Intersetorialidade das Políticas Públicas

Intersetorialidade das Intersetorialidade das

Políticas PúblicasPolíticas Públicas

Profª. Eline Alcoforado Maranhão SáProfª. Eline Alcoforado Maranhão Sá

Assistente SocialAssistente Social06/200706/2007

Contextualização da Problemática - Contextualização da Problemática - Trabalho InfantilTrabalho Infantil

O trabalho infantil constitui umas das O trabalho infantil constitui umas das formas mais comuns de violência contra formas mais comuns de violência contra as crianças.as crianças.

Segundo dados da PNAD 2005, existiam Segundo dados da PNAD 2005, existiam no Brasil 2.934.724 crianças e no Brasil 2.934.724 crianças e adolescentes na faixa etária de cinco a adolescentes na faixa etária de cinco a quinze anos trabalhando.quinze anos trabalhando.

Contextualização da problemática - Contextualização da problemática - Trabalho InfantilTrabalho Infantil

Em Goiás, os dados do trabalho infantil apontam uma redução Em Goiás, os dados do trabalho infantil apontam uma redução significativa. Em 1995 havia 150.987 crianças e adolescentes na significativa. Em 1995 havia 150.987 crianças e adolescentes na faixa etária de cinco a quinze anos trabalhando. Em 2005, com os faixa etária de cinco a quinze anos trabalhando. Em 2005, com os novos indicadores sociais do IBGE, este universo caiu para 60.460 novos indicadores sociais do IBGE, este universo caiu para 60.460 crianças e adolescentes trabalhando.crianças e adolescentes trabalhando.

Constata-se portanto uma redução de 60% do total de crianças e Constata-se portanto uma redução de 60% do total de crianças e adolescentes deixaram o trabalho infantil no Estado de Goiás no adolescentes deixaram o trabalho infantil no Estado de Goiás no período mencionado.período mencionado.

Apesar da importante redução ocorrida nos índices de trabalho Apesar da importante redução ocorrida nos índices de trabalho infantil em Goiás, decorrente das políticas sociais implementadas infantil em Goiás, decorrente das políticas sociais implementadas ao longo deste período, constata-se que há ainda um grande ao longo deste período, constata-se que há ainda um grande contingente de crianças e adolescentes em situação de trabalho contingente de crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil neste Estado.infantil neste Estado.


O trabalho infantil tem um efeito perverso no O trabalho infantil tem um efeito perverso no desenvolvimento educacional da criança e adolescente. desenvolvimento educacional da criança e adolescente. A defasagem série / idade, a evasão escolar, a baixa A defasagem série / idade, a evasão escolar, a baixa freqüência à escola, destacam-se dentre outros efeitos freqüência à escola, destacam-se dentre outros efeitos negativos do trabalho infantil sobre a educação das negativos do trabalho infantil sobre a educação das crianças e adolescentes.crianças e adolescentes.

O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), coordenado pela Secretaria de Cidadania atende coordenado pela Secretaria de Cidadania atende atualmente 69.091 crianças e adolescentes, na faixa atualmente 69.091 crianças e adolescentes, na faixa etária de sete a quinze anos, em 227 municípios do etária de sete a quinze anos, em 227 municípios do Estado.Estado.


Desafios para reduzir os índices de Desafios para reduzir os índices de trabalho infantiltrabalho infantil

Toda política destinada à criança e sua Toda política destinada à criança e sua família parte sempre de determinada família parte sempre de determinada concepção de infância. Modelos que têm concepção de infância. Modelos que têm influenciado as políticas e os programas influenciado as políticas e os programas para a infância.para a infância.

modelo mecanicista (maquina ,robô)modelo mecanicista (maquina ,robô) modelo organicista (plantinha que cresce modelo organicista (plantinha que cresce

como organismo)como organismo)


Há necessidade de visão social e Há necessidade de visão social e concepção de infância mais adequadas, concepção de infância mais adequadas, que permitam contextualizar a criança no que permitam contextualizar a criança no seu tempo e no seu contexto social- seu tempo e no seu contexto social- histórico.histórico.


No modelo histórico-culturalNo modelo histórico-cultural

Este modelo mistura uma nova concepção do Este modelo mistura uma nova concepção do processo de desenvolvimento infantil. A criança processo de desenvolvimento infantil. A criança é um ser constituído nas e pelas relações é um ser constituído nas e pelas relações sociais.sociais.

Sendo necessário adotar uma abordagem Sendo necessário adotar uma abordagem intersetorial na gestão das políticas, o que tem intersetorial na gestão das políticas, o que tem como características :como características :

Características do ModeloCaracterísticas do ModeloHistórico - CulturalHistórico - Cultural

Construir num espaço de convergência de vários atores Construir num espaço de convergência de vários atores sociais, que precisam ter uma articulação de esforços sociais, que precisam ter uma articulação de esforços frente aos objetivos definidos;frente aos objetivos definidos;

Potencializar recursos “com” e “para” um público comum;Potencializar recursos “com” e “para” um público comum;

Ter um caráter político, que possibilita o controle público Ter um caráter político, que possibilita o controle público de ações públicas desenvolvidas pelo governo e pela de ações públicas desenvolvidas pelo governo e pela sociedade.sociedade.

Organizar-se por território e não por determinado serviço;Organizar-se por território e não por determinado serviço;

As ações e decisões devem ser compartilhadas de forma As ações e decisões devem ser compartilhadas de forma responsável;responsável;

Estratégias do ModeloEstratégias do ModeloHistórico - CulturalHistórico - Cultural

Compartilhar responsabilidades significa Compartilhar responsabilidades significa organizar as atribuições necessárias à realização organizar as atribuições necessárias à realização de uma tarefa distribuindo-as de forma diferente, de uma tarefa distribuindo-as de forma diferente, mas com igual compromisso aos diversos atores mas com igual compromisso aos diversos atores da vida social.da vida social.

A família, a sociedade e o Estado têm A família, a sociedade e o Estado têm responsabilidades conjuntas com as crianças, responsabilidades conjuntas com as crianças, ainda que suas atribuições, nessa ainda que suas atribuições, nessa responsabilidade, sejam diferentes – Art.227 da responsabilidade, sejam diferentes – Art.227 da Const. Federal de 88.Const. Federal de 88.


Portanto, a concepção de intersetorialidade no Portanto, a concepção de intersetorialidade no atendimento à criança decorre da definição atendimento à criança decorre da definição expressa no ECA- verifica-se, a extrema expressa no ECA- verifica-se, a extrema necessidade de articular as ações que cada um necessidade de articular as ações que cada um dos setores envolvidos com o atendimento da dos setores envolvidos com o atendimento da criança e com a promoção e proteção de suas criança e com a promoção e proteção de suas famílias.famílias.

As políticas de saúde, educação, assistência, As políticas de saúde, educação, assistência, cultura, justiça, isoladas ou justapostas, não cultura, justiça, isoladas ou justapostas, não alcançam a cobertura e a resolutividade alcançam a cobertura e a resolutividade necessárias, nem mesmo nos seus próprios necessárias, nem mesmo nos seus próprios campos de atuação. campos de atuação.


A fragmentação, a setorização, a ênfase na A fragmentação, a setorização, a ênfase na especialização das ações acabam por produzir especialização das ações acabam por produzir políticas inadequadas, programas pontuais que políticas inadequadas, programas pontuais que dispersam os recursos e reduzem a eficácia e a dispersam os recursos e reduzem a eficácia e a efetividade dos programas realizados.efetividade dos programas realizados.

Assim, é recomendável buscar a integração dos Assim, é recomendável buscar a integração dos diferentes níveis de governo, garantindo a diferentes níveis de governo, garantindo a intersetorialidade das políticas e dos programas intersetorialidade das políticas e dos programas que tenham a a criança e suas famílias como que tenham a a criança e suas famílias como destinatários.destinatários.

ObrigadaObrigada

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