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Sara Mia Noguera Jefa de la Sección de Estudios y Proyectos Electorales
Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
Incorporación de la Perspectiva de Género en la Observación Electoral: una contribución
para el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres en el hemisferio
I. Fundamento para la observación electoral con perspectiva de género.
II. Ampliando el campo de visión de la observación electoral.
III. Algunos resultados.
IV. Conclusiones
I. Fundamento para la observación electoral con perspectiva de género:
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Convención Interamericana sobre los Derechos Políticos de
la Mujer (1952) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos(1966) Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (1988) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer (1994) *Carta Democrática Interamericana (2001) (Art. 28)
Carta Democrática Interamericana (2001): ART. 28:
Los Estados promoverán la plena e igualitaria participación de la mujer en las estructuras
políticas de sus países
como elemento fundamental para la promoción y ejercicio de la democracia.
Los instrumentos legales internacionales: Proclaman la igualdad entre mujeres y
hombres; Mencionan la necesidad de construir
condiciones para el ejercicio pleno y equitativo de los derechos políticos;
Vinculan ese ejercicio a la calidad de la democracia.
Sin embargo…
“Igualdad formal” no se traduce en “Igualdad real”
48 años después del voto en todos los países de América persiste la desigualdad en cargos públicos:
50% electorado
Ministras 22.3%
7.9% alcaldesas
20.7% concejalas
Tribunales Electorales
23.5%
19% CB
23% CA
Datos de IDEA Internacional
II. Ampliando el campo de visión de la Observación Electoral
Analizar la participación de hombres y mujeres en las diversas etapas del proceso electoral:
Como votantes, Como candidatos y candidatas, Como miembros de las entidades electorales. Con el fin de identificar y visibilizar obstáculos que
afecten el pleno ejercicio de los derechos políticos y Formular recomendaciones que ayuden a los Estados Miembros a superar el déficit democrático.
III. Algunos resultados de la observación electoral con perspectiva de género.
Efecto de las Cuotas en Candidaturas Legislativas de los países observados
91%
61%
76%69%
9%
39%
24%31%
0%
10%
20%
30%
40%
50%60%
70%
80%
90%
100%
Paraguay Peru Guatemala Guyana
Hombres Mujeres*
*
Composición por sexo de listas presentadas para el Congreso 1995-2011 en Perú
1995 2000 2001 2006 2011
88.8
74.3 64 61.4 60.6
11.2
25.7 36 38.6 39.4
hombres mujeres
Candidaturas por Género: Elecciones Legislativas México 2012
45.8% 45.1%45.7%
54.2%54.9% 54.3%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Diputados Senadores Total
Mujeres Hombres
Efecto de la Cuota en las Candidaturas en
México
Porcentaje de Diputadas Federales
México, 1991-2012
37.4%
23.2%
24.9%
16.8%
8.8%
14.5%
28.4%
17.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1991-1994
1994-1997
1997-2000
2000-2003
2003-2006
2006-2009
2009-2012
2002-2015
Efecto de las Cuotas en los Resultados: Porcentaje de Diputadas Federales en México, 1991-2012
Porcentaje de Senadoras
México, 1991-2012
32.8%
22.7%
18.8%
24.4%
18.0%15.6%
10.2%
3.1%0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1991-1994
1994-1997
1997-2000
2000-2003
2003-2006
2006-2009
2009-2012
2012-2015
Porcentaje de Senadoras en México, 1991-2012
73%
27%
50%
50%
70%
30%
52%
49%
Senadores
Mayoría Relativa
Senadores
Representación
Proporcional
Diputados
Mayoría Relativa
Diputados
Representación
Proporcional
Puestos Electos: Elecciones Legislativas México 2012
Hombres Mujeres
Puestos Electos: Elecciones Legislativos en México 2012.
Conclusiones • Existen mejores condiciones de equidad para las mujeres en el
ejercicio del derecho a elegir que en el de ser electas.
• Las debilidades normativas afectan negativamente la equidad en el ejercicio de derechos políticos de las mujeres.
• La combinación de las distintas variables debe combinarse de acuerdo al contexto sociocultural para lograr una efectiva equidad.
• La equidad de género en los sistemas de financiamiento y en el acceso a los medios de comunicación continua siendo un pendiente.
• La metodología de género posiciona el tema de equidad en la participación de hombres y mujeres en la contienda electoral en la agenda de discusión de los actores políticos.
El fomento de la igualdad de género es imprescindible para las democracias: “la democracia sin mujeres es
media democracia solamente.” José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA
