Integratie gemeente - OCMW

Conceptnota integratie gemeente-OCMWAlgemene vergadering VVOS Vlaams-BrabantOCMW Halle, 20 september 2016

Piet Van Schuylenbergh

VVSG -VVSG -

1. Vlaamse keuzes

• Vlaams regeerakkoord 2014-2019• Resolutie Vlaams parlement 8/1/15• Eerste conceptnota Vlaamse regering 16/1/15• Tweede conceptnota Vlaamse regering 13/5/16

• Maar:• Geen overleg met VVSG over conceptnota’s!• Wij vragen systematisch structureel overleg

over de verdere uitwerking

integratie gemeente-OCMW

VVSG -VVSG -

2. VVSG-standpunt

• Besprekingen in directiecomités en raad van bestuur van VVSG (januari/februari)

• VVSG-Ronde van Vlaanderen (28/1 – 12/2/15) met de lokale besturen• 1200 deelnemers• Van gemeenten en OCMW’s• Politieke mandatarissen én topambtenaren• Bevraging over conceptnota VR en VVSG-modellen

• Standpunt raad van bestuur VVSG 4/3/15


VVSG -VVSG -

VVSG-standpunt 4/3/15

• We steunen de integratie gemeente-OCMW• 4 randvoorwaarden:• Moet leiden tot een sterk lokaal sociaal beleid• Waarborgen voor specifieke context van hulpverlening• Juridisch sluitend!• Geen nadelige financiële gevolgen


VVSG -VVSG -

Voorontwerp van wet 26/2/2016

• Toevoeging aan art. 2 OCMW-wet: ‘Behoudens een andersluidende beslissing van de toezichthoudende overheid, kunnen de gemeenten, in afwijking van het eerste en tweede lid, rechtstreeks de opdrachten uitvoeren die werden toegewezen aan de OCMW’s. In dat geval nemen zij als rechtsopvolger de goederen, rechten, lasten en verplichtingen over van de OCMW’s.’


VVSG -VVSG -

Advies Raad van State 9/5/16: negatief!

• Kan niet met gewone meerderheid maar enkel met bijzondere staatshervormingsmeerderheid

• Wetsontwerp maakt van OCMW ‘lege schelp’: OCMW moet als door de wet opgerichte instelling met wettelijke opdrachten ook eigen beslissingsbevoegdheid hebben

• Federale regering zet niet door


VVSG -VVSG -

Tweede conceptnota VR 13/5/16

• Twee rechtspersonen (gemeente-OCMW) blijven bestaan

• Feitelijke politieke en ambtelijke integratie• Moeilijke evenwichtsoefening!


VVSG -VVSG -

Politiek

• Aan federale opdrachten OCMW’s wordt niet geraakt (geen overheveling naar de gemeente)

• RMW blijft bestaan, maar het is de gemeenteraad• Vast bureau wordt terug verplicht, het is het CBS• OCMW-voorzitter verdwijnt: voorzitter GR en

voorzitter VB (kan als extra lid toegevoegd worden)

• BCSD, aangeduid door OCMW-raad, voorgezeten door voorzitter VB, externen mogelijk


VVSG -VVSG -

Ambtelijk

• 1 algemeen directeur en 1 financieel directeur tegen uiterlijk 1/1/2020

• overgangs-, voorrangs- en waarborgregeling • 1 organogram• 1 managementteam• OCMW kan eigen personeel hebben (sociale

dienst), doch kan ook overgedragen worden aan gemeente

• RPR OCMW-personeel: gemeente, doch voor ‘bijzondere diensten’ eigen RPR mogelijk


VVSG -VVSG -

Beheer, planning en rapportering

• Aan OCMW-patrimonium wordt niet geraakt (geen verplichte overheveling naar gemeente)

• Geen aparte beleidsrapporten voor het OCMW meer (meerjarenplan, jaarrekening)

• Vaststelling beleidsrapport door GR wordt van rechtswege beschouwd als vaststelling door RMW

• Wel boekhoudkundige opsplitsing kredieten gemeente/OCMW, doch geen apart OCMW-budget


VVSG -VVSG -

Verzelfstandiging en samenwerking

• Alle bestaande mogelijkheden blijven behouden


VVSG -VVSG -

VVSG-standpunt 13/7/16

• Bevestiging standpunt 4/3/2015• Grote bezorgdheid over juridische vertaling

conceptnota in decreet lokaal bestuur: geen bestuurlijke onzekerheid in 2019!

• Timing! Haalbaar? Voorstel:• wie klaar is kan instappen op 1/1/2019• wie niet klaar is moet dit later kunnen

• Lokale besturen : oppassen met personeelsverschuivingen (sociale maribel, responsabiliseringsbijdrage)

• VVSG-aanbodintegratie gemeente-OCMW

VVSG -VVSG -

Wachten op teksten…

• Teksten in voorbereiding• Oktober 2016 voorontwerp• Overleg met VVSG e.a. (ECG, VVOS, Vlofin)• Januari 2017 principiële goedkeuring VR• Zomer 2017 goedkeuring Vlaams parlement


Documents

Integratie gemeente - OCMW