Integridad EmpresarialIntegridad Empresarial- México -- México -

Washington DC, septiembre de 2013

Contenido

1. Antecedentes

2. Iniciativas pro-integridad

3. Estrategia de Integridad Empresarial

4. Retos y oportunidades

1. Antecedentes

¿Por qué Integridad Empresarial?

• Se trata de la aplicación de valores, principios y normas en las operaciones diarias de las organizaciones del sector privado.

• Las empresas no son exclusivamente unidades productivas, son actores sociales con impacto en su entorno y responsabilidad por las consecuencias de sus acciones en el mismo.

• En la corrupción existe corresponsabilidad.

Prevención Mejora de la gestión-Desarrollo administrativo-Gobierno digital

Recursos Humanos (SPC)

Transparencia y rendición de cuentas (TF)

Mecanismos de participación ciudadana -Contraloría Social, Testigos Sociales, Rendición de Cuentas (ERCS), etc.

Contrataciones públicas*

Cultura de la Legalidad, Integridad y Ética*

Control y sanciónControl interno (OIC)

Auditoria y fiscalización-Internas-Obra Pública-Externas

Investigación e inteligencia para el combate a la corrupción (Usuario Simulado)

Quejas y denuncias *(sanciones administrativas / denuncias penales)-Servidores Públicos-Empresas

Acciones desde Gobierno

Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG)Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate

a la Corrupción (PNRCTCC)

2. Iniciativas pro-integridad

Iniciativas pro-integridad

• Proyectos UNODC “GLOX30 y GLOX32” (UNODC,

SFP, Pacto Mundial NU, CONCAMIN, GDF) *

• Iniciativas del Consejo Coordinador Empresarial

• Índice de Transparencia en Sustentabilidad Corporativa (ITSC) – GESOC y CEGI-IPADE

• Distintivo Empresa Socialmente Responsable – CEMEFI

• Pacto Mundial de Naciones Unidas

• Iniciativas de la Cámara Internacional de Comercio

Proyectos UNODC

Acciones

1.Revisión de la legislación mexicana así como la aplicación de la ley y las normas (diagnóstico). (2012)

2.Encuesta basada en indicadores de percepción. (2013)

3.Programas de capacitación, monitoreo y evaluación. (2014)

Hallazgos del diagnóstico legal:

•Cooperación entre sector público y privado se da “por excepción”.•El sector privado se limita a sancionar internamente. Falta cultura de la denuncia y de la prevención.•Las empresas prefieren dejar a salvo su imagen pública que contactar a las autoridades en caso de incurrir en ilícitos relacionados a la corrupción.•Se confirman supuestos previstos en la CNUCC (publicidad, transparencia y participación social), pero artículo 32 protección de testigos, peritos y víctimas, aún es débil.•Empresas coludidas, inexistentes, que entorpecen procedimientos de contratación.

Proyectos UNODC

3. Estrategia de Integridad Empresarial

• Las atribuciones de la SFP no se centran en la regulación del sector privado.

• Pero la coordinación del cumplimiento de las Convenciones internacionales anticorrupción y obligaciones legales derivadas (contrataciones públicas) hacen necesaria su interrelación con la IP.

• SFP busca articular y generar sinergias entre los instrumentos e iniciativas en favor de la integridad.

Estrategia 2013-2018

Promover incentivos para que las compañías establezcan mecanismos de autoregulación y reporten incidentes de corrupción.

Identificar y atender las necesidades de capacitación legal de las autoridades y del sector privado (mejora contínua).

Objetivo

Fortalecer la coordinación de acciones con el sector privado y la sociedad civil para fomentar su cooperación en la adopción de una cultura de la legalidad y en la inhibición de la corrupción.

Estrategia 2013-2018

Convenciones Internacionales Anticorrupción (OEA, OCDE, ONU).

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Leyes (Responsabilidades, de Adquisiciones y de Obras Públicas).

Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas (2012).*

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (2013-2018).*

Marco Normativo

Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas (2012):

•Establece responsabilidades y sanciones a nacionales y extranjeros de hasta 9.7 millones USD e inhabilitación hasta por 10 años, por infracciones en materia de contrataciones públicas y en transacciones comerciales internacionales.•Regula el procedimiento para determinar las responsabilidades y aplicar sanciones. Determina las autoridades competentes. (32)•Promueve mecanismos de autorregulación.(33)

Marco Normativo

Objetivo 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF.

Estrategia 1.1 Fomentar la participación ciudadana en las políticas públicas y en la prevención de la corrupción.

Estrategia 1.1 Fomentar la participación ciudadana en las políticas públicas y en la prevención de la corrupción.

Estrategia 1.2 Promover una cultura de la legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga la corrupción.

Estrategia 1.2 Promover una cultura de la legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga la corrupción.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM)

Marco Normativo

Actividades

Desarrollo de materiales, contenidos y cursos.

Desarrollo de investigación, análisis e indicadores de evaluación.

Mecanismos de autorregulación: Control interno y programas de integridad.

Mecanismos de denuncia y asesoría legal.

Difusión de herramientas y acciones conjuntas (eventos, campañas y foros).

Institucionalidad.

Estrategia 2013-2018

Estrategia 2013-2018

Identificación iniciativas

2013 2014

Interlocución y vinculación

20 13 2014 2015

Alianzas e iniciativas conjuntas

2013 20 14 2015

Estrategias integrales 20 15

Evaluación e institucionalización

20 15 20 16

Iniciativas pro-integridad

Mediano plazo

4. Retos y Oportunidades

• No sólo se necesitan leyes para prevenir este flagelo, sino mecanismos que garanticen su exacta aplicación.

• Lograr la participación no solo de grandes corporativos, sino también de la pequeña, mediana empresa e individuos.

• Trasladar estrategia de integridad a otros órdenes de gobierno.

Retos y Oportunidades

¡Gracias!¡Gracias!

Jaime CerdioDirector de Vinculación con Gobierno y Sociedad

Experto Suplente de México ante MESICICjcerdio@funcionpublica.gob.mx

@JaimeCerdio

aga.org.mx

México (CoP-2013, P-2014)