Proceso del Presupuesto Participativo

2014

Instrumento de gestión, a través del cual las autoridades locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

¿Qué es el Presupuesto Participativo?

• Transparencia y control ciudadano

• Modernización y democratización de la gestión pública

• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del

país

• Construcción de capital social

• Participación ciudadana en la planificación y gestión

pública

QUIENES PARTICIPAN ?

Agentes ParticipantesSon todas aquellas personas acreditadas que participan en el presupuesto participativo, en la discusión y/o toma de decisiones, facultados a proponer, opinar y aprobar las iniciativas de proyectos. El registro de agentes participantes se realiza con la inscripción del representante elegido por la organización que los han acreditado.

LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACIÓN

LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES

GESTIÓN DEL GRSE RIGE POR EL

PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 32º

EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPÚBLICA ES

DESCENTRALIZADOY PARTICIPATIVO

Art. 20º

CONSTITUCION (Art. 197º)

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

PDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PDRC

LEY MARCO DELPRESUPUESTO

PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO

LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL PROCESO

INSTRUCTIVO Nº 001-2010-EF/76.01“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

AÑO FISCAL 2014”

BASE LEGAL

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIATECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD SEGUIMIENTO

YEVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA

Fases del Proceso del Presupuesto Participativo

Las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo

Consejos de Coordinación

Local

Difusión y sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana;

Selección y distribución de información a los Agentes Participantes para los Talleres, referida a:

Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estratégico Institucional (PEI), Relación de proyectos ejecutados por el GL. Detalle de los recursos totales y por Fuente de Financiamiento estimados que serán asignados Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil en procesos previos; Entre otros .

1. Preparación:

Elaboración de Ordenanza

Alcalde

Propuesta de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto

Participativo

Consejo de Coordinación

Local

Consejo Local

Se debe de señalar:

(i) Lo necesario para reglamentar el Proceso;

(ii) Mecanismos de identificación y Acreditación de los Agentes Participantes; así como sus responsabilidades.

(iii) Cronograma del Proceso

(iv) Conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades

ORDENANZA Nº 385-2013/MDB-CDB

ACUERDO DE CONCEJO Nº 047-2013-MDB-CDB

El Equipo Técnico

El Equipo Técnico brinda soporte técnico a lo largo proceso. Está presidido por el jefe del área de planeamiento y presupuesto del gobierno regional o local, y conformado por funcionarios de los gobiernos regionales y locales:

• De la oficina de planeamiento y presupuesto.• De la oficina de programación e inversiones.• Del área de desarrollo urbano y rural

Puede incorporar a expertos de la sociedad civil en los temas de planeamiento y presupuesto.

GobiernoLocal

Convocatoria Pública

Consejo de Coordinación

local

Comunidad(Representantes)

2. Convocatoria:

Medios de comunicación más

adecuados

El Gobierno Regional o Local con la participación de los Consejos de Coordinación Local o Regional deben buscar la más amplia participación de la ciudadanía

La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad.

En esta fase: Conformar el equipo técnico: Definiendo sus responsabilidades en el

proceso.

• Inscribir a los participantes: Los gobiernos regionales y locales deben establecer las formas de registro más conveniente

3. Identificación de agentes participantes

El objetivo de esta fase, es lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.

Gobiernos Regionales y

Locales

Consejos de Coordinación

Regional y Local

Instituciones de Sociedad Civil y/Académicas

Capacitación para los agentes participantes, mediante la

implementación de mecanismos de capacitación y de programas

de desarrollo de capacidades

Capacitación del Equipo Técnico

4. Capacitación de agentes participantes

ALCALDE

Primer Acto Público

CONVOCA

5. Talleres de Trabajo

Rendición de Cuentas Pública de los resultados del año previo

Inversión como resultado del proceso anterior, o de laejecución del presupuesto institucional.

Visión y Desarrollo:Plan de Desarrollo Concertado

Nivel de cumplimiento delos compromisos asumidospor cada de los agentes Participantes de los procesosprevios.

El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de la localidad, debiéndose tomar en cuenta lo siguiente: (i) la diversidad lingüística de las poblaciones, con el objetivo de lograr una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes del castellano.

TALLERES DE TRABAJO

Talleres

Alcalde

Convocan

Apoya Equipo Técnico

de Diagnóstico Temático y Territorial

de Criterios de Priorización de

Acciones

Prepara la información necesaria

y consolida los resultados de los talleres para la

evaluación de las propuestas

Informa a los Agentes Participantes sobre los

recursos que disponen para el desarrollo de las acciones

a ser priorizadas en el Proceso Participativo

Registra los resultados de los Talleres de Trabajo, y son consolidados en el Acta de

Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo y

en el “Documento del Presupuesto Participativo

para el Año fiscal 2014”

Consejos de Coordinación

TALLERES DE TRABAJO – “DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL”

Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y Territorial

Reunión de los Agentes Participantes con sus representados: Determinan sus propios problemas y potencialidades

Preparación del Taller por parte del Gobierno Regional o Local, el equipo Técnico, y los Consejos de Coordinación

Propuesta de acciones por parte de los agentes participantes que tenderán a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades diagnosticadas

Económico y Financiero Social y

Cultural

AmbientalEjes

Temáticos

Criterios de priorización de acciones

Tipo de Acciones

Propuestas

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Institucional y de Capacidades

4. Otros Criterios

Criterios

• Consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

• Población Beneficiada

• Cofinanciamiento

Básicos

Otros• Tiene cofinanciamiento de la población

• Incentiva el empleo de la mano de obra local

• Genera Capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos

• Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas

• Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas

• Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios

• Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región

• Promueve la modernización de la entidad

• Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud, o nutrición

Estos criterios deben ser validados o reconsiderados en los talleres de priorización de acciones

6. EVALUACIÓN TÉCNICA

Análisis de acuerdo al SNIP

Propuestas de Acciones / Proyectos

Priorizadas

Desarrollo Técnico y

Financiaro

Presentación a los Agentes

ParticipantesEquipo Técnico

¿Son Viables?

La evaluación técnica se encuentra a cargo del Equipo Técnico.

La evaluación del financiamiento de las propuestas debe de tomar en cuenta los recursos del Proceso Participativo que incluyen toda forma de financiamiento disponible: Cooperación Internacional, cofinanciamiento de entidades, sector empresarial, asociaciones, beneficiarios, entre otras.

Aprobación

“Documento del Presupuesto

Participativo para el Año Fiscal 2014”

El perfeccionamiento Técnico de los Proyectos estarán a cargo de las oficinas correspondientes en el Gobierno Regional y Local. Si al realizar el estudio de pre inversión, se determina que algunos de los proyectos priorizados no son viables, se dispondrá que ese proyecto sea reemplazado por otro resultante del Proceso Participativo.

EQUIPO TÉCNICO

7. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

Consolida resultados del Proceso “Documento del

Presupuesto Participativo para el

Año Fiscal 2014”

Alcalde

Presentación del Documento y de los Acuerdos

Agentes Participantes Propuestas de

modificatorias

Evaluación del Equipo Técnico

Publicación del “Documento del

Presupuesto Participativo”

Aprobación de Acuerdos:

Suscripción de Acta

Remisión a la DNPP

La presentación del detalle de la realización del proceso y de sus resultados se efectúa a través del “Aplicativo Interactivo para el Proceso del Presupuesto Participativo”, accesible a través de internet mediante el porta del MEF (www.mef.gob.pe)

El Gobierno Local haciendo uso de todos los medios a su alcance dos veces al año - en abril y en octubre - pone en conocimiento a la ciudadanía de su jurisdicción información sobre el proceso y resultado de la Programación Participativa y compromisos asumidos.

La Comunidad en general y las organizaciones de la sociedad que la representa, son vigilantes del cumplimiento de los acuerdos y la evaluación periódica en los avances de la ejecución de las acciones, según sean recogidos en el Presupuesto Institucional. del Gobierno Local. Para lo cual pueden formar los comités de vigilancia y control.

8. RENDICIÓN DE CUENTAS

La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevará a cabo los Gobiernos Regionales y Locales.

ANEXOS

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A C T I V I D A D E S F E C H A S

1.- CONVOCATORIA Del 25 abril al 15 de mayo del 2013

Ambito del distrito de Breña.

2.- INSCRIPCION DE AGENTES PARTICIPANTES Del 25 abril al 15 de mayo del 2013

Identificación e inscripción de agentes participantes

3.- TALLER DE CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES Del 06 de mayo al 18 de mayo 2013

Diagnostico situacional Principales problemas que afronta el Distrito de Breña. Auditorio de la Municipalidad.

Rendición de cuentas

4.- REVISION Y ORDENAMIENTO DE LAS IDEAS DE PROYECTO Del 20 al 31 de mayo 2013

(Equipo Técnico Municipal)

5.- TALLER DE PRIORIZACION DE PROYECTOS 31 de mayo del 2013

6.- EVALUACION TECNICA DE PROPUESTAS Del 10 al 15 de junio 2013

Proyecto priorizados (Equipo Técnico municipal)

7.- FORMALIZACION DE ACUERDOS Y COMPROMISO Del 17 al 28 de junio 2013

Proceso participativo con adultosProceso participativo con niños y adolescentes

ETAPA DE PREPARACION

DECRETO DE ALCALDIA Nº 005 -2013-DA/MDB.

Con este Decreto de Alcaldía, se CONVOCA a las Organizaciones de la Sociedad Civil, y a los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el distrito, interesadas en participar en el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo para el 2014 a registrarse en el libro de registros de participantes de la Municipalidad de Breña a partir del 25 de abril del 2013 hasta el 15 de mayo del 2013.

 

ORDENANZA Nº 385 -2013-CDB/MDB

La presente Ordenanza tiene como finalidad establecer y regular los mecanismos y procedimientos de participación de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones sobre la priorización, elaboración de los proyectos y programas de desarrollo; del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados en la jurisdicción del distrito de Breña para el año 2014.

DECRETO DE ALCALDIA Nº 005 -2013-DA/MDB.

Con este Decreto de Alcaldía, se CONVOCA a las Organizaciones de la Sociedad Civil, y a los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el distrito, interesadas en participar en el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo para el 2014 a registrarse en el libro de registros de participantes de la Municipalidad de Breña a partir del 25 de abril del 2013 hasta el 15 de mayo del 2013.

 

ORDENANZA Nº 385 -2013-CDB/MDB

La presente Ordenanza tiene como finalidad establecer y regular los mecanismos y procedimientos de participación de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones sobre la priorización, elaboración de los proyectos y programas de desarrollo; del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados en la jurisdicción del distrito de Breña para el año 2014.

Convocatoria:

3. Identificación de agentes participantes

En esta etapa se hizo una Reunión para la Inscripción y Primera capacitación de Agente Participantes.

CAPACITACION A AGENTES PARTICIPANTES

Proceso del Presupuesto Participativo

2014

COMITÉ DE VIGILANCIA Vigila el cumplimiento de los acuerdos del proceso

participativo. En la Municipalidad de Breña, el Comité de Vigilancia

se encuentra conformado por 02 Agentes Participantes que representan a la Sociedad Civil y debe ser reconocido formalmente por el Consejo Coordinación Local Distrital .

Requisitos para su elección: ◦ Ser representante de la sociedad civil organizada con

sede en el distrito de Breña. ◦ Radicar en el distrito de Breña.◦ No haber sido condenado por delitos o faltas.

FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del Proceso del Presupuesto Participativo.

Vigilar que la Municipalidad de Breña cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras, correspondiente de los proyectos priorizados en el proceso Participativo, a fin de facilitar la vigilancia.

◦ Vigilar que los recursos municipales destinados al presupuesto participativo sean

invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.

Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso de presupuesto participativo.

FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

Solicitar formalmente al Alcalde, de acuerdo a las normas de transparencia, la información que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.

Informar semestralmente al Consejo de Coordinación Local Distrital sobre los resultados de la vigilancia.

Presentar un reclamo o denuncia al Concejo Municipal, a la Contraloría de la República, al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo, en caso se encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el Proceso del Presupuesto Participativo o en la implementación de los acuerdos adoptados en éste.