Introduction Planification stratégique Général Beaufre. Général Beaufre

Introduction

Planification stratégiquePlanification stratégique

< La stratégie est une méthode de pensée qui permet de classer < La stratégie est une méthode de pensée qui permet de classer les événements, puis de choisir les procédés les plus efficaces les événements, puis de choisir les procédés les plus efficaces pour parvenir à l'objectif visé >pour parvenir à l'objectif visé >

Général Beaufre.Général Beaufre.


Pour qu'il y ait stratégie, il faut qu'il y ait un Pour qu'il y ait stratégie, il faut qu'il y ait un BUT BUT à atteindre :à atteindre :

- Soit ce but est défini :- Soit ce but est défini :

+ Après structuration d'un ensemble assez flou + Après structuration d'un ensemble assez flou d'idées, de désirs ou de rêves…etc. d'idées, de désirs ou de rêves…etc.

- Soit au contraire, ce but est défini:- Soit au contraire, ce but est défini:

+ Après une froide et lucide analyse.+ Après une froide et lucide analyse.

Mais le point de départ est toujours une Mais le point de départ est toujours une VISIONVISION..


-La vision - au sens mystique d'illumination - s'impose avec force La vision - au sens mystique d'illumination - s'impose avec force

à un individu qui – subjugué - se vouera à sa réalisation.à un individu qui – subjugué - se vouera à sa réalisation.

-En l’absence de cette ferveur mystique , ladite vision devient une En l’absence de cette ferveur mystique , ladite vision devient une simple description d'un avenir possible.simple description d'un avenir possible.

Dans tous les cas, la vision est le but à atteindre :

UN HORIZON / UN OBJECTIF GENERALUN HORIZON / UN OBJECTIF GENERAL


La vision doit : La vision doit :

Etre partagée par tous pour devenir le trait d’union entre le Etre partagée par tous pour devenir le trait d’union entre le présent et le futur de la commune urbaine d’Agadir .présent et le futur de la commune urbaine d’Agadir .

Etre le déterminant du système de valeurs (Ethique) qui Etre le déterminant du système de valeurs (Ethique) qui prévaut dans la commune urbaine d’Agadir ( les valeurs se prévaut dans la commune urbaine d’Agadir ( les valeurs se construisent autour d’une vision ).construisent autour d’une vision ).

Etre le fondement de la Etre le fondement de la MISSIONMISSION de la commune urbaine de la commune urbaine d’Agadir.d’Agadir.

PlanificationPlanification stratégiquestratégique

EVOLUTIONEVOLUTION DE DE

L ’ENVIRONNEMENTL ’ENVIRONNEMENT

politiquepolitique

socialsocial

Influence du Influence du territoireterritoire

Changement Changement Des attentesDes attentes

économiqueéconomique

PROJECTIONPROJECTION

Planification stratégiquePlanification stratégiquePlanification stratégiquePlanification stratégique

SITUATIONSITUATIONACTUELLEACTUELLE

ACTIONS ACTIONS ENTREPRISEENTREPRISE

SITUATION SITUATION PRÉVISIBLEPRÉVISIBLE

PROCESSUS DE PLANIFICATION PROCESSUS DE PLANIFICATION

PLANIFICATION STRATÉGIQUEPLANIFICATION STRATÉGIQUE

Planificación

GAP

Potentiel de réalisation

Extrapolation de tendances

Planification stratégiquePlanification stratégique : : PhasagePhasage

11ORGAANISATIONORGAANISATION

ORGANISATIONORGANISATIONAccord initialAccord initial

DEFINITION DE DEFINITION DE DOMAINES CRITIQUESDOMAINES CRITIQUES

ANALYSEANALYSEINTERNEINTERNE

ANALYSEANALYSEEXTERNEEXTERNE

DEFINITIONDEFINITIONDES OBJECTIFSDES OBJECTIFS

DÉVELOPPEMENT DÉVELOPPEMENT DE STRATÉGIESDE STRATÉGIES

PLAN D ’ACTIONPLAN D ’ACTION EXÉCUTIONEXÉCUTION

22ANALYSE / ANALYSE /

DIAGNOSTICDIAGNOSTIC

33ELABORATION ELABORATION D ’OBJECTIFSD ’OBJECTIFS

44PROJETSPROJETS

55MISE EN OEUVREMISE EN OEUVRE

EVALUATION PERMANENTEEVALUATION PERMANENTEVision et Vision et valeursvaleurs

Sélection Sélection d’options d’options

stratégiquesstratégiques

MISSIONMISSION

Diagnostic / AnalyseDiagnostic / Analyse

PAR PAR

LA METHODE SWOTLA METHODE SWOT

DEUX NIVEAU D’ANALYSE:DEUX NIVEAU D’ANALYSE:

I.I. Diagnostic de la commune urbaine d’Agadir,( Atelier N°01)Diagnostic de la commune urbaine d’Agadir,( Atelier N°01)

II.II. Diagnostic de la Ville d’Agadir.(Atelier N°02)Diagnostic de la Ville d’Agadir.(Atelier N°02)

Représentations des niveaux d’analyseReprésentations des niveaux d’analyse

Commune urbaine d’Agadir

VILLE D’AGADIRVILLE D’AGADIR

GRAND AGADIR PREFECTURE AGADIR IDAOUTANANE REGION SOUSS MASSA DRAA PAYS (MAROC)

Diagnostic / Analyse stratégique de la Diagnostic / Analyse stratégique de la commune urbaine D’Agadircommune urbaine D’Agadir

par la méthode SWOTpar la méthode SWOT

PREMIERE PARTIEPREMIERE PARTIE

PréambulePréambule

L'Analyse Stratégique de la commune urbaine d’Agadir L'Analyse Stratégique de la commune urbaine d’Agadir par la par la METHODE SWOTMETHODE SWOT est un processus qui est un processus qui intègre :intègre :

Les diverses caractéristiques intrinsèquesLes diverses caractéristiques intrinsèques de de ladite commune.ladite commune.

L’environnement L’environnement de ladite commune. de ladite commune.

Avec l’objectif de dégager une stratégie à mettre en Avec l’objectif de dégager une stratégie à mettre en

œuvre.œuvre.

PréambulePréambule

ANALYSE DE ANALYSE DE L ’ENVIRONNEMENTL ’ENVIRONNEMENT

ANALYSE ANALYSE INTERNEINTERNE

SCÉNARIISCÉNARII PRÉVISIBLESPRÉVISIBLES

SITUATIONSITUATIONPRÉVISIBLEPRÉVISIBLE

SOUHAITABLESOUHAITABLE

Stratégie de gestion du changementStratégie de gestion du changement

Présentation dePrésentation de la Méthodela Méthode

SWOT est l’Acronyme formé à partir des SWOT est l’Acronyme formé à partir des mots :mots :

Strenghts :Strenghts : Forces. Forces. Weaknesses : Weaknesses : FaiblessesFaiblesses.. Opportunities :Opportunities : Opportunités. Opportunités. Threats : Threats : Menaces Menaces


Les forces :Les forces : Ce sont les aspects positifs internes Ce sont les aspects positifs internes

que contrôle la collectivité locale et sur lesquels que contrôle la collectivité locale et sur lesquels on peut bâtir dans le futur.on peut bâtir dans le futur.

Les faiblesses :Les faiblesses :

Ce sont les aspects négatifs internes Ce sont les aspects négatifs internes également contrôlés par la collectivité, et pour également contrôlés par la collectivité, et pour lesquels des marges d'amélioration importantes lesquels des marges d'amélioration importantes existent.existent.


Les opportunités :Les opportunités :

Ce sont les possibilités extérieures positives, Ce sont les possibilités extérieures positives, dont la collectivité locale peut éventuellement tirer parti, dans le dont la collectivité locale peut éventuellement tirer parti, dans le

contexte des forces et des faiblesses actuelles.contexte des forces et des faiblesses actuelles.

Les menaces :Les menaces :

Ce sont les problèmes, obstacles ou limitations Ce sont les problèmes, obstacles ou limitations extérieures, qui peuvent empêcher ou limiter le développement extérieures, qui peuvent empêcher ou limiter le développement de ladite collectivité locale.de ladite collectivité locale.


L'analyse SWOT est une méthode d'analyse stratégique qui :L'analyse SWOT est une méthode d'analyse stratégique qui :

Combine l'étude des Combine l'étude des forces et des faiblesses de laforces et des faiblesses de la structure à étudierstructure à étudier

Avec Avec

Les Les opportunités et les menacesopportunités et les menaces de l’environnement dans de l’environnement dans lequel ladite structure évolue.lequel ladite structure évolue.


Ce qui revient donc à :Ce qui revient donc à :

PeserPeser lesdites forces et les faiblesses lesdites forces et les faiblesses ( Analyse de l’interne de la ( Analyse de l’interne de la structure )structure )

Estimer Estimer lesdites opportunités et les menaces lesdites opportunités et les menaces ( Analyse de l'externe de ( Analyse de l'externe de la structure )la structure )

En maximisant :En maximisant :

- Les potentiels des forces et des opportunités- Les potentiels des forces et des opportunités

Et en minimisant :Et en minimisant :

- - Les effets des faiblesses et des menaces.Les effets des faiblesses et des menaces.


On entend par :On entend par :

Interne : Interne :

- Les caractéristiques intrinsèques à la commune urbaine - Les caractéristiques intrinsèques à la commune urbaine d’Agadir et le d’Agadir et le DDomaine d’omaine d’AActivité ctivité SStratégique / tratégique / DASDAS ,qui lui ,qui lui est propre.est propre.

Externe : Externe :

- Les caractéristiques de - Les caractéristiques de l'environnement l'environnement dans lequel dans lequel évolue la commune urbaine d’Agadir.évolue la commune urbaine d’Agadir.

Matrice de représentation de l’exerciceMatrice de représentation de l’exercice

INTERNEINTERNE EXTERNEEXTERNE

POSITIFPOSITIF ForcesForces OpportunitésOpportunités

NEGATIFNEGATIF FaiblessesFaiblesses MenacesMenaces

MéthodologieMéthodologie

L’analyse est conduite sous forme d’Ateliers L’analyse est conduite sous forme d’Ateliers rassemblantrassemblant : :

Des représentants des structures de la commune urbaine Des représentants des structures de la commune urbaine d’Agadir,d’Agadir,

Des membres de l’exécutif communal,Des membres de l’exécutif communal, Des représentants des commissions permanentes du conseil,Des représentants des commissions permanentes du conseil, Des experts ( personnes ressources),Des experts ( personnes ressources), Quelques membres du conseil,Quelques membres du conseil, Des représentants de la tutelle,Des représentants de la tutelle, Deux animateurs chevronnés. Deux animateurs chevronnés.


L’analyse est introduite par la présentation aux participants des documents ci-après:

1.1. Cadre légal et réglementaire régissant la commune urbaine d’Agadir;Cadre légal et réglementaire régissant la commune urbaine d’Agadir;

2.2. Analyse financière de la commune urbaine d’Agadir ( rétrospective et Analyse financière de la commune urbaine d’Agadir ( rétrospective et prospective );prospective );

3.3. Canevas de renseignements sur les ressources humaines de la Canevas de renseignements sur les ressources humaines de la commune urbaine d’Agadir;commune urbaine d’Agadir;

4.4. Document relatif niveau d’interdépendance de la commune urbaine Document relatif niveau d’interdépendance de la commune urbaine d’Agadir avec les communes limitrophes; d’Agadir avec les communes limitrophes;

5.5. tableau de répartition des compétences entre les acteurs et tableau de répartition des compétences entre les acteurs et intervenants de la ville;intervenants de la ville;

6.6. Organigramme de la communeOrganigramme de la commune

ObjectifObjectif

Identifier les axes stratégiques à développer dans le cadre Identifier les axes stratégiques à développer dans le cadre du PCD, ou bien vérifier que la stratégie mise en place du PCD, ou bien vérifier que la stratégie mise en place dans le cadre du PCD , constitue une réponse satisfaisante dans le cadre du PCD , constitue une réponse satisfaisante à la situation décrite par l'analyse, à savoir :à la situation décrite par l'analyse, à savoir :

Ex ante: Ex ante: Utilisée pour définir les axes stratégiques ou pour en Utilisée pour définir les axes stratégiques ou pour en vérifier la pertinence ( par exemple, lors de la rédaction de CSP ou de vérifier la pertinence ( par exemple, lors de la rédaction de CSP ou de leur évaluation),leur évaluation),

Intermédiaire Intermédiaire :: Utilisée pour juger de la pertinence et la Utilisée pour juger de la pertinence et la cohérence des programmes en cours,cohérence des programmes en cours,

Ex post: Ex post: Utilisée pour vérifier et controler la pertinence et la Utilisée pour vérifier et controler la pertinence et la cohérence de la stratégie ou du programme, après son exécution.cohérence de la stratégie ou du programme, après son exécution.

ETAPE 1:ETAPE 1: Analyse Externe / l'environnement Analyse Externe / l'environnement Etude des opportunités :Etude des opportunités :

Identification de toutes les possibilités extérieures positives Identification de toutes les possibilités extérieures positives dont peut éventuellement tirer parti la collectivité analysée . dont peut éventuellement tirer parti la collectivité analysée .

Etude des menaces :Etude des menaces :

Identification de tousIdentification de tous les problèmes, obstacles ou limitations les problèmes, obstacles ou limitations extérieures, qui peuvent empêcher ou limiter le développement de la extérieures, qui peuvent empêcher ou limiter le développement de la collectivité analyséecollectivité analysée. .

RemarqueRemarque : :

il est essentiel de retenir que les opportunités il est essentiel de retenir que les opportunités et les menaces se développent et les menaces se développent hors du champhors du champ d'influence d'influence de celle-ci mais en confrontation avec les forces et les de celle-ci mais en confrontation avec les forces et les faiblesses actuelles du contexte actuel.faiblesses actuelles du contexte actuel.

ETAPE 1:ETAPE 1: Analyse Externe / l'environnement Analyse Externe / l'environnement

ANALYSEANALYSE EXTERNEEXTERNE

ORGANISATIONORGANISATION

ENVIRONNEMENTENVIRONNEMENT

OpportunitésOpportunités

MenacesMenaces

ETAPE 1:ETAPE 1: Analyse Externe / l'environnement Analyse Externe / l'environnement

L'analyse de l'environnement doit permettre d’identifier les L'analyse de l'environnement doit permettre d’identifier les règles, règles du jeu, comportements, contraintes et règles, règles du jeu, comportements, contraintes et obstacles que recèle obstacles que recèle ledit environnementledit environnement puis les classifier puis les classifier et les répertorier. et les répertorier.

Identifier les pistes à suivre pour s'imprégner des valeurs Identifier les pistes à suivre pour s'imprégner des valeurs propres à cet environnement ( apprentissage des us, propres à cet environnement ( apprentissage des us, coutumes et règles de fonctionnement).coutumes et règles de fonctionnement).

ImportantImportant<Méconnaître la réglementation ou la culture <Méconnaître la réglementation ou la culture spécifique de l'environnement peut se révéler spécifique de l'environnement peut se révéler

fatal >fatal >

ETAPE 2:ETAPE 2: Analyse Interne / le Domaine d’Activité Analyse Interne / le Domaine d’Activité Stratégique / DASStratégique / DAS

Définition du Domaine d'Activité Stratégique / DAS :Définition du Domaine d'Activité Stratégique / DAS :

L’ensemble des missions et compétences, prestations de L’ensemble des missions et compétences, prestations de services, destinés à satisfaire les différentes attentes et services, destinés à satisfaire les différentes attentes et expressions de besoins de expressions de besoins de l’environnement l’environnement ,constituent le ,constituent le Domaine d'Activité Stratégique / DAS de la commune Domaine d'Activité Stratégique / DAS de la commune urbaine d’Agadir .urbaine d’Agadir .

C’est le domaine que doit étudier le stratège.C’est le domaine que doit étudier le stratège.

ETAPE 2:ETAPE 2: Analyse Interne / le Domaine Analyse Interne / le Domaine d’Activité Stratégique / DASd’Activité Stratégique / DAS

ANALYSEANALYSE INTERNEINTERNE

organisationorganisation

Autres acteursAutres acteurs

Points fortsPoints forts

Points faiblesPoints faibles


Etude des forcesEtude des forces

Identification de tous les aspects positifs internes Identification de tous les aspects positifs internes que contrôle la collectivité locale, et sur lesquels on peut bâtir que contrôle la collectivité locale, et sur lesquels on peut bâtir dans le futur.dans le futur.

Etude des faiblessesEtude des faiblesses

Identification de tous les aspects négatifs internes Identification de tous les aspects négatifs internes mais qui sont également contrôlés par la collectivité locale, et mais qui sont également contrôlés par la collectivité locale, et

pour lesquels des marges d'amélioration importantes existentpour lesquels des marges d'amélioration importantes existent..


L’analyse interne doit répondre aux questions relatives L’analyse interne doit répondre aux questions relatives aux forces et faiblesses de la commune urbaine d’Agadir à aux forces et faiblesses de la commune urbaine d’Agadir à savoir :savoir :

1- Analyser les caractéristiques intrinsèques de la commune urbaine 1- Analyser les caractéristiques intrinsèques de la commune urbaine d’Agadir.d’Agadir.

2- Analyser les différentes fonctions, missions et compétences de la 2- Analyser les différentes fonctions, missions et compétences de la commune urbaine d’Agadircommune urbaine d’Agadir


3- Appréhender la culture de la commune urbaine 3- Appréhender la culture de la commune urbaine d’Agadir, sachant que celle ci détermine les freins et d’Agadir, sachant que celle ci détermine les freins et leviers "culturels". leviers "culturels".

4- Identifier un répertoire des bonnes pratiques à 4- Identifier un répertoire des bonnes pratiques à consolider.consolider.

5- Recenser les potentiels et compétences, leur niveau de 5- Recenser les potentiels et compétences, leur niveau de maîtrise pour déboucher sur le profil de compétence ou la maîtrise pour déboucher sur le profil de compétence ou la maîtrise "métier(s)".maîtrise "métier(s)".

6- Jauger la capacité d'adaptation, la flexibilité face aux 6- Jauger la capacité d'adaptation, la flexibilité face aux changements possibles.changements possibles.


7- Etablir une étude rétrospective et prospective, ratios et 7- Etablir une étude rétrospective et prospective, ratios et tableaux d'évolution des finances de la commune urbaine tableaux d'évolution des finances de la commune urbaine d’Agadir.d’Agadir.

8- Déterminer la capacité d’endettement .8- Déterminer la capacité d’endettement .

9- Déterminer la capacité d’autofinancement.9- Déterminer la capacité d’autofinancement.

10- Comparer son système de fonctionnement par rapport 10- Comparer son système de fonctionnement par rapport à d’autres communes (Benchmarking )à d’autres communes (Benchmarking )

ImportantImportant

Si l’étude des forces et des faiblesses nécessitent d’être approfondies, deux outils peuvent être utilisés pour fournir des pistes d’investigation :

- l’Audit des ressources,

Et

- l’Analyse des meilleures pratiques,

( comparaison des pratiques qui fonctionnent bien et qui fonctionnent moins bien à l’intérieur des collectivités locales ).

Limites de l’analyse SWOT :Limites de l’analyse SWOT :

Même bien structuré, l’analyse SWOT reste un Même bien structuré, l’analyse SWOT reste un outil subjectifoutil subjectif : :

La recherche d'un consensus avant de finaliser l'analyse est La recherche d'un consensus avant de finaliser l'analyse est indispensable.indispensable.

La distinction entre ce qui est interne et ce qui est externe n’est La distinction entre ce qui est interne et ce qui est externe n’est pas toujours évidente.pas toujours évidente.

L’analyse SWOT est réductrice et simplificatrice comme tous L’analyse SWOT est réductrice et simplificatrice comme tous les outils aboutissant à une matrice. les outils aboutissant à une matrice.

L'analyse SWOT est basée sur le jugement des participants, L'analyse SWOT est basée sur le jugement des participants, elle est donc par nature subjective qualitative. elle est donc par nature subjective qualitative.

Mise en œuvre de l’analyse SWOTMise en œuvre de l’analyse SWOT

Schéma global de la mise en œuvre de l’analyse SWOTSchéma global de la mise en œuvre de l’analyse SWOT

Conditions d’emploi de l’outilConditions d’emploi de l’outil

Choix du niveau d’analyseChoix du niveau d’analyse

Préparation des Ateliers Préparation des Ateliers

Identification et étude des 04Identification et étude des 04

FacteursFacteurs

Mise en relation des 04 facteursMise en relation des 04 facteurs

et synthèseet synthèse

Axes StratégiquesAxes Stratégiques

Conditions de la mise en œuvre de l’analyse SWOTConditions de la mise en œuvre de l’analyse SWOT

Points importants à examinerPoints importants à examiner

1.1. le choix des participants aux réunionsle choix des participants aux réunions

QUI ?QUI ?

- Répartition équitable par groupe d’intérêt- Répartition équitable par groupe d’intérêt- Respect des temps de parole- Respect des temps de parole- Eviter l’influence de certains (biais)- Eviter l’influence de certains (biais)

COMBIEN ?COMBIEN ?

- D’analyses pour obtenir un résultat satisfaisant- D’analyses pour obtenir un résultat satisfaisant

Où ?Où ?

- Réaliser les analyses dans la collectivité locale Agadir, agglomération du Grand Agadir ,prefecture - Réaliser les analyses dans la collectivité locale Agadir, agglomération du Grand Agadir ,prefecture Agadir, Inezgane Ait Melloul ,Region SMD?Agadir, Inezgane Ait Melloul ,Region SMD?

QUOI ?QUOI ?

- Quelle langue utiliser ? (Français, Arabe, Anglais)- Quelle langue utiliser ? (Français, Arabe, Anglais)

Conditions de la mise en œuvre de l’analyse SWOTConditions de la mise en œuvre de l’analyse SWOT

Points importants à examiner ( suite )Points importants à examiner ( suite )

2 . le niveau d'analyse:2 . le niveau d'analyse:

1-Atelier n° 01 1-Atelier n° 01 : : SWOT de la commune urbaine d’AgadirSWOT de la commune urbaine d’Agadir

- L'objet de l'analyse - L'objet de l'analyse ( Interne )( Interne ) , sera la commune urbaine d’Agadir; , sera la commune urbaine d’Agadir;

- L'objet de l'analyse - L'objet de l'analyse ( Externe )( Externe ) ,sera la ville d’Agadir ,sera la ville d’Agadir ( Environnement ).( Environnement ).

Conditions de la mise en œuvre de l’analyse Conditions de la mise en œuvre de l’analyse SWOTSWOT

Exemple de matriceExemple de matrice

(Voir prochaine diapo)(Voir prochaine diapo)

Tableau SWOT élaboré à partir des documents stratégiques de la Commission Européenne 2002, pour l’évaluation de la Tableau SWOT élaboré à partir des documents stratégiques de la Commission Européenne 2002, pour l’évaluation de la Tanzanie Tanzanie

Europe Aid (2005Europe Aid (2005 ForcesForces FaiblessesFaiblesses

Pouvoir politique stable quia permis à la Tanzanie Pouvoir politique stable quia permis à la Tanzanie de ne pas être affectée par les nombreux conflits de ne pas être affectée par les nombreux conflits des pays voisins.des pays voisins.

La Tanzanie continue à jouer un rôle de La Tanzanie continue à jouer un rôle de prescripteur dans la prévention des conflits et la prescripteur dans la prévention des conflits et la coopération régionale.coopération régionale.

Ratification des conventions internationales les Ratification des conventions internationales les plus importantes concernant les droits de l’homme.plus importantes concernant les droits de l’homme.

Présence d’un grand nombre de syndicats, de Présence d’un grand nombre de syndicats, de coopératives, d’organisations de femmes et de coopératives, d’organisations de femmes et de jeunes, d’associations d’entraide ethniques et jeunes, d’associations d’entraide ethniques et d’organisations religieusesd’organisations religieuses

Transition récente vers une culture de démocratie Transition récente vers une culture de démocratie multipartite décentralisée, après 30 ans d’un multipartite décentralisée, après 30 ans d’un système socialiste de parti unique très centralisé.système socialiste de parti unique très centralisé.

Irrégularités lors des élections de Zanzibar en 2000.Irrégularités lors des élections de Zanzibar en 2000.

Phénomène très répandu de la corruption.Phénomène très répandu de la corruption.

Faiblesse légale, financière et humaine des ONG .Faiblesse légale, financière et humaine des ONG .

OpportunitésOpportunités MenacesMenaces

Etat partenaire de la Communauté Est Etat partenaire de la Communauté Est Africaine dans de nombreux domainesAfricaine dans de nombreux domaines..

Refuge d’une des plus larges populations de Refuge d’une des plus larges populations de réfugiés d’Afrique (plus de 500 000), ce qui réfugiés d’Afrique (plus de 500 000), ce qui pèse sur la population localepèse sur la population locale..

Principe de l’analyse SWOTPrincipe de l’analyse SWOT

SynthèseSynthèse

C'est la confrontation ( Matrice SWOT)( Matrice SWOT) entre les résultats du diagnostic externe et ceux du diagnostic interne qui permet de formuler des Orientations stratégiquesOrientations stratégiques..

La matrice SWOT n'apporte une réponse pertinente que dans la mesure où :

les questions initiales sont convenablement posées, Les réponses apportées sont judicieuses et pertinentes, L’analyse de chaque domaine en termes de performance mais

aussi d'importance a été correctement réalisée ;

SynthèseSynthèse

Mise en relation des 04 facteursMise en relation des 04 facteurs

(Voir prochaine diapo)(Voir prochaine diapo)

Analyse de l’interneListe des

forces

Liste des

faiblesses

Examiner

en quoi les

forces

Permettent de

maîtriser les

faiblesses

Comment

maximiser les forces

Comment

Minimiser les

faiblesses?

Analyse de l’ externe

Liste des

opportunités

Comment

maximiser

les

opportunités

Comment

utiliser les

forces pour

tirer parti des

opportunités ?

Comment

corriger les

faiblesses

en tirant

parti des

opportunités

Liste des

menaces

Comment

minimiser

les

menaces?

Comment

utiliser les

forces pour

réduire les

menaces?

Comment

Minimiser les

faiblesses et les

menaces?

Examiner en quoi les opportunités permettent de

minimiser les menaces

Ressources nécessaires à la mise en œuvre de Ressources nécessaires à la mise en œuvre de l’Analyse SWOTl’Analyse SWOT

En temps :En temps :

- Quelques jours de préparation, une journée - Quelques jours de préparation, une journée pour réunir les personnes et deux journées pour finaliser pour réunir les personnes et deux journées pour finaliser l'analyse .l'analyse .

- La durée pourra être significativement plus - La durée pourra être significativement plus longue si l'analyse est plus complexelongue si l'analyse est plus complexe..

Ressources nécessaires à la mise en œuvre de l’Analyse Ressources nécessaires à la mise en œuvre de l’Analyse SWOTSWOT

Humaines :Humaines :- Un animateur de groupe ou un facilitateur Un animateur de groupe ou un facilitateur

compétent, compétent, - Les participants à l'analyse : Les participants à l'analyse :

+ SWOT de la commune urbaine d’Agadir :+ SWOT de la commune urbaine d’Agadir :

. Bureau du conseil, présidents des commissions . Bureau du conseil, présidents des commissions du conseil, membres du conseil, cadres de la commune. du conseil, membres du conseil, cadres de la commune.

Ressources nécessaires à la mise en œuvre de Ressources nécessaires à la mise en œuvre de l’Analyse SWOTl’Analyse SWOT

Financières :Financières :

1 - Une analyse simple peut avoir un coût extrêmement réduit. 1 - Une analyse simple peut avoir un coût extrêmement réduit.

2 - Une commande spécifique dans le cadre d'une évaluation ex 2 - Une commande spécifique dans le cadre d'une évaluation ex ante -ante -pour finaliser des choix stratégiques-pour finaliser des choix stratégiques- peut avoir un coût peut avoir un coût significatif si elle implique la réunion de plusieurs ateliers.significatif si elle implique la réunion de plusieurs ateliers.

Check-list destinée aux évaluateursCheck-list destinée aux évaluateurs

• Le champ de l'analyse était-il clairement défini par un niveauLe champ de l'analyse était-il clairement défini par un niveau(ex : commune, agglomération, région, pays,, etc.) ?(ex : commune, agglomération, région, pays,, etc.) ?

• • L’analyse documentaire et les entretiens préliminaires ont-ils permis L’analyse documentaire et les entretiens préliminaires ont-ils permis d’identifier les divers groupes (ex : stratèges, gestionnaires, bénéficiaires, d’identifier les divers groupes (ex : stratèges, gestionnaires, bénéficiaires, etc.) dont les positions doivent être prises en compte dans l’analyse ?etc.) dont les positions doivent être prises en compte dans l’analyse ?

• • Une grille de sélection des participants des divers groupes a-telleUne grille de sélection des participants des divers groupes a-telleété élaborée ?été élaborée ?

• • Les participants à l'analyse constituaient-ils un ensemble.Les participants à l'analyse constituaient-ils un ensemble.

représentatif des différents avis possibles sur le sujet étudié ? représentatif des différents avis possibles sur le sujet étudié ? • • L'information obtenue peut-elle être considérée commeL'information obtenue peut-elle être considérée commesuffisamment exhaustivesuffisamment exhaustive ??

Check-list destinée aux évaluateursCheck-list destinée aux évaluateurs( suite )( suite )

• • L'information obtenue ne comporte-t-elle pas de biais (ex :L'information obtenue ne comporte-t-elle pas de biais (ex :influence d'un groupe sur un autre limitant la liberté de parole)influence d'un groupe sur un autre limitant la liberté de parole)

• • L'information a-t-elle été hiérarchisée et synthétisée avec lesL'information a-t-elle été hiérarchisée et synthétisée avec lesparticipants ?participants ?

• • Le rapport détaille-t-il la méthode mise en œuvre et ses limites?Le rapport détaille-t-il la méthode mise en œuvre et ses limites?

• • La lecture de la grille SWOT obtenue est-elle aisée ?La lecture de la grille SWOT obtenue est-elle aisée ?

Les distinctions entre les facteurs internes et externes sont elles bien faitesLes distinctions entre les facteurs internes et externes sont elles bien faites

L'analyse SWOT a-t-elle permis de répondre aux questions auxquelles elle L'analyse SWOT a-t-elle permis de répondre aux questions auxquelles elle devait permettre de répondre ?devait permettre de répondre ?

• • Confirme-t-elle les informations recueillies par d'autres canauxConfirme-t-elle les informations recueillies par d'autres canaux

Check-list destinée aux gestionnairesCheck-list destinée aux gestionnaires

L'analyse SWOT a-t-elle été justifiée ?L'analyse SWOT a-t-elle été justifiée ?

L'information obtenue peut-elle être considérée commeL'information obtenue peut-elle être considérée commesuffisamment complète ?suffisamment complète ?

Le rapport détaille-t-il la méthode mise en oeuvre et ses limites?Le rapport détaille-t-il la méthode mise en oeuvre et ses limites?

• • La grille SWOT obtenue est-elle claire ?La grille SWOT obtenue est-elle claire ?

• • Les distinctions entre les facteurs internes et externes sont elles explicites ?Les distinctions entre les facteurs internes et externes sont elles explicites ?

• • L'analyse SWOT a-t-elle permis de répondre aux questions prévues ?L'analyse SWOT a-t-elle permis de répondre aux questions prévues ?

• • Les résultats sont-ils cohérents avec les informations recueillies par d'autres Les résultats sont-ils cohérents avec les informations recueillies par d'autres voies ?voies ?

Diagnostic / Analyse stratégique de la Ville Diagnostic / Analyse stratégique de la Ville D’AgadirD’Agadir

par la méthode SWOTpar la méthode SWOT

Même démarcheMême démarcheavec les ajustements du niveau d’analyseavec les ajustements du niveau d’analyse

DEUXIEME PARTIEDEUXIEME PARTIE

Niveau d’analyseNiveau d’analyse

1-Atelier n° 02 1-Atelier n° 02 : : SWOT de la ville d’AgadirSWOT de la ville d’Agadir

- L'objet de l'analyse - L'objet de l'analyse ( Interne )( Interne ) , sera la ville d’Agadir; , sera la ville d’Agadir;

- L'objet de l'analyse - L'objet de l'analyse ( Externe )( Externe ) ,sera ,sera : ( Environnement ). : ( Environnement ).

- l’agglomération urbaine d’Agadir , - Les préfectures d’Agadir, Inezgane Ait Melloul,

Chtouka Ait Baha, - La région /SMD, - Le pays.

Partenaires dans l’analysePartenaires dans l’analyse

Partenaires publics Partenaires publics ( 25%)( 25%) ; ; Partenaires privés Partenaires privés ( 25%)( 25%) , , Société civile Société civile ( 25%)( 25%) , , Représentant de la commune urbaine d’Agadir Représentant de la commune urbaine d’Agadir ( 25%).( 25%).


L’analyse est introduite par la présentation du <Diagnostic territorial > aux participants :

Ledit document porte sur :Ledit document porte sur :

1 - Présentation générale de la ville d’Agadir ;1 - Présentation générale de la ville d’Agadir ;

2. SYNTHESE DES PRINCIPAUX DIAGNOSTICS ANTERIEURS REALISES SUR LA VILLE D’AGADIR;;2. SYNTHESE DES PRINCIPAUX DIAGNOSTICS ANTERIEURS REALISES SUR LA VILLE D’AGADIR;;

3- 3- Synthèse faite à partir de l’exploitation du Synthèse faite à partir de l’exploitation du Canevas de renseignement à caractère transversal sur Canevas de renseignement à caractère transversal sur les services publics;les services publics;

4-4- Analyse financière de la commune urbaine d’Agadir ( rétrospective et prospective ); Analyse financière de la commune urbaine d’Agadir ( rétrospective et prospective );

5- Canevas de renseignements sur les ressources humaines de la commune urbaine d’Agadir;5- Canevas de renseignements sur les ressources humaines de la commune urbaine d’Agadir;

6- Document relatif niveau d’interdépendance de la commune urbaine d’Agadir avec les communes 6- Document relatif niveau d’interdépendance de la commune urbaine d’Agadir avec les communes limitrophes; limitrophes;

7- tableau de répartition des compétences entre les acteurs et intervenants de la ville7- tableau de répartition des compétences entre les acteurs et intervenants de la ville

PLANIFICATIONPLANIFICATION


PREMIER VOLET :PREMIER VOLET :

La Commune Urbaine D’AgadirLa Commune Urbaine D’Agadir

Elaboration et confrontation de Elaboration et confrontation de scénariiscénarii

Elaborer deux ou trois scenarii pour l’avenir de la Elaborer deux ou trois scenarii pour l’avenir de la commune urbaine d’Agadir.commune urbaine d’Agadir.

Analyser différents scénarii par leur confrontation Analyser différents scénarii par leur confrontation avec avec la vision de départ ( objectif généralla vision de départ ( objectif général ), pour ), pour procéder au procéder au CHOIX CHOIX du Scenario retenu ( définir le du Scenario retenu ( définir le futur souhaitable).futur souhaitable).

VALIDER LE CHOIX / DECISION POLITIQUEVALIDER LE CHOIX / DECISION POLITIQUE

Elaboration des axes Elaboration des axes stratégiquesstratégiques

Décliner les Décliner les Orientations stratégiques / AxesOrientations stratégiques / Axes ,porteurs du ,porteurs du scenario adopté (voir la Matrice de confrontation / SWOT).scenario adopté (voir la Matrice de confrontation / SWOT).

Valider les orientations stratégiques (Axes prioritaires) par Valider les orientations stratégiques (Axes prioritaires) par décision politiquedécision politique


DEUXIEME VOLET :DEUXIEME VOLET :

La Ville D’AgadirLa Ville D’Agadir

Elaboration des axes Elaboration des axes stratégiquesstratégiques

Décliner les Décliner les Orientations stratégiques / Orientations stratégiques / AxesAxes adopté par consensus ,lors de l’atelier adopté par consensus ,lors de l’atelier PSPPSP (voir la Matrice de confrontation / (voir la Matrice de confrontation / SWOT).SWOT).

VALIDATION PAR TOUS LES PARTENAIRESVALIDATION PAR TOUS LES PARTENAIRES

Elaboration des objectifs spécifiquesElaboration des objectifs spécifiques

Pour les deux volets précédentsPour les deux volets précédents

- 1- La Commune Urbaine d’Agadir, - 1- La Commune Urbaine d’Agadir,

- 2- La Ville d’Agadir,2- La Ville d’Agadir,

Décliner les Objectifs spécifiques pour chaque Décliner les Objectifs spécifiques pour chaque axe stratégique en veillant au respect de la règle axe stratégique en veillant au respect de la règle du du SMARTSMART lors de la formulation desdits objectifs. lors de la formulation desdits objectifs.

< Cette tache est une compétence du sous- comité < Cette tache est une compétence du sous- comité technique relevant du Comité opérationnel >technique relevant du Comité opérationnel >


IMPORTANTIMPORTANT

Le Le sous-comité techniquesous-comité technique et financier / CFTet financier / CFT devra se devra se subdiviser en cellules thématiques :subdiviser en cellules thématiques :

- Groupes de travail mixte ( Thématique ),- Groupes de travail mixte ( Thématique ),

Le Le sous-comité techniquesous-comité technique et financier / CFTet financier / CFT devra devra s’adjoindre :s’adjoindre :

- les compétences des partenaires selon la - les compétences des partenaires selon la nature des projets à programmer,nature des projets à programmer,

- des représentants des ONG- des représentants des ONG


Tout objectif décliné doit se conformer à la règle du:Tout objectif décliné doit se conformer à la règle du:

• S S : : SSpécifique : concerne un problème bien précis et identifié. pécifique : concerne un problème bien précis et identifié.

• M M : : MMesurable: quantifiable et cernable .esurable: quantifiable et cernable .

• A A : : AApproprié : une réponse idoine à un problème précis .pproprié : une réponse idoine à un problème précis .

• R R : : RRéalisable: (voir les conditions de faisabilité diapo suivante ).éalisable: (voir les conditions de faisabilité diapo suivante ).

• TT : : TTemps : supportant des délais d’exécution raisonnables.emps : supportant des délais d’exécution raisonnables.

Elaboration du programme d’actionElaboration du programme d’action

Déclinaison des projets à réaliser par objectif spécifique Déclinaison des projets à réaliser par objectif spécifique avec l’étude de sa :avec l’étude de sa :

- Population bénéficiaire ( Population cible)- Population bénéficiaire ( Population cible) - Faisabilité institutionnelle;- Faisabilité institutionnelle; - Faisabilité technique;- Faisabilité technique; - Faisabilité financière / Plan de financement- Faisabilité financière / Plan de financement Etablissement d’un plan d’action par projet, avec :Etablissement d’un plan d’action par projet, avec :

- Chronogramme des activités;- Chronogramme des activités; - Structure de pilotage / Exécution;- Structure de pilotage / Exécution; - Structure de supervision et contrôle;- Structure de supervision et contrôle; - Structure d’évaluation et Audit.- Structure d’évaluation et Audit.

Diagramme logique d’unDiagramme logique d’un projetprojet

PROJETPROJET IdentificationIdentification Descripteurs et Descripteurs et apports extérieursapports extérieurs

Moyens /sources Moyens /sources de vérificationde vérification

Hypothèses de Hypothèses de travail et pré- travail et pré- conditionsconditions

Axe stratégique:Axe stratégique:

A.S A.S

Identifier L’A.S Identifier L’A.S Description de l’axe Description de l’axe stratégiquestratégique

-- --

Objectif spécifique Objectif spécifique du projet :OB.Sdu projet :OB.S

Identifier L’OB.SIdentifier L’OB.S

Description de l’OB.S Description de l’OB.S en termes de qualité, en termes de qualité,

quantité, durée, et quantité, durée, et localisation possiblelocalisation possible

--

Conditions pour Conditions pour que l’OB.S que l’OB.S

contribue à la contribue à la réalisation des réalisation des orientations de orientations de

l’A.Sl’A.S

Actions à Actions à développer pour développer pour

atteindre l’objectifatteindre l’objectif

Identifier les Identifier les actions à actions à

entreprendre pour entreprendre pour atteindre l’objectifatteindre l’objectif

Description desDescription des

Moyens ou Moyens ou ressources ressources

nécessaires pour nécessaires pour entreprendre les entreprendre les

actionsactions

Source de Source de données pour la données pour la mise en place mise en place des indicateurs des indicateurs

de réalisationde réalisation

Conditions pour Conditions pour que les actions du que les actions du

projet projet concrétisent les concrétisent les

résultats du résultats du projet,projet,

Résultats AttendusRésultats Attendus

IdentifierIdentifier

les résultats qui les résultats qui seront seront

concrètement concrètement atteints à la fin du atteints à la fin du

projet. projet.

Description des Description des résultats du projet en résultats du projet en

termes de qualité, termes de qualité, quantité, durée, et quantité, durée, et

localisation possiblelocalisation possible

--Conditions pour Conditions pour que les résultats que les résultats soient atteints,soient atteints,

Programmation pluriannuelleProgrammation pluriannuelle

Etablir le programme pluriannuel en tenant compte de tous les Etablir le programme pluriannuel en tenant compte de tous les plans compte des plans de financement de tous les projets:plans compte des plans de financement de tous les projets:

- Ventilation des crédits programmés en deux phases - Ventilation des crédits programmés en deux phases de 03 ansde 03 ans . .

MERCI POUR VOTRE ATTENTIONMERCI POUR VOTRE ATTENTION

Documents

Introduction Planification stratégique Général Beaufre. Général Beaufre