Intergemeentelijke samenwerking: WGR

Bijeenkomst Barneveld 10 november 2010

Ruurd Palstra

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Waarom samenwerken?

- Grensoverschrijdende opgaven- Bundelen van expertise en middelen - Bestuurskracht- Voorkomen van herindeling- Opgelegde (al dan niet verplichte)

samenwerking

- Waarom niet samenwerken

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Valkuilen bij samenwerking:

a Het is ondoorzichtig: Pak je rol als raad, vanaf het allereerste begin

b Het is een bestuurlijke spaghetti: Vermijdt bestuurlijke drukte; u doet het uzelf aan

c Het is ondemocratisch; Regel uw democratische legitimatied Je komt er niet van af: Durf te stoppen e Je hebt geen sturing: Gebruik de verantwoordingmechanismen

f De gemeente wordt een lege BV: Waarborg de autonome gemeentelijke rol

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Wat is goede samenwerking:

- Goede samenwerking verhoogt de lokale bestuurskracht

- Maar pak het dan ook goed aan

- Goede samenwerking:- vraagt om sterke bestuurskracht- betrokkenheid van de raad- maak het uzelf gemakkelijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Rol van de raad bij samenwerken

Vraag: - Welke positie heeft de raad uit het oogpunt van

democratische legitimatie, sturing en verantwoording?

Onderscheid: beleid, uitvoering en bedrijfsvoering- Regelingen waar de raad direct een rol heeft

(Beleid en in enkele gevallen uitvoering)- Regelingen waar de raad via het college een rol heeft

(Bedrijfsvoering en in enkele gevallen uitvoering)

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Vormen van samenwerking

- Regionaal strategische samenwerking- MRA- Assen-Groningen 2030

- Politieke samenwerking- Drechtsteden- Stedendriehoek

- Beleidssamenwerking- West Brabant- Rivierenland

- Ambtelijke samenwerking- Seta (Ten Boer, Oostzaan-Wormerland, K5, BEL)- SSC (ISZF-ICT,Parkstad Limburg-Dienstverlening)

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Wijzigingen in de Wgr

- Leesbaarheid en verduidelijking- Begrotingscylcus aanpassen op de gemeente

- Aanpassing op dualisme en behoud monisme- Uitdrukkelijk regelen wanneer raadsleden in

samenwerking zitting kunnen hebben en wanneer niet?

- Verantwoordingsrelaties versterken- Nieuwe (‘bestaande’) vorm voor uitvoerende

samenwerkingsverbanden- Bestuur met rechtspersoon voor collegeregelingen

(tussen Openbaar lichaam en Gemeenschappelijk orgaan)

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Orientatie op samenwerking

- Leren van elkaar; Wat kunnen samenwerkingsverbanden elkaar leren?

- Verscheidenheid; laat 1000 bloemen bloeien.- Problemen onderkennen; welke problemen

ervaren gemeenten bij samenwerken?- Problemen oplossen; Wat bieden de

verschillende vormen van samenwerking voor oplossingen voor de problemen?