Toate acþiunile ºi investiþiile realizate în domeniul energiei de cãtre administraþiile publice localepentru a duce la îndeplinire obiectivele propuseplecând de la un nivel de referinþã trebuie incluse într-un Plan Local pentru Acþiune în domeniulEnergiei Durabile (PAED). Pentru reducereanivelului de emisii de gaze cu efect de serã faþãde un nivel de referinþã trebuie realizat uninventar de bazã.

a) Informaþii de bazã - Nivelul 1

Un inventar GES (emisiile de gaze cu efect deserã) este o reprezentare tabelarã a energieiconsumate, a deºeurilor produse ºi a altor sursede emisii din facilitãþile municipalitãþilor sau dinîntreaga comunitate, pentru un an ales pentruanalizã, plus utilizarea factorilor de emisieconveniþi, pentru a calcula baza în funcþie decare pot fi evaluate “cantitãþile de emisii ” . Furnizeazã un punct de plecare în mãsurareaevoluþiei pentru obþinerea reducerilor de emisiiobþinute din implementarea mãsurilor (sau„acþiunilor”) locale de reducere a emisiilor - înacest context este denumit un Inventar dereferinþã al emisiilor (IRE).Inventarele de emisii care sunt efectuate înconformitate cu IRE sunt numite Inventare demonitorizare a emisiilor (IME). Acestea suntutilizate pentru e verifica regulat evoluþia ºi amonitoriza reducerile obþinute dupãimplementarea mãsurilor GES - în mod ideal, înfiecare an sau cel puþin o datã la trei ani.„Ca municipalitate, este foarte important sã vãcunoaºteþi emisiile de gaze cu efect de serã, camodalitate de a monitoriza situaþia energiei ºiclimei din municipalitatea dumneavoastrã.Întreaga comunitate contribuie la aceste emisii, iar inventarul poate reprezenta un factormotivaþional - de la stingerea becurilor lasusþinerea unor soluþii noi ºi inovatoare. Deasemenea, dacã cunoaºteþi ºi urmãriþi situaþia

emisiilor, o discuþie despre soluþii ºi/sau ocomparaþie cu alte cazuri este mai uºoarã.” Lars Nerpin, Inginer de mediu, Departamentul de mediu, oraºul Malmö.Este utilã divizarea unui inventar într-un inventarpentru operaþiunile administraþiei locale ºi unulpentru întreaga comunitate. De asemenea, esteimportant sã se înþeleagã cã acestea sunt douãcomponente ale unui inventar complet necesarpentru o municipalitate, determinate degraniþele geopolitice sau de jurisdicþie, ºi anume:l Un inventar pentru „operaþiunileguvernamentale” acesta oferã o referinþã ºipermite mãsurarea precisã a rezultatelormãsurilor ce implicã clãdiri, facilitãþi ºi vehiculeaflate în proprietatea sau utilizate demunicipalitate . Acest inventar al operaþiunilorguvernamentale utilizeazã date deja deþinute demunicipalitate, ºi astfel ar fi uºor de realizat. l Un inventar al „comunitãþii” reprezintãcalcularea (sau estimarea) tuturor surselor deemisii din graniþele geopolitice ale uneimunicipalitãþi, adicã din cadrul întregiicomunitãþi.Valorile de referinþã sunt importante pentrumonitorizarea evoluþiei oricãrui proiect demediu - pentru a înþelege cu ce comparaþidezvoltarea în viitor. Eficienþa energeticã ºiactivitãþile cu amprentã redusã de carbon seîncadreazã de asemenea în aceastã categorie -vreþi sã ºtiþi unde au loc reducerille reale deGES, monitorizând totodatã ºi alte aspecteprecum crearea de locuri de muncã pe planlocal etc.

b) Probleme principale - Nivelul 1

De ce tip de sprijin are nevoie personalul tehnicmunicipal pentru a realiza un inventar?

Pentru o privire de ansamblu ºi o mai bunãînþelegere a majoritãþii aspectelor principale care trebuie abordate în cadrul unui inventar GES

Protoccolul Global pentru emisiile GES la scarãde comunitate(http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC_PilotVersion_1.0_May2012_20120514.pdf vã oferã oimagine a GES ºi a graniþelor, nivelurilor ºidomeniilor care trebuie luate în considerare când vã ocupaþi de inventarul unei comunitãþi locale. Acesta oferã un punct bun de plecare atâtpentru personalul tehnic municipal cât ºi pentruorganele de decizie la nivel local, care trebuie sãobþinã informaþii aprofundate desprecomplexitatea acestei chestiuni.ªi Convenþia Primarilor (http://www.eumayors.eu/) a publicat un manual util cu privire la dezvoltarea PAED-urilor ºi aInventarelor de referinþã ale emisiilor (IRE) cuîndrumãri practice pentru administraþiile publicelocale. Acesta este în mod special recomandatpersonalului tehnic ºi persoanelor caregestioneazã procesele în cadrul municipalitãþii.Resurse financiare ºi de personal sunt necesarepentru a efectua un IRE ºi un IME de urmãrire.Acestea ar trebui sã facã parte din bugetulmunicipal anual, alocând resurse corespunzãtoare pentru a permite îndeplinirea sarcinilor.Este posibil ca personalul tehnic municipal sã nuaibã experienþa profesionalã necesarã unui IRE,ºi pot avea nevoie de asistenþã externã - de ex.de la consultanþi ºi/sau coordonatori ºi suporteridin cadrul pactului. Aceste surse de consultanþãsunt disponibile ºi, dupã caz, pot implica un cost.Aceasta ar putea include instrumente decalculare GES, sprijin în strângerea de date,introducerea datelor în calculator, evaluarearezultatelor, raportarea cãtre Consiliu etc.

00 Arena Construcþiilor nr. 6/ 2014

Inventare ale GES - emisiile de gaze cu efect de serã

Dacã nu puteþi mãsura, nu puteþi controlaIon Dogeanu,director executiv Agenþia pentru Eficienþã Energeticã ºi Protecþia Mediului Bucureºti, www.managenergy.ro,

Eficienþa energeticã

ªTIAÞI CÃ...?

Cercetãrile au arãtat cu municipalitãþile care au elaborat un inventar în cadrul unui

anumit proces au reduceri ale emisiilor mai consistente ºi mai durabile decât acelea care

nu au elaborat un inventar ºi implementeazã mãsuri adhoc. Mii de municipalitãþi din

lume au elaborat inventare GES. Acesta de pildã a fost realizat ca parte a implicãrii lor în

cam pania ICLEI (Consiliul internaþional pentru iniþiativele lo cale de mediu) denumitã

Cam pania oraºelor pentru protecþia climei iniþiatã în 1993. Mulþi dintre participanþii

europeni CCP au fost printre primii care au semnat Convenþia Primarilor, la care s-au

alãturat mult mai multe oraºe (acum sunt peste 5.500, con form datelor din aprilie 2014).

Ion Dogeanu, director executiv Agenþia pentruEficienþã Energeticã ºi Protecþia Mediului Bucureºti

Niveluri ºi domenii - ce sunt acestea? Nivelurile se referã la încrederea pe care o aveþiîn datele pe care le furnizaþi.Domeniile (domeniul 1, 2 ºi 3 ) stabilesc dacãemisiile sunt cauzate direct (de exempluDomeniul 1 este gazul ars în boilerulmunicipalitãþii) sau cauzate indirect (de exempluDomeniul 2 reprezintã electricitatea produsãîntr-o centralã electricã alimentatã cu cãrbuni înaltã locaþie). Emisiile de domeniul 3 sunt emisiilecauzate de altcineva care determinã livrarea debunuri în comunitatea noastrã (de exemplumotorina utilizatã de camioane ce aduc produsedin afara municipalitãþii). Acestea sunt descriseîn detaliu în Protocolul menþionat mai sus.

c) Recomandãri de paºi ºi procese -Nivelul 1

GreenClimateCities Europa (GCC Europa) esteun program comprehensiv dezvoltat pentruadministraþiile locale ºi îºi propune sã abordezeproblemele aferente schimbãrii climei atât dinpunct de vedere al ameliorãrii, cât ºi al adaptãrii.Iniþiativa se bazeazã pe cei douãzeci de ani deexperienþã ai Campaniei ICLEI Oraºe pentruProtejarea Climei. GCC utilizeazã o metodologieclarã ºi flexibilã ce acoperã trei etape: Analizã,Acþiune ºi Acceleraþie. Aceste trei etape sunt alcãtuite din 9 paºi ºi 27sub-paºi cu scopul de a ghida autoritãþile localede-a lungul unui proces comprehensiv ºiindependent. Fiecare pas al metodologiei oferãacces la ºi legãturi cãtre consiliere ºi instrumenteutile, descriind modul de identificare ºi integrareîn politicile, planurile ºi procesele de dezvoltareurbanã a opþiunilor cu emisii scãzute de carbon ºi a strategiilor de adaptare.Toate administraþiile publice locale ºisubnaþionale din aceastã regiune geograficãsunt binevenite sã se alãture GCC Europa.Prin abordarea îmbunãtãþitã ºi integratã a GCCEuropa privind mãsurile de control alschimbãrilor climei la nivel local, autoritãþile

locale devin parte a unei reþele de membri egalicare se axeazã pe infrastructura urbanã, politicã,oameni ºi investiþii. GCC Europa îºi propune sãoptimizeze sinergiile dintre ameliorarea ºiadaptarea la schimbãrile climei, pentru a crea un viitor mai bun pentru comunitateadumneavoastrã.Implicarea oamenilor potriviþi la timpul potrivit Organele de decizie la nivel local trebuie sãînþeleagã ce este un inventar GES, care estescopul acestuia ºi cum se încadreazã în strategiade dezvoltare municipalã, ca instrument carepoate fi utilizat regulat pentru monitorizare. Deaceea, e nevoie de un raport dupã ce a fostefectuat IRE, pentru a arãta GES eliberate înîntreaga comunitate (rezultatele inventarului), în mod ideal împreunã cu o analizã a tendinþelorcare aratã cum ar fi GES într-un context al„activitãþilor obiºnuite” în comparaþie cuscenariile diferite de reducere a GES. Aceastapoate ajuta la luarea unor decizii informate, cudiscuþii care sã fie planificate în timpul sesiunilorde consiliu obiºnuite sau în sesiunile prioritareextraordinare care se vor întruni când suntdisponibile rezultatele.Personalul municipal în general trebuie sã ºtie cãva începe un astfel de proces ºi cã va fi nevoie de cooperarea lor. Personalul tehnic trebuie sãînþeleagã ce presupune sarcina, ce instrumentesã aleagã ºi sã utilizeze, cum sã strângã date ºicum sã evalueze rezultatele utilizândinstrumentul. Mai departe, este important deºtiut cum se raporteazã faþã de consiliulmunicipal, într-o manierã care sã ajute consiliul în luarea unor decizii informate - aºa cum s-a arãtatmai sus. Instrumentul selectat poate uºuraprocesul de raportare prin generarea de graficecu informaþii, etc.Cine ar trebui sã se implice? Consiliul municipal va fi implicat de la începutulprocesului, deoarece aceasta este o deciziestrategicã ºi el trebuie sã înþeleagã programul ºicosturile implicate, ºi în plus poate utiliza

rezultatele preconizate pentru a direcþionastrategia municipalã.Departamente municipale: l O echipã cu responsabilitate principalã, în mod ideal strâns legatã de biroul primarului sau într-opoziþie superioarã într-un departament relevant - cu abilitãþi de implicare în mai multedepartamente.l Toate departamentele municipale trebuieinformate cu privire la noile dezvoltãri ºi laimportanþa acestora ºi implicate în eforturilecomune.l Ar trebuie sã fie implicate mai multedepartamente/unitãþi/echipe municipaleprincipale în special cele din sectoarele care seocupã cu finanþarea, achiziþia (energie,construcþii, urbanism, transport, deºeuri, apã)-dintre aceºtia ar trebui sã se dezvolte un grupprincipal implicat în procesul de dezvoltare alPAED.Încheierea de parteneriate cu sectorul privat(companii ºi industrie): În multe cazuri, GES suntemise în sectoarele de afaceri ºi construcþii,aceste sectoare devenind astfel un targetrelevant - ºi din perspectiva preþurilor în creºtereale energiei. Existã multe moduri de a implicaaceste sectoare, preferabil chiar de la începutulprocesului, deoarece pot fi necesare datecumulate cu privire la consumul energie, dacãacestea nu sunt disponibile din alte surse. Suntdisponibile ºi calculatoare pentru companii, carepot fi integrate în planurile lor de dezvoltaredurabilãImplicarea comunitãþii (cetãþenii): Interesul ºiimplicarea acestui grup ar trebui sã fie urmãritechiar de la începutul procesului, þinându-l lacurent cu privire la progresul realizat pentru a-iatrage interesul ºi pentru a-i oferi oportunitãþi de implicare, de ex. un calculator de calculare aamprentei de carbon pentru case de exemplu (http://www.carbonindependent.org/).Cooperare localã-regionalã: Pentru a optimizainventarele GES precum ºi dezvoltarea PAED ºipentru a sprijini procesele de strângere adatelor, legãtura dintre municipalitate ºi veciniiacesteia ºi/sau urmãtorul nivel de guvernare potajuta la optimizarea abordãrilor ºi cooperãrii. Datele sunt folositoare cel mai mult la nivelregional, deci existã avantaje reale ce decurg dincooperarea regionalã cu toate municipalitãþile.

d) Evaluarea statutului ºi consolidareaplanului de acþiune - Nivelul 2

Îmbunãtãþirea inventarului GES ameliorânddisponibilitatea ºi calitatea datelorAccesul la toate datele relevante ºi necesareDisponibilitatea datelor – este optimizatã? Celipseºte ? Cine deþine datele - vã poate oferiacces la acestea? Sunt în formatul corect pentruuzul dumneavoastrã? Pentru a putea monitorizadezvoltãrile referitoare la gazele GHG (în modideal reduceri, dar posibil ºi creºteri undeacþiunile nu sunt eficiente), trebuie sã aveþi unsistem pentru a colecta ºi depozita datelenecesare – ºi pentru a le extrage atunci cândfaceþi un inventar. Raportare ºi monitorizare economicã /a mediului

00

/a durabilitãþii – uitaþi-vã la alte sisteme deraportare existente. Cum funcþioneazã acestea ?Puteþi utiliza datele colectate acolo sau cumputeþi copia o idee relevantã într-un inventar alemisiilor GHG ? În mod ideal, puteþi conectaaceste sisteme ?Îmbunãtãþiþi calitatea datelorAdãugaþi datele care lipsesc în primul inventarGHG. Încercaþi sã separaþi datele mai mult pentru omonitorizare mai bine orientatã.Stabiliþi un grup de lucru operaþional împreunãcu deþinãtorii datelor (companiile din domeniulenergetic, proprietarii de active imobiliare,companiile din transport ºi iluminat stradal etc.)Obþineþi un acord cu deþinãtorii datelor privindpartajarea datelor (prevedeþi un obiectiv comunpentru comunitate).Investigaþi instrumentele ºi metodologiiledisponibile care pot ambiþiona grupurile þintãCe GES suplimentare pot fi incluse în inventar (înafarã de dioxidul de carbon)? Monitorizareametanului (de ex. de la deºeurile vechi) esteutilã, deoarece poluanþii sunt relevanþi pentrucalitatea aerului. Emisiile reduse în cazul multorGES înseamnã beneficii multiple pentrucomunitatea localã - inclusiv în ceea ce priveºtesãnãtatea populaþiei (o calitate mai bunã aaerului). Exploraþi includerea emisiilor din domeniul 3printr-o analizã pe întreaga duratã a ciclului deviaþã (GES bazate pe consum).Identificaþi standardele, metodologiile ºiinstrumentele de inventar GES pentru o serie deabordãri mai elaborate a problemei GES.

Stabilirea unor targeturi mai ambiþioaseEste important sã înþelegeþi gama de gaze GESdin întreaga comunitate pentru a stabili targeturi noi, mai ambiþioase în planul dumneavoastrã deacþiune revizuit. Decideþi cum intenþionaþi sãextindeþi aria dumneavoastrã de interes. Ce

poate fi îmbunãtãþit sau adãugat la inventaruldumneavoastrã GES? Luaþi în considerareurmãtoarele:Sectoare suplimentare care nu au fost abordateanterior, de ex. sectoarele pentru tratarea apeisau deºeurilor.Emisiile din cadrul Domeniului 3/ ciclului de viaþã al emisiilor de ex. din produse, pentru alimente, etc.

Dezvoltaþi scenarii pe termen lung (pânã în2050)În planul dumneavoastrã PAED de primãgeneraþie, centrul de atenþie a fost probabil untarget pentru 2020, adresându-se roluluiadministraþiei locale (unde gazele GES provin din propriile operaþiuni) ºi posibilitãþile existente încomunitatea localã amplã - privind câtevascenarii pentru reducerea gazelor GES ca punctde pornire ºi costurile aferente. Atunci cândridicaþi ºtacheta, este util sã stabiliþi un targetteoretic – de ex. neutralitatea amprentei decarbon pânã în 2050 - ºi exploraþi cum poate fiaceasta obþinutã. Se recomandã extinderea gamei de scenarii,mergând mai departe de minimul de 2 scenarii –Business as Usual (activitatea obiºnuitã) (BaU) ºi amprenta de carbon redusã. Pentru a oferiConsiliului dumneavoastrã o gamã mai largã deopþiuni, îi puteþi ajuta sã-ºi îmbunãtãþeascãînþelegerea diferitelor aspecte care au impactasupra realizãrii unui viitor cu o amprentã decarbon neutrã.

e) Consultanþã, sfaturi ºi instrumente -Nivelurile 1-2

Consultaþi Registrul Climatului OraºuluiCarbon n - www.carbonn.org - pentru a aveaacces la o listã de factori de luat în calculidentificaþi ca fiind disponibili în Europa, cât ºipentru o listã de linkuri cãtre instrumentele dinplatforma online de metodologii(www.energyformayors.eu/toolbox).Consultaþi Protocolul Global pentru Emisiile GESla nivel comunitar(http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC_PilotVersion_1.0_May2012_20120514.pdf) ºi Ghidul PAED(http://www.eumayors.eu/support/library_en.html) pentru mai multe detalii referitoare lasectoarele recomandate pentru inventarul dvs. Pentru locuitori existã multe instrumente demonitorizare disponibile - urmãriþi o serie deexemple(http://www.zerofootprint.net/products/about-one-minute-calculators/).

Pentru a afla mai multe, vã rugãm sã vizitaþiplatforma de training online capaCITY:

www.covenant-capacity.eu

00 Arena Construcþiilor nr. 6/ 2014

Eficienþa energeticã

Studiu de caz: Protocolul oraºului

Uppsala privind clima

Oraºul Uppsala din Suedia, alãturi de alte

22 de pãrþi interesate din zona

geograficã a comunitãþii, s-a angajat sã

reducã emisiile de GES prin intermediul

unui protocol. Pãrþile interesate sunt din

rândul administraþiei publice locale,

spitalelor, universitãþilor, companiilor de

furnizare a apei ºi de eliminare a

deºeurilor, deþinãtorilor de proprietãþi,

companiilor de construcþii etc. Toate

aceste entitãþi s-au angajat sã îºi

calculeze cele mai semnificative emisii

GES, reprezentând 12% din emisiile totale

din respectiva zonã geograficã. În 2011

ºi-au propus o reducere a GES de 3,7%,

însã au ajuns la 7,6%! Citiþi mai multe la

adresa: www.uppsala.se/klimatprotokollet