ISTORIJSKO ZAGAĐENJE, ISTORIJSKO ZAGAĐENJE, ISTORIJSKI OTPAD ISTORIJSKI OTPAD ––

PRIMER DOBRE PRAKSEPRIMER DOBRE PRAKSE

Branka Marinković, Rukovodilac projekata sanacija i razvojaBojan Ranković, Rukovodilac transfer stanice

Beograd, novembar 2017.g ,

ŠTA JE ISTORIJSKO ZAGAĐENJE?ŠTA JE ISTORIJSKO ZAGAĐENJE?

istorijsko zagađenje - zagađenje životne sredine usled dejstva prirodnihprocesa i/ili ljudskih aktivnosti koje je nastalo u dužem vremenskom periodup j j j pusled proizvodnih i drugih aktivnosti, kao i udesa u zoni uticaja postrojenja;

zagađenje vodotoka - svako zagađenje koje ima značajan negativni uticajna ekološki hemijski i/ili kvantitativni status i/ili ekološki potencijal;na ekološki, hemijski i/ili kvantitativni status i/ili ekološki potencijal;

“ đ j ljišt ” k k t i ij k j t č j i ik “zagađenje zemljišta” - svaka kontaminacija koja stvara značajan rizik poljudsko zdravlje kao rezultat direktnog ili indirektnog unošenja supstanci,

t i ili ik i ili i d tlpreparata organizama ili mikroorganizama u, na ili ispod tla;

ŠTA JE ISTORIJSKO ZAGAĐENJE?ŠTA JE ISTORIJSKO ZAGAĐENJE?

Postrojenja kod kojih se najčešće javlja istorijsko zagađenje :Postrojenja kod kojih se najčešće javlja istorijsko zagađenje :

Instalacije koje emituju zagađujuće materije u vazduh i vodu;

Proizvodnja, upotreba, skladištenje, obrada, manipulacija opasnimmaterijama i preparatima;

Kontinualna upotreba genetski modifikovanih mikroorganizama.

ZAKONSKA REGULATIVAZAKONSKA REGULATIVANacionalna regulativa:

Z k štiti ži t di ( Sl l ik RS b 135/04 36/09 72/09 Zakon o zaštiti životne sredine („Sl.glasnik RS br. 135/04, 36/09, 72/09,43/2011 – odluka US“)

Načelo odgovornosti zagađivača i njegovog pravnog sledbenikaNačelo zagađivač plaća“

Međunarodna regulativa:

Načelo „zagađivač plaća

Međunarodna regulativa: Direktiva 2004/35/EC Evropskog parlamenta i Saveta od 21.aprila 2004. o

odgovornosti za životnu sredinu u pogledu sprečavanja i smanjenja štete naneteživotnoj sredini (ELD)

Okvir baziran na principu „zagađivač plaća“ u cilju sprečavanja i smanjenjaštete nanete životnoj sredini.štete nanete životnoj sredini.Isti princip je ustanovljen i u sporazumu Evropske Unije (Article 191(2)TFEU)TFEU).

FINANSIRANJE SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJAFINANSIRANJE SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA

Direktno finansiranje:

Privatizacija, tj. promena vlasništva (odgovornost: novi vlasnik ili vlada)

Zagađivač ili njegov pravni sledbenik obavezan je da otkloni uzrokzagađenja i posledice direktnog ili indirektnog zagađenja životne sredine;g j p g g g j ;

Promene vlasništva preduzeća i drugih pravnih lica ili drugi oblici promenePromene vlasništva preduzeća i drugih pravnih lica ili drugi oblici promenesvojine obavezno uključuju procenu stanja životne sredine i određivanjeodgovornosti za zagađenje životne sredine kao i namirenje dugova (tereta)odgovornosti za zagađenje životne sredine, kao i namirenje dugova (tereta)prethodnog vlasnika za izvršeno zagađivanje i/ili štetu nanetu životnoj sredini;

Prethodno ispitivanje stanja životne sredine („nulto stanje“) – utvrđivanjestanja i stepena degradacije životne sredine na određenoj lokaciji, uskladu sa propisima kojima se uređuje zaštita životne sredine;

FINANSIRANJE SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJAFINANSIRANJE SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA

Indirektno finansiranje:j

Fond zaštite životne sredine („zeleni fond“) – KLJUČNI MEHANIZAM !!!

Međunarodni izvori finansiranja:Međunarodni izvori finansiranja:Global Environmental Facility (GEF)European Funding 2014-2020WBIF (Western Balkans Investment FrameworkWBIF (Western Balkans Investment FrameworkSIDA (Swedish International Development Cooperation Agency)SDC (Swiss Agency for Development and Cooperation)USAIDUSAID

PRIORITETI SANACIJA ISTORIJSKOGPRIORITETI SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJAZAGAĐENJA

Zapuštena industrijska postrojenja (npr. Viskoza, Loznica; PetarD ši Ml d IMT B d UTVA P č )Drapšin Mladenovac; IMT Beograd; UTVA Pančevo);

Projekti rešavanja nelegalnog postupanja sa opasnim otpadom;

Preduzeća u stečaju/restrukturiranju, POPs otpad (npr. Minel Trafo ADj j , p ( pMladenovacu, Minel Transformatori Ripanj, PCB ulje i drugi PCBotpad);otpad);

P d ć t č j / t kt i j i t d ( EI Niš) Preduzeća u stečaju/restrukturiranju, opasni otpad (npr. EI Niš);

PREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJUPREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJU

Sektor inspekcije za zaštitu životne sredine, - Izveštaj o opasnomotpadu u preduzećima u restrukturiranju i stačaju (2014):

Akcija - nadzor u cilju sagledavanja stanja nakon poplavnog talasaAkcija - nadzor u cilju sagledavanja stanja nakon poplavnog talasa

Inspekcijski nadzor u 91 odabranom preduzeću u restrukturiranju/stečajuInspekcijski nadzor u 91 odabranom preduzeću u restrukturiranju/stečaju

Od toga u 70 preduzeća zatečen opasan otpadOd toga, u 70 preduzeća zatečen opasan otpad

Velike količine opasnog otpada – nema sredstava za trajno zbrinjavanjeVelike količine opasnog otpada nema sredstava za trajno zbrinjavanje

PREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJUPREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJU

Nisu u stanju da ispoštuju zakonske obaveze iz oblasti zaštite životnej p jsredine;Zaostale količine nezbrinutog otpada (nastao pre više godina/decenija);Zaostale količine nezbrinutog otpada (nastao pre više godina/decenija);Karakterizacija otpada (u mnogim slučajevima nije vršena);Nebezbedno skladištenje;N ti i ti j ži t di ( đ j ljišt d ih d )Negativni uticaj na životnu sredinu (zagađenje zemljišta, podzemnih voda);Zbrinjavanje ide na teret države (istorijski otpad);j j ( j p );Finansiranje zbrinjavanja istorijskog otpada / saniranja istorijskogzagađenja;zagađenja;

SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA - AKTIVNOSTISANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA - AKTIVNOSTI

Iniciranje projektaprojekta

Realizacija / Organizacija

KontrolaPlaniranje Zatvaranje

projektaOrganizacijaPočetak projektaPočetak projekta

projekta

Kraj projektaKraj projekta

Postavljanje ciljeva: rezultati, vreme, Postavljanje ciljeva: rezultati, vreme, Projektni tim;Projektni tim;

Rezultati;Vreme;Troškovi;

Rezultati;Vreme;Troškovi;Obi j ktObi j kttroškovi;troškovi; Projektni tim;

Projektne aktivnosti;Uzajamna povezanost;

Projektni tim;Projektne aktivnosti;Uzajamna povezanost;

Troškovi;Troškovi;Obim projekta;Određivanje strukture;Dinamički plan;

Obim projekta;Određivanje strukture;Dinamički plan;Planiranje resursa;Utvrđivanje budžeta / finansiranje;

Planiranje resursa;Utvrđivanje budžeta / finansiranje;

SANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA - AKTIVNOSTISANACIJA ISTORIJSKOG ZAGAĐENJA - AKTIVNOSTI

I) PLANIRANJE (inventar privrednih subjekata sa analizom po fazama):F I kl đ ti d bj k t l ti bl ti Faza I: procena usklađenosti rada subjekata sa regulativom u oblastima

zagađenja životne sredine sa svih aspekata životne sredine; Faza II: utvrđivanje postojanja istorijskog otpada (količine, karakteristike); Faza III: procena istorijskog zagađenja (zagađenje zemljišta, podzemnih voda,p j g g j ( g j j , p ,

građ.konstrukcija i sl.) prouzrokovanim proizvodnom delatnošću subjekta; Faza IV: procena ugroženosti zdravlja zaposlenih kao i okolnog stanovništva kao iFaza IV: procena ugroženosti zdravlja zaposlenih kao i okolnog stanovništva, kao i

zaštita na radu; Faza V: preporuke mera za ublažavanje i mera poboljšanja uslova životne sredine

Ž

Faza V: preporuke mera za ublažavanje i mera poboljšanja uslova životne sredine,procena visina sredstava za te mere

II) BUDŽETIRANJE

III) IMPLEMENTACIJA

IV) NADZOR

PREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJUPREDUZEĆA U RESTRUKTURIRANJU / STEČAJU

Ukidanjem Fonda otežana mogućnost da privreda dođe do sredstava zaUkidanjem Fonda otežana mogućnost da privreda dođe do sredstava zazbrinjavanje istorijskog otpada;

Integrisan projektni pristup u rešavanju istorijskog zagađenja;g p j p p j j g g j ;

Potrebno je da država PRIORITETNO pomogne određenim preduzećimaj p g pu restrukturiranju / stečaju.

ZBRINJAVANJEZBRINJAVANJEZBRINJAVANJE ZBRINJAVANJE ISTORIJSKOG OTPADAISTORIJSKOG OTPADAISTORIJSKOG OTPADA ISTORIJSKOG OTPADA ––

IHP PRAHOVO SOLI D O O UIHP PRAHOVO SOLI D O O UIHP PRAHOVO SOLI D.O.O. U IHP PRAHOVO SOLI D.O.O. U ČČSTEČAJUSTEČAJU

PRIMER DOBRE PRAKSEPRIMER DOBRE PRAKSE

IHP P h j 1960 k f b ik f f tIHP Prahovo osnovana je 1960. kao fabrika superfosfata,odnosno kao hemijski deo metalurškog kompleksa basenaod os o ao e js deo eta u š og o p e sa base aBor Fabrika superfosfata ( SP / TSP ) Fabrika superfosfata ( SP / TSP ) Fabrika fosforne kiseline Fabrika kompleksnih djubriva ( NKP ) Fabrika natrijum tripolifosfataj p Fabrika kriolita Fabrika monoamonijum fosfata ( MAP ) Fabrika monoamonijum fosfata ( MAP ) Fabrika sumporne kiseline

STEČAJNI DUŽNIK: IHP “ PRAHOVO SOLI “ DOO PRAHOVO U STEČAJU

Rešenjem privrednog suda u Zaječaru od 2011. pokrenut jestečajni postupak.

Rešenjem privrednog suda u Zaječaru od 2012 za stečajnogRešenjem privrednog suda u Zaječaru od 2012. za stečajnogupravnika imenovana Agencija za privatizaciju RS, a od 2015.Agencija za licenciranje stečajnih upravnika preuzima svaAgencija za licenciranje stečajnih upravnika preuzima svaprava i obaveze Agencije za privatizaciju kao stečajnogp g j p j j gupravnika.

ZATEČENO STANJEZATEČENO STANJE

2013. vanredni inspecijski pregled od strane Republičkoginspektora za zaštitu životne sredine, IHP “ Prahova-soli “ ustečaju DOO.stečaju DOO.

Zatečeno stanje: Prazilin-21 ( aktivana materija Nitrofen ) 227 metalnih buradi 200 leta bu ad 00 2101 boca od 1 l

I k k b 30 04 2004 Istekao rok upotrebe 30.04.2004.

REŠENJEREŠENJE

MINISTARSTVO ENERGETIKE, RAZVOJA I ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE-Rešenjem od 2013 nalaže operateru IHP “ Prahovo-soli “ doo Prahovo u stečaju :Rešenjem od 2013. nalaže operateru IHP Prahovo-soli doo Prahovo u stečaju :

O t d ( P ili 21 ) i t kli k t b t či i b b d Opasan otpad ( Prazilin-21 ) sa isteklim rokom upotrebe, pretoči i bezbednuambalažu od strane ovlašćene organizacije ( rok za izvršenje 30 dana ).

Opasan otpad ( Prazilin-21 ) sa isteklim rokom upotrebe, obeleži u skladu saPravilnikom o načinu skladištenja, pakovanja i obeležavanja opasnog otpada ( “Sl.Gl ik RS” b j 92/10 ) R k i š j 30 dGlasnik RS” , broj 92/10 ). Rok za izvršenje 30 dana.

Opasan otpad ( Prazilin-21 ) sa isteklim rokom upotrebe, preda licu ovlašćenom zaupravljanje otpadom na dalje postupanje, odnosno zbrinjavanje ( rok zaizvršenje 60 dana ).

ODLUKAODLUKAVlasnik otpada je sproveo proceduru pribavljanja ponuda zazbrinjavanje otpadnog prazilina.

Odbor poverilaca “IHP Prahovo-soli” doo Prahovo u stečajuOdbor poverilaca IHP Prahovo soli doo Prahovo u stečaju2013. donosi odloku i daje saglasnost za angažovanjeprivrednog društva “MITECO” Kneževacprivrednog društva “MITECO” Kneževac.

Privredni sud u Zaječaru 2013. donosi rešenje po kome sedaje saglasnost stečajnom upravniku Agenciji za privatizacijučiji je poverenik licencirani stečajni upravnik iz Bora, začiji je poverenik licencirani stečajni upravnik iz Bora, zaangažovanje privrednog društva MITECO Kneževac.

PRAZILIN 21PRAZILIN-21 Aktivna materija-NITROFEN Organsko jedinjenje 12 ugljenikovih Organsko jedinjenje, 12 ugljenikovih

atoma Kancerogen i toksičan Otrov treće kategorije Otrov treće kategorije Vreme raspada 20 do 30 dana

UTICAJ NA ŽIVOTNU SREDINU OPŠTINA PRAHOVOUTICAJ NA ŽIVOTNU SREDINU-OPŠTINA PRAHOVO

I iti j 2010 Z d j d lj B dIspitivanja 2010. Zavod za javno zdravlje BeogradZemljište:Zemljište:- As, Cu, ukupni uglovodonici (TPH), alifatični ugljovodonici, N, ukupni

fosfati i sulfati, kadmijum, Zn, Pb, Fluor, Ni, vanadijum, nitrofen,dosegle su visoke koncetracije kako iz površinskih slojeva tako i izbušotina, što ukazuje na difuzan raspored izvora zagadjenja imobilnost navedenih zagadjujućih materija.g j j j

Vazduh:- Ukupne taložne materije u dva dana prelazile granične vrednosti

( GVI ) od 300 mg/m2/24h.( ) g

UTICAJ NA ŽIVOTNU SREDINU OPŠTINA PRAHOVOUTICAJ NA ŽIVOTNU SREDINU-OPŠTINA PRAHOVO

V dVoda:Dunav kod Prahova je premavažećim propisima svrstan uvodotoke II kategorije, i kao takav napotezu od brane do granice sapotezu od brane do granice saBugarskom, povremeno neodgovara propisanom kvalitetu ufizičko-hemijskom i mikrobiološkompogledu (voda zasićena kiseonikom,ugljovodonici naftnog poreklaugljovodonici naftnog porekla,ortofosfati, fosfor, As, Ni, Cd, fluoridi,sulfati, fosfati, nitrati).

REALIZACIJAREALIZACIJA

Zemlja: Srbija Opis Projekta:Zemlja: SrbijaLokacija : Prahovo

Opis Projekta:Priprema i konačno zbrinjavanje otpadnog prazilina realizovano je u 2 faze zbog raspoloživih sredstava

Naziv klijenta:IHP “Prahovo-soli” doo

realizovano je u 2 faze, zbog raspoloživih sredstava u stečejnoj masi:a o o so doo

Prahovo u stečaju 1. Pakovanje, obeležavanje i priprema za transport2. Transport, skladištenje i izvoz ( insineracija )

Trajanje angažovanja (u nedeljama): 3

p , j ( j )

(u nedeljama): 3

Ukupan broj čovek-nedeljaUkupan broj čovek nedelja angažovanja: 4

Realizacija projekta:07/2016 - 08/2016

REALIZACIJA I FAZAREALIZACIJA - I FAZA

Na poslovima pakovanja i obeležavanja opasnog otpada na lokacijif b ik “IHP P h ” li d P h t č j k ij Mitfabrike “IHP Prahova” soli doo Prahovo u stečaju kompanija MitecoKneževac izvršila je sledeće obaveze definisane Ugovorom: Obezbedjenje adekvatne ambalaže neophodne za pakovanje opasnog

otpada.p Pakovanje, obeležavanje i priprema otpadnog prazilina za transport, u skladu

sa ADR pravilima i na način ne škodljiv po životnu sredinusa ADR pravilima i na način ne škodljiv po životnu sredinu. Pakovanje i obeležavanje prazne otpadne ambalaže kontaminirane

iliprazilinom. Čišćenje od prethodnih curenja magacinskih prostora u kojima je otpad bioČišćenje od prethodnih curenja magacinskih prostora u kojima je otpad bio

uskladišten

REALIZACIJAREALIZACIJA –II FAZAII FAZATransport, skladištenje iTransport, skladištenje iizvoz ( inseneracija )

Vrsta otpada: Otpadni prazilin-21Zatečena količina ( tona ): oko 60 tNačin pakovanja: UN sertifikovanaNačin pakovanja: UN sertifikovana metalna i PE burad zapremine 200 lKomada: 569Komada: 569Vrsta otpada: Otpadna ambalažaZatečena količina ( tona ): 7 tNačin pakovanja: metalna buradKomada: 228

ZAKLJUČAKZAKLJUČAK

Fokus za 2018. godinu, briga o lokalnim zajednicama i uklanjanje prei t ij k dj j i i d t ij k t d k ji jsvega istorijskog zagadjenja: opasnog i industrijskog otpada koji je

ostao u firmama koje su propale ili su u stečaju i koje nemaju sredstvaš j bl li i ij l k ijza rešavanje ovog problema, ali i sanaciju lokacija.

Smanjenje upotrebe pesticida, jedan od temelja održive poljoprivrede iSmanjenje upotrebe pesticida, jedan od temelja održive poljoprivrede iodrživog razvoja.Ob k ij t kt i j ili t č j j d kl i t d ili dObaveza kompanija u restruktuiranju ili stečaju je da ukloni otpad, ili dase obrati državi ukoliko nije u mogućnosti, a to je uslov i za noveinvestitore koji ne žele da udju u posed bez stanja analiza zagadjenja.

HVALA NA PAŽNJI!POSETITE NAŠ WEB SITE

www.miteco.rswww.miteco.rs