INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA

LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN

DE NUEVAS PLAGAS

José María Cobos Suárez

Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria

Subdirección General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal

(MAGRAMA)

38as Jornadas de Productos Fitosanitarios

25-26 de Octubre de 2016

CONTENIDO

Planes de contingencia

Notificación de la presencia de una plaga

Plan de Acción

Medidas fitosanitarias

Calificación de utilidad pública la lucha contra una plaga

Programas Nacionales de Control y Erradicación

Asegura una respuesta rápida y eficaz ante la aparición de un brote

La rapidez se consigue por conocimiento previo de:

Marco legislativo

Marco competencial

Información del organismo

Para que sea eficaz debe ser, frente al organismo nocivo, un plan:

Predictivo

Preventivo

Reactivo

Sospecha de presencia o inminente aparición del

organismo

PLAN DE CONTINGENCIA I

Plan de Contingencia

Protocolo de Prospección

Programa de Erradicación Confirmación presencia

PLAN DE CONTINGENCIA II

Elaborar un Plan de Contingencia permite visualizar el problema con anterioridad a que éste suceda, de manera que se puedan fijar las bases, hasta el detalle que se considere necesario, para cuando el problema real surja

El Plan de Contingencia evita improvisar o tomar decisiones bajo presión

TIPOS DE PLAN DE CONTINGENCIA

General: Contiene líneas generales de normativa, estructura, organización…para afrontar un brote de cualquier organismo nocivo relevante

El MAGRAMA está elaborando un “Plan Nacional de Contingencia Genérico de Plagas” que se debatirá en el seno del CFN

Específico: Recoge la información y orientación para afrontar un organismo nocivo en particular

La web del MAGRAMA contiene Planes de Contingencia Específicos de plagas concretas

El Plan de Contingencia se complementa con un Plan de Acción, que recoge información específica y directrices para actuación en un brote concreto

DIVULGACIÓN PLANES DE CONTIGENCIA

Web Sanidad Vegetal MAGRAMA: http://www.magrama.gob.es/es/agricultura/temas/sanidad-vegetal/default.aspx

Nematodo de la madera del Pino (Bursaphelenchus xylophilus)

Chancro bacteriano del kiwi (Pseudomonas syringae pv. actinidae)

Trioza erytreae, Diaphorina citri y HLB (Candidatus Liberibacter spp.)

Xylella fastidiosa

Caracol manzana (Pomacea sp.)

Pulguilla de la patata (Epitrix spp.)

PLANES DE CONTINGENCIA ESPECÍFICOS I

Plagas que tienen un alto riesgo de introducción y establecimiento en un territorio.

Plagas que estando presentes en una parte del mismo se quiere evitar su dispersión a otras zonas, o se desarrollan rápidamente ante la aparición de una plaga.

Contienen información específica sobre una plaga y las medidas fitosanitarias que se deben aplicar en caso de detectarla.

Se deben ajustar a las directrices establecidas en la norma PM 9/10: Elementos generales de los Planes de contingencia (EPPO).

El MAGRAMA ha establecido un esquema tipo de elaboración de Planes de contingencia específicos para plagas, basado en las citadas directrices de EPPO

PLANES DE CONTINGENCIA ESPECÍFICOS II

Los Planes de contingencia específicos se elaboran por el MAGRAMA en colaboración con las Comunidades Autónomas, pudiendo contar con la participación de asesores científicos (Laboratorios de Referencia Nacionales, personal investigador de universidades, expertos del sector, etc), y

Serán aprobados en el Comité Fitosanitario Nacional

El MAGRAMA velará por la uniformidad de cualquier documentación generada en la lucha contra una plaga

El Plan de Contingencia Específico de una plaga, deberá especificar el material que se puede necesitar en un brote, tanto para la identificación de la plaga, como para aplicar las medidas de erradicación y/o contención

CONTENIDO PLANES DE CONTINGENCIA

Marco legislativo, organización y cadena de mando: Normativa de aplicación al Plan de Contingencia. normativa específica que regula la introducción y circulación del organismo nocivo, hospedantes o partes, etc.

Marco competencial: Identifica las autoridades competentes y sus responsabilidades

Detección e identificación de la plaga: Procedimiento de inspección; Identificación y diagnóstico de la plaga (Protocolos de diagnóstico de plagas de EPPO PM X/XX)

Ejecución del Plan de Contingencia: Medidas cautelares; Desarrollo de un Plan de Acción (Actuación concreta en un brote localizado, elaborado por CCAA); Medidas de erradicación y/o contención

BASE LEGISLATIVA PLANES DE CONTINGENCIA

Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal Ley 43/2003, de Montes Real Decreto 58/2005, relativa a las medidas

contra la protección de los vegetales Real Decreto 1190/1998, por el que se regulan

los programas nacionales de erradicación Normas Internacionales de Medidas

Fitosanitarias (NIMF)

DETECCIÓN DE UNA PLAGA

Como resultado de una inspección general o de prospecciones específicas

Cuando los organismos oficiales responsables son informados de la aparición por un operador o particular

En una mercancía importada de un país tercero

ACCIONES A TOMAR ANTE LA APARICIÓN DE UNA PLAGA

• Notificación de este hecho al MAGRAMA • Evaluación preliminar del riesgo de la plaga: Si para esa plaga

existe un Plan de Contingencia Específico, se procederá a su aplicación, y en caso contrario, esta evaluación constituye un apoyo para decidir si es necesaria su elaboración

• Ejecutar el Plan de contingencia Específico: Planes de Acción • Recabar información sobre el brote: Recopilarse toda la

información posible para la toma de decisiones • Aplicar medidas cautelares en caso de sospecha hasta su

confirmación • Aplicar medidas de erradicación, en caso de ser posible, o

contención

NOTIFICACIÓN DE LA PRESENCIA DE UNA PLAGA

En base al Artículo 16 del Real Decreto 58/2005, se deberá notificar a la Comisión y al resto de Estados Miembros:

La presencia de una plaga regulada recogida en las Secciones I, del

Anexo I Parte A o del Anexo II Parte A, o cualquier aparición, en una

parte del territorio en la que su presencia fuera desconocida hasta la

fecha, de plagas recogidas en las Secciones II, del Anexo I Parte A o

del Anexo II Parte A. También se informará de la presencia de una

plaga regulada por una Medida de emergencia de la Comisión.

Además, también se deberá informar de las medidas adoptadas

La sospecha o confirmación de la presencia de una plaga no

regulada y cuya presencia en el territorio fuera desconocida hasta

entonces.

PLAZO COMUNICACIÓN

Base legislativa: Decisión 2014/917/UE

Las notificaciones de la presencia o sospecha de organismos nocivos, se deberán comunicar en el plazo de ocho días hábiles después de la confirmación o sospecha de la presencia.

Además, a más tardar a los treinta días hábiles siguientes a la fecha de la confirmación oficial del organismo oficial responsable de la sospecha, presencia, o aparición efectiva, del organismo nocivo, los Estados miembros presentarán una segunda notificación que contendrá la información relativa a las medidas adoptadas.

MODELO DE NOTIFICACIÓN

1. Información general sobre la notificación 2. Información relativa a la persona responsable

de la notificación 3. Ubicación de la presencia del organismo

nocivo 4. Información sobre el motivo de la notificación

y la situación relativa a la plaga en la zona 5. Información relativa al descubrimiento,

muestreo, análisis y confirmación del organismo nocivo

6. Información relacionada con la zona infestada, la gravedad y el origen del brote

7. Medidas fitosanitarias oficiales 8. Análisis /evaluación del riesgo de plagas (arp) 9. Enlaces a sitios web pertinentes o a otras

fuentes de información

Comunidad Autónoma

MAGRAMA

MAGRAMA

Comisión

8 días hábiles puntos 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 5.1, 5.2, 5.6, 6.4 y 8 30 días hábiles resto de puntos

ESQUEMA NOTIFICACIÓN

ACTUACIONES INMEDIATAS Y DECLARACIÓN EXISTENCIA DE UNA PLAGA

Artículo 14, Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal

Verificación presencia, importancia infestación y adopción de medidas fitosanitarias cautelares para evitar la propagación

Declaración existencia de la plaga por parte de la CA en la que se ha detectado, y en su caso, declaración de plaga de cuarentena por parte del MAGRAMA.

Adopción medidas fitosanitarias incluidas en el Artículo 18 de la Ley de Sanidad Vegetal. Estas medidas podrán incluir obligaciones para particulares.

EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE LA PLAGA

Estimación del riesgo de la plaga que produce el brote: que plaga es, hospedantes, distribución, …

Antes de establecer el conjunto de medidas fitosanitarias que gestionará el brote se ha de evaluar el potencial de riesgo que representa el que la plaga se establezca y disperse en el área de aplicación.

Acciones iniciales encaminadas a investigar el origen del brote y si ha habido propagación.

Acciones encaminadas a la gestión del brote: prospecciones y medidas fitosanitarias

PLAN DE ACCIÓN

Se adopta inmediatamente después de que se confirma oficialmente la presencia de una plaga prioritaria en el territorio de un Estado miembro

Es un plan de medidas para la erradicación de la plaga en cuestión, o para la contención - cuando la erradicación no sea posible - así como un calendario de aplicación de las medidas

Se basará en el Plan de Contingencia correspondiente Se comunicará inmediatamente a los operadores

profesionales interesados Se notificarán a la Comisión y a los demás Estados

miembros

MEDIDAS FITOSANITARIAS I

Artículo 18, Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal a) Condicionar o prohibir en zonas concretas la plantación o cultivo de especies o variedades sensibles a determinadas plagas o que puedan actuar de transmisoras de las mismas. b) Desinsectar, desinfectar, inmovilizar, destruir, transformar, enterrar o someter a cualquier otra medida profiláctica los vegetales y sus productos, así como el material con ellos relacionado, que sea o pueda ser vehículo de plagas. c) Desinsectar o desinfectar los locales, útiles y maquinaria empleados en la producción, manipulación, transformación, almacenamiento o conservación de vegetales y sus productos, así como de los medios para el transporte de los mismos que contengan o puedan ser vehículos de plagas.

MEDIDAS FITOSANITARIAS II

d) Establecer las condiciones de almacenamiento y conservación de determinados vegetales y productos vegetales para prevenir los daños que puedan producir las plagas, así como la propagación de las mismas. e) Determinar las fechas de comienzo y terminación de las labores de cultivo, incluidas las de recolección y aprovechamiento forestal, cuyo tiempo de ejecución pueda influir en el desarrollo de una plaga. f) Confinar en instalaciones apropiadas, durante el tiempo necesario, los vegetales procedentes de terceros países susceptibles de ser portadores de organismos nocivos y los organismos útiles destinados a la lucha biológica. g) Arrancar las plantaciones abandonadas cuando constituyan un riesgo fitosanitario para las plantaciones vecinas o para el control de una determinada plaga. h) Establecer cualquier otra medida que se justifique técnica o científicamente como necesaria en el control de la plaga.

CALIFICACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA DE LA LUCHA CONTRA UNA PLAGA

Artículo 15, Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal • La Administración puede calificar de utilidad pública la lucha

contra una plaga cuando su aparición pueda tener repercusiones importantes en el ámbito nacional o de una Comunidad Autónoma y se cumplan determinadas circunstancias

• La Comunidad Autónoma podrá establecer medidas fitosanitarias adicionales contra una plaga, respecto a las adoptadas cuando se declaró su existencia, en la disposición en la que se califique de utilidad pública la lucha contra dicha plaga.

• El Gobierno podrá establecer el correspondiente Programa nacional de erradicación o control de la plaga, si la intensidad de la misma lo requiere.

PROGRAMAS NACIONALES DE CONTROL Y ERRADICACIÓN I

Base legislativa: Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, por el que se regulan los programas nacionales de erradicación o control de organismos nocivos de los vegetales aún no establecidos en el territorio nacional

• Objetivo: Coordinar y armonizar las actuaciones de la Administración de los programas nacionales de erradicación, y en caso de que ésta no fuera posible, de control de la propagación de organismos nocivos de los vegetales en territorio español

• Aplicación: organismos nocivos regulados en los Anexos I y II del RD 58/2005 no establecidos en España o en una parte del territorio, así como organismos nocivos no regulados cuya presencia sea desconocida hasta la fecha en territorio español y que se estime que representan un peligro inminente para la UE en su conjunto, o para una parte de ella

PROGRAMAS NACIONALES DE CONTROL Y ERRADICACIÓN II

Real Decreto 1201/1999 (programa nacional de erradicación y control del fuego bacteriano de las rosáceas - Erwinia amylovora)

Real Decreto 1644/1999, de 22 de octubre, sobre el control del organismo nocivo denominado Ralstonia solanacearum (Smith) Yabouuchi et al. (Modificada por la Oden APA/719/2007)

Real Decreto 1507/2003 (Programa Nacional de Control de las plagas de langosta y otros ortópteros)

Real Decreto 461/2004 (Programa nacional de control de la mosca mediterránea de la fruta- Ceratitis capitata)

Real Decreto 1938/2004 (Programa nacional de control de los insectos vectores de las virosis de los cultivos agrícolas)

PROGRAMAS NACIONALES DE CONTROL Y ERRADICACIÓN III

Real Decreto 637/2006 (Programa nacional de erradicación y control del hongo Fusarium circinatum Niremberg et O´donnell).

Real Decreto 409/2008 (Programa nacional de control de las plagas del topillo de campo, “Microtus Arvalis” (Pallas), y otros microtinos).

Real Decreto 920/2010, de 16 de julio, por el que se establece el programa nacional de control de los nematodos del quiste de la patata.

Real Decreto 23/2016, de 22 de enero, por el que se establece el programa nacional de control y erradicación de Trioza erytreae, y el programa nacional de prevención de Diaphorina citri y Candidatus Liberibacter spp.

Muchas gracias por su atención

38as Jornadas de Productos Fitosanitarios

25-26 de Octubre de 2016