2013第8回マニフェスト大賞

「優秀成果賞」及び「審査委員会特別賞」受賞

平成 26年度 Vol.７

（通算 134号）

大都市制度等に関する資料 ＜11＞

（地方制度調査会関係資料等）

平成26 年９月

横浜市会 議会局政策調査課 編集・発行

寄稿文

「少子高齢化・人口減少を迎える大都市制度改革の動向と議会の役割」…P１

１ 地方自治法の改正（平成26年５月23日）

参考 指定都市市長会

「地方自治法の一部を改正する法律の成立について」（会長談話）

（平成26年５月23日）

２ 大都市制度に関する動向

（１）横浜市の動向

「横浜特別自治市大綱」（平成25年３月）

参考「認定こども園」に関する事務移譲 （平成25年12月12日）

（２）他都市の動向

ア 名古屋市「名古屋市がめざす大都市制度の基本的な考え方《概要版》」

（平成26年３月）

イ 大阪府・大阪市特別区設置協議会「特別区設置協定書（要旨）」

（平成26年９月５日）

３ 第31 次地方制度調査会の動向

（１）諮問事項及び関連資料（抜粋） （平成26年５月28日）

（２）全国都道府県議会議長会・全国市議会議長会・全国町村議会議長会共同提出資料

「地方制度調査会における重点検討項目について」

（平成26年６月２日）

（３）審議項目（案）

（４）専門小委員会における主な議論について

参考 地方公共団体のガバナンスのあり方に関する参考資料（抜粋） ４ 地方議会に関する動向

総務省「地方議会のあり方に関する研究会報告書（概要）」

（平成26年２月）

５ 地方分権改革に関する動向

（１）第４次分権一括法（概要） （平成26年５月28日）

参考 指定都市市長会「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推

進を図るための関係法律の整備に関する法律（第４次一括法）の成

立について」（会長談話） （平成26年５月28日）

（２）「個性を活かし自立した地方をつくる～地方分権改革の総括と展望～」

学識経験者・地方六団体ヒアリングにおける主なコメント

（地方分権改革有識者会議）

………Ｐ10

………Ｐ 11

………Ｐ 12

………Ｐ 14

………Ｐ 16

………Ｐ 17

………Ｐ19

………Ｐ 20

………Ｐ 24

………Ｐ 25

………Ｐ 26

………Ｐ 36 ………Ｐ46

………Ｐ 47

………Ｐ 48

………Ｐ 50

………Ｐ 51

目 次

本号より、大都市制度関連資料に加えて、議会制度関連資料を掲載しています。

「大都市制度に関する資料⑨」（平成 25年７月発行）で御紹介した資料の再掲です。

2014 523

1

30

31

30

1 2014 9

2014 7 2014

寄稿文- 1 -

20

120

30

2

2

2

- 2 -

4

寄稿文- 3 -

30

3 243 2014 5 5

- 4 -

1

寄稿文- 5 -

30

- 6 -

NPO

2004

寄稿文- 7 -

30

- 8 -

NAVI 30 2012 32013 9

35 2013 11181 2013

2014 8

寄稿文- 9 -

- 10 -

【総務省／新規制定・改正法令・告示　法律】 http://www.soumu.go.jp/main_content/000292919.pdf

１　地方自治法の改正- 11 -

参考　「指定都市市長会会長談話」（平成26年５月23日）

【指定都市市長会／地方自治法の一部を改正する法律の成立について（会長談話）】 http://www.siteitosi.jp/activity/honbun/h26_05_23_01.html

- 12 -

２　大都市制度に関する動向 （１）横浜市の動向

　　「横浜特別自治市大綱」概要（平成25年３月）

「大都市制度に関する資料⑨」（平成25年７月発行）で御紹介した資料の再掲です。

２ （１）　横浜市の動向- 13 -

【横浜市／横浜市が目指す新たな大都市制度について】 ※　本文は以下のリンク先に掲載されています。

http://www.city.yokohama.lg.jp/seisaku/daitoshi/tokubetsu/

- 14 -

参考　「認定こども園」に関する事務移譲（平成25年12月２日）

２ （１）　横浜市の動向- 15 -

【横浜市／地方分権改革】 http://www.city.yokohama.lg.jp/seisaku/daitoshi/bunkenkaikaku/bunken/251202houdou-kodomoen.pdf

- 16 -

（２）他都市の動向 　ア　名古屋市「名古屋市がめざす大都市制度の基本的な考え方《概要版》」（平成26年３月）

【名古屋市／名古屋市がめざす大都市制度の基本的な考え方】 http://www.city.nagoya.jp/somu/page/0000049372.html

２ （２）　他都市の動向- 17 -

　イ　大阪府・大阪市特別区設置協議会「特別区設置協定書（要旨）」（平成26年９月５日）

- 18 -

【大阪市／大都市地域特別区設置法に基づく特別区設置協定書の交付】 　http://www.city.nagoya.jp/somu/page/0000049372.html 　また、区割りに関する検証資料が、下記ページに掲載されています。 　http://www.city.osaka.lg.jp/toshiseidokaikakushitsu/page/0000275298.html

３　第31次地方制度調査会の動向- 19 -

３　第31次地方制度調査会の動向 　 ＜第31次地方制度調査会の概要＞

○発足日　　 平成26年５月15日

○開催実績（平成26年９月26日現在） ＜　総　　会　＞　１回 ＜専門小委員会＞　８回

【第31次地方制度調査会／第31次地方制度調査会第1回総会】 http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/chihou_seido/singi/02gyosei01_03000176.html

30

26

- 20 -

（１）諮問事項及び関連資料（抜粋）　＜第１回専門小委員会（平成26年５月28日）より＞

30

３ （１）　諮問事項及び関連資料- 21 -

25 1224

- 22 -

25 11 29

３ （１）　諮問事項及び関連資料- 23 -

【第31次地方制度調査会／第31次地方制度調査会第1回専門小委員会】 http://www.soumu.go.jp/main_content/000293392.pdf

- 24 -

（２）全国都道府県議会議長会・全国市議会議長会・全国町村議会議長会共同提出資料 　　「地方制度調査会における重点検討項目について」 　　＜第２回専門小委員会（平成26年６月２日）より＞

【第31次地方制度調査会／第31次地方制度調査会第２回専門小委員会】 http://www.soumu.go.jp/main_content/000294203.pdf

- 25 -

（３）審議項目（案）　 　　＜第５回専門小委員会(平成26年８月１日)より　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　＞

＜第８回専門小委員会(平成26年９月18日)より　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ＞ http://www.soumu.go.jp/main_content/000314058.pdf

http://www.soumu.go.jp/main_content/000305827.pdf

- 26 -

（４）専門小委員会における主な議論について P24 P33

３ （４） 専門小委員会における主な議論について- 27 -

- 28 -

３ （４） 専門小委員会における主な議論について- 29 -

- 30 -

３ （４） 専門小委員会における主な議論について- 31 -

- 32 -

３ （４） 専門小委員会における主な議論について- 33 -

- 34 -

３ （４） 専門小委員会における主な議論について- 35 -

※　第４回については、主な議論の資料は掲載されていません。

【第31次地方制度調査会】 http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/chihou_seido/kaigi.html

26 5 28 1

- 36 -

参考　地方公共団体のガバナンスのあり方に関する参考資料（抜粋） 　　　＜第６回専門小委員会（平成26年８月29日）より＞

P34 P43

26 5 281

３ 参考 - 37 -

- 38 -

３ 参考 - 39 -

- 40 -

. .

. .

３ 参考 - 41 -

. .

. .

- 42 -

３ 参考 - 43 -

- 44 -

３ 参考 - 45 -

【第31次地方制度調査会／第31次地方制度調査会第６回専門小委員会】 http://www.soumu.go.jp/main_content/000310664.pdf

- 46 -

○設置主体　 総務省 （自治行政局　行政課）

○開催実績　 ７回（平成25年８月６日 平成26年２月25日）

○目的 　 地方議会制度については、近年、議会の機能等を強化し、その自主性・自立性を高める制度

改正が累次にわたって行われている。 また、地方分権の進展に伴い、地方公共団体の自己決定権・自己責任が拡大されることに伴

い、地方議会に期待される役割は一層重要なものとなってくる。 その一方で、地方議会の現状については、その果たすべき役割を十分に果たしていないので

はないかなどの指摘が見られることから、地方議会の抱える課題や各議会の取り組み事例等を踏まえて、今後の地方分権時代にふさわしい地方議会のあり方に関する研究会を開催する。（開催要綱より抜粋）

４　地方議会に関する動向 　 　＜総務省「地方議会のあり方に関する研究会」の概要＞

【総務省／地方議会のあり方に関する研究会】 http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/kenkyu/c-gikai/index.html

４　地方議会に関する動向- 47 -

【総務省／地方議会制度のあり方に関する研究会】 http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/kenkyu/c-gikai/index.html

総務省「地方議会のあり方に関する研究会報告書（概要）」（平成26年２月）

- 48 -

５　地方分権改革に関する動向 （１）第４次分権一括法（概要）（平成26年５月28日成立）

５ （１）　第４次分権一括法- 49 -

【内閣府／国から地方への事務・権限の移譲等について】 http://www.cao.go.jp/bunken-suishin/doc/04ikkatsu-gaiyo.pdf

- 50 -

参考　「指定都市市長会会長談話」（平成26年５月28日）

【指定都市市長会／地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（第４次一括法）の成立について（会長談話）】 http://www.siteitosi.jp/activity/honbun/h26_05_28_01.html

５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 51 -

（２）「個性を活かし自立した地方をつくる 地方分権改革の総括と展望 」 　　　学識経験者・地方六団体ヒアリングにおける主なコメント 　　　（地方分権改革有識者会議）

この資料は、学識経験者・地方六団体に対する複数のヒアリング結果について、 項目ごとにまとめたものです。

P49 P62

- 52 -

５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 53 -

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５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 55 -

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５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 57 -

- 58 -

５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 59 -

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５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 61 -

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５ （２）　個性を活かし自立した地方をつくる- 63 -

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【内閣府／個性を活かし自立した地方をつくる 地方分権改革の総括と展望 】 http://www.cao.go.jp/bunken-suishin/soukatsutotenbou/soukatsutotenbou-index.html