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Organización de Aviación Civil Internacional
INTRODUCCION USOAP-CMA
Victor Hernandez Oficial Regional ATM/SAR
Esbozo
Antecedentes Evolución y objetivo del CMA del USOAP Gestión del CMA – Sistema de gestión de la calidad
de CMO Principios del CMA y de auditoría del USOAP Partes interesadas, dotación de personal, actividades
e información CMA Áreas de auditoría del CMA del USOAP Transición al CMA Herramientas en linea Beneficios
Diversos informes, a principios de los años noventa, sobre la falta de aplicación de los SARPS de la OACI por los Estados.
Accidentes que indican una vigilancia insuficiente de la seguridad operacional por parte de los Estados.
Preocupación creciente respecto al nivel de seguridad operacional de la aviación en el mundo entero.
Necesidad de reducir el índice de accidentes para compensar el rápido crecimiento del tráfico.
Necesidad de un programa de la OACI
Evolution of Transparency 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013+
PUBLIC
STATES
1997: Voluntary Assessment Programme, Fully Confidential (Annexes 1-6-8)
1999: USOAP Audit Summary Reports to all States (Annexes 1-6-8)
2005: USOAP CSA Audit results full transparency to all States
2006: SSC introduced, fast track notification to all States (restricted web site)
2001: Generic, non-State specific LEI results globally and by region
2005: Public access to LEI, Critical Element results by State. All States provided consent
2006: Mechanism to make full USOAP results available to the public with State consent. 1st cycle audits 45% of States
IN PROGRESS: Introduction of States Safety Index to depict LEI FUTURE: Evolve State Safety Index to depict all components of aviation system
TODAY: SSCs to the public A37-5, proposed effective date 2013
ICAO has identified a significant safety concern with respect to the ability of [State] to properly oversee the [insert airlines (air operators); airports; aircraft; or air navigation services, as applicable] under its jurisdiction. This does not necessarily indicate a particular safety deficiency in the [insert airlines (air operators); airports; aircraft; or air navigation services, as applicable] but, rather, indicates that the State is not providing sufficient safety oversight to ensure the effective implementation of applicable ICAO Standards. Full technical details of the ICAO findings have been made available to [State] to guide rectification, as well as to all ICAO Member States to facilitate any actions that they may consider necessary to ensure safety. [State] has undertaken to regularly report progress on this matter to ICAO.
The Objective of USOAP-CMA
• Monitor the safety oversight capabilities and safety performance of States on a continuous basis;
• Enhance States’ safety oversight and safety management capabilities, by: Collection of Safety Information; Determination of State Safety Risk Profile; Prioritization and conduct of USOAP CMA
activities; Update of the Lack of Effective
Implementation and status of Significant Safety Concerns.
La vigilancia de la seguridad operacional es una función que permite a los Estados miembros de la OACI asegurarse de la aplicación de: las normas y métodos recomendados (SARPS) de la OACI; los elementos críticos de un sistema de vigilancia
de la seguridad operacional; y prácticas y procedimientos de seguridad operacional
pertinentes.
¿En qué consiste la vigilancia de la seguridad operacional (CMA)?
La vigilancia de la seguridad operacional incumbe al Estado.
• Auditorías CSA • Auditorías
de seguridad operacional
• ICVM
• Pedidos de información obligatoria (MIR)
• Constatación y recomendaciones (F&R)
• Problemas significativos de seguridad operacional (SSC)
• Planes de medidas correctivas(CAP)
• SSP/SMS
Componentes del USOAP-CMA
• Análisis de los factores de riesgo respecto a la seguridad operacional
• Evaluación de la capacidad de un Estado para la gestión de la seguridad operacional
• Estados • Partes interesadas
internas • Partes interesadas
externas Recopilación de información sobre seguridad operacional
Determinación de la situación de un Estado en materia de riesgo respecto a la seguridad operacional
Actualización de la falta de aplicación efectiva (LEI) y situación de los SSC
Establecimiento de prioridades y realización de actividades del CMA del USOAP
Principios del USOAP-CMA
Soberanía Universalidad
Sistemático, uniforme y objetivo
Oportunidad
Calidad
Carácter global
Transparencia y divulgación
Justicia
Principios…
En la norma internacional ISO 19011 se proporciona orientación sobre la gestión de los programas de auditorías, la realización de auditorías internas o externas de los sistemas de gestión de la calidad y del medio ambiente, así como sobre la aptitud y evaluación de auditores.
Se han seleccionado cinco de los principios más importantes de la norma ISO 19011 para los fines del CMA del USOAP.
Principios…
Principios de auditoría de la norma ISO 19011 aplicados a las actividades del CMA del USOAP
Conducta ética
Base del profesionalismo. Confianza, integridad, confidencialidad y discreción son esenciales para realizar las actividades del CMA del USOAP.
Principios…
Principios de auditoría de la norma ISO 19011 aplicados a las actividades del CMA del USOAP
Presentación justa Obligación de presentar informes objetivos y precisos.
Principios…
Principios de auditoría de la norma ISO 19011 aplicados a las actividades del CMA del USOAP
Debida atención profesional
Aplicación de diligencia y juicio al realizar las actividades del CMA del USOAP.
Principios…
Principios de auditoría de la norma ISO 19011 aplicados a las actividades del CMA del USOAP
Independencia
Base para la imparcialidad de las actividades del CMA del USOAP y objetividad de las conclusiones.
Principios…
Principios de auditoría de la norma ISO 19011 aplicados a las actividades del CMA del USOAP
Método basado en las pruebas
Método racional para alcanzar conclusiones fiables y reproducibles en un procedimiento sistemático.
Áreas de auditoría del USOAP-CMA
Principales áreas de auditoría
del CMA
Legislación y
reglamentos Convenio
de Chicago
Operaciones de aeronaves Anexos 6 y 18 Y PANS-OPS
Aeronavegabilidad Anexos 6, 7, 8 y 16
Licencias al personal
Anexo 1
Investigación de accidentes e incidentes
Anexo 13
Funciones de organización
y vigilancia de la seguridad
operacional SAAQ
Sistema de navegación aérea
Anexos 2,3,4,5 10,11,12 y 15 y PANS-ATM
Aeródromos Anexo 14
Información CMA
Recopilada mediante:
• Cuestionarios de actividades aeronáuticas de los Estados (SAAQ)
• Listas de verificación del cumplimiento (CC)
• Notificación electrónica de diferencias (EFOD)
• Preguntas de protocolo (PQ) • Pedidos de información
obligatoria (MIR) • SSP/SMS
Procesada mediante:
• Constataciones y recomendaciones (F&R)
• Problemas significativos de seguridad operacional (SSC)
• Planes de medidas correctivas (CAP)
Perfil del riesgo de la seguridad operacional del Estado
• Perfil del riesgo de la seguridad operacional del Estado se basa en varios indicadores de riesgo de la seguridad operacional que identifica o resalta información especifica relacionada al Estado a ser considerada en la identificación y priorización actividades USOAP-CMA
Perfil de riesgo de la seguridad operacional del Estado (cont.)
Falta de aplicación eficaz (LEI) Existencia de SSC Nivel de actividades de aviación para cada área auditada Crecimiento proyectado de las actividades de aviación Grado de aceptabilidad de los CAP de los Estados Progreso logrado en la aplicación de los CAP de los Estados Proyectos de asistencia en curso o planificados Progreso logrado en la implantación del sistema de gestión de la
seguridad operacional (SMS) y SSP
Los indicadores de riesgo de la seguridad operacional son los siguientes:
< 7 000 departures > 300 000 departures 7 000 – 50 000 50 000 – 300 000
Distribution Mundial
< 7 000 despegues 7 000 – 50 000 50 000 – 300 000 > 300 000 despegues
Personal que participa en actividades del CMA:
Personal de CMO
ANB y las RO
Miembros del Equipo /TM (adscritos a corto o largo plazo)
Instrucción CMA
Seminarios prácticos
Se utilizan para prestar asistencia a los Estados en el establecimiento de un sistema efectivo de vigilancia de la seguridad operacional.
Proporcionan información acerca del CMA del USOAP y de cómo prepararse para las actividades CMA de la OACI.
Medio para compartir conocimiento y experiencia con expertos de otros Estados y organizaciones.
Seminario teórico-práctico sobre el CMA y los instrumentos SAST - 2012 21
Instrucción CMA (cont.)
Seminario teórico-práctico sobre el CMA y los instrumentos SAST - 2012
Instrucción basada en computadora (CBT) del USOAP
Capacitación interactiva basada en la web dirigida a proporcionar información detallada sobre el concepto e implantación del CMA.
Diseñada para proporcionar instrucción inicial y periódica a los auditores y especialistas en la materia (SME) involucrados en la realización de actividades CMA.
También puede utilizarla el personal del Estado. Comprende cuatro partes, a saber: Parte 1 — Principios básicos de auditoría Parte 2 — Módulos sobre auditoría USOAP Parte 3 — Módulos sobre ICVM Parte 4 — Módulos sobre las áreas de auditoría
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Instrucción CMA (cont.)
El Boletín electrónico EB 2011/44 proporciona información acerca de CBT para auditores USOAP y SME;
Todos los auditores y SME deben completar con éxito la instrucción; los auditores y SME existentes reciben instrucción de repaso;
23 Seminario teórico-práctico sobre el CMA y los instrumentos SAST - 2012
CBT del USOAP
Instrucción CMA (cont.)
Seminario teórico-práctico sobre el CMA y los instrumentos SAST - 2012
CBT del USOAP
La OACI u organizaciones reconocidas asignan a los especialistas, que deben satisfacer los requisitos en materia de cualificaciones y experiencia. La tasa de inscripción es de 1 000 USD por candidato.
Los Estados u organizaciones reconocidas cuyos candidatos hayan completado con éxito la CBT y sean seleccionados para recibir OJT concuerdan en adscribir a los especialistas a corto plazo para 2 actividades CMA USOAP por año (máximo 2 semanas cada una).
El Estado sufraga los gastos relativos a los sueldos y beneficios relacionados con las actividades CMA; la OACI sufraga los gastos de viaje.
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Nuevo acuerdo multilateral: Intercambio mundial de información sobre seguridad operacional (GSIE)
El intercambio de información es crítico para el éxito del enfoque de la OACI.
En 2010 se firmó un MOU sobre GSIE entre:
Pretende ayudar a identificar y reducir el riesgo para la
aviación civil internacional mediante el intercambio y compilación de información.
Plan de transición (cont.)
2011
Estado Actualizar el CAP Llenar el SAAQ Firmar nuevo MOU OACI • Doc 9735 • Seminarios teóricos-
prácticos • CBT/OJT • Ampliar acuerdos • Realizar ICVM
2012 Estado Actualizar el CAP Llenar el SAAQ Protocolos CMA en línea OACI • CBT/OJT • Establecer prioridad
de actividades CMA • Realizar ICVM • Realizar auditorías
de la seguridad operacional
2013 Estado Actualizar el CAP Llenar el SAAQ Protocolos CMA en línea OACI • CBT/OJT • Establecer prioridad
de actividades CMA • Realizar ICVM • Realizar auditorías
de la seguridad operacional
• Realizar auditorías CSA
CMA Beneficios
• Transición de una actividad de evaluación a un proceso de supervisión continua.
• Proporciona un foro de colección y compartición de información de seguridad operacional.
• Establece una supervisión continua de la capacidad de supervisión de la seguridad operacional de los Estados.
• Permite la identificación de riesgos a la seguridad operacional.
• Evoluciona hacia la supervisión continua de la performance de seguridad operacional de los Estados.
• Introduce el reconocimiento de SSP.
