ISSN 0122-3070 • Tarifa Postal Reducida No. 201 Bogotá, D ... · No. Fecha Pág. GACETA OFICIAL AMBIENTAL! No. 372 - MAYO DE 2004! ISSN 0122-3070 • Tarifa Postal Reducida No

No. Fecha Pág.

GAGAGAGAGACETCETCETCETCETA OFICIAL AMBIENTA OFICIAL AMBIENTA OFICIAL AMBIENTA OFICIAL AMBIENTA OFICIAL AMBIENTALALALALAL! No. 372 - MAYO DE 2004 !

ISSN 0122-3070 • Tarifa Postal Reducida No. 201 Bogotá, D. C. - Colombia

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Sandra Suárez PérezViceministro de Ambiente: Juan Pablo Bonilla Arboleda � Viceministra de Vivienda y Desarrollo: Beatriz Elena Uribe

Secretaria General: Sandra Patricia Bueno Lenis

R0568 Mayo 18 de 2004 «Por la cual se acepta la solicitud de acceso a los recursos genéticos,colombianos presentada por SUSANA JOSEFINA CABALLERO GAITAN,se otorga un permiso de estudio y se toman otras determinaciones» .................................. 1

R0575 Mayo 19 de 2004 “Por la cual se modifica la licencia ambiental otorgada por el INDERENAa la empresa CHEVRON PETRO-LEUM COMPANY OF COLOMBIA,para la construcción del Oleoducto Apiay- El Porvenir, localizado enjurisdicción del municipio de Monterrey, departamento de Casanare, yse toman otras determinaciones ” ........................................................................................... 14

R0614 Mayo 26 de 2004 “Por la cual se emite un dictamen técnico ambiental dentro del trámite deRegistro Único, a la sociedad PRODU-MIX LTDA para la importación delproducto formulado OIDIOMIL, funjicida químico de uso agrícola, conbase en el ingrediente activo AZUFRE, cuyo proveedor será la empresaMEJISULATOS S.A. de Bogotá Colombia. ............................................................................ 19

EDICTO Mayo 31 de 2004 Edicto suscrito por la señora Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,relacionado con la celebración de la Audiencia Pública Ambiental a celebrarse en elmunicipio de Albán (Departamento de Cundinamarca), el 16 de junio de 2004, dentrodel trámite de licencia ambiental solicitado por la empresa Paz del Río S.A., para elproyecto de explotación minera en el Cerro Negro, vereda de los Alpes ............................ 24

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

RESOLUCION 0568

MAYO 18 DE 2004

«Por la cual se acepta la solicitud deacceso a los recursos genéticos,

se otorga un permiso de estudio yse toman otras determinaciones»

EL ASESOR DEL GRUPO DELICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES

En ejercicio de las facultades delegadasen la Resolución 258 del 11 de marzo

de 2004, y

CONSIDERANDO

Que la Bióloga SUSANA JOSEFINA CA-BALLERO GAITAN, identificada con la cé-dula de ciudadanía No. 52.045.446, presen-tó con la comunicación radicada en esteMinisterio con el número 3113-1-16522 del29 de noviembre de 2002, la solicitud de per-miso de estudio con fines de investigacióncientífica en diversidad biológica para el pro-yecto «Caracterización genética del delfínsudamericano Sotalia fluviatilis», a travésdel formato adoptado por la Resolución 068de 2002, para esa clase de solicitudes, endesarrollo de lo previsto por el Decreto 309de 2000.

Que a pesar de que el proyecto se deno-mina «Caracterización genética del delfínsudamericano Sotalia fluviatilis», el accesoa los recursos genéticos y el correspondiente

permiso comprenderá también el acceso ala especie «Tursiops Truncatus y sus hí-bridos».

Que con el oficio 0302-2-6 del 13 de ene-ro de 2003, la Oficina Jurídica, requirió a lasolicitante la complementación de la infor-mación con base en los requisitos previstospara las solicitudes de acceso a recursogenético en los artículos 16 y 26 de la Deci-sión Andina 391 de 1996 y 4º de la Resolu-ción 620 de 1997, adjuntando el formatoreferencial para la presentación de éstas,adoptado por la Resolución 414 de 1996 dela Junta del Acuerdo de Cartagena.

Que posteriormente y con la comunica-ción radicada en este Ministerio con el No.0302-1-6 del 21 de enero de 2003, la peticio-naria allegó con destino al expediente 2788la documentación requerida; acto seguido y

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con el oficio 0302-2-6 del 24 de febrero de2003, la Oficina Jurídica requiere nuevamen-te a la solicitante para efectos de comple-mentar la información, posteriormente conla comunicación radicada 0302-1-6 del 12de marzo de 2003, la solicitante presentó ladocumentación exigida.

Que mediante Auto 399 del 7 de mayode 2003 la Jefe de la Oficina Asesora Jurídi-ca del Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial en cumplimiento de lodispuesto por la Resolución 620 del 7 dejulio de 1997, admite la solicitud de accesorecursos genéticos, presentada por la inves-tigadora Susana Josefina Caballero Gaitány se inicia el procedimiento interno determi-nado en dicha Resolución.

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial por Auto 550 del 26de junio de 2003 prorrogó el término deter-minado en el artículo sexto del Auto 399 de2003, para efectos de evaluar la solicitudpresentada por la bióloga Susana JosefinaCaballero Gaitán.

Que el artículo 81 de la ConstituciónPolítica, en el inciso segundo, determina queel Estado es el único ente facultado pararegular la utilización, el ingreso o egreso delos recursos genéticos del país; es decir queuna autorización de acceso a los recursosgenéticos ni el contrato mismo podrán sertransados por particulares.

Que el artículo 42 del Código Nacionalde los Recursos Naturales afirma que «Per-tenecen a la Nación los recursos naturalesrenovables y demás elementos ambientalesregulados por este Código que se encuen-tren dentro del territorio nacional, sin per-juicio de los derechos legítimamente adqui-ridos por particulares y de las normasespeciales sobre baldíos», condición quetambién se aplica a los recursos genéticos,los cuales se encuentran contenidos en losrecursos biológicos.

Que el 2 de julio de 1996, la ComunidadAndina por medio de la Comisión del Acuer-do de Cartagena, aprobó la Decisión 391 -Régimen Común de Acceso a RecursosGenéticos-, estableciendo como considera-ciones la soberanía de los países en el uso yaprovechamiento de sus recursos, principioque ha sido enunciado por el Convenio so-bre Diversidad Biológica, suscrito en Río deJaneiro en junio de 1992 y refrendado porlos cinco Países Miembros.

Que la Decisión 391 tiene por objetivo elregular el acceso a los recursos genéticos ysus productos derivados, pertenecientes alos Países Miembros a fin de prever condi-ciones para una participación justa y equi-tativa en los beneficios derivados del acce-so, sentar las bases para el reconocimiento yvaloración de los recursos genéticos y susproductos derivados y de sus componentesintangibles asociados, especialmente cuan-do se trate de comunidades indígenas,afroamericanas o locales; promover la con-

servación de la diversidad biológica y la uti-lización sostenible de los recursos biológi-cos que contienen recursos genéticos; pro-mover la consolidación y desarrollo de lascapacidades científicas, tecnológicas y téc-nicas a nivel local, nacional y subregional;fortalecer la capacidad negociadora de losPaíses Miembros.

Que el Gobierno Nacional, mediante elDecreto 730 del 14 de marzo de 1997, deter-minó que el Ministerio del Medio Ambiente,hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-sarrollo Territorial, es la autoridad nacionalcompetente para actuar en los términos ypara los efectos contenidos en la Decisión391 de la Comisión del Acuerdo deCartagena.

Que de conformidad con el artículo 5ºnumeral 20 de la Ley 99 de 1993, correspon-de al Ministerio de Ambiente Vivienda yDesarrollo Territorial, coordinar, promovery orientar las acciones de investigación so-bre el medio ambiente y los recursos natura-les renovables, establecer el Sistema de Infor-mación Ambiental y organizar el inventariode biodiversidad y de los recursos genéticosnacionales.

Que el artículo 5º numeral 21 de la nor-ma citada anteriormente, establece que esfunción del Ministerio de Ambiente, Vivien-da y Desarrollo Territorial, conforme a laley, la obtención, uso, manejo, investigación,importación y exportación, así como la dis-tribución y el comercio de especies y estir-pes genéticas de fauna y flora silvestre.

Que a su vez el artículo 5º numeral 38ibídem señala que es responsabilidad de esteMinisterio, vigilar que el estudio, explora-ción e investigación de nacionales y extran-jeros con respecto a nuestros recursos natu-rales renovables respete la soberanía nacionaly los derechos de la Nación colombiana so-bre sus recursos genéticos.

Que por Resolución 620 del 7 de julio de1997, se delegaron algunas funciones conte-nidas en la Decisión 391 de la Comisión delAcuerdo de Cartagena en el Despacho delViceministro y la Oficina Jurídica del Minis-terio del Medio Ambiente hoy Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorialy se estableció el procedimiento interno paratramitar las solicitudes de acceso a los re-cursos genéticos y sus productos derivados.

Que mediante Decreto 309 de 2000 sereglamenta la investigación científica sobrediversidad biológica y se contempla, entreotras cosas, que las que requieran de la ob-tención y utilización de recursos genéticos,sus productos derivados o sus componen-tes intangibles, quedarán sujetas a lo pre-visto en el mismo y demás normas legalesvigentes que regulen el acceso a recursosgenéticos.

Que de conformidad con lo establecidoen el artículo 2º del Decreto 309 de 2000, laspersonas naturales o jurídicas que preten-

dan adelantar un proyecto de investigacióncientífica en diversidad biológica queinvolucre alguna o todas las actividades decolecta, recolecta, captura, caza, pesca,manipulación del recurso biológico y sumovilización en el territorio nacional, debe-rán obtener permiso de estudio, el cual in-cluirá todas las actividades solicitadas.

Que a la solicitud de acceso le corres-pondió el número de expediente 2788, en elcual se encuentran los documentos e infor-mación que se tendrán en cuenta para laadopción de la presente Decisión.

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial en cumplimiento delo previsto en el artículo 29 de la DecisiónAndina 391 de 1996 de la Comisión delAcuerdo de Cartagena y del artículo 16 dela Resolución 620 del 7 de julio de 1997 através del Viceministerio y en forma conjun-ta con la Oficina Asesora Jurídica, emitie-ron el dictamen técnico legal en relación conla solicitud de acceso presentada por la Bió-loga Susana Josefina Caballero Gaitán el cualhizo las siguientes consideraciones:

1. TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE AC-CESO A RECURSOS GENÉTICOSANTE EL MINISTERIO DE AMBIEN-TE, VIVIENDA Y DESARROLLO TE-RRITORIAL

1.1 De conformidad con lo previsto enla Decisión 391 de la Comisión delAcuerdo de Cartagena y en la Reso-lución 620 del 7 de julio de 1997, ex-pedida por este Ministerio, antes deltérmino de evaluación de la solicitud,el

1.2 Despacho del Viceministro conjun-tamente con la Oficina Asesora Jurí-dica, realizaron un análisis prelimi-nar de la solicitud de acceso a recur-sos genéticos presentada por la biólo-ga SUSANA JOSEFINA CABALLE-RO GAITAN, y determinó que cum-plía con los requisitos exigidos en elartículo 26 de la citada Decisión. Enconsecuencia, mediante Auto 399 del7 de mayo de 2003 la Oficina Aseso-ra Jurídica admitió la solicitud e ini-ció el trámite previsto en la mencio-nada normatividad.

1.3 Susana Josefina Caballero Gaitán,allegó al expediente fotocopia de lapublicación realizada el día 11 de ju-lio de 2003, en el periódico el TIEM-PO en que informa sobre su solicitudde acceso presentada ante el Ministe-rio de Ambiente Vivienda y Desarro-llo Territorial (MAVDT), y así mismoallegó el extracto de publicación de lasolicitud realizada en el periódico ELMERIDIANO de Colombia el día 4de marzo de 2004 en la ciudad deMontería, en el que igualmente infor-ma sobre la solicitud de acceso pre-sentada ante el Ministerio de Ambien-te, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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1.4La Oficina Asesora Jurídica de esteMinisterio, tal como lo autoriza el ar-tículo 29 de la Decisión 391 de la Co-misión del Acuerdo de Cartagena, porAuto 550 del 26 de junio de 2003 pro-rrogó hasta por treinta (30) días hábi-les el término de evaluación de la soli-citud de acceso de Susana JosefinaCaballero Gaitán, teniendo en cuentaque el término no era suficiente parael análisis de la información aporta-da.

1.5 De conformidad con el artículo 15 dela Resolución 620 de 1997, por oficio1001-2-481 del 30 de julio de 2003, laOficina Jurídica solicitó informaciónadicional y aclaraciones a SUSANAJOSEFINA CABALLERO GAITAN,con el objeto de contar con mayoreselementos de juicio al emitir el corres-pondiente dictamen técnico legal.

1.6 En atención a lo previsto en el artícu-lo 16 de la Resolución 620 del 7 dejulio de 1997 y el artículo 29 de laDecisión Andina 391, el Despacho delViceministro conjuntamente con laOficina Asesora Jurídica de este Mi-nisterio, prepararon el informe técni-co y legal sobre la procedencia de lasolicitud de acceso a Susana JosefinaCaballero Gaitán se recomendó suaceptación.

2. «ANÁLISIS DE LA SOLICITUDDE ACCESO»

«Para la evaluación de la solicitud deacceso presentada por Susana JosefinaCaballero Gaitán, este Ministerio tuvo encuenta los principios generales conteni-dos en la Ley 165 de 1994, Convenio so-bre la Diversidad Biológica y la Decisión391 de la Comisión del Acuerdo deCartagena, el dictamen técnico y legalsobre la procedencia de la solicitud ynormatividad nacional pertinente.

2.1. «Identificación del solicitante y sucapacidad jurídica para contratar

2.1.1 El día 29 de noviembre de2002, la bióloga Susana JosefinaCaballero Gaitán, identificada conla cédula de ciudadanía No.52.045.446 de Bogotá, actuandoen su propio nombre, presentóante el Ministerio de Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial, so-licitud de acceso a los recursosgenéticos encontrados dentro deColombia en desarrollo de su pro-yecto de investigación denomina-do «Caracterización genética deldelfín sudamericano Sotaliafluviatilis , Tursiops truncatus yde sus híbridos».

2.1.2. De acuerdo con las disposicioneslegales vigentes se presume que todapersona es legalmente capaz, exceptoaquellas que la ley declara incapaces(art. 1503 C.C.). Esta capacidad legal

es uno de los requisitos que la ley re-quiere para que una persona puedaobligarse y celebrar contratos con en-tidades estatales de conformidad conel artículo 6º de la Ley 80 de 1993, loque será atendido en un eventual con-trato de acceso que se firme con lasolicitante.

2.2. «Identificación del responsable delproyecto y su grupo de trabajo

2.2.1 «La investigadora principal ypersona responsable del proyectodenominado «Caracterizacióngenética del delfín sudamericanoSotalia fluviatilis, Tursiops trun-ca-tus y de sus híbridos», es lasolicitante de acceso a recursosgenéticos, Bióloga Susana JosefinaCaballero Gaitán.

2.2.2. «Revisada la informaciónaportada por Susana Josefina Ca-ballero Gaitán, se observó que po-see conocimientos específicos quele permitirán el desarrollo de suestudio. Así mismo, los profeso-res investigadores que la acom-pañan en su proyecto FernandoTrujillo, Biólogo Marino, Ph.D. Di-rector de la Fundación Omacha;Scott Baker, Biólogo, Ph.D. Espe-cializado en genética de poblacio-nes y sistemática molecular. Di-rector del Grupo de Ecología yEvolución de la Universidad deAuckland (Nueva Zelanda); Ma-nuel Ruíz-García. Profesor y Coor-dinador de la Unidad de Genéticade la Universidad Javeriana, tie-nen amplios conocimientos y ex-periencia en el tema a desarrollaren el proyecto de Susana JosefinaCaballero Gaitán.

2.2.3. «Se considera que se estarádando cumplimiento a la condi-ción prevista en el literal a) artícu-lo 17 de la Decisión Andina 391,en el sentido de contemplar en elproyecto denominado «Caracte-rización genética del delfín sud-americano Sotalia fluviatilis,Tursiops truncatus y de sushíbridos». Por tanto esto podríaentenderse como un beneficio nomonetario del proyecto.

2.3. «Identificación de la Institución Na-cional de Apoyo.

2.3.1. «La solicitante identificó a laFundación OMACHA, localizadaen la ciudad de Bogotá, como laInstitución Nacional de Apoyo

2.3.2. «La Fundación OMACHA, através de su Director, Biólogo Fer-nando Trujillo, y mediante comu-nicación del 17 de enero de 2003,al igual que el certificado de exis-tencia y representación legal de lamencionada fundación, expedido

por la Cámara de Comercio deBogotá el 3 de marzo de 2003,manifestó que dicha Fundaciónavala el permiso de acceso pre-sentado por Susana Josefina Ca-ballero Gaitán.

2.3.3. «Teniendo en cuenta, que laDecisión Andina 391 define comoInstitución Nacional de Apoyo la“persona jurídica nacional, dedi-cada a la investigación biológicade índole científica o técnica, queacompaña al solicitante y partici-pa junto con él en las actividadesde acceso”, se considera que laFundación Omacha es una insti-tución idónea para acompañar ala solicitante en su proyecto.

2.3.4. «Las actividades que deberárealizar en el proyecto de investi-gación la Fundación Omacha,como la institución nacional deapoyo, serán las definidas en elcontrato accesorio al contrato deacceso, de requerirse este, en aten-ción a lo previsto en el artículo 41literal d) de la Decisión Andina391, para la realización de las ac-tividades que le corresponden enel desarrollo del proyecto, y queno hagan parte del contrato de ac-ceso. Lo anterior, sin perjuicio delcumplimiento de las actividadesde seguimiento y control, y de lapresentación de los informes en laforma y con la periodicidad quele imponga este ministerio, en sucalidad de Autoridad NacionalCompetente, en aplicación del art.43 de la Decisión Andina 391.

2.4 «Ambito Geográfico para el accesoal recurso biológico y permiso de es-tudio y/o aprovechamiento deespecímenes de la diversidad biológi-ca.

«El campo de acción de la investiga-dora principal se ha dirigido a la apli-cación de técnicas moleculares ycitogenéticas para la descripción dela estructura genética de poblacionesde diferentes especies de mamíferosacuáticos como ballenas jorobadas,manatíes y delfines de río. Actualmen-te, la investigadora principal se en-cuentra registrada desde el 1 de mayodel 2002 como candidata a Ph.D. enla Universidad de Auckland (NuevaZelanda).

«La solicitante de acceso identificólas áreas de muestreo así:

- Leticia: 4º 12´ latitud sur, 69º 56´longitud oeste.

- Puerto Leguízamo: 0º 12´ latitudsur, 74º 47´ longitud oeste.

- San Antero: 9º 23´ latitud norte,75º 46´ longitud oeste.


2.4.3 «Los sitios de colecta se en-cuentran en jurisdicción de la Cor-poración para el Desarrollo Sos-tenible del Sur de la Amazonía -CORPOAMAZO-NIA-, y de laCorporación Autónoma Regionalde los Valles del Sinú y San Jorge– CVS, lugares en los cuales sedistribuyen poblaciones naturalesde las especies Sotalia fluviatilisy Tursiops truncatus.

2.4.4 «En este aspecto, es perti-nente manifestar que la solicitan-te remitió a la CVS y a CORPO-AMAZONIA, mediante oficiosdel 23 de enero del 2003, cuyascopias reposan en el expediente,el proyecto de investigación «Ca-racterización genética del delfínsudamericano Sotalia fluviatilis,Tursiops truncatus y de sushíbridos».

2.4.5 «En respuesta al requerimien-to de aclaración de informaciónque realizó este Ministerio el 30de julio de 2003, la investigadorainformó que adicional-mente to-mará muestras de material bioló-gico en el Acuario del Rodaderoubicado en el Distrito de SantaMarta (Magdalena) y en el Ocea-nario de las Islas del Rosario.

2.4.6. «Conforme a la documenta-ción aportada por la solicitantepara la obtención del permiso deinvestigación, en conjunto con bió-logos de la Fundación Omacha ydel Laboratorio de Genética de laUniversidad Javeriana, se realiza-rán salidas de campo para obte-ner muestras de piel, sangre yhueso de individuos de las espe-cies Sotalia fluviatilis, Tursiopstruncatus y de sus híbridos.

2.4.7. «Las muestras de piel seránobtenidas a partir de animalesmuertos frescos (enredados acci-dentalmente en redes de pescado-res o varados por causas natura-les) y de animales libres utilizan-do el sistema de toma de biopsiasde piel PAXARMS.Adicionalmente muestras de pielde la especie Sotalia fluvia-tilisserán obtenidas de animales encautiverio. Las muestras de hue-sos se obtendrán de animalesmuertos encontrados en avanza-do estado de descomposición. Enel caso de las muestras del delfínmular (Tursiops truncatus), se ob-tendrán muestras de piel de ani-males vivos libres y de animalesmantenidos en cautiverio. En elcaso de híbridos de estas dos es-pecies, se obtendrán muestras dehueso de un espécimen nacido encautiverio en el Oceanario de lasIslas del Rosario.

2.4.8 «Por lo tanto, al resolver elMinisterio sobre la autorización detoma de muestras de material bio-lógico de este tipo y el acceso arecurso genético del mismo, po-drá hacerlo exclusivamente y enrelación, con las referidas a las quese obtengan en campo, y dentrodel territorio nacional, y en nin-gún caso, podrá autorizar el ac-ceso a recurso genético o los pro-cedimientos sobre especímenesque se encuentren fuera de dichoterritorio.

2.4.9«Igualmente, el Decreto 309 de2000, en su artículo 4º, estableceque este ministerio es competentepara el otorgamiento de los per-misos de estudio con fines de in-vestigación científica cuando lasactividades de investigación, ta-les como pesca, colecta, manipu-lación y movilización de las mues-tras de material biológico, se de-sarrollen en jurisdicción de dos omás autoridades ambientales. Porlo tanto, de considerarlo pertinen-te y conveniente, le corresponderáconjuntamente a este Ministerio,expedir el permiso de estudio confines de investigación científica endiversidad biológica, en relacióncon las muestras de material bio-lógico, y la autorización de acce-so a recurso genético, en este caso.

2.4.10. «La solicitante aportó anteel Ministerio y ante la CVS yCORPOAMAZONÍA la informa-ción requerida para proceder a laobtención de los permisos de es-tudio correspondientes. Teniendoen cuenta que las actividades cen-trales del proyecto de investiga-ción se centran en el acceso a re-cursos genéticos de las especiesSotalia fluviatilis y Tursiopstruncatus, el trámite de otorga-miento de permisos de estudio ysuscripción de contrato de accesose adelantará paralelamente porparte de este Ministerio, con baseen la información suministradapor la solicitante, y la competen-cia otorgada al mismo para estaclase de actuaciones por las nor-mas vigentes.

2.4.11«Es importante aclarar, quesiendo en este caso de competen-cia de este Ministerio el otorga-miento del permiso de estudiocon fines de investigación científi-ca, en su trámite solicitará el con-cepto técnico a las autoridadesambientales con jurisdicción en lasáreas de toma de muestras dematerial biológico propuestas porla investigadora, para determinarel número, frecuencia, procedi-miento y demás condiciones para

la colecta de las mismas. Por lotanto, estas circunstancias esta-rán condicionadas a las determi-nadas por las autoridades am-bientales a través del permiso deinvestigación.

2.4.12«De otra parte, es claro que sila investigadora contempla el rea-lizar actividades de su investiga-ción por fuera del territorio de laRepública de Colombia, deberáobtener para las muestras quepretende tomar fuera de este te-rritorio, los correspondientes per-misos para la toma de muestrasde material biológico y las autori-zaciones para el acceso a los re-cursos genéticos, ante las autori-dades competentes y bajo lanormatividad vigente en cada unode los países incluidos en su pro-yecto de investigación.

2.4.13 «Todo lo anteriormente ana-lizado con fundamento en lo pre-visto por los artículos 1 y 3 de laDecisión Andina 391, en referen-cia al ámbito de aplicación de ladecisión y en armonía con las de-finiciones de país de origen delrecurso genético, y de condicio-nes in situ y ex situ.

2.4.14 «Igualmente, se encontraráfuera del análisis y decisión deeste Ministerio, la posible genera-ción de derechos o de cualquierotro beneficio, sobre estos aspec-tos de la investigación.

2.5. «Lugar donde se pretende realizar elacceso a los recursos genéticos.

2.5.1. «Conforme a la informaciónsuministrada por la solicitante, elprocedimiento de acceso a los re-cursos genéticos, representado enel procesamiento de muestras yobtención de datos filoge-néticos,se adelantará principalmente enel Laboratorio de Ecología y Evo-lución de la Universidad deAuckland, Nueva Zelanda. Adi-cionalmen-te, algunos análisis se-rán desarrollados en el Laborato-rio de Genética de la UniversidadJaveriana, con la colaboración delDr. Manuel Ruíz García.

2.5.2. «Sobre los aspectos referidosa la divulgación de los resultadosde la investigación a la comuni-dad científica nacional e interna-cional, se requirió a la peticiona-ria nos informara sobre la exis-tencia de los convenios, contratosu otro tipo de documento, suscri-to entre ella y organismos o enti-dades nacionales o internaciona-les para el desarrollo de las men-cionadas actividades.

2.5.3 «Igualmente, que en ambos ca-sos nos remitiera copia de los mis-


mos, a fin de constatar las obliga-ciones, compromisos o condicio-nes, pactadas para el desarrollode las mencionadas actividades.

2.5.4 «Al respecto, este Ministerioestima que lo ideal sería que to-das las actividades de acceso serealizaran en el país con personalcolombiano. No obstante, tenien-do en cuenta que la solicitante seencuentra adelantando sus estu-dios de doctorado en la Universi-dad de Auckland y que será ellamisma quien adelante las activi-dades de acceso, con el apoyo téc-nico y logístico del Laboratorio deEcología y Evolución de la Uni-versidad de Auckland, NuevaZelanda, se estima pertinente quelas actividades de acceso se reali-cen parte en la Universidad deAuckland, Nueva Zelanda.

2.5.6. «Para este fin, si este Ministe-rio considera procedente otorgarel permiso de acceso a recursogenético solicitado, la peticiona-ria deberá obtener la autorizaciónde la exportación aludida, previocumplimiento de los requisitoslegales en materia de exportación,en este caso de la Convención CI-TES, haciéndose factible de estamanera la exportación de lasmuestras que deban salir del país,para su correspondiente procesa-miento y análisis.

2.5.7. «Debe agregarse, que la soli-citante atendió el requerimiento deinformación del Ministerio sobreel destino de la información deri-vada de la investigación, en par-ticular las condiciones en que lassecuencias genéticas obtenidas,alimentarán las bases de datosDNA Surveillance de la Universi-dad de Auckland y GenBank.

2.5.8 «Sobre el primero de los nom-brados manifestó, que ha sido de-sarrollado por el Grupo Compu-tacional y el Laboratorio deGenética de Poblaciones y Evolu-ción de la Universidad de Auck-land, cuyo objetivo es la identifi-cación de especies a partir de se-cuencias de ADN generadas apartir de muestras forenses decetáceos (muestras de carne en-contradas en mercados o de ani-males varados que por su estadode descomposición, es imposibleidentificar por su morfología ex-terna). El acceso es gratuito y sininterés comercial, utilizada parael desarrollo de herramientas le-gales y el cumplimiento de medi-das de protección de cetáceos se-ñalados por el convenio interna-cional CITES.

2.5.9 «Del último de los nombra-dos, informó que es una páginaweb del National Institute ofHealth de los Estados Unidos yque en su base de datos se en-cuentran acumuladas la mayo-ría de secuencias de ADN y pro-teínas generadas a diario por mi-les de investigadores en todo elmundo, el cual permite buscarsecuencias de casi cualquier or-ganismo vivo y realizar compa-raciones entre diferentes estudiosy resultados de investigaciones aescala mundial. El envío y accesode los datos es gratuito, sin inte-rés comercial, e informa sobre laespecie, el origen de la muestra,localidad geográfica y fuente bi-bliográfica. También informó quelas publicaciones científicas inter-nacionales exigen la publicaciónde las secuencias generadas en elestudio, en esa base de datos an-tes de publicar los resultados, conel fin de que exista un acceso librea la información y estimular es-tudios comparativos.

2.5.10 «Manifestó que en ambos ca-sos no existía ninguna clase decontrato o convenio suscrito, yaque el interés de los mismos esacadémico.

2.5.11 «En este punto, en caso deotorgar el permiso de acceso a re-curso genético, el Ministerio de-berá resolver, estableciendo lascondiciones precisas en las cua-les deberá o no producirse el su-ministro de dicha información alos bancos de datos mencionados,o a otros que el Ministerio desig-ne, contando para el efecto con laparticipación y consulta a las de-más entidades con competenciaen el Gobierno Nacional sobre es-tos temas, ya que en ello puedenverse comprometidos derechosdel país sobre sus recursos natu-rales renovables, u otros derechos.

2.5.12 «Sobre las publicaciones delresultado de la investigación,anuncia que la de la tesis docto-ral es un requisito para obtener eltítulo de doctor (PhD) en la Uni-versidad de Auckland, y queadicionalmente serán divulgadosen publicaciones científicas espe-cializadas a escala internacionaly en conferencias especializadas,para los cuales en la actualidadno existe ningún tipo de contrato,siendo estos ejercicios netamenteacadémicos.

2.5.13 «En relación con este aspec-to, se reitera lo manifestado so-bre el suministro de los resulta-dos de la información a bancosde datos, en el sentido que de otor-

garse el permiso de acceso a re-curso genético, este Ministeriodeberá resolver, estableciendo lascondiciones precisas en las cualesdeberá o no producirse la divul-gación de dicha información, con-tando para el efecto con la parti-cipación y consulta a las demásentidades con competencia en elGobierno Nacional sobre estos te-mas, ya que en ello pueden versecomprometidos derechos del paíssobre sus recursos naturales re-novables, u otros derechos.

2.6 «Identificación del proveedor de losrecursos biológicos y genéti-cos y delcomponente intangible asociado alrecurso genético

2.6.1. «Señala la solicitante que elproveedor de los recursos bioló-gicos y genéticos, será CORPOA-MAZONÍA y la CVS. Igualmen-te, de acuerdo a las comunicacio-nes suscritas por el Director Ge-neral (E) de Asuntos Indígenas ypor el Director General (E) de laDirección General para Comuni-dades Negras, Minorías Etnicas yCulturales, se certifica que en elárea de desarrollo de los estudiospropuestos no hay presencia decomunidades indígenas o pobla-ciones afrocolombianas que afec-ten su desarrollo.

2.6.2. «Adicionalmente, la solicitan-te, en ningún aparte de la docu-mentación presentada señala queen desarrollo del proyecto se re-quiera acceso al conocimiento tra-dicional de comunidades locales.

2.6.3. «En cuanto a los recursos bio-lógicos, debe mencionarse el artí-culo 42 del Decreto Ley 2811 de1974 que dispone: “Pertenecen ala nación los recursos naturalesrenovables y los demás elemen-tos ambientales regulados poreste Código que se encuentren enel territorio nacional, sin perjuiciode los derechos legítimamente ad-quiridos por particulares y de lasnormas especiales sobre baldíos”.Debe recordarse que los recursosgenéticos están contenidos dentrode los recursos biológicos y a suvez estos hacen parte de los re-cursos naturales, de tal forma,como veremos más adelante, elrégimen jurídico de propiedadaplicable a estos recursos es elestablecido para los bienes de usopúblico.

2.6.4. «Así mismo, se destaca queel artículo 248 del Decreto ley 2811de 1974 y el artículo 6 del Decreto1608 de 1978, disponen que lafauna silvestre que se encuentraen el territorio nacional pertenecea la Nación, salvo las especies de


zoocriaderos y cotos de caza depropiedad particular, cuyos pro-pietarios están sujetos a las limi-taciones y demás disposicionesambientales sobre la materia.

2.6.5. «Así mismo, la Ley 165 de1994, a través de la cual se apro-bó el Convenio sobre diversidadbiológica (CDB), proporciona,por primera vez un marco jurídi-co convenido internacionalmentepara acciones concertadas de pre-servación y utilización sosteniblede la diversidad biológica. Losobjetivos del convenio son promo-ver la utilización sostenible de loscomponentes de la diversidad bio-lógica, y la participación justa yequitativa en los beneficios que sederiven de la utilización de los re-cursos genéticos, mediante el usoadecuado de los recursos, unatransferencia apropiada de tecno-logía y una acertada financiación

2.6.7. «Los recursos genéticos hansido definidos por el conveniomencionado como: ”El materialgenético de valor real o potencial”,se entiende por material genético“Todo material de origen vegetal,animal o microbiano o de otro tipoque contenga unidades funciona-les de la herencia”. Por otra parteesta norma reafirmó en su preám-bulo que “Los Estados tienen de-recho soberano sobre sus propiosrecursos biológicos”.

2.6.8. «En ese orden de ideas, la De-cisión 391 de la Comisión delAcuerdo de Cartagena, es el pri-mer marco jurídico regional queregula el acceso a los recursosgenéticos y sus productos deri-vados, de tal forma que ademásde establecer el procedimiento quese debe surtir para lograr el acce-so a dichos recursos, se destacaque sus postulados respetan loprevisto en el Convenio de Diver-sidad Biológica; y obviamentedentro de ese marco, reconocien-do y valorando los derechos y lafacultad de decidir de las comu-nidades sobre sus conocimientos,innovaciones y prácticas tradicio-nales asociados a los recursosgenéticos y sus productos deri-vados.

2.6.9. «Ante la necesidad de tenerclaridad sobre el régimen jurídicodel dominio aplicable a los recur-sos genéticos, este Ministerio ele-vó una consulta la Sala de Con-sulta y Servicio Civil del Consejode Estado, la cual fue resueltamediante el concepto del 7 deagosto de 1997, radicación 977,Consejero Ponente: Cesar HoyosSalazar, en la cual se estipuló que

los recursos genéticos son bienesde dominio público y pertenecena la Nación, por formar parte delos recursos o riquezas naturalesde la misma.

2.6.10. «En consecuencia, “El régi-men jurídico de propiedad apli-cable a los recursos genéticos, deutilidad real o potencial, es el es-tablecido para los bienes de do-minio público, en forma generalen la Constitución Política, y demanera particular, en la Decisión391 de la Comisión del Acuerdode Cartagena, en el decreto ley2811 de 1974, la ley 165 de 1994 yen las demás disposiciones lega-les que en el futuro se expidansobre la materia”

2.6.11. «Como se observa tanto elrecursos genético, como el recur-so biológico que lo contiene, tie-nen el mismo régimen de propie-dad de bienes de dominio públi-co, que debe adecuarse a los finesde la utilidad pública que pres-tan y caracterizado por su inalie-nabilidad, imprescriptibilidad einembargabilidad, de conformi-dad con el artículo 63 de la Cons-titución Política.

2.6.12. «Como se observó en el pun-to 1.4 de este dictamen, corres-ponderá finalmente a este Minis-terio, de considerarlo procedentey conveniente, autorizar al solici-tante las actividades correspon-dientes al permiso de investiga-ción, tales como pesca, colecta,manipulación y movilización delas muestras de material biológi-co, como la autorización de acce-so a recurso genético, en este caso.

2.7 «Ambito taxonómico (tipos y formasde recursos).

2.7.1. «La solicitante requiere acce-so a los recursos genéticos de lasespecies Sotalia fluviatilis, Tursio-ps truncatus e híbridos de estasdos especies. De acuerdo a la in-formación suministrada por lasolicitante, se colectarán muestrasde piel, músculo, hueso y sangrede individuos vivos pertenecien-tes a dichas especies. A partir dedichas muestras, se extraerá elmaterial genético ADN con el finde amplificar regiones parcialesde diversos genes mitocon-drialesy algunas regiones de cromoso-mas sexuales. Igualmente, se am-plificarán regiones repe-titivas nocodificantes definidas comomicrosatélites.

2.7.2. «El contrato de acceso queeventualmente sea suscrito entrela solicitante y el ministerio, úni-camente considerará el de los re-cursos genéticos obtenidos de

muestras de sangre, músculo,hueso y piel de individuos vivosde las especies Sotalia fluviatilisy Tursiops truncatus y de híbridosde estas dos especies, que autori-ce capturar en aguas colombia-nas, en los municipios de Leticia(Amazonas), Puerto Leguízamo(Putuma-yo) y San Antero (Cór-doba), y de especímenes de estasespecies mantenidos en cautive-rio en establecimientos debida-mente registrados ante las auto-ridades ambientales competentes,conforme a lo que se establezcaen el permiso de investigación queampare la obtención de muestrasbiológicas.

2.8 «Actividades de acceso2.8.1. «Las actividades de acceso se

pretenden desarrollar de la si-guiente manera:«A partir de las muestras de ma-terial biológico, se extraerá el ma-terial genético ADN utilizandométodos convencionales. Diver-sas regiones mitocon-driales y nu-cleares serán amplificadas ysecuenciadas utilizando la técni-ca de PCR (reacción en cadena depolimerasa). Se analizarán dos re-giones del ADN mitocondrial, laregión Control o Dloop, región nocodificante de proteínas y el genque codifica para la proteínacitocromo b. Adicionalmente seamplificarán 10 locus de micro-satélites, regiones repetitivas nocodificantes a nivel nuclear, unaregión (Dq-±) del gen del Com-plejo Mayor de Hitocompati-bilidad MHC) y una región del gencodificante para actina. Así mis-mo, se realizara sexaje molecularamplificando regiones específicasde los cromosomas sexuales.

2.8.2 «Las secuencias de los diver-sos genes serán alineadas y anali-zadas utilizando diversos progra-mas para análisis y construcciónde filogenias (Sequen-dher, Mc-Clade, Paup), así como diversosprogramas de análisis de pater-nidad a partir de microsatélites(Microstat, Cervus, etc.). Para elcálculo de índices de diversidadgenética en estos grupos, los da-tos serán analizados con el pro-grama Arlequín.

2.8.3 «El uso que se dará a los re-cursos genéticos es meramente deinvestigación científica y no seránutilizados con ningún fin econó-mico ni comercial. A partir de lasactividades de acceso que se au-toricen se espera contribuir al co-nocimiento y manejo de la espe-cie Sotalia fluviatilis en Colombiay en América del Sur. Se espera


determinar los límites poblaciona-les de estos delfines en el Amazo-nas y el Caribe Colombiano y elstatus actual de sus grupos. Seespera también aclarar el procesoevolutivo de sus ecotipos y deter-minar posibles diferencias paraser consideradas como especiesdistintas.

2.8.4 «El 30 de julio de 2003, el Mi-nisterio requirió a la solicitanteprecisar los objetivos y funciona-miento de bases de datos DNASurveillance de la Universidad deAuckland y GenBank, así comolas condiciones de suministro,acceso y uso de tal información,teniendo en cuenta que la infor-mación derivada de la investiga-ción, en particular lo relacionadocon las secuencias genéticas obte-nidas, alimentará dichas bases dedatos. No obstante, la solicitanteno allegó las aclaraciones requeri-das por el Ministerio.

2.8.5 «En consideración a que en lainvestigación se utilizarán proce-dimientos convencionales para elrealizar el acceso a recurso gené-tico, y que el uso que se dará a losrecursos genéticos es meramentede investigación científica y noserán utilizados con ningún fineconómico ni comercial, no se en-cuentra objeción a que se otorgueel permiso de acceso para el de-sarrollo de las actividades proyec-tadas para la investigación, talcomo lo propone la solicitante.

2.8.6 «Ahora, teniendo en cuentaque la solicitante no allegó lasaclaraciones requeridas el 30 dejulio de 2003 por este Ministerio,en cuanto a la información quealimentará las bases de datosDNA Surveillance y GenBank.Sobre este aspecto, reiteramos loexpresado en el punto 1.5 de estedictamen, manifestando que encaso de que este ministerio consi-dere procedente otorgar el permi-so de acceso a recurso genético,deberá resolver estas circunstan-cias, estableciendo las condicio-nes precisas en las cuales deberáo no producirse el suministro dedicha información a los bancos dedatos mencionados, o a otros queel ministerio designe, consultadolas demás entidades o instanciasdel Gobierno Nacional con injeren-cia en estos aspectos, ya que enello pueden verse comprometidosderechos del país sobre sus recur-sos naturales renovables, u otrosderechos.

2.9 «Término del acceso2.9.1 «El término solicitado para el acce-

so a los recursos genéticos es por tres

(3) años, tiempo durante el cual seadelantará el proyecto de investiga-ción «Caracterización genética deldelfín sudamericano Sotalia fluvia-tilis, Tursiops truncatus y de sushíbridos»”.

2.9.2. «Se observa, que la determinacióndel término de tres (3) años solicitadopor la peticionaria, deberá sometersea los análisis y conceptos técnicos derigor de la autoridad ambiental, quele permitan establecer a este ministe-rio en el trámite del permiso de estu-dio con fines de investigación científi-ca, que es viable el otorgamiento delmismo por dicho periodo, o si deberácondicionarse a otras circunstanciasde realización en el tiempo, junto conlas del desarrollo de las actividadesde acceso a recurso genético.

2.9.3. «Sobre el aspecto del acceso a re-curso genético, de conformidad conlo previsto en el artículo 41 de la Ley80 de 1993, los contratos del Estadose perfeccionan cuando se logre acuer-do sobre el objeto y la contrapres-tación y éste se eleve a escrito.

2.9.4. «También gracias a la autonomíade la voluntad, o la entidad estatalpor potestad de modificación unila-teral, se pueden introducir cambiosal objeto, plazo o valor contractualpactados. Dichos cambios deberánacordarse u ocurrir en la etapa de eje-cución del contrato, vale decir, antesdel vencimiento del término pactadoy formarán parte integrante del con-trato inicial.

2.9.5. «Cuando la adición del contratosea producto de acuerdo de los con-tratantes, se perfeccionará medianteotrosí, suscrito por éstos. Si es resul-tado de la aplicación de la potestadunilateral, constará mediante el res-pectivo acto administrativo.

2.9.6. «Así las cosas, en caso de perfec-cionarse el contrato de acceso entre lasolicitante y el ministerio, antes de suvencimiento se podrán acordar suadición en plazo y las modificacionesque se consideren pertinentes. Enten-diéndose que la prórroga no es auto-mática como lo propone el solicitanteya que previamente se deberá evaluarsu desarrollo y cumplimiento y se per-feccionará de conformidad con lo es-tablecido en la Ley.

3. «BENEFICIOS DEL PROYECTO

3.1.1. «La actividad de acceso que pre-tende adelantar la solicitante tiene fi-nes de investigación y se justifica enla medida que, desde una perspecti-va conservacionista, arrojará informa-ción crítica para el desarrollo de pro-gramas de manejo específicos para laespecie Sotalia fluviatilis. La solici-

tante señala también que la informa-ción resultante del proyecto de inves-tigación servirá de base para mejorarlas medidas de protección del hábitatde los delfines y la regulación de acti-vidades que actualmente afectan estaespecie de delfines, tales como la ex-plotación petrolera, la construcción derepresas y la pesca sin regulación.

3.1.2. «Se señala igualmente que la infor-mación generada será fundamental enla definición de programas relaciona-dos con actividades de ecoturismo,especialmente en el Amazonas Co-lombiano. Se espera que esta infor-mación sea incluida en programas deeducación para guías locales, pesca-dores y niños de las comunidades lo-cales, dentro de programas desarro-llados por la Fundación Omacha.

3.1.3. «Se destaca el aporte del proyectoen su contribución a los programasde protección e investigación de la es-pecie Sotalia fluviatilis, de la cual exis-te relativamente poca información,particularmente en cuanto a su taxo-nomía y evolución. En general, se con-sidera que el proyecto de investiga-ción que se pretende realizar contri-buirá al fortalecimiento de la investi-gación nacional en el tema de conser-vación y biodiversidad.

4. «SEGUIMIENTO Y CONTROL4.1 «Papel de la Autoridad Nacional de

Apoyo en el control y seguimiento delas actividades de acceso que realicela solicitante.

4.1.1. «El artículo 41 de la DecisiónAndina 391, establece en relacióncon los contratos accesorios, queson aquellos que se suscribirán, alos efectos del desarrollo de acti-vidades relacionadas con el acce-so al recurso genético o sus pro-ductos derivados, entre el solici-tante y, entre otros, “ d) la institu-ción nacional de apoyo, sobre ac-tividades que ésta deba realizar yque no hagan parte del contratode acceso.”

4.1.2. «De otra parte, conforme loprevé el artículo 43 de la DecisiónAndina 391: “Sin perjuicio de lopactado en el contrato accesorio eindependientemente de éste, lainstitución nacional de apoyo es-tará obligada a colaborar con laAutoridad Nacional Competenteen las actividades de seguimientoy control de los recursos genéti-cos, productos derivados, o sin-tetizados y componentes intangi-bles asociados, y a presentar in-formes sobre las actividades a sucargo o responsabilidad, en la for-ma o periodicidad que la autori-dad determine, según la actividadde acceso.”


4.1.3. «Como se ha manifestado enel aparte 1.3 de este dictamen téc-nico legal, la institución nacionalde apoyo propuesta por la peti-cionaria, es la Fundación Oma-cha, y participará con ella en lassalidas de campo para obtener lasmuestras de piel, sangre y huesode individuos de la especie objetode su investigación.

4.1.4. «Para realizar un control y se-guimiento efectivos se proponeestudiar la posibilidad de un es-quema como el siguiente:

• Fase de recolección de muestrasbiológicas. El Ministerio estableceque esta etapa sea desarrolladapor la entidad que designe para elcaso. La entidad designada debecontrolar la captura y manipula-ción de especí-menes vivos y latoma de muestras del materialbiológico.

• Fase de laboratorio y análisis deinformación. En este punto la Ins-titución Nacional de Apoyo de-berá informar sobre el desarrollodel proyecto.

5. «COMPONENTE LEGAL

5.1.1. «De conformidad con lo previstoen el artículo 30 de la Decisión Andina391, cuando este ministerio resuelvaaceptar la solicitud de acceso, se pro-cederá a la negociación y si es del caso,a la suscripción del contrato de acce-so en que se consignará el acuerdo devoluntades a que lleven la AutoridadNacional Competente y el solicitantedel acceso.

5.1.2. «Se resalta el hecho de que a pesarde no existir referencia alguna en laDecisión Andina 391 u otra norma quelo reglamente, sobre el proceso de ne-gociación, se considera importante quese tenga presente que la mesa de ne-gociación no un escenario válido parallevar todo tipo de propuestas ycontrapropuestas, ya que de ser estoválido, el otorgamiento de acceso ca-recería de total objetividad, sujeto alo que el Ministerio y el solicitante ten-gan a bien convenir. La negociacióndeberá estar enmarcada dentro delproyecto previamente evaluado yaceptado por el Ministerio y no podrápretender negociar disposiciones lega-les de obligatoria observancia.

5.1.3. «Se concluye entonces que de acep-tarse por parte de este Ministerio lasolicitud de acceso presentada porSusana Caballero, se entraría en unproceso de negociación, basados en lasolicitud y proyecto de investigaciónpresentado. Durante dicha etapa sedeberá definir y acordar cada una delas cláusulas que deberá contener elposible contrato de acceso, entendién-

dose que allí se podrán establecer en-tre otros, las condiciones del acceso ylos compromisos y responsabilidadesque le atañen tanto al solicitante comoa la Autoridad Nacional Competenteen desarrollo del proyecto y mecanis-mos de control y seguimiento que sediseñen.

5.1.4. «Partiendo de la base de que unproceso de negociación entre el Minis-terio y la solicitante se adelantaría parallegar acuerdo sobre todos y cada unade las cláusulas a incluir en un even-tual contrato de acceso, tendríamosnecesariamente que hacer claridad enque si durante la fase de negociaciónno se presentan los acuerdos requeri-dos, no hay obligación alguna ni parael Ministerio ni para el solicitante desuscribir contrato de acceso alguno.

5.1.5. «En todo caso, para el análisis dela solicitud de acceso a recursosgenéticos colombianos, se atendieronlos preceptos constitucionales encuanto a los deberes y facultades quetiene el Estado cuando de proteccióndel medio ambiente y de los recursosnaturales de Colombia se trata y losprincipios generales contenidos en elConvenio sobre Diversidad Biológicaaprobado por la Ley 165 de 1994 y enla Decisión Andina 391 de la Comi-sión del Acuerdo de Cartagena.

dentro del expediente 2788, reposanlos informes técnicos rendidos por lasautoridades ambientales dentro decuyas jurisdicciones se desarrollará elpermiso de estudio con fines de in-vestigación científica del proyectodenominado «Caracterización genéti-ca del delfín sudamericano Sotaliafluviatilis», Tursiops Truncatus y sushíbridos».

Que a continuación se desarrollarán losaspectos más importantes de cada concep-to técnico:

1. CONCEPTO TÉCNICO GCSEA No. 060DEL 14 DE OCTUBRE DE 2003 EMITI-DO POR LA CORPORACIÓN AUTÓ-NOMA REGIONAL DE LOS VALLESDEL SINÚ Y DEL SAN JORGE, -CVS-

«ANTECEDENTES

«El MAVDT mediante oficio No. 1200-2-4613 de septiembre 19 de 2003, solicita ala Corporación Autónoma Regional de losValles del Sinú y del San Jorge, CVS, emitirconcepto técnico del proyecto «Caracteriza-ción genética del delfín sudamericano Sotaliafluviatilis» presentado por la investigadorSusana Caballero, para obtener su PhD.

«CONSIDERACIONES

«La colecta de muestras en el área dejurisdicción de la CVS se hará en la Bahía deCispatá Municipio de San Antero, departa-

mento de Córdoba con coordenadas 9°23´latitud Norte y 75o 46´ longitud Oeste,donde hay presencia de las especies de del-fín: Sotalia fluviatilis y Tursiops truncatus

«Que el proyecto contempla tomar mues-tras de sangre, hueso o piel, de individuosque habitan en el medio acuático de SotaliaFluviatilis y Tursiops Truncatus y sus posi-bles híbridos. Las muestras de piel se obten-drán a partir de individuos muertos frescosy de animales vivos utilizando el sistema debiopsias de piel, que según lo expresado enel documento son invasivas. Igualmente seobtendrán muestras de piel de animales encautiverio (Islas del Rosario). Las muestrasde hueso a partir de individuos muertos yen avanzado estado de descomposición.

«Que no hay comunidades negras o in-dígenas en la zona de influencia del proyec-to a desarrollarse.

«El proyecto contempla la toma de 40muestras de Sotalia fluviatilis ecotipo ma-rino con una frecuencia de dos veces poraño de veinte días de muestreo y paraTursiops truncatu de 30 muestras reparti-das dos veces por año por 15 días demuestreo.

«La especie está incluida en el Apéndice1 de la Convención CITES, por lo que lasmuestras si llegan a salir del país para aná-lisis de laboratorio, deberán sujetarse a loestablecido por CITES, en condiciones y pro-cedimientos. Por lo tanto esto será compe-tencia directa del Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial.

«El trabajo de tesis tiene financiación deCOLCIENCIAS, de la Universidad Javeria-na, de la Universidad de Auckland, y de laFundación Omacha.

«La investigación pretende analizar di-ferencias a nivel taxonómico y filogenétigo,dos ecotipos o poblaciones de la especieobjetivo y que viven tanto en aguas costerascomo fluviales.

«No se tomarán individuos completos,sino muestras de piel, sangre y hueso de laespecie objetivo.

«La técnica a utilizar es la PCR (Reac-ción en cadena de la Polimerasa), de diver-sos genes a nivel mitocondrial, que valga lapena decir no codifica para proteínas.

«El trabajar con regiones que no codifi-can para proteínas, jamás permitirá que afuturo ocurra utilización comercial, produc-to de las investigaciones. Igual ocurre conlas regiones de micro satélites que serán ana-lizados.

«La utilización de procedimientosbiotecnológicos o comerciales, producto dela investigación son como hipótesis nula detrabajo, inexistentes y casi imposibles, porlo que los objetivos mismos, la metodologíade la investigación y sus resultados, estánenmarcados en un clásico proyecto de in-vestigación básica, que permitirá dilucidar


las relaciones filoginéticas, que las metodo-logías clásicas y las relaciones morfométri-cas, no permiten hacerlo, por lo cual no ve-mos que el proyecto pretenda tener acceso arecursos genéticos. Por el contrario lo quebusca es aportar conocimiento en aras deestablecer medidas de conservación, protec-ción, manejo y regulación frente a estas es-pecies objeto de la investigación.

«En conclusión la Corporación Autóno-ma Regional de los Valles del Sinú y del SanJorge -CVS- considera procedente autori-zar la toma de muestras de los delfinesSotalia Fluviatilis y Tursiops Truncatus, enel área de su jurisdicción, con fines mera-mente investigativos como una contribuciónal conocimiento y manejo de estas especies.

2. INFORME TÉCNICO EMITIDO PORLA CORPORACIÓN PARA EL DESA-RROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DELA AMAZONÍA -CORPOAMAZONIA-

«Debido a la doble distribución de estaespecie, dulceacuícola y marina, sus pobla-ciones están sujetas a distintas amenazasde acuerdo a su localización. En el río Ama-zonas, una de las amenazas principales esla captura incidental en redes de pesca, de-bido a que esta especie vive en pequeñosgrupos de 10 a 30 individuos y se despla-zan en aguas superficiales.

«La ecología y el comportamiento de lasespecies en ambientes naturales constitu-yen un importante factor para la elabora-ción de estrategias de conservación in situdebido a que la especie podría estar relati-vamente segura en algunas áreas y muyamenazada en otras. De igual forma el de-sarrollo de proyectos de investigación paraevaluar su situación poblacional y los fac-tores de amenaza a lo largo de su heterogé-nea distribución, pueden ser medidas deconservación a mediano plazo. Esta infor-mación es de gran importancia para dise-ñar planes de conservación de sus poblacio-nes y fortalecer actividades de vigilancia,control y supervisión, tanto en áreas prote-gidas como fuera de ellas.

«El sitio de muestreo en Puerto Leguíza-mo (Putumayo) cuyas coordenadas son 0o

12’de latitud sur y 74o 47´de longitud aloeste de Greenwich corresponden al Res-guardo indígena la Samaritana (Resolución232 de 1975), y de acuerdo con el Decreto1320 de 1998, por el cual se reglamenta laconsulta previa con las comunidades indí-genas y negras para la explotación de losrecursos naturales dentro de su territorio,es necesario que el solicitante del permisopresente este certificado.

«La técnica del PCR constituye un méto-do simple e ingenioso que consiste en am-plificar una secuencia determinada de áci-do nucleico (ADN) mediante su síntesis «invitro» hasta niveles detectables. El ADNpuede ser obtenido a partir de cualquiermuestra biológica de la especie a estudiar,

lo que significa que para desarrollar esteestudio, las poblaciones de Sotalia Fluviatilisno se verán afectadas. Esta técnica presentavarias ventajas respecto a otras técnicas tra-dicionales.

Los organismos no necesitan ser cultiva-dos previamente para su diagnóstico poresta técnica.

Es extremadamente sensible, hasta lapotencialidad teórica de detectar una sim-ple molécula de ADN en una mezcla com-pleja.

Es rápido y versátil.

«En conclusión La Corporación para elDesarrollo Sostenible del Sur de la AmazoníaCORPOAMAZONIA, considera viable des-de el punto de vista técnico el permiso deestudio con fines de investigación científicay acceso a recursos genéticos para el desa-rrollo del proyecto «Caracterización genéticadel delfín sudamericano Sotalia fluviatilis».

3. CONCEPTO TÉCNICO EMITIDOPOR LA UNIDAD ADMINISTRATIVAESPECIAL DEL SISTEMA DEPARQUES NACIONALESNATURALES -UAESPNN-

“Título: Caracterización genéticadel delfín sudamericanoSotalia Fluviatilis.

“Clase de estudio: Investigación científica yacceso a recursos gené-ticos

“Solicitante: Susana CaballeroGaitán

“Objetivo:

“Determinar diferencias genéticas entrelas dos subespecies o ecotipos de SotaliaFluviatilis. Adicionalmente, determinar laestructura poblacional de la especie en al-gunas localidades geográficas a lo largo desu distribución, como en el Lago deMaracaibo (Venezuela), Manzanillo (CostaRica), Bahía de Cispatá (Caribe Colombia-no), Amazonas Colombiano, Manaos y elEstuario Amazónico.

“Metodología

«Estudios de campo: En colaboracióncon Biólogos de la Fundación OMACHA yel laboratorio de Genética de la UniversidadJaveriana, se realizarán salidas de campopara obtener muestras de piel, sangre y huesode individuos de esta especie. Para tomarmuestras de animales vivos libres, se utili-zarán técnicas no invasivas, como biopsiasde piel usando un dardo acoplado a unaflecha de una ballesta y frotis de piel paraobtener moléculas exfoliadas, utilizandouna tira velcro.

«Estudios de laboratorio: A partir de lasmuestras recolectadas en campo, se extrae-rá material genético ADN utilizando méto-dos convencionales. Diversas relacionesmitocondriales y nucleares serán amplifica-

das y secuenciadas utilizando la técnica dePCR (reacción en cadena de polimerasa). Seanalizarán dos regiones de ADN mitocon-drial, la Región Control o Dloop, región nocodificante de proteínas y el gen que codifi-ca para la proteína citocromo b, estos geneshan sido ampliamente utilizados para es-tudios tanto de filogenia como poblacionalesen mamíferos. Adicionalmente se amplifi-carán 10 locus microsatélites, regionesrepetitivas no codificantes a nivel nuclear,una región (Dqa) del gen del Complejo Ma-yor de Histocompatibilidad (MHC) y unaregión del gen codificante para actina. Asímismo, se realizarán sexaje molecular am-plificando regiones específicas de loscromosomas sexuales.

«Las secuencias de los diversos genesanalizados serán alineados y analizadosutilizando diversos programas para el aná-lisis y construcción de filogenias (Sequen-cher, McClade, Paup) así como diversosprogramas de análisis de paternidad a par-tir de microsatélites (Micosat, Cervus, etc...).Para el cálculo de índices de diversidadgenética en estos grupos, los datos seránanalizados con el programa Arlequín.

“Duración: Cuatro (4) años.

“Área Geográfica: Leticia (Amazo-nas), PuertoLeguízamo, Bahíade Cispatá (Córdo-ba), Oceanario delas Islas del Rosa-rio)

“Marco Programático: No especifica

“Resultados Esperados:

«Este trabajo forma parte de la tesis doc-toral de la investigadora principal SusanaCaballero. Adicionalmente se espera contri-buir al conocimiento y manejo de esta espe-cie en Colombia y América del Sur. Se espe-ra determinar los límites poblacionales deestos delfines en el Amazonas y el caribeColombiano y el estatus actual de estos gru-pos. Se logrará aclarar el proceso evolutivode sus ecotipos y determinar posibles dife-rencias para ser consideradas como espe-cies distintas.

El resultado de esta investigación serádivulgado en publicaciones científicas es-pecializadas a nivel internacional (MolecularEcology, Marine Mmad Science).

“Y se han considerado las siguientes obser-vaciones técnicas:

“El trabajo se centra en el campo de lasistemática y ecología de la especie Sotaliafluviatilis, mediante la elaboración de unacaracterización genética de las poblacionesde esta especie en diferentes sitios de Cen-tro y Sur América, con el propósito de darrespuesta a inquietudes taxonómicas sobrelas especies, así como a el solapamiento deecotipos. Así mismo generar informaciónsobre esta especie que ha sido clasificada en


Especie Lugar de muestreo Tipo de Número totalmuestra de muestras

Sotalia fluviatilis fluviatilis Áreas próximas a Leticia (Amazonas) y Piel y hueso 40Puerto Leguízamo (Putumayo)

Sotalia fluviatilis guianensis Bahía de Cispatá, San Antero, Golfo de Morrosquillo (Córdoba) Piel y hueso 40Acuario del Rodadero (Santa Marta)

Tursiops truncatus Bahía de Cispatá (Córdoba), Oceanario Islas del Rosario Piel 30

Híbridos entre Sotalia fluviatilis Oceanario Islas del Rosario Hueso 1y Tursiops truncatus

el Apéndice I del CITES y está consideradaen peligro y necesidad de protección. Por locual la propuesta se convierte en un aportemás al conocimiento básico, taxonómico,sistemático, genético y ecológico sobre estegrupo.

“Respecto a la metodología planteada,no se evidencia ningún riesgo para el siste-ma y para los individuos a ser estudiados,sin embargo se sugiere se definan conjunta-mente con la jefe del programa del PNNCorales del Rosario, así como del personalencargado el Oceanario, los lugares exactosen donde se realizará la ubicación de indivi-duos, la toma de muestras, la cuantificaciónde las muestras tomadas, de forma tal quese garantice que por ningún motivo, se vana generar impactos negativos sobre los indi-viduos, así como tener pleno conocimientode las muestras que serán extraídas de lazona.

“En conclusión La Unidad Administra-tiva Especial del Sistema de Parques Na-cionales Naturales-UAESPNN-, considerapertinente registrar la investigación confor-me a lo estipulado en el Decreto 309 de 2000y autorizar a la investigadora Susana Ca-ballero, el desarrollo de la investigación «Ca-racterización genética del delfín Sudameri-cano Sotalia Fluviatilis, Tursiops Truncatusy sus híbridos.

3. CONCEPTO TÉCNICO EMITIDO POREL MINISTERIO DE AMBIENTE, VI-VIENDA Y DESARROLLO TERRITO-RIAL -MAVDT-

“CONSIDERACIONES

• «La investigadora principal y responsa-ble del proyecto de investigación, es labióloga Susana Josefina CaballeroGaitán, quien estará acompañada de ungrupo de investigadores conformado porFernando Trujillo, Biólogo Marino, Ph.D.Director de la Fundación Omacha, ScottBaker Biólogo Ph.D, especializado engenética de poblaciones y sistemáticamolecular, Director del Grupo de Ecolo-gía y Evolución de la Universidad deAuckland (Nueva Zelanda) y ManuelRuiz-García, profesor y coordinador dela Unidad de Genética de la UniversidadJaveriana.

• “La investigación cuenta con el respaldode Colciencias, la Universidad Javerianay la Fundación Omacha.

• La especie Sotalia Fluviatilis está inclui-da en el apéndice I de la Convención CI-TES. La especie Tursiops truncatus estáincluida en el apéndice II de la Conven-ción CITES.

• “En desarrollo de la investigación se ob-tendrán muestras de piel y hueso de in-dividuos de las subespecies Sotaliafluviatilis, Sotalia fluviatilis guianensis,de la especie Tursiops truncatus y deposibles híbridos. De acuerdo a lo infor-

mado por la investigadora mediante comunicación del 16 de agosto del 2003, lasmuestras serán obtenidas de la siguiente manera:

Decisión como se enuncia en el literal c) delartículo 2º.

Lo anterior guarda íntima relación con elConvenio Sobre Diversidad Biológica (Ley165 de 1994), que dispone en el literal b) delartículo 12 que las Partes Contratantes pro-moverán y fomentarán la investigación quecontribuya a la conservación y la utilizaciónsostenible de la diversidad biológica, parti-cularmente en los países Miembros.

Teniendo en cuenta lo anterior, se consi-dera que el desarrollo del proyecto de inves-tigación denominado «Caracterizacióngenética del delfín sudamericano Sotaliafluviatilis, Tursiops truncatus y de sushíbridos», a desarrollarse por Susana JosefinaCaballero Gaitán, contribuye a los fines deconservación y utilización sostenible de laespecie objeto de investigación y garantizala consecución de los fines y objetivos quebusca tanto el Convenio sobre DiversidadBiológica como la Decisión Andina 391.

Su contribución es importante si consi-deramos entre otras cosas, que la especie dedelfín sudamericano Sotalia fluviatilis,Tursiops truncatus y de sus híbridos, es unaespecie en vía de extinción y el aporte alconocimiento de las mismas promueve suconservación.

Por otra parte, el Convenio sobre Diver-sidad Biológica establece como responsabi-lidad del Estado el tomar medidas legislati-vas, administrativas o de política necesariaspara compartir en forma justa y equitativalos resultados de las actividades de investi-gación y desarrollo y los beneficios deriva-dos de la utilización comercial y de otraíndole de los recursos genéticos (artículo 15numeral 7). Así mismo, la Decisión Andina391 en el literal a) del artículo 2º resaltacomo finalidad de la misma, el prever con-diciones para una participación justa y equi-tativa de los beneficios derivados del acce-so.

Como se puede observar, la participa-ción justa y equitativa de los beneficios serefiere no solamente a un componente eco-nómico y comercial que puede estar presen-te en las investigaciones que pretenden ac-ceder aun recurso genético, sino a otro tipode beneficios, los denominados no econó-micos. Para el caso que nos ocupa, es claroque está ausente el componente económico,por consiguiente la valoración recae sobre

«Las muestras de piel serán obtenidas apartir de animales muertos frescos (enreda-dos accidentalmente en redes de pescado-res o varados por causas naturales) y deanimales libres utilizando el sistema de tomade biopsias de piel PAXARM. Las muestrasde huesos se obtendrán de animales muer-tos encontrados en avanzado estado de des-composición. En el caso de las muestras deldelfín mular (Tursiops truncatus), se obten-drán muestras de piel de animales vivos li-bres y de animales mantenidos en cautive-rio. En el caso de híbridos de estas dosespecies, se obtendrá una muestra de huesoa partir de un especímen nacido en cautive-rio y que murió de causas naturales.

«De acuerdo a las comunicaciones sus-critas por el Director General (E) de Asun-tos Indígenas y por el Directos General (E)de la Dirección General para las Comunida-des Negras, Minorías Étnicas y Culturales,se certifica que en el área de desarrollo delos estudios propuestos no hay presenciade comunidades indígenas o poblacionesafroamericanas que afecten su desarrollo.Adicionalmente, la solicitante, en ningúnaparte de la documentación presentada se-ñala que en desarrollo del proyecto se re-quiera acceso al conocimiento tradicional decomunidades locales.

6. CONSIDERACIONES GENERALES

La Decisión Andina 391 de la Comisióndel Acuerdo de Cartagena tiene por objetoregular el acceso a los recursos genéticos delos Países Miembros, entendiendo como tal,la obtención y utilización de los recursosgenéticos conservados en condiciones ex -situ e in-situ, de sus productos derivados o,de ser el caso, de sus componentesintangibles, con fines diversos como se defi-ne en su artículo primero.

Una de sus finalidades es el desarrollode proyectos de investigación, que fomen-ten la identificación, registro, caracteriza-ción, conservación y utilización sosteniblede la diversidad biológica y de los produc-tos derivados de recursos genéticos. Dichosproyectos deben ser favorecidos de confor-midad con el artículo 8º de la DecisiónAndina 391 por cuanto contribuye a la pro-moción de la conservación de la diversidadbiológica y la utilización sostenible de losrecursos biológicos que contienen recursosgenéticos, siendo un fin que busca la citada


otros beneficios, en particular sobre la for-ma de compartir justa y equitativamentelos resultados de la actividad de investiga-ción.

En este sentido dichos beneficios fueronanalizados en el dictamen técnico legal men-cionado en el numeral 3 de la presente reso-lución, resaltándose la participación de na-cionales en las actividades de investigación,fortalecimiento de la capacidad institucionalasociado al recurso genético y el suministrode información sobre antecedentes, estadode la ciencia o de otra índole, para la contri-bución al mejor conocimiento relativa al re-curso genético.

Quiere llamar la atención este Despachoque la evaluación de la solicitud de accesoestá prevista en el artículo 29 de la citadaDecisión y permite al Ministerio de Ambien-te, analizar el fondo de la solicitud y delproyecto que la acompaña y conocer cadauno de los elementos que se están presen-tando a su consideración para poder deter-minar si es un proyecto viable desde el pun-to de vista técnico, y si se ajusta a lospreceptos legales, en particular, la Ley 165de 1994 y la Decisión 391. Con base en loanterior y en otros elementos mencionadosen el artículo 30 de la Decisión Andina 391,se procede a aceptar o negar la solicitud.

Así las cosas, solamente frente a solici-tudes y proyectos aceptados es procedenteentrar en una fase de negociación y poste-rior elaboración del contrato de acceso queordena la Decisión Andina 391.

Cabe resaltar que de conformidad con loprevisto en el artículo 30 de la DecisiónAndina 391, aceptada la solicitud de acce-so, se procederá a la negociación y si es delcaso, a la suscripción del contrato de accesoen el cual se consignará el acuerdo de vo-luntades a que lleguen la Autoridad Nacio-nal Competente y la solicitante del acceso.En caso que durante la fase de negociaciónno se presenten los acuerdos requeridos, nohay obligación alguna ni para el Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territo-rial ni para el solicitante de suscribir contra-to alguno.

Al respecto conviene decir que en desa-rrollo de las disposiciones contenidas en elDecreto 309 del 25 de febrero de 2000, y enespecial de lo señalado por el artículo 2º delcitado Decreto, el permiso de estudio confines de investigación científica que se otor-gará por el presente acto administrativo in-cluye todas las actividades solicitadas porla Bióloga Susana Josefina Caballero Gaitán.

Así mismo, de conformidad con lo esta-blecido en el artículo 25 de la ResoluciónNo. 309 del 25 de febrero de 2000, la titulardel permiso de estudio allegó el 27 de no-viembre de 2002, la certificación expedidapor el Ministerio del Interior en la que seseñala que “… en las áreas donde se ade-lantarán los estudios no hay presencia decomunidades indígenas que afecten el de-

sarrollo de los mismos, puesto que se lleva-rán a cabo en los cascos urbanos de losmunicipios mencionados.” “Por otra par-te, en el municipio de San Antero (Córdo-ba), otra de las localidades donde se pre-tende desarrollar, no existen comunidadesni parcialidades indígenas que se puedanver afectada por el mismo.

Cabe concluir que en atención a lo dis-puesto por el parágrafo segundo del artícu-lo tercero de la Resolución No. 068 de 20002,este Ministerio, teniendo en cuenta la com-plejidad del permiso de estudio respectivo,podrá adoptar la decisión sobre el otorga-miento o no del presente permiso, medianteresolución debidamente motivada, a fin deargumentar de mejor manera la determina-ción correspondiente.

Con fundamento en lo expuesto a lo lar-go de esta providencia, se considera queexisten suficientes argumentos técnicos ylegales para aceptar la solicitud de accesopresentada por la Bióloga Susana JosefinaCaballero Gaitány otorgar el permiso de es-tudio con fines de investigación científica.

Que de conformidad con lo establecidoen el artículo 16 de la Resolución 309 de2000, y en concordancia con el artículo 38de la Decisión 391 de 1996, cuando ademásdel permiso de estudio con fines de investi-gación científica se requiera del acceso arecursos genéticos, el Ministerio de Ambien-te, Vivienda y Desarrollo Territorial, comoautoridad ambiental competente otorgaráel permiso de estudio, condicionando el ac-ceso, hasta tanto se suscriba el contrato y seemita en unidad de acto la resolución co-rrespondiente, la que se publicará junto conun extracto del contrato en el diario o gace-ta oficial o en un diario de amplia circula-ción nacional; solamente a partir de esemomento se entenderá perfeccionado el ac-ceso.

Que en cumplimiento a lo anterior, esteMinisterio en la parte resolutiva del presen-te acto, otorgará el permiso de estudio confines de investigación científica a la BiólogaSusana Josefina Caballero Gaitán, condicio-nando el acceso a los recursos genéticos alcumplimiento de la normatividad anterior-mente mencionada.

Que por Resolución 620 del 7 de julio de1997, se delegaron algunas funciones con-tenidas en la Decisión 391 de la Comisióndel Acuerdo de Cartagena en el Despachodel Viceministro y la Oficina Jurídica delMinisterio del Medio Ambiente hoy Minis-terio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial y se estableció el procedimientointerno para tramitar las solicitudes de ac-ceso a los recursos genéticos y sus produc-tos derivados.

Que el Decreto 216 del 3 de febrero de2003 determinó los objetivos, la estructuraorgánica del Ministerio de Ambiente, Vivien-da y Desarrollo Territorial y se dictan otrasdisposiciones.

Que mediante Resolución 258 del 11 demarzo de 2004, la Ministra de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, delegó enel Asesor del Despacho del Viceministro deVivienda y Desarrollo Territorial lo relativoa negar o aceptar la solicitud de acceso a losrecursos genéticos.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVEARTICULO PRIMERO: Aceptar la soli-

citud de acceso a recursos genéticos colom-bianos presentada por SUSANA JOSEFINACABALLERO GAITAN, identificada con lacédula de ciudadanía No. 52.045.446 expe-dida en Bogotá para el desarrollo de su pro-yecto de investigación denominado «Carac-terización genética del delfín sudamericanoSotalia fluviatilis, Tursiops truncatus y desus híbridos», de acuerdo con los conside-randos de esta providencia.

ARTÍCULO SEGUNDO: Otorgar permi-so de estudio con fines de investigación cien-tífica, por el término de tres (3) años a Susa-na Josefina Caballero Gaitán, para la tomade muestras biológicas en la proximidad delos municipios de Leticia (Amazonas); Puer-to Leguízamo, (Putumayo); en jurisdiccióndel municipio de San Antero, en la zona dela Bahía de Cispatá, Golfo de Morrosquillo(Córdoba); Oceanario de las Islas del Rosa-rio (PNN Corales del Rosario), y Acuariodel Rodadero de Santa Marta, ubicado en elDistrito de Santa Marta (Magdalena), en elmarco del proyecto denominado “Caracte-rización genética del delfín sudamericanoSotalia fluviatilis, Tursiops truncatus y desus híbridos”.

PARÁGRAFO.- La Bióloga Susana Ca-ballero Gaitán, no podrá acceder al recursogenético, hasta tanto no se adopte y se sus-criba el contrato de acceso en unidad deacto mediante la resolución correspondien-te la cual se publicará junto con un extractodel contrato en el diario o gaceta oficial o enun diario de amplia circulación nacional, deconformidad a lo expuesto en la parte mo-tiva de la presente providencia.

ARTÍCULO TERCERO.- La BiólogaSusana Josefina Caballero Gaitán, deberátomar las muestras de especímenes o mues-tras de la diversidad biológica sobre la cualversa el presente permiso, en la cantidadautorizada, sin que pueda comercializarlasen alguna forma; así mismo el permiso deestudio con fines de investigación científicapara la toma de muestras biológicas, ade-más de las obligaciones previstas en el artí-culo 8º del Decreto 309 de 2000, está sujetoa las siguientes condiciones:

• La autorización de toma de muestras dematerial biológico, se restringe a las quese obtengan dentro del territorio nacio-nal y de acuerdo a los conceptos técni-cos, que en este sentido emitan las auto-ridades ambientales competentes en elorden regional.


• Para la toma de muestras de piel se de-berá utilizar preferentemente el muestreode animales muertos frescos, enredadosaccidentalmente en redes de pescadoreso varados por causas naturales. En casoque sea necesario utilizar dardos PAXA-RMS para la realización de biopsias, éstapráctica deberá adelantarse por parte deun profesional debidamente entrenadoen la técnica de muestreo, con el acom-pañamiento de un funcionario de la au-toridad ambiental y teniendo en cuentalas siguientes recomendaciones con el finde reducir el impacto sobre los animales:

- Evitar muestreo de crías juveniles

- Evitar muestreo de adultos con crías.

- Evitar muestreo en momentos de ac-tividad de importancia biológica ta-les como reproducción y alimenta-ción.

- Evitar muestreos repetidos sobre unmismo individuo.

- Tomar las demás precauciones quese requieran para optimizar la efecti-vidad del muestreo y, por lo tanto,reducir el impacto sobre los anima-les.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- Si la inves-tigadora contempla la realización de lasactividades de su investigación por fueradel territorio de la República de Colombia,deberá obtener, los permisos para la tomade muestras de material biológico y las au-torizaciones para los recursos genéticos antelas autoridades competentes y bajo lanormatividad vigente en cada uno de lospaíses incluidos en su proyecto de investi-gación.

PARÁGRAFO TERCERO.- La salida delas muestras del país para efectos del aná-lisis de laboratorio de Ecología y Evoluciónde la Universidad de Auckland (NuevaZelanda) propuesto en la investigación, estásujeta a la obtención de los debidos permi-sos CITES de exportación, conforme a lascondiciones y procedimientos establecidospor la Convención.

ARTÍCULO CUARTO.-Autorizar deconformidad con el artículo cuarto de laResolución No. 068 de 2002, a la BiólogaSusana Josefina Caballero Gaitán, la movi-lización total de las muestras de materialbiológico de las especies, en el lugar, tipo ynúmero que se describen en siguiente cua-dro, las cuales serán transportadas desde elsitio de la toma de muestras hasta el Labo-ratorio de Genética de la UniversidadJaveriana, de la ciudad de Bogotá. (Ver ta-bla pág. siguiente).

• Las muestras de piel serán obtenidas apartir de animales muertos frescos (en-redados accidentalmente en redes depescadores o varados por causas natu-rales) y de animales libres utilizando elsistema de toma de biopsias de piel

PAXARM. Las muestras de huesos seobtendrán de animales muertos encon-trados en avanzado estado de descom-posición. En el caso de las muestras deldelfín mular (Tursiops truncatus), seobtendrán muestras de piel de animalesvivos libres y de animales mantenidos encautiverio. En el caso de híbridos de es-tas dos especies, se obtendrá una mues-tra de hueso a partir de un especímennacido en cautiverio y que murió de cau-sas naturales.

• De acuerdo a las comunicaciones suscri-tas por el Director General (E) de Asun-tos Indígenas y por el Director General(E) de la Dirección General para las Co-munidades Negras, Minorías Étnicas yCulturales, se certifica que en el área dedesarrollo de los estudios propuestos nohay presencia de comunidades indíge-nas o poblaciones afroamericanas queafecten su desarrollo. Adicionalmente,la solicitante, en ningún aparte de la do-cumentación presentada señala que endesarrollo del proyecto se requiera acce-so al conocimiento tradicional de comu-nidades locales.

ARTÍCULO QUINTO.- En desarrollo delpresente permiso, la Bióloga Susana Caba-llero Gaitán, deberá cumplir con las activi-dades y obligaciones señaladas por las di-ferentes autoridades ambientales en elámbito de su jurisdicción para la toma demuestras de la especie «Sotalia Fluviatilis,Tursiops Truncatus y sus híbridos», así:

1. Corporación Autónoma Regional de losValles del Sinú y del San Jorge -CVS-

1.1 Enviar previamente a las salidas decampo para la toma de muestras, uncronograma de trabajo indicando: si-tios, fecha y actividades a realizar.

1.2 Confirmar por escrito previamente ala Subdirección de Gestión Ambien-tal, las salidas de campo, para quefuncionarios de la CVS, realicen el res-pectivo control y seguimiento a lasactividades a desarrollar en nuestrajurisdicción.

1.3 Remitir copias de los informes par-ciales de avance de la investigación.

1.4 Al finalizar el estudio, deberá remi-tir copia del informe final de la inves-tigación. En lo posible deberá indicarlas medidas de manejo y conserva-ción para estas especies en el área de

jurisdicción de la CVS, las cuales se-rán una contribución valiosa a la re-gión para su manejo y conservación.

2. Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble del Sur de la Amazonía CORPO-AMAZONIA,

2.1 Presentar los respectivos informes ycopia de los estudios que se realicencomo resultado del permiso otorga-do.

2.2 Informar a CORPOAMAZONÍA lafecha y lugar de captura, caza o co-lecta de las muestras, para efectos derealizar el respectivo seguimiento.

3. Unidad Administrativa Especial del Sis-tema de Parques Nacionales Naturales-UAESPNN-,

3.1 Establecer una fase previa para ladefinición de las áreas exactas en lascuales se realizará el trabajo, en lasinmediaciones del PNN Corales delRosario.

3.2Realizar una presentación del pro-yecto a los funcionarios de los PNNCorales del Rosario previa a la inicia-ción, y otra al finalizar la fase de cam-po, lo cual será coordinado con losjefes de programa, para dar a cono-cer los avances y aspectos relaciona-dos con la investigación, sugerenciasy recomendaciones que puedan sur-gir de interés.

3.3 Coordinar con la Jefe de ProgramaCorales del Rosario, la logística nece-saria para el desarrollo de la investi-gación, previo al inicio de la fase decampo.

3.4 El solicitante, además de cumplir conlas normas vigentes sobre ParquesNacionales Naturales, deberá acatarlas recomendaciones que los jefes deprograma realicen sobre las activida-des y el manejo del área considere sedeban adoptar dentro del desarrollode la investigación y la estancia en losPNN.

3.5 Una vez finalizado el estudio, el so-licitante, deberá entregar tres copiasdel informe final impreso, una copiapara el PNN Corales del Rosario, otrapara la Dirección Territorial de la Cos-ta Atlántica y otra para el centro dedocumentación de la UAESPNN, queincluya como mínimo:

Especie Lugar de muestreo Tipo de Número totalmuestra de muestras

Sotalia fluviatilis fluviatilis Áreas próximas a Leticia (Amazonas) y Piel y hueso 40Puerto Leguízamo (Putumayo)

Sotalia fluviatilis guianensis Bahía de Cispatá, San Antero, Golfo de Morrosquillo (Córdoba) Piel y hueso 40Acuario del Rodadero (Santa Marta)

Tursiops truncatus Bahía de Cispatá (Córdoba), Oceanario Islas del Rosario Piel 30

Híbridos entre Sotalia fluviatilis Oceanario Islas del Rosario Hueso 1y Tursiops truncatus


- Resumen: Síntesis del objetivo yde los resultados obtenidos.

- Objetivos: Relación de los objeti-vos generales y específicos.

- Área de estudio: (incluyendomapa)

- Metodología: Métodos y pruebasestadísticas utilizadas

- Resultados obtenidos- Discusión y conclusiones: balan-

ce y análisis de los resultados ob-tenidos referidos a los objetivosplanteados. Exposición de las di-ficultades presentadas en la eje-cución del proyecto.

- Recomendaciones: propuestaspara la continuación de la inves-tigación, aportes al manejo y con-servación del área donde se desa-rrolló y posibles acciones a corto,mediano y largo plazo.

- Referencias y anexos.3.6 El solicitante asumirá todos los gas-

tos que demanda la realización delproyecto, el apoyo logístico que re-quiera de los PNN será coordinadooportunamente con los Jefes de Pro-grama, quienes apoyarán los requeri-mientos de acuerdo a las posibilida-des de disponibilidad según la admi-nistración y manejo que se lleve en elárea.

ARTÍCULO SEXTO.- Comisionar a lassiguientes corporaciones para que realicenlas actividades de control y seguimiento dela investigación que realizará la BiólogaSusana Josefina Caballero Gaitán así:

Comisionar a la Corporación AutónomaRegional de los Valles del Sinú y del SanJorge -CVS-, para que realice las activi-dades de seguimiento y control a la tomade muestras de material biológico, den-tro del permiso de estudio con fines deinvestigación científica otorgado a la Bió-loga Susana Josefina Caballero Gaitánen jurisdicción del municipio de SanAntero, en la zona de la Bahía de Cispatá,Golfo de Morrosquillo -Departamento deCórdoba.

1. Comisionar a la Corporación para elDesarrollo Sostenible del Sur de laAmazonía CORPOAMAZONIA,para que realice las actividades deseguimiento y control a la toma demuestras de material biológico, den-tro del permiso de estudio con finesde investigación científica otorgado ala Bióloga Susana Josefina Caballero

2. Gaitán en áreas próximas al munici-pio de Leticia (Amazonas) y PuertoLeguízamo (Putumayo).

3. Comisionar a la Unidad Adminsitra-tiva Especial del sistema de ParquesNacionales Naturales -UAESPNN-,para que realice las actividades de se-

guimiento y control a la toma demuestras de material biológico den-tro del permiso de estudio con finesde investigación científica otorgado ala Bióloga Susana Josefina CaballeroGaitánen el Oceanario de las Islas delRosario (PNN Corales del Rosario).

PARÁGRAFO.- Las autoridades ante-riormente comisionadas deberán remitir aeste Ministerio, los informes de control yseguimiento de las actividades realizadaspor la Bióloga Susana Josefina CaballeroGaitán, en el marco del proyecto denomina-do «Caracterización genética del delfín sud-americano Sotalia Fluviatilis, TursiopsTruncatus y de sus híbridos».

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Declarar abier-to el proceso de negociación previsto en elartículo 30 de la Decisión 391 de la Comi-sión del Acuerdo de Cartagena a partir dela notificación de la presente providencia

ARTÍCULO OCTAVO.- El contrato deacceso a recursos genéticos que eventual-mente sea suscrito entre la solicitante y esteMinisterio, únicamente considerará el de losrecursos genéticos obtenidos de muestrasde sangre, músculo, hueso y piel de indivi-duos vivos de las especies Sotalia fluviatilisy Tursiops truncatus y de híbridos de estasdos especies, que autorice capturar en aguascolombianas, en los municipios de Leticia(Amazonas), Puerto Leguízamo (Putuma-yo) y San Antero (Córdoba), y de especíme-nes de estas especies mantenidos en cauti-verio en establecimientos debidamenteregistrados ante las autoridades ambienta-les competentes, conforme a lo que se esta-blezca en el permiso de investigación queampare la obtención de muestras biológi-cas.

ARTÍCULO NOVENO.- Cualquier mo-dificación de las condiciones del proyectoque impliquen alterar lo establecido en losdocumentos obrantes dentro del presentetrámite de autorización de acceso a recur-sos genéticos, deberá ser informada a esteMinisterio para su evaluación y autoriza-ción.

ARTÍCULO DÉCIMO.- El Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorialsupervisará y verificará en cualquier mo-mento el cumplimiento de los lineamientosy obligaciones de la presente providencia.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- LaBióloga Susana Josefina Caballero Gaitán,deberá publicar a su costa, el encabezado yla parte resolutiva de la presente providen-cia, en un diario de amplia circulación na-cional. Copia de la misma, deberá allegarsea este Ministerio, con destino al expedienteNo. 2788, dentro de los diez días siguientesa su notificación.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.-Por Secretaría Jurídica de este Ministerio,comunicar el presente acto administrativoa la Alcaldías de Leticia, a la Alcaldía dePuerto Leguízamo; a la Alcaldía de San

Antero, a la Corporación para el DesarrolloSostenible del Sur de la Amazonía -CORPOAMAZONÍA-, a la Unidad Admi-nistrativa Especial del sistema de ParquesNacionales Naturales y a la CorporaciónAutónoma Regional de los Valles del Sinú ySan Jorge -CVS-.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Notificar el contenido de la presente Reso-lución a la bióloga Susana Josefina Caballe-ro Gaitán, o a su apoderado debidamenteconstituido, en los términos y para los finespertinentes.

ARTICULO DÉCIMO CUARTO.- C o -municar la presente Resolución a la Juntadel Acuerdo de Cartagena, para que estade cumplimiento a lo dispuesto en el artí-culo 48 de la Decisión Andina 391 de 1996.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- LaBióloga Susana Josefina Caballero Gaitán,deberá publicar a su costa el encabezado yparte resolutiva de este acto administrativoen un diario de amplia circulación nacionaly allegar un ejemplar a este Ministerio condestino al Expediente 2788, dentro de losdiez (10) días siguientes a su notificación.

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Contrala presente providencia procede por vía gu-bernativa el Recurso de Reposición el cualpodrá ser interpuesto ante este Despacho,personalmente y por escrito dentro de loscinco (5) días siguientes a la notificación dela presente providencia y con el lleno de losrequisitos legales, de conformidad con loestablecido en los artículos 50, 51 y 52 delCódigo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE,PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS FELIPE MURGUEITIO SICARDAsesor Grupo de Licencias,

Permisos y Trámites



RESOLUCION 0575

MAYO 19 DE 2004

“Por la cual se modifica una licencia am-biental y se toman otras determinaciones ”


En ejercicio de las facultades delegadasmediante la Resolución 258 del 11 de

marzo de 2004, proferida por el Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, especialmente las conferidasen la ley 99 de 1993, en el Decreto 216

del 3 de febrero de 2003, y

CONSIDERANDO:

Que el INDERENA mediante Resolución0321 del 6 de mayo de 1993, otorgó Licen-cia Ambiental Ordinaria a la empresaCHEVRON PETROLEUM COMPANY OFCOLOMBIA, para la construcción del Oleo-ducto Apiay- El Porvenir, localizado sobrela margen derecha del Río Túa en jurisdic-ción del municipio de Monterrey, departa-mento de Casanare.

Que mediante escrito 2659 del 28 de no-viembre de 1994, la empresa CHEVRONPETROLEUM COMPANY OF COLOMBIAinformó a la Dirección Regional LlanosOrientales la finalización de la construccióndel Oleoducto APIAY-EL PORVENIR ymanifestó haber dado cumplimiento a loestablecido en la Resolución 0321 del 6 demayo de 1993.

Que mediante el escrito antes menciona-do se informó sobre la entrega de la obrareferida a la Empresa Colombiana de Pe-tróleos ECOPETROL, actual ECOPETROLS.A. para su operación y mantenimiento.

Que mediante la Resolución 0877 del 7de septiembre de 2000, este Ministerio auto-rizó la cesión de todos los derechos yobligacio-nes de carácter administrativoambiental de la compañía CHEVRONPETROLEUM COMPANY OF COLOMBIAa la empresa ECOPETROL S.A., en lo rela-cionado con las Resoluciones: 798 del 31 dejulio/95, 1310 del 3 de noviembre/95, 539del 27 de mayo/96, 849 del 30 de julio/96,761 del 15 de agosto/97, 892 del 8 de octu-bre/97, 1091 del 2 de diciembre/97 y 903del 8 de octubre/97, proferidas por esteMinisterio.

Que a través de la Resolución 1192 del20 de diciembre de 2001, este Ministeriomodificó la Resolución 0877 del 7 de sep-tiembre de 2000, en el sentido de precisarque dicho acto administrativo también co-bija la cesión de los derechos y obligacionesderivados de la licencia ambiental otorgada

por el INDERENA mediante la Resolución0321 del 6 de mayo de 1993, y así mismo,autorizó a la empresa ECOPETROL S.A. laconstrucción de la variante del K89+00 delOleoducto Apiay-El Porvenir.

Que la empresa ECOPETROL S.A., me-diante oficio número DIJ-VEP-049 del 24de febrero de 2003, radicado en este Minis-terio con el No. 3111-1-2807 de la mismafecha, solicitó pronunciamiento sobre la ne-cesidad o no de adelantar trámite de modi-ficación de la licencia ambiental otorgadapor el INDERENA mediante la Resolución0321 del 6 de mayo de 2003, para la cons-trucción de unas facilidades en el kilómetro121 del Oleoducto Apiay-El Porvenir

Que este Ministerio, mediante oficio ra-dicado con el número 3111-2-2807 del 21 demarzo de 2003, informó a la empresaECOPETROL S.A., que la construcción delas Facilidades Operacionales en el kilóme-tro 121 del Oleoducto Apiay-El Porvenir,para el rebombeo de crudos pesados, re-quiere la modificación de la licencia ambien-tal otorgada por el INDERENA mediantela Resolución 0321 del 6 de mayo de 1993.

Que este Ministerio con Auto 1221 del 11de diciembre de 2003, inició el trámite de lasolicitud de modificación de licencia am-biental antes referido y efectuó el respectivocobro por concepto del servicio de evalua-ción.

Que la empresa ECOPETROL S.A., conoficio radicado en este Ministerio bajo elnúmero 4120-E1-1217 del 9 de enero de2004, remitió copia del recibo de pago porconcepto del servicio de evaluación ambien-tal del proyecto de modificación.

Que la empresa ECOPETROL S.A., conoficio DIJ-VEP-006 del 9 de enero de 2004,radicado en este Ministerio bajo el número4120-E1-1631 del 14 de enero de 2004, re-mitió complementación del estudio ambien-tal presentado, para la construcción de laFacilidades en el kilómetro 121 del Oleo-ducto Apiay-El Porvenir

Que la empresa ECOPETROL S.A., conoficio radicado en este Ministerio bajo elnúmero 4120-E1-11374 del 25 de febrero de2004 allegó copia de la publicación del Auto1221 del 11 de diciembre de 2003, en el dia-rio el Tiempo del 6 de febrero de 2004.

Que este Ministerio, luego de evaluar lainformación presentada por la empresaECOPETROL S.A., emitió el Concepto Téc-nico 334 del 4 de mayo de 2004, mediante elcual hizo la siguiente descripción del pro-yecto de modificación de licencia ambientalmencionado:

“ Localización: El proyecto de ¨Cons-trucción y operación de facilidades- Esta-ción de bombeo de crudo Monterrey se loca-liza en el Km-121 del Oleoducto Apiay-ElPorvenir; en el sitio de confluencia de lasveredas El Porvenir, La Tigrana y Tierra Gra-ta, predio de 11.0 Ha de propiedad del se-

ñor Vaca, municipio de Monterrey, Depar-tamento de Casanare. La ubicación de laestación está definida bajo las siguientescoordenadas:

Coordenada Norte Coordenada Este

1.033.117.55 1.129.442.06

1.033.394.60 1.129.228.70

1.033.411.80 1.129.214.20

1.033.545.40 1.129.101.80

1.033.529.95 1.129.085.63

1.033.517.00 1.129.093.00

1.033.463.30 1.129.059.80

1.033.480.80 1.129.038.90

.033.449.90 1.129.006.80

1.033.082.40 1.129.05880

“Descripción de las actividades del pro-yecto: El proyecto plantea la construcciónde la estación bombeo de Monterrey para elmanejo de una mezcla de crudos con visco-sidad desde 150 a 1200cSt y para un flujomáximo de 80 KBDC, que permita el trans-porte de hidrocarburo pesado del CampoCastilla (Meta) hasta la Estación El Porve-nir. Para la dilución del crudo Castilla, seconstruirá una derivación del oleoductoAraguaney – El Porvenir, para extraer cru-do ligero, transportarlo en carro tanqueshasta la Estación de Apiay, mezclar los cru-dos ligeros con los pesados de Castilla.

“Con la construcción de la Estación debombeo de Monterrey se reforzará hidráu-licamente el sistema de transporte de crudoa la estación El Porvenir. El proyecto esta-blece una fase temprana de instalación delos equipos mínimos para iniciar las activi-dades de bombeo del proyecto de la nuevaestación y una fase definitiva con instala-ción de los equipos que permitan la opera-ción de la estación de bombeo de Monterrey.

“En la fase temprana se utilizaría unatubería vacía existente de 12” que seinterconecta con el gasoducto Cusiana –Apiay hasta la estación de bombeo proyec-tada de Monterrey.

“En la fase definitiva se construye ungasoducto desde el entronque de losgasoductos Cusiana – El Porvenir y Cusiana– Apiay hasta la estación de bombeo deMonterrey.

“En el cuadro 1, se resumen las activida-des constructivas del proyecto, (Ver cuadropágina siguiente).

“Equipamiento del proyecto y parámetrosambientales.

“El proyecto plantea la construcción einstalación de los equipos necesarios asícomo la construcción de las obras para quela estación opere de manera eficiente, conlos parámetros requeridos de prevención y


Bombas principales (Fase temprana).Están previstas cuatro unidades con bombas dedesplazamiento positivo ALDRICH. Reductores de velocidad. Motores de combustión in-terna a gas.Sistema de relevo (Fase temprana) El sistema se compone de: Válvulas de seguridad ala descarga de cada bomba y a la entrada de la Estación. Válvula de seguridad en elmúltiple de la Estación de bombeo. Tanque de seguridad de 600 Bbls. Líneas de des-carga de crudo desde válvulas de seguridad al tanque sumidero.Tanque sumidero (Facilidades definitivas).Es el mismo tanque de relevo de lafase temprana.

Sala de operaciones � Cuarto de control.(Facilidades definitivas) Area de operacionescon consola de control. Cuarto de baterías para el equipo de control y UPS.Cargadero de carro tanques (Facilidades definitivas). Capacidad de disponer 20 KBPDoperando 12 horas.

Tanque de almacenamiento de crudos diluyentes. dos tanques de 20.000 barriles cadauno.Trampa de Raspadores. Adecuación para manejo de aguas aceitosasSistema de agua contra incendio (Facilidades definitivas). Piscina excavada sobre te-rreno con geomembrana. Suministro de agua de la Quebrada VolcaneraSistema de espuma contra incendio (Facilidades definitivas). Líneas independ. a cadaárea con válvulas Automáticas Rociadores para casa de bombasSistema de detección y alarma. Extintores manuales.

Carro tanques para transporte de combustibles ligeros de Estación debombeo Monterrey a Apiay

Cubierta de la casa de bombas en estructura metálica y teja Metaldeck.Piso en concreto impermeabilizadointegralmente y canal perimetral para aguas aceitosas

Los sistemas, tanques y demás almacenamientos serán dispuestos en diques impermeabilizados, pisos enconcreto impermeabilizado y con geomembrana para evitar infiltraciones al subsuelo. Contarán además conlos respectivos sistemas de alarma para prevenir posibles derrames por revose.

Recibe los drenajes de crudo y como escurridero de tuberías en períodos de mantenimiento. Sistema de bom-bas para evacuar sumidero en 30 minutos. Bordillo o sardinel para evitar el ingreso de aguas lluvias al tanquesumidero.Seguridad en la operación.Control del sistema de bombeo.

Piso en concreto impermeabilizado con geomebrana y canal perimetral para recolección de aguas aceitosas ydrenaje a la zona de tratamiento de aguas aceitosas. Bordeado de un sardinel para evitar contaminación deaguas.Dique de confinamiento con capacidad de 110% de la capacidad del tanque. Drenajes para el tanque y diquede aguas aceitosas y de aguas lluvias para el dique. Sistema contra incendio.Mejoras para la inclusión de drenajes con crudo al tanque sumidero.Casetas de bombas del sistema contra incendio, tanto la de agua como la de espuma con cubierta ypiso impermeabilizado.Equipos de seguridad industrial y de control de contingencias.

Detectores de llama (infrarrojos, ultravioleta para el CPI, casa de bombas, llenadero y sumidero. Extintores endiferentes áreas.Programa de uso y señalización de vías, sensibilización y capacitación de contratistas de transporte de combus-tibles, plan de contingencia para derrames de hidrocarburos.

control ambiental y cumplan con los requi-sitos de seguridad industrial y para la aten-ción de contingencias inherentes al desarro-llo de la actividad. En el cuadro No. 2 seresume el equipamiento básico para la ope-ración de la estación a construir y losparámetros ambientales que se tendrán encuenta en su construcción. Se incluye tam-bién el transporte en carro tanques de cru-dos ligeros de la Estación proyectada deMonterrey a la Estación Apiay, como acti-vidad esencial para la operación del pro-

“ 1. Caracterización Ambiental del Area delProyecto

“ 1.1 Aspectos del medio físico.“ Geología, estratigrafía y geomorfología:

El área del proyecto se localiza en la vertien-te oriental de la cordillera oriental, en el de-nominado piedemonte llanero, geológica-mente correspondiente a las unidades decordillera, llanura de inundación: La prime-ra unidad caracterizada por sedimentosdel Terciario y Cuaternario con plegamientosde anticlinales y sinclinales y la segunda condepósitos aluviales recientes, hacia el orientedel municipio de Monterrey se presenta unproceso de basculamiento conocido comola falla de Buenavista.

“ La composición estratigráfica del Ter-ciario está representada por areniscas yarcillolitas con abundante fraccionamiento.El Cuaternario está compuesto por flujostorrenciales, depósitos coluviales y aluvio-nes recientes. La geología estructural pre-senta una serie de fallas como la del río Túa,paralela a esta la falla Frontal las cualespueden estar correlacionadas con el siste-ma de Guaicáramo..

“ Dentro de la geomorfología regional seidentifican paisajes que van desde el escarpedenudativo alto pasando por las terrazasaltas donde se ubica Monterrey, las franjasaluviales desarrolladas por el río Túa y susafluentes, los abanicos coalescentes con pla-nos inclinados y los depósitos coluvialescomo se aprecian en las quebradas Volca-nera y El Muerto.

�Cuadro 1.

�ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS DEL PROYECTO

ACTIVIDAD CONSTRUCTIVA CARACTERÍSTICAS

Estación de bombeo de Monterrey Plataforma en concreto para el montaje de los equipos de Bombeo,tanques de almacenamiento, sistema de gas, sala de bombas,generador de emergencia, sistema contra incendio, cargadero de carrotanques, sistema de tratamiento de aguas aceitosas y aguas domésticasy campamento militar.

Oleoducto Araguaney � El porvenir a Estación de bombeo El Porvenir hasta la estación de bombeo proyectada de Monterrey, para Monterrey Derivación del oleoducto Araguaney � transporte de crudo ligero en un trayecto aproximado de 280 metros.Fase temprana. Línea gasoducto en tubería Utilización de línea y tubería existente de 8� del gasoducto Cusiana-existente de gasoducto Cusiana - Apiay Apiay. Trabajos de interconexiónFase definitiva. Gasoducto del entronque gasoductos Alternativa 1. Derecho de vía gasoducto Cusiana � Apiay, derecho de víaCusiana - El Porvenir y Cusiana - Apiay a Estación oleoducto Araguaney - El Porvenir hasta Estación de bombeo Monterrey.de bombeo Monterrey Longitud de 3100 m. En vía nueva 280 m. Tubería de 4� a 6�

Alternativa 2. Derecho de vía gasoducto Cusiana � Apiay a interconexióncon tubería vacía de 8� hasta Estación de bombeo Monterrey.Longitud de 3200 m. Tubería de 4� a 6�.

Acueducto Quebrada Volcanera a Tubería de 2�. Construcción manual y tubería de conducción por caminoEstación de bombeo Monterrey de herradura. Caudal captado 0.2 litros/seg.

�Cuadro No. 2

�EQUIPAMIENTO DE LA ESTACIÓN DE BOMBEO Y PARÁMETROS DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL

EQUIPOS PARÁMETROS AMBIENTALES DE CONSTRUCCIÓN

yecto, con implicaciones y riesgos ambien-tales relevantes.

“Duración del proyecto: De acuerdo alcronograma general de actividades se tieneprevisto que en aproximadamente dos (2)años el proyecto este operando la primerafase y la segunda fase se encuentre en mon-taje.”

Que mediante el concepto técnico antesmencionado se hicieron las siguientes con-sideraciones de orden técnico:


“ En conclusión, la zona a pesar de estarfuertemente influenciada por una orogénesisactiva, el tipo de paisaje y la composicióngeológica, no presenta inconvenientes parallevar a cabo el proyecto. En el área no exis-ten procesos erosivos relevantes, se identifi-can algunos fenómenos erosivos en surcos ycárcavas en proceso de estabilización. En lazona suroccidental del predio donde se cons-truirá la Estación Monterrey , se localiza unpequeño proceso de reptación del suelo.

“Hidrogeología: La información hidro-geología reporta la presencia de acuíferosconfinados asociados a las rocas del Tercia-rios, especialmente areniscas de la Forma-ción Limbo que dan origen a manantialesque alimentan las quebrada Volcanera asícomo acuíferos libres en los abanicoscoalescentes que permiten la acumulaciónde aguas en época de invierno que descar-gan sobre el frente de falla del río Túa.

“Geotecnia: El área donde se localiza laEstación Monterrey se encuentra sobre unaplanicie aluvial con una capacidad portanteque oscila entre 3 y 4 KG/cm2 dentro delrelieve de altillanura ligeramente plana, quecorresponde a una zona geotécnicamenteestable, que corresponde a una unidad ho-mogénea con una capacidad portante queoscila entre 3 y 4 Kg/cm2. Los tramos delíneas de flujo asociados al proyecto -ga-soducto Cusiana –El Porvenir y eloleooducto discurren por las unidades es-tables geotécnicamente y cuya evaluaciónfue dada mediante Resolución No 0321 /93

“Suelos: La zona objeto del proyecto ensu composición edáfica presenta unidadesfisiográficas diversas asociadas a unida-des paisajísticas. El área específica del pro-yecto la conforman suelos de las Asociacio-nes VPA_Ffluventic-Dystropepts-TypisTroporthents, denominados glacis coluvia-les, presentan una matriz gruesa, biendrenados de colores negros a pardos contextura arenosa franco arenosa – arcillosa,ligeramente susceptibles a la erosión, decomposición química ácida y baja fertilidad.

“El uso del suelo en toda el área del pro-yecto donde se construirá la EstaciónMonterrey corresponde a las unidades depastos de la especie Melinis minutiflora. yrastrojos. Las márgenes de la QuebradaVolcanera, los Caños Guadalajara y Muer-to presentan franjas de bosque de galeríasecundario y primario con alguna interven-ción en las partes altas; algunas manchasde bosque secundario se encuentran distri-buidas a lo largo de las márgenes de loscuerpos de agua en el área de influencia.

“Clima e hidrografía: El área de influen-cia directa donde se construirá la estaciónMonterrey no cuenta con estaciones clima-tológicas, por análisis indirectos de las esta-ciones localizadas en los municipios deTauramena , Yopal, Villanueva y Aguazulse puede deducir un comportamientopluviométrico unimodal con un período de

lluvias de abril a noviembre y una épocaseca de diciembre a marzo. Los meses demayor precipitación corresponden al perío-do mayo a julio y reportan valores de 558.1mm y el mes más seco de enero con 4 mm.La temperatura promedio anual en el de-partamento es de 26.6 °C. La circulaciónde los vientos esta asociada a los Alisiosdel noreste y sureste.

“El sistema hidrológico de las Quebra-das Volcanera y Espiriteña y el Caño Muer-to con su afluente el Caño Guadalajara ha-cen parte de la cuenca hidrográfica del ríoTúa y tributan a esta por la margen dere-cha.

“La Quebrada Volcanera presenta un ré-gimen torrencial y las siguientes caracterís-ticas: caudal anual de 36.40 m3/s, pen-diente promedio de drenaje de 0.12%,velocidad de 1.50 m/s , área de la cuencade 9.50 km2, longitud de 6.50 km patrónde drenaje subparalelo.

“Fuentes de captación y vertimiento: Deacuerdo al estudio y a la información sumi-nistrada durante la visita la única corrientesuperficial de donde se captará el agua paraconsumo doméstico e industrial en las fa-ses de construcción y operación es la Que-brada Volcanera, donde se construirá la lí-nea de acueducto que llegará a la EstaciónMonterrey.

“Las aguas residuales industriales resul-tantes de las pruebas hidrostáticas se po-drán transportar por carrotanque hasta elsistema de tratamiento existente en la Esta-ción El Porvenir. En la fase de operación dela Estación Monterrey para el control de lasaguas residuales industriales se ha previstola construcción de un API, cuyo efluente deaceite se envía a la piscina de oxidación,después de lo cual va al drenaje externo dela Estación, el que desemboca en el CañoGuadalajara, afluente del Caño Muerto.

“Calidad de agua: El agua de muy bue-na calidad, de la Quebrada Volcanera, porsus condición de corriente de alta montañapresenta contenido de oxígeno disuelto su-perior a 8.00 mg/l, baja turbiedad bajaDemanda bioquímica de oxígeno inferioresa 1 mg/l y Demanda química de oxígenoinferior a 0.05 mg/l, concentraciónes de gra-sas y aceites de 18.08 m/l reportadas en elmuestreo están asociadas a origen natural.

“El Caño Guadalajara, al igual que laQuebrada Volcanera, presenta contenidos deoxígeno disuelto de 7.30 mg/l, alta turbie-dad bajas Demanda bioquímica de oxíge-no 1.47 mg/l y Demanda química de oxí-geno de 23.00 mg/l, concentraciones degrasas y aceites de 12.66 m/l.

“Los muestreos bacteriológicos reporta-dos presentan bajos contenidos de Colifor-mes fecales y totales para la Quebradavolcanera menor de 2 y 140 micro-organis-mos /100 ml respectivamente y de 26000 y

6 microorganismos /100 ml para el CañoGuadalajara.

“Las comunidades hidrobiológicas debentos y perifiton están asociadas a la bue-na calidad de las aguas de las dos corrien-tes, siendo la Quebrada Volcanera la demayor presencia de mayor número de espe-cies.

“Los resultados finales de monitoreofisicoquímico realizados por CORE LAB.para la Quebrada Volcanera y el Caño NN,adolecen de la localización georeferenciadade los sitios de muestreo, estaciones que sedeben mantener durante el desarrollo delproyecto con el propósito de evaluar el com-portamiento hídrico frente al desarrollo delas actividades.

“De otra parte, se debe incluir dentro delmonitoreo fisicoquímico y bacteriológico losCaños Muerto y Guadalajara.

“Además de los parámetros fisicoquí-micos evaluados se debe incluir el de hidro-carburos para las tres corrientes afectablespor el proyecto: Quebrada Volcanera, y losCaños Muerto y Guadalajara.

“ Calidad del Aire: No se presenta en elestudio datos relacionados con la calidaddel aire en el área del proyecto, de acuerdo ala visita técnica se pudo constatar la no evi-dencia de fuentes fijas de contaminaciónatmosférica. La única fuente móvil estaríarepresentada por el transporte vehicularocasional que transita por las vías y en al-guna medida por las quemas de pastos enel área de influencia regional.

“1.2 Aspectos Bióticos

“a) Cobertura Vegetal:

“Bosque primario intervenido: Se en-cuentra en las partes altas hacia la zonamontañosa, protegiendo las corrientes deagua, entre las especies representativas es-tán el charo, leche chiva, guásimo laurel,flor amarillo, caraño, flor morado, gualan-day y algunas palmas.

“Bosque secundario: Esta unidad se pre-senta en el piedemonte en pendientes supe-riores al 30%, hacia la parte occidental delárea de ubicación de la Estación Monterreyse encuentra una mancha de este tipo decobertura.

“Franjas boscosas se encuentran en laspartes altas y márgenes de los cursos deagua de las Quebrada Volcanera y CañoGuadalajara.

“Matorrales, rastrojos y pastos. En el áreade influencia del proyecto tanto en el sitiode ubicación de la Estación Monterrey comoen los tramos del gasoducto Cusiana-Apiayy el oleoducto Araguaney- Monterrey pre-domina este tipo de cobertura vegetal.

“b) Fauna: El área que corresponde a laProvincia biogeográfica de la Orinoquía secaracteriza por la alta diversidad de espe-


cies de aves, insectos y peces así como degrandes mamíferos y reptiles. En el nume-ral 2.2.2 del estudio se presenta y caracteri-za este recurso, su composición, distribu-ción, identificación taxonómica einformación ecológica.

“El predio donde se localizará la Esta-ción Monterrey, se encuentra sobre la carre-tera que se desprende de la vía marginal delLlano- Estación el Porvenir, distante más de15 Km. de las áreas boscosas de la Quebra-da Volcanera, principal ecosistema de lazona. Sin embargo, en el área de influenciaregional se dan procesos migratorios de es-pecies de fauna.

“1.3. Consideraciones Sobre los AspectosSocioeconómicos Del Area de InfluenciaRegional.

“Asentamientos poblacionales: Con baseen información del SISBEN /98, la pobla-ción del municipio de Monterrey es de 12.285personas; 2.560 personas habitan en el casourbano y 552 personas viven en las veredasdel área de influencia local. La mayor partede la población está representada por cam-pesinos dedicados a las labores agrícolas yganadera.

“a) Públicos Servicios: El municipio deMonterrey cuenta con los servicios públicosde:

“Energía eléctrica. Tiene una coberturaen el área urbana del 95% y en el sector ruralasciende al 65%.

“Acueducto: Existen dos acueductos quetienen como fuentes abastecedoras los Ca-ños Grande y Calabacera o Pacerá; la co-bertura en el sector urbano es superior al90%. La población rural se abastece deagua para consumo mediante aljibes o po-zos superficiales.

“Alcantarillado: El sector urbano cuen-ta con un sistema combinado y una cober-tura del 70%. En el área rural se utilizanletrinas con pozo séptico y la disposición serealiza a cielo abierto.

“Manejo de Residuos: La cobertura delservicio de aseo es del 95% el servicio esprestado por la División de Servicios Públi-cos en horarios definidos diariamente. Ladisposición final de las basuras del munici-pio se realiza a campo abierto, en el botade-ro localizado cerca de Alto Buenavista, a 4km de la zona urbana.

“Vías y comunicaciones: El municipio deMonterrey se comunica con Yopal, Villavi-cencio y Bogotá. Por medio de la carreteramarginal de los Llanos, la cual se encuentrapavimentada y señalizada en todo su tra-yecto. El equivalente al 8% de las vías de lacabecera municipal se encuentran pavimen-tadas; en el área rural el 90% de las veredastienen carreteables. El acceso al área del pro-yecto es directo por la vía que se desprendede la marginal del Llano a la Estación ElPorvenir.

“Salud: El municipio de Monterrey cuen-ta con (1) puestos de salud ubicado en elárea urbana que ofrece los servicios de pri-mer nivel.

“b)Actividades Productivas: La princi-pal actividad económica en el municipio deMonterrey es la ganadería, renglón que pre-senta dificultad por las políticas estatalesde fomento; el sector agrícola se ofrece comoalternativa de autoconsumo para la pobla-ción. En el área del proyecto el uso del sueloesta dado por pastos naturales y presenciade algunas cabezas de ganado.

“c) Presencia Institucional: En el muni-cipio de Monterrey hacen presencia institu-ciones gubernamentales tales como: UMA-TA, INAT, IDEAM, TELECOM, Policía,Fiscalía, Banco Agrario, entre otras.

“d)Aspectos arqueológicos: De acuerdoa investigaciones arqueológicas regionalesse han podido determinar yacimientos o si-tios de habitación prehispánica localizadoshacia los sectores del piedemonte y sabanasaledañas a los municipios de Tauramena,Aguazul y Yopal, hacia la confluencia delos departamentos de Casanare y Meta.

“e)Aspectos étnicos: En el área directadel proyecto no hay evidencia de presenciade comunidades étnicas, indígenas y negros;sin embargo el estudio reporta que en laantigüedad existieron algunas comunida-des pobladoras del piedemonte llanero delos grupos Achaguas y Guayupes, hoy endía inexistentes.

“La ubicación y características del pro-yecto hacen que durante su construcción yoperación la afectación que pueda generarsesobre los asentamientos poblacionales, susactividades productivas así como sobre lainfraestructura de servicios sea baja, excep-tuando la actividad de transporte de crudo,que de una u otra forma tiene repercusiónespecialmente sobre el entorno ambiental alo largo de la infraestructura vial que comu-nica a la Estación Monterrey con la Estaciónde Apiay.

“1.4 Otras Consideraciones Ambienta-les. En la zona de influencia donde se ubi-cará la estación Monterrey no existen áreasde manejo especial, sobre las cuales el pro-yecto tenga alguna incidencia: Parques Na-cionales Naturales, Reservas forestales, San-tuarios de Flora y Fauna, Humedales, u otroEcosistema de Interés Científico y /o Cul-tural.”

Que mediante Decreto Extraordinario1760 del 26 de junio de 2003, el Ministeriode Minas y Energía dispuso la escisión de laEmpresa Colombiana de Petróleos – Ecope-trol, modificó su estructura orgánica y secrearon la Agencia Nacional de Hidrocar-buros y la sociedad Promotora de Energíade Colombia. S.A.

Que de acuerdo con lo establecido en elartículo 28 del Decreto 1180 de 2003, losproyectos, obras o actividades, que de acuer-

do a las normas vigentes antes de la expedi-ción del presente decreto, obtuvieron lospermisos, concesiones, licencias y autoriza-ciones de carácter ambiental que se reque-rían, continúan sus actividades sujetos alos términos, condiciones y obligaciones se-ñalados en los actos administrativos así ex-pedidos.

Que el artículo 33 del citado DecretoExtraordinario 1760 de 2003, dispuso:

“ARTICULO 33°.- Naturaleza jurídica,denominación y sede.- La Empresa Colom-biana de Petróleos, empresa industrial ycomercial del Estado del orden nacional crea-da por autorización de la Ley 165 de 1948,mediante el Decreto 0030 de 1951, yescindida mediante el presente Decreto, que-dará organizada como sociedad pública poracciones, vinculada al Ministerio de Minasy Energía, se denominará -ECOPE-TROLS.A-., su domicilio principal será la ciudadde Bogotá D.C. y podrá establecer subsi-diarias, sucursales y agencias en el territo-rio nacional y en el exterior.”

Que con base en lo dispuesto en el artí-culo 33 del citado Decreto 1760 de 2003,antes transcrito, para todos los efectos delproyecto a que hace referencia el presenteacto administrativo se tendrá como titulara la empresa ECOPETROL S.A.

Que a través del concepto antes men-cionado se consideró viable desde el puntode vista ambiental modificar la licenciaambiental otorgada por el INDERENAmediante la Resolución 0321 del 6 de mayode 1993, en el sentido de autorizar a la em-presa ECOPETROL S.A. la construcción yoperación de las facilidades -Estación deBombeo de Crudo de Moterrey-, junto conlas actividades constructivas relacionadas.

Que este Despacho acoge el ConceptoTécnico 334 del 4 de mayo de 2004, emitidopor este Ministerio y encuentra procedentemodificar la Licencia Ambiental Ordinariaotorgada por el INDERENA a la empresaCHEVRON PETROLEUM COMPANY OFCOLOMBIA mediante la Resolución 0321del 6 de mayo de 1993, para la construccióndel Oleoducto Apiay-El Porvenir, en el sen-tido de autorizar a la empresa ECOPETROLS.A. la construcción y operación de las faci-lidades-Estación de Bombeo de Crudo deMoterrey, bajo los términos a puntualizaren la parte resolutiva del presente acto ad-ministrativo.

Que de conformidad con lo establecidoen el numeral 4, artículo 1º de la Resolución0258 del 11 de marzo de 2004, proferidapor la Ministra de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, las funciones admi-nistrativas para otorgar, negar o modificarlas licencias ambientales y demás instru-mentos de manejo y control ambiental decompetencia de este Ministerio, correspon-den al Asesor del Grupo de Licencias, Per-misos y Trámites, en consecuencia en el pre-sente caso se actúa bajo la facultad delegadaque se menciona.


En mérito de lo anterior,

R E S U E L V E :

ARTÍCULO PRIMERO.- Modificar par-cialmente el artículo 1º de la Resolución 0321del 6 de mayo de 1993, mediante la cual elINDERENA otorgó Licencia Ambiental Or-dinaria a la empresa CHEVRON PETRO-LEUM COMPANY OF COLOMBIA, parala construcción del Oleoducto Apiay- ElPorvenir, localizado en jurisdicción del mu-nicipio de Monterrey, departamento deCasanare, en el sentido de autorizar a laempresa ECOPETROL S.A. la construccióny operación de las facilidades ESTACIÓNDE BOMBEO DE CRUDO DE MOTERREY,localizada en el Km-121 del OleoductoApiay-El Porvenir, en el sitio de confluenciade las veredas El Porvenir, La Tigrana y Tie-rra Grata, municipio de Monterrey, depar-tamento del Casanare, bajo las coordena-das y actividades constructivas indicadasa continuación:1. Coordenadas de las facilidades ESTA-

CIÓN DE BOMBEO DE CRUDO DEMOTERREY:

Coordenada Norte Coordenada Este

1.033.117.55 1.129.442.06

1.033.394.60 1.129.228.70

1.033.411.80 1.129.214.20

1.033.545.40 1.129.101.80

1.033.529.95 1.129.085.63

1.033.517.00 1.129.093.00

1.033.463.30 1.129.059.80

1.033.480.80 1.129.038.90

1.033.449.90 1.129.006.80

1.033.082.40 1.129.05880

2. Actividades constructivas del proyecto(Ver tabla en la columna siguiente).

ARTÍCULO SEGUNDO.- La presentemodificación de licencia ambiental, sujeta ala empresa ECOPETROL S.A al cumplimien-to de las actividades, obras y medidas pro-puestas dentro del estudio ambiental pre-sentado y las obligaciones indicadas acontinuación:

1. Previo al inicio de operaciones de la fasetemprana del proyecto, allegar a esteMinisterio la información relacionada conel transporte de crudos diluyentes; acti-vidad que se realizará en carrotanques,desde la estación de Monterrey a la Esta-ción de Apiay. La información requeri-da debe precisarse en los aspectos des-criptivos, análisis de riesgos, y protoco-los para la atención de situaciones deemergencia.

2. En relación con el programa No 6. -Se-guimiento y Monitoreo-, en el primer in-forme de seguimiento ambiental que seentregue a este Ministerio, se presentarála localización georeferenciada de los si-tios de muestreo, los cuales se deben

mantener durante la vida útil del pro-yecto. De otra parte, además de losparámetros fisicoquímicos evaluados sedebe incluir el de hidrocarburos para lastres corrientes afectables por el proyecto:Quebrada Volcanera y los Caños Muer-to y Guadalajara.

3. Reforestar un área de 6 Ha, con especiesnativas como medida de compensaciónpor el aprovechamiento del recurso na-tural vegetal. La zona objeto de lareforestación será determinada por laCorporación Autónoma Regional de laOrinoquia CORPORINOQUIA, para locual la empresa deberá presentar unplan acorde con los lineamientos esta-blecidos en la Resolución 659 del 2000.

4. Obtener los permisos de las autoridadesterritoriales y propietarios de los pre-dios que serán afectados por las obras yactividades del proyecto tales como, ins-talación, accesos, servidumbres y ocu-pación de predios.

5. Actualizar anualmente el Plan de con-tingencia para la operación integral delsistema de transporte, incluyendo los mo-vimientos de petróleo crudo por carro-tanques.

6. Una vez iniciado el Plan de Manejo Am-biental, presentar a este Ministerio y aCORPORINOQUIA un informe al fina-lizar la etapa constructiva e informesanuales durante la operación de la Esta-ción Monterrey asociada al oleoductocomo un sistema integral. En los infor-mes de avance y cumplimiento que sepresenten a este Ministerio se deberánutilizar los formatos I.C.A., contenidosen el Manual de Seguimiento Ambientalde Proyectos publicados por este Minis-terio para el efecto.

ARTÍCULO TERCERO.- Los demás tér-minos, condiciones y obligaciones estipula-dos en la Resolución 0321 del 6 de mayo de1993 del INDERENA, modificada por este

Ministerio a través de la Resolución 1192del 20 de diciembre continúan plenamentevigentes.

ARTÍCULO CUARTO.- La empresaECOPETROL S.A., previa realización de lasobras, deberá obtener de la CorporaciónAutónoma Regional de la OrinoquiaCORPORINOQUIA los permisos, concesio-nes y/o autorizaciones ambientales sobre eluso, aprovechamiento o afectación de losrecursos naturales renovables de interés parael proyecto de modificación autorizado enla presente resolución. Copias de los cualesdeberán remitirse a este Ministerio, con des-tino al expediente 522.

ARTÍCULO QUINTO.- La empresaECOPETROL S. A., deberá informar a lasautoridades municipales sobre el proyectode modificación y sus alcances, con miras aobtener los permisos necesarios para la eje-cución de las obras.

ARTÍCULO SEXTO.- La empresa ECO-PETROL S. A., deberá informar por escritoa los contratistas y en general a todo el per-sonal involucrado en el proyecto de modifi-cación, sobre las obligaciones, medios decontrol y prohibiciones establecidas por esteMinisterio en la presente resolución, así comoaquellas definidas en el estudio ambientalpresentado y, exigirá estricto cumplimientode las mismas.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- La empresaECOPETROL S. A., deberá informar a esteMinisterio, con la debida anticipación, lafecha de iniciación de actividades del pro-yecto de modificación.

ARTÍCULO OCTAVO.- En caso de pre-sentarse durante el tiempo de ejecución delas obras u operación del proyecto de modi-ficación, efectos ambientales no previstos,la empresa ECOPETROL S. A., deberá sus-pender los trabajos e informar de manerainmediata a este Ministerio, para determi-nar y exigir la adopción de las medidascorrectivas que considere pertinentes, sin

ACTIVIDAD CONSTRUCTIVA CARACTERÍSTICAS

Estación de bombeo de Monterrey Plataforma en concreto para el montaje de los equipos de Bombeo,tanques de almacenamiento, sistema de gas, sala de bombas,generador de emergencia, sistema contra incendio, cargadero de carrotanques, sistema de tratamiento de aguas aceitosas y aguas domésticasy campamento militar.

Oleoducto Araguaney � El porvenir a Derivación del oleoducto Araguaney � El Porvenir hasta la estación deEstación de bombeo Monterrey bombeo proyectada de Monterrey, para transporte de crudo ligero en

un trayecto aproximado de 280 metros.

Fase temprana. Línea gasoducto en tubería existente Utilización de línea y tubería existente de 8� del gasoducto Cusiana-de gasoducto Cusiana - Apiay Apiay. Trabajos de interconexión

Fase definitiva. Gasoducto del entronque gasoductos Alternativa 1. Derecho de vía gasoducto Cusiana � Apiay, derecho de víaCusiana El Porvenir y Cusiana - Apiay a Estación de oleoducto Araguaney - El Porvenir hasta Estación de bombeo Monterrey.bombeo Monterrey Longitud de 3100 m. En vía nueva 280 m. Tubería de 4� a 6�

Alternativa 2. Derecho de vía gasoducto Cusiana � Apiay a interconexióncon tubería vacía de 8� hasta Estación de bombeo Monterrey.Longitud de 3200 m. Tubería de 4� a 6�.

Acueducto Quebrada Volcanera a Estación de Tubería de 2�. Construcción manual y tubería de conducción por caminobombeo Monterrey de herradura. Caudal captado 0.2 litros/seg.


perjuicio de las medidas que debe tomar laempresa, para impedir la degradación delmedio ambiente. El incumplimiento de estamedida será causal para la aplicación delas sanciones legales vigentes.

ARTÍCULO NOVENO.- La empresaECOPETROL S. A., deberá dar prioridad alpersonal de la zona para efectos de contra-tación en el proyecto de modificación.

ARTÍCULO DÉCIMO.- El Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorialsupervisará la ejecución de las obras y po-drá verificar en cualquier momento el cum-plimiento de lo dispuesto en la presente pro-videncia y en el estudio ambientalpresentado por la empresa. Cualquier in-cumplimiento de los mismos dará lugar ala aplicación de las sanciones legales vigen-tes.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Laempresa ECOPETROL S. A., deberá reali-zar el proyecto de modificación, conformea la información suministrada y aprobadapor este Ministerio.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Laempresa ECOPETROL S. A., será respon-sable por cualquier deterioro y/o daño am-biental causado por ella o por los contratis-tas a su cargo y, deberá realizar lasactividades necesarias para corregir los efec-tos causados.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Du-rante la ejecución de las obras del proyectode modificación, y en caso de encontrar ves-tigios arqueológicos, la empresa ECOPE-TROL S. A., deberá suspender de inmedia-to las obras y realizar la prospecciónarqueológica del sitio, el cual será llevado acabo por personal especializado. Conclui-da esta etapa, la empresa deberá presentarel estudio respectivo al Instituto Colombia-no de Antropología e Historia -ICANH- delMinisterio de Cultura y a este Ministerio. ElICANH determinará la necesidad de reali-zar la etapa de excavación o rescate arqueo-lógico, para continuar en la ejecución de lasobras del proyecto.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Ter-minados los diferentes trabajos de campo,la empresa ECOPETROL S. A., deberá dis-poner correctamente todas las evidencias delos elementos y materiales sobrantes, demanera que no se altere el paisaje o se con-tribuya al deterioro ambiental.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Laempresa ECOPETROL S. A., deberá publi-car el encabezado y parte resolutiva de lapresente providencia en un diario de am-plia circulación nacional, a su costa, dentrode los diez (10) días siguientes a la ejecuto-ria de la misma. Efectuada la mencionadapublicación, dentro de los diez (10) días si-guientes, deberá allegar la respectiva copiaal Ministerio del Medio Ambiente con desti-no al expediente 522.

CONSIDERANDO

Que mediante comunicación radicadacon el número 4120 E1- 18460 del 20 demarzo de 2004, el Instituto ColombianoAgropecuario – ICA-, envió a este Ministe-rio, la información y documentación presen-tada por la empresa PRODUMIX LTDA.para la solicitud de trámite para registro deplaguicidas químicos de uso agrícola, parael producto OIDIOMIL cuyo ingredienteactivo es AZUFRE.

Que con la anterior comunicación, la so-ciedad solicitante anexó la siguiente docu-mentación:

Formulario de Autoliquidación para Ser-vicios de Evaluación y Seguimiento de Li-cencias y otras Autorizaciones Ambienta-les, mediante el cual liquida el valorcorrespondiente al Dictamen Técnico Am-biental para registro de plaguicidas quími-cos de uso agrícola, para el productoOIDIOMIL cuyo ingrediente activo es AZU-FRE.

Fotocopia de la consignación correspon-diente al Dictamen Técnico Ambiental parala registro de plaguicidas químicos de usoagrícola, para el producto OIDIOMIL cuyoingrediente activo es AZUFRE.

Que mediante Auto 238 del 31 de marzode 2004, la Oficina Asesora Jurídica de esteMinisterio, inició el trámite administrativopara expedir el Dictamen Técnico Ambien-tal a nombre de la empresa PRODUMIXLTDA, dentro del trámite para el registroúnico de plaguicidas químicos de uso agrí-cola del producto agroquímico OIDIOMIL.

Que mediante comunicación 4120-E1-25417 de abril 16 de 2004, la sociedadPRODUMIX LTDA, allegó a este Ministeriocopia de la publicación del Auto 238 del 31de marzo de 2004, la cual se realizó el perió-dico El Tiempo el día 15 de abril de 2004.

Que con el fin de resolver la solicitud deDictamen Técnico Ambiental, el Grupo deEvaluación Ambiental, emitió el ConceptoTécnico Nº 295 del 19 de abril de 2004, en elcual expresa:

�DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

FORMULACION

�NOMBRE COMUN: OIDIOMIL

COMPOSICION: 213 g/litro de AZUFRE comopolisulfuro de calcio (min. 99.8%)

USO: FUNGICIDA

DOSIS DE APLICACIÓN: Un litro/Ha

PROVEEDOR: MEJISULFATOS S.A. BOGOTÁ,COLOMBIA

“EVALUACION DEL ESTUDIO

“El estudio presentado por PRODUMIXLTDA establece que:

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Por laSecretaría Jurídica de este Ministerio, comu-nicar la presente providencia a la Goberna-ción del Departamento del Casanare, a laAlcaldía Municipal de Monterrey (Casanare)y a la Corporación Autónoma Regional dela Orinoquia CORPORINOQUIA.

ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- No-tificar el contenido del presente acto admi-nistrativo al representante legal o apodera-do debidamente constituido de la empresaECOPETROL S. A.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- Con-tra la presente providencia procede recursode reposición, el cual podrá interponerse anteel funcionario que toma la decisión en elpresente asunto, por escrito y dentro de loscinco (5) días siguientes a su notificación,de acuerdo con lo dispuesto en los artículos50, 52 y 53 del Código Contencioso Admi-nistrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS FELIPE MURGUEITIO SICARD

Asesor Grupo de Licencias,Permisos y Trámites


RESOLUCION 0614

MAYO 26 DE 2004

“Por la cual se emite un dictamen técnicoambiental para el trámite de Registro

Único del producto formuladoOIDIOMIL cuyo ingrediente activo

es AZUFRE”


En ejercicio de las facultades delegadaspor la Resolución 0258 del 11 de marzo

de 2004 expedida por este Ministerio, porla Ley 99 de 1993, el Decreto 01 de 1984(Código Contencioso Administrativo),

el Decreto 216 de 2003 y el Decreto1180 de 2003, y


“EVALUACION DEL RIESGOAMBIENTAL“COMPORTAMIENTO EN LOS DIFEREN-TES COMPONENTES AMBIENTALES• “Suelo: Por ser el AZUFRE un elemento

inorgánico, no se reportan estudios depersistencia ni de adsorción al suelo. Esteingrediente activo es degradado a sulfatoen suelos por acción de bacterias autotró-ficas. Mientras que en la vegetación eslentamente oxidable al aire y reaccionesde reducción microbiana. El sulfato esaprovechado por la planta como unnutriente, la misma que lo convierte enaminoácidos, proteínas e iones sulfato através de procesos bioquímicos natura-les. La acción residual es de 7 a 10 díasdespués de la aplicación.

• “Agua superficiales y subterráneas: El in-grediente activo AZUFRE es insoluble enagua. Puede formar en presencia de aguasulfuro de hidrógeno o como sales desulfato, de acuerdo al contenido deoxigeno presente.

• “Comportamiento en el aire: El estudioreporta que no existen efectos en este com-partimiento para este ingrediente acti-vo.

“ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DELRIESGO EN LAS DIFERENTES ESPECIESDE ORGANISMOS

“a. Organismos acuáticosEl análisis de riesgo asumió una dosis de0.213 kg de i.a./Ha, a una profundidadde 2 m, obteniéndose una ConcentraciónAmbiental Estimada (EEC) de 0.017mg/l; como especie se seleccionó al pezOncorrin-chus mikiss (CL50 100 mg/l),reportando un RQ de 0.00017.

“Nivel I: El valor obtenido de RQ agudose comparó con el Nivel Crítico (LOC:0.1); como el RQ es inferior a este valor,está indicando que no existe riesgo prác-tico para peces en este nivel de evalua-ción.

“b. Organismos Terrestres• “Aves

“Para una dosis de 0.213 kg de i.a./Ha,se calculó la Concentración Ambiental Es-timada (EEC), haciendo uso de la Tablade Hoeger y Kenaga (1972); se tomócomo peor escenario pastura corta deacuerdo al Manual Andino; la EEC fuede 45.6 mg/kg. Como especie se selec-cionó la codorniz (DL50: 5620 mg/l).“Nivel I: Para una EEC de 45.6 mg/kg,el RQ que se indica fue de 0.0081 el cuales inferior al nivel crítico LOC (0.1) paraespecies en peligro, indicando que no exis-te riesgo práctico por efecto agudo paraaves.

• “Abejas“Para una dosis de 0.213 kg de i.a./Ha,El AZUFRE y una DL50 100 mg/abejaoral se caracteriza el riesgo QHO:

“Nivel I: El QHO oral calculado es < 50(21.3), por lo tanto, esta sustancia norepresenta ningún peligro para las abe-jas en este Nivel de evaluación.

• “Lombrices

“Para una DL50 de 80 mg/kg, una do-sis de aplicación de 0.213 kg de i.a./Ha,y 0.34 mg i.a./kg de suelo, se reportauna EEC de 0.036 mg/kg.

“Nivel I: Para una EEC de 0.036 mg/kgcorresponde a un RQ de 0.00045, valorque es inferior al nivel crítico LOC (0.5),por lo que no existe riesgo práctico agu-do para lombrices de tierra.

“FORMULACION

• “La formulación OIDIOMIL es un líqui-do amarillo rojizo con olor característicoa azufre, que contiene 213 g de AZUFREtécnico como Polisulfuro de Calcio (99.8%), más inertes y aditivos hasta comple-tar un litro, como Concentrado Soluble.Es categoría III, ligeramente Tóxico.

• “Por lo anterior, PRODUMIX LTDA con-cluye que por la forma en que éste pro-ducto es utilizado en el ambiente, no seobservan impactos significativos en losdiferente componentes ambientales ni enlas diferentes especies susceptiblesindicadoras, sin embargo, debe evitarseque la formulación o los residuos seanvertidos en el agua.

“COMPONENTE SOCIAL

“El contacto con la piel del producto for-mulado puede producir irritación dérmicamoderada; no produce sensiblización cutá-nea. No se conocen riesgos carcinogénicos,teratogénicos, mutagénicos, ni efectos aso-ciados a reproducción.

“El estudio no incluye el Dictamen Téc-nico del Ministerio de la Protección Social.

“PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

“Identificación y evaluación de posiblesimpactos.

• “De acuerdo con la Evaluación de Ries-go Ambiental, ERA para el ingredienteactivo, la formulación OIDIOMIL no ofre-ce riesgo a mamíferos, aves, organismosacuáticos ni organismos no blanco, noobservándose ningún criterio excluyentepara su uso.

“Programas de Acción

“En el estudio se indican las condicionesrequeridas de seguridad para almacena-miento del fungicida, manipulación, empleotransporte y comercialización, así como elmanejo a nivel de usuario.

“Programa de Monitoreo Ambiental

Dado que el AZUFRE en grandes canti-dades al entrar en contacto con el aguapuede producir sulfatos, los cuales pue-

• “La formulación OIDIOMIL es unfungicida de amplio espectro, protectan-te y curativo, empleado básicamente parael control de Mildeo polvoso (oidio) y otraamplia gama de hongos fitopatógenosen rosas y ornamentales. Su aplicaciónserá en aspersión foliar por vía terrestre oaérea.

• “El azufre penetra en las células deloidum por los lipoides periféricos delplasma debido a la solubilidad en lasgrasas.

• “El azufre incluyendo el ácido sulfídricoy los polisulfuros tienen un mecanismode acción tóxica por la acumulación deácidos metabólicos orgánicos que pro-ducen la inactivación de una o másenzimas.

“ECOTOXICIDAD

“IMPACTO EN ORGANISMOSTERRESTRES• “El i.a. AZUFRE de la formulación

OIDIOMIL, es ligeramente peligrosopara mamíferos: La DL50 oral para ra-tas es > 5000 mg/kg; la DL50 dérmicapara ratas es 5000 mg/kg, para conejos2000 mg/kg. La CL50 por inhalación (4h)para ratas es >5.7 mg/l. Es ligeramenteirritante para piel y ojos en conejos.

• “No se ha determinado que sea mutagé-nico, carcinogénico, oncongénico niteratogénico ó que tenga efectos en re-producción.

• “Para aves es prácticamente no tóxico:la DL50 oral para Colinus virginianus es> 5620 mg/kg, para Anas platyr-hynchus es > de 10000: Con respecto aToxicidad dietaria, la CL50 (8d) paraColinus virginianus es > de 5000 mg/kg.

“IMPACTO EN LOS ORGANISMOSACUATICOS

“Para organismos acuáticos es modera-da a altamente tóxico: la CL50 (96h) parapeces como el Salmo gardnieri es 180 mg/l,Lepomis macrochirus 180 mg/l, paraOncorrinchus mikiss es >100 mg/l. Paraotros organismos acuáticos como Daphniamagna la CL50 es de 5000 mg/l.

“No se han realizado estudios debioacumulación en peces.

“IMPACTO SOBRE OTROSORGANISMOS BENÉFICOS

“Para abejas es no tóxico por contactocon DL50 para Apis mellifera de 100 mg/abeja.

“Para lombrices es no tóxico con DL50de 80 mg/kg suelo.

“FITOTOXICIDAD

“Es fitotóxico en algunas variedades demanzanas, también puede afectar el albari-coque y las frambuesas.


den actuar como laxantes, el Plan demonitoreo se refiere a determinar la con-centración de sulfatos en agua con unafrecuencia semestral.

“Plan de ContingenciaEl estudio hace referencia a las posiblescontingencias que se pueden presentaren la etapa de almacenamiento del pro-ducto, en cuanto al derrame del produc-to, incendio e intoxicaciones.

“Reducción de desechos

“PRODUMIX LTDA hace referencia a lanormatividad para el manejo de los resi-duos sólidos especiales.

“En al eliminación de envases se listanademás de la posibilidad de enterramiento,la incineración y triple lavado.

“También hace alusión al manejo de pro-ductos vencidos o deteriorados, sobrantes,o derrame de producto.

“CONSIDERACIONES

1. “En el Estudio presentado por la empre-sa PRODUMIX LTDA, se establece queel objeto de la importación de la formu-lación OIDIOMIL es su comercializaciónpara uso agrícola.

2. “La formulación OIDIOMIL es unfungicida de amplio espectro, protec-tante y curativo, empleado para el con-trol de hongos como el Mildeo polvoso(oidio) y otra amplia gama de hongosfitopatógenos en rosas y ornamentales;además controla ácaros en cereales, fo-restales, frutales y vegetales.

3. “El ingrediente activo AZUFRE comoPolisulfuro de Calcio, es un compuestoinorgánico, por lo que no se reportan es-tudios de persistencia ni de adsorción enel suelo en la literatura. El AZUFRE esdegradado a sulfato en suelos por ac-ción de bacterias autotróficas. Mientrasque en la vegetación es lentamenteoxidable al aire y sufre reacciones de re-ducción microbiana. El sulfato es apro-vechado por la planta como un nutriente,la misma que lo convierte en amino-áci-dos, proteínas e iones sulfato a través deprocesos bioquímicos naturales. En agua,es insoluble; reacciona produciendosulfuros en condiciones anaeróbicas osulfatos en condiciones aeróbicas. En elaire, se produce oxidación de este ele-mento a óxidos volátiles.

“El ingrediente activo AZUFRE es ligera-mente peligroso para mamíferos (LD50oral en ratas: >5000 mg/kg); práctica-mente no tóxico para aves(CL50, 8díaspara Colinus virginianus: >5620 mg/kg);prácticamente no tóxico para organismosacuáticos (CL50, 96 horas para Rainbowtrout: > 180 mg/l); no es tóxico para or-ganismos no blanco, como abejas y lom-brices. No se ha determinado que seagenotóxico, carcinogénico ni mutagénico.

4. “De acuerdo con lo anterior, el estudio yla revisión de literatura en los compo-nentes suelo, agua y aire y organismosbenéficos, muestran que de acuerdo conlas características de comportamientoambiental de su ingrediente activo, laformulación OIDIOMIL no ofrece riesgoinadmisible para los componentes aguasuelo y aire.

6. “Siguiendo los lineamientos de Agenda21 en el sentido de ”atribuir un alto gra-do de prioridad a la evaluación de lospeligros de los productos químicos, esdecir, de sus propiedades intrínsecas,como base apropiada para la evaluaciónde los riesgos“; y con el propósito de va-lidar la evaluación de impactos y verifi-car la eficacia del desempeño ambientalprevisto en el Plan de Manejo Ambien-tal, de acuerdo a las características in-trínsecas del ingrediente activo AZUFREy teniendo en cuenta las particularida-des que definen los usos especificadosdel producto formulado OIDIOMIL, esteMinisterio considera necesario que se co-ordinen las acciones de seguimiento ymonitoreo en el corto y mediano plazo,en coordinación con autoridades regio-nales y entidades del SINA.

7. “En el Estudio allegado, por PRODUMIXLTDA, no se incluyó la Hoja de Seguri-dad del producto formulado OIDIO-MIL”.(…)

Que el citado Concepto Técnico 295 de19 abril de 2004, con base en los resultadosde la evaluación concluye, que desde el pun-to de vista Técnico- Ambiental, se consideraviable otorgar a la empresa PRODUMIXLTDA, Dictamen Técnico Ambiental parael Registro Unico del producto formuladoOIDIOMIL cuyo ingrediente activo es AZU-FRE; y el proveedor la empresa MEJISUL-SATOS S.A. de Bogotá, Colombia.

CONSIDERACIONES JURÍDICASQue la Constitución Nacional consagra

en el artículo 8o establece: “Es obligación delEstado y de las personas proteger las rique-zas culturales y naturales de la Nación.”

Que el artículo 79 de la ConstituciónNacional plasma el derecho de todas laspersonas a gozar de un ambiente sano, y ala participación de la comunidad en las de-cisiones que puedan afectarla. Igualmenteestablece para el Estado, entre otros, el de-ber de proteger la diversidad e integridaddel ambiente.

Que el artículo 80 del mismo ordena-miento superior, dispone para el Estado laobligación de planificar el manejo y aprove-chamiento de los recursos naturales, paragarantizar su desarrollo sostenible, su con-servación, restauración y sustitución.

Que la parte IV del Decreto - Ley 2811de 1974 se refiere a:

“De las normas de preservación ambien-tal relativas a elementos ajenos a los recur-sos naturales” y en el Título I: “ProductosQuímicos, Sustancias Tóxicas y Radioacti-vas” establece: “Artículo 32. Para prevenirdeterioro ambiental o daño en la salud delhombre y de los demás seres vivientes seestablecerán los requisitos y condicionespara la importación, la fabricación, el trans-porte, el almacenamiento, la comercia-lización, el manejo, el empleo o la disposi-ción de sustancias y productos tóxicos opeligrosos.

En particular, en la ejecución de cualquieractividad en que se utilicen agentes físicostales como sustancias radioactivas o cuan-do se opere con equipos productores de ra-diaciones, se deberán cumplir los requisitosy condiciones establecidos para garantizarla adecuada protección del ambiente, de lasalud del hombre y demás seres vivos”.

Que la actividad para la cual se solicitóel otorgamiento del Dictamen Técnico Am-biental puede comprometer la responsabili-dad relativa a desechos peligrosos, por tan-to es procedente dar aplicación a la Ley 430de 1998, por la cual se dictan normas prohi-bitivas en materia ambiental, referentes alos desechos peligrosos y se dictan otras dis-posiciones, la cual establece:

“Artículo 6o. Responsabilidad del gene-rador. El generador será responsable de losresiduos que él genere. La responsabilidadse extiende a sus efluentes, emisiones, pro-ductos y subproductos por todos los efec-tos ocasionados a la salud y el ambiente.

“Parágrafo. El fabricante o importadorde un producto o sustancia química conpropiedad peligrosa, para los efectos de lapresente ley se equipara a un generador, encuanto a la responsabilidad por el manejode los embalajes y residuos del producto osustancia.

“Artículo 7o. Subsistencia de la respon-sabilidad. La responsabilidad integral degenerador subsiste hasta que el residuo pe-ligroso sea aprovechado como insumo o dis-puesto con carácter definitivo

.“Artículo 8o. Responsabilidad del recep-tor. El receptor del residuo peligroso asumi-rá la responsabilidad integral del generador,una vez lo reciba del transportador y hayaefectuado o comprobado el aprovechamien-to o disposición final del mismo.

“Parágrafo 1o. Mientras no se haya efec-tuado y comprobado el aprovechamiento odisposición final del residuo el receptor essolidariamente responsable con el genera-dor.

“Parágrafo 2o. La responsabilidad de quetrata éste artículo incluye el monitoreo, eldiagnóstico y remediación del suelo, de lasaguas, superficiales y subterráneas en casode que se presente contaminación por estosresiduos.”


Que el Decreto 1843 de 1991, expedidopor el Ministerio de Salud, por el cual sereglamentan parcialmente los Títulos III, V,VII y XI de la Ley 09 de 1979, sobre uso ymanejo de plaguicidas, establece en sus ar-tículos 86 y 87 respecto de las medidas deseguridad para la aplicación de plaguicidas:

“Artículo 86.- De la prevención de ries-gos ambientales. Al aplicar plaguicidas cer-ca de zonas pobladas, criaderos de peces,abejas, aves u otros animales; cursos o fuen-tes de agua y áreas de manejo especial parala protección de recursos naturales, debenutilizarse técnicas acordes con los riesgosinherentes a la actividad respectiva.

“Artículo 87.- De la franja de seguridad.La aplicación de plaguicidas en zonas rura-les no podrá efectuarse a menos de 10 me-tros en forma terrestre y de 100 metros parala aérea como franja de seguridad, en rela-ción con a cuerpos o cursos de agua, carre-teras troncales, núcleos de población huma-na y animal, o cualquiera otra área querequiera protección especial. (…)”

Que el artículo 49 de la Ley 99 de 1993,señala la obligatoriedad de la Licencia Am-biental en los siguientes términos: “La eje-cución de obras, el establecimiento de in-dustrias o el desarrollo de cualquieractividad, que de acuerdo con la ley y losreglamentos, pueda producir deterioro gra-ve a los recursos naturales renovables o almedio ambiente o introducir modificacio-nes considerables o notorias al paisaje re-querirán de una licencia ambiental”.

Que de acuerdo con el numeral 8 del ar-tículo 52 ibídem, en concordancia con elnumeral 12 del artículo 8° del Decreto 1180del 10 de mayo de 2003, este Ministerio tie-ne la competencia para conocer, entre otrosproyectos, de la “Producción e importaciónde pesticidas y de aquellas sustancias, ma-teriales o productos sujetos a control porvirtud de tratados, convenios y protocolosinternacionales”.

Que mediante la Norma Andina para elRegistro y Control de Plaguicidas Quími-cos de Uso Agrícola Decisión 436 de 1998,de la Comisión de la Comunidad Andina,se reglamentó lo relativo al registro y con-trol de plaguicidas químicos de uso agríco-la y en relación con la Evaluación, establece:

Artículo 8: “Cada país miembro deberáadoptar las medidas técnicas, legales y de-más que sean pertinentes, con el fin de de-sarrollar los instrumentos necesarios parala aplicación de la presente decisión”.

Artículo 54: “De acuerdo con su ordena-miento jurídico y procedimientos internos,cada País Miembro definirá las áreas de res-ponsabilidad institucional para la evalua-ción de los aspectos agronómicos, de saludy ambientales, inherentes al registro. (...)”

Artículo 70: “La presente decisión entra-rá en vigencia al momento de la aprobacióndel Manual Técnico Andino, el cual será ela-

borado en un plazo de seis (6) meses conta-dos a partir de la publicación de la presenteDecisión.

“Dicho Manual, en su fase de elabora-ción, será puesto a consideración de los Paí-ses Miembros, del Grupo de TrabajoSubregional de palguicidas y posteriormen-te adoptado mediante Resolución de la Se-cretaría General”.

Que mediante la Resolución 630 del 25de junio de 2002, expedida por la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina, se adop-tó el Manual Técnico Andino para el Regis-tro y Control de Plaguicidas Químicos deUso Agrícola.

Que mediante el Decreto 502 del 5 demarzo de 2003 el Ministerio de Agriculturay Desarrollo Rural reglamentó el ManualTécnico Andino para el Registro y Controlde Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola.

Que el Parágrafo 1 del Artículo 8º delDecreto 1180 de 2003, determinó:

“La importación de plaguicidas quími-cos de uso agrícola, se ajustará al procedi-miento señalado en la Decisión Andina 436del Acuerdo de Cartagena y sus normas re-glamentarias. El Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial reglamen-tará el procedimiento para la expedición deldictamen técnico ambiental al que alude elartículo 54 de la citada norma.”

Que conforme al Artículo 6° del Decreto216 de 2001 son funciones del Despacho delMinistro de Ambiente, Vivienda y Desarro-llo Territorial, además de las señaladas en laConstitución Política y las leyes 99 de 1993y 489 de 1998, la de otorgar o negar licen-cias ambientales, y velar por el recaudo yadministración de los servicios de evalua-ción y seguimiento de la licencia ambientaly otras autorizaciones ambientales de com-petencia del Ministerio.

Que mediante Resolución Ministerial 662del 17 de junio de 2003, se establece el pro-cedimiento para la expedición del DictamenTécnico – Ambiental al que alude la NormaAndina para el Registro y control dePlaguicidas Químicos de Uso Agrícola,Decisión 436 de 1998 y en su artículo 1ºdefinió el dictamen así:

“Dictamen Técnico Ambiental.- Es elconcepto técnico y legal realizado por espe-cialistas del Ministerio de Ambiente, Vivien-da y Desarrollo Territorial, a partir de la eva-luación integral de los estudios presentados,para obtener el Registro Nacional deplaguicidas químicos de uso agrícola, conbase en el manual técnico de la DecisiónAndina 436 de 1998”.

Que el Parágrafo del Artículo 2o de laResolución 662 del 17 de junio de 2003, es-tablece:

“PARAGRAFO.- El registro nacionalcomprende además de la actividad de im-portación, a la fabricación, formulación, ex-

portación, envasado y distribución, deplaguicidas químicos de uso agrícola, deconformidad con lo dispuesto en la NormaAndina para el Registro y Control dePlaguicidas Químicos de Uso Agrícola De-cisión 436 de 1998 de la Comisión de laComunidad Andina.”

Que el numeral 4º del Artículo 1º de laResolución 258 del 11 de Marzo de 2004,expedida por el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, delegó enel Asesor del Despacho del Viceministro deVivienda y Desarrollo Territorial, la funciónde otorgar, negar o modificar las licenciasambientales y demás instrumentos de ma-nejo y control ambiental.

Que este Ministerio se pronunciará en laparte resolutiva de este acto administrativorespecto del Dictamen Técnico Ambiental,solicitado por la sociedad PRODUMIXLTDA, para la formulación del productoOIDIOMIL, con base en el Ingrediente acti-vo Azufre, cuyo proveedor será la empresaMEJISULFATOS S.A.

Que en consecuencia, se

RESUELVEARTÍCULO PRIMERO.- Emitir Dicta-

men Técnico Ambiental, dentro del trámitede Registro Único, a la sociedad PRODU-MIX LTDA para la importación del produc-to formulado OIDIOMIL, funjicida quími-co de uso agrícola, con base en el ingredienteactivo AZUFRE, cuyo proveedor será laempresa MEJISULATOS S.A. de BogotáColombia.

PARAGRAFO.- El objeto de la importa-ción del producto formulado OIDIOMIL esla venta local.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En caso derequerirse por parte de la sociedad PRODU-MIX LTDA. la importación del productoautorizado en esta resolución, a través deuna empresa diferente a la mencionada enel Artículo Primero, deberá solicitar la mo-dificación del presente Dictamen TécnicoAmbiental.

PARÁGRAFO.- La sociedad PRODU-MIX LTDA deberá realizar la actividad deimportación de acuerdo a la informaciónsuministrada a este Ministerio.

ARTÍCULO TERCERO.- El objetivo dela importación de la formulación OIDIO-IMIL, con base en el ingrediente activo AZU-FRE, es su utilización como fungicida deamplio espectro, protectante y curativo,empleado básicamente para el control deMildeo polvoso (oidio) y otra amplia gamade hongos fitopatógenos en rosas y orna-mentales. Su aplicación será en aspersiónfoliar por vía terrestre o aérea.

ARTÍCULO CUARTO.- El DictamenTécnico emitido mediante esta Resolución,sujeta a la sociedad PRODUMIX LTDA,beneficiaria del mismo, al cumplimiento de


las obligaciones contenidas en la Evalua-ción de Riesgo Ambiental, en el Plan deManejo Ambiental, y en la normatividadambiental vigente, así como a las siguien-tes:

1. Dentro del mes siguiente a la ejecutoriade esta providencia deberá allegar copiala Hoja de Seguridad del producto for-mulado OIDIOMIL.

2. Presentar un informe anual de las activi-dades desarrolladas dentro del Plan demanejo Ambiental referentes a:

a. Capacitación y difusión al personalque manipula el producto OIDIO-MIL, indicando: objetivos, contenidodel programa, participantes, personao entidad encargada de la capacita-ción, fecha de la capacitación, eva-luación de los resultados y la obliga-ción de dar estricto cumplimiento alas condiciones y requisitos estableci-dos por el Instituto ColombianoAgropecuario- ICA.

b. Programa de supervisión de distri-buidores y transportadores

c. Gestión tendiente a reducir y mane-jar adecuadamente los desechos ge-nerados durante el ciclo de activida-des que se realizan con el ingredienteactivo que se importa a través de estalicencia y con el producto comercialque formula a partir de dicho ingre-diente activo.

d. Registro de consumo o demanda se-ñalando: nombre comercial de la for-mulación, volúmenes demandados outilizados según cultivo y región.

e. Registro sobre el manejo y disposi-ción final de los desechos de plagui-cidas vencidos ó fuera de especifica-ciones técnicas.

f. Costos, personal y recursos asigna-dos a la implementación del Plan demanejo Ambiental y evaluación delmismo.

ARTÍCULO QUINTO.- En el evento deverificar nueva información relacionada conel desarrollo del producto o investigacionescientíficas sobre riesgos para la salud hu-mana y el medio ambiente ocasionados porel plaguicida a importar, la sociedadPRODUMIX LTDA, deberá presentar losresultados de dichos informes, con el fin quepuedan contribuir al establecimiento demedidas de protección ambiental y de lasalud de las personas.

ARTÍCULO SEXTO.- La sociedad PRO-DUMIX LTDA., debe atender los requeri-mientos técnicos del Ministerio de Ambien-te, Vivienda y Desarrollo Territorial,orientados a la realización de monitoreospara la prevención y control de contamina-ción del medio ambiente con los productosamparados en este Dictamen.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- A menos que lostérminos de contratación con el distribuidorde los productos formulados contemplenacciones que garanticen el manejo y dispo-sición adecuada de los plaguicidas venci-dos ó fuera de especificaciones técnicas, lasociedad PRODUMIX LTDA. es la respon-sable de la recolección y disposición final deéstos desechos.

ARTÍCULO OCTAVO.- La sociedadPRODUMIX LTDA. deberá informar pre-viamente y por escrito a este Ministerio, so-bre cualquier cambio que se produzcan du-rante la vigencia del Dictamen TécnicoAmbiental, con respecto a la distribucióndel producto formulado, cambio de nom-bre comercial y uso del herbicida. Así mis-mo, sobre las actividades de importación yexportación, para su evaluación y aproba-ción respectiva.

ARTÍCULO NOVENO.- La sociedadPRODUMIX LTDA. deberá presentar cuan-do este Ministerio así lo requiera en el ejerci-cio de su función, los estudios y documen-tos utilizados como soporte en la elaboracióndel Estudio Ambiental. Así mismo la infor-mación relacionada con nuevos resultadossobre riesgos para la salud humana y elmedio ambiente ocasionados por esta for-mulación a importar. En el mismo sentido,deberá allegar la información sobre nuevosconocimientos y datos relacionados con elmanejo del producto que puedan contribuiral establecimiento de medidas de protec-ción ambiental y de la salud de las perso-nas.

ARTÍCULO DÉCIMO.- La sociedadPRODUMIX LTDA. deberá dar cumplimien-to al Plan Nacional de Contingencia contraderrames de Hidrocarburos, derivados ysustancias nocivas establecido en el Decreto321 del 17 de febrero de 1999, en relacióncon el apoyo de las actividades necesariaspara atender contingencias, con la colabora-ción logística de los Comités locales y regio-nales de Prevención y Atención de Desas-tres a través de sus respectivos comitésoperativos.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- En elevento de presentarse movimientos trans-fronterizos de los desechos peligrosos y sueliminación, la sociedad PRODUMIX LTDA.deberá dar cumplimiento a lo dispuesto enel Convenio de Basilea, ratificado por la Ley253 del 9 de enero de 1996 y en especial,respecto de las obligaciones que como res-ponsable en su carácter de fabricante o im-portador de un producto o substancia quí-mica de propiedad peligrosa, le establece elcapítulo II de la Ley 430 del 16 de enero de1998.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Lasociedad PRODUMIX LTDA. deberá infor-mar sobre el tipo de desecho del productocontenido en los recipientes o envases quedeban ser eliminados así como los cuidadosen la manipulación de los mismos, a laspersonas naturales o jurídicas que se encar-

guen del almacenamiento, recolección ytransporte, tratamiento o disposición finalde los mismos, los cuales deberán contar entodo caso con las licencias, permisos o au-torizaciones ambientales expedidos por laautoridad ambiental competente.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- ElDictamen Técnico Ambiental que se otorgaa la PRODUMIX LTDA. mediante la pre-sente providencia tiene una vigencia igual ala duración de la actividad de importacióndel ingrediente activo y del producto for-mulado indicados en el artículo primero delmismo y únicamente en las condiciones queéste acto administrativo establece.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Lasociedad PRODUMIX LTDA., deberá pre-sentar cuando este Ministerio así lo requieraen ejercicio de sus funciones, los estudios ydocumentos que sirvieron como soporte enla elaboración de los resúmenes presenta-dos en el Estudio Ambiental, Así mismo, lainformación relacionada con nuevos resul-tados sobre riesgos para la salud humana yel medio ambiente ocasionados por losplaguicidas a importar.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- El be-neficiario del Dictamen Técnico Ambientalserá responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por él o por loscontratistas a su cargo que se genere con eldesarrollo de la actividad de importación,frente a la cual deberá realizar las accionesnecesarias para corregir los efectos causa-dos.

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- La so-ciedad PRODUMIX LTDA., deberá sumi-nistrar por escrito a todo el personalinvolucrado en el proyecto, la informaciónsobre las obligaciones, medios de control yprohibiciones establecidas en esta Resolu-ción, en el Estudio Ambiental y en el Plan deManejo Ambiental presentado y deberá exi-gir el estricto cumplimiento de los mismos.

ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- ElDictamen Técnico Ambiental que se otorgamediante esta Resolución no ampara nin-gún tipo de actividad diferente a las descri-tas en el Estudio Ambiental y en el Plan deManejo Ambiental.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- El in-cumplimiento de los requisitos, condicio-nes y obligaciones, impuestas en el presenteacto administrativo conllevará a la aplica-ción de las acciones legales vigentes.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- Encaso de detectarse durante el tiempo de eje-cución de las actividades de importaciónefectos ambientales no previstos, la socie-dad PRODUMIX LTDA., deberá suspen-der las actividades e informar de manerainmediata al Ministerio de Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial para que estedetermine y exija las medidas correctivasque considere necesarias, sin perjuicio delas medidas que debe tomar la empresa


para impedir la degradación del medioambiente.

El incumplimiento de estas medidas serácausal de las sanciones legales vigentes.

ARTÍCULO VIGÉSIMO - La sociedadPRODUMIX LTDA. deberá dar cumplimien-to a las normas legales vigentes de los Minis-terios de la Protección Social y Agricultura,así como a las del Instituto ColombianoAgropecuario -ICA-, o la entidad que hagasus veces.

PARÁGRAFO.- El producto que com-prende este Dictamen Técnico Ambientalsolo puede ser utilizado de acuerdo con losusos autorizados en el rotulado vigente delICA.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.-Comuníquese por la Secretaría Jurídica de

este Ministerio el contenido de la presenteResolución una vez se encuentre en firme,al Instituto Colombiano Agropecuario –ICA.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.-Notifíquese por la Secretaría Jurídica de esteMinisterio el contenido de la presente Reso-lución al representante legal de la sociedadPRODUMIX LTDA. o al apoderado debi-damente constituido.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- Lasociedad PRODUMIX LTDA. debe publi-car a su costa el encabezado y parte resolu-tiva de este acto administrativo en un dia-rio de amplia circulación nacional y allegarun ejemplar a este Ministerio con destino alexpediente 2936, dentro de los diez (10)días siguientes a su ejecutoria.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Con-tra la presente Resolución sólo procede elRecurso de Reposición, el cual podrá inter-ponerse, por escrito y dentro de los cinco (5)días siguientes a su notificación, de acuerdocon lo dispuesto en los artículos 51, 52 y 53del Código Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE,PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS FELIPE MURGUEITIO SICARDAsesor Grupo de Licencias,

Permisos y Trámites

EDICTO

LA MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES LEGALES QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 72 DE LA LEY 99 DE 1993

CONVOCA

Al señor Procurador General de la Na-ción o al Delegado para Asuntos Ambien-tales y Agrarios de la Procuraduría Generalde la Nación, al Defensor del Pueblo o alDefensor Delegado para Derechos Colecti-vos y del Ambiente, al señor Gobernadordel Departamento de Cundinamarca, a losseñores Alcaldes Municipales de Albán,Anolaima, Facatativá, Sasaima, Villeta,Guayabal de Síquima, Viani, Soacha, Bojacá,Zipacón, Cachipay y la Mesa (Cundi-namarca), a la Corporación Autónoma Re-gional de Cundinamarca -CAR, a lascomuni-dades de los municipios antes men-cionados, a las demás autoridades compe-tentes y a los particulares interesados en laAudiencia Pública ordenada de oficio poreste Ministerio mediante el Auto 431del 17de mayo de 2004, dentro del trámite de li-cencia ambiental adelantado respecto alproyecto de explotación minera, localizadoen el Cerro Negro, vereda Los Alpes delmunicipio de Albán (Cundinamarca), en elque actúa como interesada la empresa CE-MENTOS PAZ DEL RIO S.A. La Audiencia

Pública se llevará a cabo el día 16 de juniode 2004, en el salón de la Junta de Accióncomuna] del municipio de Albán, Depar-tamento de Cundinamarca, a partir de lasnueve de la mañana (9 A. M.). La fechalimite para la inscripción de los escritos detodas la personas interesadas en interveniren la audiencia Pública, será el día 11 delmes de junio de 2004 hasta las 5:00 p.m. enlos despachos del Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, la Corpo-ración Autónoma Regional de Cundi-namarca CAR -Regional Gualivá y Magda-lena Centro Villeta-, y en la AlcaldíaMunicipal de Albán (Cundinamarca). ElEstudio de Impacto Ambiental y Plan deManejo Ambiental relacionado con el pro-yecto de explotación minera, localizado enel municipio de Albán (Departamento deCundinamarca), a cargo de la empresa CE-MENTOS PAZ DEL RIO S.A, permanecenen el Archivo de Expedientes del Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Terri-torial y en la Alcaldía Municipal de Albán(Cundinamarca), para consulta de la co-

munidad en general. Los documentos sobreel proyecto minero (copia del resumen eje-cutivo del Estudio de Impacto Ambiental yPlan de Manejo Ambiental del proyecto Mi-nero de Albán (Cundinamarca), junto conuna copia en CD de-los estudios en men-ción), quedarán a disposición de la comuni-dad en general en las Alcaldías Municipalesde Anolaima, Facatativá, Sasaima, Villeta,Guayabal de Síquima, Vianí, Soacha, Bojacá,Zipacón. Cachipay y la Mesa (Cundi-namarca).

Se fija el presente EDICTO hoy 31 deMayo de 2004 a las 8:00 A.M. en la Secreta-ria Jurídica del Ministerio de Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial, por el térmi-no de diez (10) días y se publicará en undiario de amplia circulación nacional y en laGaceta Ambiental de este Ministerio.

SANDRA SUAREZ PÉREZMinistra de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial

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ISSN 0122-3070 • Tarifa Postal Reducida No. 201 Bogotá, D ... · No. Fecha Pág. GACETA OFICIAL AMBIENTAL! No. 372 - MAYO DE 2004! ISSN 0122-3070 • Tarifa Postal Reducida No