Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2013 godine Vjetore/2013... · putem vršenja autoriteta, nadležnosti, funkcija I odgovornosti koje su date ovim zakonom. Regulativna

Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2013 godine

Faqe 2 / 62

S A D R Ž A J

UVOD

1. Regulativna Komisija Javne Nabavke............................................6

2. Aktivnosti Javne Nabavke na Kosovu tokom 2013 godine........8

3. Aktivnosti Regulativne Komisije Javne Nabavke tokom 2013

godine....................................................................................40

4. Završetak i Preporuke..............................................................59

5. Aneks: Budžetski troškovi RKJN za 2013 godinu...................61


Faqe 3 / 62

REČ PREDSEDNIKA RKJN

Poštovani deputeti Skupštine Kosova, Sa zadovoljstvom vam podnosim Godišnji Izveštaj o aktivnostima

javne nabavke u Republici Kosova za period Januar-Decembar 2013. Ovaj izveštaj predstavlja analitičke podatke za javne potpisane ugovore, njihovu podelu na osnovu vrste postupka koje koriste ugovorni

autoriteti, stepen korišćenja ovih postupaka, nivo konkurencije unutar javnog tržišta, kao i mnoge druge važne indikatore za merenje performansi javnih nabavki na Kosovu.

U izveštaju ćete takođe naći kvalitativne informacije o aktivnostima RKJN na planu monitoringa sistema javnih nabavki, uključujući nalaze i preporuke za unapređenje sistema u celini.

Regulativna Komisija Javne Nabavke nastavlja da vrši sa najvećom posvećenošću i odgovornošću svoje misije, pruža solidnu pravnu osnovu za podršku adekvatnog trošenja javnog novca, kao i neophodnu pravnu pomoć ugovornim autoritetima, ekonomskim operaterima, uključujući sprovođenje zakona i sudova, kao i civilnog društva i medija, kao strateški partner RKJN.

Mi smo blisko sarađivali sa Skupštinom da proširimo naš rad u pružanju informacija o odgovarajućoj upotrebi javnog novca. Takođe smo imali blisku saradnju sa Vladom i drugim nacionalnim i međunarodnim akterima u izgradnji boljeg sistema nabavki u celini.

U razvoju i unapređenju ovog sistema, značajan prostor ima i podrška data od strane SIGME, KVEK, Svetske Banke itd, da se

poboljša zakonski okvir koji se sprovodi još više, i to dovodi do pojačanog nadzora. Za uspešniji nadzor zahteva se posvećenost i podrška, kao i usklađivanje aktivnosti sa drugim među-institucionalnim akterima poput Kancelarije Generalnog Revizora, Agencije za borbu protiv korupcije, NjKE u okviru Kosovske policije, tužilaštava, sudova, i aktera

civilnog društva, Nevladine organizacije i mediji, kao i saradnja i

podrška od najviših nivoa. Novi pristupi i metode, kao i primeri uspeha koje je donela RKJN ove godine trebalo bi da budu naša vizija kako bi ispunili vrlo uspešno našu misiju definisanu Zakonom o javnim nabavkama. U suprotnom, treba da se preduzmu nepokolebljive interakcije sa odlučnošću u

realizaciji ove misije.


Faqe 4 / 62

U slučajevima gde smo pronašli slabost i kada je od nas

zahtevano dali smo savete i preporuke i generalno to je dalo dobre rezultate. Pratimo i prisutni smo u rešavanju naših saveta i preporuka, takođe smo nastavili da radimo sa rukovodstvom za implementiranje ovih saveta. Ovaj izveštaj predstavlja izazove sa kojima mora da se suočimo i da se obrate za poboljšanje javnog sektora. Nadam se da ovaj izveštaj

vam pruži pregled trenutnog sistema javnih nabavki na Kosovu i služiće vas bolje prvo institucije koje brinu o zakonu na Kosovu, ugovornim autoritetima, ekonomskim operaterima i građanima da budu prisutni i

imaju priliku da prate pozitivne promene koje se dešavaju u sistemu u celini.

Svestan nedostataka koje može imati ovaj izveštaj, očekujem bez strpljenja da ovaj izveštaj bude obogaćen i dopunjen sa vačim primedbama i komentarima! Predsednik Regulativna Komisije Javne Nabavke

Safet HOXHA Priština, februar 2014


Faqe 5 / 62

U V O D

Na osnovu Člana 87.2.13 Zakona o Javnoj Nabavci na Kosovu br. 04/L-042, Regulativna Komisija za Javnu Nabavku (RKJN)

svake kalendarske godine pripremiće i predaće Vladi i Skupštini Kosova Godišnji Izveštaj, u kome se analiziraju aktivnosti javne nabavke na Kosovu, za tu kalendarsku godinu, zajedno sa preporukama za

poboljšanje sistema javne nabavke, kao i poboljšanje Zakona o Javnoj Nabavci prema potrebi. Ovaj izveštaj treba da se preda Vladi i Skupštini Kosova najkasnije do kraja februara naredne godine.

Ovaj izveštaj pripremljen je u saglasnost sa zahtevima Zakona o Javnoj Nabavci, predstavljajući detaljnu analizu o svim aktivnostima javne nabavke odvijenih na Kosovu, prema potpisanim javnim ugovorima tokom perioda 01. januara 2013 – 31. decembra 2013. Pripremanje ovog izveštaja ispunjuje i zahtev Člana 87.2.12 Zakona o Javnoj Nabavci, prema kojim RKJN treba da sakupi, analizuje

i objavi informacije o postupcima javne nabavke i datih javnih ugovora. Ovo je deveta godina po redu da RKJN priprema ovakav izveštaj, pokušavajući da svake godine unapredi, i da ga što je više moguće kompletira, s ciljem da Vlada i Skupština Kosova, imaju jasniju sliku o svim aktivnostima javne nabavke na Kosovu odvijene tokom 2013 godine.

Ovaj izveštaj biće dobrodošao i za sve međunarodne finansijske monetarne institucije koje su na Kosovu, zato što će imati na raspolaganju izveštaj u kojem se obuhvataju aktivnosti javne nabavke na Kosovu prema izvorima finansiranja, vrednostima ugovora nabavke,

vrsti aktivnosti nabavke, kao i postupcima nabavke. Izveštaj će biti od koristi i raznim donatorima koji misle da u buduće investiraju na

Kosovu, pošto bazirajući se na podatcima Izveštaja može da se konstatuje da 87.86 % budžeta za javne nabavke na Kosovu tokom 2013 godine potrošeno je preko otvorenih postupaka, koji su poznati kao najtransparentniji postupci u javnoj nabavci, i samo 5.60% potrošeno je preko postupka sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru.


Faqe 6 / 62

1. REGULATIVNA KOMISIJE JAVNE NABAVKE

Prema Zakonu o Javnoj Nabavci Kosova, Br. 04/L-042, Regulativna Komisija Javne Nabavke ima glavnu odgovornost za razvoj i opšte funksionisanje pravila javne nabavke i sistema javne nabavke Kosova putem vršenja autoriteta, nadležnosti, funkcija I odgovornosti koje su

date ovim zakonom. Regulativna Komisija Javne Nabavke ima odgovornosti i autoritet za:

Da objavljuje na službenoj veb stranici sve vrste obaveštenja o ugovoru koje šalju ugovorni autoriteti;

Nudi mišljenja ugovornih autoriteta u vezi sa njihovim odlukama, delima ili zaobilazenja u toku aktivnosti nabavke i

menadžiranje ugovora; Pripremanje i objavljivanje detaljnih pravila javne nabavke čiji je cilj sprovodjenje ovog zakona od strane ugovornih autoriteta, obuhvatajući pravila za upotrebu svakog postupka nabavke oredjen u članovima 33 – 37 ovog zakona. Ova pravila treba da

su u potpunosti u skladu sa odredjenim principima ovog

zakona I sa zahtevima EZ u vezi sa nabavkom; Priprema i objavljivanje priručnika nabavke, instrukcija, standardnih obrazaca nabavke i modela ugovora i uslova ugovora u korist ugovornih autoriteta I ekonomskih operatera;

Da poveća svest ugovornih autoriteta i ekonomskih operatera o zakonodavstvu javne nabavke kao i ciljeva, postupaka i metoda

odredjenih u ovom zakonodavstvu; Da nudi tehničku pomoć i savete za ugovorne autoritete i ekonomske operatere za sprovodjenje i interpretisanje

odredaba ovog zakona i svakog dokumenta koji objavljuje RKJN;

Donosi i objavljuje pismeno administrativne interpretacije za

ugovorne autoritete I ekonomske operatere u vezi sa sprovodjenjem i interpretacijom odredaba ovog zakona i svakog dokumenta koji objavljuje RKJN;

Da sastavi manuale i elektronske sisteme za monitoring sprovodjenja ovog zakona od strane ugovornog autoriteta, obuhvatajući pripremi obrazaca izveštavanja koji treba da se

popune od svih ugovornih autoriteta predmet ovog zakona; Za svaku kalendarsku godinu priprema i podnosi Vladi i Skupštini godišnji izveštaj analizirajući aktivnosti javne nabavke na Kosovu za tu kalendarsku godinu, zajedno sa preporukama za unapređenje sistema javnih nabavki i/ili ovog zakona, ovaj izveštaj se podnosi najkasnije do kraja februara

naredne kalendarske godine;


Faqe 7 / 62

Da podrži KIJA i druge javne autoritete obrazovanja i obuke

kako bi se osiguralo postizanje i održavanje visokog nivoa stručnosti među službenika nabavke i drugih stručnjaka nabavke za sprovođenje zdrave prakse nabavke i poštovanje zakona;

Podrži razvoj elektronike nabavke, elektronike aukcije i komunikacije unutar oblasti javne nabavke;

Da vrši interakciju i saradnju sa drugim organizacijama u zemlji i inostranstvu o pitanjima vezanim sa javnom nabavkom.

Da razvije i primeni detaljna pravila koja se odnose na prodaju imovine Ugovornih Autoriteta.

Regulativna Komisija Javne Nabavke samtoji se od tri

članova. Članovi Borda RKJN imenuju se sa mandatom od pet (5) godina, koji se predlažu od Vlade i imenjuju od strane Skupštine Kosova.


Faqe 8 / 62

2. AKTIVNOSTI JAVNE NABAVKE NA KOSOVU TOKOM 2013

GODINE

Na osnovu člana 87 tačka 2.18 Zakona o Javnoj Nabavci Kosova br. 04/L-042, Regulativna Komisija Javne Nabavke treba da priremi i održava listu svih ugovornih autoriteta na Kosovu koji su obavezni da

sprovode Zakon o Javnoj Nabavci. Tokom 2013 godine na Kosovu su evidentirani 173 ugovornih autoriteta. Od ukupno 173 ugovornih autoriteta koliko su bili na Kosovu na

kraju 2013 godine, 167 ugovornih autoriteta su na vreme predali godišnje izveštaje. Ugovorni autoritet Regionalna Kompanija Otpada “HIGIJENA” Gnjilane i NVO ‘’Regionalni Centar za Sredine za Centralnu

i Južnu Evropu’’ su izjavili da nisu vršili nabavke tokom 2013 u skladu sa ZJN Br. 04/L-042. Četiri ugovorna autoriteta nisu uopšte poslali godišnje izveštaje. Ugovorni autoriteti koji nisu predali godišnje izveštaje, su samo tri opštine od severnog dela Kosova – opština Zvečan, Zubin Potok, Leposavić kao i Trepča (severni deo). Preko godišnjih izveštaja o javnim potpisanim ugovorima, koje

ugovorni autoriteti tokom januara 2014, su poslali na elektronski način, departmanu IT i Statistike RKJN pripremio je godišnji izveštaj za sve javne nabavke odvijene na Kosovu tokom 2013 godine. Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornih autoriteta, vidi se da tokom 2013 godine na celom Kosovu su potpisani 12551 javnih ugovora predvodjeni prema Zakonu Javne Nabavke na

Kosovu obuhvatajući sve vrste vrednosti ugovora. U nastavku izveštaja predstavićemo javnu nabavku na Kosovu prema potpisanim ugovorima tokom 2013 godine. Imajući u vidu izveštaje pripremljene predhodnih godina od strane RKJN baziran na

zahtevima ZJN, ovaj izveštaj predstaviće aktivnosti nabavke, odnosno sve potpisane ugovore od strane ugovornih autoriteta, i analizu javnih

nabavki prema izvorima finansiranja, vrsti ugovornih autoriteta, prema vrsti ugovora, vrednosti ugovora, upotrebljenih postupaka, aneks ugovora, ekonomskim operaterima kojima je dodeljen ugovor, vremenskim rokovima objavljivanja i kriterijumima dodele ugovorom. Znači, izveštaj predstaviće sliku svih aktivnosti javne nabavke odvijenih tokom 2013 godine na Kosovu, analizirajući ih i upoređivajući

ih sa predhodnim godinama, da bi se video trend razvoja razvijenih

Javne Nabavke na Kosovu.


Faqe 9 / 62

2.1. BROJ POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2013 GODINE

Tabela 1

Na bazi Zakona o Javnoj Nabavci Kosova, ugovorni autoriteti su obavezni da predstavu sve potpisane ugovore, obuhvatajući i one sa

minimalnom vrednošću. Analizu potpisanih ugovora počinjemo podelom ugovornih autoriteta na budžetske organizacije – Vladine, javne kompanije, i

drugo-NVO. Poznato je da ova podela ne predstavlja realnu sliku finansiranja, zato što znatan broj javnih kompania na Kosovu i dalje se finansira od strane KKB. Ali, mi ćemo se potruditi, na bazi ove podele, da predstavimo broj potpisanih ugovora u tabeli br.1 i grafikonu br.1 tokom tri zadnje godine od strane ovih ugovornih autoriteta.

Godina 2013 je druga godina da se koriste Okvirni ugovori ugovornih

autoriteta. Dakle, sada su počeli da se koristi ovi ugovori od skoro svih, posebno se primećuje izražena upotreba ugovornih autoriteta kao Kosovska

energetska korporacija A.D, Pošta i Telekomunikacija Kosova A.D, sva ministarstva, opštine i agencije. Vrednost ovih ugovora je nemoguc e navesti

uglavnom ovi ugovori su potpisani sa jedinične cene, ali možemo zaključiti da

njihova vrednost je velika, jer se radi uglavnom sa snabdevanjima, kao što su derivati i usluge kao osiguranja objekata, održavanja objekata itd. koja

postižu visoku vrednost u nabavkama razvijenim na Kosovu.

1 U broju potpisanih ugovora obuhvaćena su i 266 aneksugovora.

BROJ POTPISANIH UGOVORA

Ugovorni autoriteti:

Tokom 2011

Tokom 2012

Tokom 20131

Vladine

9305 9112 9682

Javne kompanije

3001 2910 2839

Drugo/NVO

4 23 30

Ukupno: 12310

12045

12551


Faqe 10 / 62

Grafikon 1

2.2. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2013 GODINE

Tabela 2

2 U vrednost potpisanih ugovora obuhvaćena je i vrednost aneksugovora u vrednosti od 5,469,844.25€

3 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina – Merdare od strane Ministarstva infrastrukture.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Qeveritare Kompani publike Tjera

9305

3001

4

9112

2910

23

9682

2839

30

Numri i kontratave të nënshkruara gjatë viteve 2011 , 2012 dhe 2013

Nr i kontratave 2011 Nr i kontratave 2012 Nr i kontratave 2013

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2011,2012 DHE 2013 (€)

Ugovorni Autoriteti: Vrednost ugovora

2011 Vrednost ugovora


20132

Vladine

284,714,229.60 318,593,149.16

348,631,297.84

Javne kompanije

267.260.689,03 188,565,175.83

93,626,952.26

Drugo

175.849,56 704,978.90

1,923,149.00

Ukupno :

552,150,768.20 507,863,303.89

444,181,399.10

Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI 3 236.165.999,52

235,379,330.33 210,549,681.92


Faqe 11 / 62

Kao što može da se primeti u tabeli 2 predstavljena je vrednost potpisanih ugovora tokom tri zadnje godine. Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare, predstavili smo kao poseban ugovor zato što taj ugovor je velike vrednosti i prema Ministarstvu za Infrastrukturu ovaj ugovor je dugoročan i predviđena vrednost za 2010 godinu je bila 106,883,295.92€, a za 2011 godinu je bila 236.165.999,52€, dok

predviđena vrednost za 2012 godine je 235,379,330.33€ i predviđena vrednost za 2013 je 210,549,681.92€ koju predstavljamo u grafikonu 2.

Grafikon 2

Predviđen deo za 2013 godinu

210,549,681.92€

Ugovor potpisan tokom 2010 (Autoput Morina-Merdare Put 7 od M. Infrastrukture)


Faqe 12 / 62

Grafikon 3

Na bazi kvalifikacije ugovornih autoriteta u tabeli br.2 i grafikonu

br.3, predstavljamo vrednost potpisanih ugovora, tokom tri zadnje godine.

Grafikon br. 4 predstavlja strukturu ili učešće vrednosti ugovora potpisanih tokom 2013 godine. Budžetske organizacije – vladine

učestvuju sa 78,49%, javne kompanije sa 21,08%, dok drugi autoriteti – NVO sa samo 0.43% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora.

Grafikon 4

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Qeveritare Kompani publike Tjera

284,714,229.60 267,260,689.04

175,849.56

318,593,149.16

188,565,175.83

704,978.90

348,631,297.84

93,626,952.26 1,923,149.00

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2011, 2012 i 2013

Vlera e kontrat. 2011 Vlera e kontrat. 2012 Vlera e kontrat. 2013

Vladine 78.49%

Javne kompanije

21.08% Drugo 0.43%

Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine


Faqe 13 / 62


PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA

Tabela 3

U tabeli br.3, i grafikonu br.4 predstavljena je vrednost potpisanih

ugovora bazirajući se na izvoru finansiranja. Od samostalnih prihoda vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine je 93,991,324.00€. Od Kosovskog Konsolidovanog Budžeta vrednost potpisanih ugovora dostiže 343,489,659.92€, dok što se tiče donacija vrednost potpisanih ugovora dostiže 6,700,415.18€.

Grafikon 4

4 Samostalni prihodi predstavljaju prihode javnih preduzeća.

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Të Hyrat vetanake Bugjeti i Kons.i Kosovës

Donacione

222,248,360.71

323,841,023.84

6,061,383.65

188,565,175.83

314,128,078.33

5,170,049.74

93,991,324.00

343,489,659.92

6,700,415.18

Vrednost pot. ugovora tokom 2011 ,2012 i 2013 prema izvorima finansiranja

Vlera e kontratave 2011 Vlera e kontratave 2012 Vlera e kontratave 2013

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA (€)

Izvori finansiranja: Vrednost ugovora



2013

Samostalni prihodi4

222.248.360,71 188,565,175.83

93,991,324.00

Konsolidovan Budžet Kosova

323,841,023.84 314,128,078.32

343,489,659.92

Donacije 6.061.383,65 5,170,049.74

6,700,415.18

Ukupno :

552,150,768.20 507,863,303.89

444,181,399.10 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI 236.165.999,52

235,379,330.33

210,549,681.92


Faqe 14 / 62

Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema izvorima

finansiranja predstavljena je u grafikonu br.5 gde samostalni prihodi kompanija učestvuju sa 21.17%, Kosovski Konsolidovani Budžet sa 77.33 %, dok donacije sa 1.50 %.

Grafikon 5


PREMA VRSTI NABAVKE

Tabela 4

5 U vrednost ugovora za usluge obuhvaćene su i usluge konsulencije.

Samostalni

prihodi

21.17%

KKB

77.33% Donacije

1.50%

Učešće u vrednost potpisanih ugpvpra tokom 2013 godine prema izvorima finansiranja

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VRSTI NABAVKE (€)

Vrsta nabavke: Vrsta ugovora 2011 Vrsta ugovora

2012 Vrsta ugovora 2013

Snabdevanje 308,709,092.99 193,136,785.94

138,220,130.76

Usluge5 64,305,010.99 99,274,281.42

45,351,704.76

Konkurs za nacrte 2,158,906.03 1,207,952.71

734,756.75

Radovi 176,977,758.19 214,244,283.82 259,874,806.83

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI 236.165.999,52 235,379,330.33 210,549,681.92


Faqe 15 / 62

Bazirajući se na vrsti nabavke, koju ugovori imaju za svoj cilj, u tabeli br.4 i grafikonu br. 6, vrednost potpisanih ugovora za snabdevanje tokom 2013 godine dostiže na 138,220,130.76€. Vrednost potpisanih ugovora za usluge je 45,351,704.76€, i vrednost potpisanih ugovora za konkurs za narte je 734,756.75€.

A vrednost potpisanih ugovora za rad dostiže 259,874,806.83€, i ako se ovoj vrednosti doda i vrednost Autoputa Morina-Merdare u planiranom iznosu za 2013 godinu, od 210,549,681.92€, vrednost ugovora za rad tokom 2013 godinu dotiže 470,424,488.75€.

Grafikon 6

U nastavku u grafikonu 6a. predstavljamo vrednost potpisanih ugovora prema vrsti nabavke, gde vrednosti ugovora za rad se dodaje i planirana vrednost autoputa tokom tri godina, gde se pokazuje realno

stanje nabavki prema njihovoj vrsti, i gde nabavke za rad su veoma

visoke.

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Furnizim Shërbime Konkurs i

projektimit

Punë

308,709,092.99

64,305,010.99

2,158,906.03

176,977,758.19 193,136,785.94

99,274,281.42

1,207,952.71

214,244,283.82

138,220,130.76

45,351,704.76 734,756.75

259,874,806.83

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2011,2012 i 2013 prema vrsti nabavke

Vlera e prokurimeve 2011 Vlera e prokurimeve 2012 Vlera e prokurimeve 2013


Faqe 16 / 62

Grafikon 6a

Grafikon 7

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

450,000,000.00

500,000,000.00

Furnizim Shërbime Konkurs i

projektimit

Punë +

Autostrada

308,709,092.99

64,305,010.99 2,158,906.03

413,143,757.71

193,136,785.94

99,274,281.42 1,207,952.71

449,623,614.15

138,220,130.76 45,351,704.76

734,756.75

470,424,488.75

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2011,2012 i 2013 prema vrsti nabavke (sa autoputem)


Snabdevanje

31.12%

Usluge

10.20%

Konkurs za

nacrte

0.17%

Rad

58.51%

Struktura vrednosti ugovora potpisanih tokom 2013 godine prema vrsti nabavke


Faqe 17 / 62

Grafikon br 7, predstavlja strukturu ili učešće potpisanih ugovora

prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom 2013 godine. Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 31.12%. Ugovori za usluge učestvuju sa 10.20%, ugovori za konkurse za nacrte sa 0.17 %, dok ugovori za rad sa 58.51% .

Dok u grafikonu br.8 predstavljena je struktura ili učešće potpisanih ugovora, prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom

2013 godine, gde vrednošću ugovora za rad se dodaje vrednost Autoputa Morina – Merdare predviđen za 2013 od 210,549,681.92€ i opšta vrednost uovora za rad tokom 2013 godine dostiže

470,424,488.75€ ili 71.85% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora. Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 21.11%. Ugovori za usluge sa 6.93%, ugovori za konkurse za narte sa 0.11%.

Grafikon 8

Furnizim

21.11%

Shërbime

6.93%

Konkurs i

projektimit

0.11%

Punë+Autostrada

71.85%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine prema vrsti nabavke,(gde radovima se dodaje deo autoputa predviđen za 2013 godinu, u vrednosti od 210,549,681.92)


Faqe 18 / 62


PREMA VREDNOSTI NABAVKE

Tabela 5

Potpisani ugovori podeljeni prema vrsti vrednosti ugovora, u tabeli br. 5 i grafikonu br. 9, pokazuju da prema velikoj vrednosti, vrednost

potpisanih ugovora tokom 2013 godine je 247,402,583.69€.

Grafikon 9

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

Vlerë e madhe Vlerë e mesme Vlerë e vogël Vlerë minimale

362,942,453.16

163,603,179.07

23,111,720.20 2,493,415.77

306,168,146.54

173,773,476.01

25,531,901.39 2,389,779.95

247,402,583.69

167,549,046.07

26,706,716.04 2,523,053.30

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2011, 2012 i 2013 prema vrednosti nabavke


VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREDNOSTI NABAVKE (€)

Vrsta vrednosti nabavke:

Vrednost ugovora 2011



Velika vrednost 362,942,453.16 306,168,146.54 247,402,583.69

Srednja vrednost 163,603,179.07 173,773,476.01 167,549,046.07

Mala vrednost 23,111,720.20 25,531,901.39 26,706,716.04

Minimalna vrednost 2,493,415.77 2,389,779.95 2,523,053.30



Faqe 19 / 62

Potpisani ugovori srednje vrednosti dostižu vrednost od

167,549,046.07€, vrednost potpisanih ugovora sa malom vrednošću je 26,706,716.04€. Vrednost potpisanih ugovora minimalne vrednosti je 2,523,053.30€.

Grafikon 10

Na bazi grafikona br. 10 primećuje se da učešće ugovora velike vrednosti, u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine je 55.70%. Ugovori srednje vrednosti učestvuju u opštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 37.72%. Ugovori male vrednosti učestvuju u

opštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 6.01%, dok ugovori minimalne

vrednosti učestvuju sa 0.57%.

Velika vrednost

55.70%

Srednja vrednost

37.72%

Mala vrednost

6.01% Minimalna

vrednost

0.57%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine prema vrsti nabavke


Faqe 20 / 62


PREMA POSTUPCIMA NABAVKE

Tabela 6

Analiza potpisanih ugovora podeljeni prema vrsti postupaka u tabeli br. 6 i grafikonu br. 11 pokazuje da vrednost potpisanih ugovora prema otvorenom postupku tokom 2013 godine je 390,277,502.17€. Prema ograničenom postupku tokom 2013 godine ugovorni autoriteti nisu predstavili nabavke.

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku konkursu za nacrte tokom 2013 godine je 734,756.75€, dok vrednost potpisanih ugovora prema postupku sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru, tokom 2013 godine, je 75,093.31€. A prema postupku sa pogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru je 24,902,026.04€

i vrednost potpisanih ugovora prema postupku kvotacije cena, tokom

2013 godine, je 25,656,613.16€. A prema postupku za minimalne vrednosti, vrednost potpisanih

ugovora tokom 2013 godine je 2,535,407.67€.

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA POSTUPCIMA NABAVKE (€)

Vrsta postupaka: Vrednost

ugovora 2011 Vrednost

ugovora 2012 Vrednost ugovora

2013

Otvoren postupak 457,187,278.28 426,605,842.24 390,277,502.17

Ograničen postupak 7,450,000.80 0.00 0.00

Konkurs za nacrte 2,158,906.02 1,193,137.72 734,756.75

Sa pogađanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru

26,600,075.83

507,289.75

75,093.31

Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

34,295,214.22

53,035,295.31

24,902,026.04

Kvotacija cena 21,971,811.73 24,124,914.80 25,656,613.16

Postupak za minimalnu vrednost 2,487,481.32 2,396,824.07 2,535,407.67



Faqe 21 / 62

Grafikon 11

Grafikon 12

Procedura e

hapur

Procedura e

kufizuar

Konkurs

projektimi

E negociuar

pas publikimit

të njoftimit të

kontratës

E negociuar pa

publikim të

njoftimit të

kontratës

Kuotimi i

çmimeve

Procedurë për

vlerë

minimale

Viti 2011 457,187,278.2 7,450,000.80 2,158,906.02 26,600,075.83 34,295,214.22 21,971,811.73 2,487,481.32

Viti 2012 426,605,842.2 0.00 1,193,137.72 507,289.75 53,035,295.31 24,124,914.80 2,396,824.07

Viti 2013 390,277,502.1 0.00 734,756.75 75,093.31 24,902,026.04 25,656,613.16 2,535,407.67

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

450,000,000.00

500,000,000.00

Vrednost potpisanih ugovora prema postupcima nabavke tokom 2011,2012 i 2013

Otvoren postupak

87.86% Ograničen

0,00%

Konkurs za nacrte

0.17%

Post. sa

pogađanjem nakon

objavljivanja

obaveštenja o

ugovoru

0.02%

Post. sa

pogađanjem bez

objavljivanja

obaveštenja o

ugovoru

5.60%

Kvotacija cena

5.78%

Post. za minimalnu

vrednost

0.57%

Ukupno- Učešće vrednosti ugovora potpisanih tokom 2012

godine prema postupcima nabavke


Faqe 22 / 62

Analiza strukture ili učešća upotrebljenih postupaka tokom 2013 godine u grafikonu br. 12, pokazuje da učešće otvorenog postupka u opštoj vrednosti potpisanog ugovora je 87.86%, koji je jedan od najupotrebljenih i najtransparentnih postupaka.

Takođe i učešće postupka sa pogađanjem nakon objavljivanja obavestenja o ugovoru je 0.02%. I ucesce postupka sa

pogađanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru tokom 2013 godine je palo. Dok tokom 2008 godine ovo ucesce je bilo 16.07%, tokom 2009 godine je bilo 10.83%, i ovo ucesce tokom 2010 je palo na 7.02% dok

tokom 2011 godine je bilo 6,21%, i tokom 2013 upotreba ove procedure je samo 5.60%.

Učešće postupaka prema kvotaciji cena je 5.78% i prema

minimalnoj vrednosti učestvuju sa 0.57%, a konkursi nacrta učestvuju samo sa 0,17% u vrednost opštih potpisanih ugovora tokom 2013 godine.

Prema tome, možemo da konstatujemo da veća upotreba otvorenog postupka kao i smanjenje upotrebe postupka sa pogađanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru, su veoma nadajući indikatori

za sistem javne nabavku.

Grafikon 13

Otvoren postupak

88.67%

Ograničen

0.00%

Konkurs za nacrt 0.21%

Post. sa pogađanjem nakon objavljivanja

obaveštenja o ugovoru

0.00%

Post. sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o

ugovoru

4.44%

Post. Kvotacije cena

6.19%

Post. za minimalnu vrednost 0.49%

Vladine: Učešće u vrednost ugovora potpisani tokom 2013 godine prema postupcima nabavke


Faqe 23 / 62

Grafikon 13 pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod

budzetskih organizacija ili Vladinih. Dok grafikon 14 pokazuje upotrebu postupaka nabavke kod Javnih Kompanija i grafikon 15 predstavlja upotrebu postupaka nabavke kod drugih organizacija - NVO.

Grafikon 14

Otvoren postupak

84.64%

Ograničen

0.00%

Konkurs za nacrte

0.00%

Post. sa pogađanjem

nakon objavljivanja


0.08%


bez objavljivanja


10.05% Post. Kvotacija cena

4.34%

Post. za minimalnu

vrednost

0.89%

Javne preduzeća: Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine prema postupcima nabavke


Faqe 24 / 62

Grafikon 15

2.7. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2013 GODINE PO

VRSTI I POSTUPCIMA NABAVKE

Tabela 7

U tabeli br. 7 i grafikonu br. 16 predstavljena je vrednost potpisanih ugovora po vrsti i njihova kombinacija sa vrednost ugovora

Otvoren postupak

98.60%

E kufizuar

0.00%

Konkurs za nacrte

0.00%


nakon objavljivanja obaveštenja o

ugovoru

0.00%

Post. sa pogađanjem bez

objavljivanja obaveštenja o

ugovoru

0.00%

Post. Kvotacija

cena

1.40%

Post. za minimalnu

vrednost

0.00%

Drugo-NVO : Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine prema postupcima nabavke

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VRSTI I POSTUPKU NABAVKE 2013 (€)

Vrsta nabavke

Postupci nabavke

Otvorena Ograničena Konkurs za

nacrte

Sa pogađanjem

nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru

Sa pogađanjem

bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

Kvotacija cena

Postupak minimalne vrednosti Ukupno:

Snabdevanje

108,170,420.36

-

-

30,592.00

14,749,040.89

13,364,659.25

1,905,418.26

138,220,130.76

Usluge

31,383,802.00

-

-

-

5,411,201.88

7,958,898.27

597,802.61

45,351,704.76

Konkurs za nacrte

-

-

734,756.75

-

-

-

734,756.75

Radovi

250,723,279.81

-

-

44,501.31

4,741,783.27

4,333,055.64

32,186.80

259,874,806.83

Ukupno

390,277,502.17

-

734,756.75

75,093.31

24,902,026.04

25,656,613.16

2,535,407.67

444,181,399.10

Napomena:Deo ugovora za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od Ministarstva Infrastrukture 210,549,681.92


Faqe 25 / 62

prema postupcima nabavke tokom 2013 godine. Ovde je predstavljena

svaka vrsta nabavke prema upotrebljenom postupku nabavke.

Grafikon 16

2.8. POTPISANI UGOVORI I ANEKSUGOVORI TOKOM 2013

GODINE

Tabela 8

Procedur e hapur

Procedur e kufizuar

Konkurs i projektimit

E negociuar pas

publikimit të njoftimit të kontratës

E negociuar pa publikim të njoftimit të kontratës

Kuotim i çmimeve

Procedur vlera

minmale

Furnizim 108,170,420.3 - - 30,592.00 14,749,040.89 13,364,659.25 1,905,418.26

Shërbime 31,383,802.00 - - - 5,411,201.88 7,958,898.27 597,802.61

Konkurs i projektimit - - 734,756.75 - - -

Punë 250,723,279.8 - - 44,501.31 4,741,783.27 4,333,055.64 32,186.80

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine prema vrsti nabavke i upotrebljenim postupcima

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA I ANEKSUGOVORI TOKOM 2012 I 2013 (€ )

Ugovori: Vrednost 2012 (€) Učešće

2012 % Vrednost 2013 (€) Učešće

2013 %

Potpisani ugovori 504,059,800.76 99.25 438,711,554.85 98.77

Aneksugovori 3,803,503.13 0.75 5,469,844.25 1.23

Ukupno : 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI 235,379,330.33

210,549,681.92


Faqe 26 / 62

Grafikon 16a

Kao što se vidi od gorenavedene tabele br.8 i grafikona 16a,

vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine je 438,711,554.85€, sa učešćem od 98.77% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora koja je 444,181,399.10€, a vrednost aneks ugovora dotiže na 5,469,844.25€,

ili učešćem od 1.23% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora a što je 444,181,399.10€ .

2.9. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA LOKALNIM I

STRANIM EKONOMSKIM OPERATERIMA

Tabela 9

Ugovori

98.77%

Aneks ugovori

1.23%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine i aneks ugovori

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA OD STRANE LOKALNIH I STRANIH EO TOKOM 2011,2012 I 2013 (€ )

Ekonomski operateri:

Vrednost ugovora

2011

Vrednost ugovora

2012

Vrednost ugovora

2013

Lokalni operateri 411,401,311.14 417,611,791.96 412,984,556.80

Strani operateri 140,749,457.06 90,251,511.93 31,196,842.30



Faqe 27 / 62

Od analize vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine,

podeljene prema dodelom ugovora u lokalne i strane ekonomske operatere, u tabeli 9, grafikonu 17, vrednost dodeljenih ugovora lokalnim operaterima je 412,984,556.80€, a učešće u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine je 92.98%. Dok vrednost potpisanih ugovora tokom 2013 godine od strane stranih operatera je 31,196,842.30€ i sa učešćem od 7.02% u opštoj strukturi potpisanih

ugovora tokom 2013 godine.

Grafikon 17

Lokalni ekonomski operater 92.98%

Strani ekonomski operater 7.02%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema lokalnim i stranim EK tokom 2013 godine


Faqe 28 / 62

2.10. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOM

ROKU ZA OBJAVLJIVANJE

Tabela 10

Podatci u tabeli br.10, vrednost potpisanih ugovora od strane

ugovornih autoriteta sa normalnim vremenskim rokovima je

410,588,831.14€ i učešćem od 92.44% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine. A vrednost potpisanih ugovora objavljene skraćenim rokom dostiže na 33,592,567.96€, odnosno učešćem od 7.56% u opštem broju potpisanih ugovora tokom 2013 godine.

2.11. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU

ZA DODELU UGOVORA

Tabela 11

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOM ROKU OBJAVLJIVANJA

TOKOM 2012 i 2013 GODINE (€)

Rokovi objavljivanja:

Vrednost ugovora

2012

Učešće %

Vrednost ugovora

2013

Učešće %

Normalni vremenski rokovi 443,271,212.00 87.28 410,588,831.14 92.44

Skraćivanje roka 64,592,091.89 12.72 33,592,567.96 7.56

Ukupno: 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI

235,379,330.33

210,549,681.92

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZA DODELU TOKOM 2012 i

2013 GODINE (€)

Kriterijumi za dodelu ugovora:

Vrednost ugovora

2012 Učešće ( %)

Vrednost ugovora

2013 Učešće ( %)

Najniža cena

459,473,908.11 90.47

433,578,318.30 97.61

Ekonomski najpovoljnija cena 48,389,395.78 9.53 10,603,080.80

2.39

Ukupno: 507,863,303.89 100.00

444,181,399.10 100.00 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od MI

235,379,330.33 210,549,681.92


Faqe 29 / 62

Kao što se vidi u tabeli br.11 vrednost potpisanih ugovora od strane

ugovornih autoriteta prema kriterijumu za dodelu najniža cena je

433,578,318.30€, učešćem od 97.61% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora

tokom 2013 godine. A vrednost potpisanih ugovora prema kriterijumu za dodelu ekonomski najpovoljnija cena dotiže na 10,603,080.80€,

odnosno učešćem od 2.39% u opštem broju potpisanih ugovora tokom

2013 godine. Kao što se može videti u tabeli br.11 učešće potpisanih

ugovora prema kriterijumu za dodelu ugovora ekonomski najpovoljnija cena tokom 2011 godine je 15,46 a tokom 2012 postoji primetno

smanjenje upotrebe ovog podkriterijuma na 9,53% i pad na 2.39% tokom 2013 godine.

2.12. PROSEČAN BROJ PONUDJAČA KOJI SU KONKURISALI ZA

JEDNU NABAVKU TOKOM 2013

Grafikon br. 18 predstavlja prosečan broj ponuđača koji su konkurisali u jednom tenderu ili nabavci na Kosovu tokom godina od 2008 do 2013. Prosek tokom ovih godina je da za jedan tender su

predali svoje ponude 5.5 ekonomskih operatera. Znači možemo da zaključimo da konkurencija u javnoj nabavci je prilično dobra.

Grafikon 18.

5.6 5.0

5.9 5.1

5.8 5.2

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

Prosečan broj ponuđača koji su konkurisali za jedan tender tokom 2008 - 2013


Faqe 30 / 62

2.12. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2007-2013

GODINA

Grafikon 18.a

Grafikon br. 18.a predstavlja diagram vrednosti ugovora potpisanih tokom 2007 godine do 2013 godine uključujući i deo ugovora autoputa Morina – Merdare.

402,228,436.90

826,483,562.67 778,153,515.03

588,952,144.48

788,316,767.72

743,242,634.22

654,731,081.02

0.00

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

700,000,000.00

800,000,000.00

900,000,000.00

Viti 2007 Viti 2008 Viti 2009 Viti 2010 Viti 2011 Viti 2012 Viti 2013

Grafikon vrednosti ugovora potpisanim tokom 2007 do 2013


Faqe 31 / 62

2.13. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA U ODNOSU NA BDP NA

KOSOVU TOKOM 2013 GODINE

Opšta vrednost javnih nabavki tokom 2013 godine je 444,181,399.10€, šta predstavlja 8.63% BDP (Bruto Domaći Proizvod u 2013 godini na Kosovu je 5,149,000,000.00€.)6. Grafikon br.19 u nastavku predstavlja ovo učešće.

Grafikon 19

6 Izvor : IMF Country Report No. 13/379; Republic of Kosovo - Fifth Review under the Stand-by

Arrangement,December 2013 (Procena).

Učešće Javnih

Nabavki u BDP

8.63%

Učešće vrednosti potpisanih ugovora u Bruto Domaći Proizvod tokom 2013 godine


Faqe 32 / 62

Grafikon 20

U grafikonu br.20 predstavljeno je učešće potpisanih ugovora zajedno sa predvidjenom vrednošću za 2013 godinu Autoputa Morina – Merdare 654,731,081.02€ u BDP koja je 5,149,000,000.00€.

Učešće Javnih

Nabavki u BDP

12.72%

Učešće vrednosti potpisanih ugovora (uključujući i deo autoputa predviđen za 2013 godinu) u Bruto Domaći Proizvod


Faqe 33 / 62

2.14 BROJ I VREDNOST POTPISANIH UGOVORA NA KOSOVU OD

STRANE UGOVORNIH AUTORITETA TOKOM 2013 GODINE

BR

UGOVORNI AUTORITETI

BROJ

UGOV

ORA

VREDNOST UGOVORA (€)

UČEŠĆE

(%)

1 Poreska Administracija Kosova 72 1,077,139.13 0.24

2 Međunarodni Aerodrom Prištine Adem Jashari

26

492,274.56 0.11

3 Kosovska Agencija za Inteligenciju 23 66,656.47 0.02

4 Kosovska Agencija za Statistike 8 26,906.00 0.01

5 Agencije Hrane i Veterine 56 976,251.96 0.22

6 Katastralna Agencija Kosova 6 7,054.21 0.00

7 Kosovska Agencija za Privatizaciju 50 1,719,265.91 0.39

8 Agencija Protiv Korupcije 28 69,876.93 0.02

9 Agencija za Administraciju Sekuestrirane ili Konfiskovane Imovine

4

46,830.19 0.01

10 Agencija za Polnu Jednakost/KP 7 10,183.10 0.00

11 Agencija za Bezplatnu Pravnu Pomoć 14 28,420.61 0.01

12 Agencija Šumarstva Kosova 21 1,034,588.60 0.23

13 Centralna agencija za čuvanje ličnih podataka

20

78,544.48 0.02

14 Državna Agencija Arhiva Kosova 25 57,431.72 0.01

15 Kosovska Agencija za Medicinske Proizvode 26 236,506.16 0.05

16 Kosovska Imovinska Agencija 83 338,054.31 0.08

17 Agencija za menadžiranje memorijalnih kompleksa Kosova

7

811,530.02 0.18

18 Centralna Agencija Nabavke 6 38,714.44 0.01

19 Kosovksa Akademija za Javnu Bezbednost 47 1,358,219.87 0.31

20 Akademija Nauka i Umetnosti 37 138,930.26 0.03

21 Kosovski Civilni Autoritet Avijacije 17 65,242.68 0.01

22 Kosovski Autoritet Konkurencije 8 17,253.02 0.00

23 Regulatorni Autoriteit Železnica 12 49,286.81 0.01

24 Regulatorni Autoritet Telekomunikacije 16 209,763.29 0.05

25 Nacionalna i Univerzitetska Biblioteka Kosova 57 130,461.14 0.03

26 Caritas Switzerland, Prizren Office, Kosova 1 886,693.37 0.20

27 Community Development Fund/CDF 1 1,310.00 0.00

28 Community Development Initiatives/ CDI 8 781,421.99 0.18

29 Kosovska Carina 48 1,229,896.78 0.28

30 Beli Drim Peć 5 258,209.30 0.06

31 Kosovski Fond Penzionalne Štednje 27 364,371.74 0.08

32 Ustavni Sud Kosova 22 140,944.25 0.03

33 Hortikultura Priština 27 310,604.39 0.07

34 Infrakos sh a 156 557,924.92 0.13

35 Policijski Inspektoriat Kosova 23 155,071.51 0.03

36 Institucija Ombudspersona na Kosovu 23 88,058.10 0.02


Faqe 34 / 62

37 Albanološki Institut 10 60,776.90 0.01

38 Sudski Institut Kosova 24 210,015.35 0.05

39 Institut Radne Medicine Kosovo-Đakovica 32 135,429.11 0.03

40 Kosovski Nacionalni Institut Jav. Zdravlja 25 343,491.03 0.08

41 Kosovski Nacionalni Institut Jav. Zdravlja Kosovo-Uroševac

4

6,800.50 0.00

42 SO Dečane 63 2,392,844.80 0.54

43 SO Dragaš 196 1,855,306.87 0.42

44 SO Glogovac 220 3,847,531.79 0.87

45 SO Uroševac 250 9,297,893.65 2.09

46 SO K.Polje 138 2,301,618.33 0.52

47 SO Đakovica 90 6,379,524.32 1.44

48 SO Gnjilane 144 3,142,003.24 0.71

49 SO Gračanica 82 2,842,251.90 0.64

50 SO Đeneral Janković 70 711,505.63 0.16

51 SO Istog 132 2,709,042.63 0.61

52 SO Junik 47 893,069.73 0.20

53 SO Kačanik 102 1,934,223.48 0.44

54 SO Kamenica 76 2,222,713.51 0.50

55 SO Klina 120 3,774,248.26 0.85

56 SO Klokot 22 380,824.04 0.09

57 SO Lipljane 205 7,201,368.47 1.62

58 SO Mališevo 255 4,059,637.49 0.91

59 SO Mamuša 31 205,648.75 0.05

60 SO Mitrovica 268 3,404,542.48 0.77

61 SO Novobrdo 91 902,881.36 0.20

62 SO Obilić 70 1,640,877.54 0.37

63 SO Parteš 4 835,749.20 0.19

64 SO Peć 231 6,313,213.19 1.42

65 SO Podujevo 210 8,177,626.09 1.84

66 SO Priština 275 25,179,784.15 5.67

67 SO Prizren 441 13,096,982.58 2.95

68 SO Orahovac 133 7,151,605.13 1.61

69 SO Ranilug 23 178,650.97 0.04

70 SO Štrpce 70 2,579,749.46 0.58

71 SO Štimlje 93 3,712,793.43 0.84

72 SO Srbica 64 7,767,974.90 1.75

73 SO Suvareka 236 6,469,798.51 1.46

74 SO Vitina 75 3,180,940.57 0.72

75 SO Vučitrn 239 4,469,997.61 1.01

76 Nezavisni Nadzorni Odbor za Civilnu Službu Kosova

14 12,357.60 0.00

77 Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale 39 502,074.59 0.11

78 Nezavisna Komisija za Medije 30 379,051.29 0.09

79 Centralna Izborna Komisija 66 1,466,655.56 0.33


Faqe 35 / 62

80 Regulativna Komisija Javne Nabavke 19 48,188.49 0.01

81 Kompanija za Upravljanje Deponija na Kosovu 26 842,661.80 0.19

82 Regionalna Kompanija Upravljanja Deponija "Unitet" Mitrovica

20 134,815.30 0.03

83 Regionalna Kompanija Vodovoda Hidrodrin a.d.Peć

36

479,654.55 0.11

84 Regionalna Kompanija Vodovoda ”Priština” 109 1,922,948.96 0.43

85 Regionalna Kompanija Vodovoda ’’Mitrovica” a.d. Mitrovica

24

225,591.15 0.05

86 Kosovska Energetska Korporacija KEK a.d. 864 50,835,875.61 11.44

87 KOSTT a.d 182 8,512,308.53 1.92

88 RKO Ekoregion-Prizren 8 26,083.95 0.01

89 RKO “ Pastërtia “ a.d. Uroševac 15 458,861.92 0.10

90 RKO ” Ambienti” - Peć 31 170,716.77 0.04

91 RKO Çabrati - Đakovica 14 247,607.20 0.06

92 RKO Pastrimi - Priština 124 356,302.26 0.08

93 KRU “RADONIQI” Sh.A. Đakovica 74 2,295,977.57 0.52

94 KRU ”Hidromorava SH A “Gnjilane 22 225,490.78 0.05

95 RKV ”Radoniqi&Dukagjini” Đakovica 24 121,494.12 0.03

96 KRU Hidroregjioni Jugor Sh.A. Prizren 62 2,832,248.64 0.64

97 KRUK "BIFURKACIONI" SH.A 22 107,936.90 0.02

98 Skupština Republike Kosova 63 726,156.39 0.16

99 Masht DANIDA 18 229,272.14 0.05

100 Ministarstvo Javne Administracije 117 11,703,625.04 2.63

101 Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave 54 627,103.53 0.14

102 Ministarstvo Obrazovanja Nauke i Tehnologije 115 11,882,726.97 2.68

103 Ministarstvo Poljoprivrede , Šumarstva i Ruralnog Razvoja

59

916,881.15 0.21

104 Ministarstvo Dijaspore 66 269153.09 0.06

105 Ministarstvo Pravde 43 315,102.45 0.07

106 Ministarstvo Finansija 75 417,724.13 0.09

107 Ministarstvo Bezbednosnih Snaga 142 12,598,494.65 2.84

108 Ministarstvo Infrastrukture 112 62,731,938.80 14.12

109 Ministarstvo Evropske Integracije 41 142,066.68 0.03

110 Ministarstvo Kulture Omaldine i Sporta 97 2,437,920.03 0.55

111 Ministarstvo Sredine i Prostornog Planiranja 244 8,396,872.22 1.89

112 Ministarstvo Rada i Socialne Zaštite 56 2,202,157.40 0.50

113 Ministarstvo Unutrašnjih Poslova 87 16,516,817.92 3.72

114 Ministarstvo Inostranih Poslova 75 831,077.56 0.19

115 Ministarstvo Zdravlja 157 7,302,882.54 1.64

116 Ministarstvo Trgovine i Industrije 122 2,804,594.57 0.63

117 Ministarstvo Razvoja i Ekonomije 76 1,075,946.29 0.24

118 Ministarstvo za Zajednice i Povratak 67 766,161.92 0.17

119 Javno Stambeno Preduzeće Priština 8 1,813,679.19 0.41

120 Gradsko Grejanje A.D Đakovica 3 1,428.75 0.00


Faqe 36 / 62

121 NPH Ibar Lepenac 54 1,798,806.75 0.40

122 Centar Finansijske Inteligencije Kosova 11 101,327.90 0.02

123 NP ”TERMOKOS” sh.a. 27 234,497.13 0.05

124 Telo za Razmatranje Nabavke 18 15,642.06 0.00

125 Izborni Panel za Žalbe i Predstavke 4 16,532.75 0.00

126 Kosovska Policija 265 4,657,984.42 1.05

127 Pošta I Telekom Kosova a.d. 277 8,731,002.51 1.97

128 Pošta Kosova a.d. 100 2,519,692.30 0.57

129 Državni Tužioc 22 228,439.84 0.05

130 Nacionalni Centar Kosova za tranfuziju krvi-Priština

33

1,103,088.71 0.25

131 Centar Hitne Medicine 20 77,390.64 0.02

132 Studentski centar 41 1,674,674.08 0.38

133 Stomatološki Univerzitetski Klinički Centar Kosova

48

315,496.79 0.07

134 Univerzitetski Klinički Centar Kosova 219 8,716,110.87 1.96

135 Glavni Centar Porodične Medicine Priština 50 164,311.79 0.04

136 Radio Televizije Kosova 208 2,024,510.99 0.46

137 Sekretariat Sudskog Saveta Kosova 79 3,216,224.73 0.72

138 Sekretariat-Savet Bezbednosti Kosova 10 30,480.57 0.01

139 Služba Mentalnog Zdravlja Prizren 26 39,829.69 0.01

140 Služba Mentalnog Zdravlja Đakovica 17 54,371.39 0.01

141 Služba Mentalnog Zdravlja Gnjilane 27 48,229.64 0.01

142 Služba Mentalnog Zdravlja Peć 16 45,702.29 0.01

143 Služba Mentalnog Zdravlja Uroševac 10 61,695.84 0.01

144 Služba Mentalnog Zdravlja Mitrovica 17 47,422.45 0.01

145 Korektivna Služba Kosova 11 29,060.56 0.01

146 Korektivna Služba Kosova 29 3,004,143.45 0.68

147 Profesionalna Usluga Mentalnog Zdravlja-Štimlje 12 60,220.39 0.01

148 Bolnica Vučitrn 63 469,492.39 0.11

149 Regionalna Bolnica Uroševac 39 581,218.13 0.13

150 Regionalna Bolnica Đakovica 52 1,221,802.61 0.28

151 Regionalna Bolnica Gnjilane 92 1,253,266.65 0.28

152 Regionalna Bolnica Mitrovica 88 973,738.97 0.22

153 Regionalna Bolnica Peć 89 1,551,802.03 0.35

154 Regionalna Bolnica Prizren 107 1,094,373.43 0.25

155 Trainkos sh.a 95 1,600,771.14 0.36

156 Trepča pod Administracijom KIA 196 3,486,974.32 0.79

157 Universitet Mitrovice 9 39,648.31 0.01

158 Universitet Peć 30 110,759.33 0.02

159 Universitet Prizren 117 5,344,646.69 1.20

160 Universitet Prizren 62 1,011,652.78 0.23

161 World University Service (WUS) Kosova 2 24,451.50 0.01

162 Kancelarija Generalnog Revizora 57 833,301.31 0.19

163 Kancelarija Generalnog Revizora 45 199,327.17 0.04


Faqe 37 / 62

164 Ured Premijera 60 248,896.48 0.06

165 Ured Predsedništva Kosova 53 251,379.24 0.06

166 Regulativni Ured za Energiju 19 93,299.16 0.02

167 Regulativni Ured za Vodu i Otpad 25 28,190.81 0.01

Ukupno: 12551 444,181,399.10 100.00 Deo Ugovora za izgradnju Autoputa Morina-Merdare od Ministarstva Infrastrukture tokom 2013 godine 210,549,681.92

2.15 POTPISANI UGOVORI SA VREDNOST PREKO 1,500,000.00 € OD

UGOVORNIG AUTORITETA TOKOM 2013 GODINE

UGOVORNI AUTORITETI:

UPOTREBLJEN POSTUPAK OPIS UGOVORA

VREDNOST UGOVORA.( €)

1

Kosovska Energetska Korporacija KEK A.D.

Otvoren postupak Popravku ili kupina nove opremu prostorije deponije u Kosovo B 9,193,854.54

2


Otvoren postupak Kapitalni remont bloka A , Kosovo A ( KEK ) ot 2 Kapitalni remont peći i grejači vazduha 8,142,253.00

3

Ministarstvo Unutrašnjih Poslova

Otvoren postupak Nabavka elektronskih ličnih karata 7,879,043.00

4

Ministarstvo Obrazovanja, Nauke i Tehnologije

Sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru

Kupovina knjiga iz 1-9 razreda

7,280,769.81

5

Ministarstvo Unutrašnjih Poslova

Otvoren postupak

Nabavka elektronskih pasoša

6,631,896.00

6

Ministarstvo Javne Administracije

Otvoren postupak Izgradnja pritvornog centra u Prištini 5,745,973.96

7

Ministarstvo Infrastrukture

Otvoren postupak Produženje Puta M9 - segmenta: Gjurgjice - Kijeva , Sektor D, Lot 3 (Mlecan - Kijeva) 5,643,472.22

8


Otvoren postupak Proširenje nacionalnog puta M9 - segmenta Arlat - D sektor Kijeva 5,209,035.33

9


Otvoren postupak Proširenje nacionalnog puta - segmenta M2 Miloševo - Vučitrn ot 2 Miloševo - Babimoc - 4,869,943.01


Faqe 38 / 62

10


Otvoren postupak Proširenje nacionalnog segmenta put Arlat Kijeva M9 Lot 2 D sektor 4,478,135.93

11


Otvoren postupak Snabdevanje sa hitnom energijom i dan unapred za period Mart – Decembar 2013 4,200,000.00

12


Otvoren postupak Proširenje nacionalni put - segmenta M2 Miloševo - Partija 3 Vučitrn Babimost -Velika Reka 3,825,397.61

13 Prištinski Univerzitet Otvoren postupak Izgradnja EGP 3,443,842.51

14


Otvoren postupak Proširenje Putevi Brahim Adama i Driiton Islami 3,393,701.57

15

Klinički Univerzitetski Centar Kosova

Otvoren postupak Čišćenje unutrašnjih prostora UKCK 3,286,211.00

16

O Lipljan

Otvoren postupak Asfaltiranje puta sa četiri trake

2,888,108.61

17


Otvoren postupak Snabdevanje sa hitnom energijom i dan unapred za period Mart – Decembar 2013 2,800,000.00

18


Otvoren postupak Proširenje nacionalna segmenta put M2 Partija 1 Miloševo Vučitrn 2,263,939.45

19


E negociuar pa publikim të njoftimit të kontratës

SNABDEVANJE SA SPOLJNOM TURBINOM VISOKOG PRITISKA U BLOKU B1

2,250,000.00

20


Otvoren postupak Izgradnja puteva Muštišt-Budakovo-Jezerc-Uroševac, Lot 2 1,999,999.99

21

KOSTT sh.a

Otvoren postupak LOT 1: Rehabilitacija Stabilimenata TL u NS 110/10kV Đakovica 2 1,973,912.00

22


Otvoren postupak Izgradnja puta Peć - Trstenik

1,937,283.19

23


Otvoren postupak Poširenje puta na ulazku Grada Peć 1,932,075.02

24

Otvoren postupak Rad za regulisanje Heliodroma, ulazna kapija i završetak građevinskih radova na instalacionom 1,931,349.08


Faqe 39 / 62

Ministarstvo Javne Administracije

MBSK objekta

25

K Skenderaj

Otvoren postupak Izgradnja srednje škole "Hamez Jashari" u Skenderaj 1,895,607.62

26

Sekretariat Sudskog Saveta Kosova

Otvoren postupak Izgradnja objekta Osnovnog Suda Uroševac 1,894,843.84

27


Otvoren postupak Snabdevanje sa hitnom energijom i dan unapred za period Januar - Decembar 2013/ Ponovno ocenjivanje/ 1,800,000.00

28

O Uroševac

Otvoren postupak Izgradnja četiri traka u ul.''Rexhep Bislimi''- dvo godišnji projekat 1,798,687.72

29

KOSTT sh.a

Otvoren postupak LOT 2: Rehabilitacija Stabilimenata TL u NS 110/10kV Prizren 3 1,796,234.47

30

KOSTT sh.a

Otvoren postupak Renoviranje fasade objekta KOSTT sa patećim radovima 1,789,427.83

31

Javno Stambeno Preduzeće Priština

Otvoren postupak Izgradnja Poslovnih Objekata u Gradić Pejton 1,779,759.94

32

KRU Hidroregjioni Jugor Sh.A. Prizren

Otvoren postupak Snabdevanje sa cevima HD-PE100 1,619,445.00

33


Otvoren postupak SNABDEVANJE SA REZERVNIM DELOVIMA ZA TEŠKE MEKANIZME - IVECO 1,600,188.81


Faqe 40 / 62

3. AKTIVNOSTI REGULATIVNE KOMISIJE JAVNE NABAVKE

Bazirajući se na član 42 ZJN Kosova Br. 04/L-042, svaki ugovorni autoritet treba da objavi obaveštenja o ugovoru svih vrsta svaki put kada upotrebi otvoren postupak, ograničen postupak ili postupak sa

pogađanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru na službenoj veb stranici RKJN: http://krpp.rks-gov.net

Departman za Informativnu Tehnologiju i Statistiku je počeo da

objavljuje Obaveštenja o ugovoru na elektronskoj veb-stranici od jula 2007, nastavljajući i tokom 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 i 2013 godine koje predstavljamo u sledećem grafikonu tri zadnje godine.

Grafikon 21

Analizirajući grafikon br. 21 konstatujemo da objavljivanje obaveštenja o ugovoru tokom 2013 godine je 5256, obaveštenja za dodelu ugovora su porasli na 6919. Kao što se vidi broj obaveštenja za

dodelu je povećan u odnosu na predhodnu godinu, na to je uticalo

objavljivanje obaveštenja za dodelu ugovora male vrednosti – kvotacija cena. Dok broj obaveštenja o otkazivanju je smanjen upoređeno sa 2010 godinom i sličan je sa 2012 godinom, znači tokom 2013 godine objavljena su 1882 obaveštenja o otkazivanju.

Njoftim Kontrate

Njoftim për

dhënie të kontratës

Njoftim anulimi

Njoftim paraprak

Njoftim mbi

konkurs projektim

Njo. mbi rezu. e kon. të

projektim

Kërkesë për

shprehje interesi

Anulim i dhenies se kontrates

4880

5846

1682

19 30 14 9 0

5203

6172

1788

31 27 18 24 75

5256

6919

1882

31 41

20 19 74

Objavljivanje obaveštenja na veb stranici:http:// krpp.rks-gov.net tokom godina 2011, 2012 i 2013

Viti 2011 Viti 2012 Viti 2013

http://krpp.rks-gov.net/


Faqe 41 / 62

Grafikon 22

U grafikonu br. 22, predstavljena je struktura broja objavljenih tokom 2013 godine. Kao što se vidi broj obaveštenja za dodelu je veliki, zato što objavljivanje obaveštenja ugovora malih vrednosti – Kvotacije nisu pravna obaveza, dok njihova dodela jeste, prema tome to utiče da obaveštenja o dodelu su vaki put veća.

Grafikon 23

Obaveštenje ugovora 36.90%

Obaveštenje o dodeli ugovora

48.58%

Obaveštenje o otkazivanju

13.21%

Indikativno obaveš. 0.22%

Obaveštenje o konkursu za nacrte

0.29%

Oba. o otkaz. kon. za nacr 0.14%

Zahtev za interes 0.13%

Otkaz. dod. ugo 0.52%

Učešće objavljivanja obaveštenja na veb stranici :http:// krpp.rks-gov.net tokom 2013 godine

Došlo je do kršenja ili će doći u postupku

nabavke ZJN 36.01%

Odredba Zakona o javnim nabavkama

zahteva otkazivanje

aktivnosti nabavke 49.15%

Svi odgovarajući tenderi sadrže cene

koje znatno premašuju budžet

8.36%

Prestanak aktivnosti nabavke

je neophodno zbog događaja i/ili

razloga 6.39%

Struktura razloga otkazivanja postupaka nabavke tokom 2013 godine


Faqe 42 / 62

Grafikon br. 23, predstavlja strukturu ili učešće razloga

otkazivanja tendera tokom 2013 godine. Dole u tabeli br.12 i grafikonu 23a predstavljene su opšte statistike o upotrebi i posetiocima veb stranice RKJN tokom 2013 godine:

Tabela 12

Grafikon 23a

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Nr i vizitoreve/ Ditor

Nr i shfletimit të njoftimeve/ Ditor

Nr i shkarkimit të njoftimeve/

DItor

Nr i shfletimit të legjislacionit/

Ditor

Viti 2011 4540 6935 1847 61

Viti 2012 6800 10950 2985 66

Viti 2013 8400 12560 3360 85

Broj posetnika veb stranice RKJN tokom 2011, 2012 i 2013

BROJ POSETNIKA VEB STRANICE RKJN TOKOM 2013 GODINE Dnevno/prosečno

Broj posetnika 8 400

Broj pretraživanja obaveštenja 12 560

Broj preuzimanja obaveštenja 3 360

Broj pretraživanja zakonodavstva 85


Faqe 43 / 62

* * *

RKJN preko Departmana za Pravila, od 1 januara do 31 decembra 2013, je nudila priličan broj profesionalnih saveta preko arshive RKJN, elektronike službene adrese “ info.krpp ”, kao i putem telefona, sledeće:

Takođe RKJN tokom 2013 godine je pripremila i objavila tri

Administrativne Instrukcije koje su stupile na anazi 08 januara 2014 godine:

1. ADMINISTRATIVNA INSTRUKCIJA Br. 1/2014 Za pripremu Tehničkih Specifikacija za Ugovore za Rad

2. ADMINISTRATIVNA INSTRUKCIJA Br. 02/2014 Za Garanciju Tendera, Garancije Izvršavanja i Aplikacija

ekonomskih i finansijskih kriterijuma selekcije.

3. ADMINISTRATIVNA INSTRUKCIJA Br. 3/2014 Za Raspoloživost sredstava za vođenje aktivnosti nabavke

* * *

Departament Obuke u okviru RKJN u saradnji sa Kosovksim Institutom za Javnu Administraciju, tokom 2013 godine, je organizovao obuku za službenike nabavke ugovornih autoriteta Kosova;

1. Bazična obuka / Početna

2. Napredna obuka

Bazični nivo obuke je počeo 17.04.2013 do 21.05.2013, kojeg su

pohađali 88 učesnika, i koji su pratili 15 modula bazične obuke. Test za Bazični nivo je organizovan 27.06.2013, od strane Kosovskog Instituta za Javnu Administraciju. Svi oni koji su pohađali obuku uspešno su

ODGOVORI DEP. PRAVILA TOKOM 2013 GODINE

Odgovori predstavljeni u broju

Način davanja odgovora

Trideset i pet (35) Pismene interpretacije (preko arhive RKJN)

Trista gjesdeset i osam (368) Interpretacije putem elektronike adrese

Hiljadu sedamdeset i tri

(1073)

Interpretacije preko telefona


Faqe 44 / 62

završili test i dobili su bazični Sertifikat o javnoj nabavci, koje je validno

tri godina.

Napredni nivo obuke o javnoj nabavci prema zahtevima zakona Br. 04/L-042, za 2013 godinu, je počeo 27.05.2013 i završio je 30.10.2013. U ovim obukama učestvovalo je oko 560 službenika nabavke od shih ugovornoh autoriteta Kosova, koji predhodno su završili Bazičnu obuku o javnoj nabavci.

Završni test za usavršavanje održan 07.12.2013 od strane Kosovskog instituta za javnu upravu, i ponovni test 01. 02.2014. Od

576 učesnika pozvanih na testiranje, u oba roka 428 službenika nabavke su uspešno završili test.

Odeljenje za obuku RKJN u saradnji sa Commercial Law Development Program (CLDP) - US Department of Commerce, i

Ambasada SAD na Kosovu na 06 i 07 juna 2013, održan je zajednički trening na međunarodnom nabavkama najbolje prakse. Na ovom treningu se porede prakse nabavke SAD i Kosova. Obuci su prisustvovali oko 45 učesnika od ugovornih organa Kosova, i da ova obuka se smatra među najproduktivnijim treninzima održanim tokom

2013, u oblasti javnih nabavki.

* * *

Odeljenje za praćenje i nadzor RKJN obavlja poslove praćenja i nadzora aktivnosti nabavke ugovornih autoriteta oslanjajući se na član 88.1 i 88.2 ZJN br 04/L-042 Odeljenje za praćenje i nadzor ima nadležnost, ovlašćenje i odgovornost

da posmatra, nadgleda i prati primenu odredaba ovog zakona i pravila

koja donosi RKJN na osnovu ovlašćenja iz zakona.

Odeljenje za praćenje i nadzor tokom 2013 godine je imalo ukupno osam (8) radnika, Koordinatora odeljenja i sedam (7) eksperta nabavke,

od njih četvoro za monitorin postuaka nabavke i tri radnika za mendažiranje ugovora.


Faqe 45 / 62

Planiranje redovnih monitoringa i njihova realizacija

Odeljenje za praćenje i nadzor za 2013 godinu je predvideo trideset i dva monitoringa (32) ugovornih autoriteta. Odeljenje za praćenje i nadzor je realizovao 100 %, predvidjeno planiranje zato što tokom kalendarske godine 2013 je monitorisao trideset i dva (32) od trideset i dva (32) planiranih ugovornih autoriteta,

sa ukupno 201 aktivnosti nabavke

Ugovorni Autoriteti monitorisani tokomk 2013 godine

Od strane Departmana za Praćenje i Nadzor

Regulativna Komisija Javne Nabavke

Departman za Praćenje i Nadzor- Godišnje planiranje za 2013 godinu

BR Ugovorni Autoritet Planirano

vreme za

monitoring

Datum početka i

završetka

monitoringa

Vrsta

monitoringa

1 SO Gnjilane februar 21.02-27.02.2013 Prema planu

2 SO Glogovac mart 14.03-22.03.2013 Prema planu

3 RTK mart 12.04-18.04.2013 Prema planu

4 Ministarstvo životne sredine i

prostornog planiranje

april 25.04-07.05.2013 Prema planu

5 SO Podujevo Maj 14.05-18.05.2013 Prema planu

6 Regionalna Kompanija

vodovoda"Radoniqi &Dugagjini"

Đakovica

maj-jun 29.05-04.06.2013 Prema planu

7 Ministarstvo rada i socijalnog staranja Jun 12.06-18.06.2013 Prema planu

8 Regionalna bolnica Peć jun- juli 28.06-05.07.2013 Prema planu

9 SO Vitina Juli 09.07-16.07.2013 Prema planu

10 Prizrenska regionalna bolnica juli 16.07-23.07.2013 Prema planu

11 Bolnica "Sheik Zajed" Vučitrn juli 23.07-31.07.2013 Prema planu

12 Profesionalna služba za mentalno

zdravlje- Priština

avgust 05.08-13.08.2013 Prema planu

13 KOST avgust 19.08-23.08.2013 Prema planu

14 Centar za transfuziju krvi avgust 26.08-29.08.2013 Prema planu

15 SO Dečane septembar 02.09-06.09.2013 Prema planu

16 Ministarstvo Pravde septembar 09.09-13.09.2013 Prema planu

17 Kosovska Agencija protiv korupcije septembar 18.09-23.09.2013 Prema planu

18 Ministarstvo Diaspore septembar 24.09-27.09.2013 Prema planu

19 KAI-Kosovska Agencija Imovine oktobar 30.09-04.10.2013 Prema planu

20 Nezavisna komisija za rudnike i minerale oktobar 30.09-04.10.2013 Prema planu

21 SO Junik oktobar 07.10-14.10.2013 Prema planu

22 SO Đeneral Janković oktobar 18.10-24.10.2013 Prema planu


Faqe 46 / 62

23 Strudentski centar oktobar 28.10-31.10.2013 Prema planu

24 Ministarstvo Finansija novembar 04.11-08.11.2013 Prema planu

25 Prištinski Univerzitet novembar 12.11-18.11.2012 Prema planu

26 Regulatorna kancelarija za vodu i otpade novembar 19.11-22.11.2013 Prema planu

27 Akademija nauke i umetnosti Kosova novembar 20.11-25.11.2013 Prema planu

28 Komisija za pravnu pomoć novembar-

decembar

29.11-02.12.2013 Prema planu

29 Cenar finansijske inteligencije Kosova decembar 02.12-04.12.2013 Prema planu

30 Gradsko grejanje Đakovica decembar 04.12-05.12.2013 Prema planu

31 SO Mališevo decembar 11.12-13.12.2013 Prema planu

32 SO Skenderaj decembar në proces Prema planu

RKJN-Odeljenje za Praćenje i Nadzor u 2013 je vršilo praćenje

aktivnosti nabavke prema planiranju i evidentiralo je sledeća nepoštovanja – kršenje članova ZJN br. 04/L-042 i sekundarnog zakonodavstva kao: pravila JN, operativne smernice JN i

Administrativna Uputstva.

Kršenja-Nepoštovanja ZJN br.04/L-042

Član 7.1.2.3 - Jednakost u tretiranju nediskriminacija -12

Član 8 - Planiranje nabavke 22

Član 9.2 - Angažovanje sredstva (nakon potpisivanja ugovora) -31

Član 9.5 - izjava potreba i raspoloživost sredstava 06

Član 9.6 - izjava potreba i raspoloživost sredstava predata u CAN 08

Član 17.1 – Računanje predviđene vrednosti ugovora za snabdevanja/usluge 03

Član 22 - Iniciranje nabavke 01

Član 26 - Potpisivanje ugovora sa najnižom cenom objavljena u obaveštenju o modeli ugovora i

cena koja stoji u izveštaju ocenjivanja 01

Član 26.2 - Potpisivanje ugovora (ugovor nije potpisan od strane GAS) 04

Član 26.2 - Konfirmacija informacije da podatci u izjavi potreba su tačne 08

Član 28.1 - Validnost tendera 03

Član 28.2 - Tehnička specifikacija 13

Član 32.4 - opšta pravila (primljeni su manje od dva odgovarajuća tendera) 04 01

Član 35.2.4 - obaveštenje postupaka sa pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru u

RKJN (dodatni rad)

02

Član 36.6 - Rok tenderisanja za kvotaciju cene 02

Član 36.7 - Ti odgovarajuće kvotacije 01

Član 38.2 - Trajanje ugovora 01

Član 42.2 - Obaveštenje o modeli ugovora na veb stranici RKJN 17

Član 44.2 - Vremenski rokovi za prijem tendera 06

Član 46.2 Posebna pravila za mogućnost skraćivanja vremenskog roka 04

Član 51.1 - Obaveštenje kriterijuma selekcije 06


Faqe 47 / 62

Član 52.1 - Obaveštenje kriterijuma za dodelu ugovora 01

Član 54.1 - Obaveštenje eliminisanih ponuđača 40

Član 58.3 -Zapisnik otvaranja nepotpisan od službenika nabavke 10

Član 59.2 - Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera (zahtev dodatne dokumentacije od UA

nakon javnog otvaranja 01

Član 59.3 - Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera (obaveštenje EO za ispravku

matematičkih grešaka) 01

Član 59.4 - Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera 12

Član 62.2 - Obaveštenje o otkazivanju aktivnosti nabavke 01

Član 63 - Garancija izvršenja 12

Član 63.2 - Zahtevi u tenderskom dosijeu se razlikuju od zahteva objavljeni u obaveštenju o

ugovoru 01

Član 63.3 - Garancija izvršenja nakon potpisivanja ugovora 07

Član 69.5.2 - Kriterijumi selekcije 01

Član 91 -Sprovodljive mere (standardni obrazci odobreni od strane RKJN)

38

Kršenja-Nepoštovanja Pravilnika Javne Nabavke

Član 9.1.5 - Predstavljanje traženih dokaza odgovornosti samo za pobednika (EO predložen

za potpisivanje ugovora) 50

Član 16.2.1 - Izjava pod zakletvom komisije za ocenjivanje 03

Član 16.2.1 - priprema preporuke za službenika nabavke 03

Član 17.4 - Ocenjivanje ponuda nakon 96 sati od javnog otvaranja 06

Član 26 - Određivanje približne količine 03

Kršenja-Nepoštovanja Operativne Instrukcije JN

Član 12.10 - Specifikacija u tenderskom dosijeu za mogućnost produženja ugovora 04

Član 17.8 - dokumenti sa plaćanjem 01 01

Član 26.4 - vrednost garancije tendera 05

Član 28.2 - validnost ponude 01

Član 28.3 - Potpisivanje ugovora nakon isteka validnosti ponude 01

Član 31.2 - odluka komisije za otvaranje ponuda 08

Član 31.4 - Obaveštenje EO za prestanak postuaka nabavke 01

Član 34.2 - Formiranje komisije za ocenjivanje od slučaja do slučaja 02

Član 38.2 - Obaveštenje o prekidu postupka nabavke na veb stranici RKJN 01

Član 53.1b - Ugovor za usluge konsulencije (usluge za konsulencije klasifikuju se kao opšte usluge 01


Faqe 48 / 62

Članovi gde je bio najveći broj nepoštovanja ZJN Br.04/L-042 ,

tokom 2013 godine su:

Član 54.1-Obaveštenje kandidata i eliminisanih ponuđača u 40

slučajeva ili 13.98 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanja

Član 91.1- Sprovodljive mere-Upotreba standardnih obrazaca

ozvaničeni od strane RKJN u 38 slučajeva ili 13.28 % ukupnih kršenja

– evidentirana nepoštovanja Član 9.2 – Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 31 slučajevima ili 10.83 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanja Član 8.1 – Završno planiranje nabavke u 22 slučajeva ili 7.69 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanja Član 28.2- Tehnička specifikacija u 13 slučajeva ili 4.54 % ukupnih

kršenja – evidentirana nepoštovanja, i tako dalje Sva druga evidentirana kršenja 49.30 % ukupnih kršenja –

evidentirana nepoštovanja

neni 54.1 neni 91.1 Neni 9.2 neni 8.2 Neni 28.2 shkeljet

tjera

Perqindje 14.08% 13.38% 10.92% 7.75% 4.58% 49.30%

Raste 40 38 31 22 13 140

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Članovi sa najvećim brojem evidentiranim kršenja tokom monitoringa za 2013 godinu


Faqe 49 / 62

Monitoring prema slučaju - zahtevu

Takođe departman za praćenje i nadzor tokom 2013 godine je realizovano četiri (4) monitoringa UA sa ukupno jedanaest (11)

aktivnosti nabavke, prema slučaju – zahtevu UA ili Ekonomskog Operatera.

1- Ministarstvo Unutrašnjih Poslova – aktivnost nabavke: ”Monitoring ugovora MUP sa privatnim izvođačima za održavanje

programa Informativne Tehnologije ugovorene sa MUP” 2- Policija Kosova – aktivnosti nabavke:

- Održavanje Sistema 911-ritender - Izgradnja N.S.P Muštišt i izgradnja S.P.Ranilug

- Snabdevanje sa tonerima

- Izgradnja objekta regionalnog direktorata u Mitrovici - Servisiranje, snabdevanje sa delovima i uljima za vozita PK - Snabdevanje sa cipelama i čizmama za PK-ritender Lot 1 - Snabdevanje sa potrošnim materijalom za laboratorijum PK - Održavanje, servisiranje i kalibriranje opreme za kontroll

identifukujuće dokumentacije VSC 6000

3- “Trepça”a.d – aktivnost nabavke:

“Snabdevanje sa administrativnim materijalom”

4- UA “Kostt” a.d – prema zahtevu EO ”MONTEN & G3

Inxhiniering” aktivnost nabavke: ”Instaliranje TR2 u NS 110/10 (20)-Skenderaj”


Faqe 50 / 62

Monitoring tenderskog dosijea prema zahtevu UA i EO kao i

interesovanih stranaka

1 Monitoring dosijea prema zahtevu Univerziteta Prištine dana 25.01.2013

2 Monitoring sadržaja Ugovora UA- SO Priština prema zahtevu OE NNP"CTA"

3 Monitoring zahteva u tenderskom dosijeu UA -MASHT prema zahtevu Arsim Robelli -

[email protected]

4 Odgovor na zahtev za interpretaciju UA SO Priština

5 Monitoring tenderskog dosijea MMPH prema zahtevu Shemsi [email protected]

6 Odgovor na zahtev za interpretaciju "[email protected]

7 Intervencija za podobrenje kriterijuma u tenderskom dosijeu za aktivnost nabavke "Servisiranje

i održavanje vozita UP"

8 Odgovor na žalbi za kršenje zakona ZJN od UA KOSTT.ad prema zahtevu EO "Rojet e nderit

"Shpk

9 Popravka zahteva u tenderskom dosijeu aktivnosti nabavke "Čišćenje unutrašnjih i spoljnih

prostora u UP" prema zahtevu Afrim Bajraktari

10 Odgovor na zahtev za mišljenje br.108/2013 Arben Spahiu-v.d službenik unutrašnjeg revizora

KEK

11 Monitoring tenderskog dosijea UA -AUV "Usluga fizičkog osiguranja objekta AUV"

12 Monitoring tenderskog dosijea prema zahtevu ''ALPHA PRIVATE SECURITY COMPANY''

13 Mišljenje prema zahtevu ''[email protected]

14 Odgovor na zahtev ''Bajram Kolgeci @hotmail.com i mailto [email protected] za

poboljšanje kriterijuma tenderskog dosijea.

15 Ispravka zahteva Obaveštenja o Ugovoru Aktivnosti Nabavke ''Fizičko Osiguranje Objekta

Opštine Đakovica'' prema zahtevu: top securuty @outlook.com

16 Ispravka zahteva u tenderskom dosijeu ''Snabdevanje kupovina Fidana za razgoj

voćki''SO.Istog"

17 Ispravka zahteva u tenderskom dosijeu aktivnosti nabavke''Renoviranje fakulteta obrazovanja''

prema zahtevu EO N.T.P.Anita.com

18 Odgovor na zahtev Ponovnog razmatranja interpretacije izdato od strane Ugovornog Auroriteta,

UPZ.

19 Odgovor na zahtev g-din.Hasan Gashi vezano sa ispravkom zahteva u tenderskom dosijeu za

aktivnost nabavke ''Renoviranje fakulteta Obrazovanja''

20 Monitoring tenderskom dosijea Ugovornog Autoriteta Univerziteta Prištine za Aktivnost

Nabavke ''Čišćenje unutrašnjih i spoljnih prostora Objekta Univerziteta Prištine prema zahtevu

EO [email protected]

21 Zahtev za objašnjenje zahteva za monitorin tenderskog dosijea od strane EO

"[email protected]


Faqe 51 / 62

Monitoring menadžiranja ugovora Ugovornih Autoriteta

monitorisani tokom 2013 godine

od Departmana Monitoringa Menadžiranja Javnih Ugovora

Departman za Monitoring Menadžiranja Javnih Ugovora tokom 2013 godine je monitorisao 20 ugovornih autoriteta sa ukupno 35 javnih ugovora, koje ćemo predstaviti u nastavku:

BR Ugovorni Autoritet

Monitorinzi

realizovani

tokom:

Vrsta

monitoringa

Evidentirana

kršenja

Primedbe

za UA

1 SO Podujevo Maj Prema planu 0 5

2 Regionalna bolnica Peć Jun Prema planu 4 3

3 SO Vitina Juli Prema planu 2 4

4 Regionalna bolnica -Prizren Juli Prema planu 7 2

5 Bolnica - Vučitrn Avgust Prema planu 2 0

6 KOSTT Avgust Prema planu 2 1

7 Ministarstvo Dijaspore Septembar Prema planu 0 1

8 Kosovska Agencija za Imovinu Oktobar Prema planu 1 1

9 Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale Oktobar Prema planu 1 0

10 SO - Junik Oktobar Prema planu 1 2

11 Studentski centar Novembar Prema planu 3 1

12 Ministarstvo Finansija Novembar Prema planu 5 4

13 Universitet Prištine Novembar Prema planu 7 1

14 Regulatorna Kancelarija za Vodovod i

Kanalizaciju

Novembar Prema planu 2 1

15 Akademija Nauka i Umetnosti Kosova Novembar Prema planu 7 2

16 Agencija za Pravnu Pomoć Novembar Prema planu 4 1

17 Jedinica Finansijske Inteligencije Decembar Prema planu 2 0

18 Gradsko grejanje - Đakovica Decembar Prema planu 8 2

19 SO Mališevo Decembar Prema planu 5 4

20 SO Uroševac Decembar Prema planu 1 0

RKJN – Odeljenje za praćenje menadžiranja javnih ugovora u 2013 je izvršio monitorin ugovora menadžirani od strane ugovornih autoriteta prema planu koji je imao Departman za praćenje i nadzor, i

tokom ovih monitoringa je evidentirao sledeća nepoštovanja-kršenja planova ZJN Br. 04/L-042, i sekundarnog zakonodavstva kao što su:

pravilnici JN, operativna instrukcija JN i Administrativno Uputstvo.

Kršenja-Nepoštovanja ZJN br.04/L-042

Član 10.2 Kompletiranje dokumentacije 1

Član 17.6 Podela zahteva 1


Faqe 52 / 62

Član 35 Postupak sa pogađanjem bez objavljivanja


2

Član 38 Javni Okvirni Ugovor 3

Član 63 Garancija Izvršenja 2

Član 81 Aktivnosti Menadžiranja Ugovora 13

Član 91 Sprovodljive mere 4

Kršenja-Nepoštovanja Operativne Instrukcije za Javnu Nabavku

Član 12.10 Produžetak perioda Izvršenja 2

Član 15 Broj nabavke 1

Član 55.4 Transferisanje odgovornosti kod menadžera

projekta

10

Član 55.8 Priprema PMK od Menadžera Projekta 8

Član 56.3 Podela poslova 3

Kršenja-Nepoštovanja Ugovora

Član 4 Kašnjenje u Isplati 6

Član 26 Sertifikat za snabdevača 4

Član 15 Ne uveravanje kvaliteta od strane menadžera

projekta

1

Član 8 odnosno

član 16

Likvidirana šteta 4

Članovi koji su imali najveći broj kršenja evidentirani za 2013

godinu:

Član 81 – Aktivnosti Menadžiranja Ugovora, 13 slučajeva ili 20% evidentiranih kršenja u 35 monitorisanih ugovora,

Član 55.4 – Transferisanje odgovornosti kod menadžera projekta, 10 slučajeva ili 15% evidentiranih kršenja u 35 monitorisanih ugovora,

Član 55.8 – Priprema od strane Menadžera Projekta, u 8 slučajeva ili 12.30% evidentiranih kršenja u 35 monitorisanih ugovora, Član 4 – Kašnjenje u Isplati, u 6 slučajeva ili 9.23% evidentiranih kršenja u 35 monitorisanih ugovora.


Faqe 53 / 62

Predstavljeni slučajevi evidentiranih kršenja članova putem

grafikona

U 2012 je bilo sledeće stanje:

Članovi ZJN br.03/L-241 i 04/L-042 koji su imali veći broj

nepoštovanja monitorisani tokom 2012 godine su:

Član 9.2 –Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 23 ili slučaja 15.23% monitorisanih aktivnosti nabavke Član 54.1-Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača u 22 ili 14.57 % slučajeva monitorisanih aktivnosti nabavke Član 9.5 – Izjava potreba i raspoloživost sredstava u 16 ili 10.59%

slučajeva monitorisanih aktivnosti nabavke Član 8.1 –Planiranje nabavke u 16 slučajeva ili 10.59% Član 91.1-Upotreba standardnih obrazaca objavljeni od strane RKJN 08

ili 5.29% slučajeva itd. Sva kršenja drugih planova koji su evidentirani su 43.73 %

evidentiranih slučajeva

Član 81

20.00%

Član 55.4

15.38%

Član 55.8

12.31%

Član 4

9.23%

Ostale Člane

43.08%

Članovi sa najvećim brojem evidentiranim kršenjima tokom monitoringa za 2013 godinu


Faqe 54 / 62

Ako uporedimo izveštaje kršenja-nepoštovanja dve kalendarskih godina 2012 i 2013 vidi se da imamo isto stanje, što se tiče broja kršenja pošto imamo rast broja kršenja u monitorisane izveštaje tokom 2013 ali ovde

ne možemo realno uporediti pošto se to desilo i zbog različitog broja monitorisanih UA. U 2012 godini prema planiranju monitorisali smo 24 Ugovornih

Autoriteta sa 151 aktivnosti nabavke a u 2013 godini monitorisana su trideset i dve (32) planirane aktivnosti nabavke, sa ukupno 201 aktivnosti nabavke, prema tome ako uporedimo broj aktivnosti nabavke monitorisani u 2012 godini i broj aktivnosti nabavke monitorisane tokom 2013 onda procenat evidentiranih kršenja upoređeno u dve godine je otprilike isti.

U nastavku predstavićemo upoređenje nekoliko članova u dve

zadnje godine (2012 i 2013 godina)

2012 2013

Član 9.2 – Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 23 sluč. 31 sluč.

Član 54.1- Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača u 22 sluč. 40 sluč.

Član 91.1- Upotreba standardnih obrazaca ozvanićeni od strane RKJN 08 sluč. 38 sluč.

U departmanu monitoringa takođe je određen odgovoran službenik koji prati obaveštenja ugovornih autoriteta za ova tri postupka nabavke:

- Opozivanje člana 32, manje od dva (2) odgovarajuća

ekonomska operatera u 171 slučajeva

Neni 9.2 Neni 54.1 Neni 9.5 Neni 8.1 Neni 91.1 Nenet tjera

Perqindjet 15.23 14.57 10.59 10.59 5.29 43.73

Rastet 23 22 16 16 8

0 5

10 15 20 25 30 35 40 45 50

Kršenja - nepoštovanja sa najvećim brojem ZJN Br.03/L-241 i Br.04/L-042


Faqe 55 / 62

- Član 35 –Postupak sa pogađanjem bez objavljivanja

obaveštenja o ugovoru je upotrebljen u 452 slučajeva - Član 61-Nenormalno niski tenderi su evidentirani u 22

slučajeva Svi ovi poslati postupci (evidentirani) od ugovornih autoriteta, ima i aktivnosti koje ugovorni autoriteti su odustali od njihovog korišćenja nakon obaveštavanja u RKJN, što znači ne sva obaveštenja koja su

poslata u RKJN su i izvršena.

Posmatranje procesa javnih otvaranja i ocenjivanja aktivnosti

nabavke

Departman za monitorin i nadgledanje tokom 2013 je u jednom slučaju učestvovao kao posmatrač, na javnom otvaranju u:

1. Ministarstvo Pravde, aktivnost nabavke: “Snabdevanje sa tonerom za potrebe Ministarstva” inicirano od strane Ministarstva Pravde

I u jednom slučaju kao posmatrač u ocenjivanju ponuda: 1. Posmatranje procesa ocenjivanja UA- Akademija Kosova za javnu bezbednost za aktivnost nabavke: ”Izgradnja novog studentskog doma” (studentski dom visoke kategorije AKSP)


Faqe 56 / 62

ISPRAVKA OBAVEŠTENJA O UGOVORU, OBAVEŠTENJA O DODELI UGOVORA POSLATI ZA PUBLIKACIJU NA VEB STRANICI RKJN TOKOM 2013 GODINE

( PREKO 620 ISPRAVLJENIH OBAVEŠTENJA)

Evidentirane nepravilnosti Komentari/Preporuke

1 Neusklađenost jezičkih verzija

Postoje puno slučajeva neusklađenosti jezičkih verzija obaveštenja, kao datumi, kodevi nabavke, vrsta nabavke, vrednost nabavke, postupak ili neka greška u prevodu teksta, znači za sve ove slučajeve trebalo je da se kontaktira sa službenikom UA i da se ispravi.

2 Propust da se dostave verzije na svim potrebnim jezicima

Često se ne šalju verzije na engleskom kada je u pitanju velika vrednost.

3 Slanje verzije neadekvatnog obaveštenja

Šalju se obaveštenja starih forma, ili prema zakonu JN koji nije na snagu.

4 Traženje dokumenata koje se ne zahtevaju za sve EO

Traženje potvrda od suda ili PAK za sve EO, sa sekundarnim zakonodavstvom ZJN 04/L-042, ova dokumenta se zahtevaju samo od EO koji se predlažu za dodelu ugovora.

5

Zahtevanje dokumenata od originalnog ili notarizovanog EO

Zahtevanje ugovora kao dokaz za reference, origjinal ili notarizovano.

6 Zahtevi odgovornosti nepotpuni

Često smo videli da jedan deo zahteva se ne označuju u obaveštenju o ugovoru i na mesto njih imamo “Referiši se tenderskom dosijeu”.

7

Kod uslova za učešće ekonomski-finansijski kapacitet

Zahteva se vrednost realizovanih ugovora vipe nego što je potrebno, prelazeći trostuko ili više predračun projekta.

8

Kriterijumi za dodelu ugovora: Ekonomski najpovoljnija cena, upotrebljeni podkriterijumi

Deo pod kriterijuma za dodelu ugovora, prema ekonomski najpovoljnija cena je bilo izazov za RKJN i tokom prošle godine, i sa puno angažovanja stigli smo da smanjimo nemerljive podkriterijume koje su naveli UA. I možemo da konstatujemo da upotreba kriterijuma za dodelu ugovora; Ekonomski najpovoljnija cena je znatno smanjena, tokom 2011 godine učešće ovog kriterijuma u vrednost potpisanih ugovora je bila 15,46% a tokom 2012 godine na 9,53%, i tokom 2013 godine smanjuje se na 2.39%.

9 Dokumenti sa plaćanjem

Još se nastavilo da jedan deo UA zahtevaju plaćanje za uzimanje TD, iako se primećuje da priroda projekt anije komplikovana i posebno kada je srednja vrednost, zato što u velini slučajeva TD može da se pošalje EO na elektronskoj formi, i ne stvara nikakv trošak.

10 Vremenski rok za Često rokovi se skraćuju više nego što dopušta ZJN, i


Faqe 57 / 62

podnošenje skraćenih tendera:

bez pružanja opravdanja za skraćenje perioda.

11 Garancija tendera U puno slučajeva kada se zahteva Garancija tendera UA navode %, znači zahteva se vrednost garancije tendera, a ne u %.

12 Greške u datumima Datum otvaranja tendera na dan vikenda, ili neusklađenost jezičkih verzija.

13 Neevidentiranje kao Ri- tender

Često se desi da poslata obaveštenja nisu jasno evidentirana ako ri-tender, ponekad se navede u sadržaju e-maila, na deo naslova projekta ili zaboravi se da se evientira kao ri-tender.

14

Kod obaveštenja o modeli ugovora, nedostaju datumi i brojevi primljenih tendera

Kao npr. Nedostaje datum modele ugovora, planiran datum potpisivanja ugovora, kao i broj primljenih tendera.

15 Nepotpune beleške za predložene EO za ugovor

Kod obaveštenja o dodeli ugovora, informacije o EO su nepotpune, a često skraćeno oznaka EO, nedostaje ime osobe za kontakt ili e-mail. Uprkos posvećenosti za poboljšanje, ponovo se desi da imenovanje EO bude grešno, a mi nemamo načina da kao RKJN znamo kada je greškom napisano. Stoga predlažemo da se u budućnosti, u ovom delu doda poslovni registracioni broj, i tek onda ćemo biti sigurni da za kog EO je reč.

16 Nepotpune informacije o vrednosti ugovora

U puno slučajeva, posebno kada je reč sa cenom o jedinici, nedostaje opšta vrednost ugovora

17 Izveštaj potpisanih ugvoora tokom godine

Takođe i u ovim izveštajima imalo je nedostatke u beleškama, kao što je navođenje cene jedinice na mesto opšte cene ugovora, nepotpunjavanje planirane vrednosti, neevidentiranje kodeve prema upotrebljenoj proceduri itd.


Faqe 58 / 62

* * *

U cilju unapređenja sistema javnih nabavki na Kosovu, RKJN tokom 2013, u saradnji sa raznim donatorima je započela realizaciju nekoliko projekata:

1. Unapređenje kapaciteta uprave projekta u javnim nabavkama na

Kosovu - Ovaj projekat je finansiran od strane Kancelarije

Evropske unije na Kosovu, koji je počeo da se primenjuje u

decembru 2012, a očekuje se da traje 30 meseci - do juna 2015;

22.. Projekat za razvoj elektronske platforme nabavke na Kosovu - Ovaj

projekat je finansiran od strane Svetske banke. Obaveštenje ovog

ugovora je proglašen od strane Svetske banke 03. februara 2014,

a završetak se očekuje u martu 2015;

3. Projekat za Merenje Usklađenosti i prac enje uspešnosti entiteta i

Osoblje nabavke u skladu sa sistemom javnih nabavki na Kosovu-

Projekat finansiran od strane Svetske banke, a sproveden je u

novembru 2013, a očekuje se da traje 24 meseci - do oktobra

2015;

44.. Projekat za pripremu Priručnika za jedinične cena za radove, robu

i usluge - Ovaj projekat je finansiran od strane Svetske banke, a

sproveden je u novembru 2013, a očekuje se da traje 24 meseci -

do oktobra 2015;


Faqe 59 / 62

4. ZAKLJUČAK I PREPORUKE

Podatci predstavljeni u ovom izveštaju o javnim potpisanim ugovorima javne nabavke, odvijene tokom 2013 godine i upoređeno sa

predhodnim periodima možemo reći da postoji napredak u oblasti javne nabavke na Kosovu. Jedan od najboljih pokazatelja postignutih rezultata poboljšanja

sistema javne nabavke uopšte je izmena ZJN i harmonizacija sa Direktivama EZ, veće korišćenje otvorenog postupka u javnoj nabavci, smanjenje upotrebe postupka sa pogađanjem bez objavljivanja

obaveštenja o ugovoru, dok kod Vladinih UA imamo postojano smanjenje ovog postupka upoređeno sa predhodnim godinama, tokom 2012 I kod Javnih kompanija imamo pad upotrebe ovog postupka. Takođe tokom 2013 godine RKJN je izdala tri administrativna uputstva, koja su stupila na snagu tokom januara 2014, koja su pomogla u funksionisanju javne nabavke.

Drugi bitni pokazatelji koji oslikavaju trend razvoja javne nabavke su:

- Rast učešća vrednosti potpisanih ugovora za rad, koji tokom 2011 je bio 52,43%, dok tokom 2012 ovo učešće dostiže na 60,50% u 2013 je 71,85% u odnosu na snabdevanja 21,11%, I usluge 6,93% itd.

- Veće učešće vrednosti potpisanih ugovora prema otvorenom postupku, koje tokom 2011 je bilo 82,80%, dok tokom 2012 je 84,00%, dok u zadnjoj godini 2013 je 87,86%.

- Učešće vrednosti potpisanih ugovora prema postupcima sa

pogađanjem bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru tokom 2013 je bilo 5,60%. Upotreba ovog postupka je smanjena tokom ovih

godina, u 2008 bila je 19%, u 2009 bila je 11%, u 2010 bila je 7%, i tokom 2011 smanjila se na 6,21%. A tokom 2012 godine kod Vladinih UA ovo učešće smanjeno je na 6,07%, kod javnih preduzeća 17,88%, a kod svih je 10,44%, I na kraju tokom 2013 kod javnih kompanije je smanjeno na 10.05%, kod Vladinih UA imamo postojano smanjenje koje je bilo 4.44%, I u totalu imamo

smanjenje upoređeno na predhodne godine koje je 5.60%.

- Drugi pokazatelj je i broj otkazivanja obaveštenja o ugovoru. Tokom 2010 godine otkazivanje obaveštenja u odnosu na objavljivanje obaveštenja o ugovoru je 37%, dok tokom 2011 ovaj broj otkazivanja je smanjen na 34% i tokom 2012 je u proseku 33,40% I 35,40 tokom 2013.

- Razvoj i transparenciju javne nabavke na Kosovu pokazuje i učešće stranih EO koji su dobili ugovore tokom 2013, koje dostiže


Faqe 60 / 62

7,02% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora, I ako vrednosti

ugovora dodamo učešće autoputa za 2013 godinu, onda učešće potpisanih ugovora od strane nelokalnih EO tokom 2013 je 36,92%.

- Prosečan broj ponuđača koji su konkurisali za jedan tender tokom 2011 godine na Kosovu je 5,1 dok tokom 2012 godine prosečan broj ponuđača za jedan tender je 5,8 I tokom 2013 je 5.2

. Znači imamo postojani porast ponuđača, što povećava konkurenciju

- Učešće vrednosti potpisanih ugovora u BDP tokom 2013 godine je

12,72%, učešće koje je otprilike bilo i u zadnjim godinama. - Učešće potpisanih ugovora prema kriterijumu za dodelu

ekonomski najpovoljnije cene tokom 2011 godine je bilo 15,46% a

tokom 2012 je bilo 9,53% i tokom 2013 smanjuje se na 2,39%, kao što se vidi ima znatno smanjenje upotrebe podkriterijuma za dodelu ‘’ekonomski najpovoljnija cena’’ .

- Na veb stranici javne nabavke RKJN od juna 2007 do decembra 2013 objavljena su preko 77600 obaveštenja svih vrsta. Tokom 2013 godine prosečni dnevni broj posetioca ove veb stranice

dostiže preko 8400. Ova veb stranica ima veoma veliki značaj zbog transparencije sa informacijama koje nudi za ugovorne autoritete i ekonomske operatere o razvoju javne nabavke na Kosovu.

Bazirajući se na analize izveštaja o aktivnostima javne nabavke na Kosovu za 2013 godinu, na vršenim monitorinzima i nadgledanjima,

kao i u komentarima koje je primila RKJN od strane ugovornih autoriteta Kosova vezano sa načinom sprovođenja Zakona o Javnoj Nabavci u praksi, RKJN predlaže sledeće mere za poboljšanje i unapređenje sistema javne nabavke na Kosovu:

- Postojano reformisanje sistema javne nabavke na Kosovu, postojano obučavanje službenika javne nabavke.

- Da se smanji koliko je god moguće korišćenje ugovora male i minimalne vrednosti, pomoću javnih okvirnih sporazuma, kao i centralizovanih nabavki.

- Dalje unapređenje službene elektronske veb-stranice javne nabavke, koja omogućava veću transparentnost u javnoj nabavci i promoviše efikasniju nabavku, bazirajuči se na savremenim

praksama nabavke i nove tehnologije, kao što su e-nabavka i e-

aukcija.


Faqe 61 / 62

5. ANEKS : BUDŽETSKI TROŠKOVI RKJN ZA 2013 GODINU

Za vršenje delatnosti predviđene Zakonom Javne Nabavke Kosova, tokom 2013 godine, RKJN je potrošila budžetsku iznos od 287,550.21€.

Tabela budžetskih troškova RKJN za 2013 godinu

BR. OPIS

ODOBRN BUDŽET 2013 ( €)

ZAVRŠNI BUDŽET 2013 ( €)

POTROŠEN BUDŽET

2013( €)

UČEŠĆE

(%)

1 Plate = (27 radnika)

179,859.00 179,859.00 168,673.48 93.78 %

2 Robe & usluge

127,306.00 127,306.00 109,410.28 85.94 %

3 Komunalije

20,200.00 12,200.00 9,466.45 77.59 %

4 Kapitalne investicije

0.00 0.00 0.00

Ukupno:

327,365.00 319,365.00 287,550.21 90.00%

Od gorenavedene tabele vidi se da budžet predviđen za 2013 godinu u vrednosti od 319,365.00 € je potrošen u vrednosti od 287,550.21€, ili 90.00%. Na nekorišćeni deo budžeta uticao je deo za

plate, znači ne ispunjenje nekoliko slobodnih radnih mesta, kao i nisu stigli neki računi za isplatu komunalnih troškova. Od potrošenog dela za robe i usluge dole je navedena detaljnija specifikacije troškova:


Faqe 62 / 62

NAZIV TROŠKOVA

IZNOS (€)

1 Troškovi putovanja 7,227.06

2 Troškovi telekomunikacije (Vala) 12,360.00

3 Troškovi za usluge (durim ugovori) 11,142.41

4 Usluge obuke (kursevi-obuke) 3,429.00

5 Nameštaj i pprema manje od 1000 Euro 2,664.00

6 Oprema za IT (ispod 1000 Euro) 5,507.50

7 Druge kupovine robe i usluga 7,890.62

8 Gorivo 8,345.49

9 Usluge štampanja-ne marketing 1,055.00

10 Usluge registracije i osiguranja 2,162.00

11 Telefona(ispod 1000Euro) 5,034.00

12 Održavanje vozila 6,125.89

13 Održavanje objekta 665.74

14 Qiraja 26,077.00

15 Troškovi marketinga 249.98

16 Troškovi reprezentacije 3,897.55

17 Troškovi publikacija 0.00

18 Druga oprema 2,904.04

19 Porez na kiriju 2,673.00

20 Troškovi KEK-a 5,801.94

21 Troškovi vode 549.69

22 Troškovi centralnog grejanja 87.7

23 Troškovi fiksnog telefona 2,597.72

24 Troškovi čišćenja 429.40

Ukupno :

118,876.73

Documents

Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2013 godine Vjetore/2013... · putem vršenja autoriteta, nadležnosti, funkcija I odgovornosti koje su date ovim zakonom. Regulativna