INTELIGENT ENERGY – BIOSIRE Radionica: “BIODIZEL – PROIZVODNJA, DISTRIBUCIJA, POTICAJI”

INTELIGENT ENERGY – BIOSIRE

Radionica: “BIODIZEL – PROIZVODNJA, DISTRIBUCIJA, POTICAJI”

NOVO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA

MINGORP, 15. 6. 2010.g.

Novo energetsko zakonodavstvo u sektoru biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec 1

PLAN PREZENTACIJE

• SVRHA NOVELE ZAKONA O BIGORIVIMA ZA PRIJEVOZ

• DIREKTIVA 2009/28/EZ

• SADRŽAJ I OPSEG NOVELE ZAKONA O BIGORIVIMA ZA PRIJEVOZ

• SHEMA I PRIKAZ SADRŽAJA PODZAKONSKIH AKATA


SVRHA NOVELE ZoBP-Zakon o biogorivima za prijevoz (ZoBP; NN 65/09 od 5. 6. 2009.g.)

-osnova za donošenje ZoBP je Direktiva 2003/30/EZ o promicanju uporabe biogoriva i drugih obnovljivih goriva u prijevozu (SL EU L 123 od 17. 5.2003.g.),

-nova je Direktiva 2009/28/EZ o promicanju energije iz obnovljivih izvora (SL EU L140 od 5. 6. 2009.),

- novelom ZoBP usklađuje se regulativa u sektoru biogoriva s novom Direktivom.


DIREKTIVA 2009/28/EZ

- ima bitno širi obuhvat od Direktive 2003/30/EZ,

- regulira proizvodnju energije iz obnovljivih izvora:

- električne energije,

- biogoriva,

- rashladne i toplinske energije,

- ciljevi Direktive do 2020.g. su obvezujući. Novo energetsko zakonodavstvo u sektoru biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec 4

DIREKTIVA 2009/28/EZ-novine na području biogoriva:- ukupan cilj za obnovljive izvore je 20% u

ukupnoj potrošnji energije EU, - pojedinačni cilj za zemlje EU u prijevozu je 10

% udjela energije iz obnovljivih izvora u gorivima u prijevozu,

- mora se dokazati održivost proizvodnje biogoriva,- mora se dokazati ušteda emisije stakleničkih

plinova radi uporabe biogoriva.


DIREKTIVA 2009/28/EZ

- temeljni planski dokument je nacionalni akcijski plan, - plan se odnosi na razdoblje od 10 godina,- planom se utvrđuju ciljevi za sve oblike energije iz

obnovljivih izvora,- metodologija za izračun udjela energije iz obnovljivih

izvora u svim oblicima prijevoza,- energija za prijevoz iz obnovljivih izvora:

- energija biogoriva,

- energija vodika za potrebe prijevoza,

- električna energija za potrebe prijevoza.


SADRŽAJ I OPSEG NOVELE ZoBP

- uređivanje definicija i terminologije,- revizija sustava planiranja u sektoru biogoriva,- redefiniranje nacionalnog cilja stavljanja biogoriva

na tržište,- propisivanje načina izračuna i ocjene ispunjenja

nacionalnog cilja,- propisivanje zahtjeva održivosti za proizvodnju i

korištenje biogoriva,- propisivanje načina i rokova primjene zahtjeva

održivosti.


SADRŽAJ I OPSEG NOVELE ZoBP

- propisivanje metodologija za izračun emisija stakleničkih plinova,

- uređivanje sustava poticanja proizvodnje biogoriva prema tržišnom modelu,

- revizija sustava ocjenjivanja ispunjenja obveze stavljanja biogoriva na tržište,

- širenje mogućnosti i obveza za korištenje energije iz obnovljivih izvora u prijevozu.


REVIZIJA SUSTAVA PLANIRANJA

- temeljni planski dokument u sektoru biogoriva je nacionalni akcijski plan (NAP),

- NAP zamjenjuje nacionalni program za biogoriva,- NAP za biogoriva je sastavni dio NAP-a za energiju iz

OI,- NAP se donosi za razdoblje od 10 godina,- ukida se provedbeni trogodišnji plan,- ostaje sustav kontinuiranog praćenja i revidiranja NAP-e

na godišnjoj razini,- NAP se vodi prema propisanom predlošku – Odluka EU

komisije (SL EU L 182 od 15.7. 2009.),


NACIONALNI CILJ- nacionalni cilj stavljanja na tržište biogoriva je:

- minimalni obvezatni cilj stavljanja na tržište biogoriva za potrebe prijevoza u RH,

- određuje se kao:- dio ukupnog udjela energije iz obnovljivih izvora u ukupnoj godišnjoj

konačnoj potrošnji energije u prijevozu,- u koju se uračunava samo energija:- dizelskog goriva, - motornog benzina, - biogoriva,

- potrošena u cestovnom i željezničkom prijevozu - te električna energija potrošena u prijevozu,

- izražava se kao:- postotak u Nacionalnom akcijskom planu, - uzimaju se u obzir propisane prosječne energijske vrijednosti pojedinih goriva.


Novo energetsko zakonodavstvo u sektoru biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec

SHEMA PODZAKONSKIH AKATA

ZAKON O BIOGORIVIMA ZA PRIJEVOZ

UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA

ODLUKA O VISINI NOVČANIH POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA

UREDBA O POSEBNOJ NAKNADI ZA OKOLIŠ RADI NESTAVLJANJA

BIOGORIVA NA TRŽIŠTE

PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU PROSJEČNIH ENERGIJSKIH

VRIJEDNOSTI GORIVA

PRAVILNIK O MJERAMA ZA POTICANJE

KORIŠTENJA BIOGORIVA U PRIJEVOZU

PRAVILNIK O NAČINU PRIMJENE ZAHTJEVA

ODRŽIVOSTI U PROIZVODNJI I

KORIŠTENJU BIOGORIVA

PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA

OSTVARIVANJE PRAVA NA POTICAJ ZA PROIZVODNJU

BIOGORIVA

ODLUKA O VISINI NAKNADE ZA POTICANJE

PROIZVODNJE BIOGORIVA

ODLUKA O VISINI POSEBNE NAKNADE

ZA OKOLIŠ RADI NESTAVLJANJA BIOGORIVA

NA TRŽIŠTE

11

UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ

OKVIRNI SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBE

II. VRSTE BIOGORIVA

III. NOVČANI POTICAJI

IV. NAKNADA ZA POTICANJE

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

VI. PRILOZI


UVODNE NAPOMENE

Svrha podzakonskih akata:

Provedba ZoBP i Novele ZoBP (buduće),

Detaljno uređivanje i provedba sustava poticaja,

Kompletiranje obveze stavljanja biogoriva na tržište.


UVODNE NAPOMENE Karakteristike sustava poticaja

Sustav poticaja potiče konkurentnost domaće proizvodnje biogoriva,

Potiče se isporuka biogoriva obvezniku stavljanja biogoriva na tržište i krajnjem korisniku,

Dinamička komponeneta sustava omogućava utjecaj tržišta i tehnološki napredak,

Ciljevi i postavke sustava poticaja usklađeni su NAP-om (u pripremi) od 2011-2020g.

Novo energetsko zakonodavstvo u sektoru biogoriva

Odvjetnički ured Tilošanec 14

SVRHA SUSTAVA POTICANJA

Proizvodnja biogoriva potiče se radi:

Ostvarivanja ciljeva zaštite okoliša, Sigurnosti opskrbe energijom, Razvoja tehnologije proizvodnje biogoriva, Konkurentnosti biogoriva dizelskom gorivu i motornom

benzinu


UVJET I ZA ISPLATU POTICAJA

da prodajna cijena biogoriva bez poreza i obveznih naknada ne prelazi najvišu razinu prodajne cijene BG ,da su BG stavljena na tržište putem:

- obveznika stavljanja biogoriva na tržište,- ili krajnjeg korisnika,

i ostali uvjeti utvrđeni:

Zakonom, Nacionalnim akcijskim planom, ovom Uredbom, pravilnikom o načinu i uvjetima primjene kriterija održivost u proizvodnji

biogoriva za prijevoz, pravilnikom o uvjetima i postupku za ostvarivanje poticaja za proizvodnju

biogoriva u prijevozu.


NAJVIŠA PRODAJNA CIJENA BIOGORIVA

Najvišu prodajnu cijenu biogoriva određuje referentno tržište za naftna goriva (CIF Mediteran), a objavljuje ju Ministarstvo,

Vlada na godišnjoj razini određuje visinu jediničnog iznosa poticaja po litri biogoriva i jediničnog iznosa naknade za poticanje po litri dizelskog goriva ili motornog benzina,

Vlada na godišnjoj razini određuje naknadu za nestavljanje biogoriva na tržište


UREDBA O POSEBNOJ NAKNADI ZA OKOLIŠ RADI NESTAVLJANJA BIOGORIVA NA

TRŽIŠTE

OKVIRNI SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBE

II. METODOLOGIJA ZA IZRAČUN POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ

III. ODREĐIVANJE, ROK I NAČIN PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE


DEFINICIJE

DIREKTIVA 2009/28/EZ - Direktiva 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora i dopuni te naknadnom ukidanju Direktive 2001/77/EZ i 2003/30/EZ (»Službeni list Europske unije« L 140, 5. 6. 2009., str. 16-62),

OBVEZNIK PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ:

- obveznik stavljanja biogoriva na tržište koji je u u dvije kalendarske godine uzastopno propustio staviti na tržište propisanu količinu biogoriva,



DEFINICIJE

PROPISANA KOLIČINA BIOGORIVA

- minimalni udjel biogoriva u ukupnoj količini goriva koji je

obveznik stavljanja biogoriva dužan staviti na tržište u tekućoj

kalendarskoj godini,

- određena je NAP-om u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o mjerama za poticanje korištenja biogoriva u prijevozu (,,Narodne novine” broj 42/10),

ZAKON - Zakon o biogorivima za prijevoz (,,Narodne novine” broj 65/09 i __/10).


ODREĐIVANJE, ROK I NAČIN PLAĆANJA NAKNADE ZA OKOLIŠ

Posebnu naknadu za okoliš dužan je platiti, po načelu onečišćivač plaća:

- obveznik stavljanja biogoriva na tržište

- koji je u dvije kalendarske godine uzastopno propustio staviti na tržište propisanu količinu

biogoriva.

Rješenje o plaćanju posebne naknade za okoliš donosi Ministarstvo.

Rok plaćanja je 30 dana od primitka rješenja.

Posebna naknada za okoliš uplaćuje se na račun u poslovnoj banci Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost koji Fond objavljuje u „Narodnim novinama“ i na svojim internetskim stranicama.

Sredstva naknade koriste se za namjene u skladu s propisima koji uređuju djelatnost Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.


Odvjetnički ured Tilošanec21

PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA

PROIZVODNJU BIOGORIVAOKVIRNI SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBE

II. UVJETI ZA OSTVARIVANJE POTICAJA

III. POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE POTICAJA

IV. GODIŠNJE IZVJEŠĆE OPERATORA

V. REGISTAR POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

VII. PRILOZI:

OBRASCI


PREDMET

Ovim pravilnikom propisuju se:

- uvjeti i postupak za ostvarivanje prava na isplatu novčanog poticaja za proizvodnju biogoriva,

- ovlasti, obveze i odgovornosti Hrvatskog operatora tržišta energije, d.o.o. u sustavu poticaja za proizvodnju biogoriva,

- način vođenja registra povlaštenih proizvođača biogoriva.


UVJETI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA POTICAJ Proizvođač biogoriva ostvaruje pravo na isplatu novčanog poticaja pod uvjetom

da:

- ima dozvolu Hrvatske energetske regulatorne agencije za obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje biogoriva,

- je upisan u registar povlaštenih proizvođača koji vodi Ministarstvo,

- je u proizvodnoj godini stavio na tržište minimalnu poticanu količinu biogoriva,

- biogoriva koja je stavio na tržište u ispunjavaju zahtjev održivosti propisan Zakonom i pravilnikom o načinu i uvjetima primjene zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva, (ne primjenjuje se na biogorivo proizvedeno u 2010. godini)

- je proizvedenu količinu biogoriva prodao obvezniku stavljanja biogoriva na tržište ili krajnjem korisniku,


UVJETI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA POTICAJ

- prodajna cijena biogoriva kojeg je stavio na tržište putem obveznika stavljanja biogoriva na tržište ili krajnjeg korisnika ne prelazi najvišu razinu prodajne cijene biogoriva koju utvrđuje i objavljuje Ministarstvo,

- je dostavio plan povlaštenog proizvođača,

- je podnio potpunu i urednu prijavu za isplatu novčanog poticaja,

- je podnio potpun i uredan zahtjev za isplatu novčanog poticaja sa svom propisanom dokumentacijom,

- da Operator tržišta nije do dana podnošenja zahtjeva za isplatu novčanog poticaja u proizvodnoj godini već isplatio novčane poticaje u visini ukupnog propisanog iznosa naknade za poticanje proizvodnje biogoriva.


DOKAZIVANJE ZAHTJEVA ZA ISPLATU POTICAJA

Povlašteni proizvođač dužan je uz zahtjev priložiti sljedeće dokumente :

-račun iz kojeg je vidljiva vrsta, količina i cijena biogoriva isporučenog

obvezniku stavljanja biogoriva na tržištu ili krajnjem korisniku,

-prateći trošarinski dokument za isporučena biogoriva ovjeren od strane primatelja,

-mjesečno izvješće o stanju zaliha, primljenim, proizvedenim,

otpremljenim i uvezenim količinama te obračunatoj trošarini za energente

(Obrazac MI-EN) dostavljeno nadležnoj carinarnici,


DOKAZIVANJE ZAHTJEVA ZA ISPLATU POTICAJA

- dokaze o ispunjenju zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva propisane pravilnikom o načinu i uvjetima primjene zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva,

- izjavu krajnjeg korisnika da će onu količinu biogoriva koju je kupio od povlaštenog proizvođača iskoristiti za pogon motornih vozila ili brodova u obavljanju svoje djelatnosti,

Pored gore navedenih dokumenata povlašteni proizvođač je dužan uz zahtjev priložiti račun ili otkupni blok iz kojeg je vidljiva vrsta, količina i cijena sirovine za proizvodnju biogoriva koja je prethodno otkupljena.

Proizvođač biogoriva koji je tijekom proizvodne godine započeo proizvodnju biogoriva podnosi zahtjev za isplatu novčanog poticaja za prethodne mjesece s gore navedenim dokumentima istodobno s prijavom za isplatu poticaja i priloženim planom povlaštenog proizvođača u roku od trideset dana od kada je proizveo i stavio na tržište minimalnu poticanu količinu biogoriva.


ODOBRENJE I ODBIJANJE ZAHTJEVA

Zahtjev za isplatu novčanog poticaja odobrava Operator tržišta odlukom.

Odluka nije upravni akt.

Zahtjev za isplatu novčanog poticaja koji ne zadovoljava propisane uvjete, Operator tržišta će odbiti.

Protiv odluke kojom se odbija zahtjev, podnositelj zahtjeva može podnijeti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od zaprimanja odluke. Odluka Ministarstva je konačna.


ISPLATA POTICAJA

Operator tržišta isplaćuje odobreni novčani poticaj:

- u roku od 30 dana od podnošenja urednog i potpunog zahtjeva za isplatu ukoliko to omogućava dinamika prikupljanja naknade za poticanje proizvodnje biogoriva.

Kad prikupljena sredstva naknade nisu dostatna za isplatu novčanog poticaja:

- isplata se odgađa za onoliko vremena koliko je potrebno za prikupljanje

nedostajućih sredstava naknade

Operator tržišta dužan je dati povlaštenom proizvođaču informaciju o predvidivom vremenu isplate novčanog poticaja.


VOĐENJE REGISTRA POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

Registar povlaštenih proizvođača ustrojava i vodi Ministarstvo u elektroničkom i u pisanom obliku

Za pristup i vođenje registra u elektroničkom obliku koristi se elektronička programska oprema (aplikacija) koja omogućava mrežni unos, obradu i prikaz podataka pohranjenih u registru.

Elektronička programska oprema iz stavka 2. ovoga članka putem interneta omogućava pristup registru uporabom korisničkog imena i zaporke koju dodjeljuje Ministarstvo.

Organizaciju nesmetanog rada, nadzor sustava registra i dostupnost podataka propisat će naputkom ministar.

Poslove vođenja registra Ministarstvo može povjeriti drugoj pravnoj osobi.


PRAVILNIK O MJERAMA ZA POTICANJE KORIŠTENJA BIOGORIVA U PRIJEVOZU (“NN” 42/10)

OKVIRNI SADRŽAJ

I OPĆE ODREDBE

II MJERE ZA STAVLJANJE BIOGORIVA NA TRŽIŠTE

1. Planiranje i utvrđivanje udjela energije iz obnovljivih izvora u

prijevozu

2. Registar obveznika stavljanja biogoriva na tržište



--

III MJERE ZA KORIŠTENJE BIOGORIVA U PRIJEVOZU

1. Planiranje i utvrđivanje korištenja biogoriva u prijevozu2. Registar korisnika goriva u javnom prijevozu i javnog sektora

IV PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

V PRILOZI

1. Metodologija za izračun udjela energije iz obnovljivih izvora u prijevozu 2. Metodologija za izračun udjela biogoriva na tržištu3. Obrasci



PRAVILNIK O NAČINU PRIMJENE ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI

OKVIRNI SADRŽAJ

I OPĆE ODREDBE

II ZAHTJEV ODRŽIVOSTI

III DOKAZIVANJE ISPUNJENJA ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI

IV PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

PRILOG:

Metodologija za izračun emisije stakleničkih plinova



PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU PROSJEČNIH ENERGIJSKIH VRIJEDNOSTI GORIVA

OKVIRNI SADRŽAJ

PREDMET

PRILOG 1: Tablica prosječnih energijskih vrijednosti goriva




Odvjetnički ured Tilošanec

Hvala na pažnji !

ODVJETNIČKI URED TILOŠANEC

HR-10000 Zagreb, Zelinska 5/VIII

Tel: (+385 1) 6170 744; 6159 173; 6137 273

Fax: (+385 1)6170 663; E-mail: [email protected]

35

mailto:[email protected]

Documents

INTELIGENT ENERGY – BIOSIRE Radionica: “BIODIZEL – PROIZVODNJA, DISTRIBUCIJA, POTICAJI”