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I moderni principi dell’amministrazione

La legge 241 e modifiche successive

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Il cambiamento della P.A.

• Riposizionamento….– Dal modello burocratico accentrato, basato sulla

gerarchia e l’atto autoritativo– Ad un modello aziendalistico, plurale, comunitario:

L’atto amministrativo è affiancato da strumenti di natura pattizia, come accordi,

contratti, convenzioni

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Due macromodelli di amministrazione

CIVIL LAW

» Stato a diritto amministrativo: alla PA sono riconosciuti poteri particolari

COMMON LAW

» La PA non ha poteri peculiari; si avvale di poteri comuni agli altri soggetti dell’ordinamento

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L’atto amministrativo

• Decidere, applicare la legge, è una funzione propria dell’atto amministrativo

• Il provvedimento amministrativo incide sulla situazione giuridica soggettiva diuna persona singola o più persone, ma non sulla generalità

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L’atto amministrativo

• Su un caso concreto

• Applica la legge al caso concreto esercitando le sue funzioni principali: decisione ed esecuzione

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• Il provvedimento rappresenta l’espressione tipica del potere amministrativo

• Si pone al solito livello di quello giurisdizionale

• Il privato si trova in una posizione di soggezione

• La Costituzione riconosce la tutela del cittadino nei confronti della attività amministrativa

• La legge disciplina il procedimento

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L’atto amministrativo• L’atto amministrativo è un atto giuridico di

diritto pubblico compiuto da un soggetto attivo della P.A. nell’esercizio di potestà amministrativa e volto alla realizzazione di un interesse pubblico.

• Nell’ambito degli atti amministrativi possiamo distinguere:

– dichiarazioni di volontà;– dichiarazioni di conoscenza;– dichiarazioni di giudizio.

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Elementi dell’atto amministrativo

• elementi essenziali o necessari i quali devono essere necessariamente presenti per la stessa esistenza dell’atto;

• elementi eventuali o accidentali, che possono o meno essere presenti in un atto.

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Elementi essenziali

» il soggetto;

» l’oggetto;

» il contenuto;

» il destinatario;

» la causa;

» la forma.

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Elementi accidentali

– il termine;

– la condizione;

– l’onere o modo.

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caratteristiche

Efficacia

Esecutività

Esecutorietà