دميقراطية غارقة بالعنصرية

ن�رشة خا�صة بذكرى النكبة 2011

ماهّية وا�سقاطات القوانني العن�رصية االخرية التياقرتحت و�ُسّنت يف الكني�ست اال�رصائيلي

مؤسسـة ميزان حلقوق االنسان

إصدار:

الفاخورة، الناصرة )الداخل الفلسطيني(رمز بريدي: 16000 صندوق بريد: 10343

هاتف: 6471471-4 )972+( فاكس: 4-6559992 )972+(website :www.Meezaan.org email: info@meezaan.org

هذه النشرة صدرت بدعم من: مؤسسة الصدقة اجلارية – الناصرة

www.mysadaqa.org

1432 هــ - 2011 م

يسمح بنقل التقرير أو أجزاء منه مع اإلشارة للمصدر:

مؤسسة ميزان حلقوق اإلنسان- الناصرة

الناشر:

الرســالة للنشر واالعـــالم م.ض

ص.ب 134 ام الفـــحـــــم 30010

2011م - 1432 هـ

)( 5

يف ظل الت�ساعد املطرد واملالحظ للعن�سرية �سد العرب الفل�سطينيني �سكان هذه البالد، ، منها بع�ض واإقرار بل اقرتاحها مت التي العن�سرية القوانني من جملة بعد �سيما وال القوانني بهذه يتعلق اهلنا مبا وتوعية التطورات اخلطرية، لهذه التنبيه بد من ال كان

واال�سقاطات التي ُيخ�سى اأن حتملها، على ال�سكان العرب ووجودهم وم�ستقبلهم.وموؤ�س�سة ميزان التي اخذت على عاتقها ان ت�سّخر كل اجلهود واالمكانات من اأجل هذا الهدف، وهو رفع الوعي القانوين واحلقوقي لدى اهلنا يف الداخل لت�سهيل حماربة هذه املب�ّسط التثقيفي اال�سدار هذا ت�سدر ان راأت قد لها، والت�سدي العن�سرية القوانني للتعريف بهذه القوانني وتبعاتها وما �سيرتتب عليها من اإ�سرار وت�سييق بالفل�سطينيني يف الداخل، لعلها تخلق حركة ممانعة �سعبية قادرة على الت�سدي لهذه القوانني واملخططات

الت�سييقية االأخرى.بكل و�سنعمل الفل�سطيني، الداخل يف ن�سطة حقوقية كموؤ�س�سة واجبنا طبعا نن�سى وال الو�سائل القانونية املتاحة لنا للت�سدي لهذه القوانني وك�سف عن�سريتها واثارة الق�سية يف املحافل القانونية الدولية، وحماولة خلق راي عام �ساغط الإلغائها ووقف هذا ال�سيل من القوانني العن�سرية التي ابدا ال تختلف عن االنظمة القمعية التي �سادت �سابقا مثل

نظام الف�سل العن�سري يف جنوب افريقيا.

احملامي مصطفى سهيل محاميد

رئيس مؤسسة ميزان حلقوق االنسان-الناصرة

)( 6

عن موؤ�س�سة ميزان حلقوق الإن�سان اأ�س�ست "موؤ�س�سة ميزان حلقوق االإن�سان " يف مطلع عام 2005 كموؤ�س�سة م�ستقلة وغري ربحية، على يد جمموعة من املحامني العرب النا�سطني يف الداخل الفل�سطيني يف جمال حقوق االإن�سان، املفاهيم بني القائمة الهوة ج�سر اأعينهم ن�سب و�سعوا وقد املركز هذا اإقامة على اجتمعوا والقيم النظرية حلقوق االإن�سان وبني تطبيقها الفعلي على اأر�ض الواقع، والعمل على تعزيز هذه املبادئ من خالل العمل بها واحرتامها، وتوعية النا�ض لكونها حقوقا قانونية اأ�سا�سية وطبيعية حقوقه واحرتام اإن�سانا، لكونه االإن�سان احرتام مبداأ من انطالقا عنها للتنازل قابلة غري االأ�سا�سية، ال�سيا�سية، االجتماعية، الرتبوية والدينية؛ ونقوم بالدفاع عنها من خالل القوانني

املحلية واملعاهدات واملواثيق الدولية، اإ�سافة لن�سرات واإ�سدارات قانونية وحقوقية توعوية.ومن ثم فإن برنامج عملنا يتضمن:

والدينية الثقافية، االجتماعية، ال�سيا�سية، احلقوق مت�ض التي االأمور يف ق�سائي متثيل -1اإ�سافة اىل التوجه املبا�سر للموؤ�س�سات واللجان احلكومية املختلفة ومتخذي لالأقلية العربية،

القرارات الأجل تقدمي دعاوى، ا�ستئنافات، التما�سات، و�سائر االإجراءات القانونية املطلوبة.

واالأفراد واجلمعيات ربحية الغري للموؤ�س�سات �سامل ا�ست�ساري قانوين بناء ج�سم معريف -2العاملني خلدمة الداخل الفل�سطيني، يكون م�سدرا للمعلومات واأخذ امل�سورة القانونية، وذلك

الأهمية دور مثل هذا اجل�سم يف التغيري املجتمعي من بناء واإ�سالح وتطوير.

حما�سرات خالل من واحلريات، احلقوق يخ�ض مبا العربي املجتمع توعية على العمل -3اىل اإ�سافة اختالفها، على املجتمع �سرائح ت�ستهدف عمل ور�سات درا�سية، واأيام وندوات

ن�سرات ودرا�سات وكتب مطبوعة، دورية وغري دورية.

4- توثيق االنتهاكات يف جمال احلقوق واحلريات واإ�سدار تقارير معتمده وذات م�سداقية عالية تكون �ساهده على هذه االنتهاكات، وي�سمل ذلك انتهاكات حقوق االإن�سان على يد قوات االحتالل احتياجات للم�ساعدة يف قانونيه باإجراءات والقيام والقطاع، ال�سفة من املحتلة املناطق يف

اإن�سانية طارئة، وتقدمي م�سانده قانونيه �سد اإجراءات مت�ض بحقوق االإن�سان واحلريات.

5- ال�سعي الإي�سال اأ�سوات امل�سطهدين واملقهورين اإىل اجلهات املوؤثرة منها: االإعالم، جمعيات حقوق االإن�سان املحلية والدولية، جلان الربملان، مراكز االأبحاث واجلامعات، املحافل الدولية

وال�سفارات العربية واالأجنبية.

)( 7

فل�سطينيوالداخلاالأبي�ض والبحر االأردن نهر بني ما التاريخية فل�سطني ار�ض جمال يف اليوم يعي�ض املتو�سط ما يعادل 11 مليون ن�سمة تقريبا، %53 منهم من اليهود داخل اإ�سرائيل و 47%

فل�سطينيون: ي�سمل فل�سطينيي الداخل، وال�سفة، وغّزة. "48 "عرب ا�سهرها خمتلفة باأ�سماء اإ�سرائيل حدود داخل يف الفل�سطينيون وي�سمى دولة حدود داخل وجودهم اإىل ن�سبة الداخل"، "فل�سطينيو اأو الداخل" "عرب و ا�سرائيل بعد اإعالنها يف العام 1948 وهم ي�سكلون حوايل %20 )1.5 مليون �سخ�ض( من تعداد ال�سكان املواطنني يف ا�سرائيل )من �سمنهم اأهل القد�ض احلا�سلني على اقامة الداخل(، املواطنني يف %4 من جممل بن�سبة ُيقّدرون دائمة لكن دون مواطنة وهوؤالء

وت�سري اإ�سرائيالإليهم يف ن�سراتها الر�سمية با�سم "اأبناءاالأقليات".اأما 1،220،000�سخ�ض الربيطاين االنتداب انتهاء عند الفل�سطينيني عدد كان وقد اإ�سرائيل فقد دولة االإعالن عن وبعد انه اإال 608،000 �سخ�ض تعدادهم اليهود فكان فتحت الدولة ال�سهيونية الباب اأمام الهجرة اليهودية ويف مقابلهاُفتح على الفل�سطينيني باب التهجري واللجوء.واالإبعاد ويعترب الفل�سطينيون يف الداخل من ال�سعوب االأ�سلية التي

تقيم على ار�ض االآباء واالأجداد رغم اأن الواقع ال�سيا�سي يجعلها اأقلية من ناحية العدد.االأر�ض �سكنت التي ال�سعوب الدولية على املعاهدات يطلق يف مصطلح الشعوب األصلية املقرر لتقرير ووفقا املحتل. اأو اال�ستعمار قبل من بالقوة عليها ال�سيطرة تتم اأن قبل االأ�سلية واالأمم وال�سعوب املجتمعات االإن�سانفاإن حقوق وتعزيز حماية للجنة اخلا�ض على تطورت جمتمعات يف تاريخية ا�ستمرارية لها توفرت قد التي ال�سعوب "تلك هي اأرا�سيها قبل الغزو وقبل اال�ستعمار، وهي ت�سكل يف الوقت احلا�سر قطاعات غري مهيمنة يف املجتمع، وقد عقدت العزم على احلفاظ على اأرا�سي اأجدادها وهويتها االثنية وعلى

)( 8

ك�سعوب، امل�ستمر اأ�سا�ض وجودها باعتبارهما القادمة وذلك لالأجيال وتوريثها تنميتها وفقا الأمناطها الثقافية وموؤ�س�ساتها االجتماعية ونظمها الثقافية اخلا�سة بها".

اإن ال�سعب الفل�سطيني يف الداخل حاله كحال العديد من ال�سعوب االأ�سلية ال يتمتع على من العديد يواجه يزال ال هذا يومنا احلقوق.فاإىل من االأدنى باحلد العملي ال�سعيد يف وموثق وهذاُم�ساَهد احلكومية، واملمار�سات بفعاللنهج وجوده تهدد التي املخاطر االأمية انت�سار ومعدل ال�سجناء، �سمن الفل�سطينيني اأبناء – كن�سبة التنمية موؤ�سرات بينهم، ومعدل البطالة.. وغري ذلك من املوؤ�سرات –التي تدل على مدى تدهور و�سعهم االإ�سرائيلية احلكومات ت�ستمر الدولة.كما يف اليهودية العرقية املجموعة على قيا�سا املتعاقبة يف اإنكار حق ال�سعب الفل�سطيني االأ�سلي يف العي�ض ويف ادارة اأرا�سيه التقليدية ؛ وكثريا ما تتبنى �سيا�سات تو�سع خ�سي�سا ال�ستغالل وانتزاع اأر�ض تعود اليهم منذ عدة

قرون. ويعترباإعالن االأمم املتحدة ب�ساأن حقوق ال�سعوب االأ�سلية اكرث الوثائق �سمولية فيما يتعلق بحقوق ال�سعوب االأ�سلية حتى االآن. اذ يقر بحقوقهم اجلماعية على نحو اأو�سع من كافة �سكوك القانون الدويل حلقوق االإن�سان، كما يقر بحق ال�سعوب االأ�سلية يف حماية ثقافتهم التقليدية وهويتهم وكذلك حقهم يف التعليم والتوظيف وال�سحة وحقوقهم ذات العالقة

بالدين واللغة وعدد من احلقوق االأخرى.وي�ستمل االإعالن على خم�سة واأربعني مادة مق�سمة اىل ت�سع اأجزاء :

اجلزء االأول :احلقوق االأ�سا�سية اجلزء الثاين: احلياة واالأمان

اجلزء الثالث: الثقافة،الدين واللغة

)( 9

اجلزء الرابع: التعليم واالإعالموالوظائفاجلزء اخلام�ض: امل�ساركة والتنمية

اجلزء ال�ساد�ض: االأر�ض واملوارداجلزء ال�سابع: احلكم الذاتي

اجلزء الثامن: التنفيذاجلزء التا�سع: املعايري االأدنى

القوانني الإ�رصائيلية العن�رصيةيعاين الداخل الفل�سطيني ومنذ قيام دولة اإ�سرائيل من ا�سطهاد عرقي وديني ومن متييز احلقوق يف مت�ساوين مواطنني االأمر ظاهر يف اعتبارهم من بالرغم وذلك عن�سري مع املواطنني اليهود. وقد �سّن الربملان اال�سرائيلي )الكني�ست( ما ال يعد ويح�سى من تثبيت هو الوحيد هدفها العرقية، اليهودية االأغلبية على باالعتماد املتعاقبة القوانني

وتعزيز هذه التفرقة العن�سرية.اأنها اإما والتي العن�سرية القوانني باأحدث هذه القارئ تعريف اإىل تهدف الورقة هذه ُقدمت ومت اقرارها و�سّنها، اأو اأنها طرحت على طاولة الكني�ست يف ال�سنوات االأخرية وال تزال قيد الدرا�سة. وقد جاءت هذه القوانني متزامنة مع موجة عن�سرية ميينية يهودية تغلغلت يف املجتمع اليهودي االإ�سرائيلي وقد القت الدعم من الكني�ست ومن القوانني التي مت �سّنها �سبغت والتي �سبغت كافة مرافق الدولة وموؤ�س�سات احلكم فيها ب�سبغة عن�سرية

�سارخة. وهذه القوانني هي االآتية:

)( 10

القوانني العنصرية االسرائيلية األخرية

قانون النكبة:هو قانون عن�سري جديد مت اقراره يف الكني�ست بتاريخ 23.3.2011 وكان قد تقدم به ع�سو الكني�ست اليك�ض ميلر من قائمة "اإ�سرائيل بيتنا" وا�سمه القانوين قانون اأ�س�س امليزانية،

تقلي�س ميزانية اأو دعم ب�سبب فعالية �سد مبادئ الدولة – تعديل رقم 39 ل�سنة 2010.الدولة، ومن �سمن ذلك على اأو موؤ�س�سة مدعومة من اأي ج�سم ان القانون على ين�ض �سبيل املثال ال احل�سر، املجال�ض املحلية، يقوم بفعالية تعترب يوم اإقامة دولة اإ�سرائيل هو يوم نكبة فانه يتم حرمان هذه املوؤ�س�سة من امليزانيات، وحتديدا حترم من ما جمموعه

ي�ساوي 3 ا�سعاف ما مت �سرفه على الفعالية املذكورة. من الوا�سح اأن القانون م�ساغ بطريقة الع�سا والعقاب والتهديد ب�سورة فر�ض "عقاب" مايل مقداره حتى ثالثة اأ�سعاف ما مت �سرفه )وتعريف امل�سروف هو ما ُي�سرف دون اأخذ مقابل( يف فعالية جوهرها اأحد البنود املذكورة يف القانون ومنها اعتبار اأو ذكر يوم

اال�ستقالل كيوم حزن.طريق )عن فعاليات متابعة ب�سورة �سيكون الواقع ار�ض على القانون تنفيذ فان اإذا املخابرات طبعا( وهذه املعلومات حتول اإىل وزير املالية ومن ثم اإىل الوزير امل�سوؤول عن متويل اأو دعم املوؤ�س�سة امل�ساركة يف الفعالية، ومن ثم يتم حجز واقتطاع مبلغ من امليزانية

املقرة لهذه املوؤ�س�سة.

)( 11

الفعاليات اليت ينطبق عليها القانون تشمل أي نشاط هو يف جوهره أحد اآلتي:1- انكار هوية دولة ا�سرائيل كدولة يهودية ودميقراطية.

2- حتري�ض على العن�سرية، العنف اأو االرهاب.

دولة �سد ارهابية، منظمة اأو عدوة دولة من ارهابي، عمل اأو م�سلح ل�سراع دعم -3

ا�سرائيل.4- ذكر يوم اال�ستقالل اأو يوم اقامة الدولة كيوم حزن.

5- عمل تخريبي اأو حتقري مادي مي�ض هيبة علم الدولة اأو رموز للدولة.

مل قانون اقرتاح الكني�ست طاولة على يزال ال انه املو�سوع هذا �سياق يف يذكر ومما يحاكم جنائية خمالفة اال�ستقالل يوم يف احلزن اظهار ان َيعترب بعد عليه ي�سادق مرتكبها بال�سجن )!(، وال ميكننا اال ان نتخيل الوقاحة يف مثل هذا القانون املقرتح حيث انه ال يزال جرح النكبة ينزف يف عروق ال�سعب الفل�سطيني بل ال تزال امهاتنا وجداتنا واآباوؤنا واأجدادنا يعي�سون واقع الت�سريد والتفريق بل والقتل لالأبناء واالإخوة واالأهل، فهل

يطلب من هوؤالء ابداء الفرحة يف مثل هذه الذكرى ؟!!!

قانون الولء للدولة )مقرتح(:طرحت احلكومة االإ�سرائيلية يوم 2010/10/10، يف جل�سة املجل�ض احلكومي، م�سروع 1952، وقد �سادقت احلكومة على م�سروع 5 لقانون املواطنة من �سنة تعديل بند رقم

القرار باأغلبية 22 وزيرًا واعرتا�ض 8 وزراء.

)( 12

"اإعرتاف للقانون 5 لبند ي�ساف اأن احلكومة اأقرت للقانون، املقرتح التعديل ح�سب بالدولة كدولة يهودية ودميقراطية، واالإلتزام باإحرتام قوانني الدولة " ك�سرط للح�سول

على اجلن�سية. وح�سب التعديل املقرتح يكون على طالب اجلن�سية ان ي�سرح :"אני מצהיר שאהיה אזרח נאמן למדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית،

ואני מתחייב לכבד את חוקי המדינה ".

اأنا ا�سّرح انني مواطن خمل�ض لدولة ا�سرائيل، ب�سفتها دولة يهودية ودميقراطية، واأنا اتعّهد باحرتام قوانينها.

االأمور اأما االإ�سرائيلية. اجلن�سية �سيطلب من كل على ي�سري للقانون التعديل هذا اال�سا�سية التي ا�ستندت عليها احلكومة يف امل�سادقة على التعديل فهي اأن دولة اإ�سرائيل هي دولة ال�سعب اليهودي، وهي دولة دميقراطية ومواطنوها ينعمون بامل�ساواة الكاملة يف

احلقوق.يذك���ر باأن ه���ذا االقرتاح لتعديل قان���ون املواطنة جاء من فكر وزي���ر اخلارجية ليربمان، وم�سادق���ة احلكومة عل���ى االقرتاح تعترب انت�س���ارا لوزير اخلارجية ال���ذي افتخر خالل دعايته االنتخابية ب�سعار " ال مواطنة بدون والء " وبناًء على هذا االجناز فقد ا�سدر وزير اخلارجي���ة وبعد يوم واحد فقط من قرار احلكومة ت�سريحًا جديدًا القرتاح تعديل جديد لقان���ون املواطن���ة ين�ض على اأن كل �ساب يبلغ �سن 16 �سنة علي���ه ان ي�سرح بالوالء لدولة

اإ�سرائيل ك�سرط ا�سا�سي ال�ستالم الهوية !.اإن الدول���ة الت���ي تفر�ض اأيديولوجي���ا معينة عل���ى مواطنيها، رغم وج���ود مواطنني لي�سوا بيه���ود وال يحمل���ون الفكر اليه���ودي فاإمنا هي تتط���رف باأفكارها وهي اأبع���د ما تكون عن

الدميقراطي���ة املبنية عل���ى مبداأ امل�س���اواة الكاملة بني جميع املواطن���ني. عن طريق هذا

)( 13

القانون العن�سري تتجم���د مبادئ الدميقراطية لدرجة طم�ض الهوية والثقافة للمواطنني غري اليه���ود، و�سلب حقهم بالتعبري عن ثقافتهم وتاريخه���م وموروثهم الثقايف من خالل الرموز املعتمدة يف الدولة التي يعي�سون فيها، اإذ اأن الرموز الدينية اليهودية ال ميكن باأي

حال اأن متثل اأبناء االأقليات العرب وامل�سلمني يف البالد.اأي حال، وعليه يهودية يف ولي�ست لديانات خمتلفة تنتمي البالد العربية يف االأقلية اإن فاإن املعتقدات اليهودية الدينية والرموز اليهودية ال متثل االأقلية العربية يف البالد. من هم منه وامل�ستهدفون االأوىل الدرجة من عن�سري قانون هو القانون هذا اأن الوا�سح فكر اإىل يتطرق اأنه الواحد، حيث الفل�سطيني ال�سعب واأبناء البالد العربية يف االأقلية

االإن�سان ومعتقده وهو �سابقة من ناحية دولية يف االأنظمة الدميقراطية.

قانون �سحب اجلن�سية الإ�رصائيلية:يف االإ�سرائيل���ي الكني�س���ت يف �سن���ه مت قان���ون ه���و اجلن�سي���ة �سح���ب قان���ون

ي���وم 28.3.2011 اإذ �س���ادق الكني�س���ت عل���ى تعدي���ل جدي���د لقان���ون املواطن���ة مبوجبه املواطن���ة ب�سح���ب االإ�سرائيلي���ة املحكم���ة يخ���ّول للقان���ون بن���د جدي���د اإ�ساف���ة مت���ت

من كل اإن�سان ُيدان يف خمالفة "مت�ض باأمن الدولة".عدة فهناك للقانون، اأ( 11( رقم البند وهو اإقراره، مت الذي اجلديد البند وح�سب بنود يف القانون اجلنائي، ت�سري اىل خمالفات تتعلق باخليانة والتج�س�ض، يكون مرتكبها

معر�سا ل�سحب جن�سيته وهذه البنود هي كاالآتي: • بند 97 – امل�سا�ض ب�سيادة الدولة.

• بند 98 – الت�سبب بحرب

)( 14

• بند 99 – م�ساعدة العدو خالل احلرب• بند 101 – العمل مع قوات العدو

• بند 112 – التج�س�ض• بند 113 )ب( التج�س�ض اخلطري

وكذلك كل من تدينه املحكمة يف خمالفة ح�سب قانون منع متويل االرهاب.هذا التعديل يف القانون جاء ليو�سع ال�سالحيات ب�سحب املواطنة واجلن�سية من املواطنني، حيث ان هذه ال�سالحية موجودة ا�ساًل يف البند 11 لقانون املواطنة الذي يعطي احلق

لوزير الداخلية باإبطال و�سحب املواطنة واجلن�سية يف حاالت معينة وحمدودة.اوال اال�سرائيلية املوؤ�س�سة يف املتف�سّية العن�سرية على يدل امنا للقانون التعديل هذا وال�سعب اليهودي ثانيا، حيث ان اجلمهور املق�سود يف التعديل هم ابناء ال�سعب الفل�سطيني

يف الداخل.ُيذكر ان التعديل جاء متزامنا مع تقدمي اقرتاح لتعديل قانون اعالن الوالء للدولة ك�سرط

للح�سول على املواطنة.

قانون املعتقل الأمني:قام الكني�ست االإ�سرائيلي ب�سن قانون جديد دعي "قانون نظام االأحكام اجلنائّية" )امل�ستبه بهم مبخالفات اأمنية( )اأمر �ساعة( )التعديل رقم 2( – 2010، يو�ّسع ال�سالحيات يف امل�ستبه بهم مبخالفات املعتقلني ة �سارية املفعول، فقط على اإجراءات االعتقال اخلا�سّاأمنية. ومن هذه االإجراءات ال�سماح ل�سلطات القانون التنفيذية بتاأجيل اإح�سار "ُمعتقل مّدة من )بداًل االعتقال بعد �ساعة 96 اأق�ساها مّدة حتى قا�ٍض، اأمام اأمني" للمثول

)( 15

اأق�ساها 24 �ساعة، كما هو احلال بالن�سبة الأّي حمتَجز اآخر( وغريها.من اغرب االأمور التي ين�ض عليها القانون اجلديد هي انه يجيز للمحكمة عقد جل�سات متديد اعتقال للم�ستبه به دون ح�سور امل�ستبه به نف�سه، وهو ما يتنافى مع مبادئ العدل االأ�سا�سية. بل اإن القانون اجلديد يتجاوز قراًرا للمحكمة العليا منذ �سباط 2010 اأبطل بهم امل�ستبه )املعتقلون اجلنائّية االأحكام نظام قانون من 5 البند هو م�سابها بندا اعتقال متديد ميكن اأّنه على ين�ّض الذي ،2006 – �ساعة( )اأمر اأمنية( مبخالفات "امل�ستبه بهم االأمنيني" قبل مثولهم اأمام املحكمة وبغيابهم، اأي من دون معرفتهم بذلك

ومن دون منحهم فر�سة للدفاع عن اأنف�سهم.

قانون "�ساليط" بخ�سو�ص ال�سجناء الأمنيني )مقرتح(:"قوان���ني �سالي���ط"، ه���ي قوان���ني مت اقرتاحها وطرحه���ا على طاول���ة الكني�ست بهدف فر����ض مزيٍد م���ن التقييدات امل�سّددة عل���ى ال�سجناء الفل�سطينّي���ني املعتقلني يف ال�سجون االإ�سرائيلّية. مّت الت�سديق على م�ساريع القوانني هذه، كّلها، بالقراءة االأوىل، وهي حتظى

بدعٍم قويٍّ ووا�سع بني اأع�ساء الكني�ست.ت�سمى هذه القوانني بقوانني �ساليط الن التقييدات هذه تهدف اإىل ال�سغط على "حما�ض"

الإطالق �سراح اجلندّي االإ�سرائيلي االأ�سري جلعاد �ساليط.* م�س���روع قان���ون منع الزي���ارات – 2009 ي�سع���ى اإىل فر�ض حظٍر عاّم عل���ى ال�سجناء، الذي���ن ينتمون اإىل منّظم���ات مّت تعريفها كمنّظمات اإرهابّية، م���ن احل�سول على زيارات

)( 16

يف ال�سج���ن، وه���ذا التعريف يطال غالبي���ة -ان مل يكن جميع- اال�س���رى الفل�سطينيني يف ال�سجون اال�سرائيلية.

* م�س���روع قان���ون تقييد الزيارات اإىل ال�سج���ني االأمني – 2010 يق���رتح منع الزيارات اإىل اأّي �سج���نٍي ينتم���ي اإىل منظم���ة مّت تعريفها بو�سفه���ا منظمة اإرهابّي���ة حتتفظ باأ�سرٍي اإ�سرائيل���ّي، بل وحرمانه من حّق االلتق���اء مبحاٍم، وهذا امل�سروع يهدف اإىل الت�سييق على

اأ�سرى حركة "حما�ض" دون غريهم، بحجة اأن االخرية حتتجز اأ�سريا اإ�سرائيليا.

اأّنه اإذا كانت * م�سروع قانون اإطالق �سراح االأ�سرى واملخطوفني – 2009 ين�ّض على وتطالب اإ�سرائيلّي باأ�سرٍي حتتفظ اإرهابية منظمة بو�سفها تعريفها مّت منظمة هناك اأن يجب ال�سجني هذا فاإّن االإ�سرائيلّي، ال�سجن معتقل يف عينّي �سجني �سراح باإطالق

ع يف "عزلٍة تاّمة ومُينع من التوا�سل مع اأّي اإن�سان اآخر." يو�سَاأّن – 2009 ين�ّض على مشروع قانون إبقاء من انتهت حمكوميته من االسرى معتقال *اأي �سجني يكون اإطالق �سراحه م�سروًطا باإطالق �سراح اأ�سرٍي اإ�سرائيلّي لدى منّظمة مّت ع يف ُعزلٍة تاّمة، تعريفها بو�سفها منّظمة اإرهابية، يجب اأن ُيحَرم من اأّي حقٍّ واأن يو�سَد من اأحقّية اإطالق ال�سراح املبّكر اأو اإطالق ال�سراح امل�سروط. وحتى بعد ق�ساء واأن ُيجرَّقيد عليهم واالإبقاء كمعتقلني ال�سجناء هوؤالء مثل عن االإعالن فيجب عقوبتهم، فرتة

االأ�سر.

ا غري �رشع��ّي ال ميكن ا�س��تخدامه لتربير حرمان ال �س��ك يف ان ه��ذه القوان��ن تخدم هدًفا �سيا�س��يًّ

ال�س��جناء من حقوقهم االأ�سا�سّية. يف حال اإقرار الكني�س��ت لها، �ستعّر�س اقرتاحات القانون هذه ال�س��جناء الفل�س��طينّين ال�س��تخدامهم كرهائن اأو كاأوراٍق للم�س��اومة يف التفاو���س على تبادل

االأ�رشى.

)( 17

قانون خ�سخ�سة اأرا�سي الالجئني:يوم الكني�ست يف اإقراره مت 2009 ،)7 رقم )التعديل أراضي إسرائيل دائرة قانون هو 3.8.2009، وهذا القانون ميّكن الدولة من نقل م�ساحات �سا�سعة من االأرا�سي امل�سادرة

من الفل�سطينيني اإىل ملكية الكرين كييمت، مقابل اأن يكون لكل من ي�ستاأجر اأر�سا من الكرين كييمت احلق ب�سراء االأر�ض التي ي�ستاأجرها وان يتملكها ب�سكل كامل.

دائرة اأرا�سي اإ�سرائيل هي اجلهة امل�سوؤولة عن اإدارة االأرا�سي التي متلكها دولة اإ�سرائيل و"الكرين كييمت" )ال�سندوق القومي اال�سرائيلي( و�سلطة التطوير، وذلك وفق قانون التابعة االأرا�سي اإجمايّل حجم ي�سل بحيث ،1960 العام من اإ�سرائيل اأرا�سي دائرة االأرا�سي هي امالك فل�سطينية الدولة. معظم هذه %93 من م�ساحة اإىل مللكية عامة وا�سعة جمموعة بوا�سطة العرب من ودرت �سُ اأرا�ٍض اأو ُدمرت، اأو ُهجرت لبلدات تتبع من قوانني امل�سادرة. اأهم هذه القوانني هو قانون امتالك االأرا�سي )ت�سديق ن�ساطات

وتعوي�سات(، 1953.يهدف هذا القانون، يف اآٍن واحد، اإىل متكني الدولة من بيع اأو نقل امللكية على االأرا�سي اأرا�سي االأخرى على امل�ستاأجرين، من دون مقابل، من جهة، واحلفاظ من اجلهة اإىل "ال�سعب اليهودي" التي ميلكها ال�سندوق القومي االإ�سرائيلي، الذي ميلك حوايل 13% من اأرا�سي الدولة. وحيث ان جميع امل�ستاأجرين عند الكرين كييمت هم من اليهود وحيث ان االرا�سي التي �ستح�سل عليها الكرين كييمت من الدولة بدورها �ستوؤجر لليهود فقط، اليهودي ال�سعب ملنفعة هي كييمت الكرين اأمالك يعترب كييمت الكرين د�ستور )الأن

فقط(، فان النتيجة هي نقل اأرا�سي الفل�سطينيني اإىل ملكية يهودية خا�سة.

)( 18

�ستوؤدي �سيا�سة اخل�سخ�سة اإىل بيع الكثري من اأمالك الالجئني الفل�سطينيني. ويف واقع االأمر فاإّن مدلوالت �سيا�سة اخل�سخ�سة يف �سياق الالجئني الفل�سطينيني تعني م�سادرة جميع احلقوق التي كانت من ن�سيب اأ�سحاب هذه االأمالك، املعرفني على اأنهم "غائبون" "قانون اأمالك الغائبني"(، وذلك رغم 1950 )فيما يلي: وفق قانون اأمالك الغائبني،

مكانة هذه االأمالك اخلا�سة من الناحية الق�سائية والتاريخية وال�سيا�سية. يذكر اإّن بيع اأمالك الغائبني ي�سّكل، وفق جميع االآراء، انتهاًكا للق�ساء الدويل االإن�ساين ا لقوانني "هاغ" ال�سادرة يف العام 1907 اإ�سافة اإىل اأنه يعار�ض مبداأ قانون وخ�سو�سًنهائية �سيا�سية ت�سوية حني اىل االأمالك هذه على باحلفاظ القا�سي الغائبني اأمالك

بخ�سو�ض هذه االأمالك.كييمت" وفق "كرين ملكية اإىل �سُتنقل التي االأرا�سي غالبية اأّن ال�سياق هذا يف نذكر االتفاق، هي اأرا�سي دولة يف منطقة النقب واجلليل، وعليه فاإّن موقع هذه االأرا�سي يعزز النقَب غالبيتها يف تقطن ال�سكانية املجموعة فهذه العرب. بال�سكان املتوقع امل�ّض من واجلليَل وهي باأم�ّض احلاجة اإىل التطوير والتخطيط الالئقنينْ واإىل موارد واأرا�ٍض كافية لنمو طبيعي. وهكذا، فاإّن نقل موارد جماهريية اإىل ج�سم يعلن اأنه يعمل من اأجل جمموعة �سكانية واحدة، وهي ال�سكان اليهود، وهو غري ملَزم اأمام عامة اجلمهور يف الدولة، فاإن

هذا �سيم�ّض مببادئ امل�ساواة وباحلق الد�ستورّي يف الكرامة ومببادئ التطوير امل�ستدمي.

قانون جلان القبول يف التجمعات ال�سكانية القروية يف ا�رصائيل:ال�سكن واحل�سول على قطع ين�ض على تفعيل جلان قبول تقوم هي باختيار من ميكنه ار�ض يف القرى التعاونية والتجمعات القروية يف ا�سرائيل املقامة على "ارا�سي الدولة".

)( 19

واج�سام العاملية ال�سهيونية املنظمة او اليهودية الوكالة عن ممثال ت�سم اللجان هذه حكومية، وكما يبدو من خالل ن�ساطاتها، فاإن الهدف من توظيفها هو منع دخول العرب

اىل هذه التجمعات. وبح�سب تقرير اأ�سدرته جمعية "عدالة"، فاإن هذه اللجان م�سوؤولة اليوم عن ما يقارب ال 695 من التجمعات ال�سكانية والزراعية. وبناء على القانون اجلديد، ميكن للجان القبول

ان تقرر املوافقة على او رف�ض طلبات مقدمي طلب ال�سكن او �سراء االر�ض، بناء على اعتبارات عامة ومبهمة وهي مدى مالءمته "للحياة االجتماعية يف التجمع ال�سكاين" و "الن�سيج االجتماعي والثقايف" فيها، ا�سافة ل�سروط اخرى حتددها اللجنة املحلية يف كل

جتمع. تهدف كاأداة للقانون وفقا للقبول ك�سرط االجتماعي" "التوافق معيار تكري�ض ويربز لتثبيت العن�سرية �سد الفل�سطينيني يف ا�سرائيل ومنعهم من احل�سول على االرا�سي، بل وماأ�س�سة اقامة القرى واملدن املف�سولة عن�سريا، رغم قراٍر �سابق للمحكمة يق�سي باأن

ا�ستغالل الدولة للوكالة اليهودية ملنع العرب من �سراء االرا�سي هو عن�سرية قومية.

قانون منع املقاطعة:ب�سكل اال�سرائيلية املنتوجات مقاطعة اىل نادت التي واملحلية العاملية احلمالت بعد عام او منتوجات امل�ستوطنات ب�سكل خا�ض )مثل حملة جمعية "اعمار للتطوير والتنمية االقت�سادية" بعنوان "انا مقاطع"(، مل يكن امام امل�سرع اال�سرائيلي اأي بند يعاقب مثل فر�ض "منع قانون باقرتاح الكني�ست اع�ساء قامت جمموعة من وعليه املبادرات هذه مقاطعة" وو�سع على طاولة جلنة القانون يف الكني�ست يف عام 2010 حيث اجريت عليه قيد فالقانون وحاليا، االوىل. بالقراءة عليه الت�سويت مت حتى التعديالت من العديد

)( 20

الت�ساور واملراجعة للت�سويت عليه للقراءة الثانية والثالثة.هذه يف ي�ساركون الذين االجانب املواطنني يعاقب بند ي�سمل االقرتاح كان ان فبعد اىل دخول تاأ�سرية على احل�سول يف احلق من بحرمانهم اليها، الدعوة او احلمالت ا�سرائيل، قد ي�سل اىل 10 �سنوات؛ فقد مت �سطب هذا البند خ�سية ان يت�سبب يف ا�سرار

بعالقات ا�سرائيل اخلارجية، ومت االكتفاء بعقوبة تعوي�سية نتيجة اأ�سرار مادية.يعرف االقرتاح احلالي مقاطعة دولة اسرائيل على انه:

"االمتن���اع املق�سود عن اقامة عالقة اقت�سادية، ثقافية، او اكادميية مع �سخ�ض او ط���رف اخ���ر، ب�سب���ب �سلت���ه بدول���ة ا�سرائي���ل، او مبوؤ�س�س���ة م���ن موؤ�س�ساته���ا او مبنطق���ة حتت نفوذها و�سيطرتها، االمر الذي ي���وؤدي الإحلاق ال�سرر به من الناحية

االقت�سادية الثقافية او االكادميية".وعليه فان كل من يقوم بن�سر حملة علنية لفر�ض مقاطعة على دولة ا�سرائيل، وحتمل يف يقع حتت طائلة فهو مقاطعة حقيقية، لفر�ض توؤدي قد دعوة ن�سرها وحيثيات طياتها لكل الن�سر ي�سببها التي اال�سرار عن بالتعوي�ض ومطالبته املدنية القانونية املالحقة

مت�سرر.كما ان هناك بند مينع اأي �سخ�ض ا�سرتك يف املقاطعة من دخول مناق�سة للدولة.

)( 21

قوانين عنصرية أخرى

قانون حماية قيم دولة اإ�رصائيل كدولة يهودية )مقرتح(:اأو اأي جمعية ت�سجيل برف�ض ال�سركات وم�سجل م�سجل اجلمعيات يخول قانون اقرتاح �سركة واإغالقها اإذا كان من بني اهدافها ما يعار�ض يهودية الدولة، هذا القانون يتعار�ض

مع املبادئ الدميقراطية اال�سا�سية ومع حرية التنظيم وحرية الراأي.

قانون حتديد م�سوؤولية الدولة عن ال�رصار )تعديل 8 من �سنة 2007(:ين�ض هذا التعديل على اعفاء دولة ا�سرائيل من كل م�سوؤولياتها عن اال�سرار التي تلحق بايٍّ كان جراء اعمال ع�سكرية كما ويحدد هذه القانون م�سوؤولية الدولة ب�سورة كبرية يف باقي احلاالت، ويعد هذا القانون من اكرث القوانني و�سوحا يف اهدافه العن�سرية حرمان الفل�سطينيني يف املناطق املحتلة من التعوي�ض جراء العمليات التي يقوم بها اجلي�ض يف

تلك املناطق.

قانون التحقيق يف متويل املنظمات:ج���اءت املب���ادرة لهذا القان���ون يف اعق���اب م�ساركة جمعي���ات وموؤ�س�سات اأهلي���ة وقانونية يف حت�س���ري وجم���ع امل���واد الت���ي قدم���ت اىل املحق���ق املكل���ف م���ن قب���ل االأمم املتح���دة غولد�ست���ون، وق���د اأثار التقرير موج���ة من العداء داخ���ل املجتمع اال�سرائيل���ي ملا ت�سمنه ه���ذا التقرير من ك�س���ف جلرائم االحت���الل اال�سرائيلي يف ح���رب "الر�سا�ض امل�سكوب" عل���ى غ���زة فج���اءت ردة الفع���ل ه���ذه يف حماول���ة االنتق���ام م���ن كل م���ن كان ل���ه ي���د يف

ك�سف جرائم احلرب هذه.

)( 22

وين����ض تعدي���ل القانون على فر�ض الت�سريح با�ستالم ام���وال او دعم من هيئات دولية او عاملية حتى تتم متابعة هذه االموال من قبل الدولة ومعرفة اهداف هذا الدعم.

قانون اجلمعيات )تعديل: تقييدات يف الت�سجيل ون�ساط جمعيات( )2010( )ال�سالحية العاملية( )مقرتح(:

يهدف اقرتاح هذا القانون اىل حظر اأي جمعية ت�سارك يف حملة او م�ساع اىل حماكمة اأي من افراد اجلي�ض اال�سرائيلي او ا�سحاب املنا�سب يف الدولة يف دول خارجية او هيئات

دولية وذلك على خلفية ارتكاب هوؤالء جلرائم حرب.يتعار�ض اقرتاح هذا القانون ب�سكل �سارخ مع القانون الدويل ومع تعهدات دولة ا�سرائيل

يف املواثيق التي وقعت عليها مع االمم املتحدة ومع دول العامل.

م�رصوع قانون جتريد اأع�ساء كني�ست م�ستبهني بقيامهم مبخالفات جنائية من املخ�س�سات:

مت اقرار هذا القانون يف تاريخ 14.2.2011 ويهدف القانون ب�سورة مبا�سرة اإىل حرمان ع�سو الكني�ست ال�سابق عزمي ب�سارة من اأي خم�س�سات كانت تدفع له من قبل الكني�ست. وُقدم م�سروع القانون بعد ان غادر ب�سارة اإ�سرائيل يف اآذار 2007 بعد اأن اأعلنت ال�سرطة

اال�ستباه يف انه قام بتزويد حزب اهلل مبعلومات اأثناء حرب لبنان الثانية.ع�سو يكون اأن فبمجرد حاليني، اأو �سابقني كني�ست اأع�ساء على القانون هذا ويوؤثر

)( 23

الكني�ست م�ستبها اأو متهما يف املحكمة ومل ميثل للمحاكمة اجلنائية اجلارية �سده اأو اإىل التحقيق، اأو اإذا متت اإدانته بارتكاب خمالفات جنائية عقوبتها يف القانون ع�سر �سنوات

اأو اأكرث، فاإن ع�سو الكني�ست �سيحرم من املخ�س�سات التي ي�ستحقها.

قانون املواطنة " قانون منع مل ال�سمل":منذ عام 2002 ومل �سمل العائالت الفل�سطينية جّممد اإىل اإ�سعار اآخر حيث تقوم احلكومة االإ�سرائيلية بتمديد تعديل قانون املواطنة كحزمة من قوانني الطوارئ ب�سكل دوري كل �ستة اأ�سهر مينع مل ال�سمل هذا، االأمر الذي هدد ا�ستقرار عائالت كثرية ب�سب القانون العن�سري الذي جاء للعبث بوجودها فار�سا عملية "تران�سفري" بغطاء القانون والق�ساء. يف عام 2005 اأعيد ال�سماح للفل�سطينيني ولعائالت من دول عربية اأخرى بتقدمي طلبات مل �سمل العائالت، وا�ستوؤنفت اإجراءات االإقامة وت�سجيل االأبناء، ولكن ب�سرط اأن يكون املتقدم اكرب من 35 عاما ان كان رجال و 25 �سنة ان كانت امراأة، وبعد فرتة ق�سرية من الت�سهيل املحدود الهادف اإىل اإظهار الدميقراطية االإ�سرائيلية املزعومة،�سدر قرار من حمكمة العدل العليا، ين�ض على منع اهايل ال�سفة وغزة من مل �سملهم مع عائالتهم املقيمة يف القد�ض او داخل اخلط االخ�سر ح�سب قانون مل ال�سمل والتاكيد على �سرعية النظام املعمول �سابقا والذي مينع مل ال�سمل باملطلق. واجلدير بالذكر ان حمكمة العدل ا�ستمع القانون ب�سيغتة املعمول بها، وبعد ان بالغاء ا�ستمعت اللتما�سات مطالبة العليا لاللتما�ض 11 قا�سيا مت يف نهاية املطاف رّده واالإبقاء على القانون دون تغيري دون اكرتاث تكوين الب�سرية، وهو احلق يف اقد�ض حقوق يعترب من املطالبة بحق العائالت بظروف

)( 24

االمنية"، "الدواعي بحجج االن�سان حلقوق املخالف القرار هذا تربير مت وقد عائلة. اال ان الواقع هو ان دوافع هذا القانون هي دميوغرافية الإبعاد االآالف من الفل�سطينيني باأي ولي�ست القد�ض، الداخل ومن اإقامة وطردهم من الذين مل يح�سلوا على ت�سريح حال من االأحوال دوافع اأمنية كما تدعي الكني�ست واحلكومة االإ�سرائيلية و�سادقت عليها املحكمة اال�سرائيلية، فالقانون �ساري املفعول بغ�ض النظر عن احلالة االأمنية املوجودة

يف البالد.

قانون ال�ستفتاء ال�سعبي:مت يف نهاية عام 2010 تعديل يف بنود قانون اجراءات احلكم والق�ساء، تن�ض على اإلزام احلكومة باأن حت�سل على اأ�سوات اأغلبية اع�ساء الربملان اال�سرائيلي، اأي 80 نائبا من اأ�سل 120 نائبا يف الربملان اال�سرائيلي )الكني�ست(، من اأجل امل�سادقة على اأي اتفاق "تتنازل" عن "تن�سحب" او اأن �سالم يف امل�ستقبل مبوجبه �سيكون لزاما على ا�سرائيل "اأرا�ض �سيادية". وهذا ي�سري عمليا على مدينة القد�ض املحتلة مبنطقة نفوذها املو�سعة، والتي تقدر بحوايل 3 اأ�سعاف ما كانت عليه يف العام 1967، وه�سبة اجلوالن ال�سورية املحتلة، واأي�سا على اأرا�ض قد يجري تبادلها مع ال�سفة الغربية وغزة. ويف حال مل ت�ستطع حول �سعبي ال�ستفتاء االمر حتيل كني�ست ع�سو 80 موافقة على احل�سول احلكومة "التنازل" او "االن�سحاب". واحلديث هنا عن االرا�سي املحتلة التي ال توجد اأي �سرعية احلقيقيني الأ�سحابها امل�سلوبة االرا�سي ارجاع ربط ويجري عليها، الإ�سرائيل قانونية ب�سرط هو تاأييد ثلثي اع�ساء الكني�ست، اأو احالة االمر لل�سارع اال�سرائيلي ليبّت فيه، وما

)( 25

هذا اال غرزا للع�سي يف الدواليب، يف حال قررت احلكومة االقدام على خطوة جريئة باإعادة االرا�سي املحتلة.

اقرتاح قانون اللغات- �سطب العربية كلغة ر�سمية:ان الت�سريع االنتدابي يف فل�سطني من العام 1922، اأقّر اللغات العربية والعربية واالإنكليزية كلغات ر�سمية، ومنذ ذلك احلني مل يطراأ اأي تغيري يف القانون حتى بعد االإعالن عن قيام دولة اإ�سرائيل على االرا�سي الفل�سطينية عام 1948، مع ان الواقع هو جتاهل موؤ�س�سات الدولة لذاك القانون والت�سرف كما لو ان العربية هي اللغة الر�سمية الوحيدة واللغات االخرى وخا�سة العربية لغة ثانوية. وذلك رغم ان املحاكم اال�سرائيلية قد اقرت يف اكرث من قرار ان اللغة العربية هي لغة ر�سمية وعلى موؤ�س�سات الدولة التعامل معها كذلك، اال ان ال�سنوات االخرية �سهدت ت�ساعدا لالأ�سوات املنادية باإلغاء اللغة العربية كلغة ر�سمية؛ وعليه و�سع على طاولة الكني�ست م�سروع اقرتاح قانون اللغات والذي ين�ض على ان اللغة العربية هي اللغة الر�سمية االأوىل يف الدولة، اأما اللغة العربية والرو�سية واالجنليزية فهي يف العربية اللغة ر�سمية فاإن واالأخالقية، ال�سيا�سية الناحية ومن ثانوية. ر�سمية لغات البالد م�ستقة من كوننا �سكان البالد االأ�سليني، ولذلك فاإلغاء هذه املكانة يتناق�ض مع االأ�سلية خا�سة، حيث ولل�سعوب عامة، لالأقليات الدويل القانون يوفرها التي احلماية

يوؤكد القانون الدويل على �سرورة حماية اللغة االأم و�سيانتها وتطويرها.

)( 26

قانون التخطيط والبناء- تعديل متويل هدم مبنى:اإ�سافة بند ين�ض على تغرمي التخطيط والبناء حيث يتم مبوجبه م�سروع تعديل قانون �ساحب املبنى الذي تقوم ال�سلطة بهدمه باأمر اإداري من حمكمة ا�سرائيلية، بدفع تكلفة عملية الهدم. ويهدف القانون اإىل زيادة عدد املباين والبيوت التي تهدم، واإىل توفري تكلفة الهدم والقائها على م�سوؤولية املواطن. وهو قانون موجه اأ�سا�سا �سد ال�سكان العرب الذين ي�سطرون للبناء من دون ترخي�ض ب�سبب ت�سييق اخلناق عليهم وحرمانهم من مناطق ال�سلطات تقوم ذلك ومع النقب، منطقة يف وبالذات الهيكلية، للخرائط وتو�سيع بناء اال�سرائيلية باإجبار من يتم هدم بيته رغما عنه، ان يدفع اجرة اجلرافات التي ارتكبت

هذه اجلرمية الوح�سية وتركته واأهله يف العراء!.

)( 27