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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES

ISO / IWA 4

Nuevo Paradigma para construir politicas publicas desde lo local

FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES

Hay un nuevo Enfoque Integral de Servicio:

Calidad Global desde lo Local


Los Municipios como Proveedores de ServiciosHoy los Gobiernos Locales son los primeros y ms bsicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano y tambin de casi cualquier empresa imaginable.

Un buen gobierno es aquel que es

confiable


Es vital lograr Gobiernos Locales

Eficaces y Confiables para

con sus ciudadanos


-Diversos Gobiernos Locales han aplicado la norma para certificar procesos aislados, buscando fortalecer algunas reas de atencin al ciudadano o transparencia en sus gestiones.


Directrices para la Aplicacin de la

Norma ISO 9001:2000 de

manera integral, en Gobiernos Locales

Qu es IWA 4?

- Es una gua internacional para la gestin de los gobiernos locales respaldada por la ISO, la cual proporciona herramientas sencillas pero poderosas que permiten mejorar el desempeo de los gobiernos locales.

Una solucin integralpara los gobiernos

II nternationalnternationalWW orkshoporkshopAA greementgreement

Taller de Acuerdo

Internacional

* Vigente por 6 aos a partir de octubre del 2005. En el 2008 se evala y revisa para su mejora

El IWA son lineamientos particulares para la aplicacin de la norma ISO 9001:2000 en el mejoramiento continuo de los sistemas de gestin de calidad, aplicados de forma integral en sectores especficos.


La actuacin de las autoridades locales puede tener un tremendo impacto en los ciudadanos y en los actores econmicos de manera muy amplia,

por lo que

el IWA 4 contribuir

a mejorar la calidad donde esta realmente

cuenta

en la vida diaria

de la poblacin y las organizaciones.


Alan Bryden, Secretario General de la ISO

El taller para desarrollar el documento IWA 4 para lograr gobiernos de calidad mundial fue llevado a cabo el 22 y 23 de Mayo del 2005 en Veracruz, Mxico con 83 delegados de 18 Pases.

Este documento fue previamente revisado y traducido al ingls, y enviado a 120 pases de donde se recibieron 230 observaciones.



El 11 de Julio de 2005, el documento del IWA 4 fue entregado a Alan Bryden, Sec. General del ISO. El 6 de Octubre del mismo ao, fue publicado el documento en vigencia por los 3 prximos aos.

IWA 4 Es la primera Norma emitida por la ISO para gobiernos.

QuQu representa el IWA 4?representa el IWA 4?El primer esfuerzo de la El primer esfuerzo de la ISOISO en en materia de gobierno.materia de gobierno.

Contribuye a normalizar y evaluar Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los Gobiernos las actividades de los Gobiernos Locales a nivel internacional.Locales a nivel internacional.

Confiabilidad de los Ciudadanos a Confiabilidad de los Ciudadanos a su Gobierno.su Gobierno.

Integralidad en los procesos de Integralidad en los procesos de producciproduccin de los servicios que n de los servicios que proporciona el Gobierno Local con proporciona el Gobierno Local con un enfoque hacia el ciudadano.un enfoque hacia el ciudadano.


La Calidad del Gobierno Local La Calidad del Gobierno Local

0

2

4

6

8

1

No C

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Con

fiable

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ISO 9001:2000

ISO 9004:2000

MODELOS DE EXCELENCIA

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I W A 4 LG

LLnea de la Confiabilidadnea de la Confiabilidad


Mejora continua delsistema de gestin de la calidad

Cliente/Ciudadano

Cliente/Ciudadano

Satisfaccin

Requisitos

Actividades que aportan valorFlujo de informacin

Descripcin

Gestin de los recursos

Gestin de los recursos

Medicin, anlisis y mejora

Medicin, anlisis y mejora

Responsabilidadde la direccin

Responsabilidadde la direccin

Realizacindel servicio

Realizacindel servicio

Entrada

servicios Salida

Figura 2

Modelo de un sistema de gestin de la calidad basado en procesos para el gobierno local

IWA 4IWA 4IWA 4

ConfiabilidadConfiabilidad

Del Ciudadano hacia los Productos y Servicios

Agenda Desde lo Local

Anexo B

IntegralidadIntegralidad

En los Procesos de Gestin de la Calidad

Sistema de Gestin de la Calidad

Anexo A



Ejemplo de un Mapeo de Procesos tipo para Gobiernos Locales.

En l destacan tres grupos de procesos: los de gestin, los operativos y los de apoyo.En cada unos de ellos se indican los procesos que los conforman y no pueden faltar en un Sistema de Gestin de Calidad de un Gobierno Local

Production and service provisionProvision of public

services

Analysis of customer/citizen proces

sproces s

-

Intergovernmental &

= =

Gestin de la infraestructura

Procesos de Gestin

Procesos Operativos

Anlisis de necesidades y expectativas del cliente /ciudadano

Procesos Legislativos y normativos

Procesos de ordenamiento del territorio

Gestin general integral Procesos de participacin y comunicacin con los ciudadanos

Procesos de transparencia y de combate a la corrupcin-

Comunicacin Intergubernamental y con partes interesadas

Procesos contables y financieros

=

Procesos de apoyo= Procesos fundamentales esenciales

Gestin de Competencias Recaudacin responsable de los recursos econmicos

Procesos de provisin de recursos

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Provisin de productos y serviciosProvisin de servicios pblicosPromocin de la saludPromocin de la calidad educativaPromocin de la vivienda dignaProteccin civilSeguridad pblicaProvisin de acceso a la justiciaPromocin de apoyos sociales localesDesarrollo de los valores ciudadanosGestin Ambiental

Anexo A Procesos tpicos para la Gestin Integral de la Calidad en el Gobierno Local


Indicadores de Gestin para unGobierno Local Confiable.

El anexo B establece las directricesy es una valiosa herramienta de

diagnstico para que losayuntamientos y los ciudadanos,

evalen el alcance y la madurez delos productos y servicios que el

gobierno local proporciona.

SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD MUNICIPALAnexo B del IWA 4

Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU

VERDE = Logros Aceptables de Calidad LocalVERDE = Logros Aceptables de Calidad Local

AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo AceptableAMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable

ROJO= Prcticas Municipales InaceptablesROJO= Prcticas Municipales Inaceptables

6. Sistema e infraestructura para las comunicaciones

4. Promotor de la igualdad de Gnero

6. Responsable del agua

1. Cuidadoso de la calidad del aire

5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz

7. Cuidadoso y responsable del suelo

2. Responsable de la recoleccin de basura y su disposicin

4. Protector de los Recursos Naturales

2. Promotor del empleo y del potencial productivo3. Responsable del Abastecimiento de artculos

bsicos4. Promotor de la formacin para el Empleo Local

1. Innovador de Alternativas Econmicas

7. Promotor del sector agropecuario8. Promotor de industria, comercio y servicios

5. Promotor del turismo

2. Promotor del deporte y el ocio3. Promotor de la integracin tnica y social

6. Promotor de la salud pblica

5. Responsable de los sectores de la poblacin vulnerable y en riesgo

7. Garante de la calidad en la educacin bsica

9. Promotor de la responsabilidad cvica

1. Prestador de servicios pblicos

8. Promotor de un nivel aceptable de vivienda

10. Promotor de la cultura y patrimonio histrico

3. Competencia y continuidad de los Servidores Pblicos

1. Responsable y con una buena gestin de la Calidad

12. Seguro y consistente de la seguridad

8. Marco legal establecido e implementado

2. Asociado y Vinculado

10. Transparente y socialmente responsable

4. Participacin de la comunidad en polticas y programas5. Fiscalmente responsable

7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet

9. El Estado de Derecho prevalece en el territorio del gobierno local

6. Promotor de la Proteccin Civil y de los servicios de emergencia

11. Sana administracin financiera

8. Promotor de la educacinambiental

11. Responsable de la luchacontra la pobreza

3. Cuidadoso de la imagen del entorno

Sistema de diagnstico para gobiernos locales confiables

2. Desarrollo EconmicoSostenible

4. Desarrollo Ambiental Sustentable

3. Desarrollo SocialIncluyente

1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Responsable del agua

Cuidadoso del Aire

Territorialmente Ordenado

Cuidadoso y Responsable de su Suelo

Responsable de su basura y otros desechos

Protector Recursos Naturales

Cuidadoso de su Imagen

Desarrollo Ambiental Sustentable


Desarrollo Social Incluyentetnica y Socialmente Incluyente

Promotor de la Salud

Responsable de la Poblacin Vulnerable y en Riesgo

Promotor de la Calidad Educativa a Nivel Bsico

Formador de Ciudadana

Prestador de Servicios Pblicos

Promotor de la Equidad de Gnero

Vivienda DignaPromotor de la Cultura y Patrimonio Histrico

Promotor del Deporte y Recreacin


Promotor de las Vocaciones Productivas

Responsable del Abasto de Artculos Bsicos

Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local

Innovador de Alternativas Econmicas

Comunicado Interna y Externamente

Promotor de la Agricultura y Ganadera

Promotor de la Industria Comercio y Servicios

Promotor del Turismo

Desarrollo Econmico Sostenible


Sistema Profesional de Servidores PblicosAdministrado con Responsabilidad y Calidad

Jurdicamente Ordenado

Asociado y Vinculado

TransparenteParticipativo

Fiscalmente Responsable

Tecnificado y con Internet

Con vigencia del Estado de DerechoPromotor de la Proteccin Civil

Finanzas Sanas

Seguro

Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno


Categoras Rojo Amarillo Verde1. Responsable y con una buena gestin de la calidad

No existen mecanismos de planificacin, programacin, control y evaluacin de las actividades del gobierno local.

Existen planes y programas pero no son sometidos sistemticamente a control y evaluacin.

La gestin est regulada por manuales de organizacin y procedimientos de gestin.

2. Asociado y vinculado No han desarrollado acciones con otros niveles de gobierno y/o gobiernos locales para atender asuntos de inters comn.

Existen algunas acciones aisladas de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales.

Existen estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales, que han logrado tener un impacto regional.

3. Competencia y continuidad de los servidores pblicos

No existen criterios profesionales para la contratacin de personal.

El personal que contrata el gobierno local se apega a un perfil de puesto.

El gobierno local cuenta con un reglamento donde se especifican los perfiles profesionales.

4. Participacin de la comunidad en polticas y programas

El gobierno local carece de mecanismos de participacin ciudadana.

El gobierno local cuenta con un Reglamento de participacin ciudadana.

El gobierno local cuenta algn mecanismo de participacin ciudadana representativo.

5. Fiscalmente responsable No existen sistemas de recaudacin y catastro. Existe un catastro no actualizado y el cobro de impuestos, derechos y otras contribuciones deficientes.

Existe un catastro actualizado con valores unitarios reales.

6. Promotor de la proteccin civil y de los servicios de emergencia

El gobierno local no ha incorporado el tema de la proteccin civil en su agenda.

El gobierno local ha incorporado el tema a su agenda y realiza algunas actividades en esta rea.

El gobierno local cuenta con un mapa de riesgos y peridicamente realiza inspecciones y acciones preventivas.

7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet

El gobierno local no utiliza computadoras para el desempeo de sus actividades.

El nmero de computadoras es insuficiente y la mayor parte del personal carece de formacin en el tema.

El gobierno local tiene acceso a Internet, cuenta con pgina Web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando computadoras.

8. Marco legal establecido e implementado

No existen reglamentos internos bsicos de gobierno, ni de su polica, ni de su consejo municipal.

Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno, de su polica y de su consejo municipal, pero no esta actualizada.

Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno local, de su polica y de su consejo de gobierno, y otros reglamentos actualizados.

9. El estado de derecho prevalece en el territorio del gobierno local.

No se tiene acceso (por ejemplo) a la fiscala, juez de paz, tribunales administrativos y penales u oficinas de conciliacin.

Los habitantes deben trasladarse una distancia considerable para acceder a estos mecanismos de imparticin de justicia.

Los habitantes tienen acceso fcil y rpido a estos mecanismos de imparticin de justicia.

10. Transparente y socialmente responsable

No se proporciona informacin a los clientes/ciudadanos sobre el ejercicio de los recursos de los presupuestos.

Existe un control municipal y se publica un informe peridico de ingresos y egresos.

Se informa a los clientes/ciudadanos sobre los programas presupuestados y como se gastan los recursos.

11. Sana administracin financiera

Se tiene una fuerte dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar los programas del gobierno local.

Se tiene una importante dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar el gobierno local.

Se tiene una amplia autonoma en el financiamiento de las actividades del gobierno local.

12. Seguro y consciente de la seguridad

Hay una elevada tasa de delincuencia y la autoridad local no realiza acciones para prevenirlos y sancionarlos.

El cliente/ciudadano sabe que la autoridad del gobierno local hace esfuerzos por combatir la delincuencia.

Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad local cuenta con los recursos necesarios, y lleva a cabo acciones para prevenir la delincuencia.

1. Indicadores del Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

1. Municipio 1. Municipio administrado administrado

con con responsabiliresponsabili-- dad y calidaddad y calidad

No existen No existen mecanismos de mecanismos de

planeaciplaneacin, n, programaciprogramacin, control n, control

y evaluaciy evaluacin de las n de las actividades del actividades del

Municipio.Municipio.

Se cuenta con planes Se cuenta con planes y programas pero no y programas pero no

son sometidos a son sometidos a control y evaluacicontrol y evaluacin.n.

La administraciLa administracin estn est regulada por manuales regulada por manuales

de organizacide organizacin y n y procedimientos procedimientos administrativos.administrativos.

Un ejercicio como este sirve para Un ejercicio como este sirve para hacer un diagnostico bhacer un diagnostico bsico de la sico de la situacisituacin municipal, pero tambin municipal, pero tambin, n, puede ser utilizado para generar la puede ser utilizado para generar la Plataforma de Gobierno, necesario Plataforma de Gobierno, necesario en la Campaen la Campaa Pola Poltica.tica.

Como gobierno, nos sirve para Como gobierno, nos sirve para elaborar el Plan de Desarrollo elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y su Presupuesto, para Municipal y su Presupuesto, para hacer una legislacihacer una legislacin congruente n congruente e informar puntualmente a la e informar puntualmente a la ciudadanciudadana, entre otros.a, entre otros.Para organizar al Gobierno.Para organizar al Gobierno.


Anexo Anexo BB Agenda Agenda desde lo desde lo LocalLocal

4 4 CuadrantesCuadrantes

3939Indicadores Indicadores TTmaticosmaticos

254 254 Subindicadores DurosSubindicadores Duros

Auto

diag

nst

ico

Verificacin


MMs y mejoress y mejoresPRODUCTOS Y PRODUCTOS Y

SERVICIOS.SERVICIOS.

DocumentaciDocumentacin, n, medicimedicin e indicadoresn e indicadores

INFORMACIINFORMACINN

Facilita laFacilita laTRANSPARENCIATRANSPARENCIA

PARTICIPACIPARTICIPACINNciudadanaciudadana

Combate a laCombate a laCORRUPCICORRUPCINN

ProfesionalizaciProfesionalizacin n y mejora continuay mejora continua

MMS RECURSOS S RECURSOS ECONECONMICOSMICOS

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

MMssINVERSIINVERSINN

MMssIMPUESTOSIMPUESTOS

COMBATECOMBATEA LAA LA

POBREZAPOBREZA

MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DEL NIVELDEL NIVELDE VIDADE VIDA

OptimizaciOptimizacinn


Procesos de Procesos de gestigestin den deCALIDADCALIDAD

Resultados EsperadosResultados EsperadosSer un Ser un Gobierno ConfiableGobierno Confiable

y tener la y tener la

confianza del ciudadano.confianza del ciudadano.

Contar con un Contar con un Sistema Integral de Sistema Integral de GestiGestin de la Calidadn de la Calidad

que considere que considere

todos los productos y servicios que todos los productos y servicios que proporciona el gobierno municipal.proporciona el gobierno municipal.

CompatibilidadCompatibilidad

entre los objetivos y entre los objetivos y estrategias de la administraciestrategias de la administracin pn pblica blica municipal y las polmunicipal y las polticas de calidad.ticas de calidad.

OptimizaciOptimizacinn de los recursos de los recursos

humanos, materiales y financieros humanos, materiales y financieros mediante la adecuacimediante la adecuacin de los procesos n de los procesos sustantivos internos.sustantivos internos.


Resultados Esperados (ContinuaciResultados Esperados (Continuacin)n)

SinergiaSinergia

entre el Plan de Desarrollo entre el Plan de Desarrollo Municipal y el Sistema de GestiMunicipal y el Sistema de Gestin n de la Calidad.de la Calidad.

ProporcionarProporcionar al ciudadano al ciudadano productos y servicios de productos y servicios de calidad calidad con eficacia y eficienciacon eficacia y eficiencia..

Conocer el estado de gestiConocer el estado de gestin n de de la administracila administracin municipal con n municipal con base en 39 indicadores.base en 39 indicadores.


UN CONSEJO MUNDIAL DE LA CALIDAD UNA RED MUNDIAL DE GOBIERNOS

CONFIABLES UNA ALIANZA IBEROAMERICANA entre 6

instituciones de gran alcance: INLAC, FLACMA, FEMICA, OLAGI, AISO, FUNDIBEQ

Reconocimiento Para IMPULSAR el IWA 4 y lo que significa se acord respaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.

La Declaracin de Veracruz el 23 de Mayo de 2005 dio origen a:


CONSEJO CONSEJO MUNDIAL PARA MUNDIAL PARA

LA CALIDAD LA CALIDAD

( W.C.Q.)

ESTA FORMADO POR

DESTACADOS MIEMBROS DE LA

ISO DE TODOS LOS

CONTINENTES


Caractersticas de la RedEs una incubadora de proyectos y Es una incubadora de proyectos y estrategias que permiten garantizar estrategias que permiten garantizar las condiciones para una mejor las condiciones para una mejor gestigestin y obtener la confianza del n y obtener la confianza del ciudadano. ciudadano.

Es un sistema de colaboraciEs un sistema de colaboracin que n que propicia y estimula condiciones que propicia y estimula condiciones que permiten obtener el reconocimiento permiten obtener el reconocimiento de de Gobierno Local Confiable.Gobierno Local Confiable.


El Consejo Mundial de la Calidad (WCQ) entreg ya el reconocimiento a aquellos gobiernos locales que puedan demostrar cumplimiento con los 39 indicadores del Anexo B del IWA 4.(Bajo una revisin minuciosa referida a evaluacin de la conformidad sustentadas en las normas internacionales de auditora ISO 19011 e ISO/IEC FDIS 17021).

El Reconocimiento Internacional de Confiabilidad ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES

El reconocimiento un documento firmado por el Consejo Mundial de la Calidad. Este reconocimiento esta propuesto para ser considerado en cualquier pas en el que se desee implementarlo.

El reconocimiento tiene tres niveles: 1. Nivel 1: 39 indicadores mnimos en verde2. Nivel 2: Procesos integrados3. Nivel 3: Sustentabilidad

Para proceder a la implementacin es deseable contar con un capitulo de la Fundacin Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables. Esto permite sumarse a la Red Mundial de Gobierno Confiables, que se lanzar y tendr su sede en Palma de Mallorca, Espaa

El siguiente paso es el espacio en la ISO para normar gobiernos en base al enfoque del IWA 4. Esperamos que sea de su inters

El Reconocimiento Internacional de Confiabilidad ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES


CONTACTOS:- Carlos Gadsden Carrasco, Secretario Ejecutivo -

[email protected]

- Francisco Javier Martnez, Lder de [email protected]

Telfono (55) 5662-7007 Fax (55) 5662-3816 Rafael Checa 22, Chimalistac San ngel, Delegacin lvaro

Obregn, Ciudad de Mxico

www.gobiernosconfiables.org - www.osimx.com

Nmero de diapositiva 1Nmero de diapositiva 2Nmero de diapositiva 3Nmero de diapositiva 4Nmero de diapositiva 5Nmero de diapositiva 6Nmero de diapositiva 7Nmero de diapositiva 8Nmero de diapositiva 9Nmero de diapositiva 10Qu representa el IWA 4?Nmero de diapositiva 12Nmero de diapositiva 13Nmero de diapositiva 14Nmero de diapositiva 15Nmero de diapositiva 16Nmero de diapositiva 17Nmero de diapositiva 18Nmero de diapositiva 19Nmero de diapositiva 20Nmero de diapositiva 21Nmero de diapositiva 22Nmero de diapositiva 23Nmero de diapositiva 24Nmero de diapositiva 25Nmero de diapositiva 26Nmero de diapositiva 27Anexo B Agenda desde lo LocalNmero de diapositiva 29Nmero de diapositiva 30Nmero de diapositiva 31Nmero de diapositiva 32Nmero de diapositiva 33Caractersticas de la RedNmero de diapositiva 35Nmero de diapositiva 36Nmero de diapositiva 37

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