secretariacutea de Economiacutea 159 1154 Estructura del Consejo Nacional para la
Competitividad de las Micro Pequentildea y Mediana Empresa 160
1155 Objetivo del Consejo 162 1156 De los Consejos Estatales para la
Competitividad de las Micro Pequentildea y Mediana Empresa 162
1157 Objetivo del Consejo Estatal 163 116 Plan Nacional de Desarrollo los Compromisos
del Ejecutivo Federal 2007-2012 165 1161 La Poliacutetica para el Desarrollo de la
Competitividad de las Empresas 170 1162 Las Acciones para el Impulso a la
Competitividad de las Empresas 171 Conclusiones 173
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
CAPIacuteTULO II
LA IMPORTANCIA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES EN LA FORMACIOacuteN DE LAS MPyMES Introduccioacuten 174 21 Comerciantes 175 22 Personas Fiacutesicas 175 23 Personas Morales 177 24 Sociedades Mercantiles 178
241 Caracteriacutesticas generales de las sociedades Mercantiles 179
25 La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce las siguientes especies de sociedades 179 251 Sociedad en Nombre Colectivo 180
2511 De los Socios 180 2512 De la Administracioacuten 180
252 Sociedad en Comandita Simple 181 2521 Razoacuten Social 181 2522 Socios 181
253 Sociedad de Responsabilidad Limitada 182 2531 Razoacuten Social 182 2532 Capital Social 182 2533 Administracioacuten 182 2534 Socios 182 2535 Contrato 183
254 Sociedad Anoacutenima 183 2541 Constitucioacuten de la Sociedad 183 2542 Acciones 183 2543 De las Asambleas de Accionistas 183
255 Sociedades en Comandita por Acciones 184 2551 Razoacuten Social 184
256 Sociedad Cooperativa 185 2561 Caracteriacutesticas 185 2562 Personalidad juriacutedica e inicio de la actividad 185 2563 Razoacuten Social 186 2564 Nuacutemero de Socios 186 2565 Capital Social 187 2566 Clasificacioacuten 187 2567 Administracioacuten 187
257 Sociedad Civil 188 2571 Caracteriacutesticas de la Sociedad Civil 188 2572 Atributos de la Sociedad Civil 189 2573 Oacuterganos de la Sociedad Civil 190 2574 Responsabilidad de los Socios 191
258 Sociedad de Capital Variable 191 2581 Constitucioacuten 192 2582 Capital suscrito capital exhibido
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
capital autorizado 192
259 Sociedades Extranjeras 192 2591 La escritura constitutiva de una
sociedad deberaacute contener 193 2592 Actuacioacuten ocasional de una
sociedad extranjera 194 2593 Actuacioacuten permanente de una
sociedad extranjera 194 26 Disolucioacuten y Liquidacioacuten de las Sociedades 194
261 Causas de la Disolucioacuten 195 262 Causas de la Separacioacuten de las Sociedades 196 263 Causas y efectos de la Disolucioacuten Parcial 197 264 Disolucioacuten Total 198
27 Retiro de un Socio 198 271 Violacioacuten de las Obligaciones del Socio 198 272 Muerte de un Socio 198 28 Liquidacioacuten de la Sociedad 199 29 Fusioacuten y escisioacuten de las Sociedades Mercantiles 199 Conclusiones 201 CAPIacuteTULO III LAS ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS PROMOVIDAS POR AGRUPACIONES COMO ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES Introduccioacuten 202 31 Alianzas Estrateacutegicas 202 312 iquestPara queacute las alianzas estrateacutegicas 202 32 Joint Venture 203
321 Elementos de creacioacuten de un contrato de Joint Venture 205 321 Singularidad de los contratos de Joint Venture 209
33 Holdings 210 34 Conglomerados 211 35 Consorcios 214 36 Cadenas Productivas 215 Conclusiones 216
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CAPIacuteTULO IV POLIacuteTICAS Y PROCEDIMEINTOS PARA LA REGULACIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS EN LA CREACIOacuteN Y DESARROLLO DE UNA MIPyME Introduccioacuten 217 41 Comisioacuten de Mejora Regulatoria (COFEMER) 217
411 Principales Funciones 217 412 Misioacuten y Facultades 217
42 Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006 218 421 Objetivos y Retos 218 422 Regulacioacuten 218
4221 Definiciones de la Mejora Regulatoria 218 4222 iquestEn Doacutende Estamos 218 4223 iquestA Doacutende Queremos Llegar 219 4224 iquestQueacute Camino Vamos a Seguir 219 4225 iquestCoacutemo Medimos los Avances 219
423 Beneficios de la Mejora Regulatoria 219 43 Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas (SARE) 220
431 Asesoriacutea a Estados y Municipios 220 432 Beneficios SARE 221
Conclusiones 221 CAPIacuteTULO V PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MIPyME EN VARIAS ENTIDADES Introduccioacuten 222 51 Traacutemites para constituir una empresa 222 52 Creacioacuten de Empresas Estructuras y
Generalidades en Meacutexico 223 53 Creacioacuten de Empresas Adicionales e
Inversiones Extranjeras 224 54 Definicioacuten de Traacutemites 224 55 Permiso para la Constitucioacuten de Sociedades 224
551 Requisitos 225 56 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten
de Sociedades o Cambio de la Denominacioacuten o Razoacuten Social 225 561 Requisitos 225
57 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 226 571 Traacutemites 226 572 Servicios 226
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58 Solicitud de Inscripcioacuten al Registro Federal de
Contribuyentes de Personas Fiacutesicas y Morales 226 581 Personas Fiacutesicas 227
5811 Registro Federal de Contribuyentes ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria 227
582 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso de funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las instancias estatales correspondientes 228
583 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso como una empresa generadora de residuos peligrosos ante la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales 228
584 Inscripcioacuten de Personas Fiacutesicas en el Registro Federal de Contribuyentes 228
585 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso de funcionamiento y ficha de traacutemites correspondientes 228
586 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso como empresa generadora de residuos peligrosos y ficha de traacutemite 229
59 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicios de Auditoria y Contaduriacutea del Distrito Federal 230 591 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 231 592 Aviso de uso de los permisos para la
Constitucioacuten de Sociedades 231 593 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 231 594 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 232 595 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 233 596 Inscripcioacuten en el Padroacuten de Impuestos Sobre Noacuteminas 233 597 Alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial (SIEM) 234
510 Traacutemites Obligatorios para Constituir o Iniciar un Negocio en el giro de Servicios de acabado de Hilos y Telas de Fibras Blandas en Tampico Tamaulipas 234 5101 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 235 5102 Aviso de uso de los permisos para la
Constitucioacuten de Sociedades 235 5103 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 235 5104 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 236 5105 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 236 5106 Inscripcioacuten en el Padroacuten de Impuestos Sobre Noacuteminas 237 5107 Alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial (SIEM) 237
511 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicio de Maquilas (Fabricacioacuten y ensambles de telefoniacutea celular) en Hermosillo Sonora 237 5111 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 238 5112 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten
de Sociedades 238
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
5113 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 238 5114 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 239 5115 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 240 5116 Aprobacioacuten de planes y programas de Capacitacioacuten
y Adiestramiento 240 512 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio
en el giro de Comercio al por mayor (Maquinaria y Equipo para la Industria y Construccioacuten) del Estado de Guanajuato 241 5121 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 241 5122 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten
de Sociedades 241 5123 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 242 5124 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 242 5125 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 243 5126 Constitucioacuten de la Comisioacuten Mixta de Capacitacioacuten
y Adiestramiento 244 513 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso
de Funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las Instancias Estatales correspondientes 244
514 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso ante la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales como empresa generadora de residuos peligrosos 244
515 Certificacioacuten de Zonificacioacuten para uso especiacutefico 245 516 Licencia de uso de suelo 245 517 Visto bueno de Seguridad y Operacioacuten 245 518 Declaracioacuten de Apertura 245 519 Licencia de Anuncio 246 520 Aviso de Funcionamiento 246 521 Registro Empresarial ante el IMSS e INFONAVIT 246 Conclusiones 247 CAPIacuteTULO VI LA FISCALIDAD EN LAS MIPyMES Y EL PEMPRESARIO ANTE LA OBLIGACIOacuteN TRIBUTARIA Introduccioacuten 248 61 Contabilidad ndash Nociones Elementales 248 62 Contabilidad ndash Razones Financieras 250
621 Razones de Solvencia 251 622 Razones de Estabilidad 251 623 Razones de Productividad 252 624 Razones de Rentabilidad 252
63 Contabilidad ndash Meacutetodos Contables 253 64 Estados Financieros 258
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
65 Contabilidad ndash Contadores 259 66 Contabilidad ndash Impuestos 260
661 Impuesto Sobre la Renta (ISR) 261 662 Impuesto al Valor Agregado (IVA) 262 663 Impuesto Sobre Noacuteminas 263 664 Impuesto al Activo (IMPAC) 263 665 Impuesto Especial sobre Produccioacuten y Servicios (IESPS) 263 666 Impuesto Sobre Automoacuteviles Nuevos (ISAN) 264 667 Otras contribuciones 264
67 Contabilidad ndash Deducciones normales para los negocios 265 68 Contabilidad ndash Planeacioacuten de Impuestos 265 Conclusiones 267 CAPIacuteTULO VII PRINCIPALES ORGANISMOS Y ENTIDADES PRIVADAS Y GUBERNAMENTALES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA MIPyME Introduccioacuten 268 71 Entidades Privadas y Gubernamentales que intervienen
en la Apertura de una MIPyme 268 711 Secretariacutea de Relaciones Exteriores 268
7111 Misioacuten 281 7112 Visioacuten 282 7113 Traacutemites 282
712 Registro Puacuteblico de la Propiedad 283 7121 Misioacuten 283 7122 Visioacuten 283 7123 Antecedentes Histoacutericos del Registro
Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 283 713 Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico 286
7131 Misioacuten 286 7132 Visioacuten 286 7133 Valores de la SHCP 286 7134 Principios de la SHCP 287 7135 Estructura General 287 7136 Marco Juriacutedico 287
714 Secretariacutea de Desarrollo Social 288 7141 Misioacuten 291 7142 Visioacuten 291 7143 Ejes Rectores 291
715 Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales 292 7151 Misioacuten 292 7152 Visioacuten 292
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
7153 Objetivos Generales 292 7154 Actividades sustantivas 293
716 Secretariacutea de Salud 293 7161 Visioacuten 294 7162 Valores y principios del Sistema
Nacional de Salud 294 717 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social 295
7171 Atribuciones de la Secretariacutea 297 7172 Marco Juriacutedico de la STPS 298 7173 Aacutereas de Atencioacuten 299
718 Instituto Mexicano del Seguro Social 301 7181 Misioacuten 302
719 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) 303
7191 Marco Juriacutedico 303 71911 Reglamentos e Instructivos
para Patrones 304 71912 Reglas para Trabajadores con
Creacutedito INFONAVIT 304 71913 Desarrolladores y Promotores
de Vivienda 312 71914 Organizacioacuten Interna 320 71915 Normatividad de Adquisiciones
y Licitaciones Puacuteblicas 322 7110 Institucioacuten Bancaria 332
71101 Conceptualizacioacuten 333 71102 Caracteres 334 71103 Naturaleza Juriacutedica 334 71104 Los Deacutebitos aceptables en la
Cuenta Corriente Bancaria 335 71105 Distintos tipos de Cuenta
Corriente Bancaria 335 7111 Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano 335
71111 iquestCuaacuteles son los antecedentes que propiciaron la creacioacuten del SIEM 336
71112 iquestCuaacuteles son los Objetivos del SIEM 336
7112 Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica INEGI 337
71121 Misioacuten 337 71122 Visioacuten 2025 337 71123 Estructura Orgaacutenica 337 71124 Antecedentes Histoacutericos del INEGI 339 71125 Logo del INEGI 341
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
7113 Secretariacutea de Economiacutea 341
71131 Normatividad Inversioacuten Extranjera y praacutecticas comerciales Internacionales 341
71132 Antecedentes 342 71133 Funciones de la UPCI 344
7114 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social 345 Conclusiones 347 CONCLUSIONES X RECOMENDACIONES XI BIBLIOGRAFIacuteA XII
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
PROacuteLOGO De acuerdo con nuestra Constitucioacuten Meacutexico tiene la organizacioacuten poliacutetica de una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una Federacioacuten por esta razoacuten cuando hablamos de emprender un negocio necesariamente tenemos que estar en apego con nuestras leyes para poder iniciar las operaciones del negocio no podemos operar por si mismos El conocimiento de los lineamientos para iniciar un negocio tiene como consecuencia el aumento de entes econoacutemicos bien establecidos mayor competitividad en la industria de nuestro paiacutes a traveacutes del establecimiento de las MIPYMES podemos tambieacuten tener una mayor creacioacuten de empleos Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas Es por ello que el Estado de Derecho y la Seguridad Juriacutedica son imprescindibles para que se genere un ambiente propicio y confiable para la inversioacuten tanto interna como externa Por lo que es indispensable que las leyes normas y reglamentaciones que regulan de distintas maneras la actividad econoacutemica esteacuten disentildeadas para fomentar la productividad y dar la seguridad juriacutedica requerida en nuestros tiempos La importancia del conocimiento del marco juriacutedico dentro de la creacioacuten de un negocio es de suma importancia ya que ayuda al desarrollo y fomento de una cultura en los empresarios de nuestro paiacutes empresarios a estar bien constituidos ya que todas las actividades que emprendan deben de estar regulados por las leyes de nuestro paiacutes apoyadas en los organismos puacuteblicos y privados La presente investigacioacuten se pretende presentar a los inversionistas toda la informacioacuten necesaria para iniciar un negocio e invertir en nuestro paiacutes como son los organismos de apoyo par el establecimiento de una MIPYME procedimientos administrativos dependencias programas traacutemites y fiscalidad en las empresas Tenemos la seguridad de que esta tesis ayudara de forma eficiente a todos aquellos emprendedores que tienen el propoacutesito de iniciar un negocio y en ocasiones el desconocimiento de los traacutemites requeridos son un factor de rezago en sus planes Asiacute mismo podemos destacar la necesidad que tiene nuestro paiacutes de que exista menos burocracia para efecto de una apertura de manera maacutes raacutepida que permita fomentar la inversioacuten
I
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
INTRODUCCIOacuteN GENERAL Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas La pequentildea y mediana empresa juega un papel relevante en el desarrollo local de la economiacutea y en la integracioacuten en el mercado de trabajo Ademaacutes su seno es lugar de transmisioacuten de conocimientos entre generaciones Especialmente en un contexto como el actual donde las grandes corporaciones se expanden con gran rapidez es importante dominar los instrumentos necesarios para su direccioacuten y gestioacuten con el objetivo de hacer frente al actual panorama caracterizado por la alta competitividad teniendo en cuenta que debemos tener al menos conocimientos baacutesicos sobre los procesos y procedimientos para la apertura de una nueva empresa asiacute como los programas para regular la apertura de las mismas En resumen esta memoria representa un valioso material de apoyo sobre las diferentes etapas que se pueden presentar en la vida de una empresa ya que nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los muy interesantes y actuales esquemas de fusioacuten y escisioacuten incluyendo las figuras de suspensioacuten de pagos y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas Desde esta perspectiva las poliacuteticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque integrador donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de modo tal que actuacuteen como una unidad posibilitando que la participacioacuten coordinada y consciente de los actores posibilitando que todos los participantes se vean beneficiados Tambieacuten se debe considerar que todas las personas que estaacuten circundadas por un entorno socio-econoacutemico cambiante en el cuaacutel la incertidumbre de lo que pueda pasar con sus empresas es una constante necesitan disponer de meacutetodos o herramientas para evaluar su funcionamiento en cualquiera de los periodos de su existencia en el pasado para apreciar la verdadera situacioacuten que corresponde a sus actividades en el presente para realizar cambios en bien de la administracioacuten y en el futuro para realizar proyecciones para el crecimiento de la organizacioacuten esperamos que este escrito resulte de utilidad a los emprendedores que desean aperturar una empresa en nuestro paiacutes
II
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
MARCO CONCEPTUAL Partiendo del punto de que el marco juriacutedico es una parte fundamental para la creacioacuten y desarrollo de un negocio en nuestro paiacutes es necesario conocer los artiacuteculos y las leyes que nos rigen asiacute como el conocimiento de los diferentes traacutemites en las diferentes dependencias tanto publicas como privadas
Esta investigacioacuten ha sido enfocada en un sector muy importante para el desarrollo de nuestro paiacutes la cual es considerada como la punta de lanza para el crecimiento econoacutemico de Meacutexico y nos referimos al sector industrial ya que dentro de eacuteste se encuentran las MIPYMES las cuales tienen particular importancia para las economiacuteas nacionales no solo por sus aportaciones a la produccioacuten y distribucioacuten de bienes y servicios si no tambieacuten por la flexibilidad de adaptarse a los cambios tecnoloacutegicos y gran potencial de generacioacuten de empleos Representan un excelente medio para impulsar el desarrollo econoacutemico y una mejor distribucioacuten de la riqueza
Hoy diacutea los gobiernos de paiacuteses en desarrollo reconocen la importancia de las MIPyMEacutes por su contribucioacuten al crecimiento econoacutemico a la generacioacuten de empleo asiacute como al desarrollo regional y local Sin embargo las PyMEacutes tienen algunas dificultades en virtud de su tamantildeo acceso restringido a las fuentes de financiamiento bajos niveles de capacitacioacuten de sus recursos humanos limitados niveles de innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico baja penetracioacuten en mercados internacionales bajos niveles de productividad baja capacidad de asociacioacuten y administrativa
De hecho el acceso al financiamiento ha sido identificado como uno de los maacutes significativos retos para su supervivencia y crecimiento incluyendo a las maacutes innovadoras En contraste las grandes empresas tienen mayor facilidad para obtener financiamiento a traveacutes de medios tradicionales debido a que cuentan con mejores planes de negocios maacutes informacioacuten financiera confiable y mayores activos
No obstante sus limitaciones el papel de las MIPyMEacutes en la economiacutea de los paiacuteses ha sido un factor que ha generado incrementos en la produccioacuten valor agregado aportaciones fiscales fortalecimiento del mercado interno aumento de exportaciones etc por lo que han sido motivo de disentildeo de poliacuteticas encaminadas a promoverlas y apoyarlas para elevar su competitividad y enfrentar la competencia de un mundo globalizado
Ya teniendo una visioacuten y los antecedentes de los factores que entorpecen el crecimiento de las MIPYMES contamos con las herramientas para no cometer los mismos errores que actualmente cometen las MIPYMES
III
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
MARCO TEORICO La Reforma del Estado Cuando se inicia el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari el nuevo gobierno se plantea como objetivo central recuperar la capacidad de crecimiento econoacutemico despueacutes de varios antildeos de estancamiento y acumulacioacuten de rezagos sociales Era fundamental que el crecimiento econoacutemico se diera en condiciones de estabilidad de precios y bajo nuevas reglas del juego en lo que se refiere a las relaciones entre el gobierno y la sociedad Asiacute aunque en diciembre de 1988 habiacutea disminuido sustancialmente el riesgo de una hiperinflacioacuten todaviacutea eran muy elevados los niveles inflacionarios El crecimiento de la economiacutea estaba limitado por las bajas tasas de inversioacuten de los antildeos ochenta y por el agotamiento del esquema de desarrollo que estuvo vigente hasta los antildeos sesenta que habiacutea generado en forma ciacuteclica fuertes desequilibrios en el sector externo Con la nueva poliacutetica econoacutemica se logroacute reducir el deacuteficit puacuteblico al que se identificaba como una causa fundamental del fenoacutemeno inflacionario Asimismo de manera complementaria se afinaron otros aspectos claves como fue el manejo de una poliacutetica monetaria estable y la concentracioacuten con los sectores privado y social y con todos los agentes de la economiacutea que en un esfuerzo de corresponsabilidad aceptaron el compromiso de combatir conjuntamente la inflacioacuten En matera de correccioacuten de las finanzas puacuteblicas la poliacutetica de pactos demostroacute el compromiso de las autoridades para reducir el gasto corriente tener finanzas puacuteblicas sanas eliminar subsidios y transferencias innecesarias e incrementar los precios y tarifas del sector puacuteblico para eliminar los rezagos que se habiacutea acumulado en los antildeos anteriores Por lo que respecta al sector empresarial eacuteste aceptoacute absorber en la coyuntura el incremento de los costos de la produccioacuten como efecto del alza en los precios de los servicios puacuteblicos y el ajuste en los precios de aquellos insumos que todaviacutea estaban rezagados En este entorno la nueva estrategia de desarrollo que impulsoacute el Presidente Salinas de Gortari reconocioacute la necesidad de combatir la inequidad en el desarrollo econoacutemico atendiendo en forma particular a los sectores maacutes desprotegidos de la sociedad Surge entonces el Programa Nacional de Solidaridad con el objetivo de que los recursos del Estado dejen de estar en empresas y actividades no prioritarias para destinarse a resolver las necesidades maacutes urgentes de la poblacioacuten marginada estimulando la creacioacuten y la actividad de una nueva forma auteacutentica de organizacioacuten popular
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En este sentido la reforma del Estado se constituye en la respuesta a un reclamo baacutesico de la sociedad para que el gobierno abandone actividades que no son prioritarias y devuelva a la sociedad civil el papel que le corresponde Que el Estado deje de ser un Estado propietario duentildeo de negocios transformaacutendose en un Estado solidario Que se elimine la idea de un Estado empresario y una sociedad pasiva de un Estado duentildeo de empresas frente a un pueblo que carece en su gran mayoriacutea de satisfactores baacutesicos Es una reforma que comprende de hecho a toda la sociedad mexicana porque al mismo tiempo que el Estado reasume las funciones prioritarias los otros sectores se responsabilizan de la creacioacuten de empresas y del aprovechamiento de las nuevas oportunidades El reto del Estado y su responsabilidad es el transformarse y asumir con efectividad y eficiencia los papeles que le corresponden en este nuevo proyecto nacional siempre bajo el principio de crear un marco macroeconoacutemico que asegure el libre juego de las fuerzas del mercado avance hacia la consecucioacuten de los grandes objetivos nacionales Es importante sentildealar que en este proceso el Estado no se debilita sino por el contrario se fortalece al concentrar su energiacutea en los aspectos que le competen entre otros el de coadyuvar a corregir las imperfecciones naturales de los mercados que por cierto en paiacuteses como el nuestro se acentuacutean por las enormes desigualdades existentes Los nuevos motores del crecimiento son ahora la inversioacuten del sector privado las exportaciones no petroleras el mercado interno maacutes competitivo incorporando una creciente actividad del sector social La nueva estrategia profundizoacute en las reformas del sector externo y del sector puacuteblico complementaacutendolas con acciones orientadas a permitir y alentar un desarrollo maacutes pleno de los sectores social y privado Es en este contexto que se insertan las iniciativas desplegadas en las aacutereas de la desregulacioacuten econoacutemica apertura comercial la reforma fiscal la modernizacioacuten financiera la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas la reforma juriacutedica del campo la modernizacioacuten de la educacioacuten baacutesica y el impulso al desarrollo de la micro pequentildea y mediana empresa nacional La apertura econoacutemica desempentildea un papel fundamental en la estrategia para fomentar arraigar y consolidar la necesidad de lograr incrementos en la productividad y una cada vez mayor competitividad de la empresa mexicana fomentar las exportaciones contribuir a mejorar el abasto interno establecer precios internos apegados a los niveles internacionales fortaleciendo la estrategia antiinflacionario y reformular las relaciones econoacutemicas con el exterior mediante reformas a las reglas de inversioacuten extranjera
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En esta apertura se enmarcan desde luego las exitosas negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadaacute asiacute como la negociacioacuten de acuerdos similares con diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina La apertura de la economiacutea favorece la insercioacuten de Meacutexico en las corrientes cada vez maacutes importantes del libre comercio y en la integracioacuten de bloques comerciales en todo el mundo Hay que entender que al tomar la decisioacuten de abrir la economiacutea se hizo con el convencimiento de los trascendentales beneficios para el desarrollo de las empresas y no es producto de una dolorosa resignacioacuten para insertarse en la economiacutea global son por el contrario de una estrategia deliberada para aprovechar iacutentegramente las oportunidades de la globalizacioacuten mundial Por lo que respecta a la desregulacioacuten econoacutemica hay que destacar que es un instrumento que estimula la competencia permite mejorar la calidad de los productos hace maacutes eficiente su distribucioacuten y promueve nuevas inversiones En materia de desregulacioacuten los avances hasta 1993 resaltan las acciones encaminadas a dotar y fortalecer una mayor eficiencia en aacutereas estrateacutegicas como el transporte y los puertos Asimismo en lo que respecta a la desincorporacioacuten de empresas paraestatales hay que reiterar que permitioacute liberar recursos que estaban inmovilizados en estas empresas para destinarlos al desempentildeo de actividades de desarrollo social Esta poliacutetica fomentoacute la modernizacioacuten de las empresas aumentoacute la inversioacuten incrementoacute la competitividad mejoroacute el servicio fortalecioacute el ahorro puacuteblico y logroacute un uso maacutes eficiente de los recursos gubernamentales Es necesario resaltar que no soacutelo se trata de la privatizacioacuten de las empresas no prioritarias que eran propiedad del gobierno sino que y en este aspecto es mucho maacutes importante tambieacuten se favorecioacute la participacioacuten de la sociedad civil en muchas actividades en las que antes interveniacutea exclusivamente el Estado Por ejemplo la construccioacuten y operacioacuten de carreteras de cuota puertos o aeropuertos generacioacuten de energiacutea eleacutectrica comercializacioacuten y distribucioacuten de agua potable (incluso a nivel municipal) autorizacioacuten para que el sector privado participe en servicios como rastros panteones o recoleccioacuten de basura Todos estos servicios que antes se reservaban al Estado ahora se abren a la sociedad civil a los particulares quienes a traveacutes de diversas foacutermulas puedan participar tambieacuten e involucrarse en su creacioacuten y desarrollo Un aspecto que se debe subrayar es que la reforma del Estado no implica un Estado incapaz de regular de dirigir o concertar un Estado que olvidad tutelar los intereses de los diferentes sectores de la sociedad y que pretenda incluso abandonar el arbitrio de las fuerzas del mercado VI
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Por el contrario se trata de un Estado que realiza hoy de mejor manera sus funciones porque estaacute ya liberado de la atencioacuten a actividades no prioritarias o que no le corresponden por lo tanto el Estado lejos de debilitarse se ha fortalecido al asumir la funcioacuten que es de su competencia y que en realidad es la de cualquier Estado o gobierno moderno En cuanto a la reforma fiscal iniciada en 1988 eacutesta permitioacute fortalecer los ingresos puacuteblicos fomentar el crecimiento y propiciar la redistribucioacuten de la carga fiscal a favor de los estratos de menores ingresos Las menores tasas impositivas y la simplificacioacuten promueven la inversioacuten productiva y establecen un esquema maacutes equitativo y competitivo a nivel internacional Mediante una mejor administracioacuten tributaria se ha ampliado la base gravable y el nuacutemero de contribuyentes fomentando la equidad fiscal y al mismo tiempo aumentando y fortaleciendo la recaudacioacuten del sector puacuteblico En relacioacuten con la reforma juriacutedica del campo principio baacutesico de una reforma social hay que destacar que hace posible la asociacioacuten de productores y la aportacioacuten de capitales La existencia de tribunales agrarios y el respeto a los derechos de propiedad de ejidatarios comuneros y pequentildeos propietarios confieren a la tenencia de la tierra mayor certidumbre para promover la capitalizacioacuten la inversioacuten la productividad y con ello se tiende a mejorar el nivel de vida del campesino La modernizacioacuten de la educacioacuten baacutesica propone a su vez elevar la calidad de la ensentildeanza y vincular al educando con su entorno social y cultural Partes importantes son la revaloracioacuten de la funcioacuten magisterial la reformulacioacuten de los contenidos educativos y la reorganizacioacuten del sistema en su conjunto Uno de los principales resultados de esta vertiente de la modernizacioacuten nacional es el mejoramiento de la calidad de la fuerza laboral del paiacutes en consonancia con los requerimientos que exige la competencia global Por lo que respecta al financiamiento de la expansioacuten econoacutemica la tarea inmediata que enfrentaba la nueva administracioacuten del Presidente Salinas de Gortari era resolver el problema de la deuda externa que impactaba en forma negativa a las finanzas puacuteblicas asiacute como a las perspectivas de desarrollo No era posible crecer de manera sostenida si se seguiacutea transfiriendo anualmente al exterior por concepto de pagos de intereacutes de la deuda externa 5 del Producto Interno Por ello la renegociacioacuten de la deuda externa habriacutea de iniciarse de inmediato buscando soluciones de caraacutecter permanente y no de efectividad pasajera VII
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Sin embargo se reconocioacute desde un principio que el alivio en el servicio de la deuda externa no representaba por siacute mismo la solucioacuten total al problema del financiamiento del desarrollo ya que eacuteste seguiacutea dependiendo del propio esfuerzo interno para la generacioacuten de ahorro que se vincula directamente al saneamiento de las finanzas puacuteblicas A su vez la modernizacioacuten del sistema financiero era condicioacuten indispensable para elevar la captacioacuten utilizacioacuten y generacioacuten del ahorro interno asiacute como para obtener y canalizar el que se genera en el exterior y responder a los nuevos requerimientos para la reconfiguracioacuten de la planta productiva frente a la globalizacioacuten de la economiacutea La profunda reforma del Estado por un lado y el proceso de apertura por el otro implicoacute el surgimiento de un nuevo entrono econoacutemico al que deben amoldarse las empresas en Meacutexico El regreso a la estabilidad econoacutemica alcanzada por la reforma del Estado y los profundos cambios estructurales emprendidos plantean a la empresa una realidad macroeconoacutemica radicalmente distinta Por ello el gobierno se ha planteado tambieacuten la necesidad impostergable de emprender y profundizar una reforma macroeconoacutemica sustentada en una poliacutetica integral de apoyo al sector productivo que atienda en forma prioritaria a las micro pequentildeas y medianas empresas a efecto de equilibrar su acceso a las nuevas oportunidades favorecer su inmediata modernizacioacuten atenuar el impacto que en la coyuntura puede afectar su operacioacuten por la transformacioacuten econoacutemica y permitirles aprovechar a plenitud las oportunidades de los nuevos mercados De aquiacute se desprende que la poliacutetica econoacutemica no soacutelo se ocupa de los aspectos macroeconoacutemicos sino que tiene expresioacuten importante en los macroeconoacutemicos Un ejemplo de ello lo constituyen los programas integrales puestos en marcha en estos uacuteltimos antildeos por la banca de desarrollo y particularmente por Nacional Financiera Es posible afirmar que a la reforma del Estado a la reforma macroeconoacutemica debe corresponder una reconfiguracioacuten profunda de la misma sociedad para que pueda asumir con eficiencia y eficacia el papel que le corresponde y acceder a los beneficios que la estabilidad ahora ofrece Si va a ser ahora la sociedad civil si van a ser ahora los particulares los responsables del impulso econoacutemico de la creacioacuten de empresas nacionales y competitivas de generar empleos y con todo ello ingreso y riqueza entonces se requiere tambieacuten forzosamente que estos empresarios esteacuten preparados para el cambio VIII
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Se requiere en otras palabras impulsar el desarrollo con el sustento de la transformacioacuten real de la empresa mexicana a las exigencias del mundo moderno y la globalizacioacuten para tener un desarrollo permanente creciente y que conduzca a la mejor distribucioacuten del ingreso Se requiere de una serie de poliacuteticas estrategias y acciones que de manera integral impulsen realmente la capacidad de respuesta de esas empresas en un entorno maacutes competitivo para que puedan crecer y desarrollarse a la par que el paiacutes y en beneficio de ellas mismas Se trata de concentrar esfuerzos y voluntades hacia el impulso para el progreso de las empresas de Meacutexico Evidentemente la gran mayoriacutea de las empresas mexicanas no estaba preparada para la apertura comercial No estaba acostumbrada a desarrollarse en un mercado maacutes competitivo ni esperaba una reforma del Estado tan profunda como la que se ha vivido desde 1988 Las empresas estaban acostumbradas hay que reconocerlo a depender de las acciones del gobierno empresario de la actividad que generaba el gobierno a traveacutes de su accioacuten y se habiacutea convertido en ldquoempresas de invernaderordquo Ahora tienen que prepararse a competir a producir en una economiacutea abierta en una sociedad que exige mejores precios y mayor calidad a ser eficientes porque las poliacuteticas de desarrollo ya no corresponden a un Estado propietario sino a un Estado solidario con la sociedad y adicionalmente ya no se estaacute en el marco de una economiacutea cerrada sino abierta a la globalizacioacuten y donde no habraacute marcha atraacutes En la medida en que surjan maacutes empresas y se incorporen maacutes mexicanos al ciclo de crecimiento y produccioacuten con calidad y competitividad se llegaraacute a un esquema maacutes justo que en lugar de concentrar la riqueza la distribuya IX
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CAPIacuteTULO I
LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA
EMPRESA Introduccioacuten Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas Es por ello que el Estado de Derecho y la Seguridad Juriacutedica son imprescindibles para que se genere un ambiente propicio y confiable para la inversioacuten tanto interna como externa Por ello es indispensable que las leyes normas y reglamentaciones que regulan de distintas maneras la actividad econoacutemica esteacuten disentildeadas para fomentar la productividad y dar la seguridad juriacutedica requerida en nuestros tiempos 116 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos La Constitucioacuten es la ley fundamental de un Estado En ella se establecen los derechos y obligaciones esenciales de los ciudadanos y gobernantes Se trata de la norma juriacutedica suprema y ninguna otra ley precepto o disposicioacuten puede contravenir lo que ella expresa Nuestra Carta Magna es la expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo Conforme a nuestra Ley Fundamental la soberaniacutea nacional reside esencial y originariamente en el pueblo del cual dimana todo poder puacuteblico y se instituye para beneficio de eacuteste quien ademaacutes tiene el derecho inalienable de alterar o modificar en todo tiempo la forma de su gobierno El pueblo ejerce su soberaniacutea por medio de los Poderes de la Unioacuten en los casos de la competencia de eacutestos y por los Estados en lo que toca a sus regiacutemenes interiores en los teacuterminos respectivamente establecidos por la Constitucioacuten Federal y las particulares de los Estados De acuerdo con nuestra Constitucioacuten Meacutexico tiene la organizacioacuten poliacutetica de una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una Federacioacuten
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1161 Antecedentes histoacutericos A lo largo de nuestra historia las siguientes leyes fundamentales que emanaron de un Congreso Constituyente antecedieron a nuestra Constitucioacuten actual bull Acta constitutiva de la Federacioacuten y la Constitucioacuten Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 bull Las Siete Leyes Constitucionales de 1835-1836 bull Bases orgaacutenicas de la Repuacuteblica Mexicana de 1843 bull Acta constitutiva y de Reformas de 1847 bull Constitucioacuten Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 La constitucioacuten de 1824 por primera vez descartoacute todo tipo de legislacioacuten extranjera y establecioacute el ejercicio absoluto de la soberaniacutea y de la autodeterminacioacuten del pueblo mexicano Los antecedentes de esa constitucioacuten los hallamos en la espantildeola de Caacutediz de 1812 en los Sentimientos de la Nacioacuten de Joseacute Mariacutea Morelos y en el Decreto Constitucional para la Libertad de la Ameacuterica Mexicana o Constitucioacuten de Apatzingaacuten de 1814 Breve Historia En febrero de 1856 tras la firma del Plan de Ayutla --que desconociacutea el gobierno de Antonio Loacutepez de Santa Anna-- como consecuencia del movimiento revolucionario encabezado por Juan Aacutelvarez fue convocado un Congreso Extraordinario reunido en la ciudad de Meacutexico Un antildeo despueacutes el 5 de febrero de 1857 el Presidente Ignacio Comonfort y el Congreso Constituyente aprobaron la nueva constitucioacuten la cual conservaba el federalismo las libertades de trabajo de propiedad de expresioacuten de ideas de imprenta de asociacioacuten de peticioacuten y de comercio y la abolicioacuten de la esclavitud En ella se estableciacutean como ciudadanos con derecho a voto todos los mexicanos varones que hubieran cumplido 18 antildeos si eran casados y 21 si no lo eran Unos meses despueacutes en vista de que el nuevo ordenamiento no habiacutea logrado una estabilidad en el paiacutes el propio Comonfort la desconocioacute y se sumoacute a la rebelioacuten de Ignacio Zuloaga La rebelioacuten tuvo como consecuencia la llamada Guerra de Tres antildeos o Guerra de Reforma entre los conservadores que desconociacutean la constitucioacuten y los liberales que la defendiacutean
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Triunfaron los liberales encabezados por Benito Juaacuterez y durante el curso de la guerra se emitieron una serie de ordenamientos conocidos como Leyes de Reforma entre las que destacan las que establecen la separacioacuten entre la Iglesia y el Estado La Constitucioacuten de 1857 fue un elemento juriacutedico fundamental en la defensa ante la invasioacuten francesa y el imperio de Maximiliano de Habsburgo Tuvo vigencia plena tras la expulsioacuten de los extranjeros y permanecioacute en vigor hasta 1917 Constitucioacuten de 1917 En 1910 da inicio la Revolucioacuten Mexicana antildeo en el cual el Presidente Porfirio Diacuteaz ocupaba el poder como lo veniacutea haciendo por maacutes de 30 antildeos El primer jefe del Ejeacutercito Constitucionalista Venustiano Carranza convocoacute en diciembre de 1916 al Congreso para presentar un proyecto de reformas a la Constitucioacuten de 1857 El documento pasoacute por una numerosa serie de modificaciones revisiones y adiciones en un esfuerzo por plasmar en su contenido la nueva realidad del paiacutes En el Teatro de la Repuacuteblica de la ciudad de Quereacutetaro fue promulgada el 5 de febrero de 1917 la nueva Constitucioacuten que actualmente nos rige En ella se establecieron los ideales revolucionarios del pueblo mexicano con un marcado contenido social y se plasmoacute un gobierno para todos los mexicanos sin distincioacuten de raza credo condicioacuten social o poliacutetica La Carta Magna establecioacute plenamente las garantiacuteas individuales y reconocioacute los derechos sociales como el de huelga y el de organizacioacuten de los trabajadores el derecho a la educacioacuten asiacute tambieacuten la libertad de culto la ensentildeanza laica y gratuita la jornada de trabajo maacutexima de 8 horas y se reconocieron como fundamentales la libertades de expresioacuten y la asociacioacuten de los trabajadores Establecioacute una forma de Gobierno republicana representativa demoacutecrata y federal Se refrendoacute la divisioacuten de poderes en Ejecutivo Judicial y Legislativo Esteacute uacuteltimo pasoacute a conformarse como sistema bicameral constituido por una caacutemara de Diputados y una de Senadores Asimismo la Constitucioacuten decretoacute la no reeleccioacuten y ratificoacute el sistema de elecciones directas suprimioacute la vicepresidencia y otorgoacute una mayor autonomiacutea al Poder Judicial al tiempo que maacutes soberaniacutea a los estados Por otra parte la Carta Magna creoacute el municipio libre y establecioacute un ordenamiento agrario relativo a la propiedad de la tierra Desde su aparicioacuten la Constitucioacuten de 1917 ha experimentado muacuteltiples modificaciones para responder al entorno poliacutetico social y econoacutemico de nuestro paiacutes
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Ejemplo de estas modificaciones son las reformas de 1953 en que se otorgoacute derecho de voto a las mujeres y de 1969 en que se concedioacute la ciudadaniacutea a todos los mexicanos mayores de 18 antildeos asiacute como las sucesivas reformas electorales de 1977 1986 1989 1990 1993 1994 y 1996 destinadas a garantizar elecciones legales y respetuosas de la voluntad popular El nombre oficial de nuestra constitucioacuten es Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1162 Particularidades de la Constitucioacuten De 1917 que entroacute en vigor el 1ordm de Mayo del mismo antildeo (Actualizada a Mayo de 1997) La uacuteltima reforma se publicoacute el 20 de Marzo de 1997 TIacuteTULO PRIMERO Capiacutetulo I De las Garantiacuteas Individuales Art 1-29 En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozaraacute de las garantiacuteas que otorga esta Constitucioacuten las cuales no podraacuten restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes La Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Todo individuo tiene derecho a recibir educacioacuten El Estado -federacioacuten estados Distrito Federal y municipios- impartiraacute educacioacuten preescolar primaria y secundaria La educacioacuten preescolar primaria y la secundaria conforman la educacioacuten baacutesica obligatoria La educacioacuten que imparta el Estado tenderaacute a desarrollar armoacutenicamente todas las facultades del ser humano y fomentaraacute en eacutel a la vez el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia Capiacutetulo II De los Mexicanos Art 30- 32 Artiacuteculo 30 La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacioacuten
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A) Son mexicanos por nacimiento I Los que nazcan en territorio de la Repuacuteblica sea cual fuere la nacionalidad de sus padres II Los que nazcan en el extranjero hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional de padre mexicano nacido en territorio nacional o de madre mexicana nacida en territorio nacional III Los que nazcan en el extranjero hijos de padres mexicanos por naturalizacioacuten de padre mexicano por naturalizacioacuten o de madre mexicana por naturalizacioacuten y IV Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas sean de guerra o mercantes B) Son mexicanos por naturalizacioacuten I Los extranjeros que obtengan de la Secretariacutea de Relaciones carta de naturalizacioacuten II La mujer o el varoacuten extranjeros que contraigan matrimonio con varoacuten o con mujer mexicanos que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demaacutes requisitos que al efecto sentildeale la ley Artiacuteculo 31 Son obligaciones de los mexicanos I Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas puacuteblicas o privadas para obtener la educacioacuten preescolar primaria y secundaria y reciban la militar en los teacuterminos que establezca la ley II Asistir en los diacuteas y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan para recibir instruccioacuten ciacutevica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar III Alistarse y servir en la Guardia Nacional conforme a la ley orgaacutenica respectiva para asegurar y defender la independencia el territorio el honor los derechos e intereses de la Patria asiacute como la tranquilidad y el orden interior y IV Contribuir para los gastos puacuteblicos asiacute de la Federacioacuten como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes Artiacuteculo 32 La Ley regularaacute el ejercicio de los derechos que la legislacioacuten mexicana otorga a los mexicanos que posean otra nacionalidad y estableceraacute normas para evitar conflictos por doble nacionalidad
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El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales por disposicioacuten de la presente Constitucioacuten se requiera ser mexicano por nacimiento se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad Esta reserva tambieacuten seraacute aplicable a los casos que asiacute lo sentildealen otras leyes del Congreso de la Unioacuten Capiacutetulo III De los Extranjeros Art 33 Artiacuteculo 33 Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el artiacuteculo 30 Tienen derecho a las garantiacuteas que otorga el Capiacutetulo I Tiacutetulo Primero de la presente Constitucioacuten pero el Ejecutivo de la Unioacuten tendraacute la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional inmediatamente y sin necesidad de juicio previo a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente Los extranjeros no podraacuten de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos poliacuteticos del paiacutes Capiacutetulo IV De los Ciudadanos Mexicanos Art 34-38 Artiacuteculo 34 Son ciudadanos de la Repuacuteblica los varones y mujeres que teniendo la calidad de mexicanos reuacutenan ademaacutes los siguientes requisitos I Haber cumplido 18 antildeos y II Tener un modo honesto de vivir Artiacuteculo 35 Son prerrogativas del ciudadano I Votar en las elecciones populares II Poder ser votado para todos los cargos de eleccioacuten popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisioacuten teniendo las calidades que establezca la ley III Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma paciacutefica en los asuntos poliacuteticos del paiacutes IV Tomar las armas en el Ejeacutercito o Guardia Nacional para la defensa de la Repuacuteblica y de sus instituciones en los teacuterminos que prescriben las leyes y V Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticioacuten Artiacuteculo 36 Son obligaciones del ciudadano de la Repuacuteblica I Inscribirse en el catastro de la municipalidad manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga la industria profesioacuten o trabajo de que subsista asiacute como tambieacuten inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos en los teacuterminos que determinen las leyes Artiacuteculo 37 A) Ninguacuten mexicano por nacimiento podraacute ser privado de su nacionalidad B) La nacionalidad mexicana por naturalizacioacuten se perderaacute en los siguientes casos
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I Por adquisicioacuten voluntaria de una nacionalidad extranjera por hacerse pasar en cualquier instrumento puacuteblico como extranjero por usar un pasaporte extranjero o por aceptar o usar tiacutetulos nobiliarios que impliquen sumisioacuten a un Estado extranjero y II Por residir durante cinco antildeos continuos en el extranjero C) La ciudadaniacutea mexicana se pierde I Por aceptar o usar tiacutetulos nobiliarios de gobiernos extranjeros II Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisioacuten Permanente Artiacuteculo 38 Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden I Por falta de cumplimiento sin causa justificada de cualquiera de las obligaciones que impone el artiacuteculo 36 Esta suspensioacuten duraraacute un antildeo y se impondraacute ademaacutes de las otras penas que por el mismo hecho sentildealare la ley II Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal a contar desde la fecha del auto de formal prisioacuten III Durante la extincioacuten de una pena corporal IV Por vagancia o ebriedad consuetudinaria declarada en los teacuterminos que prevengan las leyes V Por estar proacutefugo de la justicia desde que se dicte la orden de aprehensioacuten hasta que prescriba la accioacuten penal y VI Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensioacuten La ley fijaraacute los casos en que se pierden y los demaacutes en que se suspenden los derechos de ciudadano y la manera de hacer la rehabilitacioacuten TIacuteTULO SEGUNDO Capiacutetulo I De la Soberaniacutea Nacional y de la Forma de Gobierno Art 39-41 Artiacuteculo 39 La soberaniacutea nacional reside esencial y originariamente en el pueblo Todo poder puacuteblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de eacuteste El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno Artiacuteculo 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una federacioacuten establecida seguacuten los principios de esta ley fundamental
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Artiacuteculo 41 El pueblo ejerce su soberaniacutea por medio de los Poderes de la Unioacuten en los casos de la competencia de eacutestos y por los de los Estados en lo que toca a sus regiacutemenes interiores en los teacuterminos respectivamente establecidos por la presente Constitucioacuten Federal y las particulares de los Estados las que en ninguacuten caso podraacuten contravenir las estipulaciones del Pacto Federal Capiacutetulo II De las Partes Integrantes de la Federacioacuten y el Territorio Nal 42-48 Artiacuteculo 42 El territorio nacional comprende I El de las partes integrantes de la Federacioacuten II El de las islas incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes III El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Oceacuteano Paciacutefico IV La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes V Las aguas de los mares territoriales en la extensioacuten y teacuterminos que fija el Derecho Internacional y las mariacutetimas interiores VI El espacio situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional Artiacuteculo 43 Las partes integrantes de la Federacioacuten son los Estados de Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Meacutexico Michoacaacuten Morelos Nayarit Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucataacuten Zacatecas y el Distrito Federal Artiacuteculo 44 La Ciudad de Meacutexico es el Distrito Federal sede de los Poderes de la Unioacuten y Capital de los Estados Unidos Mexicanos Se compondraacute del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar se erigiraacute en el Estado del Valle de Meacutexico con los liacutemites y extensioacuten que le asigne el Congreso General Artiacuteculo 45 Los Estados de la Federacioacuten conservan la extensioacuten y liacutemites que hasta hoy han tenido siempre que no haya dificultad en cuanto a eacutestos Artiacuteculo 46 Las entidades federativas pueden arreglar entre siacute por convenios amistosos sus respectivos liacutemites pero no se llevaraacuten a efecto esos arreglos sin la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores Artiacuteculo 47 El Estado del (de sic DOF 05-02-1917) Nayarit tendraacute la extensioacuten territorial y liacutemites que comprende actualmente el Territorio de Tepic
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Artiacuteculo 48 Las islas los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional la plataforma continental los zoacutecalos submarinos de las islas de los cayos y arrecifes los mares territoriales las aguas mariacutetimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional dependeraacuten directamente del Gobierno de la Federacioacuten con excepcioacuten de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccioacuten los Estados TIacuteTULO TERCERO Capiacutetulo I De la Divisioacuten de Poderes 49 Artiacuteculo 49 El Supremo Poder de la Federacioacuten se divide para su ejercicio en Legislativo Ejecutivo y Judicial No podraacuten reunirse dos o maacutes de estos Poderes en una sola persona o corporacioacuten ni depositarse el Legislativo en un individuo salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unioacuten conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 29 En ninguacuten otro caso salvo lo dispuesto en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 131 se otorgaraacuten facultades extraordinarias para legislar Capiacutetulo II Del Poder Legislativo Art 50-59 Artiacuteculo 50 El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general que se dividiraacute en dos Caacutemaras una de diputados y otra de senadores Artiacuteculo 51 La Caacutemara de Diputados se compondraacute de representantes de la Nacioacuten electos en su totalidad cada tres antildeos Por cada diputado propietario se elegiraacute un suplente Artiacuteculo 52 La Caacutemara de Diputados estaraacute integrada por 300 diputados electos seguacuten el principio de votacioacuten mayoritaria relativa mediante el sistema de distritos electorales uninominales y 200 diputados que seraacuten electos seguacuten el principio de representacioacuten proporcional mediante el Sistema de Listas Regionales votadas en circunscripcionales (circunscripciones sic DOF 15-12-1986) plurinominales Artiacuteculo 53 La demarcacioacuten territorial de los 300 distritos electorales uninominales seraacute la que resulte de dividir la poblacioacuten total del paiacutes entre los distritos sentildealados La distribucioacuten de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se haraacute teniendo en cuenta el uacuteltimo censo general de poblacioacuten sin que en ninguacuten caso la representacioacuten de un Estado pueda ser menor de dos diputados de mayoriacutea Artiacuteculo 54 La eleccioacuten de los 200 diputados seguacuten el principio de representacioacuten proporcional y el sistema de asignacioacuten por listas regionales se sujetaraacute a las siguientes bases y a lo que disponga la ley
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Artiacuteculo 55 Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos II Tener veintiuacuten antildeos cumplidos el diacutea de la eleccioacuten III Ser originario del Estado en que se haga la eleccioacuten o vecino de eacutel con residencia efectiva de maacutes de seis meses anteriores a la fecha de ella Artiacuteculo 56 La Caacutemara de Senadores se integraraacute por ciento veintiocho senadores de los cuales en cada Estado y en el Distrito Federal dos seraacuten elegidos seguacuten el principio de votacioacuten mayoritaria relativa y uno seraacute asignado a la primera minoriacutea Para estos efectos los partidos poliacuteticos deberaacuten registrar una lista con dos foacutermulas de candidatos La senaduriacutea de primera minoriacutea le seraacute asignada a la foacutermula de candidatos que encabece la lista del partido poliacutetico que por siacute mismo haya ocupado el segundo lugar en nuacutemero de votos en la entidad de que se trate Artiacuteculo 57 Por cada senador propietario se elegiraacute un suplente Artiacuteculo 58 Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado excepto el de la edad que seraacute la de 25 antildeos cumplidos el diacutea de la eleccioacuten Artiacuteculo 59 Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unioacuten no podraacuten ser reelectos para el periacuteodo inmediato Capiacutetulo III Del Poder Ejecutivo Art 80-93 Artiacuteculo 80 Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unioacuten en un solo individuo que se denominaraacute Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo 81 La eleccioacuten del Presidente seraacute directa y en los teacuterminos que disponga la ley electoral Artiacuteculo 82 Para ser Presidente se requiere I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el paiacutes al menos durante veinte antildeos II Tener 35 antildeos cumplidos al tiempo de la eleccioacuten III Haber residido en el paiacutes durante todo el antildeo anterior al diacutea de la eleccioacuten La ausencia del paiacutes hasta por treinta diacuteas no interrumpe la residencia Artiacuteculo 83 El Presidente entraraacute a ejercer su encargo el 1ordm de diciembre y duraraacute en eacutel seis antildeos El ciudadano que haya desempentildeado el cargo de Presidente de la Repuacuteblica electo popularmente o con el caraacutecter de interino provisional o substituto en ninguacuten caso y por ninguacuten motivo podraacute volver a desempentildear ese puesto
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Artiacuteculo 84 En caso de falta absoluta del Presidente de la Repuacuteblica ocurrida en los dos primeros antildeos del periacuteodo respectivo si el Congreso estuviere en sesiones se constituiraacute inmediatamente en Colegio Electoral y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nuacutemero total de sus miembros nombraraacute en escrutinio secreto y por mayoriacutea absoluta de votos un presidente interino el mismo Congreso expediraacute dentro de los diez diacuteas siguientes al de la designacioacuten de presidente interino la convocatoria para la eleccioacuten del presidente que deba concluir el periacuteodo respectivo debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se sentildeale para la verificacioacuten de las elecciones un plazo no menor de catorce meses ni mayor de dieciocho Artiacuteculo 85 Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el presidente electo o la eleccioacuten no estuviere hecha o declarada vaacutelida el 1o de diciembre cesaraacute sin embargo el Presidente cuyo periodo haya concluido y se encargaraacute desde luego del Poder Ejecutivo en calidad de Presidente interino el que designe el Congreso de la Unioacuten o en su falta con el caraacutecter de provisional el que designe la Comisioacuten Permanente procedieacutendose conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo 86 El cargo de Presidente de la Repuacuteblica soacutelo es renunciable por causa grave que calificaraacute el Congreso de la Unioacuten ante el que se presentaraacute la renuncia Artiacuteculo 87 El Presidente al tomar posesioacuten de su cargo prestaraacute ante el Congreso de la Unioacuten o ante la Comisioacuten Permanente en los recesos de aqueacutel la siguiente protesta Protesto guardar y hacer guardar la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempentildear leal y patrioacuteticamente el cargo de Presidente de la Repuacuteblica que el pueblo me ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unioacuten y si asiacute no lo hiciere que la Nacioacuten me lo demande Artiacuteculo 88 El Presidente de la Repuacuteblica podraacute ausentarse del territorio nacional hasta por siete diacuteas informando previamente de los motivos de la ausencia a la Caacutemara de Senadores o a la Comisioacuten Permanente en su caso asiacute como de los resultados de las gestiones realizadas En ausencias mayores a siete diacuteas se requeriraacute permiso de la Caacutemara de Senadores o de la Comisioacuten Permanente Artiacuteculo 89 Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes I Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unioacuten proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia II Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho remover a los agentes diplomaacuteticos y empleados superiores de Hacienda y nombrar y remover libremente a los demaacutes empleados de la Unioacuten cuyo nombramiento o remocioacuten no esteacute determinado de otro modo en la Constitucioacuten o en las leyes III Nombrar los ministros agentes diplomaacuteticos y coacutensules generales con aprobacioacuten del Senado
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IV Nombrar con aprobacioacuten del Senado los Coroneles y demaacutes oficiales superiores del Ejeacutercito Armada y Fuerza Aeacuterea Nacionales y los empleados superiores de Hacienda Capiacutetulo IV Del Poder Judicial Art 94-107 Artiacuteculo 94 Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacioacuten en una Suprema Corte de Justicia en un Tribunal Electoral en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito La administracioacuten vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacioacuten con excepcioacuten de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten estaraacuten a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los teacuterminos que conforme a las bases que sentildeala esta Constitucioacuten establezcan las leyes La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten se compondraacute de once Ministros y funcionaraacute en Pleno o en Salas Artiacuteculo 95 Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten se necesita I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos poliacuteticos y civiles II Tener cuando menos treinta y cinco antildeos cumplidos el diacutea de la designacioacuten III Poseer el diacutea de la designacioacuten con antiguumledad miacutenima de diez antildeos tiacutetulo profesional de licenciado en derecho expedido por autoridad o institucioacuten legalmente facultada para ello Artiacuteculo 96 Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una terna a consideracioacuten del Senado el cual previa comparecencia de las personas propuestas designaraacute al Ministro que deba cubrir la vacante La designacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del improrrogable plazo de treinta diacuteas Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo ocuparaacute el cargo de Ministro la persona que dentro de dicha terna designe el Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 97 Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito seraacuten nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal con base en criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos y procedimientos que establezca la ley Duraraacuten seis antildeos en el ejercicio de su encargo al teacutermino de los cuales si fueran ratificados o promovidos a cargos superiores soacutelo podraacuten ser privados de sus puestos en los casos y conforme a los procedimientos que establezca la ley Artiacuteculo 98 Cuando la falta de un Ministro excediere de un mes el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute el nombramiento de un Ministro interino a la aprobacioacuten del Senado observaacutendose lo dispuesto en el artiacuteculo 96 de esta Constitucioacuten
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Artiacuteculo 99 El Tribunal Electoral seraacute con excepcioacuten de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 105 de esta Constitucioacuten la maacutexima autoridad jurisdiccional en la materia y oacutergano especializado del Poder Judicial de la Federacioacuten Artiacuteculo 100 El Consejo de la Judicatura Federal seraacute un oacutergano del Poder Judicial de la Federacioacuten con independencia teacutecnica de gestioacuten y para emitir sus resoluciones El Consejo se integraraacute por siete miembros de los cuales uno seraacute el Presidente de la Suprema Corte de Justicia quien tambieacuten lo seraacute del Consejo tres Consejeros designados por el Pleno de la Corte por mayoriacutea de cuando menos ocho votos de entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito dos Consejeros designados por el Senado y uno por el Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 101 Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia los Magistrados de Circuito los Jueces de Distrito los respectivos secretarios y los Consejeros de la Judicatura Federal asiacute como los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral no podraacuten en ninguacuten caso aceptar ni desempentildear empleo o encargo de la Federacioacuten de los Estados del Distrito Federal o de particulares salvo los cargos no remunerados en asociaciones cientiacuteficas docentes literarias o de beneficencia Artiacuteculo 102 A La ley organizaraacute el Ministerio Publico de la Federacioacuten cuyos funcionarios seraacuten nombrados y removidos por el Ejecutivo de acuerdo con la ley respectiva Artiacuteculo 103 Los tribunales de la Federacioacuten resolveraacuten toda controversia que se suscite I Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantiacuteas individuales II Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberaniacutea de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal y III Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal Artiacuteculo 104 Corresponde a los Tribunales de la Federacioacuten conocer I De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacioacuten de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano Cuando dichas controversias soacutelo afecten intereses particulares podraacuten conocer tambieacuten de ellas a eleccioacuten del actor los jueces y tribunales del orden comuacuten de los Estados y del Distrito Federal Las sentencias de primera instancia podraacuten ser apelables para ante (apelables ante sic DOF 08-10-1974) el superior inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado Artiacuteculo 105 La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten conoceraacute en los teacuterminos que sentildeale la ley reglamentaria de los asuntos siguientes
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I De las controversias constitucionales que con excepcioacuten de las que se refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artiacuteculo 46 de esta Constitucioacuten se susciten entre a) La Federacioacuten y un Estado o el Distrito Federal b) La Federacioacuten y un municipio c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unioacuten aqueacutel y cualquiera de las Caacutemaras de eacuteste o en su caso la Comisioacuten Permanente sean como oacuterganos federales o del Distrito Federal d) Un Estado y otro e) Un Estado y el Distrito Federal f) El Distrito Federal y un municipio g) Dos municipios de diversos Estados h) Dos Poderes de un mismo Estado sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales i) Un Estado y uno de sus municipios sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales j) Un Estado y un municipio de otro Estado sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales y k) Dos oacuterganos de gobierno del Distrito Federal sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales Artiacuteculo 106 Corresponde al Poder Judicial de la Federacioacuten en los teacuterminos de la ley respectiva dirimir las controversias que por razoacuten de competencia se susciten entre los Tribunales de la Federacioacuten entre eacutestos y los de los Estados o del Distrito Federal entre los de un Estado y los de otro o entre los de un Estado y los del Distrito Federal Artiacuteculo 107 Todas las controversias de que habla el Artiacuteculo 103 se sujetaraacuten a los procedimientos y formas del orden juriacutedico que determine la ley de acuerdo a las bases siguientes I El juicio de amparo se seguiraacute siempre a instancia de parte agraviada II La sentencia seraacute siempre tal que soacutelo se ocupe de individuos particulares limitaacutendose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja sin hacer una declaracioacuten general respecto de la ley o acto que la motivare
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En el juicio de amparo deberaacute suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artiacuteculos 103 y 107 de esta Constitucioacuten TIacuteTULO CUARTO Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos Art 108-114 Artiacuteculo 108 Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Tiacutetulo se reputaraacuten como servidores puacuteblicos a los representantes de eleccioacuten popular a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal los funcionarios y empleados y en general a toda persona que desempentildee un empleo cargo o comisioacuten de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unioacuten en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracioacuten Puacuteblica Federal o en el Distrito Federal asiacute como a los servidores puacuteblicos de los organismos a los que esta Constitucioacuten otorgue autonomiacutea quienes seraacuten responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempentildeo de sus respectivas funciones Artiacuteculo 109 El Congreso de la Unioacuten y las Legislaturas de los Estados dentro de los aacutembitos de sus respectivas competencias expediraacuten las leyes de responsabilidades de los servidores puacuteblicos y las demaacutes normas conducentes a sancionar a quienes teniendo este caraacutecter incurran en responsabilidad de conformidad con las siguientes prevenciones Artiacuteculo 110 Podraacuten ser sujetos de juicio poliacutetico los senadores y diputados al Congreso de la Unioacuten los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los Consejeros de la Judicatura Federal los Secretarios de Despacho los diputados a la Asamblea del Distrito Federal el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el Procurador General de la Repuacuteblica el Procurador General de Justicia del Distrito Federal los magistrados de Circuito y jueces de Distrito los magistrados y jueces del Fuero Comuacuten del Distrito Federal los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal el consejero Presidente los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral los magistrados del Tribunal Electoral los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados empresas de participacioacuten estatal mayoritaria sociedades y asociaciones asimiladas a eacutestas y fideicomisos puacuteblicos Artiacuteculo 111 Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unioacuten los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral los consejeros de la Judicatura Federal los Secretarios de Despacho los diputados a la Asamblea del Distrito Federal el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el Procurador General de la Repuacuteblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal asiacute como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral por la comisioacuten de delitos durante el tiempo de su encargo la Caacutemara de Diputados declararaacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros presentes en sesioacuten si ha o no lugar a proceder contra el inculpado Artiacuteculo 112 No se requeriraacute declaracioacuten de procedencia de la Caacutemara de Diputados cuando alguno de los servidores puacuteblicos a que hace referencia el paacuterrafo primero del artiacuteculo 111 cometa un delito durante el tiempo en que se encuentre separado de su encargo
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Si el servidor puacuteblico ha vuelto a desempentildear sus funciones propias o ha sido nombrado o electo para desempentildear otro cargo distinto pero de los enumerados por el artiacuteculo 111 se procederaacute de acuerdo con lo dispuesto en dicho precepto Artiacuteculo 113 Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores puacuteblicos determinaraacuten sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad honradez lealtad imparcialidad y eficiencia en el desempentildeo de sus funciones empleos cargos y comisiones las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran asiacute como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas Dichas sanciones ademaacutes de las que sentildealen las leyes consistiraacuten en suspensioacuten destitucioacuten e inhabilitacioacuten asiacute como en sanciones econoacutemicas y deberaacuten establecerse de acuerdo con los beneficios econoacutemicos obtenidos por el responsable y con los dantildeos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccioacuten III del artiacuteculo 109 pero que no podraacuten exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los dantildeos y perjuicios causados Artiacuteculo 114 El Procedimiento de juicio poliacutetico soacutelo podraacute iniciarse durante el periacuteodo en el que el servidor puacuteblico desempentildee su cargo y dentro de un antildeo despueacutes Las sanciones correspondientes se aplicaraacuten en un periacuteodo no mayor de un antildeo a partir de iniciado el procedimiento TIacuteTULO QUINTO De los Estados de la Federacioacuten y del Distrito Federal Art 115-122 Artiacuteculo 115 Los Estados adoptaraacuten para su reacutegimen interior la forma de gobierno republicano representativo popular teniendo como base de su divisioacuten territorial y de su organizacioacuten poliacutetica y administrativa el Municipio Libre conforme a las bases siguientes I Cada Municipio seraacute gobernado por un Ayuntamiento de eleccioacuten popular directa integrado por un Presidente Municipal y el nuacutemero de regidores y siacutendicos que la ley determine La competencia que esta Constitucioacuten otorga al gobierno municipal se ejerceraacute por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habraacute autoridad intermedia alguna entre eacuteste y el gobierno del Estado Los presidentes municipales regidores y siacutendicos de los ayuntamientos electos popularmente por eleccioacuten directa no podraacuten ser reelectos para el periodo inmediato Las personas que por eleccioacuten indirecta o por nombramiento o designacioacuten de alguna autoridad desempentildeen las funciones propias de esos cargos cualquiera que sea la denominacioacuten que se les deacute no podraacuten ser electas para el periodo inmediato Todos los funcionarios antes mencionados cuando tengan el caraacutecter de propietarios no podraacuten ser electos para el periodo inmediato con el caraacutecter de suplentes pero los que tengan el caraacutecter de suplentes siacute podraacuten ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio Artiacuteculo 116 El poder puacuteblico de los estados se dividiraacute para su ejercicio en Ejecutivo Legislativo y Judicial y no podraacuten reunirse dos o maacutes de estos poderes en una sola persona o corporacioacuten ni depositarse el legislativo en un solo individuo
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Artiacuteculo 117 Los Estados no pueden en ninguacuten caso I Celebrar alianza tratado o coalicioacuten con otro Estado ni con las Potencias extranjeras II Derogada III Acuntildear moneda emitir papel moneda estampillas ni papel sellado IV Gravar el traacutensito de personas o cosas que atraviesen su territorio V Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio ni la salida de eacutel a ninguna mercanciacutea nacional o extranjera Artiacuteculo 118 Tampoco pueden sin consentimiento del Congreso de la Unioacuten I Establecer derechos de tonelaje ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones II Tener en ninguacuten tiempo tropa permanente ni buques de guerra III Hacer la guerra por siacute a alguna potencia extranjera exceptuaacutendose los casos de invasioacuten y de peligro tan inminente que no admita demora En estos casos daraacuten cuenta inmediata al Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 119 Los Poderes de la Unioacuten tienen el deber de proteger a los Estados contra toda invasioacuten o violencia exterior En cada caso de sublevacioacuten o transtorno interior les prestaraacuten igual proteccioacuten siempre que sean excitados por la Legislatura del Estado o por su Ejecutivo si aqueacutella no estuviere reunida Artiacuteculo 120 Los Gobernadores de los Estados estaacuten obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales Artiacuteculo 121 En cada Estado de la Federacioacuten se daraacute entera fe y creacutedito de los actos puacuteblicos registros y procedimientos judiciales de todos los otros El Congreso de la Unioacuten por medio de leyes generales prescribiraacute la manera de probar dichos actos registros y procedimientos y el efecto de ellos sujetaacutendose a las bases siguientes I Las leyes de un Estado soacutelo tendraacuten efecto en su propio territorio y por consiguiente no podraacuten ser obligatorias fuera de eacutel II Los bienes muebles e inmuebles se regiraacuten por la ley del lugar de su ubicacioacuten III Las sentencias pronunciadas por los tribunales de un Estado sobre derechos reales o bienes inmuebles ubicados en otro Estado soacutelo tendraacuten fuerza ejecutoria en eacuteste cuando asiacute lo dispongan sus propias leyes Artiacuteculo 122 Definida por el artiacuteculo 44 de este ordenamiento la naturaleza juriacutedica del Distrito Federal su gobierno estaacute a cargo de los Poderes Federales y de los oacuterganos Ejecutivo Legislativo y Judicial de caraacutecter local en los teacuterminos de este artiacuteculo
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Son autoridades locales del Distrito Federal la Asamblea Legislativa el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia TIacuteTULO SEXTO Del Trabajo y la Previsioacuten Social Art 123 Artiacuteculo 123 Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente uacutetil al efecto se promoveraacuten la creacioacuten de empleos y la organizacioacuten social de trabajo conforme a la ley El Congreso de la Unioacuten sin contravenir a las bases siguientes deberaacute expedir leyes sobre el trabajo las cuales regiraacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO Prevenciones Generales Art 124-134 Artiacuteculo 124 Las facultades que no estaacuten expresamente concedidas por esta Constitucioacuten a los funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados Artiacuteculo 125 Ninguacuten individuo podraacute desempentildear a la vez dos cargos federales de eleccioacuten popular ni uno de la Federacioacuten y otro de un Estado que sean tambieacuten de eleccioacuten pero el nombrado puede elegir entre ambos el que quiera desempentildear Artiacuteculo 126 No podraacute hacerse pago alguno que no esteacute comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior Artiacuteculo 127 El Presidente de la Repuacuteblica los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los Diputados y Senadores al Congreso de la Unioacuten los Representantes a la Asamblea del Distrito Federal y los demaacutes servidores puacuteblicos recibiraacuten una remuneracioacuten adecuada e irrenunciable por el desempentildeo de su funcioacuten empleo cargo o comisioacuten que seraacute determinada anual y equitativamente en los Presupuestos de Egresos de la Federacioacuten y del Distrito Federal o en los presupuestos de las entidades paraestatales seguacuten corresponda Artiacuteculo 128 Todo funcionario puacuteblico sin excepcioacuten alguna antes de tomar posesioacuten de su encargo prestaraacute la protesta de guardar la Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen Artiacuteculo 129 En tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer maacutes funciones que las que tengan exacta conexioacuten con la disciplina militar Solamente habraacute Comandancias Militares fijas y permanentes en los castillos fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unioacuten o en los campamentos cuarteles o depoacutesitos que fuera de las poblaciones estableciere para la estacioacuten de las tropas Artiacuteculo 130 El principio histoacuterico de la separacioacuten del Estado y las iglesias orienta las normas contenidas en el presente artiacuteculo Las iglesias y demaacutes agrupaciones religiosas se sujetaraacuten a la ley
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Artiacuteculo 131 Es facultad privativa de la Federacioacuten gravar las mercanciacuteas que se importen o exporten o que pasen de traacutensito por el territorio nacional asiacute como reglamentar en todo tiempo y auacuten prohibir por motivos de seguridad o de policiacutea la circulacioacuten en el interior de la Repuacuteblica de toda clase de efectos cualquiera que sea su procedencia pero sin que la misma Federacioacuten pueda establecer ni dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artiacuteculo 117 Artiacuteculo 132 Los fuertes los cuarteles almacenes de depoacutesito y demaacutes bienes inmuebles destinados por el Gobierno de la Unioacuten al servicio puacuteblico o al uso comuacuten estaraacuten sujetos a la jurisdiccioacuten de los Poderes Federales en los teacuterminos que establezca la ley que expediraacute el Congreso de la Unioacuten mas para que lo esteacuten igualmente los que en lo sucesivo adquiera dentro del territorio de alguacuten Estado seraacute necesario el consentimiento de la legislatura respectiva Artiacuteculo 133 Esta Constitucioacuten las leyes del Congreso de la Unioacuten que emanen de ella y todos los Tratados que esteacuten de acuerdo con la misma celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repuacuteblica con aprobacioacuten del Senado seraacuten la Ley Suprema de toda la Unioacuten Los jueces de cada Estado se arreglaraacuten a dicha Constitucioacuten leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados Artiacuteculo 134 Los recursos econoacutemicos de que dispongan la Federacioacuten los estados los municipios el Distrito Federal y los oacuterganos poliacutetico-administrativos de sus demarcaciones territoriales se administraraacuten con eficiencia eficacia economiacutea transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que esteacuten destinados TIacuteTULO OCTAVO De la Inviolabilidad del a Constitucioacuten Art 136 Artiacuteculo 136 Esta Constitucioacuten no perderaacute su fuerza y vigor aun cuando por alguna rebelioacuten se interrumpa su observancia En caso de que por cualquier trastorno puacuteblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona tan luego como el pueblo recobre su libertad se restableceraacute su observancia y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido seraacuten juzgados asiacute los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelioacuten como los que hubieren cooperado a eacutesta ARTIacuteCULOS TRANSITORIOS 17 ART La Constitucioacuten Federal Estatal y Estatutos del Gobierno del DF son los textos en los que se basa el estado del derecho Mexicano (31 Ent Federativas y 1 DF) Artiacuteculo Primero Esta Constitucioacuten se publicaraacute desde luego y con la mayor solemnidad se protestaraacute guardarla y hacerla guardar en toda la Repuacuteblica pero con excepcioacuten de las disposiciones relativas a las elecciones de los Supremos Poderes Federales y de los Estados que desde luego entran en vigor no comenzaraacute a regir sino desde el diacutea 1o de Mayo de 1917 en cuya fecha deberaacute instalarse solemnemente el Congreso Constitucional y prestar la protesta de ley el ciudadano que resultare electo en las proacuteximas elecciones para ejercer el cargo de Presidente de la Repuacuteblica
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En las elecciones a que debe convocarse conforme al artiacuteculo siguiente no regiraacute la fraccioacuten V del artiacuteculo 82 ni seraacute impedimento para ser diputado o senador estar en servicio activo en el Ejeacutercito siempre que no se tenga mando de fuerza en el distrito electoral respectivo tampoco estaraacuten impedidos para poder ser electos al proacuteximo Congreso de la Unioacuten los Secretarios y Subsecretarios de Estado siempre que eacutestos se separen definitivamente de sus puestos el diacutea que se expida la convocatoria respectiva Artiacuteculo Segundo El Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacioacuten inmediatamente que se publique esta Constitucioacuten convocaraacute a elecciones de Poderes Federales procurando que eacutestas se efectuacuteen de tal manera que el Congreso quede constituiacutedo en tiempo oportuno a fin de que hecho el coacutemputo de los votos emitidos en las elecciones presidenciales pueda declararse quieacuten es la persona designada como Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que pueda cumplirse lo dispuesto en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo Tercero El proacuteximo periacuteodo constitucional comenzaraacute a contarse para los Diputados y Senadores desde el primero de septiembre proacuteximo pasado y para el Presidente de la Repuacuteblica desde el 1o de Diciembre de 1916 Artiacuteculo Cuarto Los Senadores que en las proacuteximas elecciones llevaren el nuacutemero par soacutelo duraraacuten dos antildeos en el ejercicio de su encargo para que la Caacutemara de Senadores pueda renovarse en lo sucesivo por mitad cada dos antildeos Artiacuteculo Quinto El Congreso de la Unioacuten elegiraacute a los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten en el mes de mayo proacuteximo para que este alto Cuerpo quede solemnemente instalado el primero de Junio En estas elecciones no regiraacute el artiacuteculo 96 en lo relativo a las propuestas de candidatos por las Legislaturas locales pero los nombrados lo seraacuten soacutelo para el primer periacuteodo de dos antildeos que establece el artiacuteculo 94 Artiacuteculo Sexto El Congreso de la Unioacuten tendraacute un periacuteodo extraordinario de sesiones que comenzaraacute el 15 de abril de 1917 para erigirse en Colegio Electoral hacer el coacutemputo de votos y calificar las elecciones de Presidente de la Repuacuteblica haciendo la declaratoria respectiva y ademaacutes para expedir la ley Orgaacutenica de los Tribunales de Circuito y de Distrito la ley Orgaacutenica de los Tribunales del Distrito Federal y Territorios a fin de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten haga inmediatamente los nombramientos de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito y el mismo Congreso de la Unioacuten las elecciones de Magistrados Jueces de primera Instancia del Distrito Federal y Territorios expediraacute tambieacuten todas las leyes que consultare el Poder Ejecutivo de la Nacioacuten Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito y los Magistrados y Jueces del Distrito Federal y Territorios deberaacuten tomar posesioacuten de su cargo antes del 1o de Julio de 1917 cesando entonces los que hubieren sido nombrados por el actual Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacioacuten
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Artiacuteculo Seacuteptimo Por esta vez el coacutemputo de los votos para Senadores se haraacute por la Junta Computadora del Primer Distrito Electoral de cada Estado o Distrito Federal que se formaraacute para la computacioacuten de los votos de diputados expidieacutendose por dicha junta a los senadores electos las credenciales correspondientes Artiacuteculo Octavo La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten resolveraacute los amparos que estuvieren pendientes sujetaacutendose a las leyes actuales en vigor Artiacuteculo Noveno El C Primer Jefe del Ejeacutercito Constitucionalista Encargado del Poder Ejecutivo de la Unioacuten queda facultado para expedir la ley electoral conforme a la cual deberaacuten celebrarse esta vez las elecciones para integrar los Poderes de la Unioacuten Artiacuteculo Deacutecimo Los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelioacuten contra el legiacutetimo de la Repuacuteblica o cooperado a aqueacutella combatiendo despueacutes con las armas en la mano o sirviendo empleos o cargos de las facciones que han atacado al Gobierno Constitucionalista seraacuten juzgados por las leyes vigentes siempre que no hubieren sido indultados por eacuteste Artiacuteculo Decimoprimero Entre tanto el Congreso de la Unioacuten y los de los Estados legislan sobre los problemas agrario y obrero las bases establecidas por esta Constitucioacuten para dichas leyes se pondraacuten en vigor en toda la Repuacuteblica Artiacuteculo Decimosegundo Los mexicanos que hayan militado en el Ejeacutercito Constitucionalista los hijos y viudas de eacutestos y las demaacutes personas que hayan prestado servicios a la causa de la Revolucioacuten o a la Instruccioacuten Puacuteblica tendraacuten preferencia para la adquisicioacuten de fracciones a que se refiere el artiacuteculo 27 y derecho a los descuentos que las leyes sentildealaraacuten Artiacuteculo Decimotercero Quedan extinguidas de pleno derecho las deudas que por razoacuten de trabajo hayan contraiacutedo los trabajadores hasta la fecha de esta Constitucioacuten con los patronos sus familiares o intermediarios Artiacuteculo Decimocuarto Queda suprimida la Secretariacutea de Justicia Artiacuteculo Decimoquinto Se faculta al C Encargado del Poder Ejecutivo de la Unioacuten para que expida la ley de responsabilidad civil aplicable a los autores coacutemplices y encubridores de los delitos cometidos contra el orden constitucional en el mes de febrero de 1913 y contra el Gobierno Constitucionalista Artiacuteculo Decimosexto El Congreso Constitucional en el periacuteodo ordinario de sus sesiones que comenzaraacute el 1o de septiembre de este antildeo expediraacute todas las leyes orgaacutenicas de la Constitucioacuten que no hubieren sido ya expedidas en el periacuteodo extraordinario a que se refiere el artiacuteculo 6o transitorio y daraacute preferencia a las leyes relativas a Garantiacuteas Individuales y artiacuteculos 30 32 33 35 36 38 107 y parte final del artiacuteculo 111 de esta Constitucioacuten
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Artiacuteculo Decimoseacuteptimo Los Templos y demaacutes bienes que conforme a la fraccioacuten II del artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que se reforma por este Decreto son propiedad de la nacioacuten mantendraacuten su actual situacioacuten juriacutedica Artiacuteculo Decimoctavo Derogado Artiacuteculo Decimonoveno Derogado 117 Coacutedigo de Comercio El Coacutedigo de Comercio estaacute definido como ldquoCuerpo de leyes relativas al derecho mercantil que rigen la relacioacuten mercantil (actos de comercio) a los sujetos (personas que realizan los primeros) a los objetos de la relacioacuten mercantil (cosas o bienes materia de los actos de comercio) y a los procedimientos judiciales o administrativos (juicios mercantiles proceso de quiebra) 1171 Particularidades del Coacutedigo de Comercio LIBRO PRIMERO TRES TIacuteTULOS (Artiacuteculo 1 al 74) De los comerciantes De las Obligaciones Comunes a todos los que Profesan el Comercio I- Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio hacen de eacutel su ocupacioacuten ordinaria II- Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles III- Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de eacutestas que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio IV- Las personas que accidentalmente con o sin establecimiento fijo hagan alguna operacioacuten de comercio aunque no son en derecho comerciantes quedan sin embargo sujetas por ella a las leyes mercantiles Por tanto los labradores y fabricantes y en general todos los que tienen planteados almaceacuten o tienda en alguna poblacioacuten para el expendio de los frutos de su finca o de los productos ya elaborados de su industria o trabajo sin hacerles alteracioacuten al expenderlos seraacuten considerados comerciantes en cuanto concierne a sus almacenes o tiendas LIBRO SEGUNDO CATORCE TIacuteTULOS (Artiacuteculo 75 al 640) De los Actos de Comercio y de los Contratos Mercantiles en General Del Comercio Electroacutenico De la Comisioacuten Depoacutesito y Preacutestamo Mercantil De la Compraventa y Permuta y de la Consignacioacuten Mercantil
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I- Todas las adquisiciones enajenaciones y alquileres verificados con propoacutesito de especulacioacuten comercial de mantenimientos artiacuteculos muebles o mercaderiacuteas sea en estado natural sea despueacutes de trabajados o labrados II- Las compras y ventas de bienes inmuebles cuando se hagan con dicho propoacutesito de especulacioacuten comercial III- Las compras y ventas de porciones acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles IV- Los contratos relativos y obligaciones del Estado uacute otros tiacutetulos de creacutedito corrientes en el comercio V- Las empresas de abastecimientos y suministros VI- Las empresas de construcciones y trabajos puacuteblicos y privados VII- Las empresas de faacutebricas y manufacturas VIII- Las empresas de trasportes de personas o cosas por tierra o por agua y las empresas de turismo Las convenciones iliacutecitas no producen obligacioacuten ni accioacuten aunque recaigan sobre operaciones de comercio En las convenciones mercantiles cada uno se obliga en la manera y teacuterminos que aparezca que quiso obligarse sin que la validez del acto comercial dependa de la observancia de formalidades o requisitos determinados Las disposiciones de este Tiacutetulo regiraacuten en toda la Repuacuteblica Mexicana en asuntos del orden comercial sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que Meacutexico sea parte Las actividades reguladas por este Tiacutetulo se someteraacuten en su interpretacioacuten y aplicacioacuten a los principios de neutralidad tecnoloacutegica autonomiacutea de la voluntad compatibilidad internacional y equivalencia funcional del Mensaje de Datos en relacioacuten con la informacioacuten documentada en medios no electroacutenicos y de la Firma Electroacutenica en relacioacuten con la firma autoacutegrafa En los actos de comercio y en la formacioacuten de los mismos podraacuten emplearse los medios electroacutenicos oacutepticos o cualquier otra tecnologiacutea LIBRO TERCERO CINCO TIacuteTULOS (Artiacuteculo 641 al 944) Del Comercio Mariacutetimo (DEROGADO)
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LIBRO CUARTO DOS TIacuteTULOS (Artiacuteculo 945 al 1048) De las Quiebras (DEROGADO) De las Prescripciones LIBRO QUINTO CUATRO TIacuteTULOS (Artiacuteculo 1049 al 1500) De los Juicios Mercantiles De los Juicios Ordinarios De los Juicios Ejecutivos De los Procedimientos de Ejecucioacuten de la Prenda sin Transmisioacuten de Posesioacuten y del Fideicomiso de Garantiacutea Del Arbitraje Comercial De los Juicios Mercantiles De los Juicios Ordinarios De los Juicios Ejecutivos De los Procedimientos de Ejecucioacuten de la Prenda sin Transmisioacuten de Posesioacuten y del Fideicomiso de Garantiacutea Del Arbitraje Comercial Son juicios mercantiles los que tienen por objeto ventilar y decidir las controversias que conforme a los artiacuteculos 4o 75 y 76 se deriven de los actos comerciales Cuando conforme a las disposiciones mercantiles para una de las partes que intervienen en un acto eacuteste tenga naturaleza comercial y para la otra tenga naturaleza civil la controversia que del mismo se derive se regiraacute conforme a las leyes mercantiles La ilegalidad del pacto o su inobservancia El procedimiento mercantil preferente a todos es el que libremente convengan las partes con las limitaciones que se sentildealan en este libro pudiendo ser un procedimiento convencional ante Tribunales o un procedimiento arbitral Cuando esteacute ajustado a ley pueden ser reclamadas en forma incidental y sin suspensioacuten del procedimiento en cualquier tiempo anterior a que se dicte el laudo o sentencia El procedimiento convencional ante tribunales se regiraacute por lo dispuesto en los artiacuteculos 1052 y 1053 y el procedimiento arbitral por las disposiciones del tiacutetulo cuarto de este libro 118 Ley Federal del Trabajo 1ordm de abril de 1970 Esta ley rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artiacuteculo 123 Apartado A de la Constitucioacuten y sus lineamientos tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones Establece que el trabajo es un derecho y un deber sociales y que no podraacuten establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza sexo edad credo religioso doctrina poliacutetica o condicioacuten social
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1181 Particularidades de la Ley TIacuteTULO PRIMERO (Artiacuteculos 1 al 19) Principios generales La presente Ley es de observancia general en toda la Repuacuteblica y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artiacuteculo 123 Apartado A de la Constitucioacuten Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones El trabajo es un derecho y un deber sociales No es artiacuteculo de comercio exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida la salud y un nivel econoacutemico decoroso para el trabajador y su familia No podraacuten establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza sexo edad credo religioso doctrina poliacutetica o condicioacuten social Asimismo es de intereacutes social promover y vigilar la capacitacioacuten y el adiestramiento de los trabajadores TIacuteTULO SEGUNDO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 20 al 55) Relaciones individuales de trabajo Disposiciones generales Se entiende por relacioacuten de trabajo cualquiera que sea el acto que le deacute origen la prestacioacuten de un trabajo personal subordinado a una persona mediante el pago de un salario Contrato individual de trabajo cualquiera que sea su forma o denominacioacuten es aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado mediante el pago de un salario La prestacioacuten de un trabajo a que se refiere el paacuterrafo primero y el contrato celebrado producen los mismos efectos Se presumen la existencia del contrato y de la relacioacuten de trabajo entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe TIacuteTULO TERCERO Ocho capiacutetulos (Artiacuteculos 56 al 131) Condiciones de trabajo Las condiciones de trabajo en ninguacuten caso podraacuten ser inferiores a las fijadas en esta Ley y deberaacuten ser proporcionadas a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales sin que puedan establecerse diferencias por motivo de raza nacionalidad sexo edad credo religioso o doctrina poliacutetica salvo las modalidades expresamente consignadas en esta Ley
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El trabajador podraacute solicitar de la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje la modificacioacuten de las condiciones de trabajo cuando el salario no sea remunerador o sea excesiva la jornada de trabajo o concurran circunstancias econoacutemicas que la justifiquen El patroacuten podraacute solicitar la modificacioacuten cuando concurran circunstancias econoacutemicas que la justifiquen TIacuteTULO CUARTO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 132 al 163) Derechos y obligaciones de los trabajadores y de los patrones Son obligaciones de los patrones I- Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo aplicables a sus empresas o establecimientos II- Pagar a los trabajadores los salarios e indemnizaciones de conformidad con las normas vigentes en la empresa o establecimiento III- Proporcionar oportunamente a los trabajadores los uacutetiles instrumentos y materiales necesarios para la ejecucioacuten del trabajo debiendo darlos de buena calidad en buen estado y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes siempre que aqueacutellos no se hayan comprometido a usar herramienta propia El patroacuten no podraacute exigir indemnizacioacuten alguna por el desgaste natural que sufran los uacutetiles instrumentos y materiales de trabajo IV- Proporcionar local seguro para la guarda de los instrumentos y uacutetiles de trabajo pertenecientes al trabajador siempre que deban permanecer en el lugar en que prestan los servicios sin que sea liacutecito al patroacuten retenerlos a tiacutetulo de indemnizacioacuten garantiacutea o cualquier otro El registro de instrumentos o uacutetiles de trabajo deberaacute hacerse siempre que el trabajador lo solicite TIacuteTULO QUINTO (Artiacuteculos 164 al 172) Trabajo de las mujeres Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres Las modalidades que se consignan en este capiacutetulo tienen como propoacutesito fundamental la proteccioacuten de la maternidad Cuando se ponga en peligro la salud de la mujer o la del producto ya sea durante el estado de gestacioacuten o el de lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario prestaciones y derechos no se podraacute utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas trabajo nocturno industrial en establecimientos comerciales o de servicio despueacutes de las diez de la noche asiacute como en horas extraordinarias
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Para los efectos de este tiacutetulo son labores peligrosas o insalubres las que por la naturaleza del trabajo por las condiciones fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del medio en que se presta o por la composicioacuten de la materia prima que se utilice son capaces de actuar sobre la vida y la salud fiacutesica y mental de la mujer en estado de gestacioacuten o del producto TIacuteTULO QUINTO BIS (Artiacuteculos 173 al 180) Trabajo de los menores El trabajo de los mayores de catorce antildeos y menores de dieciseacuteis queda sujeto a vigilancia y proteccioacuten especiales de la Inspeccioacuten del Trabajo Los mayores de catorce y menores de dieciseacuteis antildeos deberaacuten obtener un certificado meacutedico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exaacutemenes meacutedicos que perioacutedicamente ordene la Inspeccioacuten del Trabajo Sin el requisito del certificado ninguacuten patroacuten podraacute utilizar sus servicios Queda prohibida la utilizacioacuten del trabajo de los menores I De dieciseacuteis antildeos en a) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato b) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres c) Trabajos ambulantes salvo autorizacioacuten especial de la Inspeccioacuten de Trabajo d) Trabajos subterraacuteneos o submarinos e) Labores peligrosas o insalubres f) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar su desarrollo fiacutesico normal g) Establecimientos no industriales despueacutes de las diez de la noche h) Los demaacutes que determinen las leyes II De dieciocho antildeos en Trabajos nocturnos industriales
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TIacuteTULO SEXTO Diecisiete capiacutetulos (Artiacuteculos 181 al 353-U) Trabajos especiales de confianza de buques de las tripulaciones aeronaacuteuticas de ferrocarrilero de autotransportes del campo agentes de comercio y otros semejantes deportistas profesionales actores y muacutesicos domeacutesticos industria familiar hoteles restaurantes bares y otros establecimientos anaacutelogos Los trabajos especiales se rigen por las normas de este Tiacutetulo y por las generales de esta Ley en cuanto no las contrariacuteen Las condiciones de trabajo de los trabajadores de confianza seraacuten proporcionadas a la naturaleza e importancia de los servicios que presten y no podraacuten ser inferiores a las que rijan para trabajos semejantes dentro de la empresa o establecimiento Los trabajadores de confianza no podraacuten formar parte de los sindicatos de los demaacutes trabajadores ni seraacuten tomados en consideracioacuten en los recuentos que se efectuacuteen para determinar la mayoriacutea en los casos de huelga ni podraacuten ser representantes de los trabajadores en los organismos que se integren de conformidad con las disposiciones de esta Ley Las condiciones de trabajo contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento se extenderaacuten a los trabajadores de confianza salvo disposicioacuten en contrario consignada en el mismo contrato colectivo El patroacuten podraacute rescindir la relacioacuten de trabajo si existe un motivo razonable de peacuterdida de la confianza aun cuando no coincida con las causas justificadas de rescisioacuten a que se refiere el artiacuteculo 47 El trabajador de confianza podraacute ejercitar las acciones a que se refiere el capiacutetulo IV del Tiacutetulo Segundo de esta Ley En el caso a que se refiere el artiacuteculo anterior si el trabajador de confianza hubiese sido promovido en un puesto de planta volveraacute a eacutel salvo que exista causa justificada para su separacioacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO Ocho capiacutetulos (Artiacuteculos 354 al 439) Relaciones colectivas de trabajo La Ley reconoce la libertad de coalicioacuten de trabajadores y patrones Coalicioacuten es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses comunes Sindicato es la asociacioacuten de trabajadores o patrones constituida para el estudio mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses
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Los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir sindicatos sin necesidad de autorizacioacuten previa A nadie se puede obligar a formar parte de un sindicado o a no formar parte de eacutel Cualquier estipulacioacuten que establezca multa convencional en caso de separacioacuten del sindicato o que desvirtuacutee de alguacuten modo la disposicioacuten contenida en el paacuterrafo anterior se tendraacute por no puesta Los sindicatos tienen derecho a redactar sus estatutos y reglamentos elegir libremente a sus representantes organizar su administracioacuten y sus actividades y formular su programa de accioacuten TIacuteTULO OCTAVO Dos capiacutetulos (Artiacuteculos 440 al 471) Objetivos y procedimientos de huelgas Huelga es la suspensioacuten temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicioacuten de trabajadores Para los efectos de este Tiacutetulo los sindicatos de trabajadores son coaliciones permanentes La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus establecimientos La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensioacuten del trabajo Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos sentildealados en el artiacuteculo 450 La huelga es iliacutecita I Cuando la mayoriacutea de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las propiedades y II En caso de guerra cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan del Gobierno Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patroacuten La huelga es causa legal de suspensioacuten de los efectos de las relaciones de trabajo por todo el tiempo que dure El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitacioacuten de los conflictos colectivos de naturaleza econoacutemica pendientes ante la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje y la de las solicitudes que se presenten salvo que los trabajadores sometan el conflicto a la decisioacuten de la Junta
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No es aplicable lo dispuesto en el paacuterrafo anterior cuando la huelga tenga por objeto el sentildealado en el artiacuteculo 450 fraccioacuten VI La Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje y las autoridades civiles correspondientes deberaacuten hacer respetar el derecho de huelga dando a los trabajadores las garantiacuteas necesarias y prestaacutendoles el auxilio que soliciten para suspender el trabajo TIacuteTULO NOVENO (Artiacuteculos 472 al 515) Riesgos de trabajo Artiacuteculo 472- Las disposiciones de este Tiacutetulo se aplican a todas las relaciones de trabajo incluidos los trabajos especiales con la limitacioacuten consignada en el artiacuteculo 352 Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estaacuten expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo Accidente de trabajo es toda lesioacuten orgaacutenica o perturbacioacuten funcional inmediata o posterior o la muerte producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste Quedan incluidos en la definicioacuten anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de eacuteste a aqueacutel Enfermedad de trabajo es todo estado patoloacutegico derivado de la accioacuten continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios Seraacuten consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla del artiacuteculo 513 TIacuteTULO DEacuteCIMO (Artiacuteculos 516 al 522) Prescripcioacuten Las acciones de trabajo prescriben en un antildeo contado a partir del diacutea siguiente a la fecha en que la obligacioacuten sea exigible con las excepciones que se consignan en los artiacuteculos siguientes Prescriben en un mes I Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores para disciplinar sus faltas y para efectuar descuentos en sus salarios y II Las acciones de los trabajadores para separarse del trabajo
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En los casos de la fraccioacuten I la prescripcioacuten corre a partir respectivamente del diacutea siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de la separacioacuten o de la falta desde el momento en que se comprueben los errores cometidos o las peacuterdidas o averiacuteas imputables al trabajador o desde la fecha en que la deuda sea exigible En los casos de la fraccioacuten II la prescripcioacuten corre a partir de la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de separacioacuten Prescriben en dos meses las acciones de los trabajadores que sean separados del trabajo La prescripcioacuten corre a partir del diacutea siguiente a la fecha de la separacioacuten Prescriben en dos antildeos I Las acciones de los trabajadores para reclamar el pago de indemnizaciones por riesgo de trabajo II Las acciones de los beneficiarios en los casos de muerte por riesgos de trabajo y III Las acciones para solicitar la ejecucioacuten de los laudos de las Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje y de los convenios celebrados ante ellas TIacuteTULO ONCE Trece capiacutetulos (Artiacuteculos 523 al 624) Autoridades del trabajo y servicios sociales La aplicacioacuten de las normas de trabajo compete en sus respectivas jurisdicciones I A la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social II A las Secretariacuteas de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y de Educacioacuten Puacuteblica III A las autoridades de las Entidades Federativas y a sus Direcciones o Departamentos de Trabajo IV A la Procuraduriacutea de la Defensa del Trabajo V Al Servicio Nacional del Empleo Capacitacioacuten y Adiestramiento VI A la Inspeccioacuten del Trabajo VII A la Comisioacuten Nacional de los Salarios Miacutenimos VIII A la Comisioacuten Nacional para la Participacioacuten de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas IX A las Juntas Federales y Locales de Conciliacioacuten
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X A la Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje XI A las Juntas Locales de Conciliacioacuten y Arbitraje y XII Al Jurado de Responsabilidades La Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social y los Departamentos y Direcciones del Trabajo tendraacuten las atribuciones que les asignen sus leyes orgaacutenicas y las normas de trabajo La Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social organizaraacute un Instituto del Trabajo para la preparacioacuten y elevacioacuten del nivel cultural del personal teacutecnico y administrativo Compete a la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico la intervencioacuten que le sentildeala el Tiacutetulo Tercero Capiacutetulo VIII y a la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones que esta Ley impone a los patrones en materia educativa e intervenir coordinadamente con la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social en la capacitacioacuten y adiestramiento de los trabajadores de acuerdo con lo dispuesto en el Capiacutetulo IV de este Tiacutetulo TIacuteTULO DOCE (Artiacuteculos 625 al 647) Personal juriacutedico de las Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje Las Juntas Federales de Conciliacioacuten tendraacuten las funciones siguientes I Actuar como instancia conciliatoria potestativa para los trabajadores y los patrones II Actuar como Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje cuando se trate de conflictos a que se refiere el artiacuteculo 600 fraccioacuten IV TIacuteTULO TRECE Tres capiacutetulos (Artiacuteculos 648 al 684) Representante de los trabajadores y de los patrones en las juntas federales y locales de conciliacioacuten y arbitraje y en las juntas de conciliacioacuten permanente Locales de Conciliacioacuten y Arbitraje y en las Juntas de Conciliacioacuten Permanentes seraacuten elegidos en convenciones que se organizaraacuten y funcionaraacuten cada seis antildeos de conformidad con las disposiciones de este capiacutetulo Se celebraraacuten tantas convenciones como Juntas Especiales deban funcionar en la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje El diacutea primero de octubre del antildeo par que corresponda el Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social el Gobernador del Estado o el Jefe del Departamento del Distrito Federal publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten o en el perioacutedico oficial de la Entidad Federativa y en uno de los perioacutedicos de mayor circulacioacuten la convocatoria para la eleccioacuten de representantes
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La convocatoria contendraacute I La distribucioacuten de las ramas de la industria y de las actividades que deban estar representadas en la Junta II La autoridad ante la que deben presentarse los padrones y credenciales III El lugar y la fecha de presentacioacuten de los documentos a que se refiere la fraccioacuten anterior y IV El lugar local fecha y hora de celebracioacuten de las convenciones de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 659 Los representantes de los trabajadores seraacuten elegidos en las convenciones por los delegados que previamente se designen de conformidad con las normas siguientes I Tienen derecho a designar delegados a las convenciones a) Los sindicatos de trabajadores debidamente registrados b) Los trabajadores libres que hubiesen prestado servicios a un patroacuten por un periacuteodo no menor de seis meses durante el antildeo anterior a la fecha de la convocatoria cuando no existan sindicatos registrados II Seraacuten considerados miembros de los sindicatos los trabajadores registrados en los mismos cuando a) Esteacuten prestando servicios a un patroacuten b) Hubiesen prestado servicios a un patroacuten por un periacuteodo de seis meses durante el antildeo anterior a la fecha de la convocatoria III Los trabajadores libres a que se refiere la fraccioacuten I inciso b) designaraacuten un delegado en cada empresa o establecimiento y IV Las credenciales de los delegados seraacuten extendidas por la directiva de los sindicatos o por la que designen los trabajadores libres 119 Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio Ambiente de Trabajo El presente Reglamento es de observancia general en todo el territorio nacional sus disposiciones son de orden puacuteblico e intereacutes social y tiene por objeto establecer las medidas necesarias de prevencioacuten de los accidentes y enfermedades de trabajo tendientes a lograr que la prestacioacuten del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad higiene y medio ambiente adecuados para los trabajadores conforme a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y los Tratados Internacionales celebrados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos en dichas materias
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1191 Particularidades del Reglamento CAPITULO SEGUNDO Obligaciones de los patrones ARTICULO 17 Son obligaciones de los patrones I Cumplir con las disposiciones de este Reglamento de las Normas que expidan las autoridades competentes y con el reglamento interior de trabajo de las empresas en la materia de seguridad e higiene II Contar en su caso con las autorizaciones en materia de seguridad e higiene a que se refiere este Reglamento III Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el trabajo para identificar las posibles causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas para prevenirlos conforme a lo dispuesto en las Normas aplicables asiacute como presentarlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo solicite IV Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las condiciones ambientales del centro de trabajo empleando los procedimientos que para cada agente contaminante se establezcan en las Normas correspondientes y presentar a la Secretariacutea los estudios respectivos cuando eacutesta asiacute lo requiera V Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o sentildeales de seguridad e higiene para la prevencioacuten de riesgos en funcioacuten de la naturaleza de las actividades que se desarrollen conforme a las Normas correspondientes VI Elaborar el programa de seguridad e higiene y los programas y manuales especiacuteficos a que se refiere el presente Reglamento en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 130 del mismo y en las Normas aplicables VII Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencioacuten de riesgos y atencioacuten de emergencias de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo VIII Permitir la inspeccioacuten y vigilancia que la Secretariacutea o las autoridades laborales que actuacuteen en su auxilio practiquen en los centros de trabajo para cerciorarse del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad e higiene darles facilidades y proporcionarles la informacioacuten y documentacioacuten que les sea requerida legalmente IX Presentar a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo requiera los dictaacutemenes emitidos por las unidades de verificacioacuten X Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo que se requieran de acuerdo a la naturaleza de las actividades realizadas en el centro de trabajo XI Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento dispositivos permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas que salvaguarden la vida y salud de los trabajadores asiacute como para proteger el centro de trabajo XII Dar aviso a la Secretariacutea de los accidentes de trabajo que ocurran XIII Participar en la integracioacuten y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo asiacute como dar facilidades para su oacuteptimo funcionamiento XIV Promover que en el reglamento interior de trabajo a que se refiere el Capiacutetulo V del Tiacutetulo VII de la Ley se establezcan disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo para la prevencioacuten de riesgos y proteccioacuten de los trabajadores asiacute como del centro de trabajo y XV Las demaacutes previstas en otras disposiciones juriacutedicas aplicables
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CAPITULO TERCERO Obligaciones de los trabajadores ARTICULO 18 Son obligaciones de los trabajadores I Observar las medidas preventivas de seguridad e higiene que establece este Reglamento las Normas expedidas por las autoridades competentes y del reglamento interior del trabajo de las empresas asiacute como las que indiquen los patrones para la prevencioacuten de riesgos de trabajo II Designar a sus representantes y participar en la integracioacuten y funcionamiento de la comisioacuten de seguridad e higiene del centro de trabajo en que presten sus servicios de acuerdo a lo dispuesto por la Ley este Reglamento y la Norma correspondiente III Dar aviso inmediato al patroacuten y a la comisioacuten de seguridad e higiene de la empresa o establecimiento en que presten sus servicios sobre las condiciones o actos inseguros que observen y de los accidentes de trabajo que ocurran en el interior del centro de trabajo colaborando en la investigacioacuten de los mismos IV Participar en los cursos de capacitacioacuten y adiestramiento que en materia de prevencioacuten de riesgos y atencioacuten de emergencias sean impartidos por el patroacuten o por las personas que eacuteste designe V Conducirse en el centro de trabajo con la probidad y los cuidados necesarios para evitar al maacuteximo cualquier riesgo de trabajo VI Someterse a los exaacutemenes meacutedicos que determine el patroacuten de conformidad con las Normas correspondientes a fin de prevenir riesgos de trabajo VII Utilizar el equipo de proteccioacuten personal proporcionado por el patroacuten y cumplir con las demaacutes medidas de control establecidas por eacuteste para prevenir riesgos de trabajo y VIII Las demaacutes previstas en otras disposiciones juriacutedicas 1192 Condiciones de seguridad e higiene TITULO SEGUNDO CONDICIONES DE SEGURIDAD Capiacutetulo primero Edificios y locales ARTICULO 19 Los edificios o locales donde se ubiquen centros de trabajo ya sean temporales o permanentes deberaacuten estar disentildeados y construidos observando las disposiciones de los reglamentos locales y de las Normas aplicables ARTICULO 20 Los elementos arquitectoacutenicos de los edificios y locales requeridos para los servicios acondicionamiento ambiental comunicacioacuten instalaciones a desnivel circulacioacuten salidas de uso normal y de emergencia y zonas de reunioacuten en emergencias deberaacuten estar disentildeados y construidos conforme a las Normas aplicables ARTICULO 21 Las aacutereas de recepcioacuten de materiales almacenamiento de procesos y operacioacuten mantenimiento traacutensito de personas y vehiacuteculos salidas y aacutereas de emergencia y demaacutes aacutereas de los centros de trabajo deberaacuten estar delimitadas de acuerdo a las Normas relativas
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Las aacutereas destinadas para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos deberaacuten cumplir con lo dispuesto en las Normas aplicables ARTICULO 22 En el disentildeo construccioacuten y mantenimiento de las instalaciones de los centros de trabajo deberaacuten observarse condiciones de seguridad e higiene para los trabajos en alturas o subterraacuteneos para lo cual se deberaacute tomar en cuenta su estabilidad la resistencia de materiales el tipo de actividad a desarrollarse protecciones y dispositivos de seguridad de acuerdo a la Norma correspondiente Capiacutetulo segundo Prevencioacuten proteccioacuten y combate de incendios ARTICULO 26 En los centros de trabajo se deberaacute contar con medidas de prevencioacuten y proteccioacuten asiacute como con sistemas y equipos para el combate de incendios en funcioacuten al tipo y grado de riesgo que entrantildee la naturaleza de la actividad de acuerdo con las Normas respectivas ARTICULO 27 Los centros de trabajo en donde se realicen procesos operaciones y actividades que impliquen un riesgo de incendio o explosioacuten como consecuencia de las materias primas subproductos productos mercanciacuteas y desechos que se manejen deberaacuten estar disentildeados construidos y controlados de acuerdo al tipo y grado de riesgo de conformidad con las Normas aplicables Capiacutetulo tercero Del equipo maquinaria recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas ARTICULO 29 Para el funcionamiento en los centros de trabajo de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas a que se refiere la Norma respectiva el patroacuten deberaacute avisar o solicitar autorizacioacuten a la Secretariacutea conforme a lo siguiente Seccioacuten I Del funcionamiento de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas I Dar aviso por escrito a la Secretariacutea antes de la fecha de inicio de funcionamiento de los equipos adjuntando dictamen expedido por una unidad de verificacioacuten debidamente acreditada que certifique que los mismos cuentan con las condiciones de seguridad y los dispositivos establecidos en la Norma correspondiente o II Solicitar a la Secretariacutea por escrito autorizacioacuten para el funcionamiento de los equipos a fin de que previa inspeccioacuten practicada por la misma si se satisfacen los requisitos previstos en este Reglamento y en la Norma respectiva se otorgue la autorizacioacuten correspondiente En ambos casos la Secretariacutea asignaraacute un nuacutemero de control a cada equipo
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ARTICULO 30 La solicitud de autorizacioacuten a que se refiere la fraccioacuten II del artiacuteculo anterior deberaacute contener lo siguiente I Acreditacioacuten de la personalidad del solicitante en teacuterminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo II Domicilio para oiacuter y recibir notificaciones III Especificaciones del equipo IV Actividad en la que se vaya a utilizar o se utilice el equipo V Domicilio preciso del centro de trabajo en donde se encuentren instalados los equipos y croquis de la ubicacioacuten de eacutestos dentro de aqueacutel y VI Demaacutes requisitos que establezca la Norma correspondiente Seccioacuten II Operacioacuten y mantenimiento de maquinaria y equipo ARTICULO 35 La maquinaria y equipo deberaacute contar con las condiciones de seguridad e higiene de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 36 Todas las partes moacuteviles de la maquinaria y equipo y su proteccioacuten asiacute como los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor deberaacuten revisarse y someterse a mantenimiento preventivo y en su caso al correctivo de acuerdo a las especificaciones de cada maquinaria y equipo Para la operacioacuten y mantenimiento de las partes moacuteviles a que se refiere el paacuterrafo anterior el patroacuten deberaacute contar con el programa de seguridad e higiene mismo que daraacute a conocer al personal operativo de dicha maquinaria y equipo ARTICULO 37 El patroacuten deberaacute conservar durante la vida uacutetil de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas los antecedentes de alteraciones reparaciones modificaciones y condiciones de operacioacuten y mantenimiento de los mismos y exhibirlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo solicite ARTICULO 38 El patroacuten deberaacute contar con el personal materiales y procedimientos necesarios para la atencioacuten de emergencias en maquinaria y equipo ARTICULO 39 El patroacuten deberaacute contar con el personal capacitado para el manejo de montacargas gruacuteas calderas y demaacutes maquinaria y equipo cuya operacioacuten pueda ocasionar dantildeos a terceras personas o al centro de trabajo Seccioacuten III De los equipos para soldar y cortar ARTICULO 40 Los equipos para soldar y cortar deberaacuten operarse en condiciones de seguridad e higiene de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 41 El patroacuten deberaacute contar con el programa para la realizacioacuten de trabajos de soldadura y corte en condiciones de seguridad e higiene
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Donde existan polvos gases o vapores inflamables o explosivos este programa deberaacute contener ademaacutes los procedimientos y controles especiacuteficos a fin de evitar atmoacutesferas peligrosas de conformidad con la Norma aplicable ARTICULO 42 Las aacutereas destinadas especiacuteficamente a trabajos de soldadura y corte o en las que se realicen eacutestos en forma esporaacutedica deberaacuten contar con I Sistemas de ventilacioacuten natural y extraccioacuten artificial II Pantallas para la proteccioacuten del entorno de la radiacioacuten y chispa III Sistema de aislamiento de la corriente eleacutectrica IV Instalaciones eleacutectricas en condiciones de seguridad aun cuando sean provisionales para evitar factores de riesgo y V Todos aquellos elementos que se determinen en las Normas correspondientes Capiacutetulo cuarto De las instalaciones eleacutectricas ARTICULO 47 Las instalaciones eleacutectricas permanentes o provisionales en los centros de trabajo deberaacuten disentildearse e instalarse con los dispositivos y protecciones de seguridad asiacute como sentildealizarse de acuerdo al voltaje y corriente de la carga instalada atendiendo a la naturaleza de las actividades laborales y procesos industriales de conformidad con las Normas correspondientes ARTICULO 48 El servicio de operacioacuten y mantenimiento a las instalaciones eleacutectricas de los centros de trabajo solamente se realizaraacute por personal capacitado y autorizado por el patroacuten ARTICULO 49 Los circuitos de los tableros de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica deberaacuten estar sentildealizados e identificados de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 50 Los centros de trabajo en que se manejen materiales inflamables explosivos o bien que esteacuten ubicados en terrenos con descargas eleacutectricas atmosfeacutericas frecuentes deberaacuten estar dotados con un sistema de pararrayos el cual seraacute independiente de los sistemas de tierras para motores o estaacutetica y sistema eleacutectrico en general de conformidad con las Normas correspondientes ARTICULO 51 En los centros de trabajo donde la electricidad estaacutetica represente un riesgo para el personal instalaciones y procesos productivos se deberaacute controlar eacutesta de acuerdo a las actividades propias de la empresa y de conformidad con las Normas correspondientes Capiacutetulo quinto De las herramientas ARTICULO 52 El patroacuten tendraacute las siguientes obligaciones en relacioacuten a las herramientas que se utilicen en el centro de trabajo I Seleccionarlas de acuerdo a las caracteriacutesticas teacutecnicas y para la actividad y tipo de trabajo a desarrollar por el trabajador
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II Verificarlas perioacutedicamente en su funcionamiento a fin de proporcionarles el mantenimiento adecuado y en su caso sustituir aquellas que hayan perdido sus caracteriacutesticas teacutecnicas y III Proporcionar al trabajador de acuerdo a la naturaleza del trabajo cinturones portaherramienta bolsas o cajas para el transporte y almacenamiento de las herramientas ARTICULO 53 El patroacuten deberaacute proporcionar a los trabajadores instrucciones por escrito para la utilizacioacuten y control de las herramientas las que contendraacuten como miacutenimo indicaciones para su uso conservacioacuten mantenimiento lugar de almacenamiento y transporte seguro Capiacutetulo sexto Manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas ARTICULO 54 El manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas deberaacute realizarse en condiciones teacutecnicas de seguridad para prevenir y evitar dantildeos a la vida y salud de los trabajadores asiacute como al centro de trabajo de acuerdo a las disposiciones del presente Capiacutetulo ARTICULO 55 Los requerimientos de seguridad e higiene para el manejo transporte proceso y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas en los centros de trabajo deberaacuten estar incluidos en el programa de seguridad e higiene y seraacute responsabilidad del patroacuten hacerlos del conocimiento de los trabajadores por escrito ARTICULO 56 El patroacuten deberaacute elaborar una relacioacuten del personal autorizado para llevar a cabo las actividades de manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas asiacute como para operaciones en espacios confinados ARTICULO 57 Las instalaciones y aacutereas de trabajo en las que se manejen transporten y almacenen materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas deberaacuten contar con las caracteriacutesticas necesarias para operar en condiciones de seguridad e higiene Seraacute responsabilidad del patroacuten realizar un estudio para analizar el riesgo potencial de dichos materiales y sustancias quiacutemicas a fin de establecer las medidas de control pertinentes de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 58 Para el manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas el patroacuten deberaacute establecer las medidas preventivas y los sistemas para la atencioacuten de emergencias de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 59 Para el manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas se deberaacute contar con sistemas de comunicacioacuten de riesgos que permitan al trabajador realizar sus actividades en condiciones de seguridad e higiene de acuerdo con las Normas respectivas
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ARTICULO 60 Cuando el manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas se realice en forma manual el patroacuten estaraacute obligado a realizar un estudio de estas actividades a fin de determinar el equipo de transporte y de proteccioacuten personal adecuados que debe proporcionar a los trabajadores de acuerdo a la Norma correspondiente TITULO TERCERO CONDICIONES DE HIGIENE Capitulo primero Ruido y vibraciones ARTICULO 76 En los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se generen ruido y vibraciones que por sus caracteriacutesticas niveles y tiempo de exposicioacuten sean capaces de alterar la salud de los trabajadores el patroacuten deberaacute elaborar el programa de seguridad e higiene conforme a las Normas aplicables ARTICULO 77 El patroacuten es el responsable de instrumentar en los centros de trabajo los controles necesarios en las fuentes de emisioacuten para no exceder los niveles maacuteximos permisibles del nivel sonoro continuo equivalente y de vibraciones de acuerdo a las Normas respectivas ARTICULO 78 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a ruido o vibraciones y adoptar las medidas pertinentes para proteger su salud en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas correspondientes Capiacutetulo segundo Radiaciones ionizantes y electromagneacuteticas no ionizantes ARTICULO 79 Los centros de trabajo en donde se produzcan usen manejen almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes deberaacuten contar con la autorizacioacuten correspondiente expedida por la Comisioacuten Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias En los centros de trabajo a que se refiere este artiacuteculo para efectos de la seguridad higiene y medio ambiente de trabajo el patroacuten deberaacute contar con los registros de reconocimiento evaluacioacuten y control de dichas radiaciones en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas aplicables independientemente de lo que proceda conforme a otras leyes o reglamentos ARTICULO 80 En los centros de trabajo donde se manejen radiaciones electromagneacuteticas no ionizantes seraacute responsabilidad del patroacuten llevar a cabo el reconocimiento evaluacioacuten y control de dichas radiaciones establecidos en la Norma respectiva
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ARTICULO 81 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores a que se refiere el presente Capiacutetulo asiacute como adoptar las medidas pertinentes para proteger su salud de conformidad con las disposiciones legales los reglamentos o Normas aplicables Capiacutetulo tercero Sustancias quiacutemicas contaminantes soacutelidas liquidas o gaseosas ARTICULO 82 En los centros de trabajo donde se utilicen sustancias quiacutemicas soacutelidas liacutequidas o gaseosas que debido a los procesos operaciones caracteriacutesticas fiacutesico-quiacutemicas y grado de riesgo sean capaces de contaminar el ambiente de trabajo y alterar la salud de los trabajadores el patroacuten estaraacute obligado a establecer las medidas de seguridad e higiene que sentildealen las Normas respectivas ARTICULO 83 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se realicen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a las sustancias indicadas en este capiacutetulo en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas aplicables ARTICULO 84 Seraacute responsabilidad del patroacuten establecer el programa de seguridad e higiene que permita mejorar las condiciones del medio ambiente laboral y reducir la exposicioacuten de los trabajadores a las sustancias quiacutemicas contaminantes soacutelidas liquidas o gaseosas y de manera particular para fertilizantes plaguicidas y pesticidas conforme a las Normas respectivas Capiacutetulo cuarto Agentes contaminantes bioloacutegicos ARTICULO 85 En los centros de trabajo en donde existan agentes bioloacutegicos capaces de alterar la salud de los trabajadores el patroacuten deberaacute identificar evaluar y controlar la exposicioacuten a los mismos por medio de los meacutetodos establecidos en las Normas correspondientes ARTICULO 86 Seraacute responsabilidad del patroacuten elaborar y difundir entre los trabajadores el programa de seguridad e higiene para el uso manejo transporte almacenamiento y desecho de materiales contaminados por microorganismos patoacutegenos que en especial deberaacute contener las medidas preventivas de desinfeccioacuten esterilizacioacuten y limpieza del equipo e instrumental utilizado ARTICULO 87 El patroacuten deberaacute identificar y sentildealizar las aacutereas de riesgo contenedores y material contaminado por microorganismos patoacutegenos ARTICULO 88 El patroacuten deberaacute dotar a los trabajadores de equipo de proteccioacuten personal especiacutefico para el manejo de microorganismos patoacutegenos llevando un control especial sobre el uso del mismo para evitar que se contaminen otras aacutereas Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a los contaminantes bioloacutegicos
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ARTICULO 89 El patroacuten llevaraacute un registro del personal autorizado para la ejecucioacuten de actividades que impliquen un riesgo especial por el manejo de agentes bioloacutegicos Capiacutetulo quinto Presiones ambientales anormales ARTICULO 90 En los centros de trabajo donde se realicen actividades en las que los trabajadores esteacuten expuestos a presiones ambientales anormales que puedan alterar su salud el patroacuten seraacute el responsable de que se elabore el programa de seguridad e higiene que sentildealan las Normas correspondientes ARTICULO 91 En los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se expongan los trabajadores a presiones ambientales anormales que puedan alterar su salud el patroacuten realizaraacute el reconocimiento y evaluacioacuten de eacutestas tomando en cuenta los rangos de presioacuten atmosfeacuterica y tiempos de exposicioacuten asiacute como otros factores establecidos en la Norma respectiva ARTICULO 92 Seraacute responsabilidad del patroacuten vigilar que se realicen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a presiones ambientales anormales en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas respectivas Capiacutetulo sexto Condiciones teacutermicas del medio ambiente de trabajo ARTICULO 93 El patroacuten seraacute responsable de que se elabore el programa de seguridad e higiene en los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se generen condiciones teacutermicas capaces de alterar la salud de los trabajadores en los teacuterminos y condiciones que establece la Norma respectiva ARTICULO 94 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a condiciones teacutermicas capaces de alterar su salud en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas correspondientes Capiacutetulo seacuteptimo Iluminacioacuten ARTICULO 95 Las aacutereas planos y lugares de trabajo deberaacuten contar con las condiciones y niveles de iluminacioacuten adecuadas al tipo de actividad que se realice de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 96 El patroacuten deberaacute realizar y registrar el reconocimiento evaluacioacuten y control de las condiciones y niveles de iluminacioacuten de las aacutereas planos y lugares de trabajo tomando en cuenta el tipo e intensidad de la fuente lumiacutenica de acuerdo a la Norma correspondiente
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ARTICULO 97 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos a los trabajadores que desempentildeen actividades que requieran de iluminacioacuten especial y adoptar las medidas correspondientes de acuerdo a las Normas respectivas ARTICULO 98 En los lugares del centro de trabajo en los que la interrupcioacuten de la iluminacioacuten artificial represente un peligro para los trabajadores se instalaraacuten sistemas de iluminacioacuten eleacutectrica de emergencia Capiacutetulo octavo Ventilacioacuten ARTICULO 99 Los centros de trabajo deberaacuten contar con ventilacioacuten natural o artificial adecuada de acuerdo a las Normas correspondientes En los lugares en donde por los procesos y operaciones que se realicen existan condiciones o contaminacioacuten ambiental capaces de alterar la salud de los trabajadores seraacute responsabilidad del patroacuten efectuar el reconocimiento evaluacioacuten y control de eacutestos tomando en cuenta la ventilacioacuten natural o artificial y la calidad y volumen del aire de conformidad a la Norma correspondiente ARTICULO 100 En los centros de trabajo en donde por las caracteriacutesticas de los procesos y operaciones que se realicen se establezcan sistemas de ventilacioacuten artificial el patroacuten implantaraacute un programa de verificacioacuten y de mantenimiento preventivo y correctivo de los mismos de conformidad con la Norma aplicable Capiacutetulo noveno Equipo de proteccioacuten personal ARTICULO 101 En los centros de trabajo donde existan agentes en el medio ambiente laboral que puedan alterar la salud y poner en riesgo la vida de los trabajadores y que por razones de caraacutecter teacutecnico no sea posible aplicar las medidas de prevencioacuten y control el patroacuten deberaacute dotar a eacutestos con el equipo de proteccioacuten personal adecuado conforme a la Norma correspondiente Para la seleccioacuten del equipo de proteccioacuten personal que deben utilizar los trabajadores el patroacuten deberaacute realizar el anaacutelisis de los riesgos a los que se exponen Capiacutetulo deacutecimo Ergonomiacutea ARTICULO 102 La Secretariacutea promoveraacute que en las instalaciones maquinaria equipo o herramienta del centro de trabajo el patroacuten tome en cuenta los aspectos ergonoacutemicos a fin de prevenir accidentes y enfermedades de trabajo Capiacutetulo decimoprimero De los servicios para el personal
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ARTICULO 103 De acuerdo con la naturaleza de las actividades de cada centro de trabajo el patroacuten estaacute obligado a establecer para el uso de los trabajadores sistemas higieacutenicos de agua potable lavabos regaderas vestidores y casilleros asiacute como excusados y mingitorios dotados de agua corriente separados los de hombres y mujeres y marcados con avisos o sentildeales que los identifiquen El nuacutemero de aqueacutellos se determinaraacute tomando en consideracioacuten la cantidad de trabajadores por cada turno de trabajo de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 104 En los centros de trabajo el patroacuten destinaraacute lugares higieacutenicos para el consumo de alimentos y para la ubicacioacuten de tomas de agua potable con dotacioacuten de vasos desechables ARTICULO 105 Los depoacutesitos de agua potable deberaacuten estar construidos e instalados de manera que conserven su potabilidad Dichos depoacutesitos seraacuten independientes de la reserva de agua destinada para combatir incendios ARTICULO 106 Los lavabos deberaacuten estar ubicados contiguos a las aacutereas de trabajo a los servicios sanitarios y de ser posible a los comedores En los lavabos colectivos las llaves permitiraacuten el uso individual y simultaacuteneo tomando en consideracioacuten el nuacutemero de trabajadores de acuerdo a la Norma correspondiente Capiacutetulo decimosegundo Del orden y la limpieza ARTICULO 107 El patroacuten deberaacute establecer un programa para el orden y la limpieza de los locales de los centros de trabajo la maquinaria y las instalaciones de acuerdo a las necesidades de la actividad que se desempentildee y a lo que disponga la Norma correspondiente La limpieza se haraacute por lo menos al teacutermino de cada turno de trabajo ARTICULO 108 Los servicios sanitarios destinados a los trabajadores deberaacuten conservarse permanentemente en condiciones de uso e higieacutenicas ARTICULO 109 La basura y los desperdicios que se generen en los centros de trabajo deberaacuten identificarse clasificarse manejarse y en su caso controlarse de manera que no afecten la salud de los trabajadores y al centro de trabajo ARTICULO 110 Los instrumentos y sustancias quiacutemicas que se utilicen para el aseo de los centros de trabajo deberaacuten ser los adecuados para el tipo de limpieza que se requiera El patroacuten estaacute obligado a capacitar y adiestrar al personal que efectuacutee dichas labores asiacute como hacer de su conocimiento los posibles riesgos a su salud
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TIacuteTULO CUARTO ORGANIZACIOacuteN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Capiacutetulo primero Disposiciones generales De las comisiones de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 111 La organizacioacuten de la seguridad y de la higiene en el trabajo corresponde tanto a las autoridades como a los patrones y trabajadores en los teacuterminos que establece la Ley el presente Reglamento las Normas correspondientes y demaacutes disposiciones aplicables ARTICULO 112 La Secretariacutea promoveraacute programas tendientes a orientar a los patrones y trabajadores respecto de la importancia que tiene la adopcioacuten de medidas preventivas para evitar riesgos de trabajo Las organizaciones obreras y empresariales coadyuvaraacuten con el desarrollo de los programas ARTICULO 113 La Secretariacutea promoveraacute la realizacioacuten de estadiacutesticas estudios e investigaciones teacutecnicas para la prevencioacuten de riesgos de trabajo y la difusioacuten de sus resultados Las organizaciones obreras y empresariales coadyuvaraacuten en la realizacioacuten de estas actividades Seccioacuten I De la comisioacuten consultiva nacional ARTICULO 114 La Comisioacuten Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo a que se refiere el artiacuteculo 512-A de la Ley estaraacute integrada por dos representantes de la Secretariacutea dos de la Secretariacutea de Salud y dos del Instituto Mexicano del Seguro Social asiacute como por seis representantes de las organizaciones nacionales de trabajadores y seis de las organizaciones nacionales de patrones que designen a convocatoria que les formule la Secretariacutea Por cada miembro propietario se designaraacute un suplente En dicha convocatoria la Secretariacutea tomaraacute en cuenta la representatividad de las organizaciones El titular de la Secretariacutea tendraacute el caraacutecter de Presidente de la citada Comisioacuten La Comisioacuten contaraacute con un Secretariado Teacutecnico que estaraacute a cargo de la Secretariacutea al cual corresponderaacute elaborar estudios recabar la informacioacuten y realizar las demaacutes acciones que requiera la Comisioacuten para cumplir con sus objetivos ARTICULO 115 La Comisioacuten podraacute invitar a participar en sus sesiones a representantes de los sectores puacuteblico social o privado cuando se traten temas de su competencia especialidad o intereacutes Asimismo podraacute constituir subcomisiones y grupos de trabajo en funcioacuten de los temas materia de estudio
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Seccioacuten II De las comisiones consultivas estatales y del distrito federal ARTICULO 120 Las Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal de Seguridad e Higiene en el Trabajo a que se refiere el artiacuteculo 512-B de la Ley seraacuten presididas por los gobernadores de las entidades federativas y por el titular del gobierno del Distrito Federal seguacuten corresponda En su integracioacuten participaraacuten tambieacuten un representante de la Secretariacutea de la Secretariacutea de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social asiacute como dos representantes designados por cada uno de los sectores obrero y patronal Por cada miembro propietario se designaraacute un suplente Seccioacuten III Comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo ARTICULO 123 La Secretariacutea con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como con la participacioacuten de los patrones de los trabajadores o sus representantes promoveraacute la integracioacuten y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo ARTICULO 124 La Secretariacutea determinaraacute la organizacioacuten de las comisiones de seguridad e higiene a traveacutes de la Norma correspondiente la cual precisaraacute las caracteriacutesticas y modalidades para su constitucioacuten y funcionamiento de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y escala de los centros de trabajo en los teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 7o del presente Reglamento ARTICULO 125 Las comisiones de seguridad e higiene deberaacuten constituirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas a partir de la fecha de iniciacioacuten de las actividades en la empresa o establecimiento y seraacute responsabilidad del patroacuten registrarlas ante la Secretariacutea en los casos que determine la Norma respectiva Capiacutetulo tercero Avisos y estadiacutesticas de accidentes y enfermedades de trabajo ARTICULO 127 De acuerdo a lo establecido en el artiacuteculo 504 fraccioacuten V de la Ley el patroacuten estaraacute obligado a dar aviso por escrito a la Secretariacutea de los accidentes de trabajo de acuerdo a lo establecido en la Norma correspondiente ARTICULO 128 El patroacuten estaacute obligado a elaborar y comunicar a los trabajadores y a la comisioacuten de seguridad e higiene del centro de trabajo las estadiacutesticas de los riesgos de trabajo acaecidos en el transcurso de cada antildeo asiacute como informar acerca de las causas que los motivaron Dichas estadiacutesticas deberaacute presentarlas a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute se lo requiera ARTICULO 129 La Secretariacutea llevaraacute una estadiacutestica nacional de accidentes y enfermedades de trabajo siguiendo en su elaboracioacuten los lineamientos generales que en esa materia establezca la autoridad competente a fin de determinar las causas de los mismos y proponer la adopcioacuten de programas de medidas preventivas procedentes
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Capiacutetulo cuarto Programas de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 130 En los centros de trabajo con cien o maacutes trabajadores el patroacuten deberaacute elaborar un diagnoacutestico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos asiacute como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia de acuerdo a las caracteriacutesticas propias de las actividades y procesos industriales Aquellas empresas que no se encuentren en el supuesto del paacuterrafo que antecede deberaacuten elaborar una relacioacuten de medidas preventivas generales y especiacuteficas de seguridad e higiene en el trabajo de acuerdo a las actividades que desarrollen El programa y la relacioacuten de medidas generales y especiacuteficas de seguridad e higiene en los centros de trabajo a que se refiere este artiacuteculo deberaacuten contener las medidas previstas en el presente Reglamento y en las Normas aplicables Asimismo seraacute responsabilidad del patroacuten contar con los manuales de procedimientos de seguridad e higiene especiacuteficos a que se refieren las Normas aplicables Lo dispuesto en el paacuterrafo anterior tambieacuten seraacute aplicable a los programas especiacuteficos de seguridad e higiene que se establecen en el presente Reglamento los cuales deberaacuten quedar integrados al programa de seguridad e higiene cuando se esteacute en el supuesto previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo ARTICULO 131 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se elabore evaluacutee y en su caso actualice perioacutedicamente por lo menos una vez al antildeo el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene del centro de trabajo y presentarlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo requiera ARTICULO 132 En la elaboracioacuten del programa o de la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene en el trabajo se deberaacuten de considerar los riesgos potenciales de acuerdo a la naturaleza de las actividades de la empresa o establecimiento ARTICULO 133 En caso de que se modifiquen los procesos productivos procedimientos de trabajo instalaciones distribucioacuten de planta y con ello los puestos de trabajo o se empleen nuevos materiales el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene en el centro de trabajo deberaacuten modificarse y adecuarse a las nuevas condiciones y riesgos existentes ARTICULO 134 Seraacute responsabilidad del patroacuten difundir y ejecutar el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene a que se refiere este Capiacutetulo debiendo capacitar y adiestrar a los trabajadores en su aplicacioacuten
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Capiacutetulo quinto Capacitacioacuten ARTICULO 135 De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 153-F fraccioacuten III de la Ley el patroacuten deberaacute capacitar a los trabajadores informaacutendoles sobre los riesgos de trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas para evitarlos de acuerdo con los planes y programas formulados entre el patroacuten y el sindicato o sus trabajadores y aprobados por la Secretariacutea ARTICULO 136 Las comisiones mixtas de capacitacioacuten y adiestramiento a que se refiere el artiacuteculo 153-I de la Ley vigilaraacuten la instrumentacioacuten y operacioacuten del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitacioacuten y adiestramiento en materia de promocioacuten de la salud y de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 137 El patroacuten deberaacute evaluar los resultados de las acciones de capacitacioacuten y adiestramiento en materia de seguridad e higiene previstas en los planes y programas a que se refiere el artiacuteculo 135 del presente Reglamento y en su caso realizar las modificaciones o adecuaciones necesarias al respecto ARTICULO 138 El personal encargado de la operacioacuten del equipo y maquinaria a que se refiere el artiacuteculo 39 del presente Reglamento asiacute como aqueacutel que maneje transporte o almacene materiales peligrosos y sustancias quiacutemicas deberaacuten contar con capacitacioacuten especializada para llevar a cabo sus actividades en condiciones oacuteptimas de seguridad e higiene Cuando la Secretariacutea asiacute lo requiera el patroacuten deberaacute exhibir la constancia de habilidades laborales del personal a que se refiere este artiacuteculo Capiacutetulo sexto Servicios preventivos de medicina del trabajo ARTICULO 142 Los servicios preventivos de medicina del trabajo se instituiraacuten atendiendo a la naturaleza caracteriacutesticas de la actividad laboral y nuacutemero de trabajadores expuestos Las caracteriacutesticas y modalidades para la institucioacuten de estos servicios se precisaraacuten en la Norma correspondiente Dichos servicios estaraacuten bajo la supervisioacuten de profesionistas calificados en esta disciplina ARTICULO 143 Los servicios de medicina del trabajo a que se refiere este Capiacutetulo podraacuten ser proporcionados en forma externa o brindados dentro de las instalaciones de la propia empresa su establecimiento y funcionamiento se llevaraacute a cabo de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 144 El patroacuten seraacute responsable de vigilar la coordinacioacuten de la ejecucioacuten del programa preventivo de salud entre los servicios de medicina del trabajo y de seguridad e higiene y las comisiones de seguridad e higiene y mixtas de capacitacioacuten y adiestramiento
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ARTICULO 145 Los meacutedicos que presten servicios de medicina del trabajo deberaacuten gozar de plena autonomiacutea para emitir opinioacuten sobre el grado de incapacidad y el origen de la enfermedad o accidente de trabajo asiacute como asesorar al patroacuten en materia de salud en el trabajo Capiacutetulo seacuteptimo Servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 150 La Secretariacutea los patrones y los trabajadores promoveraacuten el desarrollo de servicios preventivos de seguridad e higiene en los centros de trabajo atendiendo a la naturaleza y caracteriacutesticas de las actividades que se realicen y al nuacutemero de trabajadores expuestos Dichos servicios estaraacuten bajo la supervisioacuten de profesionistas calificados en esta disciplina ARTICULO 151 Los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo a que se refiere el artiacuteculo anterior desarrollaraacuten las siguientes actividades I Investigacioacuten de las condiciones de seguridad e higiene en el centro de trabajo II Investigacioacuten de las causas productoras de incidentes accidentes y enfermedades de trabajo III Promocioacuten del mejoramiento de las condiciones ambientales en los centros de trabajo IV Desarrollo del programa de seguridad e higiene en el trabajo y V Determinacioacuten de los agentes a que estaacuten expuestos los trabajadores mediante el reconocimiento y evaluacioacuten del medio ambiente de trabajo efectuando en su caso el control de los mismos 1193 Proteccioacuten del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de gestacioacuten de lactancia TITULO QUINTO De la proteccioacuten del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de gestacioacuten y de lactancia ARTICULO 153 Las disposiciones de este Capiacutetulo tienen por objeto proteger la salud de las mujeres trabajadoras gestantes y en periacuteodo de lactancia asiacute como al producto de la concepcioacuten ARTICULO 154 No se podraacute utilizar el trabajo de mujeres gestantes en labores donde I Se manejen transporten o almacenen sustancias teratogeacutenicas o mutageacutenicas II Exista exposicioacuten a fuentes de radiaciones ionizantes capaces de producir contaminacioacuten en el ambiente laboral de conformidad con las disposiciones legales los reglamentos o Normas aplicables III Existan presiones ambientales anormales o condiciones teacutermicas ambientales alteradas IV El esfuerzo muscular que se desarrolle pueda afectar al producto de la concepcioacuten V El trabajo se efectuacutee en torres de perforacioacuten o en plataformas mariacutetimas VI Se efectuacuteen labores submarinas subterraacuteneas o en minas a cielo abierto
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VII Los trabajos se realicen en espacios confinados VIII Se realicen trabajos de soldaduras y IX Se realicen otras actividades que se determinen como peligrosas o insalubres en las leyes reglamentos y Normas aplicables ARTICULO 155 No se podraacute utilizar el trabajo de mujeres en periacuteodo de lactancia en labores en que exista exposicioacuten a sustancias quiacutemicas capaces de actuar sobre la vida y salud del lactante ARTICULO 156 La mujer trabajadora que se desempentildee en los lugares de trabajo sentildealados en el artiacuteculo 154 de este Reglamento deberaacute informar al patroacuten que se encuentra en estado de gestacioacuten inmediatamente despueacutes a que tenga conocimiento del hecho exhibieacutendole el certificado meacutedico correspondiente a fin de que eacuteste la reubique temporalmente en diversa actividad que no sea peligrosa insalubre o antihigieacutenica ARTICULO 157 Los patrones deberaacuten observar estrictamente las prescripciones meacutedicas para la proteccioacuten de la salud de las trabajadoras gestantes y del producto de la concepcioacuten Capiacutetulo segundo Del trabajo de menores ARTICULO 158 Las disposiciones de este Capiacutetulo tienen por objeto proteger la vida desarrollo salud fiacutesica y mental de los trabajadores menores a que se refiere el Tiacutetulo Quinto Bis de la Ley ARTICULO 159 No se podraacute utilizar a personas de catorce a dieciseacuteis antildeos de edad en las labores peligrosas e insalubres a que se refiere el artiacuteculo 154 del presente Reglamento ARTICULO 160 No se podraacute utilizar el trabajo de los menores de dieciocho antildeos de edad en labores que impliquen exposicioacuten a radiaciones ionizantes de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en Materia Nuclear y en el Reglamento General de Seguridad Radioloacutegica TITULO SEXTO De la vigilancia inspeccion y sanciones administrativas ARTICULO 161 La Secretariacutea a traveacutes de la Inspeccioacuten Federal del Trabajo tendraacute a su cargo la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones constitucionales de la Ley de sus reglamentos de las Normas y demaacutes disposiciones aplicables en materia de seguridad e higiene la que contaraacute con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal
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Cuando la Secretariacutea detecte el incumplimiento por parte de los patrones de disposiciones juriacutedicas relacionadas con la materia de seguridad e higiene en el trabajo cuya aplicacioacuten y vigilancia competa a otras dependencias de la Administracioacuten Puacuteblica Federal lo notificaraacute a eacutestas para los efectos juriacutedicos procedentes ARTICULO 162 La funcioacuten inspectiva en materia de seguridad e higiene se realizaraacute en los teacuterminos que establece la Ley sus Reglamentos y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo ARTICULO 163 Sin perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo anterior la vigilancia del cumplimiento de las Normas podraacute realizarse por conducto de las unidades de verificacioacuten laboratorios de pruebas y organismos de certificacioacuten de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologiacutea y Normalizacioacuten y este Reglamento ARTICULO 164 Las violaciones a los preceptos de este Reglamento seraacuten sancionadas administrativamente por la Secretariacutea de conformidad con los artiacuteculos 992 y 994 fraccioacuten V de la Ley sin perjuicio de las sanciones que proceda aplicar por la misma u otras autoridades competentes de conformidad con las disposiciones legales reglamentarias o con lo dispuesto en el Tiacutetulo Sexto de la Ley Federal sobre Metrologiacutea y Normalizacioacuten Transitorios PRIMERO El presente Reglamento entraraacute en vigor a los noventa diacuteas siguientes de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten salvo las disposiciones contenidas en el Tiacutetulo Segundo Capiacutetulo Tercero Seccioacuten I del mismo que entraraacuten en vigor a los noventa diacuteas siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento SEGUNDO Se abrogan los siguientes Reglamentos I Reglamento de Labores Peligrosas e Insalubres para Mujeres y Menores publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 11 de agosto de 1934 IV Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 5 de junio de 1978 TERCERO Los Reglamentos para la Inspeccioacuten de Generadores de Vapor y Recipientes Sujetos a Presioacuten y de Seguridad en los Trabajos de las Minas publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten respectivamente los diacuteas 27 de agosto de 1936 y 13 de marzo de 1967 quedaraacuten abrogados noventa diacuteas despueacutes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento CUARTO La Secretariacutea con la colaboracioacuten del Comiteacute Consultivo Nacional de Normalizacioacuten respectivo revisaraacute las Normas vigentes con la finalidad de que aqueacutellas que asiacute lo requieran se ajusten a las disposiciones de este Reglamento
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QUINTO Las licencias y certificados otorgados por la Secretariacutea a los trabajadores operadores de maquinaria y equipo conforme a las disposiciones de los Reglamentos que se abrogan mediante el presente ordenamiento seraacuten vaacutelidos para acreditar durante su vigencia las habilidades laborales de los trabajadores a que se refiere el artiacuteculo 39 de este Reglamento SEXTO La Secretariacutea y el Instituto Mexicano del Seguro Social estableceraacuten la debida coordinacioacuten con el objeto de facilitar a los patrones el cumplimiento de la obligacioacuten de presentar los avisos de los accidentes de trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley del Seguro Social 15 Ley del Impuesto Sobre la Renta Este gravamen se impone sobre los ingresos de los contribuyentes Tipos de ingresos gravados - El trabajo personal en relacioacuten de dependencia - Las actividades profesionales y artistas - Las actividades empresariales - Las rentas del capital - Las actividades agriacutecolas la silvicultura y la pesca - Las rentas de los bienes inmuebles Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 1ordm de enero de 2002 TEXTO VIGENTE Uacuteltima reforma publicada DOF 01-10-2007 Las personas fiacutesicas y las morales estaacuten obligadas al pago del impuesto sobre la renta en los siguientes casos I Las residentes en Meacutexico respecto de todos sus ingresos cualquiera que sea la ubicacioacuten de la fuente de riqueza de donde procedan II Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el paiacutes respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente III Los residentes en el extranjero respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en territorio nacional cuando no tengan un establecimiento permanente en el paiacutes o cuando tenieacutendolo dichos ingresos no sean atribuibles a eacuteste
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151 Particularidades de la ley o Los contribuyentes podraacuten efectuar las deducciones siguientes o Las devoluciones descuentos o bonificaciones o Las compras de inventarios o Los gastos o Aportaciones para fondos destinados a desarrollo de tecnologiacutea o La creacioacuten o incremento de provisiones para fondo de pensiones jubilaciones y primas de antiguumledad 16 Ley del Impuesto al Valor Agregado (2007) Este Impuesto es de gran implementacioacuten en los paiacuteses occidentales pretende gravar uacutenicamente el valor que se antildeade en el proceso econoacutemico global La Ley del IVA en su Art 1o menciona los sujetos obligados al pago de este impuesto Personas Fiacutesicas y Personas Morales El IVA estaacute considerado como el impuesto maacutes perfecto Grava las entregas de bienes y las prestaciones de servicios efectuados por empresarios y profesionales 161 Estructura ACTIVIDADES GRAVADAS Enajenacioacuten de Bienes Prestacioacuten de Servicios Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes 162 Capiacutetulo I Disposiciones Generales Artiacuteculo 1o- Estaacuten obligadas al pago del impuesto al valor agregado establecido en esta Ley las personas fiacutesicas y las morales que en territorio nacional realicen los actos o actividades siguientes Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 I- Enajenen bienes II- Presten servicios independientes III- Otorguen el uso o goce temporal de bienes IV- Importen bienes o servicios
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El impuesto se calcularaacute aplicando los valores que sentildeala esta Ley la tasa del 15 El impuesto al valor agregado en ninguacuten caso se consideraraacute que forma parte de dichos valores Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1982 21-11-1991 27-03-1995 El contribuyente trasladaraacute dicho impuesto en forma expresa y por separado a las personas que adquieran los bienes los usen o gocen temporalmente o reciban los servicios Se entenderaacute por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un monto equivalente al impuesto establecido en esta Ley inclusive cuando se retenga en los teacuterminos de los artiacuteculos 1o-A o 3o tercer paacuterrafo de la misma Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 El contribuyente pagaraacute en las oficinas autorizadas la diferencia entre el impuesto a su cargo y el que le hubieran trasladado o el que eacutel hubiese pagado en la importacioacuten de bienes o servicios siempre que sean acreditables en los teacuterminos de esta Ley En su caso el contribuyente disminuiraacute del impuesto a su cargo el impuesto que se le hubiere retenido Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 El traslado del impuesto a que se refiere este artiacuteculo no se consideraraacute violatorio de precios o tarifas incluyendo los oficiales Artiacuteculo 1o-A- Estaacuten obligados a efectuar la retencioacuten del impuesto que se les traslade los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos I Sean instituciones de creacutedito que adquieran bienes mediante dacioacuten en pago o adjudicacioacuten judicial o fiduciaria II Sean personas morales que a) Reciban servicios personales independientes o usen o gocen temporalmente bienes prestados u otorgados por personas fiacutesicas respectivamente b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercializacioacuten c) Reciban servicios de autotransporte terrestre de bienes prestados por personas fiacutesicas o morales Inciso adicionado DOF 31-12-1999 d) Reciban servicios prestados por comisionistas cuando eacutestos sean personas fiacutesicas Inciso adicionado DOF 31-12-1999 III Sean personas fiacutesicas o morales que adquieran bienes tangibles o los usen o gocen temporalmente que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el paiacutes Fraccioacuten reformada DOF 30-12-2002
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IV Sean personas morales que cuenten con un programa autorizado conforme al Decreto que Establece Programas de Importacioacuten Temporal para Producir Artiacuteculos de Exportacioacuten o al Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten o tengan un reacutegimen similar en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera o sean empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehiacuteculos de autotransporte o de autopartes para su introduccioacuten a depoacutesito fiscal cuando adquieran bienes autorizados en sus programas de proveedores nacionales 163 Capiacutetulo II De la Enajenacioacuten Artiacuteculo 8o- Para los efectos de esta Ley se entiende por enajenacioacuten ademaacutes de lo sentildealado en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten el faltante de bienes en los inventarios de las empresas En este uacuteltimo caso la presuncioacuten admite prueba en contrario No se consideraraacute enajenacioacuten la transmisioacuten de propiedad que se realice por causa de muerte asiacute como la donacioacuten salvo que eacutesta la realicen empresas para las cuales el donativo no sea deducible para los fines del impuesto sobre la renta Paacuterrafo reformado DOF 26-12-1990 21-11-1991 Cuando la transferencia de propiedad no llegue a efectuarse se tendraacute derecho a la devolucioacuten del impuesto al valor agregado correspondiente siempre que se reuacutenan los requisitos establecidos en los paacuterrafos primero y segundo del artiacuteculo 7o de esta Ley Cuando se hubiera retenido el impuesto en los teacuterminos de los artiacuteculos 1o-A y 3o tercer paacuterrafo de esta Ley no se tendraacute derecho a la devolucioacuten del impuesto y se estaraacute a lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del citado artiacuteculo 7o de esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 9o- No se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de los siguientes bienes I- El suelo II- Construcciones adheridas al suelo destinadas o utilizadas para casa habitacioacuten Cuando soacutelo parte de las construcciones se utilicen o destinen a casa habitacioacuten no se pagaraacute el impuesto por dicha parte Los hoteles no quedan comprendidos en esta fraccioacuten III- Libros perioacutedicos y revistas asiacute como el derecho para usar o explotar una obra que realice su autor IV- Bienes muebles usados a excepcioacuten de los enajenados por empresas V- Billetes y demaacutes comprobantes que permitan participar en loteriacuteas rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase asiacute como los premios respectivos a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta
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VI- Moneda nacional y moneda extranjera asiacute como las piezas de oro o de plata que hubieran tenido tal caraacutecter y las piezas denominadas onza troy VII- Partes sociales documentos pendientes de cobro y tiacutetulos de creacutedito con excepcioacuten de certificados de depoacutesito de bienes cuando por la enajenacioacuten de dichos bienes se esteacute obligado a pagar este impuesto y de certificados de participacioacuten inmobiliaria no amortizables u otros tiacutetulos que otorguen a su titular derechos sobre inmuebles distintos a casa habitacioacuten o suelo En la enajenacioacuten de documentos pendientes de cobro no queda comprendida la enajenacioacuten del bien que ampare el documento Tampoco se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables cuando se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y su enajenacioacuten se realice en bolsa de valores concesionada en los teacuterminos de la Ley del Mercado de Valores o en mercados reconocidos de acuerdo a tratados internacionales que Meacutexico tenga en vigor Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1998 VIII- Lingotes de oro con un contenido miacutenimo de 99 de dicho material siempre que su enajenacioacuten se efectuacutee en ventas al menudeo con el puacuteblico en general Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1982 21-11-1991 28-12-1994 IX- La de bienes efectuada entre residentes en el extranjero o por un residente en el extranjero a una persona moral que cuente con un programa autorizado conforme al Decreto que Establece Programas de Importacioacuten Temporal para Producir Artiacuteculos de Exportacioacuten o al Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten o un reacutegimen similar en los teacuterminos de la Ley Aduanera o sean empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehiacuteculos de autotransporte o de autopartes para su introduccioacuten a depoacutesito fiscal siempre que los bienes se hayan exportado o introducido al territorio nacional al amparo de un programa autorizado conforme a los decretos mencionados o de un reacutegimen similar en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera o se trate de las empresas mencionadas y los bienes se mantengan en el reacutegimen de importacioacuten temporal en un reacutegimen similar de conformidad con la Ley Aduanera o en depoacutesito fiscal Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-2002 Tampoco se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de cualquier tipo de bienes que se encuentren sujetos al reacutegimen aduanero de recinto fiscalizado estrateacutegico Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980
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164 Capiacutetulo III de la Prestacioacuten de Servicios Artiacuteculo 14- Para los efectos de esta Ley se considera prestacioacuten de servicios independientes I- La prestacioacuten de obligaciones de hacer que realice una persona a favor de otra cualquiera que sea el acto que le deacute origen y el nombre o clasificacioacuten que a dicho acto le den otras leyes II- El transporte de personas o bienes III- El seguro el afianzamiento y el reafianzamiento Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1994 IV- El mandato la comisioacuten la mediacioacuten la agencia la representacioacuten la correduriacutea la consignacioacuten y la distribucioacuten V- La asistencia teacutecnica y la transferencia de tecnologiacutea VI- Toda otra obligacioacuten de dar de no hacer o de permitir asumida por una persona en beneficio de otra siempre que no esteacute considerada por esta Ley como enajenacioacuten o uso o goce temporal de bienes No se considera prestacioacuten de servicios independientes la que se realiza de manera subordinada mediante el pago de una remuneracioacuten ni los servicios por los que se perciban ingresos que la Ley del Impuesto sobre la Renta asimilen a dicha remuneracioacuten Se entenderaacute que la prestacioacuten de servicios independientes tiene la caracteriacutestica de personal cuando se trate de las actividades sentildealadas en este artiacuteculo que no tengan la naturaleza de actividad empresarial Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1983 Artiacuteculo 15- No se pagaraacute el impuesto por la prestacioacuten de los siguientes servicios I- Las comisiones y otras contraprestaciones que cubra el acreditado a su acreedor con motivo del otorgamiento de creacuteditos hipotecarios para la adquisicioacuten ampliacioacuten construccioacuten o reparacioacuten de bienes inmuebles destinados a casa habitacioacuten salvo aqueacutellas que se originen con posterioridad a la autorizacioacuten del citado creacutedito o que se deban pagar a terceros por el acreditado Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1982 Adicionada DOF 28-12-1994
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II- Las comisiones que cobren las administradoras de fondos para el retiro o en su caso las instituciones de creacutedito a los trabajadores por la administracioacuten de sus recursos provenientes de los sistemas de ahorro para el retiro y por los servicios relacionados con dicha administracioacuten a que se refieren la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado asiacute como las demaacutes disposiciones derivadas de eacutestas Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1982 Adicionada DOF 15-05-1997 III- Los prestados en forma gratuita excepto cuando los beneficiarios sean los miembros socios o asociados de la persona moral que preste el servicio Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 IV- Los de ensentildeanza que preste la Federacioacuten el Distrito Federal los Estados los Municipios y sus organismos descentralizados y los establecimientos de particulares que tengan autorizacioacuten o reconocimiento de validez oficial de estudios en los teacuterminos de la Ley General de Educacioacuten asiacute como los servicios educativos de nivel preescolar Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1994 V- El transporte puacuteblico terrestre de personas excepto por ferrocarril Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 26-12-1990 VI- El transporte mariacutetimo internacional de bienes prestado por personas residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el paiacutes En ninguacuten caso seraacute aplicable lo dispuesto en esta fraccioacuten trataacutendose de los servicios de cabotaje en territorio nacional Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 28-12-1994 165 Capiacutetulo IV Del Uso o Goce Temporal de Bienes Artiacuteculo 19- Para los efectos de esta Ley se entiende por uso o goce temporal de bienes el arrendamiento el usufructo y cualquier otro acto independientemente de la forma juriacutedica que al efecto se utilice por el que una persona permita a otra usar o gozar temporalmente bienes tangibles a cambio de una contraprestacioacuten Se daraacute el tratamiento que estaacute Ley establece para el uso o goce temporal de bienes a la prestacioacuten del servicio de tiempo compartido Paacuterrafo adicionado DOF 15-12-1995 Se considera prestacioacuten del servicio de tiempo compartido independientemente del nombre o de la forma que se deacute al acto juriacutedico correspondiente consistente en poner a disposicioacuten de una persona o grupo de personas directamente o a traveacutes de un tercero el uso goce o demaacutes derechos que se convengan sobre un bien o parte del mismo en una unidad variable dentro de una clase determinada por periodos previamente convenidos mediante el pago de una cantidad o la adquisicioacuten de acciones o partes sociales de una persona moral sin que en este uacuteltimo caso se trasmitan los activos de la persona moral de que se trate
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Artiacuteculo 20- No se pagaraacute el impuesto por el uso o goce temporal de los siguientes bienes I- (Se deroga) Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1981 II- Inmuebles destinados o utilizados exclusivamente para casa- habitacioacuten Si un inmueble tuviere varios destinos o usos no se pagaraacute el impuesto por la parte destinada o utilizada para casa- habitacioacuten Lo dispuesto en esta fraccioacuten no es aplicable a los inmuebles o parte de ellos que se proporcionen amueblados o se destinen o utilicen como hoteles o casas de hospedaje III- Fincas dedicadas o utilizadas soacutelo a fines agriacutecolas o ganaderos IV- Bienes tangibles cuyo uso o goce sea otorgado por residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en territorio nacional por los que se hubiera pagado el impuesto en los teacuterminos del artiacuteculo 24 de esta Ley Fraccioacuten derogada DOF 30-12-1980 Adicionada DOF 21-11-1991 V- Libros perioacutedicos y revistas Artiacuteculo 21- Para los efectos de esta Ley se entiende que se concede el uso o goce temporal de un bien tangible en territorio nacional cuando en eacuteste se encuentre el bien en el momento de su entrega material a quien va a realizar su uso o goce Artiacuteculo 22- Cuando se otorgue el uso o goce temporal de un bien tangible se tendraacute obligacioacuten de pagar el impuesto en el momento en el que quien efectuacutea dicho otorgamiento cobre las contraprestaciones derivadas del mismo y sobre el monto de cada una de ellas Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1998 30-12-2002 Artiacuteculo 23- Para calcular el impuesto en el caso de uso o goce temporal de bienes se consideraraacute el valor de la contraprestacioacuten pactada a favor de quien los otorga asiacute como las cantidades que ademaacutes se carguen o cobren a quien se otorgue el uso o goce por otros impuestos derechos gastos de mantenimiento construcciones reembolsos intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979
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166 Capiacutetulo V De la Importacioacuten de Bienes y Servicios Artiacuteculo 24- Para los efectos de esta Ley se considera importacioacuten de bienes o de servicios I- La introduccioacuten al paiacutes de bienes Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 II- La adquisicioacuten por personas residentes en el paiacutes de bienes intangibles enajenados por personas no residentes en eacutel III- El uso o goce temporal en territorio nacional de bienes intangibles proporcionados por personas no residentes en el paiacutes IV- El uso o goce temporal en territorio nacional de bienes tangibles cuya entrega material se hubiera efectuado en el extranjero V- El aprovechamiento en territorio nacional de los servicios a que se refiere el artiacuteculo 14 cuando se presten por no residentes en el paiacutes Esta fraccioacuten no es aplicable al transporte internacional Cuando un bien exportado temporalmente retorne al paiacutes habieacutendosele agregado valor en el extranjero por reparacioacuten aditamentos o por cualquier otro concepto que implique un valor adicional se consideraraacute importacioacuten de bienes o servicios y deberaacute pagarse el impuesto por dicho valor en los teacuterminos del artiacuteculo 27 de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 25- No se pagaraacute el impuesto al valor agregado en las importaciones siguientes I- Las que en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera no lleguen a consumarse sean temporales tengan el caraacutecter de retorno de bienes exportados temporalmente o sean objeto de traacutensito o transbordo Si los bienes importados temporalmente son objeto de uso o goce en el paiacutes se estaraacute a lo dispuesto en el Capiacutetulo IV de esta Ley Tampoco se pagaraacute este impuesto por los bienes que se introduzcan al paiacutes mediante el reacutegimen aduanero de recinto fiscalizado estrateacutegico Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1989 26-12-1990 II- Las de equipajes y menajes de casa a que se refiere la legislacioacuten aduanera Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1983 III- Las de bienes cuya enajenacioacuten en el paiacutes y las de servicios por cuya prestacioacuten en territorio nacional no den lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de los sentildealados en el artiacuteculo 2o A de esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 31-12-1987 21-11-1991 29-12-1993 27-03-1995
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IV- Las de bienes donados por residentes en el extranjero a la Federacioacuten entidades federativas municipios o a cualquier otra persona que mediante reglas de caraacutecter general autorice la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1980 V- Las de obras de arte que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales por las instituciones oficiales competentes siempre que se destinen a exhibicioacuten puacuteblica en forma permanente Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1987 VI- Las de obras de arte creadas en el extranjero por mexicanos o residentes en territorio nacional que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales por las instituciones oficiales competentes siempre que la importacioacuten sea realizada por su autor Fraccioacuten adicionada DOF 28-12-1989 VII- Oro con un contenido miacutenimo de dicho material del 80 Fraccioacuten adicionada DOF 28-12-1994 VIII- La de vehiacuteculos que se realice de conformidad con el artiacuteculo 62 fraccioacuten I de la Ley Aduanera siempre que se cumpla con los requisitos y condiciones que sentildeale la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico mediante reglas de caraacutecter general Fraccioacuten adicionada DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 26- Se considera que se efectuacutea la importacioacuten de bienes o servicios I- En el momento en que el importador presente el pedimento para su traacutemite en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1989 II- En caso de importacioacuten temporal al convertirse en definitiva III- Trataacutendose de los casos previstos en las fracciones II a IV del artiacuteculo 24 de esta Ley en el momento en el que se pague efectivamente la contraprestacioacuten Cuando se pacten contraprestaciones perioacutedicas se atenderaacute al momento en que se pague cada contraprestacioacuten Fraccioacuten reformada DOF 30-12-2002 IV- En el caso de aprovechamiento en territorio nacional de servicios prestados en el extranjero se estaraacute a los teacuterminos del artiacuteculo 17 de esta Ley Artiacuteculo 27- Para calcular el impuesto al valor agregado trataacutendose de importacioacuten de bienes tangibles se consideraraacute el valor que se utilice para los fines del impuesto general de importacioacuten adicionado con el monto de este uacuteltimo gravamen y de los demaacutes que se tengan que pagar con motivo de la importacioacuten
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El valor que se tomaraacute en cuenta trataacutendose de importacioacuten de bienes o servicios a que se refieren las fracciones II III y V del artiacuteculo 24 seraacute el que les corresponderiacutea en esta Ley por enajenacioacuten de bienes uso o goce de bienes o prestacioacuten de servicios en territorio nacional seguacuten sea el caso Paacuterrafo reformado DOF 21-11-1991 Trataacutendose de bienes exportados temporalmente y retornados al paiacutes con incremento de valor eacuteste seraacute el que se utilice para los fines del impuesto general de importacioacuten con las adiciones a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 28- Trataacutendose de importacioacuten de bienes tangibles el pago tendraacute el caraacutecter de provisional y se haraacute conjuntamente con el del impuesto general de importacioacuten inclusive cuando el pago del segundo se difiera en virtud de encontrarse los bienes en depoacutesito fiscal en los almacenes generales de depoacutesito sin que contra dicho pago se acepte el acreditamiento Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1987 Cuando se trate de bienes por los que no se esteacute obligado al pago del impuesto general de importacioacuten los contribuyentes efectuaraacuten el pago del impuesto que esta Ley establece mediante declaracioacuten que presentaraacuten ante la aduana correspondiente El impuesto al valor agregado pagado al importar bienes daraacute lugar a acreditamiento en los teacuterminos y con los requisitos que establece esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 07-06-2005 No podraacuten retirarse mercanciacuteas de la aduana o recinto fiscal o fiscalizado sin que previamente quede hecho el pago que corresponda conforme a esta Ley Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979 30-12-1980 Artiacuteculo 28-A- (Se deroga) 167 Capiacutetulo VI De la Exportacioacuten de Bienes o Servicios Artiacuteculo 29- Las empresas residentes en el paiacutes calcularaacuten el impuesto aplicando la tasa del 0 al valor de la enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios cuando unos u otros se exporten Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1981 Para los efectos de esta Ley se considera exportacioacuten de bienes o servicios I- La que tenga el caraacutecter de definitiva en los teacuterminos de la Ley Aduanera Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1998 31-12-2000 30-12-2002 II- La enajenacioacuten de bienes intangibles realizada por persona residente en el paiacutes a quien resida en el extranjero
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III- El uso o goce temporal en el extranjero de bienes intangibles proporcionados por personas residentes en el paiacutes IV- El aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el paiacutes por concepto de a)- Asistencia teacutecnica servicios teacutecnicos relacionados con eacutesta e informaciones relativas a experiencias industriales comerciales o cientiacuteficas Inciso reformado DOF 30-12-1980 b)- Operaciones de maquila y submaquila para exportacioacuten en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera y del Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten Para los efectos anteriores se entenderaacute que los servicios se aprovechan en el extranjero cuando los bienes objeto de la maquila o submaquila sean exportados por la empresa maquiladora Inciso reformado DOF 30-12-1983 30-12-2002 c)- Publicidad Inciso adicionado DOF 30-12-1980 d)- Comisiones y mediaciones Inciso adicionado DOF 30-12-1980 e)- Seguros y reaseguros asiacute como afianzamientos y reafianzamientos Inciso adicionado DOF 30-12-1980 f)- Operaciones de financiamiento Inciso adicionado DOF 30-12-1980 g)- Filmacioacuten o grabacioacuten siempre que cumplan con los requisitos que al efecto se sentildealen en el reglamento de esta Ley Inciso adicionado DOF 30-12-2002 h) Servicio de atencioacuten en centros telefoacutenicos de llamadas originadas en el extranjero que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en Meacutexico Inciso adicionado DOF 28-06-2005 Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 V- La transportacioacuten internacional de bienes prestada por residentes en el paiacutes y los servicios portuarios de carga descarga alijo almacenaje custodia estiba y acarreo dentro de los puertos e instalaciones portuarias siempre que se presten en maniobras para la exportacioacuten de mercanciacuteas Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Reformada DOF 29-12-1993
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VI- La transportacioacuten aeacuterea de personas prestada por residentes en el paiacutes por la parte del servicio que en los teacuterminos del penuacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 16 no se considera prestada en territorio nacional Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Reformada DOF 31-12-1998 VII- La prestacioacuten de servicios de hoteleriacutea y conexos realizados por empresas hoteleras a turistas extranjeros que ingresen al paiacutes para participar exclusivamente en congresos convenciones exposiciones o ferias a celebrarse en Meacutexico siempre que dichos extranjeros les exhiban el documento migratorio que acredite dicha calidad en los teacuterminos de la Ley General de Poblacioacuten paguen los servicios de referencia mediante tarjeta de creacutedito expedida en el extranjero y la contratacioacuten de los servicios de hoteleriacutea y conexos se hubiera realizado por los organizadores del evento Para los efectos del paacuterrafo anterior se entiende por servicios de hoteleriacutea y conexos los de alojamiento la transportacioacuten de ida y vuelta del hotel a la terminal de autobuses puertos y aeropuertos asiacute como los servicios complementarios que se les proporcionen dentro de los hoteles Los servicios de alimentos y bebidas quedan comprendidos en los servicios de hoteleriacutea cuando se proporcionen en paquetes turiacutesticos que los integren Los contribuyentes a que se refiere esta fraccioacuten deberaacuten registrarse ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria y cumplir los requisitos de control que establezca el reglamento de esta Ley en el cual se podraacute autorizar que el pago de los servicios se lleve a cabo desde el extranjero por otros medios En dicho reglamento tambieacuten se podraacute autorizar el pago por otros medios cuando los servicios a que se refiere esta fraccioacuten se contraten con la intermediacioacuten de agencias de viajes Fraccioacuten adicionada DOF 15-12-1995 Reformada DOF 30-12-2002 VIII (Se deroga) Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998 Reformada 31-12-2000 Derogada DOF 30-12-2002 Lo previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo se aplicaraacute a los residentes en el paiacutes que presten servicios personales independientes que sean aprovechados en su totalidad en el extranjero por residentes en el extranjero sin establecimiento en el paiacutes Paacuterrafo adicionado DOF 29-12-1993 Reformado DOF 30-12-2002 Artiacuteculo 30- Trataacutendose de los supuestos previstos en los artiacuteculos 9o y 15 de esta Ley el exportador de bienes o servicios calcularaacute el impuesto aplicando la tasa del 0 al valor de la enajenacioacuten o prestacioacuten de servicios
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Tambieacuten procederaacute el acreditamiento cuando las empresas residentes en el paiacutes exporten bienes tangibles para enajenarlos o para conceder su uso o goce en el extranjero Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1981 (Se deroga el segundo paacuterrafo) Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1979 Derogado DOF 30-12-1980 La devolucioacuten en el caso de exportacioacuten de bienes tangibles procederaacute hasta que la exportacioacuten se consume en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera En los demaacutes casos procederaacute hasta que se cobre la contraprestacioacuten y en proporcioacuten a la misma Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1979 30-12-2002 Artiacuteculo 31 Los extranjeros con calidad de turistas de conformidad con la Ley General de Poblacioacuten que retornen al extranjero por viacutea aeacuterea o mariacutetima podraacuten obtener la devolucioacuten del impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado en la adquisicioacuten de mercanciacuteas siempre que se reuacutenan los siguientes requisitos I Que el comprobante fiscal que expida el contribuyente reuacutena los requisitos que para tal efecto establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general II Que las mercanciacuteas adquiridas salgan efectivamente del paiacutes lo que se verificaraacute en la aduana aeroportuaria o mariacutetima seguacuten sea el caso por la que salga el turista y III Que el valor de las compras realizadas por establecimiento asentado en el comprobante fiscal que presente el turista al momento de salir del territorio nacional ampare un monto miacutenimo en moneda nacional de 1200 pesos El Servicio de Administracioacuten Tributaria estableceraacute las reglas de operacioacuten para efectuar las devoluciones a que se refiere el presente artiacuteculo y podraacute otorgar concesioacuten a los particulares para administrar dichas devoluciones siempre que los servicios para efectuar la devolucioacuten no generen un costo para el oacutergano mencionado En todo caso la devolucioacuten que se haga a los extranjeros con calidad de turistas deberaacute disminuirse con el costo de administracioacuten que corresponda a las devoluciones efectuadas Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979 Derogado DOF 31-12-1981 Adicionado DOF 28-12-1989 Reformado DOF 26-12-1990 15-12-1995 30-12-1996 Derogado DOF 31-12-1998 Adicionado DOF 08-12-2005
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168 Capiacutetulo VII De las Obligaciones de los Contribuyentes Artiacuteculo 32- Los obligados al pago de este impuesto y las personas que realicen los actos o actividades a que se refiere el artiacuteculo 2o-A tienen ademaacutes de las obligaciones sentildealadas en otros artiacuteculos de esta Ley las siguientes Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 27-03-1995 15-12-1995 I- Llevar de conformidad con el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten su Reglamento de esta Ley y efectuar conforme a este uacuteltimo la separacioacuten de los actos o actividades de las operaciones por las que deba pagarse el impuesto por las distintas tasas de aquellos por los cuales esta Ley libera de pago Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 31-12-1981 II- Realizar trataacutendose de comisionistas la separacioacuten en su contabilidad y registros de las operaciones que lleven a cabo por cuenta propia de las que efectuacuteen por cuenta del comitente III- Expedir comprobantes sentildealando en los mismos ademaacutes de los requisitos que establezcan el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten y su Reglamento el impuesto al valor agregado que se traslada expresamente y por separado a quien adquiera los bienes los use o goce temporalmente o reciba los servicios Dichos comprobantes deberaacuten entregarse o enviarse a quien efectuacutea o deba efectuar la contraprestacioacuten dentro de los 15 diacuteas siguientes a aqueacutel en que se debioacute pagar el impuesto en los teacuterminos de los artiacuteculos 11 17 y 22 de esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1983 Cuando el comprobante ampare actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto al valor agregado en el mismo se deberaacute sentildealar en forma expresa si el pago de la contraprestacioacuten se hace en una sola exhibicioacuten o en parcialidades Cuando la contraprestacioacuten se pague en una sola exhibicioacuten en el comprobante se deberaacute indicar el importe total de la operacioacuten y el monto equivalente al impuesto que se traslada Si la contraprestacioacuten se paga en parcialidades en el comprobante que se expida por el acto o actividad de que se trate se deberaacute indicar ademaacutes el importe total de la parcialidad que se cubre en ese momento y el monto equivalente al impuesto que se traslada sobre dicha parcialidad Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Cuando el pago de la contraprestacioacuten se haga en parcialidades por el pago que de las mismas se haga con posterioridad a la fecha en la que se hubiera expedido el comprobante a que se refiere el paacuterrafo anterior los contribuyentes deberaacuten expedir un comprobante por cada una de esas parcialidades
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Dicho comprobante deberaacute ser impreso en los establecimientos autorizados para tal efecto por el Servicio de Administracioacuten Tributaria y contener los requisitos previstos en las fracciones I II III y IV del artiacuteculo 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como anotar el importe de la parcialidad que ampare la forma como se realizoacute el pago de la parcialidad el monto del impuesto trasladado el monto del impuesto retenido en su caso y el nuacutemero y fecha del documento que se hubiera expedido en los teacuterminos del paacuterrafo anterior amparando la enajenacioacuten de bienes el otorgamiento de su uso o goce temporal o la prestacioacuten del servicio de que se trate Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Los contribuyentes que ejerzan la opcioacuten de anotar el importe de las parcialidades que se paguen en el reverso del comprobante en los teacuterminos del artiacuteculo 134 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta deberaacuten anotar la fecha de pago el monto del impuesto trasladado y en su caso el monto del impuesto retenido En este supuesto los contribuyentes no estaraacuten obligados a expedir los comprobantes por cada una de las parcialidades Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Cuando se trate de actos o actividades que se realicen con el puacuteblico en general el impuesto se incluiraacute en el precio en el que los bienes y servicios se ofrezcan asiacute como en la documentacioacuten que se expida Cuando el pago de estas operaciones se realice en parcialidades los contribuyentes deberaacuten sentildealar en los comprobantes que expidan el importe de la parcialidad y la fecha de pago En el caso de que los contribuyentes ejerzan la opcioacuten prevista en el artiacuteculo 134 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta tambieacuten deberaacuten anotar en el reverso del comprobante la fecha de pago de la parcialidad en cuyo caso no estaraacuten obligados a expedir los comprobantes por cada una de las parcialidades Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 31-12-1984 30-12-2002 Trataacutendose de los contribuyentes que presten servicios personales cada pago que perciban por la prestacioacuten de servicios se consideraraacute como una sola exhibicioacuten y no como una parcialidad Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 En todo caso los contribuyentes estaraacuten obligados a trasladar el impuesto en forma expresa y por separado en la documentacioacuten a que se refiere esta fraccioacuten cuando el adquirente el prestatario del servicio o quien use o goce temporalmente el bien asiacute lo solicite Lo dispuesto en este paacuterrafo no se aplicaraacute trataacutendose de los contribuyentes a que se refiere el artiacuteculo 2o-A de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 27-03-1995 15-12-1995
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Los contribuyentes a los que se les retenga el impuesto deberaacuten expedir comprobantes con la leyenda Impuesto retenido de conformidad con la Ley del Impuesto al Valor Agregado y consignar por separado el monto del impuesto retenido Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1998 Reformado DOF 30-12-2002 Para los efectos del artiacuteculo 7o de esta Ley la restitucioacuten del impuesto correspondiente deberaacute hacerse constar en un documento que contenga en forma expresa y separada la contraprestacioacuten y el impuesto al valor agregado trasladado que se hubiesen restituido asiacute como los datos de identificacioacuten del comprobante de la operacioacuten original Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 La Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico mediante disposiciones de caraacutecter general podraacute establecer facilidades para cumplir con las obligaciones a que se refiere esta fraccioacuten Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 IV Presentar en las oficinas autorizadas las declaraciones sentildealadas en esta Ley Si un contribuyente tuviera varios establecimientos presentaraacute por todos ellos una sola declaracioacuten de pago en las oficinas autorizadas correspondientes al domicilio fiscal del contribuyente Lo dispuesto en esta fraccioacuten no es aplicable a los casos sentildealados en los artiacuteculos 28 y 33 de esta Ley Los contribuyentes que tengan varios establecimientos deberaacuten conservar en cada uno de ellos copia de las declaraciones de pago asiacute como proporcionar copia de las mismas a las autoridades fiscales de las entidades federativas donde se encuentren ubicados esos establecimientos cuando asiacute se lo requieran Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 30-12-1980 31-12-1985 31-12-1987 28-12-1989 26-12-1990 30-12-2002 V Expedir constancias por las retenciones del impuesto que se efectuacuteen en los casos previstos en el artiacuteculo 1-A al momento de recibir el comprobante a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo y proporcionar mensualmente a las autoridades fiscales a traveacutes de los medios y formatos electroacutenicos que sentildeale el Servicio de Administracioacuten Tributaria la informacioacuten sobre las personas a las que les hubieren retenido el impuesto establecido en esta Ley dicha informacioacuten se presentaraacute a maacutes tardar el diacutea 17 del mes inmediato posterior al que corresponda dicha informacioacuten Paacuterrafo reformado DOF 30-12-2002 28-06-2006 La Federacioacuten y sus organismos descentralizados en su caso tambieacuten estaraacuten obligados a cumplir con lo establecido en esta fraccioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998 VI Las personas que efectuacuteen de manera regular las retenciones a que se refieren los artiacuteculos 1o-A y 3o tercer paacuterrafo de esta Ley presentaraacuten aviso de ello ante las autoridades fiscales dentro de los 30 diacuteas siguientes a la primera retencioacuten efectuada Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998
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VII Proporcionar la informacioacuten que del impuesto al valor agregado se les solicite en las declaraciones del impuesto sobre la renta Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-2002 VIII Proporcionar mensualmente a las autoridades fiscales a traveacutes de los medios y formatos electroacutenicos que sentildeale el Servicio de Administracioacuten Tributaria la informacioacuten correspondiente sobre el pago retencioacuten acreditamiento y traslado del impuesto al valor agregado en las operaciones con sus proveedores desglosando el valor de los actos o actividades por tasa a la cual trasladoacute o le fue trasladado el impuesto al valor agregado incluyendo actividades por las que el contribuyente no estaacute obligado al pago dicha informacioacuten se presentaraacute a maacutes tardar el diacutea 17 del mes inmediato posterior al que corresponda dicha informacioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 28-06-2006 (Se deroga el paacuterrafo que dice Los contribuyentes dedicados ahellip) Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Derogado DOF 31-12-1981 Los contribuyentes que tengan en copropiedad una negociacioacuten y los integrantes de una sociedad conyugal designaraacuten representante comuacuten previo aviso de tal designacioacuten ante las autoridades fiscales y seraacute eacuteste quien a nombre de los copropietarios o de los consortes seguacuten se trate cumpla con las obligaciones establecidas en esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 31-12-1998 En el caso de que los ingresos deriven de actos o actividades que realice una sucesioacuten el representante legal de la misma pagaraacute el impuesto presentando declaraciones de pago del mes de calendario que corresponda por cuenta de los herederos o legatarios Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 26-12-1990 30-12-2002 Trataacutendose de servicios personales independientes prestados a traveacutes de una asociacioacuten o sociedad civil seraacute eacutesta la que a nombre de los asociados o socios cumpla con las obligaciones sentildealadas en esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1982 Reformado DOF 30-12-1983 (Se deroga uacuteltimo paacuterrafo) Paacuterrafo adicionado DOF 29-12-1997 Derogado DOF 31-12-2000 Artiacuteculo 33- Cuando se enajene un bien o se preste un servicio en forma accidental por los que se deba pagar impuesto en los teacuterminos de esta Ley el contribuyente lo pagaraacute mediante declaracioacuten que presentaraacute en las oficinas autorizadas dentro de los 15 diacuteas haacutebiles siguientes a aqueacutel en el que obtenga la contraprestacioacuten sin que contra dicho pago se acepte acreditamiento En las importaciones ocasionales el pago se haraacute como lo establece el artiacuteculo 28 de esta Ley
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En estos casos no formularaacute declaracioacuten mensual ni llevaraacute contabilidad pero deberaacute expedir los documentos que sentildeala la fraccioacuten III del artiacuteculo anterior y conservar la documentacioacuten correspondiente durante 5 antildeos Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 26-12-1990 30-12-2002 Trataacutendose de enajenacioacuten de inmuebles por la que se deba pagar el impuesto en los teacuterminos de esta Ley consignada en escritura puacuteblica los notarios corredores jueces y demaacutes fedatarios que por disposicioacuten legal tengan funciones notariales calcularaacuten el impuesto bajo su responsabilidad y lo enteraraacuten dentro de los quince diacuteas siguientes a la fecha en que se firme la escritura en la oficina autorizada que corresponda a su domicilio Lo dispuesto en este paacuterrafo no es aplicable en el caso a que se refiere el artiacuteculo 1o-A fraccioacuten I de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 Reformado DOF 30-12-1983 30-12-1996 31-12-1998 Artiacuteculo 34- Cuando la contraprestacioacuten que cobre el contribuyente por la enajenacioacuten de bienes la prestacioacuten de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes no sea en efectivo ni en cheques sino total o parcialmente en otros bienes o servicios se consideraraacute como valor de eacutestos el de mercado o en su defecto el de avaluacuteo Los mismos valores se tomaraacuten en cuenta trataacutendose de actividades por las que se deba pagar el impuesto establecido en esta Ley cuando no exista contraprestacioacuten Paacuterrafo reformado DOF 30-12-2002 En las permutas y pagos en especie el impuesto al valor agregado se deberaacute pagar por cada bien cuya propiedad se trasmita o cuyo uso o goce temporal se proporcione o por cada servicio que se preste Artiacuteculo 35- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980 31-12-1981 31-12-1982 30-12-1983 31-12-1985 28-12-1989 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 35-A- (Se deroga) Artiacuteculo adicionado DOF 31-12-1982 Reformado DOF 30-12-1983 31-12-1985 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 35-B- (Se deroga) Artiacuteculo adicionado DOF 31-12-1987 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 36- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 30-12-1983 31-12-1985 Derogado DOF 29-12-1997
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Artiacuteculo 37- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 28-12-1989 Derogado DOF 29-12-199 169 Capiacutetulo VIII De las Facultades de las Autoridades Artiacuteculo 38- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 39- Al importe de la determinacioacuten presuntiva del valor de los actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto en los teacuterminos de esta Ley se aplicaraacute la tasa del impuesto que corresponda conforme a la misma y el resultado se reduciraacute con las cantidades acreditables que se comprueben Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980 31-12-1981 Artiacuteculo 40- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 31-12-1981 1610 Capiacutetulo IX De las Participaciones a las Entidades Federativas Artiacuteculo 41- La Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico celebraraacute convenio con los Estados que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinacioacuten Fiscal para recibir participaciones en los teacuterminos de la Ley de Coordinacioacuten Fiscal conviniendo en no mantener impuestos locales o municipales sobre l- Los actos o actividades por los que deba pagarse el impuesto al valor agregado o sobre las prestaciones o contraprestaciones que deriven de los mismos ni sobre la produccioacuten de bienes cuando por su enajenacioacuten deba pagarse dicho impuesto excepto la prestacioacuten de servicios de hospedaje campamentos paraderos de casas rodantes y de tiempo compartido Para los efectos de esta fraccioacuten en los servicios de hospedaje campamentos paraderos de casas rodantes y de tiempo compartido soacutelo se consideraraacute el albergue sin incluir a los alimentos y demaacutes servicios relacionados con los mismos Los impuestos locales o municipales que establezcan las entidades federativas en la enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios mencionados en esta fraccioacuten no se consideraraacuten como valor para calcular el impuesto a que se refiere esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 15-12-1995 30-12-1996 II- La enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios cuando una u otras se exporten o sean de los sentildealados en los artiacuteculos 2o-A y 2o-C de esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 30-12-1980 21-11-1991 27-03-1995 15-12-1995
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III- Los bienes que integren el activo o sobre la utilidad o el capital de las empresas excepto por la tenencia o uso de automoacuteviles oacutemnibuses camiones y tractores no agriacutecolas tipo quinta rueda aeronaves embarcaciones veleros esquiacutees acuaacuteticos motorizados motocicleta acuaacutetica tabla de oleaje con motor automoacuteviles eleacutectricos y motocicletas Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 15-12-1995 IV- Intereses los tiacutetulos de creacutedito las operaciones financieras derivadas y los productos o rendimientos derivados de su propiedad o enajenacioacuten Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 29-12-1993 V- El uso o goce temporal de casa habitacioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1980 VI Espectaacuteculos puacuteblicos consistentes en obras de teatro y funciones de circo que en su conjunto superen un gravamen a nivel local del 8 calculado sobre el ingreso total que derive de dichas actividades Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 Queda comprendido dentro de esta limitante cualquier gravamen adicional que se les establezca con motivo de las citadas actividades Fraccioacuten adicionada DOF 21-11-1991 VII- La enajenacioacuten de billetes y demaacutes comprobantes que permitan participar en loteriacuteas rifas sorteos y concursos de toda clase organizados por organismos puacuteblicos descentralizados de la Administracioacuten Puacuteblica Federal cuyo objeto social sea la obtencioacuten de recursos para destinarlos a la asistencia puacuteblica Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1996 Tampoco mantendraacuten impuestos locales o municipales de caraacutecter adicional sobre las participaciones en gravaacutemenes federales que les correspondan El Distrito Federal no estableceraacute ni mantendraacute en vigor los gravaacutemenes a que se refiere este artiacuteculo (Se deroga el uacuteltimo paacuterrafo) Paacuterrafo adicionado 15-12-1995 Derogado DOF 30-12-1996 Artiacuteculo 42- Se exceptuacutean de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior los impuestos que los Estados o el Distrito Federal tengan establecidos o establezcan sobre enajenacioacuten de construcciones por las que deba pagarse el impuesto al valor agregado En ninguacuten caso lo dispuesto en el artiacuteculo anterior se entenderaacute limitativo de la facultad de los Estados y del Distrito Federal para gravar con impuestos locales o municipales la propiedad o posesioacuten del suelo o construcciones o la transmisioacuten de propiedad de los mismos o sobre plusvaliacutea o mejoriacutea especiacutefica siempre que no se discrimine en contra de los contribuyentes del impuesto al valor agregado
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Lo dispuesto en los dos paacuterrafos anteriores no se aplicaraacute respecto de la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables a que se refiere el segundo paacuterrafo de la fraccioacuten VII del artiacuteculo 9o de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Trataacutendose de energiacutea eleacutectrica las entidades federativas no podraacute decretar impuesto contribuciones o gravaacutemenes locales o municipales cualquiera que sea su origen o denominacioacuten sobre Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 I- Produccioacuten introduccioacuten transmisioacuten distribucioacuten venta o consumo de energiacutea eleacutectrica Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 II- Actos de organizacioacuten de empresas generadoras o importadoras de energiacutea eleacutectrica Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 III- Capitales invertidos en los fines que expresa la fraccioacuten I Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 IV- Expedicioacuten o emisioacuten por empresas generadoras e importadoras de energiacutea eleacutectrica de tiacutetulos acciones u obligaciones y operaciones relativas a los mismos Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 V- Dividendos intereses o utilidades que representan o perciban las empresas que sentildeala la fraccioacuten anterior Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Se exceptuacutea de lo dispuesto en las fracciones anteriores el impuesto a la propiedad privada que grava la tierra pero no las mejoras y la urbana que pertenezca a las plantas productoras e importadoras asiacute como los derechos por servicios de alumbrado puacuteblico que cobren los municipios aun cuando para su determinacioacuten se utilice como base el consumo de energiacutea eleacutectrica Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 Reformado DOF 28-12-1989 Artiacuteculo 43 Las Entidades Federativas podraacuten establecer impuestos cedulares sobre los ingresos que obtengan las personas fiacutesicas que perciban ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles por enajenacioacuten de bienes inmuebles o por actividades empresariales sin que se considere un incumplimiento de los convenios celebrados con la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico ni del artiacuteculo 41 de esta Ley cuando dichos impuestos reuacutenan las siguientes caracteriacutesticas I Trataacutendose de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5
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Para los efectos de esta fraccioacuten se entenderaacute por ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales las remuneraciones que deriven de servicios personales independientes que no esteacuten asimiladas a los ingresos por la prestacioacuten de servicios personales subordinados conforme al artiacuteculo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Las Entidades Federativas podraacuten gravar dentro del impuesto cedular sobre sueldos o salarios los ingresos personales independientes que esteacuten asimilados a los ingresos por la prestacioacuten de un servicio personal subordinado Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto a que se refiere esta fraccioacuten uacutenicamente podraacuten considerar como afecto a dicho impuesto la utilidad gravable de los contribuyentes que sea atribuida a las bases fijas en las que proporcionen los servicios que se encuentren en la Entidad Federativa de que se trate Cuando se presten los servicios fuera de la base fija se consideraraacute que la actividad se realiza en el local que sirva de base a la persona que proporcione dichos servicios Cuando un contribuyente tenga bases fijas en dos o maacutes Entidades Federativas para determinar el impuesto que a cada una de ellas le corresponda se deberaacute considerar la utilidad gravable obtenida por todas las bases fijas que tenga y el resultado se dividiraacute entre eacutestas en la proporcioacuten que representen los ingresos obtenidos por cada base fija respecto de la totalidad de los ingresos II En el caso de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 El impuesto sobre los ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles corresponderaacute a la Entidad Federativa en donde se encuentre ubicado el inmueble de que se trate con independencia de que el contribuyente tenga su domicilio fiscal fuera de dicha Entidad Federativa III En el caso de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por enajenacioacuten de bienes inmuebles la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 y se deberaacute aplicar sobre la ganancia obtenida por la enajenacioacuten de inmuebles ubicados en la Entidad Federativa de que se trate con independencia de que el contribuyente tenga su domicilio fiscal fuera de dicha Entidad Federativa IV Trataacutendose de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por actividades empresariales la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto a que se refiere esta fraccioacuten uacutenicamente podraacuten gravar la utilidad gravable obtenida por los contribuyentes por los establecimientos sucursales o agencias que se encuentren en la Entidad Federativa de que se trate
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Cuando un contribuyente tenga establecimientos sucursales o agencias en dos o maacutes Entidades Federativas para determinar el impuesto que a cada una de ellas le corresponda se deberaacute considerar la suma de la utilidad gravable obtenida por todos los establecimientos sucursales o agencias que tenga y el resultado se dividiraacute entre eacutestos en la proporcioacuten que representen los ingresos obtenidos por cada establecimiento sucursal o agencia respecto de la totalidad de los ingresos En el caso de las personas fiacutesicas que tributen en los teacuterminos de la Seccioacuten III del Capiacutetulo II del Tiacutetulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta las Entidades Federativas podraacuten estimar la utilidad fiscal de dichos contribuyentes y determinar el impuesto mediante el establecimiento de cuotas fijas Las Entidades Federativas podraacuten establecer distintas tasas dentro de los liacutemites que establece el presente artiacuteculo por cada uno de los impuestos cedulares a que se refiere este artiacuteculo La base de los impuestos cedulares a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacute considerar los mismos ingresos y las mismas deducciones que se establecen en la Ley del Impuesto sobre la Renta de caraacutecter federal para los ingresos similares a los contemplados en los impuestos cedulares citados sin incluir el impuesto cedular local Cuando el ingreso a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo derive de la aportacioacuten de inmuebles que los fideicomitentes o accionistas personas fiacutesicas realicen a los fideicomisos o sociedades mercantiles a los que se refieren los artiacuteculos 223 y 224-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta seguacuten se trate el impuesto cedular deberaacute considerar la ganancia en el mismo momento que la Ley del Impuesto sobre la Renta establece para la acumulacioacuten de dicho ingreso Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto cedular a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo no podraacuten gravar la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables cuando se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y su enajenacioacuten se realice en bolsa de valores concesionada en los teacuterminos de la Ley del Mercado de Valores o en mercados reconocidos de acuerdo a tratados internacionales que Meacutexico tenga en vigor Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Asimismo las Entidades Federativas podraacuten convenir con la Federacioacuten a traveacutes de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico que los impuestos locales que en su caso se establezcan en su Entidad Federativa se paguen en las mismas declaraciones del impuesto sobre la renta federal Artiacuteculo adicionado DOF 30-12-2002 Reformado DOF 01-12-2004
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1611 Artiacuteculos Transitorios Artiacuteculo Primero- Esta Ley entraraacute en vigor en toda la Repuacuteblica el diacutea primero de enero de 1980 Artiacuteculo Segundo- Al entrar en vigor la presente Ley quedaraacuten abrogadas las leyes y decretos siguientes 1- Ley Federal del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles 2- Ley del Impuesto sobre Reventa de Aceites y Grasas Lubricantes 3- Ley del Impuesto sobre Compraventa de Primera Mano de Alfombras Tapetes y Tapices 4- Ley del Impuesto sobre Despepite de Algodoacuten en Rama 5- Ley del Impuesto sobre Automoacuteviles y Camiones Ensamblados 6- Decreto por el cual se fija el impuesto que causaraacuten el Benzol Toluol Xilol y Naftas de Alquitraacuten de Hulla destinados al consumo interior del paiacutes 7- Ley del Impuesto a la Produccioacuten del Cemento 8- Ley del Impuesto sobre Cerillos y Foacutesforos 9- Ley del Impuesto sobre Compraventa de Primera Mano de Artiacuteculos Electroacutenicos Discos Cintas Aspiradoras y Pulidoras l0- Ley del Impuesto sobre Llantas y Caacutemaras de Hule ll- Ley del Impuesto a las Empresas que explotan Estaciones de Radio o Televisioacuten l2- Ley del Impuesto sobre Vehiacuteculos Propulsados por Motores Tipo Diesel y por Motores Acondicionados para uso de Gas Licuado de Petroacuteleo l3- Ley de Compraventa de Primera Mano de Artiacuteculos de Vidrio o Cristal l4- Ley Federal del Impuesto sobre Portes y Pasajes l5- Decreto relativo al impuesto del l0 sobre las entradas brutas de los Ferrocarriles l6- Decreto que establece un Impuesto sobre Uso de Aguas de Propiedad Nacional en la Produccioacuten de Fuerza Motriz l7- Ley del Impuesto sobre la Explotacioacuten Forestal l8- Ley de Impuesto y Derechos a la Explotacioacuten Pesquera
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Artiacuteculo Tercero- Los impuestos que se hubieren causado conforme a las leyes a que se refiere el artiacuteculo anterior antes de la fecha en que entre en vigor la presente Ley deberaacuten ser pagados en el monto forma y plazos establecidos en dichas disposiciones Artiacuteculo Cuarto- Los contribuyentes que al entrar en vigor la presente Ley queden comprendidos en el artiacuteculo 35 continuaraacuten pagando durante el antildeo de l980 la misma cuota que les hubieren fijado o les fijen las autoridades fiscales la cual se consideraraacute equivalente a la diferencia entre el monto del impuesto establecido en este Ordenamiento y las cantidades que de acuerdo con el mismo pudieren ser acreditadas En el antildeo de l98l del impuesto que resulte de aplicar las tasas de esta Ley al monto de las contraprestaciones por las que se deba pagar impuesto al valor agregado se acreditaraacute un 3 del importe de las ventas no sujeto a comprobacioacuten y ademaacutes el monto trasladado a dichos contribuyentes en documentacioacuten que reuacutena lo requisitos fiscales A partir de l982 dejaraacute de acreditarse dicho 3 y uacutenicamente se acreditaraacute el monto del impuesto trasladado a los mencionados contribuyentes que resulte de la documentacioacuten que reuacutena los requisitos fiscales establecidos en esta Ley Artiacuteculo Quinto- Los contribuyentes que a partir del lo de enero de l979 adquieran bienes destinados a formar parte de su activo fijo podraacuten acreditar el 50 del impuesto federal sobre ingresos mercantiles causado en el momento en que dichos bienes les fueren enajenados contra el impuesto al valor agregado que deban pagar de acuerdo con esta Ley 17 Ley de Caacutemaras Empresariales y sus Confederaciones Articulo 1 La presente ley es de orden puacuteblico y de observancia en todo el territorio nacional Tiene por objeto normar la Constitucioacuten y funcionamiento de las caacutemaras de comercio servicios y turismo y de las caacutemaras de industria asiacute como de las confederaciones que las agrupan Tambieacuten tiene por objeto normar al sistema de informacioacuten empresarial mexicano 171 Particularidades de la ley Para los efectos de esta ley se entenderaacute por i secretaria la secretaria de comercio y fomento industrial ii empresa las personas fiacutesicas o morales que realicen actividades comerciales industriales o de servicios en uno o varios establecimientos con exclusioacuten de locatarios de mercados puacuteblicos que realicen exclusivamente ventas al menudeo y personas fiacutesicas que efectuacuteen actividades empresariales en puestos fijos o semifijos ubicados en la viacutea publica o como vendedores ambulantes
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iii circunscripcioacuten el aacuterea geograacutefica autorizada por la secretaria para que opere una caacutemara iv ejercicio el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de un antildeo v programa de trabajo el conjunto de actividades que una caacutemara o confederacioacuten deberaacute realizar en un ejercicio conforme a las funciones que tiene encomendadas en teacuterminos de esta ley su reglamento y de sus estatutos y vi grupo promotor el conjunto de empresas que de acuerdo a lo que sentildeala la presente ley se organizan para constituir una caacutemara La aplicacioacuten e interpretacioacuten de la presente ley para efectos administrativos corresponde al ejecutivo federal por conducto de la secretaria 172 Las Caacutemaras y sus Confederaciones Artiacuteculo 4- Las Caacutemaras y sus Confederaciones son instituciones de intereacutes puacuteblico autoacutenomas con personalidad juriacutedica y patrimonio propio constituidas conforme a lo dispuesto en esta Ley y para los fines que ella establece Las Caacutemaras estaraacuten conformadas por Comerciantes o Industriales seguacuten lo dispuesto en las fracciones III y IV del artiacuteculo 2 sus Confederaciones estaraacuten conformadas soacutelo por Caacutemaras Las Caacutemaras y sus Confederaciones representan promueven y defienden nacional e internacionalmente las actividades de la industria el comercio los servicios y el turismo y colaboran con el gobierno para lograr el crecimiento socioeconoacutemico asiacute como la generacioacuten y distribucioacuten de la riqueza La actividad de las Caacutemaras y sus Confederaciones seraacute la propia de su objeto no tendraacuten fines de lucro y se abstendraacuten de realizar actividades religiosas o partidistas Artiacuteculo 5- Las instituciones constituidas y organizadas de acuerdo con esta Ley deberaacuten usar en sus denominaciones los teacuterminos Caacutemara o Confederacioacuten seguidos de los vocablos que conforme a lo establecido en la misma permitan identificar su circunscripcioacuten actividad o giro seguacuten corresponda Ninguna persona moral distinta a las sentildealadas en el artiacuteculo anterior podraacute usar el teacutermino Caacutemara o Confederacioacuten La institucioacuten que asiacute lo haga seraacute sancionada conforme a la Ley Para que una persona moral distinta a las sentildealadas en el artiacuteculo anterior incorpore el teacutermino Caacutemara o Confederacioacuten en su denominacioacuten o razoacuten social seraacute necesario obtener previamente la aprobacioacuten de la Secretariacutea salvo lo dispuesto en otras Leyes Artiacuteculo 6- La Secretariacutea tendraacute las siguientes atribuciones y facultades
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I Autorizar previa opinioacuten de la Confederacioacuten correspondiente la constitucioacuten de nuevas Caacutemaras II Registrar las delegaciones de las Caacutemaras III Coadyuvar al fortalecimiento de las Caacutemaras y sus Confederaciones IV Autorizar a las Caacutemaras y a las Confederaciones en caso de que asiacute lo determine la operacioacuten de aquellos instrumentos de poliacutetica econoacutemica y social afines a su aacutembito de competencia que por sus caracteriacutesticas convenga sean operados por una instancia cercana y afiacuten a los Comerciantes e Industriales siempre y cuando no se contravengan otras Leyes V Convocar a la Asamblea General respectiva cuando asiacute se requiera en teacuterminos de la presente Ley VI Autorizar las tarifas que las Caacutemaras podraacuten cobrar por concepto de alta y actualizacioacuten en el SIEM VII Establecer mecanismos que permitan que a las empresas con registro actualizado en el SIEM ya sea por siacute o a traveacutes de las Caacutemaras acceso a programas gubernamentales orientados al desarrollo del comercio servicios el turismo o la industria VIII Solicitar por escrito a las Caacutemaras y Confederaciones reportes anuales sobre su operacioacuten sobre los resultados y operacioacuten de los programas y acciones que les hayan sido subrogados y la informacioacuten financiera respecto del SIEM IX Expedir los acuerdos de caraacutecter general necesarios para el cumplimiento de esta Ley X Vigilar y verificar la observancia de esta Ley asiacute como sancionar los casos de incumplimiento y XI Las demaacutes sentildealadas en esta Ley 18 Ley de Concursos Mercantiles Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios
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181 Particularidades de la Ley Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios Artiacuteculo 2o- El concurso mercantil consta de dos etapas sucesivas denominadas conciliacioacuten y quiebra Artiacuteculo 3o- La finalidad de la conciliacioacuten es lograr la conservacioacuten de la empresa del Comerciante mediante el convenio que suscriba con sus Acreedores Reconocidos La finalidad de la quiebra es la venta de la empresa del Comerciante de sus unidades productivas o de los bienes que la integran para el pago a los Acreedores Reconocidos Artiacuteculo 4o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Acreedores Reconocidos a aqueacutellos que adquieran tal caraacutecter por virtud de la sentencia de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos II Comerciante a la persona fiacutesica o moral que tenga ese caraacutecter conforme al Coacutedigo de Comercio Este concepto comprende al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacioacuten de actividades empresariales Igualmente comprende a las sociedades mercantiles controladoras o controladas a que se refiere el artiacuteculo 15 de esta Ley III Domicilio el domicilio social y en caso de irrealidad de eacuteste el lugar donde tenga la administracioacuten principal la empresa En caso de sucursales de empresas extranjeras seraacute el lugar donde se encuentre su establecimiento principal en la Repuacuteblica Mexicana Trataacutendose de Comerciante persona fiacutesica el establecimiento principal de su empresa y en su defecto en donde tenga su domicilio IV Instituto al Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles V Masa a la porcioacuten del patrimonio del Comerciante declarado en concurso mercantil integrada por sus bienes y derechos con excepcioacuten de los expresamente excluidos en teacuterminos de esta Ley sobre la cual los Acreedores Reconocidos y los demaacutes que tengan derecho pueden hacer efectivos sus creacuteditos y VI UDIs a las Unidades de Inversioacuten a las que se refiere el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 1o de abril de 1995 Artiacuteculo 5o- Los pequentildeos comerciantes soacutelo podraacuten ser declarados en concurso mercantil cuando acepten someterse voluntariamente y por escrito a la aplicacioacuten de la presente Ley Para efectos de esta Ley se entenderaacute como pequentildeo comerciante al Comerciante cuyas obligaciones vigentes y vencidas en conjunto no excedan el equivalente de 400 mil UDIs al momento de la solicitud o demanda Las empresas de participacioacuten estatal constituidas como sociedades mercantiles podraacuten ser declaradas en concurso mercantil Artiacuteculo 6o- Cuando en esta Ley se sentildeale un nuacutemero de diacuteas para la celebracioacuten de una audiencia la praacutectica de alguna diligencia o acto o el ejercicio de alguacuten derecho sin hacer referencia alguna al tipo de diacuteas se entenderaacute que se trata de diacuteas haacutebiles
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En los casos en que se haga referencia expresa a un plazo si eacuteste vence en un diacutea inhaacutebil se entenderaacute concluido el primer diacutea haacutebil siguiente (DR)IJ Artiacuteculo 7o- El juez es el rector del procedimiento de concurso mercantil y tendraacute las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo que esta Ley establece Seraacute causa de responsabilidad imputable al juez o al Instituto la falta de cumplimiento de sus respectivas obligaciones en los plazos previstos en esta Ley salvo por causas de fuerza mayor o caso fortuito Artiacuteculo 8o- Son de aplicacioacuten supletoria a este ordenamiento en el orden siguiente I El Coacutedigo de Comercio II La legislacioacuten mercantil III Los usos mercantiles especiales y generales IV El Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles y V El Coacutedigo Civil en materia federal TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LOS SUPUESTOS DEL CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 9o- Seraacute declarado en concurso mercantil el Comerciante que incumpla generalizadamente en el pago de sus obligaciones Se entenderaacute que un Comerciante incumplioacute generalizadamente en el pago de sus obligaciones cuando I El Comerciante solicite su declaracioacuten en concurso mercantil y se ubique en alguno de los supuestos consignados en las fracciones I o II del artiacuteculo siguiente o II Cualquier acreedor o el Ministerio Puacuteblico hubiesen demandado la declaracioacuten de concurso mercantil del Comerciante y eacuteste se ubique en los dos supuestos consignados en las fracciones I y II del artiacuteculo siguiente Artiacuteculo 10- Para los efectos de esta Ley el incumplimiento generalizado en el pago de las obligaciones de un Comerciante a que se refiere el artiacuteculo anterior consiste en el incumplimiento en sus obligaciones de pago a dos o maacutes acreedores distintos y se presenten las siguientes condiciones I Que de aquellas obligaciones vencidas a las que se refiere el paacuterrafo anterior las que tengan por lo menos treinta diacuteas de haber vencido representen el treinta y cinco por ciento o maacutes de todas las obligaciones a cargo del Comerciante a la fecha en que se haya presentado la demanda o solicitud de concurso y II El Comerciante no tenga activos enunciados en el paacuterrafo siguiente para hacer frente a por lo menos el ochenta por ciento de sus obligaciones vencidas a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud Los activos que se deberaacuten considerar para los efectos de lo establecido en la fraccioacuten II de este artiacuteculo seraacuten a) El efectivo en caja y los depoacutesitos a la vista b) Los depoacutesitos e inversiones a plazo cuyo vencimiento no sea superior a noventa diacuteas naturales posteriores a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud
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c) Clientes y cuentas por cobrar cuyo plazo de vencimiento no sea superior a noventa diacuteas naturales posteriores a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud y d) Los tiacutetulos valores para los cuales se registren regularmente operaciones de compra y venta en los mercados relevantes que pudieran ser vendidos en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles bancarios cuya valuacioacuten a la fecha de la presentacioacuten de la demanda o solicitud sea conocida El dictamen del visitador y las opiniones de expertos que en su caso ofrezcan las partes deberaacuten referirse expresamente a los supuestos establecidos en las fracciones anteriores Artiacuteculo 11- Se presumiraacute que un Comerciante incumplioacute generalizadamente en el pago de sus obligaciones cuando se presente alguno de los siguientes casos I Inexistencia o insuficiencia de bienes en queacute trabar ejecucioacuten al practicarse un embargo por el incumplimiento de una obligacioacuten o al pretender ejecutar una sentencia en su contra con autoridad de cosa juzgada II Incumplimiento en el pago de obligaciones a dos o maacutes acreedores distintos III Ocultacioacuten o ausencia sin dejar al frente de la administracioacuten u operacioacuten de su empresa a alguien que pueda cumplir con sus obligaciones IV En iguales circunstancias que en el caso anterior el cierre de los locales de su empresa V Acudir a praacutecticas ruinosas fraudulentas o ficticias para atender o dejar de cumplir sus obligaciones VI Incumplimiento de obligaciones pecuniarias contenidas en un convenio celebrado en teacuterminos del Tiacutetulo Quinto de esta Ley y VII En cualesquiera otros casos de naturaleza anaacuteloga Artiacuteculo 12- La sucesioacuten del Comerciante podraacute ser declarada en concurso mercantil cuando la empresa de la cual eacuteste era titular se encuentre en alguno de los casos siguientes I Continuacutee en operacioacuten o II Suspendidas sus operaciones no hayan prescrito las acciones de los acreedores En estos casos las obligaciones que se atribuyan al Comerciante seraacuten a cargo de su sucesioacuten representada por su albacea Cuando ya se hubiere dispuesto del caudal hereditario seraacute a cargo de los herederos y legatarios en teacuterminos de lo previsto por la legislacioacuten aplicable Trataacutendose de obligaciones que se atribuyan al Comerciante seraacuten responsabilidad de los herederos y legatarios a beneficio de inventario y hasta donde alcance el caudal hereditario Artiacuteculo 13- El Comerciante que haya suspendido o terminado la operacioacuten de su empresa podraacute ser declarado en concurso mercantil cuando incumpla generalizadamente en teacuterminos del artiacuteculo 10 de esta Ley en el pago de las obligaciones que haya contraiacutedo por virtud de la operacioacuten de su empresa (DR)IJ Artiacuteculo 14- La declaracioacuten de concurso mercantil de una sociedad determina que los socios ilimitadamente responsables sean considerados para todos los efectos en concurso mercantil
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La circunstancia de que los socios demuestren individualmente que pueden hacer frente al pago de las obligaciones de la sociedad no los eximiraacute de la declaracioacuten de concurso a menos que tales socios con medios propios paguen las obligaciones vencidas de la sociedad El procedimiento se podraacute iniciar conjuntamente en contra de la sociedad y en contra de los socios Los procedimientos relativos a los socios se acumularaacuten al de la sociedad pero se llevaraacuten por cuerda separada La declaracioacuten de concurso mercantil de uno o maacutes socios ilimitadamente responsables en lo individual no produciraacute por siacute sola la de la sociedad El concurso mercantil de una sociedad irregular provocaraacute el de los socios ilimitadamente responsables y el de aqueacutellos contra los que se pruebe que sin fundamento objetivo se teniacutean por limitadamente responsables Artiacuteculo 15- No se acumularaacuten los procedimientos de concurso mercantil de dos o maacutes Comerciantes salvo lo previsto en el paacuterrafo siguiente Se acumularaacuten pero se llevaraacuten por cuerda separada los procedimientos de concurso mercantil de I Las sociedades controladoras y sus controladas y II Dos o maacutes sociedades controladas por una misma controladora Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por sociedades mercantiles controladoras las que reuacutenan los siguientes requisitos I Que se trate de una sociedad residente en Meacutexico II Que sean propietarias de maacutes del cincuenta por ciento de las acciones con derecho a voto de otra u otras sociedades controladas inclusive cuando dicha propiedad se tenga por conducto de otras sociedades que a su vez sean controladas por la misma controladora y III Que en ninguacuten caso maacutes de cincuenta por ciento de sus acciones con derecho a voto sean propiedad de otra u otras sociedades No se consideraraacuten acciones con derecho a voto aqueacutellas que lo tengan limitado y las que en los teacuterminos de la legislacioacuten mercantil se denominen acciones de goce Trataacutendose de sociedades que no sean por acciones se consideraraacute el valor de las partes sociales Se consideraraacuten sociedades controladas aqueacutellas en las cuales maacutes del cincuenta por ciento de sus acciones con derecho a voto sean propiedad ya sea en forma directa indirecta o de ambas formas de una sociedad controladora Para ello la tenencia indirecta a que se refiere este paacuterrafo seraacute aqueacutella que tenga la controladora por conducto de otra u otras sociedades que a su vez sean controladas por la misma controladora Artiacuteculo 16- Las sucursales de empresas extranjeras podraacuten ser declaradas en concurso mercantil La declaracioacuten soacutelo comprenderaacute a los bienes y derechos localizados y exigibles seguacuten sea el caso en el territorio nacional y a los acreedores por operaciones realizadas con dichas sucursales
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TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 17- Es competente para conocer del concurso mercantil de un Comerciante el Juez de Distrito con jurisdiccioacuten en el lugar en donde el Comerciante tenga su Domicilio Artiacuteculo 18- Las excepciones de naturaleza procesal incluyendo las de incompetencia del juez y de falta de personalidad se tramitaraacuten en viacutea incidental y no suspenderaacuten el procedimiento Tampoco se suspenderaacute el procedimiento de declaracioacuten de concurso mercantil por la interposicioacuten y traacutemite de recursos en contra de las resoluciones que al efecto dicte el juez El juez deberaacute desechar de plano las excepciones notoriamente improcedentes y podraacute resolver las excepciones procesales en una o varias sentencias interlocutorias Artiacuteculo 19- Si se declara procedente la excepcioacuten de falta de personalidad del actor o la objecioacuten que se haya hecho a la personalidad de quien se haya ostentado como representante del Comerciante el juez concederaacute un plazo no mayor de diez diacuteas para que se subsane si los defectos del documento presentado por el representante fueren subsanables De no subsanarse cuando se trate de la legitimacioacuten al proceso del Comerciante se continuaraacute el juicio en rebeldiacutea de eacuteste Si no se subsanara la del actor el juez de inmediato sobreseeraacute el juicio Artiacuteculo 20- El Comerciante que considere que ha incurrido en el incumplimiento generalizado de sus obligaciones en teacuterminos de cualquiera de los dos supuestos establecidos en el artiacuteculo 10 de esta Ley podraacute solicitar que se le declare en concurso mercantil el cual en caso de ser fundado se abriraacute en etapa de conciliacioacuten salvo que el Comerciante expresamente pida que el concurso mercantil se abra en etapa de quiebra La solicitud de declaracioacuten de concurso mercantil presentada por el propio Comerciante deberaacute contener el nombre completo denominacioacuten o razoacuten social del Comerciante el domicilio que sentildeale para oiacuter y recibir notificaciones asiacute como en su caso el domicilio social el de sus diversas oficinas y establecimientos incluyendo plantas almacenes o bodegas especificando en caso necesario en doacutende tiene la administracioacuten principal de su empresa o en caso de ser una persona fiacutesica el domicilio donde vive y ademaacutes a ella deberaacuten acompantildearse los anexos siguientes I Los estados financieros del Comerciante de los uacuteltimos tres antildeos los cuales deberaacuten estar auditados cuando exista esta obligacioacuten en teacuterminos de ley II Una memoria en la que razone acerca de las causas que lo llevaron al estado de incumplimiento en que se encuentra
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III Una relacioacuten de sus acreedores y deudores que indique sus nombres y domicilios la fecha de vencimiento del creacutedito o creacuteditos de cada uno de ellos el grado con que estima se les debe reconocer indicando las caracteriacutesticas particulares de dichos creacuteditos asiacute como de las garantiacuteas reales o personales que haya otorgado para garantizar deudas propias y de terceros IV Un inventario de todos sus bienes inmuebles y muebles tiacutetulos valores geacuteneros de comercio y derechos de cualquier otra especie V Una relacioacuten de los juicios en los cuales el Comerciante sea parte que indique las partes del procedimiento los datos de identificacioacuten del mismo su tipo estado del juicio y ante quieacuten se tramita y VI El ofrecimiento de otorgar en caso de admisioacuten de la solicitud la garantiacutea a la que se refiere el artiacuteculo 24 La solicitud deberaacute tramitarse conforme a las disposiciones subsiguientes relativas a la demanda En el auto admisorio de la solicitud se proveeraacute en teacuterminos del artiacuteculo 29 de esta Ley Artiacuteculo 21- Podraacuten demandar la declaracioacuten de concurso mercantil cualquier acreedor del Comerciante o el Ministerio Puacuteblico Si un juez durante la tramitacioacuten de un juicio mercantil advierte que un Comerciante se ubica en cualquiera de los supuestos de los artiacuteculos 10 u 11 procederaacute de oficio a hacerlo del conocimiento de las autoridades fiscales competentes y del Ministerio Puacuteblico para que en su caso este uacuteltimo demande la declaracioacuten de concurso mercantil Las autoridades fiscales soacutelo procederaacuten a demandar el concurso mercantil de un Comerciante en su caraacutecter de acreedores Artiacuteculo 22- La demanda de concurso mercantil deberaacute ser firmada por quien la promueva y contener I El nombre del tribunal ante el cual se promueva II El nombre completo y domicilio del demandante III El nombre denominacioacuten o razoacuten social y el Domicilio del Comerciante demandado incluyendo cuando se conozcan el de sus diversas oficinas plantas fabriles almacenes o bodegas IV Los hechos que motiven la peticioacuten narraacutendolos brevemente con claridad y precisioacuten V Los fundamentos de derecho y VI La solicitud de que se declare al Comerciante en concurso mercantil Artiacuteculo 23- La demanda que presente un acreedor deberaacute acompantildearse de I Prueba documental que demuestre que tiene tal calidad II El ofrecimiento de otorgar en caso de admisioacuten de la demanda la garantiacutea a la que se refiere el siguiente artiacuteculo y III Los documentos originales o copias certificadas que el demandante tenga en su poder y que hayan de servir como pruebas de su parte
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Los documentos que presentare despueacutes no le seraacuten admitidos salvo trataacutendose de los que sirvan de prueba contra las excepciones alegadas por el Comerciante los que fueren posteriores a la presentacioacuten de la demanda y aqueacutellos que aunque fueren anteriores manifieste el demandante bajo protesta de decir verdad que no teniacutea conocimiento de ellos al presentar la demanda Si el demandante no tuviera a su disposicioacuten los documentos a que se refiere este artiacuteculo deberaacute designar el archivo o lugar en que se encuentran los originales para que antes de darle traacutemite a la demanda a costa del demandante el juez mande expedir copia de ellos Artiacuteculo 24- En caso de oscuridad irregularidad o deficiencia en el escrito o anexos de solicitud o demanda de concurso mercantil el juez dictaraacute acuerdo en el que sentildealaraacute con precisioacuten en queacute consisten ellas previniendo para que se aclaren y subsanen en el mismo expediente en un plazo maacuteximo de diez diacuteas y de no hacerlo el juez desecharaacute y devolveraacute al interesado todos los documentos Si el juez no encuentra motivo de improcedencia o defecto en la solicitud o demanda de concurso mercantil o si fueren subsanadas las deficiencias ordenadas en la prevencioacuten que haga el juez admitiraacute aqueacutella El auto admisorio de la solicitud o demanda dejaraacute de surtir sus efectos si el actor no garantiza los honorarios del visitador por un monto equivalente a mil quinientos diacuteas de salario miacutenimo vigente en el Distrito Federal dentro de los tres diacuteas siguientes a la fecha en que se le notifique el auto admisorio La garantiacutea se liberaraacute a favor del actor si el juez desecha la solicitud o demanda o dicta sentencia que declare el concurso mercantil En caso de que la demanda la presente el Ministerio Puacuteblico no se requeriraacute la garantiacutea a la que se refiere este artiacuteculo Artiacuteculo 25- El acreedor que demande la declaracioacuten de concurso mercantil de un Comerciante podraacute solicitar al juez la adopcioacuten de providencias precautorias o en su caso la modificacioacuten de las que se hubieren adoptado La constitucioacuten modificacioacuten o levantamiento de dichas providencias se regiraacuten por lo dispuesto al efecto en el Coacutedigo de Comercio Artiacuteculo 26- Admitida la demanda de concurso mercantil el juez mandaraacute citar al Comerciante concedieacutendole un teacutermino de nueve diacuteas para contestar El Comerciante deberaacute ofrecer en el escrito de contestacioacuten las pruebas que esta Ley le autoriza El juez a solicitud del Comerciante o de oficio dictaraacute las providencias precautorias que considere necesarias a fin de evitar que se ponga en riesgo la viabilidad de la empresa con motivo de la demanda o de otras que se presenten durante la visita o que se agrave dicho riesgo para lograr salvaguardar el intereacutes puacuteblico previsto en el artiacuteculo primero de la presente Ley Al diacutea siguiente de que el juez reciba la contestacioacuten daraacute vista de ella al demandante para que dentro de un teacutermino de tres diacuteas manifieste lo que a su derecho convenga y en su caso adicione su ofrecimiento de pruebas con aquellas relacionadas con las excepciones opuestas por el Comerciante
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Al diacutea siguiente de que venza el plazo a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo sin que el Comerciante haya presentado su contestacioacuten el juez deberaacute certificar este hecho declarando precluido el derecho del Comerciante para contestar La falta de contestacioacuten en tiempo haraacute presumir salvo prueba en contrario como ciertos los hechos contenidos en la demanda que sean determinantes para la declaracioacuten de concurso mercantil El juez deberaacute dictar sentencia definitiva declarando el concurso mercantil dentro de los cinco diacuteas siguientes Artiacuteculo 27- Con la contestacioacuten de la demanda se admitiraacuten la prueba documental y la opinioacuten de expertos cuando se presente por escrito Quien presente la opinioacuten de expertos deberaacute acompantildear dicho escrito de la informacioacuten y documentos que acrediten la experiencia y conocimientos teacutecnicos del experto que corresponda Por ninguacuten motivo se citaraacute a los expertos para ser interrogados Con la contestacioacuten de la demanda el Comerciante podraacute ofrecer en adicioacuten a las pruebas a que se refiere el paacuterrafo anterior aqueacutellas que directamente puedan desvirtuar el supuesto del artiacuteculo 10 de esta Ley y el juez podraacute ordenar el desahogo de pruebas adicionales que estime convenientes pero el desahogo de todas ellas no podraacute exceder de un teacutermino de treinta diacuteas (DR)IJ Artiacuteculo 28- El Comerciante que haya solicitado su declaracioacuten de concurso mercantil o en su caso los acreedores que lo hayan demandado podraacuten desistir de su solicitud o demanda siempre que exista el consentimiento expreso de todos ellos El Comerciante o los acreedores demandantes sufragaraacuten los gastos del proceso entre otros los honorarios del visitador y en su caso del conciliador TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO IV DE LA VISITA DE VERIFICACION Artiacuteculo 29- Al diacutea siguiente de que el juez admita la demanda deberaacute remitir copia de la misma al Instituto ordenaacutendole que designe un visitador dentro de los cinco diacuteas siguientes a que reciba dicha comunicacioacuten De igual forma y en el mismo plazo deberaacute hacerlo del conocimiento de las autoridades fiscales competentes para los efectos que resulten procedentes giraacutendose de inmediato los oficios respectivos A maacutes tardar al diacutea siguiente de la designacioacuten del visitador el Instituto lo deberaacute informar al juez y al visitador designado El visitador dentro de los cinco diacuteas que sigan al de su designacioacuten comunicaraacute al juez el nombre de las personas de las que se auxiliaraacute para el desempentildeo de sus funciones sin que persona alguna no designada pueda actuar en la visita Al diacutea siguiente de que conozca de dichas designaciones el juez dictaraacute acuerdo daacutendolas a conocer a los interesados Artiacuteculo 30- Al diacutea siguiente de aquel en que se desahogue la vista a la que hace referencia el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 26 y se verifiquen en su caso los supuestos establecidos en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 29 del presente ordenamiento el juez ordenaraacute la praacutectica de una visita al Comerciante que tendraacute por objeto que el visitador
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I Dictamine si el Comerciante incurrioacute en los supuestos previstos en el artiacuteculo 10 de esta Ley asiacute como la fecha de vencimiento de los creacuteditos relacionados con esos hechos y II En su caso sugiera al juez las providencias precautorias que estime necesarias para la proteccioacuten de la Masa en los teacuterminos del artiacuteculo 37 de la misma Cuando se trate de una sociedad mercantil controladora o controlada el visitador deberaacute asentar este hecho en su dictamen TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 42- Sin necesidad de citacioacuten el juez dictaraacute la sentencia que corresponda dentro de los cinco diacuteas siguientes al vencimiento del plazo para la formulacioacuten de alegatos considerando lo manifestado probado y alegado por las partes ademaacutes del dictamen del visitador El juez deberaacute razonar las pruebas aportadas por las partes incluyendo el dictamen del visitador Artiacuteculo 43- La sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil contendraacute I Nombre denominacioacuten o razoacuten social y Domicilio del Comerciante y en su caso el nombre completo y domicilios de los socios ilimitadamente responsables II La fecha en que se dicte III La fundamentacioacuten de la sentencia en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 10 de esta Ley asiacute como en su caso una lista de los acreedores que el visitador hubiese identificado en la contabilidad del Comerciante sin que ello agote el procedimiento de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos a que se refiere el Tiacutetulo Cuarto de esta Ley IV La orden al Instituto para que designe al conciliador a traveacutes del mecanismo aleatorio previamente establecido junto con la determinacioacuten de que entretanto el Comerciante sus administradores gerentes y dependientes tendraacuten las obligaciones que la ley atribuye a los depositarios V La declaracioacuten de apertura de la etapa de conciliacioacuten salvo que el Comerciante haya solicitado su quiebra VI La orden al Comerciante de poner de inmediato a disposicioacuten del conciliador los libros registros y demaacutes documentos de su empresa asiacute como los recursos necesarios para sufragar los gastos de registro y las publicaciones previstas en la presente Ley VII El mandamiento al Comerciante para que permita al conciliador y a los interventores la realizacioacuten de las actividades propias de sus cargos VIII La orden al Comerciante de suspender el pago de los adeudos contraiacutedos con anterioridad a la fecha en que comience a surtir sus efectos la sentencia de concurso mercantil salvo los que sean indispensables para la operacioacuten ordinaria de la empresa respecto de los cuales deberaacute informar al juez dentro de las veinticuatro horas siguientes de efectuados IX La orden de suspender durante la etapa de conciliacioacuten todo mandamiento de embargo o ejecucioacuten contra los bienes y derechos del Comerciante con las excepciones previstas en el artiacuteculo 65 X La fecha de retroaccioacuten
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XI La orden al conciliador de que se publique un extracto de la sentencia en los teacuterminos del artiacuteculo 45 de esta Ley XII La orden al conciliador de inscribir la sentencia en el registro puacuteblico de comercio que corresponda al Domicilio del Comerciante y en todos aquellos lugares en donde tenga una agencia sucursal o bienes sujetos a inscripcioacuten en alguacuten registro puacuteblico XIII La orden al conciliador de iniciar el procedimiento de reconocimiento de creacuteditos XIV El aviso a los acreedores para que aqueacutellos que asiacute lo deseen soliciten el reconocimiento de sus creacuteditos y XV La orden de que se expida a costa de quien lo solicite copia certificada de la sentencia Artiacuteculo 44- Al diacutea siguiente de que se dicte sentencia que declare el concurso mercantil el juez deberaacute notificarla personalmente al Comerciante al Instituto y al visitador A los acreedores cuyos domicilios se conozcan y a las autoridades fiscales competentes se les notificaraacute por correo certificado o por cualquier otro medio establecido en las leyes aplicables Al Ministerio Puacuteblico se le notificaraacute en caso de que sea el demandante por oficio Igualmente deberaacute notificarse por oficio al representante sindical y en su defecto al Procurador de la Defensa del Trabajo Artiacuteculo 45- Dentro de los cinco diacuteas siguientes a su designacioacuten el conciliador procederaacute a solicitar la inscripcioacuten de la sentencia de concurso mercantil en los registros puacuteblicos que correspondan y haraacute publicar un extracto de la misma en el Diario Oficial de la Federacioacuten y en uno de los diarios de mayor circulacioacuten en la localidad donde se siga el juicio pudieacutendose tambieacuten difundir por otros medios que el Instituto estime conveniente Las partes que no hayan sido notificadas en teacuterminos del artiacuteculo anterior se entenderaacuten notificadas de la declaracioacuten de concurso mercantil en el diacutea en que se haga la uacuteltima publicacioacuten de las sentildealadas en este artiacuteculo Artiacuteculo 46- Transcurridos cinco diacuteas contados a partir del vencimiento del plazo para la publicacioacuten de la sentencia sin haberse publicado cualquier acreedor o interventor podraacute solicitar al juez que se le entreguen los documentos necesarios para hacer las publicaciones El juez proporcionaraacute los documentos a quien primero se los solicite Los gastos correspondientes seraacuten creacuteditos contra la Masa Artiacuteculo 47- La sentencia produciraacute los efectos del arraigo del Comerciante y trataacutendose de personas morales quien o quienes sean responsables de la administracioacuten para el solo efecto de que no puedan separarse del lugar de su Domicilio sin dejar mediante mandato apoderado suficientemente instruido y expensado Cuando quien haya sido arraigado demuestre haber dado cumplimiento a lo anterior el juez levantaraacute el arraigo
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TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO VI DE LA APELACION DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 49- Contra la sentencia que niegue el concurso mercantil procede el recurso de apelacioacuten en ambos efectos contra la que lo declare procede uacutenicamente en el efecto devolutivo Podraacuten interponer el recurso de apelacioacuten el Comerciante el visitador los acreedores demandantes y el Ministerio Puacuteblico demandante Artiacuteculo 50- La apelacioacuten deberaacute interponerse por escrito dentro de los nueve diacuteas siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacioacuten de la sentencia y en el mismo escrito el recurrente deberaacute expresar los agravios que eacutesta le cause ofrecer pruebas y en su caso sentildealar constancias para integrar el testimonio de apelacioacuten El juez en el auto que admita la interposicioacuten del recurso daraacute vista a la parte contraria para que en el teacutermino de nueve diacuteas conteste los agravios ofrezca pruebas y en su caso sentildeale constancias para adicionar al testimonio El juez ordenaraacute que se asiente constancia en autos de la interposicioacuten del recurso y de la remisioacuten del cuaderno de apelacioacuten correspondiente al tribunal de alzada dentro de un plazo de tres diacuteas si fueren autos originales y de cinco si se tratare de testimonio En los escritos de expresioacuten de agravios y contestacioacuten el Comerciante podraacute ofrecer las pruebas que esta Ley autoriza especificando los puntos sobre los que eacutestas deban versar Artiacuteculo 51- El tribunal de alzada dentro de los dos diacuteas siguientes al que haya recibido seguacuten sea el caso el testimonio o los autos dictaraacute auto en el que deberaacute admitir o desechar la apelacioacuten y resolveraacute sobre las pruebas ofrecidas y en su caso abriraacute un plazo de quince diacuteas para su desahogo El tribunal de alzada podraacute extender este uacuteltimo plazo por quince diacuteas adicionales cuando no se haya podido desahogar una prueba por causas no imputables a la parte oferente Si no fuere necesario desahogar prueba alguna o desahogadas las que hayan sido admitidas se concederaacute un teacutermino de diez diacuteas para presentar alegatos primero al apelante y luego a las otras partes El tribunal de alzada dentro de los cinco diacuteas siguientes al vencimiento de dichos plazos deberaacute dictar sin maacutes traacutemite la sentencia correspondiente Artiacuteculo 52- La sentencia que revoque el concurso mercantil deberaacute inscribirse en el mismo registro puacuteblico de comercio en el que aparezca inscrita la que lo declaroacute y se comunicaraacute a los registros puacuteblicos para que procedan a la cancelacioacuten de las inscripciones correspondientes
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Artiacuteculo 53- La sentencia de revocacioacuten del concurso mercantil se notificaraacute y publicaraacute en teacuterminos de los anteriores artiacuteculos 44 y 45 y se estaraacute en lo conducente a lo dispuesto en el artiacuteculo 48 de esta Ley TIacuteTULO SEGUNDO DE LOS ORGANOS DEL CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO I DEL VISITADOR DEL CONCILIADOR Y DEL SIacuteNDICO Artiacuteculo 54- El visitador el conciliador y el siacutendico tendraacuten las obligaciones y facultades que expresamente les confiere esta Ley Artiacuteculo 55- Los visitadores conciliadores y siacutendicos podraacuten contratar con autorizacioacuten del juez a los auxiliares que consideren necesarios para el ejercicio de sus funciones lo que no implicaraacute en ninguacuten caso la delegacioacuten de sus respectivas responsabilidades Artiacuteculo 56- El nombramiento del visitador conciliador o siacutendico podraacute ser impugnado ante el juez por el Comerciante y por cualquiera de los acreedores dentro de los tres diacuteas siguientes a la fecha en que la designacioacuten se les hubiere hecho de su conocimiento conforme a lo establecido en los artiacuteculos 31 149 o 172 La impugnacioacuten soacutelo se admitiraacute cuando se verifique alguno de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 328 de esta Ley La impugnacioacuten se ventilaraacute en la viacutea incidental El juez podraacute rechazar la designacioacuten que haga el Instituto cuando se deacute alguno de los supuestos del artiacuteculo 328 de esta Ley debiendo notificarlo al Instituto para que realice una nueva designacioacuten Artiacuteculo 57- La impugnacioacuten del nombramiento del visitador conciliador o siacutendico no impediraacute su entrada en funciones ni suspenderaacute la continuacioacuten de la visita la conciliacioacuten o la quiebra Artiacuteculo 58- Cuando la presente Ley no determine un plazo para el cumplimiento de las obligaciones del visitador del conciliador o del siacutendico se entenderaacute que deberaacuten llevarlas a cabo en un plazo de treinta diacuteas naturales salvo que a peticioacuten del visitador conciliador o siacutendico el juez autorice un plazo mayor el cual no podraacute exceder de treinta diacuteas naturales maacutes Artiacuteculo 59- El siacutendico y en su caso el conciliador deberaacuten rendir bimestralmente ante el juez un informe de las labores que realicen en la empresa del Comerciante y deberaacuten presentar un informe final sobre su gestioacuten Todos los informes seraacuten puestos a la vista del Comerciante de los acreedores del Ministerio Puacuteblico demandante y de los interventores por conducto del juez Artiacuteculo 60- El Comerciante el Ministerio Puacuteblico demandante los interventores y los propios acreedores de manera individual podraacuten denunciar ante el juez los actos u omisiones del visitador del conciliador y del siacutendico que no se apeguen a lo dispuesto por esta Ley El juez dictaraacute las medidas de apremio que estime convenientes y en su caso podraacute solicitar al Instituto la sustitucioacuten del visitador conciliador o siacutendico a fin de evitar dantildeos a la Masa
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Cuando por sentencia firme se condene a alguacuten visitador conciliador o siacutendico al pago de dantildeos y perjuicios el juez deberaacute enviar copia de la misma al Instituto para efectos de lo previsto en la fraccioacuten VI del artiacuteculo 337 de este ordenamiento Artiacuteculo 61- El visitador el conciliador y el siacutendico seraacuten responsables ante el Comerciante y ante los acreedores por los actos propios y de sus auxiliares respecto de los dantildeos y perjuicios que causen en el desempentildeo de sus funciones por incumplimiento de sus obligaciones y por la revelacioacuten de los datos confidenciales que conozcan en virtud del desempentildeo de su cargo TIacuteTULO SEGUNDO DE LOS ORGANOS DEL CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LOS INTERVENTORES Artiacuteculo 62- Los interventores representaraacuten los intereses de los acreedores y tendraacuten a su cargo la vigilancia de la actuacioacuten del conciliador y del siacutendico asiacute como de los actos realizados por el Comerciante en la administracioacuten de su empresa (DR)IJ Artiacuteculo 63- Cualquier acreedor o grupo de acreedores que representen por lo menos el diez por ciento del monto de los creacuteditos a cargo del Comerciante de conformidad con la lista provisional de creacuteditos tendraacuten derecho a solicitar al juez el nombramiento de un interventor cuyos honorarios seraacuten a costa de quien o quienes lo soliciten Para ser interventor no se requiere ser acreedor El acreedor o grupo de acreedores deberaacuten dirigir sus solicitudes al juez a efecto de que eacuteste haga el nombramiento correspondiente Los interventores podraacuten ser sustituidos o removidos por quienes los hayan designado cumpliendo con lo dispuesto en este paacuterrafo Artiacuteculo 64- Los interventores tendraacuten las facultades siguientes I Gestionar la notificacioacuten y publicacioacuten de la sentencia de concurso mercantil II Solicitar al conciliador o al siacutendico el examen de alguacuten libro o documento asiacute como cualquier otro medio de almacenamiento de datos del Comerciante sujeto a concurso mercantil respecto de las cuestiones que a su juicio puedan afectar los intereses de los acreedores III Solicitar al conciliador o al siacutendico informacioacuten por escrito sobre las cuestiones relativas a la administracioacuten de la Masa que a su juicio puedan afectar los intereses de los acreedores asiacute como los informes que se mencionan en el artiacuteculo 59 de esta Ley IV Las demaacutes que se establecen en esta Ley
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TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO I DE LA SUSPENSION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION Artiacuteculo 65- Desde que se dicte la sentencia de concurso mercantil y hasta que termine la etapa de conciliacioacuten no podraacute ejecutarse ninguacuten mandamiento de embargo o ejecucioacuten contra los bienes y derechos del Comerciante Cuando el mandamiento de embargo o ejecucioacuten sea de caraacutecter laboral la suspensioacuten no surtiraacute efectos respecto de lo dispuesto en la fraccioacuten XXIII del apartado A del artiacuteculo 123 constitucional y sus disposiciones reglamentarias considerando los salarios de los dos antildeos anteriores al concurso mercantil cuando sea de caraacutecter fiscal se estaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 69 de este ordenamiento Artiacuteculo 66- El auto de admisioacuten de la demanda de concurso mercantil tendraacute entre sus propoacutesitos con independencia de los demaacutes que sentildeala esta Ley asegurar los derechos que la Constitucioacuten sus disposiciones reglamentarias y esta Ley garantizan a los trabajadores para efectos de su pago con la preferencia a que se refieren tales disposiciones y la fraccioacuten I del artiacuteculo 224 de la presente Ley La sentencia de concurso mercantil no seraacute causa para interrumpir el pago de las obligaciones laborales ordinarias del Comerciante TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LA SEPARACION DE BIENES QUE SE ENCUENTREN EN POSESION DEL COMERCIANTE Artiacuteculo 70- Los bienes en posesioacuten del Comerciante que sean identificables cuya propiedad no se le hubiere transferido por tiacutetulo legal definitivo e irrevocable podraacuten ser separados por sus legiacutetimos titulares El juez del concurso mercantil seraacute competente para conocer de la accioacuten de separacioacuten Promovida la demanda de separacioacuten con los requisitos que establece el artiacuteculo 267 si no se oponen a ella el Comerciante el conciliador o los interventores el juez ordenaraacute la separacioacuten de plano a favor del demandante En caso de haber oposicioacuten la separatoria continuaraacute su traacutemite en la viacutea incidental
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Artiacuteculo 71- Podraacuten separarse de la Masa los bienes que se encuentren en las situaciones siguientes o en cualquiera otra de naturaleza anaacuteloga I Los que pueden ser reivindicados con arreglo a las leyes II Los inmuebles vendidos al Comerciante no pagados por eacuteste cuando la compraventa no hubiere sido debidamente inscrita en el registro puacuteblico correspondiente III Los muebles adquiridos al contado si el Comerciante no hubiere pagado la totalidad del precio al tiempo de la declaracioacuten de concurso mercantil TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO III DE LA ADMINISTRACION DE LA EMPRESA DEL COMERCIANTE Artiacuteculo 74- Durante la etapa de conciliacioacuten la administracioacuten de la empresa corresponderaacute al Comerciante salvo lo dispuesto en el artiacuteculo 81 de esta Ley TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO IV DE LOS EFECTOS EN CUANTO A LA ACTUACION EN OTROS JUICIOS Artiacuteculo 84- Las acciones promovidas y los juicios seguidos por el Comerciante y las promovidas y los seguidos contra eacutel que se encuentren en traacutemite al dictarse la sentencia de concurso mercantil que tengan un contenido patrimonial no se acumularaacuten al concurso mercantil sino que se seguiraacuten por el Comerciante bajo la vigilancia del conciliador para lo cual el Comerciante debe informar al conciliador de la existencia del procedimiento al diacutea siguiente de que sea de su conocimiento la designacioacuten de eacuteste No obstante lo previsto en el paacuterrafo anterior el conciliador podraacute sustituir al Comerciante en el caso previsto en el artiacuteculo 81 de esta Ley Artiacuteculo 85- No intervendraacute el conciliador ni en ninguacuten caso podraacute sustituirse al Comerciante en los juicios relativos exclusivamente a bienes o derechos cuya administracioacuten y disposicioacuten conserve en los teacuterminos del artiacuteculo 179 de esta Ley TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LOS EFECTOS EN RELACION CON LAS OBLIGACIONES DEL COMERCIANTE SECCION I REGLA GENERAL Y VENCIMIENTO ANTICIPADO Artiacuteculo 86- Con las excepciones que sentildeala esta Ley continuaraacuten aplicaacutendose las disposiciones sobre obligaciones y contratos asiacute como las estipulaciones de las partes
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Artiacuteculo 87- Se tendraacute por no puesta salvo las excepciones expresamente establecidas en esta Ley cualquier estipulacioacuten contractual que con motivo de la presentacioacuten de una solicitud o demanda de concurso mercantil o de su declaracioacuten establezca modificaciones que agraven para el Comerciante los teacuterminos de los contratos Artiacuteculo 88- Para el efecto de determinar la cuantiacutea de los creacuteditos a cargo del Comerciante a partir de que se dicte la sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil I Se tendraacuten por vencidas sus obligaciones pendientes II Respecto de los creacuteditos sujetos a condicioacuten suspensiva se consideraraacute como si la condicioacuten no se hubiere realizado III Los creacuteditos sujetos a condicioacuten resolutoria se consideraraacuten como si la condicioacuten se hubiere realizado sin que las partes deban devolverse las prestaciones recibidas mientras la obligacioacuten subsistioacute IV La cuantiacutea de los creacuteditos por prestaciones perioacutedicas o sucesivas se determinaraacute a su valor presente considerando la tasa de intereacutes convenida o en su defecto la que se aplique en el mercado en operaciones similares tomando en consideracioacuten la moneda o unidad de que se trate y de no ser esto posible intereses al tipo legal V El acreedor de renta vitalicia tendraacute derecho a que se le reconozca el creacutedito a su valor de reposicioacuten en el mercado o en su defecto a su valor presente calculado conforme a las praacutecticas comuacutenmente aceptadas VI Las obligaciones que tengan una cuantiacutea indeterminada o incierta precisaraacuten su valoracioacuten en dinero y VII Las obligaciones no pecuniarias deberaacuten ser valoradas en dinero de no ser posible lo anterior el creacutedito no podraacute reconocerse Artiacuteculo 89- A la fecha en que se dicte la sentencia de concurso mercantil I El capital y los accesorios financieros insolutos de los creacuteditos en moneda nacional sin garantiacutea real dejaraacuten de causar intereses y se convertiraacuten a UDIs utilizando al efecto la equivalencia de dichas unidades que da a conocer el Banco de Meacutexico Los creacuteditos que hubieren sido denominados originalmente en UDIs dejaraacuten de causar intereses II El capital y los accesorios financieros insolutos de los creacuteditos en moneda extranjera sin garantiacutea real independientemente del lugar en que originalmente se hubiere convenido que seriacutean pagados dejaraacuten de causar intereses y se convertiraacuten a moneda nacional al tipo de cambio determinado por el Banco de Meacutexico para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la Repuacuteblica Mexicana Dicho importe se convertiraacute a su vez a UDIs en teacuterminos de lo previsto en la fraccioacuten anterior y III Los creacuteditos con garantiacutea real con independencia de que se hubiere convenido inicialmente que su pago seriacutea en la Repuacuteblica Mexicana o en el extranjero se mantendraacuten en la moneda o unidad en la que esteacuten denominados y uacutenicamente causaraacuten los intereses ordinarios estipulados en los contratos hasta por el valor de los bienes que los garantizan
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TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LOS EFECTOS EN RELACION CON LAS OBLIGACIONES DEL COMERCIANTE SECCION II DE LOS CONTRATOS PENDIENTES Artiacuteculo 91- El concurso mercantil no afectaraacute la validez de los contratos celebrados sobre bienes de caraacutecter estrictamente personal de iacutendole no patrimonial o relativos a bienes o derechos cuya administracioacuten y disposicioacuten conserve el Comerciante en los teacuterminos del artiacuteculo 179 de esta Ley Artiacuteculo 92- Los contratos preparatorios o definitivos pendientes de ejecucioacuten deberaacuten ser cumplidos por el Comerciante salvo que el conciliador se oponga por asiacute convenir a los intereses de la Masa El que hubiere contratado con el Comerciante tendraacute derecho a que el conciliador declare si se opondraacute al cumplimiento del contrato Si el conciliador manifiesta que no se opondraacute el Comerciante deberaacute cumplir o garantizar su cumplimiento Si el conciliador hace saber que se opondraacute o no da respuesta dentro del teacutermino de veinte diacuteas el que hubiere contratado con el Comerciante podraacute en cualquier momento dar por resuelto el contrato notificando de ello al conciliador Cuando el conciliador esteacute a cargo de la administracioacuten o autorice al Comerciante la ejecucioacuten de los contratos pendientes podraacute evitar la separacioacuten de los bienes o en su caso exigir su entrega pagando su precio Artiacuteculo 93- No podraacute exigirse al vendedor la entrega de los bienes muebles o inmuebles que el Comerciante hubiere adquirido a no ser que se le pague el precio o se le garantice su pago El vendedor tendraacute derecho a reivindicar los bienes si hizo la entrega en cumplimiento de un contrato definitivo que no se celebroacute en la forma exigida por la ley No procederaacute la reivindicacioacuten si el contrato consta de manera fehaciente y el Comerciante con autorizacioacuten del conciliador exige que al contrato se le deacute la forma legal o de cualquiera otra forma se extinga la accioacuten de nulidad por falta de forma del contrato Artiacuteculo 94- El vendedor de bienes muebles no pagados que al declararse el concurso mercantil esteacuten en ruta para su entrega material al Comerciante declarado en concurso mercantil podraacute oponerse a la entrega I Variando la consignacioacuten en los teacuterminos legalmente admitidos o II Deteniendo la entrega material de los bienes aunque no disponga de los documentos necesarios para variar la consignacioacuten La oposicioacuten a la entrega se substanciaraacute por la viacutea incidental entre el enajenante y el Comerciante con intervencioacuten del conciliador
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Artiacuteculo 95- Si es declarado en concurso mercantil el vendedor de un inmueble el comprador tendraacute derecho a exigir la entrega de la cosa previo pago del precio si la venta se perfeccionoacute conforme a las disposiciones legales aplicables TIacuteTULO DECIMO DE LOS INCIDENTES RECURSOS Y MEDIDAS DE APREMIO Capiacutetulo I Incidentes Y Recursos Capiacutetulo II De Las Medidas De Apremio TIacuteTULO DECIMO PRIMERO ASPECTOS PENALES DEL CONCURSO MERCANTIL Capiacutetulo Uacutenico De Los Delitos En Situacioacuten De Concurso Mercantil TIacuteTULO DECIMO SEGUNDO DE LA COOPERACION EN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES Capiacutetulo I Disposiciones Generales Capiacutetulo II Del Acceso De Los Representantes Y Acreedores Extranjeros A Los Tribunales Mexicanos Capiacutetulo III Del Reconocimiento De Un Procedimiento Extranjero Y Medidas Otorgables Capiacutetulo IV De La Cooperacioacuten Con Tribunales Y Representantes Extranjeros Capiacutetulo V De Los Procedimientos Paralelos TIacuteTULO DECIMO TERCERO DEL INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES Capiacutetulo I De La Naturaleza Y Atribuciones Capiacutetulo II De La Organizacioacuten Capiacutetulo III De Los Visitadores Conciliadores Y Siacutendicos Capiacutetulo IV Del Registro De Los Visitadores Conciliadores Y Siacutendicos TIacuteTULO DEacuteCIMO CUARTO Del concurso mercantil con plan de reestructura previo Transitorios 182 Quieacutenes pueden ser declarados en concurso mercantil TIacuteTULO PRIMERO Disposiciones generales y declaracioacuten de concurso mercantil Capiacutetulo I Disposiciones preliminares Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil
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Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios Artiacuteculo 2o- El concurso mercantil consta de dos etapas sucesivas denominadas conciliacioacuten y quiebra Artiacuteculo 3o- La finalidad de la conciliacioacuten es lograr la conservacioacuten de la empresa del Comerciante mediante el convenio que suscriba con sus Acreedores Reconocidos La finalidad de la quiebra es la venta de la empresa del Comerciante de sus unidades productivas o de los bienes que la integran para el pago a los Acreedores Reconocidos Artiacuteculo 4o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Acreedores Reconocidos a aqueacutellos que adquieran tal caraacutecter por virtud de la sentencia de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos II Comerciante a la persona fiacutesica o moral que tenga ese caraacutecter conforme al Coacutedigo de Comercio Este concepto comprende al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacioacuten de actividades empresariales Igualmente comprende a las sociedades mercantiles controladoras o controladas a que se refiere el artiacuteculo 15 de esta Ley III Domicilio el domicilio social y en caso de irrealidad de eacuteste el lugar donde tenga la administracioacuten principal la empresa En caso de sucursales de empresas extranjeras seraacute el lugar donde se encuentre su establecimiento principal en la Repuacuteblica Mexicana Trataacutendose de Comerciante persona fiacutesica el establecimiento principal de su empresa y en su defecto en donde tenga su domicilio IV Instituto al Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles V Masa a la porcioacuten del patrimonio del Comerciante declarado en concurso mercantil integrada por sus bienes y derechos con excepcioacuten de los expresamente excluidos en teacuterminos de esta Ley sobre la cual los Acreedores Reconocidos y los demaacutes que tengan derecho pueden hacer efectivos sus creacuteditos y VI UDIs a las Unidades de Inversioacuten a las que se refiere el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 1o de abril de 1995 Artiacuteculo 5o- Los pequentildeos comerciantes soacutelo podraacuten ser declarados en concurso mercantil cuando acepten someterse voluntariamente y por escrito a la aplicacioacuten de la presente Ley Para efectos de esta Ley se entenderaacute como pequentildeo comerciante al Comerciante cuyas obligaciones vigentes y vencidas en conjunto no excedan el equivalente de 400 mil UDIs al momento de la solicitud o demanda Las empresas de participacioacuten estatal constituidas como sociedades mercantiles podraacuten ser declaradas en concurso mercantil
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Artiacuteculo 6o- Cuando en esta Ley se sentildeale un nuacutemero de diacuteas para la celebracioacuten de una audiencia la praacutectica de alguna diligencia o acto o el ejercicio de alguacuten derecho sin hacer referencia alguna al tipo de diacuteas se entenderaacute que se trata de diacuteas haacutebiles En los casos en que se haga referencia expresa a un plazo si eacuteste vence en un diacutea inhaacutebil se entenderaacute concluido el primer diacutea haacutebil siguiente Artiacuteculo 7o- El juez es el rector del procedimiento de concurso mercantil y tendraacute las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo que esta Ley establece Seraacute causa de responsabilidad imputable al juez o al Instituto la falta de cumplimiento de sus respectivas obligaciones en los plazos previstos en esta Ley salvo por causas de fuerza mayor o caso fortuito Artiacuteculo 8o- Son de aplicacioacuten supletoria a este ordenamiento en el orden siguiente I El Coacutedigo de Comercio II La legislacioacuten mercantil III Los usos mercantiles especiales y generales IV El Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles y V El Coacutedigo Civil en materia federal 183 La Administracioacuten durante la etapa de conciliacioacuten Capiacutetulo Uacutenico De la adopcioacuten del convenio Artiacuteculo 145- La etapa de conciliacioacuten tendraacute una duracioacuten de ciento ochenta y cinco diacuteas naturales contados a partir del diacutea en que se haga la uacuteltima publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten de la sentencia de concurso mercantil El conciliador o los Acreedores Reconocidos que representen por lo menos las dos terceras partes del monto total de los creacuteditos reconocidos podraacuten solicitar al juez una proacuterroga de hasta noventa diacuteas naturales contados a partir de la fecha en que concluya el plazo sentildealado en el paacuterrafo anterior cuando consideren que la celebracioacuten de un convenio esteacute proacutexima a ocurrir El Comerciante y los Acreedores Reconocidos que representen el noventa por ciento del monto total de los creacuteditos reconocidos podraacuten solicitar al juez una ampliacioacuten de hasta por noventa diacuteas naturales maacutes de la proacuterroga a que se refiere el paacuterrafo anterior Paacuterrafo reformado DOF 27-12-2007 En ninguacuten caso el plazo de la etapa de conciliacioacuten y su proacuterroga podraacute exceder de trescientos sesenta y cinco diacuteas naturales contados a partir de la fecha en que se
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hubiese realizado la uacuteltima publicacioacuten de la sentencia de concurso mercantil en el Diario Oficial de la Federacioacuten Artiacuteculo 146- Dentro de los cinco diacuteas siguientes a que reciba la notificacioacuten de la sentencia de concurso mercantil el Instituto deberaacute designar conforme al procedimiento aleatorio previamente establecido un conciliador para el desempentildeo de las funciones previstas en esta Ley salvo que ya se esteacute en alguna de las situaciones previstas en el artiacuteculo 147 Artiacuteculo 147- El conciliador designado en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute ser sustituido cuando I El Comerciante y los Acreedores Reconocidos que representen al menos la mitad del monto total reconocido soliciten al Instituto por conducto del juez la sustitucioacuten del conciliador por aqueacutel que ellos propongan en forma razonada de entre los registrados ante el Instituto El Instituto deberaacute proceder al nombramiento del nuevo conciliador propuesto siempre que el juez le certifique la existencia de la mayoriacutea requerida de los Acreedores Reconocidos y el consentimiento del Comerciante o II El Comerciante y un grupo de Acreedores Reconocidos que representen al menos el 75 del monto total reconocido designen de comuacuten acuerdo a persona fiacutesica o moral que no figure en el registro del Instituto y que deseen que funja como conciliador en cuyo caso deberaacuten convenir con eacutel sus honorarios En tal supuesto el Juez lo haraacute del conocimiento del Instituto al diacutea siguiente quedando sin efecto la designacioacuten hecha por el Instituto El conciliador asiacute designado asumiraacute todos los derechos y las obligaciones que esta Ley atribuye a los conciliadores del Instituto En caso de sustitucioacuten del conciliador el sustituido deberaacute prestar al sustituto todo el apoyo necesario para que tome posesioacuten de su encargo y le entregaraacute un reporte del estado que guarda la conciliacioacuten asiacute como toda la informacioacuten sobre el Comerciante que haya obtenido en el ejercicio de sus funciones Artiacuteculo 148- El conciliador procuraraacute que el Comerciante y sus Acreedores Reconocidos lleguen a un convenio en los teacuterminos de esta Ley Artiacuteculo 149- El conciliador dentro de los tres diacuteas siguientes a su designacioacuten deberaacute hacer del conocimiento de los acreedores su nombramiento y sentildealar un domicilio dentro de la jurisdiccioacuten del juez que conozca del concurso mercantil para el cumplimiento de las obligaciones que le impone esta Ley El conciliador podraacute reunirse con el Comerciante y con los acreedores que estime convenientes y con aquellos que asiacute se lo soliciten ya sea conjunta o separadamente y comunicarse con ellos de cualquier forma
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Artiacuteculo 150- El Comerciante estaraacute obligado a colaborar con el conciliador y a proporcionarle la informacioacuten que eacuteste considere necesaria para el desempentildeo de sus funciones El conciliador podraacute solicitar al juez la terminacioacuten anticipada de la etapa de conciliacioacuten cuando considere la falta de disposicioacuten del Comerciante o de sus acreedores para suscribir un convenio en teacuterminos de esta Ley o la imposibilidad de hacerlo El conciliador tomaraacute en consideracioacuten si el Comerciante incumplioacute un convenio que haya dado por terminado un concurso mercantil anterior La solicitud del conciliador se substanciaraacute en la viacutea incidental y deberaacute razonar las causas que la motivaron Artiacuteculo 151- El conciliador recomendaraacute la realizacioacuten de los estudios y avaluacuteos que considere necesarios para la consecucioacuten de un convenio ponieacutendolos por conducto del juez a disposicioacuten de los acreedores y del Comerciante con excepcioacuten de aquella informacioacuten que tenga el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de las disposiciones aplicables Artiacuteculo 152- El Comerciante podraacute celebrar convenios con los trabajadores siempre que no agraven los teacuterminos de las obligaciones a cargo del Comerciante o solicitar a las autoridades fiscales condonaciones o autorizaciones en los teacuterminos de las disposiciones aplicables Los teacuterminos de los convenios con los trabajadores y de las resoluciones de autorizaciones o condonaciones relativas al pago de las obligaciones fiscales deberaacuten incluirse en el convenio que en su caso se celebre con arreglo a este Tiacutetulo Artiacuteculo 153- El convenio deberaacute considerar el pago de los creacuteditos previstos en el artiacuteculo 224 de esta Ley de los creacuteditos singularmente privilegiados y de lo que corresponda conforme a sus respectivas garantiacuteas y privilegios a los creacuteditos con garantiacutea real y con privilegio especial que no hubieren suscrito el convenio El convenio deberaacute prever reservas suficientes para el pago de las diferencias que puedan resultar de las impugnaciones que se encuentren pendientes de resolver y de los creacuteditos fiscales por determinar Trataacutendose de obligaciones fiscales el convenio deberaacute incluir el pago de dichas obligaciones en los teacuterminos de las disposiciones aplicables su incumplimiento daraacute lugar al procedimiento administrativo de ejecucioacuten que corresponda Artiacuteculo 154- Seraacuten nulos los convenios particulares entre el Comerciante y cualesquiera de sus acreedores celebrados a partir de la declaracioacuten de concurso mercantil El acreedor que los celebre perderaacute sus derechos en el concurso mercantil Artiacuteculo 155- En caso de que en la propuesta de convenio se pacte un aumento de capital social el conciliador deberaacute informarlo al juez para que lo notifique a los socios con el propoacutesito de que eacutestos puedan ejercer su derecho de preferencia dentro de los quince diacuteas naturales siguientes a su notificacioacuten
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Si este derecho no es ejercido dentro del plazo sentildealado el juez podraacute autorizar el aumento de capital social en los teacuterminos del convenio que hubiere propuesto el conciliador Artiacuteculo 156- Podraacuten suscribir el convenio todos los Acreedores Reconocidos con excepcioacuten de los acreedores por creacuteditos fiscales y los laborales en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten XXIII del apartado A del artiacuteculo 123 constitucional y en esta Ley Para suscribir el convenio no seraacute necesario que los acreedores se reuacutenan a votar Artiacuteculo 157- Para ser eficaz el convenio deberaacute ser suscrito por el Comerciante y sus Acreedores Reconocidos que representen maacutes del cincuenta por ciento de la suma de I El monto reconocido a la totalidad de los Acreedores Reconocidos comunes y II El monto reconocido a aquellos Acreedores Reconocidos con garantiacutea real o privilegio especial que suscriban el convenio Artiacuteculo 158- El convenio se consideraraacute suscrito por todos aquellos Acreedores Reconocidos comunes sin que se admita manifestacioacuten alguna por su parte cuando el convenio prevea con respecto de sus creacuteditos lo siguiente I El pago del adeudo que era exigible a la fecha en que surtioacute efectos la sentencia de concurso mercantil convertido a UDIs al valor del diacutea de la sentencia de concurso mercantil II El pago de todas las cantidades y accesorios que se hubieran hecho exigibles conforme al contrato vigente desde la fecha de la sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil hasta la de aprobacioacuten del convenio de no haberse declarado el concurso mercantil y suponiendo que el monto referido en la fraccioacuten anterior se hubiera pagado el diacutea de la sentencia de concurso mercantil Estas cantidades se convertiraacuten en UDIs al valor de la fecha en que se hubiera hecho exigible cada pago y III El pago en las fechas por los montos y en la denominacioacuten convenidos de las obligaciones que conforme al contrato respectivo se hagan exigibles a partir de la aprobacioacuten del convenio suponiendo que el monto referido en la fraccioacuten I se hubiera pagado el diacutea de la sentencia de concurso mercantil y que los pagos referidos en la fraccioacuten II se hubieran realizado en el momento en que resultaran exigibles Los pagos a que hacen referencia las fracciones I y II de este artiacuteculo se deberaacuten hacer dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a la aprobacioacuten del convenio considerando el valor de las UDIs del diacutea en que se efectuacutee el pago Los creacuteditos que reciban el trato a que se refiere este artiacuteculo se consideraraacuten al corriente a partir de la fecha de aprobacioacuten del convenio
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Artiacuteculo 159- El convenio soacutelo podraacute estipular para los Acreedores Reconocidos comunes que no lo hubieren suscrito lo siguiente I Una espera con capitalizacioacuten de intereses ordinarios con una duracioacuten maacutexima igual a la menor que asuman los Acreedores Reconocidos comunes que hayan suscrito el convenio y que representen al menos el treinta por ciento del monto reconocido que corresponda a dicho grado II Una quita de saldo principal e intereses devengados no pagados igual a la menor que asuman los Acreedores Reconocidos comunes que hayan suscrito el convenio y que representen al menos el treinta por ciento del monto reconocido que corresponda a dicho grado o III Una combinacioacuten de quita y espera siempre que los teacuterminos sean ideacutenticos a los aceptados por al menos el treinta por ciento del monto reconocido a los Acreedores Reconocidos comunes que suscribieron el convenio En el convenio se podraacute estipular que los creacuteditos se mantengan en la moneda unidad de valor o denominacioacuten en que fueron originalmente pactados Artiacuteculo 160- Aquellos Acreedores Reconocidos con garantiacutea real que no hayan participado en el convenio que se suscriba podraacuten iniciar o continuar con la ejecucioacuten de sus garantiacuteas a menos que el convenio contemple el pago de sus creacuteditos en los teacuterminos del artiacuteculo 158 de esta Ley o el pago del valor de sus garantiacuteas En este uacuteltimo caso cualquier excedente del adeudo reconocido con respecto al valor de la garantiacutea seraacute considerado como creacutedito comuacuten y estaraacute sujeto a lo establecido en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo 161- El conciliador una vez que considere que cuenta con la opinioacuten favorable del Comerciante y de la mayoriacutea de Acreedores Reconocidos necesaria para la aprobacioacuten de la propuesta de convenio la pondraacute a la vista de los Acreedores Reconocidos por un plazo de diez diacuteas para que opinen sobre eacutesta y en su caso suscriban el convenio El conciliador deberaacute adjuntar a la propuesta de convenio un resumen del mismo que contenga sus caracteriacutesticas principales expresadas de manera clara y ordenada Tanto la propuesta de convenio como su resumen deberaacuten exhibirse en los formatos que deacute a conocer el Instituto Transcurrido un plazo de siete diacuteas contados a partir de que venza el plazo previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo el conciliador presentaraacute al juez el convenio debidamente suscrito por el Comerciante y al menos la mayoriacutea requerida de Acreedores Reconocidos La presentacioacuten se haraacute en los teacuterminos establecidos en el paacuterrafo anterior Artiacuteculo 162- El juez al diacutea siguiente de que le sea presentado el convenio y su resumen para su aprobacioacuten deberaacute ponerlos a la vista de los Acreedores Reconocidos por el teacutermino de cinco diacuteas a fin de que en su caso
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I Presenten las objeciones que consideren pertinentes respecto de la autenticidad de la expresioacuten de su consentimiento y II Se ejerza el derecho de veto a que se refiere el artiacuteculo siguiente Artiacuteculo 163- El convenio podraacute ser vetado por una mayoriacutea simple de Acreedores Reconocidos comunes o bien por cualquier nuacutemero de eacutestos cuyos creacuteditos reconocidos representen conjuntamente al menos el cincuenta por ciento del monto total de los creacuteditos reconocidos a dichos acreedores No podraacuten ejercer el veto los Acreedores Reconocidos comunes que no hayan suscrito el convenio si en eacuteste se preveacute el pago de sus creacuteditos en los teacuterminos del artiacuteculo 158 de este ordenamiento Artiacuteculo 164- Transcurrido el plazo a que se hace referencia en el artiacuteculo 162 de esta Ley el juez verificaraacute que la propuesta de convenio reuacutena todos los requisitos previstos en el presente Capiacutetulo y no contravenga disposiciones de orden puacuteblico En este caso el juez dictaraacute la resolucioacuten que apruebe el convenio Artiacuteculo 165- El convenio aprobado por el juez obligaraacute I Al Comerciante 19 Ley de Inversioacuten Extranjera El objeto de esta Ley es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional 191 Particularidades de la Ley TIacuteTULO TERCERO De la constitucioacuten y modificacioacuten de sociedades ARTIacuteCULO 1o- La presente Ley es de orden puacuteblico y de observancia general en toda la Repuacuteblica Su objeto es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional ARTIacuteCULO 2o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I- Comisioacuten la Comisioacuten Nacional de Inversiones Extranjeras II- Inversioacuten extranjera a) La participacioacuten de inversionistas extranjeros en cualquier proporcioacuten en el capital social de sociedades mexicanas b) La realizada por sociedades mexicanas con mayoriacutea de capital extranjero y
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c) La participacioacuten de inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por esta Ley III- Inversionista extranjero a la persona fiacutesica o moral de nacionalidad distinta a la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad juriacutedica IV- Registro el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras V- Secretariacutea la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial VI- Zona Restringida La faja del territorio nacional de cien kiloacutemetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta a lo largo de las playas a que hace referencia la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y VII- Claacuteusula de Exclusioacuten de Extranjeros El convenio o pacto expreso que forme parte integrante de los estatutos sociales por el que se establezca que las sociedades de que se trate no admitiraacuten directa ni indirectamente como socios o accionistas a inversionistas extranjeros ni a sociedades con claacuteusula de admisioacuten de extranjeros ARTIacuteCULO 3o- Para los efectos de esta Ley se equipara a la inversioacuten mexicana la que efectuacuteen los extranjeros en el paiacutes con calidad de inmigrados salvo aqueacutella realizada en las actividades contempladas en los Tiacutetulos Primero y Segundo de esta Ley ARTIacuteCULO 4o- La inversioacuten extranjera podraacute participar en cualquier proporcioacuten en el capital social de sociedades mexicanas adquirir activos fijos ingresar a nuevos campos de actividad econoacutemica o fabricar nuevas liacuteneas de productos abrir y operar establecimientos y ampliar o relocalizar los ya existentes salvo por lo dispuesto en esta Ley Las reglas sobre la participacioacuten de la inversioacuten extranjera en las actividades del sector financiero contempladas en esta Ley se aplicaraacuten sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especiacuteficas para esas actividades Para efectos de determinar el porcentaje de inversioacuten extranjera en las actividades econoacutemicas sujetas a liacutemites maacuteximos de participacioacuten no se computaraacute la inversioacuten extranjera que de manera indirecta sea realizada en dichas actividades a traveacutes de sociedades mexicanas con mayoriacutea de capital mexicano siempre que estas uacuteltimas no se encuentren controladas por la inversioacuten extranjera Paacuterrafo adicionado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo II De las Actividades Reservadas ARTIacuteCULO 5o- Estaacuten reservadas de manera exclusiva al Estado las funciones que determinen las leyes en las siguientes aacutereas estrateacutegicas
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I- Petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos II- Petroquiacutemica baacutesica III- Electricidad IV- Generacioacuten de energiacutea nuclear V- Minerales radioactivos VI- (Se deroga) Fraccioacuten derogada DOF 07-06-1995 VII- Teleacutegrafos VIII- Radiotelegrafiacutea IX- Correos TIacuteTULO CUARTO (Artiacuteculos 17 al 17 A) De la inversioacuten de personas morales extranjeras ARTIacuteCULO 17- Sin perjuicio de lo establecido en los tratados y convenios internacionales de los que Meacutexico sea parte deberaacuten obtener autorizacioacuten de la Secretariacutea I- Las personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica y II- Las personas a que se refiere el artiacuteculo 2736 del Coacutedigo Civil para el Distrito Federal en materia comuacuten y para toda la Repuacuteblica en materia federal que pretendan establecerse en la Repuacuteblica y que no esteacuten reguladas por leyes distintas a dicho Coacutedigo Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 17 A- La autorizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior se otorgaraacute cuando se cumplan los siguientes requisitos a) Que dichas personas comprueben que estaacuten constituidas de acuerdo con las leyes de su paiacutes b) Que el contrato social y demaacutes documentos constitutivos de dichas personas no sean contrarios a los preceptos de orden puacuteblico establecidos en las leyes mexicanas y
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c) En el caso de las personas a que se refiere la fraccioacuten I del artiacuteculo anterior que se establezcan en la Repuacuteblica o tengan en ella alguna agencia o sucursal o en el caso de las personas a que se refiere la fraccioacuten II del artiacuteculo anterior que tengan representante domiciliado en el lugar donde van a operar autorizado para responder de las obligaciones que contraigan Toda solicitud que cumpla con los requisitos mencionados deberaacute otorgarse dentro de los quince diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de su presentacioacuten Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada La Secretariacutea deberaacute remitir a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores una copia de las solicitudes y de las autorizaciones que otorgue con base en este artiacuteculo TIacuteTULO QUINTO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 18 al 22) De la inversioacuten neutra ARTIacuteCULO 18- La inversioacuten neutra es aquella realizada en sociedades mexicanas o en fideicomisos autorizados conforme al presente Tiacutetulo y no se computaraacute para determinar el porcentaje de inversioacuten extranjera en el capital social de sociedades mexicanas Capiacutetulo II De la Inversioacuten Neutra Representada por Instrumentos Emitidos por las Instituciones Fiduciarias ARTIacuteCULO 19- La Secretariacutea podraacute autorizar a las instituciones fiduciarias para que expidan instrumentos de inversioacuten neutra que uacutenicamente otorgaraacuten respecto de sociedades derechos pecuniarios a sus tenedores y en su caso derechos corporativos limitados sin que concedan a sus tenedores derecho de voto en sus Asambleas Generales Ordinarias La Secretariacutea tendraacute un plazo maacuteximo de treinta y cinco diacuteas haacutebiles para otorgar o negar la autorizacioacuten solicitada contado a partir del diacutea siguiente al de la presentacioacuten de la solicitud Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva Paacuterrafo adicionado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo III De la Inversioacuten Neutra Representada por Series Especiales de Acciones ARTIacuteCULO 20- Se considera neutra la inversioacuten en acciones sin derecho a voto o con derechos corporativos limitados siempre que obtengan previamente la autorizacioacuten de la Secretariacutea y cuando resulte aplicable de la Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores
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La Secretariacutea tendraacute un plazo maacuteximo de treinta y cinco diacuteas haacutebiles para otorgar o negar la autorizacioacuten solicitada contado a partir del diacutea siguiente al de la presentacioacuten de la solicitud Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo IV De la Inversioacuten Neutra en Sociedades Controladoras de Grupos Financieros Instituciones de Banca Muacuteltiple y Casas de Bolsa ARTIacuteCULO 21- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo V De la Inversioacuten Neutra realizada por Sociedades Financieras Internacionales para el Desarrollo ARTIacuteCULO 22- La Comisioacuten podraacute resolver sobre la inversioacuten neutra que pretendan realizar sociedades financieras internacionales para el desarrollo en el capital social de sociedades de acuerdo a los teacuterminos y condiciones que para el efecto se establezcan en el reglamento de esta Ley TIacuteTULO SEXTO Tres capiacutetulos (Artiacuteculos 23 al 30) De la Comisioacuten Nacional de Inversiones Extranjeras su estructura atribuciones y operacioacuten ARTIacuteCULO 23- La Comisioacuten estaraacute integrada por los Secretarios de Gobernacioacuten de Relaciones Exteriores de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Desarrollo Social de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca de Energiacutea de Comercio y Fomento Industrial de Comunicaciones y Transportes de Trabajo y Previsioacuten Social asiacute como de Turismo quienes podraacuten designar a un Subsecretario como suplente Asimismo se podraacute invitar a participar en las sesiones de la Comisioacuten a aquellas autoridades y representantes de los sectores privado y social que tengan relacioacuten con los asuntos a tratar quienes tendraacuten voz pero no voto La Comisioacuten se reuniraacute semestralmente cuando menos y decidiraacute sobre los asuntos de su competencia por mayoriacutea de votos teniendo su presidente voto de calidad en caso de empate Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 24- La Comisioacuten seraacute presidida por el Secretario de Comercio y Fomento Industrial y para su funcionamiento contaraacute con un Secretario Ejecutivo y un Comiteacute de Representantes
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ARTIacuteCULO 25- El Comiteacute de Representantes estaraacute integrado por el servidor puacuteblico designado por cada uno de los Secretarios de Estado que integran la Comisioacuten se reuniraacute cuatrimestralmente cuando menos y tendraacute las facultades que le delegue la propia Comisioacuten Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo II De las Atribuciones de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 26- La Comisioacuten tendraacute las siguientes atribuciones I- Dictar los lineamientos de poliacutetica en materia de inversioacuten extranjera y disentildear mecanismos para promover la inversioacuten en Meacutexico II- Resolver a traveacutes de la Secretariacutea sobre la procedencia y en su caso sobre los teacuterminos y condiciones de la participacioacuten de la inversioacuten extranjera de las actividades o adquisiciones con regulacioacuten especiacutefica conforme a los artiacuteculos 8o y 9o de esta Ley III- Ser oacutergano de consulta obligatoria en materia de inversioacuten extranjera para las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal IV- Establecer los criterios para la aplicacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversioacuten extranjera mediante la expedicioacuten de resoluciones generales y V- Las demaacutes que le correspondan conforme al presente ordenamiento ARTIacuteCULO 27- Son atribuciones del Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten I- Representar a la Comisioacuten II- Notificar las resoluciones de la Comisioacuten a traveacutes de la Secretariacutea III- Realizar los estudios que le encomiende la Comisioacuten IV- Presentar al Congreso de la Unioacuten un informe estadiacutestico cuatrimestral sobre el comportamiento de la inversioacuten extranjera en el paiacutes que incluya los sectores econoacutemicos y las regiones en las que eacutesta se ubica y Fraccioacuten reformada DOF 24-12-1996 V- Las demaacutes que le correspondan conforme a esta Ley
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Capiacutetulo III De la Operacioacuten de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 28- La Comisioacuten deberaacute resolver las solicitudes sometidas a su consideracioacuten dentro de un plazo que no excederaacute de 45 diacuteas haacutebiles contados a partir de la fecha de presentacioacuten de la solicitud respectiva en los teacuterminos establecidos en el Reglamento de la presente Ley En caso de que la Comisioacuten no resuelva en el plazo sentildealado la solicitud se consideraraacute aprobada en los teacuterminos presentados A peticioacuten expresa del interesado la Secretariacutea deberaacute expedir la autorizacioacuten correspondiente ARTIacuteCULO 29- Para evaluar las solicitudes que se sometan a su consideracioacuten la Comisioacuten atenderaacute a los criterios siguientes I- El impacto sobre el empleo y la capacitacioacuten de los trabajadores II- La contribucioacuten tecnoloacutegica III- El cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los ordenamientos ecoloacutegicos que rigen la materia y IV- En general la aportacioacuten para incrementar la competitividad de la planta productiva del paiacutes La Comisioacuten al resolver sobre la procedencia de una solicitud soacutelo podraacute imponer requisitos que no distorsionen el comercio internacional ARTIacuteCULO 30- Por razones de seguridad nacional la Comisioacuten podraacute impedir las adquisiciones por parte de la inversioacuten extranjera TIacuteTULO SEacutePTIMO (Artiacuteculos 31 al 36) Del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras ARTIacuteCULO 31- El Registro no tendraacute caraacutecter puacuteblico y se dividiraacute en las secciones que establezca su reglamento mismo que determinaraacute su organizacioacuten asiacute como la informacioacuten que deberaacute proporcionarse al propio Registro ARTIacuteCULO 32- Deberaacuten inscribirse en el Registro I- Las sociedades mexicanas en las que participen incluso a traveacutes de fideicomiso a) La inversioacuten extranjera b) Los mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional o
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c) La inversioacuten neutra Fraccioacuten reformada DOF 24-12-1996 23-01-1998 II- Quienes realicen habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica Mexicana siempre que se trate de a) Personas fiacutesicas o morales extranjeras o b) Mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional y Fraccioacuten reformada DOF 23-01-1998 III- Los fideicomisos de acciones o partes sociales de bienes inmuebles o de inversioacuten neutra por virtud de los cuales se deriven derechos en favor de la inversioacuten extranjera o de mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional Fraccioacuten reformada DOF 23-01-1998 La obligacioacuten de inscripcioacuten correraacute a cargo de las personas fiacutesicas o morales a que se refieren las fracciones I y II y en el caso de la fraccioacuten III la obligacioacuten corresponderaacute a las instituciones fiduciarias La inscripcioacuten deberaacute realizarse dentro de los 40 diacuteas haacutebiles contados a partir de la fecha de constitucioacuten de la sociedad o de participacioacuten de la inversioacuten extranjera de formalizacioacuten o protocolizacioacuten de los documentos relativos de la sociedad extranjera o de constitucioacuten del fideicomiso respectivo u otorgamiento de derechos de fideicomisario en favor de la inversioacuten extranjera ARTIacuteCULO 33- El Registro expediraacute las constancias de inscripcioacuten cuando en la solicitud se contengan los siguientes datos I- En los supuestos de las fracciones I y II a) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio fecha de constitucioacuten en su caso y principal actividad econoacutemica a desarrollar b) Nombre y domicilio del representante legal c) Nombre y domicilio de las personas autorizadas para oiacuter y recibir notificaciones d) Nombre denominacioacuten o razoacuten social nacionalidad y calidad migratoria en su caso domicilio de los inversionistas extranjeros en el exterior o en el paiacutes y su porcentaje de participacioacuten e) Importe del capital social suscrito y pagado o suscrito y pagadero y f) Fecha estimada de inicio de operaciones y monto aproximado de inversioacuten total con su calendarizacioacuten
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II- En el supuesto de la fraccioacuten III a) Denominacioacuten de la institucioacuten fiduciaria b) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio y nacionalidad de la inversioacuten extranjera o de los inversionistas extranjeros fideicomitentes c) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio y nacionalidad de la inversioacuten extranjera o de los inversionistas extranjeros designados fideicomisarios d) Fecha de constitucioacuten fines y duracioacuten del fideicomiso y e) Descripcioacuten valor destino y en su caso ubicacioacuten del patrimonio fideicomitido Una vez expedida la constancia de inscripcioacuten y sus renovaciones el Registro se reserva la facultad de solicitar aclaraciones con respecto a la informacioacuten presentada Cualquier modificacioacuten a la informacioacuten presentada en los teacuterminos de este artiacuteculo deberaacute ser notificada al Registro conforme a lo que establezca su reglamento ARTIacuteCULO 34- En la constitucioacuten modificacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten disolucioacuten y liquidacioacuten de sociedades mercantiles de sociedades y asociaciones civiles y en general en todos los actos y hechos juriacutedicos donde intervengan por siacute o representadas las personas obligadas a inscribirse en el Registro en los teacuterminos del artiacuteculo 32 de esta Ley los fedatarios puacuteblicos exigiraacuten a dichas personas o sus representantes que les acrediten su inscripcioacuten ante el citado Registro o en caso de estar la inscripcioacuten en traacutemite que le acrediten la solicitud correspondiente De no acreditarlo el fedatario podraacute autorizar el instrumento puacuteblico de que se trate e informaraacute de tal omisioacuten al Registro dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de autorizacioacuten del instrumento ARTIacuteCULO 35- Los sujetos obligados a inscribirse en el Registro deberaacuten renovar anualmente su constancia de inscripcioacuten para lo cual bastaraacute presentar un cuestionario econoacutemico-financiero en los teacuterminos que fije el reglamento respectivo ARTIacuteCULO 36- Las autoridades federales estatales y municipales estaacuten obligadas a proporcionar a la Secretariacutea los informes y las certificaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones de conformidad con esta Ley y sus disposiciones reglamentarias TIacuteTULO OCTAVO (Artiacuteculos 37 al 39) De las sanciones ARTIacuteCULO 37- Cuando se trate de actos efectuados en contravencioacuten a las disposiciones de esta Ley la Secretariacutea podraacute revocar las autorizaciones otorgadas
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Los actos convenios o pactos sociales y estatutarios declarados nulos por la Secretariacutea por ser contrarios a lo establecido en esta Ley no surtiraacuten efectos legales entre las partes ni se podraacuten hacer valer ante terceros ARTIacuteCULO 38- Las infracciones a lo establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias se sancionaraacuten de acuerdo a lo siguiente I- En caso de que la inversioacuten extranjera lleve a cabo actividades adquisiciones o cualquier otro acto que para su realizacioacuten requiera resolucioacuten favorable de la Comisioacuten sin que eacutesta se haya obtenido previamente se impondraacute multa de mil a cinco mil salarios II- En caso de que personas morales extranjeras realicen habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica Mexicana sin haber obtenido previamente la autorizacioacuten de la Secretariacutea se impondraacute multa de quinientos a mil salarios III- En caso de realizar actos en contravencioacuten a lo establecido en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias en materia de inversioacuten neutra se impondraacute multas de cien a trescientos salarios IV- En caso de omisioacuten cumplimiento extemporaacuteneo presentacioacuten de informacioacuten incompleta o incorrecta respecto de las obligaciones de inscripcioacuten reporte o aviso al Registro por parte de los sujetos obligados se impondraacute multa de treinta a cien salarios V- En caso de simulacioacuten de actos con el propoacutesito de permitir el goce o la disposicioacuten de bienes inmuebles en la zona restringida a personas fiacutesicas o morales extranjeras o a sociedades mexicanas que no tengan claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros en contravencioacuten a lo dispuesto por los Tiacutetulos Segundo y Tercero de esta Ley se sancionaraacute al infractor con multa hasta por el importe de la operacioacuten y VI- En caso de las demaacutes infracciones a esta ley o a sus disposiciones reglamentarias se impondraacute multa de cien a mil salarios Para efectos del presente artiacuteculo por salario se entiende el salario miacutenimo diario general vigente en el Distrito Federal al momento de determinarse la infraccioacuten Para la determinacioacuten e imposicioacuten de las sanciones se deberaacute oiacuter previamente al interesado y en el caso de sanciones pecuniarias tomar en consideracioacuten la naturaleza y la gravedad de la infraccioacuten la capacidad econoacutemica del infractor el tiempo transcurrido entre la fecha en que se debioacute cumplir la obligacioacuten y su cumplimiento o regularizacioacuten y el valor total de la operacioacuten Corresponderaacute a la Secretariacutea la imposicioacuten de las sanciones excepto por lo que hace a la infraccioacuten a la que se refiere la fraccioacuten V de este artiacuteculo y las demaacutes relacionadas con los Tiacutetulos Segundo y Tercero de esta Ley que seraacuten aplicadas por la Secretariacutea de Relaciones Exteriores
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La imposicioacuten de las sanciones a que se refiere el presente Tiacutetulo seraacute sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso corresponda ARTIacuteCULO 39- Los fedatarios puacuteblicos relacionaraacuten insertaraacuten o agregaraacuten al archivo oficial o apeacutendice de los instrumentos en que intervengan los oficios en que consten las autorizaciones que deban expedirse en los teacuterminos de esta Ley Cuando autoricen instrumentos en los que no se relacionen tales autorizaciones se haraacuten acreedores a las sanciones que determinen las leyes del notariado correspondientes y la Ley Federal de Correduriacutea Puacuteblica 192 Constitucioacuten y Modificacioacuten de Sociedades ARTIacuteCULO 15- Se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para la constitucioacuten de sociedades Se deberaacute insertar en los estatutos de las sociedades que se constituyan la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros o el convenio previsto en la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 Constitucional ARTIacuteCULO 16- Se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para que las sociedades constituidas cambien su denominacioacuten o razoacuten social Las sociedades que modifiquen su claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros por la de admisioacuten deberaacuten notificarlo a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a dicha modificacioacuten Si estas sociedades son propietarias de bienes inmuebles ubicados en la zona restringida destinados a fines no residenciales deberaacuten dar el aviso a que se refiere la fraccioacuten I del artiacuteculo 10 de esta Ley dentro del plazo previsto en el paacuterrafo anterior Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 16 A- Toda solicitud de permiso a que se refieren los artiacuteculos 15 y 16 de esta Ley deberaacute ser resuelta por la Secretariacutea de Relaciones Exteriores dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de su presentacioacuten Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva 110 Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras El objeto de este reglamento es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional 1101 Particularidades del Reglamento Del registro nacional de inversiones extranjeras su organizacioacuten y funcionamiento y la inscripcioacuten de las personas fiacutesicas personas morales extranjeras y de las sociedades mexicanas
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ARTIacuteCULO 1- Para efectos de este Reglamento ademaacutes de lo establecido en el artiacuteculo 2o de la Ley de Inversioacuten Extranjera se entenderaacute por I Actividades reservadas las contempladas en los artiacuteculos 5o y 6o de la Ley II Actividades con regulacioacuten especiacutefica las sujetas a liacutemites maacuteximos de participacioacuten de inversioacuten extranjera en los teacuterminos de la Ley y la legislacioacuten aplicable III Ley la Ley de Inversioacuten Extranjera IV Mayoriacutea de capital extranjero la participacioacuten de la inversioacuten extranjera en maacutes del 49 del capital social de una sociedad V Participacioacuten de inversioacuten extranjera en el capital social el porcentaje de inversioacuten extranjera en el capital social de una sociedad calculado en relacioacuten al total de acciones o partes sociales que no tengan el caraacutecter de inversioacuten neutra e incluyendo las acciones o partes sociales afectadas en fideicomiso VI Resoluciones Generales los criterios para la aplicacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversioacuten extranjera que expida la Comisioacuten y VII Sociedades las personas morales civiles mercantiles o de cualquier otro caraacutecter constituidas conforme a la legislacioacuten mexicana ARTIacuteCULO 2- Para efectos de lo establecido en el Tiacutetulo Primero de la Ley se estaraacute a lo siguiente I Se encuentran excluidas a) De la fraccioacuten I del artiacuteculo 5o las actividades relativas al transporte el almacenamiento y la distribucioacuten de gas distinto al licuado de petroacuteleo en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo b) De la fraccioacuten III del artiacuteculo 5o las actividades que se mencionan a continuacioacuten en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley del Servicio Puacuteblico de Energiacutea Eleacutectrica 1 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica para autoabastecimiento cogeneracioacuten o pequentildea produccioacuten 2 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisioacuten Federal de Electricidad 3 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica para su exportacioacuten derivada de cogeneracioacuten produccioacuten independiente y pequentildea produccioacuten 4 Importacioacuten de energiacutea eleacutectrica por parte de personas fiacutesicas o morales destinada exclusivamente al autoabastecimiento para usos propios y 5 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio puacuteblico de energiacutea eleacutectrica c) De la fraccioacuten X del artiacuteculo 8o en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo la construccioacuten operacioacuten y propiedad de ductos instalaciones y equipos relativos al transporte y distribucioacuten de gas natural
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II En lo que se refiere a la fraccioacuten II del artiacuteculo 5o constituyen petroquiacutemicos baacutesicos en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo los que a continuacioacuten se enumeran a) Etano b) Propano c) Butanos d) Pentanos e) Hexano f) Heptano g) Materia prima para negro de humo h) Naftas e i) Metano cuando provenga de carburos de hidroacutegeno obtenidos de yacimientos ubicados en el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales petroquiacutemicos y III Las acciones serie ldquoTrdquo a que se refiere el artiacuteculo 7o fraccioacuten III inciso r) representan exclusivamente el capital aportado en tierras agriacutecolas ganaderas o forestales o el destinado a la adquisicioacuten de las mismas en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Agraria ARTIacuteCULO 3- El reacutegimen de participacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 9o de la Ley se aplica a I La adquisicioacuten de acciones o partes sociales de sociedades ya constituidas y II Sociedades que no realicen actividades reservadas o sujetas a regulacioacuten especiacutefica En trataacutendose de sociedades que realicen tales actividades se estaraacute a lo dispuesto en la Ley En cualquiera de dichos supuestos el valor total de los activos seraacute el valor actualizado que eacutestos tengan conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados a la fecha de presentacioacuten de la solicitud correspondiente La Comisioacuten determinaraacute el monto a que se refiere el citado artiacuteculo 9o de la Ley mediante una Resolucioacuten General ARTIacuteCULO 4- Los fedatarios puacuteblicos ante quienes se formalicen actos juriacutedicos para los que se requieran los permisos a que hacen referencia los artiacuteculos 11 15 y 16 de la Ley previo al otorgamiento del instrumento respectivo deben exigir el permiso correspondiente o en el supuesto de que haya operado la afirmativa ficta la constancia a que hace referencia el artiacuteculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y asiacute hacerlo constar en dicho instrumento Los fedatarios puacuteblicos ante quienes se formalice la adquisicioacuten de bienes inmuebles a que hace referencia el artiacuteculo 10 A de la Ley previo al otorgamiento del instrumento respectivo deben exigir el permiso correspondiente De la adquisicioacuten de bienes inmuebles ARTIacuteCULO 5- Para efectos de lo establecido en el Tiacutetulo Segundo de la Ley bien inmueble con fines residenciales es aqueacutel destinado exclusivamente a vivienda para uso del propietario o de terceros
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De manera enunciativa pero no limitativa se consideran bienes inmuebles destinados a la realizacioacuten de actividades no residenciales I Los que se destinen a tiempo compartido II Los destinados a alguna actividad industrial comercial o turiacutestica y que de manera simultaacutenea sean utilizados para fin residencial III Los adquiridos por instituciones de creacutedito intermediarios financieros y organizaciones auxiliares del creacutedito para la recuperacioacuten de adeudos a su favor que se deriven de operaciones propias de su objeto IV Los que se utilicen por personas morales para el cumplimiento de su objeto social consistente en la enajenacioacuten urbanizacioacuten construccioacuten fraccionamiento y demaacutes actividades comprendidas en el desarrollo de proyectos inmobiliarios hasta el momento de su comercializacioacuten o venta a terceros y V En general los bienes inmuebles destinados a actividades comerciales industriales agriacutecolas ganaderas pesqueras silviacutecolas y de prestacioacuten de servicios En caso de duda respecto de si un inmueble se considera destinado a la realizacioacuten de actividades residenciales la Secretariacutea de Relaciones Exteriores resolveraacute la consulta respectiva en un plazo que no exceda de diez diacuteas haacutebiles Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute que en el inmueble de que se trate se realizan actividades no residenciales ARTIacuteCULO 6- En caso de duda sobre si un bien inmueble queda ubicado dentro o fuera de la zona restringida la Secretariacutea de Relaciones Exteriores previa consulta al Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica resolveraacute lo conducente ARTIacuteCULO 7- Para efectos de lo dispuesto en los artiacuteculos 10 fraccioacuten I y 16 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley el aviso que los interesados deben dar a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores contendraacute I La ubicacioacuten y descripcioacuten del inmueble II La descripcioacuten clara y precisa de los usos a los que se destinaraacute el inmueble de que se trate y III Copia simple en anexo del instrumento puacuteblico en que conste la formalizacioacuten de la adquisicioacuten ARTIacuteCULO 8- En los teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 10 A de la Ley para que las personas fiacutesicas y morales extranjeras puedan acceder al dominio de bienes inmuebles ubicados fuera de la zona restringida u obtener concesiones para la explotacioacuten de aguas en territorio nacional deben I Convenir por escrito ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores lo dispuesto en la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 Constitucional en relacioacuten a las concesiones o inmuebles de que se trate precisando en este uacuteltimo supuesto la forma y porcentaje de adquisicioacuten II Acreditar la capacidad juriacutedica del solicitante Las personas fiacutesicas deberaacuten acreditar en su caso su legal estancia en el paiacutes y la calidad migratoria que en los teacuterminos de la ley de la materia les permita realizar el acto juriacutedico de que se trate
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En el caso de personas morales deberaacute acreditarse su legal existencia mediante la presentacioacuten de los documentos previstos en la fraccioacuten I del artiacuteculo 21 de este Reglamento o mediante la presentacioacuten de una copia de la autorizacioacuten a la que se refiere el artiacuteculo 17 de la Ley DE LAS SOCIEDADES ARTIacuteCULO 13- El permiso para la constitucioacuten de sociedades a que se refiere el artiacuteculo 15 de la Ley se otorgaraacute solamente cuando la denominacioacuten o razoacuten social que se pretenda utilizar no se encuentre reservada por una sociedad distinta Si en la denominacioacuten o razoacuten social solicitada se incluyen palabras o vocablos cuyo uso se encuentre regulado especiacuteficamente por otras leyes la Secretariacutea de Relaciones Exteriores condicionaraacute el uso de los permisos a la obtencioacuten de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales ARTIacuteCULO 14- Cuando en los estatutos sociales no se pacte la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros se debe celebrar un convenio o pacto expreso que forme parte integrante de los estatutos sociales por el que los socios extranjeros actuales o futuros de la sociedad se obligan ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores a considerarse como nacionales respecto de I Las acciones partes sociales o derechos que adquieran de dichas sociedades II Los bienes derechos concesiones participaciones o intereses de que sean titulares tales sociedades y III Los derechos y obligaciones que deriven de los contratos en que sean parte las propias sociedades El convenio o pacto sentildealados deberaacuten incluir la renuncia a invocar la proteccioacuten de sus gobiernos bajo la pena en caso contrario de perder en beneficio de la Nacioacuten los derechos y bienes que hubiesen adquirido ARTIacuteCULO 15- La Secretariacutea de Relaciones Exteriores otorgaraacute el permiso para el cambio de denominacioacuten o razoacuten social a que se refiere el artiacuteculo 16 de la Ley siempre que ademaacutes de cumplirse con lo dispuesto en el artiacuteculo 13 de este Reglamento se acredite la voluntad de la persona moral de efectuar la modificacioacuten solicitada TIacuteTULO QUINTO DE LA INVERSIOacuteN NEUTRA Capiacutetulo I De la inversioacuten neutra representada por instrumentos emitidos por las instituciones fiduciarias ARTIacuteCULO 22- Para efectos de lo dispuesto en el artiacuteculo 19 de la Ley se requiere autorizacioacuten de la Secretariacutea para la constitucioacuten o modificacioacuten de toda clase de fideicomisos de inversioacuten neutra asiacute como para la transmisioacuten de acciones a los mismos independientemente de la actividad que realice la sociedad que pretenda fideicomitir sus acciones
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Para obtener esta autorizacioacuten las instituciones fiduciarias en el primer caso y las sociedades fideicomitentes en el segundo deben presentar en original y copia simple I Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificacioacuten de la institucioacuten fiduciaria y en su caso la actividad econoacutemica y estructura accionaria de la sociedad que pretenda transmitir sus acciones al patrimonio del fideicomiso II Proyecto de contrato de fideicomiso o en su caso de las modificaciones que se pretendan realizar a un fideicomiso previamente autorizado y III Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos Capiacutetulo II De la inversioacuten neutra representada por series especiales de acciones ARTIacuteCULO 23- Para efectos de lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la Ley las sociedades ya constituidas o por constituirse independientemente de la actividad que realicen deben obtener autorizacioacuten previa de la Secretariacutea para emitir series especiales de acciones con caraacutecter de inversioacuten neutra Para obtener dicha autorizacioacuten las sociedades deben presentar en original y copia simple I Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificacioacuten corporativos y de la actividad econoacutemica que desarrolle la sociedad solicitante y II Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos Capiacutetulo III De la inversioacuten neutra realizada por sociedades financieras internacionales para el desarrollo ARTIacuteCULO 24- Se consideran sociedades financieras internacionales para el desarrollo aquellas personas morales extranjeras cuyo objeto primordial consista en fomentar el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo mediante aportacioacuten de capital de riesgo temporal otorgamiento de financiamientos preferenciales o apoyo teacutecnico de diverso tipo ARTIacuteCULO 25- Las sociedades financieras internacionales para el desarrollo que pretendan realizar inversioacuten neutra en sociedades mexicanas en los teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 22 de la Ley deberaacuten estar reconocidas por la Comisioacuten para lo cual deben presentar I Cuestionario debidamente requisitado en original y una copia simple que contenga los datos generales de identificacioacuten y corporativos de la solicitante II Escritura acta certificado o cualquier otro instrumento de constitucioacuten asiacute como estatutos sociales por los cuales se rige la sociedad financiera internacional para el desarrollo III Estados financieros de la sociedad financiera internacional para el desarrollo correspondientes al uacuteltimo ejercicio fiscal en caso de que dicha sociedad cuente con maacutes de un antildeo de estar constituida y
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IV Estados financieros proyectados a tres antildeos en caso de que la sociedad financiera internacional para el desarrollo cuente con un antildeo o menos de estar constituida Los documentos que provengan del exterior deberaacuten estar legalizados ante coacutensul mexicano o cuando resulte aplicable apostillados de conformidad con el Decreto de Promulgacioacuten de la Convencioacuten por la que se suprime el requisito de Legalizacioacuten de los Documentos Puacuteblicos Extranjeros Los documentos que se presenten en un idioma distinto al espantildeol deberaacuten acompantildearse con su traduccioacuten hecha por perito traductor Dichas sociedades deben obtener resolucioacuten favorable de la Comisioacuten para participar en el capital de sociedades mexicanas que desarrollen actividades reservadas o con regulacioacuten especiacutefica Para obtener la resolucioacuten favorable seraacute necesario que para cada proyecto especiacutefico se cumpla lo sentildealado en el artiacuteculo 29 de este Reglamento TIacuteTULO SEXTO DE LA COMISIOacuteN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS ARTIacuteCULO 26- El Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten seraacute el servidor puacuteblico que designe el Presidente de dicho oacutergano quien para el ejercicio de sus funciones contaraacute con el auxilio de un Secretario Teacutecnico servidor puacuteblico nombrado por aqueacutel Para efectos del artiacuteculo 25 de la Ley los servidores puacuteblicos que integren el Comiteacute de Representantes deberaacuten ser Subsecretarios o su equivalente adscritos a las Secretariacuteas que integren la Comisioacuten y cuya materia de competencia esteacute relacionada con los asuntos a tratar La designacioacuten de los miembros que integren el Comiteacute de Representantes deberaacute notificarse al Presidente de la Comisioacuten por los titulares de las Secretariacuteas que la integran dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de tal nombramiento ARTIacuteCULO 27- Los asuntos sometidos a consideracioacuten de la Comisioacuten se resolveraacuten en sesioacuten de los integrantes de eacutesta o a traveacutes de la opinioacuten por escrito de cada uno de ellos o del Comiteacute de Representantes En este uacuteltimo supuesto cada uno de sus miembros tendraacute cinco diacuteas haacutebiles contados a partir del diacutea en que les fueron presentados los asuntos para emitir el voto correspondiente Transcurrido el plazo sentildealado sin que los miembros de la Comisioacuten o del Comiteacute de Representantes formulen objeciones o emitan y comuniquen el voto correspondiente se consideraraacute que han emitido voto favorable a los asuntos que se hubieren sometido a su consideracioacuten y resolucioacuten El Secretario Teacutecnico de la Comisioacuten deberaacute remitir a cada uno de los miembros de la Comisioacuten o del Comiteacute de Representantes un informe por escrito sobre las resoluciones de los asuntos sometidos a consideracioacuten de la misma dentro de los siete diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que se emitan las resoluciones correspondientes
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ARTIacuteCULO 28- Las reuniones de titulares de la Comisioacuten podraacuten ser convocadas por el Presidente de dicho oacutergano intersecretarial o en su caso por su Secretario Ejecutivo La convocatoria se realizaraacute por escrito deberaacute contener el orden del diacutea y dirigirse a cada miembro de la Comisioacuten por lo menos con ocho diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten a la celebracioacuten de la reunioacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO DEL REGISTRO NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS Capiacutetulo I De la Organizacioacuten y Funcionamiento y de las Inscripciones en General ARTIacuteCULO 30- El Registro depende de la Secretariacutea y estaacute bajo la direccioacuten del Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 31- Para los efectos de las inscripciones renovaciones de inscripcioacuten cancelaciones de inscripcioacuten avisos informes y anotaciones previstas por este Reglamento el Registro se divide en tres secciones en donde se inscribiraacuten seguacuten corresponda las personas las sociedades y los fideicomisos a que hace referencia el artiacuteculo 32 de la Ley y cuya denominacioacuten es I Seccioacuten Primera De las personas fiacutesicas y personas morales extranjeras II Seccioacuten Segunda De las sociedades y III Seccioacuten Tercera De los fideicomisos ARTIacuteCULO 32- La Secretariacutea no podraacute proporcionar a terceros la informacioacuten que contengan los expedientes del Registro sobre los sujetos inscritos en particular Soacutelo podraacuten consultar los expedientes que obren en el Registro quienes acrediten fehacientemente su personalidad o el caraacutecter de apoderado de los sujetos inscritos obligados a inscribirse o a realizar inscripciones ante el Registro respecto de cada expediente que quieran consultar La consulta de los expedientes se haraacute en el recinto del Registro conforme al horario que fije la Secretariacutea 111 Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal Esta ley tiene por objeto fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal mediante el otorgamiento de apoyos fiscales financieros de mercado y de asistencia teacutecnica asiacute como a traveacutes de facilitar la constitucioacuten y funcionamiento de las personas morales correspondientes simplificar traacutemites administrativos ante autoridades federales y promover la coordinacioacuten con autoridades locales o municipales
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1111 Particularidades de la Ley CAPIacuteTULO I (Artiacuteculos 1 al 7) Disposiciones Generales ARTICULO 1o- La presente Ley es de orden puacuteblico y de intereacutes social sus disposiciones se aplican en toda la Repuacuteblica y tienen por objeto fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal mediante el otorgamiento de apoyos fiscales financieros de mercado y de asistencia teacutecnica asiacute como a traveacutes de facilitar la constitucioacuten y funcionamiento de las personas morales correspondientes simplificar traacutemites administrativos ante autoridades federales y promover la coordinacioacuten con autoridades locales o municipales para este uacuteltimo objeto Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 2o- La aplicacioacuten de esta Ley en la esfera administrativa corresponde a la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial sin perjuicio de las atribuciones que las demaacutes leyes otorguen a otras autoridades federales en cuanto no se prevean en forma expresa en esta propia Ley Cuando en el presente ordenamiento se mencione a La Secretariacutea se entenderaacute que se trata de la citada Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial ARTICULO 3o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I- Empresas microindustriales a las unidades econoacutemicas que a traveacutes de la organizacioacuten del trabajo y bienes materiales o incorpoacutereos de que se sirvan se dediquen a la transformacioacuten de bienes ocupen directamente hasta quince trabajadores y cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretariacutea los cuales se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten II- Artesaniacutea a la actividad realizada manualmente en forma individual familiar o comunitaria que tiene por objeto transformar productos o substancias orgaacutenicas e inorgaacutenicas en artiacuteculos nuevos donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen caracteriacutesticas culturales folkloacutericas o utilitarias originarias de una regioacuten determinada mediante la aplicacioacuten de teacutecnicas herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente y III- Artesanos a aquellas personas cuyas habilidades naturales o dominio teacutecnico de un oficio con capacidades innatas o conocimientos praacutecticos o teoacutericos elaboran bienes u objetos de artesaniacutea Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 4o- Los empresarios de las microindustrias y los que se dediquen a la actividad artesanal pueden ser personas fiacutesicas o morales que se constituyan con apego a las disposiciones de esta Ley asiacute como de otras leyes en cuanto les sean aplicables sin contravenir a la primera Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991
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ARTICULO 5o- El domicilio de las empresas microindustriales seraacute el local donde se ubique el establecimiento en que realicen sus actividades industriales si se trata de empresarios personas fiacutesicas trataacutendose de empresarios personas morales seraacute el local donde se encuentre ubicada su administracioacuten o en su defecto el del establecimiento en que lleven a cabo sus actividades industriales ARTICULO 6o- Los empresarios de las microindustrias soacutelo estaacuten obligados a llevar su contabilidad en un libro diario de ingresos y egresos trataacutendose de personas fiacutesicas y en libros diario mayor y de inventarios y balances cuando se trate de personas morales ARTICULO 7o- La Secretariacutea con la participacioacuten en su caso de las demaacutes dependencias y entidades competentes de la Administracioacuten Puacuteblica Federal asiacute como de los Gobiernos de los Estados y Municipios procuraraacute la aplicacioacuten y vigilaraacute el cumplimiento de esta Ley y en particular realizaraacute lo siguiente I- Determinar las actividades que sea maacutes conveniente desarrollen las microindustrias y sentildealar las zonas prioritarias para su instalacioacuten a fin de otorgar mayores estiacutemulos II- Fomentar la agrupacioacuten de empresas de microindustrias para obtener financiamientos establecer sistemas de ventas y compras en comuacuten de materias primas y productos y en su caso prestacioacuten de servicios de subcontratacioacuten y maquila y III- Elaborar programas de difusioacuten gestioacuten formacioacuten y capacitacioacuten empresarial asiacute como de servicios de extensionismo para identificar y resolver problemas relacionados con la organizacioacuten produccioacuten y mercado de las microindustrias CAPIacuteTULO II (Artiacuteculos 8 al 11) De los Empresarios Personas Fiacutesicas ARTICULO 8o- Soacutelo las personas fiacutesicas de nacionalidad mexicana si satisfacen los requisitos que se establecen en esta Ley pueden obtener la ceacutedula de microindustria que les permita tener reconocido para sus unidades econoacutemicas de produccioacuten el caraacutecter de empresas de microindustria y gozar de los beneficios que eacuteste u otros ordenamientos les otorguen ARTICULO 9o- Los empresarios deberaacuten indicar su nombre o en su caso la denominacioacuten comercial de la empresa seguidos de las palabras empresa microindustrial o las siglas MI y ART trataacutendose de personas fiacutesicas se dediquen a la produccioacuten de artesaniacuteas para su faacutecil identificacioacuten y distinguirlos en el otorgamiento de los beneficios a que se refiere esta Ley Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991
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ARTICULO 10- Al cancelarse la inscripcioacuten y la ceacutedula el empresario no podraacute seguir utilizando el teacutermino empresa microindustrial o su sigla MI y ART en su caso ni solicitar y obtener los beneficios que se conceden a las empresas microindustriales quedando obligado a devolver la ceacutedula a la Secretariacutea dentro de un plazo de 15 diacuteas haacutebiles Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 11- Al cancelarse la inscripcioacuten y la ceacutedula el empresario no podraacute seguir utilizando el teacutermino empresa microindustrial o su sigla MI ni solicitar y obtener los beneficios que se conceden a las empresas microindustriales quedando obligado a devolver la ceacutedula a la Secretariacutea dentro de un plazo de 15 diacuteas haacutebiles CAPIacuteTULO III (Artiacuteculos 12 al 19) De las Empresas Microindustriales Personas Morales ARTICULO 12- Los individuos de nacionalidad mexicana que deseen asociarse para constituir una persona moral que como se preveacute en el artiacuteculo 4o pueda ser considerada como empresa microindustrial podraacuten hacerlo adoptando la forma de sociedad de responsabilidad limitada que regula la Ley General de Sociedades Mercantiles con las modalidades que preveacute el presente Capiacutetulo sin perjuicio de que puedan adoptar otra forma legal ARTICULO 13- Las sociedades de que trata el artiacuteculo anterior existiraacuten bajo una denominacioacuten o una razoacuten social que se formaraacute con el nombre de uno o maacutes socios La denominacioacuten o razoacuten social iraacuten inmediatamente seguidas de las palabras Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial o de su abreviatura S de R L MI y de las siglas ART trataacutendose de personas morales que se dediquen a la produccioacuten de artesaniacuteas La omisioacuten de este requisito sujetaraacute a los socios a la responsabilidad que establece el artiacuteculo 25 de la Ley General de Sociedades Mercantiles Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 14- Las sociedades de responsabilidad limitada microindustriales soacutelo podraacuten tener como socios a personas fiacutesicas de nacionalidad mexicana y no podraacuten admitir al constituirse o con posterioridad socios extranjeros directa o indirectamente lo cual deberaacute hacerse constar expresamente en el contrato social y en el Registro de Comercio Cualquier acto que viole esta disposicioacuten seraacute nulo y el extranjero que hubiere participado en eacutel soacutelo podraacute reclamar los dantildeos y perjuicios que los socios le hubieren causado ARTICULO 15- El contrato por el que se constituya una sociedad de responsabilidad limitada microindustrial y sus modificaciones deberaacuten constar por escrito La Secretariacutea podraacute proporcionar a quienes lo soliciten modelos de contrato social o formularios en que los interesados soacutelo aporten los datos particulares de quienes deseen asociarse y de la persona moral que se pretenda constituir
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Una vez formulado y firmado por los socios el contrato social la Secretariacutea o las autoridades en quienes delegue esa funcioacuten lo examinaraacuten y haraacuten constar su visto bueno sobre su forma y contenido u orientaraacuten en su caso a los interesados sobre los elementos que se hayan omitido o deban subsanarse ARTICULO 16- Una vez obtenido el visto bueno a que se refiere el artiacuteculo anterior los socios acreditaraacuten su identidad y ratificaraacuten su voluntad de constituir la sociedad y ser suyas las firmas que obren en el contrato social ante el personal autorizado del Registro Puacuteblico de Comercio del lugar que corresponda al domicilio social el que procederaacute a inscribir sin maacutes traacutemite a la sociedad a la brevedad posible No se requeriraacute para su constitucioacuten y registro de la autorizacioacuten previa de otras autoridades judiciales o administrativas Las Secretariacuteas de Comercio y Fomento Industrial y de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten vigilaraacuten se cumpla lo dispuesto en este artiacuteculo y que el registro se efectuacutee cuanto antes ARTICULO 17- Las sociedades constituidas e inscritas en el Registro Puacuteblico de Comercio podraacuten obtener de la Secretariacutea o de las autoridades en quienes hubiere delegado esa funcioacuten la inscripcioacuten en el Padroacuten Nacional de la Microindustria asiacute como la ceacutedula que las acredite como empresas microindustriales y consecuentemente alcanzar los beneficios cuyo otorgamiento proceda conforme a esta Ley u otras disposiciones ARTICULO 18- Las sociedades a que se refiere este capiacutetulo ni sus socios podraacuten participar en otras sociedades microindustriales sin perjuicio del agrupamiento de eacutestas para los fines que se preveacuten en el artiacuteculo 7o fraccioacuten II ARTICULO 19- Las modificaciones acordadas por los socios al contrato social deberaacuten constar por escrito y hacerse del conocimiento de la Secretariacutea o de las autoridades en quienes delegue esa funcioacuten con el fin de que se examine si no implican alteraciones a las condiciones para que la sociedad siga siendo considerada empresa microindustrial La Secretariacutea emitiraacute su visto bueno a las modificaciones o en su caso daraacute a los interesados las orientaciones que correspondan CAPIacuteTULO IV (Artiacuteculos 20 al 34) Del Padroacuten Nacional de la Microindustria ARTICULO 21- Las empresas Microindustriales que figuren en el Padroacuten recibiraacuten los apoyos y estiacutemulos que corresponda otorgaacuterseles conforme a esta Ley a la Ley de Ingresos de la Federacioacuten y a las demaacutes disposiciones legales y administrativas que los establezcan ARTICULO 22- La ceacutedula de microindustria que expida la Secretariacutea o las autoridades en las que tal atribucioacuten se delegue acreditaraacute que la empresa persona fiacutesica o moral microindustrial figura en el Padroacuten y que se encuentran satisfechos los requisitos relativos a registros licencias o autorizaciones que en la propia ceacutedula o en sus anexos se indiquen
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A las personas que soliciten la inscripcioacuten en el Padroacuten Nacional de la Microindustria se les otorgaraacute una vez satisfechos los requisitos la ceacutedula correspondiente El nuacutemero de la ceacutedula de microindustria asiacute como las siglas ART podraacuten ir impresas en los productos artesanales Paacuterrafo adicionado DOF 22-07-1991 ARTICULO 23- La expedicioacuten de la ceacutedula de microindustria seraacute completamente gratuita ARTICULO 24- El Padroacuten consignaraacute la informacioacuten actualizada de las empresas microindustriales las actividades que desarrollan el nuacutemero de trabajadores las inversiones realizadas y demaacutes datos necesarios para su fomento En el Padroacuten Nacional de la Microindustria se tomaraacute nota de la terminacioacuten disolucioacuten y liquidacioacuten de las sociedades de microindustria y se realizaraacuten los demaacutes actos que determine esta Ley y demaacutes disposiciones derivadas de ella ARTICULO 25- La Secretariacutea procederaacute a concentrar y sistematizar los logros obtenidos sobre simplificacioacuten a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten con las entidades federativas particularmente sobre los datos relativos a registros licencias permisos y autorizaciones Respecto de los traacutemites pendientes de cumplirse para la instalacioacuten o funcionamiento de la microindustria se daraacute la orientacioacuten correspondiente Bastaraacute la presentacioacuten de la ceacutedula para que al traacutemite respectivo se le deacute la maacutexima celeridad conforme a esta Ley ARTICULO 26- De conformidad con los datos del Padroacuten la Secretariacutea procederaacute a refrendar modificar y en su caso cancelar la ceacutedula de microindustria dando los avisos correspondientes a las dependencias competentes ARTICULO 27- La Secretariacutea o las autoridades competentes en el manejo del Padroacuten proporcionaraacuten informacioacuten a las microindustrias que lo soliciten con relacioacuten al cumplimiento de traacutemites y obligaciones asiacute como sobre los apoyos e incentivos que puedan obtener ARTICULO 28- La Secretariacutea emitiraacute y distribuiraacute gratuitamente a los interesados las formas oficiales sobre la realizacioacuten de traacutemites y otorgamiento de apoyos a las empresas que figuren en el Padroacuten ARTICULO 29- La ceacutedula de microindustria deberaacute contener por lo menos los siguientes datos nombre denominacioacuten o razoacuten social de la empresa domicilio actividad monto de la inversioacuten o del capital social nuacutemero de registro y fecha de expedicioacuten de la ceacutedula La ceacutedula de microindustria tendraacute una vigencia de tres antildeos y consignaraacute los refrendos de que sea objeto Antes del vencimiento de cada lapso de vigencia deberaacute solicitarse el refrendo correspondiente
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Cuando las personas fiacutesicas o las sociedades de responsabilidad limitada microindustriales dejen de reunir los requisitos que establece esta Ley para ser consideradas microindustrias daraacuten el aviso correspondiente y remitiraacuten la ceacutedula para su cancelacioacuten a la Secretariacutea o a la autoridad en la que delegue esa funcioacuten a maacutes tardar dentro de los quince diacuteas haacutebiles siguientes a que esto ocurra ARTICULO 30- En los casos en que la empresa microindustrial deba por la naturaleza de su objeto acreditar que reuacutene las condiciones sanitarias de seguridad u otras que requieran verificaciones especiales la Secretariacutea orientaraacute a los interesados sobre la forma de obtener las autorizaciones respectivas La Secretariacutea tambieacuten orientaraacute al interesado sobre la forma de satisfacer los requisitos pendientes de cumplirse para la operacioacuten de la empresa ARTICULO 31- Procederaacute la cancelacioacuten de la inscripcioacuten de las microindustrias en el Padroacuten Nacional de la Microindustria y consecuentemente de la ceacutedula que se les haya expedido cuando se incurra en violaciones a la presente ley o las disposiciones que de ella emanen ARTICULO 32- En los casos en que proceda la cancelacioacuten de la ceacutedula se notificaraacute por oficio al microindustrial el motivo y fundamento correspondientes por correo certificado con acuse de recibo o personalmente daacutendole un plazo de 15 diacuteas haacutebiles contados a partir de la notificacioacuten a fin de que exponga las razones y ofrezca las pruebas que a sus intereses convengan La autoridad competente dictaraacute dentro de los 15 diacuteas haacutebiles siguientes al vencimiento del plazo o de su ampliacioacuten para el desahogo de pruebas la resolucioacuten que proceda con base en las manifestaciones y elementos de conviccioacuten correspondientes y la notificaraacute por escrito al interesado en la forma dispuesta en el paacuterrafo anterior ARTICULO 33- Cuando se cancele la inscripcioacuten de la sociedad microindustrial en el padroacuten la ceacutedula que le hubiere sido expedida deberaacute devolverse dentro del teacutermino de 15 diacuteas siguientes a la notificacioacuten de la cancelacioacuten a la Secretariacutea o a la autoridad en quien dicha secretariacutea hubiere delegado la funcioacuten correspondiente en la circunscripcioacuten del domicilio social Fe de erratas al paacuterrafo DOF 09-02-1988 Si la cancelacioacuten no implicare al mismo tiempo impedimento para que la sociedad subsista y continuacutee operando esta deberaacute dentro del teacutermino de 60 diacuteas naturales proceder a modificar su contrato social a fin de eliminar en el toda referencia a su condicioacuten de microindustria salvo el caso de que optare por su disolucioacuten y liquidacioacuten Asimismo suprimiraacute de su anuncio y publicidad la referencia a microindustria ARTICULO 34- La secretariacutea comunicaraacute a las autoridades correspondientes la cancelacioacuten de la inscripcioacuten y la ceacutedula a fin de que no se continuacutee otorgando a la microindustria los beneficios de que en su caso estuviere disfrutando
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CAPIacuteTULO V (Artiacuteculos 35 al 38) De la Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria ARTICULO 35- Se crea la Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria que tendraacute por objeto impulsar el desarrollo de las empresas microindustriales a traveacutes de las acciones previstas en la presente ley especialmente las que consistan en la simplificacioacuten de traacutemites administrativos para obtener registros y autorizaciones y para cumplir obligaciones La Comisioacuten se encargaraacute de estudiar y analizar las necesidades y la problemaacutetica que enfrenta la planta microindustrial del paiacutes para proponer medidas que alienten su crecimiento y consoliden sus niveles productivos La Comisioacuten seraacute el conducto a traveacutes del cual las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal coordinen su actuacioacuten para el otorgamiento de los beneficios y facilidades que se determinen conforme a esta Ley El Ejecutivo Federal proveeraacute lo conducente para que las secretariacuteas de estado y departamentos administrativos en el ejercicio de sus atribuciones realicen los actos y adopten las medidas que permitan alcanzar los fines y objetivos mencionados ARTICULO 36- La Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria se integraraacute por sendos representantes propietarios de las Secretariacuteas de Gobernacioacuten Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Programacioacuten y Presupuesto de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten de Energiacutea Minas e Industria Paraestatal de Comercio y Fomento Industrial de Desarrollo Urbano y Ecologiacutea de Educacioacuten Puacuteblica de Salud del Trabajo y Previsioacuten Social y del Departamento del Distrito Federal asiacute como del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores La presidencia de la Comisioacuten corresponderaacute a la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial Por cada representante propietario deberaacute nombrarse ademaacutes un suplente que participaraacute en las sesiones en ausencia de aqueacutel A propuesta de cualquiera de los integrantes de la Comisioacuten podraacute invitarse a participar en sus sesiones a representantes de otras dependencias de entidades paraestatales de Gobiernos de los Estados y de los Municipios asiacute como de los sectores social y privado ARTICULO 37- Para lograr los objetivos y finalidades establecidos en este ordenamiento la Comisioacuten realizaraacute las siguientes funciones I- Acordar la coordinacioacuten de traacutemites y despacho de los asuntos relacionados con las microindustrias a cargo de las diversas dependencias del Ejecutivo Federal y del Departamento del Distrito Federal con el fin de simplificar traacutemites administrativos eliminar los innecesarios asiacute como en general para conceder facilidades para la operacioacuten de estas microindustrias
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CAPIacuteTULO VI (Artiacuteculos 39 al 43) De la Simplificacioacuten Administrativa Estiacutemulos y Asistencia a la Microindustria ARTICULO 39- Las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal deberaacuten I- Otorgar a las microindustrias las facilidades necesarias a fin de agilizar los traacutemites y procedimientos para el cumplimiento de sus obligaciones asiacute como para la obtencioacuten de los apoyos a que se refiere esta ley II- Revisar simplificar y en su caso adecuar los traacutemites y procedimientos que incidan en la instalacioacuten funcionamiento y fomento de las microindustrias en tanto basten para ello disposiciones administrativas o resoluciones de los titulares respectivos y III- Cuando dichos traacutemites deban cumplirse en varias unidades administrativas de una misma dependencia eacutesta adoptaraacute las medidas para establecer un soacutelo canal para su atencioacuten y despacho ARTICULO 40- Las dependencias del Ejecutivo Federal deberaacuten instrumentar en el aacutembito de su competencia las recomendaciones que hayan sido acordadas por la Comisioacuten asiacute como revisar las disposiciones legales que apliquen y los procedimientos para ello con el fin de simplificar traacutemites o eliminar los innecesarios que se refieran al recibo de solicitudes para obtener permisos licencias o autorizaciones La Secretariacutea de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten vigilaraacute el cumplimiento de lo previsto en este artiacuteculo y en su caso propondraacute la simplificacioacuten correspondiente ARTICULO 41- El Ejecutivo Federal a traveacutes de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y seguacuten se prevea en la Ley de Ingresos de la Federacioacuten concederaacute a los empresarios de microindustrias los estiacutemulos fiscales correspondientes Al efecto se integraraacute un paquete especializado adecuado a sus necesidades y caracteriacutesticas particulares ARTICULO 42- De acuerdo con el programa nacional de financiamiento para el desarrollo el sistema financiero a traveacutes de mecanismos crediticios fomentaraacute el desarrollo microindustrial a nivel nacional para que las microindustrias cuenten con liquidez suficiente y puedan realizar las inversiones necesarias ARTICULO 43- Con sujecioacuten al Plan Nacional de Desarrollo se estableceraacuten las acciones programaacuteticas para apoyar el desarrollo de las microindustrias acorde con sus caracteriacutesticas y posibilidades Asimismo se disentildearaacuten mecanismos que propicien una eficiente vinculacioacuten entre la microindustria y el sector educativo y de investigacioacuten tecnoloacutegica
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CAPIacuteTULO VII (Artiacuteculos 44 al 45) De la Coordinacioacuten con las entidades Federativas ARTICULO 44- Dentro del marco del sistema nacional de planeacioacuten y de conformidad con los acuerdos que se celebren se estableceraacuten las bases de coordinacioacuten entre la Federacioacuten los Estados y Municipios a fin de impulsar el establecimiento y apoyar el fortalecimiento de empresas microindustriales orientado hacia una eficiente descentralizacioacuten de la planta productiva y un desarrollo maacutes equilibrado Cuando para impulsar y apoyar a las empresas microindustriales se requieran adecuaciones a las disposiciones legales o administrativas locales se recomendaraacuten las modificaciones por los conductos correspondientes ARTICULO 45- La Secretariacutea podraacute celebrar acuerdos de coordinacioacuten con las entidades federativas para promover la descentralizacioacuten de actividades y funciones que corresponden al Padroacuten Nacional de la Microindustria En dichos acuerdos se estableceraacuten las acciones mecanismos y procedimientos que podraacuten llevar a cabo las entidades federativas para el logro de lo sentildealado en el paacuterrafo anterior de manera que las empresas microindustriales puedan realizar sus traacutemites con mayor agilidad 112 Ley del Impuesto a los Depoacutesitos en Efectivo El IDE es un impuesto que se aplica al importe excedente de 25000 pesos en los depoacutesitos en efectivo realizados en las instituciones del sistema financiero ya sea por uno o por la suma de varios depoacutesitos en el mes El impuesto se calcula multiplicando el importe que excede de 25000 pesos por la tasa de 2 Tambieacuten debe pagarse el impuesto de 2 por adquirir cheques de caja en efectivo sin importar el monto Quieacutenes estaacuten obligados al pago Las personas fiacutesicas y morales por el importe excedente de 25000 pesos en los depoacutesitos en efectivo ya sea en moneda nacional o extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta abierta a su nombre en las instituciones del sistema financiero Las personas fiacutesicas y las morales que adquieran cheques de caja en efectivo sin importar el monto
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No estaacuten obligadas al pago bull La Federacioacuten entidades federativas y municipios bull Las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal que esteacuten consideradas como no contribuyentes del impuesto sobre la renta bull Las personas morales con fines no lucrativos conforme a la Ley del Impuesto sobre la Renta bull Las instituciones del sistema financiero por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias con motivo de su intermediacioacuten financiera o de la compraventa de moneda extranjera salvo los que se realicen en las cuentas concentradoras bull Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias abiertas con motivo de los creacuteditos que les hayan sido otorgados por instituciones del sistema financiero hasta por el monto adeudado a dichas instituciones O B J E T I V O Incorporar una nueva contribucioacuten federal complementaria del Impuesto Sobre la Renta y auxiliar en el control de la evasioacuten fiscal ademaacutes de ampliar la base de contribuyentes para lograr una mayor equidad tributaria S U J E T O S Personas Fiacutesicas (Nacional o Extranjero) y Personas Morales (Nacional o Extranjera) O B J E T O Todos los depoacutesitos en efectivo realizados en cualquier tipo de cuenta en instituciones del sistema financiero en cualquier tipo de moneda T A S A 2 B A S E Total de depoacutesitos en efectivo-25000 y sobre la diferencia se calcula el impuesto DEPOacuteSITOS NO OBJETO Transferencias Electroacutenicas Traspasos de cuenta Tiacutetulos de Creacutedito Cualquier documento o sistema pactado con Instituciones del Sistema Financiero CONCEPTOS GENERALES I Persona moral y sistema financiero a los que la LISR considera como tales a las sociedades operadoras de sociedades de inversioacuten y a las sociedades que presten servicios de distribucioacuten de acciones de sociedades de inversioacuten II Depoacutesitos en efectivo ademaacutes de los que se consideren como tales conforme a la Ley General de Tiacutetulos y Operaciones de Creacutedito a las adquisiciones en efectivo de cheques de caja
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III Cuenta concentradora a la que tenga a su nombre una institucioacuten del sistema financiero en otra institucioacuten del sistema financiero para recibir recursos de sus clientes IV Beneficiario final a la persona fiacutesica o moral que sea cliente de la institucioacuten del sistema financiero titular de una cuenta concentradora E X E N T O S I La Federacioacuten Estados Municipios y Paraestatales del Tiacutetulo III LISR II Personas Morales con fines no lucrativos Tiacutetulo III LISRPersonas Fiacutesicas y Morales por depoacutesitos en efectivo hasta por un monto acumulado de $2500000 mensuales en una misma Institucioacuten del Sistema Financiero OBLIGACIONES DEL SISTEMA FINANCIERObull Presentar declaracioacuten informativa mensual al SAT conforme a las reglas del mismobull Presentar declaracioacuten informativa anual del impuesto recaudado y del pendiente por recaudar a maacutes tardar el 15 de febrero conforme a las reglas del SAT OBLIGACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO bullRetener el Impuesto no recaudado por falta de fondos al momento de que se realice cualquier depoacutesito en cualquier cuenta del contribuyente en el ejercicio bullEntregar al contribuyente constancia mensual y anual del impuesto enterado y del no recaudado 1121 Particularidades de la Ley Artiacuteculo 1 Las personas fiacutesicas y morales estaacuten obligadas al pago del impuesto establecido en esta Ley respecto de todos los depoacutesitos en efectivo en moneda nacional o extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta que tengan a su nombre en las instituciones del sistema financiero No se consideraraacuten depoacutesitos en efectivo los que se efectuacuteen a favor de personas fiacutesicas y morales mediante transferencias electroacutenicas traspasos de cuenta tiacutetulos de creacutedito o cualquier otro documento o sistema pactado con instituciones del sistema financiero en los teacuterminos de las leyes aplicables auacuten cuando sean a cargo de la misma institucioacuten que los reciba Artiacuteculo 2 No estaraacuten obligadas al pago del impuesto a los depoacutesitos en efectivo I La Federacioacuten las Entidades Federativas los Municipios y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal que conforme al Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta o la Ley de Ingresos de la Federacioacuten esteacuten considerados como no contribuyentes del impuesto sobre la renta
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II Las personas morales con fines no lucrativos conforme al Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta III Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en sus cuentas hasta por un monto acumulado de $2500000 en cada mes del ejercicio fiscal salvo por las adquisiciones en efectivo de cheques de caja Por el excedente de dicha cantidad se pagaraacute el impuesto a los depoacutesitos en efectivo en los teacuterminos de esta Ley El monto sentildealado en el paacuterrafo anterior se determinaraacute considerando todos los depoacutesitos en efectivo que se realicen en todas las cuentas de las que el contribuyente sea titular en una misma institucioacuten del sistema financiero En los casos a que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 3 de esta Ley el monto sentildealado en esta fraccioacuten se aplicaraacute al titular de la cuenta salvo que eacuteste manifieste una distribucioacuten distinta en los teacuterminos descritos en dicho paacuterrafo IV Las instituciones del sistema financiero por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias con motivo de su intermediacioacuten financiera o de la compraventa de moneda extranjera salvo los que se realicen en las cuentas a las que se refiere el artiacuteculo 11 de esta Ley V Las personas fiacutesicas por los depoacutesitos en efectivo realizados en sus cuentas que a su vez sean ingresos por los que no se pague el impuesto sobre la renta en los teacuterminos del artiacuteculo 109 fraccioacuten XII de la Ley del Impuesto sobre la Renta VI Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias abiertas con motivo de los creacuteditos que les hayan sido otorgados por las instituciones del sistema financiero hasta por el monto adeudado a dichas instituciones Artiacuteculo 3 El impuesto a los depoacutesitos en efectivo se calcularaacute aplicando la tasa del 2 al importe total de los depoacutesitos gravados por esta Ley Para los efectos de este artiacuteculo se entenderaacute que el depoacutesito corresponde al titular registrado de la cuenta No obstante mediante comunicacioacuten por escrito dicho titular podraacute solicitar a la institucioacuten del sistema financiero que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo se distribuya entre las personas que aparezcan en el contrato como sus cotitulares en la proporcioacuten que sentildeale en el escrito mencionado Artiacuteculo 4 Las instituciones del sistema financiero tendraacuten las siguientes obligaciones I Recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo el uacuteltimo diacutea del mes de que se trate Las instituciones del sistema financiero recaudaraacuten el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente de cualquiera de las cuentas que tenga abiertas el contribuyente en la institucioacuten de que se trate
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Trataacutendose de depoacutesitos a plazo cuyo monto individual exceda de $2500000 el impuesto a los depoacutesitos en efectivo se recaudaraacute al momento en el que se realicen tales depoacutesitos Cuando una persona realice varios depoacutesitos a plazo en una misma institucioacuten del sistema financiero cuyo monto acumulado exceda de $2500000 en un mes dicha institucioacuten deberaacute recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente de cualquiera de las cuentas que tenga abiertas el contribuyente en ella En el caso de que dicha persona no sea titular de otro tipo de cuenta en la institucioacuten que recibioacute los depoacutesitos eacutesta deberaacute recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente al vencimiento de cualquiera de los depoacutesitos a plazo que haya realizado dicha persona Las instituciones del sistema financiero seraacuten responsables solidarias con el contribuyente por el impuesto a los depoacutesitos en efectivo no recaudado cuando no informen a las autoridades fiscales de conformidad con la fraccioacuten III de este artiacuteculo que los fondos de las cuentas del contribuyente no fueron suficientes para recaudar la totalidad de dicho impuesto o bien cuando no hubiesen recaudado el impuesto en los teacuterminos de esta fraccioacuten o de la fraccioacuten IV de este artiacuteculo II Enterar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo en el plazo y en los teacuterminos que mediante reglas de caraacutecter general establezca la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico Dicho plazo no deberaacute exceder de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a aqueacutel en el que se haya recaudado el impuesto III Informar mensualmente al Servicio de Administracioacuten Tributaria el importe del impuesto a los depoacutesitos en efectivo recaudado y el pendiente de recaudar por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes o por omisioacuten de la institucioacuten de que se trate en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general IV Recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que no hubiera sido recaudado en el plazo sentildealado en la fraccioacuten I de este artiacuteculo por falta de fondos en las cuentas del contribuyente en el momento en el que se realice alguacuten depoacutesito durante el ejercicio fiscal de que se trate en cualquiera de las cuentas que tenga abiertas en la institucioacuten financiera que corresponda haciendo el entero a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten conforme a la fraccioacuten II de este artiacuteculo V Entregar al contribuyente de forma mensual y anual las constancias que acrediten el entero o en su caso el importe no recaudado del impuesto a los depoacutesitos en efectivo las cuales contendraacuten la informacioacuten que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general VI Llevar un registro de los depoacutesitos en efectivo que reciban en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general
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VII Proporcionar anualmente a maacutes tardar el 15 de febrero la informacioacuten del impuesto recaudado conforme a esta Ley y del pendiente de recaudar por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes o por omisioacuten de la institucioacuten de que se trate en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general VIII Informar a los titulares de las cuentas concentradoras sobre los depoacutesitos en efectivo realizados en ellas IX Los titulares de las cuentas concentradoras deberaacuten identificar al beneficiario final del depoacutesito respecto del cual deberaacute cumplir con todas las obligaciones establecidas en esta Ley para las instituciones del sistema financiero Artiacuteculo 5 Si de la informacioacuten a que se refiere la fraccioacuten VII del artiacuteculo 4 de esta Ley se comprueba que existe un saldo a pagar de impuesto a los depoacutesitos en efectivo por parte del contribuyente la autoridad determinaraacute el creacutedito fiscal correspondiente lo notificaraacute al contribuyente y le otorgaraacute el plazo de 10 diacuteas haacutebiles para que manifieste lo que a su derecho convenga Transcurrido el plazo a que se refiere el paacuterrafo anterior la autoridad procederaacute al requerimiento de pago y posterior cobro del creacutedito fiscal a que se refiere el paacuterrafo anterior maacutes la actualizacioacuten y recargos correspondientes desde que la cantidad no pudo ser recaudada hasta que sea pagada Artiacuteculo 6 Los montos del impuesto a los depoacutesitos en efectivo que no hayan sido recaudados por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes seraacuten objeto de actualizacioacuten y recargos conforme a los artiacuteculos 17-A y 21 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten a partir del uacuteltimo diacutea del ejercicio fiscal de que se trate hasta que dicho impuesto sea pagado Artiacuteculo 7 El impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio de que se trate seraacute acreditable contra el impuesto sobre la renta a cargo en dicho ejercicio salvo que previamente hubiese sido acreditado contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros o compensado contra otras contribuciones federales a su cargo o hubiese sido solicitado en devolucioacuten Cuando el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio sea mayor que el impuesto sobre la renta del mismo ejercicio el contribuyente podraacute acreditar la diferencia contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros Cuando despueacutes de efectuar el procedimiento sentildealado en el paacuterrafo anterior resultara mayor el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio el contribuyente podraacute compensar la diferencia contra las contribuciones federales a su cargo en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten Si despueacutes de aplicar los procedimientos de acreditamiento y compensacioacuten a que se refieren los paacuterrafos anteriores subsistiere alguna diferencia la misma podraacute ser solicitada en devolucioacuten
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Cuando el contribuyente no acredite en un ejercicio el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado pudiendo haberlo hecho conforme a este artiacuteculo perderaacute el derecho a hacerlo en los ejercicios posteriores y hasta por la cantidad por la que pudo haberlo efectuado El derecho al acreditamiento es personal del contribuyente que pague el impuesto a los depoacutesitos en efectivo y no podraacute ser transmitido a otra persona ni como consecuencia de fusioacuten o escisioacuten Las sociedades controladas para determinar el impuesto que deban entregar a la sociedad controladora asiacute como el que deban enterar ante las oficinas autorizadas en los teacuterminos de la fraccioacuten I del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta consideraraacuten el impuesto sobre la renta que resulte despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo La sociedad controladora para los efectos de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 72 de la Ley del Impuesto sobre la Renta podraacute acreditar contra el impuesto sobre la renta consolidado a cargo del mismo ejercicio uacutenicamente el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que hubiese acreditado en los pagos provisionales del impuesto sobre la renta consolidado en los teacuterminos del sexto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley Cuando el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado por la sociedad controladora en los teacuterminos del paacuterrafo anterior sea mayor que el impuesto sobre la renta consolidado a cargo del ejercicio de que se trate el excedente se podraacute acreditar compensar o devolver en los teacuterminos del segundo tercer y cuarto paacuterrafos de este artiacuteculo seguacuten corresponda Para los efectos de este artiacuteculo la participacioacuten consolidable seraacute la que se determine conforme a lo previsto en el penuacuteltimo paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 68 de la Ley del Impuesto sobre la Renta El impuesto sobre la renta a cargo a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo seraacute el calculado en los teacuterminos que para cada reacutegimen establezca la Ley del Impuesto sobre la Renta despueacutes de disminuir a dicho impuesto los pagos provisionales efectuados correspondientes al mismo ejercicio Artiacuteculo 8 Los contribuyentes podraacuten acreditar contra el monto del pago provisional del impuesto sobre la renta del mes de que se trate una cantidad equivalente al monto del impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mismo mes Cuando el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mes de que se trate sea mayor que el monto del pago provisional del impuesto sobre la renta del mismo mes el contribuyente podraacute acreditar la diferencia contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros en dicho mes Si despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el paacuterrafo anterior existiere una diferencia el contribuyente la podraacute compensar contra las contribuciones federales a su cargo en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten
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Si despueacutes de aplicar los procedimientos de acreditamiento y compensacioacuten a que se refieren los paacuterrafos anteriores subsistiere alguna diferencia la misma podraacute ser solicitada en devolucioacuten siempre y cuando esta uacuteltima sea dictaminada por contador puacuteblico registrado y cumpla con los requisitos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general Las sociedades controladas para determinar el impuesto que deben entregar a la sociedad controladora asiacute como el que deban enterar ante las oficinas autorizadas en los teacuterminos de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta consideraraacuten el impuesto que resulte despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo La sociedad controladora para los efectos de lo dispuesto en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 77 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y alguna o algunas de sus sociedades controladas de manera individual efectuacuteen el acreditamiento del impuesto a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo podraacute acreditar contra el pago provisional consolidado del impuesto sobre la renta del mes de que se trate uacutenicamente el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que hubiesen acreditado de manera individual dichas sociedades controladas contra el pago provisional del impuesto sobre la renta del mismo mes en los teacuterminos del primer paacuterrafo de este artiacuteculo y el suyo propio ambos en la participacioacuten consolidable correspondiente al periodo por el que se efectuacutee el pago Cuando el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado por la sociedad controladora en los teacuterminos del paacuterrafo anterior sea superior al pago provisional del impuesto sobre la renta consolidado del mes de que se trate el excedente se podraacute acreditar compensar o devolver en los teacuterminos del segundo tercer y cuarto paacuterrafos de este artiacuteculo seguacuten corresponda Para los efectos de este artiacuteculo la participacioacuten consolidable seraacute la que se determine conforme a lo previsto en el penuacuteltimo paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 68 de la Ley del Impuesto sobre la Renta El monto del pago provisional del impuesto sobre la renta a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo seraacute el calculado en los teacuterminos que para cada reacutegimen establezca la Ley del Impuesto sobre la Renta despueacutes de disminuir a dicho pago provisional los pagos provisionales efectuados correspondientes al mismo ejercicio Artiacuteculo 9 En lugar de aplicar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior los contribuyentes podraacuten optar por acreditar contra el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes de que se trate una cantidad equivalente al monto del impuesto a los depoacutesitos en efectivo que estimen que pagaraacuten en el mes inmediato posterior a dicho mes
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Para esto estaraacuten a lo siguiente I Una vez que se conozca el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mes de que se trate se compararaacute con el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mismo mes II Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten anterior resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue mayor que el efectivamente pagado la diferencia se enteraraacute junto con el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes inmediato siguiente a aqueacutel en el que se acreditoacute III Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten I de este artiacuteculo resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue mayor que el efectivamente pagado en 5 o maacutes la diferencia se enteraraacute junto con el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes inmediato siguiente a aqueacutel en el que se acreditoacute con la actualizacioacuten y los recargos correspondientes IV Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten I de este artiacuteculo resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue menor que el efectivamente pagado la diferencia podraacute acreditarse compensarse o solicitarse en devolucioacuten en los teacuterminos del artiacuteculo 8 de esta Ley Una vez elegida la opcioacuten a que se refiere este artiacuteculo el contribuyente no podraacute variarla respecto al mismo ejercicio Artiacuteculo 10 Los contribuyentes que tributen en los teacuterminos del Capiacutetulo VII del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta acreditaraacuten o compensaraacuten por cuenta de cada uno de sus integrantes salvo contra el impuesto retenido en los teacuterminos del artiacuteculo 1o-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que corresponda a cada uno de eacutestos aplicando al efecto lo dispuesto en esta Ley salvo en los casos que de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta el integrante hubiera optado por cumplir con sus obligaciones fiscales en forma individual en cuyo caso dicho integrante cumpliraacute individualmente con las obligaciones establecidas en esta Ley Artiacuteculo 11 Los depoacutesitos en efectivo realizados en las cuentas concentradoras se consideraraacuten efectuados a favor del beneficiario final del depoacutesito Artiacuteculo 12 Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Persona moral y sistema financiero a los que la Ley del Impuesto sobre la Renta considera como tales a las sociedades operadoras de sociedades de inversioacuten y a las sociedades que presten servicios de distribucioacuten de acciones de sociedades de inversioacuten
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II Depoacutesitos en efectivo ademaacutes de los que se consideren como tales conforme a la Ley General de Tiacutetulos y Operaciones de Creacutedito a las adquisiciones en efectivo de cheques de caja III Cuenta concentradora a la que tenga a su nombre una institucioacuten del sistema financiero en otra institucioacuten del sistema financiero para recibir recursos de sus clientes IV Beneficiario final a la persona fiacutesica o moral que sea cliente de la institucioacuten del sistema financiero titular de una cuenta concentradora Artiacuteculo 13 Las sociedades cooperativas de ahorro y preacutestamo autorizadas para operar como entidades de ahorro y creacutedito en los teacuterminos de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular deberaacuten cumplir con todas las obligaciones a que se refiere la presente Ley TRANSITORIOS Primero La presente Ley entraraacute en vigor a partir del 1 de julio de 2008 Segundo Las sociedades o asociaciones que cumplan los requisitos establecidos en el Artiacuteculo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 27 de mayo de 2005 asiacute como las asociaciones o sociedades que cumplan con los requisitos y condiciones establecidos por los Artiacuteculos Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Seacuteptimo Octavo y Deacutecimo Primero Transitorios del Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular y de la Ley que crea el Fideicomiso que Administraraacute el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Preacutestamo y de Apoyo a sus Ahorradores publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 31 de agosto de 2007 deberaacuten cumplir con todas las obligaciones a que se refiere la presente Ley 113 Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Uacutenica Con el fin de fortalecer el actual sistema tributario se crea el impuesto empresarial a tasa uacutenica el cual brinda una alternativa de solucioacuten para eliminar los regiacutemenes preferenciales y desalentar las planeaciones fiscales que buscan eludir el pago del impuesto sobre la renta Mediante este impuesto se ampliaraacute la base tributaria y se lograraacute una mejor redistribucioacuten de la riqueza y del ingreso gracias a una recaudacioacuten equilibrada y justa pues al no prever regiacutemenes especiales o diferenciados ni deducciones o beneficios extraordinarios se mejora la recaudacioacuten Es un impuesto miacutenimo de naturaleza empresarial con una tasa baja y uacutenica pero con una base amplia y un miacutenimo de deducciones soacutelo las estrictamente indispensables relacionadas con los ingresos gravados
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En ese sentido el impuesto grava con un porcentaje la generacioacuten de riqueza lo que hace la contribucioacuten progresiva a mayor riqueza maacutes impuesto Aquellas deducciones que no son estrictamente indispensables y que no se encuentran relacionadas con el objeto del impuesto para la operacioacuten ordinaria de un negocio y ademaacutes comunes a la gran mayoriacutea de los contribuyentes rompen con la proporcionalidad matemaacutetica de un porcentaje y permiten en ocasiones que cada contribuyente modifique su base gravable de forma poco transparente ELEMENTOS DEL IMPUESTO 1- Sujetos A Las personas fiacutesicas y las morales residentes en territorio nacional B Residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes 2- Objeto a) Enajenacioacuten de bienes b) Prestacioacuten de servicios independientes c) Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes 3- Base IETU Se determina restando a los ingresos acumulables las deducciones autorizadas Ingresos Gravados Se considera ingreso gravado seguacuten la LIETU 1 El precio o la contraprestacioacuten a favor de quien enajena el bien presta el servicio independiente u otorga el uso o goce temporal de bienes 2 Las cantidades que se carguen o cobren al adquirente por impuestos derechos intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto incluyendo anticipos o depoacutesitos 3 Los anticipos o depoacutesitos que se restituyan al contribuyente 4 Bonificaciones o descuentos que reciba siempre que por las operaciones que les dieron origen se haya efectuado la deduccioacuten correspondiente 5 Por enajenacioacuten de bienes las cantidades que perciban de las instituciones de seguros la personas realicen las actividades a que se refiere el articulo 1 de esta ley
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Deducciones Autorizadas
I Las erogaciones que correspondan a
a) La adquisicioacuten de bienes (activo fijo e inventario) b) La adquisicioacuten de servicios independientes o c) El uso o goce temporal de bienes
II Las contribuciones locales o federales a cargo del contribuyente pagadas
en Meacutexico con excepcioacuten de los IETU sobre la renta y a los depoacutesitos en efectivo de las aportaciones de seguridad y de aquellas que conforme a las disposiciones legales deban trasladarse
III La devoluciones de bienes que se reciban de los descuentos o
bonificaciones que se hagan asiacute como de los depoacutesitos a anticipos que se devuelvan siempre que por los ingresos de las operaciones que dieron origen hayan estado afectos al impuesto establecido en esta ley (IETU)
IV Las indemnizaciones por dantildeos y perjuicios y las penas convencionales V La creacioacuten o incremento de las reservas matemaacuteticas vinculadas con los
seguros de vida o de los seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social
VI Las cantidades que paguen las instituciones de seguros a los asegurados
o a sus beneficiarios VII Los premios que paguen en efectivo las personas que organices loteriacuteas
rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase autorizados conforme a las leyes respectivas
VIII La inversioacuten en activos fijos adquiridos a partir del 1ordm de Enero de 2008 IX La tercera parte de la inversiones adquiridas durante el periodo
comprendido del 1ordm de Septiembre al 31 de Diciembre de 2007 1131 Particularidades de la Ley CAPIacuteTULO I Disposiciones generales Artiacuteculo 1 Estaacuten obligadas al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica las personas fiacutesicas y las morales residentes en territorio nacional asiacute como los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes por los ingresos que obtengan independientemente del lugar en donde se generen por la realizacioacuten de las siguientes actividades
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I Enajenacioacuten de bienes II Prestacioacuten de servicios independientes III Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes Los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes estaacuten obligados al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica por los ingresos atribuibles a dicho establecimiento derivados de las mencionadas actividades El impuesto empresarial a tasa uacutenica se calcula aplicando la tasa del 175 a la cantidad que resulte de disminuir de la totalidad de los ingresos percibidos por las actividades a que se refiere este artiacuteculo las deducciones autorizadas en esta Ley Artiacuteculo 2 Para calcular el impuesto empresarial a tasa uacutenica se considera ingreso gravado el precio o la contraprestacioacuten a favor de quien enajena el bien presta el servicio independiente u otorga el uso o goce temporal de bienes asiacute como las cantidades que ademaacutes se carguen o cobren al adquirente por impuestos o derechos a cargo del contribuyente intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto incluyendo anticipos o depoacutesitos con excepcioacuten de los impuestos que se trasladen en los teacuterminos de ley CAPIacuteTULO II De las deducciones Artiacuteculo 5 Los contribuyentes soacutelo podraacuten efectuar las deducciones siguientes I Las erogaciones que correspondan a la adquisicioacuten de bienes de servicios independientes o al uso o goce temporal de bienes que utilicen para realizar las actividades a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley o para la administracioacuten de las actividades mencionadas o en la produccioacuten comercializacioacuten y distribucioacuten de bienes y servicios que den lugar a los ingresos por los que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica No seraacuten deducibles en los teacuterminos de esta fraccioacuten las erogaciones que efectuacuteen los contribuyentes y que a su vez para la persona que las reciba sean ingresos en los teacuterminos del artiacuteculo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta II Las contribuciones a cargo del contribuyente pagadas en Meacutexico con excepcioacuten de los impuestos empresarial a tasa uacutenica sobre la renta y a los depoacutesitos en efectivo de las aportaciones de seguridad social y de aqueacutellas que conforme a las disposiciones legales deban trasladarse
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Igualmente son deducibles el impuesto al valor agregado o el impuesto especial sobre produccioacuten y servicios cuando el contribuyente no tenga derecho a acreditar los mencionados impuestos que le hubieran sido trasladados o que hubiese pagado con motivo de la importacioacuten de bienes o servicios que correspondan a erogaciones deducibles en los teacuterminos de esta Ley asiacute como las contribuciones a cargo de terceros pagadas en Meacutexico cuando formen parte de la contraprestacioacuten excepto trataacutendose del impuesto sobre la renta retenido o de las aportaciones de seguridad social Tambieacuten son deducibles las erogaciones por concepto de aprovechamientos a cargo del contribuyente por concepto de la explotacioacuten de bienes de dominio puacuteblico por la prestacioacuten de un servicio puacuteblico sujeto a una concesioacuten o permiso seguacuten corresponda siempre que la erogacioacuten tambieacuten sea deducible en los teacuterminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta III El importe de las devoluciones de bienes que se reciban de los descuentos o bonificaciones que se hagan asiacute como de los depoacutesitos o anticipos que se devuelvan siempre que los ingresos de las operaciones que les dieron origen hayan estado afectos al impuesto establecido en esta Ley IV Las indemnizaciones por dantildeos y perjuicios y las penas convencionales siempre que la ley imponga la obligacioacuten de pagarlas por provenir de riesgos creados responsabilidad objetiva caso fortuito fuerza mayor o por actos de terceros salvo que los dantildeos y los perjuicios o la causa que dio origen a la pena convencional se hayan originado por culpa imputable al contribuyente V La creacioacuten o incremento de las reservas matemaacuteticas vinculadas con los seguros de vida o de los seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social realizada por las instituciones de seguros autorizadas para la venta de los seguros antes mencionados en teacuterminos de lo previsto en las fracciones I y II del artiacuteculo 8 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros asiacute como la creacioacuten o incremento que dichas instituciones realicen de los fondos de administracioacuten ligados a los seguros de vida Las instituciones de seguros autorizadas para la venta de seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social ademaacutes de efectuar la deduccioacuten prevista en el paacuterrafo anterior podraacuten deducir la creacioacuten o incremento de la reserva matemaacutetica especial asiacute como de las otras reservas previstas en la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros cuando cumplan con la condicioacuten de que toda liberacioacuten sea destinada al fondo especial de los seguros de pensiones de conformidad con esta uacuteltima Ley en el cual el Gobierno Federal participe como fideicomisario Trataacutendose de instituciones de seguros autorizadas para la venta de seguros de terremoto y otros riesgos catastroacuteficos a que se refiere la fraccioacuten XIII del artiacuteculo 8 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros podraacuten deducir la creacioacuten o incremento de reservas catastroacuteficas en la parte que exceda a los intereses reales En el caso en que los intereses reales sean mayores a la creacioacuten o incremento a dichas reservas la parte que sea mayor seraacute ingreso afecto al impuesto previsto en esta Ley
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Para los efectos del paacuterrafo anterior se consideran intereses reales el monto en que los intereses devengados sobre los recursos afectos a dicha reserva excedan al ajuste por inflacioacuten El ajuste por inflacioacuten se determinaraacute multiplicando el saldo promedio que en el mes hayan tenido los recursos afectos a la reserva por el incremento que en el mismo mes tenga el Iacutendice Nacional de Precios al Consumidor El saldo promedio mensual de los recursos afectos a la reserva se obtendraacute dividiendo entre dos la suma de los saldos de dichos recursos que se tenga el uacuteltimo diacutea del mes inmediato anterior a aqueacutel por el que se calcule el ajuste y el uacuteltimo diacutea del mes por el que se calcule el ajuste sin incluir en este uacuteltimo caso los intereses que se devenguen a favor en dicho mes sobre los recursos afectos a las reservas catastroacuteficas Cuando se disminuyan las reservas a que se refiere esta fraccioacuten dicha disminucioacuten se consideraraacute ingreso afecto al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica en el ejercicio en el que proceda la disminucioacuten Para determinar la disminucioacuten de las reservas no se consideraraacute la liberacioacuten de reservas destinadas al fondo especial de los seguros de pensiones a que se refiere el segundo paacuterrafo de esta fraccioacuten VI Las cantidades que paguen las instituciones de seguros a los asegurados o a sus beneficiarios cuando ocurra el riesgo amparado por las poacutelizas contratadas asiacute como las cantidades que paguen las instituciones de fianzas para cubrir el pago de reclamaciones VII Los premios que paguen en efectivo las personas que organicen loteriacuteas rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase autorizados conforme a las leyes respectivas VIII Los donativos no onerosos ni remunerativos en los mismos teacuterminos y liacutemites establecidos para los efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta IX Las peacuterdidas por creacuteditos incobrables que sufran los contribuyentes a que se refiere el cuarto paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 3 de esta Ley respecto de los servicios por los que devenguen intereses a su favor siempre que se cumplan los supuestos previstos en el artiacuteculo 31 fraccioacuten XVI de la Ley del Impuesto sobre la Renta aun cuando para los efectos de este uacuteltimo impuesto hayan optado por efectuar la deduccioacuten a que se refiere el artiacuteculo 53 de la citada Ley CAPIacuteTULO III Del impuesto del ejercicio de los pagos provisionales y del creacutedito fiscal SECCIOacuteN I Disposiciones de caraacutecter general Artiacuteculo 7 El impuesto empresarial a tasa uacutenica se calcularaacute por ejercicios y se pagaraacute mediante declaracioacuten que se presentaraacute ante las oficinas autorizadas en el mismo plazo establecido para la presentacioacuten de la declaracioacuten anual del impuesto sobre la renta
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Los contribuyentes que tributen en los teacuterminos del Capiacutetulo VII del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta calcularaacuten y en su caso pagaraacuten por cuenta de cada uno de sus integrantes el impuesto empresarial a tasa uacutenica que les corresponda a cada uno de eacutestos aplicando al efecto lo dispuesto en esta Ley salvo en los casos que de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta el integrante hubiera optado por cumplir con sus obligaciones fiscales en forma individual en cuyo caso dicho integrante cumpliraacute individualmente con las obligaciones establecidas en esta Ley Artiacuteculo 8 Los contribuyentes podraacuten acreditar contra el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio calculado en los teacuterminos del uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley el creacutedito fiscal a que se refiere el artiacuteculo 11 de la misma hasta por el monto del impuesto empresarial a tasa uacutenica calculado en el ejercicio de que se trate Contra la diferencia que se obtenga conforme al paacuterrafo anterior se podraacute acreditar la cantidad que se determine en los teacuterminos del penuacuteltimo paacuterrafo de este artiacuteculo y una cantidad equivalente al impuesto sobre la renta propio del ejercicio del mismo ejercicio hasta por el monto de dicha diferencia El resultado obtenido seraacute el monto del impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio a cargo del contribuyente conforme a esta Ley Contra el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio a cargo se podraacuten acreditar los pagos provisionales a que se refiere el artiacuteculo 10 de esta Ley efectivamente pagados correspondientes al mismo ejercicio Cuando no sea posible acreditar en los teacuterminos del paacuterrafo anterior total o parcialmente los pagos provisionales efectivamente pagados del impuesto empresarial a tasa uacutenica los contribuyentes podraacuten compensar la cantidad no acreditada contra el impuesto sobre la renta propio del mismo ejercicio En caso de existir un remanente a favor del contribuyente despueacutes de efectuar la compensacioacuten a que se refiere este paacuterrafo se podraacute solicitar su devolucioacuten El impuesto sobre la renta propio por acreditar a que se refiere este artiacuteculo seraacute el efectivamente pagado en los teacuterminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta No se considera efectivamente pagado el impuesto sobre la renta que se hubiera cubierto con acreditamientos o reducciones realizadas en los teacuterminos de las disposiciones fiscales con excepcioacuten del acreditamiento del impuesto a los depoacutesitos en efectivo o cuando el pago se hubiera efectuado mediante compensacioacuten en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten Tambieacuten se considera impuesto sobre la renta propio por acreditar a que se refiere este artiacuteculo el efectivamente pagado en los teacuterminos del artiacuteculo 11 de la Ley del Impuesto sobre la Renta siempre que el pago mencionado se haya efectuado en el ejercicio por el que se calcula el impuesto empresarial a tasa uacutenica En el caso de ingresos provenientes de fuente de riqueza ubicada en el extranjero gravados por el impuesto empresarial a tasa uacutenica tambieacuten se consideraraacute impuesto sobre la renta propio el pagado en el extranjero respecto de dichos ingresos
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El impuesto sobre la renta pagado en el extranjero no podraacute ser superior al monto del impuesto sobre la renta acreditable en los teacuterminos del artiacuteculo 6 de la Ley del Impuesto sobre la Renta sin que en ninguacuten caso exceda del monto que resulte de aplicar al resultado a que se refiere el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley correspondiente a las operaciones realizadas en el extranjero la tasa establecida en el citado artiacuteculo 1 SECCIOacuteN II Del acreditamiento del impuesto sobre la renta por las sociedades que consolidan fiscalmente Artiacuteculo 12 Las sociedades controladas y la controladora que determinen su resultado fiscal consolidado de conformidad con el Capiacutetulo VI del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta estaraacuten a lo dispuesto en las demaacutes disposiciones de esta Ley salvo que expresamente se sentildeale un tratamiento distinto en esta Seccioacuten Las sociedades controladas y la controladora pagaraacuten el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio que individualmente les corresponda mediante declaracioacuten que presentaraacuten ante las oficinas autorizadas en el mismo plazo establecido para la presentacioacuten de la declaracioacuten anual del impuesto sobre la renta Artiacuteculo 13 Para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley las sociedades controladas y la controladora consideraraacuten como impuesto sobre la renta propio del ejercicio el impuesto sobre la renta que entregaron a la sociedad controladora mismo que se consideraraacute como efectivamente pagado en los teacuterminos del citado artiacuteculo 8 de esta Ley Las sociedades controladas tambieacuten consideraraacuten como impuesto sobre la renta propio para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley ademaacutes del impuesto sobre la renta a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo el impuesto sobre la renta que hayan enterado ante las oficinas autorizadas conforme a lo sentildealado en la fraccioacuten I del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Artiacuteculo 14 Para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 10 de esta Ley las sociedades controladas y la controladora consideraraacuten como pago provisional del impuesto sobre la renta propio los pagos provisionales del impuesto sobre la renta entregados a la sociedad controladora por las sociedades controladas y por la controladora en lo individual seguacuten corresponda SECCIOacuteN III Del acreditamiento del impuesto empresarial a tasa uacutenica por los integrantes de las personas morales con fines no lucrativos Artiacuteculo 15 Los integrantes de las personas morales a que se refiere el Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta podraacuten acreditar contra el impuesto sobre la renta que determinen en su declaracioacuten anual el impuesto empresarial a tasa uacutenica efectivamente pagado por las personas morales que les hayan entregado el remanente distribuible en los teacuterminos del artiacuteculo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta
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CAPIacuteTULO IV De los fideicomisos Artiacuteculo 16 Cuando las personas realicen actividades por las que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica a traveacutes de un fideicomiso la institucioacuten fiduciaria determinaraacute en los teacuterminos de esta Ley el resultado o el creacutedito fiscal a que se refieren los artiacuteculos 1 uacuteltimo paacuterrafo y 11 de este ordenamiento respectivamente por dichas actividades en cada ejercicio y cumpliraacute por cuenta del conjunto de los fideicomisarios las obligaciones sentildealadas en esta Ley incluso la de efectuar pagos provisionales CAPIacuteTULO V Del reacutegimen de pequentildeos contribuyentes Artiacuteculo 17 Las personas fiacutesicas que hayan optado por pagar el impuesto sobre la renta de conformidad con la Seccioacuten III del Capiacutetulo II del Tiacutetulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta mediante estimativa de las autoridades fiscales pagaraacuten el impuesto empresarial a tasa uacutenica mediante estimativa del impuesto que practiquen las mismas autoridades Para estos efectos dichas autoridades obtendraacuten el ingreso y las deducciones estimadas del ejercicio correspondientes a las actividades por las que el contribuyente esteacute obligado al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica A la diferencia entre los ingresos y las deducciones estimadas se aplicaraacute la tasa establecida en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley en cuyo caso el resultado obtenido se dividiraacute entre doce para obtener el impuesto empresarial a tasa uacutenica estimado mensual CAPIacuteTULO VI De las obligaciones de los contribuyentes Artiacuteculo 18 Los contribuyentes obligados al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica ademaacutes de las obligaciones establecidas en otros artiacuteculos de esta Ley tendraacuten las siguientes I Llevar la contabilidad de conformidad con el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten y su Reglamento y efectuar los registros en la misma II Expedir comprobantes por las actividades que realicen y conservar una copia de los mismos a disposicioacuten de las autoridades fiscales de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 86 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta III Los contribuyentes que celebren operaciones con partes relacionadas deberaacuten determinar sus ingresos y sus deducciones autorizadas considerando para esas operaciones los precios y montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes independientes en operaciones comparables Para estos efectos aplicaraacuten los meacutetodos establecidos en el artiacuteculo 216 de la Ley del Impuesto sobre la Renta en el orden establecido en el citado artiacuteculo
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CAPIacuteTULO VII De las facultades de las autoridades Artiacuteculo 19 Cuando se determinen en forma presuntiva los ingresos por los que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica en los teacuterminos de esta Ley a los mismos se les disminuiraacuten las deducciones que en su caso se comprueben y al resultado se le aplicaraacute la tasa a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley Los contribuyentes podraacuten optar por que las autoridades fiscales en lugar de aplicar lo dispuesto en el paacuterrafo anterior apliquen el coeficiente de 54 a los ingresos determinados presuntivamente y al resultado se le aplique la tasa a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley 114 Ley de la Propiedad Industrial Esta Ley tiene por objeto I- Establecer las bases para que en las actividades Industriales y comerciales del paiacutes
tenga lugar un sistema permanente de perfeccionamiento de sus procesos y productos
II- Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacioacuten industrial las mejoras
teacutecnicas y la difusioacuten de conocimientos tecnoloacutegicos dentro de los sectores productivos
III- Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios en la
industria y en el comercio conforme a los intereses de los consumidores IV- Favorecer la creatividad para el disentildeo y la presentacioacuten de productos nuevos y
uacutetiles V- Proteger la propiedad industrial mediante la regulacioacuten y otorgamiento de patentes
de invencioacuten registros de modelos de utilidad disentildeos industriales marcas y avisos comerciales publicacioacuten de nombres comerciales declaracioacuten de proteccioacuten de denominaciones de origen y regulacioacuten de secretos industriales y
VI- Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan
competencia desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos
Para los efectos de esta ley se entiende por I- Ley a la presente ley II- Tratados Internacionales a los celebrados por Meacutexico de conformidad con la Ley
Sobre la Celebracioacuten de Tratados
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1141 Particularidades de la Ley ARTICULO 4o- No se otorgaraacute patente registro o autorizacioacuten ni se daraacute publicidad en la Gaceta a ninguna de las figuras o instituciones juriacutedicas que regula esta Ley cuando sus contenidos o forma sean contrarios al orden puacuteblico a la moral y a las buenas costumbres o contravengan cualquier disposicioacuten legal ARTICULO 5o- SE DEROGA ARTICULO 6o- El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial autoridad administrativa en materia de propiedad industrial es un organismo descentralizado con personalidad juriacutedica y patrimonio propio el cual tendraacute las siguientes facultades I- Coordinarse con las unidades administrativas de la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial asiacute como con las diversas instituciones puacuteblicas y privadas nacionales extranjeras e internacionales que tengan por objeto el fomento y proteccioacuten de los derechos de propiedad industrial la transferencia de tecnologiacutea el estudio y promocioacuten del desarrollo tecnoloacutegico la innovacioacuten la diferenciacioacuten de productos asiacute como proporcionar la informacioacuten y la cooperacioacuten teacutecnica que le sea requerida por las autoridades competentes conforme a las normas y poliacuteticas establecidas al efecto II- Propiciar la participacioacuten del sector industrial en el desarrollo y aplicacioacuten de tecnologiacuteas que incrementen la calidad competitividad y productividad del mismo asiacute como realizar investigaciones sobre el avance y aplicacioacuten de la tecnologiacutea industrial nacional e internacional y su incidencia en el cumplimiento de tales objetivos y proponer poliacuteticas para fomentar su desarrollo III- Tramitar y en su caso otorgar patentes de invencioacuten y registros de modelos de utilidad disentildeos industriales marcas y avisos comerciales emitir declaratorias de proteccioacuten a denominaciones de origen autorizar el uso de las mismas la publicacioacuten de nombres comerciales asiacute como la inscripcioacuten de sus renovaciones transmisiones o licencias de uso y explotacioacuten y las demaacutes que le otorga esta Ley y su reglamento para el reconocimiento y conservacioacuten de los derechos de propiedad industrial IV- Sustanciar los procedimientos de nulidad caducidad y cancelacioacuten de los derechos de propiedad industrial formular las resoluciones y emitir las declaraciones administrativas correspondientes conforme lo dispone esta Ley y su reglamento y en general resolver las solicitudes que se susciten con motivo de la aplicacioacuten de la misma V- Realizar las investigaciones de presuntas infracciones administrativas ordenar y practicar visitas de inspeccioacuten requerir informacioacuten y datos ordenar y ejecutar las medidas provisionales para prevenir o hacer cesar la violacioacuten a los derechos de propiedad industrial oiacuter en su defensa a los presuntos infractores e imponer las sanciones administrativas correspondientes en materia de propiedad industrial
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VI- Designar peritos cuando se le solicite conforme a la ley emitir los dictaacutemenes teacutecnicos que le sean requeridos por los particulares o por el Ministerio Puacuteblico Federal efectuar las diligencias y recabar las pruebas que sean necesarias para la emisioacuten de dichos dictaacutemenes VII- Actuar como depositario cuando se le designe conforme a la ley y poner a disposicioacuten de la autoridad competente los bienes que se hubieren asegurado VIII- Sustanciar y resolver los recursos administrativos previstos en esta Ley que se interpongan contra las resoluciones que emita relativas a los actos de aplicacioacuten de la misma de su reglamento y demaacutes disposiciones en la materia IX- Fungir como aacuterbitro en la resolucioacuten de controversias relacionadas con el pago de los dantildeos y perjuicios derivados de la violacioacuten a los derechos de propiedad industrial que tutela esta Ley cuando los involucrados lo designen expresamente como tal de conformidad con las disposiciones contenidas en el Tiacutetulo Cuarto del Libro Quinto del Coacutedigo de Comercio X- Efectuar la publicacioacuten legal a traveacutes de la Gaceta asiacute como difundir la informacioacuten derivada de las patentes registros autorizaciones y publicaciones concedidos y de cualesquiera otras referentes a los derechos de propiedad industrial que le confiere esta Ley XI- Difundir asesorar y dar servicio al puacuteblico en materia de propiedad industrial XII- Promover la creacioacuten de invenciones de aplicacioacuten industrial apoyar su desarrollo y explotacioacuten en la industria y el comercio e impulsar la transferencia de tecnologiacutea mediante a) La divulgacioacuten de acervos documentales sobre invenciones publicadas en el paiacutes o en el extranjero y la asesoriacutea sobre su consulta y aprovechamiento b) La elaboracioacuten actualizacioacuten y difusioacuten de directorios de personas fiacutesicas y morales dedicadas a la generacioacuten de invenciones y actividades de investigacioacuten tecnoloacutegica c) La realizacioacuten de concursos certaacutemenes o exposiciones y el otorgamiento de premios y reconocimientos que estimulen la actividad inventiva y la creatividad en el disentildeo y la presentacioacuten de productos d) La asesoriacutea a empresas o a intermediarios financieros para emprender o financiar la construccioacuten de prototipos y para el desarrollo industrial o comercial de determinadas invenciones e) La difusioacuten entre las personas grupos asociaciones o instituciones de investigacioacuten ensentildeanza superior o de asistencia teacutecnica del conocimiento y alcance de las disposiciones de esta Ley que faciliten sus actividades en la generacioacuten de invenciones y en su desarrollo industrial y comercial subsecuente y f) La celebracioacuten de convenios de cooperacioacuten coordinacioacuten y concertacioacuten con los gobiernos de las entidades federativas asiacute como con instituciones puacuteblicas o privadas nacionales o extranjeras para promover y fomentar las invenciones y creaciones de aplicacioacuten industrial y comercial
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XIII- Participar en los programas de otorgamiento de estiacutemulos y apoyos para la proteccioacuten de la propiedad industrial tendientes a la generacioacuten desarrollo y aplicacioacuten de tecnologiacutea mexicana en la actividad econoacutemica asiacute como para mejorar sus niveles de productividad y competitividad XIV- Formar y mantener actualizados los acervos sobre invenciones publicadas en el paiacutes y en el extranjero XV- Efectuar investigaciones sobre el estado de la teacutecnica en los distintos sectores de la industria y la tecnologiacutea XVI- Promover la cooperacioacuten internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y juriacutedicas con instituciones encargadas del registro y proteccioacuten legal de la propiedad industrial en otros paiacuteses incluyendo entre otras la capacitacioacuten y el entrenamiento profesional de personal la transferencia de metodologiacuteas de trabajo y organizacioacuten el intercambio de publicaciones y la actualizacioacuten de acervos documentales y bases de datos en materia de propiedad industrial XVII- Realizar estudios sobre la situacioacuten de la propiedad industrial en el aacutembito internacional y participar en las reuniones o foros internacionales relacionados con esta materia XVIII- Actuar como oacutergano de consulta en materia de propiedad industrial de las distintas dependencias y entidades de la administracioacuten puacuteblica federal asiacute como asesorar a instituciones sociales y privadas XIX- Participar en la formacioacuten de recursos humanos especializados en las diversas disciplinas de la propiedad industrial a traveacutes de la formulacioacuten y ejecucioacuten de programas y cursos de capacitacioacuten ensentildeanza y especializacioacuten de personal profesional teacutecnico y auxiliar XX- Formular y ejecutar su programa institucional de operacioacuten XXI- Participar en coordinacioacuten con las unidades competentes de la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial en las negociaciones que correspondan al aacutembito de sus atribuciones y XXII- Prestar los demaacutes servicios y realizar las actividades necesarias para el debido cumplimiento de sus facultades conforme a esta Ley y a las demaacutes disposiciones legales aplicables ARTICULO 7o- Los oacuterganos de administracioacuten del Instituto seraacuten la Junta de Gobierno y un Director General quienes tendraacuten las facultades previstas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en el ordenamiento legal de su creacioacuten
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115 Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las MIPYMES Una economiacutea competitiva se caracteriza por altas tasas de crecimiento econoacutemico y de creacioacuten de empleos bien remunerados Para que en los proacuteximos antildeos se incremente la competitividad del paiacutes es necesario generar condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que permitan a los consumidores acceder a bienes y servicios bajo condiciones de mayor equidad Entre los principales factores que determinan la competitividad se encuentran la productividad de la mano de obra que depende en buena medida de la tecnologiacutea empleada la eficiencia de los mercados del marco regulatorio asiacute como de la disponibilidad de una infraestructura moderna Como punto de partida debe sentildealarse que actualmente los costos para la operacioacuten de un negocio en el paiacutes son muy elevados Por ejemplo el estudio El Costo de Hacer Negocios en Meacutexico 2007 elaborado por el Banco Mundial sentildeala que se requiere en promedio 36 diacuteas y nueve traacutemites para abrir una empresa en el paiacutes principalmente notariales de registro puacuteblico y para la obtencioacuten de los permisos de los gobiernos municipales En promedio los costos de apertura representan cerca de 20 del PIB per caacutepita lo cual contrasta por ejemplo con niveles de entre el 10 y el 13 en Brasil A esto se le deben sumar los costos derivados de las deficiencias en la infraestructura logiacutestica y los costos elevados de diversos insumos Elevados costos para realizar transacciones incertidumbres en los contratos y en los derechos de propiedad fiacutesica e intelectual problemas de seguridad puacuteblica e infraestructura insuficiente son algunos de los elementos que perjudican a la competitividad en cualquier contexto pero que se vuelven auacuten maacutes restrictivos en un entorno global en el que otros paiacuteses persiguen agendas activas de poliacuteticas puacuteblicas destinadas a aliviar todas estaacutes trabas para la actividad productiva Por tanto es necesario adoptar acciones eneacutergicas en la materia para asegurar que se aproveche el potencial del paiacutes en todos los aacutembitos de la actividad econoacutemica Cabe mencionar que todas las leyes que rigen nuestro paiacutes deben encontrarse respaldadas por nuestra Carta Magna La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (Ver Figura 3) 1151 Objetivos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro
Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 1- La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo econoacutemico nacional a traveacutes del fomento a la creacioacuten de micro pequentildeas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad productividad competitividad y sustentabilidad Asimismo incrementar su participacioacuten en los mercados en un marco de crecientes encadenamientos productivos que generen mayor valor agregado nacional
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Lo anterior con la finalidad de fomentar el empleo y el bienestar social y econoacutemico de todos los participantes en la micro pequentildea y mediana empresa La Ley es de observancia general en toda la Repuacuteblica y sus disposiciones son de orden puacuteblico Artiacuteculo 4- Son objetivos de esta Ley I Establecer a) Las bases para la planeacioacuten y ejecucioacuten de las actividades encaminadas al desarrollo de las MIPYMES en el marco de esta Ley b) Las bases para la participacioacuten de la Federacioacuten de las Entidades Federativas del Distrito Federal de los Municipios y de los Sectores para el desarrollo de las MIPYMES c) Los instrumentos para la evaluacioacuten y actualizacioacuten de las poliacuteticas Programas instrumentos y Actividades de Fomento para la productividad y competitividad de las MIPYMES que proporcionen la informacioacuten necesaria para la toma de decisiones en materia de apoyo empresarial y d) Las bases para que la Secretariacutea elabore las poliacuteticas con visioacuten de largo plazo para elevar la productividad y competitividad nacional e internacional de las MIPYMES II Promover a) Un entorno favorable para que las MIPYMES sean competitivas en los mercados nacionales e internacionales b) La creacioacuten de una cultura empresarial y de procedimientos praacutecticas y normas que contribuyan al avance de la calidad en los procesos de produccioacuten distribucioacuten mercadeo y servicio al cliente de las MIPYMES c) El acceso al financiamiento para las MIPYMES la capitalizacioacuten de las empresas incremento de la produccioacuten constitucioacuten de nuevas empresas y consolidacioacuten de las existentes d) Apoyos para el desarrollo de las MIPYMES en todo el territorio nacional basados en la participacioacuten de los Sectores e) La compra de productos y servicios nacionales competitivos de las MIPYMES por parte del Sector Puacuteblico los consumidores mexicanos e inversionistas y compradores extranjeros en el marco de la formativa aplicable f) Las condiciones para la creacioacuten y consolidacioacuten de las Cadenas Productivas
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g) Esquemas para la modernizacioacuten innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico en las MIPYMES h) La creacioacuten y desarrollo de las MIPYMES sea en el marco de la normativa ecoloacutegica y que eacutestas contribuyan al desarrollo sustentable y equilibrado de largo plazo e i) La cooperacioacuten y asociacioacuten de las MIPYMES a traveacutes de sus Organizaciones Empresariales en el aacutembito nacional estatal regional y municipal asiacute como de sectores productivos y Cadenas Productivas 1152 Estrategias para lograr la Competitividad por la Secretariacutea de Economiacutea OBJETIVO 5 (del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012) Potenciar la productividad y competitividad de la economiacutea mexicana para lograr un crecimiento econoacutemico sostenido y acelerar la creacioacuten de empleos La mejora regulatoria el combate a los monopolios y la promocioacuten de una poliacutetica de competencia son estrategias que contribuyen a reducir los costos de las empresas lo que contribuye a una mayor competitividad crecimiento y generacioacuten de empleos Por ello para aumentar la productividad y competitividad de la economiacutea se implementaraacuten cinco estrategias ESTRATEGIA 51 Integrar una agenda nacional para la competitividad que involucre a los tres Poderes de la Unioacuten los tres oacuterdenes de gobierno y al sector privado con objeto de suscitar el compromiso de los diversos actores poliacuteticos y sociales con objeto de realizar las reformas necesarias y traducirlas en resultados tangibles a corto y mediano plazo ESTRATEGIA 52 Disentildear agendas sectoriales para la competitividad de sectores econoacutemicos de alto valor agregado y contenido tecnoloacutegico y de sectores precursores asiacute como la reconversioacuten de sectores tradicionales a fin de generar empleos mejor remunerados Es importante que se establezca una diferenciacioacuten de los programas del Gobierno Federal por regiones ademaacutes de establecer clusters regionales (grupos de empresas agrupadas geograacuteficamente para alcanzar ventajas competitivas) y promover la integracioacuten de cadenas productivas locales y regionales sin perder de vista a las cadenas de consumidores Se deberaacute promover el escalamiento de la produccioacuten hacia manufacturas de alto valor agregado como son automotriz electroacutenica autopartes entre otras y la reconversioacuten de industria baacutesica como son textil-vestido cuero-calzado juguetes entre otros ademaacutes de disentildear agendas de trabajo para la competitividad sectorial
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ESTRATEGIA 53 Disminuir los costos para la apertura y operacioacuten de los negocios a traveacutes de la mejora regulatoria Mejorar la regulacioacuten y hacerla maacutes expedita mediante la ampliacioacuten de los Sistemas de Apertura Raacutepida de Empresas (SARES) en los municipios del paiacutes reduciendo traacutemites y agilizando los tiempos de respuesta en la apertura de negocios ESTRATEGIA 54 Fomentar condiciones de competencia econoacutemica y libre concurrencia asiacute como combatir a los monopolios A fin de generar las condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que los consumidores tengan la facilidad de acceder a los bienes y servicios bajo condiciones de equidad es necesario llevar a cabo acciones encaminadas a eliminar distorsiones en materia de competencia que permitan erradicar las praacutecticas desleales fomenten la normalizacioacuten de productos y servicios y que generen una cultura de consumo inteligente en donde los consumidores resulten los principales beneficiados Asimismo se debe contar con una regulacioacuten eficiente que fomente la competitividad de las empresas y de los sectores provocan do un impacto positivo sobre el crecimiento econoacutemico y el bienestar social para lo cual es necesario impulsar una reforma regulatoria en sus vertientes administrativa y legislativa ESTRATEGIA 55 Profundizar y facilitar los procesos de investigacioacuten cientiacutefica adopcioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica para incrementar la productividad de la economiacutea nacional El desarrollo cientiacutefico la adopcioacuten y la innovacioacuten tecnoloacutegica constituyen una de las principales fuerzas motrices del crecimiento econoacutemico y del bienestar material de las sociedades modernas Las empresas innovan para mantener su posicioacuten competitiva y para evitar perder participacioacuten en el mercado a manos de otros competidores En Meacutexico el sector ciencia y tecnologiacutea estaacute integrado por las instituciones del sector puacuteblico las instituciones de educacioacuten superior que forman posgraduados y realizan investigacioacuten y las empresas que invierten en desarrollo tecnoloacutegico e innovacioacuten Un indicador de referencia internacional que mide el esfuerzo de un paiacutes en este sector es la inversioacuten en Investigacioacuten y Desarrollo Experimental (IDE) 2 respecto al PIB En Meacutexico este indicador pasoacute de 037 en 2000 a 046 en 2006 El sector puacuteblico financia el 53 de la inversioacuten total y el sector privado el restante 47 (Ver figura 1) Es importante tener presente que continuacutea ampliaacutendose la brecha de la inversioacuten entre los paiacuteses desarrollados y los emergentes El conjunto de paiacuteses de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) invirtieron en IDE 223 del PIB en 2000 y 226 en 2004 los paiacuteses de la Unioacuten Europea pasaron de 177 a 181 los Estados Unidos de 274 a 268 en el mismo lapso lo que significa que este grupo de paiacuteses incrementoacute o mantuvo la inversioacuten en este rubro con la misma tasa de crecimiento que su PIB En cuanto a los paiacuteses emergentes China invirtioacute 090 en 2000 y 123 en 2004 Corea 239 y 285 y Brasil 10 y 097 para los mismos antildeos (Ver figura 2)
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Mientras que desde los antildeos setenta algunos de estos paiacuteses han incrementado su inversioacuten en IDE a tasas anuales superiores al 20 Meacutexico lo hizo a una tasa anual de 12 en el periodo 2000-2006 Para instrumentar esta estrategia mediante el programa correspondiente es necesario adoptar las siguientes liacuteneas de poliacutetica middot Establecer poliacuteticas de Estado a corto mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadena educacioacuten ciencia baacutesica y aplicada tecnologiacutea e innovacioacuten buscando generar condiciones para un desarrollo constante y una mejora en las condiciones de vida de los mexicanos Un componente esencial es la articulacioacuten del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea estableciendo un viacutenculo maacutes estrecho entre los centros educativos y de investigacioacuten y el sector productivo de forma que los recursos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economiacutea Ello tambieacuten contribuiraacute a definir de manera maacutes clara las prioridades en materia de investigacioacuten middot Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia baacutesica y aplicada la tecnologiacutea y la innovacioacuten Para ello es fundamental identificar mecanismos de financiamiento adicionales que ademaacutes sean independientes de la asignacioacuten directa de recursos fiscales que antildeo con antildeo hace el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unioacuten incluyendo mayores recursos provenientes de las empresas middot Evaluar la aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos que se invertiraacuten en la formacioacuten de recursos humanos de alta calidad (cientiacuteficos y tecnoacutelogos) y en las tareas de investigacioacuten cientiacutefica innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico de tal manera que se canalicen a aacutereas prioritarias para el paiacutes con el objetivo de que tengan el mayor impacto social y econoacutemico posible middot Descentralizacioacuten de las actividades cientiacuteficas tecnoloacutegicas y de innovacioacuten con el objeto de contribuir al desarrollo regional al estudio de las necesidades locales y al desarrollo y disentildeo de tecnologiacuteas adecuadas para potenciar la produccioacuten en las diferentes regiones del paiacutes middot Mayor inversioacuten en infraestructura cientiacutefica tecnoloacutegica y de innovacioacuten Para ello es necesario desarrollar las fuentes de financiamiento mencionadas asiacute como desarrollar la agenda activa de mayor inversioacuten en infraestructura que se detalla maacutes adelante De esta manera se daraacute impulso al desarrollo tecnoloacutegico que Meacutexico requiere para ser en 2012 el liacuteder de Ameacuterica Latina en este rubro seguacuten el Foro Econoacutemico Mundial por encima de Chile Costa Rica y Jamaica que actualmente nos superan
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Figura 1
Figura 2
ESTRATEGIA 56 Aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economiacutea mexicana Para elevar el potencial de crecimiento de la economiacutea mexicana y su productividad es esencial continuar con el proceso de apertura como ha sido demostrado por las ventajas que han derivado otros paiacuteses de su insercioacuten ordenada en la globalizacioacuten El comercio internacional permite un mayor acceso para los productos mexicanos en otros mercados y favorece la entrada de bienes de capital e insumos en teacuterminos maacutes econoacutemicos La inversioacuten extranjera directa lleva a la generacioacuten de empleos y permite una transferencia de tecnologiacutea de punta
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En materia de comercio internacional auacuten existen barreras que limitan el intercambio internacional de bienes y servicios Ademaacutes las disparidades en las disposiciones de los distintos acuerdos comerciales del paiacutes y los traacutemites excesivos incrementan los costos de transaccioacuten en las operaciones de comercio exterior y dificultan la operacioacuten aduanera Por su parte las inconsistencias arancelarias limitan la inversioacuten en diversos sectores al propiciar entre otros problemas que los insumos para producir ciertas mercanciacuteas se importen con un arancel maacutes alto que el que se aplica al producto final Con base en lo anterior la estrategia se implementaraacute con base en los siguientes lineamientos middot Fortalecer el proceso de integracioacuten de Meacutexico en la economiacutea mundial mediante entre otras medidas el impulso al desarrollo de un sistema de comercio multilateral maacutes soacutelido que favorezca el mayor intercambio de bienes y servicios a traveacutes de una participacioacuten maacutes activa en el proceso de negociacioacuten de la Ronda de Doha para el Desarrollo impulsando los trabajos corrientes emanados de los distintos comiteacutes de la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y mejorando la participacioacuten en los trabajos desarrollados en la OCDE y en el Mecanismo de Cooperacioacuten Asia-Paciacutefico (APEC) middot Emprender un esfuerzo integral de mejora en los traacutemites y procedimientos en materia de comercio exterior y reducir los costos de la operacioacuten aduanera asiacute como corregir las incongruencias arancelarias middot Mejorar el aprovechamiento de los tratados de libre comercio que Meacutexico ha suscrito mediante una mayor difusioacuten de las oportunidades de comercio e inversioacuten Tambieacuten se administraraacute y vigilaraacute el cumplimiento de los tratados y acuerdos comerciales en vigor actualizaacutendolos y profundizaacutendolos para mejorar su aprovechamiento middot Promover la convergencia de los tratados de libre comercio asiacute como de las agendas de competitividad y cooperacioacuten middot Llevar las negociaciones de los Acuerdos de Promocioacuten y Proteccioacuten Reciacuteproca de las Inversiones para dar seguridad juriacutedica a las inversiones de los paiacuteses signatarios y asiacute lograr una mayor captacioacuten de flujos de inversioacuten middot Instrumentar poliacuteticas para promover la facilitacioacuten comercial el desarrollo de manufacturas y servicios de alto valor agregado middot Promover reformas que detonen la atraccioacuten de inversiones mediante instrumentos modernos de promocioacuten y regulacioacuten de la actividad econoacutemica middot Concentrar todos los esfuerzos del Gobierno Federal en materia de promocioacuten de exportaciones asiacute como de atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa con la finalidad de hacer maacutes eficientes las operaciones en la materia
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Se refiere a la inversioacuten puacuteblica y privada en investigacioacuten y desarrollo experimental realizada en el paiacutes No incluye el estiacutemulo fiscal a la investigacioacuten y desarrollo experimental 1153 Responsabilidades de la Secretariacutea de Economiacutea Artiacuteculo 12- La Secretariacutea de Economiacutea tendraacute en materia de coordinacioacuten y desarrollo de la competitividad de las MIPYMES las siguientes responsabilidades I La Secretariacutea promoveraacute ante las instancias competentes que los programas y apoyos previstos en esta Ley a favor de las MIPYMES sean canalizados a las mismas para lo cual tomaraacute las medidas necesarias conforme al Reglamento II Impulsar un entorno favorable para la creacioacuten desarrollo y crecimiento con calidad de las MIPYMES III Promover con las Entidades Federativas el Distrito Federal y con los Municipios la celebracioacuten de convenios para coordinar las acciones e instrumentos de apoyo a las MIPYMES de conformidad con los objetivos de la presente Ley IV Evaluar de manera conjunta con las Entidades Federativas el Distrito Federal y con los Municipios los resultados de los convenios a que se refiere el inciso anterior para formular nuevas acciones Lo anterior sin perjuicio de las facultades de las autoridades competentes en la materia IV Evaluar anualmente el desempentildeo de la Competitividad nacional en relacioacuten al entorno internacional VI Proponer la actualizacioacuten de los Programas de manera continua para establecer objetivos en el corto mediano y largo plazo VII Realizar la funcioacuten de coordinacioacuten a que se refiere la presente Ley para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES VIII Desarrollar a traveacutes de los instrumentos con que cuenta y los que genere un sistema general de informacioacuten y consulta para la planeacioacuten sobre los sectores productivos y Cadenas Productivas IX Proponer a traveacutes de las instancias competentes la homologacioacuten de la normativa y traacutemites por lo que se refiere a la materia de la presente Ley X Disentildear un esquema de seguimiento e identificacioacuten de resultados de los Programas de apoyo establecidos por el Gobierno Federal Para tal efecto las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal proporcionaraacuten la informacioacuten que corresponda en teacuterminos de la normativa aplicable
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1154 Estructura del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro
Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 17- El Consejo es la instancia que promueve analiza y da seguimiento a los esquemas Programas instrumentos y acciones que deben desarrollarse en apoyo a las MIPYMES Artiacuteculo 18- El Consejo estaraacute conformado por 31 integrantes I El Secretario de Economiacutea quien lo presidiraacute II El Secretario de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico III El Secretario de Educacioacuten Puacuteblica IV El Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social V El Secretario de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y Alimentacioacuten VI El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales VII El Secretario de Energiacutea VIII El Secretario de Comunicaciones y Transportes IX El Secretario de Turismo X El Subsecretario para la Pequentildea y Mediana Empresa de la Secretariacutea de Economiacutea XI El Director General de Nacional Financiera SNC XII El Director General del Banco Nacional de Comercio Exterior SNC XIII El Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea XIV Seis representantes de los Secretarios de Desarrollo Econoacutemico o su equivalente en el Distrito Federal y en las Entidades Federativas XV El Presidente de la Confederacioacuten Nacional de Caacutemaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos XVI El Presidente de la Confederacioacuten de Caacutemaras Nacionales de Comercio Servicios y Turismo XVII El Presidente de la Confederacioacuten Patronal de la Repuacuteblica Mexicana XVIII El Presidente de la Caacutemara Nacional de la Industria de la Transformacioacuten
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XIX El Presidente de la Caacutemara de la Industria de la Transformacioacuten de Nuevo Leoacuten XX El Presidente del Consejo de Caacutemaras Industriales de Jalisco XXI Tres miembros de los Sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta Ley quienes seraacuten designados por la Secretariacutea y XXII Dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unioacuten Nacional de Trabajadores El Consejo podraacute invitar a participar en las sesiones con voz pero sin voto a otras dependencias entidades miembros de los Consejos Estatales y especialistas en los temas a discusioacuten Por cada uno de los miembros propietarios se deberaacute nombrar un suplente en el caso de las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal deberaacute tener al menos el nivel de director general o su equivalente En las ausencias del presidente del Consejo el Subsecretario para la Pequentildea y Mediana Empresa asumiraacute dichas funciones Artiacuteculo 19- El Consejo contaraacute con un secretario teacutecnico a cargo de la Subsecretariacutea para la Pequentildea y Mediana Empresa quien daraacute seguimiento a los acuerdos que emanen de dicha instancia informaraacute semestralmente al Congreso de la Unioacuten sobre la evolucioacuten de los Programas y los resultados alcanzados y se coordinaraacute con los Consejos Estatales en lo conducente Artiacuteculo 20- El Consejo se reuniraacute trimestralmente de manera ordinaria de acuerdo con el calendario que se apruebe en la primera sesioacuten ordinaria del ejercicio pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias que se requieran El Consejo sesionaraacute vaacutelidamente con la asistencia de por lo menos la mitad maacutes uno de sus miembros siempre que se cuente con la asistencia del presidente o su suplente y que la mayoriacutea de los asistentes sean representantes de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Las resoluciones se tomaraacuten por mayoriacutea de votos de los miembros presentes teniendo el presidente el voto de calidad en caso de empate El presidente a traveacutes del secretario teacutecnico convocaraacute a las sesiones ordinarias con un miacutenimo de cinco diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten En el caso de las extraordinarias se convocaraacute con tres diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten Artiacuteculo 21- El domicilio del Consejo seraacute en el Distrito Federal y sesionaraacute en las instalaciones de la Secretariacutea siempre que eacuteste no acuerde una sede alterna
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1155 Objeto del Consejo Artiacuteculo 22- El Consejo tendraacute por objeto I Estudiar y proponer medidas de apoyo para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES a traveacutes del anaacutelisis de las propuestas surgidas del sector puacuteblico y de los Sectores II Desarrollar mecanismos para que las MIPYMES reciban Consultoriacutea y Capacitacioacuten en las aacutereas de comercializacioacuten y mercadeo tecnologiacutea y procesos de produccioacuten disentildeo de producto y financiamiento asiacute como en materia de normalizacioacuten y certificacioacuten III Fomentar la constitucioacuten de incubadoras de empresas y la iniciativa y creatividad de los emprendedores IV Procurar la formacioacuten de especialistas en Consultoriacutea y Capacitacioacuten V Promover la certificacioacuten de especialistas que otorguen servicios de Consultoriacutea y Capacitacioacuten a las MIPYMES VI Facilitar la integracioacuten entre las MIPYMES VII Impulsar la vinculacioacuten de las MIPYMES con la gran empresa VIII Estimular la integracioacuten y eficiencia de las cadenas productivas con la participacioacuten de los Sectores con una visioacuten de corto mediano y largo plazo IX Formular mecanismos y estrategias de promocioacuten a la exportacioacuten directa e indirecta de las MIPYMES X Impulsar esquemas que faciliten el acceso al financiamiento de las MIPYMES XI Instituir los premios nacionales que reconozcan la competitividad de las MIPYMES en los teacuterminos que eacutel mismo determine 1156 De los Consejos Estatales para la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 23- En cada Entidad Federativa y en el Distrito Federal se podraacute conformar un Consejo Estatal para la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa que estudiaraacute y propondraacute en el aacutembito regional estatal y municipal medidas de apoyo para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES a traveacutes del anaacutelisis de las propuestas surgidas del sector puacuteblico y de los Sectores El Consejo Estatal estaraacute sujeto a los lineamientos que emita el Consejo
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Artiacuteculo 24- El Consejo Estatal seraacute presidido por el secretario de desarrollo econoacutemico o su equivalente en cada Entidad Federativa o Distrito Federal quien informaraacute perioacutedicamente al Consejo los resultados obtenidos en el desarrollo de sus actividades Para que sesione vaacutelidamente el Consejo Estatal deberaacute contar con la asistencia de por lo menos la mitad maacutes uno de sus miembros y siempre que se cuente con la asistencia del secretario teacutecnico del Consejo Estatal o su suplente Dicho Consejo se reuniraacute trimestralmente de manera ordinaria de acuerdo con el calendario que se apruebe en la primera sesioacuten ordinaria del ejercicio pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias que se requieran El Consejo Estatal contaraacute con un secretario teacutecnico que seraacute el delegado de la Secretariacutea en el Distrito Federal o en la Entidad Federativa de que se trate quien tendraacute la funcioacuten de dar seguimiento a los acuerdos que de eacutel emanen asiacute como apoyar al secretario teacutecnico del Consejo para coordinar acciones con el Consejo Estatal Por cada uno de los miembros propietarios se deberaacute nombrar un suplente en el caso del Gobierno Estatal o del Distrito Federal deberaacute tener al menos un nivel jeraacuterquico inferior inmediato al del propietario Artiacuteculo 25- El Consejo Estatal deberaacute integrarse por un nuacutemero no mayor al establecido para el Consejo debiendo estar representados cada uno de los Sectores y delegados en la Entidad Federativa de las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal que tengan Programas para las MIPYMES El Consejo Estatal podraacute invitar a participar en las sesiones con voz pero sin voto a las distintas dependencias entidades Municipios y en el caso del Distrito Federal a sus delegaciones asiacute como tambieacuten a especialistas en los temas a discusioacuten 1157 Objeto del Consejo Estatal Artiacuteculo 26- El Consejo Estatal tendraacute por objeto I Evaluar y proponer medidas de apoyo para promover la competitividad de las Cadenas Productivas y de las MIPYMES II Promover mecanismos para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley y III Discutir y analizar las propuestas que realicen los Municipios y en el caso del Distrito Federal sus delegaciones y los Sectores para el desarrollo y cumplimiento de los objetivos de esta Ley
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LEY ADUANERA
CODIGO DECOMERCIO
LEY DEL IVALEY DE INVERSIOacuteN
EXTRANJERA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
MARCOJURIacuteDICO
CONSTITUCIOacuteN POLIacuteTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY FEDERAL PARA ELFOMENTO A LA
MICROINDUSTRIA
LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILESLEY DEL ISR
LEY GENERAL DESOCIEDADES
COOPERATIVAS
REGLAMENTO DE LA LEY DE INVERSIOacuteNEXTRANJERA Y DEL REGISTRO NACIONAL
DE INVERSIONES EXTRANJERAS
Figura 3
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116 Plan Nacional de Desarrollo los Compromisos del Ejecutivo Federal 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformacioacuten de Meacutexico sobre bases soacutelidas realistas y sobre todo responsables Estaacute estructurado en cinco ejes rectores 1 Estado de Derecho y seguridad 2 Economiacutea competitiva y generadora de empleos 3 Igualdad de oportunidades 4 Sustentabilidad ambiental 5 Democracia efectiva y poliacutetica exterior responsable Este Plan asume como premisa baacutesica la buacutesqueda del Desarrollo Humano Sustentable esto es del proceso permanente de ampliacioacuten de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras Hoy tenemos la oportunidad histoacuterica de impulsar el Desarrollo Humano Sustentable como motor de la transformacioacuten de Meacutexico en el largo plazo y al mismo tiempo como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida La elaboracioacuten de este Plan estuvo sustentada en gran medida en la perspectiva del futuro que queremos los mexicanos a la vuelta de 23 antildeos de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visioacuten Meacutexico 2030 Los objetivos nacionales las estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han sido disentildeados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva Visioacuten 2030 es una apuesta comuacuten por un Desarrollo Humano Sustentable una descripcioacuten del Meacutexico deseable y posible por encima de las diferencias La imagen del paiacutes en el que deseamos vivir dentro de 23 antildeos da sentido y contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeacioacuten y prospectiva que ampliacutee nuestros horizontes de desarrollo Se trata de un referente una guiacutea un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nacioacuten Existe el firme propoacutesito de que los logros que consigamos los mexicanos en los proacuteximos seis antildeos nos acerquen al paiacutes que queremos heredar a las nuevas generaciones
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Para el Gobierno de la Repuacuteblica es fundamental tomar decisiones pensando no soacutelo en el presente de los mexicanos sino tambieacuten en su futuro La uacutenica forma de afrontar con eacutexito el porvenir es actuar con eficacia hoy Para la elaboracioacuten de este Plan el conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos ha sido decisivo Esto con el fin de ir de lo general a lo particular en el disentildeo de instituciones estrategias programas y proyectos gubernamentales previstos en el Plan Nacional de Desarrollo Al tomar como referente la Visioacuten Meacutexico 2030 el Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial de un proyecto para lograr la transformacioacuten de nuestro paiacutes con vistas al futuro Es el primer paso para poner a Meacutexico en la ruta del Desarrollo Humano Sustentable Es tiempo de asumir que la superacioacuten de los retos del siglo XXI y la construccioacuten del paiacutes que queremos son una responsabilidad colectiva Meacutexico estaacute inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni debe detenerse La consolidacioacuten democraacutetica del paiacutes estaacute abriendo paso a una etapa de modernidad en diversas aacutereas de nuestra vida econoacutemica poliacutetica y social Como nunca antes el destino de nuestra nacioacuten dependeraacute de lo que los mexicanos hagamos o dejemos de hacer Enfrentamos retos nacionales y globales que exigen respuestas inmediatas y eficaces No podemos dejar para despueacutes la atencioacuten de desafiacuteos como los que representa la sociedad del conocimiento la competitividad del mundo el calentamiento global el crimen organizado y la equidad de geacutenero No debemos evadir la atencioacuten de problemas tan apremiantes como la inseguridad la pobreza la desigualdad el analfabetismo la falta de oportunidades educativas la mortalidad materna y la infantil la insuficiente generacioacuten de empleo los rezagos en el campo y la peacuterdida de recursos naturales entre otros Eacutestas son tareas que comprometen y convocan al Poder Ejecutivo pero tambieacuten al Congreso de la Unioacuten a las legislaturas de los estados al Poder Judicial a los gobiernos estatales y municipales a los partidos poliacuteticos al sector privado a la academia a las organizaciones sociales y a los ciudadanos En esta etapa democraacutetica del paiacutes el mayor reto que tenemos los actores poliacuteticos econoacutemicos y sociales es otorgar soluciones de fondo ndashsoluciones duraderas y definitivasndash a los problemas que enfrentan los mexicanos Compartimos el desafiacuteo de construir una nacioacuten de justicia y de leyes de bienestar y progreso de libertad y democracia Ello exige no soacutelo sumar esfuerzos voluntades y recursos sino ademaacutes acrecentar la confianza en nosotros mismos
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Si queremos superar los retos del siglo XXI necesitamos trabajar juntos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y hacer cambios profundos en la estructura del paiacutes Soacutelo asiacute romperemos las inercias que frenan nuestro desarrollo aceleraremos el paso y cumpliremos las metas que nos propongamos El Desarrollo Humano Sustentable nos da la oportunidad de avanzar con una perspectiva integral de beneficio para las personas las familias y las comunidades Para lograrlo los actores poliacuteticos tenemos el deber de entendernos y la responsabilidad de construir los acuerdos que el paiacutes necesita En suma compartimos el reto de poner la poliacutetica al servicio de la sociedad El intereacutes superior de la nacioacuten debe estar por encima de cualquier intereacutes partidista econoacutemico o de grupo Es momento de hacer de la poliacutetica el verdadero sustento de nuestro sistema democraacutetico La generacioacuten de mexicanos de hoy tenemos la energiacutea la capacidad y el talento para conducir a Meacutexico al futuro Podemos construir un paiacutes distinto y mejor al que nos ha tocado vivir Poseemos los recursos para lograrlo Contamos con una posicioacuten geopoliacutetica estrateacutegica para cumplir nuestros objetivos Tenemos los liderazgos para dar el giro que nos coloque en la trayectoria correcta El Plan Nacional de Desarrollo marca el rumbo a seguir para abrir cauces al porvenir que queremos para que los ciudadanos tomemos las riendas de nuestro propio destino Lo hace apoyado en las normas y valores de la democracia Sus guiacuteas son la libertad la legalidad la pluralidad la honestidad la tolerancia y el ejercicio eacutetico del poder En nuestra gente estaacute la mayor riqueza del paiacutes estaacute el aliento vital de nuestra democracia En los millones de mexicanos que no se doblegan ante las adversidades En los millones de trabajadores que laboran de sol a sol para sacar adelante a su familia En los millones de mujeres que asumen con valentiacutea y entereza el rol de jefas de familia En los millones de nintildeos y joacutevenes que se esfuerzan todos los diacuteas por prepararse y continuar sus estudios Se estaacute forjando una generacioacuten de mexicanas y mexicanos libres de complejos de tabuacutees de miedos y de prejuicios Se estaacute abriendo paso una generacioacuten de ciudadanos con una mentalidad ganadora En cumplimiento con lo dispuesto en el Artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos asiacute como por lo previsto en los Artiacuteculos 4 y 20 de la Ley de Planeacioacuten el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habraacute de regir nuestras acciones en los proacuteximos seis antildeos Este Plan es resultado de un auteacutentico proceso de deliberacioacuten democraacutetico plural e incluyente que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad Asimismo conforme a lo establecido en los Artiacuteculos 5 y 21 de la Ley de Planeacioacuten el Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 al Honorable Congreso de la Unioacuten para los efectos previstos en la Ley
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En este escrito tocaremos lo relativo las Pequentildeas y Medianas empresas ya que es el tema que nos concierne 26 Pequentildeas y medianas empresas A pesar de que se han conseguido avances importantes es necesario continuar con una poliacutetica integral de apoyo para el desarrollo de las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPyMEs) con eacutenfasis en las de menor tamantildeo con el propoacutesito de establecer las condiciones que contribuyan a su creacioacuten desarrollo y consolidacioacuten Con base en informacioacuten del Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (INEGI) se estima que las MIPyMEs constituyen el 99 del total de unidades econoacutemicas del paiacutes representan alrededor del 50 del PIB y contribuyen a generar maacutes del 70 de los empleos en Meacutexico Dado lo anterior es fundamental fortalecer a las MIPyMEs como parte de la estrategia para aumentar los niveles de productividad del paiacutes y generar empleos Cabe notar que si bien los diferentes costos de hacer negocios afectan a todas las empresas son particularmente onerosos para las micro pequentildeas y medianas empresas Mientras que el mismo costo administrativo puede ser una proporcioacuten muy reducida de los ingresos de una empresa de gran envergadura puede implicar que una cantidad elevada de las ventas de una pequentildea empresa tenga que destinarse a cubrir costos de transaccioacuten La dimensioacuten misma de las MIPyMEs lleva a que se presente una problemaacutetica similar con respecto a otros de los aspectos productivos mencionados en este documento Al contar con una menor cantidad de colateral y tener un historial crediticio maacutes limitado es maacutes difiacutecil el acceso a financiamiento para las empresas de menor tamantildeo Problemas en infraestructura pueden ser resueltos directa o indirectamente por las empresas grandes mediante la reubicacioacuten territorial o la auto-provisioacuten de algunos bienes y servicios lo cual es permitido por su escala Las MIPyMEs carecen de semejantes opciones Asimismo estaacuten sujetas a mayor riesgo ya que su aacutembito de accioacuten predominantemente local implica que tienen una mayor sensibilidad a las condiciones en la regioacuten especiacutefica donde esteacuten ubicadas Por tanto si bien las diferentes estrategias que se describen en este documento tienen como objeto promover el crecimiento en todos los sectores y para todos los grupos productivos su impacto seraacute mayor sobre las empresas de menor tamantildeo Sin embargo dada la problemaacutetica particular del sector y su importancia en la actividad econoacutemica agregada y en la generacioacuten de empleos es necesario adoptar una agenda de poliacutetica orientada especialmente al mismo OBJETIVO 6 Promover la creacioacuten desarrollo y consolidacioacuten de las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPyMEs)
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Las estrategias generales para promover el desarrollo de las micro pequentildeas y medianas empresas seraacuten ESTRATEGIA 61 Favorecer el aumento de la productividad de las MIPyMEs e incrementar el desarrollo de productos acorde con sus necesidades La atencioacuten de las MIPyMEs debe centrar su propuesta en la creacioacuten de una poliacutetica de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos El primero incluye a emprendedores mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creacioacuten y desarrollo de una empresa el segundo estaacute compuesto por las microempresas tradicionales el tercer segmento contempla a las pequentildeas y medianas empresas el cuarto incluye al grupo de MIPyMEs que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generacioacuten de empleos respecto del promedio y el quinto esta conformado por aquellas empresas establecidas en el paiacutes que por su posicioacuten en el mercado vertebran las cadenas productivas Estos segmentos recibiraacuten atencioacuten del Gobierno Federal a traveacutes de cinco estrategias financiamiento comercializacioacuten capacitacioacuten y consultoriacutea gestioacuten e innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico Adicionalmente se apoyaraacute el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales que generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles de vida El incremento gradual en la escala de operacioacuten es parte del proceso que le permitiraacute a las MIPyMEs asegurar su rentabilidad y ser exitosas en su proceso de desarrollo En muchas ocasiones ello implicaraacute incursionar en nuevos mercados lo cual requiere de una informacioacuten suficiente sobre las condiciones y los precios en los mismos ESTRATEGIA 62 Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPyMEs en una sola instancia El apoyo a las MIPyMEs se ha llevado a cabo con una gran diversidad de programas que ha derivado en una dispersioacuten de esfuerzos y recursos asiacute como en una multiplicidad de estrategias diversas no necesariamente compatibles entre siacute Esto hace necesario revisar la oferta institucional y reestructurar los esquemas de apoyos estableciendo mecanismos de coordinacioacuten que permitan generar sinergias y conduzcan a un mayor impacto de la poliacutetica con menores costos de operacioacuten Para ello el esquema de apoyo a las MIPyMEs se consolidaraacute en una sola instancia que coordine los programas de apoyo integral a estas empresas de acuerdo con su tamantildeo y potencial que sea referente a nivel internacional y que permita impulsar efectivamente a las empresas y a los emprendedores con proyectos viables que favorezcan la generacioacuten de empleos En este sentido se agilizaraacute la entrega de los recursos para apoyar a las MIPyMEs ESTRATEGIA 63 Impulsar el desarrollo de proveedores elevando el porcentaje de integracioacuten de los insumos nacionales en los productos elaborados en Meacutexico y consolidando cadenas productivas que permitan una mayor generacioacuten de valor agregado en la produccioacuten de bienes que se comercian internacionalmente
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Con ello se busca seguir una poliacutetica integral de desarrollo de sectores que resultan estrateacutegicos por su contribucioacuten a la generacioacuten de valor agregado y el nivel de empleo formal bien remunerado y la promocioacuten del desarrollo regional equilibrado ESTRATEGIA 64 Revisar y ajustar los programas actuales de apoyo para que permitan lograr un escalamiento de la produccioacuten hacia manufacturas y servicios de alto valor agregado Para ello es clave complementar el apoyo directo con recursos financieros mediante un servicio conducente a mayor capacitacioacuten y habilidad administrativa y programas de asesoriacutea y consultoriacutea que faciliten la expansioacuten de las empresas la adopcioacuten de nuevas praacutecticas de produccioacuten y de las tecnologiacuteas maacutes avanzadas 1161 La Poliacutetica para el Desarrollo de la Competitividad de las Empresas No se puede hablar de una formula de intervencioacuten del estado en el impulso al desarrollo econoacutemico que garantice el eacutexito La clave es encontrar para cada paiacutes y para cada estado del desarrollo el rol apropiado del Estado Relacionado al desarrollo empresarial la justificacioacuten econoacutemica se encuentra en a Fallas y funcionamiento de mercado (eficiencia estaacutetica y dinaacutemica)
Altos costos de transaccioacuten Problemas de informacioacuten Externalidades y coordinacioacuten Bienes puacuteblicos y cuasi puacuteblicos Comportamiento anticompetitivo
b Objetivos sociales aspectos de inclusioacuten y de igualdad de oportunidades El apoyo al desarrollo empresarial y en particular a las MIPYMES se concibe una poliacutetica puacuteblica orientada a
Crear condiciones que fomenten la creacioacuten el crecimiento y la mejora constante de las empresas
Estimular la vinculacioacuten de capital en la actividad econoacutemica en general
Eliminar las restricciones que enfrentan algunas empresas para ser viables y crear valor
Potenciar las externalidades positivas y la produccioacuten de bienes cuasi-puacuteblicos
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Como una aproximacioacuten hay dos niveles sobre los que el Estado influye
Entorno de las empresas Directamente sobre sus actividades de generacioacuten de valor
Entorno Estabilidad macroeconoacutemica Marco institucional y regulatorio (incluyendo proteccioacuten de la propiedad y solucioacuten de controversias) Directamente Desarrollo de infraestructura Oferta y disponibilidad de recursos para la produccioacuten (incluyendo tecnologiacutea y capacitacioacuten del recurso humano) Programas de desarrollo social y seguridad Bienes puacuteblicos y servicios complementarios 1162 Las Acciones para el Impulso a la Competitividad de las Empresas Las importaciones para abastecer al mercado nacional ante la insuficiencia de produccioacuten son fundamentales para asegurar el abasto para el consumo y la produccioacuten nacional Tal es el caso de importaciones de productos de alta tecnologiacutea e insumos para la industria electroacutenica o automotriz La importacioacuten de insumos para la produccioacuten es pieza clave para el impulso y fomento de la competitividad de las empresas Para tal efecto existen programas de fomento a empresas en actividades relacionadas con la produccioacuten para la exportacioacuten A la par de asegurar el abasto de insumos del extranjero a precios competitivos internacionalmente la estrategia de competitividad del gobierno federal promueve el incremento de contenido nacional en las exportaciones y la creacioacuten de cadenas productivas Encadenamientos exitosos pueden observase en la industria de productos ceraacutemicos auto-partes electroacutenica entre otras que han asegurado su abasto de insumos del extranjero a precios competitivos internacionalmente Los apoyos a la produccioacuten para exportar estaacuten orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas enfocaacutendose a que eacutestas puedan seleccionar libremente de entre proveedores nacionales y extranjeros a aquellos que les ofrecen las mejores condiciones de precio y calidad A mediados de los antildeos 80s solo existiacutea un antecedente de apoyo a la exportacioacuten que se refiere a la Industria Maquiladora
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Este esquema fue aprobado desde los antildeos 60acutes en la zona fronteriza norte del paiacutes con el objetivo primordial de crear fuentes de trabajo en esa zona Para el antildeo de 1985 fue necesario crear nuevos esquemas de apoyo a la produccioacuten tales como PITEX (programa de importacioacuten Temporal para producir artiacuteculos de exportacioacuten) y Draw Back que se refiere a la devolucioacuten de impuestos de importacioacuten de las mercanciacuteas importadas definitivamente e incorporadas a artiacuteculos posteriormente exportados Asimismo con la finalidad de abrir canales de comercializacioacuten y orientar eficientemente la oferta se implementaron esquemas para fortalecer la competitividad de las empresas exportadoras en el mercado internacional incluyendo a las pequentildeas y medianas tales como ECEX (Empresas de Comercio Exterior) y las FEMEX (Ferias Mexicanas de Exportacioacuten) Otro concepto de singular importancia para apoyar la competitividad en el exterior es el apoyo para disminuir los costos administrativos por lo que se crearon mecanismos de concertacioacuten de acciones a favor de la exportacioacuten lo que permite la eliminacioacuten de obstaacuteculos administrativos y la simplificacioacuten de traacutemites Con este propoacutesito el gobierno federal establecioacute el esquema ALTEX (Empresas Altamente Exportadoras) Posteriormente y con objeto de otorgar a la comunidad exportadora los mecanismos necesarios para mantener su competitividad en el mercado la Secretariacutea establecioacute los programas PRONEX (Programa de proveedores nacionales de exportacioacuten) Con objeto de permitir al proveedor nacional de la industria manufacturera de exportacioacuten las mismas condiciones de competencia que al proveedor en el extranjero PROSEC (Programas de Promocioacuten Sectorial) Establecido para productores que abastecen tanto el mercado externo como interno con objeto de reducir el impacto de la entrada en vigor del artiacuteculo 303 del Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
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Conclusiones Como puede observarse dejando de lado las peculiaridades de cada tipo de legislacioacuten fiscal cualquier clase de proyecto de cierta envergadura que deba acometer una empresa necesita que sea integrado en el marco fiscal que rodea a la sociedad Si se omitiera este paso podriacutea verse afectado seriamente todo el proceso y condenar a la empresa a una peacuterdida de competitividad por no haber sabido aprovechar los incentivos de tipo fiscal que puntualmente aparecen en la dinaacutemica legislativa de cada paiacutes Seriacutea desastroso para la economiacutea mexicana que dentro de nuestra proclividad al ablandamiento de instituciones y conceptos usaacutesemos la palabra ldquocompetitividadrdquo como un eufemismo para justificar que el gobierno otorgue subsidios a las empresas privadas La mejor ayuda que el gobierno puede dar a las actividades productivas del sector privado -que van desde los pequentildeiacutesimos negocios hasta las gigantescas corporaciones- es garantizar la seguridad fiacutesica y patrimonial de las personas el cumplimiento irrestricto de los contratos y mantener una poliacutetica fiscal responsable al tiempo que permite la ejecucioacuten de una poliacutetica monetaria igualmente responsable por parte de un banco central autoacutenomo Ese conjunto de elementos son necesarios y suficientes para que los verdaderos emprendedores alcancen una mayor productividad y enfrenten con eacutexito -mayor o menor seguacuten las capacidades y los talentos empresariales de cada cual- la competencia en los mercados Asiacute pues esos son los elementos necesarios y suficientes para la competitividad siempre y cuando el gobierno no estorbe a la actividad productiva con asfixiantes regulaciones ni con traacutemites tortuosos y promueva activamente dentro de Meacutexico y en el extranjero el cumplimiento estricto de leyes convenios y tratados Otra manera de decirlo es el gobierno ayuda a la actividad productiva a la generacioacuten de empleos y de riqueza asiacute como a la mejor distribucioacuten del ingreso cuando cumple eficaz y eficientemente con su misioacuten fundamental En cambio distorsiona y hasta obstruye la actividad econoacutemica cuando trata de manipular diversos precios en el mercado aun cuando tal manipulacioacuten trate de justificarse con la maacutes noble de las intenciones o con la retoacuterica maacutes emotiva Esto significa que la competitividad auteacutentica no se logra con subsidios del tipo que sean o se disfracen como se disfracen ni con controles de precios
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CAPIacuteTULO II
LA IMPORTANCIA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES EN LA FORMACIOacuteN DE
LAS MPyMES Introduccioacuten La pequentildea y mediana empresa juega un papel relevante en el desarrollo local de la economiacutea y en la integracioacuten en el mercado de trabajo Ademaacutes su seno es lugar de transmisioacuten de conocimientos entre generaciones Especialmente en un contexto como el actual donde las grandes corporaciones se expanden con gran rapidez es importante dominar los instrumentos necesarios para su direccioacuten y gestioacuten con el objetivo de hacer frente al actual panorama caracterizado por la alta competitividad Por su escala reducida en la pequentildea y mediana empresa es muchas veces el empresario el que desarrolla las actividades maacutes importantes ya sea en el territorio financiero el contable el juriacutedico el de produccioacuten y hasta en el de recursos humanos Es por eso que el empresario debe tener unos conocimientos amplios y multifaceacuteticos para solucionar los problemas que aparezcan sea de la iacutendole que sean Estos estudios son en definitiva una visioacuten amplia y pluridisciplinar del mundo de la empresa en la que los estudiantes adquiriraacuten una visioacuten integral pero no por ello menos detallada de todas las aacutereas de la empresa El objetivo principal es que el empresario pueda atender simultaacuteneamente a diferentes aacutereas de la empresa con la mayor eficacia y conocimiento posibles A lo largo de seis moacutedulos estudiaremos desde como dirigir financieramente nuestra empresa hasta queacute estrategias tomar sin olvidar el marketing la importancia de los recursos humanos y el entorno legal que afecta a las actividades de la compantildeiacutea Por su reducida dimensioacuten el directivo que en ellas trabaja desarrolla todas las actividades maacutes importantes ya sea en el territorio financiero el contable el comercial el juriacutedico el de produccioacuten y hasta en el de recursos humanos Por estas razones el gestor de PYMES debe poseer unos conocimientos amplios y multifaceacuteticos para solucionar los problemas que surgen en el diacutea a diacutea se de la naturaleza que sean La dinaacutemica de las empresas en la actualidad es enorme es muy diferente a como era en el pasado en el que las compantildeiacuteas operando tal y como fueron concebidas En el presente son frecuentes los aumentos de capital la creacioacuten de nuevas empresas dependiendo directamente de otra entidad y la transformacioacuten de sociedades las asambleas de accionistas en teacuterminos generales tienen mayor actividad y relevancia que en el pasado y finalmente las fusiones y escisiones de sociedades asiacute como las figuras de suspensioacuten de operaciones y liquidaciones de empresas ya no son tan esporaacutedicas
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La memoria nos ofrece diversos aspectos relacionados con la vida de las empresas nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los muy interesantes y actuales esquemas de fusioacuten y escisioacuten incluyendo las figuras de suspensioacuten de pagos y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas En resumen esta memoria representa un valioso material de apoyo sobre las diferentes etapas que se pueden presentar en la vida de una empresa ORGANIZACIOacuteN LEGAL Y CARACTERIacuteSTICAS De acuerdo con la Ley una empresa puede funcionar como empresa individual o como empresa colectiva (Sociedad) Seraacute empresa individual cuando el capital pertenezca a una sola persona fiacutesica no importando su tamantildeo o importancia el propietario seguacuten la Ley responderaacute de todas las operaciones que realice en forma ilimitada o sea no soacutelo con los bienes de su negocio sino tambieacuten con los particulares Seraacute empresa colectiva cuando se organice como sociedad formada por dos o maacutes personas que aporten Capital Trabajo Relaciones etc 26 Comerciantes De acuerdo con el Artiacuteculo 3ordm del Coacutedigo de Comercio se reputan en derecho como comerciantes I- Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio hacen de eacutel su ocupacioacuten ordinaria II- Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles III- Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de eacutestas que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio 27 Personas Fiacutesicas Una persona fiacutesica es aquella que asume el riesgo y dirige la empresa Tipos de personas fiacutesicas bull Empresario Individual bull Comunidad de Bienes bull Sociedad Civil
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1 EMPRESARIO INDIVIDUAL Persona fiacutesica que realiza en nombre propio y por medio de una empresa una actividad comercial industrial o profesional Caracteriacutesticas bull Control total de la empresa por parte del titular bull Responsabilidad total frente a terceros bull No existe capital miacutenimo establecido para constituirla bull Los bienes propios de los coacutenyuges empresarios quedan obligados a los resultados de la actividad empresarial bull Libros Dependeraacute del reacutegimen fiscal a que esteacute sometido el empresario bull Si estaacute en reacutegimen de estimacioacuten directa y se dedica a una actividad industrial comercial o de servicios debe llevar los libros oficiales del Coacutedigo de Comercio que debe legalizar en el Registro Mercantil Libro Diario Libro de Inventarios y Cuentas Anuales bull Si estaacute en reacutegimen de estimacioacuten objetiva por coeficientes deberaacute llevar libros fiscales Ventas e Ingresos Compras y Gastos Registro de bienes de inversioacuten 2 COMUNIDAD DE BIENES Es un contrato por el cual la propiedad de una cosa o de un derecho pertenece a varias personas Caracteriacutesticas bull Se rigen por el Coacutedigo Civil bull No se exige un miacutenimo de socios bull No se exige aportacioacuten miacutenima bull Pueden aportarse solamente bienes pero no puede aportarse soacutelo dinero o trabajo bull La responsabilidad frente a terceros es ilimitada bull Se constituiraacute mediante escritura cuando se aporten bienes inmuebles bull No tiene personalidad propia 3 SOCIEDAD CIVIL Es un contrato por el que dos o maacutes personas ponen en comuacuten capital con el propoacutesito de repartir entre siacute las ganancias
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Caracteriacutesticas bull Puede haber dos tipos de socios socios y socios industriales bull El capital estaacute formado por las aportaciones de los socios tanto en dinero como en bienes o industria bull No existe capital miacutenimo legal para su constitucioacuten bull El nuacutemero miacutenimo de socios seraacute de dos bull La responsabilidad de los socios es ilimitada bull Podraacute tener o no personalidad juriacutedica propia en funcioacuten de que sus pactos sean puacuteblicos o secretos bull Cuando los pactos sean secretos se regiraacuten por las disposiciones relativas a la comunidad de bienes bull Pueden revestir todas las formas reconocidas por el coacutedigo de comercio seguacuten el objeto a que se destinen 28 Personas Morales Se consideran Personas Morales bullLas Sociedades Mercantiles bullLos Organismos Descentralizados que realicen preponderantemente actividades empresariales bullLas Instituciones de Creacutedito bullLas Sociedades y Asociaciones De acuerdo con el artiacuteculo 1 de la Ley del Impuesto sobre la Renta estaacuten obligados a su pago las Personas Morales en los siguientes casos bull Personas Morales residentes en Meacutexico respecto de todos sus ingresos cualquiera que sea la ubicacioacuten de la fuente de riqueza de donde procedan bull Personas Morales residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el paiacutes respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente o base fija Esto significa que uacutenicamente los ingresos obtenidos del establecimiento en Meacutexico seraacuten gravables para el Impuesto sobre la Renta bull Los residentes en el extranjero respecto a los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en el territorio nacional cuando no tengan establecimiento permanente o base fija en el paiacutes o cuando tenieacutendolo estos ingresos no sean atribuibles a eacutestos Significa que seraacuten gravados por el Impuesto sobre la Renta los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en Meacutexico aunque no tengan establecimiento permanente en eacutel o base fija
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24 Sociedades Mercantiles
Figura 4
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Las Sociedades Mercantiles en Meacutexico son aquellas cuyo fin es una especulacioacuten Comercial mientras las Sociedades Civiles son un contrato que se concreta en la voluntad de los socios de obligarse a combinar sus esfuerzos o recursos para la realizacioacuten de un fin comuacuten de caraacutecter preponderantemente econoacutemico pero que no constituya una especulacioacuten mercantil Las sociedades pueden definir como los entes a los que la ley reconoce personalidad juriacutedica propia y distinta de sus miembros y que contando tambieacuten con patrimonio propio canalizan sus esfuerzos a la realizacioacuten de una finalidad lucrativa que es comuacuten con vocacioacuten tal que los beneficios que de las actividades realizadas resulten solamente seraacuten percibidos por los socios (Ver Figura 4) 241 Caracteriacutesticas generales de las sociedades mercantiles
Entes econoacutemicos independientes Persiguen fines econoacutemicos particulares Son sujetos de derechos y obligaciones Poseen una personalidad juriacutedica distinta a la de sus socios
La Ley de Sociedades Mercantiles establece los lineamientos sobre la constitucioacuten y funcionamiento asiacute como la disolucioacuten y liquidacioacuten de las sociedades en general determinando las caracteriacutesticas propias de cada una de las especies de sociedades mercantiles reconocidas en ella Se indican las responsabilidades de cada uno de los socios que las integran asiacute como la de sus administradores 25 La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce las siguientes especies de sociedades CAPITULO I De la constitucioacuten y funcionamiento de las Sociedades en general Artiacuteculo 1o- Esta Ley reconoce las siguientes especies de sociedades mercantiles I- Sociedad en nombre colectivo II- Sociedad en comandita simple III- Sociedad de responsabilidad limitada IV- Sociedad anoacutenima V- Sociedad en comandita por acciones y VI- Sociedad cooperativa
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Cualquiera de las sociedades a que se refieren las fracciones I a V de este artiacuteculo podraacute constituirse como sociedad de capital variable observaacutendose entonces las disposiciones del Capiacutetulo VIII de esta Ley 251 Sociedad en Nombre Colectivo Sociedad en nombre colectivo es aquella que existe bajo una razoacuten social y en la que todos los socios responden de modo subsidiario ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales Las claacuteusulas del contrato de sociedad que supriman la responsabilidad ilimitada y solidaria de los socios no produciraacuten efecto alguno legal con relacioacuten a terceros pero los socios pueden estipular que la responsabilidad de alguno o algunos de ellos se limite a una porcioacuten o cuota determinada La razoacuten social se formaraacute con el nombre de uno o maacutes socios y cuando en ella no figuren los de todos se le antildeadiraacuten las palabras y compantildeiacutea u otras equivalentes 2511 De los Socios Los socios ni por cuenta propia ni por ajena podraacuten dedicarse a negocios del mismo genero de los que constituyen el objeto de la sociedad ni formar parte de sociedades que los realicen salvo con el consentimiento de los demaacutes socios En caso de contravencioacuten la sociedad podraacute excluir al infractor privaacutendolo de los beneficios que le correspondan en ella y exigirle el importe de los dantildeos y perjuicios Estos derechos se extinguiraacuten en el plazo de tres meses contados desde el diacutea en que la sociedad tenga conocimiento de la infraccioacuten Existe bajo una razoacuten social y en la que todos los socios responden de modo subsidiario ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales Las personas que integran la sociedad estaacuten subsidiaria ilimitada y solidariamente obligadas con todos los eventos econoacutemicos que la sociedad realice 2512 De la Administracioacuten La administracioacuten de la sociedad estaraacute a cargo de uno o varios administradores quienes podraacuten ser socios o personas extrantildeas a ella La responsabilidad ldquosubsidiariardquo = Para exigir responsabilidad a los socios en lo individual se deberaacute haberle exigido antes a la persona moral es decir primeramente deben haberse liquidado los bienes de la sociedad y posteriormente deben ser ejecutados para el pago de las obligaciones los bienes particulares de los socios
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La responsabilidad ldquoilimitadardquo = Los socios responden con todos sus bienes personales del pago de las deudas y el cumplimiento de las obligaciones sociales La responsabilidad ldquosolidariardquo =Los acreedores de la sociedad pueden requerir el cumplimiento de las obligaciones de la sociedad a cualquiera de los socios siendo individualmente responsables 252 Sociedad en Comandita Simple Es una sociedad formada por dos clases de socios colectivos y comanditarios Los socios comanditarios responden limitadamente en las deudas sociales soacutelo con el importe que pusieron en la sociedad Los socios colectivos responden personal e ilimitadamente con su propio patrimonio frente a las deudas sociales 2521 Razoacuten Social La Sociedad en Comandita se rige por estatutos otorgados en Escritura Puacuteblica e inscritos en el Registro Puacuteblico de la Propiedad Si no se cumple con el requisito de redactar unos estatutos e inscribir la escritura en el registro correspondiente se presumiraacute que todos los socios son colectivos lo cual supone que todos responden de forma ilimitada de los resultados de la actividad empresarial 2522 Socios Es la compuesta por uno o varios socios comanditados que responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria de las obligaciones sociales y por uno o varios socios comanditarios que tienen la responsabilidad limitada al monto de su aportacioacuten Las aportaciones no pueden ser representadas por tiacutetulos o acciones Existen dos tipos de socios Comanditados Son los que estaacuten obligados al pago de sus aportaciones y su responsabilidad es limitada Sin embargo el socio queda obligado solidariamente para con los terceros por todas las obligaciones de la sociedad en que haya tomado o no parte en la administracioacuten de los negocios de la sociedad Comanditarios Son los socios que responden de manera subsidiaria ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales
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253 Sociedad de Responsabilidad Limitada Sociedad en la cual el capital estaacute dividido en participaciones sociales que se integraraacuten por las aportaciones de todos los socios quienes no responderaacuten personalmente de las deudas sociales 2531 Razoacuten Social SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA S DE RL 2532 Capital Social Sociedad mercantil de caraacutecter capitalista en la que el capital social estaacute dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor representadas por tiacutetulos y en la que la responsabilidad de los socios se circunscribe exclusivamente al capital aportado por cada uno Los tiacutetulos no son equivalentes a las acciones de las sociedades anoacutenimas dado que existen obstaacuteculos legales a su transmisioacuten 2533 Administracioacuten En el mundo de la pequentildea empresa la sociedad de responsabilidad limitada tiene su principal campo de aplicacioacuten en los negocios familiares o cuasi familiares constituidos por coherederos coacutenyuges en reacutegimen de separacioacuten de bienes etc 2534 Socios Es la que se constituye entre socios que solamente estaacuten obligados al pago de sus aportaciones Los socios responden limitadamente de los resultados de la actividad empresarial soacutelo con los fondos que aportaron o prometieron aportar Nuevos Socios En cuanto a la posibilidad de admitir nuevos socios por ejemplo mediante la transmisioacuten de la participacioacuten de un socio a otra persona el nuevo socio tiene que ser aceptado por los antiguos En el mundo de la pequentildea empresa la sociedad de responsabilidad limitada tiene su principal campo de aplicacioacuten en los negocios familiares o cuasi familiares constituidos por coherederos coacutenyuges en reacutegimen de separacioacuten de bienes etc
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2535 Contrato La S De RL tiene personalidad juriacutedica propia por cuyo motivo su constitucioacuten exige el otorgamiento de una escritura puacuteblica y la redaccioacuten de unos estatutos que contengan el nombre o razoacuten social (al cual se ha de antildeadir el calificativo de sociedad de responsabilidad limitada) el nuacutemero de socios sus respectivas aportaciones el valor que se confiere a las aportaciones no monetarias y el capital social con que cuenta la empresa 254 Sociedad Anoacutenima Es aquella en la que los titulares lo son en virtud de una participacioacuten en el capital social a traveacutes de tiacutetulos o acciones 2541 Constitucioacuten de la Sociedad En eacuteste tipo de sociedad las acciones pueden diferenciarse entre siacute por su distinto valor nominal o por los diferentes privilegios vinculados a eacutestas como por ejemplo la percepcioacuten a un dividendo miacutenimo Los accionistas no responden con su patrimonio personal de las deudas de la sociedad sino uacutenicamente hasta el monto del capital aportado 2542 Acciones Existe bajo una denominacioacuten Estaacute compuesta de socios cuya obligacioacuten se limita al pago de sus acciones Capital representado por acciones Responsabilidad limitada de los socios Junta general de accionistas = oacutergano maacuteximo de la SA 2543 De las Asambleas de Accionistas Tiacutetulos que confieren a su propietario la cualidad de socio accionista y el derecho de participacioacuten proporcional en la decisioacuten y utilidades de la empresa Son transmisibles La SA se rige por estatutos y su escritura social en los que se debe establecer
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Actividad a desarrollar Nuacutemero de acciones que se emiten Valor nominal de las acciones Socios que integran la sociedad Entre otros 255 Sociedades en Comandita por Acciones Es aquella en la cual uno o varios socios comanditados responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales y uno o varios socios comanditados responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales y uno o varios socios comanditarios tienen la responsabilidad limitada al monto de las acciones que han suscrito en la misma forma que los accionistas de una sociedad anoacutenima Coacutedigo de Comercio artiacuteculos 10 y 195 Las aportaciones deben estar representadas por acciones(Art 195) Reacutegimen La sociedad en comandita por acciones se regiraacute por las reglas relativas a la sociedad anoacutenima salvo lo dispuesto en el Artiacuteculo 196 2551 Razoacuten Social La razoacuten social se forma con el nombre de uno de los socios comanditados o con los apellidos de dos o maacutes de ellos si fueren varios y con el agregado obligatorio de la leyenda y Compantildeiacutea Sociedad en Comandita por Acciones la cual podraacute abreviarse y Ciacutea SCA (Art 197) En su constitucioacuten se observan los artiacuteculos 14 a 58 y 195 a 202 del Coacutedigo de Comercio y 14 a 58 y 48 del Coacutedigo de Notariado Un Profesional del Derecho (Asesor Legal ndashAbogado) debidamente colegiado deberaacute inicialmente de 1 Elaborar la escritura de la sociedad registrarla en su protocolo y posteriormente llevarla al Registro Mercantil para iniciar los traacutemites respectivos 2 Para nombrar al Representante Legal yo Gerente General el abogado deberaacute solicitarles su Cedula de Vecindad y Nuacutemero de Identificacioacuten Tributaria (NIT) a las personas que han sido electas para estos cargos
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3 Elaborar acta de nombramiento de Representante Legal y Gerente General (puede ser la misma persona quien represente a la empresa) y llevar la misma a registrar en el Registro Mercantil (Ver continuidad de procedimientos a seguir en las aacutereas especiacuteficas de REGISTRO MERCANTIL SAT IGSS y otras necesarias) 256 Sociedad Cooperativa Es aquella integrada por personas de la sociedad de clase trabajadores que aportan a la sociedad uacutenicamente su trabajo En esta sociedad cuando solo aportan TRABAJO PERSONAL se le denomina ldquoSOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCTORESrdquo Y cuando utilizan los SERVICIOS se les llama ldquoSOCIEDAD COOPERATIVA DE CONSUMIDORESrdquo 2561 Caracteriacutesticas Las caracteriacutesticas esenciales de esta sociedad son las siguientes a) Esta sociedad necesita forzosamente un nuacutemero de socios NO MENOR DE 10 b) Un capital variable y principalmente debe funcionar sobre principios de igualdad dentro del reacutegimen de derechos y obligaciones de sus miembros c) No persigue fines lucrativos y busca el mejoramiento social y econoacutemico de sus trabajadores d) La igualdad comienza en la forma de repartir entre los asociados la proporcioacuten del tiempo trabajado o bien al monto de las operaciones realizadas Seguacuten se trate de cooperativa de produccioacuten o de cooperativa de consumo 2562 Personalidad Juriacutedica e Inicio de la Actividad Constitucioacuten de la sociedad Esta sociedad debe constituirse por escrito mediante acta levantada por quintuplicado en la que la Asamblea General que celebren los interesados y contendraacute las bases para su funcionamiento y organizacioacuten los ejemplares de dichas actas deben enviarse a la Secretariacutea de Comercio (SE) para la autorizacioacuten del funcionamiento de la sociedad y para que esta inscriba en el registro cooperativo nacional que depende de la propia secretariacutea
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Las bases para constituir esta sociedad son las siguientes a) Denominacioacuten y domicilio de la sociedad b) Objeto y expresioacuten de sus actividades c) Reacutegimen de responsabilidad ya sea limitada o suplementada d) Requisitos para la admisioacuten exclusioacuten o separacioacuten voluntaria de los socios e) Formas de constituir y aumentar el capital social f) Reglas para la disolucioacuten y liquidacioacuten 2563 Razoacuten Social En la Razoacuten Social deberaacute expresarse el reacutegimen adoptado y el nuacutemero de registro que corresponde La denominacioacuten social de la cooperativa no se podraacute sugerir un campo mayor al que haya sido autorizado Las sociedades cooperativas no deben pertenecer a las Caacutemaras de Comercio ni a las asociaciones de productores La sociedad cooperativa estaacute obligada a mejorar en todo los aspectos del nivel de sus trabajadores 2564 Nuacutemero de Socios Podraacuten adoptar el reacutegimen de responsabilidad limitada o suplementada de los socios Seraacute limitada cuando los socios solamente se obliguen al pago de los certificados de aportacioacuten que hubieren suscrito Suplementada cuando los socios respondan a prorratas por las operaciones sociales hasta por la cantidad determinada en el acta constitutiva Capital Social y Fondos Sociales Se integraraacute con las aportaciones de los socios y con los rendimientos que la asamblea general acuerde se destine para incrementarlo La Sociedad Cooperativa no podraacute concederse privilegio alguno a los fundadores o directores tampoco exigir a los socios de nuevo ingreso que suscriban maacutes de un certificado de aportacioacuten
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Queda prohibido que las sociedades sujetas a las disposiciones de la ley General de Sociedades Mercantiles utilicen en sus denominaciones sociales las palabras cooperativas o cooperadores u otras similares que pudieran llevar a creer que se trata de una sociedad cooperativa La liquidacioacuten de esta sociedad seraacute por las siguientes causas a) Por la voluntad de las 23 partes de sus miembros b) Por la disminucioacuten del nuacutemero de sus miembros a menos de 10 c) Porque llegue a consumarse el objeto de la sociedad d) Porque el estado econoacutemico de la sociedad no permite continuar con sus operaciones e) Porque la Secretariacutea de Comercio cancele la autorizacioacuten para su funcionamiento 2565 Capital Social No establece miacutenimo la ley pero siempre seraacuten de capital variable 2566 Clasificacioacuten Las sociedades cooperativas podraacuten adoptar cualquier de los siguientes renglones
Responsabilidad limitada Responsabilidad suplementada
El reacutegimen de responsabilidad es aquel que para efectos de cubrir los compromisos sociales de esta sociedad se extiende maacutes allaacute del monto de aportaciones de los socios hasta un liacutemite determinado de antemano Esta responsabilidad es un concepto intermedio entre la responsabilidad ilimitada y la limitada 2567 Administracioacuten La direccioacuten y administracioacuten de las sociedades cooperativas estaraacute a cargo de los siguientes consejos 1) Asamblea General 2) Consejo Administrativo 3) Consejo de Vigilancia 4) Comisiones que establece la ley 5) Demaacutes que designe el Asamblea General
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La Asamblea General seraacute la autoridad suprema y los acuerdos que tomen obligan a todos los socios presentes y ausentes a sujetarse a estas disposiciones Esta asamblea deberaacute resolver todos los problemas de suma importancia y estableceraacute las reglas generales para el funcionamiento social 257 Sociedad Civil Es una organizacioacuten constituida por dos o mas personas las cuales se unen con la finalidad de perseguir un fin liacutecito econoacutemico sin que tengan como fin la especulacioacuten comercial Un ejemplo de eacutesta seriacutea aquella que venda artiacuteculos que ella misma elabora o que realice eventos puacuteblicos con el fin de que las ganancias las destine a conservar la naturaleza De acuerdo al Coacutedigo Civil para el Distrito Federal artiacuteculo 2688 la sociedad civil es un contrato por el cual ldquolos socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realizacioacuten de un fin comuacuten de caraacutecter preponderantemente econoacutemico pero que no constituya una especulacioacuten comercialrdquo Este tipo de sociedad goza de personalidad juriacutedica tal y como lo establece el artiacuteculo 25 fraccioacuten III del Coacutedigo Civil para el Distrito Federal por lo que puede obligarse celebrar contratos comparecer a juicio actuar en el aacutembito juriacutedico etc sujetaacutendose a lo que dispongan sus estatutos sociales y a lo que sea necesario para el cumplimiento de su finalidad Cabe decir que como toda sociedad o asociacioacuten la integracioacuten de la sociedad civil debe prolongarse en el tiempo es decir no debe ser puramente transitoria su existencia pues en este caso hablariacuteamos de una reunioacuten 2571 Caracteriacutesticas de la Sociedad Civil Es necesario que la constitucioacuten de la sociedad se realice por escrito Se recomienda que se realice en una escritura puacuteblica otorgada ante un notario y que dicha escritura se inscriba en el Registro de Sociedades Civiles Si no se realiza ante un notario seraacute necesario que las firmas se rectifiquen ante un juez un notario o ante el registrador Si se aportan bienes inmuebles a la sociedad seraacute necesario realizar la constitucioacuten en una escritura puacuteblica Si la constitucioacuten de la sociedad no se hace por escrito ocasionaraacute que los socios puedan pedir la liquidacioacuten de la sociedad Si no se inscribe el contrato en el registro antes mencionado los actos que realice la sociedad no produciraacuten efectos frente a terceros es decir no seraacuten totalmente eficaces ante todas las personas
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1) Deben integrarla dos o mas personas las que recibiraacuten el nombre de socios 2) Los socios deben realizar aportaciones las cuales pueden ser en bienes (muebles como dinero o inmuebles como un terreno) o en industria (trabajo) Los bienes que aporten los socios se consideran aportados en propiedad y por consiguiente la sociedad podraacute hacer uso de ellos disfrutar de lo que produzcan venderlos etc a menos que se pacte lo contrario en los estatutos de la sociedad es decir que se sentildeale que lo que se va a trasmitir es uacutenicamente el uso yo goce del bien aportado sin transmitir la propiedad 3) un fin comuacuten liacutecito y preponderantemente econoacutemico sin que constituya una especulacioacuten comercial El fin preponderantemente econoacutemico consiste en que la sociedad puede realizar actividades que le produzcan ganancias pero sin buscar una especulacioacuten comercial o sea el aacutenimo de adquirir bienes o derechos con el fin de trasmitirlos y obtener de esa transmisioacuten una ganancia eacutesta es propiamente la actividad comercial pues en este caso estariacuteamos ante una sociedad mercantil (por ejemplo la compra de bienes con el fin de revenderlos lo que hace cualquier comerciante) 2572 Atributos de la Sociedad Civil a) Derecho de voz y voto o sea la facultad de opinar en las decisiones de los oacuterganos de la sociedad a menos que la decisioacuten incumba directamente a dicho socio a su coacutenyuge o a alguacuten familiar cercano b) Derecho de formar parte de la administracioacuten de la sociedad cuando hayan sido designados expresamente para ese fin o cuando o no se hayan precisado las personas que deban administrar En este uacuteltimo caso la administracioacuten la ejerceraacuten todos los socios c) Derecho de vigilar el estado de los negocios de la sociedad mismo que implica el poder revisar cualquier documento de la sociedad y a que se le rindan cuentas siempre y cuando lo pida la mayoriacutea d) Derecho de transferir sus derechos sociales a cualquier socio o a otra persona ajena a la sociedad ya sea mediante la cesioacuten venta etc e) Derecho de adquirir antes que cualquier persona ajena a la sociedad los derechos de determinado socio cuando este quiera enajenarlos (derecho del tanto) f) Derecho a separarse de la sociedad cuando se haya acordado un aumento en el capital social es decir un aumento en las aportaciones de los socios
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g) Derecho a renunciar a la sociedad siempre y cuando las cosas se hallen en su estado integro y no se provoque la disolucioacuten Ademaacutes dicha renuncia no debe realizarse con el objetivo de evitar peacuterdidas o aprovecharse de beneficios h) Derecho a pedir la liquidacioacuten de la sociedad cuando el objeto de la sociedad es iliacutecito o cuando no se haya cumplido la formalidad de que sea realice por escrito la constitucioacuten de la misma i) Derecho a recibir su parte proporcional en las utilidades al disolverse y liquidarse la sociedad a menos que se pacte que se podraacuten repartir durante la existencia de la misma y j) Derecho a que se le reembolsen las aportaciones siempre y cuando se hayan pagado ya las deudas sociales Las obligaciones son las siguientes a) Deben aportar los bienes o prestar los servicios a que se comprometieron b) Administrar la sociedad cuando hayan sido designados como administradores de la misma c) No entorpecer las gestiones de los administradores de la sociedad d) Deben contribuir proporcionalmente al pago de las perdidas de la sociedad e) Si se trata de socios administradores deben pagar solidaria subsidiaria e ilimitadamente las deudas de la sociedad es decir deberaacuten pagar las deudas de la sociedad no solamente con los bienes que aportaron sino que deberaacuten pagar con sus propios bienes hasta donde sea necesario cuando la sociedad ya no tenga bienes suficientes para hacer frente a sus obligaciones 2573 Oacuterganos de la Sociedad Civil Por regla cualquier persona puede ser socio siempre y cuando sea mayor de 18 antildeos y esteacuten en pleno uso de sus facultades mentales Las personas extranjeras podraacuten llegar ser socios siempre y cuando cumplan con los requisitos sentildealados anteriormente y se consideren como mexicanos respecto a la participacioacuten que tengan en la sociedad
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2574 Responsabilidad de los Socios Los socios administradores seraacuten aquellos a quienes se les de ese caraacutecter en la escritura o acta constitutiva y pueden ser uno o mas los socios los administradores En ese mismo documento se sentildealaraacuten las facultades que tendraacuten al ejercer sus funciones ademaacutes de todas aquellas que auacuten y cuando no se hayan sentildealado sean necesarias para cumplir con su objetoA menos que se pacte lo contrario los socios administradores necesitaraacuten permiso de todos los socios para 1) Enajenar los bienes de la sociedad si la enajenacioacuten de los bienes no es un objeto de la sociedad asiacute como para hipotecarlos darlos en prenda o gravarlos con otro derecho real y 2) Para solicitar prestamos a nombre de la sociedad 258 Sociedad de Capital Variable Es aquella en la que el capital social es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por admisioacuten de nuevos socios y de disminucioacuten por retiro parcial o total de las aportaciones sin modificar la escritura constitutiva Las Sociedades de Capital Variable mexicanas no son una especie diferente de las sociedades mercantiles reconocidas por la Ley General de Sociedades Mercantiles sino una modalidad que pueden adoptar todas ellas al momento de su constitucioacuten o despueacutes de ser constituidas La institucioacuten de las Sociedades de Capital Variable lleva impliacutecita la idea de que eacutestas operan con un capital miacutenimo y otro maacuteximo Capital Social Miacutenimo El capital miacutenimo en ninguacuten caso puede ser menor que el fundacional estatuido para la sociedad anoacutenima la sociedad de responsabilidad limitada y la sociedad en comandita por acciones ni puede ser inferior a la quinta parte del capital inicial de la sociedad en nombre colectivo y la sociedad en comandita simple Los aumentos y disminuciones del capital fijo estaacuten sujetos a todas las formalidades y requisitos de publicidad establecidos para modificar el capital social en las sociedades ordinarias Capital Social Maacuteximo El capital maacuteximo es el liacutemite superior del capital cuyo monto tampoco puede modificarse sin cumplir con las formalidades establecidas en la Ley General de Sociedades Mercantiles para aumentar o disminuir el capital social de las sociedades ordinarias
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2581 Constitucioacuten Las sociedades de capital variable pueden ser todas excepto la sociedad cooperativa que siempre es capital variable Para los aumentos y disminuciones del capital se pueden observar las siguientes disposiciones
bull El capital social es susceptible de aumento por nuevas aportaciones de los socios asiacute como disminucioacuten por retiro parcial o total de las mismas sin que para ello sea necesario llenar las formalidades legales establecidas para las sociedades de capital fijo
bull En la Sociedad Anoacutenima en la de Responsabilidad Limitada y en la Comandita por Acciones se indicaraacute un capital miacutenimo
bull En las Sociedades en Nombre Colectiva y en Comandita Simple el capital miacutenimo no podraacute ser inferior a la quinta parte del capital inicial
2582 Capital suscrito capital exhibido capital autorizado Capital Suscrito- Es el importe del capital que de acuerdo con la escritura los socios se han comprometido a aportar en sociedades de capital variable deberaacute estarlo el capital miacutenimo Capital Exhibido- Es el importe que los socios han pagado de su capital suscrito y que puede ser igual o menor al que se han comprometido a aportar Capital Autorizado- Es el capital maacuteximo de una sociedad de capital variable Sociedad cuyo capital es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por admisioacuten de nuevos socios y de disminucioacuten de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones sin necesidad de reformar los estatutos sociales 259 Sociedades Extranjeras Las sociedades extranjeras son grupos agencias o sucursales que ejercen el comercio dentro del territorio nacional sujetaacutendose a las prescripciones del Coacutedigo de Comercio y a los tribunales de la Nacioacuten en todo lo que se refiere a su creacioacuten y establecimiento y a sus operaciones mercantiles Deben acreditarse para ser inscritas en el Registro Puacuteblico de Comercio para quedar legalmente constituidas y poder tener personalidad juriacutedica en la Repuacuteblica Una vez inscritas las sociedades extranjeras pueden ejercer actividades de tipo comercial e instalarse en territorio nacional La participacioacuten de las sociedades extranjeras en nuestro paiacutes son factibles sin mayor limitacioacuten que las establecidas en la Ley de Inversioacuten Extranjera en la que se indica especiacuteficamente cuales son las actividades que estaacuten reservadas al estado a los mexicanos asiacute como a las sociedades mexicanas con ello se garantiza un avance en la economiacutea asiacute como fuentes de trabajo para los nacionales
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Como se vera en el desarrollo de este trabajo de investigacioacuten desde los requisitos para poder acreditarse y registrarse una sociedad extranjera asiacute como su establecimiento y funcionamiento dentro del territorio nacional hasta terminar con las causas de desaparicioacuten de las mismas Nuestro territorio mexicano aprueba la estancia y permanencia de las sociedades extranjeras ya que requerimos asociarnos para realizar actos de comercio y emprender nuevas relaciones comerciales 2591 La escritura constitutiva de una sociedad deberaacute contener La escritura o acta constitutiva de una sociedad debe contener 1 Los nombres la nacionalidad y domicilio de las personas fiacutesicas o morales que constituyan la sociedad 2 El objetivo de la sociedad 3 Su razoacuten social o su denominacioacuten 4 La duracioacuten 5 El importe del capital social 6 La expresioacuten de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes el valor atribuido a eacutestos y el criterio seguido para su valoracioacuten Cuando el capital sea variable asiacute se expresa indicaacutendose el miacutenimo que se exprese 7 El domicilio de la sociedad 8 La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores 9 El nombramiento de los administradores y la designacioacuten de los que han de llevar la firma social 10 La manera de hacer la distribucioacuten de las utilidades y peacuterdidas entre los miembros de la sociedad 11 El importe del fondo de reserva 12 Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente y 13 Las bases para practicar la liquidacioacuten de la sociedad y el modo de proceder a la eleccioacuten de los liquidadores cuando no se hayan designado anticipadamente
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2592 Actuacioacuten ocasional de una sociedad extranjera Los problemas que plantean las sociedades extranjeras son diversos si se pretende actuar en Meacutexico solamente de una manera ocasional o si por el contrario pretende establecerse de un modo permanente Ademaacutes se plantea cual es el reacutegimen juriacutedico de los tiacutetulos (acciones y obligaciones) que emite una sociedad extranjera Las sociedades solo tiene personalidad juriacutedica en sus paiacutes de origen habriacutea de negarse la posibilidad de que una sociedad extranjera realice actos juriacutedicos en Meacutexico Pero no es esta la solucioacuten adoptada en derecho positivo ya que el artiacuteculo 250 de la Ley se Sociedades mercantiles establece que ldquoLas Sociedades extranjeras legalmente constituidas tienen personalidad juriacutedica en la Repuacuteblicardquo El otorgamiento incondicional de la personalidad juriacutedica permitiraacute a la sociedad extranjera celebrar actos que pretenda excepto si conforme a la ley que lo rige Solo puede ser ejecutado por quien tiene la nacionalidad mexicana Asiacute por ejemplo pese al reconocimiento de la personalidad juriacutedica la sociedad extranjera no podriacutea adquirir bienes inmuebles dentro de la zona prohibida ni terrenos agriacutecolas o ganaderas si es una sociedad por acciones etc 2593 Actuacioacuten permanente de una sociedad extranjera La actuacioacuten permanente de una sociedad extranjera para ejercer el comercio en la Republica una sociedad extranjera debe obtener autorizacioacuten de la Secretaria de Economiacutea inscribirse en el Registro Puacuteblico de Comercio ( art 15 y 24 del Coacutedigo de Comercio y 251 de la Ley de Sociedades Mercantiles) La autorizacioacuten se otorgaraacute al comprobarse que la sociedad esta constituida de conformidad con la leyes de su paiacutes de origen y que sus estatutos no sonrdquocontrarios a los preceptos de orden puacuteblicordquo del derecho mexicano 26 Disolucioacuten y Liquidacioacuten de las Sociedades Disolucioacuten Existen dos causas de disolucioacuten la total y la parcial La disolucioacuten total de la sociedad no es sino un fenoacutemeno previo a su extincioacuten o sea liquidacioacuten
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La disolucioacuten parcial y sus causas aunque no todas se aplican a cualquier sociedad las siguientes producen disolucioacuten respecto de un socio El derecho de retiro por parte del socio Violacioacuten de sus obligaciones Actos fraudulentos o dolosos contra la compantildeiacutea Inhabilitacioacuten para ejercicio en el comercio La disolucioacuten no desaparece a la persona moral pero modifica su objeto ya que le impide continuar desarrollando su actividad normal Liquidacioacuten Por liquidacioacuten debemos entender las operaciones necesarias para concluir los negocios pendientes a cargo de la sociedad para cobrar lo que a la misma deben y para pagar lo que ella adeuda En los estados financieros se agrega en al razoacuten social las palabras ldquo en liquidacioacutenrdquo La liquidacioacuten estaraacute a cargo de uno o maacutes liquidadores quienes seraacuten representantes legales de la sociedad y responderaacuten por los actos que ejecuten excedieacutendose de los liacutemites de su encargo Hecho el nombramiento de los liquidadores los administradores les entregaran todos los bienes libros y documentos de la sociedad levantaacutendose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales Facultades de los Liquidadores Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolucioacuten Cobrar lo que deban a la sociedad y pagar lo que ella deba Vender los bienes de la sociedad Liquidar a cada socio su haber social Practicar el balance final de liquidacioacuten Obtener del Registro Puacuteblico de Comercio la cancelacioacuten de inscripcioacuten del contrato social una vez concluida la liquidacioacuten 261 Causas de la Disolucioacuten Expiracioacuten del teacutermino fijado en la escritura Imposibilidad de seguir realizando el objeto principal o por haber quedado este consumado Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social
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Porque el nuacutemero de accionistas llegue a ser inferior al miacutenimo que la ley establece o porque las partes de intereacutes se reuacutenan en una sola persona Por la peacuterdida de las dos terceras partes del capital social Por peticioacuten del Ministerio Puacuteblico 262 Causas de la Separacioacuten de las Sociedades EN LA SOCIEDAD COLECTIVA El nombramiento de un extrantildeo como administrador de la empresa debido a que en la sociedad colectiva se supone que la administracioacuten debe estar en manos de los mismos socios es por eso que cuando un extrantildeo o alguien que sin pertenecer al ciacuterculo de los socios entre como administrador el socio inconforme podraacute separarse de dicha sociedad y oponerse a esta intromisioacuten Aunque sea una minoriacutea de los socios lo que esteacuten inconformes estos podraacuten separarse de la sociedad La ley de Sociedades Mercantiles reconoce el derecho a rescisioacuten activa que en otras palabras es la separacioacuten del socio por las causas mencionadas anteriormente EN LA SOCIEDAD ANOacuteNIMA Y EN LA SOCIEDAD DE COMANDITA POR ACCIONES Los accionistas inconformes tendraacuten derecho a esta separacioacuten cuando la asamblea general adopte los acuerdos con respecto a las fracciones IV V Y VI del Artiacuteculo 182 que se refieren a cambios de objeto de nacionalidad o de transformacioacuten de la sociedad EN LA SOCIEDAD DE COMANDITA POR ACCIONES Como en los otros tipos de sociedades si un extrantildeo fuere nombrado administrador y el socio no esta de acuerdo puede solicitar su separacioacuten de la sociedad o si existen modificaciones en los estatutos que no convengan a los intereses de los socios este puede solicitar su separacioacuten por asiacute convenir a sus intereses personales EN LA SOCIEDAD POR RESPONSABILIDAD LIMITADA Solo concierne en el caso del nombramiento de un extrantildeo como administrador de la sociedad
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263 Causas y efectos de la Disolucioacuten Parcial CAUSAS Y EFECTOS DE LA DISOLUCIOacuteN PARCIAL Es muy importante mencionar que la separacioacuten causa como efecto aspectos muy importantes en el desarrollo de la finalidad de la empresa como lo es el no seguir con la actividad u objetivo que se habiacutean trazado y que fue el que motivo a la creacioacuten de la sociedad pues el caso de la separacioacuten obliga a que la empresa en esta situacioacuten que tenga que reducir sus actividades de lucro al hecho de solo realizar tareas y acciones como una empresa no lucrativa y seguir con el caraacutecter juriacutedico de manejar sus bienes solo en el estado de liquidacioacuten y para lo que la ley se refiere cuando una empresa se declara en este proceso La empresa tiene derechos como el de retener los capitales y utilidades de los socios separados hasta que se liquiden las actividades de la empresa Seguacuten el uacuteltimo balance comprobado de la empresa el socio que esta ejerciendo la separacioacuten tendraacute derecho a retirar el reembolso de sus acciones en proporcioacuten al activo social y como ya se mencionoacute una vez comprobado el uacuteltimo balance de la sociedad en liquidacioacuten CAUSAS LEGALES Son llamadas asiacute por que estaacuten establecidas dentro de la ley de sociedades mercantiles son las que resultan mecaacutenicamente sin necesidad de que alguien tome la decisioacuten de dar por terminado el viacutenculo que existe entre los socios CAUSAS VOLUNTARIAS Son las que se derivan de casos no especificados por la ley son determinaciones que se han tomado por parte de uno o varios de los socios o de la ley quien determina que una vez comprobada la situacioacuten de disolucioacuten se inscribiraacute en el Registro puacuteblico de Comercio para que no se afecte a terceras personas y la situacioacuten de la empresa sea conocida por todos aquellos que tengan alguacuten intereacutes en saber tal informacioacuten y asiacute procedan a lo que corresponde dada la relacioacuten juriacutedica entre la empresa en disolucioacuten y personas fiacutesicas o morales externas DISOLUCIOacuteN PARCIAL Se dan la exclusioacuten y separacioacuten que significa primero la exclusioacuten es la tambieacuten llamada rescisioacuten del contrato de sociedad que no afecta a todos los socios pero si a una parte de ellos mientras tanto la separacioacuten es la conclusioacuten parcial del contrato de sociedad por la voluntad del socio en los casos que los estatutos y la ley marcan es un mecanismo en donde se le atribuye a la voluntad del socio la posibilidad de concluir el contrato del que estaba vinculado
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264 Disolucioacuten Total Son las causas que seguacuten la ley son capaces de poner fin al contrato de sociedad que se ha celebrado entre dos o maacutes personas es la situacioacuten en que entre una sociedad anterior a la liquidacioacuten en donde se dan factores que pueden ser personales voluntarios o pueden ser factores que vienen previstos en la ley 27 Retiro de un Socio En todas las sociedades el socio tiene derecho a retirarse de la compantildeiacutea y asiacute provocar la disolucioacuten parcial en las sociedades por acciones tal derecho soacutelo corresponde a los socios que hayan votado en contra de ciertas modificaciones a la escritura constitutiva En las colectivas y en las comanditas simples el derecho de retiro se concede con mayor amplitud en virtud de cualquier modificacioacuten a la escritura constitutiva La ley faculta que por designar a un extrantildeo como administrador o que se nombre administrador a alguien que no es socio en la sociedad de responsabilidad limitada se podraacute hacer uso del derecho de retiro de la sociedad auacuten cuando en la compantildeiacutea entrara un nuevo socio a sustituir al que se retira no por esto dejariacutea de disolverse el negocio social respecto al primero simplemente se hariacutea una doble modificacioacuten en la escritura social primero la salida de un socio y la entrada de uno nuevo No cabe como en las sociedades por acciones sustituir un socio por otro sin modificar la constitucioacuten social 271 Violacioacuten de las Obligaciones del Socio En cualquier tipo de sociedad la falta de cumplimiento de las obligaciones por los socios faculta a la sociedad para rescindir del negocio social En lo que respecta a los Comanditados es de acuerdo a los Artiacuteculos 5786 y 211 272 Muerte de un Socio Tiene muy diversas consecuencias en la sociedad anoacutenima en la sociedad limitada y en la comandita por acciones si el fallecido era comanditario no produce ninguacuten efecto sobre el negocio social los derechos y obligaciones se transmiten a sus herederos Por el contrario si fallece un socio comanditado en la comandita por acciones o cualquiera de los socios en la colectiva el hecho produciraacute salvo en disposicioacuten en contrario del acto constitutivo la disolucioacuten total de la sociedad En las sociedades que se acaban de mencionar como en las limitadas la muerte de un socio produce La disolucioacuten parcial de la sociedad pero la compantildeiacutea continuaraacute entre los socios y a los herederos del difunto se les liquidaraacute la parte social que les corresponda seguacuten su causante
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28 Liquidacioacuten de la Sociedad Por liquidacioacuten debemos entender las operaciones necesarias para concluir los negocios pendientes a cargo de la sociedad para cobrar lo que a la misma deben y para pagar lo que ella adeuda En los estados financieros se agrega en al razoacuten social las palabras ldquo en liquidacioacutenrdquo La liquidacioacuten estaraacute a cargo de uno o maacutes liquidadores quienes seraacuten representantes legales de la sociedad y responderaacuten por los actos que ejecuten excedieacutendose de los liacutemites de su encargo Hecho el nombramiento de los liquidadores los administradores les entregaran todos los bienes libros y documentos de la sociedad levantaacutendose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales Facultades de los Liquidadores
Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolucioacuten
Cobrar lo que deban a la sociedad y pagar lo que ella deba
Vender los bienes de la sociedad
Liquidar a cada socio su haber social
Practicar el balance final de liquidacioacuten
Obtener del Registro Puacuteblico de Comercio la cancelacioacuten de inscripcioacuten del
contrato social una vez concluida la liquidacioacuten 29 Fusioacuten y escisioacuten de las Sociedades Mercantiles Un caso especial de la disolucioacuten de las sociedades lo constituye la Fusioacuten mediante la cual una sociedad se extingue por la transmisioacuten total de su patrimonio a otra sociedad preexistente o que se constituye con las aportaciones de los patrimonios de dos o mas sociedades que en ella se fusionan En el primer caso se habla de incorporacioacuten de la sociedad que desaparece en la que subsiste o de absorcioacuten en eacutesta de aquella En el segundo caso de fusioacuten pura de varias sociedades que se extinguen para crear una nueva El acuerdo de fusioacuten de cada sociedad debe publicarse junto con el balance y el sistema para la extincioacuten del pasivo
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Pagando las deudas de la sociedad que se extingue
Debe depositar el
importe de sus deudas en una Inst Creacutedito
Consentimiento de todos los
acreedores para su fusioacuten
Transmisioacuten Total de su patrimonio a
otra preexistente
Sociedad preexistente
con la aportacioacuten 2 sociedades
Ademaacutes de que cada una de las sociedades acuerde por si mismo la fusioacuten debe celebrase entre ellas un convenio para ejecutarla Los acreedores sociales pueden oponerse a la fusioacuten si lesionan sus derechos La fusioacuten Puede ejecutarse tres meses despueacutes de publicado el acuerdo respectivo en el perioacutedico oficial del domicilio social o antes si se deposita el importe de las deudas de la sociedad en una institucioacuten de creacutedito o se recaba el consentimiento de los acreedores de igual manera tambieacuten podraacute ejecutarse la fusioacuten si previamente se pagan las deudas de la sociedad que se extingue En el diagrama podemos observar la relacioacuten de condiciones que van de afuera hacia el centro para poder llevarse a cabo la fusioacuten de sociedades (Ver Figura 5)
Figura 5
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Las fusiones de las sociedades principalmente se llevan acabo por varias razones bull Para recapitalizarse bull Para control de un mayor del mercado bull Para producir en forma de serie o maquila bull Para tener mayor control sobre la materia prima bull Para liquidar sus pasivos y no quebrar Antes de efectuar un cuadro comparativo es necesario en que consiste una escisioacuten de sociedades La edicioacuten es un fenoacutemeno contrario a la fusioacuten al que se recurre con mucha frecuencia en la praacutectica es decir la creacioacuten de nuevas sociedades para absorber parte del patrimonio y de las actividades de una preexistente Este fenoacutemeno fue recogido por la legislacioacuten fiscal y con posterioridad pro la Ley de Sociedades Mercantiles Conclusiones El presente trabajo es la recopilacioacuten de los datos maacutes importantes que encontramos sobre los diversos tipos de sociedades Mercantiles Quizaacute no son suficientes para elaborar un amplio comentario al respecto pero si podemos asegurar que el estudio de ellas nos permite ampliar nuestra panoraacutemica sobre el conocimiento de dichas Sociedades La dinaacutemica de las empresas en la actualidad es enorme es muy diferente a como eran en el pasado en el que las compantildeiacuteas operaban tal como fueron concebidas En el presente son frecuentes los aumentos de capital la creacioacuten de nuevas empresas dependiendo directamente de otra entidad y la transformacioacuten de sociedades las asambleas de accionistas tienen mayor actividad y relevancia que en el pasado y las fusiones y escisiones de sociedades asiacute como la suspensioacuten de operaciones y liquidaciones de empresas ya no son tan esporaacutedicas La memoria nos ofrece variados aspectos relacionados con la vida de las empresas nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los interesantes y actuales esquemas de fusioacuten escisioacuten y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas
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CAPIacuteTULO III
LAS ALIANZAS ESTRATEgraveGICAS PROMOVIDAS POR AGRUPACIONES COMO
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES Introduccioacuten Los cambios generados en la economiacutea como producto de la globalizacioacuten hacen maacutes dependientes a las economiacuteas y exigen de ellas mayores niveles de competitividad para ganar mercados El logro de competitividad ya no es exclusividad de una sola empresa sino del sector en el cual se desarrolla la actividad y las condiciones que un paiacutes brinda para que sus sectores productivos puedan competir en el mercado Desde esta perspectiva las poliacuteticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque integrador donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de modo tal que actuacuteen como una unidad posibilitando que la participacioacuten coordinada y consciente de los actores posibilitando que todos los participantes se vean beneficiados 32 Alianzas Estrateacutegicas Es bien sabido que las empresas son maacutes que ellas mismas son la suma de muacuteltiples componentes sus proveedores sus procesos de produccioacuten sus clientes sus trabajadores su mercadeo y hasta su propia competencia Las firmas que quieren mejorar sus niveles de desempentildeo y competitividad son conscientes de que en el entorno puede estar lo que necesitan para cumplir con sus objetivos hacia adelante y hacia atraacutes en su cadena de valor pueden encontrar oportunidades valiosas para reforzar sus estrategias de crecimiento Coacutemo definir las alianzas estrateacutegicas algunos se refieren a ellas como matrimonios empresariales otros como colaboracioacuten para competir una definicioacuten sencilla seriacutea Las alianzas estrateacutegicas son coaliciones formales entre dos o maacutes organizaciones a fin de llevar a cabo empresas en el corto plazo originadas en relaciones oportunistas o permanentes que se desarrollan como una forma de sociedad entre los participantes 312 iquestPara queacute las alianzas estrateacutegicas Las alianzas estrateacutegicas tienen como objetivo eliminar o reducir en un grado significativo la confrontacioacuten entre competidores proveedores clientes nuevos participantes potenciales productores de surtido etc
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iquestCuaacuteles son los riesgos que puede presentar una alianza Especiacuteficamente las alianzas generan para alguna de las dos aliadas la peacuterdida de control de algunas funciones ademaacutes se presenta desconfianza por el flujo de informacioacuten hacia el extrantildeo e incomodidad porque otro va a conocer sus intimidades laborales Si no se combaten la desconfianza y el egocentrismo cualquier intento seraacute un fracaso Antes de sellar la alianza las partes deben pensar en sus objetivos y en los objetivos del hijo Con frecuencia cuando una alianza da buenos resultados se hace evidente que las metas y los objetivos de los socios son compatibles Debe lograrse un acuerdo previo acerca de coacutemo se administra la alianza iquestSe deben reinvertir las utilidades iquestO se deben enviar a las casas matrices a la brevedad posible iquestDebe desarrollar la empresa su propia investigacioacuten iquestO se debe contratar exclusivamente a una o ambas casas matrices iquestCon queacute nombre se patentaraacuten los resultados iquestCon el de la universidad que proporciona investigadores y laboratorio o con el de la compantildeiacutea que paga la cuenta Todo lo anterior indica que es necesario pensar cuidadosamente acerca de la administracioacuten de la alianza sin considerar la forma especiacutefica que tome debe ser administrada por separado y las personas que esteacuten a cargo deben tener los incentivos para que logre eacutexito Es necesario pensar cuidadosamente quien administraraacute la alianza La alianza cualquiera sea su forma legal debe ser administrada por uno de los socios Es imposible hacerlo a traveacutes de un comiteacute Y debe quedar claro desde el principio que la gente que maneja la empresa conjunta soacutelo se mide por su rendimiento Cada socio debe tomar medidas dentro de su propia estructura para asegurar buenas relaciones con la empresa conjunta y los demaacutes socios El personal de gerencia debe tener acceso a alguno de la organizacioacuten matriz que pueda decir si o no sin que sea necesario pasar por diversos canales Debe existir un acuerdo para resolver desacuerdos La mejor manera es nombrar un aacuterbitro que todos acepten Las oacuterdenes de arriba no funcionan en una alianza La mejor forma es adelantarse a cualquier disputa y nombrar un aacuterbitro que todas las partes conozcan y respeten y cuyo veredicto sea aceptado como concluyente por todos ellos 32 Joint Venture Un Joint Venture es un tipo de alianza estrateacutegica y supone un acuerdo comercial de inversioacuten conjunta a largo plazo entre dos o maacutes personas (normalmente personas juriacutedicas o comerciantes) Un Joint Venture no tiene por queacute constituir una compantildeiacutea o entidad legal separada En espantildeol Joint Venture significa literalmente aventura conjunta o aventura en conjunto Sin embargo en el aacutembito de lo juriacutedico no se utiliza ese significado se utilizan por ejemplo teacuterminos como alianza estrateacutegica y alianza comercial o incluso el propio teacutermino en ingleacutes
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El objetivo de un Joint Venture puede ser muy variado desde la produccioacuten de bienes o la prestacioacuten de servicios a la buacutesqueda de nuevos mercados o el apoyo mutuo en diferentes eslabones de la cadena de un producto Se desarrollaraacute durante un tiempo limitado con la finalidad de obtener beneficios econoacutemicos Para la consecucioacuten del objetivo comuacuten dos o maacutes empresas se ponen de acuerdo en hacer aportaciones de diversa iacutendole a ese negocio comuacuten La aportacioacuten puede consistir en materia prima capital tecnologiacutea conocimiento del mercado ventas y canales de distribucioacuten personal financiamiento o productos o lo que es lo mismo capital recursos o el simple know-how Dicha alianza no implicaraacute la peacuterdida de la identidad e individualidad como persona juriacutedica Caracteriacutesticas de un Joint Venture No existen requisitos sobre la forma de actuar conjuntamente Las empresas pueden firmar un contrato de colaboracioacuten o constituir una Unioacuten Temporal de Empresas o incluso una sociedad anoacutenima participada por ambas Es necesario sin embargo un compromiso a largo plazo y tambieacuten es caracteriacutestica de la Joint Venture el que las empresas sigan siendo independientes (no existe fusioacuten ni absorcioacuten) En una Joint Venture los socios suelen seguir operando sus negocios o empresas de manera independiente La Joint Venture supone un negocio maacutes esta vez con un socio cuyos beneficios o peacuterdidas reportaraacuten en la cuenta de resultados de cada uno en funcioacuten de la forma juriacutedica con la que se haya estructurado la Joint Venture Motivos para constituir un Joint Venture Hay muchas ventajas que contribuyen a convencer a las compantildeiacuteas para realizar Joint Ventures Estas ventajas incluyen el compartir costos y riesgos de los proyectos que estariacutean maacutes allaacute del alcance de una sola empresa Son muy importantes las Joint Venture en aquellos negocios en los que hay necesidad de fuertes inversiones iniciales para comenzar un proyecto que reportaraacute beneficios a largo plazo (como por ejemplo el sector petroliacutefero o algunas grandes obras) Para las firmas pequentildeas y medianas un Joint Venture ofrece una oportunidad de actuar de forma conjunta para superar barreras incluyendo barreras comerciales en un nuevo mercado o para competir maacutes eficientemente en el actual Es muy habitual por tanto encontrar la creacioacuten de Joint Ventures para acceder a mercados extranjeros que requieren de importantes inversiones y de un know-how especiacutefico del paiacutes en el que se intenta entrar (para lo cual uno de los socios suele ser una empresa nacional que conozca el mercado y el otro aquel que pretende introducir sus productos) En resumen un contrato de Joint Venture tiacutepicamente incluye un acuerdo entre dos o maacutes partidos o compantildeiacuteas (socios) para contribuir con recursos a un negocio comuacuten
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Estos recursos pueden ser materia prima capital tecnologiacutea conocimiento del mercado ventas y canales de distribucioacuten personal financiamiento o productos Los socios en un Joint Venture normalmente siguen operando sus negocios o empresas de manera independiente a la nueva empresa comuacuten o Joint Venture lo cual es una de las razones primordiales por las que este tipo de Sociedad si se le pudiera llamar asiacute ha tenido mayor eacutexito en los uacuteltimos antildeos 321 Elementos de creacioacuten de un contrato de Joint Venture Cabe sentildealar que el elemento maacutes importante en la creacioacuten de los documentos en los que se crea o establece un Joint Venture es la comunicacioacuten ya que es indispensable que las empresas que van a crear un convenio de esta naturaleza establezcan claramente sus propoacutesitos y expectativas con respecto al mismo En el acuerdo de Joint Venture debe establecerse claramente las cuestiones relativas al control de la empresa las aportaciones del capital la divisioacuten de las utilidades la administracioacuten de la empresa apoyo financiero y terminacioacuten Los elementos maacutes importantes para la creacioacuten de un contrato de Joint Venture son 1 Claacuteusula de Propoacutesito y Alcance del Joint Venture En el proceso de creacioacuten de un contrato de Joint Venture los socios necesitan describir el propoacutesito y las metas de su Joint Venture asiacute como su alcance La descripcioacuten debe ser lo suficientemente amplia para permitir un crecimiento del Joint Venture pero lo suficientemente clara y precisa para que los contratantes esteacuten de acuerdo en los propoacutesitos y metas de esta nueva empresa La finalidad de establecer esta claacuteusula es el poder guiar las acciones futuras de los socios con respecto a la empresa y darles una base clara a los socios para poder medir el desempentildeo del Joint Venture y ayudarlos a determinar si la empresa sigue su rumbo original o si se estaacute desviando de los propoacutesitos o metas originalmente pactados Otra de las finalidades de esta claacuteusula es tambieacuten la de poder distinguir entre el trabajo del Joint Venture y las actividades que los socios realizan en sus empresas de manera independiente lo que ayudaraacute en un futuro a los socios evitando probables disputas en lo que a sus empresas se refiere El propoacutesito de la creacioacuten de un Joint Venture no debe ser el propiciar una divisioacuten de mercados o el establecimiento de alguacuten monopolio ya que se incurririacutea en un hecho iliacutecito sino por el contrario este debe ser un propoacutesito netamente comercial
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En los acuerdos preliminares los contratantes deben establecer que por medio de la nueva empresa ellos van a aportar recursos productos y tecnologiacutea a un mercado el cual en respuesta a esto los ayudaraacute a comercializar los productos de sus propias empresas fuera del Joint Venture 2 Firma y Condiciones de la Firma del Contrato de Joint Venture Aunque los contratantes pueden firmar un contrato de Joint Venture sin el establecimiento de ninguna formalidad por lo general se establecen dentro de los acuerdos preliminares las claacuteusulas relativas a las condiciones para la firma del mismo lo cual implica el periodo de negociacioacuten la creacioacuten de los diversos documentos colaterales el establecimiento de las poliacuteticas de operacioacuten de la empresa lo relativo a las contribuciones de parte de cada uno de los contratantes etc Los acuerdos colaterales o auxiliares reglamentan las relaciones entre los contratantes y el Joint Venture es decir establecen todos los puntos relacionados con las aportaciones de cada uno de los socios las normas de operacioacuten de la nueva empresa y todos los demaacutes aspectos relativos a la misma 3 Documentos Auxiliares o Colaterales al Contrato de Joint Venture Dentro de los acuerdos auxiliares o colaterales tenemos I- Convenio de Administracioacuten y Direccioacuten En este convenio se establece todo lo relativo a la administracioacuten y direccioacuten de la empresa asiacute como cual de los socios va ser directamente responsable de la misma los gastos que esta misma origina la forma de cubrirlos y en general da un panorama muy amplio acerca de como y quien debe y puede administrar y dirigir a la empresa II- Contratos de Transferencia de Tecnologiacutea Estos se crean con la finalidad de regular las aportaciones de los socios en materia de tecnologiacutea y en el caso de que alguno de los socios (quien aportara la tecnologiacutea) quisiera tener control sobre el destino de la misma se establece lo relativo a coacutemo y cuando se va a dar esa tecnologiacutea al igual que si se va a otorgar una licencia para el uso de la misma o si se va a transmitir la propiedad de esta al Joint Venture Todo esto con la finalidad de proteger a quien aporta la tecnologiacutea en el caso de que el Joint Venture llegase a fallar III- Convenios acerca del mercadeo y la distribucioacuten En estos convenios se establece precisamente la forma en que se van a distribuir los productos o servicios y si estos van a ser exclusivamente los que produzca u ofrezca el Joint Venture o si se van a incluir los productos o servicios que fabrique o vendan las empresas contratantes IV- Acuerdo acerca del uso de marcas y patentes
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Se establecen claramente los derechos de cada uno de los contratantes por separado y del Joint Venture en lo relativo al uso de marcas o patentes para la comercializacioacuten de sus productos y en el caso de disolucioacuten o terminacioacuten de la misma a quien corresponderiacutea la propiedad de dichas marcas o patentes o derechos 4 Aportaciones de Capital y Constitucioacuten de la Empresa La forma de constitucioacuten de la Sociedad depende de muchos factores como el considerar si esta se pudiera convertir alguacuten diacutea en una empresa publica como planean los socios beneficiarse con las utilidades de la empresa la forma que maacutes les convenga para cuestiones Fiscales etc En siacute la sociedad se puede constituir de cualquiera de las formas previstas en la legislacioacuten mercantil del paiacutes en el que se vayan a constituir como podriacutea ser una Sociedad Anoacutenima una Sociedad de Responsabilidad Limitada o cualquier otro tipo de sociedad previsto por la ley En siacute la manera en que la Sociedad se va a constituir les brinda a los socios un marco acerca de las reglas que van a regir a la sociedad la manera en que se van a distribuir las ganancias y su responsabilidad dentro de la misma Es de suma importancia que el Joint Venture cuente con un capital suficiente para poder asegurar a los consumidores terceros y a la empresa que estaraacute en condiciones de cumplir con sus obligaciones en el momento que estas mismas se presenten En algunos paiacuteses la misma ley determina el monto de capital miacutenimo para la Constitucioacuten de la sociedad como en el nuestro pero sin embargo es de suma importancia mencionar en el acta constitutiva el monto de las aportaciones de los socios ya sean aportaciones en efectivo o en especie (tecnologiacutea materia prima inmuebles etc) En la mayoriacutea de los casos conforme transcurre el tiempo es necesario un aumento de capital en la empresa el cual generalmente es efectuado mediante la adquisicioacuten de creacuteditos o garantiacuteas La mejor forma de manejar esta situacioacuten es mediante la formulacioacuten de un presupuesto anual de inversioacuten formulado por los socios y en el cual ellos deben de estar de acuerdo La formulacioacuten de este presupuesto de inversioacuten forza a los socios a invertir en la empresa cuando menos anualmente y por esta misma circunstancia a fijar su atencioacuten en el desempentildeo de la misma para poder asiacute determinar si el plan de negocios de la misma es correcto o de lo contrario poder formular nuevas estrategias 5 Administracioacuten La administracioacuten de un Joint Venture tiene un intereacutes fundamental para los socios y en muchas ocasiones un desacuerdo en la forma de manejo de la misma puede llevar incluso a su disolucioacuten Dentro del contrato de Joint Venture se debe especificar lo referente a la administracioacuten de la empresa en tres formas 1) Perfila los detalles administrativos del funcionamiento corporativo tales como auditoriacuteas presupuestos y poliacuteticas del dividendo
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2) Todo lo referente al manual operativo que regula la forma en que todas las operaciones se llevan a cabo 3) Lo que se refiere a la estructura interna de la empresa el organigrama de la misma describiendo las funciones y autoridad de cada puesto Es importante destacar lo referente a la forma en la que la contabilidad de la empresa se va a manejar ya que en la mayoriacutea de los casos este tipo de contratos son firmados por empresas de 2 o maacutes paiacuteses en los que obviamente la ley les marca determinados requisitos para el manejo de su contabilidad por lo que habraacute que analizar cuidadosamente este aspecto y en el caso de ser necesario se llevaraacute la contabilidad en tantas formas como sea exigido por las leyes de cada Paiacutes En algunos casos se presenta la situacioacuten en que la administracioacuten de la empresa se encuentra en manos de uno solo de los socios en este caso dicho socio deberaacute de ser retribuido por su Trabajo Los socios de comuacuten acuerdo deberaacuten nombrar a determinadas personas para que constituyan la Administracioacuten Operativa la cual se encarga de preparar el presupuesto anual el presupuesto para la operacioacuten presupuestos en relacioacuten al Capital y todo lo referente al plan de operacioacuten Con la finalidad de brindar proteccioacuten a los socios del Joint Venture dentro de este contrato se determina que el Consejo de Direccioacuten de la empresa tomaraacute decisiones respecto a los presupuestos anuales empleados clave desarrollo de productos y acuerdos en los que medien pagos que excedan de un miacutenimo establecido por los socios Estas decisiones deberaacuten de ser unaacutenimes y deberaacuten estar presentes todos los miembros del Consejo de Direccioacuten Cabe mencionar que los miembros de este Consejo son nombrados dentro del Contrato de Joint Venture y normalmente el nuacutemero de miembros es en relacioacuten al nuacutemero de socios teniendo una participacioacuten proporcional en las decisiones de la empresa Pero recordemos que como se mencionoacute al inicio de este Trabajo no hay contratos de Joint Venture que sean iguales ya que son el resultado de un proceso de negociacioacuten entre las partes 6 Requerimientos Legales Sabemos que cada paiacutes tiene normas distintas y especiacuteficas en relacioacuten a los actos de comercio la inversioacuten extranjera y la Constitucioacuten de las sociedades razoacuten por la cual en el contrato de Joint Venture y en los documentos colaterales despueacutes de un minucioso estudio se tiene que establecer todos los preceptos aplicables al caso concreto de manera que todos los requisitos legales se cumplan y la Constitucioacuten de la Sociedad y el Joint Venture sean vaacutelidos 7 Derechos sobre la Propiedad Intelectual e Industrial Es sumamente importante que dentro del contrato se estipule lo relativo a el uso de la tecnologiacutea o acerca del desarrollo de la misma
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Normalmente en el caso de que uno de los socios sea quien aporte la tecnologiacutea el seraacute quien propondraacute la forma en que esta se va a utilizar es decir la forma en que se van a conceder licencias para permitir el uso de esa tecnologiacutea claro esta que el es quien propone pero el o los demaacutes socios deberaacuten de estar de acuerdo en la forma en que esta situacioacuten se va a manejar al igual que el establecimiento de las normas a seguir si el Joint Venture llegase a fracasar es decir quieacuten seriacutea el que se quedariacutea con las licencias o si estas mismas deberaacuten regresar al socio que las otorgoacute Es necesario mencionar que la mayor parte de lo referente a licencias de tecnologiacutea se estableceraacute en documentos colaterales como los convenios de distribucioacuten etc En los casos en los que se trata de asuntos relacionados con el desarrollo de tecnologiacutea se tiene que pactar la forma en que esta tecnologiacutea seraacute registrada a nombre del Joint Venture o a nombre de uno de los socios y que pasariacutea en el caso de disolucioacuten de la Sociedad si uno de ellos se quedariacutea con los Derechos o si los dividiriacutean entre los socios o cualquier otra forma en que los socios hubiesen quedado de acuerdo 8 Claacuteusulas relativas a Impuestos Otra de las claacuteusulas que debe contener el contrato es la relativa al pago de impuestos en donde se debe considerar que cada paiacutes tiene sus propias normas en lo que a pago de impuestos se refiere por lo que se deberaacute establecer a cargo de quien corre la obligacioacuten de cubrir el pago de impuestos si a uno de los socios o a la empresa y de que manera se haraacute De la misma manera se debe establecer si se haraacuten deducciones de impuestos a las ganancias de los socios antes o despueacutes de haberlas entregado etc 9 Claacuteusula de Moneda Se debe fijar en el contrato el tipo de moneda que se tomaraacute como base para todas las transacciones referentes al Joint Venture esto es con la finalidad de brindar seguridad a los inversionistas y sobre todo a los extranjeros cuando el Joint Venture se realizaraacute con un socio de un paiacutes en donde el tipo de cambio puede variar en cualquier momento 321 Singularidad de los contratos de Joint Venture Cada Contrato de Joint Venture es el resultado de largas negociaciones entre quienes lo suscriben entendieacutendose por esto que cada contrato es diferente atendiendo a lo acordado por quienes lo suscriban El Abogado o consultor deberaacute estar presente en todas las reuniones y mesas de negociacioacuten en las que se deberaacute llegar a un acuerdo en cuanto a las metas propuestas para la nueva empresa y los propoacutesitos y expectativas de cada una de las partes para que una vez establecidos los acuerdos estos mismos sean plasmados en
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un documento en donde cada una de las partes este perfectamente bien enterado de sus derechos y obligaciones dentro del Joint Venture 33 Holdings Un holding es una compantildeiacutea que controla las actividades de otras mediante la propiedad de todas o de una parte significativa de sus acciones El teacutermino se usa igualmente para designar al conglomerado asiacute formado El principal de los beneficios econoacutemicos de este tipo de estructura empresarial es el de la eficiencia fiscal la carga tributaria sobre la cuenta de resultados consolidada puede ser menor que la suma de las cargas sobre cada una de las empresas del grupo consideradas individualmente Este efecto puede ser todaviacutea maacutes importante cuando la sede del holding se encuentra en un paiacutes con una legislacioacuten fiscal maacutes laxa o con unos tipos impositivos maacutes reducidos que aqueacutel o aqueacutellos donde operan las compantildeiacuteas del grupo Los holdings pueden considerarse como una forma de integracioacuten empresarial con todos los beneficios que eacutesta representa pero surgen tambieacuten cuando un grupo de capitalistas va adquiriendo propiedades y firmas diversas buscando simplemente la rentabilidad de cada una y no la integracioacuten de sus actividades Las leyes antimonopolio pueden restringir esta praacutectica Existen holdings que se crean a traveacutes de los bancos y otras entidades financieras holdings que parten del patrimonio de una familia y tambieacuten holdings conformados por empresas estatales Existen holdings que son una agrupacioacuten de empresas de capitales comunes o relacionados que buscan maximizar los recursos econoacutemicos de estas utilizando las sinergias que se dan entre las empresas que la conforman simplemente por ser de todas de un mismo rubro o sector Se entiende como Holding una organizacioacuten econoacutemica que controla una serie de compantildeiacuteas que la garantizan un control sobre los diferentes factores de un mercado Holding es una palabra inglesa utilizada para referirse a la compantildeiacutea que controla las actividades de otras empresas mediante la adquisicioacuten de todas o de una parte importante de sus acciones Constituir un Holding tiene grandes beneficios en la medida en que logra controlar importantes sectores de un mismo mercado lo cual asegura que las empresas que forman parte del Holding tengan acceso a Materia prima Logiacutestica transporte financiacioacuten etc
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Mediante un Holding se logra tener el control de buena parte de los factores y elementos que hacen parte de un proceso productivo lo que permite que el Holding controle desde la extraccioacuten de la materia prima su transformacioacuten y la colocacioacuten final del producto en manos del consumidor Un Holding puede controlar toda la cadena o proceso de un bien o servicio lo cual le permite minimizar riesgos y maximizar utilidades Un Holding puede en un momento dado convertirse en un Monopolio razoacuten por la cual el desarrollo de un Holding estaacute limitado por las regulaciones de los estados para impedir la aparicioacuten de monopolios Las normas antimonopolio imponen liacutemites a los grandes grupos econoacutemicos para evitar que abusen de su posicioacuten dominante en el mercado y causen distorsioacuten en el mismo lo que en ninguacuten momento es negativo ni para el mercado ni para el mismo Holding en el entendido que eacuteste gozaraacute de un mercado que se desarrolla en condiciones normales y adecuadas gracias a las regulaciones estatales 34 Conglomerados A modo geneacuterico Conglomerado es en los negocios la corporacioacuten formada por varias empresas independientes interrelacionadas por viacutenculos de propiedad cuya fusioacuten aumenta y diversifica los activos de las empresas Esta funcioacuten reduce la dependencia de la empresa de un uacutenico producto o servicio El teacutermino de conglomerado seguacuten Ramoacuten Tamames estaacute muy extendido en EEUU para referirse al conjunto de empresas interrelacionadas por viacutenculos de propiedad intercambio de acciones relaciones viacutea holding etc) Como grandes conglomerados a nivel mundial eacutel cita la ATT Alcatel Mitsubishi Mitsui La empresa de diversificacioacuten no relacionada o conglomerado tambieacuten es conocida como empresa holding que es definida como aquella sociedad que controla las actividades de otras mediante la adquisicioacuten de todas o una mayoriacutea de sus acciones Un conglomerado supone la forma maacutes draacutestica de crecimiento para la empresa al no existir relacioacuten alguna entre la actividad tradicional de la empresa y los nuevos negocios en los que se invierte De este modo no se trata de aprovechar las habilidades sobrantes ni se trata de generar sinergias con las nuevas actividades El objetivo de la diversificacioacuten conglomerada es por tanto de tipo financiero buscando una reduccioacuten del riesgo empresarial global mediante la inversioacuten en industrias muy diversas Suele llevarse a cabo mediante procesos de adquisicioacuten y fusioacuten de empresas
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Aquiacute algunos de los motivos que pueden aconsejar a una empresa el seguimiento de una estrategia de diversificacioacuten conglomerada - Mejor asignacioacuten de recursos La consideracioacuten de la empresa como una cartera de inversiones permite mejorar la gestioacuten de los recursos financieros de la empresa canalizando los recursos que puedan producirse en algunas actividades hacia otras en la que exista una demanda neta de recursos Se tratariacutea de obtener sinergias financieras en la gestioacuten de la cartera de negocios Es en definitiva la base del razonamiento de la matriz de cartera BCG en la que las ldquovacas lecherasrdquo (generadoras netas de recursos) financian por ejemplo a los productos dilema (absorbedores netos de recursos) Esto nos viene a decir que el efectivo de los negocios con menores expectativas de beneficios se puede destinar a adquirir y expandir negocios con mayor potencial de crecimiento y beneficio Asiacute una empresa con una cartera de negocios desequilibrada puede buscar con la inversioacuten en otros sectores el equilibrio deseado - Buacutesqueda de alta rentabilidad Una empresa con excedentes financieros importantes o instalada en un sector maduro con escasas perspectivas de crecimiento puede buscar mediante la diversificacioacuten no relacionada oportunidades de inversioacuten que incrementen la rentabilidad global de la empresa Esto se puede conseguir invirtiendo en sectores de futuro (emergentes o en crecimiento) Tambieacuten puede hacerse localizando empresas infravaloradas en el mercado de modo que con una inversioacuten relativamente baja pueda obtenerse una adecuada rentabilidad econoacutemica - Reduccioacuten del riesgo Eacutesta es una de las principales motivaciones para la diversificacioacuten conglomerada Eacutesta motivacioacuten seraacute mayor cundo la actividad tradicional de la empresa estaacute muy concentrada en una industria que puede ser vulnerable a medio plazo Aunque entrar en un negocio no relacionado supone asumir un mayor riesgo con esa inversioacuten el resultado para la empresa en su conjunto es una reduccioacuten de la variabilidad de los beneficios y por tanto una reduccioacuten del riesgo global - Objetivos de la direccioacuten La consecucioacuten de otros objetivos de la clase profesional directiva tales como poder status posibilidades de promocioacuten incremento de remuneraciones etc pueden justificar este tipo de estrategia
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Sin embargo el verdadero taloacuten de Aquiles de la diversificacioacuten conglomerada es la exigencia que impone a la gerencia de nivel corporativo en cuanto a tomar decisiones inteligentes con respecto a negocios totalmente distintos que operan en industrias y ambientes totalmente diferentes Cuanto mayor sea la cantidad de negocios en los que participe la compantildeiacutea y cuanto maacutes variados resulten maacutes difiacutecil seraacute que los gerentes corporativos supervisen cada empresa subsidiaria y detecten problemas a tiempo se conviertan en expertos en la evaluacioacuten del atractivo de la industria y del ambiente competitivo de cada negocio y juzguen la calidad de las acciones y los planes estrateacutegicos propuestos por los gerentes de negocio Los gerentes deben ser suficientemente astutos y cualificados para 1 - Diferenciar una buena adquisicioacuten de una mala 2 -Seleccionar a directivos capaces para dirigir cada negocio 3 - Discernir propuestas estrateacutegicas inteligentes 4 - Saber queacute hacer si una unidad de negocio tropieza Debido a que cada negocio enfrenta circunstancias difiacuteciles una buena manera de calibrar el riesgo de la diversificacioacuten es hacerse la pregunta ldquoSi el negocio tuviera dificultades iquestsabriacuteamos coacutemo solucionarlasrdquo Como lo expresoacute el ex-presidente de una compantildeiacutea de Fortune 500 ldquoNunca adquiera un negocio que no sepa dirigirrdquo Soacutelo se necesitan uno o dos errores estrateacutegicos como - Evaluacioacuten deficiente del atractivo industrial - Problemas inesperados en un negocio recieacuten adquirido - Demasiado optimismo Cualquiera de ellos nos puede ocasionar una severa caiacuteda en los ingresos corporativos y un derrumbe del precio de las acciones de la compantildeiacutea Otro de los graves problemas que supone este tipo de diversificacioacuten como viacutea de desarrollo estrateacutegico es que excepto el apoyo financiero adicional de una matriz corporativa rica en efectivo la estrategia de diversificacioacuten no ayuda en absoluto a mejorar la fuerza competitiva de las unidades empresariales individuales Cada negocio se encuentra solo para tratar de construir una posicioacuten competitiva ya que en este tipo de estrategias no ofrece una base para la reduccioacuten de costes la transferencia de habilidades o el intercambio tecnoloacutegico Tambieacuten podriacuteamos comparar que en teoriacutea la diversificacioacuten ofrece el potencial para una mayor estabilidad en las ventas y los beneficios del ciclo empresarial en la praacutectica no siempre funcionan los intentos de lograr una diversificacioacuten contraciacuteclica Normalmente todos los negocios (ya sean maacutes o menos atractivos) responden igualmente a la alza o a la baja afectados por las condiciones ciacuteclicas de la Economiacutea
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Por uacuteltimo otro problema grave que acarrea un conglomerado es cuaacutento abarcar para construir la cartera de negocios - Situacioacuten ante la cual me surgen dos preguntas bulliquestDebe la cartera corporativa contener pocos o muchos negocios no relacionados bulliquestCuaacutenta diversidad empresarial pueden manejar con eacutexito los ejecutivos corporativos - Una forma razonable de solucionar el problema es responder dos preguntas bulliquestCuaacutel es la miacutenima diversificacioacuten que necesita la compantildeiacutea para lograr un crecimiento y una rentabilidad aceptables bulliquestCuaacutel es la maacutexima diversificacioacuten que puede manejar la compantildeiacutea dada la complejidad que antildeade Por lo general la respuesta oacuteptima se encuentra entre los dos extremos bullCabe mencionar que todas las fusiones y combinaciones de empresas tienen un potencial para eliminar la competencia entre ellas creando asiacute monopolios Las fusiones suelen ser analizadas por las autoridades en todos los paiacuteses y dentro de la Unioacuten Europea por la Comisioacuten Europea de modo que cualquier fusioacuten que pretenda lograr un poder monopolista y actuar contra el intereacutes puacuteblico seraacute prohibida 35 Consorcios Un consorcio es un acuerdo entre varias empresas cuyo objetivo principal es desarrollar una actividad econoacutemica que va a resultar en rendimientos para todas y cada una de ellas Un caso muy comuacuten de consorcio se presenta en las grandes obras de construccioacuten de infraestructura vial en las cuales se asocian varias empresas (sin llegar a fusionarse) que se especializan o tienen fortalezas en diferentes campos unas en topografiacutea otras en geologiacutea otras porque tienen la maquinaria pesada otras debido a la calidad de sus ingenieros civiles etc Otro buen ejemplo se da en comercio exterior cuando varias empresas fabricantes comercializadoras transportadoras se unen (sin perder su autonomiacutea e independencia) para introducirse y operar de forma conjunta en los mercados externos Los consorcios suponen ventajas como aumentan y complementan la oferta de las empresas individuales los costos y gastos son compartidos y por lo tanto maacutes asequibles hacen maacutes faacutecil la consecucioacuten de recursos financieros
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36 Cadenas Productivas Es definida como un Conjunto de agentes econoacutemicos que participan directamente en la produccioacuten transformacioacuten traslado y mercado de un producto Como se esta demostrando ninguna actividad productiva puede desenvolverse de manera aislada pues existen relaciones de interdependencia entre los agentes econoacutemicos que demuestran una participacioacuten en conjunto y articulada a esta participacioacuten en los riesgos y beneficios en la produccioacuten se le denomina tambieacuten cadena productiva Para la formacioacuten de una cadena se tiene en consideracioacuten las siguientes etapas 1 Anaacutelisis de la cadena Para la integracioacuten de los agentes y hacer frente a los problemas de intereacutes comuacuten se deben realizar las siguientes actividades - Definicioacuten de la estructura de la cadena productiva - Definicioacuten del funcionamiento roles de los actores - Identificacioacuten de los principales problemas y cuellos de botella (Relaciones entre los productores y los compradores entre los industriales y los comerciantes etc) 2 Establecer diaacutelogos para la accioacuten Los agentes econoacutemicos deberaacuten desarrollar un diaacutelogo franco y abierto para establecer la competitividad con equidad a traveacutes de los siguientes pasos - Consultas Institucionales entre los entes privados y estatales - Mesas de diaacutelogo entre los representantes de las instituciones involucradas - Mesas de concertacioacuten en las cuales se van a definir la suscripcioacuten de Acuerdos Convenios Contratos etc entre las instituciones involucradas Principales ventajas de la integracioacuten en una cadena productiva
El fortalecimiento de las instituciones participantes en los acuerdos Mayor rentabilidad en la produccioacuten obteniendo mejores precios y reduciendo los
costos Disminucioacuten del riesgo Facilidad en el acceso a los insumos Acceso a fuentes de financiamiento creacuteditos y economiacuteas de escala Acceso a informacioacuten de mercados Mayor acceso a tecnologiacuteas de punta Mejor aprovechamiento de la mano de obra familiar
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Conclusiones
Hace unos antildeos el ambiente econoacutemico y empresarial era muy diferente al que se vive en la actualidad los mercados estaban protegidos en muchos paiacuteses y en diferentes industrias se presentaban monopolios ademaacutes la tecnologiacutea era escasa y en general la competencia era muy poca En la economiacutea que vivimos hoy sucede todo lo contrario mercados abiertos tecnologiacutea muy desarrollada y competencia feroz Estos aspectos hacen que las empresas busquen cada diacutea nuevas maneras de mantener e incrementar su competitividad una de estas maneras es la realizacioacuten de Alianzas Estrateacutegicas Muchas veces las empresas ven en las alianzas la solucioacuten a todos sus problemas y no analizan si existen otras alternativas maacutes apropiadas sin embargo cada situacioacuten de negocios es diferente y las alianzas normalmente tienen mayor sentido en aquellas situaciones en las cuales las dos partes tienen intereses alineados y destrezas complementarias La situacioacuten maacutes favorable al realizar alianzas se presenta cuando una de las dos empresas quiere entrar a un mercado nuevo asiacute busca un aliado local que conozca ese mercado (especialmente en Latinoameacuterica) tambieacuten cuando las dos firmas se unen para crear un nuevo negocio en el que ninguna de las dos posee todas las destrezas requeridas Emprender una alianza es algo muy serio puede llevar a la empresa a mejorar su desempentildeo y a crear valor o la puede hundir en problemas maacutes graves de los que queriacutea solucionar a traveacutes de ella Debemos tener claro que una alianza es exitosa en la medida que los aliados agreguen valor para los clientes y para los respectivos accionistas ademaacutes aliarse con una gran marca no garantiza el eacutexito los productos o servicios que se ofrecen deben ser atractivos y si no lo son una marca no lo compensa
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CAPIacuteTULO IV
POLIacuteTICAS Y PROCEDIMEINTOS PARA LA REGULACIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS EN LA CREACIOacuteN Y DESARROLLO DE UNA MIPyME
Introduccioacuten En este capiacutetulo trataremos los procesos y procedimientos para la apertura de una nueva empresa asiacute como los programas para regular la apertura de las mismas 44 Comisioacuten de Mejora Regulatoria (COFEMER) La COFEMER es un oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea de Economiacutea cuyo propoacutesito es garantizar la transparencia en la elaboracioacuten y aplicacioacuten de las regulaciones y que eacutestas generen beneficios mayores a sus costos para la sociedad 441 Principales Funciones
Para contribuir al objetivo de una regulacioacuten de calidad que incremente el bienestar social y fomente la competitividad la COFEMER
Revisa y dictamina los proyectos de nueva regulacioacuten para que sean sencillos y faacuteciles de cumplir
Recibe y toma en cuenta los comentarios del puacuteblico respecto de los proyectos de nueva regulacioacuten (ie bajo los principios de consulta puacuteblica y transparencia)
Realiza propuestas de mejora al marco regulatorio vigente en sectores especiacuteficos
Lleva un inventario de traacutemites federales y busca su simplificacioacuten y
Promueve la mejora regulatoria y la competitividad a nivel nacional en conjunto con el Sector Privado los Estados y los Municipios 442 Misioacuten y Facultades
Figura 6
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45 Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006 Este programa contiene toda la planeacioacuten regulatoria de las dependencias y entidades del Gobierno Federal sujetas a la aplicacioacuten del Tiacutetulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo La informacioacuten contenida en los programas contempla
Frecuencias de los traacutemites inscritos en el RFTS Traacutemites de alto impacto a ser mejorados antes del 31 de noviembre de 2006 Regulacioacuten a crear modificar o eliminar Listado de NOMs que estaraacuten sujetas a revisioacuten quinquenal
451 Objetivos y Retos Agilizar los traacutemites de apertura de nuevos negocios para asiacute impulsar al crecimiento de nuestro paiacutes 452 Regulacioacuten A los procesos administrativos para la apertura de una razoacuten social 4221 Definiciones de Mejora Regulatoria El Estado emite instrumentos juriacutedicos que norman las actividades econoacutemicas y sociales de los particulares cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados y generar el maacuteximo beneficio para la sociedad Sin embargo no toda la regulacioacuten responde a fines deseables lo que puede traducirse en mayores costos para la sociedad barreras a la inversioacuten y al comercio En otras palabras peacuterdida de competitividad La mejora regulatoria es el conjunto de acciones que realiza el gobierno para
mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado y de la sociedad en su conjunto En consecuencia la mejora regulatoria no se limita a desregular procesos
burocraacuteticos tambieacuten construye y actualiza el marco juriacutedico para subsanar vaciacuteos mejorar procesos y reformar la regulacioacuten vigente sin que la intervencioacuten del gobierno sea excesiva ineficiente o responda a intereses particulares 4222 iquestEn Doacutende Estamos En esta etapa se realiza un anaacutelisis de fortalezas y debilidades para realizar un plan de accioacuten
La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico
4223 iquestA Doacutende Queremos Llegar Contar con un sistema integral de administracioacuten regulatoria que mejore la efectividad y eficiencia del gobierno opere bajo una auteacutentica cultura de mejora regulatoria estimule y fortalezca la actividad econoacutemica reduzca al maacuteximo los incentivos institucionales a la corrupcioacuten y continuamente revise e incremente la calidad del sistema juriacutedico nacional 4224 iquestQueacute Camino Vamos a Seguir En esta etapa se trazan los planes de accioacuten para lograr los objetivos 4225 iquestCoacutemo Medimos los Avances A traveacutes de un control podemos medir los avances obtenidos 423 Beneficios de la Mejora Regulatoria De acuerdo a la publicacioacuten Reforma Regulatoria en Meacutexico de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) la aplicacioacuten de la mejora regulatoria en Meacutexico ha producido importantes beneficios al Reducir precios y aumentar la calidad y las opciones para los consumidores y las empresas mexicanas Mejorar la eficiencia productiva reduciendo los costos de insumos tan importantes como las comunicaciones y el transporte y promover asiacute la competitividad Esto ha contribuido al crecimiento del sector exportador mexicano Promover la inversioacuten y la innovacioacuten en nuevos productos y tecnologiacuteas asiacute como la adopcioacuten de meacutetodos modernos de bajo costo por parte de nuevos competidores En el transporte las telecomunicaciones y otros sectores la privatizacioacuten y la eliminacioacuten de traacutemites excesivos alentaron a las empresas a invertir en nuevas tecnologiacuteas Aumentar la adaptabilidad de la economiacutea mexicana para poderse recuperar de las severas crisis econoacutemicas con mayor rapidez y a un menor costo Establecer instituciones y meacutetodos que permiten a Meacutexico alcanzar sus metas regulatorias tales como la salud humana la seguridad laboral y la proteccioacuten ambiental a un menor costo
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46 Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas (SARE) El Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas SARE es un programa permanente de la administracioacuten puacuteblica cuyo objetivo es el establecimiento e inicio de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo facilitar su realizacioacuten y promover su resolucioacuten aacutegil y expedita por medio de la coordinacioacuten de los 3 oacuterdenes de gobierno y la simplificacioacuten de traacutemites El 28 de enero de 2002 se publicoacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo Presidencial que establece el sistema de apertura raacutepida de empresas (SARE) que entroacute en vigor el 1ordm de marzo del mismo antildeo El SARE promueve el establecimiento e inicio de operaciones de empresas consideradas de bajo riesgo en un tiempo maacuteximo de 48 horas El SARE se dirige principalmente a las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPYMES) ya que este tipo de empresa es el que generalmente realiza actividades de bajo riesgo y representa el 80 de las actividades econoacutemicas desarrolladas en Meacutexico 461 Asesoriacutea a Estados y Municipios El SARE municipal iquestCoacutemo funciona el SARE en el orden municipal
En el aacutembito de competencia de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno las empresas y principalmente las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPYMES) que impliquen bajo riesgo para la salud o al medio ambiente puedan constituirse e iniciar operaciones en un maacuteximo de 48 horas
Figura 7
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462 Beneficios SARE El establecimiento e inicio de operaciones de empresas consideradas de bajo riesgo en un tiempo maacuteximo de 48 horas Conclusiones Como se puede observar en este capitulo se trata de ver los programas de mejora regulatoria que pueden tener los contribuyentes a traveacutes de un conjunto de acciones que realiza el gobierno para mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado y de la sociedad en su conjunto Y a traveacutes de estos programas los contribuyentes podraacuten tener beneficios como Reducir precios y aumentar la calidad y las opciones para los consumidores y las empresas mexicanas Mejorar la eficiencia productiva reduciendo los costos de insumos tan importantes como las comunicaciones y el transporte y promover asiacute la competitividad Esto ha contribuido al crecimiento del sector exportador mexicano Tambieacuten se mencionoacute un punto muy importante como el sistema de apertura raacutepida de empresas que permite agilizar los traacutemites de apertura de empresas con la finalidad de impulsar al paiacutes al crecimiento e incentivar a los empresarios a invertir en nuestro paiacutes El Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas SARE es un programa permanente de la administracioacuten puacuteblica cuyo objetivo es el establecimiento e inicio de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo facilitar su realizacioacuten y promover su resolucioacuten aacutegil y expedita por medio de la coordinacioacuten de los 3 oacuterdenes de gobierno y la simplificacioacuten de traacutemites
El Estado emite instrumentos juriacutedicos que norman las actividades econoacutemicas y sociales de los particulares cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados y generar el maacuteximo beneficio para la sociedad Sin embargo no toda la regulacioacuten responde a fines deseables lo que puede traducirse en mayores costos para la sociedad barreras a la inversioacuten y al comercio en otras palabras peacuterdida de competitividad
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CAPIacuteTULO V
PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MIPyME EN
VARIAS ENTIDADES Introduccioacuten Para la apertura de un ente econoacutemico se requiere de realizar una serie de tramites que en este capitulo se los daremos a conocer (Ver Figura 8)
PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MPYME
Dependencias
Traacutemites
Procedimiento Administrativo
Programas
Figura 8 51 Traacutemites para constituir una empresa iquestCoacutemo empezar a construir su empresa A fin de estar en posibilidades de efectuar negocios a traveacutes de una entidad o sociedad mercantil deben seguirse diversos pasos en cumplimiento con las leyes y regulaciones aplicables en nuestro paiacutes 1- Cualquier sociedad mercantil debe ser constituida ante un Notario Puacuteblico o Fedatario Puacuteblico para esto se crea un instrumento notarial denominado Acta Constitutiva en donde se le da nombre y razoacuten social a la entidad se definen los estatutos sociales se establecen quienes seraacuten los socios y participaciones de los mismos se define el oacutergano de administracioacuten asiacute como los apoderados y los poderes especiacuteficos que se les conferiraacuten duracioacuten de la sociedad
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PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCICONSTITUCIOacuteOacuteN DE UNA MPYMEN DE UNA MPYME
DependenciasDependenciasDependencias
Traacutemites
TrTr aacuteaacute mites
mites
Procedimiento AdministrativoProcedimiento Administrativo
ProgramasProgramasFiscalidad enFiscalidad en
Las empresasLas empresas
2- Inmediatamente despueacutes de la constitucioacuten se debe tramitar la inscripcioacuten en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) a fin de obtener la ceacutedula de identificacioacuten fiscal con el RFC correspondiente 3- Otro requisito administrativo que deben cumplir las empresas establecidas en Meacutexico (el cual varia en funcioacuten al Estado de la Repuacuteblica en el cual tengan su domicilio fiscal) es el de gestionar y obtener diversas licencias ante autoridades de distintos niveles y tambieacuten de acuerdo a la actividad de la empresa (licencias municipales salubridad de uso de suelo funcionamiento ecoloacutegicas etc) Por otra parte la empresa debe registrarse ante alguna Caacutemara de Comercio o por ejemplo en el Sistema de Informacioacuten Empresarial mexicano (para mayor referencia ver wwwsiemgobmx) 4-Registro en el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI) 5-Si entre los planes de negocio de la empresa se encuentra el de importar y o exportar bienes la empresa debe ser inscrita ante el Padroacuten de Importadores y obtener el registro general en funcioacuten al tipo de producto seraacute o no necesario obtener padrones sectoriales asiacute como Normas Oficiales Mexicanas 6- Es importante definir el esquema de empleo a traveacutes de un contrato de trabajo asiacute como los puestos y funciones a traveacutes de un organigrama De igual forma debe definirse si dicho contrato debe ser individual o colectivo en funcioacuten al nuacutemero de empleados asiacute como a las actividades que la empresa desarrollaraacute 52 Creacioacuten de Empresas Estructuras y Generalidades en Meacutexico
Figura 9
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53Creacioacuten de Empresas Adicionales e Inversiones Extranjeras Cuando un empresario desea incursionar en la actividad econoacutemica de otro paiacutes creando un nuevo negocio es de suma importancia conocer los lineamientos que rigen determinada nacioacuten para asiacute cometer los menos errores posibles 54 Definicioacuten de Traacutemites Los traacutemites son los pasos o procedimientos que deben llevarse a cabo por parte de los usuarios para obtener un determinado producto o para garantizar debidamente la prestacioacuten de un servicio 55 Permiso para la Constitucioacuten de Sociedades De conformidad con lo que establecen los artiacuteculos 15 de la Ley de Inversioacuten Extranjera y 13 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para la constitucioacuten de sociedades Para tal efecto la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 13 del Reglamento citado otorgaraacute los permisos para constitucioacuten de sociedades solamente cuando la denominacioacuten o razoacuten social que se pretenda utilizar no se encuentre reservada por una sociedad distinta Asimismo si en la denominacioacuten o razoacuten social solicitada se incluyen palabras o vocablos cuyo uso se encuentre regulado especiacuteficamente por otras leyes la Secretariacutea de Relaciones Exteriores condicionaraacute el uso de los permisos a la obtencioacuten de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales Una vez que se obtiene el permiso para la constitucioacuten de sociedades el interesado en teacuterminos del artiacuteculo 17 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras deberaacute dentro de los noventa diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que la Secretariacutea de Relaciones Exteriores otorgoacute dicho permiso acudir a otorgar ante fedatario puacuteblico el instrumento correspondiente a la constitucioacuten de la sociedad de que se trate Transcurrido el teacutermino antes citado sin que se hubiere otorgado el instrumento puacuteblico correspondiente el permiso quedaraacute sin efectos De ser el caso se tendraacute que solicitar la reexpedicioacuten del permiso vencido Asiacute mismo y de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 18 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras dentro de los seis meses siguientes a la expedicioacuten de los permisos para la constitucioacuten de sociedades a que se refiere el artiacuteculo 15 de Ley de Inversioacuten Extranjera el interesado debe dar aviso del uso del mismo a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores
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En dicho aviso se debe de especificar la inclusioacuten en el instrumento correspondiente de la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros o en su caso del convenio previsto en el artiacuteculo 14 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (que los socios extranjeros actuales o futuros de la sociedad se obligan ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores a considerarse como nacionales respecto de las acciones partes sociales o derechos que adquieran de la sociedad bienes derechos concesiones participaciones o intereses de que sean titulares las sociedades y los derechos y obligaciones que deriven de los contratos en que sean parte las propias sociedades asimismo deberaacuten incluir la renuncia de no invocar la proteccioacuten de sus gobiernos bajo la pena en caso contrario de perder en beneficio de la Nacioacuten los derechos y bienes que hubiesen adquirido) Toda solicitud que sea presentada en oficinas centrales entre las 900 AM y 1100 AM seraacute resuelta el mismo diacutea Las solicitudes recibidas con posterioridad a este horario seraacuten resueltas el diacutea haacutebil siguiente El permiso o la resolucioacuten que recaiga a la solicitud correspondiente uacutenicamente seraacute entregada al promovente o a las personas autorizadas por eacuteste previa identificacioacuten 551 Requisitos Presentar la solicitud SA-1 publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 17 de mayo de 2002 debidamente requisitada o en su defecto escrito libre que contenga el oacutergano a quien se dirige el traacutemite el lugar y fecha de emisioacuten del escrito correspondiente nombre de quien realice el traacutemite domicilio para oiacuter y recibir notificaciones nombre de la persona o personas autorizadas para recibir notificaciones tres opciones de denominacioacuten solicitada especificar el reacutegimen juriacutedico solicitado y firma autoacutegrafa del solicitante Cubrir el pago de derechos por la cantidad que establece el artiacuteculo 25 fraccioacuten I de la Ley Federal de Derechos vigente en cualquier institucioacuten bancaria (ver costos y tiempos) o bien mediante una transferencia electroacutenica de fondos en las instituciones de creacutedito certificadas (Ver pago de derechos a traveacutes de medios electroacutenicos) La solicitud deberaacute presentarse en oficinas centrales en original y copia y en Delegaciones Estatales en original y dos copias 56 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades o Cambio de la Denominacioacuten o Razoacuten Social Este tramite se realiza antela SRE 561 Requisitos bull Acta Constitutiva bull RFC bull Comprobante de domicilio fiscal
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57 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado 571 Traacutemites Los traacutemites se realizan en la Ventanilla Uacutenica de la Direccioacuten General del Registro Puacuteblico de la Propiedad y de Comercio Los Traacutemites que se realizan en el Registro Puacuteblico de la Propiedad y del Comercio son o Certificado de Existencia o Inexistencia de Gravaacutemenes o Certificado de Inscripcioacuten de los Asientos Registrales en libro oacute folio o Certificado de No Inscripcioacuten o Certificado de adquisicioacuten o Enajenacioacuten de Bienes Inmuebles (No Propiedad) o Consulta de Datos Registrales mediante la Expedicioacuten de Copias Simples de Folio Real Folio Mercantil Folio Real de Personas Morales Folio Real de Bienes Muebles Antecedentes de Libro y Microfichas o Expedicioacuten de Copias Certificadas de los asientos registrales de Libro o Folio o Inscripcioacuten de Actos y Hechos Juriacutedicos (Consultar Anexo A) o Rectificacioacuten de asientos registrales en Libro o en Folio o Recurso de Inconformidad o Reposicioacuten de antecedentes registrales en Libro o en Folio 572 Servicios Los servicios otorgados por los empleados del Registro Puacuteblico de la Propiedad y del Comercio son o Buacutesquedas de Antecedentes Registrales por Iacutendices de Libro o Buacutesquedas de Antecedentes Registrales por Pantalla o Buacutesqueda Oficial de Antecedentes Registrales o Comunicado de Conclusioacuten de Asiento o Asesoriacutea e Informacioacuten Telefoacutenica 58 Solicitud de Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes de Personas Fiacutesicas y Morales Se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes
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581 Personas Fiacutesicas Las personas fiacutesicas al momento de tramitar su inscripcioacuten en el RFC deberaacuten presentar su CURP 5811 Registro Federal de Contribuyentes ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria Durante la administracioacuten de Vicente Fox Quesada el padroacuten del Registro Federal de Contribuyentes reportoacute un crecimiento de 3537 informoacute el Servicio de Administracioacuten Tributaria (SAT) El gran motor que impulsoacute la base de contribuyentes fue la incorporacioacuten masiva de asalariados que comenzoacute a partir de 2004 A partir de 2004 se empezoacute a registrar a los asalariados creciendo el padroacuten de RFC 21757 respecto del total de los contribuyentes registrados a diciembre de 2000 expuso el SAT La informacioacuten de la autoridad detalla que existen 12 millones 760 mil contribuyentes agrupados en asalariados que constituyen 56 del total registrados El uacuteltimo reporte de la autoridad al cierre de diciembre 2006 sobre el universo de contribuyentes arrojoacute un total de 22 millones 273 mil 275 individuos Al inicio de la administracioacuten foxista se contabilizaba un padroacuten de aproximadamente 7 millones tres mil contribuyentes De acuerdo con informacioacuten del SAT las empresas registradas en el padroacuten sumaron 693 mil que representan 3 del padroacuten y fueron 37 superior a las que se teniacutean al inicio de la administracioacuten Las personas fiacutesicas contabilizaron 8 millones 820 mil contribuyentes lo cual fue 35 superior al inicio del gobierno de Fox Quesada cuando se registraban 6 millones 500 mil contribuyentes en este rubro Durante la uacuteltima administracioacuten se realizaron importantes esfuerzos de revisioacuten y redisentildeo de los procedimientos para simplificar facilitar y reducir los tiempos de atencioacuten a los contribuyentes en los traacutemites relacionados con su inscripcioacuten ante el RFC expuso la autoridad
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Radiografiacutea del SAT De acuerdo con el SAT para determinar el nivel de la calidad de la informacioacuten que contiene el RFC se implementaron tres diagnoacutesticos de calidad al padroacuten Esa situacioacuten permitioacute determinar la concordancia entre los datos registrados en el RFC sobre cada contribuyente inscrito y los datos que proporcionaron al momento de una visita en campo Lo anterior permitioacute conocer la calidad de la informacioacuten contenida en dicho padroacuten asiacute como identificar las aacutereas de oportunidad y proyectos de mejora a realizarse con las administraciones locales de recaudacioacuten para mejorar dicho registro expuso el SAT En el Informe sobre el RFC ademaacutes de la campantildea de actualizacioacuten para empresas se sumaron la implantacioacuten de un nuevo esquema de inscripcioacuten de empresas a traveacutes de fedatarios puacuteblicos y la verificacioacuten de domicilios fiscales de establecimientos en actividades referentes al comercio exterior (JMA) 582 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso de funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las instancias estatales correspondientes Es de suma importancia conocer los tramites que se requieren para la apertura de un negocio por ejemplo si dentro dentro de los planes estaacute aperturar un consultorio medico tenemos que tener el permiso de la secretaria de salud quien es la que regula que el negocio cubra con los lineamientos requeridos 583 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso como una empresa generadora de residuos peligrosos ante la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuando el giro del negocio pude tener alguna actividad que dantildee al medio ambiente es importante tener el permiso de la SEMARNAT por ejemplo fabricacioacuten de armas nucleares etc 584 Inscripcioacuten de Personas Fiacutesicas en el Registro Federal de Contribuyentes Se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes 585 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso de
funcionamiento y ficha de traacutemites correspondientes Las actividades para las cuales se requiere presentar un aviso de funcionamiento son antros cantinas constructoras banco etc