Isu Rasuah Profesionali Ethic One Line721120015494

7/27/2019 Isu Rasuah Profesionali Ethic One Line721120015494

1/27

OUMM3203 2013

FALKULTI PENDIDIKAN DAN BAHASA

OUMM 3203

PROFESSIONAL ETHICS

MEI 2013

ROHAYATI BT MAHMOOD

[email protected]

NO MATRIK : 721120015494001

NO. I/C : 721120015494

NO.TEL : 012-7614553

EMAIL : [email protected]

LEARNING CENTER : BATU PAHAT LEARNING CENTER
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/27

OUMM3203 2013

ISI KANDUNGAN MUKA SURAT

1. Pengenalan 32. Definisi dan Sejarah Rasuah 43. Rasuah Serta kesan Ekonomi 74. Rasuah dan undang-Undang 135. Etika dan Rasuah 17

4.1 Teori Ulitirariansme 19

4.2 Teori Hukum Alam 20

4.3 Teori Kantian Right 21

4.4 Etika Nomatif 22

6. Rumusan


3/27

OUMM3203 2013

1.0 PENGENALAN

Era di gital ini menyaksikan pertumbuhan ekonomi yang begitu rancak dan bersaing.

Namun dalam usaha menuju era globalisasi dunia tanpa sempadan, Malaysia amnya terpaksa

bersemuka dengan satu penyakit sosial yang agak kritikal sehingga meranapkan peradaban

bangsa kita, iaitu amalan rasuah.

Rasuah ialah penyakit sosial yang boleh mencemarkan imej sesebuah negara dan rakyatnya.

Sebagainya pelacuran, yang disifatkan sebagai kerjaya tertua sejak wujudnya peradaban

manusia, perbuatan rasuah juga telah wujud sekian lama, malah semakin menjadi amalan biasa.

Walau bagaimana pun amalan yang sudah menjadi kebiasaan harus dibendung dan dibanteras.

Jika ianya telah diterima sebagai amalan biasa oleh masyarakat, ianya akan membawa

kehancuran kepada seluruh masyarakat, bangsa dan negara seperti yang berlaku dalam sejarah

tamadun besar dunia. Malaysia juga tidak terkecuali daripada fenomena ini. Kesedaran seluruh

masyarakat amat diperlukan walaupun gejala ini belum dikatakan berleluasa seiring dengan

suasana pertumbuhan ekonomi yang pesat.

Rasuah merupakan satu tindakan pemerasan yang dilakukan oleh seseorang dengan tujuan untuk

mendapatkan pertolongan dan faedah dirinya sendiri. Ini kerana apabila melalui prosedur-

prosedur biasa, dia tidak akan memperolehi apa-apa yang dikehendakinya Secara amnya rasuah

bermakna kuasa yang diberikan kepadanya disalah gunakan dan bertindak untuk kebaikan diri

sendiri dan bersikap pilih kasih dalam tindakannya.

Biasanya, rasuah dijadikan sebagai jalan pintas seseorang untuk mengecapi kehidupan mewah

atau erti kata lain ingin menjadi kaya dalam masa yang singkat. Kebiasaannya mereka yang


4/27

OUMM3203 2013

menjadikan budaya ini dalam kehidupannya tidak memikirkan kesan buruk yang akan berlaku,

sebaliknya mereka akan memikirkan keuntungan kepada diri mereka.

Rasuah jika tidak dikawal dan dibanteras dari awal lagi akan memberi kesan buruk terhadap

sistem pentadbiran negara. Ianya juga turut mengugat kestabilan sosial negara. Malaysia kini

sedang menuju ke arah pembangunan perindustrian yang bertujuan menjadikan Malaysia sebagai

negara maju. Gejala ini akan turut menjejaskan keyakinan orang ramai terutamanya pelabur

asing terhadap kecekapan dan keberkesanan serta sistem perundangan dan birokrasi negara ini.

Kita singkap laporan rasuah oleh Transperency international 2010 yang melaporkan bahawa

Malaysia masih lagi berada di tangga 56 pada Indeks Persepsi Rasuah. Wabak penyakit ini

dikatakan sangat berbahaya dan boleh menjangkiti orang lain. Masyarakat yang mengamalkan

rasuah akan bertindak di luar batasan yang telah ditetapkan.

1.1 Definisi Dan Sejarah Rasuah

Sejarah rasuah bermula sejak awal kehidupan manusia bermasyarakat lagi, iaitu pada tahap

organisasi kemasyarakatan yang rumit mulai wujud. Gejala rasuah telah membelenggu manusia

sejak beribu tahun lamanya. Kegiatan yang berlaku juga adalah berbeza-beza pada tempat dan

waktu yang berlainan. Terdapat banyak catatan kuno yang menceritakan kisah berkaitan dengan

gejala rasuah yang telah berlaku di masa lalu contohnya, mengenai masalah penyuapan terhadap

para hakim dan tingkah laku pegawai pemerintah. Kegiatan rasuah ini terus menular dan berlaku

sehingga kini dan telah meninggalkan kesan kesan yang negatif kepada sesebuah negara.

Misalnya Empayar Rom, Empayar Uthmaniah, Dinasti Ming dan sebagainya yang tidak terurus


5/27

OUMM3203 2013

pentadbirannya sehingga menyebabkan tentera dan kakitangan awamnya terpaksa mengamalkan

rasuah sehingga akhirnya meruntuhkan pemerintahan negara tersebut.

Mengikut sejarah, kegiatan rasuah di negara ini berlaku sejak zaman Kesultanan Melaka lagi.

Kejatuhan Kesultanan Melaka di tangan orang-orang Portugis dikatakan ekoran dari sogokan

wang dan hadiah oleh tentera-tentera portugis kepada pegawai-pegawai tertentu yang bertugas di

istana Sultan Melaka. Kegiatan rasuah ini terus wujud sehingga pemerintahan British di Tanah

Melayu dan buktinya bila mana pentadbiran orang-orang British ketika itu telah

menguatkuasakan undang-undang rasuah dalam tahun 1871 di mana perbuatann menerima

hadiah yang boleh disifatkan sebagai kanun keseksaan, 1871. Kemudian budaya rasuah ini terus

menular dan berlaku di Malaysia seperti tiada jalan penyelesaiannya.

Rasuah boleh ditafsirkan sebagai ganjaran atau imbuhan yang diperolehi hasil daripada

melakukan kerja yang tidak sepatutnya dilakukan. Rasuah bukan sahaja boleh diberi atau

diterima dalam bentuk wang ringgit tetapi juga dalam bentuk material. Gejala rasuah merupakan

satu jenayah atau kesalahan undang-undang di mana seseorang itu mendapat kebebasan, kontrak

perniagaan atau keistimewaan dari pihak berkuasa atau syarikat tertentu selepas menyogok pihak

terbabit dengan wang, hadiah atau pemberian yang lain kepada pihak terbabit. Secara amnya

rasuah bermakna kuasa yang telah diberikan kepadanya telah disalah gunakan dan bertindak

untuk kebaikan diri sendiri dan bersikap pilih kasih dalam tindakannya. Mereka juga lebih

cenderung bersikap pilih kasih dan bermuka-muka dalam setiap tindakan bagi mengelak dari

perbuatannya diketahui umum.

Perkataan rasuah adalah berasal dari perkataan Arab iaitu I-risywah. Di dalam Al-Quran,

rasuah digolongkan dalam kata umum batil, iaitu meliputi juga perkataan jenayah lain seperti


6/27

OUMM3203 2013

merompak, menipu dan memeras ugut. Dalam Al-Quran itu sendiri telah mendefinisikan

perkataan rasuah ini adalah berkaitan dengan sesuatu yang tidak baik dan dilaknat.

Daripada Abu Hurairah RA. Ia telah berkata bahawa Rasullah SAW telah mengutuk orang

yang suka memberi rasuah dan orang yang suka menerima rasuah dalam soal hukum

menghukum.

Biasanya rasuah dijadikan jalan mudah untuk seseorang untuk mengecapi kehidupan mewah atau

sama maksudnya mahu manjadi kaya dalam masa yang singkat. Perbuatan rasuah ini adalah

perbuatan yang sangat keji dan berdosa. Mereka yang terjebak dalam budaya rasuah akan

memperoleh balasan yang setimpal dengan perbuatan mereka. Secara keseluruhannya rasuah

merupakan satu perbuatan yang sangat terkutuk dan dibenci bukan sahaja oleh agama malah

kemanusiaan sekali pun.

Dari segi taipologi, rasuah dapat dibahagikan kepada tujuh jenis iaitu rasuah transtaktif, rasuah

yang memeras, rasuah invensif, rasuah perkerabatan, rasuah defensive, rasuah autogenic, dan

rasuah dukungan.

Rasuah menurut bahasa Latin pula berasal dari perkataan corroptio iaitu dari kata kerja

corrurumpere yang membawa maksud busuk, rosak, memutar belitkan dan menyogok. Rasuah

juga merupakan satu tindakan pemerasan yang dilakukan oleh seseorang dengan tujuan

mendapatkan pertolongan dan faedah dirinya sendiri. Ini kerana apabilan melalui prosedur-

prosedur biasa, dia tidak akan memperoleh apa-apa yang dikehendaki itu. Secara amnya rasuah

bermakna kuasa yang telah diberikan kepadanya telah disalah gunakan dan bertindak untuk

kebaikan diri sendiri dan bersikap pilih kasih dalam tindakannya.


7/27

OUMM3203 2013

Rasuah merupakan suatu jenayah atau kesalahan undang-undang di mana seseorang mendapat

kebebasan, kontrak atau keistimewaan dari pihak berkuasa atau sesebuah syarikat selepas

memberi wang, hadiah, keraian kepada pihak-pihak tertentu. Menurut Suruhanjaya Pencegahan

Rasuah Malaysia terdapat empat kesalahan rasuah yang utama :

Meminta atau menerima rasuah Menawarkan atau memberi rasuah Membuat Tuntutan Palsu Menyalahgunakan Jawatan dan Kedudukan

Dalam skop rasuah politik pula bermaksud penyalahgunaan jawatan awam untuk kepentingan

peribadi. Semua bentuk pemerintahan dan organisasi pasti terdapat salah laku rasuah, sama ada

sedar atau tidak. Pemberatan kes berbeza-beza, daripada yang seringan dalam bentuk

penggunaan pengaruh dan sokongan untuk memberi dan memberi pertolongan hinggalah kepada

rasuah yang dianggap satu prosedur rasmi dan sebagainya. Kemuncak segala rasuah ialah satu

keadaan yang digelar kleptoktrasi yang bererti pemerintahan oleh para pencuri sama

maksudnya dengan pura-pura bertindak jujur tetapi tidak ada sama sekali.

Untuk memahami masalah ini dan mencari rumusannya, sangat penting untuk membezakan

antara rasuah dengan perilaku jenayah (dalam erti kata yang sangat luas). Sama ada sesuatu itu

atau perilaku dianggap rasuah atau tidak bergantung pada praktik undang-undang di sesebuah

negara.


8/27

OUMM3203 2013

2.0 RASUAH DAN KESAN EKONOMI

Perbincangan mengenai rasuah adalah penting kerana kegiatan rasuah akan

melumpuhkan fungsi perjalanan sesuatu organisasi. Dengan adanya kegiatan rasuah, tiada

sesiapa akan dapat mengagak tindakan seseorang atau hasil daripada sesuatu rancangan masa

depan. Kemajuan sesebuah negara bergantung kepada cerdik dan pandai dan professional yang

ada. Kegiatan rasuah akan hanya menghakis kepercayaan orang awam terhadap kebolehan

sesebuah negara.

Banyak bukti yang menunjukkan bahawa negara yang dibebani masalah rasuah mempunyai

pasaran saham yang tidak menentu, pengawasan sisitem perbankan yang tidak cekap dan pasaran

modal yang kecil. Dengan kata lain, negara yang mengamalkan rasuah membayar pada harga

yang mahal untuk program pembangunannya terutamanya dalam pembangunan ekonominya.

David Ng (2006) menyokong dengan mengatakan bahawa, Bank Dunia mengandaikan rasuah

ini sebagai satu ancaman yang terbesar kepada ekonomi dan pembangunan sosial. Ia

membantutkan pembangunan negara dan memporak perandakan undang-undang dan juga

melemahkan insitusi asas dalam pembangunan ekonomi.

Manakala Pak Hung Mo (2001) yang menjelaskan peranan rasuah dalam pertumbuhan ekonomi

dengan menyediakan penganggar kuantitatif akibat rasuah ke atas pertumbuhan dan

kepentingannya terhadap saluran perubahan. Kajian rasuah beliau adalah tertumpu ke atas 54

buah negara yang terdapat dalam Corruption Perception Index (CPI). Beliau mendapati dengan

peningkatan 1 % tingkat rasuah akan mengurangkan kadar pertumbuhan ekonomi dalam

lingkungan 0.72%. Dalam perkataan lain ialah, dengan peningkatan satu unit indeks persepsi

rasuah akan mengurangkan kadar pertumbuhan ekonomi menurun sebanyak 0.545 mata peratus.


9/27

OUMM3203 2013

Paolo Mauro (1995) pula telah menggunakan data yang mengandungi indeks keberkesanan dan

keluhuran birokrasi yang subjektif untuk menjelaskan kesan rasuah terhadap pembangunan

ekonomi. Analisis kajian beliau meliputi 58 buah negara yang mana kajian ini mempunyai

hubungkait di antara pelaburan dan rasuah. Padanan yang negatif terhadap rasuah dengan data

yang terhad, artikel tersebut menunjukkan hubungan tersebut kuat bagi mengawal penentu

piawai untuk pelaburan dan pertumbuhan ekonomi. Ia juga mempengaruhi kadar pelaburan dan

pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)

Manakala menurut Alex Dreher et. Al (2007) yang menyatakan bank dunia menganggarkan

lebih daripada USD 1 trilion telah digunakan untuk membayar rasuah bagi setiap tahun. Bagi

mengatasi masalah rasuah tersebut pihak kerajaan perlu meningkatkan penguatkuasaan dan

mematuhi undang-undang kerana ia boleh meningkatkat pendapatan berkapita sesebuah negara

sebanyak 400%. Dengan penyataan ini yang dijelaskan di atas, Bank Dunia mengandaikan

bahawa sekiranya aktiviti ini dapat dihapuskan, maka peningkatan pendapatan perkapita akan

meningkat sebanyak 400%. Ini menunjukkan bahawa rasuah ini meninggalkan kesan yang amat

negatif kepada masyarakat dan negara kerana pembangunan ekonomi sesebuah negara itu boleh

terbantut akibat amalan rasuah.

Kemajuan sesebuah negara bergantung kepada cerdik pandai dan professional yang adab.

Kegiatan rasuah akan hanya menghakis kepercayaan orang awam terhadap golongan cerdik

pandai negara kita. Selain itu, pemerintahan menjadi lemah kerana setiap kali rasuah berlaku,

maka pemerintah akan kehilangan hasil atau tergelincir daripada tindakan-yang sepatutnya.

Umpamanya, jika cuai terhadap sesuatu yang dilakukan, maka pemberian rasuah telah

mengantikan wang cukai yang sepatutnya dikutip dan dimanfaatkan hanya dinikmati oleh

segelintir pemberi rasuah.


10/27

OUMM3203 2013

Akibatnya, ia menimbulkan masalah lain seperti kemerosoton ekonomi dan pengabaian

kepentingan masyarakat. Menurut Mohd Shauki Abd. Majid (2004), budaya rasuah juga

menghancurkan pentadbiran dan pemerintahan sesbuah negara. Seperti yang berlaku di Filipina

yang mencatatkan sejarah kejatuhan kerajaan Prisiden Marcos dari tampuk kepimpinan,

meningkatkan ketidakyakinan orang ramai, termasuk pelabur dari dalam dan luar negara,

seterusnya merosakkan imej negara di mata dunia. Ini semua akan memberi kesan buruk

terhadap usaha menarik pelaburan tempatan dan asing untuk menambah kegiatan ekonomi

negara.

Dalam pada itu, peranan pertumbuhan ekonomi ialah untuk mencapai tahap pembangunan dan

prestasi ekonomi bagi sesebuah negara kerana ia merupakan garis pengukur kepada pencapaian

aktiviti ekonomi negara yang telah direncanakan. Namun demikian, persoalan yang timbul dan

isu yang oleh dilihat ialah peningkatan kadar rasuah bagi sesebuah negara boleh merencatkan

pertumbuhan ekonomi atau pun sebaliknya.

Berdasarkan kepada sumber perancangan dan pelaksanaan selaras dengan rancangan Malaysia

Ke 10. Melalui konsep 1 Malaysia, RakyatDidahulukan Pencapaian Diutamakan yang telah

diperkenalkan oleh Perdana Menteri ke- 6, Yang Amat berhormat, Seri Najib Tun Razak sejak

perlantikannya sebagai Perdana Menteri. Gagasan 1 Malaysia menunjukan kepada enam Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA) yang disasarkan oleh kerajaan. Program Tranformasi

Kerajaan (GTP) meletakkan kepentingan rakyat sentiasa diutamakan. Ia merupakan program

terbesar negara Malaysia untuk lebih efektif dalam menyampaikan perkhidmatan dan

bertanggungjawab atas keberhasilan yang menjadi keutamaan kepada rakyat. Salah satu

daripada bidang Keberhasilan Utama Negara ialah mentranfomasikan negara kepada negara

bebas dari rasuah dengan pelbagai aktiviti membanteras rasuah.


11/27

OUMM3203 2013

Selain itu, dengan perbandingan di antara negara maju seperti Denmark, negara sedang

membangun seperti Malaysia sendiri dan juga negara mundur seperti Myanmar, pihak

Transparency Internasional telah menunjukkan nilai positif bersih dari sekala yang terdapat pada

Jadual 1.

NEGARA DENMARK MALAYSIA MYANMAR

2002 2 33 -

2003 3 37 129

2004 3 39 142

2005 4 35 155

2006 4 44 160

2007 1 43 179

2008 1 47 178

2009 2 56 178

Jadual 1 : Sumber dari Transparency Internasional

Negara maju seperti Denmark telah mencapai nilai bersih dari rasuah dengan mempunyai skala 1

ke-4 sahaja. Manakala bagi negara Malaysia mempunyai skala mencecah dari 33 hingga 56.

Terakhir sekali, Myanmar sebagai negara mundur menunjukkan betapa gejala rasuah

membantutkan ekonomi negara itu dengan memegang skala 129178.

Hasil dari kajian dan penyelidikan oleh ahli-ahli akademik seperti Gunner Mydal, Colin Leys,

James Scott, David H. Narey dan lain-lain menunjukkan kesan positif jika dinilai dari segi fungsi

rasuah. Walau bagaimana pun, iannya bergantung kepada sistem nilai dan norma masyarakat


12/27

OUMM3203 2013

berkenaan. Walau apa pun tanggapan individu dalam menilai kesan-kesan rasuah, namun

hakikatnya rasuah melahirkan lebih banyak keburukan dan kebinasaan. Umpamanya walaupun

pemberi rasuah boleh mempercepatkan proses kerja jika nilai dari segi fungsi positif rasuah

sebagai catalsyt namun sebaliknya berlaku keburukan yang mana ia mengajar seseorang itu

malas bekerja, kurang inisiatif, tidak amanah serta ketiadilan sosial berlaku.

Pakar ekonomi berpendapat, antara punca ekonomi beberapa buah negara Asia dan Afrika

berkembang lemah, ialah rasuah yang berbentuk penagihan sewa yang menyebabkan

perpindahan penanaman modal ke luar negara, bukannya dilaburkan di dalam negara. Telah

diberitakan didaktor Afrika mempunyai bank di swiss. Berbeza pula dengan pemimpin di Asia

seperti Suharto yang sering meminta sogokan daripada setiap pembiayaan atau keuntungan

projek. Pakar University Massachussets menjelaskan bahawa dari tahun 1970 hingga 1996

pelarian modal 30 buah negara Sub Sahara berjumlah $187 bilion melebihi jumlah hutang luar

negara-negara tersebut.

Rasuah juga telah menyebabkan tumpuan pelaburan dan pembangunan tidak seimbang dan

saksama, iaitu jika berlakunya rasuah dan penyelewengan, maka ia akan mewujudkan golongan

masyarakat yang terpaksa menanggung kesan buruknya. Tumpuan pembangunan dan pelaburan

berpusu ke sektor tertentu sahaja. Ketidakseimbangan ini wujud bukan kerana sektor ini

mempunyai permintaan dan keuntungan yang tinggi tetapi kerana rasuah. Maka berlakunya

pertumbuhan ekonomi yang berat sebelah dan sektor-sektor lain yang tidak ada peluang untuk

melakukan rasuah, maka ia tidak dikembangkan.

Rasuah juga menyebabkan ekonomi sesebuah negara terjejas. Kekacauan politik berlaku kerana

amalan rasuah yang sudah tentu boleh menjejaskan keputusan pilihanraya negara. Institusi


13/27

OUMM3203 2013

kerajaan yang ampuh dan mapan ini akan menjadi porak peranda dan huru hara, akhirnya rakyat

akan menderita. Kesannya pelabur asing akan menghentikan keinginan mereka untuk melabur di

negara kita ini. Kekurangan modal seterusnya boleh membantuttkan perkembangan ekonomi

negara. Lantaran ini, perjalanan projek-projek mega akan tergendala dan syarikat-syarikat akan

muflis.

3.0 RASUAH DAN UNDANG-UNDANG

Menurut Transperency International rasuah ialah perilaku buruk di jabatan-jabatan atau

pejabat-pejabat awam, termasuklah para politikus dan pegawai-pegawai yang secara tidak wajar

dan tidak sah menurut undang-undang, mengayakan diri atau memperkayakan kerabatnyanya

(keluarga dan sahabat handai), dengan menyalahgunaan kuasa dan kepercayaan awam yang

diberi kepada mereka.

Dari sudut undang-undang pula, perbuatan rasuah mencakupi, kesan melanggar undang-undang

yang dikuatkuasakan, penyalahgunaan harta negara yang merugikan negara dan memperkayakan

diri sendiri dan kaum kerabat.

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia atau SPRM adalah sebuah badan tunggal dan bebas

yang mengendalikan kes-kes yang berkaitan dengan rasuah serta merupakan tunggak utama

dalam program anti rasuah di Malaysia. ASPRM telah ditubuhkan pada Januari 2009,

menggantikan agensi sebelumnya iaitu Badan Pencegah Rasuah (BPR) mengikut akta yang baru

digubal iaitu akta Surauhan Jaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009.


14/27

OUMM3203 2013

Peranan dan Objektif ASPRM ini ditubuhkan ialah bertujuan untuk membasmi dan

membanteras segala bentuk jenayah rasuah, penyalahunaan kuasa dan penyelewengan yang

berlaku di samping untuk mengukuhkan intergriti dan memantapkan kepakaran melalui program

pembangunan sumber manusia secara terancang dan berterusan

Keberkesanan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah meliputi kebebasan yang bermaksud

Surahanjaya yang bebas dalam melaksanakan tugas-tugasnya dan tidak terpengaruh dan terikat

dengan mana-mana pihak. Tugasnya akan dilaksanakan dengan amanah, tegas dan dan adil.

Keduanya ketelusan untuk memastikan supaya ianya telus, jelas, nyata dalam membuat

keputusan tanpa menimbulkan keraguan, ketidakpuasan hati serta kecurigaan masyarakat.

Ketiga, Profesioanlisme di mana para anggota suruhanjaya mempunyai ilmu, kemahiran,

kompetan, kreatif, inovatif, efektif serta bertindak berlandaskan prinsip undang-undang negara

dan kod etika jabatan.

Peruntukan baru dalam ASPRM mengikut jenis-jenis kesalahan rasuah mengikut Akta ( 694)

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 ialah

i. Meminta / Menerima rasuah (seksyen 16&17 (a) ASPRM 2009ii. Memberi Suapan (seksyen 17 9b) ASPRM 2009

Seksyen ini berdasarkan kepada mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta /menerima

satu suapan untuk melakukan sesuatu perkara. Suapan didefinisikan sebagai apa-apa harta sama

ada ambil alih atau tidak, dialih atau apa-apa manfaat seumpamanya. Ia juga di maksudkan

sebagai apa-apa perjanjian untuk memberi pekerjaan atau memberi perkhidmatan atas apa-apa

sifat dan apa jua jenis balasan seperi harga, diskaun, komisen, rebet, bonus, potongan atau

peratus atau apa juga perbuatan menahan diri daripada menuntut wang atau benda berharga.


15/27

OUMM3203 2013

Suapan merupakan musuh pembangunan. Akhir-akhir ini kerajaan mendapati ramai pegawai

awam terlibat dengan amalan suapan. Amalan menerima atau memberi hadiah telah menjadi

budaya dalam masyarakat untuk memberi gambaran seolah-olah bertujuan untuk melahirkan rasa

terima kasih, penghargaan, sedekah, kasih sayang , persahabatan dan persaudaraan .

Sebagai contoh kes suapan : peristiwa yang berlaku pada 21/12/2012. Alor Setar. Seorang Guru

besar didakwa menerima lima tuduhan suapan bernilai RM32,400 membabitkan bekalan pakaian

seragam Ko-kurikulum sekolah pada 2008 dan 2009. Bagi pertuduhan pertama , Zakaria di

dakwa menggunakan jawtannya untuk mendapat suapan dengan memilih ZNR Kuala Nerang

Enterprise sebagai pembekal set pakaian Puteri Islam bernilai RM3,300 dan di dakwa

mempunyai kepentingan kerana ZNR merupakan adikna sendiri, Ros Adimas Md Lazim.

Bagi pertuduhan kedua, ketiga dan keempat, Zakaria juga dituduh menggunakan jawatannya

untuk mendapat suapan dengan memilih ZNR sebagai pembekal set pakaian PBSM bernilai RM

6,300 set pakaian TKRS bernilai RM8,200 dan set pakaian bernilai RM 8,700.

Semua kesalahan itu dituduh dilakukan di SKTB pada November 2008 dan di dakwa mengikut

Seksyen 15 (21) Akta Pencegahan Rasuah 1997 (undang-undang Malaysia Akta No.575) dan

boleh dihukum menurut Seksyen 16 akta yang sama.

iii. Mengemukakan tuntutan palsu (seksyen 18 ASPRM 2009)Bermaksud mana-mana orang yang mengemukana tuntutan (resit, invoice) yang mempunyai

butiran matan palsu dengan niat untuk memperdayakan principal (pejabatnya).

Sebagai contoh : Bekas Penolong Pengarah, Bahagian Khidmat Masyarakat, Majlis Perbandaran

Subang Jaya, dihadapkan ke Mahkamah Seksyen Shah Alam hari ini atas tuduhan


16/27

OUMM3203 2013

mengemukakan dokumen mengandungi butir palsu membabitkan pembekalan papan tanda dan

tong sampah Zon Bersih sekitar kawasana Subang Jaya bernilai RM 256,120.00

Ahmad Faizal bin Azhar, 41, Bekas Pegawai Tadbir N41 dituduhkan melakukan 15 kesalahan

dibaeah Seksyen 18, akta Suruhanjaya, Pencegahan Rasuah Malaysia kerana mengemukakan

tuntutan palsu mengandungi butiran matan palsu pada invois dalam pesanan kerajaan kepada

pegawai atasannya bagi pembekalan 100 papan tanda dan 470 tong sampah.

Sekiranya sabit kesalahan, tertuduh boleh dihukum dibawah Seksyen 24(1) ASPRM 2009 dan

boleh dikenakan hukuman penjara tidak lebih 20 tahun dan denda tidak kurang lima kali ganda

nilai suapan.

iv. Salah guna kuasa (seksyen 23 ASPRM 2009)Kesalahan ini melibatkan badan Awam atau anggota Pentadbiran Kerajaan dalam membuat

keputusan atau mengambil apa-apa tindakan berhubung dengan sesesuatu perkara di mana dia,

saudara atau sekutunya mempunyai kepentingan.

Dewasa ini, banyak kes yang kita dengar berhubung dengan salah guna kuasa oleh sesetengah

pihak. Jenayah ini pula berlaku demi menjaga nama dan maruah seseorang itu dari dikenakan

tindakan undang-undang daripada jenayah yang telah dilakukan.

Kuasa dan pangkat juga digunakan bertujuan untuk menjatuhkan seseorang. Ianya juga digunakan

untuk menipu dan memberi rasuah. Jikalau dilihat dari segi agama ia secara terang ditentang

kerana ianya dianggap tidak bermoral dan tidak berlaku adil kepada mereka lain. Mereka yang

terlibat dalam penyalahgunaan kuasa dianggap sebagai mementingkan diri sendiri dan

mengenetepikan norma-norma masyarakat. Mereka juga menggunakan kuasa untuk menyalah


17/27

OUMM3203 2013

gunakan maklumat yang diberikan untuk tujuan memberi keuntungan kepada keluarga dan rakan-

rakan dalam pemberian kontrak atau dalam menguruskan pinjaman atau subsidi.

Contohnya : Pengarah Bahagian Senggara Fasiliti Bangunan, Jabatan Kerja Raya (JKR)

dihadapkan ke Mahkamah Seksyen Khas Rasuah di berhubung kesalahan guna kedudukan

menyalah gunakan kedudukan untuk memberi dua kontrak pengurusan bernilai RM230,800

kepada Syarikat milik adiknya dua tahun lalu.

Dato Abd Rahin, 57 yang berkhidmat di Ibu Pejabat JKR di dakwa melakukan kesalahan

dibawah seksyen 23 Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia kerana menggunakan

kedudukannnya sebagai penjawat awam bagi tujuan tersebut.

Beliau telah didakwa menggunakan kedudukannya sebagai Pengarah Projek berkenaan untuk

mendapatkan suapan iaitu dengan meminta Saipollyazan M. Yusop, Pengarah Operasi Kumpulan

Syarikat Advanced Maintenance Sdn Bhd yang bertanggungjawab bagi projek pengurusan

fasiliti dua bangunan berkenaan melantik syarikat YBA Teknilogy Sdn. Bhd milik adik

kandungnya, Mohd Yusri Ahmad bagi menjalankan kerja subkontrak masing-masing bernilai

RM196,00 dan RM 34,800

Sekiranya sabit kesalahan , tertuduh boleh dipenjarakan selama tempoh tidak melebehi 20 tahun

dan didenda tidak kurang daripada lima kali ganda suapan.


18/27

OUMM3203 2013

4.0 ETIKA DAN RASUAH

Malaysia kini menitikberatkan penghasilan modal insan dan individu yang berkualiti,

berdaya saing dan juga memiliki etika dan berintergriti tinggi. Namun begitu, masih terdapat

kes-kes rasuah dan pecah amanh berlaku. Menurut laporan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah

Malaysia (SPRM) terdapat 580 tangkapan kes rasuah sepanjang Januari sehingga November

2009. Hal ini menunjukkan kes rasuah masih besar dan ini menunjukkan adakah rakyat

Malaysia masih belum memiliki etika dan nilai intergreti yang tinggi. Jika dilihat dari statistik

negara maju jelas menunjukkan jumlahnya lebih kecil dibandingankan dengan negara

membangun. Contohnya laporan daripada Ireland Bisness News, Malaysia berada di tangga 43

manakala singapura ditangga ke- 4. Pada masa ini hampir semua bentuk pemerintahan dan

organisasi pasti terdapat perilaku rasuah, sama ada secara sedar atau tidak, berat atau ringan.

Sama ada dalam penggunaan pengaruh dan sokongan untuk memberi dan menerima sehingga

rasuah sudah dianngap satu prosedurrasmi. Amat dikhuatiri pada satu tahap kita akan tiba pada

keadaan yang digelar klepttorasi atau secara tersiratnya pemerintahan oleh pencuri iaitu

berpura-pura jujur.

Etika didefinisikan sebagai prinsip-prinsip kelakuan seseorang individu yang dapat diterima

secara moral melibatkan kepercayaan tentang betul atau salah berkaitan dengan suatu tingkah

laku atau perbuatan. Etika merupakan amalan-amalan murni yang menjadi pegangan seseorang

individu, kumpulan, persatuan, pekerjaan dan sebagainya yang diterima masyarakat dan

berupaya membentuk akhlak dan sah siah diri serta kumpulan.

Amalan etika yang baik akan menjadi amalan kakitangan organisasai yang bekerja dengan jujur,

amanah , menepati masa, cekap, berkhemah dan produktif. Etika yang baik memberi gambaran


19/27

OUMM3203 2013

atau imej positif kepada organisasi, syarikat dan jabatan. Etika ini juga mempunyai hubungan

yang rapat dengan tingkahlaku sesuatu organisasi. Etika yang bersih menggambarkan kecekapan

sesuatu organisasi.

Terdapat beberapa teori telah wujud bagi melahirkan pandangan berkaitan dengan etika

antaranya ialah :

4.1 Teori Utilitariansm

Terdapat beberapa teori yang menjelaskan tentang etika, Mengikut pandangan etika ulilitariansm

berpendapat bahawa sesorang perlu menilai di lema dalam kemungkinan akan berlaku kerosakan

atau faedah akibat dari sesuatu tindakan. Perdapat pertama teori Utilitarianisme adalah seseorang

mestilah berfikir atau merenung baik-baik tentang akibat-akibat atau kesan-kesan tindakannya

supaya tindakannya membawa keseronokan kepada orang ramai, Sebaliknya, jika seseorang

melakukan sesuatu tindakan yang membawa keburukkan kepada minoriti adalah dibenarkan

untuk mengelakkan sesuatu yang tidak baik ke atas majoriti.

Utilitarianisme berasal daripada perkataan utility yang mempunyai maksud yang sama dengan

kegembiraan atau juga sebagai kepuasan. Namun demikian, maksudnya tersebut ditafsir

berlainan bagi orang yang berlaianan. sekiranya diteliti, maksudnya kegembiraan atau kepuasan

itu adalah bergantung kepada nilai yang ada pada diri seseorang. Perlakuan Utilitarianisme

membicarakan tentang tindakan moral dengan menentukan sama ada tindakan menghasilkan

uitili yang banyak atau kurang.


20/27

OUMM3203 2013

Pandangan dari teori ini jelas bahawa seseorang individu haruslah mempunyai prinsip dan etika

dalam melakukan sesuatu tindakan dengan berfikir secara teliti tentang sesuatu tindakan serta

memikirkan kesan dan akibat yang melibatkan diri sendiri dan orang lain umpamanya seseorang

penguasa kerajaan tempatan menerima sogokan wang yang banyak dan sebagai imbalannya dia

memberikan pula lesen perniagaan kepada yang pihak yang lain. Dengan kata lain rasuah adalah

perbuatan yang tidak beretika yang merupakan penyakit dalam masyarakat. Dalam kes rasuah

ini seseorang individu hanya memiikirkan kepentingan diri mengatasi kepentingan yang lain.

Sebagai contoh yang berlaku di syarikat yang membuat pengambilan pekerja baru. Pegawai

yang memilih pekerja biasanya mengambil pekerja dari kaum keluarganya sahaja dengan

harapan ia disenangi oleh kaum keluarganya. Sebearnya dia telah menyekat peluang orang lain

untuk mencari rezeki. Jika keadaan ini tidak berlaku sudah tentu dapat membantu masyarakat

dengan menaikkan taraf sosio ekonomi keluarga lain dengan memberi peluang pekerjaan.

4.2 Teori Hukum Alam

Teori ini menekankan agama dan kepercayaan. Kedua-duanya saling berkait rapat. Kepercayaan

sesebuah masyarakat atau kaum bergantung kepada pegangan agama dan kepercayaan. Setiap

agama telah menetapkan hukum untuk sesuatu kaumnya dan harus mematuhi hukum yang telah

ditetapkan. Kelebihan yang ada pada teori ini ialah ia diterima oleh semua golongan yang

berpegang pada agama dan ia diterima sepanjang zaman. Namun sesetengah golongan tidak

menerima dan menjadi teori ini tidak sempurna disebabkan ia dianggap universal kerana setiap

agama mempunyai pegangan, pemahaman dan kepercayaan masing-masing, jadi mereka

mempunyai moral, etika dan nilai murni yang berbeza.


21/27

OUMM3203 2013

Adalah penting menjadikan agama sebagai pegangan untuk menangani segala bentuk

pelanggaran etika seperti amalan rasuah. Malah, ilmu pendidikan ini juga perlu dilaksanakan

seawl mungkin kerana lebih awal nilai-nilai ini diterapkan lebih hasil yang akan diterima. Ini

diperlukan kerana rasuah ini memberi berbagai kesan negatif malah mampu untuk meruntuhkan

negara dan sesebuah organisasi.

Jika dilihat kejayaan Nabi Muhamad menyampaikan ajarannya adalah disebabkan baginda

seorang yang beretika tinggi dan meletakkan dirinya jauh dari rasuah. Ketika Rasullah

ditawarkan dengan berbagai kesenangan hidup, harta dan tahta oleh kaum Quraish mereka telah

menetapkan beberapa syarat iaitu Rasullah S.A.W meninggalkan perjuangan untuk

mendaulatkan agama islam, meninggalkan jihad, meninggalkan dakwah. Walau bagaimanapun

Rasullah tidak pernah tunduk.

Berdasarkan cerita ini, seseorang yang beretika tidak akan mengamalkan perbuatan yang

menyalahi undang-undang seperti menerima atau memberi rasuah dan seterusnya mendapat

segala yang dikehendaki dan juga yang dihasratkan. Sebaik-baik pekerjaan biarlah ikhlas dalam

mencari keredhoannya. Kejayaan yang diperolehi adalah hasil usaha sendiri dan tidak

menghianati orang lain.

Kesimpulannya, individu yang tidak bermoral dan beretika mudah terjerumus kepada gejala

rasuah. Pendukung teori ini percaya bahawa perlakuan rasuah merebak akibat lemahnya tata

kelola pemerintah (poor government), lemahnya sarana penegakan hukum dan lemahnya

mekanisma pengawasan (weak monitoring sistem). Bahawasanya rasuah disebabkan oleh

pemerintahan yang lemah, dan tidak berpandukan kepada pegangan agama dan pemerintahan


22/27

OUMM3203 2013

yang lemah. Pemerintahan mesti kuat agar rasuah lenyap, dan tidak berlaku korupsi baru lenyap

bila pemerintahan kuat.

4.3 Teori Kantian Right

Menurut pandangan ahli falsafah Imamanuel Kant, Kantian/hak mengandaikan bahawa setiap

orang mempunyai hak asas yang tertentu dan mempunyai hak untuk membuat seperti apa mereka

mahu dalam kehidupan peribadi mereka dan ada hak untuk mengawal atau mendedahkan tentang

aktiviti peribadi mereka.

Pandangan beliau juga meliputi, setiap orang mempunyai hak untuk tidak melakukan sesuatu

sekiranya iannya melanggar prinsip moral yang mereka pegang dan jika seseorang percaya hak

mereka dicabuli, mereka mempunyai hak kepada suatu perbicaraan yang adil dan saksama.

Sekiranya semua orang memahami maksud teori ini, sudah tentu perlakuan rasuah tidak akan

berlaku kerana manusia akan mengambil sikap berhati dan sedar bahawa semua manusia

memerlukan hak yang sama rata. Kerendahan moral ditambah dengan nafsu yang tidak lagi dapat

membezakan antara nilai-nilai yang baik dan buruk, hingga mengenepikan nilai-nilai suci dan

hak-hak orang lain. Justeru itu, individu seperti ini akan memperhambakan dirinya kepada nafsu

yang mengongkong kehidupannya.

Teori ini juga turut menekankan tanggungjawab terhadap masyarakat. Tidak wajar

mementingkan keuntungan semata-mata tanpa memikirkan akibat pekerjaan tersebut kepada

masyarakat dan alam sekitar. Sebagai contoh, sesebuah syarikat pemaju perumahan tidak wajar

menggondolkan suatu kawasan hutan dan menyogok dalam apa juga bentuk dengan sesuka hati


23/27

OUMM3203 2013

demi apa yang dikatakan sebagai pembangunan. Perbuatan tersebut bukan sahaja menjejaskan

alam sekitar, malah juga sumber pendapatan penduduk setempat.

Tanggungjawab terhadap masyarakat amat penting kerana banyak projek-projek dewasa ini

hampir melupakan faktor-faktor yang memberi kesan kepada masyarakat. Peranan ahli-ahli

teknokrat amat penting dalam menekankan etika tanggungjawab mereka kepada masyarakat

melebihi kepentingan mereka sendiri.

4.4 Etika normatif.

Etika normatif merujuk kepada panduan dan peraturan yang berkaitan dengan tingkahlaku yang

baik dan jahat. Ianya juga menjurus kepada kenyataan yang memberitahu apa yang mesti

dilakukan dan apa yang betul. Ia bertujuan untuk menilai, mengkritik dan membuat keputusan

terhadap sistem moral yang ada di samping menerangkan sesuatu undang-undang moral yang

dianggap terbaik, bukan undang-undang moral yang sedia ada dan sedia diterima. Etika normatif

mengemukakan sistem moral yang piawai berpandukan sistem sedia ada. Etika normatif

menyedarkan kita bahawa meski pun budaya mengalami perubahan tidak semua nilai moral

berubah mengikut perubahan masa tetapi ada yang terus kekal dipelihara. Inilah yang dikatakan

sebagai nilai mutlak dan biasanya berkait rapat dengan agama.

Berkaitan dengan kes rasuah ini adalah satu kes yang sangat berkaitan rapat dengan masalah

etika dan moral. Orang atau individu yang terlibat dengan gejala ini sama ada memberi atau

menerima rasuah adalah orang yang tidak beretika serta kurang nilai-nilai moral. Mereka yang

menjalankan kegiatan tersebut adalah bertujuan semata-mata untuk kepentingan diri sendiri serta

tidak mengambil kira hak dan kepentingan orang lain. Demi untuk kemudahan dan kesenangan


24/27

OUMM3203 2013

diri sendiri, mereka bukan sahaja lupa dengan tanggungjawab mereka terhadap masyarakat

malah telah meletakkan diri mereka dalam situasi yang amat membahayakan.

Walaupun terdapat perbezaan pandangan terhadap etika, namun sesiapa pun tidak menolak

peranannya dan pengaruh dalam menentukan tingkah laku dan tindakan seseorang individu. Oleh

yang demikian, sesuatu yang berasaskan kepada kebaikan adalah bergantung kepada penilaian

daripada beberapa tret sifat yang terpilih seharusnya tidak terkeliru dengan prinsip atau

kenyataan tentang apa yang sepatutnya dilakukan. Dengan kata lain, kebaikan adalah berhubung

dengan kualiti dalaman yang dimiliki oleh seseorang dan dilihat menerusi aktiviti dan tindakan

dalam kehidupan sehariannya.

RUMUSAN

Rasuah merupakan musuh pembangunan. Ia akan mebantutkan perkembangan ekonomi dan

merencatkan perjalannaya. Rasuah memberi kesan yang sangat hebat bukan sahaja kepada

individu yang terlibat malah juga kepada masyarakat dan sesebuah negara. Secara

keseluruhannya gejala rasuah merupakan gejala yang kronik dan rumit untuk untuk

dihapuskan.pandangan.

Setelah meneliti dan pelbagai pendapat para sarjana mengenai rasuah, dan kesan-kesannya dapat

disimpulkan bahawa rasuah adalah saatu gejala yang harus dibanteras dengan segera. Program

yang diatur oleh oleh pemerintah untuk menghapuskan atau melenyapkan gejala rasuah

bergantung kepada keadaan dan kemahuan kelompok pemimpin itu sendiri. Penyusunan

program bergantung kepada kesedaran mereka yang terlibat iaitu pengertian mereka terhadap

sifat, punca-punca dan kesan-kesan rasuah. Begitu juga jika satu pemerintahan menetapkan


25/27

OUMM3203 2013

untuk membanteras rasuah dan mempunyai kesempatan untuk itu, tidak sukar untuk mengubah

keadaan secara bertahap tetapi mantap. Kesedaran yang kuat harus wujud dari setiap sudut

organisasi dan setiap peringkat pemerintahan agar gejala rasuah ini dapat di bendung.

Perencanaan dan tindakan harus lah benar-benar dilakukan dengan teliti dan konsisten dan

tidaklah cukup dengan hanya publisiti sahaja. Masyarakat dari setiap sudut negara harus lah

prihatin terhadap masalah ini agar iannya tidak terus berlaku sehingga mereka terpaksa

menangung kesannya.

Dalam konteks yang sama juga , kerajaan semestinya mengerti bahawa kesempitan hidup akan

memaksa seseorang melakukan perkara di luar dugaan. Belitan kemiskinan dan penderitaan

disebabkan tanggungan keluarga dan sebagainya apatah lagi dalam era yang hebat dan kos

kehidupan yang tinggi menjadi factor implisit yang menyumbang kearah menyuburkan lagi

gejala yang tidak sihat ini. Sesungguhnya satu operasional dan evolusi harus bertindak secara

sistematik dan terancang dan dirangka serta diambil tindakan segera.

Berdasarkan prinsip etika pula, seseorang yang beretika tidak akan menamalkan perbuatan yang

menyalahi etika seperti perbuatan menerima dan memberi rasuah dan seterusnya akan

mendapatkan apa yang dikehendaki dan juga yang dihasratkan. Sesungguhnya sebaik-baik

pekerjaan ialah iklhas mencari keredhoaan-Nya diperolehi dari hasil usaha sendiri dan tidak

menghianati orang lain.


26/27

OUMM3203 2013

Rujukan

Mok Soon Sang (2005). Siri Pendidikan PTK (Teras dan Profesional).Kuala Lumpur:

Multimedia Es Resouces Sdn Bhd.

Mohd Shauki Abdul Majid. 2004. Hadhari Dalam Islam. Kuala Lumpur. I-Book Publication

Mohd Zainudin Saleh.2000.Pembiayaan Pembangunan dan Pertumbuhan . Dlm. Nor Aini Haji

Idris

Abd Razak Dan (pnyt). Teori Pertumbuhan Dan Pembangunan Ekonomi. Selangor. Universiti

Kebangsaan Malaysia

Wan Sabri Hussin. 2004. Etika Dan Amalan Perniagaan. Utusan Publications & Distributors

Sdn Bhd. Kuala Lumpur

DR Muhammad Diah Jurini. 2008. OUM320 Profesional Ethics. (cetakan kelapan) Seri

Kembangan Selangor: Open University Malaysia (OUM)

Syed Hussen Al- Attas. 1995. Rasuah, Sifat Sebab Dan Fungsi. Kuala Lumpur: Dewan bahasa

dan Pustaka

Sumber Internet

Akhbar Sinar Harian (2008)


27/27

OUMM3203 2013

http://www.Sinar

Akhbar utusan Malaysia 2008

http://www.utusan.com.my/utusaninfo.aspy=20087dt=1211&pub=utus

Mylms Open Universiti Malaysia

http://lms.oum.edu.mymodules/groupforum

Portal Rasmi Surahanjaya Pencegahan Rasuah 2012

http://www.sprm.gov.my/
http://www.sinar/http://www.sinar/http://www.sinar/http://www.utusan.com.my/utusaninfo.aspy=20087dt=1211&pub=utushttp://www.utusan.com.my/utusaninfo.aspy=20087dt=1211&pub=utushttp://lms.oum.edu.mymodules/groupforumhttp://lms.oum.edu.mymodules/groupforumhttp://www.sprm.gov.my/http://www.sprm.gov.my/http://www.sprm.gov.my/http://lms.oum.edu.mymodules/groupforumhttp://www.utusan.com.my/utusaninfo.aspy=20087dt=1211&pub=utushttp://www.sinar/

Documents

Isu Rasuah Profesionali Ethic One Line721120015494