1

IZVJEŠTAJ

O PROVOĐENJU ZAKONA U NADLEŽNOSTI

CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH ZA 2010. GODINU

Sarajevo, mart 2011. godine

2

S A D R Ž A J

UVOD................................................................................................................................................................. 4 I DIO - PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA BiH I OPĆIH IZBORA 2010. GODINE ............................. 6 1. Izborne aktivnosti ............................................................................................................................................ 7

1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH ...................................................................... 7 1.2. Normativna djelatnost ............................................................................................................................... 8 1.3. Aktivnosti upisa birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine ....................................... 11

1.3.1. Objava Općih izbora 2010. godine ................................................................................................... 11 1.3.2. Ažuriranje Centralnog biračkog spiska............................................................................................. 11 1.3.3. Upis birača u Centralni birački spisak koji svoje biračko pravo ostvaruju na redovnim biračkim

mjestima (redovni birači) ................................................................................................................ 13 1.3.4. Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak .......... 14 1.3.5. Problemi u postupku upisa birača u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH ........................... 16 1.3.6. Upis raseljenih osoba....................................................................................................................... 16 1.3.7. Određivanje biračke opcije glasanja u Brčko Distriktu BiH .............................................................. 17 1.3.8. Upis birača za glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH ....................................... 17 1.3.9. Uklanjanje iz evidencije Centralnog biračkog spiska osoba osuđenih za ratne zločine ....................... 18

1.4. Ovjera prijava političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima 2010. godine ................................. 18 1.4.1. Ovjera prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata................................................................. 19 1.4.2. Ovjera prijava koalicija i listi nezavisnih kandidata .......................................................................... 19 1.4.3. Ovjera i potvrđivanje kandidata i kandidatskih listi za učešće na izborima ........................................ 19

1.5. Obuka i edukacija izborne administracije ................................................................................................ 22 1.6. Edukativna i promotivno-informativna kampanja .................................................................................... 23 1.7. Sigurnosni aspekti Općih izbora 2010. godine ......................................................................................... 25 1.8. Rad Glavnog centra za brojanje ............................................................................................................... 28 1.9. Posmatrači izbornog procesa ................................................................................................................... 34

1.9.1 Ocjena međunarodnih posmatrača .................................................................................................... 34 1.10. Utvrđivanje izbornih rezultata ............................................................................................................... 35 1.11. Dostavljanje obrazaca Izjava o imovinskom stanju ................................................................................ 36 1.12. Posredni izbori ...................................................................................................................................... 37 1.13. Provođenje prijevremenih izbora ........................................................................................................... 38 1.14. Zaštita izbornog prava........................................................................................................................... 40

2. Ostale aktivnosti ............................................................................................................................................ 45 2.1. Finansijske aktivnosti ............................................................................................................................. 45 2.2. Logističko - operativne i personalne aktivnosti ........................................................................................ 48 2.3. Informatičko-tehnička podrška u provođenju izbornih aktivnosti ............................................................. 52

3. Pitanja koja su otvorena u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine ....................................................... 68 3.1. Raspisivanje tendera za štampanje glasačkih listića ................................................................................. 69 3.2. Štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića .................................................................................... 71 3.3. Nevažeći glasački listići .......................................................................................................................... 71

4. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................... 72 II DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BIH ............ 75 1. Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa ................................................................................... 76

1.1. Uvod ...................................................................................................................................................... 76 1.2. Pravni okvir ............................................................................................................................................ 76 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu .......................................................... 77

1.3.1. Mišljenja ......................................................................................................................................... 78 1.3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa .......................................................................................... 78 1.3.3. Odluka o sankciji ............................................................................................................................ 79 1.3.4. Pokloni ........................................................................................................................................... 80 1.3.5. Provjera kandidata za direktore i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju

borbe protiv korupcije ..................................................................................................................... 80 1.4. Efekti primjene zakona o sukobu interesa ................................................................................................ 81 1.5. Međunarodna suradnja s nevladinim sektorom ........................................................................................ 84 1.6. Edukacija izbornih zvaničnika ................................................................................................................ 85 1.7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH .............................................................................................. 86 1.8. Ciljevi .................................................................................................................................................... 88

1.8.1. Kratkoročni ciljevi .......................................................................................................................... 88

3

1.8.2. Dugoročni ciljevi............................................................................................................................. 89 1.9. Preporuke ............................................................................................................................................... 89

Prilozi ................................................................................................................................................................ 91 III DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH STRANAKA ............................. 141 1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka ................................... 142

1.1.Uvod ..................................................................................................................................................... 142 1.2. Pravni okvir .......................................................................................................................................... 142 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu ........................................................ 143

1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka ............................................................................ 143 1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja ....................................................................................... 152 1.3.3. Sankcioniranje političkih stranaka ................................................................................................. 157 1.3.4. Ostale aktivnosti ............................................................................................................................ 157

1.4. Preporuke ............................................................................................................................................. 158 Prilozi .............................................................................................................................................................. 159 IV DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BIH ........................................................... 167 1. Provođenje Zakona o Vijeću ministara BiH .................................................................................................. 168 2. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 168 V DIO - MEĐUNARODNA SURADNJA, SEMINARI I EDUKACIJA ...................................................... 169 1. Međunarodna suradnja ................................................................................................................................. 170 2. Suradnja s nevladinim sektorom ................................................................................................................... 173 3. Seminari i radni sastanci ............................................................................................................................... 174 4. Obuka i stručno usavršavanje zaposlenih ...................................................................................................... 175 5. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 177 VI DIO - JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH .................................................... 178 1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH ................................................................................................ 179 2. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 180 VII DIO - SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I PREPORUKE .................................................. 181 1. Sinteza zaključnih razmatranja ..................................................................................................................... 182 2. Preporuke .................................................................................................................................................... 184 PRILOZI ........................................................................................................................................................ 185

4

UVOD Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine, član 2.9 stav (1) tačka 15,1 utvrđeno je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH o provođenju izbora u Bosni i Hercegovini, provođenju Izbornog zakona Bosne i Hercegovine i inicira izmjene tog zakona. Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine2, član 17. stav (1) tačka e), regulirano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj o provođenju tog zakona Predsjedništvu BiH, Parlamentarnoj skupštini BiH i javnosti, a Zakonom o finansiranju političkih stranaka3, član 17., propisano je da je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine obavezna svake godine Parlamentarnoj skupštini BiH podnijeti izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka. Osim navedenih zakona, u nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine je i provođenje zakona iz oblasti sukoba interesa, i to: Zakona o sukobu interesa u organima vlasti Federacije BiH4 i Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH5, kao i dijela Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine6, kojim je Centralna izborna komisija BiH nadležna da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara BiH ispunjava uvjete za imenovanje. Također, Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije7, član 13., Centralna izborna komisija BiH vrši provjeru kandidata za direktora i zamjenika direktora Agencije. S tim u vezi svrsishodno je jednim izvještajem obuhvatiti najznačajnije aktivnosti koje se odnose na provođenje svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) za period od 1.1.2010. do 31.12.2010. godine, stvarajući time i prostor za analizu rada Centralne izborne komisije BiH i iniciranje još kvalitetnijih preporuka nadležnim institucijama BiH, kako bi se izborni proces u Bosni i Hercegovini približio demokratskim standardima razvijenih zemalja i poboljšala rješenja u načinu primjene tih zakona i unaprijedilo zakonodavstvo i praksa u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka. Tokom 2010. godine održano je 105 sjednica Centralne izborne komisije BiH, na kojima su razmatrana pitanja iz djelokruga Centralne izborne komisije BiH i provođenja odredbi svih zakona koji su joj povjereni u nadležnost. Rad Centralne izborne komisije BiH je otežavalo neprisustvo pojedinih članova Centralne izborne komisije BiH kolegiju, na kojem se vrši pripremanje i razmatranje materijala za sjednice. U periodu od 1.9. do 30.9.2010. godine Centralna izborna komisija BiH svakodnevno je održavala sjednice, nastojeći time pravovremeno odgovoriti svim zahtjevima političkih subjekata koji su se odnosili na pripremu i provođenje Općih izbora 2010. godine.

1 „Službeni glasnik BiH“, br.23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,

24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 2 „Službeni glasnik BiH“, br.16/02, 14/03, 12/04 i 63/08 3„Službeni glasnik BiH“, br.22/00, 102/09 i 54/10 4„Službeni glasnik BiH“, br. 30/06, 42/03, 81/06, 76/07, 87/07, 94/07 i 24/08 5„Službene novine FBiH“, br. 70/08 6„Službeni glasnik BDBiH“, br. 43/08 7”Službeni glasnik BiH”, br. 103/09

5

Na sjednicama Centralne izborne komisije BiH raspravljalo se i odlučivalo o pitanjima i zadacima koji su se odnosili na primjenu svih zakona iz njene nadležnosti, na pripremu i provođenje Općih izbora, kroz provođenje sljedećih aktivnosti: ovjera političkih subjekata za učešće na Općim izborima 2010. godine, odlučivanje po zahtjevima i žalbama političkih subjekata, razmatranje žalbi građana na uskraćivanje upisa u CBS, i razmatranje da li je došlo do povrede biračkog prava, utvrđivanje plana finansiranja Općih izbora, donošenje odluka o svim nabavkama za potrebe programa posebne namjene – Opći izbori 2010. godine, provođenje tenderskih i drugih postupaka za nabavku i potpisivanje ugovora sa izabranim ponuđačima, pokretanje postupaka protiv osoba koje su u sukobu interesa i donošenje odluka, razmatranje finansijskih izvještaja političkih stranaka, utvrđivanje prestanka mandata izabranih zvaničnika i dodjela mandata sljedećim kvalificiranim kandidatima sa listi političkih subjekata, zapošljavanje redovno i vanredno angažiranog osoblja u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH za vrijeme trajanja izbora, osnivanje Glavnog centra za brojanje i realizacija projektnih aktivnosti u ovom segmentu izbornog procesa. Slika br. 1 - Sjednica Centralne izborne komisije BiH

Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije za 2010. godinu podijeljen je u sedam dijelova koji čine jednu cjelinu. Od prvog do četvrtog dijela izložena je materija po uobičajenom rasporedu izvještavanja, koja se odnosi na dosljednu primjenu svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH. Peti dio izvještaja odnosi se na međunarodnu suradnju, seminare i edukacije koje Centralna izborna komisija BiH redovno održava, nastojeći da, kroz razmjenu iskustava sa izbornim komisijama drugih zemalja, stalno poboljšava svoj rad i dosljedno promovira Bosnu i Hercegovinu. Šesti dio odnosi se na javnost rada Centralne izborne komisije BiH koji je veoma značajan, imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH nezavisan organ, koji treba da na nepristrasan način provede sve zakone iz svoje nadležnosti, poštujući sve principe javnog informiranja. U sedmom dijelu naglašena je sinteza zaključnih razmatranja s preporukama, kojima Centralna izborna komisija BiH nastoji podstaknuti relevantne institucije BiH kako bi ubuduće rad bio što kvalitetniji. Centralna izborna komisija BiH je na 18. sjednici, održanoj 17.03.2011.godine, razmotrila i usvojila ovaj izvještaj koji podnosi Parlamentarnoj skupštini BiH.

6

I DIO

PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA BiH I OPĆIH IZBORA 2010. GODINE

7

1. Izborne aktivnosti 1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH Na inicijativu Centralne izborne komisije BiH broj: 01-02-1-162/09 od 13.01.2009. godine Vijeće ministara BiH je Odlukom imenovalo Interresornu radnu grupu za izradu prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH i prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka8 koju su činili zastupnici: dr. Milorad Živković, Niko Lozančić i Šefik Džaferović; delegati: Ilija Filipović, Dušanka Majkić i Hazim Rančić, koji su predloženi od Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamenarne skupštine BiH; ministari: dr. Safet Halilović - Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, mr. Sredoje Nović - Ministarstvo civilnih poslova BiH, Bariša Čolak – Ministarstvo pravde BiH i članovi Centralne izborne komisije BiH: Branko Petrić, dr. Suad Arnautović i Stjepan Mikić. Slika br.2 - Sastanak Interresorne radne grupe

Interresorna radna grupa je konstituirana na 1. sjednici održanoj 15.12.2009. godine i imenovala za predsjedavajućeg Branka Petrića, a za zamjenike dr. Suada Arnautovića i Stjepana Mikića. Interresorna radna grupa je donijela Poslovnik o radu Interresorne radne grupe. U skladu sa Poslovnikom o radu, na svakoj sjednici su vođeni zapisnici, a vršeno je i tonsko snimanje svih sjednica, te je Sekretarijat Interresorne radne grupe sačinjavao transkripte sa sjednica. Zapisnici i stenogrami se nalaze u arhivi Centralne izborne komisije BiH i svi zainteresirani mogu izvršiti uvid u njih. Interresorna radna grupa donijela je zaključak da se zatraže prijedlozi i inicijative za izmjene i dopune Izbornog zakona BiH u pisanoj formi, od svih političkih stranaka zastupljenih u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i od klubova naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH. Interresorna radna grupa je razmatrala i 22 inicijative pristigle od: političkih subjekata, nevladinih organizacija i drugih (OSCE, RAK i dr.), kao i članova Interresorne radne grupe, nakon čega je zauzela stav i o njima odlučivala, tako da su pojedine inicijative prihvaćene i ugrađene u prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH. Interresorna radna grupa je radeći na prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH održala ukupno osam sjednica.

8 „Službeni glasnik BiH”, br. 22/00 i 102/09

8

Svim sjednicama Interresorne radne grupe su prisustvovali ovlašteni predstavnici OHR-a i OSCE-a i aktivno učestvovali u razmatranju prijedloga, davanju određenih mišljenja i sugestija na predložene izmjene i dopune Izbornog zakona BiH. Sjednice Interresorne radne grupe su bile otvorene za javnost. Interresorna radna grupa je tekst Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH uputila aktom dana 24.03.2010. godine u parlamentarnu proceduru Domu naroda i Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH radi razmatranja i pravovremenog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH u redovnoj zakonodavnoj proceduri, kako bi se Opći izbori u 2010. godini proveli u skladu sa izmijenjenim i dopunjenim odredbama Izbornog zakona BiH. Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH usvojen je 07.04.2010. godine u Predstavničkom domu i 19.04.2010. godine u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH9. Zakon je stupio na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku BiH“, koji je objavljen 22.04.2010. godine, što znači dana 23.04.2010. godine. Usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH odnosi se na dopunu člana 1.1a koji propisuje definicije pojedinih izraza u ovom zakonu na način da su precizirani pojmovi „izborni period“ pod kojim se podrazumijeva period od dana raspisivanja izbora do dana potvrđivanja rezultata izbora i „izborna godina“ koja predstavlja period koji se poklapa sa kalendarskom godinom u kojoj je predviđeno održavanje izbora. Daljnje značajnije izmjene i dopune Izbornog zakona BiH su se odnosile na izmjenu odredbe člana 2.12 stav (9) kojom je propisana visina naknade za rad članova općinskih izbornih komisija, tako da u izbornom periodu visina naknade se isplaćuje u visini isplaćenog paušala odbornika, a izvan izbornog perioda naknada iznosi 30% visine isplaćenog paušala odbornika. Isto tako ovim zakonom dopunjena je odredba člana 5.6 novim stavom (2) tako da je predsjednik biračkog odbora prilikom otvaranja biračkog mjesta dužan odrediti dužnosti svakom članu biračkog odbora. Što se tiče Zaštite izbornog prava, izmjene i dopune Izbornog zakona BiH izvršene su u članu 6.2 stav (1), kojim se reguliše period ulaganja prigovora izbornim komisijama, koji je skraćen sa 48 sati na 24 sata u izbornom periodu. 1.2. Normativna djelatnost Priprema i izrada normativnih akata bila je jedna od značajnih aktivnosti Centralne izborne komisije BiH nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH i njegovog stupanja na snagu. Niz novih zakonskih rješenja zahtijevao je njihovu razradu i pojašnjenje načina primjene njihovom razradom i ugrađivanjem u već postojeće provedbene akte ili donošenjem novih akata (pravilnici, instrukcije, uputstva). Dakle, nove zakonske izmjene su zahtijevale pravovremeno donošenje normativnih akata koji bi omogućili političkim subjektima, biračima i učesnicima cjelokupnog izbornog procesa ostvarenje biračkog prava kao jednog od osnovnih ljudskih prava i sloboda utvrđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima. Podzakonski akti koje je Centralna izborna komisija BiH donijela prema odredbama Izbornog zakona BiH u 2010. godini10 su sljedeći:

9 „Službeni glasnik BiH“, br. 32/10 10 „Službeni glasnik BiH“, br. 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06,

32/07, 33/08, 37/08 i 32/10

9

1. Pravilnik o vođenju Centralnog biračkog spiska11, 2. Pravilnik o načinu provođenja izbora u BiH12, 3. Uputstvo o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini

koji će se održati u nedjelju 03.oktobra 2010. godine13, 4. Uputstvo o utvrđivanju kvalifikacija i broja članova biračkih odbora, postupak žrijebanja i

imenovanja biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje14, 5. Pravilnik o organizaciji Glavnog centra za brojanje, načinu verifikacije i brojanja glasačkih

listića15, 6. Pravilnik o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicije i liste nezavisnih

kandidata za učešće na neposrednim izborima i postupak prijave i ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina16,

7. Pravilnik o medijskom predstavljanju političkih subjekata u periodu od dana raspisivanja

izbora do dana održavanja izbora17, 8. Pravilnik o medijskom predstavljanju političkih subjekata u periodu od dana raspisivanja

izbora do dana održavanja izbora18, 9. Uputstvo o vrstama, načinu i rokovima za određivanje biračkih mjesta19, 10. Ispravka Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija i broja članova biračkih odbora, postupak

žrijebanja i imenovanja biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje20, 11. Pravilnik o dopunama Pravilnika o načinu provođenja izbora u Bosni i Hercegovini21, 12. Pravilnik o izmjeni i dopunama Pravilnika o načinu provođenja izbora u diplomatsko-

konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine22, 13. Uputstvo o izmjenama i dopunama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova,

postupka žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje23,

14. Uputstvo o izmjeni i dopuni Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova, postupka

žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje24,

11 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 12 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 13 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 14 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 15 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 16 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 17 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 18 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 19 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 20 „Službeni glasnik BiH“, br. 57/10 21 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 22 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 23 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10

10

15. Uputstvo o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama25,

16. Odluka o diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine u inozemstvu, u

kojima se planira organiziranje glasanja za Opće izbore u BiH 2010. godine26, 17. Odluka o visini naknade za rad članova Izborne komisije osnovne izborne jedinice u BiH27, 18. Uputstvo o dodjeli i prestanku mandata28, 19. Uputstvo o izgledu i načinu ispunjavanja obrazaca izjave o imovinskom stanju29, 20. Odluka o raspisivanju i održavanju Općih izbora koji će biti održani u nedjelju 03.oktobra

2010.godine30, 21. Uputstvo o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača31, 22. Uputstvo o dopunama Uputstva o dodjeli i prestanku mandata32, 23. Uputstvo o izmjeni Uputstva o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih

posmatrača33, 24. Odluka o uspostavljanju Glavnog centra za brojanje za Opće izbore 2010. godine, 25. Odluka o dopuni Odluke o visini naknade za rad članova Izborne komisije osnovne izborne

jedinice u BiH34, 26. Uputstvo o dopunama Uputstva o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama

podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama35, 27. Odluka o određivanju biračkih mjesta za glasanje u diplomatsko-konzularnim

predstavništvima Bosne i Hercegovini36, 28. Odluka o dopuni Odluke o određivanju biračkih mjesta za glasanje u diplomatsko-

konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine37, 29.Odluka o imenovanju direktora i zamjenika direktora Glavnog centra za brojanje38,

24 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 25 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 26 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 27 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 28 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 29 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 30 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 31 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 32 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 33 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 34 „Službeni glasnik BiH“, br. 53/10 35 „Službeni glasnik BiH“, br. 53/10 36 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 37 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10 38 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10

11

30. Operativni plan edukacije članova organa za provođenje Općih izbora za 2010. godine, 31. Instrukcija o provedbi člana 5.10, 5.11, 5.16 i 7.4 Izbornog zakona BiH39, 32. Uputstvo o postupku provođenja posrednih izbora zakonodavnih organa vlasti u Bosni i

Hercegovini40, 33. Uputstvo o izmjeni Uputstva o postupku provođenja posrednih izbora zakonodavnih organa

vlasti u Bosni i Hercegovini41, 34. Odluka o broju članova općinske izborne komisije, Izborne komisije Grada Banje Luke,

Izborne komisije Grada Mostara i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH42. 1.3. Aktivnosti upisa birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine

1.3.1. Objava Općih izbora 2010. godine Dana 05.05.2010. godine Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 1.14 i članom 2.9 stav (1) tačka 2.a Izbornog zakona BiH, objavila da će Opći izbori biti održani 03.10.2010.godine, za sljedeće nivoe vlasti43:

Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, Predsjednika i potpredsjednike Republike Srpske, Narodnu skupštinu Republike Srpske i Skupštine kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Imajući u vidu činjenicu da su izbori osnova demokratije u svakoj državi, cilj nam je da kroz indikatore mjerljivosti i uporedivosti s prethodnim izborima upoznamo javnost s relevantnim pokazateljima koji definiraju izborni proces, nastojeći time da predstavimo sve učesnike izbornog procesa i njihovo učešće u samom provođenju Općih izbora. U izvještaju su predstavljene sve aktivnosti koje su potrebne za realizaciju prioriteta potrebnih za provođenje izbora, poštujući dosadašnje naučene lekcije iz prethodnih izbora i ispunjene preduvjete (zakonske, institucionalne i tehničke) za realizaciju izbora.

1.3.2. Ažuriranje Centralnog biračkog spiska Postupak vođenja i upisa birača u Centralni birački spisak propisan je poglavljem 3. Izbornog zakona BiH - Birački spisak, te Pravilnikom o vođenju Centralnog biračkog spiska. Centralni birački spisak je evidencija o državljanima BiH koji imaju biračko pravo u skladu s Izbornim zakonom BiH i formira se, vodi i koristi za potrebe organizacije i provođenja izbora u skladu sa zakonom, za provođenje referenduma, za provođenje opoziva izabranog funkcionera i izbore organa lokalne samouprave u skladu sa zakonom.

39 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 40 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 41 „Službeni glasnik BiH“, br. 94/10 42 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 43 „Službeni glasnik BiH“, br. 32/10

12

Centralni birački spisak je jedinstven, stalan i redovno se ažurira. U skladu s navedenim, aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u 2010. godini su uključivale i kontinuirane poslove redovnog ažuriranja Centralnog biračkog spiska. Centralna izborna komisija BiH je dana 05.05.2010. godine donijela Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine, kao i Uputstvo o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji će se održati u nedjelju 03.10.2010. godine. Presjek stanja Centralnog biračkog spiska za potrebe provođenja Općih izbora 2010. godine na osnovu člana 3.6 stav (6) Izbornog zakona BiH, izvršen je dana 19.08.2010. godine, te je Odluka o broju upisanih birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine objavljena na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Navedeni podaci korišteni su za izradu Izvoda iz Centralnog biračkog spiska po biračkim mjestima na dan održavanja Općih izbora 03.10.2010. godine. Tabela br.1 - Registrirani birači po kategorijama za Opće izbore 2010. godine

R/B Kategorija Broj birača 1. Redovni birači 3.073.085

2. Birači koji glasaju lično 8.595

3. Birači koji glasaju u odsustvu 13.878

4. Birači registrirani za glasanje putem pošte 36.673

UKUPNO 3.132.231

Na dan Općih izbora 03.10.2010. godine u Centralni birački spisak ukupno je upisano 3.132.231 birača. Na 5.276 biračkih mjesta, za izbore je izašlo 1.770.388 birača ili 56,52% od čega 1.571.132 ili 50,16% žena i 1.561.099 ili 49,84% muškaraca. Tabela br.2 - Broj upisanih birača u CBS na dan Općih izbora sa odzivom

R/B Naziv Registrirano Glasalo Odziv 1 Federacija BiH 1.937.609 1.099.092 56,72%

2 Republika Srpska 1.194.622 671.296 56,19% UKUPNO 3.132.231 1.770.388 56,52%

Grafikon br. 1 Uporedni pokazatelji broja registriranih birača na Općim izborima od 2002-2010. godine

13

Grafikon br. 2- Starosna struktura biračkog tijela za Opće izbore 2010. godine

Na dan održavanja Općih izbora, 03.10.2010. godine, ukupno je izašlo na glasanje 1.770.388 birača ili 56,52%, od čega: u Federaciji BiH 1.099.092 ili 56,72%, a u Republici Srpskoj 671.296 ili 56,19% birača.

Grafikon br. 3 - Uporedni pokazatelji izlaznosti birača na Općim izborima od 2002-2010. godine

Najveći odziv birača u odnosu na broj upisanih birača zabilježen je u Općini Banovići u kojoj je od ukupno upisanih 19.704 birača na izbore izašlo 15.683 birača ili 79,59%, dok je najmanji odziv birača u odnosu na broj upisanih zabilježen u Općini Usora u kojoj je od ukupno upisanih 5.268 birača na izbore izašlo 1.778 birača ili 33,75%.

1.3.3. Upis birača u Centralni birački spisak koji svoje biračko pravo ostvaruju na redovnim biračkim mjestima (redovni birači)

Upis birača koji glasaju na redovnom biračkom mjestu vrši se sistemom „pasivne registracije“, odnosno sve osobe kojima se izda važeća lična karta države Bosne i Hercegovine automatski se upisuju u Centralni birački spisak. Na osnovu odredbi člana 3.5 Izbornog zakona BiH, nadležni organ koji vodi registar građana BiH dostavlja podatake za ažuriranje Centralnog biračkog spiska u skladu sa Zakonom o Centralnoj evidenciji i razmjeni podataka. Potrebno je naglasiti da nije moguće u svakom momentu imati stvarno stanje Centralnog biračkog spiska, već se broj birača utvrđuje na osnovu presjeka podataka svakog prvog ponedjeljka u mjesecu ili u zavisnosti od potrebe, a u skladu sa Jedinstvenom metodologijom i programom obrade i vođenja evidencija Centralnog biračkog spiska.

14

Za potrebe provedbe Općih izbora 2010. godine izvršen je presjek i ažuriranje podataka u četiri (4) termina: Prvi presjek napravljen je na dan raspisivanja izbora 05.05.2010. godine i korišten je za izradu prijevremenih izvoda iz Centralnog biračkog spiska. Drugi presjek napravljen je na dan 30.07.2010. godine i korišten je u svrhu određivanja biračkih mjesta i pravljenja specifikacija za štampanje glasačkih listića. Treći presjek napravljen je na dan 19.08.2010. godine i korišten je za izradu Izvoda iz konačnog biračkog spiska koji je distribuiran na biračka mjesta u Bosni i Hercegovini. Četvrti presjek napravljen je na dan 03.10.2010. godine, odnosno na dan izbora, s ciljem utvrđivanja biračkog prava glasača koji su glasali nepotvrđenim glasačkim listićima.

1.3.4. Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak

Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak vrši se sistemom aktivne registracije. U skladu s navedenim Uputstvom o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji su održani 03.10.2010. godine i članom 3.6 stav (6) tačka b) Izbornog zakona BiH, rok za dostavljanje podataka o promjenama u evidencijama raseljenih osoba, evidenciji državljana koji glasaju izvan BiH i za određivanje biračke opcije za birače iz Brčko Distrikta BiH je određen u periodu od 05.05.2010. godine (danom objave Općih izbora 2010. godine) do 19.07.2010. godine, do 24 sata. Dostava prijavnog obrasca za glasanje izvan BiH sa pratećom dokumentacijom u navedenom periodu, Centralnoj izbornoj komisiji BiH mogla se vršiti putem pošte na poštanski pretinac 450 i 451, putem telefaksa, putem elektronske pošte ili lično u Centralnu izbornu komisiju BiH. Upis osoba koje borave izvan Bosne i Hercegovine je stalni proces koji zahtijeva i stalno ažuriranje i kontrolisanje podataka. U svrhu dostupnosti obrazaca za prijavu za glasanje izvan Bosne i Hercegovine kao i informiranja birača, danom raspisivanja Općih izbora 2010. godine, 05.05.2010. godine, obrasci prijave sa pratećim Vodičem i obavještenjima bili su postavljeni na web stranicu Centralne izborne komisije BiH www.izbori.ba. U nastojanju da građani BiH koji borave u inozemstvu budu informirani o načinu upisa birača i glasanja izvan BiH za Opće izbore 2010. godine, dana 23.06.2010. godine pripremljeno je i proslijeđeno putem Ministarstva vanjskih poslova BiH, diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH, 6.000 setova izbornog materijala koji su sadržavali prijavne obrasce za nove registrante (PRP-1), Odluka o diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu u kojima se planira glasanje za Opće izbore 2010. godine i 1.500 Vodiča za glasanje izvan BiH sa obavještenjem o načinu i rokovima za registraciju birača iz inozemstva na službenim jezicima u BiH. Na adrese udruženja građana BiH i partnera u inozemstvu upućeno je 1.700 setova glasačkog materijala (obrasci PRP-1 sa Odlukom o diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu u kojima se planira glasanje za Opće izbore 2010. godine i Vodiča za prijavu birača za glasanje izvan BiH na službenim jezicima u BiH). Također, dana 23.06.2010. godine putem Ministarstva vanjskih poslova BiH je na adrese diplomatsko-konzularnih predstavištava BiH u Podgorici, Beogradu, Osijeku, Ljubljani i

15

Minhenu kao i Regionalnom odboru za pomoć izbjeglim Vojvodine u Novom Sadu dostavljena i dodatna količina izbornog materijala (obrasci PRP-1, radio džinglovi, obrasci PBD-1 i CD sa prezentacijom i izbornim materijalom). U periodu 08.-10.06.2010. godine, svim biračima koji su bili upisani u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH za prethodne, Lokalne izbore 2008. godine, upućeno je 35.599 komada personaliziranih potvrdnih obrazaca PRP-2, lično na adrese birača. U periodu od raspisivanja Općih izbora 2010. godine pa do završetka procesa registracije birača, zaključno sa danom 19.07.2010.godine, na Help line Centralne izborne komisije BiH koji se uspostavlja u navedenu svrhu za svake izbore, bilo je zaprimljeno veliki broj e-mail poruka sa prijavama za glasanje putem pošte, izmjenama adresa, zahtjevima za slanje obrazaca za upis birača u Centralni birački spisak, zahtjevima za provjeru podataka, kao i upitima o načinu upisa birača i rokovima za upis birača za Opće izbore 2010. godine. Putem e-maila je na info@izbori.ba i Bosne i prijava@izbori.ba ukupno primljeno oko 7000 poruka, među kojima su često bile dostavljene prijave za više osoba u jednoj e-mail poruci. Nadalje, u navedenom periodu primljeno je više od 2.100 poziva telefonom na Help line, u vezi sa upisom birača u Centralni birački spisak i prijavom za glasanje birača koji žive izvan Bosne i Hercegovine. Više od 600 poziva je bilo iz Bosne i Hercegovine, uglavnom po pitanju provjere biračkog mjesta. Ostali pozivi su bili izvan Bosne i Hercegovine, od kojih je najviše poziva iz Njemačke - 300, Švedske - 225, Austrije - 123, Norveška i Danska po 92 poziva. Pitanja su uglavnom bila o načinu prijave za glasanje izvan BiH, provjera kompletnosti dostavljenih prijava, koje su upućene putem faxa ili e-maila. U roku za prijavu birača zaprimljeno je oko 2.900 faxova, među kojima su često bile na jednom faxu prijave za više osoba. Posljednjeg dana roka za prijavu, 19.07.2010 putem faxa je zaprimljeno oko 900 prijava. Poslije izvršenih provjera i ažuriranja podataka (adresa, ličnih podataka i dr.) putem e-maila upućeni su odgovori na upite, kao i veliki broj prijavnih obrazaca PRP-1 za upis birača koji borave u inozemstvu, a koji su dostavili svoje e-mail adrese. Ukupno je zaprimljeno 44.676 zahtjeva za glasanje izvan Bosne i Hercegovine (potvrda glasanja izvan BiH, promjena biračke opcije za glasanje izvan BiH i upis novih birača). Sve osobe koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte mogle su provjeriti status svoje prijave na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Nakon završene obrade podnesenih prijava, u Centralni birački spisak za glasanje izvan Bosne i Hercegovine ukupno je upisano 36.649 birača. Prilikom obrade prispjelih prijava za registraciju birača koji borave izvan Bosne i Hercegovine, odbijeno je ukupno 4.842 prijava iz sljedećih razloga: Tabela br.3 - Pregled odbijenih zahtjeva za registraciju birača za glasanje izvan BiH sa razlozima odbijanja

R/B

Razlozi odbijanja prijava za registraciju birača glasanjem putem pošte

Broj prijava

1 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu 1157 2 Prijave bez validnog dokaza o identitetu 1574 3 Prijave bez validnog dokaza o prebivalištu 752 4 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu i prebivalištu 427 5 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu i identitetu 377 6 Umrle osobe 8 7

Ostale kategorije 547

Ukupan broj odbijenih 4.842

16

1.3.5. Problemi u postupku upisa birača u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH Prilikom slanja prijavnih obrazaca putem e-maila javili su se problemi po pitanju njihove dostave kao i obezbjeđenja validne dokumentacije od strane državljana Bosne i Hercegovine, a u vezi s čim je upućen i veći broj prigovora Centralnoj izbornoj komisiji BiH od strane birača. Međutim, dio građana, i pored dostavljenih uputa o načinu popunjavanja i slanja obrazaca prijava putem e-maila, nije adekvatno popunio i dostavio validnu dokumentaciju (nepotpisani obrasci, istekli dokumenti, nevažeći dokumenti i sl.), što je također bio jedan od uzroka zbog kojeg dio građana nije upisan u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH. O nedostacima u prijavama obaviještena su 1.282 birača na sljedeći način: - putem e-mail-a je ukupno obaviješteno 689 birača, - putem telefona su pozivana 522 birača, a uspješno je obaviješteno 319 birača, - putem pošte su ukupno obaviještena 274 birača, Od ukupnog broja obaviještenih birača, 673 osobe nije dopunilo svoje prijave nikako ili nisu poslali adekvatnu dokumentaciju. Također, osobe koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte mogle su provjeriti status svoje prijave na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Dio problema u postupku glasanja izvan Bosne i Hercegovine odnosio se i na dostavu glasačkog materijala na adrese birača u inozemstvu, o čemu su nas birači obavijestili putem e-maila i telefonom. Prema evidenciji telefonskih poziva, ukupno 63 osobe nisu zaprimile svoje glasačke pakete, a u kojim slučajevima je adresa pravilno evidentirana sa obrazaca za prijavu na glasački paket i isti pravovremeno upućen na adrese birača. Najviše osoba se javilo iz Njemačke -19 osoba, Švedske-7 osoba, Francuske-7 osoba. Ostali pozivi su iz Švicarske, Hrvatske, Australije, Belgije, Saudijske Arabije, USA, Austrije, Srbije, Danske, Italije i Velike Britanije. Želimo napomenuti da je Centralna izborna komisija BiH u mogućnosti da prati glasačke pakete do granice Bosne i Hercegovine, a kasnije je to u nadležnosti pošta drugih zemalja. Smatramao da bi se pošiljke trebale slati preporučeno, kako bi se uspostavila efikasnija dostava glasačkih paketa osobama koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte.

1.3.6. Upis raseljenih osoba U skladu sa članom 1.1 stav (1) tačka 9. Izbornog zakona BiH pod raseljenim osobama se podrazumijevaju državljani Bosne i Hercegovine čiji je status raseljene osobe utvrdio nadležni organ za pitanja raseljenih osoba u skladu sa zakonom. Raseljene osobe koje imaju biračko pravo imale su mogućnost da se popunjavanjem obrasca PBO-2 do 19.07.2010. godine izjasne za glasanje lično u općini prebivališta iz 1991. godine ili za glasanje u odsustvu iz općine u kojoj imaju boravište. S ciljem ažuriranja podataka o raseljenim osobama u Centralnom biračkom spisku, na ranijim sastancima su dogovarane procedure i koordinacije pojedinih institucija koje imaju informacije i podatke o raseljenim osobama, te naznačena potreba za pravovremenim dostavljanjem podataka Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je u februaru 2010. godine uputila zahtjev za dostavu ažuriranih podataka za raseljene osobe Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH za potrebe održavanja Općih izbora 2010.godine. Podaci za ovu kategoriju birača su dostavljeni početkom maja 2010. godine. Dostavljeni su podaci za 101.639 osoba koje imaju status raseljene osobe u evidencijama nadležnog ministarstva. Nakon analize dostavljenih podataka utvrđeno je biračko pravo navedenih osoba, odnosno da je u Centralni birački spisak upisano ukupno 76.348 osoba, dok 25.291 osoba nije pronađena u Centralnom biračkom spisku, odnosno za navedene osobe nisu dostavljeni potpuni podaci ili su dostavljeni netačni podaci. Osnovna poteškoća za upis raseljenih osoba je neažurna i nepotpuna evidencija nadležnih organa, čime je otežana identifikacija raseljenih osoba u Centralnom biračkom spisku, a kako bi

17

iste mogle ostvariti biračko pravo. Za potrebe budućeg rješavanja navedenog problema neophodno je u suradnji sa nadležnim organima izvršiti dopunu i ispravku netačno unesenih podataka u neizbornom periodu, kako bi bili ažurni do početka narednih izbora.

1.3.7. Određivanje biračke opcije glasanja u Brčko Distriktu BiH Prema podacima kojima rapolaže Centralna izborna komisija BiH iz februara 2010. godine, u Brčko Distriktu BiH 30.895 građana nije imalo određenu biračku opciju (FBiH ili RS). Kako bi svi građani Brčko Distrikta BiH mogli ostvariti biračko pravo na Općim izborima 2010. godine bilo je neophodno da se izjasne o biračkoj opciji glasanja. S tim u vezi, u periodu 12.05-19.07.2010. godine građani Brčko Distrikta BiH koji nisu imali određenu biračku opciju glasanja bili su dužni da podnesu zahtjev na obrascu PBD-1 Centralnoj izbornoj komisiji BiH putem Izborne komisije Brčko Distrikta BiH za određivanje biračke opcije. U tom periodu podneseno je ukupno 2.392 zahtjeva za određivanje biračke opcije, putem kojih se 947 građana Brčko Distrikta BiH opredijelilo za biračku opciju Federacija BiH, a 1.445 za opciju Republika Srpska. Nepodnošenjem zahtjeva za određivanje biračke opcije glasanja, 28.503 osobe nisu mogle ostvariti svoje biračko pravo na Općim izborima 2010. godine.

1.3.8. Upis birača za glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH Članom 1.5 Izbornog zakona BiH, građanima Bosne i Hercegovine koji borave u inozemstvu omogućeno je da se prilikom popunjavanja prijave za glasanje izvan Bosne i Hercegovine mogu opredijeliti da glasaju u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine u inozemstvu (u daljnjem tekstu DKP BiH) ili putem pošte. Centralna izborna komisija BiH i Ministarstvo vanjskih poslova BiH su oformili Radnu grupu za glasanje bosanskohercegovačkih državljana izvan zemlje. Na sastancima ove Radne grupe dogovorene su aktivnosti i suradnja ove dvije institucije u vezi sa svim relevantnim pitanjima u vezi s glasanjem državljana Bosne i Hercegovine izvan zemlje. Veliki dio aktivnosti je realiziran kroz suradnju ovih dviju institucija. Centralna izborna komisija BiH je na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova BiH, a na osnovu člana 1.5 i 20.12a Izbornog zakona BiH, dana 05.05.2010. godine donijela Odluku o DKP BiH u kojima je planirano organiziranje glasanja za Opće izbore 2010. godine, u ukupno 22 države. Na Općim izborima 2010. godine prvi put je održano glasanje u DKP BiH u inozemstvu. Pravilnikom o načinu provođenja izbora u DKP BiH utvrđena je procedura za provedbu ovih izbora, organizaciono-tehnički uvjeti za organiziranje glasanja u DKP BiH, te je precizirano da Centralna izborna komisija BiH odredi biračka mjesta za glasanje u DKP BiH, ukoliko je broj registriranih birača za glasanje lično u DKP BiH najmanje 50 birača. U skladu s navedenim, donesene su odluke Centralne izborne komisije BiH prema kojima je lično glasanje u inozemstvu organizirano u sljedećim DKP BiH: Tabela br.4 - Pregled DKP BiH u kojima je organizirano glasanje sa odzivom

R/B Naziv zemlje Naziv DKP BiH

Grad u kojem se nalazi DKP BiH

Upisano birača Glasalo Odziv

%

1. Austrija Ambasada BiH Beč 65 50 76,92

2. Njemačka Ambasada BiH Berlin 198 125 63,13

3. Njemačka Generalni konzulat Minhen 77 45 58,44 4. Njemačka Generalni konzulat Štutgart 528 339 64,20 5. Njemačka Generalni konzulat Frankfurt 99 70 70,71

18

6. Norveška Ambasada BiH Oslo 52 47 90,38

7. Danska Ambasada BiH Kopenhagen 46 26 56,52

/ / / UKUPNO 1.065 702 65,91

Nakon provedenih izbora u DKP BiH, očigledno je da je zainteresiranost građana Bosne i Hercegovine koji privremeno žive u inozemstvu da glasaju u DKP BiH izuzetno mala. Podatak da je bilo planirano da se glasanje u DKP BiH održi u 22 države, a da se održalo u samo četiri države, ostavlja otvoreno pitanje opravdanosti organizacije glasanja u DKP BiH.

1.3.9. Uklanjanje iz evidencije Centralnog biračkog spiska osoba osuđenih za ratne zločine

Dana 30.06.2010. godine, obrađene su 93 sudske odluke za osobe kojima je izrečena presuda po osnovu povreda humanitarnog prava. Na osnovu člana 1.6,1.7. i 1.7a Izbornog zakona BiH, poslije izvršene provjere, iz evidencije Centralnog biračkog spiska brisana su ukupno 84 imena osoba, a jedna osoba je ponovno evidentirana u Centralnom biračkom spisku zbog odsluženja kazne. 1.4. Ovjera prijava političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima 2010. godine Pitanje ovjere političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima regulirano je odredbama Izbornog zakona BiH i Pravilnika o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicije i liste nezavisnih kandidata za učešće na neposrednim izborima i postupak prijave i ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina44 (u daljnjem tekstu: Pravilnika). Centralna izborna komisija BiH je dana 05.05.2010. godine donijela Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine, kao i Uputstvo o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji će se održati u nedjelju 03.10.2010. godine (u daljnjem tekstu: Uputstvo o rokovima)45.

Grafikon br. 4 – Ovjereni politički subjekti

44 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 45 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10

19

U skladu s Poglavljem 4. Ovjera i kandidiranje za izbore, i člana 2.9 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, Centralna izborna komisija BiH ovjerava političke subjekte za učešće na svim nivoima neposrednih izbora u Bosni i Hercegovini, te potvrđuje i ovjerava kandidatske liste. Na osnovu navedenog zakonskog okvira proces ovjere političkih subjekata i kandidatskih listi odvijao se u tri (3) međusobno uvjetovane vremenske aktivnosti:

1.4.1. Ovjera prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata U skladu sa odredbama člana 3. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (1) tačka 1. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata istekao je 21.05.2010. godine u 17.00 sati. Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno 48 prijava političkih stranaka i 15 prijava nezavisnih kandidata. U skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH i relevantnog Pravilnika, Centralna izborna komisija BiH je izvršila sve neophodne provjere dostavljenih prijava za ovjeru političkih subjekata za sudjelovanje na Općim izborima 2010. godine. Tabela br. 5 - Pregled prijavljenih, ovjerenih i odbijenih prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata

R/B Politički subjekti Prijavljeno Ovjereno Odbijeno Razlog odbijanja

1.

Političke stranke

40 39 1

Jedna (1) politička stranka nije dostavila kompletnu dokumentaciju (potpise podrške birača, dokaz o uplaćenom novčanom iznosu takse za ovjeru, fotokopija rješenja o upisu u sudski registar političkih organizacija i fotokopija izvoda iz sudskog registra nisi izdani od istog suda).

2.

Nezavisni kandidati

15 13 2

Jedan (1) nezavisni kandidat je odbijen zbog nedovoljnog broja potpisa podrške birača. Jedan (1) nezavisni kandidat je odbijen jer je podnio prijavu putem telefaksa.

1.4.2. Ovjera prijava koalicija i listi nezavisnih kandidata U skladu sa članom 4.12 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine i članom 35. Pravilnika, do isteka roka za podnošenje prijave za ovjeru koalicija, utvrđenog Uputstvom o rokovima, podneseno je i ovjereno 11 prijava za ovjeru koalicija za učešće na Općim izborima 2010. godine. Prijava za ovjeru listi nezavisnih kandidata nije bilo.

1.4.3. Ovjera i potvrđivanje kandidata i kandidatskih listi za učešće na izborima U skladu sa odredbama člana 40. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (2) tačka 1. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje kandidatskih listi političkih stranaka i koalicija istekao je 05.07.2010. godine u 17.00 sati. Do isteka predviđenog roka, 39 političkih stranaka i 11 koalicija podnijelo je Centralnoj izbornoj komisiji BiH 778 kandidatskih listi sa ukupno 8.369 kandidata na istim. Od ukupnog broja podnesenih kandidatskih listi, 569 kandidatskih listi je validno, dok je nevalidnih kandidatskih listi ukupno bilo 209. Od ukupnog broja ovjerenih političkih stranaka i koalicija, jedna politička stranka nije podnijela kandidatsku listu za Skupštinu Kantona Sarajevo, nivo organa vlasti za koji je ovjerena za učešće na Općim izborima 2010. godine. U skladu sa odredbama člana 42. i 43. Pravilnika, rok za podnošenje kandidatskih listi sa svim propisanim obrascima za zamjenske kandidate, kao i dodatne dokumentacije, nakon prijema obavještenja Centralne izborne komisije BiH, istekao je 24.07.2010. godine.

20

Nakon toga Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine ovjerila 8.242 kandidata, i to za:

Predsjedništvo BiH – 19 kandidata ( 16 iz FBiH, tri (3) iz RS), Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH – 881 kandidata, Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH – 1.442 kandidata Narodna skupština Republike Srpske – 1.539 kandidata Predsjednik i potpredsjednici Republike Srpske - 19 kandidata Skupštine kantona u Federaciji BiH – 4.342 kandidata

Grafikon br. 5 – Spolna struktura ovjerenih kandidata

Tabela br. 6 – Broj ovjerenih kandidata za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH po izbornim jedinicama

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 511 86 512 63 513 131 514 137 515 101 521 119 522 121 523 123

UKUPNO 881 Tabela br. 7 –Broj ovjerenih kandidata za Predstavnički dom Parlamenta FBiH po izbornim jedinicanma

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 401 150 402 99 403 144 404 104 405 185 406 93 407 137 408 148 409 109

21

410 33 411 177 412 63

UKUPNO 1.442 Tabela br. 8 – Broj ovjerenih kandidata za Narodnu skupštinu RS po izbornim jedinicama

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 301 291 302 329 303 263 304 216 305 274 306 166

UKUPNO 1.539 Tabela br. 9 – Broj ovjerenih kandidata za Skupštinu kantona u FBiH po izbornim jedinicama

Izborna jednica Ovjereno kandidata 201 434 202 255 203 648 204 611 205 293 206 476 207 398 208 204 209 672 210 351

UKUPNO 4.342

Grafikon br. 6 – Nacionalna struktura ovjerenih kandidata

U skladu sa odredbama člana 4.24 stav (1) Izbornog zakona BiH i člana 45. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (2) tačka 3. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje kandidatskih listi političkih stranaka i koalicija za dodjelu kompenzacijskih mandata za Opće izbore 2010. godine istekao je 04.08.2010. godine u 17.00 sati.

22

Tabela br.10 - Pregled ovjerenih kandidatskih listi za dodjelu kompenzacijskih mandata

Naziv organa vlasti Broj ovjerenih kandidatskih listi

za dodjelu kompenzacijskih mandata

Broj kandidata na listama

Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH 24 kandidatske liste 387 kandidata

Narodna skupština Republike Srpske 29 kandidatskih listi 382 kandidata

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH iz Federacije BiH 22 kandidatske liste 189 kandidata

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH iz Republike Srpske

27 kandidatskih listi 172 kandidata

1.5. Obuka i edukacija izborne administracije Na osnovu Plana i programa edukacije izborne administracije za 2010. godinu, usvojenog na 8. sjednici Centralne izborne komisije BiH, održanoj 11.03.2010. godine i Plana edukacije članova biračkih odbora u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine, usvojenog na 35. sjednici, održanoj 26.07.2010. godine, uspješno su obavljene sljedeće aktivnosti: a) Provedena je obuka za članove izbornih komisija osnovnih izbornih jedinica „Procedure

glasanja i brojanja na dan izbora”, koja je organizirana u periodu 23.8. - 31.8.2010. godine. Cilj obuke je bio upoznavanje članova izbornih komisija s procedurama glasanja i brojanja na biračkim mjestima. Obuka se sastojala od teoretskog i praktičnog dijela i tom prilikom su se učesnici upoznali sa procedurama brojanja glasačkih listića, pakovanjem izbornog materijala te sa načinom podnošenja izvještaja sa rezultatima prema Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine na dan izbora. Obuka je provedena regionalno, i to u sljedećim gradovima: Bihać, Banja Luka, Brčko, Sarajevo i Mostar. Obuku su izvršili koordinatori za rad sa OIK Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

b) U periodu 1.9. – 15.9.2010. godine provedena je obuka kontrolora unosa podataka pri izbornim komisijama osnovnih izbornih jedinica. Cilj ove obuke je bio upoznavanje osoblja članova izbornih komisija osnovnih izbornih jedinica, ili drugog ovlaštenog osoblja (npr. uposlenici u Centrima za birački spisak), sa procedurama unosa i kontrole rezultata sa redovnih biračkih mjesta. Obuka se sastojala od praktičnog dijela, gdje su učesnici prošli kompletan proces unosa rezultata. Ova obuka je također provedena regionalno, i to u sljedećim gradovima: Mostar, Sarajevo, Brčko, Banja Luka i Bihać. Obuku su vršili uposlenici kompanija koje su razvile aplikaciju za unos rezultata (Scytl i QSS). Obukama su prisustvovali i uposlenici OSCE BiH, te osoblje u ime Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

Slika br.3 - Edukacija općinskih izbornih komisija

23

c) Obuka članova biračkih odbora u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i

Hercegovine je provedena u periodu 3.9. – 5.9.2010. godine. Cilj edukacije je bio upoznavanje uposlenih u DKP BiH, a koji su obavljali ulogu članova biračkih odbora na dan izbora, sa procedurama glasanja, brojanja, pakovanja izbornog materijala i načina izvještavanja prema Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Obuka se sastojala iz teoretskog dijela u kojem su članovi biračkih odbora upoznati sa svojim dužnostima i sa samim procedurama glasanja, i iz praktičnog dijela u kojem su se upoznali sa brojanjem koverata sa glasačkim listićima, popunjavanjem obrazaca i pakovanjem materijala. Obuka je izvršena u Berlinu, Štutgartu i Oslu, a izvršili su je članovi Centralne izborne komisije BiH, te uposlenici Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

U cilju što kvalitetnijeg rada Centralna izborna komisija BiH je održala 21 trening na općinskom nivou, te devet (9) treninga na kantonalnom nivou u Federaciji BiH. Ovoj edukaciji je prisustvovalo ukupno 790 zvaničnika na općinskom nivou, te 134 zvaničnika na kantonalnom nivou. Osim ovih treninga, održana su četiri (4) treninga za političke partije u Sarajevu, Banjoj Luci, Mostaru i Tuzli, kojima je prisustvovalo ukupno 47 predstavnika političkih subjekata. Također, održana su i tri (3) treninga za nevladine organizacije i medije, i to u Mostaru, Banjoj Luci i Tuzli. Ovim treninzima je prisustvovalo devet (9) predstavnika nevladinih organizacija i 12 predstavnika medija. 1.6. Edukativna i promotivno - informativna kampanja Centralna izborna komisija BiH je u suradnji sa Ministarstvom vanjskih poslova BiH učinila mnogo na animiranju državljana Bosne i Hercegovine po pitanju registracije za izbore u inozemstvu. Osim redovne kampanje namijenjene ovom dijelu bosanskohercegovačkih državljana koja se sastojala od TV spotova, radijskih džinglova i oglasa u novinama, članovi Centralne izborne komisije BiH su radili na edukaciji i informiranju birača u direktnom kontaktu s našim građanima u gotovo 15 država. Uložena su značajna sredstva da bismo osavremenjavanjem sistema komunikacije biračima pomogli da pravovremeno budu informirani o eventualnim nedostacima i statusu njihove prijave za izbore. Osim ovoga, internet stranica Centralne izborne komisije BiH sadržavala je sve informacije bitne za sve učesnike u izbornom procesu. a) Kampanja - Upis birača u Centralni birački spisak Cilj edukativne kampanje, provedene u svrhu upisa birača u Centralni birački spisak, bio je da se građani informiraju o načinu upisa birača u Centralni birački spisak, te da se birači koji glasaju putem pošte (izvan BiH) upoznaju na koji način mogu ostvariti svoje biračko pravo, odnosno na koji način se mogu prijaviti da bi glasali na Općim izborima 2010. godine. U vezi s navedenim, sačinjena su četiri (4) TV spota i radio džingla koji su emitirani na svim javnim TV stanicama i većini privatnih TV stanica. Također, urađen je videozapis, koji je bio postavljen na web stranicu Centralne izborne komisije BiH, sa detaljnim objašnjenjem biračima kako se prijaviti da bi glasali putem pošte, te načinom na koji se popunjavaju prijavni obrasci (PRP 1 i PRP 2). Ova kampanja trajala je od dana objave izbora do 19.07.2010. godine, kada je istekao rok za registraciju putem pošte i izbora biračke opcije za raseljene osobe. Oglas Upis birača u Centralni birački spisak objavljivan je šest (6 puta) u šest (6) dnevnih novina na području Bosne i Hercegovine na pola stranice u crno/bijeloj tehnici, u terminima najvećih tiraža dnevnih novina.

24

TV spotovi i radio džinglovi edukativne kampanje – Centralni birački spisak pripremljeni su i objavljeni u više varijanti, u ovisnosti o kategoriji birača kojima su namijenjeni:

Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – opcija A od 24.04.2010. godine do 05.05.2010. godine (za osobe koje se žele kandidirati na Općim izborima 2010. godine),

Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – opcija B od 05.05.2010. godine do 03.10.2010. godine (redovni birači),

Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – raseljene osobe 05.05.2010. godine do 19.07.2010. godine,

Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – izbjegle osobe i osobe koje privremeno žive izvan BiH 05.05.2010. godine do 19.07.2010. godine

Videozapis s detaljnim objašnjenjem kako se prijaviti da bi glasali putem pošte postavljen je na web stranicu Centralne izborne komisije BiH do isteka roka za registraciju 19.07.2010. godine. b) Kampanja „Kako glasati“ Cilj ove edukativne kampanje bio je upoznavanje birača sa izbornim nivoima u Bosni i Hercegovini, za koje se vrši glasanje na Općim izborima 2010. godine, te o načinu ispravnog popunjavanja glasačkih listića. Ova kampanja trajala je od 01.09.2010. godine do 03.10.2010. godine. Oglas „Kako glasati“ objavljivan je četiri (4) puta u šest (6) dnevnih novina na području Bosne i Hercegovine na pola stranice u crno/bijeloj varijanti, u terminima najvećih tiraža dnevnih novina. Ova kampanja je uključila i TV spotove i radio džinglove „Kako glasati“. Producirani su i posteri u formatima B1, puni kolor: „Kako glasati“ i „Zloupotreba biračkog prava“. c) Motivacijska kampanja Cilj motivacijske kampanje je bio da se birači animiraju da u što većem broju izađu na biračka mjesta i ostvare svoje biračko pravo. Sačinjena su četiri (4) TV spota i radio džingla koji su emitirani na svim javnim TV stanicama i većini privatnih TV stanica. Svi motivacijski TV spotovi i radio džinglovi pripremljeni su pod sloganom Centralne izborne komisije BiH „3. oktobar - dan kada vi donosite odluke“. Motivacijski spotovi emitirani od 01.09.2010. godine do 03.10.2010. godine bili su namijenjeni prevashodno apstinentima, mladim i invalidnim osobama. Opći motivacijski spot „ Pomakni se sa mjesta “ emitiran je od 15.09.2010. godine do 03.10.2010. godine. Kao i prethodnih godina, strategija edukativne i motivacijske kampanje za potrebe izbora provela se putem elektronskih medija, štampanih medija, te produkcijom plakata za isticanje na biračkim mjestima. d) Informiranje birača“SMS CENTAR” Uspostavljanjem SMS centra od strane Centralne izborne komisije BiH, svaki birač je slanjem svog JMB putem SMS poruke na broj 091 12 12 12 mogao provjeriti lokaciju svog biračkog mjesta. Broj je bio jedinstven za korisnike svih mobilnih mreža u BiH. Telop sa brojem SMS centra proslijeđen je svim javnim TV i radio stanicama u Bosni i Hercegovini, a emitirao se do 03.10.2010. godine, do 19 sati. Sve vrijeme, radi pravovremene informiranosti birača i svih aktera u izbornom procesu, radilo se na održavanju i pravovremenom ažuriranju web stranice Centralne izborne komisije BiH. Sve

25

informacije značajne za izborni proces, odluke, saopćenja, statistike, podzakonski akti i normativi na taj način bili su na raspolaganju javnosti. e) Edukacija i informiranje birača izvan BiH Centralna izborna komisija BiH je na 15. sjednici, održanoj 29.04.2010. godine, donijela Odluku o realizaciji edukacije i informiranja birača izvan Bosne i Hercegovine. U skladu s navedenom Odlukom, Centralna izborna komisija BiH je u periodu od 07.05. do 31.05.2010. godine organizirala i realizirala edukaciju i informiranje birača izvan Bosne i Hercegovine za Opće izbore 2010. godine u državama u kojima se nalazi značajan broj državljana Bosne i Hercegovine s biračkim pravom, odnosno izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave izvan Bosne i Hercegovine. Za potrebe realiziranja navedene aktivnosti formirana su četiri tima, koje su činili članovi Centralne izborne komisije BiH, a čije aktivnosti su uključivale sljedeće: edukacija i informiranje birača o postupku registriranja za glasanje izvan zemlje za Opće izbore; edukaciju diplomatskog osoblja; provjera uvjeta za organiziranje glasanja u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu. Prilikom realizacije navedenih aktivnosti posjećene su sljedeće destinacije: Podgorica (Crna Gora), Beograd i Novi Sad (Srbija), Zagreb i Osijek (Hrvatska), Ljubljana (Slovenija), Beč (Austrija), Minhen, Štutgart, Frankfurt i Berlin (Njemačka), Kopenhagen (Danska), Oslo (Norveška), Malme i Štokholm (Švedska), Čikago, Detroit, Sent Luis i Grand Rapids (SAD). Odluka Centralne izborne komisije BiH da u neposrednom kontaktu informira i educira birače izvan zemlje je imala izuzetnu podršku državljana Bosne i Hercegovine u inozemstvu. Sagledavajući sve sugestije, prijedloge, primjedbe i mišljenja prilikom realizacije navedenih aktivnosti, Centralna izborna komisija BiH je poduzela radnje iz svoje nadležnosti kako bi se državljani BiH izvan zemlje motivirali za aktivnije sudjelovanje u izbornom procesu. Nadalje, Centralna izborna komisija BiH je sačinila promotivni letak kojim se pozivaju državljani Bosne i Hercegovine izvan zemlje da se prijave za glasanje, te kojim se na jednostavan i pristupačan način pojašnjava proces prijave za glasanje, a koji je postavljen na web stranicu Centralne izborne komisije BiH, te koji je štampan u određenom broju primjeraka i dostavljen prilikom realizacije posjeta članova Centralne izborne komisije BiH naprijed navedenim destinacijama. Također, Centralna izborna komisija BiH je inicirala i dostavila poziv televizijskim kućama koje imaju satelitski program za organiziranje emisija koje će biti posvećene edukaciji i informiranju birača izvan Bosne i Hercegovine, te se stavila na raspolaganje za gostovanje u navedenim emisijama. 1.7. Sigurnosni aspekti Općih izbora 2010. godine Sigurnost izbora u svakoj zemlji je različito regulirana, jer ne postoje međunarodni standardi kojima bi svi težili. Svaka zemlja je specifična po oblicima uređenja, ekonomskoj stabilnosti, strukturi stanovništva, običajima i navikama i dijaloškoj kulturi, oblicima suradnje policije i organa za provođenje izbora, što u svakom slučaju usložnjava izradu i međunarodnih standarda koji bi se bavili sigurnošću izbornog procesa. U cilju postizanja što veće sigurnosti u provođenju Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je na vrijeme obavijestila javnost i Ministarstvo sigurnosti BiH da je 05.05.2010. godine donijela Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora46. Centralna izborna komisija BiH je na 32. sjednici koja je održana 15.07.2010. godine donijela zaključak da se od Ministarstva sigurnosti BiH zatraži formiranje Odbora za sigurnost izbora u Bosni i Hercegovini.

46 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10

26

U skladu sa članom 2.1. stav 3. Izbornog zakona BiH47, a u vezi sa naprijed navedenim, ministar sigurnosti BiH donio je Odluku o imenovanju Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, uz imenovanje i članova Odbora.48 U cilju što bolje operativno-tehničke pripreme i provedbe Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je predstavila ključne poslove i zadatke koje bi Odbor za sigurnost trebao da realizira. Planirane sigurnosne aktivnosti uglavnom su se odnosile na: osiguranje procesa izrade, pakovanja i transporta glasačkih listića; fizičko osiguranje lokacija sa izbornim materijalom; angažiranje stručnih osoba na poslovima koordinacije i komunikacije; osiguranje KDZ Glavnog centra za brojanje; osiguranje distribucije i pratnja konvoja sa izbornim materijalom i pratnja izbornog materijala do Glavnog centra za brojanje. Odbor za sigurnost Općih izbora 2010. godine održao je pet sastanaka, na kojima su razmatrana sva pitanja vezana za sigurnost izbora, kao i analiza stanja i propisa iz oblasti javnog reda i mira na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, mjesto i uloga policije u provođenju izbora, kao i poduzimanje pravovremenih koordinacionih aktivnosti putem organa za provedbu zakona u vezi sa stvaranjem sigurnosnih uvjeta za neometano održavanje izbora. Na radnom sastanku Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, održanom 26.08.2010. godine, donesen je zaključak da Državna agencija za istrage i zaštitu bude nosilac operativnih aktivnosti na Općim izborima 2010. godine, te se time formirao i Operativni štab za sigurnost Općih izbora 2010. godine, u koji su bili uključeni predstavnici policijskih organa u Bosni i Hercegovini. Slika br.4 - Sastanak Odbora za sigurnost

Dana 22.09.2010. godine direktor Državne agencije za istragu i zaštitu donio je odluku o formiranju Operativnog štaba pod pseudonimom „IZBORI 2010“.

47 „Službeni glasnik BiH“, br.23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,

24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 48 Imenovani članovi Odbora za sigurnost za Opće izbore 2010. godine bili su: Vedran Mulabdić, koordinator –

Ministarstvo sigurnosti BiH, Merzuk Salkić – Državna agencija za istragu i zaštitu, Rasim Lakota – Državna agencija za istragu i zaštitu, Predrag Radojčić – Granična policija BiH, Sead Kikić – Obavještajno-sigurnosna agencija, Mustafa Hajdurović – Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova BiH, Igor Kušić – Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Đuro Knežević – Policija Brčko Distrikta BiH i Vedran Hadžović – Centralna izborna komisija BiH

27

Prema planu Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, fizičke mjere zaštite u mjestu i pokretu s potpunom odgovornošću provodili su sljedeći policijski organi:

Sjedište Centralne izborne komisije BiH, koje se nalazi u ulici Danijela Ozme br. 7., osiguravala je Državna agencija za istrage i zaštitu - SIPA, u periodu od 1.9.2010. do 15.11.2010. godine;

Skladište Centralne izborne komisije BiH, koje se nalazi u ulici Ismeta Alajbegovića Šerbe br. 30., osiguravalo je Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo u periodu od 1.9.2010. do 15.11.2010. godine;

Fizičko osiguranje Glavnog centra za brojanje (Zetra) i kontradiverziono osiguranje u vrijeme rada Centra obavljala je Federalna uprava policije u periodu od 15.9.2010. do 15.11.2010. godine;

Fizičko osiguranje lokacija općinskih izbornih komisija na koje je dostavljan osjetljivi izborni materijal, od dana dostave, do povrata materijala s potpunom odgovornošću za entitet Federacije BiH obavljala su kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova preko nadležnih policijskih uprava. Na području entiteta Republike Srpske ove aktivnosti vodili su centri službi sigurnosti preko policijskih stanica. Na području Brčko Distrikta BiH, ove aktivnosti vodila je Policija Brčko Distrikta BiH;

Osiguranje, distribuciju izbornog materijala i pratnju konvoja sa izbornim materijalom na području entiteta Federacije BiH, s potpunom odgovornošću, obavljala je Jedinica za zaštitu ličnosti i objekata Federalne uprave policije, te nadležna kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova. Pratnju izbornog materijala za Glavni centar za brojanje s potpunom odgovornošću obavljala je Jedinica za zaštitu ličnosti i objekata Federalne uprave policije.

Poseban oblik aktivnosti Odbora za sigurnost Općih izbora odnosio se na osiguranje KDZ opreme za Glavni centar za brojanje koji je obuhvatao pregled prostora prije postavljanja KDZ na ulazu, kao i za vrijeme rada Glavnog centra za brojanje. Tokom distribucije glasačkih listića preduzete su sigurnosne mjere u pogledu koordinacija praćenja transporta papira za glasačke listiće od graničnog prijelaza do kompanije za štampanje glasačkih listića, kao i samo osiguranje distribucije i pratnja kamiona sa izbornim materijalom koja je bila usklađena s Vremenskim planom izbornih aktivnosti od skladišta Centralne izborne komisije BiH do sjedišta općinskih izbornih komisija u svim općinama, izbornim komisijama gradova Mostara i Banja Luka i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH, kao i povrat glasačkog materijala od općinskih izbornih komisija, izbornih komisija gradova Mostara i Banja Luka i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH do skladišta Centralne izborne komisije BiH. Pratnja izbornog materijala za Glavni centar za brojanje obuhvatao je radnje osiguranja od skladišta Centralne izborne komisije BiH do Glavnog centra za brojanje i povrat materijala u skladište Centralne izborne komisije BiH, osiguranje glasačkog materijala od poštanskog pretinca (Centar pošta Sarajevo) do Glavnog centra za brojanje i osiguranje od sjedišta Centralne izborne komisije BiH do Glavnog centra za brojanje. Nakon provedenih Općih izbora 2010. godine, opći je dojam svih relevantnih faktora da su Opći izbori 2010. godine protekli u dobroj atmosferi, da nije bilo većih incidenata i da je policija na svim nivoima, u nekim incidentnim situacijama, reagirala na vrijeme u skladu sa zakonom i veoma profesionalno. Opća je ocjena da je formiranje Odbora za sigurnost izbora ispunio svoju

28

svrhu i da ovaj vid sigurnosti izbornog procesa treba zadržati i na narednim izborima u Bosni i Hercegovini. 1.8. Rad Glavnog centra za brojanje Postupajući prema odredbi člana 2.9 stav (1) tačka 2. i člana 5.22 stav (2) i (3) Izbornog zakona BiH49, Centralna izborna komisija BiH je:

na 27. sjednici, održanoj 17.06.2010.godine, donijela Odluku o uspostavljanju Glavnog centra za brojanje za Opće izbore 2010. godine,

na 32. sjednici, održanoj 15.09.2010. godine, donijela Odluku o imenovanju direktora i zamjenika direktora Glavnog centra za brojanje50,

na 16. sjednici, održanoj 04.05.2010.godine, donijela Pravilnik o organizaciji Glavnog centra za brojanje, načinu verifikacije i brojanja glasačkih listića51,

Istaknutim postupanjem - donošenjem neophodnih provedbenih akata Centralna izborna komisija BiH utvrdila je pravni okvir za zakonitost rada Glavnog centra za brojanje (u nastavku teksta: Centar za brojanje), kao i sjedište i vremenski okvir rada te njegovu opću organizacionu strukturu, koja se ogleda kroz propisivanje poslova odnosno nadležnosti koje Centar za brojanje ima :

verifikacija prava glasa birača koji glasaju izvan Bosne i Hercegovine putem pošte, u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH kao i birača koji glasaju nepotvrđenim glasačkim listićima,

prijem i kontrola biračkog materijala sa biračkih mjesta za glasanje u odsustvu i nepotvrđenih glasačkih listića,

brojanje svih kategorija glasačkih listića birača koji su glasali na jedan od načina iz tačke a) i b) ovog izvještaja,

unos i ovjera rezultata glasanja za sve glasačke listiće koji se broje u Centru za brojanje, prijem, kontrola, unos i provjera rezultata glasanja s redovnih biračkih mjesta i

objedinjenih zbirnih rezultata glasanja, obrađivanje i pripremanje izbornih rezultata za Centralnu izbornu komisiju BiH za

objavu utvrđenih i potvrđenih izbornih rezultata, i vršenje prvog ili ponovnog brojanja glasačkih listića sa redovnih biračkih mjesta za koja

Centralna izborna komisija BiH donese odluku o ponovnom brojanju.

Centar za brojanje bio je smješten u dijelu objekta ZOI 84 OC „Zetra“ u Sarajevu, i u njegovom radu, u vrijeme pune operativnosti Centra, osim uposlenika Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, učestvovali su i vanjski suradnici, njih ukupno 485 koji su bili raspoređeni u 3 (tri) smjene, na bazi 24 - satnog radnog dana. Radilo se uglavnom o osobama sa stečenim iskustvom na istim poslovima, što predstavlja bitnu pretpostavku ukupnog uspješnog funkcioniranja Centra za brojanje.

49“Službeni glasnik BiH”, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,

24/06, 32/07, 33/08 i 37/08 50 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10 51 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10

29

Treba posebno istaknuti da je Centralna izborna komisija BiH, puno povjerenje u izvršavanju najsloženijih i istovremeno najodgovornijih poslova za ukupan obim rada i integritet u radu Centra za brojanje, poklonila sopstvenom kadru - uposlenim osobama u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH. Tako su direktor Centra za brojanje i njegovi zamjenici, glavni kontrolor, kontrolor za transport, rukovanje i skladištenje glasačkih listića i drugog izbornog materijala i kontrolori, imenovani iz reda osoba koje su u stalnom radnom odnosu u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH. Na ovaj način rad Centra za brojanje, iako je on realiziran kao zaseban organizacioni projekat u sklopu pripreme i provođenja Općih izbora 2010. godine, potpuno je bio integriran u postojeću strukturu Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH - dobijao je punu logističku podršku svih odsjeka i uposlenika Sekretarijata, i tako na najbolji način činio jedinstvenu cjelinu sa ostatkom izborne administracije, koja je bila uključena u ukupan izborni proces na nivou države. Slika br.5 - Glavni centar za brojanje

I - Tehnički aspekti rada Centra za brojanje Iako je Centar za brojanje u Sarajevu za Opće izbore 2010. godine uspostavljen Odlukom Centralne izborne komisije BiH u junu mjesecu 2010. godine, planske pripreme za njegovo osnivanje i opremanje otpočele su znatno ranije. Organizacija i formiranje Centra za brojanje su projekt koji je iziskivao značajne logističke i operativne pripreme uz obiman angažman kadrovskih i materijalnih resursa. Sve aktivnosti provodile su se u okviru striktno zadatih vremenskih rokova, koji su bili definirani “Vremenskim planom aktivnosti provedbe izbora 2010. godine”. Ključni aspekti u realizaciji aktivnosti koje su obavljane u Centru za brojanje bili su, sa jedne strane, zahtjev za što kraći završetak svih poslova u vezi s brojanjem kao i pratećih aktivnosti verifikacije, kompletiranja unosa podataka, kontrole rezultata i arhiviranja izbornog materijala i dokumentacije, kako bi se konačni rezultati Općih izbora 2010. godine objavili u predviđenim rokovima, a sa druge strane, jednako važan aspekt bio je poštivanje načela zakonitosti u radu i poštivanje ostalih načela koja se odnose na tačnost i sigurnost glasačkog materijala, kao i transparentnost u svim radnjama i operativnim procedurama u toku cijelog procesa koji je realiziran u sklopu Centra za brojanje. Prve tehničke pripreme za uspostavljanje Centra za brojanje podrazumijevale su identifikaciju odgovarajuće lokacije na kojoj će on biti smješten, odnosno prostora koji bi funkcionalno ispunjavao tražene karakteristike sa tehničkoga stanovišta koje projekt ovoga tipa podrazumijeva, a odnose se na ukupnu površinu prostora, potrebnu infrastrukturu, opremljenost i položajnu pogodnost u odnosu na sjedište Centralne izborne komisije BiH i skladište izbornog materijala u Sarajevu.

30

Centralna izborna komisija BiH je izvršila analizu mogućih raspoloživih lokacija za prostor koji bi odgovarao ovoj namjeni, te se odlučila za prostor koji se ranije koristio u sklopu kompleksa ZOI 84 OC ”Zetra” kao najprihvatljiviju opciju od svih lokacija koje su bile razmatrane. Limitirajući faktori u izboru odgovarajućeg prostora, osim onih finansijske prirode, bili su i zahtjevi za nezavisnu prostornu cjelinu odgovarajuće površine, prostornog rasporeda i osnovne infastrukture, sa mogućnošću da osigura nesmetanu komunikaciju potrebnu za smještaj približno 180 zaposlenih koji su radili u okviru jedne radne smjene, kao i preduvjete za sigurnost i sigurnu dostavu izbornog materijala, sa aspekta udaljenosti od skladišta Centralne izborne komisije BiH, i, na kraju, da postoje objektivni preduvjeti za postavljanje vlastite službe osiguranja na ulazu/izlazu u prostor Centra za brojanje. Po završetku faze izbora prostora pristupilo se njegovom opremanju i tehničkom osposobljavanju prema zahtjevima poslova koji su se obavljali u GCB. Više različitih kompanija i dobavljača usluga bilo je uključeno u opremanje prostora, nabavku opreme i njegovo funkcionalno preuređivanje, kako bi se zadovoljili svi potrebni preduvjeti za nesmetan rad Centra za brojanje:

u fazi opremanja prostora postavljene su sve neophodne instalacije za računarsku mrežu i aktivirane privremene telefonske linije neophodne u radu Glavnog centra za brojanje. Uspostavljena je bežična računarska konekcija koja je povezivala računarski server sa bazom podataka u sjedištu Centralne izborne komisije BiH sa serverom i opremom koja je bila smještena u prostoru Centra za brojanje i osiguran uređaj za neprekidno napajanje električnom energijom svih računarskih resursa koji su bili smješteni u Glavnom centru za brojanje. Na taj način osigurani su svi tehnički preduvjeti za sigurnu i ažurnu obradu izbornih rezultata i unos podataka u Glavnom centru za brojanje.

u završnoj fazi prostor je bio opremljen odgovarajućim namještajem i računarskom opremom, u skladu sa realnim zahtjevima operativnog dijela procesa, gdje je trebalo osigurati radni prostor za smještaj gotovo 180 zaposlenih službenika (u jednoj smjeni) kao i posjetilaca i posmatrača rada Glavnoga centra za brojanje. Veći dio namještaja i računarske opreme osiguran je iz postojećeg inventara Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, dok je dio opreme (računari i namještaj) nabavljen, a manji dio opreme i sredstava bio je iznajmljen, rukovodeći se pri tome načelima ekonomičnosti i efikasnosti u realizaciji svih nabavki. Opremanje prostora zahtijevalo je planski pristup, dugotrajne logističke pripreme i obimno angažiranje kadrovskih resursa i vrijeme. Računarska mreža u prostoru Centra za brojanje u svom sklopu imala je više od 80 računara, servere sa bazama podataka, a osim ove opreme značajan broj ostalih kancelarijskih i mrežnih uređaja korišten je za aktivnosti i poslove koji su realizirani u Centru.

Ukupna radna površina Centra za brojanje iznosila je više od 1000 m², gdje je prostor bio podijeljen u više cjelina potrebnih za pojedine radne odjele, spremišta glasačkog materijala, smještaj administracije i posmatrača rada Centra za brojanje. Prostorna organizacija radnih odjela omogućavala je nesmetano i funkcionalno kretanje glasačkog materijala u pojedinim fazama procesa verifikacije i brojanja glasova. Sav glasački materijal nakon završetka obrade i unosa rezultata brojanja odlagan je u arhivu, odakle je periodično bio transportovan do skladišta izbornog materijala. Sva dokumentacija sa rezultatima brojanja glasova po pojedinim izbornim jedinicama čuvana je odvojeno u sklopu arhive kontrole rezultata i ako su bili potrebni dodatne provjere i uvidi u rezultate brojanja, bila je neposredno dostupna.

31

Jasno definirana spremišta i tačke na kojima se privremeno čuva i zadržava glasački materijal, vođenje i kontrola sveukupne primopredajne dokumentacije kojom su evidentirane sve dostave i otpreme glasačkog materijala na relaciji Centar za brojanje - skladište, razgraničenja odgovornosti i poslova između pojedinih nosilaca posla, uz neposredno i tačno vođenje podataka o izvršenim aktivnostima, vremenu i izvršiocima, uređenom sistemu izvještavanja i komunikacije neki su od imperativa u tehničko-organizacionom smislu koji moraju biti ispoštovani u realizaciji projekta ovakve vrste. Na ovaj način, osiguravanjem tehničkih pretpostavki i poštujući sve specifičnosti i zahtjeve koje izborni proces nosi kao cjelina, mogu se osigurati i pretpostavke za uspješno funkcioniranje izborne administracije uz ispunjenje principa zakonitosti i normativne uređenosti, osiguranja nepovredivosti tajnosti glasa i nepristrasnosti, te efikasnosti i tačnosti u radu sa glasačkim materijalom. II - Osiguranje i mjere sigurnosti u radu sa glasačkim materijalom Opći sigurnosni aspekt u radu Centra za brojanje, mjere osiguranja i naročito sam proces distribucije i primopredaje izbornog materijala koji je dostavljan u Centar za brojanje iz skladišta Centralne izborne komisije BiH i po završenoj obradi ponovo transportovan nazad - u skladište, imali su izuzetno važnu ulogu. Realizaciju ovog dijela izbornog procesa pratio je niz posebnih operativnih i praktičnih postupaka. Sve aktivnosti koje su provođene na ovom planu imale su za cilj da maksimalno osiguraju glasačke listiće, dokumentaciju sa izbornim rezultatima i ostali izborni materijal, tačnost i kvalitet operativnih aktivnosti koje su provođene u Centru za brojanje i eliminiraju sve rizike i neovlaštena djelovanja iz okruženja. Sigurnosni aspekt se odvijao u skladu sa planom rada Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, i u praktičnom smislu imao je dvije komponente:

fizičko osiguranje prostora, zaposlenih, opreme i izbornog materijala, proceduralne i normativne mjere sigurnosti u radu sa izbornim materijalom.

Svi transporti glasačkog materijala odvijali su se prema unaprijed utvrđenom planu i vremenskoj shemi dostave koja je dogovorena sa predstavnicima sigurnosnih agencija. Proceduralna komponenta sigurnosti u radu sa izbornim materijalom realizirana na način predviđen procedurama koje su se primjenjivale u rukovanju i obradi glasačkog materijala, njegovoj primopredaji, zaduživanju i arhiviranju. Kretanje glasačkog materijala i vreća sa glasačkim listićima unutar Centra za brojanje, kao i na relaciji Centar za brojanje – skladište izbornog materijala bilo je pod stalnim nadzorom ovlaštenog i rukovodećeg osoblja uz detaljnu evidenciju o svim dostavama i otpremama izbornog materijala u formi primopredajne dokumentacije. Dizajnirano je i korišteno više različitih vrsta kontrolnih obrazaca za praćenje kretanja glasačkog materijala i kontrolu kvaliteta procesa verifikacije i brojanja putem kojih su se mogli dobiti i podaci o izvršiocima, datumu i vremenu realizacije određenih aktivnosti, čime su stvoreni preduvjeti da se sve tehničke greške pravovremeno uoče i otklone. Uz navedene obrasce projiciran je i poseban računarski program koji je omogućavao praćenje rada Centra za brojanje i koji je uključivao sve važnije parametre i podatke koji su bitni za pojedine faze rada. Osim toga, pripremljena su uputstva i instrukcije za rad koji su služili istovremeno i kao materijal za obuku zaposlenog osoblja i kao informativni sadržaj koji je prezentiran svim posjetiocima, predstavnicima medija i posmatračima političkih subjekata koji su pratili proces brojanja glasova i rad Centra za brojanje.

32

III - Aktivnosti u Centru za brojanje U uvodu ovog izvještaja taksativno su pobrojane aktivnosti kojima se Centar za brojanje bavio, tako da će na ovom mjestu detaljnije biti obrađene pojedine aktivnosti u zavisnosti od faze rada: (a) Prve operativne aktivnosti koje su se u sklopu Centra za brojanje realizirale, neposredno po završetku opremanja prostora, postavljanju sve potrebne infrastrukture i testiranja opreme uključivale su testiranje aplikacije za unos rezultata i stvarni rad na verifikaciji prava glasa glasačkih kompleta birača koji glasaju putem pošte i koji su pristigli u poštanski pretinac CIK BiH, do dana izbora. Paralelno sa ovim aktivnostima, izvršen je opsežan niz radnji na selekciji i organizacionom strukturiranju osoblja koje je bilo angažirano na različitim poslovima u Centru za brojanje, kao i na pripremi i organizaciji obuke za sve zaposleno osoblje. Sačinjen je plan i program obuke zaposlenog osoblja, koji je realiziran prema hijerarhijskoj ljestvici organizacione strukture Centra za brojanje sa ciljem postizanja pune operativnosti i nesmetanog funkcioniranja Centra za brojanje od dana izbora. Ključni aspekti obuke bili su posebno posvećeni treninzima nadzornika radnih odjela, kako bi oni bili upoznati sa svim fazama rada, sistemom izvještavanja i dinamikom i redoslijedom aktivnosti brojanja i verifikacije. (b) U drugoj fazi rada Centra za brojanje, koja je započela od dana izbora 04.10.2010. godine, neposredno nakon zatvaranja biračkih mjesta, vršeno je brojanje:

verificiranih glasačkih listića pristiglih putem pošte, glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju u odsustvu, glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju putem mobilnog tima, glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju u DKP, verifikacija i brojanje nepotvrđenih glasačkih listića po njihovom dopremanju od

općinskih izbornih komisija.

Uporedo sa dostavom glasačkih listića u Centar za brojanje iz skladišta izbornog materijala dostavljana je i dokumentacija sa rezultatima glasanja na redovnim biračkim mjestima i objedinjenim zbirnim rezultatima glasanja na nivou općina, odnosno izbornih jedinica. U cilju objave preliminarnih rezultata Općih izbora i u skladu sa zakonskim obavezama, sve općinske izborne komisije imale su obavezu da do 05.10.2010. godine neposredno dostave objedinjene zbirne rezultate glasanja sa održanih izbora. Dio izbornih komisija nije ispoštovao ovu obavezu. IV - Kontrola, validacija i verifikacija rezultata Od dana izbora, do završetka unosa i obrade podataka i objave potvrđenih rezultata, bilo je neophodno vršiti validaciju unesenih podataka. Podaci koji su se kontrolirali i validirali su:

utvrđivanje razlike između prvog i drugog kontrolnog unosa, utvrđivanje potpunosti unosa i gdje unosi nedostaju, utvrđivanje logičke nesuglasice u okviru unosa.

Validaciju su vršili glavni kontrolor i zamjenik glavnog kontrolora, preko kontrolora koji su bili raspoređeni za rad u smjenama, i to na način:

glavni kontrolor i zamjenik softverski su pregledali tabele koje služe za unos izbornih rezultata,

33

sačinjavanja specijalnih upita kojima se utvrđivala dinamika unosa potrebnih podataka, utvrđivanja eventualnih grešaka prilikom unosa,

Po završetku brojanja svih glasačkih listića koji su se brojali u Glavnom centru za brojanje podaci sa obrazaca sa rezultatima glasanja uneseni su u bazu podataka putem programa za obradu izbornih rezultata, izvršena je njihova validacija i kontrola tačnosti i konsolidirani podaci su objavljeni na web stranici Centralne izborne komisije BiH 02.11.2010. godine, osim podataka za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona (ovi podaci objavljeni su nakon provedbe ponovnih izbora na pet biračkih mjesta u osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina). Tabela br. 11- Ukupan broj prebrojanih glasačkih listića Ukupno Važeći Nevažeći Pošta 88.203 85.353 2.850 Potvrđeni 2.477 2.161 316 Odsustvo 21.650 16.188 5.462 DKP 2.785 2.546 239 Mobilni timovi 26.566 25.503 1.063

UKUPNO 141.681 131.751 9.930

U skladu sa prijedlozima i izvještajima glavnog kontrolora, Centralna izborna komisija BiH je naložila ponovno brojanje za 186 biračkih mjesta ili po osnovu usvojenog prijedloga ovlaštene osobe. Ove godine, s obzirom da birački odbori nisu na propisani način završili svoj dio posla, prvi put u Centru za brojanje izvršeno je prvo brojanje za ukupno 72 biračka mjesta. Isto tako, prvi put izvršeno je kontrolno brojanje nevažećih glasačkih listića za člana Predsjedništva BiH sa teritorije Republike Srpske - nivo 703 sa 2.099 redovnih biračkih mjesta. Rezultati dobijeni kontrolnim brojanjem nisu mogli utjecati na izborni rezultat - promijeniti već utvrđeni poredak među kandidatima. V - Ponovljeno glasanje u općini Čapljina Centralna izborna komisija BiH je, postupajući po podnescima HDZ 1990 OO Čapljina i HDZ 1990, a koji su se odnosili na činjenicu da je, navodno, u izbornoj jedinici Čapljina vršen izborni inžinjering na način da su birači bili potpisivani u izvod iz Centralnog biračkog spiska, a druge osobe glasale za njih, pristupila provjeri navoda. Naređeno je ponovno brojanje glasačkih listića za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH i Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, na ukupno 10 biračkih mjesta u izbornoj jedinici Čapljina. Na ukupno pet (5) biračkih mjesta konstatirane su nepravilnosti i nezakonitosti u izvještaju glavnog kontrolora, te se pristupilo i uvidu u izvode iz Centralnog biračkog spiska za navedena biračka mjesta. Također, preliminarnim grafološkim vještačenjem sudskog vještaka-grafologa utvrđeno je da postoji velika sličnost između znatnog broja potpisa, a za veliki broj potpisa evidentno je da potječu od iste osobe/osoba. S obzirom na činjenicu da se provedba izbora na ovim biračkim mjestima nije izvršila u skladu sa relevantnim odredbama Izbornog zakona BiH i Pravilnika o provedbi izbora, te da su utvrđene nepravilnosti mogle utjecati na izborni rezultat za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o poništavanju i ponavljanju izbora na pet biračkih mjesta u općini Čapljina za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona broj: 05-1-07-5-1-438/10 od 28.10.2010. godine. Odlukom je utvrđeno da se dana 07.11.2010. godine održe ponovni izbori na pet biračkih mjesta u općini Čapljina. Pored

34

Odluke, Centralna izborna komisija BiH je donijela instrukciju kojom je, između ostalog, propisano da će na ponovljenim izborima u svojstvu posmatrača biti ovlašteno osoblje Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH. Također, Instrukcijom je propisano da se glasački listići sa navedenih pet biračkih mjesta broje u Glavnom centru za brojanje dana 07.11.2010. godine u 24.00 sata. Ni ponovljeni izbori nisu značajnije utjecali na već ranije utvrđene rezultate. 1.9. Posmatrači izbornog procesa Pitanje posmatranja izbornog procesa regulirano je odredbama Izbornog zakona BiH i Uputstvom o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača u Bosni i Hercegovini52. Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine akreditirala ukupno 1.416 posmatrača, i to:

106 posmatrača ispred 15 političkih subjekata, 779 posmatrača ispred 20 udruženja građana, 531 međunarodnih posmatrača, ispred četrdeset dvije (42) međunarodne organizacije53.

Centralna izborna komisija BiH je u procesu akreditiranja posmatrača odbacila tri (3) zahtjeva NVO za akreditiranje posmatrača, i to:

„Glas žene“, jer zahtjev za akreditaciju nije pravovremeno dostavljen, (dostavljen 08.09.2010. godine);

„Drina Skelani“, jer nije dostavljen Izvod iz registra udruženja. „Kuća ljudskih prava“- Sarajevo, jer zahtjev za akreditiranje nije pravovremeno

dostavljen, ( dostavljen 02.10.2010. godine).

Općinske izborne komisije (142) akreditirale su ukupno 53.738 posmatrača ispred političkih subjekata za posmatranje rada na biračkim mjestima.

1.9.1 Ocjena međunarodnih posmatrača Posmatračka misija OSCE je bila otvorila svoju kancelariju u Sarajevu 26. augusta 2010. godine, sa 15 eksperata i 20 dugoročno angažiranih posmatrača koji su bili raspoređeni po cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Na dan izbora, oko 307 kratkoročno angažiranih posmatrača bili su raspoređeni u Međunarodnoj izbornoj posmatračkoj misiji (IEOM), uključujući tu i delegaciju Parlamentarne skupštine OSCE-a koja broji 39 članova, 26 - članu delegaciju Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope, te petočlanu delegaciju Parlamentarne skupštine NATO-a. Ukupno je bilo raspoređeno 39 posmatrača iz zemalja članica OSCE. Međunarodna izborna posmatračka misija (IEOM) zvanično je zahvalila vlastima Bosne i Hercegovine na pozivu da posmatra izbore, Centralnoj izbornoj komisiji BiH na suradnji i dokumentima za akreditaciju, te Ministarstvu vanjskih poslova BiH i drugim tijelima na pomoći i suradnji. U cilju što lakšeg praćenja izbornog procesa u Bosni i Hercegovini, Centralna izborna komisija BiH je organizirala trening za međunarodne posmatrače, sa posebnim osvrtom na izborni proces

52 „Službeni glasnik BiH“ br. 37/10 53 Prilog br.1 – Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010. godine u

BiH, str. 186

35

u Bosni i Hercegovini i zakonsko reguliranje prava međunarodnih posmatrača pri praćenju izbora. Slika br.6 - Trening za međunarodne posmatrače

Opća je ocjena međunarodnih posmatrača da Centralna izborna komisija BiH uživa povjerenje među zainteresiranim stranama u izbornom procesu, i da su izbori uglavnom bili provedeni u skladu sa uvjerenjima OSCE i Vijeća Evrope kao i sa međunarodnim standardima za demokratske izbore, iako određeni aspekti zahtijevaju daljnji rad. U finalnom izvještaju Međunarodne posmatračke misije naglašene su i odgovarajuće preporuke koje bi vlasti u Bosni i Hercegovini trebale i da prihvate.54 1.10. Utvrđivanje izbornih rezultata Nakon objedinjavanja i kontrole rezultata Centralna izborna komisija BiH je na 80. sjednici koja je održana 02.11.2010. godine objavila izborne rezultate.55 Nakon što su se održali ponovljeni izbori u općini Čapljina Centralna izborna komisija BiH je 83. sjednici koja je održana 11.11.2010. godine donijela i dopunsku odluku o potvrđivanju izbornih rezultata.56 Nakon provođenja Općih izbora 2010. godine i potvrđivanja izbornih rezultata, Centralna izborna komisija BiH je obradila oko 500 akata imajući u vidu upite, zahtjeve za mišljenje i ostale akte upućene Centralnoj izbornoj komisiji BiH. U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH je obradila 135 ostavki/prestanak mandata na općinskom nivou, na kantonalnom nivou 15, te u organima vlasti, kako slijedi: za Parlamentarnu skupštinu BiH četiri (4), za Parlament Federacije BiH četiri (4) i Narodnu skupštinu Republike Srpske četiri (4). Nakon provedenih Općih izbora 2010. godine i potvrđivanja rezultata izbora Centralna izborna komisija BiH je pripremila i distribuirala 518 uvjerenja o dodjeli mandata za izabrane zvaničnike koji su direktno izabrani na izborima, te 28 uvjerenja o dodjeli mandata u Vijeće naroda Republike Srpske. U postupku dodjele mandata nakon provedenih Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH se suočila sa manjim problemima uzrokovanim tehničkim nedostacima nove aplikacije za dodjelu i upravljanje mandatima. Ipak, proces dodjele

54 www.osce.org/odihr/elections/bih/74610 55 „Službeni glasnik BiH br. 91/10“ 56 „Službeni glasnik BiH br. 94/10“

36

mandata je okončan na najbolji mogući način, pa su uvjerenja za sve nivoe vlasti odštampana i poslana na vrijeme, a zamjenski mandati u slučaju odbijanja mandata završeni su prije konstituiranja organa vlasti. U skladu sa odredbama člana 1.10 Izbornog zakona BiH Centralna izborna komisija BiH je pripremila 160 odluka o utvrđivanju prestanka mandata za izabrane zvaničnike, te dodijelila 160 zamjenskih mandata. Tabela br.12 – Broj utvrđenih prestanaka mandata sa razlozima

R/B Naziv organa

Broj utvrđenih prestanaka mandata u 2010.godini

1. Parlamentarna skupština BiH 4 2. Parlament Federacije BiH 4 3. Narodna skupština RS 4 4. Kantonalne skupštine 15 5. Općinska vijeća/Skupštine općina saziv 2008 135 UKUPNO 160

Tabela br. 13 - Razlozi prestanka mandata

R/B

Razlog prestanka mandata

Broj donesenih

odluka 1. Odbijeni mandati 16 2. Radne ili porodične obaveze 3 3. Nespojivost na osnovu lokalnih propisa 2 4. Ostavke zbog nespojivosti po članu 1.8 Izbornog zakona BiH 75 5. Promjena prebivališta 4 6. Prestanak mandata zbog sukoba interesa 28 7. Ostavka zbog zaposlenja u državnoj službi 3 8. Lični razlozi 22 9. Smrt 6

10. Zdravstveni razlozi 1 UKUPNO 160

1.11. Dostavljanje obrazaca Izjava o imovinskom stanju a) Nivo Bosne i Hercegovine i entiteta Članom 15.7 stav (1) Izbornog zakona BiH propisano je da je svaki kandidat za izbornu funkciju na nivou Bosne i Hercegovine ili na nivou entiteta dužan u roku od 15 dana od dana prihvatanja kandidature za izbore podnijeti Centralnoj izbornoj komisiji BiH potpisanu izjavu o imovinskom stanju. Nakon isteka roka i po prijemu dokaza o uručenju obavještenja, utvrđeno je da četiri (4) politička subjekta podliježu sankcijama iz člana 19.9 stav (1) tačka r) Izbornog zakona BiH, jer kandidati političkih subjekata nisu podnijeli izjavu o imovinskom stanju u skladu sa Izbornim zakonom BiH. Ukupno 3.900 kandidata za izborne funkcije na nivou Bosne i Hercegovine ili na nivou entiteta je podlijegalo obavezi dostavljanja Izjave o imovinskom stanju. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je Izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavilo ukupno 3.892 kandidata, dok osam (8) kandidata nije dostavilo Izjavu o imovinskom stanju i oni podliježu sankcijama na osnovu člana 19.9 stav (4) Izbornog zakona BiH. Politički subjekti kojim su izrečene sankcije zbog nedostavljanja Izjave o imovinskom stanju su:

37

- BOSS - BOSANSKA STRANKA - MIRNES AJANOVIĆ - HRVATSKA KOALICIJA HDZ 1990 - HSP BiH - SDU BIH - SOCIJALDEMOKRATSKA UNIJA BOSNE i HERCEGOVINE - STRANKA UDRUŽENIH NEZAVISNIH DEMOKRATA BOSNE i HERCEGOVINE b) Kantonalne skupštine Članom 15.8 stav (1) Izbornog zakona BiH propisano je da svaki kandidat izabran na svim nivoima vlasti, osim nivoa Bosne i Hercegovine i nivoa entiteta, dužan je, u roku od 30 dana od dana objave ovjere mandata u „Službenom glasniku BiH“, na posebnom obrascu, predati Centralnoj izbornoj komisiji BiH potpisanu izjavu o imovinskom stanju. U skladu sa naprijed navedenim, obavezu dostavljanja obrasca Izjave o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH imalo je 289 izabranih zvaničnika koji su dobili mandat u deset (10) kantonalnih skupština. U pripremi je analiza dostavljenih izjava o imovinskom stanju za navedene izabrane zvaničnike. c) Izabrani zvaničnici – na svim nivoima vlasti iz mandatnog perioda 2006.-2010. godine Odredbama člana 15.8 stav (2) Izbornog zakona BiH propisano je da je izabrani član organa vlasti na svim nivoima dužan da Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnese izvještaj o imovinskom stanju u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji je izabran. Potpisanu izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je bilo dostaviti 514 izabranih zvaničnika kojim je prestao mandat u roku od 30 dana nakon isteka mandata. U skladu sa naprijed navedenim Centralna izborna komisija BiH 29.10.2010. godine uputila je svim organima vlasti obavještenje kojim je podsjetila da svi izabrani članovi organa vlasti u mandatnom sazivu 2006. – 2010. godine su dužni u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji su izabrani podnijeti obrazac Izjave o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH. U pripremi je analiza dostavljenih izjava o imovinskom stanju za izabrane zvaničnike iz mandatnog saziva 2006.-2010. godine. 1.12. Posredni izbori U skladu s odredbama Uputstva o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa u Bosni i Hercegovini57, izvršena je ovjera kandidatskih listi i kandidata za sljedeća tijela vlasti:

Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Republike Srpske (ovjereno je osam (8) listi sa 20 kandidata),

Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, Vijeće naroda Republike Srpske,

Tabela br. 14 – Podnesene liste za Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine

Kanton

Podneseno listi/kandidata

Ovjereno listi/kandidata

Bošnjaci

Hrvati

Srbi

Ostali

Bošnjaci

Hrvati

Srbi

Ostali

Unsko-sanski kanton 3/5 1/3 1/2 0 3/5 1/3 1/2 0

57 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 i 94/10

38

Tuzlanski kanton 6/21 1/2 1/2 1/1 6/21 1/2 1/2 0

Zeničko-dobojski kanton 6/21 3/7 1/1 0 6/21 3/7 1/1 0

Bosansko-podrinjski kanton – Goražde

6/9 1/1 1/1 1/1 6/9 1/1 1/1 0

Kanton Sarajevo 6/13 1/1 2/4 4/6 6/13 1/1 2/4 4/6

Tabela br.15 - Podnesene liste za Vijeće naroda Republike Srpske

Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali

3/18 5/17 13/34 2/5

Centralna izborna komisija BiH je do januara 2011. godine pripremila rezultate posrednih izbora za Vijeće naroda RS, Dom naroda Parlamentrane skupštine BiH pet (5) delegata iz reda srpskog naroda, te rezultate posrednih izbora za Dom naroda Parlamenta FBiH iz Unsko-sanskog kantona, Kantona Sarajevo, Bosansko-podrinjskog kantona, Tuzlanskog kantona i Zeničko-dobojskog kantona. U toku provođenja prijevremenih izbora za Vijeće naroda Republike Srpske podnesene su dvije žalbe na odluku o ovjeri kandidatskih listi političkih stranaka. Stranka za Bosnu i Hercegovinu je podnijela žalbu Centralnoj izbornoj komisiji BiH na odluku o ovjeri kandidatske liste političke stranke za izbor delegata u Vijeće naroda Republike Srpske iz reda bošnjačkog naroda, koju je Apelacioni odjel Suda BiH svojim rješenjem odbio kao neosnovanu i potvrdio odluku Centralne izborne komisije BiH. Politički subjekt HSS-NHI uložio je takođe prigovor Centralnoj izbornoj komisiji BiH na sve odluke o ovjeri kandidatskih listi za Vijeće naroda Republike Srpske. Centralna izborna komisija BiH je svojom odlukom odbacila prigovor kao nedopušten. Politički subjekt HSS-NHI je podnio žalbu na navedenu odluku Centralne izborne komisije BiH, koju je Apelacioni odjel Suda BiH svojim rješenjem odbio kao neosnovanu i potvrdio odluku Centralne izborne komisije BiH. 1.13. Provođenje prijevremenih izbora a) Aktivnosti na pripremi izbora za organe lokalne uprave i samouprave U toku 2010. godine u četiri (4) općine i šest (6) mjesnih zajednica održani su izbori za organe lokalne uprave i samouprave. Izbori za savjete mjesnih zajednica održani su u općinama Orašje/Donji Žabar, Han Pijesak, Ilijaš i Višegrad, kao i u MZ Stupari i MZ Tarevo (Općina Kladanj), MZ Dabrac, Gornji Baraći i Medna (Općina Mrkonjić Grad) i MZ Reljevo (Općina Novi Grad Sarajevo). Aktivnosti na pripremi izbora za savjete mjesnih zajednica odnosile su se na pripremu, izradu i dostavu izvoda iz Centralnog biračkog spiska za provedbu postupka izbora za organe lokalne samouprave u navedenim općinama.

39

b) Aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća i Općine Bosanski Petrovac

Zbog smrti načelnika Općine Bileća i Općine Bosanski Petrovac, Centralna izborna komisija BiH je dana 18.11. 2009. godine raspisala prijevremene izbore za načelnika Općine Bileća koji su održani 24.01.2010. godine, odnosno za Općinu Bosanski Petrovac/Petrovac, koji su održani 29.08.2010. godine. S tim u vezi, izvršene su i cjelokupne aktivnosti koje zahtijeva izborni proces, a koje, između ostalog, uključuju registraciju birača izvan Bosne i Hercegovine, aktivnosti na obavještavanju birača, dostavljanje biračkih paketa u inozemstvo, sačinjavanje izvoda iz Centralnog biračkog spiska za potrebe održavanja izbora, kao i po zahtjevu političkih subjekata. U postupku prijave i ovjere političkih stranaka za prijevremene izbore za načelnika Općine Bileća, koji su održani 24.01.2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je donijela odluke o ovjeri četiri (4) političke stranke i jedne (1) koalicije, a za prijevremene izbore za načelnike Općine Bosanski Petrovac/Petrovac, koji su održani 29.08.2010. godine, donijela je odluke o ovjeri dvije (2) političke stranke. Za ovjeru kandidatskih listi za načelnika Općine Bileća prijavila se jedna (1) politička stranka i jedna (1) koalicija, a za ovjeru kandidatskih listi za načelnika Općine Bosanski Petrovac/Petrovac prijavila se jedna (1) politička stranka. Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o ovjeri dva (2) kandidata za načelnika Općine Bileća i jednog (1) kandidata za načelnika Općine Bosanski Petrovac/Petrovac. c) Aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać,

Srbac, Odžak/Vukosavlje, Orašje/Donji Žabar, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići i Vogošća

Centralna izborna komisija BiH je dana 15.11.2010. godine, u skladu sa članom 14.3 stav (1) Izbornog zakona BiH raspisala prijevremene izbore za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Srebrenik, Orašje/Donji Žabar i Vogošća za 16.01.2011. godine. S tim u vezi, u 2010. godini izvršene su pripremne radnje koje su obuhvatile aktivnost na registraciji birača izvan BiH za ove općine, dostavu prijavnih obrazaca Ministarstvu vanjskih poslova BiH radi obavještavanja birača putem DKP mreže o održavanju prijevremenih izbora, utvrđivanje broja upisanih birača izvan Bosne i Hercegovine odlukom Centralne izborne komisije BiH i objava iste, te dostavu biračkih paketa na adrese birača izvan BiH. Također je na dan 27.12.2010. godine sačinjen presjek Centralnog biračkog spiska, a na osnovu kojeg su sačinjeni birački spiskovi po biračkim mjestima u svrhu provedbe prijevremenih izbora. U skladu sa odredbama člana 2. stav (2) Uputstva o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća broj: 06-1-02-2-5481/10 od 15.11.2010. godine (u daljnjem tekstu: Uputstvo), rok za podnošenje prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata istekao je 22.11.2010. godine u 16.00 sati. Do navedenog roka Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno jedanaest (11) prijava političkih stranaka i tri (3) prijave nezavisnih kandidata. Nakon izvršenih provjera, Centralna izborna komisija BiH je ovjerila 10 političkih stranaka i tri (3) nezavisna kandidata. Jedna politička stranka nije ovjerena, jer nije podnijela prijavu na propisanim obrascima. U skladu sa članom 2. stav (5) Uputstva, rok za prijavu kandidata za načelnike općina istekao je 07.12.2010. godine u 16.00 sati.

40

Do navedenog roka Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno dvadeset i pet (25) kandidatskih obrazaca od strane ovjerenih političkih subjekata. Tabela br. 16 - Pregled ovjerenih političkih subjekata i kandidata za prijevremene izbore

Općina

Ovjereno političkih subjekata

Ovjereno kandidata

(003) Bihać 5 4 (012) Srbac 3 2 (018) Odžak/Vukosavlje 4 2 (023) Orašje/Donji Žabar 4 3 (049) Srebrenik 6 4 (081) Kalesija/Osmaci 5 4 (101) Šekovići 4 2 (135) Vogošća 4 4

1.14. Zaštita izbornog prava Nakon što je raspisala Opće izbore 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je preduzela aktivnosti u skladu sa svojim nadležnostima, u vezi s pripremom i održavanjem Općih izbora 2010. godine. U svim fazama izbornih aktivnosti koje je preduzela Centralna izborna komisija BiH u cilju pripreme i održavanja izbora za državne organe vlasti, učesnici u izbornom procesu su podnosili prigovore i žalbe. a) U skladu sa članom 4.6 stav (2) Izbornog zakona BiH, Centralna izborna komisija BiH vrši

ovjeru prijava političkih stranaka za učestvovanje na izborima, ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni ovim zakonom, najkasnije u roku 15 dana od dana prijema prijave. U skladu sa članom 4.21 stav (2) Centralna izborna komisija BiH pregleda i kandidatsku listu i ovjerava ili odbija kandidate na listi najkasnije 25 dana, nakon što je kandidatska lista podnesena. U skladu sa članom 6.9 stav (1) i (2) Izbornog zakona BiH politički subjekti su podnosili žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene na osnovu naprijed navedenih odredbi. Ukupan broj žalbi uloženih na ovjeru političkih subjekata i ovjeru kandidatskih listi bio je 10 žalbi. Od ukupno 10 žalbi sedam (7) je odbijeno i potvrđena je odluka Centralne izborne komisije BiH, dvije (2) odluke Centralne izborne komisije BiH su vraćene na prvostepeno odlučivanje, dok je jedna (1) žalba uvažena.

b) Jedna od faza izbornih aktivnosti, postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće

izbore 2010. godine, odlikovala se činjenicom da su politički subjekti podnosili prigovore i žalbe. Imenovanje biračkih odbora vrše općinske izborne komisije na način i po postupku propisanom odredbama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova, postupka žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje, u kome su utvrđeni kriteriji koje moraju zadovoljavati osobe koje se imenuju za članove biračkih odbora. Ukupan broj prigovora uloženih od političkih subjekata na rješenja općinskih izbornih komisija o imenovanju članova biračkih odbora su 34 prigovora. Na odluku općinske izborne komisije kojom je odlučeno po prigovoru uloženo je devet (9) žalbi Centralnoj izbornoj komisiji BiH, kao drugostepenom organu koje su odlukama Centralne izborne komisije BiH odbijene kao neosnovane. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH uložene su dvije (2) žalbe Sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sud BiH) koje su rješenjima Suda BiH odbijene.58

58 Prilog br.2 – Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore 2010. godine, str.187

41

c) Sljedeću grupu prigovora u postupku pripremanja aktivnosti za održavanje Općih izbora

2010. godine predstavljaju prigovori političkih subjekata uloženi zbog povrede člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH prva rečenica kojom je propisano da je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija, ili bilo kojeg oblika plaćenog javnog oglašavanja, osim održavanja internih skupova organa i statutarnih tijela političkih subjekata, u periodu od dana raspisivanja izbora do dana službenog početka izborne kampanje. Ukupno po ovom osnovu Centralna izborna komisija BiH vodila je 12 postupaka, od kojih je u dva slučaja Centralna izborna komisija BiH pokrenula postupke po službenoj dužnosti, a u ostalih 10 slučajeva postupci su vođeni po prigovorima podnesenim od političkih subjekata Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je donijela tri (3) odluke kojim je političkim strankama izrečena novčana kazna u iznosu od 1.000,00 KM, tri (3) odluke kojim se prigovori odbijaju kao neosnovani, jednu (1) odluku kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen i podnesen od neovlaštene osobe, dvije (2) obavijesti kojim su podnosioci prigovora obaviješteni da konkretni slučaj ne predstavlja plaćeno političko oglašavanje, iz kojih razloga ne postoji pravni osnov za vođenje postupka, jedan (1) zaključak o obustavi postupka, jedan (1) zaključak o odbacivanju prigovora kao da nije ni podnesen i sačinjena je 1 službena zabilješka u spisu predmeta kojom je konstatirano da nema elemenata za vođenje postupka. Na odluke Centralne izborne komisije BiH nije uložena niti jedna žalba Sudu Bosne i Hercegovine. 59

d) Najveći broj prigovora i žalbi vezan je za period izborne kampanje političkih subjekata,

odnosno za period u kojem politički subjekti na zakonom utvrđen način upoznaju birače i javnost sa svojim programom i kandidatima za predstojeće izbore i koji prema odredbama Poglavlja 16. Izbornog zakona BiH predstavlja period od 30 dana prije dana održavanja izbora. Nadalje, pravila ponašanja političkih subjekata u periodu izborne kampanje su propisana u Poglavlju 7. Izbornog zakona BiH pod nazivom „Pravila ponašanja u izbornoj kampanji“, a predstavljanje političkih subjekata putem elektronskih medija propisano je u Poglavlju 16. Kršenja pravila iz Poglavlja 7., kao i kršenje ovih pravila prilikom predstavljanja putem elektronskih medija od strane političkih subjekata u periodu izborne kampanje su pratila i ove izbore. U periodu izborne kampanje ukupno su podnesena 62 prigovora i žalbe po kojima je nadležna postupati općinska izborna komisija ili Centralna izborna komisija BiH. Od ovog broja 38 prigovora su bili u nadležnosti općinske izborne komisije i po istim su postupale općinske izborne komisije. Centralna izborna komisija BiH je vodila postupak u 24 slučaja, od kojih je u 13 slučajeva postupak vođen po osnovu podnesenih prigovora iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, u dva slučaja Centralna izborna komisija BiH je pokrenula postupak po službenoj dužnosti, na osnovu prijave BHT1 i po prigovoru podnesenom od političke stranke „Naša stranka“ i uloženo je osam (8) žalbi Centralnoj izbornoj komisiji BiH na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija. U postupcima vođenim u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, Centralna izborna komisija BiH je donijela jednu odluku kojom je BOSS - Bosanskoj stranci - Mirnes Ajanović izrekla novčanu kaznu u iznosu 7.000, 00 KM i Mirnesu Ajanoviću, kandidatu ove političke stranke za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH na Općim izborima 2010. godine, novčanu kaznu u iznosu 3.000,00 KM zbog povrede pravila ponašanja u izbornoj kampanji iz člana 7.3 stav (1) tačka 7) Izbornog zakona BiH – korištenje jezikom koji bi nekoga mogao navesti ili podstaći na nasilje ili širenje mržnje. Na navedenu odluku BOSS Bosanska

59 Prilog br.3 – Prigovori političkih subjekata uloženi Centralnoj izbornoj komisiji BiH na kršenje člana 16.14

stav (3) Izbornog zakona BiH, str. 196

42

stranka - Mirnes Ajanović je uložila žalbu Apelacionom odjelu Suda BiH, koja je Rješenjem Suda BiH broj Iž-72/10 od 01.10.2010. godine odbijena.

Nadalje, Centralna izborna komisija BiH je donijela odluku kojom je Mirnesu Ajanoviću,

kandidatu BOSS Bosanska stranka - Mirnes Ajanović za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH na Općim izborima 2010. godine, zbog povrede pravila ponašanja u izbornoj kampanji iz člana 7.3 stav (1) tačka 3) Izbornog zakona BiH - sprečavanje novinara da obavljaju svoj posao u skladu sa pravilima profesije i izbornim pravilima, izrečena novčana kazna u iznosu 2.500,00 KM. Na navedenu odluku je Mirnes Ajanović, po punomoćniku Faruku Balijagiću, advokatu iz Tuzle, uložio žalbu Apelacionom odjelu Suda BiH, koja je Rješenjem Suda BiH broj Iž-71/10 od 19.10.2010. godine odbijena.

Centralna izborna komisija BiH je osam (8) prigovora odbila kao neosnovane, jedan

prigovor je odbacila kao nepravovremen, tri prigovora su odbačena jer su podneseni od neovlaštene osobe, jedan prigovor je zaključkom odbačen kao da nije podnesen, sačinila jednu obavijest po prigovoru kojom se podnosilac obavještava da nema pravnog osnova za vođenje postupka i sačinjena je jedna službena zabilješka po prigovoru podnesenom od anonimnog podnosioca, kojom je konstatirano da nema pravnog osnova za vođenje postupka.

Rješavajući po žalbama podnesenim na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija,

Centralna izborna komisija BiH je četiri (4) žalbe odbila kao neosnovane, dvije (2) žalbe uvažila i predmet vratila općinskoj izbornoj komisiji na ponovni postupak (U ponovnom postupku OIK Visoko je donijela odluku kojom postupak obustavlja, a OIK Banovići je donijela odluku kojom se prigovor Saveza za bolju budućnost BiH – Fahrudin Radončić i akreditiranog posmatrača ove političke stranke Sofić Nijaza odbija kao neosnovan. Na ove odluke nisu ulagane žalbe.) i dvije (2) žalbe je uvažila i preinačila prvostepene odluke općinskih izbornih komisija u pogledu visine izrečene novčane kazne tako da je svojim odlukama političkim strankama izrekla novčane kazne u minimalnom zakonom propisanom iznosu od 1.000,00KM. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH nije uložena niti jedna žalba Sudu Bosne i Hercegovine.60

e) U periodu izborne kampanje politički subjekti su podnosili prigovore zbog kršenja izborne

šutnje za koje povrede su nadležne odlučivati općinske izborne komisije i Centralna izborna komisija BiH. Zbog kršenja izborne šutnje uloženo je ukupno 20 prigovora, od kojih je u osam (8) slučajeva bila nadležna postupati Centralna izborna komisija BiH dok ostalih 12 prigovora su bili u nadležnosti općinskih izbornih komisija. Centralna izborna komisija BiH je, rješavajući prigovore uložene zbog kršenja izborne šutnje, donijela jednu odluku kojom se prigovor odbija kao neosnovan, tri (3) odluke kojima se prigovori odbacuju kao nepravovremeni, zaključak kojim se prigovor odbacuje kao da nije podnesen, zaključak kojim se postupak obustavlja, jedan prigovor je proslijeđen Regulatornoj agenciji za komunikacije BiH na nadležnost (koja je obavijestila Centralnu izbornu komisiju BiH da su u postupku utvrdili da nema kršenja odredaba Izbornog zakona BiH od strane kandidata Stranke demokratske akcije na predstojećim izborima) i na prvostepenu odluku općinske izborne komisije uložena je žalba Centralnoj izbornoj komisiji BiH koju je Centralna izborna komisija BiH odbila kao neosnovanu. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH uložene su tri (3) žalbe Sudu BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene kao neosnovane.61

f) Sam dan održavanja svakih izbora karakteriše veliki broj prigovora i žalbi, što je bio slučaj i

za Opće izbore 2010. godine. Prigovori uloženi zbog povreda na biračkim mjestima su u

60 Prilog br.4 – Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje, str. 200 61 Prilog br.5 – Prigovori zbog kršenja izborne šutnje, str. 218

43

nadležnosti općinskih izbornih komisija. Podaci kojima raspolaže Centralna izborna komisija BiH u pogledu broja podnesenih prigovora na dan izbora, uloženih zbog počinjenih povreda na biračkim mjestima, sačinjeni su na bazi broja prigovora koje su podnosioci istovremeno dostavljali i općinskim izbornim komisijama i Centralnoj izbornoj komisiji BiH, te broja prigovora dostavljenih samo Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a koji su u nadležnosti općinske izborne komisije, kao i na osnovu broja dostavljenih prvostepenih odluka općinskih izbornih komisija. Na dan izbora ukupno je podnesen 141 prigovor općinskim izbornim komisijama zbog povreda na biračkom mjestu. Ukupno je uloženo 12 žalbi na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija (kojim je odlučeno po prigovorima podnesenim zbog povreda na biračkom mjestu). Odlučujući po žalbama, Centralna izborna komisija BiH je donijela 11 odluka kojim se žalbe odbijaju kao neosnovane i jednu žalbu je uvažila i predmet vratila na ponovni postupak.

U ovoj fazi izbornog procesa uloženo je 10 prigovora od strane Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 04.10.2010. godine kojim traže ponovno brojanje glasačkih listića na 10 biračkih mjesta u osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina. Odlučujući o 10 navedenih prigovora, Centralna izborna komisija BiH je donijela Zaključke kojim se oni odbacuju kao da nisu ni podneseni, s obzirom da su dostavljeni podnosiocu da otkloni nedostatke u istom i prigovore sa otklonjenim nedostacima dostave u ostavljenom roku, a što podnosilac prigovora nije učinio. Na 10 navedenih zaključaka uloženo je 10 žalbi Sudu BiH koje je Sud BiH rješenjima uvažio, poništio zaključke Centralne izborne komisije BiH i predmete vratio na ponovni postupak.62

g) Treba istaknuti činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH postupajući po rješenjima

Suda BiH Iž-76/10, Iž-77/10, Iž-78/10, Iž-79/10, Iž-80/10 i Iž-81/10 od 21.10.2010. godine, u ponovnom postupku razmatranja šest prigovora Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 04.10.2010. godine Općinski odbor Čapljina, od 04.10.2010. godine i zahtjevu za ponovno brojanje glasačkih listića Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 21.10.2010. godine, donijela Odluku broj: 05-1-07-5-431/10 od 27.10.2010. godine, kojom je usvojila 6 prigovora Hrvatske demokratske zajednice 1990, Općinski odbor Čapljina koji se odnose na nepravilnosti na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 173A024) u Osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina, usvojila zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića na 10 biračkih mjesta i naredila ponovno brojanje glasačkih listića na deset biračkih mjesta u izbornoj jedinici Čapljina, za nivoe: Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona.

U postupku posnovnog brojanja Centralna izborna komisija BiH došla je do saznanja o nepravilnostima i nezakonitostima u procesu glasanja na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 13A024), a nakon uvida u izvode iz Centralnog biračkog spiska za navedena biračka mjesta utvrđena je velika sličnost između znatnog broja potpisa, što je potvrdilo i preliminarno grafološko vještačenje sudskog vještaka kriminalističke struke-grafologa.

Iz naprijed navedenog razloga, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je ocijenila

da se postupak glasanja na ovim biračkim mjestima nije odvijao u skladu sa zakonom, a što može utjecati na rezultate izbora za nivo vlasti Skupština Hercegovačko-neretvanskog kantona, te je poništila izbore održane dana 03.10.2010. godine na naprijed navedenim biračkim mjestima. Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku broj: 05-1-07-1-438/10 od 28.10.2010. godine kojom se poništavaju izbori na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 173A024) u Osnovnoj izbornoj jedinici

62 Prilog br.6 – Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora, str. 225

44

Čapljina. Na navedenu odluku podnesene su dvije (2) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima odbijene.

Ponovljeni izbori na naprijed navedenim biračkim mjestima održali su se dana 07.11.2010. godine a glasački listići bili su prebrojani u Glavnom centru za brojanje, nakon čega je dana 08.11.2010. godine Centralna izborna komisija BiH donijela Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini, a potom Dopunsku odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini od 11.11.2010. godine.

h) Nakon održanih Općih izbora dana 03. oktobra 2010. godine Centralna izborna komisija BiH

je donijela dana 18.10.2010. godine Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine broj: 05-1-07-1-5116/10 (objavljena na web stranici CIK BiH) sa pravnom poukom da se protiv Odluke, u skladu sa članom 6.9 stav (1) i (2) Izbornog zakona BiH, može podnijeti žalba Apelacionom odjelu Suda BiH u roku od dva dana od dana objavljivanja ove odluke, koja se podnosi putem Centralne izborne komisije BiH neposredno u sjedištu Centralne izborne komisije BiH, ulica Danijela Ozme broj 7. Sarajevo ili putem faks aparata na broj 033/251-329 ili 033/251-307.

Na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010.

godine ukupno je podneseno 87 zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je donijela 11 odluka o ponovnom brojanju glasačkih listića od kojih je pet (5) odluka donijela po službenoj dužnosti ili po zahtjevu glavnog kontrolora u većem broju osnovnih izbornih jedinica, dok je šest (6) odluka doneseno u postupku odlučivanja po zahtjevu podnosioca zahtjeva. U 10 predmeta Centralna izborna komisija BiH je donijela odluke kojim je zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića odbila kao neosnovan. Svi drugi zahtjevi su odbačeni iz razloga što su podneseni od neovlaštene osobe, nepotpuni ili su nepravovremeni. Na odluke Centralne izborne komisije BiH kojim je zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića odbačen ili odbijen uloženo je 20 žalbi Apelacionom odjelu Suda BiH od strane podnosioca zahtjeva, koje je Sud BiH odbacio rješenjima (u dva predmeta Sud BiH je žalbe uvažio i predmet vratio na ponovni postupak. Na odluke donesene u ponovnom postupku su podnesene žalbe Sudu BiH, koje su odbijene).63 Od 20 žalbi podnesenih Sudu BiH Centralna izborna komisija BiH je pet (5) žalbi, kao prvostepeni organ ispitujući da li su pravovremene, dopuštene i izjavljene od ovlaštene osobe, odlukama odbacila kao nepravovremene, nakon što je utvrdila da žalbe nisu podnesene u zakonom propisanom roku.

i) Pored zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića, na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju

rezultata Općih izbora 2010. godine su uložene tri (3) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene.64

j) Centralna izborna komisija BiH je donijela dana 08.11.2010. godine Odluku o izmjeni

Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine broj: 05-1-07-1-5116-2/10. Na navedenu odluku su uložene tri (3) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene.65

k) Centralna izborna komisija BiH je na 80. sjednici održanoj dana 02.11.2010. godine donijela

Odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora 2010. godine u Bosni i Hercegovini, održanih 03.10.2010. godine66, osim za Skuštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, za koju su

63 Prilog br.7 – Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića, str. 269 64 Prilog br.8 – Žalbe na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u BiH, str. 307 65 Prilog br.9–Žalbe na Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata, str. 308 66 „Službeni glasnik BiH“, br. 91/10

45

rezultati izbora potvrđeni dopunskom odlukom nakon provedenih ponovnih izbora održanih na osnovu Odluke Centralne izborne komisije BiH broj: 05-1-07-1-438/10 od 28.10.2010. godine i okončanja žalbenih postupaka pred Sudom Bosne i Hercegovine, odnosno nakon pravosnažnosti odluke o objavljivanju i utvrđivanju rezultata za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona. Centralna izborna komisija BiH je 11.11.2010. godine donijela Dopunsku odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine67. Zatim je objavljena ispravka Odluke o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine68 i ispravka Dopunske odluke o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine69.

l) Centralna izborna komisija BiH, u skladu sa članom 213. stav (1) Zakona o krivičnom

postupku Bosne i Hercegovine70, dostavila je 03.11.2010. godine tri obavijesti sa kompletnim spisima predmeta, o počinjenju krivičnog djela od strane članova biračkih odbora iz člana 152. i člana 154. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine71 na daljnje postupanje, Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.

Predmetne obavijesti se odnose na deset prigovora podnesenih od političke stranke Hrvatske demokratske zajednice 1990 Općinski odbor Čapljina od 04.10.2010. godine, zahtjev Hrvatske demokratske zajednice 1990 za ponovno brojanje glasačkih listića od 21.10.2010. godine i dva zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića političke stranke Partija demokratskog progresa od 21.10.2010. godine.

U navedenim podnescima se ukazuje na nepravilnosti u radu članova biračkih odbora na dan izbora u izbornoj jedinici Čapljina na biračkim mjestima 173A021A, 173A021B, 173A022A, 173A022B, 173A026, 173A028, 173A019, 173A024, 173A004, 173A005 i 173A033, i u izbornoj jedinici Banja Luka na biračkim mjestima 034B081, 034B082 i 034B083, a koje se ogledaju u činjenici da su naknadno ubacivani glasački listići, te potpisivanje u birački spisak osoba pored imena osoba koje nisu ni glasale itd. Centralna izborna komisija BiH je prema odredbama Izbornog zakona BiH pokrenula postupak za postupanje u ovim upravnim predmetima, te, pored ostalog, angažirala i sudskog vještaka koji je sačinio preliminarni grafološki izvještaj za naprijed navedena biračka mjesta na kojima je sudski vještak označavao sumnjive potpise.

2. Ostale aktivnosti 2.1. Finansijske aktivnosti Centralna izborna komisija BiH uspješno je finansirala redovan proces poslovanja kroz operativni budžet predviđen za 2010. godinu. Redovan proces poslovanja obuhvatao je sljedeće aktivnosti: vođenje poslovnih knjiga (redovnog budžeta, programa posebne namjene: Opći izbori 2010; Prijevremeni izbori Bileća; Donacija Norveške ambasade za poboljšanje elektro mreže; Donacija Vijeća Evrope – Priručnik za biračke odbore, Priručnik za izborne posmatrače i Stručna literatura; Prijevremeni izbori B. Petrovac/Petrovac; Jedinstveni izborni informacioni sistem JIIS; Prijevremeni izbori 2011- za načelnike osam općina; praćenje izvršenja budžeta; vođenje blagajničkog poslovanja; obračuni i isplate plaća i naknada; izrade izvještaja nadležnim organima poreske uprave (specifikacije obračuna poreza i doprinosa, MOP, GOP i GIP 1022

67 „Službeni glasnik BiH“, br. 109/10 68 „Službeni glasnik BiH“, br. 109/10 69 „Službeni glasnik BiH“, br. 91/10 70 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/03, 32/03, 36/03, 26/04, 63/04, 13/05, 46/06, 76/06, 29/07 i 53/07 71 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/03, 32/03, 37/03, 54/04, 61/04, 30/05, 53/06, 55/06, 32/07 i 8/10

46

obrasci, fondovima – M4 obrazac za PIO/MIO FBiH i PIO RS, Centralnoj izbornoj komisiji BiH i sl.). Tabela br. 17- Struktura naloga

Nalozi za knjiženje

Računi fakture

Izvještaj o plaćenim fakturama

Nalozi za plate

Prijave dobavljača

Ugovori o djelu

Komisije

Redovna 120

569

120

12

152

39

6

Opći izbori 2010

66

180

66

9

467

104

Prijevremeni izbori - Bileća

2

5

2

Donacija VE –Birački odbori 2010

3

3

3

4

8

Donacija VE- Izborni posmatrači 2010

2

2

2

4

8

Prijevremeni izbori - B.Petrovac/Petrovac

1

1

1

5

JIIS

5

9

5

6

8

Donacija VE –Stručna literatura

1

1

1

1

9

Prijevremeni izbori2011

4

4

4

3

1

Blagajna 2010. godine

Blagajna Nalozi za isplatu Blagajnički izvještaji Nalozi za

podizanje gotovine-ČEKOVA

Redovna blagajna PPN-Opći izbori 2010 Prijevremeni izbori Bileća Prijevremeni izbori Bosanski Petrovac PPN-Donacija VE (stručna literatura) Prijevremeni izbori (Bihać,...,Vogošća)

964 149 33

Pored redovne aktivnosti, Centralna izborna komisija BiH je realizirala i druge značajne poslove, kako slijedi:

a) izrada Završnog računa i izvršenje budžeta za 2009. godinu u skladu sa Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2009. godinu72,

b) završne radnje inventarisanja na dan 31.12.2009. godine, c) izrada akata obavezujućih po Zakonu o Budžetu institucija BiH i međunarodnih

obaveza BiH za 2010. godinu73: 1. Odluka o blagajničkom maksimumu, 2. namjenska struktura kapitalnih izdataka za 2010. godinu, 3. dinamika rashoda po mjesecima u 2010. godini, 4. namjenska struktura programa posebnih namjena – Opći izbori 2010.godine,

72 „Službeni glasnik BiH“, br. 7/09 73 „Službeni glasnik BiH“, br. 103/09

47

5. namjenska struktura programa posebnih namjena – Jedinstven izborni informacioni sistem BiH – JIIS BiH,

6. namjenska struktura programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori BILEĆA, 7. namjenska struktura programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori Bosanski

Petrovac/Petrovac, 8. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Norveške ambasade za

poboljšanje elektromreže, 9. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope –

Priručnik za biračke odbore, 10. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope –

Priručnik za izborne posmatrače,

11. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope – Stručna literatura.

d) u skladu sa Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu, izrađeni su periodični izvještaji o izvršenju budžeta i dostavljeni Ministarstvu finansija i trezora BiH.

e) podaci – tabela prioriteta Dokumenta okvirnog budžeta za period 2011-2013. godinu u skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike broj.1 od 05.02.2010. godine;

f) izrada i dostava Ministarstvu finansija i trezora BiH projekcije budžeta Centralne izborne komisije BiH za 2011. godinu, i zahtjev za dodjelu sredstava iz budžeta za 2011.godinu u skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike Ministarstva finansija i trezora BiH br.2 od 14.07.2010. godine;

g) praćenje finansiranja i trošenje sredstava iz programa posebne namjene - Donacija Norveške ambasade za poboljšanje elektromreže, te povrat neutrošenih sredstava;

h) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora u općini Bileća, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Bileća;

i) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora u Bosanskom Petrovcu/Petrovcu, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Bosanski Petrovac/Petrovac;

j) praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebnih namjena –Donacija Vijeća Evrope-Priručnik za biračke odbore, Priručnik za izborne posmatrače, nabavka stručne literature o izborima;

k) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene -Prijevremeni izbori 2011.godine,

l) praćenje i izvještavanje o prihodima institucija Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH u skladu sa procedurama, što uključuje iznose izrečenih novčanih kazni, naplaćenih kazni po Izbornom zakonu BiH74, Zakonu o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH75, Zakona o finansiranju političkih stranaka76, prihoda od SMS

74 Službeni glasnik BiH“ br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06,

32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 75 „Službeni glasnik BiH“ br. 16/02, 14/03, 12/04 i 63/08

48

usluga, te prihoda od taksi za učešće na izborima po Pravilniku o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicija i liste nezavisnih kadidata za učešće na neposrednim izborima i postupak ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina.77

2.2. Logističko - operativne i personalne aktivnosti Opće informacije i normativi Centralna izborna komisija BiH u periodu januar-decembar 2010. godine je realizirala značajne logističke poslove i specifične nabavke koje su se odnosile na potrebe održavanja Općih izbora 2010. godine, te održavanje prijevremenih izbora za načelnike Općine Bileća i Općine B. Petrovac/Petrovac i započete aktivnosti na pripremi održavanja prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Vogošća, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići i Orašje/Donji Žabar koji bi se trebali održati 16.01.2011. godine. Može se reći da su i sve ostale aktivnosti propisane Izbornim zakonom BiH i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH realizirane. Posebno je značajno spomenuti provedene aktivnosti koje su realizirane finansiranjem iz donacije Norveške ambasade za poboljšanje elektromreže; iz donacija Vijeća Evrope – birački odbori 2010, edukacija izbornih posmatrača 2010. godine, nabavka stručne literature i izrada “Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH- JIIS BiH”. Sve aktivnosti realizirane su racionalno i uz poštovanje načela efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti, te poštivanju zakonske regulative i propisa koji su neophodni za poslovanje državnih institucija:

a) Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine78, b) Uputstvo o primjeni zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine79, c) Zakon o pravobranilaštvu Bosne i Hercegovine80, d) Zakon o izvršenju budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu, e) Interni Pravilnik o procedurama i postupcima nabavke roba, usluga i radova, stvaranja i

unosa obaveza preko ISFU u Glavnu knjigu trezora broj:01-02-779/05 od 24.03.2005. godine i

f) Pravilnik o postupku direktnog sporazuma broj: 01-02-2-2158/06 od 05.10.2006. godine.

Sa Agencijom za javne nabavke i Pravobranilaštvom Bosne i Hercegovine, kao kontrolnim i koordinacionim organima za oblast javnih nabavki, stalno je kontaktirano, razmjenjivana pisana komunikacija i praćena realizacija zakonskih odredaba kojima se reguliše oblast javnih nabavki. Sve ostvarene nabavke i provedeni postupci kvalitetno su dokumentirani uz pribavljanje i evidentiranje potrebnih mišljenja, saglasnosti, komisijskih zapisnika i druge potrebne dokumentacije. Postupak nabavke čija je vrijednost bila procijenjena na iznos veći od 6.000,00 KM provodile su komisije za javne nabavke koje su imenovane Odlukom Centralne izborne komisije BiH (rad ovih komisija je reguliran Pravilnikom o radu Komisije za javne nabavke broj: 01-02-1367/05).

76 „Službeni glasnik BiH“ br. 22/00 i 102/09 77 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/08 i 47/08 78 „Službeni glasnik BiH“, br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10 79 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/05 i 12/09 80 „Službeni glasnik BiH“, br. 8/02, 10/02, 44/04 i 102/09

49

A) Logističko - operativne aktivnosti Logističko-operativne aktivnosti Centralne izborne komisije BiH obavljane su kontinuirano tokom cijelog izvještajnog perioda zajedno sa poslovima na pripremi i organizaciji prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća u 2010. godine, prijevremenih izbora za načelnika općine B. Petrovac/Petrovac u 2010. godine i Općih izbora 2010. godine, tako da je moguće napraviti generalnu kategorizaciju poslova na redovne aktivnosti i aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća u 2010. godine, prijevremenih izbora za načelnika općine B. Petrovac/Petrovac u 2010. godine, Općih izbora 2010. godine i ponovljenih izbora u općini Čapljina. Redovne aktivnosti 1) Redovne aktivnosti uključivale su poslove na pripremi i izradi normativnih akata, a posebno

važećih internih pravila donesenih u 2010. godini koja reguliraju određena područja potrošnje, kako slijedi:

Odluka o blagajničkom maksimumu broj: 07-2-16-1-590/10 od 28.01.2010. godine, Pravilnik o dopuni Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07-2-02-2-

1350/10 od 18.03.2010. godine, Odluka o dopuni Odluke o upotrebi telefonskih aparata i dozvoljenim troškovima

telefonskih usluga za fiksne telefone broj: 07-2-02-2-1349/10 od 18.03.2010. godine, Pravilnik o izmjenama Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07-2-02-

2-1350-1/10 od 12.04.2010. godine, Ispravka Pravilnika o dopuni Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07-

2-02-2-1350-2/10 od 12.04.2010. godine, Pravilnik o službenim putovanjima u inozemstvo (prečišćeni tekst) broj: 07-2-02-2-

1350-3/10 od 12.04.2010. godine, Odluka o izmjeni Odluke o blagajničkom maksimumu broj: 07-2-16-1-590-1/10 od

03.06.2010. godine, Interne procedure o procesu izrade budžeta broj: 07-1-02-2-4145/10 od 16.09.2010.

godine i Odluka o izmjeni Odluke o korištenju reprezentacije i poklona broj: 07-1-02-2-6055/10

od 22.12.2010.godine.

2) Nabavka je realizirana u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama BiH i Pravilnika o postupku direktnog sporazuma. Na osnovu odluka Centralne izborne komisije BiH izvršene su nabavke opreme, te ostale nabavke roba i usluga kako slijedi:

nabavka materijala (pet LOT-ova) - otvoreni postupak, nabavka glasačkih kutija - otvoreni postupak, usluge štampanja i pakovanja izbornog materijala (četiri LOT-a) - otvoreni postupak, usluge poštanske dostave izbornog materijala-pregovarački/ograničeni postupak, usluge izrade TV spota i radio džingla (tri LOT-a) ) - otvoreni postupak, usluge izrade općeg motivacijskog TV spota i radio džingla za izlazak birača na izbore-

otvoreni postupak, usluge štampanja i pakovanja glasačkih listića-otvoreni postupak,

50

usluge transporta izbornog materijala-otvoreni postupak, usluge uspostave optičkog linka-pregovarački postupak, usluge štampanja priručnika-otvoreni postupak, nabavka hardvera-računara, računarske opreme i licenci (deset LOT-ova)- otvoreni

postupak, nabavka specijaliziranih kompjuterskih usluga- nadogradnja i održavanje info sistema i

konfiguracija sistema zaštite (šest LOT-ova) otvoreni postupak, usluge sanacije elekto-energetske mreže- konkurentski postupak, nabavka itisona-konkurentski postupak, nabavka goriva- konkurentski postupak, nabavka zidnih dekorativnih svjetiljki- konkurentski postupak, usluge interneta- konkurentski postupak, usluge oglašavanja i medija-konkurentski postupak, ugostiteljske usluge- konkurentski postupak, usluge uspostave bežičnog linka-konkurentski postupak, usluge lektorisanja- konkurentski postupak, usluge izdavanja aviokarata- konkurentski postupak, usluge zakupa računara- konkurentski postupak, usluge servisiranja i tekućeg održavanja opreme (šest LOT-ova)- konkurentski postupak, nabavka trakastih zavjesa i aluminijskih žaluzina- konkurentski postupak, nabavka kombi vozila- konkurentski postupak, nabavka mobilnih i analognih telefonskih aparata (dva LOT-a)- konkurentski postupak, nabavka baterije za viljuškare ručnih paletara (dva LOT-a) - konkurentski postupak, nabavka kuhinjskog namještaja sa ugradbenim elementima- konkurentski postupak i nabavka kancelarijskog namještaja- konkurentski postupak.

Ostale nabavke, i to: klima uređaji; higijena (materijal za čišćenje); održavanje vozila; usluge štampanja; sitan inventar i autogume; press clipping; usluge medija (pretplate); odvoz otpada na deponiju; antivirusni program; radna odijela; osiguranje vozila; pranje vozila; demontaža, transport, osiguranje i testiranje server; demontaža, transport i montaža klima uređaja; transport materijala i stvari; produkcija i videoinstalacija za web stranicu Centralne izborne komisije BiH; osiguranje i testiranje server i ostale nabavke koje su realizirane primjenom postupke direktnog sporazuma jer je vrijednost nabavke bila manja od 6.000,00 KM. Slika br.7 - Štampanje glasačkog materijala pod videonadzorom

51

B) Personalne aktivnosti Redovne aktivnosti Centralne izborne komisije BiH su i personalni poslovi i zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika, odnosno obrada podataka za sve službenike i zaposlenike koji su bili zaposleni u prethodnoj godini u Centralnoj izbornoj komisiji BiH (broj radnih sati provedenih na poslu; broj sati provedenih na bolovanju, godišnjem odmoru, porodiljskom odsustvu itd; pregled plaćenih doprinosa i poreza iz plaće i na plaću). Personalni poslovi u 2010. godini su realizirani kroz sljedeće aktivnosti:

priprema podataka za godišnji izvještaj M4 za prethodnu godinu i predaja istog u Zavod za penzijsko-invalidsko osiguranje,

kontinuirana prijava novih zaposlenika i državnih službenika tokom cijele godine na penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje, slanje upita i odgovora na upite Agenciji za državnu službu BiH, dostavljanje odjelu za MFP podataka o zaposlenim i sve promjene koje su značajne za obračun plaće, kao i pripremanje zbirnih radnih lista iz svih odsjeka radi obračuna plaća,

angažiranje u više različitih komisija, koje su izvršile potrebna testiranja, obavile razgovore sa kandidatima i napravile prijedloge za selekciju odgovarajućeg osoblja za pojedine pozicije koje su dostavljene generalnom sekretaru i Centralnoj izbornoj komisiji BiH,

izvršena je i kompletna procedura zapošljavanja i popuna radnih mjesta na neodređeno vrijeme,

poslovi na izradi odgovarajućih rješenja i pisanih obavijesti kandidatima u Odsjeku za operativne i zajedničke poslove (izrada odluka o prijemu u radni odnos i ugovora o radu za zaposlenike, izrada rješenja o potvrđivanju postavljenja, o razvrstavanju radnog mjesta u platne razrede i o visini plate, za godišnje odmore, za plaćena odsustva, za naknadu za prijevoz, za druge naknade, o prekovremenom radu, stimulaciji, potvrde o radnom iskustvu, obavještavanje kandidata koji nisu prošli na testiranju), izrada ugovora o djelu,

redovne mjesečne aktivnosti vezane za obračun plata i kompletiranje zbirnih radnih lista za sve sektore i odsjeke unutar njih, Službu za reviziju finansijskog poslovanja u Centralnoj izbornoj komisiji BiH i članove Centralne izborne komisije BiH.

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti za zapošljavanje u toku 2010. godine: Tabela br. 18 - Zaposleni na neodređeno vrijeme

R.B. Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca

1. Referent za poslove nabavke, zaposlenik 07.06.2010. godine 1

2. Suradnik za pravne poslove, državni službenik 15.07.2010. godine 1

3. Stručni savjetnik za rad sa političkim strankama, državni službenik 01.08.2010. godine 1

4. Pomoćnik revizora, državni službenik 17.08.2010. godine 1

5. Stručni savjetnik za provedbu izbora, državni službenik 01.09.2010. godine 1

6. Suradnik za implementaciju, državni službenik 01.09.2010. godine 1

7. Suradnik za rad sa političkim subjektima, državni službenik 15.10.2010. godine 1

8. Zaposlenik na pomoćnim poslovima, zaposlenik 01.12.2010. godine 1

52

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti putem internog oglasa za zapošljavanje u toku 2010. godine: Tabela br.19 - Interni oglas i premještaj

R.B Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca 1. Šef odsjeka za izbore, državni službenik 20.03.2010. godine 1

2. Revizor, državni službenik 20.03.2010. godine 1

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti putem javnog oglasa za zapošljavanje u toku 2010. godine na određeno vrijeme: Tabela br. 20 - Zaposleni na određeno vrijeme

R.B. Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca 1. Referent za administrativne poslove i poslove obrade podataka 26.04.2010. godine 12 2. Nadzornik za administrativne poslove i poslove obrade podataka 26.04.2010. godine 1 3. Suradnik za rad sa političkim subjektima 26.04.2010. godine 1 4. Suradnik za upis u CBS izvan BiH 26.04.2010. godine 1 5 Suradnik za pravne poslove 26.04.2010. godine 1 6 Asistent za rad sa političkim strankama 26.04.2010. godine 3 7 Suradnik za postupak upisa po zahtjevima birača u CBS izvan BiH 10.05.2010. godine 1 8. Zaposlenik na pomoćnim poslovima 11.05.2010. godine 11 9. Pripravnik 11.05.2010. godine 1

2.3. Informatičko-tehnička podrška u provođenju izbornih aktivnosti Za provođenje Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je uz veliku donatorsku pomoć od strane USAID/OSCE uspjela da dijelom modernizira Jedinstveni izborni informacioni sistem BiH-JIIS BiH“, čime se uveliko doprinijelo efikasnijem radu Centralne izborne komisije BiH. Sama modernizacija informatičkog sistema koja je započeta je stalan proces koji je na Općim izborima 2010. godine dao svoje prve rezultate, uz obavezu njegove daljnje nadogradnje. U toku 2010. godine realizirani su sljedeći moduli „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH“:

modul za unos kandidata, modul za provjeru kandidata, modul za obradu kandidatskih listi, modul za povezivanje političkih subjekata i kandidata, modul za generiranje izvještaja o kandidatima i kandidatskim listama, modul za generiranje zbirnih obrazaca, modul za generiranje glasačkih listića, modul za pretvaranje podataka i popunjavanje tabela za counting centar, glavni centar za unos rezultata glasova- counting centar, web aplikacija za prikaz rezultata izbora, modul za računanje i dodjelu mandata, modul za generiranje izvještaja za službeni glasnik u formatu za službeni glasnik, modul za automatsko generiranje izvještaja o mandatima, modul za generiranje statistika provedenih izbora,

53

modul za vođenje evidencije o mandatima, modul za evidenciju ličnih podataka za potrebe provođenja zakona o sukobu interesa, modul o vođenju evidencije izbornih tijela.

Modul za unos kandidata Modul omogućava unos podataka o kandidatima i kandidatskim listama. Riječ je o dva unosa s tim da se u prvom unosu vrši unos kompletnih podataka sa kandidatskih listi, dok drugi unos omogućava unos dijela podataka i služi kao kontrolni unos podataka. Modul omogućava brisanje, pretragu i izmjenu podataka o unesenim kandidatima. Kroz ovaj modul omogućeno je poređenje prvog i drugog unosa kandidata. Slika br.8- Modul za unos kandidata

Slika br.9- Modul za unos kandidata -izmjena podataka o kandidatima

Modul za provjeru kandidata Modul provjerava u tabeli unesenih kandidata da li su unesena sva polja koja su predmet upoređivanja, npr. JMB, ime, prezime. Rezulat upoređivanja je da li se osoba nalazi na CBS i da li je izborna jedinica u kojoj se kandidira identična izbornoj jedinici gdje je osoba upisana u CBS, koji se evidentira za svakog kandidata. Sama provjera se odnosi na:

54

provjeru podataka u tabeli unesenih kandidata sa podacima sankcioniranih izabranih zvaničnika i osoba koje imaju zabranu kandidiranja po JMB, imenu i prezimenu.

provjeru podataka u tabeli unesenih kandidata sa podacima o imenovanim članovima izbornih komisija.

Slika br.10- Modul za provjeru kandidata

Modul za obradu kandidatskih listi Osnovna funkcija modula je provjera ispunjavanja uvjeta utvrđenih u članu 4.19 Izbornog zakona BiH i obrada rezultata provjere za kandidatske liste, koja se odnosi na:

provjeru u tabeli unesenih kandidata, odnosi se na pitanje da li su unesena sva polja koja su predmet upoređivanja, npr. spol i redni broj. Rezultat provjere ukoliko nešto nedostaje se evidentira.

provjeru broja kandidata na kandidatskoj listi koji prelazi utvrđeni broj prema Izbornom zakonu BiH. Veći broj kandidata na kandidatskoj listi se evidentira.

provjeru na kandidatskoj listi koji je spol manje zastupljen. provjeru da li je manje zastupljen spol tačno raspoređen prema kriteriju utvrđenom u

članu 4.19 Izbornog zakona BiH. Dio kandidatske liste koja ne ispunjava navedene uvjete evidentira se počev od prvog kandidata na kandidatskoj listi od kojeg kandidatska lista ne ispunjava uvjete.

55

Slika br.11- Provjera kandidatskih listi

Modul za povezivanje političkih subjekata i kandidata Ovaj modul proizvodi registar podataka koji obuhvata sve političke subjekte koji su ovjereni za učešće u izbornoj utrci. Slika br.12 – Shema povezivanja političkih subjekata

Modul za generiranje izvještaja o kandidatima i kandidatskim listama Modul se koristi za generiranje više vrsta izvještaja:

Validne kandidatske liste,

Liste koje su “ispravne” prema svim članovima zakona. Da bi se prikazale ove liste, kandidati moraju biti validni prema svim članovima zakona, te liste moraju biti validne po dva kriterija (spolovi i maksimalan broj kandidata).

Nevalidni kandidati

Registriraju se kandidati koji ne zadovoljavaju neku od validacija. Pored kandidata koji ne zadovoljava neku od validacija nalazi se informacija o tome.

Odluke o ovjeravanju - odbijanju

56

Ove odluke se šalju političkim subjektima. To su kandidatske liste koje (ne)zadovoljavaju sve kriterije i (ne)zadovoljavaju sve validacije (prema članovima zakona). Ovi dokumenti se mogu štampati na tri (3) različita jezika i dva različita pisma. Tekst koji je sastavni dio odluke unosi se u konfiguracijskom fajlu koji se nalazi uz aplikaciju.

Zbirni izvještaji

Daju pregled sume odobrenih/odbijenih kanididata za različite političke subjekte. Izvještaji se mogu generirati za svaki politički subjekt pojedinačno, ili se mogu

generirati za sve političke subjekte odjednom. Odabir jezika se isto tako može izvršiti za svaki politički subjekt.

Slika br.13 - Razne vrste izvještaja koji generiraju modul

Modul za generiranje zbirnih obrazaca Modul generira zbirne obrasce koji imaju već popunjene rubrike kandidiranih političkih subjekata i kandidata. Zbirni obrasci se generiraju za svaku utrku i postoje različiti tipovi (namijenjeni biračkim mjestima, općinski...).

57

Slika br.14 - Izgled zbirnog obrasca za kanton

Modul za generiranje glasačkih listića Modul generira glasačke listiće u formatu pogodnom za grafičku obradu. Na listiću se politički subjekti moraju prikazivati u redoslijedu koji je utvrđen žrijebanjem, a za svaki politički subjekt mora se koristiti pismo koje je politički subjekt naveo u svojoj prijavi. Modul za pretvaranje podataka i popunjavanje tabela za counting centar Aplikacija za unos rezultata glasova mora imati relevantne podatke o kandidatima, partijama, biračkim mjestima, a svi ovi podaci moraju biti organizirani na način da se prikaz vrši prema glasačkom listiću, tj. da forme za unos izgledaju identično kao obrasci da bi se olakšao unos. Glavni centar za unos rezultata glasova - counting centar Ovaj modul pruža sve vrste izvještaja (odziv u različitim vremenskim periodima, izvještaji po utrkama, partijama...). Prvi modul aplikacije koriste općinske izborne komisije koje mogu

58

poslati poruku Centralnoj izbornoj komisiji BiH koja putem funkcionalnosti koja izgleda kao "oglasna ploča" prati poruke pristigle od općinskih izbornih komisija. Glavni centar za brojanje prati da li su biračka mjesta otvorena na vrijeme, zatvorena na vrijeme, jer sve ove informacije unosi općinska izborna komisija. Drugi modul aplikacije koji ima značajno više funkcionalnosti koristi se u Glavnom centru za brojanje, kroz:

prijem glasačkog materijala, unos i kontrolu rezultata glasanja sa redovnih biračkih mjesta

brojanje glasačkih listića i utvrđivanje rezultata glasanja birača koji su glasali: izvan BiH, glasačkim listićima za glasanje u odsustvu, putem mobilnih timova, nepotvrđenim glasačkim listićima,

skeniranje biračkih spiskova

U samoj aplikaciji implementirane su mnogobrojne funkcionalnosti koje vrše provjeru i prikazuju sve nepravilnosti nastale da li pri unosu ili prilikom brojanja glasačkih listića. Slika br. 15 – Forma za unos rezultata glasanja

Web modul za prikaz rezultata izbora Web modul se koristi za prikaz rezultata izbora na web stranici Centralne izborne komisije BiH, koji se sastoji od dva podmodula: preliminarni rezultati i konačni rezultati. Preliminarni rezultati se objavljuju prve večeri nakon zatvaranja biračkih mjesta i koriste podatke koje su unijele općinske izborne komisije, dok se konačni rezultati objavljuju, nakon što se izvrši ponovni unos, kontrola i verifikacija podataka unutar Glavnog centra za brojanje. Prikaz se vrši do nivoa biračkog mjesta, a pored tabelarnog prikaza omogućen je i grafički prikaz rezultata.

59

Slika br.16- Prikaz rezultata glasanja na web stranici

Modul za računanje i dodjelu mandata Aplikacija se koristi za automatsku dodjelu mandata političkim partijama, koalicijama i kandidatima, u skladu sa izbornim rezultatima, kroz određivanje:

izbornog praga za političke partije na nivou izbornih jedinica u entitetima, dodjela mandata partijama sa više od 3% glasova (član 1.1a, član 9.5 stav 3) u izbornoj jedinici na osnovu broja glasova po izbornim jedinicama,

redoslijeda kandidata na kandidatskoj listi, dodjela mandata kandidatima sa više od (član 9.8 stav (2) 5%) u skladu sa brojem glasova i redoslijedom na kandidatskoj listi,

dodjela entitetskih mandata partijama na osnovu ukupnog broja glasova po entitetima, u skladu sa izbornim pragom na entitetskom nivou,

dodjela kompenzacionih mandata.

Modul za generiranje izvještaja za službeni glasnik u formatu za „Službeni glasnik“ Ovaj modul se koristi za generiranje izvještaja koji se objavljuju u „Službenom glasniku” pri čemu se tekst "prelama" na način kako to zahtijeva objava u službenim glasnicima. Modul generira dvije vrste izvještaja, a pored rezultata objavljujuju se sveukupne statistike za svaku utrku. Rezultati se prikazuju po nivoima za partije i po kandidatima koji su osvojili mandate, i kandidati koji nisu osvojili mandate.

60

Slika br.17- Izvještaj za “Službeni glasnik”

Modul za automatsko generiranje izvještaja o mandatima Modul generira cijeli set raznih izvještaja o mandatima (po nivou, po političkim subjektima, po dodijeljenim mandatima, prihvaćeni mandati, odbijeni mandati...). Slika br.18- Modul za generiranje izvještaja o mandatima

Modul za generiranje statistika provedenih izbora Unutar ovog modula objedinjen je cijeli set raznih statističkih izvještaja.

61

Slika br.19- Modul za generiranje statističkih izvještaja

Modul za vođenje evidencije o mandatima Aplikacija preuzima podatke o dodijeljenim mandatima, te omogućava daljnje dodjeljivanje, pregled redovnih i zamjenskih mandata, pretragu po više nivoa (izborni nivo, ime, prezime, JMB…) i ispis odgovarajućih izvještaja i statistika. Slika br. 20. – Vođenje evidencije o dodijeljenim mandatima

Modul za evidenciju ličnih podataka za potrebe provođenja zakona o sukobu interesa Centralna izborna komisija BiH vodi evidencije svih izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih vlasti i savjetnika i evidenciju za vođenje postupaka po zakonu o sukobu interesa protiv istih, te evidenciju izrečenih sankcija.

62

Slika br.21 - Modul za evidenciju ličnih podataka

Modul o vođenju evidencije izbornih tijela Modul omogućava unos imenovanih biračkih odbora, potrebne provjere za imenovanje koje su propisane zakonom i podzakonskim aktima, generiranje potrebne statistike, izvještaja, certifikata i poreskih obrazaca. Slika br.22- Modul za vođenje evidencije izbornih tijela

Intranet portal Centralne izborne komisije BiH U 2010. godini nadograđen je i unaprijeđen intranet portal Centralne izborne komisije BiH. Također, izvršena je nadogradnja i unapređenje postojećeg CMS (Content Management System) sistema za ovaj portal. Svi potrebni obrasci, dokumenti koji se razmjenjuju između

63

odjela, informacije o uposlenicima i druge vrste podataka koje se razmjenju unutar institucije sada su objedinjene na jednom mjestu. Slika br.23- Intranet portal Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH (SCIK BiH)

Aplikacija informacija u vezi sa općinskim izbornim komisijama (OIK) Aplikacija „Kontakti općinskih izbornih komisija“ prikazuje osnovne informacije (naziv, telefon, fax i ostale podatke) općinskih izbornih komisija. Aplikacija posjeduje sve potrebne funkcionalnosti (pretraga, unos, sortiranje...) koje omogućavaju brz i efikasan pristup potrebnim informacijama. Slika br.24- Aplikacija za prikaz informacija o općinskim izbornim komisijama

Objava sjednica, saopćenje, unos novih dokumenata, izrada novih modula na postojeću stranicu Centralne izborne komisije Objava sjednica Centralne izborne komisije BiH

U 2010. godini na web stranici Centralne izborne komisije BiH objavljena su saopćenja svih sjednica Centralne izborne komisije BiH.

64

Saopćenja za javnost

U 2010. godini na web stranici Centralne izborne komisije BiH objavljena su 173 sapćenja za javnost. Dokumenti

Objavljeno je više od 1.040 raznih dokumenata (odluke, uputstva, izvještaji, tabelarni pregledi, obrasci) na postojeću web stranicu Centralne izborne komisije BiH. Provjera statusa prijava za birače iz inozemstva

Ovaj modul se koristi za provjeru birača izvan Bosne i Hercegovine, koji su poslali prijavu za izbore 2010. godine. Na osnovu unesenog matičnog broja prikazuje status poslate prijave. Aplikacija za pretragu Centralnog biračkog spiska Cilj aplikacije je da se na osnovu unesenih podataka prikažu osnovne informacije o biračima kao i mjestu njihovog glasanja. Pretraga je potrebna uposlenicima zaduženim za praćenje podataka kandidata koji su osvojili mandate, dodjelu zamjenskih mandata. Slika br.25 - Pretraga Centralnog biračkog spiska

Podrška i praćenje rada komunikacione mreže između općinskih izbornih komisija i Centralne izborne komisije BiH. Uz suradnju sa kolegama iz mrežnog tima Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) napravljena je cjelokupna analiza postojećeg stanja mrežnog sistema koji koriste općinske izborne komisije za prijenos podataka do Centralne izborne komisije BiH. Uz suradnju sa kolegama iz Agencije (IDDEEA) mrežni tim Centralne izborne komisije BiH radi na konstantnom unapređenju mrežne komunikacije sa općinskim izbornim komisijama. Inače, putem ove komunikacione mreže prenosili su se preliminarni podaci o rezultatima glasanja, a posebna pažnja je posvećena u nastojanju da u određenim periodima

65

(tokom samih izbora) nekoliko ekipa je spremno pružiti podršku kako na terenu tako i putem help telefonskog centra.

Grafikon br.7 - Vrste i broj konekcija koju koriste općinske izborne komisije

Aplikacija za unos i validaciju političkih subjekata, potpisa podrške i kandidata Korišćenjem ove aplikacije vrši se elektronsko unošenje i procesiranje formulara za sudjelovanje na izborima za sve političke subjekte koji uključuju prijavu, prijavni formular sa općim podacima o podnosiocu, puni naziv političkog subjekta, listu izbornih jedinica, gdje se politički subjekat želi takmičiti, zapisnik sa informacijama o podnošenim neophodnim pratećim dokumentima (dokaze o registraciji političkog subjekta, finansijski izvještaj, sastav statutarnih tijela političkog subjekta, pismo, jezička varijanta itd). U svrhu olakšavanja unosa, te smanjenja mogućnosti gramatičkih grešaka prilikom unosa, aplikacija posjeduje i filtere za provjeru unosa, te zabranu anomalijskih aktivnosti, npr. brisanje partije koja se već takmiči na nekom od nivoa vlasti, automatsko brisanje pojedinačnih ovjera partija koje formiraju koaliciju i slično.

66

Slika br.26 - Odabir nivoa po partiji

Aplikacija automatski izračunava broj potrebnih potpisa po uzorku, na osnovu broja unijetih potpisa, upozorava na manji ili veći broj unesenih potpisa itd. Aplikacija posjeduje višekorisničko okruženje uz mogućnosti dodjeljivanja ograničenih nivoa prava korisnika nad dijelovima aplikacije. Također, uključuje i administrativni panel sa kojeg je privilegiranim korisnicima moguća manipulacija prava korištenja programa za ostale korisnike. Izrada biračkih spiskova za potrebe savjeta mjesnih zajednica općina Centralna izborna komisija BiH kontinuirano formira sve vrste biračkih spiskova potrebne za uspješno provođenje izbora za savjete mjesnih zajednica općina. U toku procesa kreiranja izvještaja koriste se informacije o pripadnosti ulica pojedinim mjesnim zajednicama koje se dostavljaju od lokalnih vlasti i koristi se, u tom trenutku, izvod iz Centralnog biračkog spiska birača. Po formiranju biračkih spiskova oni se dostavljaju vlastima lokalne samouprave kako bi se uspješno proveli spomenuti izbori. Aplikacija za reviziju poslovanja političkih subjekata Aplikacija se koristi za vođenje evidencije i provjeru zakonitog finansiranja političkih subjekata, a omogućava sve potrebne pretrage kao i pretragu po nazivu političkog subjekta. Analogno tome, po istim parametrima je moguće generirati različite izvještaje i njihovu daljnju obradu u npr. Excelu, kao najpogodnijem programu za tu namjenu.

67

Slika br.27 - Aplikacija za reviziju političkih subjekata

Aplikacija za vođenje evidencije/personalnog dosjea izabranih zvaničnika u BiH Aplikacija se koristi za vođenje personalnog dosjea izabranih zvaničnika na svim nivoima vlasti i pokriva cijelu državu Bosnu i Hercegovinu. Slika br.28- Aplikacija za vođenje evidencije/personalnog dosjea izabranih zvaničnika u BiH

Aplikacija za vođenje evidencije izrečenih kazni političkim subjektima Aplikacija služi za vođenje evidencije izrečenih kazni političkim subjektima koje su izrečene u periodima: prije 2008. godine, 2008, 2009. i 2010. godine.

68

Aplikacija za evidenciju prigovora odnosno žalbi od pojedinih političkih subjekata Aplikacija omogućava unos podataka direktno iz općinskih izbornih komisija, ali tako da svaki korisnik aplikacije vidi samo “svoje” podatke, dok Centralna izborna komisija BiH, po isteku žalbenog roka, ima pristup kompletnoj bazi podataka. Slika br. 29- Aplikacija za evidenciju prigovora / žalbi od političkih subjekata

3. Pitanja koja su otvorena u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine U ispunjavanju svojih zakonom utvrđenih obaveza, Centralna izborna komisija BiH, između ostalog, odgovorna je za pravovremeno štampanje, distribuciju i sigurnost glasačkih listića i obrazaca za izbore na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Nakon raspisivanja Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je bila izložena velikim pritiscima javnosti, medija, pojedinih političkih stranaka i predstavničkih grupa, koji su se odnosili na pojedine aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine. Najteže optužbe na rad Centralne izborne komisije BiH su se odnosile na: odabir kompanije za štampanje i pakovanje glasačkih listića, štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića i na pojavu nevažećih glasačkih listića. S obzirom na to da su se u javnosti i medijima, zbog neosnovanih optužbi, pojavile ozbiljne sumnje u legalitet odabira kompanije za štampanje glasačkih listića, mogućnosti zloupotrebe u procesu štampanja glasačkih listića i eventualnog dovođenja u pitanje cjelokupnog izbornog procesa u Bosni i Hercegovini, imamo potrebu da se u ovom izvještaju osvrnemo na sva otvorena pitanja u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine, sa kraćim obrazloženjem.

69

3.1. Raspisivanje tendera za štampanje glasačkih listića Jedno od ključnih pitanja koja su bila stavljena pred Centralnu izbornu komisiju BiH dolazila su i od zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, a odnosila su se na raspisivanje tendera za štampanje glasačkog materijala i, po njima, dovođenje u pitanje integriteta izbornog procesa u Bosni i Hercegovini. Na osnovu Odluke Centralne izborne komisije BiH o nabavci usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine broj: 07-2-16-3-437/10 od 21.01.2010. godine, a u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, Komisija za javne nabavke Centralne izborne komisije BiH (u daljnjem tekstu: komisija) je, u skladu sa ovlaštenjima koja joj je odredila Centralna izborna komisija BiH, pripremila i objavila u ime Centralne izborne komisije BiH Obavještenje o nabavci81, te pripremila i izradila Tendersku dokumentaciju za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine, koju je učinila dostupnom svim zainteresiranim dobavljačima. S obzirom da je procijenjena vrijednost ugovora veća od 500.000,00 KM, Obavještenje o nabavci je, u skladu sa članom 6. stav (3) tačka a) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zakon), objavljeno i na engleskom jeziku i u ino izdanjima lista „Dnevni avaz“ dana 22.02.2010. godine, u skladu sa članom 20. stav (4) ovog zakona. Devet kompanija iz Bosne i Hercegovine i to: ARKA PRESS d.o.o. Sarajevo, AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo, ATLANTIK BB d.o.o. Banja Luka, CPU d.o.o. Sarajevo, SVJETLOST ŠTAMPA d.o.o. Sarajevo, GRIN d.o.o. Gračanica, NIGD DNEVNE NEZAVISNE NOVINE d.o.o. Banja Luka, SUTON d.o.o. Široki Brijeg i ROTO MEDIA d.o.o. Hadžići i jedna kompanija iz inozemstva iz R Slovenije CETIS d.d. Celje, preuzele su tendersku dokumentaciju. Do krajnjeg roka za prijem ponuda, koji je naveden u Obavještenju o nabavci i Tenderskoj dokumentaciji, na adresu Centralne izborne komisije BiH dostavljene su tri ponude dobavljača i to: CETIS d.d. Celje, AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo i CPU d.o.o Sarajevo. Nakon analize i ocjenjivanja sadržaja svake ponude ponaosob i na osnovu člana 34. stav (1) tačka a) zakona, komisija je jednoglasno predložila da Centralna izborna komisija BiH donese konačnu odluku o dodjeli ugovora za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine dobavljaču AMOS GRAF d.o.o. iz Sarajeva, koji je ocijenjen kao najpovoljniji u skladu sa kriterijima iz tenderske dokumentacije. Centralna izborna komisija BiH je na 15. sjednici održanoj dana 29.04.2010. godine donijela odluku kojom se ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodjeljuje dobavljaču AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo, koji je imao dva podugovarača: Grafomark iz Laktaša i Suton iz Širokog Brijega. Dobavljač “CPU“ d.o.o Sarajevo dostavio je, dana 04.05.2010. godine prigovor Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine na odluku, odnosno obavijest o odluci broj: 07-2-16-3-437/10 od 29.04.2010. godine kojom je ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodijeljen drugom dobavljaču. Centralna izborna komisija BiH je, rješavajući po navedenom prigovoru, na 18. sjednici održanoj dana 10.05.2010. godine donijela jednoglasnu odluku kojom se odbija kao neosnovan prigovor dobavljača “CPU“ d.o.o Sarajevo na odluku Centralne izborne komisije BiH broj: 07-2-16-3-437/10 od 29.04.2010. godine kojom je ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodijeljen dobavljaču „AMOS GRAF“ d.o.o Sarajevo, jer je ustanovila sljedeće:

81 „Službeni glasnik BiH“, br. 13/10 od 22.02.2010. godine

70

a) da su tri dobavljača dostavila ponude koje sadrže zahtijevane elemente tražene

tenderskom dokumentacijom za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića i koje su odgovarajuće,

b) da je u skladu sa članom 33. stav (6) zakona, pravovremeno dostavljen Zapisnik sa otvaranja ponuda od 05.04.2010. godine dobavljačima koji su podnijeli ponude, u kojem su navedene ukupne cijene ponude, kako slijedi: 1) „AMOS GRAF“ d.o.o. Sarajevo ...........1.260.667,18 KM 2) „CETIS“ d.d. Celje.................................1.368.039,23 KM 3) „CPU“ d.o.o. Sarajevo............................1.591.087,63 KM,

c) dodjela ugovora je bila zasnovana na ekonomski najpovoljnijoj ponudi, u skladu sa članom 34. stav (1) tačka a) zakona, primjenom kriterija i relativnim učešćem svakog konkretnog potkriterija u ukupnoj ocjeni ponude, a prema jednoglasnoj odluci komisije o utvrđivanju potkriterija i načinu vrednovanja kriterija za određivanje najpovoljnije ponude i metodologije vrednovanja ponuda za usluge štampanja i pakovanja glasačkih listića broj: 07-2-16-3-437/10 od 18.02.2010. godine, te zahtjevima iz Tenderske dokumentacije, koja sadrži jasne i odgovarajuće informacije za dodjelu ugovora putem otvorenog postupka, u skladu sa članom 13. stav (3) zakona i

d) odluka Centralne izborne komisije BiH broj: 07-2-16-3-437/10 od 29.04.2010. godine o dodjeli ugovora najpovoljnijem dobavljaču „AMOS GRAF“ d.o.o Sarajevo za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića je donesena u skladu sa odredbama člana 34. zakona.

Naime, navodi podnositelja prigovora da ugovorni organ nije ispoštovao zakonsku odredbu u vezi sa jednakim tretmanom, nediskriminacijom i transparentnosti nisu bili osnovani niti tačni, jer sama činjenica da je postupak predmetne nabavke izvršen primjenom otvorenog postupka, odnosno da je obavještenje o nabavci objavljeno u „Službenom glasniku BiH“ i u novinama sa međunarodnim opticajem, potvrđuje da je komisija osigurala ostvarivanje jednakog tretmana, nedskriminacije i transparentnosti svim zainteresiranim dobavljačima. Isto tako, Centralna izborna komisija BiH je ocijenila da je komisija postupala u skladu sa članom 9. zakona i da nije otkrivala povjerljive informacije sadržane u bilo kojoj tenderskoj ponudi, koje se odnose na komercijalne, finansijske ili tehničke informacije ili poslovne tajne ili znanja (know-how) učesnika tendera. Na osnovu naprijed izloženog i nakon uvida u kompletan spis predmeta, Centralna izborna komisija BiH je utvrdila da je komisija u provedenom postupku nabavke usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića osigurala pravičnu konkurenciju svim zainteresiranim dobavljačima i da je postupala u skladu sa odredbama zakona i Uputstva o primjeni ovog zakona, te u okviru ovlaštenja koje je dobila od Centralne izborne komisije BiH kao ugovornog organa. Kompanija “CPU” je uložila žalbu Uredu za razmatranje žalbi, koji je shodno navedenim činjenicama odbio žalbu “CPU”, jer ni jedna navedena činjenica nije ukazivala na kršenje Zakona o javnim nabavkama BiH u postupku dodjele predmetnog ugovora.

71

3.2. Štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića Na sjednicama Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH izražavane su sumnje i na osiguranje tretmana i kontrole uvoza papira neophodnog za štampanje glasačkih listića i sprečavanje zloupotrebe i krađa glasačkih listića, ne znajući da Centralna izborna komisija BiH već duži niz godina ima standarde za zaštitu u više faza za praćenje realizacije štampanja i pakovanja glasačkih listića, kontrole na lokaciji štamparije i nadzor procesa štampanja i pakovanja, koordinaciju poslova na otpremanju i dostavi odštampanog materijala, tako da je ta sumnja bespredmetna i da time nije moglo doći do zloupotrebe glasačkih listića. U cilju otklanjanja svih sumnji oko sigurnosti štampanja glasačkih listića, Centralna izborna komisija BiH je 14.07.2010. godine uputila akt broj 01-16-3-437/10 Državnoj agenciji za istragu i zaštitu (SIPA) da izvrši detaljan pregled i analizu glasačkog materijala, i dobila sigurnosna saznanja da pregledom glasačkog materijala nisu pronađeni elementi koji bi ukazivali na postojanje „malverzacija“ u toku štampanja i pakovanja glasačkih listića ili eventualnog „Lažiranja izbora“.82

3.3. Nevažeći glasački listići Poseban segment izbornog procesa koji je izazvao pažnju javnosti odnosio se na nevažeće glasačke listiće i rad biračkih odbora. Ako bismo napravili usporedbu sa Općim izborima iz 2006. godine, za nivo Predsjedništva Bosne i Hercegovine imali smo 8,73% nevažećih glasačkih listića, od toga nepropisno popunjenih 2,13%, a praznih 6,60%. Na Općim izborima 2010. godine procenat nevažećih glasačkih listića za nivo Predsjedništva je iznosio 7,97%, od toga nepropisno popunjenih 2,42%, a praznih 5,55%. Na osnovu analiza može se zaključiti da 6,85% ukupno nevažećih glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine nije odstupao od trenda koji se ponavlja iz izbora u izbore. Analiza glasačkih listića pristiglih putem pošte tokom izbora 2010. godine je pokazala da je za srpskog člana Predsjedništva od ukupno pristiglih 10.713 glasačkih listića, neoznačenih bilo 975 ili 9,10%, za bošnjačkog i hrvatskog člana Predsjedništva broj neoznačenih glasačkih listića je bio 42 ili 0,45% od pristiglih 9.219 glasačkih listića. Centralna izborna komisija BiH je naredila ponovno brojanje nevažećih glasačkih listića za člana Predsjedništva BiH sa teritorije Republike Srpske, na 2.099 redovnih biračkih mjesta, sa akcentom na utvrđivanju razloga proglašavanja glasačkih listića nevažećim i njihovo razvrstavanje po utvrđenim kategorijama. Ova provjera u Glavnom centru za brojanje je pokazala da je od ukupnog broja nevažećih listića 60.794 neoznačenih bilo 44.525, a ostalih nepropisno označenih 16.269 glasačkih listića. Većina nepropisnih oznaka odnosila na dopisivanja parola na glasačkom listiću ili više oznaka za više kandidata, dok su u 57 slučajeva za označavanje više kandidata korištene različite olovke, zbog čega će sigurno biti pokrenuti postupci protiv članova biračkih odbora na biračkim mjestima. Maping nepropisno označenih glasačkih listića je pokazao da se najveći broj nevažećih listića (nepropisno označenih) odnosio na povratničku populaciju glasača u općinama Drvaru, Bosanskom Grahovu i općini Ravno (10-15%), Bosanskom Petrovcu, Glamoču, Zvorniku, Bratuncu, Srebrenici i Foči-FBiH (5-10%), što zasigurno predstavlja alarmantan podatak kojem je potrebno posvetiti posebnu pažnju.

82 Sigurnosna saznanja od SIPE – akt broj: 17-02/7-04-1-2373/10 od 17.08.2010. godine

72

4. Zaključna razmatranja Centralna izborna komisija BiH se u 2010. godini fokusirala na izborne aktivnosti kao primarne koje su se odnosile na pripremu i provođenje Općih izbora, kao i pravovremeno donošenje normativnih i provedbenih akata nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH. Posljednje Izmjene i dopune Izbornog zakona BiH koje se odnose na skraćivanje rokova za ulaganje prigovora, uređivanje segmenta individualne odgovornosti članova biračkih odbora, zahtjev za identičnost potpisa u ličnim dokumentima i na biračkom spisku su doprinijele da izborni proces protekne efikasnije. U toku pripreme Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je uložila značajne napore da kroz svoje inicijative doprinese sigurnosnim aspektima izbora koje su rezultirale formiranjem Odbora za sigurnost uz učestvovanje svih sigurnosnih agencija u Bosni i Hercegovini. Pored toga Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine uspjela da organizira prvi put glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine, prvi put je organizirana vrlo jaka komercijalna kampanja u cilju motiviranja građana da izađu na izbore itd. Uz veliku donatorsku pomoć USAID/OSCE Centralna izborna komisija BiH je uspjela da nastavi započetu modernizaciju „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH“, koji je za Opće izbore 2010. godine pokazao prve rezultate, ali koji se u svakom slučaju mora nastaviti. U toku priprema za Opće izbore 2010. godine Centralna izborna komisija BiH susretala se i sa određenim problemima, kao što su: neažurnost podataka o osobama koje imaju status raseljenih, neregistracija određenog broja birača koji su trebali glasati izvan zemlje zbog nevalidnih uvjerenja o državljanstvu. Osnovni problem za upis raseljenih osoba bila je neažurna i nepotpuna evidencija nadležnih organa, čime je otežana identifikacija raseljenih osoba u CBS kako bi one mogla ostvariti svoja prava utvrđena članom 20.8 Izbornog zakona BiH. U periodu izbornih aktivnosti, učesnici izbornog procesa podnosili su prigovore i žalbe, koji su se uglavnom odnosili na: žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH kojima je prijava političkog subjekta za učešće na Općim izborima 2010. godine bila odbijena ili odbačena; ovjeru kandidata na kandidatskim listama; postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće izbore; povredu člana 16.14 Izbornog zakona BiH kojim je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija; povrede na biračkim mjestima; zahtjeve za ponovno brojanje glasačkih listića; žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene u postupcima dodjele i prestanka mandata, apelacije na odluke Centralne izborne komisije BiH podnesene Apelacionom odjelu Suda BiH koje su uglavnom sve odbijene ili neznatan broj vraćen u ponovni postupak. Od momenta kad je Centralna izborna komisija BiH raspisala izbore 05.05.2010. godine i kada je zvanično počeo izborni period koji je trajao do potvrđivanja izbornih rezultata, 30 dana nakon dana izbora, najznačajniji dio rada ove institucije odnosio se na rješavanje žalbi političkih subjekata, njihovih kandidata i glasača. Početak izbornog perioda nije obilježilo puno žalbi. Naime, u vrijeme registracije političkih subjekata i kandidata Centralna izborna komisija BiH je zaprimila ukupno osam (8) žalbi. Nešto značajniji broj prigovora uložen je zbog kršenja čl.16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH (plaćeno političko oglašavanje) zbog plaćenog vođenja kampanje van službenog početka izborne kampanje. Centralna izborna komisija BiH je zaprimila 12 prigovora po ovom osnovu, te izrekla tri novčane sankcije za tri (3) politička subjekta u iznosu po 1.000,00 KM.83 83 Odluke CIK BiH na 50. sjednici održanoj 02.09.2010, te 56. sjednici 28.09.2010.

73

U periodu izborne kampanje uloženo je ukupno 62 prigovora zbog ponašanja političkih subjekata i narušavanja pravila izborne kampanje. Od toga je 22 odluke donijela Centralna izborna komisija BiH po predmetima iz svoje nadležnosti i po žalbama na odluke općinskih izbornih komisija koje su odlučivale u prvom stepenu. Najveći broj prigovora se odnosio na uništavanje izbornih plakata, njihovo distribuiranje na nedozvoljenim mjestima, jezik mržnje i sprečavanje novinara u obavljanju posla. Centralna izborna komisija BiH je upravo zbog jezika mržnje donijela odluku da jednu stranku sankcionira u iznosu 2.500,00 KM, dok je zbog sprečavanja novinara u obavljanju posla sankcionirala političku stranku sa 7.000,00 KM, a njenog kandidata sa 3.000,00 KM84. Kada je riječ o imenovanju biračkih odobra, stiglo je ukupno 34 prigovora na odluke o imenovanju od općinskih izbornih komisija, a Centralna izborna komisija BiH je rješavala po žalbama i usvojila je devet (9) odluka. Sudu BiH su na odluke Centralne izborne komisije BiH uložene dvije žalbe koje je Sud BiH potvrdio. Na povrede pravila ponašanja u periodu izborne šutnje Centralnoj izbornoj komisiji BiH uloženo je sedam (7) prigovora. Centralna izborna komisija BiH je donijela sedam (7) odluka na koje su uložene tri žalbe Sudu BiH i sve žalbe su odbijene. Na dan izbora ukupno je uloženo 139 prigovora zbog povreda izbornih pravila na biračkim mjestima. Od toga je Centralna izborna komisija BiH bila nadležna u 13 slučajeva, a na ove odluke uloženo je šest (6) žalbi Sudu BiH. Nakon dana izbora tokom procedure brojanja u Glavnom centru za brojanje Centralna izborna komisija BiH je zaprimila 87 zahtjeva za ponovno brojanje. U 11 predmeta je donesena Odluka o ponovnom brojanju (u 5 slučajeva Centralna izborna komisija BiH je to učinila po službenoj dužnosti, a u 6 po zahtjevima stranaka), a ovim odlukama je obuhvaćeno ponovno brojanje na gotovo polovini biračkih mjesta u Bosni i Hercegovini85. Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini u velikoj mjeri unaprijedila suradnju sa Tužilaštvom BiH, tako da su određeni slučajevi prosljeđivani Tužilaštvu BiH i prije izbora. Radilo se o prijavama povrede biračkog prava u Goraždu, Bosanskom Brodu/Brodu, Gradačcu/Pelagićevu i Drvaru gdje je više od 500 birača u zemlji neko bez njihovog znanja prijavio da glasaju iz inozemstva. Osim toga još četiri (4) slučaja su prijavljena Tužilaštvu nakon dana izbora (ispravljanje podataka na obrascima u Glavnom centru za brojanje od strane jednog počinioca, te glasanje za drugog na više biračkih mjesta u Čapljini i Banjoj Luci). Centralna izborna komisija BiH je, postupajući po podnescima HDZ 1990 OO Čapljina i HDZ 1990, a koji su se odnosili na činjenicu da je, navodno, u izbornoj jedinici Čapljina vršen izborni inžinjering na način da su birači bili potpisivani u izvod iz Centralnog biračkog spiska, a druge osobe glasale za njih, pristupila provjeri navoda. Naređeno je ponovno brojanje glasačkih listića za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH i Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, na ukupno 10 biračkih mjesta u izbornoj jedinici Čapljina. Na ukupno pet (5) biračkih mjesta konstatirane su nepravilnosti i nezakonitosti u izvještaju glavnog kontrolora, te se pristupilo i uvidu u izvode iz Centralnog biračkog spiska za navedena biračka mjesta. Također, preliminarnim grafološkim vještačenjem sudskog vještaka-grafologa utvrđeno je da postoji velika sličnost između znatnog broja potpisa, a za veliki broj potpisa evidentno je da potječu od iste osobe/osoba. Upravo ove nepravilnosti u Čapljini su i utjecale na Centralnu izbornu komisiju BiH da poništi rezultate izbora na pet biračkih mjesta86 i ponovi izbore u Čapljini dana 07.11.2010. Ponovljeni izbori nisu značajnije utjecali na već ranije utvrđene rezultate.

84 Odluka CIK BiH od 01.10.2010. 85 Odluke CIK BiH od 20.10.2010. 21.10.2010 te 22.10.2010 86 Odluka CIK BiH na 77. sjednici održanoj 28.10.2010.

74

Želeći da u ovim zaključnim razmatranjima koja se odnose na dio primjene Izbornog zakona BiH i samog provođenja izbora ukažemo na sva naša zapažanja, posebno je značajno osvrnuti se na mjesto i ulogu izborne administracije, posebno biračkih odbora. Činjenica je da je rad biračkih odbora pokazao određene nedostatke koje Centralna izborna komisija BiH analizira, čiji će rezultat zasigurno biti sankcioniranje određenih biračkih odbora za koje se utvrdi da su nesavjesno i nestručno obavljali svoje zadatke i dostaviti predmete nadležnom Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.

75

II DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BIH

76

1. Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa 1.1. Uvod

Članom 17. stav (1) tačka e) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH) propisano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) podnosi godišnji izvještaj o svom radu Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Predsjedništvu Bosne i Hercegovine i javnosti.

Izvještaj se odnosi na rad Centralne izborne komisije BiH u periodu od 1.1.2010. do 31.12.2010. godine. Osim dijela koji se odnosi na provođenje zakona, izvještajem su obuhvaćene i aktivnosti i poslovi koji su u uskoj vezi s odredbama zakona o sukobu interesa.

Centralna izborna komisija BiH je na 10. sjednici, održanoj 17.02.2011. godine, razmotrila i usvojila Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa, koji se dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i Predsjedništvu Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje. 1.2. Pravni okvir

Sukob interesa u Bosni i Hercegovini propisan je87:

1. Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH 2. Zakonom o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine 3. Zakonom o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine 4. Pravilima o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa 5. Pravilnikom o načinu vođenja registra

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Centralne izborne komisije BiH, broj 04-03/03, od 28.1.2003. godine, osnovan je Odsjek za primjenu Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, u okviru kojeg se izvršavaju poslovi koji se tiču sukoba interesa.

Od sredine 2008. godine Centralna izborna komisija BiH nadležna je za provođenje navedenih zakona, kao i za donošenje pravila o vođenju postupka i pravilnika o vođenju registra. U svom prošlogodišnjem izvještaju o provođenju zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH je u preporukama sugerirala da se prilikom donošenja novog zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH vodi računa da on bude utemeljen na pozitivnim iskustvima država članica Evropske unije, kao i iskustvima Centralne izborne komisije BiH.

87 Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 16/02,14/03, 12/04 i 63/08); Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08); Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH („Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH, br. 43/08 i 47/08); Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa („Službeni glasnik BiH“, broj 65/09); Pravilnik o načinu vođenja registra („Službeni glasnik BiH“, br. 39/05, 18/09 i 27/09 ) Republika Srpska je Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 73/08); donijela u julu 2008. godine, a organ nadležan za provođenje tog zakona je Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, koju imenuje Narodna skupština Republike Srpske.

77

Prilikom usvajanja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, u junu 2008. godine, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojio je Zaključak kojim se zadužuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da hitno pristupi izradi novog zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, koji će biti zasnovan na pozitivnim iskustvima zemalja članica Evropske unije, kao i iskustvima Centralne izborne komisije BiH. U skladu sa spomenutim zaključkom, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 63. sjednici, održanoj 13.11.2008. godine, donijelo Odluku o imenovanju Interresorne radne grupe za izradu novog Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, koja je sastavljena od predstavnika oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Centralne izborne komisije BiH.

Interresorna radna grupa je, 7.10.2009. godine, utvrdila konačan tekst Nacrta zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine, a Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 106. sjednici, održanoj 3.12.2009. godine, utvrdilo Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine i dostavilo Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na razmatranje. Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH je na svojoj 70. sjednici održanoj 21.01.2010. godine odbio Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama vlasti BiH.

Povodom rasprave o Prijedlogu zakona o izmjeni i dopuni Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, predlagača zastupnika Martina Raguža, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je na 79. sjednici održanoj 16.06.2010. godine donio zaključak kojim se, u svrhu pripreme Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, inicira formiranje interresorne radne grupe u kojoj će biti predstavnici institucija koje su radile na pripremi Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama vlasti BiH, a koji je odbijen na 70. sjednici Predstavničkog doma održanoj 21.01.2010. godine. U toku svog rada interresorna radna grupa treba da koristi mišljenja Venecijanske komisije.

Do kraja 2010. godine ova interresorna radna grupa nije formirana, ali je, na osnovu Zaključka Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine iz juna 2008. godine, a na zahtjev Ministarstva pravde BiH, Centralna izborna komisija BiH dostavila imena tri osobe koje su u ime ove institucije zadužene da učestvuju u radu radne grupe. 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu

Centralna izborna komisija BiH se, kroz provođenje zakona, u potpunosti zalaže za nepristrasno i kvalitetno funkcioniranje organa vlasti i svih članova organa vlasti obuhvaćenih zakonima iz oblasti sukoba interesa i usmjerava sve svoje kapacitete i napore ka striktnoj, dosljednoj i nepristrasnoj primjeni zakona. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH je svoje aktivnosti na primjeni zakona usmjerila na direktnu nadležnost88, odnosno na primjenu zakona o sukobu interesa na izabrane zvaničnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike, prije svega na državnom nivou vlasti.

Kako bi efikasnije provodila zakone iz oblasti sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 17. stav (1) tačka c) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, donijela Pravila o vođenju postupka iz oblasti sukoba interesa kojima su utvrđene jedinstvene

88 U skladu s članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, te članom 14. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 14. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za njihovo provođenje.

78

procedure kada se u upravnim stvarima rješava o pravima i obavezama izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. U skladu s članom 11. i članom 29. Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH je u toku 2010. godine izvršila provjere i formirala 813 dosjea izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije ili savjetnika. Ovi dosjei čuvaju se za vrijeme trajanja mandata, odnosno obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, i šest mjeseci nakon prestanka mandata, odnosno prestanka obavljanja dužnosti, nakon čega se arhiviraju. S obzirom na to da od 2008. godine Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske provodi Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu, u skladu s članom 58. stav (4) Zakona o upravnom postupku89, dostavila Republičkoj komisiji za utvrđivanje sukoba interesa 23 predmeta na nadležno postupanje.

Prilikom dodjele mandata, osvojenih na Općim izborima 2010, Centralna izborna komisija BiH je svim izabranim zvaničnicima dostavila obavještenje o osnovnim nespojivostima u vršenju funkcija propisanih Izbornim zakonom i zakonima o sukobu interesa. Uspostavljena je i aktivna suradnja sa Agencijom za javne nabavke i Centralnim uredom Poreske uprave Federacije BiH, a sve u cilju efikasnijeg otkrivanja sukoba interesa kod izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika.

U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH imala je i sljedeće aktivnosti:

1.3.1. Mišljenja

U skladu s članom 18. stav (5) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za davanje mišljenja o tome da li neko djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona. Na osnovu primljenih zahtjeva za davanje mišljenja, nadležna služba Centralne izborne komisije BiH preduzimala je istražne radnje s ciljem utvrđivanja svih relevantnih činjenica u vezi sa zahtjevima, te je na osnovu toga Centralna izborna komisija BiH donosila konačan stav i davala mišljenje svakom podnosiocu zahtjeva. U tom smislu Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu izdala 172 mišljenja o tome da li neko djelovanje ili propust predstavlja kršenje odredbi zakona o sukobu interesa. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji su primili mišljenje Centralne izborne komisije BiH najvećim dijelom su ga ispoštovali, čime je izražen visok stepen svjesnosti i želje za otklanjanjem sukoba interesa kako bi javnu dužnost obavljali u skladu s principima proklamiranim zakonom, odnosno kako ne bi svoj privatni interes stavljali ispred javnog interesa.90

1.3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa U skladu s članom 18. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, postupak91 za utvrđivanje sukoba interesa pred Centralnom izbornom komisijom BiH pokreće se ex officio, a može biti pokrenut i na osnovu prijave neke druge osobe.

89 „Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09 90 Prilog br.1-Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH, str. 92 91 Postupak utvrđivanja sukoba interesa provodi se u skladu s Pravilima o vođenju postupka ("Službeni glasnik BiH", br. 65/09) i Zakonom o upravnom postupku („Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09).

79

Centralna izborna komisija BiH je, uporedo s primljenim zahtjevima za mišljenje i prijavama, provodila i po službenoj dužnosti istražne postupke za dužnosti koje u smislu primjene zakona mogu dovesti do sukoba interesa92.

Zaprimljeno je više od 114 obrazaca ličnih podataka, od čega je, na osnovu podataka navedenih u obrascima, izvršena provjera i upis u baze podataka za 107 izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija ili savjetnika. U isto vrijeme, na osnovu podataka navedenih u obrascima, izvršena je provjera i za bliske srodnike izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija ili savjetnika. Po službenoj dužnosti, izvršena je provjera imenovanja na dužnost člana upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine ili na dužnost ovlaštene osobe u javnim preduzećima ili privatnim preduzećima, agencijama za privatizaciju i udruženjima i fondacijama, čime je, od stupanja na snagu Zakona, Centralna izborna komisija BiH ukupno provjerila imenovanja 19.920 osoba na javne dužnosti koja, u smislu primjene zakona, mogu dovesti do sukoba interesa. U izvještajnom periodu, a u okviru predistražnih ili istražnih radnji, upućeno je više od 2.500 zahtjeva za dostavljanje podataka potrebnih za utvrđivanje činjeničnog stanja, na osnovu čega je pribavljen dokazni materijal (spiskovi članova relevantnih upravnih organa, lični podaci, rješenja o sudskoj registraciji, strukturi kapitala, zaključivanje ugovora itd.).

Na osnovu provedenih istražnih radnji Centralna izborna komisija BiH je, u izvještajnom periodu, pokrenula ukupno 54 postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa i donijela je pet odluka o obustavi postupka.

1.3.3. Odluka o sankciji

Centralna izborna komisija BiH je u svakom pojedinačnom predmetu koji je vođen, poštujući odredbe Pravila o vođenju postupka i Zakona o upravnom postupku, provela predviđene istražne radnje s ciljem utvrđivanja činjeničnog stanja, i na osnovu provedenog dokaznog postupka utvrdila da li određeno djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona ili ne. Centralna izborna komisija BiH je u 35 postupaka utvrdila povredu relevantnih odredbi zakona o sukobu interesa, gdje je, u skladu s članom 20. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, odnosno članom 16. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, donijela odluku o izricanju sankcije93, kojom su prekršioci proglašeni nepodobnim da se kandidiraju za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja. Za 18 zvaničnika izrečena je, osim kazne nepodobnosti za kandidiranje, i novčana kazna u rasponu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM, dok je za 11 zvaničnika izrečena samo sankcija nepodobnosti za kandidiranje, a za 6 samo novčana sankcija.94 Prilikom izricanja novčanih sankcija, Centralna izborna komisija BiH rukovodila se određenim kriterijima za njihovo izricanje. Kao osnovni kriteriji uzimani su težina djela, finansijski interes koji je zvaničnik ostvario u toku trajanja sukoba interesa, dužina i vremenski period trajanja sukoba interesa, svijest o kršenju odredbi zakona, lična primanja, odnosno visina plaće, druge vrste naknada, imovno stanje, te porodične prilike izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funcije i savjetnika. 92 Podaci prikupljeni iz zvaničnih službenih glasila u BiH, kao i na osnovu izvještaja elektronskih i printanih medija. 93 Zakon predviđa sljedeće sankcije za javne zvaničnike:

- zabranu kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja - novčanu sankciju u rasponu od 1.000 do 10.000 KM

94 Prilog br.2- Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti, str. 126

80

U toku postupka, a prije donošenja konačne odluke, odnosno prije izricanja sankcije, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 18. stav (6) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, uzimala izjavu od svake osobe na koju se sankcija odnosi.

U manjem broju slučajeva primijećen je pokušaj javnih zvaničnika da izbjegnu odazivanje pozivu za davanje izjave, što se može protumačiti kao odugovlačenje postupka i pokušaj izbjegavanja odgovornosti. Značajna aktivnost Centralne izborne komisije BiH sastojala se i u uspostavljanju i ažuriranju baze podataka neophodne za pravovremeno djelovanje u primjeni zakona, kroz Registar vođenja postupka i Registar izrečenih sankcija.

1.3.4. Pokloni U skladu s članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna izborna komisija BiH uspostavila je Centralni registar poklona koje su izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije ili savjetnici primili u obavljanju javne funkcije. U skladu sa stavom (4) istog člana, sve institucije su dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku 15 dana od dana sačinjavanja informacije.

Ova zakonska odredba se uglavnom ne poštuje, jer je u toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH primila samo dva izvještaja o primljenim poklonima od Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH, a u vezi sa poklonima koje je primio predsjedavajući Predstavničkog doma.

1.3.5. Provjera kandidata za direktore i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije

Članom 13. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije95 definirano je, između ostalog, da direktora i zamjenike direktora Agencije imenuje Parlamentarna skupština BiH, na prijedlog posebne Komisije za izbor i praćenje rada Agencije, uz provjere koje se provode prilikom imenovanja članova Vijeća ministara BiH.

U skladu sa Zakonom o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine96, Centralna izborna komisija BiH nadležna je da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ispunjava uvjete za imenovanje, i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. U skladu s članom 10c spomenutog zakona, Centralna izborna komisija BiH izvršila je provjere da li kandidati za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ispunjavaju sve potrebne uvjete propisane Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine97 i da se na njih ne odnosi nijedna nespojiva dužnost propisana tim zakonom, kao i da li su svi kandidati dostavili sve informacije98 koje su potrebne Centralnoj izbornoj komisiji BiH da ispuni svoje obaveze iz Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u slučaju da bude potvrđeno njihovo imenovanje.

95 Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09) 96 Zakon o Vijeću ministara BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03 i 81/06) 97 Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 07/02, 09/02, 20/02, 25/02, 04/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 I 32/10) 98 Informacije se podnose u formi potpisane izjave na obrascu koji je propisala Centralna izborna komisija BiH, a koji je objavljen u „Službenom glasniku BiH“, br. 102/06

81

Na osnovu dostavljenih infomacija i podataka iz službene evidencije, Centralna izborna komisija BiH, u skladu s članom 10d Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, ocjenjuje da li kandidati ispunjavaju uvjete za imenovanje i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. U izvještajnom periodu obavljena je provjera 15 kandidata za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije o ispunjavanju uvjeta za imenovanje, o čemu je, u zakonom predviđenom roku, dostavljen izvještaj predsjedavajućem Komisije za izbor i praćenje rada Agencije.

1.4. Efekti primjene zakona o sukobu interesa

Centralna izborna komisija BiH je, od početka primjene zakona o sukobu interesa pa do kraja 2010. godine, postigla značajne rezultate koji se ogledaju u sljedećem: - 1.529 izdatih mišljenja povodom postavljenih upita - 262 pokrenuta postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa - 120 odluka o obustavi postupka - 124 odluke o utvrđenom sukobu interesa i izrečenim sankcijama, od čega se njih 11 ili

8,87 % odnosi na zvaničnike koji obavljaju dužnost na državnom nivou vlasti, 11 odluka ili 8,87 % je na nivou entiteta, 17 ili 13,7 % na kantonalnom nivou, 84 ili 67,74 % na općinskom nivou vlasti i jedna na nivou Brčko Distrikta BiH.

Odluke ukupno9%

9%

14%

1%67%

Državni nivo

Entitetski nivo

Kantonalni nivo

Brčko distrikt BiH

Općinski nivo

Od toga, u izvještajnom periodu je:

- izdato 172 mišljenja, - pokrenuta 54 postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa, - doneseno 5 odluka o obustavi postupka, - izrečeno 35 sankcija (dvije ili 6 % se odnose na zvaničnike koji obavljaju dužnost na državnom nivou vlasti, 10 ili 29 % na kantonalnom i 23 ili 65 % na općinskom nivou vlasti).

82

Odluke u 20106%

29%

65%

Državni nivo

Kantonalni nivo

Općinski nivo

Iz ovih podataka može se zaključiti da kod izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika postoji svijest o obavljanju javne dužnosti bez sukoba interesa, ali da i dalje postoji potreba njenog jačanja, kako bi obavljanje javne dužnosti bez sukoba interesa postalo pravilo. Od početka primjene zakona, na Sudu Bosne i Hercegovine pokrenuto je 45 postupaka po tužbama i 29 postupaka po žalbama protiv odluka Centralne izborne komisije BiH. Do kraja izvještajnog perioda Sud Bosne i Hercegovine riješio je sve predmete na način:

- da je 37 tužbi odbijeno, a potvrđene su odluke Centralne izborne komisije BiH, - šest tužbi uvaženo je u potpunosti,

- dvije tužbe su djelimično uvažene i to u dijelu koji se odnosi na novčanu sankciju i sankciju za preduzeće

- 27 žalbi je odbijeno - jedna žalba je uvažena i

- jedna žalba je djelimično uvažena u dijelu koji se odnosi na novčanu sankciju

Tužbe i žalbe ukupno

51%

8%3%

36%

1%1%

Odbijeno tužbi

Uvaženo tužbi

Djelimično uvaženotužbiOdbijeno žalbi

Uvaženo žalbi

Djelimično uvaženožalbi

Od ovog broja, na izvještajni period odnosi se 20 žalbi koje su pokrenute protiv odluka Centralne izborne komisije BiH, od kojih je 18 riješeno na način da je žalba odbijena, jedna žalba je uvažena u potpunosti, a jedna je djelimično uvažena u dijelu novčane sankcije što ukazuje na kvalitet odluka koje je donijela Centralna izborna komisija BiH.

83

Tužbe i žalbe u 2010

90%

5%5%

Odbijeno žalbi

Uvaženo žalbi

Djelimičnouvaženo žalbi

U istom periodu, Sud Bosne i Hercegovine riješio je 4 tužbe koje su podnesene još 2007. i 2008. godine, na način da su sve odbijene. Od početka primjene Zakona izrečeno je 88 novčanih sankcija u ukupnom iznosu od 326.000,00 KM, od kojih je 56 realizirano u iznosu od 174.369,33 KM.

Novčane sankcije ukupno

36%

64% Realizirano

Nerealizirano

Od 56 realiziranih sankcija, u izvještajnom periodu realizirano je njih 23 u ukupnom iznosu od 50.696,36 KM.99

Novčane sankcije u 2010

41%

59%Realizirano

Nerealizirano

99 Prilog br.3- Pregled izvršenja novčanih sankcija u 2010.godini, str.131

84

1.5. Međunarodna suradnja s nevladinim sektorom U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH učestvovala je u radu različitih međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na konferencijama i seminarima na kojima se raspravljalo o problemu sukoba interesa, a sve s ciljem jačanja međunarodne suradnje100 u oblasti sukoba interesa, unapređenja vlastitog rada i primjene dobre prakse. Centralna izborna komisija BiH također je ostvarila veoma zapaženu suradnju s međunarodnim institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE-a i Uredom visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Ta suradnja ogleda se u savjetodavnoj ulozi u skladu s potpisanim Memorandumom o razumijevanju između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE-a, te Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini.

Tokom izvještajnog perioda nastavljena je realizacija Memoranduma o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, učestvovala je na više edukativnih seminara za lokalne javne zvaničnike u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. Predstavnici Centralne izborne komisije BiH predstavili su se na ovim seminarima i multimedijalnom prezentacijom o temi „Sukob interesa u regionu – pravna regulativa i iskustva u BiH“, a bili su i domaćin Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore prilikom njihove posjete Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Predstavnici Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore imali su priliku i da svoja iskustva prenesu našim zvaničnicima, kroz učešće u edukacijama o zakonima o sukobu interesa. Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su, zajedno sa predstavnicima Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije na dvodnevnoj radionici na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“, koju je finansirala Evropska komisija (TAIEX). Aktivno učešće uzeto je i na 8. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanku Upravne grupe Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „Imovinski kartoni za javne zvaničnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska.

100 Tokom izvještajnog perioda Centralna izborna komisija BiH imala je sljedeće međunarodne aktivnosti, a koje su u vezi s provođenjem zakona o sukobu interesa:

- 07. 02. – 10. 02. 2010. godine - Radionica na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“ - 28.03. – 01.04. 2010. godine – Učešće na 8. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9.

sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „imovinski kartoni za javne zvaničnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska

- 03.05. – 05.04.2010. godine - Učešće na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne Antikorupcijske inicijative.

- 18.10. – 20.10.2010. godine - Učešće na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ u organizaciji Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore

- 23.11. – 25.11.2010. godine - Učešće na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ u organizaciji Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore

- 05.12. – 08.12. 2010. godine - Učešće na 9. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskom koordinacijskom sastanku u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska

85

Centralna izborna komisija BiH bila je aktivni učesnik i 9. monitoring sastanka Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanka Upravne grupe Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskog koordinacijskog sastanka u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska. U izvještajnom periodu članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su i na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne antikorupcijske inicijative. Cilj ove konferencije bio je poboljšati regionalnu i međunarodnu suradnju u oblasti sprečavanja sukoba interesa i imovinskih obrazaca; uspostava neformalne Mreže praktičara o integritetu i sukobu interesa radi razmjene informacija, iskustva i najboljih praksi u navedenoj oblasti, te pružiti učesnicima mogućnost da identificiraju daljnje korake koje je potrebno poduzeti na međunarodnom nivou uz podršku svih zainteresiranih partnera. Tom prilikom usvojena je Deklaracija o poboljšanju međunarodne suradnje o sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima kroz uspostavu “Mreže stručnjaka o integritetu” (IEN).

Sačinjen je i dostavljen Izvještaj o realizaciji GRECO preporuka iz oblasti sukoba interesa, kao i izvještaj za Mapu puta i liberalizaciju viznog režima.

Centralna izborna komisija BiH ostvarila je i izuzetno dobru suradnju s nevladinim sektorom, prije svega s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini. Kao i prethodnih godina, Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini, u suradnji sa Centralnom izbornom komisijom BiH, realiziralo je projekat pod nazivom „Program unapređenja provođenja izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“. Kao i do sada, za Centralnu izbornu komisiju BiH, međunarodna suradnja predstavlja veoma važan segment u radu, te će i u svom budućem radu Centralna izborna komisija BiH nastaviti intenzivno ostvarivati međunarodne kontakte.

1.6. Edukacija izbornih zvaničnika

Novi zakonski okviri u oblasti sukoba interesa izazvali su brojne nedoumice kod onih na koje se zakon direktno odnosi, pa je Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini (UIZBiH), u oktobru 2009. godine započelo implementaciju projekta pod nazivom „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“.

Cilj projekta je unapređenje primjene zakona o sukobu interesa i Zakona o finansiranju političkih stranaka kroz obuku onih na koje se ovi zakoni direktno odnose, kao i kroz podizanje javne i medijske svijesti o odredbama zakona i modalitetima njegove primjene. Ukupno su održana 32 treninga za izabrane zvaničnike na općinskom i kantonalnom nivou, te osam treninga za predstavnike nevladinih organizacija i medija. Plan je bio da se isti treninzi održe i za predstavnike vlasti na federalnom i državnom nivou, te nivou Brčko Distrikta, ali za tu vrstu edukacije nije bilo dovoljno interesa. Projektom je predviđeno i objavljivanje publikacije sa komentarima na odredbe gore navedenih zakona i njihovu primjenu, a na osnovu iskustava Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine i prijedloga od strane učesnika treninga. Cilj ove publikacije jeste da pomogne izabranim zvaničnicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima da se što bolje upoznaju sa odredbama zakona kako bi izbjegli situacije koje dovode do sukoba interesa. Ovaj projekat je implementiran u skladu sa sporazumom sa Organizacijom za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE), Misija u Bosni i Hercegovini, a zahvaljujući sredstvima američke Agencije za međunarodni razvoj (USAID). Treba istaći da je zapažen izuzetan odziv zvaničnika spomenutim treninzima, a naročito vijećnika u općinskim vijećima, kao i njihovo aktivno učešće koje se ogledalo u postavljanju

86

brojnih pitanja, ali i davanju sugestija za izmjene zakona o sukobu interesa, što je našlo odraza i u našoj analizi stanja datih u preporukama ovog izvještaja. Najčešće primjedbe na trenutno važeću zakonsku regulativu bile su da:

1. Zakon treba prilagoditi različitim nivoima vlasti 2. Kazne treba da budu srazmjene primanjima zvaničnika, ostvarenom finansijskom

interesu i nivou vlasti 3. Zakon treba konkretizovati na način da se ograniči poslovanje samo na nivo vlasti

gdje zvaničnik obavlja funkciju 4. U zakon treba uključiti i finansijske institucije poput Razvojne banke FBiH

5. Javne ustanove treba vratiti u zakon i tretirati ih jednako kao javna preduzeća 6. Zakon treba da se odnosi i na državne službenike i namještenike

7. Rok od tri dana za podnošenje ostavke je prekratak i nekada ga je nemoguće ispoštovati, tako da bi taj rok trebalo produžiti na 30 ili 60 dana

8. Iz zakona treba izuzeti privredna i poljoprivredna udruženja 9. Zabrana kandidiranja je u direktnom sukobu sa Ustavom i predstavlja kršenje

ljudskih prava. 1.7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH Zakoni o sukobu interesa spadaju u set antikorupcijskih zakona i Centralna izborna komisija BiH posvećuje posebnu pažnju njihovoj primjeni, jer je uspješna borba protiv korupcije i jedna od obaveza naše zemlje za pristupanje Evropskoj uniji. Iako sukob interesa ne predstavlja (sam po sebi) ipso facto korupciju, poznato je da sukobi između privatnih interesa i dužnosti zvaničnika u javnoj upravi mogu rezultirati korupcijom. Stoga je sprečavanje sukoba interesa javnih zvaničnika jedan od najefikasnijih načina sprečavanja korupcije u javnom sektoru. Od početka primjene ovog zakona do danas ostvareni su relativno dobri rezultati, naročito u sferi prevencije. Iako se radi o jednom od najrigoroznijih zakona, ne samo u Bosni i Hercegovini nego i šire, neophodna je njegova dogradnja i jasno uspostavljanje odnosa, kao i usaglašavanje s drugim zakonima. U svom dosadašnjem radu na primjeni Zakona uočeno je sljedeće:

- pojedine odredbe Zakona neprecizne su i nejasne, a postoje i pravne praznine, što Centralnoj izbornoj komisiji BiH stvara teškoće u njegovoj primjeni. Ovo je tim važnije ako se ima u vidu težina sankcija koje izriče Centralna izborna komisija BiH;

- postojanje suprotnih zakonskih rješenja pojedinih zakona i drugih normativnih akata, u odnosu na zakone o sukobu interesa. Tako su, npr. pojedine vlade, općinski vijećnici i načelnici općina članovi skupština javnog preduzeća, u skladu sa svojim odlukama koje su zasnovane na Zakonu o javnim preduzećima ili Zakonu o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. O potrebi usaglašavanja različitih zakonskih rješenja Centralna izborna komisija BiH obavijestila je Parlament Federacije BiH i Vladu Federacije BiH, ali je očekivana aktivnost ovih nadležnih institucija izostala;

- uvođenje skupštine javnih preduzeća u zakon dovelo je do toga da su svi zvaničnici koji posjeduju makar i jednu dionicu u javnom preduzeću po sili zakona članovi skupštine tog javnog preduzeća, što ih dovodi u sukob interesa. Osim toga, Komisija za vrijedonosne papire Federacije BiH na zahtjev Centralne izborne komisije BiH dostavlja izvještaje o

87

vlasnicima dionica, dok Komisija za hartije od vrijednosti Republike Srpske te podatke ne dostavlja uz obrazloženje da se radi o službenoj tajni, čime se zvaničnici koji su vlasnici dionica dovode u neravnopravan položaj;

- uočeno je da pojedina preduzeća, u kojima je većinski državni kapital, nisu izvršila usklađivanje sa Zakonom o privrednim društvima, zbog čega je, prema trenutnoj definiciji javnog preduzeća, praktično nemoguće utvrditi da li se radi o javnom ili privatnom preduzeću;

- uočeno je i postojanje specifičnih preduzeća, poput SERDA, čiji su osnivači Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo, Grad Istočno Sarajevo i 32 općine, tako da Skupštinu SERDA čine premijer Kantona Sarajevo, gradonačelnik Grada Sarajeva, gradonačelnik Grada Istočno Sarajevo i načelnici 32 općine. Dosljednom primjenom zakona, svi gradonačelnici i načelnici općina iz Federacije BiH bili bi u sukobu interesa, što bi dovelo do nejednake primjene zakona na zvaničnike iz Federacije BiH i iz Republike Srpske.

- nisu svi direktori i zamjenici direktora organa državne uprave, agencija, direkcija, zavoda, ustanova i drugih institucija u istom položaju, jer se na jedne, kao nosioce izvršnih funkcija, primjenjuju odredbe zakona o sukobu interesa, dok se na druge, kao državne službenike, ne odnosi zakon o sukobu interesa, iako su i oni rukovodioci institucija koje raspolažu značajnim finansijskim sredstvima (primjer direktora Agencije za promociju stranih ulaganja);

- podnošenje finansijskih izvještaja definirano je Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine i ta obaveza odnosi se samo na one koji su izabrani neposredno na izborima, dok nije propisana obaveza podnošenja finansijskih izvještaja za imenovane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike;

- izvršenje sankcije nepodobnosti kandidiranja koje izriče Centralna izborna komisija BiH nije do kraja riješeno, tako da Centralna izborna komisija BiH oduzima mandate izabranim članovima organa vlasti, u skladu s članom 1.10 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, dok imenovani zvaničnici i savjetnici najčešće ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke kojom je izrečena sankcija zbog kršenja odredbi zakona o sukobu interesa, a izvršenje je ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao;

- uočeno je da se u pojedinim slučajevima vrše imenovanja osoba kojima je izrečena sankcija zabrane kandidiranja na bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, čime se dovodi u pitanje poštovanje principa zakonitosti i dosljednog provođenja zakona, kao i poštivanje odluka nadležnih organa;

- postojeće novčane sankcije u rasponu od 1.000 do 10.000 KM ne odražavaju adekvatnu kaznenu politiku u slučajevima kada je ostvarena velika imovinska korist, a prekršaji ove vrste nisu inkriminirani kao krivična djela;

- s obzirom na to da Centralna izborna komisija BiH pored Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH primjenjuje i Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, postavlja se pitanje da li niži nivoi vlasti mogu svojim zakonima propisivati nadležnosti državnoj instituciji, kao što je Centralna izborna komisija BiH, a da za to nisu ovlašteni zakonom Bosne i Hercegovine. Time se usložnjava obim poslova i troškovi koje Centralna izborna komisija BiH ima u njihovoj primjeni, tim prije što se novčane sankcije uplaćuju u budžete Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, a svi troškovi istraga i eventualno izgubljenih sporova na Sudu Bosne i Hercegovine idu na teret budžeta institucija Bosne i Hercegovine;

- pokloni su preširoko definirani, tako da se i svakodnevne uobičajene situacije, koje po svojoj prirodi ne predstavljaju koruptivno djelovanje, mogu podvesti pod primanje poklona;

88

- uočeno je da institucije ne dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH informacije o poklonima koje su primili izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici. Naime, članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH definirano je da su „institucije dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku 15 dana od dana sačinjavanja informacije“. Ovo rješenje nije dobro jer na ovaj način može proći i po nekoliko godina prije nego što institucije sastave informaciju o primljenim poklonima i dostave je Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a zakonom nije predviđena sankcija za neizvršavanje ove obaveze;

- uočeno je da jedan broj institucija i sudova ne sarađuje na adekvatan način sa Centralnom izbornom komisijom BiH po pitanju dostavljanja informacija koje su Centralnoj izbornoj komisiji BiH potrebne radi provođenja postupaka (kao što su Predsjedništvo BiH, Ministarstvo pravde Federacije BiH, Ministarstvo rada i socijalne politike Federacije BiH, Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo i Općinski sud Sarajevo), pri čemu u zakonu nisu predviđeni mehanizmi da se ti subjekti obavežu na suradnju sa Centralnom izbornom komisijom BiH; - pojedini izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici izbjegavaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostaviti popunjene obrasce ličnih podataka, na osnovu kojih Centralna izborna komisija BiH formira bazu podataka i obavlja provjere, a zakonima o sukobu interesa nije predviđena sankcija za takve izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike; - edukativna i informativna kampanja o zakonu daje dobre rezultate, iako se ona provodi tek sredinom mandata izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika i zavisi od donacija međunarodnih organizacija; - povećan je trend dostavljanja zahtjeva za mišljenje o postojanju eventualnog sukoba interesa od osoba koje treba da budu imenovane na određenu dužnost, kao i od organa koji su nadležni za takva imenovanja, čime se izbjegava imenovanje na eventualno nespojivu dužnost. To je veoma pozitivna pojava, budući da se nastoji preventivno djelovati kako uopće ne bi nastala situacija koja dovodi do sukoba interesa, iako je uočeno da se zvaničnici u pojedinim slučajevima kasno obraćaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH, odnosno kada se već nalaze u situacijama koje ih dovode u sukob interesa. Na ova pitanja je Centralna izborna komisija BiH ukazivala i u svojim prethodnim izvještajima.

1.8. Ciljevi

S ciljem dosljedne primjene zakona i stvaranja pretpostavki za uspostavljanje odgovorne javne vlasti, a u okviru svojih nadležnosti, utvrđeni su kratkoročni i dugoročni ciljevi.

1.8.1. Kratkoročni ciljevi

- dogradnja Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH; - preduzimanje svih zakonskih mjera za otklanjanje sukoba interesa izabranih

zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika; - kontinuirano praćenje svih imenovanja;

- aktivna kampanja edukacije zvaničnika, nevladinog sektora i naročito medija; - ažuriranje baze podataka;

- jačanje aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u oblasti međunarodne suradnje koje se odnose na sukob interesa i borbu protiv korupcije.

89

1.8.2. Dugoročni ciljevi Kroz primjenu Zakona treba osigurati:

- savjesno i odgovorno obavljanje javne dužnosti;

- pridržavanje etike poziva i dužnosti; - stavljanje javnog interesa iznad privatnog interesa;

- jačanje lične odgovornosti nosilaca javne dužnosti.

1.9. Preporuke

1. Potrebno je otkloniti postojeće nejasnoće i nepreciznosti u Zakonu i staviti veći akcenat na ostvareni finansijski interes, umjesto na nespojivosti funkcija;

2. Neophodno je, u smislu zakona o sukobu interesa, preciznije definirati javna i privatna preduzeća, kao i obrte i samostalne djelatnosti, te definirati koji je to minimum vrijednosti dionica koje neko treba posjedovati da bi došao u sukob interesa, odnosno stepen učešća u odlučivanju i na taj način isključiti male dioničare kao članove skupština javnih i privatnih preduzeća.

3. Potrebno je uskladiti Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH s drugim zakonima na državnom i entitetskom nivou koji se na posredan ili neposredan način odnose na ovu oblast;

4. Uskladiti zakonodavstva iz oblasti sukoba interesa poštujući generalne preporuke Evropske komisije za demokratiju putem zakona (Venecijanska komisija), date u Mišljenju broj 560/2009 od 4.06.2010. godine, (Prilog 4);

5. U okolnostima kada entiteti i Brčko Distrikt BiH imaju vlastite zakone o sukobu interesa, odredbe tih zakona ne smiju biti u suprotnosti sa Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH;

6. Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH treba dopuniti stvaranjem zakonskog osnova tako da se entitetima i Brčko Distriktu BiH omogući da provođenje njihovih zakona daju u nadležnost Centralnoj izbornoj komisiji BiH, kao i da se predvidi da se dio sredstava od naplate novčanih sankcija izrečenih po tim zakonima uplaćuje u budžet institucija BiH;

7. S obzirom na činjenicu da svi koji su izabrani na neposrednim i posrednim izborima imaju obavezu dostavljanja finansijskih izvještaja u skladu sa Izbornim zakonom, tu istu obavezu treba uvesti i za sve ostale zvaničnike na koje se odnosi zakon o sukobu interesa, a koji nisu izabrani direktno na izborima, kao i predvidjeti sankcije za nedostavljanje izvještaja ili za dostavljanje lažnih podataka i nepotpunih izvještaja;

8. Riješiti pitanje nejednakosti pravnih posljedica po izabrane zvaničnike s jedne strane, i imenovane zvaničnike i savjetnike s druge strane, kada je u pitanju izvršavanje odluka Centralne izborne komisije BiH. Sadašnja nedorečenost Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH omogućava imenovanim zvaničnicima i savjetnicima da ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke Centralne izborne

90

komisije BiH, jer je izvršenje ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao, dok se izabranim zvaničnicima oduzima mandat u skladu sa Izbornim zakonom BiH;

9. Trebalo bi preispitati sankciju zabrane kandidiranja koja za sobom povlači gubitak mandata izabranih zvaničnika, a što je upitno sa aspekta poštivanja Evropske konvencije o ljudskim pravima i njenih protokola i Ustava BiH;

10. Potrebno je definirati koji državni službenici, kao rukovodioci i naredbodavci za finansijska sredstva, treba da potpadaju pod odredbe zakona o sukobu interesa;

11. Potrebno je jasnije definirati obavezu organa vlasti, institucija i sudova na svim nivoima u Bosni i Hercegovini da sarađuju sa Centralnom izbornom komisijom BiH;

12. Povećati novčane sankcije u slučajevima kada je ostvarena znatna imovinska korist;

13. Odredbe koje se odnose na poklon treba precizirati, a definiciju svesti samo na one poklone koji zaista mogu da predstavljaju koruptivne aktivnosti;

14. Definirati obavezu institucija da Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavljaju polugodišnje izvještaje o primljenim poklonima i uvesti sankciju za nedostavljanje ovih izvještaja;

15. Zakonom definirati obavezu svih institucija i pojedinaca nadležnih za imenovanja da prije imenovanja na javne funkcije provjere kod Centralne izborne komisije BiH da li kandidati za pojedine funkcije imaju izrečenu sankciju zbog sukoba interesa;

16. Neophodna je sveobuhvatna edukacija iz oblasti sukoba interesa za izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike, te medije i nevladine organizacije i to odmah nakon provedenih izbora, za šta je potrebno predvidjeti odgovarajuća sredstva u budžetu;

17. Rok od tri dana za podnošenje ostavke na svaku od nespojivih funkcija i poslova je kratak i trebalo bi ga povećati;

18. Nakon uspostavljanja Agencije za borbu protiv korupcije, Centralna izborna komisija BiH treba s njom uspostaviti suradnju na institucionalnom nivou.

91

PRILOZI

Prilog br.1- Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH............92 Prilog br.2- Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti..............................................126 Prilog br.3- Pregled izvršenja novčanih sankcija u 2010.godini....................................131

Prilog 4. - Mišljenje Venecijanske komisije...................................................................133

92

Prilog 1. - Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH

RED. BR. ZAHTJEV UPUTIO PREDMET UPITA NIVO

VLASTI

1 RAMIZ DŽAFEROVIĆ Da li je Skupština Razvojne banke FBiH, koju u skladu sa članom 10. Zakona o Razvojnoj banci Federacije BiH čini Vlada FBiH, u sukobu interesa prema Zakonu o sukobu interesa u organima vlasti u FBiH.

FBiH

2

SAVEZ DEMOBILISANIH BORACA ODBRAMBENO-

OSLOBODILAČKOG RATA 92-95

Da li je Omer Helda, vijećnik u Općinskom vijeću Travnik, u sukobu interesa, s obzirom da je: 1. uposlenik u Kabinetu načelnika Općine Travnik 2. predsjednik Skupštine demobilisanih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata 92-95 i član Upravnog odbora Saveza demobilisanih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata 92-95 Federacije BiH. 3. član više nadzornih odbora.

FBiH

3 MARINA DERONJIĆ

Da li dolazi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti FBiH ukoliko državni službenici i rukovodeći državni službenici budu predloženi i izabrani za članove nadzornih odbora u javnim preduzećima prema kojima ovlaštenja i obaveze vlasnika po osnovu državnog kapitala vrše tijela/organi grada Mostara

FBiH

4 SAMIR BURZIĆ Da li je u sukobu interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Osnovne škole "Ostrožac" u Cazinu i funkcije člana Nadzornog odbora Javnog komunalnog preduzeća "Vodovod" Cazin. FBiH

5 MUJO NEŠUST Da li je vijećnik u Općinskom vijeću Jajce u sukobu interesa s obzirom da je istovremeno suvlasnik i direktor privatne firme koja je sklapala ugovore sa Općinom Jajce. FBiH

93

6 SENA SOFTIĆ

Da li se može prijaviti na konkurs za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kanton Sarajevo osoba koja je odlukom Vlade Kantona Sarajevo imenovana za člana Upravnog odbora JU Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kanton Sarajevo i za predsjednicu Upravnog odbora JU Opća bolnica "Prim. Abdulah Nakaš".

FBiH

7 ENES ŠAČIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa eventualno imenovanje na funkciju generalnog direktora Javne ustanove Dom zdravlja Kantona Sarajevo dok istovremeno obavlja funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Ilidža.

FBiH

8 MINISTARSTVO PRAVDE

UNSKO-SANSKOG KANTONA

Da li je imenovanje člana privremenog Upravnog odbora Univerziteta u Bihaću u sukobu interesa s njegovim imenovanjem na funkciju prorektora za finansije i razvoj Univerziteta u Bihaću. FBiH

9 STJEPAN HERCEG Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko općinski vijećnik posjeduje firmu, koja posluje sa Općinom Kupres u iznosu preko 5.000,00 KM, te kome se izriču sankcije ukoliko se utvrdi postojanje sukoba interesa.

FBiH

10 KUD "SANSKI BISERI" Da li općinski vijećnik može istovremeno obavljati i funkciju člana upravnog ili nadzornog odbora udruženja građana. FBiH

11 SOCIJALDEMOKRATSKA UNIJA BiH

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija konkurisao na funkciju direktora Osnovne škole "Vukovija". FBiH

12 ABDULAH SULJKANOVIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi kao vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija istovremeno obavljao i funkciju direktora JU Osnovne škole "Vukovija". FBiH

13 ILIJA BERNATOVIĆ Da li dovodi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti FBiH ukoliko nastavnik u osnovnoj školi bude na odsustvu za vrijeme obavljanja funkcije zastupnika u skupštini kantona, te se nakon isteka mandata zastupnika vrati na obavljanje poslova nastavnika u osnovnoj školi.

FBiH

94

14 OPĆINSKO VIJEĆE KUPRES

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko direktor Centra za socijalni rad Kupres, kojeg imenuje Općinsko vijeće Kupres, istovremeno obavlja i funkciju člana skupštine javnog preduzeća, čiji je osnivač Općina 2. Ukoliko pomoćnik općinskog načelnika za privredu, finansije i pitanja branilaca istovremeno obavlja i funkciju člana skupštine javnog preduzeća, čiji je osnivač Općina.

FBiH

15

MINISTARSTVO PROSTORNOG

UREĐENJA I ZAŠTITE OKOLIŠA KANTONA

SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko pomoćnik glavnog direktora javnog komunalnog preduzeća istovremeno obavlja i funkciju člana nadzornog odbora istog javnog preduzeća. FBiH

16 FERID T. SELMANOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Nadzornog odbora Javnog preduzeća BiH Pošta d.o.o. Sarajevo, funkcije direktora Službe za pravne, kadrovske i opće poslove JP BiH Pošta d.o.o. Sarajevo i funkcije predsjednika Upravnog odbora Doma zdravlja.

FBiH

17 TIDŽA HRNJIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je Šator Adisa imenovana za člana Upravnog odbora JU Zavod za javno zdravstvo HNK, dok istovremeno njen suprug Elmir Šator obavlja funkciju člana Upravnog odbora Zavoda zdravstvenog osiguranja HNK, koji direktno finansiraju JU Zavod za javno zdravstvo.

FBiH

18 MEHMED POJSKIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije federalnog istražnog inspektora u Federalnoj poreznoj upravi i funkcije predsjednika kantonalnog odbora političke stranke. FBiH

19 IVICA JOZIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Kantona 10 i funkcije direktora Kantonalne bolnice u Livnu. FBiH

95

20 TOMISLAV DONDRAS Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Kakanj i funkcije direktora osnovne škole. FBiH

21 DŽEVAD BEĆIROVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije načelnika Općine Centar i funkcije člana Upravnog odbora Fudbalskog kluba "Sarajevo". FBiH

22 MIRKO PAVLOVIĆ

Da li bi dovele do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko bi osoba koja je član Nadzornog odbora javnog preduzeća "Komunalno Neum" d.o.o., a koja se nalazi sljedeća na listi za vijećnika u općinskom vijeću, prihvatila mjesto vijećnika; 2. Ukoliko osoba koja je direktor Gradske apoteke u Neumu i član Upravnog odbora Doma zdravlja Neum, a koja se nalazi na listi za vijećnika u općinskom vijeću, prihvati mjesto vijećnika.

FBiH

23 TEUFIK ZAHIROVIĆ

Da li dovodi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u FBiH ukoliko vijećnik potpiše ugovor sa Općinom Gradačac o pružanju usluga mrtvozornika, odnosno kolika je vrijednost ugovora o pružanju ličnih usluga, na godišnjem nivou dozvoljena navedenim Zakonom, uzimajući u obzir član 8. navedenog Zakona.

FBiH

24 JASMINA HODŽBO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko državni službenik, koji je zaposlen u ministarstvu unutrašnjih poslova na poslovima stručnog suradnika u sektoru za podršku, a koji nije ovlašteni službenik prema Zakonu o Ministarstvu unutrašnjih poslova, niti rukovodeći državni službenik, obavlja i funkciju člana nadzornog odbora nekog javnog preduzeća ili drugog preduzeća sa većinskim državnim kapitalom.

FBiH

96

25 ADMIR HASANSPAHIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa prihvatanje funkcije direktora Javne zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar "Aquaterm" Olovo od strane predsjednika Nadzornog odbora Javnog preduzeća Šumsko-privredno društvo ZDK Zavidovići.

FBiH

26 OPĆINSKO VIJEĆE GRADAČAC

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik općinskog vijeća potpiše ugovor sa Općinom Gradačac o pružanju usluga za novčanu naknadu, odnosno kolika je dozvoljena vrijednost ugovora o pružanju usluga, na godišnjem nivou.

FBiH

27 ALEM KUKIĆ

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Obavljanje funkcije člana školskog odbora u osnovnoj školi iz reda nastavnika i funkcije direktora u drugoj osnovnoj školi; 2. Obavljanje funkcije člana upravnog odbora fakulteta i funkcije direktora osnovne škole.

FBiH

28 SENAD ZAKETOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora osnovne škole i funkcije člana općinskog izvršnog odbora političke stranke. FBiH

29 ABDULAH GARAČA Da li dovodi do sukoba interesa kandidiranje za direktora rudnika ili izvršnog direktora rudnika sa pozicije zastupnika u Parlamentu FBiH, kao i istovremeno obavljanje funkcije izvršnog direktora rudnika i zastupnika Parlamenta FBiH.

FBiH

30 ZEJNIL DURMO

Da li je rješenje Vlade FBiH o imenovanju člana privremenog Nadzornog odbora javnog preduzeća "Bosanskohercegovačke šume" Sarajevo, u skladu sa članom 4. stav (1) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u FBiH, odnosno može li Vlada FBiH obavljati funkciju skupštine javnog preduzeća "Bosanskohercegovačke šume" Sarajevo.

FBiH

97

31

MANDATNO-IMUNITETSKA

KOMISIJA DOMA NARODA PARLAMENTA

FBiH

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH istovremeno obavlja funkciju vršioca dužnosti dekana fakulteta. FBiH

32 SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u kantonalnoj skupštini istovremeno obavlja funkciju vršioca dužnosti dekana fakulteta, s obzirom da izbor na funkciju dekana nije konačan. FBiH

33 KANITA MUJANOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja funkciju savjetnika u kantonalnom ministarstvu obrazovanja. FBiH

34 MINISTARSTVO

STAMBENE POLITIKE KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi osobe koje imaju status nosilaca izvršnih funkcija bile imenovane na funkcije članova Upravnog odbora Kantonalnog stambenog fonda Sarajevo. FBiH

35 FUAD KASUMOVIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi supruga izabranog zvaničnika, po zanimanju doktor medicine, preuzela dužnost člana Upravnog odbora Javne ustanove Kantonalna bolnica Zenica. BiH

36 BESIMA BRDAREVIĆ

Da li bi postojao sukob interesa u situaciji da se osoba, koja obavlja funkciju direktora podružnice javnog preduzeća i funkciju člana nadzornog odbora dioničarskog društva, kandidira na izbornoj listi za određeni nivo vlasti na predstojećim izborima, i da li tek nakon što bude izabrana može podnijeti ostavku na svaku od spomenutih funkcija, koje trenutno obavlja.

FBiH

98

37 ŠEVALIJA ĐONLIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi općinski vijećnik istovremeno obavljao i dužnost predsjednika skupštine općinskog nogometnog saveza, s obzirom da se radi o sportskoj organizaciji, registriranoj u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama koja se dijelom finansira iz budžeta općine u iznosu manjem od 10.000,00 KM i u kojoj predsjednik skupštine nije ovlašten za obavljanje finansijskih transakcija.

FBiH

38 ZAIM IMAMOVIĆ - KAZE Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi supruga zastupnika u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i delegata u Domu naroda Parlamenta FBiH bila imenovana za člana Upravnog odbora Javne zdravstvene ustanove "Kantonalni zavod za borbu protiv bolesti ovisnosti Zenica".

FBiH

39 DANIJELA MARTINOVIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi prihvatila obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Udruženja građana Društvo ekonomista Sarajevo dok istovremeno obavlja funkciju zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

FBiH

40 SEAD HASIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Tuzlanskog kantona i funkcije sekretara-volontera Crvenog križa/krsta Općine Tuzla. FBiH

41 HSS - NHI Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja funkciju savjetnika u Ministarstvu za promet i komunikacije Bosne i Hercegovine. FBiH

42 ALISA IBRAKOVIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko kao imenovani rukovodilac, zamjenik direktora Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje bude imenovana za člana Upravnog odbora Javne ustanove "Dom i porodica" Zenica.

BiH

99

43 SELVER DIZDAR Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko se kandidira i zasnuje radni odnos kao direktor neke od državnih osnovnih škola u Zenici, s obzirom da je vijećnik u Općinskom vijeću Zenica. FBiH

44 SEMIN ŽDRALOVIĆ

Da li je riješen sukob interesa članova Vlade Srednjobosanskog kantona koji vrše funkciju Skupštine Javnog preduzeća Šumskoprivrednog društva "Srednjobosanske šume", izmjenama i dopunama kantonalnog Zakona o šumama, kojima je predviđeno da svaki član Vlade opunomoći po jednog punomoćnika, koji će obavljati funkciju Skupštine društva.

FBiH

45 MEHMED

HADŽISALIHOVIĆ I ALEN KATOVIĆ

Da li član upravnog odbora javne zdravstvene ustanove, a koji je istovremeno aplicirao za mjesto direktora te iste ustanove, može učestvovati u radu upravnog odbora, odnosno može li učestvovati u glasanju i donošenju odluka tog upravnog odbora, a u vezi sa izborom i imenovanjem direktora.

FBiH

46 ALIJA MULAOMEROVIĆ

Da li se uposlenica, koja je trenutno raspoređena na poslove i radne zadatke pomoćnika direktora za medicinske poslove, mogla prijaviti na konkurs za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo, s obzirom da je odlukom Vlade Kantona Sarajevo imenovana za člana Upravnog odbora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo i za predsjednicu Upravnog odbora Javne ustanove Opća bolnica "Primarijus Abdulah Nakaš".

FBiH

100

47 ALIJA MULAOMEROVIĆ

Da li kandidat za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo, koji je istovremeno i član Upravnog odbora javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo, prilikom glasanja Upravog odbora za imenovanje direktora ima pravo glasa, odnosno da li može glasati sam za sebe.

FBiH

48 NURUDIN DŽIHO Da li Mirsad Delalić može vršiti funkciju zamjenika direktora Fonda memorijala, s obzirom da mu je izrečena sankcija nepodobnost kandidiranja za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine od počinjenog prekršaja.

FBiH

49 SLAVEN KOVAČEVIĆ

Zahtjev na davanje mišljenja na sljedeća pitanja: 1. da li bi bio u sukobu interesa u 2009. godini, shodno članu 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, vijećnik u Općinskom vijeću Centar Sarajevo koji istovremeno obavlja funkciju ovlaštene osobe - generalnog sekretara Univerzitetsko-sportskog društva "Bosna", koje ima status udruženja i koje je osnovano u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Federacije Bosne i Hercegovine, a kojem udruženju su u toku 2009. godine dodijeljena budžetska sredstva u iznosu od 23.000 KM. 2. u kojim situacijama dolazi do sukoba interesa prema članu 12. i koje se sankcije mogu izreći u skladu sa članom 16. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

FBiH

50 DAMIR HADŽIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja poslove pripravnika u Jedinstvenom općinskom organu uprave i posebnih općinskih službi Općine Novi Grad Sarajevo.

FBiH

101

51 ERMIN HAJDER Da li bi dovelo do sukoba interesa da je supruga načelnika Općine Bosanski Petrovac i člana Skupštine ARDE-e izabrana da obavlja poslove menadžera za razvoj strategije i strateško planiranje u ARDA-i (Akreditirana regionalna agencija sjeverozapadne BiH).

FBiH

52 FUAD SELIMBAŠIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko se vijećnik u općinskom vijeću prijavi na konkurs za radno mjesto direktora javne ustanove osnovne škole, čiji je osnivač kanton. FBiH

53 AMIRA TURBIĆ-HADŽAGIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Predsjedništva Općinskog odbora Saveza za bolju budućnost Bosne i Hercegovine i funkcije predsjednika Školskog odbora Javne ustanove Gimnazija "Meša Selimović" Tuzla u Tuzli.

FBiH

54 PERO LUJIĆ

Da li je u sukobu interesa vijećnik Općinskog vijeća Usora Jozo Grgić, s obzirom da je sa Općinom Usora potpisao ugovor o implementaciji poticajnih sredstava u iznosu od 35.000 KM kao poticaj za pokretanje poduzetničke aktivnosti, da li može da vrši funkciju vijećnika te da li postoji odgovornost općinskog načelnika za potpisivanje navedenog ugovora.

FBiH

55 HALIM SPAHIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije člana upravnog odbora osnovne škole, koja je u nadležnosti kantona. FBiH

56 MUHAMED HADŽIPAŠIĆ Da li dovodi do sukoba interesa izbor na javnom konkursu za predsjednika Upravnog odbora Javne ustanove Zavod za prostorno uređenje grada Bihaća, čiji je osnivač Općinsko vijeće Bihać, obzirom da je supruga istovremeno zastupnik u Skupštini Unsko-sanskog kantona.

FBiH

102

57 SAMIR MAZALOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Kladanj bude izabran za direktora Javne ustanove Osnovna škola "Kladanj". FBiH

58 DANIJELA MARTINOVIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi prihvatila da obavlja funkciju člana nevladine humanitarne organizacije Lions Club Sarajevo-Olimpijski grad dok istovremeno obavlja funkciju zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

FBiH

59

STRUČNA SLUŽBA OPĆINSKOG VIJEĆA I

OPĆINSKOG NAČELNIKA OPĆINE

KLADANJ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko u nadzorni odbor javnog preduzeća bude imenovan kandidat, čiji brat u tom preduzeću ima dionice u vrijednosti od 10.900,00 KM, a brat njegove supruge posjeduje dionice u vrijednosti od 15.000,00KM, te, ako postoji sukob interesa u konkretnom slučaju, da li taj sukob proizilazi zbog dioničarskog učešća njegovog brata ili zbog dioničarskog učešća brata njegove supruge.

FBiH

60 ALEN TALETOVIĆ

Da li općinski vijećnici kao izabrani zvaničnici u predstavničkom tijelu lokalnih zajednica mogu istovremeno primati novčanu naknadu za svoj rad (paušal) ali i naknadu za rad u posebnim komisijama i kolegiju općinskog vijeća kao radnim tijelima ovog predstavničkog tijela, a koje nisu ustanovljene zakonima viših organa vlasti već njihovim sopstvenim unutrašnjim aktima.

FBiH

61 MLADENKO ČAVARA Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije predsjedavajućeg općinskog vijeća i funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini. FBiH

62 NAFIZ BALIHODŽIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa da je Esad Ajanović izabran u Upravni odbor Javne ustanove "III Osnovna škola" Oborci, iz reda nastavnika, s obzirom da njegova supruga istovremeno obavlja poslove nastavnika u istoj školi.

FBiH

103

63 RIZAMA TUKULJ

U kojem momentu je općinski vijećnik obavezan podnijeti ostavku na dužnost vijećnika, kako ne bi došlo do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, s obzirom da je prethodno na javnom konkursu za direktora javnog preduzeća izabran kao najuspješniji kandidat i trebao bi preuzeti dužnost direktora javnog preduzeća.

FBiH

64 OMER IBRIŠIMOVIĆ

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko uposlenici Javne ustanove Dom zdravlja Srebrenik, a naročito direktor i zamjenik direktora, istovremeno obavljaju i funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Srebrenik i učestvuju u izjašnjavanju Općinskog vijeća o Izvještaju o radu Javne ustanove Dom zdravlja Srebrenik, kapitalnim investicijama u zdravstvu i drugim pitanjima iz domena zdravstva o kojima odlučuje Općinsko vijeće Srebrenik. 2) ko je obavezan da upozori općinske vijećnike prije izjašnjavanja i raspravljanja o pojedinim pitanjima da postoji mogućnost sukoba interesa, te da se isti suzdrže prilikom rasprave i izjašnjavanja o konkretnom slučaju. 3) da li općinska izborna komisija ima obavezu podnošenja godišnjeg izvještaja o svom radu općinskom vijeću te da li postoji zakonska prepreka za uvođenje takve obaveze.

FBiH

104

65 EDIN MUKIĆ

Zahtjev za odgovor na sljedeća pitanja: 1. Da li je u sukobu interesa, shodno članu 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, vijećnik u Općinskom vijeću Jajce koji istovremeno obavlja i funkciju predsjednika Općinske organizacije RVI Jajce koja je u toku 2009. godine finansirana u iznosu od 2.571,00 KM 2. Da li je moguće izbjeći sukob interesa ukoliko u roku od 3 dana, nakon što na račun udruženja budu dostavljena određena sredstva, podnesete ostavku na mjesto predsjednika udruženja.

FBiH

66 ŠEFIK ARNAUTOVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije predsjednika udruženja književnika i filmskih radnika, odnosno predsjednika udruženja likovnih umjetnika, s obzirom da navedena udruženja svoje programske projekte finansiraju sredstvima iz budžeta.

FBiH

67 ARZIJA MAHMUTOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije v.d. predsjednika Upravnog odbora Javne ustanove "Djeca Sarajeva " i funkcije sekretara Uprave za inspekcijske poslove u Kantonu Sarajevo.

FBiH

68 HALID ČOKIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi u Upravni odbor Javne zdravstvene ustanove Dom zdravlja Živinice bili izabrani pomoćnik direktora za razne oblasti, šef dispanzera ili službe, odnosno vlasnik privatne zdravstvene ordinacije.

FBiH

69 HARUN BRKIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa izbor direktora klinika u Univerzitetsko -kliničkom centru Tuzla u Upravni odbor Javne zdravstvene ustanove Univerzitetski klinički centar Tuzla. FBiH

105

70

SOCIJALDEMOKRATSKA

UNIJA BIH NOVO SARAJEVO

Zahtjev za mišljenje za sljedeća pitanja: 1) kako zastupnik SDA u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine može obavljati navedenu funkciju dok istovremeno njegov brat obavlja funkciju dekana Mašinskog fakulteta u Sarajevu. 2) ko po zakonu o sukobu interesa treba da bude smijenjen sa svojih funkcija 3) koja je državna institucija ovlaštena da izvrši povrat nelegalno stečenih budžetskih sredstava 4) ko je odgovoran i kakve sankcije će se preduzeti protiv odgovornih pravnika koji su znali za navedenu situaciju.

BiH

71 ELVIS ŽIVKOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini, i istovremeno kandidiranje i eventualni izbor za direktora javnog preduzeća, koje je u vlasništvu općine. FBiH

72 SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnici istovremeno obavljaju funkciju člana Upravljačkog odbora, imenovanog od strane Vlade Kantona Sarajevo i nadležnog za implementaciju Akcionog plana za realizaciju informaciono-komunikacione tehnologije u zdravstvu Kantona Sarajevo.

FBiH

73 ARIF VELIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Kantonalne Javne ustanove za zaštićena prirodna područja "Vrelo Bosne", "Bijanbare" i "Skakavac", i istovremeno kandidiranje i eventualni izbor na Općim izborima 2010. godine kao zastupnika u kantonalnoj skupštini ili zastupnika u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine.

FBiH

106

74 MIRSAD DELALIĆ

Da li može i dalje obavljati funkciju vršioca dužnosti predsjednika Skupštine Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća "Pokop", i da li se može kandidirati za člana upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta navedenog preduzeća, s obzirom da je Centralna izborna komisija BiH izrekla sankciju nepodobnost kandidiranja za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od 4 (četiri) godine od počinjenog prekršaja.

FBiH

75 SAFETA SEJDIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se privatno preduzeće "Sejdić komerc" d.o.o Odžak, u kojem su ovlaštene osobe otac i brat ministra pravosuđa i uprave u Posavskom kantonu, prijavilo i prošlo javni konkurs za odabir korisnika grant sredstava "Transfer za poticaj i razvoj poduzetništva i obrta" koji je raspisalo Federalno ministarstvo razvoja i poduzetništva i obrta i "Poticaj proizvodnji i prestrukturiranje industrije i rudarstva" za 2010. godinu, koji je raspisalo Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije.

FBiH

76 ELVIRA BEŠLIJA

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije generalnog sekretara u Savezu paraplegičara i oboljelih od dječije paralize Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Upravnog odbora Udruženje paraplegičara i oboljelih od dječije paralize Kantona Sarajevo, koji su registrirani u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Federacije Bosne i Hercegovine.

FBiH

77 SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u kantonalnoj skupštini istovremeno obavlja i funkciju dekana fakulteta. FBiH

107

78 SEMIHA BOROVAC

Da li bi dovele do sukoba interesa sljedeće situacije: 1) Istovremeno obavljanje funkcije savjetnika premijera Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Nezavisne komisije za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju krivične sankcije i druge mjere koje je izrekao u krivičnom postupku Sud BiH, strani sudovi za djela predviđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine ili drugi sud u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine 2) Istovremeno obavljanje funkcije člana Komisije za koncesije Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Nezavisne komisije za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju krivične sankcije i druge mjere koje je izrekao u krivičnom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom, čiji je potpisnik Bosna i Hercegovina ili drugi sud u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine.

FBiH

79 PSIHIJATRIJSKA

BOLNICA KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije pomoćnika načelnika općine za urbanizam i funkcije predsjednika upravnog odbora u javnoj ustanovi, čija je djelatnost zdravstvo. FBiH

80

KANTONALNI ODBOR STRANKE

DEMOKRATSKE AKCIJE ZENIČKO-DOBOJSKOG

KANTONA

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini i funkcije direktora javne ustanove. FBiH

81 ŠAHOVSKA UNIJA BIH Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Šahovske unije BiH i poslova sudije na takmičenjima koje organizira Šahovska unija BiH, s obzirom da se na regularnost suđenja ulaže prigovor navedenom upravnom odboru.

FBiH

82 NEBOJŠA SIMIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Novo Sarajevo i poslova volontera u Jedinstvenom općinskom organu uprave Općine Novo Sarajevo. FBiH

108

83 MUHAMED RAMOVIĆ Da li općinski vijećnik i načelnik općine imaju pravo na naknadu za prisustvovanje sjednicama u Općinskom štabu Civilne zaštite. FBiH

84 TARIK OMERHODŽIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik konkurisao na mjesto direktora odnosno izvršnog organa ustanove čiji je osnivač općina u kojoj obavlja funkciju vijećnika. FBiH

85 NEVENKO SUŠAC Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je rukovodeći državni službenik, šef Službe unutrašnjeg nadzora, koji je istovremeno dioničar JP "Ceste"d.d. Mostar i punomoćnik malih dioničara na skupštinama Javnog preduzeća "Ceste" d.d. Mostar, a suprug izvršni direktor navedenog preduzeća.

FBiH

86 LEJLA MUJKANOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje stranačke funkcije u općinskom ili kantonalnom odboru i istovremeno obavljanje funkcije člana upravnog ili nadzornog odbora u državnom ili privatnom preduzeću i javnim ustanovama.

FBiH

87 BORIS MEDIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi član Nadzornog odbora Javnog preduzeća Šumskoprivredno društvo "Srednjobosanske šume"/Šume Središnje Bosne konkurisao na funkciju direktora u istom društvu, s obzirom da direktora imenuje nadzorni odbor navedenog javnog preduzeća.

FBiH

88 AMIRA HUSARIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa, ukoliko bi u vrijeme dok obavlja funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Srebrenik, privatno preduzeće u kojem je ovlaštena osoba zaključilo ugovor sa Općinom Srebrenik o sufinansiranju pripravničkog staža za osobe koje bi pripravnički staž obavile u toj privatnoj firmi, a u svrhu podsticaja zapošljavanja pripravnika.

FBiH

109

89 SEJDINOVIĆ SEMIR Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi, u vrijeme dok obavlja funkciju zastupnika u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona, Općina Tešanj dodijelila poticajna sredstva Agenciji za računovodstvo i poslovno savjetovanje Šije-Tešanj čiji je vlasnik i u kojoj obavlja funkciju ovlaštene osobe.

FBiH

90 FEDERALNO

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi kandidat koji obavlja funkciju savjetnika ministra konkurisao i eventualno bio predložen za imenovanje na funkciju direktora Federalnog zavoda za zapošljavanje.

FBiH

91 MUSTAFA DŽAFIĆ Da li postoji sukob interesa ako direktor Javne ustanove "Druga osnovna škola Mostar", čiji je osnivač Grad Mostar, istovremeno obavlja funkciju člana privremenog Nadzornog odbora u Javnom preduzeću "Deponija" Mostar.

FBiH

92 OMER BEGOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi direktor osnovne škole koja je osnovana kao javna ustanova konkurisao i eventualno bio izabran na funkciju člana Upravnog odbora Javne ustanove "Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo".

FBiH

93 OPĆINSKO VIJEĆE BUGOJNO

Da li postoji odgovornost predsjednika Općinske izborne komisije Bugojno zbog toga što nije upozorio vijećnike Općinskog vijeća Bugojno da se nalaze u sukobu interesa, s obzirom da je bio upoznat sa visinom sredstava koja su predviđena u budžetu Općine Bugojno za finansiranje udruženja čiji su predstavnici vijećnici.

FBiH

94 ESAD VELIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko predsjednik Općinske izborne komisije Trnovo istovremeno obavlja i funkciju vršioca dužnosti predsjednika Skupštine Javnog komunalnog preduzeća Trnovo d.o.o. Trnovo.

FBiH

95 OPĆINSKO VIJEĆE FOJNICA

Da li bi došlo do sukoba interesa ukoliko bi direktor Javne ustanove "Dom zdravlja" u Fojnici konkurisao i eventualno bio izabran na funkciju zastupnika u Skupštini Srednjobosanskog kantona. FBiH

110

96 MEHMED ALIBEGOVIĆ Da li postoji sukob interesa ako član Nadzornog odbora Privrednog društva "Velepromet-maloprodaja" d.d. Visoko istovremeno obavlja i funkciju člana Nadzornog odbora u Javnom preduzeću "Gradska groblja" Visoko.

FBiH

97 MLADEN MILOSAVLJEVIĆ

Da li postoji sukob interesa ako predsjednik upravnog odbora visokoškolske institucije istovremeno obavlja i poslove profesora izbornog predmeta u istoj instituciji, a koji ima status državnog službenika. FBiH

98 OPĆINSKO VIJEĆE VISOKO

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije direktora javne ustanove. FBiH

99 ZDRAVKO MARKOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko poslove Skupštine Javnog preduzeća "Radiopostaja Orašje" d.o.o. Orašje vrši Općinsko vijeće Orašje, te ako u navedenom slučaju postoji sukob interesa, ko bi trebao činiti skupštinu navedenog preduzeća.

FBiH

100 ELVIR LOJIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo prijavio na konkurs na mjesto u nadzornom odboru jednog od kantonalnih javnih komunalnih preduzeća i ukoliko prođe na konkursu da s tim danom podnese ostavku na mjesto zastupnika u Skupštini Kantona Sarajevo.

FBiH

101

KANTONALNO JAVNO PREDUZEĆE ZOI 84-

OLIMPIJSKI CENTAR SARAJEVO D.O.O

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko na konkurs za izbor i imenovanje članova Nadzornog odbora Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća ZOI 84 -Olimpijski centar Sarajevo d.o.o. Sarajevo apliciraju osobe koje u društvima (oblici: d.d.; d.o.o.; većinski državni kapital; većinski privatni kapital) imaju zasnovan radni odnos na radnim mjestima direktor i izvršni direktor.

FBiH

111

102 LJUBO BEŠLIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije gradonačelnika Grada Mostara i funkcije člana Upravnog odbora Nezavisnog operatera sistema za prijenosni sistem u Bosni i Hercegovini.

FBiH

103 ĐURO OBRADOVIĆ

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko zamjenik direktora Fondacije, imenovan od strane Upravnog odbora Fondacije, na čije imenovanje ne daje saglasnost bilo koji drugi organ, istovremeno obavlja i funkciju člana upravnog ili nadzornog odbora javnog preduzeća ili javne ustanove. 2) ukoliko zamjenik direktora Fondacije istovremeno obavlja funkciju vijećnika u općinskom vijeću ili zastupnika u zakonodavnom organu vlasti.

FBiH

104

MANDATNO-IMUNITETSKA

KOMISIJA DOMA NARODA PARLAMENTA

FBiH

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko delegat u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja funkciju dekana fakulteta. FBiH

105 MUHAMED KRKIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Kazneno-popravnog zavoda poluotvorenog tipa u Bihaću, na koju funkciju je imenovan od Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, funkcije člana Nadzornog odbora privrednog društva "Agrokomerc" d.d. Velika Kladuša na koju je funkciju nominiran od Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Zakonodavno-pravne komisije Skupštine Unsko-sanskog kantona.

FBiH

106 MIRSAD MUJČINOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije predsjednika udruženja građana-streljački klub, koje udruženje je u procesu formiranja, s obzirom da će se u narednom periodu udruženje finansirati iz općinskog budžeta.

FBiH

112

107 AZRA KAZIJA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnik, tj. vijećnik u gradskom ili općinskom vijeću istovremeno obavlja i funkciju člana školskog odbora ili člana uprave škole. FBiH

108 OMER IBRIŠIMOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja i funkcije zamjenika direktora Javne ustanove "Centar za kulturu i informiranje Srebrenik" i direktora Nezavisne televizije "Jata" Srebrenik.

FBiH

109

SAMOSTALNI SINDIKAT ZAPOSLENIKA JAVNOG

PREDUZEĆA "ŠUME HERCEG BOSNE"D.O.O

MOSTAR

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko funkciju Skupštine Javnog preduzeća "Šume-Herceg-Bosne" d.o.o. Mostar obavlja pomoćnik ministra za šumarstvo u Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, s obzirom da ovo ministarstvo u navedenom preduzeću vrši ovlaštenje po osnovu državnog kapitala; 2) ukoliko Jure Sesar, kao predsjednik Skupštine Javnog preduzeća "Šume Herceg-Bosne"d.o.o. Mostar po ovlaštenju Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva podnese zahtjev Vladi Federacije BiH za isplatu plaća navedenom preduzeću, s obzirom da odluku o finansiranju donosi i navedeno ministarstvo.

FBiH

110 HARIS VEISPAHIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi kao vijećnik u općinskom vijeću posjedovao dionice u javnom preduzeću. FBiH

111

MJEŠOVITI HOLDING "ELEKTROPRIVREDA REPUBLIKA SRPSKE"

A.D. TREBINJE

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izvršni direktor Elektroprivrede Republike Srpske za tehničke poslove konkuriše, odnosno bude imenovan za člana Upravnog odbora Nezavisnog operatera sistema za prijenosni sistem u Bosni i Hercegovini.

BiH

112 OPĆINSKA IZBORNA KOMISIJA JAJCE

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Jajce i člana Skupštine Javnog komunalnog preduzeća "Vodovod i kanalizacija" Jajce. FBiH

113

113 EDIS RASAVAC

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se ostvarila kandidatura za Parlament Federacije Bosne i Hercegovine na predstojećim izborima, s obzirom da je direktor privatne ustanove "Starački dom Sana" u Sanskom Mostu, koja je osnovana od strane njemačke humanitarne organizacije "AWO Bremerhaven" i koja radi na principu samofinansiranja, ali unutar ustanove postoje štićenici čiji smještaj finansira kantonalno ministarstvo i Centar za socijalni rad, putem ugovora za smještaj u vrijednosti preko 5.000 KM.

FBiH

114 NEZIR DEDIĆ Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću sa istovremenim obavljanjem poslova državnog službenika, višeg stručnog suradnika u organu uprave. FBiH

115 SUAD HALILOVIĆ

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko je jedan od članova školskog odbora osnovne škole, prilikom glasanja za izbor direktora, glas dao Suadu Haliloviću, a ujedno je njegov srodnik? 2. Istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i poslova direktora osnovne škole, pri čemu kantonalna vlada daje saglasnost na imenovanje direktora osnovne škole i ujedno je njen osnivač.

FBiH

116 ABID JUSIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije ministra prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo i funkcije člana Uprave Rukometnog kluba "Bosna BH Gas". FBiH

114

117 JASMINKA HASIĆ-SLIJEPČEVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je osoba koja je imenovana na poziciju zamjenika direktora vanbudžetskog fonda na nivou Federacije Bosne i Hercegovine, čije imenovanje vrši Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, ujedno i član upravnog odnosno nadzornog odbora kantonalnog vanbudžetskog fonda, čije imenovanje vrši kantonalna vlada.

FBiH

118 ELVIS ŠATROVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije stručnog suradnika sekretara mjesne zajednice, kao državnog službenika, i funkcije člana Savjeta Mjesne zajednice "Hrastovi-Mrkovići". FBiH

119 ALMIR ALISPAHIĆ PRIVREDNA ŠTAMPA

Da li postoji sukob interesa ako uposlenik javnog preduzeća (d.o.o.) istovremeno ima privatno preduzeće u kojem je ujedno i ovlaštena osoba, i to privatno preduzeće u postupku javne nabavke bude izabrano za najpovoljnijeg izvođača radova u javnom preduzeću u kojem je zaposlen.

FBiH

120 ZORAN MATUŠKO Da li se vijećnica u Općinskom vijeću Neum nalazi u sukobu interesa, s obzirom da istovremeno obavlja i funkciju direktora Javne ustanove Gradske apoteke. FBiH

121 VGT OSIGURANJE D.D VISOKO

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnik, tj. vijećnik u općinskom vijeću i kandidat na listi za Parlament Federacije BiH, istovremeno bude imenovan za člana odbora za reviziju privrednog društva.

FBiH

122 AMIR MAKIĆ Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije direktora privatnog preduzeća, koje povremeno dobija poticaj iz oblasti poljoprivrede sa kantonalnog i federalnog nivoa vlasti i istovremeno kandidiranje, odnosno izbor na funkciju zastupnika u Skupštini Unsko-sanskog kantona.

FBiH

115

123 BOSANSKA STRANKA NOVI GRAD

Da li postoji sukob interesa kod vijećnika općinskog vijeća ukoliko njegov bliski srodnik, brat, istovremeno obavlja funkciju člana nadzornog odbora javnog preduzeća, a čiji osnivač je općinsko vijeće.

FBiH

124 NAFIJA HODO Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije direktora Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde" i istovremeno kandidiranje za funkciju zastupnika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona, s obzirom da se navedena ustanova ne finansira iz sredstava budžeta.

FBiH

125 MUNISA IMAMOVIĆ Da li će brat izabranog zvaničnika biti u sukobu interesa ukoliko privatno preduzeće čiji je on suvlasnik sklopi ugovor o isporuci radova sa Općinom Kladanj, te da li poslovanje sa organima bilo kojeg nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini u navedenim okolnostima dovodi do sukoba interesa.

FBiH

126 MUHAMED HALILOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Tešanj i vlasnika Samostalne zanatske radnje „Halilović Metali“ Karadaglije Tešanj, ukoliko bi obavljali posao u svojoj djelatnosti za potrebe Općine Tešanj u iznosu većem od 5.000,00 KM.

FBiH

127 NIZAMA HAMZIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Javne ustanove Osnovna škola „Mejdan“ Tuzla i funkcije člana Upravnog odbora Univerzitetsko-kliničkog centra Tuzla. FBiH

128 SUAD ROŽAJAC Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Centar Sarajevo i funkcije člana Upravnog odbora Kliničkog centra Univerziteta u Sarajevu. FBiH

129 TOMISLAV ALILOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vršioca dužnosti direktora Javnog komunalnog preduzeća "Ljubuški" d.o.o. i funkcije člana Kantonalnog odbora političke stranke. FBiH

116

130 EKREM IBRAHIMOVIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bih bio izabran na funkciju zastupnika Skupštine Tuzlanskog kantona, s obzirom da sam suvlasnik privatnog preduzeća "EKE-PRINT" d.o.o. Gradačac, ali ne obavljam funkciju ovlaštene osobe niti direktora navedenog preduzeća, niti je navedeno preduzeće sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta Tuzlanskog kantona i budžeta Općine Gradačac.

FBiH

131 MR. SCI. ZULFO ARUKOVIĆ

Da li postoji sukob interesa kod vijećnika u Gradskom vijeću Grada Sarajeva, s obzirom da istovremeno obavlja funkciju direktora Javne ustanove Pete gimnazije u Sarajevu, predsjednika dviju komisija pri Gradskom vijeću Grada Sarajeva i funkciju šefa Kluba Stranke demokratske akcije pri Općinskom vijeću Novi Grad Sarajevo.

FBiH

132 BERNADETA GALIJAŠEVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i funkcije direktora javne ustanove osnovne škole, odnosno predsjednika upravnog odbora Javne ustanove Opća biblioteka Tešanj.

FBiH

133 SABINA GUŠO Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i funkcije direktora Javne ustanove Dom zdravlja. FBiH

134 DŽEMAL BEĆIRHODŽIĆ

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko zastupnik u skupštini kantona istovremeno obavlja funkciju direktora ili pomoćnika direktora osnovne škole, 2) ukoliko zastupnik u skupštini kantona istovremeno obavlja funkciju člana školskog odbora osnovne škole.

FBiH

117

135 NIJAZ HUŠIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi istovremeno obavljao funkciju zastupnika u Skupštini Unsko-sanskog kantona i člana Stručnog odbora Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje.

FBiH

136 EMIR KABIL

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i funkcije direktora privatne zdravstvene ustanove Specijalna bolnica "Centar za srce BH" Tuzla, čiji je osnivač i jedan od suvlasnika, a koja zaključuje ugovore o pružanju zdravstvenih usluga sa pravnim subjektima, naročito sa osiguravajućim društvima i zavodima zdravstvenog osiguranja.

BiH

118

137

SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST BIH

TUZLANSKOG KANTONA

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) Ukoliko zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona istovremeno obavlja i funkcije: - direktora zdravstvene ustanove "Medicinsko-dijagnostički centar" Tuzla, - člana Upravnog odbora Sportskog društva "Sloboda" Tuzla, - predsjednika Skupštine Rukometnog kluba "Sloboda" Tuzla. - vlasnika i direktora građevinske kompanije "Giprom" Tuzla, - suvlasnika firme "ALG" Tuzla, - predsjednika skupštine u firmi "ALG" Tuzla, - predsjednika Upravnog odbora FK "Sloboda " Tuzla, - člana Izvršnog odbora Nogometnog saveza BiH 2) Ukoliko zastupnik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH istovremeno obavlja i funkcije: - prorektora za međunarodnu suradnju Javne ustanove Univerzitet u Tuzli, - predsjednika Upravnog odbora Sportskog saveza Tuzla, u koji su uključene sportske organizacije Tuzle, - člana Upravnog odbora Košarkaškog saveza BiH, - člana Centralnog Borda FIBA Evropa, najužeg rukovodnog tijela evropske košarke, sa sjedištem u Minhenu - predsjednika Komisije za takmičenje FIBA Svijeta, sa sjedištem u Ženevi, - evropskog eksperta BiH za Bolonjski proces, eksperta za reformu u visokom obrazovanju.

FBiH

138 SREĆKO BORAS Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine dok istovremeno obavlja funkciju predsjednika Vlade Hercegovačko-neretvanskog kantona.

FBiH

119

139 NIHAD ALIKADIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, i funkcije direktora, ovlaštenog lica, odnosno vlasnika privrednog društva „NIHO-MOTORS“ d.o.o. Konjic, te da li je nužno da se odmah upuste u proceduru promjene direktora navedenog društva.

FBiH

140 MILKA BRTAN

Da li dovodi do sukoba interesa: 1. Ukoliko supruga vijećnika u Općinskom vijeću Jajce obavlja funkciju direktora Javne ustanove „Centar za socijalni rad“ Jajce; 2. Ukoliko je vijećnik u Općinskom vijeću Jajce istovremeno vlasnik privatnog preduzeća koje je sklapalo ugovore sa Šumsko-privrednim društvom „Šume Središnje Bosne“ Srednjobosanskog kantona.

FBiH

141 FARUK JABUČAR Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije direktora osnovne škole. FBiH

142 RUŽICA VUKIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Posavskog kantona i funkcije direktorice Kantonalne bolnice Orašje. FBiH

143 ZDENKO ĆOSIĆ Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Skupštini Zapadnohercegovačkog kantona dok istovremeno obavlja funkciju predsjednika Vlade Zapadnohercegovačkog kantona. FBiH

144 RADOSLAV LUBURIĆ Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Skupštini Zapadnohercegovačkog kantona dok istovremeno obavlja funkciju ministra finansija u Vladi Zapadnohercegovačkog kantona. FBiH

120

145 VJEKOSLAV BEVANDA

1. S obzirom da je kao ministar finansija u Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na Općim izborima u 2010. godini osvojio mandat zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, da li danom konstituiranja Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH ministar „tehničke“ Vlade Federacije Bosne i Hercegovine dolazi u sukob interesa ili može ostati ministar do izbora nove izvršne vlasti, s obzirom na činjenicu da „tehnička“ Vlada ne može delegirati zakone prema novom sazivu Parlamenta; 2. Kakav je status savjetnika? Da li funkcija savjetnika ministra prestaje konstituiranjem Predstavničkog doma ili oni svoju funkciju vrše do uspostavljanja nove izvršne vlasti, neovisno o činjenici što je ministar imenovan u Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine; 3. Ukoliko bi ministri bili u sukobu interesa, te morali podnijeti ostavku, ko će do uspostavljanja nove vlasti učestvovati u radu „tehničke“ Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i rukovoditi resornim ministarstvom.

FBiH

146 NAIM SALKIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije odbornika u Skupštini opštine Srebrenica i funkcije direktora javne ustanove Centar za slušnu i govornu rehabilitaciju Sarajevo, na koju je funkciju imenovan od strane Vlade Kantona Sarajevo.

FBiH

147 ALEKSANDRA PANDUREVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko majka zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine obavlja funkciju predsjednika Upravnog odbora Doma zdravlja Bratunac.

BiH

148 MELIKA MAHMUTBEGOVIĆ

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko preuzme mandat zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, s obzirom da trenutno obavlja poslove direktora Javne ustanove Dom zdravlja Bugojno.

FBiH

121

149 OSNOVNA ŠKOLA "DR. SAFVET-BEG BAŠAGIĆ"

- SAFET OMEROVIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona istovremeno obavlja i funkciju predsjednika Školskog odbora Javne ustanove Osnovna škola „Dr. Safvet-beg Bašagić“ Gradačac.

FBiH

150 ZLATKO VRANJEŠ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Grude i funkcije šefa organizacione jedinice u okviru Uprave za indirektno oporezivanje. FBiH

151 JELENA ZLIKOVAC

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja i funkciju direktora Javne ustanove Dom zdravlja. BiH

152 ZIJAD JAGODIĆ Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije zastupnika u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i istovremeno posjedovanje dionica u većem broju firmi na području Federacije Bosne i Hercegovine.

BiH

153 IVO DIVKOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Tuzlanskog kantona i funkcije zamjenika predsjednika Skupštine Kantonalne privredne komore Tuzla. FBiH

154 ANER ŽULJEVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi izabrani zvaničnik bio izabran da obavlja funkciju savjetnika rektora za finansije Univerziteta „Džemal Bijedić“ Mostar. FBiH

122

155 ABID KOLAŠINAC

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo istovremeno obavlja i funkcije: • člana ekspertnog tima za praćenje realizacije akcionog plana Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, • člana upravnog odbora Teniskog saveza BiH, • predsjednika Skupštine udruženja građana „Tenis Head Akademija“, • člana uređivačkog odbora Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, • člana ekspertnog tima za praćenje realizacije akcionog plana Vlade Federacije BiH.

FBiH

156 OMER IBRIŠIMOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Srebrenik bio izabran da obavlja funkciju direktora Javne ustanove „Centar za socijalni rad“ Srebrenik, koja se finansira iz općinskog budžeta.

FBiH

157 SUAD HALILOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Olovo i funkcije direktora Javne ustanove Osnovna škola „Olovo“. FBiH

158 DINKO BARAĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i funkcije predsjednika Upravnog vijeća Zavoda za zapošljavanje. FBiH

159 ŽELJKA ČULE Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini i funkcije ravnatelja institucije koje osnivaju jedinice lokalne samouprave, te u kom roku mogu podnijeti ostavke na nespojive funkcije.

FBiH

123

160 ASIM RIBO Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Srednjobosanskog kantona istovremeno obavlja i funkciju predsjednika Upravnog odbora Javne ustanove Dom zdravlja Vitez. FBiH

161 SEAD ČARDAKLIJA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko sin općinskog vijećnika podnese zahtjev za pomoć u liječenju kod nadležnog općinskog organa uprave te ako po zahtjevu bude odobrena tražena pomoć. FBiH

162 KASIM BRDAR

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1. istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkcije člana komisije općinskog vijeća za statutarna pitanja i propise; 2. istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkcije člana komisije za odabir pomoći u rekonstrukciji stambenih jedinica, gdje je imenovan od strane općinskog vijeća, te da li za rad u navedenim komisijama može i dalje primati predviđenu naknadu.

FBiH

163 HIDAJETA SIVRE

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavljao i funkciju osnivača i vlasnika knjigovodstvenog servisa, osnovanog u obliku samostalne obrtničke radnje, te ukoliko bi sklapali ugovore sa privatnim preduzećima koja imaju potpisane ugovore sa vladama, tj. općinama, čija vrijednost prelazi 5.000,00 KM, odnosno da li se sklapanje ugovora knjigovodstvenog servisa smatra pružanjem ličnih usluga u skladu sa Zakonom o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

FBiH

124

164 IVICA JURČIĆ

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Parlamentu Federacije BiH i funkcije člana Odbora za privredu, budžet i finansije u Općini Grude, odnosno funkcije pregovarača u timu za pregovore sa prijevoznikom „Autoherc“ za prijevoz učenika ispred Općinskog vijeća Grude.

FBiH

165 JUSUF MUHAREMOVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja poslove državnog službenika na nivou kantona. FBiH

166 DARIO KNEZOVIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi zastupnik u Skupštini Zapadnohercegovačkog kantona istovremeno obavljao i poslove u Javnom preduzeću „Radio Široki Brijeg“, kao honorarni suradnik ili na temelju ugovora o djelu, odnosno poslove vanjskog suradnika Javnog servisa „BH Radio 1“.

FBiH

167 ADIS DIZDAREVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Bihać istovremeno obavlja funkciju vršioca dužnosti dekana Visoke zdravstvene škole u Bihaću. FBiH

168 ALMA ZILDŽIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnica u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja i funkciju člana Komisije za urbanizam i ekologiju, koja je radno tijelo općinskog vijeća.

FBiH

169 JANJA IVIĆ Da li je zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i kandidat za Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine u sukobu interesa, s obzirom da brat istovremeno obavlja funkciju direktora Agencije za privatizaciju Srednjobosanskog kantona.

FBiH

125

170 MIRVAD KURIĆ Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine nastavi svoj radni angažman u Javnoj ustanovi Narodno pozorište Sarajevo u formi ugovora o izvođačkom djelu.

FBiH

171 SUVAD HADŽIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora JU Osnovna škola „Abdulvehab Ilhamija“ Željezno Polje i funkcije predsjednika Nadzornog odbora Razvojne agencije Žepče, koja ima status d.o.o.

FBiH

172 SABAHUDIN SAKIĆ Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija istovremeno obavljao i funkciju člana Skupštine Medžlisa islamske zajednice Kalesija. FBiH

126

Prilog 2. - Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti

2.1. Državni nivo

RED. BROJ IME / PREZIME NESPOJIVOST ODLUKA

SADRŽAJ DATUM

ODLUKE

1 SAVO ERIĆ

zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i član Skupštine Akcionarskog društva "Zvornikputevi" Zvornik, koje je u 2008. i 2009. godini sklapalo ugovore sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 7.000 KM

01.04.2010.

2 RIFAT DOLIĆ

zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i član Nadzornog odbora i Skupštine privatnog preduzeća "Saniteks" d.d Velika Kladuša koje je sklapalo ugovore sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2008. godine i novčana kazna u iznosu 2.000 KM

04.05.2010.

2.2. Kantonalni nivo

RED. BROJ IME / PREZIME NESPOJIVOST ODLUKA

SADRŽAJ DATUM

ODLUKE

1 MIRSAD DELALIĆ

preuzeo dužnost predsjednika Skupštine Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća "Pokop" d.o.o Sarajevo, a da nije protekao rok od 6 mjeseci nakon što je prestao obavljati funkciju v.d direktora Fonda Kantona Sarajevo za izgradnju i očuvanje grobalja šehida i poginulih boraca, memorijalnih centara i spomen-obilježja žrtava genocida

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 27.01.2010. i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

25.02.2010.

2 KAZAFER BEČIĆ

zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona i ovlaštena osoba preduzeća "Elektroremont" d.d Banovići, koje je u 2009. godini sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 3.000 KM

12.04.2010.

127

3 HARIS SEJDIĆ

zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona, dok istovremeno bliski srodnik, odnosno otac, Sejdić Muharem obavlja funkciju člana Skupštine privatnog preduzeća "Koteks" d.o.o Tešanj koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 7.000 KM

29.04.2010.

4 SUAD AGIĆ zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i član Skupštine "BH Telecom" d.d Sarajevo

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 27.05.2010. godine

27.05.2010.

5 SEJAD ZAIMOVIĆ

zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona član Skupštine, a bliski srodnik, kćerka Nadina Zaimović obavlja funkciju ovlaštene osobe, privatnog preduzeća TD "Nova trgovina-S" d.o.o Kakanj koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2008. i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

03.06.2010.

6 SELIM ISIĆ

zastupnik u Skupštini Hercegovačko-neretvanskog kantona i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "El Tarik oil" d.o.o Mostar koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 2.000 KM

17.06.2010.

7 SAFETA SEJDIĆ

ministrica pravosuđa i uprave Posavskog kantona, i funkcija člana Skupštine, a bliski srodnik, otac Muhamed Sejdić član Skupštine i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Sejdić commerce" d.o.o Odžak koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.

26.08.2010.

8 ZVONKO MIŠKOVIĆ

zastupnik u Skupštini Posavskog kantona, dok istovremeno bliski srodnik imenovanog, sin Đurislav Mišković, obavlja funkciju ovlaštene osobe preduzeća "Tea" d.o.o. Kostrč koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu od 2.000 KM

11.11.2010.

9 ŠEFIK BEGIĆ

zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona i član Skupštine privatnog preduzeća "DEN ALM COMPANY" d.o.o. Lukavac koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 8.000 KM

11.11.2010.

128

10 IBRAHIM IMAMOVIĆ

zastupnik u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i član Nadzornog odbora preduzeća "Tvornica alata Goražde" d.d. Goražde koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.

16.12.2010.

2.3. Općinski nivo

RED. BROJ IME / PREZIME NESPOJIVOST ODLUKA

SADRŽAJ DATUM

ODLUKE

1 AMER ŽIGO

vijećnik u Općinskom vijeću Pale Prača, a istovremeno bliski srodnik, majka Sabaha Žigo član Upravnog odbora Javnog stambenog, komunalnog, građevinskog i uslužnog preduzeća "Prača" d.o.o Prača

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja 18.02.2010.

2 IVAN ČAMBER

vijećnik u Općinskom vijeću Posušje, započeo obavljanje dužnosti v.d. direktora, odnosno ovlaštene osobe "Rudnici boksita" d.o.o Posušje koje ima status javnog preduzeća, a da nije protekao rok od 6 mjeseci

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 10.06.2009

25.02.2010.

3 JASMIN DIDOVIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Bosanski Petrovac i direktor preduzeća "Didovići" d.o.o Bosanski Petrovac koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 5.000 KM

18.02.2010.

4 RAMIZ SEJFIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Bugojno i predsjednik Predsjedništva Udruženja ratnih vojnih invalida Općine Bugojno koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje

Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 18.02.2010.

5 FIKRET KOLJIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Ključ, a bliski srodnik, sin Edin Koljić član Skupštine privatnog preduzeća "Kofix" d.o.o Ključ, koje je sklapalo ugovore vrijednosti veće od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

01.04.2010.

6 MIROSLAV VIDOVIĆ

preuzeo funkciju direktora, odnosno ovlaštene osobe za zastupanje Javnog komunalnog preduzeća "Grahovo" d.o.o Bosansko Grahovo, a da nije protekao rok od šest mjeseci nakon što je prestao obavljati funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Bosansko Grahovo

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 25.11.2009. godine

12.04.2010.

129

7 ENVER MELKIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Velika Kladuša i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Amelšeh" d.o.o Velika Kladuša koje je u 2009. sklapalo ugovore vrijednosti veće od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.godine

12.04.2010.

8 ZORAN TURKOVIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Stolac ovlaštena osoba preduzeća "Revizija-auditing"d.o.o Mostar koje je u 2009 godini sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.godine

12.04.2010.

9 MIROSLAV ZELIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Bugojno i ovlaštena osoba Udruge hrvatskih vojnih invalida Domovinskog rata HVO HB Bugojno, koja se u 2009. godini finansirala iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, u iznosu većem od 10.000 KM

Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 15.04.2010.

10 GRADIMIR GOJER

vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo, vijećnik u Gradskom vijeću Grada Sarajeva i ovlaštena osoba udruženja Društvo pisaca u Bosni i Hercegovini, koje se u 2009. god. finansiralo iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti u iznosu većem od 50.000 KM godišnje

Novčana kazna u iznosu 4.000 KM 27.04.2010.

11 MIRSAD HUSEINAGIĆ

vijećnik u Gradskom vijeću Grada Mostara i zamjenik generalnog direktora, odnosno ovlaštene osobe za zastupanje Javnog preduzeća preduzeća "Vodovod" d.o.o Mostar

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 20.05.2010. godine i novčana kazna u iznosu 5.000 KM

20.05.2010.

12 JOZO MIŠKIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Vitez i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Bogner čelik"d.o.o Vitez koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

27.05.2010.

13 NEDIM ZEJĆIROVIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Čelić, dok majka Nedžada Zejćirović obavlja funkciju ovlaštene osobe, a otac Mevludin Zejćirović obavlja funkciju ovlaštene osobe i funkciju člana Skupštine privatnog preduzeća "Zejćirović" d.o.o koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 5.000 KM (Sud BiH preinačio na 1.000 KM)

03.06.2010.

130

14 MUJO NEŠUST

vijećnik u Općinskom vijeću Jajce i ovlaštena osoba privatnog preduzeća PPUD "Banepo" d.o.o Jajce koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009 i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

17.06.2010.

15 DŽELALUDIN MUHAREMOVIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Novo Sarajevo i ovlaštena osoba udruženja Fudbalski klub "Željezničar" koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 50.000 KM godišnje

Novčana kazna u iznosu 1.500 KM 01.07.2010.

16 IVAN PERIĆ

direktor Centra za socijalni rad Stolac i član Skupštine preduzeća GP "Hercegovina invest" Stolac koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.

08.07.2010.

17 UZEIR SKAKA

vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo i ovlaštena osoba udruženja "Medicinska asocijacija BIMA u Bosni i Hercegovini" koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje

Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 08.07.2010.

18 HUSEIN TOPČAGIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Gradačac i ovlaštena osoba i član skupštine privatnog preduzeća " Gradačački sajam" d.o.o Gradačac koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 1.000 KM

22.07.2010.

19 FEHIMA MUJIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Bosanska Krupa dok istovremeno bliski srodnik suprug Emir Mujić, obavlja funkciju ovlaštene osobe i funkciju člana skupštine preduzeća d.o.o "Smrča" Bosanska Krupa koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 2.000 KM

26.08.2010.

20 ZIJAD ISIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Gračanica i ovlaštena osoba udruženja "Organizacija demobilisanih boraca Općine Gračanica" koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje

Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 11.11.2010.

21 ANA SOLDO djev. SKARAMUCA

vijećnik u Općinskom vijeću Ravno, a započela obavljanje dužnosti ovlaštena osoba Javnog preduzeća "Vjetrenica-Popovo polje", a da nije protekao rok od 6 mjeseci

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 03.01.2010. godine

11.11.2010.

131

22 HUSO ĆESIR

vijećnik u Općinskom vijeću Novi Grad Sarajevo i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Bosnaplast" d.o.o. Sarajevo koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu od 3.500 KM

11.11.2010.

23 SALIH IBRIĆ vijećnik u Općinskom vijeću Žepče i član Skupštine javnog preduzeća "BH Telecom" d.d. Sarajevo

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 11.11.2010.

11.11.2010.

Prilog 3. - Izvršenje novčanih sankcija u 2010. godini

RED. BROJ IME/PREZIME NOVČANA SANKCIJA IZVRŠENJE

SANKCIJE NAPOMENA

1 EDIB HADŽIABDIĆ

Broj: 06-07-747/06 od 05/04/2007 u iznosu 7.000 KM

DA – 7.000 KM dana 29/03/2010 25/12/2009 Sud BiH donio Rješenje o o izvršenju.

2 HARUN ŠESTIĆ

Broj: 06-07-998/06 od 17/05/2007 u iznosu 1.500 KM

DA – 1.500 KM dana 25/02/2010 08/02/2010 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju

3 MIODRAG BUKVIĆ

Broj: 06-07-8-2556/06 od 15/05/2008 u iznosu 1.500 KM

DA – 1.500 KM dana 18/03/2010 25/12/2009 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju

4 AMILA HODŽIĆ

Broj: 05-2-07-8-385/09 od 10/09/2009 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 17/12/2010

5 MUHAREM HADŽIĆ

Broj: 05-2-07-8-3706/08 od 10/09/2009 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 05/01/2010

6 MARIN IVANIŠEVIĆ

Broj: 05-2-07-8-853/07 od 10/09/2009 u iznosu 5.000 KM

DA – 5.000 KM dana 21/05/2010

7 MIRSAD DELALIĆ

Broj: 05-2-07-8-18/10 od 25/02/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 12/04/2010

8 JASMIN DIDOVIĆ

Broj: 05-2-07-8-195/08 od 18/02/2010 u iznosu 5.000 KM

UPLATIO 2.496,36 KM

Odobrenje CIK BIH da plaća na rate

9 RAMIZ SEJFIĆ

Broj: 05-2-07-8-191/09 od 18/02/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 25/05/2010

10 SAVO ERIĆ

Broj: 05-2-07-8-16/10 od 01/04/2010 u iznosu 7.000 KM

DA – 7.000 KM dana 20/07/2010

132

11 KAZAFER BEČIĆ

Broj: 05-2-07-8-45/10 od 12/04/2010 u iznosu 3.000 KM

DA – 3.000 KM dana 14/07/2010

12 MIROSLAV ZELIĆ

Broj: 05-2-07-8-56/10 od 15/04/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 12/05/2010

13 GRADIMIR GOJER

Broj: 05-2-07-8-59/10 od 27/04/2010 u iznosu 4.000 KM

DA – 4.000 KM dana 12/05/2010

14 RIFAT DOLIĆ

Broj: 05-2-07-8-49/10 od 04/05//2010 u iznosu 2.000 KM

DA – 2.000 KM dana 18/10/2010

15 MIRSAD

HUSEINAGIĆ

Broj: 05-2-07-8-58/10 od 20/05/2010 u iznosu 5.000 KM

DA – 5.000 KM dana 15/06/2010

16 JOZO MIŠKIĆ

Broj: 05-2-07-8-156/10 od 27/05/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 10/08/2010

17 NEDIM ZEJĆIROVIĆ

Broj: 05-2-07-8-147/10 od 03/06/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 02/09/2010

18 SEJAD ZAIMOVIĆ

Broj: 05-2-07-8-157/10 od 03/06/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 16/07/2010

19 DŽELALUDIN

MUHAREMOVIĆ

Broj: 05-2-07-8-241/10 od 01/07/2010 u iznosu 1.500 KM

DA – 1.500 KM dana 11/08/2010

20 UZEIR SKAKA

Broj: 05-2-07-8-233/10 od 08/07/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 20/07/2010

21 HUSEIN TOPČAGIĆ Broj: 05-2-07-8-125/10 od 22/07/2010 u iznosu 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 29/10/2010

22 FEHIMA MUJIĆ

Broj: 05-2-07-8-276/10 od 22/07/2010 u iznosu 1.000 KM

UPLATILA 500 KM Odobrenje CIK BIH da plaća na rate

23 SELIM ISIĆ

Broj: 05-2-07-8-144/10 od 17/06/2010 u iznosu 2.000 KM

200,00 KM 20/09/2010

133

Prilog 4. Mišljenje Venecijanske komisije

Strasbourg, Warsaw, 8 June 2010 Opinion no. 574/2010 ODIHR Opinion Nr.:FoA-BiH/158/2010

CDL-AD(2010)016

Or.Engl.

EVROPSKA KOMISIJA ZA DEMOKRATIJU POSREDSTVOM ZAKONA

(VENECIJANSKA KOMISIJA)

MIŠLJENJE O NACRTU ZAKONA

O SPREČAVANJU SUKOBA INTERESA U INSTITUCIJAMA

BOSNE I HERCEGOVINE

Usvojeno od Venecijanske komisije na 83. plenarnoj sjednici (Venecija, 4. juna 2010)

Na osnovu komentara iznesenih od:

gdin Oliver KASK (član, Estonija) gdin Kaarlo TUORI (član, Finska)

134

I Uvod 1. Zakon o sukobu interesa u institucijama Bosne i Hercegovine uveo je Visoki predstavnik 2002. godine, nakon čega je isti tekst usvojila Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine 2002. godine, ispravljen je 2003. godine i izmijenjen i dopunjen 2004. godine. U skladu sa zahtjevom predsjednika Centralne izborne komisije i Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini, Venecijanska komisija je usvojila mišljenje o ovom zakonu na svojoj 75. plenarnoj sjednici (Venecija, 13. – 14. juni 2008. godine). U ovom mišljenju (CDL-AD(2008)014) Komisija je pronašla da Zakon pokazuje nekoliko nedostataka koji bi trebali biti upućeni na doradu vlastima Bosne i Hercegovine. Također, pronađeno je da uređenje sukoba interesa u Bosni i Hercegovini postavlja pitanja ustavne prirode, a koja se tiču državne nadležnosti po pitanju sukoba interesa na entitetskom nivou. 2. U 2009. godini, vlasti Bosne i Hercegovine su pripremile novi nacrt zakona, koji Parlament nije usvojio u prvom čitanju početkom 2010. godine. Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je 29. januara 2010. godine tražio stručni nalaz Venecijanske komisije po pitanju nacrta Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine (CDL(2010)015). 3. Dana 1. juna 2010. godine Venecijanska komisija je informirana od predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da je grupa članova Predstavničkog doma BiH nedavno podnijela zahtjev za donošenje (po hitnom postupku) novog Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH (Zakon o sukobu interesa trenutno na snazi). Ovaj nacrt zakona o izmjenama i dopunama se sastoji od jednog člana koji mijenja član 20. (o sankcijama) Zakona o sukobu interesa koji je trenutno na snazi. Predstavnički dom BiH je 25. maja odlučio da uzme u rad predloženi Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa trenutno na snazi u skraćenom, a ne hitnom postupku, što ostavlja otvorenom mogućnost za daljnje izmjene i dopune. 4. Komisija prima na znanje novi nacrt Zakona o izmjenama i dopunama i izražava žaljenje zbog toga što bh. vlasti nisu čekale mišljenje Venecijanske komisije o novom Nacrtu zakona o sprečavanju sukoba interesa u državnim institucijama u Bosni i Hercegovini prije ponovnog pokretanja procesa izmjene i dopune. 5. Trenutno Mišljenje nacrt je na osnovu komentara gospode Tuori i Kask, i usvojen je od Komisije na 83. plenarnoj sjednici (Venecija, 4. – 5. juni 2010. godine). II Opći komentar Nacrta zakona 6. Trenutno Mišljenje treba gledati kao nastavak prvog Mišljenja datog po pitanju Zakona o sprečavanju sukoba interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine (CDL-AD(2008)014). Usredotočit će se na pitanja gdje je Komisija u prethodnom mišljenju izrazila kritične poglede. 7. Kao općeniti komentar, Komisija pohvaljuje činjenicu da je novi Nacrt zakona o sukobu interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Nacrt zakona) slijedio mnoge prijedloge koje je dala Komisija u njihovom prethodnom Mišljenju. Međutim, primjećuje da nekoliko prethodno podnesenih spornih pitanja uopće nije spomenuto.

135

8. Komisija ovim želi podsjetiti da bolja pravila po pitanju sukoba interesa za zaposlene na javnim funkcijama treba da – bar u teoriji – vode ka većem povjerenju, više odgovornosti, više integriteta i manje neetičkog ponašanja/korupcije. Također, treba da dostave instrument kojim će se identificirati i razriješiti potencijalni sukobi interesa, kao i sljedeće:

- povećati povjerenje javnosti u vladu, - demonstrirati visoki nivo integriteta od velike većine vladinih zvaničnika, - sprečavati pojave sukoba interesa, iz razloga što bi aktivnosti zvaničnika bile predmetom

javnog posmatranja, - sprečavati osobe, čije lične finansije ne bi izdržale javno posmatranje i osudu, od ulaska u

državnu službu i - omogućiti javnosti da prosuđuje o efikasnosti javnih službenika u svjetlu njihovih

vanjskih finansijskih interesa.101 III Analiza Nacrta zakona

A. Značenje „sukoba interesa“ i principi upravljanja 9. U skladu sa članom 1(2) Nacrta zakona, sukob interesa je definiran u poprilično širokom pojmu i pokriva ne samo aktuelne sukobe interesa, nego i one potencijalne. Takav širok pojam se odražava na definiciju Vijeća Evrope102 i treba biti prihvaćen zbog toga što čak i situacija koja izgleda kao sukob interesa može biti dovoljna da naruši javno mišljenje. 10. Član 2. Nacrta zakona daje spisak principa koji uređuju ponašanje javnih službenika, kao što su: nepristranost, integritet, transparentnost, te inspiriše njihovo etičko ponašanje. Međutim, postoje mnogi drugi principi, koji čine važan dio evropskih standarda u svrhu osiguranja vladavine zakona i prava na dobru upravu. Opet, neki principi se ponavljaju u članu 2, npr. zakonitost u §§ 3 i 5, ili odgovornost u §§3, 4, 5 i 8. 11. Po pitanju više specifičnog principa da javni službenici moraju raditi u svrhu interesa građana (član 2§1), iako se taj princip podudara s vladavinom zakona, može se redefinirati u više općenitoj formulaciji, zbog toga što se i interesi osoba bez državljanstva i interesi pravnih osoba moraju zaštititi. 12. Član 2§6 sadrži novu odredbu, koja kaže da u radu njihovih javnih ureda javni službenici „moraju ostati vjerni etici svoje profesije i uredu u kojem službuju.“ Ova odredba će pridonijeti zakonitosti etičnih obaveza, čiji sadržaj može biti poprilično nejasan. Ono šta također ostaje nejasno su moguće zakonske posljedice u slučaju povrede ovih obaveza. Isto se odnosi na član 2§4 prema kojem će „javni službenici biti politički odgovorni vlastima ili građanima koji su ih imenovali ili izabrali.“ 101 Konsultirati: Uređivanje sukoba interesa za nosioce javnih dužnosti u Evropskoj uniji, str. 32, (http://ec.europa.eu/dgs/policy_advisers/publications/docs/hpo_professional_ethics_en.pdf ) Konz. CDL-AD(2008)014, § 18. 102 Preporuka (br. R(2000)10) Komiteta ministara Vijeća Evrope o „Pravilima ponašanja nosilaca javnih dužnosti“ usvojena od Komiteta ministara na 106. sjednici 11. maja 2000. godine, član 13.

136

13. Prema mišljenju Venecijanske komisije, ni javni službenici, niti Centralna izborna komisija ne mogu predvidjeti kako će se ove odredbe primjenjivati u praksi. Obično je etika uprave određena ne zakonom, nego preporukama (npr. model pravila ponašanja za javne službenike103). 14. Princip neovisnosti službenika, iznesen u članu 2 § 7, također ostaje definiran u preširokom pojmu, i njegov pravni značaj ostaje nejasan. Komisija predlaže da se navedeni „odnos ovisnosti“ regulira na precizniji način.

B. Nespojivosti 15. U svom prethodnom Mišljenju Komisija je naglasila da „postoji jasna razlika između općenitih nespojivosti na jednoj strani, i specifičnih situacija sukoba interesa na drugoj. Općenita nespojivost članova vlade je povezana sa pitanjima kao što je općenito povjerenje u politički sistem /.../, dok su specifične situacije sukoba interesa adresirane u uobičajenom zakonodavstvu, bilo u organskom ili u drugim zakonima o nespojivosti, ili inače - odredbama upravnog zakona o pravnoj nenadležnosti u određenim slučajevima.“ 16. Nacrt zakona je sačuvao odredbe po pitanju i općenitih nespojivosti i specifičnih situacija sukoba interesa. Naprimjer, dok je naziv člana 4 „nespojivosti“, članovi 5 i 6, i, moguće, član 9 također govore o općenitim nespojivostima. 17. Član 4§4 uključuje novu odredbu o općenitoj nespojivosti, koja navodi da „učešće u privatnom preduzeću pod uvjetima koji stvaraju sukob interesa je nespojiv sa funkcijom javnih službenika.“ Općenito, ova odredba može biti prihvaćena. Međutim, formulacija člana 4§4 ne određuje jasno okolnosti u kojima javni službenik mora podnijeti ostavku u skladu sa članom 4§5. Sukob interesa ne mora uvijek biti posljedica općenite nespojivosti, već, naročito u slučajevima nespojivosti javnih i privatnih aktivnosti, situacija ovisna od slučaja do slučaja. Čak i kada se sukob interesa ne pojavljuje kao posljedica radnji javnog službenika općenito, neke specifične situacije mogu dovesti do sukoba interesa. U ovom slučaju ne bi bilo obavezno podnijeti ostavku sa funkcije u privatnom poduzeću, već bi se mogla primijeniti promjena obaveze, kao što je navedeno u članu 7§2. 18. Također, odnos sa članom 6§2, koji u mnogo striktnijim uvjetima određuje nespojivost po pitanju učešća u privatnom poduzeću, nije jasan. Da li bi u ovom slučaju bio primijenjen član 4§5, i da li bi obaveza da se podnese ostavka u takvoj službi u privatnom sektoru u roku 30 dana bila primjenjiva? Ili je član 4§5 primjenjiv samo u slučaju nespojivosti koje su prikazane članom 4? Nadalje, vremensko ograničenje za povratak u prethodnu službu u privatnom preduzeću također nije jasno: ako javni službenik nije prethodno služio na takvom mjestu, njemu ili njoj bi bilo odobreno da se priključi privatnom preduzeću nakon što ugovor ili posao sa vladinim organima istekne. U slučaju primjene člana 4§5, javni službenik koji je podnio ostavku iz takvog privatnog preduzeća neće se vratiti u takvu službu, čak i nakon što ugovor ili posao sa vladinim organima istekne.

103 Dodatak preporukama br. R(2000) 10, cit.

137

19. Komisija predlaže da se razjasne i ponovno napišu ove odredbe i da se jasno razdvoje općenite nespojivosti i specifične situacije sukoba interesa, npr. razdvajajući zakon u poglavlja. Također, podsjeća na Prijedlog R(2000)10 koji pruža užu definiciju općenitih nespojivosti:

2. Privatni interes javnog službenika uključuje bilo koje prednosti njoj ili njemu, njegovoj ili njenoj porodici, bliskim srodnicima, prijateljima i osobama ili organizacijama sa kojima on ili ona ima ili su imali posla ili političkih veza. Također uključuje bilo kakvu obavezu, bilo finansijsku ili javnu, koja se odnosi na to.(...)

C. „Pantouflage“ - pantoflaža

20. Komisija primjećuje da u članu 5. Nacrta zakona još nedostaje adekvatna odredba na takozvanu pantouflage, to jeste, neodgovarajuće migracije od strane javnih službenika iz javnog u privatni sektor104. U tom pogledu, Komisija podsjeća na važnost prevencije pantoflaže, kao što je istaknuto od GRECO-a: „Osim osnovnog cilja promoviranja povjerenja javnosti, najčešći zajednički ciljevi sistema za rješavanje problema kretanja javnih službenika sa javne funkcije u privatni sektor su: (1) pobrinuti se da se specifična informacija dobijena za vrijeme službovanja na javnoj funkciji ne zloupotrijebi, (2) pobrinuti se da izvršavanje ovlasti od strane javnih službenika nije pod utjecajem lične dobiti, uključujući nadu ili očekivanje za dobijanje sljedećeg zaposlenja, i (3) pobrinuti se da pristup i kontakti trenutnog, kao i prošlih javnih službenika nisu korišteni za neovlaštenu dobit službenika ili drugih osoba. Skoro svaka osoba koja obavlja javnu funkciju, bez obzira je li izabrana, imenovana ili zaposlena po ugovoru, i bez obzira da li radi puno radno vrijeme ili pola radnog vremena, te da li je plaćena ili neplaćena, treba biti odgovorna za standarde napravljene da bi se ispunili ovi ciljevi.“105 21. Komisija čvrsto preporučuje da se razjasne predmetne odredbe i ograniči kretanje javnih službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika iz javnog u privatni sektor.

D. Ravnoteža između javnog i privatnog interesa 22. Venecijanska komisija je svjesna da svi sukobi interesa ne mogu biti uklonjeni. Prema tome, privatni interes javnog službenika treba da bude ispravno identificiran i vođen na prikladan način kako bi se zaštitio integritet javnih odluka. 23. Član 7. Nacrta zakona razmatra pojedinačne situacije sukoba interesa. Međutim, dva aspekta ovog člana su problematična: prvi, specifična odredba pokriva samo jednu vrstu sukoba interesa, i to situacije gdje je u pitanju finansijski interes javnog službenika ili „povezane“ osobe. Situacije gdje se ne radi o finansijskim interesima javnog službenika nisu pokrivene članom 7. Nacrta zakona. Drugo, njegova primjena je namijenjena procesu donošenja odluka (kolektivno i 104 Vidi CDL-AD(2008)014, §§30-34 105 GRECO-ov Osmi generalni izvještaj o aktivnostima (2007), uključujući dio o pantoflaži, usvojen od GRECO na 36. plenarnoj sjednici (Strazbur, 11-15 februar, 2008. godine), § vidi član 26 Pravila ponašanja javnih službenika, koji je dodatak Rec R(2000)10, odredbe o poklonima također se moraju pridržavati člana 15 UN Konvencije o borbi protiv korupcije, koju je Bosna i Hercegovina ratificirala 2006. godine.

138

individualno). Prema mišljenju Komisije, diskvalifikacija javnog službenika po principu individualnog slučaja sukoba interesa bi trebala biti izrađena na općenit način. 24. Član 7§3 uključuje veoma generalno formulisanu odredbu koja produžuje odredbe člana do „takvih situacija koje uključuju osobe koje su inače povezane s javnim službenicima, kada objektivnost službenikovog glasanja i donošenja odluka može biti ugrožena.“ Definicija „povezane osobe“ je veoma široka. Prema članu 3§1 „povezana osoba uključuje srodnika ili osobu koja ima lične političke, ekonomske ili druge veze sa javnim službenikom, čija veza može utjecati na objektivnost u poslu javnog službenika“. 25. Dok je potrebna općenita klauzula po pitanju diskvalifikacije javnih službenika, izričito regulirane specifične situacije bi trebale biti znatno proširene. Smjernice za dopunu člana 7 mogu biti pronađene u općenitim zakonima o upravi, usvojenim u mnogim evropskim zemljama. 26. U ovom pogledu, Komisija također upućuje na „Smjernice za upravljanje sukobom interesa u javnoj službi“ izrađene od strane Vijeća Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD smjernice), prema kojima: „1.2.2./.../ c) Diskvalifikacija i restrikcija – Tamo gdje se smatra da se određeni sukob neće događati često, moglo bi biti odgovarajuće za javnog službenika da održi trenutnu poziciju, ali da ne učestvuje u donošenju odluka po tim pitanjima, npr. da se odluka od utjecaja donese od treće, nezavisne strane, da se suzdržava od glasanja o tim odlukama, da se povlači iz rasprave o odlučujućim prijedlozima i planovima, da ne prima relevantne dokumente ili druge informacije koje se tiču privatnog interesa. Opcija preraspodjele određenih funkcija javnog službenika u pitanju također bi trebala biti dostupna gdje se za određeni sukob interesa smatra da će se najvjerovatnije nastaviti, i pomoću toga praviti ad hoc diskvalifikaciju neprikladnom. Naročita zaštita mora biti primijenjena kako bi se osiguralo da sve pogođene strane u odluci znaju za mjere koje se poduzimaju kako bi se zaštitio integritet procesa donošenja odluka gdje je usvojena diskvalifikacija.“

E. Učešće bliskih srodnika 27. Član 9 bavi se učešćem bliskih srodnika. Nacrt odredbe, međutim, ne utvrđuje jasno da li se radi o slučaju generalne nespojivosti, ili individualnom slučaju diskvalifikacija. U ovom pogledu, Venecijanska komisija ponavlja svoje mišljenje da „bi bilo više odgovarajuće da se bavi sa bliskim srodnicima u specifičnim situacijama sukoba interesa, to jeste, po principu individualnih slučajeva, i samo utoliko dok postoji stvarni i trenutni ili potencijalni sukob interesa.“106

F. Pokloni 28. Različite definicije izraza „poklon“ su sada usklađene i spojene u članu 3 „Definicije“. Komisija primjećuje da se vrijednost poklona, koju nacrt Zakona dopušta javnim službenicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima, a koje mogu zadržati bez podnošenja izvještaja, 106 Cf. CDL-AD(2008)014, §27.

139

udvostručila (od 100 do 200 KM). Prema mišljenju Komisije, moglo bi biti korisno da se također naznači dopuštena učestalost poklona koji se mogu primati. Ovo bi dalo dodatnu zaštitu po pitanju podmićivanja ili drugih oblika koristi.

G. Izjava o imovini i ličnim primanjima 29. Novo poglavlje II o „Objavljivanju“ (član 13 do 15) govori o dužnosti javnih službenika da podnesu izvještaje Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine (CIK BiH) o svojoj imovini i ličnim primanjima, kao i o imovini i ličnim primanjima bliskih srodnika. Izvještaji će biti pripremani u skladu sa pravilima koja određuju detaljan sadržaj izvještaja i format i izgled formulara na kojemu se izvještaj podnosi, a koje će odrediti CIK BiH (član 14). Ove odredbe bi trebale biti prihvaćene. 30. Komisija, međutim, primjećuje da su odredbe o „otkrivanju ugovora“, „otkrivanju informacija o poduzeću“ i „otkrivanju investicija vladinih organa“ uklonjene iz Nacrta zakona. 31. Institucije za podršku i procedure podrške će igrati ključnu ulogu u osiguranju da se standardi nacrta Zakona u potpunosti implementiraju. Komisija ponavlja svoje preporuke koje su date u prethodnom Mišljenju, da bi zakon trebao imati mehanizme koji dopuštaju da finansijske deklaracije budu efektivno pregledane i zbog represivnih, i zbog preventivnih razloga. Finansijske deklaracije bi mogle biti upotrebljavane od CIK BiH na proaktivan način, kako bi omogućile individualno savjetovanje o prevenciji sukoba interesa i nespojivosti (vidi CDL-AD(2008)014, §§40-41).

H. Objavljivanje izjava i izvještaja 32. Nacrt zakona ne predviđa kako će podaci u Registru imovine i ličnih primanja biti dostupni javnosti: da li objavljivanjem sadržaja registra (npr. putem interneta), ili samo u individualnim slučajevima, po individualnom zahtjevu. Efikasnost cilja zakona ili ograničenja prava na privatnost javnog službenika i njegovih/njenih članova porodice, nije jasan iz generalnog pravila o objavljivanju (član 15§2). Nacrt zakona bi imao koristi kada bi se to pojasnilo. 33. Dalje, moglo bi dovesti do rasprave objavljivanje ličnih primanja bliskih srodnika sa kojima javni službenik živi u istom domaćinstvu, i moglo bi ograničiti njihovo pravo na privatnost. Iako bi objavljivanje podataka koji se tiču imovine i ličnih primanja javnih službenika i njihovih bliskih srodnika moglo pomoći da se identificiraju mogući slučajevi podmićivanja, ima negativne posljedice i za ove osobe. Preporučuje se da se objave samo lična primanja javnih službenika, a ne i njihovih bliskih srodnika.

I. Sankcije 34. Pozdravljamo uklanjanje iz Nacrta zakona sankcije nepodesnosti da predstavlja izabrani ured. To odgovara izraženom pogledu Komisije u prethodnom Mišljenju.

J. Primjena Zakona o sukobu interesa na nivou entiteta

140

35. U svom prethodnom Mišljenju, Komisija je primijetila da sukob interesa ne spada pod nadležnost države, ali je naglasila važnost jedinstvenog propisa na nivou države. Također je navela snažne argumente koji podržavaju da se implementacija entitetskih zakona o sukobu interesa povjeri Centralnoj izbornoj komisiji (CDL-AD(2008)014 §§ 60-70). 36. Član 22§1 trenutnog Nacrta zakona omogućava entitetima da ovlaste CIK da implementira njihove zakone, §2 istog člana predviđa da ako entiteti urade navedeno, oni „shodno tome, morat će uskladiti svoje zakone sa odredbama ovog zakona“. U pogledu nedostatka zakonske nadležnosti Bosne i Hercegovine, takva obaveza izgleda problematična, bez obzira na poželjnost nezavisnog usklađivanja.

K. Zaključak 37. U ovom slučaju, novi Nacrt zakona adresira određeni broj glavnih zabrinutosti koje je Venecijanska komisija izrazila u svom prethodnom Mišljenju o Zakonu o sukobu interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine i zbog toga bi se trebali primijeniti. 38. Određen broj pitanja ostaje problematičan s obzirom da nisu sve prethodne preporuke adresirane novim Nacrtom zakona. Sljedeće preporuke i dalje ostaju važeće:

- općenite nespojivosti i specifične situacije sukoba interesa bi trebale jasno biti odvojene, i trenutne odredbe koje se odnose na općenitu nespojivost trebaju biti pojašnjene kao što je navedeno;

- trenutne općenite nespojivosti koje se odnose na učešće bliskih srodnika javnih

službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika na određenim javnim funkcijama trebaju radije biti smatrane kao slučaj po slučaj nespojivosti;

- odredbe o generalnim principima ponašanja javnih službenika trebaju biti pojašnjene i izmijenjene kao što je navedeno;

- trebaju biti uvedene odredbe koje ciljaju na zabranu neprikladnih kretanja javnih službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u privatni sektor („pantouflage“);

- u Zakonu trebaju biti predstavljeni adekvatni mehanizmi koji dopuštaju finansijske deklaracije da budu efektivno pregledane i zbog represivnih, i zbog preventivnih razloga.

39. Komisija je obaviještena da Interagencijska radna grupa namjerava da nastavi svoj posao na Nacrtu zakona. Komisija pozdravlja ovu inicijativu i ostaje na usluzi da ponudi daljnju pomoć u izradi ovog zakona.

141

III DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH STRANAKA

142

1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka

1.1. Uvod

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH), u skladu sa odredbama člana 13. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka107, nadležna je za provođenje odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka. U svrhu pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja koje podnesu političke stranke, Centralna izborna komisija BiH je uspostavila Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka. Članom 17. Zakona o finansiranju političkih stranaka je propisano da je Centralna izborna komisija BiH dužna da svake godine podnese izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja Parlamentarnoj Skupštini Bosne i Hercegovine. U skladu sa odredbama ovog člana, pripremljen je izvještaj o primjeni Zakona o finansiranju političkih stranaka u kome je sadržano pregledano stanje finansijskog poslovanja političkih stranaka u 2010. godini. 1.2. Pravni okvir Finansiranje političkih stranaka u Bosni i Hercegovini je uređeno: 1. Zakonom o finansiranju političkih stranaka 2. Poglavljem 15 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine 3. Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka108 4. Pravilnikom o predizbornim i postizbornim finansijskim izvještajima političkih subjekata109 Kontrola i revizija finansiranja političkih stranaka uređena je: 1.Pravilnikom o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih

izvještaja političkih stranaka110.

Na osnovu člana 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o uspostavljanju Službe za reviziju finansijskog poslovanja, broj 01-07-653/05 od 10.03.2005. godine. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka111 promijenjen je naziv Službe za reviziju finansijskog poslovanja u Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka.

107 „ Službeni glasnik BiH“, br. 22/00, 102/09 i 54/10 108 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06 109 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06 110 „ Službeni glasnik BiH“, br. 103/08 111 „Službeni glasnik BiH“, br. 54/10

143

1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu U okviru provođenja Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini poduzela niz aktivnosti i realizirala ključne zadatke kojima je utvrđena zakonitost finansiranja političkih stranaka, postignuta transparentnost finansiranja i realizirala je ključne radnje koje reguliraju legalitet finansiranja političkih stranaka. Te aktivnosti se odnose na:

1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka Političke stranke su, prema odredbama člana 11. stav 1. Zakona o finansiranju političkih

stranaka, dužne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima i Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnositi finansijski izvještaj za svaku poslovnu godinu. Finansijski izvještaj, u skladu s članom 11. stav 3. ovog zakona, političke stranke podnose do 31.3. naredne godine u formi koju je odobrila Centralna izborna komisija BiH. Političke stranke, u skladu s članom 11. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka, podnose i poseban finansijski izvještaj za period izborne propagande na način utvrđen Izbornim zakonom BiH. Političke stranke i nezavisni kandidat, koji učestvuju na izborima za organe vlasti Bosne i Hercegovine na svim nivoima, dužni su, u skladu s odredbama člana 15.1 Izbornog zakona BiH u vrijeme podnošenja prijave za ovjeru za učešće na izborima, Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnijeti finansijski izvještaj za period koji počinje tri mjeseca prije dana podnošenja prijave za ovjeru. Osim toga, u roku 30 dana od dana objavljivanja izbornih rezultata u ''Službenom glasniku BiH'', podnosi se i finansijski izvještaj za period od dana podnošenja prijave za ovjeru za izbore do dana ovjere rezultata izbora. Centralna izborna komisija BiH je u potpunosti ovlaštena da provodi i izvršava odredbe člana 11. Zakona o finansiranju političkih stranaka na način kako je to predviđeno Izbornim zakonom BiH.

U skladu sa svojim nadležnostima, Centralna izborna komisija BiH je:

a) izvršila prijem godišnjih finansijskih izvještaja za 2009. godinu koje je, u skladu s članom 11. stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka, dostavilo 86 političkih stranaka. Sačinjena je i izdata Informacija s pregledom ukupnih prihoda, izvorima finansiranja, ukupnim troškovima i strukturom troškova političkih stranaka u 2009. godini. Političke stranke u 2009. godini su se finansirale iz sljedećih izvora: članarina u procentu od 5,1%, priloga fizičkih osoba u procentu 5,7%, priloga pravnih osoba u procentu 1,9%, prihoda od imovine političkih stranaka u procentu 3,6%, dobiti od pravnih osoba u vlasništvu stranke u procentu 0,9%, prihoda od poklona i usluga što ih stranka nije imala obavezu platiti u procentu 0,4%, prihoda iz budžeta u procentu 82,1% i ostalih prihoda u procentu 0,3% od ukupno ostvarenih prihoda, kao što je prikazano u narednoj tabeli.

144

Tabela broj 1. Pregled izvora finansiranja političkih stranaka u 2009. godini (prema podacima koje su stranke iskazale u godišnjim finansijskim izvještajima)

Red.br. Naziv političke stranke Članarina

Prilozi fizičkih osoba

Prilozi pravnih osoba

Prihodi od imovine stranke

Dobit od pravnih osoba u vlasništvu stranke

Pokloni što ih stranka nije imala obavezu platiti

Prihodi iz budžeta

Ostali prihodi

UKUPAN PRIHOD STRANKE

Struktura prihoda

Članarina

Prilozi fizič. osoba

Prilozprav. osoba

Prihod od imov.

Dobit od prav. osoba

Prihod od poklona

prihod iz budžeta

Ostali prihodi

Ukupno

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 17 18 19 20

1 SDA-STRANKA DEMOKRATSKE AKCIJE 58.863,65 289.273,64 26.000,00 74.830,00 0,00 0,00 3.699.316,89 0,00 4.148.284,18 1,4% 7,0% 0,6% 1,8% 0,0% 0,0% 89,2% 0,0% 100,0%

2

SDP - SOCIJALDEMOKRATSKA PARTIJA BOSNE I HERCEGOVINE - SOCIJALDEMOKRATI BIH

304.903,25 17.866,68 207.079,20

646.670,67

0,00 748,00 2.620.335,98 12.056,56 3.809.660,34 8,0% 0,5% 5,4% 17,0% 0,0% 0,0% 68,8% 0,3% 100,0%

3 SAVEZ NEZAVISNIH SOCIJALDEMOKRATA-SNSD- MILORAD DODIK

389.318,63 4.129,05 0,00 1.427,56 0,00 8.138,70 2.243.960,13 0,00 2.646.974,07 14,7% 0,2% 0,0% 0,1% 0,0% 0,3% 84,8% 0,0% 100,0%

4 STRANKA ZA BOSNU I HERCEGOVINU

36.132,00 12.352,00 7.777,64 2.948,86 10.320,0 7.716,49 2.257.401,03 0,00 2.334.648,02 1,5% 0,5% 0,3% 0,1% 0,4% 0,3% 96,7% 0,0% 100,0%

5 HDZ - HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA BIH

59.873,58 249.044,68 80.340,00 48.849,80 0,00 0,00 1.329.166,05 0,00 1.767.274,11 3,4% 14,1% 4,5% 2,8% 0,0% 0,0% 75,2% 0,0% 100,0%

6 SRPSKA DEMOKRATSKA STRANKA - SDS

175.994,59 90.190,91 7.157,96 21.400,00 0,00 21.556,43 1.152.994,18 4.774,31 1.474.068,38 11,9% 6,1% 0,5% 1,5% 0,0% 1,5% 78,2% 0,3% 100,0%

7 NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK 10.667,00 436.631,01 0,00 63,39 0,00 12.600, 490.968,65 22.521,21 973.451,26 1,1% 44,9% 0,0% 0,0% 0,0% 1,3% 50,4% 2,3% 100,0%

8 PARTIJA DEMOKRATSKOG PROGRESA RS 6.320,00 20.285,07 8.600,00 1.831,99 0,00 2.540,56 675.022,76 0,00 714.600,38 0,9% 2,8% 1,2% 0,3% 0,0% 0,4% 94,5% 0,0% 100,0%

145

9 BOSANSKOHERCEGOVAČKA PATRIOTSKA STRANKA - BPS

14.145,91 162,83 0,00 0,00 0,00 0,00 634.853,76 201,71 649.364,21 2,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 97,8% 0,0% 100,0%

10

HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA 1990, HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO - HDZ 1990

3.491,74 21.728,76 4.700,00 134,59 0,00 3.840,00 563.207,34 7.620,48 604.722,91 0,6% 3,6% 0,8% 0,0% 0,0% 0,6% 93,1% 1,3% 100,0%

11 SDU - SOCIJALDEMOKRATSKA UNIJA BIH

70,00 0,00 0,00 0,00 200.153,91 0,00 277.886,09 0,00 478.110,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 41,9% 0,0% 58,1% 0,0% 100,0%

12 DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ 1.596,70 17.915,26 35.628,66 108,18 0,00 2.400,00 386.558,33 0,00 444.207,13 0,4% 4,0% 8,0% 0,0% 0,0% 0,5% 87,0% 0,0% 100,0%

13 HRVATSKA SELJAČKA STRANKA BIH, HSS-NHI 3.066,88 0,00 3.159,10 3.235,00 0,00 0,00 317.181,05 323,00 326.965,03 0,9% 0,0% 1,0% 1,0% 0,0% 0,0% 97,0% 0,1% 100,0%

14 DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BiH - DNZ BiH

1.116,00 6.268,00 500,00 0,00 0,00 216,30 242.625,98 0,00 250.726,28 0,4% 2,5% 0,2% 0,0% 0,0% 0,1% 96,8% 0,0% 100,0%

15 HSP BIH - 430,00 0,00 0,00 17,41 0,00 0,00 249.187,46 0,00 249.634,87 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,8% 0,0% 100,0%

16 SRPSKA RADIKALNA STRANKA RS 211.598,77 7.868,13 219.466,90 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 96,4% 3,6% 100,0%

17 STRANKA DEMOKRATSKE AKTIVNOSTI ZA EVROPSKU BIH A-SDA

0,00 7.355,44 600,00 0,00 0,00 0,00 183.759,47 1.406,38 193.121,29 0,0% 3,8% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 95,2% 0,7% 100,0%

18 SOCIJALSITIČKA PARTIJA 0,00 0,00 0,00 274,55 0,00 0,00 186.123,26 0,00 186.397,81 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 99,9% 0,0% 100,0%

19 NAŠA STRANKA 15.096,68 13.688,81 605,00 0,00 0,00 138,00 149.743,44 179.271,93 8,4% 7,6% 0,3% 0,0% 0,0% 0,1% 83,5% 0,0% 100,0%

20 STRANKA PENZIONERA - UMIROVLJENIKA BIH 65.170,00 0,00 0,00 0,00 413,00 1.134,00 88.061,00 0,00 154.778,00 42,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,7% 56,9% 0,0% 100,0%

21 BOSS - BOSANSKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 144.838,54 152,19 144.990,73 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100,0%

22 HRVATSKI DEMOKRŠĆANI 0,00 0,00 0,00 97,56 0,00 4.800,00 95.393,00 0,00 100.290,56 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 4,8% 95,1% 0,0% 100,0%

23 LDS - LIBERALNO DEMOKRATSKA STRANKA 10.439,00 7.196,00 1.650,00 0,00 0,00 0,00 72.182,85 18,51 91.486,36 11,4% 7,9% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 78,9% 0,0% 100,0%

146

24

HKDU - HRVATSKA KRŠĆANSKA DEMOKRATSKA UNIJA BIH

0,00 0,00 0,00 15,20 0,00 0,00 87.005,04 0,00 87.020,24 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

25 SRPSKI RADIKALNI SAVEZ DR VOJISLAV ŠEŠELJ

1.312,00 450,00 0,00 0,00 0,00 1.500,00 77.511,53 0,00 80.773,53 1,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 1,9% 96,0% 0,0% 100,0%

26 GRAÐANSKA DEMOKRATSKA STRANKA BOSNE I HERCEGOVINE

369,00 32.330,00 5.600,00 11.394,00 0,00 0,00 16.102,77 7.531,00 73.326,77 0,5% 44,1% 7,6% 15,5% 0,0% 0,0% 22,0% 10,3% 100,0%

27 NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA

5.598,00 1.088,00 1.500,00 25,00 0,00 7.420,00 55.740,00 0,00 71.371,00 7,8% 1,5% 2,1% 0,0% 0,0% 10,4% 78,1% 0,0% 100,0%

28 HRVATSKA NARODNA ZAJEDNICA-HNZ 0,00 0,00 0,00 154,03 200,00 0,00 56.623,84 0,00 56.977,87 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,4% 0,0% 99,4% 0,0% 100,0%

29 STRANKA ZA BOLJU BUDUĆNOST BIH 0,00 36.000,00 18.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 54.000,00 0,0% 66,7% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

30 DEMOKRATSKA PARTIJA 2.130,00 14.185,00 14.550,00 2,27 0,00 0,00 7.120,00 0,00 37.987,27 5,6% 37,3% 38,3% 0,0% 0,0% 0,0% 18,7% 0,0% 100,0%

31 NOVA GRAĐANSKA INICIJATIVA-KOZARAC 1.380,00 5.825,00 2.250,00 0,00 0,00 2.400,00 7.660,00 0,00 19.515,00 7,1% 29,8% 11,5% 0,0% 0,0% 12,3% 39,3% 0,0% 100,0%

32 EVROPSKA EKOLOŠKA STRANKA E-5 0,00 3.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.583,98 31,55 16.115,53 0,0% 21,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 78,1% 0,2% 100,0%

33

SOIJALDEMOKRATSKA UNIJA 2002 BOSNE I HERCEGOVINE-STRANKA SOCIJALNE PRAVDE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.665,00 0,00 15.665,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

34 HRVATSKA DEMOKRATSKA UNIJA BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.464,30 0,00 14.464,30 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

35 BOSANSKOHERCEGOVAČKA PODRINJSKA NARODNA STRANKA

600,00 1.010,00 4.010,00 0,00 0,00 1.500,00 4.620,00 0,00 11.740,00 5,1% 8,6% 34,2% 0,0% 0,0% 12,8% 39,4% 0,0% 100,0%

36 POKRET ZA SEMBERIJU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.177,33 0,00 11.177,33 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

147

37 STRANKA ZA HERCEGOVINU - POKRET ZA TREBINJE

4.320,00 0,00 0,00 6,10 0,00 300,00 6.239,66 0,00 10.865,76 39,8% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 2,8% 57,4% 0,0% 100,0%

38 POKRET ZA NAŠ GRAD 452,00 3.670,00 50,00 0,00 0,00 0,00 6.365,07 1,92 10.538,99 4,3% 34,8% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 60,4% 0,0% 100,0%

39 STRANKA UDRUŽENIH NEZAVISNIH DEMOKRATA BIH

0,00 150,00 2.050,00 0,00 0,00 193,00 7.858,00 0,00 10.251,00 0,0% 1,5% 20,0% 0,0% 0,0% 1,9% 76,7% 0,0% 100,0%

40 STRANKA PRAVDE I RAZVOJA BOSNE I HERCEGOVINE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.117,81 4,50 10.122,31 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

41 PARTIJA UJEDINJENIH PENZIONERA

900,00 150,00 2.497,11 15,25 0,00 0,00 6.058,00 0,00 9.620,36 9,4% 1,6% 26,0% 0,2% 0,0% 0,0% 63,0% 0,0% 100,0%

42 KLADUŠKA STRANKA PRIVREDNOG PROSPERITETA

0,00 4.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.025,10 0,00 8.425,10 0,0% 52,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 47,8% 0,0% 100,0%

43 DEMOKRATSKA STRANKA INVALIDA BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.055,35 0,00 0,00 8.055,35 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% ##### 0,0% 0,0% 100,0%

44 SRPSKA NAPREDNA STRANKA 419,80 0,00 7.550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.969,80 5,3% 0,0% 94,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

45 SNAGA BOSNE 0,00 0,00 0,00 24,00 0,00 0,00 7.892,00 0,00 7.916,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 99,7% 0,0% 100,0%

46 DEMOKRATSKA STRANKA NARODA SRPSKE 7.398,00 7.398,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

47 DEMOKRATSKA SRPSKA STRANKA BRČKO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.000,00 0,00 7.000,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

48 NARODNA STRANKA (POKRET ZA BROD) 0,00 1.575,00 0,00 0,85 0,00 0,00 4.320,00 0,00 5.895,85 0,0% 26,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 73,3% 0,0% 100,0%

148

49 STRANKA ZA SREDNJE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 576,00 4.437,00 25,82 5.038,82 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 11,4% 88,1% 0,5% 100,0%

50 HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO HERCEG-BOSNE 0,00 0,00 0,00 4,10 0,00 0,00 4.480,00 0,00 4.484,10 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 99,9% 0,0% 100,0%

51 HRVATSKA STRANKA PRAVA POSAVINE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.424,72 2,32 4.427,04 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100,0%

52 NEZAVISNA STRANKA DR MIHAJLO TOVIRAC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.400,00 0,00 4.400,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

53 DEMOKRATSKA STRANKA 160,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.538,00 0,00 3.698,00 4,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,7% 0,0% 100,0%

54 POKRET ZA PRNJAVOR 0,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.401,45 0,00 2.431,45 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 98,8% 0,0% 100,0%

55 SRPSKI POKRET OBNOVE REPUBLIKE SRPSKE 0,00 69,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.303,00 0,00 1.372,00 0,0% 5,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,0% 0,0% 100,0%

56 GRAÐANSKA PARTIJA NAPRETKA 0,00 460,00 0,00 0,00 0,00 0,00 782,00 0,00 1.242,00 0,0% 37,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 63,0% 0,0% 100,0%

57 PARTIJA SOCIJALNE PRAVDE 0,00 0,00 1.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

58 STRANKA ZA MLADOST, RAZVOJ I BUDUĆNOST

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 914,67 0,00 914,67 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

59 NOVI DEMOKRATSKI POKRET RUDO 0,00 80,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 80,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

60 KONGRESNA NARODNA STRANKA KNS 0,00 67,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67,50 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

61 STRANKA HRVATSKOG PRAVA 0,00 0,00 0,00 0,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,53 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

149

62 HRVATSKA STRANKA PRAVA - HSP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

63 BOSANSKOHERCEGOVAČKA STRANKA PRAVA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

64 ZAVIČAJNI SOCIJALDEMOKRATI - MILE MARČETA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

65 SELJAČKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

66 SRPSKI NARODNI SAVEZ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

67 BOSANSKOHERCEGOVAČKA HRVATSKA ČISTA STRANKA PRAVA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

68 UJEDINJENA HSP - a BiH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

69 STRANKA DEVIZNIH ŠTEDIŠA RS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

70 RADNIČKO-KOMUNISTIČKA PARTIJA BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

71 DEMOKRATSKA STRANKA SRPSKE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

72 NOVA DEMOKRATIJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

73 NEZAVISNA DEMOKRATSKA STRANKA- NDS

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

74 BH SLOBODNI DEMOKRATI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

75 DEMOKRATI BIH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

76 EKOLOŠKA PARTIJA REPUBLIKE SRPSKE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

150

77 BOŠNJAČKA SELJAČKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

78 STRANKA UDRUŽENJA PENZIONERA KLADANJ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

79 POKRET ZA ŠEKOVIĆE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

80

BRČANSKA DEMOKRATSKA INICIJATIVA-ZA BOLJE BRČKO

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

81 HRVATSKI PRAVAŠKI BLOK BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

82 NEZAVISNA LISTA BIH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

83 BIHAĆKA HRAĐANSKA ALTERNATIVA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

84 Narodna stranka Brčko Distrikt BiH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

85 EKOLOŠKA DEMOKRATSKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

86 HRVATSKA ČISTA STRANKA PRAVA-dr.ANTE STARČEVIĆ

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UKUPNO 1.174.336,41 1.299.127,64 442.854,67 813.530,89 211.086,9 87.772,83 18.732.594,2 64.539,59 22.825.843,2 5,1% 5,7% 1,9% 3,6%0 0,9% 0,4% 82,10% 0,3% 100,0%

151

b) Centralna izborna komisija BiH je prikupila podatke o sredstvima koja su u 2009. godini iz budžeta uplaćena političkim strankama. Iz budžeta sa svih nivoa u Bosni i Hercegovini političkim strankama su isplaćena sredstva u iznosu 19.163.668,07 KM.

Struktura finansiranja političkih stranaka iz budžeta u 2009. godini je sljedeća:

- Budžeti općina 7.454.532,70 KM 38,90 % - Budžeti gradova 1.083.734,51 KM 5,66 % - Brčko Distrikt BiH 200.000,00 KM 1,04 % - Budžeti kantona 4.404.391,86 KM 22,98 % - Budžet F BiH 2.291.998,00 KM 11,96 %

- Budžet RS 3.340.000,00 KM 17,43 % - Budžet Bosne i Hercegovine 389.011,00 KM 2,03 % UKUPNO 19.163.668,07 KM 100,00 % Evidentan je rast sredstava koja su iz budžeta izdvajana za političke stranke u periodu od 2004. godine do 2008. godine, dok su sredstva izdvajana iz budžeta 2009. godine zabilježila pad, što se vidi iz narednog pregleda: u odnosu na 2004. godinu, izdvajanja u 2005. godini veća su za 16,59 %, u 2006. godini su za 26,11% veća u odnosu na 2005. godinu, u 2007. godini veća su za 7,25 % u odnosu na 2006. godinu, u 2008. su veća za 12,49% u odnosu na 2007. godinu, dok su izdvajanja u 2009. godini manja za 18,05% u odnosu na 2008. godinu:

Tabela broj 2. Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta političkim strankama po nivoima vlasti u periodu 2004. -2009.

godina

Nivo vlasti Sredstva uplaćena

2004. godine

Sredstva uplaćena

2005. godine

Sredstva uplaćena

2006. godine

Sredstva uplaćena

2007. godine

Sredstva uplaćena

2008. godine

Sredstva uplaćena

2009. godine

Općine 5.630.813,48 6.730.835,38 7.730.249,74 7.669.036,83 8.900.882,54 7.454.532,70

Gradovi 698.246,35 1.357.507,05 1.663.647,62 1.083.734,51

Brčko Distrikt BiH 3.076.024,50 199.999,94 199.999,94 199.999,82 259.999,69 200.000,00

Kantoni 3.437.929,78 4.412.153,93 4.184.131,09 5.167.777,45 4.404.391,86

Federacija BiH 1.500.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 2.291.998,00

Republika Srpska 2.883.227,09 2.824.970,44 3.190.000,00 4.190.000,00 4.200.000,00 3.340.000,00

Državni nivo BiH 92.792,18 175.783,58 152.588,48 188.090,00 192.836,45 389.011,00 UKUPNO: 13.182.857,25 15.369.519,12 19.383.238,44 20.788.764,79 23.385.143,75 19.163.668,07

Porast (smanjenje) u odnosu na prethodnu godinu

u KM 2.186.661,87 4.013.719,32 1.405.526,35 2.596.378,96 -4.221.475,68

% 16,59% 26,11% 7,25% 12,49% -18,05%

152

Iz budžeta općina u Federaciji BiH političkim strankama u 2009. godini isplaćena su sredstva u iznosu 5.550.587,65 KM, dok su iz budžeta općina u Republici Srpskoj isplaćena sredstva u iznosu 1.903.945,05 KM112. Iz budžeta gradova u Federaciji BiH (Sarajevo i Mostar) političkim strankama isplaćena su sredstva u iznosu 695.871,80 KM, dok je iz gradova u Republici Srpskoj (Istočno Sarajevo i Banja Luka) političkim strankama isplaćen iznos 387.862,71 KM113.

1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja

Centralna izborna komisija BiH uspostavila je službu za reviziju finansiranja političkih stranaka koja, u skladu s članom 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, pregleda i kontrolira finansijske izvještaje koje podnesu političke stranke. Revizija finansijskih izvještaja političkih stranaka uključuje izvještaje iz državnog i entitetskog sjedišta, uključujući i Brčko Distrikt BiH, i najmanje dva regionalna ureda koja izabere služba za reviziju finansijskog poslovanja.

Provodeći odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH provela je sljedeće aktivnosti:

a) U skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka, okončani su pregledi, kontrola i

revizija godišnjih finansijskih izvještaja za 2008. godinu za 86 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo finansijske izvještaje.

- Za 74 političke stranke Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka, na bazi kontrole

finansijskih izvještaja, dodatne finansijske dokumentacije i dokaza prikupljenih iz drugih izvora, izdala Izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

- Izvještaji o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima revizije,

mišljenjem revizora i službenom potvrdom revizora o nalazu revizije objavljeni na veb-stranici Centralne izborne komisije BiH.

Za 12 političkih stranaka: Savez nezavisnih socijaldemokrata-SNSD-Milorad Dodik, Hrvatska demokratska zajednica BiH, Socijaldemokratska partija BiH, Stranka demokratske akcije, Narodna stranka „Radom za boljitak“, Srpska demokratska stranka, Stranka za Bosnu i Hercegovinu, Stranka demokratske aktivnosti-A-SDA, Partija demokratskog progresa, Bosanskohercegovačka patriotska stranka - Sefer Halilović, Hrvatska demokratska zajednica 1990. i Hrvatski demokršćani, kod kojih je izvršena revizija u prostorijama stranaka, izdati su izvještaji o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

Kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2008. godinu utvrđena su kršenja odredbi čl. 3., 4., 5., 6., 8. i 11. Zakona o finansiranju političkih stranaka i odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH kako slijedi:

112 Prilog br. 1. Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2009. godini, str. 160 113 Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini, str. 163

153

- Odredbe člana 3. Zakona političke stranke kršile su na način što su ostvarile prihod od imovine koja nije u vlasništvu stranke i ostvarile su prihod od dobiti preduzeća čije djeletnost nije vezana za izdavaštvo i kulturu;

- Odredbe člana 5. stav (1) Zakona političke stranke kršile su na način što su od fizičkih i

pravnih osoba primale priloge čiji iznos prelazi osam prosječnih netoplaća u Bosni i Hercegovini u 2008. godini, prema zvaničnim podacima Agencije za statistiku BiH;

- Suprotno odredbama člana 6. Zakona, političke stranke nisu prijavljivale sve priloge

fizičkih i pravnih osoba koji prelaze 100,00 KM;

- Odredbe člana 8. stav (1) Zakona političke stranke uglavnom su kršile tako što su besplatno koristile poslovne prostorije koje su im dodjeljivali entitetski, kantonalni i općinski organi i neprofitne organizacije, jedna politička stranka je stekla pravo vlasništva nad nekretninom uz oslobađanje od plaćanja dijela prodajne cijene nekretnine, od strane državnog organa, dok je manji broj stranaka primio priloge od javnih preduzeća;

- Odredbe člana 11. Zakona političke stranke kršile su tako što su finansijske izvještaje

dostavile sa zakašnjenjem, nisu imale adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, finansijske izvještaje nisu podnijele na obrascima utvrđenim Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka i na zahtjev Centralne izborne komisije BiH, određeni broj stranaka nije dostavio dodatnu finansijsku dokumentaciju.

- Odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH je prekršila jedna politička stranka koja je prekoračila limit na troškove izborne kampanje.

b) Služba za reviziju je, u skladu s članom 15. stav (1) Zakona o finansiranju političkih

stranaka i članom 12. stav (6) i članom 18. stav (6) Pravilnika o administrativnim propcedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka, Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavila informaciju o nepravilnostima koje su utvrđene kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka, a koje su navedene u izvještajima o pregledu i izvještajima o reviziji političkih stranaka za 2008. godinu.

Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 37 političkih stranaka koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2008. godini.

Za 8 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2008. godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovih finansijskih izvještaja u skladu sa članom 14. Stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Općim izborima 2010. godine.

154

c) Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka izvršila je pregled i kontrolu godišnjeg finansijskog izvještaja političkih stranaka za 2009. godinu za 86 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo izvještaje.

- Nakon izvršenog pregleda i kontrole godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu

sačinjena je Informacija o pregledanim godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka za 2009. godinu i dat prijedlog da se kod 14 političkih stranaka izvrši revizija na terenu (u prostorijama stranaka), u skladu s članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, da bi se moglo izraziti mišljenje o finansiranju u skladu s navedenim zakonom. To su: Socijaldemokratska unija BiH, Demokratski narodni savez, HSS-NHI, Hrvatska stranka prava BiH, Srpska radikalna stranka RS, Naša stranka, BOSS - Bosanska stranka-Mirnes Ajanović, Liberalno-demokratska stranka BiH, Hrvatska kršćanska demokratska unija BiH, Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj, Građanska demokratska stranka BiH, Narodna demokratska stranka, Bosanskohercegovačka podrinjska narodna stranka i Srpska napredna stranka.

Također je dat prijedlog da se izvrši revizija u prostorijama stranaka i kod petnaest političkih stranaka koje nisu dostavile finansijske izvještaje za 2009. godinu, a to su: Stranka Spas, Hrvatski kršćanski domovinski preporod, Partija privrednog progresa BiH, Nova snaga Srpske, Politički pokret mladih BiH, Stranka omladinske snage, Narodna stranka Novi Grad, Demokratski centar, Zeleni BiH, Hrvatski blok BiH, Narodna bošnjačka stranka, Bosanska demokratska stranka, Stranka biznisa Srpske, Brčanska alternativa Brčko Distrikt BiH i Srpska stranka Republike Srpske.

Od ukupno najavljenih revizija na terenu kod 29 političkih stranaka, pristup svojim prostorijama nije omogućilo 11 političkih stranaka, te samim time ni vršenje revizije njihovog finansijskog poslovanja u 2009. godini.

U skladu sa zaključkom Centralne izborne komisije BiH i planom aktivnosti za 2010. godinu, u toku su aktivnosti pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2009. godinu i odvijaju se na sljedeći način:

- Kod 18 političkih stranaka izvršena je revizija u prostorijama stranaka i u toku je izrada izvještaja o izvršenoj reviziji s nalazima revizije i mišljenjem revizora.

- Za 72 političke stranke, kod kojih je na bazi kontrole finansijskih izvještaja, dodatne finansijske dokumentacije koju su dostavile političke stranke i dokaza prikupljenih iz drugih izvora (podaci svih nivoa vlasti u BiH o uplaćenim sredstvima iz budžeta, ugovori o zakupu, izjave pravnih i fizičkih osoba-donatora stranaka i sl.), u toku je izdavanje izvještaja o pregledu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka. Izdata su u skladu s Pravilnikom o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka 54 izvještaja o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu, od kojih su 33 u formi konačnih, dok je 21 izvještaj u formi preliminarnih dostavljen političkim strankama na očitovanje. Nakon što se političke stranke očituju na izvještaj ili eventualno dostave druge dokaze, Služba za reviziju izdat će konačne izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu s mišljenjem revizora i službenom potvrdom nalaza revizije.

155

- Političke stranke (jedanaest stranaka), kojima je upućena najava revizije u prostorijama stranaka jer nisu dostavile finansijske izvještaje za 2009. godinu, nisu omogućile da se izvrši revizija u njihovim prostorijama, te će protiv njih Centralna izborna komisija BiH preduzeti mjere u skladu s odredbama člana 14.stav 7. Zakona o finansiranju političkih stranaka.

d) U skladu sa Zakonom o finansiranju političkih partija i Izbornim zakonom BiH, izvršena je

preliminarna kontrola finansijskih izvještaja za period od dana podnošenja prijave za ovjeru za izbore do dana objave rezultata izbora (postizbornih finansijskih izvještaja) za Opće izbore 2010. godine i izdata je Informacija o dostavljenim postizbornim finansijskim izvještajima sa: pregledom troškova izborne kampanje, analizom troškova koje su politički subjekti mogli ostvariti u skladu sa odredbama člana 15.1 stav (2) i člana 15.10 Izbornog zakona BiH i pregledom izvora finansiranja političkih partija u vrijeme izborne kampanje. Za finansiranje izborne kampanje u skladu sa članom 15.10. Izbornog zakona BiH politički subjekti u okviru zakonom propisanog limita mogli su potrošiti 65.049.749,10 KM, od čega političke stranke 62.063.319,40 KM i nezavisni kandidati 2.986.429,70 KM . Uvidom u postizborne finansijske izvještaje političkih subjekata, utvrđeno je da su svi politički subjekti postupili u skladu sa odredbama člana 15.10 Izbornog zakona BiH, odnosno izbornu kampanju su finansirali u okviru zakonom propisanog limita. U finansijskim izvještajima svi politički subjekti skupa su iskazali troškove izborne kampanje u iznosu 10.020.563,17 KM, od čega političke stranake 10.018.340,95 KM, a nezavisni kandidati 2.222,22 KM.

Strukturu troškova kampanje u periodu od podnošenja prijave za ovjeru za Opće izbore 2010. do dana objave rezultata izbora čine:

- Troškovi štampanja plakata 1.428.000,47 KM 14,25 % - Troškovi plakatiranja 700.041,72 KM 6,99 % - Troškovi štampanja predizbornih oglasa, proglasa, saopćenja i sl.u javnim glasilima 3.060.860,15 KM 30,56 % - Troškovi organizacije i održavanja predizbornih skupova 1.404.446,74 KM 14,02 % - Troškovi štampanja, umnožavanja i slanja predizbornog materijala biračima 884.958,72 KM 8,83 % - Ostali troškovi propagande 2.540.006,15 KM 25,35 % U K U P N O 10.018.340,95 KM 100,00%

Ukoliko se troškovi izborne kampanje za Opće izbore 2010. godine uporede sa troškovima kampanje u 2006. i 2008. godini, evidentan je njihov porast od 19,34% u odnosu na troškove kampanje za Opće izbore 2006. godine, odnosno porast od 20,50% u odnosu na troškove izborne kampanje za Lokalne izbore 2008. godine.

156

Grafikon broj 1: Uporedni pregled troškova izborne kampanje

U periodu od podnošenja prijave za ovjeru za Opće izbore 2010. do dana objave rezultata izbora političke stranke su u finansijskim izvještajima iskazale ukupne prihode u iznosu od 16.345.443,68 KM, čiju strukturu čine: - Članarine 681.902,21 KM 4,17 % - Prilozi fizičkih osoba 3.298.916,12 KM 20,18 % - Prilozi pravnih osoba 828.158,86 KM 5,07 % - Prihodi od imovine 381.476,02 KM 2,33 % - Prihodi od pravnih osoba 3,49 KM 0,00 % - Prihodi od poklona 59.497,93 KM 0,36 % - Prihodi iz budžeta 11.039.194,75 KM 67,54 % - Ostali prihodi 56.294,30 KM 0,34% U K U P N O 16.345.443,68 KM 100,00%

Istovremeno, političke stranke su na dan 02.11.2010. godine (posljednji dan izvještajnog perioda) iskazale obaveze u iznosu 8.269.527,12 KM. Iz navedenog proizilazi da procenat finansiranja političkih stranaka u ovom izvještajnom periodu iz vlastitih izvora (prihoda političkih stranaka) u procentu iznosi 66,40%, dok finansiranje iz tuđih izvora (obaveze političkih stranaka – zajmovi, lizing, dobavljači, obaveze prema zaposlenim i sl.) procentualno iznosi 33,60%.

157

1.3.3. Sankcioniranje političkih stranaka114 Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. stav (2) Zakona o finansiranju političkih stranaka, koji se odnose na njena ovlaštenja, izrekla novčane sankcije političkim strankama zbog kršenja odredbi koje se odnose na: izvore finansiranja, limit priloga, obaveze prijavljivanja priloga i obaveze o podnošenju finansijskih izvještaja za svaku kalendarsku godinu. U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH izrekla je sljedeće sankcije političkim strankama: a) Doneseno je 37 odluka kojima su novčano sankcionirane političke stranke u ukupnom iznosu

od 84.500,00 KM zbog kršenja Zakona o finansiranju političkih stranaka. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 37 političkih stranaka koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2008. godini. Kazne se kreću u rasponu od 1.000,00 KM do 7.000,00 KM, dok je samo jedna politička stranka kažnjena sa 500,00 KM.

b) Za 8 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2008. godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovih finansijskih izvještaja u skladu sa članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Općim izborima 2010. godine.

1.3.4. Ostale aktivnosti Osim provedbe ključnih aktivnosti iz oblasti Zakona o finansiranju političkih stranaka (prijem i kontrola godišnjih finansijskih izvještaja političkih stranaka, terenske revizije, kancelarijske revizije i sankcioniranje političkih stranaka), Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini provodila i druge aktivnosti i radnje, koje također definiraju oblast finansiranja političkih stranaka, kao što su: stalna koordinacija s političkim strankama i davanje pismenih odgovora na njihove upite, uz nastojanje da se u potpunosti ispoštuju principi informiranja javnosti o finansiranju političkih stranaka; suradnja s NVO i drugim organizacijama koje prate primjenu Zakona o finansiranju političkih stranaka, kao i suradnja s međunarodnim ekspertima. Naime, Centralna izborna komisija BiH tokom 2010. godine nastojala je pismeno odgovoriti na sve upite političkih stranaka, koji su se odnosili na primjenu odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka i svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, otklanjajući time nedoumice kod političkih stranaka u vezi s tumačenjem samog Zakona. Također, Centralna izborna komisija BiH je, poštujući ključne principe informiranja javnosti, a posebno princip otvorenosti, kada su u pitanju modaliteti finansiranja političkih stranaka, ostvarila dobru suradnju i s medijima u Bosni i Hercegovini, u pogledu davanja relevantnih informacija koje definiraju oblast finansiranja političkih stranaka. U 2010. godini nastavljena je suradnja Centralne izborne komisije BiH s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini, kroz provedbu niza seminara iz oblasti primjene Zakona o

114 Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka, str. 164

158

finansiranju političkih stranaka, a koji su organizirani za političke stranke, medije i nevladin sektor. Centralna izborna komisija BiH je, nastojeći da stvori zakonske i institucionalne pretpostavke za uređenje tzv. političkih finansija, u 2010. godini, ostvarila suradnju i s međunarodnim ekspertima iz oblasti antikorupcionih zakona u koje spada i Zakon o finansiranju političkih stranaka. 1.4. Preporuke

Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s odredbama člana 13. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka, nadležna za provođenje odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka. U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH provodila je sve aktivnosti koje su propisane odredbama Zakona o finansiranju političkih stranaka koje se mogu grupisati na sljedeći način: prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka, revizija i kontrola finansijskih izvještaja, sankcioniranje političkih stranaka i ostale aktivnosti. U toku provođenja odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH uočila je određene nedostatke, na osnovu kojih je inicirala i izmjene i dopune ovog zakona, koje se uglavnom odnose na: izvore finansiranja političkih stranaka; obavezu prijavljivanja priloga, usaglašavanje načina finansiranja političkih stranaka iz državnog budžeta s entitetskim, kantonalnim i općinskim propisima kao i propisima Brčko Distrikta BiH. Izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka donesene su u junu 2010. godine. Iako su izvršene određene izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka, kroz njegovu primjenu u praksi, otvorila se potreba da se niz pitanja koja su uređena Zakonom o finansiranju političkih stranaka proanaliziraju, sagledaju pozitivni i negativni aspekti njihove primjene i da se ona jasno i precizno urede, kako bi se postigla svrha Zakona o finansiranju političkih stranaka, a da pritom ima što manje nedoumica u njegovom provođenju. Potrebno je provesti neophodne izmjene u Zakonu o finansiranju političkih stranaka koje bi se odnosile na: (1) Preciziranje odredbi koje se odnose na finansiranje političkih stranaka od imovine u

vlasništvu političkih stranaka, (2) Preciziranje odredbi oko dodjele na korištenje poslovnih prostora političkim strankama,

(3) Preciziranje odredbi koje se odnose na finansiranje političkih stranaka ili klubova zastupnika

iz budžeta Bosne i Hercegovine na način da se usaglase entitetski propisi, propisi svih njihovih nižih jedinica i propisi Brčko Distrikta BiH;

(4) Preispitivanje usklađenosti postojećih rješenja u Zakonu o finansiranju političkih stranaka s

drugim važećim zakonima, koji su doneseni poslije Zakona o finansiranju političkih stranaka, te njegove usklađenosti u svjetlu postavljenih uputstava Vijeća Evrope.

159

PRILOZI Prilog br.1.- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u

2008. godini ..........................................................................................................160 Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini...................................................................................................................163 Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka............................................................164

160

Prilog br.1.- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2008. godini

Općine u Federaciji Bosne i Hercegovine

Red. br Naziv općine Planirana

sredstva Uplaćena sredstva Više/manje uplaćeno

% uplate planiranih sredstava

1 3 4 5 6 7 1 TUZLA 410.357,97 398.600,00 -11.757,97 97,13% 2 NOVO SARAJEVO 360.000,00 360.000,00 ,00 100,00% 3 NOVI GRAD SARAJEVO 350.000,00 348.027,57 -1.972,43 99,44% 4 CENTAR SARAJEVO 299.997,35 299.997,35 ,00 100,00% 5 TRAVNIK 223.200,00 223.200,00 ,00 100,00% 6 SANSKI MOST 225.000,00 196.400,00 -28.600,00 87,29% 7 STARI GRAD SARAJEVO 180.000,00 180.000,00 ,00 100,00% 8 ZENICA 194.400,00 143.100,00 -51.300,00 73,61% 9 VITEZ ,00 140.000,00 140.000,00

10 KONJIC 139.199,88 139.199,88 ,00 100,00% 11 MAGLAJ 132.000,00 132.000,00 ,00 100,00% 12 BIHAĆ 131.976,00 131.976,00 ,00 100,00% 13 VOGOŠĆA 130.000,00 130.000,00 ,00 100,00% 14 KISELJAK 120.000,00 119.730,00 -270,00 99,78% 15 BUGOJNO 120.000,00 118.750,00 -1.250,00 98,96% 16 ŽIVINICE 150.000,00 112.500,02 -37.499,98 75,00% 17 JABLANICA 113.400,00 109.364,00 -4.036,00 96,44% 18 PROZOR/RAMA 108.000,00 108.000,00 ,00 100,00% 19 JAJCE 105.599,90 105.599,90 ,00 100,00% 20 CAZIN 150.000,00 100.500,00 -49.500,00 67,00% 21 GRAČANICA 100.000,00 100.000,00 ,00 100,00% 22 ILIDŽA 97.200,00 97.200,00 ,00 100,00% 23 HADŽIĆI 90.000,00 90.000,00 ,00 100,00% 24 KAKANJ ,00 87.166,61 87.166,61 25 ORAŠJE 82.500,00 83.485,88 985,88 101,20% 26 GRADAČAC 80.531,85 81.121,25 589,40 100,73% 27 TEŠANJ 80.750,00 80.750,00 ,00 100,00%

28 GORNJI VAKUF - USKOPLJE 78.660,00 78.660,00 ,00 100,00%

29 ILIJAŠ 76.500,00 75.500,00 -1.000,00 98,69% 30 NOVI TRAVNIK 71.070,00 71.070,00 ,00 100,00% 31 ZAVIDOVIĆI 69.713,32 69.713,32 ,00 100,00% 32 VISOKO ,00 68.913,00 68.913,00

161

33 ČITLUK 66.666,60 66.666,60 ,00 100,00% 34 BANOVIĆI 65.000,00 65.000,00 ,00 100,00% 35 SREBRENIK 75.973,00 52.249,95 -23.723,05 68,77% 36 LUKAVAC 50.000,00 50.000,00 ,00 100,00% 37 LJUBUŠKI 49.990,00 49.990,00 ,00 100,00% 38 KLJUČ 50.000,00 43.883,36 -6.116,64 87,77% 39 ŽEPČE 55.999,92 43.179,88 -12.820,04 77,11% 40 KALESIJA 40.298,00 40.298,00 ,00 100,00% 41 BUŽIM 39.999,99 39.999,99 ,00 100,00% 42 VELIKA KLADUŠA ,00 37.656,00 37.656,00 43 LIVNO ,00 37.200,00 37.200,00 44 DONJI VAKUF ,00 36.800,00 36.800,00 45 ODŽAK 36.000,00 36.000,00 ,00 100,00% 46 TOMISLAVGRAD 36.000,00 33.840,00 -2.160,00 94,00% 47 KREŠEVO 35.559,75 32.708,00 -2.851,75 91,98% 48 TRNOVO (FBIH) 28.500,00 28.745,15 245,15 100,86% 49 ČAPLJINA ,00 28.500,00 28.500,00 50 BOSANSKA KRUPA 55.000,00 25.000,00 -30.000,00 45,45% 51 GRUDE 33.750,00 23.950,00 -9.800,00 70,96% 52 POSUŠJE 22.500,00 22.500,00 ,00 100,00% 53 STOLAC 22.000,00 21.000,00 -1.000,00 95,45% 54 BREZA 30.000,00 18.649,98 -11.350,02 62,17% 55 DOBOJ ISTOK 24.000,00 16.791,00 -7.209,00 69,96% 56 FOJNICA ,00 15.006,00 15.006,00 57 VAREŠ 20.000,00 15.000,00 -5.000,00 75,00% 58 ČELIĆ 29.999,93 14.500,00 -15.499,93 48,33% 59 GORAŽDE ,00 14.400,00 14.400,00 60 KLADANJ 13.000,00 13.000,00 ,00 100,00% 61 DOMALJEVAC - ŠAMAC 9.900,00 9.900,00 ,00 100,00% 62 SAPNA 29.028,98 9.030,00 -19.998,98 31,11% 63 TEOČAK 6.300,00 6.300,00 ,00 100,00% 64 BUSOVAČA ,00 6.000,00 6.000,00 65 DOBOJ JUG ,00 4.519,00 4.519,00 66 KUPRES 5.000,00 4.999,96 -,04 100,00% 67 USORA 4.000,00 4.000,00 ,00 100,00% 68 RAVNO ,00 2.800,00 2.800,00 69 NEUM 10.500,00 ,00 -10.500,00 0,00%

UKUPNO 5.415.022,44 5.550.587,65 135.565,21 102,50%

162

Oštine u Republici Srpskoj

Red. br Naziv općine Planirana

sredstva Uplaćena sredstva

Više/manje uplaćeno

% uplate planiranih sredstava

1 3 4 5 6 7 1 BIJELJINA 219.998,88 219.998,88 ,00 100,00% 2 TESLIĆ 120.000,00 120.000,00 ,00 100,00% 3 ZVORNIK 158.587,00 110.399,00 -48.188,00 69,61%

4 BOSANSKA DUBICA / KOZARSKA DUBICA 105.960,00 105.960,00 ,00 100,00%

5 PRIJEDOR 100.000,00 100.000,00 ,00 100,00% 6 LAKTAŠI 90.000,00 90.000,00 ,00 100,00% 7 FOČA ,00 89.416,10 89.416,10 8 UGLJEVIK 87.998,00 87.998,00 ,00 100,00% 9 BOSANSKA GRADIŠKA / GRADIŠKA 91.999,00 84.332,97 -7.666,03 91,67%

10 DERVENTA 80.000,00 73.991,05 -6.008,95 92,49% 11 BOSANSKI BROD / BROD 60.000,00 52.800,00 -7.200,00 88,00% 12 PRNJAVOR 49.999,99 50.000,01 ,02 100,00% 13 MODRIČA 49.999,90 49.999,90 ,00 100,00% 14 BOSANSKI ŠAMAC / ŠAMAC 48.000,00 47.900,00 -100,00 99,79% 15 MRKONJIĆ GRAD 45.000,00 45.000,00 ,00 100,00%

16 NOVO SARAJEVO / ISTOČNO NOVO SARAJEVO 45.107,88 44.998,53 -109,35 99,76%

17 TREBINJE ,00 40.000,00 40.000,00 18 DOBOJ 100.000,00 37.672,45 -62.327,55 37,67% 19 KOTOR VAROŠ 34.980,00 34.980,00 ,00 100,00% 20 SOKOLAC 37.200,00 34.775,00 -2.425,00 93,48% 21 ILIDŽA / ISTOČNA ILIDŽA 34.020,00 34.020,35 ,35 100,00% 22 BOSANSKI NOVI / NOVI GRAD 35.000,00 28.744,14 -6.255,86 82,13% 23 BILEĆA 25.000,00 25.000,00 ,00 100,00% 24 PALE (RS) 25.820,00 24.884,49 -935,51 96,38% 25 ŠIPOVO 20.397,00 20.397,00 ,00 100,00% 26 GACKO 20.000,00 20.066,00 66,00 100,33% 27 ROGATICA ,00 20.000,00 20.000,00 28 SREBRENICA 30.000,00 20.000,00 -10.000,00 66,67% 29 VLASENICA 23.000,00 18.944,80 -4.055,20 82,37% 30 NEVESINJE 27.000,00 18.014,00 -8.986,00 66,72% 31 GRADAČAC / PELAGIĆEVO 17.000,00 17.000,00 ,00 100,00% 32 SRBAC 25.000,00 16.570,00 -8.430,00 66,28% 33 BRATUNAC 19.999,00 14.976,00 -5.023,00 74,88% 34 VIŠEGRAD 14.000,02 14.000,02 ,00 100,00% 35 RUDO 11.199,90 11.199,90 ,00 100,00%

163

36 MILIĆI 10.834,48 10.208,97 -625,51 94,23% 37 TRNOVO (RS) 8.859,00 8.228,00 -631,00 92,88% 38 ŠEKOVIĆI 11.996,96 7.016,96 -4.980,00 58,49% 39 ČELINAC 7.099,25 6.856,50 -242,75 96,58% 40 KALINOVIK ,00 6.174,12 6.174,12 41 HAN PIJESAK 6.018,00 6.018,00 ,00 100,00% 42 SANSKI MOST / OŠTRA LUKA ,00 5.100,00 5.100,00 43 ČAJNIČE 7.000,00 4.900,00 -2.100,00 70,00% 44 RIBNIK 6.300,00 4.792,58 -1.507,42 76,07% 45 LOPARE 9.000,00 4.481,00 -4.519,00 49,79% 46 GORAŽDE / NOVO GORAŽDE 4.000,00 4.000,00 ,00 100,00% 47 LJUBINJE 5.000,00 3.333,20 -1.666,80 66,66% 48 SKENDER VAKUF / KNEŽEVO ,00 3.005,00 3.005,00 49 STOLAC / BERKOVIĆI 7.500,00 2.100,00 -5.400,00 28,00% 50 ORAŠJE / DONJI ŽABAR 2.000,00 1.826,67 -173,33 91,33%

51 STARI GRAD SARAJEVO / ISTOČNI STARI GRAD 6.000,00 1.005,46 -4.994,54 16,76%

52 MOSTAR / ISTOČNI MOSTAR 860,00 860,00 ,00 100,00% 53 DRVAR / ISTOČNI DRVAR 1.400,00 ,00 -1.400,00 0,00% 54 GRAČANICA / PETROVO 3.400,00 ,00 -3.400,00 0,00% 55 KOSTAJNICA 4.999,92 ,00 -4.999,92 0,00%

UKUPNO 1.954.534,18 1.903.945,05 -50.589,13 97,41%

Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini

Gradovi u Federaciji Bosne i Hercegovine

Red. br Kod Naziv grada Planirana

sredstva Uplaćena sredstva

Više/manje uplaćeno

% uplate planiranih sredstava

1 2 3 4 5 6 7

1 199A Mostar ,00 395.681,22 395.681,22

2 666 Sarajevo 300.190,58 300.190,58 ,00 100,00%

UKUPNO: 300.190,58 695.871,80 395.681,22 231,81%

164

Gradovi u Republici Srpskoj

Red. br Kod Naziv grada Planirana

sredstva Uplaćena sredstva

Više/manje uplaćeno

% uplate planiranih sredstava

1 2 3 4 5 6 7

1 034B Banja Luka 331.611,71 331.611,71 ,00 100,00%

2 888 Istočno Sarajevo 56.251,00 56.251,00 ,00 100,00%

UKUPNO: 387.862,71 387.862,71 ,00 100,00%

Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka Novčane kazne

Red.br. Naziv političke stranke Broj i datum odluke Iznos kazne u KM

1 BH Slobodni demokrati 01-07-6-1/09 od 15.12.2010 1.000,00

2 Demokratska narodna zajednica 01-07-6-1489/09 od 15.12.2010 1.000,00

3 Građanska demokratska stranka GDS BIH

01-07-6-1572/09 od 15.12.2010 5.000,00

4 Hrvatska čista stranka prava “dr. Ante Starčević”

01-07-6-9/09 od 15.12.2010 1.000,00

5 Hrvatska kršćanska demokratska unija BiH HKDU BIH

01-07-6-1540/09 od 15.12.2010 1.000,00

6 Hrvatski kršćanski domovinski preporod HKDP

01-07-6-80/09 od 15.12.2010 1.000,00

7 Hrvatski pravaški blok BiH 01-07-6-61/09 od 15.12.2010 1.000,00

8 Hrvatska stranka prava Posavine 01-07-6-1534/09 od 15.12.2010 1.000,00

9 HSS-NHI 01-07-6-1588/09 od 15.12.2010 2.000,00

10 Liberalno-demokratska stranka BiH 01-07-6-1574/09 od 15.12.2010 7.000,00

11 Narodna demokratska stranka 01-07-6-6/09 od 15.12.2010 1.000,00

12 Narodna stranka Novi Grad 01-07-6-35/09 od 15.12.2010 1.000,00

13 Nova građanska inicijativa Kozarac 01-07-6-1493/09 od 15.12.2010 1.000,00

14 Partija demokratskog progresa-PDP 01-07-6-17/09 od 15.12.2010 3.000,00

165

15 Partija ujedinjenih penzionera 01-07-6-1478/09 od 15.12.2010 4.500,00

16 Politički pokret mladih 01-07-6-1519/09 od 15.12.2010 2.000,00

17 Pokret za Prnjavor 01-07-6-64/09 od 15.12.2010 1.000,00

18 SNSD-Milorad Dodik 01-07-6-5/09 od 15.12.2010 2.500,00

19 Socijaldemokratska unija BiH SDU BIH

01-07-6-8/09 od 15.12.2010 2.500,00

20 Socijalistička partija 01-07-6-1562/09 od 15.12.2010 7.000,00

21 Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj

01-07-6-1533/09 od 15.12.2010 2.000,00

22 Srpska radikalna stranka Republike Srpske

01-07-6-14/09 od 15.12.2010 4.000,00

23 Srpski pokret obnove RS 01-07-6-62/09 od 15.12.2010 1.000,00

24 Stranka demokratske akcije – SDA 01-07-6-1542/09 od 15.12.2010 6.000,00

25 Stranka demokratske aktivnosti – A-SDA

01-07-6-1495/09 od 15.12.2010 2.000,00

26 Stranka SPAS 01-07-6-60/09 od 15.12.2010 1.000,00

27 Stranka za BiH 01-07-6-1575/09 od 15.12.2010 5.000,00

28 Ujedinjena hrvatska stranka prava 01-07-6-1224/09 od 15.12.2010 1.500,00

29 Zavičajni socijaldemokrati – Mile Marčeta

01-07-6-1451/09 od 15.12.2010 2.000,00

30 Socijaldemokratska partija BiH 01-07-6-1522/09 od 22.12.2010. 5.000,00

31 Hrvatska demokratska zajednica BiH 01-07-6-1529/09 od 22.12.2010. 1.000,00

32 Hrvatska narodna zajednica 01-07-6-1375/09 od 22.12.2010. 1.000,00

33 Narodna stranka Radom za boljitak 01-07-6-1541/09 od 22.12.2010. 3.000,00

166

34 Srpska demokratska stranka 01-07-6-1550/09 od 22.12.2010. 1.000,00

35 Partija privrednog progresa BiH 01-07-6-57/09 od 22.12.2010. 1.000,00

36 Pokret za Semberiju 01-07-6-1494/09 od 22.12.2010. 1.000,00

37 Narodna stranka Brčko Distrikta BiH 01-07-6-101/09 od 22.12.2010. 500,00

UKUPNO 84.500,00 Administrativna mjera

Red. broj Politička stranka Broj i datum odluke

1. Demokratska stranka 01-07-6-151/09 25.02.2010

2. Zeleni BiH 01-07-6-153/09 25.02.2010

3. Demokratski pokret Srpske - DEPOS 01-07-6-148/09 25.02.2010

4. Narodna bošnjačka stranka 01-07-6-149/09 25.02.2010

5. Stranka biznisa Srpske 01-07-6-147/09 25.02.2010

6. Brčanska alternativa Brčko Distrikt BiH 01-07-6-146/09 25.02.2010

7. Partija socijalne pravde 01-07-6-145/09 25.02.2010

8. Demokratski centar 01-07-6-144/09 25.02.2010

167

IV DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BIH

168

1. Provođenje Zakona o Vijeću ministara BiH U skladu sa Zakonom o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine115, Centralna izborna komisija BiH nadležna je da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ispunjava uvjete za imenovanje, i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje.

Na osnovu dostavljenih infomacija i podataka iz službene evidencije, Centralna izborna komisija BiH, u skladu s članom 10d Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, ocjenjuje da li kandidati ispunjavaju uvjete za imenovanje i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. Članom 13. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije116 definirano je, između ostalog, da direktora i zamjenike direktora Agencije imenuje Parlamentarna skupština BiH, na prijedlog posebne Komisije za izbor i praćenje rada Agencije, uz provjere koje se provode prilikom imenovanja članova Vijeća ministara BiH.

U skladu s članom 10c spomenutog zakona, Centralna izborna komisija BiH izvršila je provjere da li kandidati za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ispunjavaju sve potrebne uvjete propisane Izbornim zakonom BiH117 i da se na njih ne odnosi nijedna nespojiva dužnost propisana tim zakonom, kao i da li su svi kandidati dostavili sve informacije118 koje su potrebne Centralnoj izbornoj komisiji BiH da ispuni svoje obaveze iz Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u slučaju da bude potvrđeno njihovo imenovanje.

U izvještajnom periodu obavljena je provjera 15 kandidata za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije o ispunjavanju uvjeta za imenovanje, o čemu je, u zakonom predviđenom roku, dostavljen izvještaj predsjedavajućem Komisije za izbor i praćenje rada Agencije.

2. Zaključna razmatranja Cilj Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vijeću ministara BiH, donesenog Odlukom visokog predstavnika od 19.10. 2007., jeste da omogući nesmetan rad Vijeća ministara BiH i primjenjuje se podjednako na sve članove Vijeća ministara BiH. Ovim zakonom ne zadire se u sastav Vijeća ministara BiH, i to konkretno u jednaku zastupljenost konstitutivnih naroda BiH. Rok za provjeru kandidata za predsjedavajućeg, ministre i zamjenike ministara u Vijeću ministara BiH veoma je kratak (osam odnosno 30 dana), ako se očekuje da se okonča postupak utvrđivanja postojanja sukoba interesa, kada se on pokrene u vremenu provjere na temelju osnovane sumnje da su povrijeđene odredbe Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH.

115 Zakon o Vijeću ministara BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03 i 81/06) 116 Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09) 117 Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 07/02, 09/02, 20/02, 25/02, 04/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10) 118 Informacije se podnose u formi potpisane izjave na obrascu koji je propisala Centralna izborna komisija BiH, a koji je objavljen u „Službenom glasniku BiH“, br. 102/06

169

V DIO

MEĐUNARODNA SURADNJA, SEMINARI I EDUKACIJA

170

1. Međunarodna suradnja

Međunarodna suradnja Centralne izborne komisije BiH je veoma važan segment ukupnog djelovanja, što potvrđuju brojni uspostavljeni međunarodni kontakti i učešće na međunarodnim konferencijama i seminarima, što doprinosi razmjeni iskustava s delegacijama drugih zemalja u vezi s najaktuelnijim trendovima u razvoju izbornih sistema i izbornog zakonodavstva primjenjivih u izbornom procesu u demokratskom svijetu, Zakona iz oblasti finansiranja političkih stranaka i Zakona iz oblasti sukoba interesa, uz doprinos ukupnoj afirmaciji države Bosne i Hercegovine. Posebno je značajno istaći aktivnosti Centralne izborne komisije BiH na uspostavljanju međunarodne suradnje koja se ogledala kroz: susrete sa izbornim komisijama drugih država i komisijama o sukobu interesa, učešće u posmatračkim misijama za posmatranje izbora drugih država i aktivno učešće u radu Izvršnog odbora Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO). U 2010. godini predstavnici Centralne izborne komisije BiH učestvovali su u radu međunarodnih organizacija i asocijacija, kao što su:

Na poziv Državne komisije za sprečavanje korupcije Republike Makedonije predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 07. 02. – 10. 02. 2010. godine učestvovali u radu radionice na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“. Radionicu je finansirala Evropska komisija (TAIEX) i trajala je dva (2) dana. U radu radionice učestvovali su i predstavnici izbornih komisija Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije.

Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su 09.02.-11.02.2010. godine učestvovali u studijskoj posjeti Nacionalnoj komisiji za kontrolu finansiranja kampanja i finansiranja političkih stranaka Republike Francuske u organizaciji TAIEX-a (Tehnička pomoć u razmjeni informacija za usklađivanje pravnog sistema sa propisima EU) instrumenta Evropske komisije. Predstavnici Nacionalne komisije za kontrolu kampanje i finansiranja političkih stranaka su detaljno izložili odredbe zakonodavstva Republike Francuske kojim je uređeno finansiranje političkih stranaka i finansiranje izborne kampanje.

Na poziv Saveznog izbornog instituta (IFE) iz Meksika, predstavnik Centralne izborne

komisije BiH je u periodu 19.02. – 28.02. 2010. godine aktivno učestvovao u obuci za članove Državne izborne komisije Makedonije.

U organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN) u Parizu, Republika Francuska, u periodu 28.03. – 01.04. 2010. godine se održao 8. monitoring sastanak Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanak upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminar stručnjaka „imovinski kartoni za javne dužnosnike - kao alat protiv korupcije“, gdje su predstavnici Centralne izborne komisije BiH aktivno učestvovali.

171

U organizaciji Odjela za izbornu pomoć za političke poslove Ujedinjenih naroda u

Bukureštu je 19.04.-20.04.2010. godine organizirana radionica o glasanju izvan zemlje (OCV), u kojoj su aktivno učestvovali i predstavnici Centralne izborne komisije BiH.

Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su 21.04.2010. godine učestvovali na

međunarodnoj konferenciji „Nove tehnologije u izradi i korištenju biračkih spiskova“, koja se održala u Kišinjevu, Moldavija u organizaciji Centralne izborne komisije Republike Moldavije.

U organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA),

Albanija, i Regionalne antikorupcijske inicijative od 03.05. – 05.05.2010. godine predstavnici Centralne izborne komisije BiH su učestvovali na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije”.

Od 09.06. do 10.06.2010. godine u Bukureštu, Rumunija, predstavnici Centralne izborne komisije BiH su učestvovali na sastanku Izvršnog odbora ACEEEO i na radionici “Razvijanje tačnih biračkih spiskova u tranzicijskim demokratijama“. Predstavnici Sekretarijata ACEEEO su predstavili sadržaj upitnika i sažetka studija slučaja zemalja koje su učesnice u ovom projektu. Tom prilikom je istaknuto da će sav dostavljeni materijal naći svoje mjesto u Priručniku, čiji je sadržaj bio i tema godišnje konferencije u Tbilisiju u Gruziji u septembru 2010. godine.

Delegacija Centralne izborne komisije BiH je u periodu 22.06. - 23.06.2010. godine

prisustvovala 7. evropskoj konferenciji tijela za provedbu izbora – „Svaki birač je bitan“ koju je organizirala Venecijanska komisija u suradnji sa Izbornom komisijom Ujedinjenog Kraljevstva, London. Na konferenciji su naglašeni stavovi da je „svaki birač bitan“ u odnosu na tri glavne oblasti: izborna modernizacija, dostupnost i uključenost u izborni proces, te profesionalizacija tijela za provedbu izbora.

Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 09.09. – 11.09.2010. godine

učestvovali na 19. godišnjoj konferenciji i sastanku generalne skupštine Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO) na temu „Razvijanje tačnih biračkih spiskova“, Tbilisi, Gruzija.

U skladu sa potpisanim Memorandumom o suradnji i u organizaciji Komisije za

sprečavanje sukoba interesa Crne Gore, predstavnici Centralne izborne komisije BiH su od 18.10. – 20.10.2010. godine učestvovali na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ koji se održao u Nikšiću, a od 23.11. do 25.11.2010. godine ista tematska oblast se održala u Kotoru.

172

Na poziv Izborne komisije Moldavije predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 27.11. – 29.11.2010. godine u svojstvu međunarodnih posmatrača, pratili provedbu prijevremenih parlamentarnih izbora u Republici Moldaviji.

Na poziv Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i Centralnu Aziju (ACN) u Parizu, Francuska, od 05.12. – 08.12. 2010. godine predstavnik Centralne izborne komisije BiH u svojstvu posmatrača je učestvovao na 9. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskom koordinacijskom sastanku.

Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 08.12 – 09.12.2010. godine u Beogradu učestvovali u Regionalnoj radionici o Mehanizmima kontrole za UN Konvenciju protiv korupcije, koja se organizirala u suradnji sa Regionalnom antikorupcijskom inicijativom i uz podršku Srbijanske antikorupcijske agencije. Tokom radionice delegacija Centralne izborne komisije BiH je nastupila sa predstavnicima Ministarstva sigurnosti BiH i uspostavila značajne kontakte sa predstavnicima RAI-a sa sjedištem u Sarajevu, te predstavnicima Agencije za borbu protiv korupcije iz Srbije, Hrvatske i Makedonije, te je dogovorena razmjena svih važnijih dokumenata.

U okviru održavanja Općih izbora u 2010. godini Centralna izborna komisija BiH uspostavila je veoma uspješnu suradnju sa izbornim komisijama u regionu, ali i šire. Centralna izborna komisija BiH u 2010. godini uspostavila je suradnje sa brojnim delegacijama: Sjedinjenih Američkih Država, Vijeća Evrope, Kraljevine Holandije, Rusije, Francuske, Afganistana, Gruzije, Ukrajine, Malezije, Moldavije, Palestine, Iraka, Srbije, Hrvatske, Makedonije, Crne Gore i Albanije. Ostvarena je veoma zapažena suradnja i sa međunarodnim institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE-a i Uredom visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Ta suradnja ogleda se u savjetodavnoj ulozi u skladu s potpisanim Memorandumom o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE-a, te Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Slika br.30 - Potpisivanje Memoranduma o suradnji sa OHR i OSCE

173

U cilju uspostavljanja još čvršće suradnje sa međunarodnim institucijama i organizacijama, Centralna izborna komisija BiH već četvrtu godinu zaredom promovira inicijativu Evropskog udruženja izbornih zvaničnika (ACEEEO) o obilježavanju Svjetskog dana izbora. Ova inicijativa je počela 2005. godine na konferenciji na kojoj se 20 zemalja članica Evropskog udruženja izbornih zvaničnika dogovorilo da se prvi četvrtak u februaru utemelji kao dan koji bi u cijelom svijetu predstavljao zaštitni znak demokratskih izbora. Centralna izborna komisija BiH i ovim načinom želi dati puni doprinos u promociji demokratske kulture. Veliku podršku u radu Centralne izborne komisije BiH i njenom nastojanju da kroz međunarodne inicijative doprinese očuvanju transparentnosti i nezavisnosti ove institucije od političkog utjecaja dali su i visoki predstavnik i specijalni predstavnik EU Valentin Inzko i šef Misije OSCE-a u BiH, ambasador Gary Robbins. Svečanoj sjednici Centralne izborne komisije BiH prisustvovali su brojni predstavnici općinskih i gradskih izbornih komisija, nevladinih organizacija, državnih institucija, međunarodnih organizacija, te diplomatskog kora u našoj zemlji. Slika br.31 - Obilježavanje Svjetskog dana izbora 2010. godine

2. Suradnja sa nevladinim sektorom U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH je nastavila aktivnu suradnju i sa nevladinim sektorom iz oblasti izbornih procesa. U suradnji sa Udruženjem izbornih zvaničnika BiH, Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini realizirala nekoliko projekata koji su se odnosili na oblasti koje reguliraju zakoni iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH. „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“ Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini (UIZBiH) započelo je u oktobru 2009. godine implementaciju projekta pod nazivom „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“. Cilj projekta bio je unaprijediti implementaciju Zakona o sukobu interesa i Zakona o finansiranju političkih stranaka kroz obuku onih na koje se ovi zakoni direktno odnose, kao i kroz podizanje javne i medijske svijesti o odredbama zakona i modalitetima njihove primjene. Ovaj projekat se implementirao u skladu sa sporazumom sa Organizacijom za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE), Misija u Bosni i Hercegovini, a zahvaljujući sredstvima Američke Agencije za međunarodni razvoj (USAID). Ukupno je

174

održano 32 treninga za izabrane zvaničnike na općinskom, kantonalnom, federalnom i državnom nivou, te osam (8) treninga za predstavnike nevladinih organizacija i medija. Projekat se implementirao do kraja novembra 2010. godine. U okviru projekta objavljene su publikacije sa komentarima na odredbe gore navedenih zakona i njihovu primjenu. Komentari su napisani na osnovu iskustava Centralne izborne komisije BiH i prijedloga učesnika treninga. „Mladi za mlade – prvi put glasaš“ Projekat „Mladi za mlade / Prvi put glasaš“ se implementirao od jula do oktobra 2010. godine zahvaljujući sredstvima Vijeća Evrope. Cilj projekta bio je povećanje interesa mladih ljudi za izbore i politički život u Bosni i Hercegovini. Glavne aktivnosti projekta bile su javni konkurs za izradu postera i slogana za izbore, te pisanog rada koji je imao cilj da motivira mlade i one koji prvi put glasaju da učestvuju u izbornom procesu, da se pruži podrška idejama mladih osoba, te promovira stvaralaštvo mladih i stvori ambijent za veći utjecaj mladih na zbivanja u društvu. Deset najboljih pisanih radova je objavljeno u brošuri, čije korice su činile najbolji likovni rad. Oko 30.000 primjeraka brošure, letaka sa najvažnijim informacijama o izborima, te motivacionih pisama se dijelilo svim učenicima završnih razreda srednjih škola u cijeloj Bosni i Hercegovini. Poster sa najboljim likovnim radom i sloganom je štampan u 600 primjeraka i podijeljen svim srednjim školama u Bosni i Hercegovini. Osim ovih aktivnosti, održano je 160 radionica u 80 srednjih škola u Federaciji BiH i Republici Srpskoj kako bi se što više mladih ljudi animiralo da izađe na izbore. „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“ Ovaj projekat je implementiran u suradnji sa Vijećem organizacija osoba sa invaliditetom Federacije BiH, Koordinacionim odborom invalida Republike Srpske, Koalicijom organizacija osoba sa invaliditetom kantona Sarajevo, i Fondacijom Global Kontakt (FGK). Opći cilj projekta bio je stvaranje uvjeta za povećanje učešća građana sa invaliditetom u izbornom procesu kroz detaljnu procjenu glasačkih procedura i praksi za osobe sa invaliditetom i definiranje preporuka za izmjene zakonskih i podzakonskih akata, analizu pristupačnosti biračkih mjesta osobama sa invaliditetom i kreiranje preporuka za njihovo poboljšanje; unapređenje pravilnika o glasanju osoba sa invaliditetom i kriterija za selekciju biračkih mjesta na osnovu kriterija pristupačnosti za osobe sa invaliditetom; te povećanje učešća osoba sa invaliditetom u izbornim procesima. Projekat je implementiran do kraja novembra 2010. godine zahvaljujući sredstvima Centra civilnih inicijativa u Bosni i Hercegovini.

3. Seminari i radni sastanci U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH učestvovala je u radu različitih međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na različitim konferencijama i seminarima na kojima se raspravljalo o problemu sukoba interesa, kao i primjeni Zakona o finansiranju političkih stranaka, a sve s ciljem jačanja međunarodne suradnje u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka. Tokom 2010. godine nastavljena je realizacija Memoranduma o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj

175

posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, učestvovala je na više edukativnih seminara za lokalne javne funkcionere u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. Na ovim seminarima predstavnici Centralne izborne komisije BiH predstavili su se s multimedijalnom prezentacijom o temi „Sukob interesa u regionu – pravna regulativa i iskustva u BiH“. Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su, zajedno sa predstavnicima drugih zemalja (Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije) na dvodnevnoj radionici na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“, koju je finansirala Evropska komisija (TAIEX). Aktivno učešće uzeto je i na sastancima Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „imovinski kartoni za javne dužnosnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska. Centralna izborna komisija BiH bila je aktivni učesnik i 9. monitoring sastanka Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanka upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskog koordinacijskog sastanka u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska. Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su i na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne antikorupcijske inicijative. Cilj ove konferencije bio je poboljšati regionalnu i međunarodnu suradnju u oblasti sprečavanja sukoba interesa i imovinskih obrazaca; uspostava neformalne Mreže praktičara o integritetu i sukobu interesa radi razmjene informacija, iskustva i najboljih praksi u navedenoj oblasti, te pružiti učesnicima mogućnost da identificiraju daljnje korake koje trebaju poduzeti na međunarodnom nivou uz podršku svih zainteresiranih partnera. Tom prilikom usvojena je Deklaracija o poboljšanju međunarodne suradnje o sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima kroz uspostavu “mreže stručnjaka o integritetu” (IEN).

4. Obuka i stručno usavršavanje zaposlenih Centralna izborna komisija BiH donošenjem Programa obuke nastoji da lakše vodi kadrovsku politiku, te da time postavi objektivne kriterije stručnog usavršavanja. U cilju podizanja sveukupne efikasnosti poslovanja Centralna izborna komisija BiH nastoji da osigura adekvatan sistem komunikacije kako unutar institucije tako i prema okruženju. Samo planiranje obuke kadrova Centralne izborne komisije BiH naslanja se na politiku i strategiju institucije i predstavlja dio njenog strateškog planiranja. Kadrovska analiza postojećeg stanja treba da bude tako razvijena da pokaže stepen kadrovskog potencijala i kadrovske potrebe Centralne izborne komisije BiH. Cilj svih usavršavanja i obuka, bilo da su “horizontalne”119 ili “vertikalne ”120, bio je da stimuliraju kompetentnost, kreativnost i uključivanje svih zaposlenih u rješavanje problema i davanje kvalitetnih preporuka za donošenje konačnih odluka, uz uvjet 119 „Horizontalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za sve zaposlene 120 „Verikalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za određene državne

službenike

176

uspostavljanja radnog sistema u kojem su poslovi klasificirani i oblikovani tako da doprinose efikasnijem radu. Poseban zadatak u razvoju kadrova Centralne izborne komisije BiH je usklađivanje individualnih i timskih ciljeva, proisteklih iz strateških i operativnih zadataka. Dinamika realizacije stručnog obrazovanja kadrova precizno je bila usklađena s dinamikom aktivnosti Centralne izborne komisije BiH i raspoloživim budžetom. S ciljem stručnog usavršavanja državnih službenika, a u organizaciji Agencije za državnu službu BiH, organizirano je nekoliko ciklusa za pohađanje stručnih seminara o sljedećim temama:

evropske integracije; instrumenti za izgradnju institucija u okviru prezentacije „Izvještaja o napretku u BiH

2010 sa implikacijama na programiranje IPA“; izgradnja kapaciteta u oblasti menadžmenta obuke u institucijama BiH – EU Twinning

projekat, menadžerske obuke – moduli od I-VIII; priprema, pisanje i vođenje projekata; kreativno rješavanje problema; konflikt menadžment; reforma javne administracije; prava intelektualne svojine; planiranje i vođenje sastanaka; interpersonalne vještine; kancelarijsko poslovanje; pisanje akata i jezik u javnoj administraciji;

Na svim seminarima razmotrene su teme koje su od velikog značaja u pogledu upoznavanja državnih službenika sa specifičnostima rada u administraciji u smislu etičkog koda i organizacione strukture državne administracije. Posebno je značajno spomenuti i seminare na kojima su prezentirani modeli poslovne komunikacije, timskog rada, razvijanja samosvijesti, rješavanje konflikata i potrebe inventivnog djelovanja, imajući u vidu činjenicu da se svijet oko nas mijenja i da je Centralna izborna komisija BiH institucija koja je iako nezavisna institucija, ipak u stalnoj interakciji kako sa domaćim tako i sa međunarodnim organizacijama. Slika br. 32 – Obuka zaposlenih CIK BiH

177

Pored seminara i stručnih usavršavanja u organizaciji Agencije za državnu službu, zaposleni su pohađali i:

seminar o javnim nabavkama u organizaciji Revicona - jedan uposlenik seminar iz oblasti finansija u organizaciji Saveza računovođa i revizora RS - dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Ministarstva finansija RS - dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Udruženja računovođa i revizora F BiH-dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji FEB-a-dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Revicona - dva uposlenika. pohađanje kursa engleskog jezika kroz DLC program - svi državni službenici; Primjena Zakona o upravnom postupku.

5. Zaključna razmatranja

Centralna izborna komisija BiH je i u 2010. godini značajan dio svojih aktivnosti usmjerila na uspostavljanje međunarodne suradnje i razmjenu iskustava, kroz aktivno učešće na seminarima i raznim oblicima edukacije, što doprinosi upoznavanju s najaktuelnijim trendovima u razvoju izbornih sistema u demokratski razvijenim zemljama i primjeni zakona iz oblasti finansiranja političkih stranaka i zakona koji se odnosi na oblast sukoba interesa. Osnovni koncept poboljšanja rada Centralne izborne komisije BiH koncipiran je na platformi transparentnosti njenog rada i razmjeni iskustava u svim oblastima, te s ciljem jačanja institucionalnih kapaciteta i punom doprinosu izgradnji demokratskih procesa u Bosni i Hercegovini. Kroz aktivno učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima, panel diskusijama i uspostavljanjem suradnje sa izbornim komisijama drugih država, nastavak suradnje sa OSCE i OHR, kao i suradnje sa NVO, Centralna izborna komisija BiH je i u 2010. godini, dala veliki doprinos u afirmaciji Bosne i Hercegovine.

178

VI DIO

JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH

179

1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH Ispunjavajući svoju misiju, Centralna izborna komisija BiH ispunjava i svoju zakonsku obavezu, kada je u pitanju javnost rada i sloboda pristupa informacijama121. Najčešće korišćeni instrumenti informiranja javnosti koje koristi Centralna izborna komisija BiH odnose se na Internet, konferencije za novinare, izjave i saopćenja za javnost. Vodičem za pristup informacijama je propisano da se informacije mogu dobiti i neformalno, putem telefona u kontaktu sa stručnim savjetnikom za odnose s javnošću. Na taj način je olakšan put pristupa informacijama kojim raspolaže Centralna izborna komisija BiH. U cilju što kvalitetnijeg informiranja javnosti o svim pitanjima koja se odnose na nadležnost Centralne izborne komisije BiH, nastojimo da ispoštujemo primarne aspekte u oblasti institucionalnih komunikacija, kroz aktivnosti u vezi sa medijima, praćenjem medija/media monitoring, web stranice, direktnom komunikacijom sa javnošću, direktnom komunikacijom sa građanima, mjerenjem rezultata i internom komunikacijom. U odnosima s medijima Centralna izborna komisija BiH nastoji da ispoštuje osnovna pravila odnosa s medijima, koja se reflektuju kroz: iniciranje kontakata sa medijima kako bismo im prezentirali svoje planove informiranja, personalizaciju kontakata, poštovanje njihove nezavisnosti i spremnost da uvijek budemo na raspolaganju. Formalno podnesenih zahtjeva za pristup informacijama u 2010. godini je bilo 160, na koje je Centralna izborna komisija BiH odgovorila pravovremeno u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini122. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH osigurava se kroz:

obavještavanja javnosti o pripremanju i održavanju sjednice, davanje obavještenja o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH, održavanje saopćenja za javnost, održavanje konferencija za medije, omogućavanje posmatračima političkih subjekata, udruženjima građana i međunarodnim

posmatračima da prisustvuju sjednicama, da posmatraju druge aktivnosti Centralne izborne komisije BiH, kao i da imaju pristup svim relevantnim dokumentima u skladu sa zakonom, osim ako predsjednik Centralne izborne komisije BiH, u interesu morala, javnog reda ili nacionalne sigurnosti u demokratskom društvu ili u drugim slučajevima odluči drugačije,

obajavljivanjem donesenih odluka, putem Internet stranice Centralne izborne komisije BiH, izdavanjem publikacija, u kojima se objavljuju značajnije odluke, rješenja i drugi

normativni akti,

121 „Informacija“ je svaki materijal kojim se prenose činjenice, mišljenja, podaci ili bilo koji drugi sadržaji

uključujući i svaku kopiju ili njen dio, bez obzira na oblik ili na karakteristike, kao i na to kada je sačinjena i kako je kvalificirana – član 3. tačka 1. Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini

122 „Službeni glasnik BiH“, br. 28/00

180

na drugi način koji odredi Centralna izborna komisija BiH.

Saopćenja za javnost su jedan od najčešćih formi komunikacije s medijima u praksi odnosa sa javnošću koju koristi Centralna izborna komisija BiH. Razlikujemo saopćenja koja su namijenjena elektronskim i ona koja su namijenjena štampanim medijima. U prvom slučaju, praksa je u Centralnoj izbornoj komisiji BiH da je neophodno zakazati susret s predstavnicima elektronskih medija (obično od 12 do 24 sata ranije), dok je u drugom slučaju dovoljno proslijediti informaciju mailom ili faksom. Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini objavila 102 saopćenja za javnost. Konferencije za medije se organiziraju kada je sadržaj informacije od posebne važnosti, te je potrebno ponuditi svim medijima. U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je održala 20 konferencija za medije. Moramo naglasiti da su pisani mediji u BiH u 2010. godini objavili 1.585 članaka o radu Centralne izborne komisije BiH, uključujući intervjue sa predsjednicom ili članovima Centralne izborne komisije BiH, što potvrđuje visok stepen otvorenosti i transparentnosti Centralne izborne komisije BiH prema javnosti. Sjednice Centralne izborne komisije BiH su javne osim u slučajevima kada Centralna izborna komisija BiH raspravlja i odlučuje o pitanjima koja imaju karakter tajnosti u skladu sa zakonom, kada to zahtijevaju razlozi zaštite morala, javnog reda, sigurnosti države, prava privatnosti ili ličnih prava. Kao jedan od vrlo značajnih instrumenata informiranja javnosti svakako je i internet stranica Centralne izborne komisije BiH. Internet stranica Centralne izborne komisije BiH, www.izbori.ba, svojim sadržajem o najvažnijim pitanjima informira javnost o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH, uključujući zakonsku i podzakonsku regulativu i baze podataka za koje ne postoje zakonske prepreke objavljivanja.

2. Zaključna razmatranja Imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH nezavisan, neutralan i nepristrasan organ, veoma je značajno istaći da su sve aktivnosti Centralne izborne komisije BiH bile dostupne najširoj javnosti. Sve ove aktivnosti podrazumijevale su davanje odgovarajućih saopćenja za javnost, stalnu koordinaciju sa svim općinskim izbornim komisijama, održavanje konferencija za novinare, izdavanje određenih publikacija, izradu kvalitetne web stranice, poštujući osnovne principe informiranja javnosti, kao što su: princip otvorenosti, princip istinitosti i odgovornosti, princip koordinacije, princip pravovremenosti i princip korisnosti.

181

VII DIO

SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I PREPORUKE

182

1. Sinteza zaključnih razmatranja Ono što je posebno obilježilo Bosnu i Hercegovinu u 2010. godini svakako je održavanje Općih izbora, gdje je Centralna izborna komisija BiH kao primarni izborni administrator imala ključnu ulogu u provođenju izbornog procesa uz dosljednu primjenu svih zakona iz njene nadležnosti. Opća je ocjena da su Opći izbori provedeni u skladu sa međunarodnim standardima i u skladu sa Izbornim zakonom BiH. U pripremnoj fazi za Opće izbore Centralna izborna komisija BiH je uložila velike napore da se stvori ambijent koji će garantirati održavanje demokratskih i fer izbora, ne dopuštajući time da izborni proces bude doveden u pitanje ili slučajno kompromitiran. Centralna izborna komisija BiH je učinila sve da izborni proces bude maksimalno zaštićen, kako bi svi građani imali potpuno povjerenje u njega. Ključne aktivnosti koje je Centralna izborna komisija BiH provela s aspekta sigurnosti izbora i sprečavanja bilo kakvih malverzacija u vezi sa ovom komponentom (štampanja, dopreme i obrade glasačkih listića) odnosile su se na formiranje Odbora za sigurnost u čijem radu su, pored predstavnika Centralne izborne komisije BiH, učestvovali i predstavnici svih sigurnosnih agencija u BiH. U cilju što sigurnije informatičke podrške i obrade podataka Centralna izborna komisija BiH je uspjela osigurati donatorska sredstva od Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID) i Organizacije za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE) za modernizaciju dijela „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH“, koji je pokazao svoje prve rezultate pri provođenju Općih izbora 2010. godine. Posebno je značajno napomenuti da „Jedinstveni izborni informacioni sistem BiH“ predstavlja proces koji traje i treba uložiti dodatne napore na njegovoj stalnoj nadogradnji u cilju sticanja kvalitetnih referenci koje će garantirati što efikasnije provođenje budućih izbora u Bosni i Hercegovini. Centralna izborna komisija BiH je u nastojanju da što kvalitetnije educira izbornu administraciju i posmatrače, uspjela da osigura i donatorska sredstva za izradu priručnika za rad biračkih odbora i posmatrača od strane Vijeća Evrope i Švicarske ambasade. U periodu izbornih aktivnosti, učesnici izbornog procesa podnosili su prigovore i žalbe, koji su se uglavnom odnosili na: žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH kojima je prijava političkog subjekta za učešće na Općim izborima 2010. godine bila odbijena ili odbačena; ovjeru kandidata na kandidatskim listama; postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće izbore; povredu člana 16.14 Izbornog zakona BiH kojim je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija; povrede na biračkim mjestima; zahtjeve za ponovno brojanje glasačkih listića; žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene u postupcima dodjele i prestanka mandata, apelacije na odluke Centralne izborne komisije BiH podnesene Apelacionom odjelu Suda BiH koje su uglavnom sve odbijene ili neznatan broj vraćen u ponovni postupak. Generalno, rad Centralne izborne komisije BiH po žalbama i prigovorima se može ocijeniti kao izrazito pravilan i zakonit, jer procenat potvrđenih odluka na Sudu Bosne i Hercegovine u izbornom periodu iznosio je 97%. Posebno je značajno ukazati na iskorak koji je napravljen u radu Centralne izborna komisije BiH u odnosu na ranije izbore provedene u Bosni i Hercegovini, koji se odnosi na sljedeće segmente izbornog procesa: prvi put Centralna izborna komisija BiH je organizirala i provela izbore u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine; uspostavljanjem dijela „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH“ prvi put su općinske izborne komisije dostavljale rezultate elektronskim putem; prvi put Centralna izborna komisija BiH je uradila

183

provjeru zapisnika sa svih biračkih mjesta i u 267 zapisnika od ukupno 5.300 utvrdila navode posmatrača koji su ukazivali na eventualne nepravilnosti; prvi put je zatraženo grafološko vještačenje na izvodima iz Centralnog biračkog spiska; prvi put Centralna izborna komisija BiH je imala gotovo komercijalnu kampanju, kako bi se motivirao što veći broj biračkog tijela da izađe na izbore; unaprijeđena je suradnja sa Tužilaštvom Bosne i Hercegovine; prvi put Centralna izborna komisija BiH je izvršila detaljan uvid u stanje nevažećih glasačkih listića u Glavnom centru za brojanje sa izradom mapinga nevažećih listića; prvi put izvršeno je veće ponovno brojanje glasačkih listića na biračkim mjestima (na 2.292 od ukupno 5.300). Analiza izbornog procesa na Općim izborima 2010. godine je pokazala da postoji nekoliko područja koja je potrebno poboljšati. - To se prije svega odnosi na sastav biračkih odbora. S obzirom da su oni i dalje najslabija karika

u izbornom procesu, neophodno je razmotriti načine za odabir sastava biračkih odbora. Centralna izborna komisija BiH priprema posebnu analizu rada biračkih odbora, koja će biti osnova za sankcioniranje onih biračkih odbora koji nisu obavljali svoj posao u skladu sa zakonom, uz dostavljanje predmeta Tužilaštvu Bosne i Hercegovine. Nesumnjivo bi jedan od načina za unapređenje bio da bar predsjednik biračkog odbora bude imenovan na prijedlog općinske izborne komisije iz sastava općinske administracije, bez stranačke pripadnosti.

- Potrebno je uspostaviti aktivniju i jaču suradnju Centralne izborne komisije BiH i drugih

organa čija je uloga značajna kod formiranja ažurnih biračkih spiskova kao što su Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo civilnih poslova BiH, koji moraju učiniti jače napore na pribavljanju ažurnih podataka o raseljenim osobama koji se dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH.

- Nakon provedenih izbora u DKP BiH, očigledno je da je zainteresovanost građana Bosne i

Hercegovine da glasaju u DKP BiH izuzetno mala. Podatak da su biračka mjesta bila otvorena u četiri države na sedam lokaliteta, od planiranih 22 države, otvara pitanje finansijske opravdanosti organizacije glasanja u DKP BiH sa aspekta priprema, edukacija i osiguranja organizaciono-tehničkih uvjeta za glasanje ili bi trebalo učiniti dodatne napore u motiviranju naših građana da više koriste mogućnost glasanja u DKP BiH.

- Norme koje se odnose na nespojive funkcije potrebno je doraditi kako bi se riješilo vršenje

funkcija u izvršnim tijelima u tehničkom mandatu za novoizabrane zastupnike.Trenutna rješenja vode blokadi u funkcioniranju države, do formiranja novih organa vlasti. Osim toga neophodno je dopuniti mehanizme za poštivanje ustavnih i zakonskih rokova za uspostavu vlasti u Bosni i Hercegovini.

- Na kraju ostaje nesumnjivo najvažnija obaveza za Bosnu i Hercegovinu, koja datira od

decembra 2009. godine, a to je implementacija presude Suda za ljudska prava u Strazburu123, kako bi se i predstavnicima „ostalih“ dale mogućnosti da budu birani i to najmanje za članove Predsjedništva BiH i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Jedini pravi put za Bosnu i Hercegovinu bi bio da Parlamentarna skupština BiH kod narednih izmjena Izbornog zakona BiH ovim pitanjima posveti posebnu pažnju.

123 Sejdić i Finci protiv BiH – Presuda – 22.12.2009.

184

2. Preporuke

Želeći da damo svoj puni doprinos jačanju institucionalnih kapaciteta Bosne i Hercegovine koji bi bio izražen kroz efikasniju primjenu zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, predlažemo da Parlamentarna skupština BiH usvoji sljedeće preporuke: 1. pristupiti izradi izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, koje se odnose na: implementaciju

presude Suda za ljudska prava u Strazburu, kao i način imenovanja predsjednika i članova biračkih odbora i utvrđivanje efikasnih mehanizama za uspostavu vlasti u Bosni i Hercegovini sadržanim u ustavima i Izbornom zakonu BiH;

2. izvršiti potrebne izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka, posebno onih koje su bile sadržaj prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka koje nisu prošle parlamentarnu proceduru;

3. usvojiti Zakon o političkim strankama na nivou Bosne i Hercegovine; 4. pristupiti izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH ili

izradi novog zakona, koje se nalaze u preporukama Godišnjeg izvještaja o sukobu interesa; 5. zadužiti Vijeće ministara BiH da obaveže Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i

Ministarstvo civilnih poslova BiH, čije se nadležnosti i aktivnosti direktno ili indirektno odražavaju na formiranje Centralnog biračkog spiska, da što hitnije izvrše obaveze iz svoje nadležnosti u vezi s tačnim utvrđivanjem broja državljana Bosne i Hercegovine s biračkim pravom, koji su u statusu izbjegle ili raseljene osobe, kako bi budući izbori i s ovog aspekta bili što kvalitetnije provedeni;

6. nastaviti proces uspostavljanja „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS

BiH“, i u budžetu institucija Bosne i Hercegovine osigurati u narednim godinama finansijska sredstva za njegovu dogradnju i održavanje.

Broj: 04-07-10-389-1/11 Sarajevo, 22.03.2011. godine Predsjednica Irena Hadžiabdić

185

PRILOZI Prilog br.1 - Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010.

godine................................................................................................................. 186 Prilog br. 2- Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore

2010.godine ........................................................................................................ 186 Prilog br. 3 - Prigovori političkih subjekata uloženi CIK BiH na kršenje člana 16.14 stav (3)

Izbornog zakona BiH .......................................................................................... 196 Prilog br. 4 - Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje ..................................... 200 Prilog br. 5– Prigovori zbog kršenja izborne šutnje ................................................................. 218 Prilog br. 6- Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora .................................................... 225 Prilog br. 7 - Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića .................................................... 269 Prilog br. 8- Žalbe na odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora ................... 307 Prilog br. 9- Žalbe na odluku o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju i objavljivanju

rezultata općih izbora .......................................................................................... 308 Prilog CD – Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za

2010. godinu

186

Prilog br.1 - Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010. godine R/B NAZIV

1 Ambasada r. Makedonije

2 Američka ambasada

3 Associazione di cooperazione e solidarieta

4 British embassy Sarajevo

5 Cec of Russia

6 Centar za građansko obrazovanje

7 Centar za mirovne studije

8 Central election commission of Ukraine

9 Central election commission, Palestine

10 Delegation of the eu to BiH

11 Election commission of Malaysia

12 Embassy of France in Sarajevo

13 Embassy of Japan in Bosnia and Herzegovina

14 Embassy of Malaysia

15 Embassy of Sweden in Sarajevo

16 Embassy of the Russian Federation

17 European academy for elections observation

18 Head of office embassy of Belgium - Sarajevo

19 Helsinški komitet za ljudska prava Makedonije

20 Helsinški odbor za ljudska prava Srbija

21 Independent high electoral commission (Ihec)

22 Izborna komisija Malezije

23 Mission of Portugal in Sarajevo

24 Modus operandi

25 Nacionalni demokratski institut

26 Nato parliamentary assembly

27 Norveška ambasada u Sarajevu

28 Norwegian helsinki committee

29 Nvo "nada - Herceg Novi"

30 Ohr/eusr 31 Organisation of the islamic conference general secretariat

32 Osce pa parlamentarna skupština OEBS

33 Osce-Odihr

34 Parliamentary observers of the council of europen

35 Regionalni centar za jednakost spolova

36 State election commission of the republic of Macedonia

37 The international foundation for electoral systems - Jordan

38 The ministry of interior -Jordan

39 The youth against norwegian membership in the eu

40 Izborna komisija Gruzije

41 Organizacija Islamske konferencije (OIC)

42 Republička izborna komisija Srbije

187

Prilog br. 2- Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore 2010.godine

PODNOSILAC PRIGOVORA, DATUM I NAČIN PODNOŠENJA

OPĆINSKA IZBORNA KOMISIJA BROJ I DATUM RJEŠ. O IMENOVANJU BO

BROJ PREDMETA I DATUM

NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE ODLUKA OIK PO PRIGOVORU

ULOŽENA ŽALBA CIK BIH, DATUM I NAČIN PODNOŠENJA ŽALBE

NAVODI ŽALBE

ODLUKA CIK BIH PO ŽALBI

ULOŽENA ŽALBA SUDU BIH

ODLUKA SUDA BIH

1 PERO GALIĆ-03.09.2010.g. putem faxa

OIK SAPNA 01-05-99/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3825/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor na rješenje OIK Sapna o imenovanju članova i zamjenika BO u IJ 082A jer potpis ne odgovara potpisu ovlaštene osobe za zastupanje nez. kandidata kod CIK BiH

Odluka 01-05-114/10 od 06.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

2 MILE KUTLE-03.09.2010.g. putem faxa

OIK SAPNA 01-05-99/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3822/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor na rješenje OIK Sapna o imenovanju članova i zamjenika BO u IJ 082A jer potpis ne odgovara potpisu ovlaštene osobe za zastupanje nez. kandidata kod CIK BiH

Odluka 01-05-115/10 od 06.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

3 FERDO GALIĆ-03.09.2010.g. putem faxa

OIK SAPNA 01-05-99/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3820/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor na rješenje OIK Sapna o imenovanju članova i zamjenika BO u IJ 082A jer potpis ne odgovara potpisu ovlaštene osobe za zastupanje nez. kandidata kod CIK BiH

Odluka 01-05-113/10 od 06.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

4

SNSD OO BOSANSKO GRAHOVO 03.09.2010.g. putem faxa (Napomena:CIK BiH 04.09.2010.g proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca)

OIK B.GRAHOVO

05-1-07-5-3824/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor jer im je OIK prijedloge odbacio sa obrazloženjem da neće dobiti niti jedno biračko mjesto, te da se njihovi prijedlozi isključuju iz eventualnih popuna od strane OIK

Odluka 01-05-1511/10 od 07.09.2010.g. kojom se žalba odbacuje kao nepravovremena

/ / / / /

188

5

HRVATSKA KOALICIJA HDZ 1990-HSP BIH 03.09.2010.g. putem e-maila u 14:21 (Napomena:Dana 16.09.2010.g. upućena obavijest da je OIK nadležan da postupi po prigovoru)

OIK ZVORNIK 05-1-07-5-3835/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor na rješenje o imenovanju BO-odnosno da se uvaži prijedlog koji je dostavio g.Željko Matić kao ovlašteni predstavnik te koalicije, a ne prijedlozi potpisani od strane nepoznate osobe

OIK nije dostavila odluku CIK BiH

/ / / / /

6 SDP BIH OO SAPNA 05.09.2010.g. putem faxa

OIK SAPNA 01-05-99/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3831/10 od 03.09.2010.g.

Prigovor na rješenje jer su povrijedili član 2.3 Izbornog zakona BiH imenovanjem Omerović Muhameda za predsjednika u G.Sapni br.082A005c jer je isti vijećnik u OV Sapna (SDA)

Odluka 01-05-118/10 od 06.09.2010.g. kojom se prigovor uvažava kao osnovan

/ / / / /

7

HSS-NHI KANTONALNA ORGANIZACIJA TUZLA Uložen CIK 06.09.2010.g. putem faxa (Napomena:CIK BiH 08.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK)

OIK ČELIĆ 15-1-08-13/10 od 31.08.2010.g.

05-1-07-5-3845/10 od 06.09.2010.g.

Prigovor jer je OIK izbacio HSS-NHI sa već dodijeljenih BO iz nepoznatih razloga, a na ta mjesta postavio osobe koje su bliske SBIH i predsjedniku OIK Mehanović Semiru i članu Ibrišimović Nerminu

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

8 NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK

OIK KONJIC 84/10 OD 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3834/10 od 05.09.2010.g. i 05-1-07-5-2/10 od 07.09.2010.g.

OIK na BM 127A039 Grušča imenovao Hejub Fehima i Macić Šabana kao zamjenike člana BO, a oni su udaljeni od svog BM 10 km i time ugrozili njihovo pravo da glasaju na svom BM i traže da se poštuju pravila

Rješenje broj:01-97-1/10 od 05.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA-07.09.2010.g. putem faxa (preko OIK broj 01-105-1/10 od 7.9.2010.g.)

OIK daje paušalne zaključke koji ne odgovaraju istini

Odluka od 08.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

9 NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK

OIK KONJIC 84/10 OD 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3833/10 od 05.09.2010.g.

STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK

Rješenje broj:01-96-1/10 od 05.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / / /

189

10 NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK

OIK KONJIC 84/10 OD 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3832/10 od 05.09.2010.g.

STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK

Rješenje broj:01-95-1/10 od 05.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / / /

11 SBIH OO KLJUČ OIK KLJUČ 05-1-07-5-1/10 od 05.09.2010.g.

Prigovor na rješenja o imenovanju BO

Rješenje broj:06-05-32/10 od 02.09.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA-04.09.2010.g. putem faxa (preko OIK)

Smatraju da je Rješenje OIK kojim su odbacili njihov prigovor nezakonito, te da su na propuste ukazivali još prilikom žrijebanja

Odluka od 08.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

DA-14.09.2010.g.

IŽ-62/10 od 20.09.2010.g.Žalba se odbija

12

KOALICIJA NAŠA STRANKA-NOVA SOCIJALISTIČKA PARTIJA ZDRAVKO KRSMANOVIĆ 06.09.2010.g. putem faxa

OIK TESLIĆ

05-1-07-5-3875/10 od 06.09.2010.g. i 05-1-07-5-3/10 od 14.09.2010.g.

Prigovor jer OIK Teslić njihovoj koaliciji od 65 BM nije dodijelio niti jednu funkciju predsjednika BO

Rješenje 03-109/10 od 07.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao nedopušten

DA 14.09.2010.g. putem faxa

OIK nije imenovao niti jednog člana Koalicije.Pojedine stranke ne postoje na području općine Teslić a dobile su mjesta predsjednika, što dokazujue da OIK ne funkcionira nezavisno

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

13 HRVATSKA KOALICIJA HDZ 1990-HSP BIH 06.09.2010.g. putem FAXA

OIK SAPNA 01-05-99/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-4068/10 od 06.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK

Odluka broj:01-05-119/10 od 06.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

190

14 MILE KUTLE-07.09.2010.g. putem faxa

IK GRADA MOSTARA 15-07-49/10 od 02.09.2010.g.

05-1-07-5-3909/10 od 06.09.2010.g.

STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK

Rješenje broj: 15-07-51-2/10 od 06.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / / /

15

DEMOKRATSKA STRANKA INVALIDA BIH 06.09.2010.g. lično Napomena:CIK BiH 07.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca

OIK SAPNA 05-1-07-5-3870/10 od 06.09.2010.g.

Prigovor jer je predsjednik OIK Sapna zloupotrijebio položaj

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

16

SDP BIH OO ČELIĆ 07.09.2010.g. putem pošte Napomena:CIK BiH 07.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca

OIK ČELIĆ 15-1-08-13/10 od 03.09.2010.g.

05-1-07-5-3922/10 od 07.09.2010.g.

SDP od pet izbornih mjesta ni na jednom mjestu nije dobio mjesto predsjednika BO, te da se favorizira SBIH

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

17

SDA OO ČELIĆ 07.09.2010.g. putem faxa Napomena:CIK BiH 07.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca

OIK ČELIĆ 05-1-07-5-3931/10 od 07.09.2010.g.

OIK ČELIĆ imenovao članove BO za pozicije za koje nisu dostavile političke stranke i to isključivo članovima SBIH

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

191

18

SREĆKO TUNJIĆ 07.09.2010.g. putem fax Napomena:CIK BiH 07.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca

OIK ČELIĆ 05-1-07-5-3935/10 od 07.09.2010.g.

OIK ČELIĆ nije dostavio rješenja o imenovanju članova BO političkom subjektu HSS-NHI

Odluka 04-09-13/10 od 10.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / / /

19 HDZ BIH GIK MOSTAR

05-1-07-5-3965/10 od 08.09.2010.g. i 05-1-07-5-7/10 od 15.09.2010.g.

STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK (Prigovor se odnosi na nespojivost rada u BO članova koji su u srodstvu sa kandidatima s liste, te nedopustivosti jednonacionalnih sastava BO)

Odluka 15-07-52-3/10 od 07.09.2010.g. kojom se odbija dio prigovora pod tačkom A po osnovu nedopustivosti srodstva čl. BO, a dio odbacuje pod tačkom B zbog odustajanja podnosioca

DA 15.09.2010.g. putem IK Grada Mostara

Predlažu CIK BiH da izvrši dodatno pojašnjenje člana 2.1 IZ BiH, zatim izraditi uputstvo i dostaviti OIK i GIK kojim bi se ograničile radnje članovima koji su u sukobu interesa, te ukinuti rješenje OIK u dijelu ograničavanja radnji i odlučivanja članova BO koji su u sukobu interesa

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

20

SAVEZ ZA DEMOKRATSKU SRPSKU OO DOBOJ 10.09.2010.g. putem e-maila (Napomena:CIK BiH 13.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca)

OIK DOBOJ 05-1-07-5-4002/10 od 10.09.2010.g.

OIK Doboj na mjesta 58 članova BO čija mjesta nisu popunjena od strane političkih subjekata postavila članove SDS i SDP

Odluka br: 01-031-1-40/10 od 20.09.2010.g. kojom se odbacuje prigovor kao nedopušten

/ / / / /

192

21

NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK OO BIJELJINA 12.09.2010.g. putem faxa

OIK BIJELJINA Odluka o imenovanju čl. BO br:029B-03-1-090/2010

05-1-07-5-5/10 od 12.09.2010.g.

Neravnopravan tretman pol.subjekata u postupku imenovanja predsjednika BO, jer je NS Radom za boljitak dobila samo 2 mjesta predsjednika BO

Odluka broj: 029B-03-1-114/10 od 10.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA-12.09.2010.g. putem faxa

OIK zamijenio kandidate na BM 029B092D i 029B096B po svom nahođenju, netačno navodi da se rukovodio stručnom spremom i stručnošću kandidata, kao i polnom zastupljenošću i zastupljenošću političkih subjekata na BM

Odluka od 16.09.2010.g. kojom se žalba odbija

/ /

22

HDZ 1990, SBIH, HSS-NHI, HSP,SDP, NS RADOM ZA BOLJITAK,POSAVSKA STRANKA-SVE OO ODŽAK

OIK ODŽAK 05-1-07-5-4/10 od 10.09.2010.g.

STIGLA SAMO ŽALBA

Rješenje 12/2010 od 10.09.2010.g. kojim se prigovor odbija

DA 10.09.2010. g. putem faxa

OIK trvrdi da je do kašnjenja izbora imenovanja BO za IJ 017A Odžak došlo kašnjenjem CIIK BiH, navode da su krivi predsjednica OIK Ana Majstorović zbog produženog GO i zamjenik Hašim Sinanović i da je prilikom izbora i imenovanja došlo do nezakonitih radnji

Odluka od 16.09.2010.g. kojom se žalba odbija

/ /

193

23 SDA OO KOSTAJNICA 02.09.2010.g. putem pošte

OIK KOSTAJNICA 01/1-03-85/10 od 26.08.2010.g.

05-1-07-5-6/10 OD 13.09.2010.g.

OIK imenovao predsjednike i zamjenike bez provjere znanja te nije imenovao niti jednog iz reda Bošnjaka niti iz reda SDA

Rješenje 01/1-03-86/10 od 03.09.2010.g.

DA 13.09.2010.g. putem pošte

OIK Kostajnica prekršio Uputstvo CIK BiH o imenovanju BO na način da je donio rješenje kojim je svim političkim subjektima dodijelio mjesto predsjednika i zamjenika osim SBIH i SDA i odbio im prigovor uložen na spomenuto rješenje

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

DA-24.09.2010.g. putem CIK-a faxom

IŽ-64/10 od 24.09.2010.g.Žalba se odbija

24

PDP,SDS,DNS,NAŠA STRANKA,NSP I DP-DRAGAN ČAVIĆ-SVS OO OSMACI 13.09.2010.g. putem e-mail (Napomena:13.09.2010.g. upućena obavijest po prig.Našoj stranci)

OIK OSMACI 05-1-07-5-4016/10 od 13.09.2010.g.

OIK imenovao predsjednike iz stranaka koje ne participiraju u vlasti i nemaju svoje općinske odbore u Osmacima, a članovi OIK su simpatizeri SNSD-a

Zaključak 01/2-3-24-II/10 od 17.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor PDP,SDS,DNS,NAŠA STRANKA,NSP I DP-DRAGAN ČAVIĆ jer je nepotpun

DA-Naša stranka OO Osmaci 20.09.2010.g. putem faxa

OIK Osmaci učinio povredu što nikom osim SNSD nije dodijelio mjesto predsjednika BO

Odluka od 23.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

25 SDP BIH 06.09.2010.g. OIK TEOČAK 05-1-07-5-4098/10 od 14.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK

DA 01/3-53/10 od 07.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje jer je podnijet od neovlaštene osobe

/ / / / /

194

26 JUSIĆ AIDA 07.09.2010.g. putem faxa OIK TEOČAK

05-1-07-5-3645/10 od 14.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK

DA 01/3-54/10 od 07.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje jer je podnijet od neovlaštene osobe

/ / / / /

27 HDZ BIH OO JAJCE 15.09.2010.g. putem faxa ( Prigovor/obavijest k znanju)

OIK JAJCE 05-1-07-5-4104/10 od 15.09.2010.g.

Do 15.09.2010.g. nisu dobili rješenje o imenovanju BO, pa upozoravaju na moguće eventualne nepravilnosti, te naglašavaju da se vodi računa o nacionalnoj zastupljenosti

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

28 DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DOBOJ 07.09.2010.g. OIK-u

OIK DOBOJ

05-1-07-5-4135/10 od 16.09.2010.g. i 05-1-07-5-8/10 od 18.09.2010.g.

Na žrijebanju je DNS dobio 19 BO i od toga 6 predsjedničkih mjesta.U odluci o imenovanju izmijenjen je redoslijed, dobili su 2 predsjednička mjesta manje, a na 4 mjesta je izmijenjen redoslijed-što ukazuje na izvršenu manipulaciju

01-031-1-33/10 od 08.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA 18.09.2010.g. putem faxa

Isti kao u prigovoru

Odluka od 23.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

29

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO BOS.GRAHOVO 17.09.2010.g. OIK-u (Napomena:CIK BiH 17.09.2010.g. proslijedio na nadležnost OIK i obavijestio podnosioca)

OIK BOSANSKO GRAHOVO

05-1-07-5-4164/10 od 17.09.2010.g.

OIK na listi za skupštini Kantona 10 imenovao pod red.broj 26 Zavičajne socijaldemokrate Mile Marčeta

Odluka broj:01-05-1567-1 od 20.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

195

30

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO BOS.GRAHOVO 14.09.2010.g. OIK-u

OIK BOSANSKO GRAHOVO

05-1-07-5-4281/10 od 21.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK

Odluka broj:01-05-1495-1/10 od 15.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / / /

31 SDP TEOČAK 23.09.2010.g. putem faxa OIK TEOČAK

05-1-07-5-4329/10 od 23.09.2010.g.

OIK za predsjednike BO imenovao isključivo članove iz SDA

Odluka 01/3-69/10 od 24.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje jer je podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / /

32 HDZ 1990 30.09.2010. g. putem faxa OIK ŽEPČE

05-1-07-5-4599/10 od 30.09.2010.g.

Prigovor na postupak OIK Žepče jer je na 16 mjesta postavio svoje članove

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

33

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO BOS.GRAHOVO 01.10.2010.g. putem faxa

OIK BOSANSKO GRAHOVO

05-1-07-5-13/10 od 01.10.2010.g.

Imenovani kandidat na BM 084A002 Peći nema stručnu spremu kao ni ostali članovi BO

OIK nije dostavio odluku CIK BiH

/ / / / /

34 SBB OO HADŽIĆI OIK HADŽIĆI 05-1-07-5-4744/10 od 08.10.2010.g.

Prigovor jer je Oik imenovao ljude iz evidencije o sastavu i radu ranijih BO koje posjeduje kao i sa evidencije JU Službe za zapošljavanje KS-Biro Hadžići

OIK HADŽIĆI Odluka bb: 01/3-05.2-8021/2010 od 04.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / / /

196

Prilog br. 3 -Prigovori političkih subjekata uloženi CIK BiH na kršenje člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH

PODNOSILAC PRIGOVORA

STRANA U POSTUPKU

BROJ PREDMETA I DATUM

NAVODI PRIGOVORA U KOJOJ FAZI POSTUPKA SE PREDMET NALAZI - ODLUKA CIK BIH

ULOŽENA ŽALBA ODLUKA SUDA

1

CIK BIH -PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI dana 30.06.2010. godine

HDZ BIH 05-1-07-5-3028/10 od 30.06.2010.g.

Objava plaćenih oglasa pod nazivima "HDZ BiH uvjerljivo najjači, Borjana Krišto ispred sviju" i "Koalicija HDZ 1990-HSP BiH pobjeđuju u 4 županije s hrvatskom većinom" u "Večernjem listu" br. 16.721 od 29.06.2010. g.

Odluka CIK BiH kojom se HDZ BiH izriče novčana kazna u iznosu 1.000,00 KM; / /

2

CIK BIH -PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI dana 30.06.2010. godine

Koalicija HDZ 1990 i HSP BiH

05-1-07-5-3028/10 od 30.06.2010.g.

Objava plaćenog oglasa pod nazivom "Koalicija HDZ 1990-HSP BiH pobjeđuju u 4 županije s hrvatskom većinom" u "Dnevnom listu" br.3193 od 29.06.2010. g.

Dana 02.09.2010. g. na 50. sjednici donesen Zaključak o pokretanju postupka protiv Koalicije HDZ 1990 HSP BIH. Na 52. sjednici od 16.09.2010.g. donesen Zaključak o obustavljanju postupka protiv Koalicije. Na 53. sjednici od 21.9.2010.g. donesen Zaključak o pokretanju postupka protiv HSP BiH Dana 28.09.2010.g. CIK na 56.sjednici donijela odluku kojom se HSP BiH izriče novčana kazna od 1.000,00 KM

/ /

3

HDZ BIH dana 18.08.2010.g. u 10:30 putem faks aparata

"DNEVNI LIST" br. 3242 od 17.08.2010. godine

05-1-07-5-3530/10 od 18.08.2010.g.

"Dnevni list" je dana 17.08.2010.g. objavio plaćeni oglas pod nazivom "Silajdžić vodi, Raguž za petama Komšiću, Ivanić Radmanoviću" i povrijedio odredbu 16.14 st. (3) IZ BiH jer vodi izbornu kampanju u periodu od dana raspisivanja izbora do dana službenog početka izborne kampanje.

CIK BiH na 48. sjednici dana 27.08.2010. g. donio Zaključak da se prigovor HDZ BiH smatra da nije ni podnesen.

/ /

4

HDZ BIH dana 24.08.2010.g. u 08:00 časova putem faks aparata

HDZ 1990 od 17.08.2010. godine

05-1-07-5-3605/10 od 24.08.2010.g.

HDZ 1990 je 21.08.2010.g. u 23:00 sata u Mostaru, ul. Kardinala Stepinca bb postavio plakat uvredljivog sadržaja prema HDZ BIH

CIK BIH na 54. sjednici od 23.09.2010.g. donio Odluku kojom se prigovor odbija kao neosnovan / /

197

5

SNSD OO PALE dana 27.08.2010.g. u 13:20 sati neposredno u sjedište CIK BiH

SDS OO PALE 05-1-07-5-3683/10 od 27.08.2010.g.

Navode da je TV OSM Pale iz Pala dana 24.08.2010. g. u vremenu između 20:00 i 21:00 sat emitirala emisiju "Pod lupom", čiji gost je bio Kovačević Miodrag, predsjednik OO SDS Pale i kandidat za NSRS u izbornoj jedinici 5. Navode kako je tom prilikom iznesen niz neistina protiv aktuelnog zastupnika SNSD-a Pale i same stranke SNSD. U prilogu dostavljaju snimak cijele emisije.

Na 49. sjednici održanoj 31.08.2010. godine donesena je Odluka o odbacivanju prigovora kao nepravovremenog i podnesenog od neovlaštene osobe

/ /

6

PDP OO KOTOR VAROŠ dana 30.08.2010.g. u 11:30 putem faks aparata

SNSD OO KOTOR VAROŠ

05-1-07-5-3708/10 od 30.08.2010.g.

Navode da su pripadnici SNSD-a na dva mjesta u Kotor Varoši dana 28.08.2010. godine postavili transparente preko najveće gradske ulice sa predizbornim sloganom. Smatraju da se radi o plaćenom političkom oglašavanju i traže da CIK BiH postupi u skladu sa podzakonskim aktima.

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se izriče novčana kazna SNSD u iznosu 1000 KM-Prema informaciji s trezora uplaćena kazna 28.09.2010.g.

/ /

198

7

OIK BOSANSKO GRAHOVO dana 30.08.2010.g. putem pošte preporučeno (27.08.2010.g.)

SNSD OO BOSANSKO GRAHOVO

05-1-07-5-3714/10 od 30.08.2010.g.

OIK Bosansko Grahovo obavijestio CIK BiH da su se u prostorijama Općine Bosansko Grahovo pojavile novine i brošure od strane SNSD-a kao predizborni materijal čime su prekršene odredbe člana 16.14 stav (3). U prilogu su dostavili letak i novine "Krajiške novosti" za august 2010. g. broj 101.

Dana 15.09.2010.g. upućena obavijest OIK B.Grahovo da CIKBIH nema pravnog osnova u IZBIH da poduzme mjere i sankcije prema SNSD OO B.Grahovo

/ /

8

UDRUŽENJE "POZITIVNE INICIJATIVE MLADIH" SARAJEVO dana 02.09.2010.g. neposredno u sjedište CIK BiH

SDP BiH 05-1-07-5-3759/10 od 02.09.2010.g.

Navode da je SDP BiH postavila plakat na stanici za gradski saobraćaj u Sarajevu (prekoputa Predsjedništva BIH), čime je prekršila Izborni zakon BiH. Dostavljaju fotografiju kao dokaz navodima.

Zaključak CIK BIH od 21.09.2010.g. kojim se obustavlja postupak protiv SDP BiH / /

9

IZBORNA KOMISIJA BRČKO DISTRIKTA BIH je dana 31.08.2010.g. putem pošte preporučeno (25.08.2010.g.)

PDP I SDA 05-1-07-5-3736/10 od 31.08.2010.g.

IK BČ. Distrikt BiH je dostavio obavijesti Policije Bč. Distrikta BiH da je na oglasnim stubovima na Bulevaru mira polijepljeno oko 70 plakata PDP-a sa natpisima "PDP, Srpska može bolje", kao i da su lijepljene plakate SDA sa natpisima "Riješili smo status Brčkog. Obezbijedili smo 1000 kuća za Brčko. Odbranili smo državu BiH"

Dana 15.09.2010.g. sačinjena je sl.zabilješka da nakon razmatranja dopisa nema elemenata za pokretanje postupka, a ako se steknu uvjeti, pokrenut će se postupak

/ /

199

10

POSAVSKA STRANKA ORAŠJE je dana 03.09.2010.g. putem e-maila

HDZ BiH 05-1-07-5-3849/10 od 03.09.2010.g.

Navode da su na području općina Domaljevac-Šamac i Orašje, dan prije zvanične izborne kampanje održali javne tribine, odnosno dana 02.09.2010. godine, i u prilog navoda dostavljaju fotografiju poziva građanima na javnu tribinu, sa oznakom mjesta i datuma održavanja iste.

Dana 13.09.2010.g. upućena obavijest Posavskoj stranci da CIK BIH nema pravnog osnova u IZBIH da poduzme mjere i sankcije prema HDZ BiH

/ /

11

DEMOKRATSKA PARTIJA -DRAGAN ČAVIĆ OO DOBOJ dana 06.09.2010.g. putem pošte

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DOBOJ

05-1-07-5-3872/10 od 06.09.2010.g.

Podjela afiša (letaka sa likom kandidata DNS-a Panić Rankica) na kućne adrese prije početka izborne kampanje, tj. 01.09.2010. godine

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan / /

12

DEMOKRATSKA PARTIJA -DRAGAN ČAVIĆ OO DOBOJ dana 06.09.2010.g. putem pošte preporučeno (02.09.2010. godine)

SNSD OO DOBOJ

05-1-07-5-3873/10 od 06.09.2010.g.

Plakatiranje prije početka izborne kampanje u mjestu Rudanka na putu Doboj-Stanari-Prnjavor, i u prilogu dostavljaju 6 fotografija.

Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan / /

200

Prilog br. 4 - Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje

PODNOSILAC PRIGOVORA, DATUM I NAČIN PODNOŠENJA

STRANA U POSTUPKU

BROJ PREDMETA I DATUM

NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE ODLUKA OIK-a ULOŽENA ŽALBA

ODLUKA CIK-a

ULOŽENA ŽALBA SUDU BIH

ODLUKA SUDA BIH

1

SDP KONJIC 06.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je dostavljen OIK Konjic, a i nama k znanju)

SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-3854/10 od 06.09.2010.g.

Dana 05/06.09.2010.g. na više mjesta u Konjicu plakati SDP prelijepljeni plakatima SBB-Fahrudin Radončić i u prilogu su dostavljene fotografije kao dokaz navoda

DA-broj:107-3/10 od 08.09.2010.g. kojom se naređuje SBB da u roku 24h ukloni svoje plakate sa plakata SDP

/ / / /

2

SDA OO CAZIN 08.09.2010.g. putem faxa (Napomena: OIK dostavio samo odluku)

A-SDA CAZIN 05-1-07-5-3950/10 od 08.09.2010.g.

Dana 05.09.2010.g. aktivisti A-SDA unijeli propagandni materijal u vjerski objekat u naselju Čajići i na taj način prekršili Izborni zakon BiH

DA-broj:89-2/10 od 08.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

3

DAMIR BERILO 08.09.2010.g. putem e-maila (Napomena: CIK BiH 9.9.2010.g. dostavio prigovor OIK na nadležnost)

STRANKA ZA BIH

05-1-07-5-3958/10 od 08.09.2010.g.

08.09.2010.g. u MZ Jeleč kod Pazarića nepropisno postavljeni plakati SBiH na stubu za prijenos el.energije i na stubu ispred vjerskog objekta

DA Zaključak-broj:01/3-05.4-7442-3/10 od 17.09.2010.g. kojim se smatra da prijava nije ni podnesena

/ / / /

201

4

GRAĐANI GRADA SARAJEVA-ANONIMNO 10.09.2010.g. putem pošte (Napomena: CIK BiH 13.9.2010.g. dostavio obavijest OIK S. Grad i N. Grad)

OIK STARI GRAD I OIK NOVI GRAD SARAJEVO

05-1-07-5-3990/10 od 10.09.2010.g.

Prigovor na postavljanje plakata SDP BiH na lokacijama koje su odobrene za postavljanje agenciji "MN Media" rješenjem Gradonačelnika g. Alije Behmena br. 01-05-4604 od 09.08.2010.g. Smatraju da je g. Behmen član SDP i da je na taj način zloupotrijebio položaj i oštetio budžet grada

Zaključak 15-05-16606/10 of 17.09.2010.g. kojom se odbacuje prijava jer se ne može utvrditi ko je podnosilac

/ / / /

5

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DRVAR 12.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

SNSD OO DRVAR

05-1-07-5-4005/10 od 10.09.2010.g.

Prigovor na emitiranje saopćenja SNSD-a na radio Drvar u kome je DNS uporedio sa Gebelsom-fašističkim ideologom iz II svjetskog rata

/ /

Odluka CIK BiH od 16.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ /

6

SDS OO VLASENICA 13.09.2010.g. putem e-maila (Napomena:Prigovor je 14.09.2010.g. dostavljen OIK Vlasenica na nadležnost)

SNSD 05-1-07-5-4038/10 od 13.09.2010.g.

Odjeljenje za urbanizam nije im dozvolilo postavljanje panoa na pojedinim mjestima u gradu

/ / / / /

7

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BIH OO BOSANSKA KRUPA 13.09.2010.g. OIK-u (Napomena: OIK dostavio samo odluku)

SDP I SBIH 05-1-07-5-4051/10 od 14.09.2010.g.

Aktivisti SDP i SBIH uništavaju plakate DNZ. Nije navedeno ni mjesto ni vrijeme, ni opis učinjene povrede, počinioci niti dokazi

DA-OIK-019/10 od 13.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

202

8

ILFAN HATIBOVIĆ 14.09.2010.g. putem e-maila (Napomena:Prigovor je 15.09.2010.g. dostavljen OIK Ilidža na nadležnost)

BPS 05-1-07-5-4069/10 od 14.09.2010.g.

Prijavljuje stranku BPS da je izvršila postavljanje svojih plakata na željezničkom nadvožnjaku na putu prema Azićima-Ilidža-prilog fotografija

DA-Zaključak 10-1-13-197/1-10 od 18.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

9

SDA OO ČELIĆ 14.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je 15.09.2010.g. dostavljen OIK Čelić na nadležnost)

DŽEVAD SULJEVIĆ

05-1-07-5-4070/10 od 14.09.2010.g.

Dana 13.09.2010.g. u predvečernjim satima Suljević Dževad, profesor u MSŠ "Čelić", cijepao plakate SDA

DA-Odluka 17-09-13/10 od 20.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

10 RADIO TELEVIZIJA BOSNE I HERCEGOVINE BHT1 15.09.2010.g. prijava

Bosanska stranka-MIRNESA AJANOVIĆA

05-1-07-5-297/10 od 15.09.2010.g.

Prijava zbog istupa g. Ajanovića na debatnoj emisiji Izbornog programa BHT od 13.09.2010.g. jer je na neprimjeren način vrijeđao učesnike u emisiji, te omalovažavao urednike i voditelje. U prilogu prijave CD sa spomenutom emisijom

/ /

Zaključak CIK BiH od o pokretanju postupka po službenoj dužnosti -Odluka od 23.09.2010.g. kojom se Ajanović Mirnesu izriče novčana kazna u iznosu 2.500,00 KM

DA-06.10.2010.g. PUTEM CIK BIH

IŽ-71/10 od 19.10.2010.g. žalba se odbija IŽ-111/10 od 01.12.2010.g. -zahtjev za oglaš. ništavim rješenja IŽ-71/10 se odbacuje i IŽ-108/10 od 01.12.2010.g. zahtjev za pon. postupka se odbacuje kao nedozvoljen

203

11

SBIH KANTONALNI ODBOR BIHAĆ 16.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je 17.09.2010.g. dostavljen OIK Bihać na nadležnost)

NN RADNIK JP "KOMRAD" (SDP)

05-1-07-5-4128/10 od 16.09.2010.g.

U naselju Ozimice I u Bihaću plakati SBiH iscijepani, uništeni i na to mjesto prelijepljeni plakati SDP

Rješenje 02-05-84/10 od 17.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor kao izjavljen od neovlaštene osobe

/ / / /

12

SDP BiH OO PRIJEDOR 16.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je 17.09.2010.g. dostavljen OIK Prijedor na nadležnost)

SBIH 05-1-07-5-4163/10 od 16.09.2010.g.

Elvedin Edo Hamzić, član SBIH, u Prijedoru lijepio kopiju članka iz novina "Dani" gdje se u negativnom kontekstu spominje SDP

Odluka br:01-03-207/10 od 24.09.2010.g. kojom se odbacuje prigovor kao nepotpun

/ / / /

13

HDZ BIH OO NOVI TRAVNIK 01.09.2010.g. OIK-u (Napomena: OIK dostavio samo rješenje)

HSS-NHI 05-1-07-5-4134/10 od 16.09.2010.g.

Plakatiranje izvršeno prije početka izborne kampanje i upotrebe prepoznatljivog i zakonom zaštićenog slogana "zna se"

08-05-11/10 od 04.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

14

SDP BiH OO PRIJEDOR 17.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je 17.09.2010.g. dostavljen OIK Prijedor na nadležnost) PRIGOVOR

ELVEDIN EDO HAMZIĆ-ČLAN SBIH

05-1-07-5-4130/10 od 16.09.2010.g.

Na lifletima kandidatkinje SDP Dr. Azre Pašalić ispisane pogrdne i proste riječi

01-03-200/10 od 17.09.2010.g. kojom se OIK oglašava nenadležnom, te navedeni prigovor upućuje CIK BiH

/

Odluke CIK BiH od 24.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ /

204

15

PDP BANJA LUKA 17.09.2010.g. putem pošte (Napomena:Prigovor je 17.09.2010.g. dostavljen OIK Pale na nadležnost)

SNSD 05-1-07-5-4129/10 od 17.09.2010.g.

Panoi sa likom Mladena Ivanića koji se nalaze na području Pala na raskrsnici za Jahorinu i u Lukavici u blizini tržnog centra "Tom", prelijepljeni plakatom SNSD sa slikom M.Dodika

Odluka br: 27/10 od 20.09.2010.g. kojom se prigovor dostavlja OIK I Ilidža kao nadležnom organu

/ / / /

16 SDP KO BIHAĆ 17.09.2010.g. putem pošte

SARAČEVIĆ IZUDIN-vijećnik u OV BIHAĆ

05-1-07-5-315/10 od 17.09.2010.g.

Smatraju da je g.Saračević (pristalica SDA) prekršio član 7.3 stav 1. tačka 7.IZBIH na način da se na sjednici OV koristio jezikom koji bi nekoga mogao navesti ili podstaći na nasilje ili širenje mržnje

/ /

Obavijest podnosiocu da govor vijećnika na sjednici ne predstavlja kršenje IZ BiH

/ /

17 SNSD OO ŠEKOVIĆI 16.09.2010.g. SDS

05-1-07-5-4166/10 od 17.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK SDS postavio plakate na zgradu u kojoj su smješteni državni organi

OIK Šekovići br: 48/10 od 17.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

18 SDS OO ŠEKOVIĆI 05.09.2010.g. SNSD

05-1-07-5-4167/10 od 17.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Pristalice SNSD oštetili bilbord na kojem je predstavljen kandidat za predsjednika RS

OIK Šekovići br: 99/10 od 17.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

205

19 NAŠA STRANKA 17.09.2010.g. PRIGOVOR

BOSS-MIRNESA AJANOVIĆA

05-1-07-5-4176/10 od 17.09.2010.g.

Prigovori na ponašanje u emisiji "Odgovorite ljudima" jer je koristio jezik mržnje poredeći Bojana Bajića sa Radovanom Karadžićem

/ /

Odluka od 21.9.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen i Zaključak od 21.09.2010.g. o pokretanju postupka po sl.dužnosti (po saznanju iz prigovora) Odluka od 01.10.2010.g. kojom se BOSS stranci izriče kazna od 7.000 KM, a A.Mirnesu 3.000 KM

DA-13.10.2010.g putem CIK BiH

DA-IŽ-72/10 od 15.10.2010.g. žalba se odbija 26.11.2010.g. dostavljene uplatnice-uplatio BOSS-7.000 KM, a g.Ajanović 3.000 KM

20

SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST-SBB 15.09.2010.g. (Napomena: OIK dostavio samo odluku)

SDA 05-1-07-5-4181/10 od 17.09.2010.g.

Prigovor da su im aktivisti SDA u noći između 13/14.09.2010.g. u ul. M. Tita i Trg Državnosti-A. Izetbegović preplakatirali plakate

111-3/10 od 17.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

21 HDZ BIH MOSTAR 16.09.2010.g. GIK MOSTAR

05-1-07-5-4182/10 od 17.09.2010.g.

Prigovor na cijepanje i uništavanje jumbo plakata predsjedničkog kandidata Borjane Krišto od strane "političke konkurencije"

Rješenje 15-07-55-1/10 od 17.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor kao nepotpun

/ / / /

206

22

SNSD OO ŠEKOVIĆI 17.09.2010.g. OIK-u (Napomena: OIK dostavio samo zaključke)

OIK ŠEKOVIĆI 05-1-07-5-4199/10 od 20.09.2010.g.

3Prigovora -nepotpun -cijepanje plakata u mjestu Paprača -cijepanje plakata u mjestima Tišča i Jakovice

Zaključci: 50/10, 51/10 i 52/10 kojim se prigovori odbacuju kao nepotpuni

/ / / /

23

SDP SARAJEVO 18.09.2010.g. putem e-maila (Napomena:Prigovor je 20.09.2010.g. dostavljen OIK Centar na nadležnost)

DRUGE POL.PARTIJE

05-1-07-5-4202/10 od 18.09.2010.g.

Prigovor jer su im na Skenderiji prelijepljeni plakati. Dokaz prilažu fotografije sa plakatama SBB

Zaključak 01-05-1-131/10 od 23.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor kao da nije ni podnesen

/ / / /

24

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BIH 20.09.2010.g. putem faxa (Napomena:20.09.2010.g. sačinjena sl.zabilješka da je provjerom utvrđeno da je OIK Bihać primila prigovor)

NN LICE 05-1-07-5-4206/10 od 20.09.2010.g.

NN osoba ili više njih pokidali im plakate kandidata DNZ BiH za člana Predsjedništva u blizini GP Izačić

DA-OIK Bihać-br: 02-05-87/10 od 23.09.2010.g. kojom se prigovor smatra da nije ni podnesen

/ / / /

25

SDP OO BRČKO 20.09.2010.g. putem pošte preko IK Brčko distrikta (Napomena:Prigovor je 20.09.2010.g. dostavljen IK Brčko Distrikta na nadležnost)

SDA 05-1-07-5-4205/10 od 20.09.2010.g.

Plakate SDP prelijepljene plakatima SDA

IK Brčko Distrikta-Zaključk br: 05-1-07-5-4205/10 od 24.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor jer nije u ostavljenom roku podnesen na propisanom obrascu

/ / / /

207

26

SNSD OO SOKOLAC 10.09.2010.g. OIK-u Sokolac ŽALBA

SDS 05-1-07-5-9/10 od 20.09.2010.g.

Bilbord sa fotografijom kandidata za predsjednika RS i kand. za NSRS Tanje Tomčić-Bulajić oštećen u noći između 9/10.09.2010.g.

DA-14/10 od 14.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA 20.09.2010.g.

Odluke CIK BiH od 23.09.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

27

BOSS-BOSANSKA STRANKA OO SREBRENIK 21.09.2010.g. putem pošte ŽALBA

SDA

05-1-07-5-3938/10 od 21. i 22.09.2010.g. i 05-1-07-5-10/10 od 26.09.2010.g.

Obavijest, protest na ponašanje načelnika općine, a na način da je u Srebreniku organizirano legalno postavljanje panoa, a onda se organizirano uklanjaju panoi BOSS-a sa legalno određene lokacije od strane Urbanizma

1. DA OIK SREBRENIK-Odluka br: 183/10 od 25.10.2010.g. o odbijanju prigovora kao neosnovanog 2. DA OIK SREBRENIK-Odluka po ponovnom postupku br: 183/10 od 25.10.2010.g. o odbijanju prigovora kao neosnovanog

1. DA 26.09.2010.g. putem CIK BiH 2. DA 02.10.2010.g. putem CIK po ponovnom postupku

1. Odluka od 30.09.2010.g. kojom se prigovor uvažava i predmet vraća OIK Srebrenik na ponovni postupak: 2. Odluka od 07.10.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

28

BOSS-BOSANSKA STRANKA 21.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

SNSD 05-1-07-5-316/10 od 21.09.2010.g.

Dana 21.09.2010.g. u D.listu "San" br:2573 objavljen tekst u kome SNSD putem svog kandidata Milice Marković poručuje da će nastaviti u Sarajevu rušiti sve ono što Bošnjaci budu tražili

/ /

Odluke CIK BiH od 24.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA 07.10.2010.g. putem CIK

DA-IŽ-70/10 od 15.10.2010.g. žalba se odbija

208

29

DŽAFIĆ EKREM-ZENICA (SDP) 22.09.2010.g. putem faxa (Napomena: Prigovor je 22.09.2010.g. dostavljen OIK Zenica na nadležnost)

SBIH 05-1-07-5-4280/10 od 22.09.2010.g.

Citylight zakupljen od strane SDP prelijepljen plakatima SBIH-prilog fotografija

DA-OIK Zenica-35/10 od 24.01.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

30

NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA B.LUKA 22.09.2010.g. putem pošte (Napomena: Prigovor je 22.09.2010.g. dostavljen GIK B.Luka na nadležnost)

SNSD 05-1-07-5-4295/10 od 22.09.2010.g.

Aktivisti SNSD u noći između 17/18.09.2010.g izvršili plakatiranje na području regio. Put B.Luka-Bronzani majdan

GIK Banja Luka Zaključak br:07-03-1/10-98 od 25.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

31

SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST-SBB 22.09.2010.g.-DOSTAVLJENO LIČNO PRIGOVOR

SDA 05-1-07-5-4301/10 od 22.09.2010.g.

U saopćenju za javnost SDA iznio lažne i neutemeljene optužbe o Fahrudinu Radončiću

/ /

Odluka od 28.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ /

32

KUD "MLADOST" ČELIĆ 22.09.2010.g. putem e-maila (Napomena: Prigovor je 23.09.2010.g. dostavljen OIKČelić na nadležnost)

SDA OO ČELIĆ 05-1-07-5-4309/10 od 22.09.2010.g.

Pristalice SDA lijepe plakate na prostorije KUD / / / / /

209

33

ADINA MILS-MAGLAJ 22.09.2010.g. putem e-maila (Napomena: Prigovor je 24.09.2010.g. dostavljen OIK Maglaj na nadležnost)

NN 05-1-07-5-4314/10 od 22.09.2010.g.

G.Mils ulaže prigovor jer je na tvrđavi u Maglaju koja je kulturno-historijski spomenik okačen bilbord neke pol. partije (ne kaže koje)

OIK Maglaj Odluka br: 89/10 od 02.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje jer je nepotpisan

/ / / /

34

BOSS-BOSANSKA STRANKA 23.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

NAŠA STRANKA BOJAN BAJIĆ

05-1-07-5-319/10 od 23.09.2010.g.

U tuzli organizirao skup protiv Mirnesa Ajanovića / /

Odluka od 05.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA 07.10.2010.g. putem CIK

DA-IŽ-69/10 od 13.10.2010.g. žalba se odbija

35 HDZ BIH MOSTAR 23.09.2010.g. putem OIK PRIGOVOR

NN-dostavit će naknadno

05-1-07-5-4336/10 od 23.09.2010.g.

Lijepljenje fotografija uvredljivog sadržaja-prilog fotografije / /

Zaključak od 30.09.2010.g. kojim se smatra da prigovor nije ni podnesen

/ /

36 SNSD OO ŠEKOVIĆI 23.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

NN lica 05-1-07-5-4322/10 od 23.09.2010.g.

Dana 22.09.2010.g. u selu Javor općina Šekovići zapaljena kuća Milić Dragoslava člana SNSD i auto Velibora Miloševića predsjednika OO SNSD-sumnjaju na aktiviste SDS

/ /

Odluke CIK BiH od 28.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ /

210

37 SNSD OO ŠEKOVIĆI 23.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

SDS 05-1-07-5-4323/10 od 23.09.2010.g.

Članovi SDS u mjestu Tišča fizički napali aktiviste SNSD i posuli farbom Dejana Đukanovića. Prijetili da će ih pobiti

/ /

Odluka CIK BiH od 28.09.2010.g kojom se prigovor odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ /

38 ANONIMNA PRIJAVA 22.09.2010.g. telefonski SNSD

05-1-07-5-318/10 od 22.09.2010.g.

Na tel. gđe Makside Pirić nepoznata osoba prijavila istupe g. Dodika na BN TV od 21.09.2010.g. u zakupljenom terminu a sa predizbornog skupa u Foči da je koristio jezik mržnje i da je vrijeđao reisa Cerića. Gđa Pirić napravila sl. zabilješku

/ / službena dužnost k znanju

/ /

39

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BIH 24.09.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

SBIH 05-1-07-5-4403/10 od 24.09.2010.g.

Stranka za BiH istakla plakate sa sadržajem koji širi netoleranciju, mržnju i netrepeljivost u Bihaću u blizini GP Izačić (CIK-7.3 stav (1) tačka 7.)

/ /

Odluka od 28.09.2010.g. kojom se prigovor odbacuje jer je podnesen od neovlaštene osobe

/ /

211

40 SRS REPUBLIKE SRPSKE 22.09.2010.g. OIK-u PALE

SRS dr:VOJISLAV ŠEŠELJ

05-1-07-5-4398/10 od 24.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da su u ul. Milana Simovića i ul. Srpskih ratnika postavljena dva panoa u obliku slova "A" na javnoj površini (Čl. 7.2 stav (2))

Odluka OIK Pale br: 29/10 od 24.09.2010.g. kojom se prigovor usvaja i nalaže se SRS dr. V. Šešelj uklanjanje panoa

/ / / /

41

SRPSKA DEMOKRATSKA STRANKA 22.09.2010.g. OIK-u PALE

SRPSKA NAPREDNA STRANKA

05-1-07-5-4397/10 od 24.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da su im u ul. Milana Simovića prelijepili plakate sa svojim plakatama

Odluka OIK Pale br: 29/10 od 24.09.2010.g. kojom se prigovor usvaja i nalaže se Srpskoj naprednoj stranci uklanjanje prelijepljenih plakata

/ / / /

42 SDA 27.09.2010.g. lično PRIGOVOR

SBB BIH-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-4427/10 od 27.09.2010.g.

U saopćenju za javnost na web stranici SBB BiH-Fahrudin Radončić korišten je jezik koji bi mogao nekoga navesti na širenje mržnje

/ /

Odluka od 30.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ /

212

43

SDA OO CAZIN 20.09.2010.g. OIK-u (Napomena: OIK dostavio samo odluku)

SDP OO CAZIN 05-1-07-5-4440/10 od 27.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da SDP postavili plakate na pano Mjesne zajednice Liskovac i na jambo prostor SDA u Liskovcu

DA-OIK Cazin-97-2/10 od 23.09.2010.g. kojom se djelimično usvaja prigovor i nalaže se SDP uklanjanje plakata sa MZ Liskovac, kao i SDA da ukloni plakate sa MZ Liskovac. Što se tiče navoda da je plakat SDP postavljen preko plakata SDA-isti se odbija kao neosnovan

/ / / /

44

SDA OO CAZIN 20.09.2010.g. OIK-u (Napomena: OIK dostavio samo odluku)

A-SDA CAZIN 05-1-07-5-4441/10 od 27.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da su aktivisti A-SDA u MZ Krivaja izvršili postavljanje stranačke zastave iznad puta

DA-OIK Cazin-96-2/10 od 22.09.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

45

HDZ OO LIVNO 27.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor dostavljen OIK Livno na nadležnost)

NS RADOM ZA BOLJITAK

05-1-07-5-4425/10 od 27.09.2010.g.

Na području općine Livno intenziviraju se nezakoniti postupci aktivista pojedinih pol.stranaka

/ / / / /

213

46

SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST SBB-OIK-u 22.09.2010.g. (Napomena: OIK dostavio samo odluku) ŽALBA

STRANKA ZA BIH

05-1-07-5-4497/10 od 28.09.2010.g. i 05-1-07-5-12/10

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da je dana 21.09.2010.g. aktivist SBB OO Bihać fizički i verbalno napadnut od strane članova SBIH OO Bihać

DA-OIK Bihać-br: 02-05-89/10 od 27.09.2010.g. kojom se SBIH kažnjava kaznom u iznosu 1.000 KM, a i SBB se kažnjava kaznom u iznosu 1.000 KM

DA 30.09.2010.g. PUTEM FAXA

Odluka od 01.10.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

47

ISLAMSKA ZAJEDNICA U BIH-MUFTIJSTVO TUZLANSKO 28.09.2010.g. putem faxa (Napomena:Prigovor je 29.09.2010.g. dostavljen OIK Tuzla na nadležnost)

BPS SEFER HALILOVIĆ

05-1-07-5-4506/10 od 28.09.2010.g.

Navode da su dana 14.09.2010.g. u naselju Kula Grad općina Zvornik u dvorištvu džamije bez saglasnosti IZ aktivisti BPS Sefer Halilović održali predizborni skup (nadlež.OIK)

OIK Zvornik Rješenje br: 01-03-1-57/10 od 30.09.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

48 SDA OO VISOKO 24.09.2010.g. OIK Visoko ŽALBA

STRANKA ZA BIH VISOKO

05-1-07-5-4542/10 od 29.09.2010.g. i 05-1-07-5-11/10 od 29.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Navode da je SBIH postavila plakate na zgradu u kojoj je smješten Zemljišno-knjižni ured Općinskog suda, plato ispred JU KSC i ograda KTK Visoko

OIK Visoko Odluka br: 01/1-05-49/10 od 27.09.2010.g. kojom se usvaja prigovor u jednom dijelu i to nalaže se SBIH da skine plakate sa zgrade u kojoj je smješten Zemljišno-knjižni ured Općinskog suda i plato JU KSC , a odbija se prigovor na postavljanje plakata na ogradu KTK Visoko

DA 29.09.2010.g. putem faxa

Odluka od 02.10.2010.g. kojom se uvažava žalba i predmet vraća OIK na ponovni postupak

/ /

214

49 SDP BIH OO NOVO SARAJEVO 26.09.2010.g. OIK-u

SBB BIH-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-4564/10 od 29.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Dana 26.09.2010.g. u 9h SBB prelijepila svoje plakate preko njihovog džambo plakata u Novom Sarajevu

OIK Novo Sarajevo-Rješenje br: 01-02-633/10 od 27.09.2010.g. kojim se prigovor usvaja i nalaže se SBB da ukloni svoje plakate

/ / / /

50

STRANKA ZA BIH OO PRIJEDOR 30.09.2010.g. putem faxa (nadležnost OIK)

BRATIĆ SENAD I ŠEHOVIĆ MUNIB

05-1-07-5-4592/10 od 30.09.2010.g.

Navode da su dana 25.09.2010.g. na fudbalskom turniru u Bosanskom Novom dijelili falsifikovane gl.listiće sa izmijenjenim redoslijedom kandidata

OIK Prijedor Odluka br: 01-03-210/10 od 11.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

51 SDP BIH OO TUZLA 30.09.2010.g. putem faxa (nadležnost OIK)

SBB BIH-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-4603/10 od 30.09.2010.g.

Hadžić Suad kandidat SBB sa još dvije osobe fizički napao i pretukao Paočić Mirsada, aktivistu SDP koji je lijepio plakate. Prilog nalaz ljekara, zapisnik PU Tuzla će dostaviti dok ga oni dobiju

/ / / / /

52 SDP BIH 30.09.2010.g. putem faxa (ŽALBA)

SBB BIH-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-4595/10 od 30.09.2010.g. i 05-1-07-5-14/10 od 03.10.2010.g.

Navode da su ispred "Vistafona" na zakupljenom prostoru SDP, prelijepili svoje plakate preko plakata SDP

OIK Novi Grad Sarajevo-Rješenje br: 15-05-17586 od 01.10.2010.g. kojim se SBB izriče kazna od 1.000 KM

DA 03.10.2010.g. preko CIK BiH

Odluka od 11.10.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

215

53 MUHAREM IMAMOVIĆ IZ SARAJEVA 22.09.2010.g. OIK-u

SDU 05-1-07-5-4596/10 od 30.09.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK G.Imamović je uputio OIK prigovor na saopćenje SDU

OIK Novi Grad Sarajevo-Rješenje br:15-05-17043 od 23.09.2010.g. kojim se odbacuje prigovor kao nepravovremen

/ / / /

54 SDP OO HADŽIĆI 01.10.2010.g. putem faxa PRIGOVOR

SDA HADŽIĆI

05-1-07-5-4646/10 od 01.10.2010.g. i 05-1-07-5-18/10 od 06.10.2010.g.

Na lokalitetu nekadašnjeg Bošnjačkog kluba postavljen pult na kojem je između ostalog dijeljen i Bilten općine Hadžići

OIK HADŽIĆI-Odluka br:01/3-05.4-8020/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA 06.10.2010.g. putem CIK BiH

Odluka od 11.10.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

55

SBB-SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST-F.RADONČIĆ 01.10.2010.g.-lično PRIGOVOR

SDA 05-1-07-5-4644/10 od 01.10.2010.g.

Objavili plakat u kojem vrijeđaju Radončić Fahrudina i optužuju ga da je velikosrpski špijun, da sarađuje s Mišković Miroslavom

/ /

Odluka od 05.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ /

56

SBB-SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST-F.RADONČIĆ 01.10.2010.g.-lično PRIGOVOR

SDA 05-1-07-5-4648/10 od 01.10.2010.g.

Štampanje novina "Bosanska stvarnost" koje podsjećaju na Dnevni avaz u štampariji "UNIONINVESTPLASTIKA" u Semizovcu od strane SDA

/ / / / /

216

57 AKCIJA GRAĐANA 23.09.2010.g. (ŽALBA)

KANTON SARAJEVO

05-1-07-5-4342/10 od 01.10.2010.g. i 05-1-07-5-16/10

Navode nepoštivanje Izbornog zakona BiH u pogledu plakatiranja u Kantonu Sarajevo od strane svih p.subjekata

OIK Centar Sarajevo br:01-05-1-137/10 od 01.10.2010.g.

DA 05.10.2010.g. na Odluku OIK

Odluka od 07.10.2010.g. kojom se žalba uvažava, Odluka OIK Centar Sarajevo poništava i predmet vraća na ponovni postupak

/ /

58

SA-DALI.YAHOO.COM; NIJAZ ARNAUTALIĆ, ENISA KAZIĆ, DIJALA HASANBEGOVIĆ-SVE E-MAILOM 29.09.2010.g. (ŽALBA)

SDA

05-1-07-5-4530/10 od 29.09.2010.g. i 05-1-07-5-15/10

Na vrtiću "Srećica " u Novom gradu na vratima postavljeni plakati SDA

OIK N.Grad Rješenje br: 15-05-17676/10 od 02.10.2010.g. kojim se SDA izriče kazna 3.000 KM

DA 04.10.2010.g. putem CIK

Odluka od 07.10.2010.g. kojom se Rješenje OIK N.Grad preinačava tako da se SDA izriče nov.kazna u iznosu 1000 KM, u ostalom dijelu Rješenje OIK ostaje neizmijenjeno

/ /

59

EUROPLAKAT D.O.O. 30.09.2010.g. OIK ILIDŽA-NEPOSREDNO (ŽALBA)

OIK ILIDŽA 05-1-07-5-17/10 OD 05.10.2010.g.

Navode da je SBB Fahrudin Radončić učinila povredu na način da je 30.09.2010.g. na "nogama" reklamnih nosača vlasništvo "Europlakata" d.o.o. Sarajevo lijepila plakate. U prilogu dostavljaju foto dokumentaciju

OIK Ilidža br: 10-13-237/10 od 02.10.2010.g. kojom se odbija prigovor Hadžić Sanjina "Europlakat"d.o.o kao neosnovan

DA 05.10.2010.g. putem OIK i putem faxa

Odluka od 11.10.2010.g. kojom se preinačava Odluka OIK Ilidža tako da se SBB-F.Radončić izriče novčana kazna od 1.000,00 KM

/ /

217

60 OIK CAZIN 21.09.2010.g. PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI

STRANKA ZA BIH

05-1-07-5-4691/10 od 15.10.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK OIK izlaskom na lice mjesta na lokaciji naselja Liskovac 21.09.2010.g. utvrdio da se na oglasnoj tabli MZ Liskovac nalazi postavljen plakat SBIH

OIK Cazin-Odluka br:102-2/10 od 26.09.2010.g. kojom se nalaže SBIH OO Cazin da ukloni plakat u roku od 6 sati od prijema Odluke

/ / / /

61 A-SDA CAZIN 30.09.2010.g. SDA OO CAZIN

05-1-07-5-4691/10 od 15.10.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Prigovor jer se u naselju Kapići iznad javnog puta nalaze plakate SDA OO Cazin

OIK Cazin-Odluka br:111-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se obustavlja daljnji postupak po podnijetom prigovoru jer su plakate uklonjene

/ / / /

62 SDA OO CAZIN 20.09.2010.g.

JU KOMUNALNO STAMBENI FOND CAZIN

05-1-07-5-4691/10 od 15.10.2010.g.

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Prigovor jer JU "Komunalno stambeni fond" ne odgovara na njihov zahtjev odnosno Asocijacijacije mladih Cazin o postavljanju promotivnog štanda na javnu površinu

OIK Cazin-Odluka br:103-2/10 od 27.09.2010.g. kojom se nalaže JU "Komunalno-stambeni fond" da dostavi odgovor na podneseni zahtjev u roku od 48h

/ / / /

218

Prilog br. 5– Prigovori zbog kršenja izborne šutnje

PODNOSILAC PRIGOVORA, DATUM I NAČIN PODNOŠENJA

STRANA U POSTUPKU

BROJ PREDMETA I DATUM

NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE ODLUKA OIK-a ULOŽENA

ŽALBA ODLUKA CIK-a ULOŽENA ŽALBA SUDU BIH

ODLUKA SUDA BIH

1

STRANKA ZA BIH OO SANSKI MOST 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

SDA OO SANSKI MOST

05-1-07-5-4686/10 od 02.10.2010.g.

Kandidati SDA za Skupštinu USK-a Asim Kamber i Sanjin Halimović prekršili član 7.4 stav 1, tačka a), tačka 3), tačka 4), tačka 5) i stav (2) Izbornog zakona BiH obraćanjem građanima na svečanosti otvaranja putne komunikacije Trnovo-Sanski Most spominjući izbore

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-2/10 od 02.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje zbog nenadležnosti

/ / / /

2

SBB BIH F.RADONČIĆ S.MOST (NADLEŽNOST OIK)

SDA S.Most 05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.g.

Asim Kamber, Sanjin Halimović i Mediha Hromalić učestvovali u svečanosti otvaranja putne komunikacije Trnovo-S.Most

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-1/10 od 02.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje zbog nenadležnosti

/ / / /

219

3

SBB FAHRUDIN RADONČIĆ OO SANSKI MOST 03.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST CIK)

SDA OO SANSKI MOST

05-1-07-5-4689/10 od 03.10.2010.g.

Aktivisti SDA 02.10.2010.g. organizirali i učestvovali u podjeli propagandnih novina na teritoriji Sanskog Mosta i u neposrednoj blizini biračkih mjesta

OIK S.Most Zaključak br:05-05-2-1133-3/10 od 02.10.2010.g. kojim se prigovor odbija zbog nenadležnosti

/

Zaključak od 11.10.2010.g. kojim se odbacuje prigovor SBB-F.Radončić i smatra se da nije ni podnesen

/ /

4

KADRIĆ RAMIZ 03.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST CIK)

SDA SARAJEVO 05-1-07-5-4687/10 od 03.10.2010.g.

Navodi da u Pofalićima u ulici Humskoj aktivisti SDA rasturaju letke sa instrukcijom kako i zašto treba glasati za Bakira Izetbegovića

/ /

1.Zaključak od 05.10.2010.g kojim se pokreće postupak po sl.dužnosti utvrđivanja odgovornosti SDA 2.Zaključak od 11.10.2010.g kojim se obustavlja postupak pokrenut po služb.dužnosti

/ /

220

5

SDP BIH OO TUZLA 03.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST CIK)-

OSMAN SULJAGIĆ-kandidat SDA

05-1-07-5-4694/10 od 03.10.2010.g.

Na RTV TK emitiran prilog u kome u kome je aktivista MZ govorio kako će načelnik g. Suljagić asfaltirati put do Caga

/ /

Predmet proslijeđen RAK-u na nadležno postupanje; RAK dana 27.10.2010.g. dostavio obavjest CIK BiH da je nakon provedenog postupka utvrdio da nema kršenja IZ BiH

/ /

6

SBB FAHRUDIN RADONČIĆ 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

SDA 05-1-07-5-4699/10 od 02.10.2010.g.

Dva vozila oblijepljena plakatima SDA kružila kroz općinu Hadžiće dana 02.10.2010.g. u 13:32

OIK HADŽIĆI Odluka br: 01/3-05.4-8161/10 od 07.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ Prigovor dostavljen aktom 03.10.2010.g. na nadležnost OIK Hadžići

/ /

7

SDS GO B.LUKA 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST CIK)

SOCIJALISTIČKA PARTIJA RS

05-1-07-5-4698/10 od 03.10.2010.g.

U vrijeme šutnje 02.10.2010.g. u 16:40 dijelila propagandni materijal u poštanske sandučiće

/ / Odluka od 05.10.2010.g. kojom se prigovor SDS odbija kao neosnovan

/ /

221

8

SDS GO B.LUKA 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

SOCIJALISTIČKA PARTIJA RS

05-1-07-5-4698/10 od 03.10.2010.g.

U vrijeme šutnje 02.10.2010.g. u MZ Lazarevo aktivisti SPRS dijelili poklon pakete sa reklamnim materijalom

GIK B.Luka Zaključak br: 07-03-1/10-104 od 03.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao potpisan od neovlaštene osobe

/ / / /

9

HAZIM HODŽIĆ 02.10.2010.g. putem pošte (NADLEŽNOST OIK)

SDA TUZLA 05-1-07-5-4680/10 od 02.10.2010.g.

U subotu 02.10.2010.g. u BKC Tuzla ministrica Mirzeta Hadžić-Suljkić i predsjednik sindikata Mirzet Pozderović obilježili Svjetski dan učitelja koji je inače 5.oktobra

/ /

CIK BiH poslao podnosiocu na uređenje i uputio ga da isti podnese OIK na postupanje

/ /

10 HDZ TRAVNIK (NADLEŽNOST OIK)

HSS-NHI 05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.g.

HSS-NHI postavio transparent u Novoj Biloj 02.10.2010.g. / / CIK BiH dostavio OIK

na nadležno postupanje / /

222

11 SNSD OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)-sl.zabilješka

DNS 05-1-07-5-4732/10 od 03.10.2010.g.

Vlatko Zrilić prijetio biračima i pojedinim čl.BO

OIK Drvar broj: 01-02-Sl.-2/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/

CIK BiH sačinio sl.zabilješku da je OIK primio i postupa po istom

/ /

12 SDA OO CAZIN (NADLEŽNOST OIK)-Sl.zabilješka

A-SDA 05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Ogrešević Nermin i Bajraktarević Jusuf kršili izb.šutnju držeći sastanke u Donjim Nuhanovićima

OIK Cazin Odluka br:117-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

13

TVOJA I MOJA STRANKA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK) ŽALBA CIK-u

SDA

05-1-07-5-4756/10 od 03.10.2010.g. i 05-1-07-5-23/10 od 08.10.2010.g.

U ul. M.Tita zid objekta Olomanka u noći sa 2/3.10.2010. g. postavljeni plakati SDA

OIK Centar Sarajevo Odluka br: 01-05-1-145/10 kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

DA 08.10.2010.g. putem CIK

Odluka od 17.10.2010.g. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

223

14

BOSS-BOSANSKA STRANKA 05.10.2010.g. putem pošte (NADLEŽNOST CIK)-

SDA 05-1-07-5-4858/10 od 03.10.2010.g.

Putem javnog RTV Servisa BHT1 u terminu od 19,00h izvještavala o rezultatima izbora i prekršila član 7.4

/ /

Odluka od 11.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA-14.10.2010.g. putem CIK BIH

IŽ-73/10 od 19.10.2010.g. Žalba se odbija

15

BOSS-BOSANSKA STRANKA 05.10.2010.g. putem pošte (NADLEŽNOST CIK)-

SDP 05-1-07-5-4858/10 od 03.10.2010.g.

Putem javnog RTV Servisa BHT1 u terminu od 19,00h izvještavala o rezultatima izbora i prekršila član 7.4

/ /

Odluka od 11.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA-14.10.2010.g. putem CIK BIH

IŽ-74/10 od 19.10.2010.g. Žalba se odbija

16

BOSS-BOSANSKA STRANKA 05.10.2010.g. putem pošte (NADLEŽNOST CIK)-

SDS 05-1-07-5-4858/10 od 03.10.2010.g.

Putem javnog RTV Servisa BHT1 u terminu od 19,00h izvještavala o rezultatima izbora i prekršila član 7.4

/ /

Odluka od 11.10.2010.g kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA-14.10.2010.g. putem CIK BIH

IŽ-75/10 od 19.10.2010.g. Žalba se odbija

224

17 SNSD OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)

DNS 05-1-07-5-4701/10 od 12.10.2010.g.

Predrag Kunjadić-DNS na BM 057A011 Drvar selo obilazi oko BM, presreće birače i prijeti im sa Zeljković Gojkom

OIK Drvar broj: 01-02-Sl.-6/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

18 SNSD OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)

DNS 05-1-07-5-4701/10 od 12.10.2010.g.

U 17.15h ispred hotela "Drvar" aktivisti DNS počeli da peku bika i objavljuju rezultate izbora pozivajući građane na slavlje

OIK Drvar broj: 01-02-Sl.-7/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

19

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)

SNSD 05-1-07-5-5036/10 od 12.10.2010.g.

Dana 03.10.2010.g. Trikić Sava, aktivista SNSD, kretao se ulicom II proleterske brigade sa zastavom SNSD na haubi automobila

OIK Drvar broj: 01-02-Sl.-5/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

20 SDA OO CAZIN (NADLEŽNOST OIK)

A-SDA 05-1-07-5-4691/10 od 15.10.2010.g.

Aktivista A-SDA Ćoralić Sulejman vrši plakatiranje u vrijeme izborne šutnje

OIK Cazin Odluka br:110-2/10 od 12.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

225

Prilog br. 6 - Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora

PODNOSILAC PRIGOVORA STRANA U POSTUPKU

BROJ PREDMETA I DATUM

NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE ODLUKA OIK-a ULOŽENA

ŽALBA ODLUKA CIK-a

ULOŽENA ŽALBA SUDU BIH

ODLUKA SUDA BIH

1

STRANKA ZA BIH OO KLJUČ 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)-sačinjena sl.zabilješka

SDA OO KLJUČ

05-1-07-5-4688/10 od 03.10.2010.god.

Na zidu zgrade do BM nalazi se džambo plakat SDA "do 50 metara"

OIK Ključ Zaključak br:06-05-56/10 od 14.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

2

STRANKA ZA BIH OO S.MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 032A024 OŠ U MODROJ

05-1-07-5-4688/10 od 03.10.2010.god.

Član BO Besim Delić pred posmatračem Škorić Kasimom govorio glasno da se ne glasa za Silajdžića i Bahtića

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-12/10 od 03.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

226

3

STRANKA ZA BIH OO S.MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 032A024 OŠ U MODROJ

05-1-07-5-4688/10 od 03.10.2010.god.

Član BO Besim Delić pred svima pocijepao zapisnik o radu BO

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-15/10 od 04.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

4

STRANKA ZA BIH OO S.MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

MOBILNI TIM 2

05-1-07-5-4688/10 od 03.10.2010.god.

Mobilni tim 2 u sastavu Kadić Aladin, Džananović Ismir i Okanović Dursum izvršili prevaru u Tomini kod glasača Kerić Izete

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-9/10 od 03.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

5

STRANKA ZA BIH OO KISELJAK 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 115A005-DUHRI

05-1-07-5-46 88/10 od 03.10.2010.god.

Mirsad Mujić i Elvedin Mušanović postavili plakat bliže od 50m od BM

OIK Kiseljak br: 19/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

227

6 SDU BIH 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BIRAČKI ODBORI STARI GRAD SARAJEVO

05-1-07-5-4690/10 od 03.10.2010.god. i 05-1-07-5-24/10 od 08.10.2010.god.

Imaju saznanja da su predsjednici BO kao odgovorne osobe pristupili otvaranju paketa sa gl.listićima prije utvrđenog roka na BM Hrid-Jerčedoli, Medresa, Logavina

OIK Stari Grad br: 96/10 od 07.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

DA SDU 08.10.2010. god. putem CIK BIH

Odluka od 13.10.2010. god. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

7 SZDS OO DOBOJ 02.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

MARIĆ NEBOJŠA

05-1-07-5-4685/10 od 02.10.2010.god.

Navode da je Marić Nebojša prijetio posmatraču SDS-a na BM 038B039A-Podnovlje

OIK Doboj-Odluka br: 01-031-1-54/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor odbija

/ / / /

8 SNSD 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK) ČLANOVI OIK DOBOJ

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

1. Nisu osigurali pravilno dostavljanje izb.materijala. Nakon brojanja utvrđeno da je dostavljeno 50 gl.listića manje za kandidate za NSRS BM 038B058

/ / / / /

228

9 SNSD OO DOBOJ 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 038B010

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

(STIGLA SAMO ODLUKA OIK) Prigovor na rad BO na BM 038B010-Pijeskovi 2 jer su u kabini bili popunjeni gl.listići za svaki nivo vlasti

OIK DOBOJ-Odluka br:01-031-1-52/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

10 SNSD ISTOČNA ILIDŽA 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 012 ISTOČNA ILIDŽA

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

Onemogućavaju da posmatrači SNSD unesu primjedbe u zapisnik sa BM

/ /

05.10.2010. god. upućena obavijest SNSD da uputi prigovor na obrascu

/ /

229

11 SNSD OO SOKOLAC (NADLEŽNOST OIK) BM 121B015-KALIMANIĆI

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

Predsjednik BO ne dozvoljava fotokopiranje obrazaca i zapisnika

/ / / / /

12 SNSD OO SOKOLAC (NADLEŽNOST OIK) BM 121B0KINO SALA 1

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god. i 05-1-07-5-26/10 od 11.10.2010.god.

Kandidat SDS Draženko Trifunović pokušao ispod jakne izvući nelegalan gl.listić

OIK Sokolac br: 24/10 od 08.10.2010. god. kojom se odbija prigovor kao nepravovremen

DA 11.10.2010. god. putem CIK BiH

Odluka od 17.10.2010. god. kojom se žalba odbija kao neosnovana; Zaključak od 04.11.2010. god. kojim se obustavlja postupak protiv Šuka Brane i Trifunović Draženka

/ /

230

13 SNSD OO BANJA LUKA (NADLEŽNOST OIK) BM LOKVARI

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

Zamjenik čl.BO Savanović Rade glasao za Savanović Ikoniju, pomagao pri glasanju

GIK B.Luka Rješenje br: 07-03-1/10-116 od 04.10.2010. god. kojim se odbija kao neosnovan prigovor

/ / / /

14 SNSD OO DOBOJ (NADLEŽNOST OIK) BM DOM UČENIKA 2

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 038B089-Dom učenika 2-višak 18 gl.listića

OIK Doboj Odluka br: 01-031-1-57/10 od 05.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

15 SNSD OO DOBOJ (NADLEŽNOST OIK) BM 038B043

05-1-07-5-4701/10 od 03.10.2010.god.

038B043-Trnjani-predsjednik BO dopustio biraču da u kutiju ubaci više gl.listića

OIK Doboj Odluka br: 01-031-1-56/10 od 05.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

231

16

NIJAZ SOFTIĆ-SBB OO BANOVIĆI 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

VAHID BAŠIĆ

05-1-07-5-4700/10 od 03.10.2010.god. i 05-1-07-5-19/10 od 07.10.2010.god.

Navode da se posmatračima ne dozvoljava uvid u identifikacione dokumente u Banovićima na BM 078A015 i 078A016

OIK Banovići br: 05-52/10 od 05.10.2010. god. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

DA 07.10.2010. god. putem CIK-a

Odluka od 14.10.2010. god. kojom se uvažava žalba SBB, poništava Odluka OIK i predmet vraća na ponovni postupak

/ /

17 A-SDA SANSKI MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

SDA OO SANSKI MOST

05-1-07-5-4703/10 od 03.10.2010.god. i 05-1-07-5-21/10 od 07.10.2010.god.

Na BM Zdena i zgrada Fading plakati na udaljenosti 20m, na BM Zdena i Stari hotel 1-nisu brojani gl.listići, na BM 032A029 O.Š.Hrustovo aktivista Ernad Seferović prijeti i nagovara da se glasa za SDA

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-7/10 od 03.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

DA 07.10.2010. god. putem CIK-a

Odluka od 17.10.2010. god. kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

18 ALIĆ MEHMED-SBB OO SAPNA 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM MEĐEĐA 001

05-1-07-5-4695/10 od 03.10.2010.god. i 05-1-07-5-20/10 od 07.10.2010.god.

Na BM Međeđa Ahmetović Bilal predsjednik BO glasao u ime građana

OIK SAPNA Odluka br: 01-05-180/10 od 04.10.2010. god. kojom se prigovor SBB odbacuje kao neosnovan

DA 07.10.2010. god. putem CIK-a

Odluka od 13.10.2010. god kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

232

19

ALIĆ MEHMED-SBB Fahrudin Radončić Sapna 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM NEZUK 001

05-1-07-5-4696/10 od 03.10.2010.god.

Huseinović Asmir na BM Nezuk sugerirao glasačima za koga da glasaju i sam popunjava njihove listiće, a na BM postavljena slika Bakira Izetbegovića

OIK SAPNA Odluka br: 01-05-181/10 od 04.10.2010. god. kojom se prigovor SBB odbacuje kao neosnovan

/ / / /

20 SDP OO SAPNA 04.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM NEZUK 082A002

05-1-07-5-4696/10 od 03.10.2010.god.

(STIGLA SAMO ODLUKA OIK) Huseinović Asmir na BM Nezuk sugerirao glasačima za koga da glasaju i sam popunjavao njihove listiće

OIK SAPNA Odluka br: 01-05-179/10 od 04.10.2010. god. kojom se prigovor odbacuje kao neosnovan

/ / / /

21 STRANKA ZA BIH SANSKI MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 032A015 DOM U DŽEVARU

05-1-07-5-4706/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 032A015-dom u Dževaru predsjednik BO Redžo Brdar prijetio glasaču Ćusić Zikri. Policajac ne osigurava kvalitetno red i mir

/ / / / /

233

22 SDP OO ZENICA 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM "BABINO" I "DONJE BABINO"

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Na BM "Babino" i "D.Babino"prilikom dovoženja biračkog materijala

/ / / / /

23 SDP OO GRAČANICA (NADLEŽNOST OIK) BM 044A048 TRNOVCI

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Zahirović Džemal posmatrač pomogao Zahirović Osmanu da glasa

/ / / / /

24 SDP OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM LIPNICA CENTAR

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK TUZLA) Predsjednik BO dozvolio unošenje mobilnih telefona, kao dokaz navodi posmatrače SDP Malkočević Hamdiju i Mulić Ramiza

OIK TUZLA Zaključak br: 01/2-05-169/10 od 05.10.2010. god. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

25 SDP OO GRAČANICA (NADLEŽNOST OIK)

BM 044A008 i 044A009 OŠ Hasan Kikić

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Šuša Fikret usmeno nagovarao birače da glasaju za njegovog sina

/ / / / /

234

26 SDP OO GRAČANICA (NADLEŽNOST OIK) BM 044A047

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Okić Zaim predsjednik MO SDA vršio distribuciju promotiovnog materijala SDA

/ / / / /

27 SDP OO GRAČANICA (NADLEŽNOST OIK)

BM 044A023 LUKAVICA-PRNJAVOR

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Brkičević Jasmin i Devedžić Almedin ispred BM prijete i vraćaju birače

/ / / / /

28 SDP OO LUKAVAC (NADLEŽNOST OIK) BM 047A026 BABICE

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Pištoljević Jakub na BM plaća biračima da glasaju za SDA

OIK LUKAVAC Zaključak br. 01-02-4-135/10 od 7.10.2010. god. odbacuje se prigovor i smatra da uopće nije podnesen

/ / / /

29 SDP OO LUKAVAC (NADLEŽNOST OIK) BM 047A029 ORAHOVICA

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Bajrić Munib na BM plaća biračima da glasaju za SDA

OIK LUKAVAC Zaključak br. 01-02-4-134/10 od 7.10.2010. god. odbacuje se prigovor i smatra da uopće nije podnesen

/ / / /

235

30 SDP OO LUKAVAC (NADLEŽNOST OIK) BM 047A027C POLJICE G.

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Aganović Fahro i Imširović Asim potplaćivali sa 50 KM birače

OIK LUKAVAC Zaključak br. 01-02-4-136/10 od 7.10.2010. god. odbacuje se prigovor i smatra da uopće nije podnesen

/ / / /

31 SDP OO SAPNA (NADLEŽNOST OIK) BM 82A-002 NEZUH

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Asmir Husejinović član BO pomogao u glasanju za 45 birača

/ / / / /

32 SDP ŽIVINICE (NADLEŽNOST OIK)

RASIM BULIĆ-STRANKA PENZIONERA

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Rasim Bulić grubo stisnuo ruku Editi Belkić koja je stajala sa Halilović Rahimom na dozvoljenoj udaljenosti od BM-sl. zabilješka

/ / / / /

33 SDP ZENICA (NADLEŽNOST OIK)-sl.zabilješka OIK postupa

SVA BM

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Na svim BM fali kabina za glasanje

OIK ZENICA Odluka br: 44/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

236

34 SDP ZENICA (NADLEŽNOST OIK) BM ODMUT

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Semiri Šukalo - osobi sa posebnim potrebama nije dozvoljeno glasanje

OIK Zenica Odluka br: 46/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

35 SDP ZENICA (NADLEŽNOST OIK) BM ZENICA

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Molba OIK da produže glasanje na BM u Zenici iza 19h

/ / / / /

36 SDP S.MOST (NADLEŽNOST OIK) SDA

05-1-07-5-4681/10 od 03.10.2010.god.

Sin predsjednika MO SDA Okreč Kaltak Fadila dijelio novine "Bosanska stvarnost"

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-6/10 od 03.10.2010. god. kojim se prigovor odbija zbog nenadležnosti

/ / / /

37 SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

OIK HADŽIĆI

05-1-07-5-4705/10 od 03.10.2010.god.

OIK izmijenio prvobitnu odluku o izboru članova BO i ubacio nove članove

/ / / / /

237

38 SDA OO ČELIĆ 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM BRNJIK

05-1-07-5-4697/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 052A005 Brnjik predsjednik Amir Meheljić nije dao posmatračima da prisustvuju otvaranju BM

/ / / / /

39

STRANKA ZA BIH OO SANSKI MOST 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

SDA

05-1-07-5-4692/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 032A029 O.Š. Hrustovo, Ernad Seferović, Remzo Seferović i Sejad Seferović prijetili glasačima, a ujedno su i dijelili letke na kojima piše kako treba glasati za SDA.Policajac ne osigurava red i mir.

OIK S.Most Zaključak br: 05-05-2-1133-4/10 od 03.10.2010. god. kojim se prigovor odbija zbog nenadležnosti

/ / / /

40 SNSD BIJELJINA 03.10.2010. god. putem faxa NADLEŽNOST OIK

NAČELNIK MIĆO MIĆIĆ

05-1-07-5-4711/10 od 03.10.2010.god.

Ušao na BM bez akreditacije i nakon što je upozoren otišao do automobila i uzeo istu i vratio se i vrijeđao posmatrača i prijetio

OIK Bijeljina Odluka br: 029b-03-1-162/10 od 03.10.2010. god. kojom se prigovor SNSD odbija kao neosnovan

/ / / /

238

41 SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ TUZLA 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

MZ MOSNIK

05-1-07-5-4710/10 od 03.10.2010.god.

Na BM Mosnik SDP otvorio kancelariju

OIK Tuzla Rješenje broj: 01/2-05-167/10 od 05.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

42 SDA OO VISOKO 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

S BIH I NS RADOM ZA BOLJITAK

05-1-07-5-4721/10 od 03.10.2010.god.

Na više BM u općini Visoko uočene nepravilnosti na BM-plakati u krugu 50m

/ / / / /

43 BPS SEFER Halilović 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 037-KOŠEVSKO BRDO

05-1-07-5-4718/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 037-Koševsko brdo primijećene tri osobe kako unose popunjene listiće, a iznose prazne

/ /

Upućena obavijest 04.10.2010. god. da podnesu na obrascu prigovor nadležnoj OIK

/ /

239

44 BPS SEFER Halilović 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 118a018

05-1-07-5-4718/10 od 03.10.2010.god.

Prigovori na BM 118A018 Ilijaš jer predsjednik Medić Mirsad utječe na birače

/ / / / /

45 BPS SEFER Halilović 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 136a026

05-1-07-5-4718/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 136A026 OŠ M. Ć. Ćatić jedna osoba u gl. kutiju stavlja više gl. listića

/ / / / /

46

BPS SEFER Halilović i SDU LUKAVAC 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

MZ PURAČIĆ

05-1-07-5-4718/10 od 03.10.2010.god.

Na BM u Puračiću parkiran golf Zahira Nuhića sa slikama kandidata SDA

OIK Lukavac Zaključak br: 01-02-4-138/10 od 07.10.2010. god. kojim se odbacuje prigovor kao da nije ni podnesen

/ / / /

240

47

BPS SEFER Halilović i SDU LUKAVAC 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

MZ PURAČIĆ,DEVETAK, DUBOŠTICA GORNJA,CAPARDE

05-1-07-5-4718/10 od 03.10.2010.god.

Na spomenutim BM uočene nepravilnosti

OIK Lukavac Zaključak br: 01-02-4-137/10 od 07.10.2010. god. kojim se odbacuje prigovor kao da nije ni podnesen

/ / / /

48

DRAG.DRAGO@LIVE.COM-(stiglo e-mailom -ANONIMNO) 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)

POLICIJSKI SLUŽBENIK ŠEČIĆ VEDAD

05-1-07-5-4722/10 od 03.10.2010.god.

U OŠ u Žepču na BM 075A026 grubo narušio izborni proces

/ / / / /

49 SDA OO ČELIĆ 02.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

OIK ČELIĆ

05-1-07-5-2530/10 od 03.10.2010.god.

Nisu sačinili listu osoba koje nisu u stanju doći na glasanje i pristrasni su SBIH

/ / / / /

50 SBIH OO KLJUČ 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) OIK KLJUČ

05-1-07-5-4720/10 od 03.10.2010.god.

Navode da su iz mobilnog tima uzeli lične od Draganović Zize i Džemile i glasali za njih

OIK Ključ Zaključak br: 06-05-57/10 od 14.10.2010. god. kojom se prigovor odbacuje kao da nije ni podnesen

/ / / /

241

51 SPRS DISTRIKTA BRČKO 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST IK)

IK BRČKO DISTRIKTA

05-1-07-5-4725/10 od 03.10.2010.god.

Navode da se 150 birača javilo njima za pomoć jer se ne nalaze na biračkom spisku

/ / / / /

52 STRANKA ZA BIH LIVNO 03.10.2010. god. putem e-maila (NADLEŽNOST OIK)

OIK LIVNO

05-1-07-5-4723/10 od 03.10.2010.god.

Prekršaj na BM 106A006 Gornji grad Livno

OIK LiVNO Zaključak br. 33-1/10 od 05.10.2010. god. kojim se smatra da prigovor nije ni podnesen

/ / / /

53

SLAVEN RAGUŽ HDZ 1990 03.10.2010. god. putem e-maila (NADLEŽNOST OIK)-obavijest

IK MOSTAR

05-1-07-5-4679/10 od 03.10.2010.god.

Toči se alkohol na BM / / / / /

54 MEHMED IMŠIROVIĆ 03.10.2010. god. putem e-maila (sačinjena sl.zabilješka)

OIK GRAČANICA

05-1-07-5-4729/10 od 03.10.2010.god.

U mjestu Malešići vrši se pritisak na BO od ljudi iz rukovodsta MZ

/ / / / /

242

55 LDS TUZLA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A060

05-1-07-5-4727/10 od 03.10.2010.god.

1.Osoba kojoj je pružena pomoć, poslije toga ona pružala pomoć drugoj osobi

/ / / / /

56 LDS TUZLA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A060

05-1-07-5-4727/10 od 03.10.2010.god.

Prigovor na BM 050A060 OŠ Miladija

OIK Tuzla Zaključak br: 01/2-05-173/10 od 05.10.2010. god. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

57 SDA GORAŽDE 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)-sačinili sl.zabilješku

BPS SEFER HALILOVIĆ

05-1-07-5-4724/10 od 03.10.2010.god.

Voze auta po gradu na kojima su zalijepljene slike / / / / /

243

58

SDP BIH KAKANJ 03.10.2010. god. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)-sl.zabilješka

NS RADOM ZA BOLJITAK

05-1-07-5-4726/10 od 03.10.2010.god.

Simpatizeri NS Radom za boljitak na BM 094A047 ubacili u gl.kutiju 2 listića koje su donijeli sa sobom

/ / / / /

59 SBB TUZLA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)

MAIDA MEHMEDOVIĆ-STRANKA ZA BIH

05-1-07-5-4712/10 od 03.10.2010.god.

Povreda na BM 050A032, 033, 034 utječe na opredjeljenje birača

/ / / / /

60 SBB TUZLA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)

BM 050A080,050A082,050A083,050A084

05-1-07-5-4713/10 od 03.10.2010.god.

Isti građani glasali više puta, ili glasaju za druge

OIK TUZLA Rješenje br: 01/2-05-165/10 od 06.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

244

61 SBB TUZLA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A044 Kiseljak

05-1-07-5-4713/10 od 03.10.2010.god.

Isti građani glasali više puta, ili glasaju za druge

OIK TUZLA Rješenje br: 01/2-05-163/10 od 06.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

62 PERO GALIĆ-NEZ.KANDIDAT 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)

BM 001A034 POLJICE-VELIKA KLADUŠA

05-1-07-5-4738/10 od 03.10.2010.god.

Nepravilnosti počinio Sanel Murić-predsjednik BO 001A034

OBAVIJEST OIK V.Kladuša-br: 01-05-248/10 od 08.10.2010. god. da g. Galić Pero odustaje od prigovora

/ / / /

63 A-SDA CAZIN 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) BM LISKOVAC

05-1-07-5-4764/10 od 03.10.2010.god.

Predsjednik Hajduković Muamer lobira glasače

OIK Cazin Odluka br: 124-1/10 od 12.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

64 HDZ TRAVNIK (NADLEŽNOST OIK)

BM 091A016 Jankovići i 091A060 Kalibunar

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

Na BM 091A016 Jankovići i 091A060 Kalibunar članovi BO vraćaju glasače

/ / / / /

245

65 HDZ LIVNO (NADLEŽNOST OIK) BM 106A029

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

Posmatrači stavili primjedbe na zapisnike o radu BO i što su posmatrači NS Radom za boljitak imali svoje interne popise glasača (kojima su obećali dati finansijsku naknadu za glas)

OIK LIVNO Rješenje br. 34-1/10 od 5.10.2010. god. odbija se prigovori zbog nenadležnosti

/ / / /

66 HDZ LIVNO (NADLEŽNOST OIK) BM 106A016, 106A015

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

Aktivisti NS Radom za boljitak

OIK LIVNO Rješenje br. 30-1/10 od 1.10.2010. god. odbija se prigovor kao neutemeljen

/ / / /

67 HDZ BUGOJNO (NADLEŽNOST OIK) BM 109A008-Jaklić

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

Na tom BM član BO iznio nekoliko gl.listića do automobila nekoj ženskoj osobi i ona je glasala pa su listići vraćeni

/ / / / /

68 HDZ BUGOJNO (NADLEŽNOST OIK) BM 109A001-Vrbas

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

Posmatrači HDZ BiH na tom BM nisu u mogućnosti pratiti regularnost izbora

/ / / / /

246

69 HDZ BUGOJNO (NADLEŽNOST OIK) BM 109A002-Zgrada Gimnazije

05-1-07-5-4749/10 od 03.10.2010.god.

KOALICIJA 1990-HSP BIH na BM 109A002 postavljeni plakati na udaljenosti 50m od BM

/ / / / /

70 SBB BIH F. RADONČIĆ (NADLEŽNOST OIK) OIK TUZLA

05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.god.

Predsjednica Aščerić Nadira nije osigurala mobilni tim na ginekologiji Tuzla

/ / / / /

71 SBB BIH F. RADONČIĆ S. MOST (NADLEŽNOST OIK) SDA

05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.god.

02.10.2010. god. aktitivisti SDA S. Most dijelili propagandne novine blizu BM

OIK S.Most Zaključak 05-05-2-1133-3/10 od 03.10.2010. god. kojim se odbija prig. zbog nenadležnosti

/ / / /

72 SBB BIH F. RADONČIĆ BUGOJNO (NADLEŽNOST OIK)

BUGOJNO BM 109a030 i BM 109A013

05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.god.

Predsjednik BO nagovara za koga da se glasa tj. za SDA / / / / /

247

73

SBB BIH F. RADONČIĆ KALESIJA-FIKRET SULJKANOVIĆ (NADLEŽNOST OIK)

BM 080A003

05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.god.

Tubić Fikret dijeli letke sa kandidatima SDA

OIK Kalesija Odluka br: 87/10 od 06.10.2010. god. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

74 SBB BIH F. RADONČIĆ TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A136

05-1-07-5-4744/10 od 03.10.2010.god.

Član BO dozvolio da posmatrač Bašić Ekrem utječe na birače

OIK Tuzla Zaključak broj: 01/2-05-180/10 od 05.10.2010. godine kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

75 SBIH OO BIHAĆ 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK)

MZ Jezero BM 003A065-Vodovod-Privilica

05-1-07-5-4731/10 od 03.10.2010.god.

Haris Šabić u blizini BM 003A065 dijelio kopije gl.listića sa naznakom kako da se glasa za SDP

OIK Bihać Rješenje br: 02-05-94/10 od 08.10.2010. god. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

76 SBIH OO S. MOST (NADLEŽNOST OIK) 032A015 DOM U DŽEVARU

05-1-07-5-4731/10 od 03.10.2010.god.

Predsjednik BO Brdar Redžo prijetio glasaču

OIK S.Most Zaključak 05-05-2-1133-5/10 od 03.10.2010. god. kojim se odbija prig. jer je izjavljen od neovlaštene osobe

/ / / /

248

77 BULIĆ RASIM -STRANKA PENZIONERA (NADLEŽNOST OIK)

SDP ŽIVINICE

05-1-07-5-4740/10 od 03.10.2010.g.

Aktivisti SDP ispred 1.Osnovne škole dijelili liste kandidata-sl.zabilješka

/ / / / /

78 ORHAN REŠIDBEGOVIĆ-PUTEM E-MAILA (NADLEŽNOST OIK)

BM 044a010 GRAČANICA

05-1-07-5-4728/10 od 03.10.2010.g.

Žali se što na BM 044a010 čeka više od 1h, a zbog malog broja gl.kutija

/ / / / /

79 MATO DOMINKOVIĆ (NADLEŽNOST OIK) OŠTRA LUKA

05-1-07-5-4734/10 od 03.10.2010.g.

Na BM 022A012 član/posmatrač BO Joso Đurčević na nekorektan način obavlja svoje dužnosti

/ / / / /

249

80 ZIJAD BRIGA GORAŽDE-NS RADOM ZA BOLJITAK (NADLEŽNOST OIK)

SNSD

05-1-07-5-4741/10 od 03.10.2010.g.

Stevo Milenić na BM 157A008A i 167A003 utječe na birače

/ / / / /

81 ZIJAD BRIGA GORAŽDE-NS RADOM ZA BOLJITAK (NADLEŽNOST OIK)

SDA

05-1-07-5-4747/10 od 03.10.2010.g.

Pomagači glasaju mimo volje glasača / / / / /

82 SDS OO DOBOJ 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 038b016b

05-1-07-5-4698/10 od 03.10.2010.g.

Predsjednik BO Dragan Starović iznosio listiće izvan BM

OIK Doboj Odluka br:01-031-1-59/10 od 05.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

83 SDS OO DOBOJ 02.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 038B003B

05-1-07-5-4698/10 od 03.10.2010.g.

Član BO Jovan Radovanović uhvaćen prilikom podjele duplih listića

OIK Doboj Odluka br:01-031-1-58/10 od 05.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

250

84 A-SDA CAZIN 03.10.2010.G (NADLEŽNOST OIK) BM 054A, 054B, 054C

05-1-07-5-4704/10 od 03.10.2010.g.

Kandidat SDA Esad Bašagić nalazi se na nepropisnoj udaljenosti od BM

OIK Cazin Odluka broj:123-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

85 KOALICIJA NAŠA STRANKA -NOVA SP (NADLEŽNOST OIK)

SNSD

05-1-07-5-4759/10 od 03.10.2010.g.

Na BM Kuljani SNSD postavio plakate i zastave u blizini BM

GIK B.Luka Rješenje br:07-03-1/10-114 od 04.10.2010.g. kojim se odbija kao neosnovan prigovor

/ / / /

86 KOALICIJA NAŠA STRANKA -NOVA SP (NADLEŽNOST OIK)

SNSD

05-1-07-5-4759/10 od 03.10.2010.g.

Na BM 034b139 predsjednica spriječila Željka Jovetića, posmatrača, da prisustvuje brojanju

/ / / / /

251

87 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 002A054A ĆORALIĆI

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Predsjednića BM Ćoralići Suada Mujakić dozvolila članu BO Ćatić Elviri da napusti BM sa izvodom iz CBS

OIK Cazin Odluka broj:122-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se obustavlja daljnji postupak po prigovoru zbog otklanjanja elemenata povrede izb.pravila

/ / / /

88 SDA OO ČELIĆ OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 052A013 VRAŽIĆI

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Predsjednica Ribić Šemsa zloupotrijebila položaj jer nije pomagala na zahtjev glasača

/ / / / /

89 SDA OO ČELIĆ OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

ČELIĆ

05-1-07-5-4693/10 od 03.10.2010.g.

U Ratkovićima došlo do otuđivanja gl.listića-prijavljeno policiji-listići pronađeni u jednom automobilu

/ / / / /

252

90 SDA OO ČELIĆ OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

ČELIĆ

05-1-07-5-3931/10 od 03.10.2010.g.

OIK popunio svoje kandidate članovima SBIH i pojedinim članovima SDA se upućuju prijetnje

/ / / / /

91 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

MZ Krivaja BM 002A057-OSNOVNA ŠKOLA

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Lulić Ferid na BM otvorio kancelariju u čajnoj kuhinji škole gdje usmjerava glasače za koga da glasaju

OIK Cazin Odluka broj:118-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

92 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 002A021B-MAJETIĆI

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Članovima BO i prisutnima dozvoljeno pušenje cigareta

OIK Cazin Odluka broj:116-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

93 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM U CAZINU (nije navedeno)

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Beganović Mujo-A--sda nalazi se na BM i u blizini istog manipulira biračima

OIK Cazin Odluka broj:120-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

253

94 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM002A021A- 002A021B-

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Begić Nijaz, član BO, prelazi sa jednog BM na drugo i manipulira biračima

OIK Cazin Odluka broj:119-2/10 od 12.10.2010.g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

95 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM002A021B

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Predsjednik BO Begić Senita usmjerava glasače kako da glasaju

OIK Cazin Odluka broj:121-1/10 od 12.10.2010.g. kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

96 SDA OO CAZIN OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM GIMNAZIJA CAZIN

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Mirsada Abazović-SBB lobira birače pred BM

OIK Cazin-Odluka broj:119-1/10 od 12.10.2010. g. kojom se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

254

97 SDA OO CENTAR SARAJEVO (NADLEŽNOST OIK)

SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Navode da su u blizini BM 136A032 aktivisti dijelili promotivni materijal

OIK Centar Sarajevo-Zaključak br:01-05-1-140/10 od 06.10.2010.g. kojom se odbacuje prigovor SDA kao da nije ni podnesen

/ / / /

98 SDA OO SANSKI MOST OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

MZ ŠEHOVCI

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Zamjenik predsjednika BO Karić Ermina nije htjela da se udalji od predsjednika te se vodila kao član

OIK S.Most Zaključak br:05-05-2-1133-10/10 od 03.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

99 SDA OO SANSKI MOST OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

MZ KRKOJEVCI

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Zamjenik predsjednika BO Skoko Erfida nije htjela da se udalji od predsjednika te se vodila kao član

OIK S.Most Zaključak br:05-05-2-1133-11/10 od 03.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

255

100 SDA OO SANSKI MOST OD 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

MZ GORICE

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Meho Talić kandidat duže se zadržavao na BM i manipulirao glasačima

OIK S.Most Zaključak br:05-05-2-1133-8/10 od 03.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

101 JASMINKA BANJAC (NADLEŽNOST OIK) OIK CENTAR SARAJEVO

05-1-07-5-4743/10 od 03.10.2010.g.

Nije joj omogućeno glasanje a ima povrijeđenu kičmu i ne može se popeti na BM

OIK Centar Sarajevo-Odluka br:01-05-1-141/10 od 06.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

102 BOJAN ZEC FILIPOVIĆ 04.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 118a046 ILIJAŠ

05-1-07-5-4778/10 od 03.10.2010.g.

Od ukupnih 30 nevažećih gl.listića 20 je bilo od LDS

NAPOMENA: 05.10.2010.g. LDS POVUKAO PRIGOVOR-ODUSTAJE

/

05.10.2010.g. upućen na nadležnost OIK

/ /

256

103 ĐURĐEVIĆ MIRKO 03.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

GIK BANJA LUKA

05-1-07-5-4770/10 od 03.10.2010.g.

Na BM Lokvari Savanović Rade nije želio udaljiti neke osobe sa tog BM

/ /

05.10.2010.g sl.zabilješka da je GIK primio prigovor i postupa po istom

/ /

104 SBB OO TUZLA-KLINO OSMAN 03.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 050A135 MIHATOVIĆI

05-1-07-5-4757/10 od 03.10.2010.g.

Na spomenutom BM primijetili određene nedostatke

/ / / / /

105

TVOJA I MOJA STRANKA-MUAMERA EFENDIĆ 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 133A002

05-1-07-5-4756/10 od 03.10.2010.g i 05-1-07-5-22/10 od 08.10.2010.g.

Na tom BM glasački listići prebrojani prije nego su došli posmatrači TIM Stranke

OIK Centar Sarajevo Odluka br:01-05-1-144/10 kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

DA 08.10.2010.g putem CIK-a

Odluka od 17.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

257

106 SEAD ALIĆ 05.10.2010.g.-lično (NADLEŽNOST OIK) BM 136A020 MZ Ciglane

05-1-07-5-4856/10 od 03.10.2010.g.

Prilikom glasanja u MZ Ciglane Crni vrh bile velike gužve na BM

/ / / / /

107 SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ 04.10.2010.g. lično (NADLEŽNOST OIK)

MJEŠOVITA SREDNJA ŠKOLA VELEŠIĆI

05-1-07-5-4744/10 od 04.10.2010.g.

Prijava nasilničkog ponašanja prema posmatraču SBB Jasminom Fakić koji je brutalno pretučen

OIK Novo Sarajevo-Rješenje br: 01-13-3257/10 od 07.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

108 BOSS-BOSANSKA STRANKA 07.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

OIK DOBOJ ISTOK

05-1-07-5-4858/10 od 04.10.2010.g.

Članovi BO ili članovi IK počinili povredu prilikom prebrojavanja gl.listića

OIK Doboj-Istok br:38/10 od 07.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

258

109 EŠREF HADŽIMEŠIĆ 04.10.2010.g. putem faxa (NADLEŽNOST OIK)

BM 135A005-OŠ IZET ŠABIĆ-HOTONJ1

05-1-07-5-4798/10 od 04.10.2010.g.

Na BM mu rečeno da ga nema na spisku glasača, a prema provjeri na web stranici CIK nalazi se na tom BM

OIK Vogošća Zaključak br:01-55/10-1 od 12.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

110 STRANKA ZA BIH 07.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

nije navedeno

05-1-07-5-4731/10 od 07.10.2010.g.

Na BM dijeljeni letci "Zašto glasati za Bakira Izetbegovića, a ne za Harisa Silajdžića"

OIK Novo Sarajevo-Rješenje br: 01-02-651-1/10 od 07.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

111 SDA OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A112

05-1-07-5-4691/10 od 07.10.2010.g.

(STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK) Na tom BM kandidat BPS Kalić Mustafa nakon glasanja se zadržao i nagovarao da se glasa za BPS

OIK Tuzla Rješenje br:01/2-05-178/10 od 06.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

259

112 SDA OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A111

05-1-07-5-4691/10 od 07.10.2010.g.

(STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK) Na tom BM aktivisti SDP koristili službeni telefon u prostorijama MZ Solana

OIK Tuzla Rješenje br:01/2-05-177/10 od 06.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

113 SDA OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A048

05-1-07-5-4691/10 od 07.10.2010.g.

(STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK) Na tom BM aktivisti SDP Stana Nalić, Krznarić Kimeta i Zulić Hajra vršili pritisak na birače

OIK Tuzla Rješenje br:01/2-05-179/10 od 06.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

114 SDA OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A113

05-1-07-5-4691/10 od 07.10.2010.g

(STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK) Na tom BM došlo do krađe gl.listića i to od strane posmatrača SDA

OIK Tuzla Rješenje br:01/2-05-171/10 od 06.10.2010.g kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

115 SALIH ČOLIĆ 07.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK) OIK STARI GRAD

05-1-07-5-4921/10 od 07.10.2010.g i 05-1-07-5-29/10 od 15.10.2010.g.

Žalba zbog onemogućenog glasanja, jer mu nije mobilni tim izašao na lice mjesta i omogućio da glasa

OIK Stari Grad br:39/10 od 08.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao nepravovremen

DA 15.10.2010.g putem CIK-a

Odluke od 21.10.2010.g / /

260

116 MARA PULJIĆ-KREŠEVO BM 129A001

05-1-07-5-4962/10 od 08.10.2010.g.

Prilikom izlaska gđe. Puljić na glasanje iznenadila se kad su joj saopćili da je već glasala

OIK Kreševo Zaključak br:01-05-12/10 od 08.10.2010.g kojim se odbacuje prigovor kao da nije ni podnesen

/ / / /

117 A-SDA CAZIN-ZULIĆ ENES 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BO VELIKI LUG

05-1-07-5-4764/10 od 03.10.2010.g.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Na to BM predsjednik BO Veliki lug Anel Dulić otvoreno ukazivao biračima za koga treba glasati

OIK Bihać Zaključak br:02-05-95/10 od 06.10.2010.g. kojim se smatra da prigovor nije ni podnesen

/ / / /

118 HODŽIĆ MUZEMA 08.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM CENTAR 5-BRČKO DISTRIKT

05-1-07-5-4965/10 od 08.10.2010.g.

Gđa prigovara jer je nema na spisku, a suprugu joj je promijenjena glasačka opcija, a nisu mijenjali adresu stanovanja

IK Brčko Distrikta Odluka br:457/2010 od 14.10.2010.g kojom se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

261

119 SDA KISELJAK 05.10.2010.G (NADLEŽNOST OIK)

BM 007, 012,011,018,022, 023,

05-1-07-5-4691/10 od 08.10.2010.g.

(STIGLA SAMO ODLUKA OIK) Na tim BM postoje greške u zbirnim rezultatima za njihovog kandidata Mušanović Elvedina

OIK Kiseljak Odluka br:24/10 od 05.10.2010.g. kojom se usvaja prigovor za BM 011,018,022 i 023, a za BM 007 i 012 se odbija kao neosnovan

/ / / /

120 PDP BANJA LUKA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 034B040 I 034B041 VRBANJA 1i2

05-1-07-5-4691/10 od 08.10.2010.g.

(STIGLA SAMO ODLUKA OIK) Na tim BM u kancelariji sekretara MZ SNSD formirao svoj izborni štab i daje instrukcije biračima

GIK B.Luka Rješenje br:07-03-1/10-115 od 04.10.2010.g. kojim se odbija kao neosnovan prigovor

/ / / /

121 SDS BANJA LUKA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM KULJANI-SNSD

05-1-07-5-4698/10 od 11.10.2010.g.

Navode da se na tom BM aktivisti SNSD nalaze u prodavnici "Orbit" udaljenoj 30m od BM koja je oblijepljena plakatama SNSD i agituje se da se glasa za SNSD

GIK B.Luka Rješenje br:07-03-1/10-113 od 04.10.2010.g. kojim se odbija kao neosnovan prigovor

/ / / /

262

122 SDP OO VELIKA KLADUŠA 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 001A014B KUDIĆI

05-1-07-5-4681/10 od 11.10.2010.g.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Navode da su postojale nepravilnosti prilikom glasanja na tom BM

OIK V.Kladuša Zaključak br:01-05-251/10 od 07.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

123 SDP OO VELIKA KLADUŠA 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 001A024 PODZVIZD

05-1-07-5-4681/10 od 11.10.2010.g.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Navode da su postojale nepravilnosti prilikom glasanja na tom BM

OIK V.Kladuša Zaključak br:01-05-250/10 od 07.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

124 SDP OO VELIKA KLADUŠA 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK)

BM 001A040 JOHOVICA

05-1-07-5-4681/10 od 11.10.2010.g.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Navode da su postojale nepravilnosti prilikom glasanja na tom BM

OIK V.Kladuša Zaključak br:01-05-249/10 od 07.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

/ / / /

263

125 SBIH OO BIHAĆ 03.10.2010.g (NADLEŽNOST OIK) BM 003A-058A

05-1-07-5-4688/10 od 12.10.2010.g.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Dana 03.10.2010.g. na tom BM Pečenković Hajrudin, vijećnik OV Bihać, sa grupom članova SDA sačekivao građane ispred BM i sugerirao za koga da se glasa

OIK Bihać Rješenje br:02-05-90/10 od 11.10.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

/ / / /

126 SDA OO S.MOST (NADLEŽNOST OIK) 032A025 SKUCANI VAKUF

05-1-07-5-4731/10 od 03.10.2010.g.

Na tom BM Nijaz Halilović zahtijevao da bude 5 posmatrača i narušavao javni red i mir

OIK S.Most Zaključak 05-05-2-1133-13/10 od 03.10.2010.g. kojim se odbija prigovor kao neosnovan

/ / / /

127 SDA OO MAGLAJ 08.10.2010.g. (NADLEŽNOST CIK)

OIK MAGLAJ

05-1-07-5-27/10 od 13.10.2010.g.

Uočeno niz nepravilnosti na BM 042A001, 007, 009, 013A, 022, 025, 026, 027

OIK Maglaj Odluka br:95/10 od 09.10.2010.g. kojom se vrši ispravka za kandidata SDA Osmić Muhameda, a u ostalom dijelu prigovor se dostavlja CIK BiH na nadležnost

DA 13.10.2010.g

Odluka od 17.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana i nedopuštena

/ /

264

128 SNSD OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK) BM 057A007-PREKAJA

05-1-07-5-4701/10 od 12.10.2010.g.

Član BO Ševo Radenko na tom BM zabranjuje osobama koje ne mogu same glasati da im pomogne osoba koju oni odrede. Također, posmatrač DNS Kunjadić Velimir ometa glasanje

OIK Drvar broj:01-02-Sl.-1/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

129 DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)

BM 057A001-KOLONIJA

05-1-07-5-5036/10 od 12.10.2010.g.

Karanfilka Trninić predsjednica BO upućuje birače da glasaju za SNSD

OIK Drvar broj:01-02-Sl.-3/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

130 DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ OO DRVAR (NADLEŽNOST OIK)

CENTAR 1, CENTAR2-PREKAJA

05-1-07-5-5036/10 od 12.10.2010.g.

Ratko Materić i Duško Puzigaća lobiraju da se glasa za SNSD

OIK Drvar broj:01-02-Sl.-4/10 od 03.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

265

131

NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA OO BROD-JOVAN SRIJEMAC (NADLEŽNOST OIK)

BM 016B005-RIT LAMELE "ELEKTROŠOP"

05-1-07-5-4956/10 od 08.10.2010.g i 05-1-07-5-25/10 od 12.10.2010.g.

Prema informacijama posmatrača na tom BM dolazilo do nestanka struje, te traže ponovno brojanje

OIK BOSANSKI BROD Odluka BR: 01-6-2/10 od 06.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA 12.10.2010.g putem CIK BiH

Odluka od 14.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

132

NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA OO BROD-JOVAN SRIJEMAC (NADLEŽNOST OIK)

BM 016B002-TULEK FABRIKA "METAL-EMAJL"

05-1-07-5-4956/10 od 08.10.2010.g i 05-1-07-5-25/10 od 12.10.2010.g.

Na ovom BM njihovi kandidati nisu dobili niti jedan glas, pa ni od najbliže rodbine

OIK BOSANSKI BROD Odluka BR: 01-6-3/10 od 06.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA 12.10.2010.g putem CIK BiH

Odluka od 14.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

133

NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA OO BROD-JOVAN SRIJEMAC (NADLEŽNOST OIK)

BM 016B015-LIJEŠĆE CENTAR I 016B023 LIJEŠĆE CENTAR2

05-1-07-5-4956/10 od 08.10.2010.g i 05-1-07-5-25/10 od 12.10.2010.g.

Na ovom BM njihovim kandidatima slučajno ili namjerno umanjen broj glasova

OIK BOSANSKI BROD Odluka BR: 01-6-1/10 od 06.10.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen

DA 12.10.2010.g putem CIK BiH

Odluka od 14.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

266

134 SDA TUZLA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A010

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Posmatrač SDA Džemo Avdić primijetio da su na navedenom mjestu nakon zatvaranja istog ostale osobe bez akreditacije

OIK Tuzla Zaključak br:01/2-05-172/10 od 05.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

135 SDA TUZLA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A032

05-1-07-5-4691/10 od 03.10.2010.g.

Kandidat SBIH Maida Hadžimehmedović na tom BM sugerira biračima kako da glasaju i za koga

OIK Tuzla Zaključak br:01/2-05-172/10 od 05.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

136 TOKIĆ MARINKO-KANDIDAT HDZ (NADLEŽNOST OIK)

BM 075A022 PONIJEVO

05-1-07-5-4749/10 od 14.10.2010.g.

Kod kandidata na otvorenoj listi stoji da ima 59 glasova, a prema njegovim saznanjima ima 99 glasova.

OIK Žepče Odluka br:L-38/10 od 06.10.2010.g. kojom se uvažava prigovor, jer je OIK ponovnim uvidom u zelene kopije utvrdio da je zbog nečitkog pregleda došlo do pogrešnog unosa zbirnih rezultata

/ / / /

137 SDA TUZLA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK) BM 050A032

05-1-07-5-4691/10 od 06.10.2010.g.

Nedžad Malikić, vijećnik OV Tuzla, na BM 050A121 OŠ Solina ispred NS Radom za boljitak vrijeđao prisutne birače

OIK Tuzla Zaključak br:01/2-05-170/10 od 05.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

267

138 SBB BIH OO TUZLA (NADLEŽNOST OIK) BM 050A080

05-1-07-5-4744/10 od 06.10.2010.g.

Na tom BM pojedini građani ulazili zajedno sa drugim biračima i umjesto njih punili glasačke listiće

OIK Tuzla Zaključak br:01/2-05-164/10 od 05.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

139 HDZ ŽUPANIJSKI ODBOR TUZLA (NADLEŽNOST OIK) OŠ BRČANSKA MALTA

05-1-07-5-4886/10 od 06.10.2010.g.

Na tom BM glasanje se odvija vrlo sporo i olovke nisu jedinstvene, što daje mogućnost prevarama

OIK Tuzla Zaključak br:01/2-05-162/10 od 05.10.2010.g. kojim se prigovor odbacuje kao nepotpun

/ / / /

140 SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ BM136A070-OPĆINA CENTAR SARAJEVO

05-1-07-5-4744/10 od 15.10.2010.g i 05-1-07-5-28/10 od 15.10.2010.g.

Na tom BM član BO iznijela punu nezapečaćenu kutiju sa BM

OIK Centar Sarajevo br:01-05-1-142/10 Odluka kojom se prigovor odbija kao neosnovan

DA-17.10.2010.g

Odluka od 18.10.2010.g kojom se žalba odbija kao neosnovana

/ /

268

141 HDZ 1990 OO ČAPLJINA (10 prigovora) IJ ČAPLJINA

05-1-07-5-4920/10 od 07.10.2010.g.

traže ponovno brojanje za BM 173A011, 173A019, 173A005, 173A024, 173A028, 173A026,173A021A, 173A021B, 173A022A, 173A022B, 173A004

NAPOMENA: OVAJ PREDMET JE SPOJEN SA ZAHTJEVOM ZA PONOVNO BROJANJE I NALAZI SE U TABELI ZAHTJEVA ZA PON.BROJANJE POD RED.BR:77

Pripremljeno 10 Zaključaka od 14.10.2010.g kojim se smatra da prigovori nisu ni podneseni

DA -6 žalbi 17.10.2010.g

Sud BiH Rješenja IŽ-76/10, 77/10, 78/10, 79/10, 80/10 i 81/10 od 21.10.2010.g Žalba se uvažava Zaključak CIK BiH poništava i predmet vraća na ponovno rješavanje

269

Prilog br. 7 - Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića

R.B

Podnosilac prigovora, datum i način podnošenja

Broj predmeta Navodi prigovora

Odluka CIK po zahtjevu Primjedbe u zapisniku

Nedostajući materijal

Utječe li na izborni rezultat

Uložena žalba

Rješenje Suda BiH Obrađivač

1

SDP OO ILIJAŠ-MIRSAD OSMANOVIĆ 19.10.2010.g putem faxa -ZAHTJEV

05-1-07-5-335/10 od 19.10.2010.g.

Ne poklapaju se izvještaji akreditiranih posmatrača SDP sa izvještajima OIK Ilijaš na BM 118A012A-LJeševo, 118A019-Misoča, 118A020-Misoča 2 i 118A025-Gajevi

Zaključak od 20.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

118A025-podjela promotivnog materijala SDP 118A009-nedostaju 3 neiskorištena listića

NE / / / O.G

270

2

STRANKA ZA BOSNU I HERCEGOVINU KONJIC 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-336/10 od 19.10.2010.g.

Na web stranici CIK BiH uvidom u rezultate primijetili da je na BM 127A012 Glavičine-Općina Konjic za Skupštinu kantona HNK kandidat SBIH Macić Jasmin osvojio 75 glasova, a ne Jusufović Velida koja je osvojila 0 glasova

Zaključak od 20.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

BM 127A023-Predsjednica BO Minela Sitar, Pirija Amelu predala formulare koji se koriste prilikom prebrojavanja glasova nakon štoje on glasao za Lapo Zinetu; BM 127A033-Tuča na BM članova BO

/ / / / Z.K

3

OIK KONJIC 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-337/10 od 19.10.2010.g.

Traže da se izvrši ponovno brojanje za SDP BIH i HSP -dr. Ante Starčević-Pravaši 21 stoljeća u IJ 127A Konjic Nivo 207.Skupština Kantona -BM 127A035 Radava

Odluka od 21.10.2010.g. kojom se usvaja zahtjev i naređuje ponovno brojanje

BM 127A023-Predsjednica BO Minela Sitar, Pirija Amelu predala formulare koji se koriste prilikom prebrojavanja glasova nakon štoje on glasao za Lapo Zinetu; BM 127A033-Tuča na BM članova BO

NE / / / O.G

271

4

PUZIĆ MUJO IZ ODŽAKA-KANDIDAT SDA ZA SKUPŠTINU POSAVSKOG KANTONA IZ ORAŠJA 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-338/10 od 19.10.2010.g

OIK Orašje sačinio listu rezultata za općinu Orašje na kojoj kandidat SDA za Skupštinu posavskog kantona Tahir Redžepović ima pojedinačno 294 glasa, a na web stranici CIK stoji da g.Redžepović ima 404 glasa. G.Puzić smatra da je njemu načinjena šteta, jer je g.Redžepović sada ispred njega na listi

Zaključak od 20.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

NE / / / / A.R

5

PDP BANJA LUKA 19.10.2010.g. PUTEM FAXA-ZAHTJEV

05-1-07-5-342/10 od 19.10.2010.g.

Traže da CIK izvrši po službenoj dužnosti provjeru stanja između zapisnika OIK Teslić i broja gl.listića po pojedinim BM u korist Narodne demokratske stranke (ima mnogo dopisanih glasova u korist NDS)

Odluka od 20.10.2010.g kojom zahtjev i odbija kao neosnovan; PONOVNI POSTUPAK Odluka od 27.10.2010.g kojom zahtjev i odbija kao neosnovan;

DA-BM 074B015-birač Vedran Mihajlović zgužvao gl.listić iz revolta

/ /

DA 21.10.2010.g -DA 28.10.2010.g -po ponovnom postupku

IŽ-86/10 od 26.10.2010.g -žalba se uvažava, Odluka CIK BiH se poništava i predmet vraća na ponovni postupak; IŽ-98/10 od 29.10.2010.g-Žalba se odbija

Z.K

272

6

HDZ 1990 OO ŽEPČE 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-339/10 od 19.10.2010.g.

Smatraju da su izbori provedeni po diktatu HDZ BiH jer su članovi OIK i BO obučen kadar HDZ BiH. Traže ponovno brojanje na prostoru općine Žepče i traže smjenu OIK

Zaključak od 20.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

DA-BM 075A00114 Birač kod sebe imao 3 gl.listića prilikom ubacivanja u gl.kutiju za nivo 400

/ / / / L.P

7

DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ BANJA LUKA 19.10.2010.g. PUTEM FAXA-ZAHTJEV

05-1-07-5-340/10 od 19.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 035-b025 Branešci Gornji općina Čelinac

Zaključak od 20.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

NE (Ali u zapisnicima se spominju druga BM) / / / / A.A

273

8

BPS SEFER HALILOVIĆ OO ŽIVINICE- NURUDIN ČEHAJIĆ 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-343/10 od 19.10.2010.g.

Podaci OIK Lukavac g.Čehajića kao kandidata BPS za Skupštinu Kantona 3 se ne slažu s podacima na web stranici CIK BIH

Zaključak od 20.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe: Zaključak od 04.11.2010.g kojom se žalba odbacuje kao nepravovremena

BM 047A015-Predsjednik BO dozvolio pomaganje osobama kojima nije potrebna pomoć i Fikret Subašić, zamjenski član, pomagao pri glasanju; BM 047A015-Ćosić Nahil član BO vršio utjecaj na birače; BM 047A031-više osoba dijelilo promo.materijal SBIH;BM 047A024B-u krugu od 50m podmićivani birači;047A026-Pištoljević Jakub dijelio novac za glas;047A002-ispred BM postavljena dva stola sa spiskovima građana;047A005-Trninić Vladimir glasao al nije ubacio listiće u kutiju već ih je odnio;047A018B-jedan potpis viška u odnosu na broj iskorišt.listića;047A024A-nedostaje listić za nivo 701;047A020-posmatrač SBIH pomagao pri glasanju;

NE NE DA-02.11.2010.g

/ B.D

274

9

HSP BiH OO ODŽAK 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-341/10 od 19.10.2010.g.

Na web stranici CIK BiH za skupštinu Posavskog kantona na BM Potočani 2 - 017A014 HSP BiH dobila 54 glasa, a kad se pogleda koliko kandidati imaju glasova stoji da na tom BM kandidat HSP BiH nije dobio ni jedan glas

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i Odluka od 21.10.2010.g kojom se naređuje ponovno brojanje po službenoj dužnosti

NE (Ali u zapisnicima se spominju druga BM) NE DA / / A.J

10

SNSD OO GLAMOČ 19.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-345/10 od 19.10.2010.g.

CIK BIH napravio propust tako što nije za IJ 085-Glamoč izbrojao glasačke listiće mobilnog tima i listiće pristigle poštom što direktno utječe na raspodjelu mandata

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / L.P

11

SDA VITEZ-KO SBK 20.10.2010.g. putem faxa -ZAHTJEV

05-1-07-5-348/10 od 20.10.2010.g.

Na BM 112A021 IJ Vitez g Ribo Asim po izvještaju akr.posmatračam ima 48 glasova, a po izvještaju CIK BiH na web stranici g.Ribo ima 26 glasova

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / Z.K

275

12

ČOLAKOVIĆ SULJO-STRANKA ZA BIH-ZE-DO kanton 20.10.2010.g. putem faxa -ZAHTJEV

05-1-07-5-349/10 od 20.10.2010.g.

Na BM 093A071 Orahovica 2 Zenica g.Čolaković Suljo-kandidat SBIH za skupštinu ZE-DO kantona dobio 61 glas, a prema podacima CIK BiH "0" glasova

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun i Odluka o ponovnom brojanju po službenoj dužnosti

NE / / / / A.A

13

SNSD OO UGLJEVIK 20.10.2010.putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-350/10 od 20.10.2010.g.

Na BM 056B012 Mezgraja-Gaj SNSD osvojio 82 glasa, a ti glasovi greškom upisani Draganu Đurđeviću iz SRS dr.Vojislav Šešelj

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE / / / / A.R

14

SNSD B.GRAHOVO 20.10.2010.G putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-364/10 od 20.10.2010.g.

CIK BIH napravio propust tako što nije za OIJ 084A B.Grahovo izbrojao glasačke listiće mobilnog tima i listiće pristigle poštom i nepotvrđene gl.listiće što direktno utječe na izborne rezultate

Zaključak od 22.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE / / / / Z.K

276

15

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-361/10 od 20.10.2010.g.

BM 050A077-postoje pojedinačni glasovi za kandidata pod red,brojem 10, 050A002- umjesto kandidatu pod red.brojem 10 glasovi upisani kandidatu pod red.brojem 11 i BM 050A135

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NA BM 050A135-AKREDITIRANI POSMATRAČ SDA STAROJ OSOBI POMOGAO DA GLASA, BO LISTIĆ PROGLASIO NEVAŽEĆIM

NE NE / / A.J

16 SNSD ČELINAC 20.10.2010.g. putem faxa

05-1-07-5-363/10 od 20.10.2010.g.

BM 035B025-posmatrač zabilježio 49 glasova za Vujičić Iliju, a na obrascu zbirnih rezultata za nivo NS RS birački odbor upisao "0" glasova za g.Vujičića

Odluka CIK BiH od 20.10.2010.g. kojom se zahtjev odbija kao neosnovan

NE / / / / A.A

17

KO SDA KAKANJ 20.10.2010.g. putem faxa

05-1-07-5-360/10 od 20.10.2010.g.

BM 094A039 Bukovlje-Kakanj za Skupštinu ZE-Do Kantona kandidat Bećirhodžić Džemal-kandidat SDA osvojio 94 glasa, a isti upisani Omerhodžić Nejri

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

NE NE NE / / K.Š

18

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-359/10 od 20.10.2010.g.

BM 052A012 -akr. posmatrač zabilježio da je kandidat Mersed Šerifović osvojio 61 glas, a upisan 1

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

NE NE NE / / M.K

277

19

SDA OO VITEZ 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-347/10 od 20.10.2010.g.

BM 112A012 nisu pravilno prebrojani pojedinačni glasovi za kandidata SDA

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

20

DNS RUDO-POSMATRAČ SOKOVIĆ MILORAD 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-356/10 od 20.10.2010.g.

Na BM 170B008 pogrešno popunjeni obrasci kandidata DNS Milinković Dobrisav osvojio oko 40 glasova, a upisano mu "0"

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

SA BM 170B008 UDALJEN POSMATRAČ SNSD NIKITOVIĆ VLADO, KOJI JE NAPUŠTAO BIRAČKO MJESTO I UTJECAO NA BIRAČE

NE NE / / B.D

21

NIKOLA GRUJIĆ-POSMATRAČ SNSD OIJ Banja Luka 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-358/10 od 20.10.2010.g.

BM 034B026-Borkovići II-pogrešno unijeti glasovi -glasovi kandidata Milorada Dodika-SNSD upisani kandidatu SRS dr.V.Šešelj Đurđević Draganu

Odluka od 20.10.2010.g. kojom zahtjev i odbija kao neosnovan

NE / / / / L.P

22

DNS RUDO -POSMATRAČ VIDAKOVIĆ LAZAR 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-355/10 od 20.10.2010.g.

BM 170B012-Bijelo Brdo IJ 6-170 Rudo - Birački odbor pogrešno izvršio popunu obrasca za kandidata DNS Milinković Dobrisava

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / A.A

278

23

AZEMA NEIMARLIJA -KANDIDAT SBIH VISOKO 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-354/10 od 20.10.2010.g.

U općinama Olovo i Kakanj smatra iz pouzdanih razloga da je dobila više glasova i traži pon.brojanje za IJ 6 za Predstavnički dom Parlamenta FBIH

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

096A011-BIRAČI IZLAZILI SA GLASAČKIM LISTIĆIMA VAN BM;096A011-POSMATRAČ VRŠIO UTJECAJ NA GLASAČE DA GLASAJU ZA STRANKU KOJU PREDSTAVLJA;096A010 NA BM DOŠAO BIJELIĆ ŠERIF, ZAPOSLENIK PU OLOVO SA ORUŽEM

NE NE / / A.R

24

SAVEZ ZA DEMOKRATSKU SRPSKU OO DOBOJ 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-352/10 od 20.10.2010.g.

BM 038B045 Ritešić i BM 038B059 Brestovo-Stojaković Zoran u alkoholiziranom stanju pravio nevažeće listiće i članovi BO upisivali pogrešne podatke

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / A.J

25

SAVEZ ZA DEMOKRATSKU SRPSKU OO DOBOJ 20.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-353/10 od 20.10.2010.g.

BM 038B021A-Lipac A i 038B021B-Lipac B-ne slažu se podaci sa zapisnika sa stvarnim stanjem sa gl.listića

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / A.J

279

26

JURIĆ MIRA-KANDIDAT SDP ZA SKUPŠTINU KANTONA SARAJEVO 20.10.2010.g. lično-ZAHTJEV

05-1-07-5-369/10 od 20.10.2010.g.

Na BM u općini Novo Sarajevo osvojila više glasova nego što je u izvještaju CIK BiH

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun i nalaže se GCB da sravni rezultate za Jurić Miru u OIJ N.Sarajevo na osnovu zbirnih rezultata

NE / / / / A.R

27

STEVAN MEDIĆ-KANDIDAT SDS BANJA LUKA 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-370/10 od 20.10.2010.g.

Na pojedinim BM u Banjoj Luci izvršeno izostavljanje njegovih pojedinačnih glasova

Zaključak od 21.10.2010. odbacuje se kao nepotpun

NA BM 034B035-BABIĆ DRAGAN NOSIO NA BM MAJCU SA IMENOM KANDIDATA KOVAČ MILANA;034B132 BIRAČ ABAZAGIĆ SEAD ODNIO SA SOBOM GL.LISTIĆ, KONTAKTIRAN I VRATIO NEISPUNJEN LISTIĆ ;034B122 BIRAČ PEJAKOVIĆ DRAŽAN KORISTIO U KABINI MOB. TELEFON, PA MU JE STOGA GL. LISTIĆ ODUZET;034B065 BIRAČ MILORAD MEĐO FOTOGRAFISAO GL. LISTIĆE; 034B035 NAKON GLASANJA

NE NE / / A.J

280

USTANOVLJENO JE DA NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 300;034B158 NAKON ZATVARANJA BM UTVRĐENO JE DA NEDOSTAJE 50 GLASAČKIH LISTIĆA ZA NIVO 300, ČLAN BO, VIŠNJIĆ TOMISLAVKA, PRIZNALA JE DA JE IZNIJELA "PRAZNE KUTIJE" BEZ ZNANJA PREDSJEDNIKA BO ŠTO POTVRĐUJU I OSTALI ČL BO;034B056 JEDAN KOMPLET SET GL LISTIĆA NIJE UBAČEN U GL KUTIJU;034B065 JEDAN GL. LISTIĆ ZA NIVO 300 OZNAČEN NEVAZEĆIM;034B187B PRONAĐEN JEDAN GL. LISTIĆ U KABINI I ODLOŽEN U POSEBNU KOVERTU

281

28

MARIĆ MOMČILO-KANDIDAT SDS 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-371/10 od 20.10.2010.g.

U općini Banja Luka nisu mu upisani svi glasovi

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

NA BM 034B035-BABIĆ DRAGAN NOSIO NA BM MAJCU SA IMENOM KANDIDATA KOVAČ MILANA;034B132 BIRAČ ABAZAGIĆ SEAD ODNIO SA SOBOM GL.LISTIĆ, KONTAKTIRAN I VRATIO NEISPUNJEN LISTIĆ ;034B122 BIRAČ PEJAKOVIĆ DRAŽAN KORISTIO U KABINI MOB. TELEFON, PA MU JE STOGA GL. LISTIĆ ODUZET;034B065 BIRAČ MILORAD MEĐO FOTOGRAFISAO GL. LISTIĆE; 034B035 NAKON GLASANJA USTANOVLJENO JE DA NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 300;034B158 NAKON ZATVARANJA BM UTVRĐENO JE DA NEDOSTAJE 50 GLASAČKIH LISTIĆA ZA NIVO 300, ČLAN BO, VIŠNJIĆ TOMISLAVKA, PRIZNALA JE DA JE IZNIJELA "PRAZNE KUTIJE" BEZ ZNANJA PREDSJEDNIKA BO ŠTO POTVRĐUJU I

NE NE / / A.J

282

OSTALI ČL BO;034B056 JEDAN KOMPLET SET GL LISTIĆA NIJE UBAČEN U GL KUTIJU;034B065 JEDAN GL. LISTIĆ ZA NIVO 300 OZNAČEN NEVAZEĆIM;034B187B PRONAĐEN JEDAN GL. LISTIĆ U KABINI I ODLOŽEN U POSEBNU KOVERTU

29

SNSD BANJA LUKA 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-372/10 od 20.10.2010.g.

Na području općine Glamoč nisu tačno evidentirani glasovi mobilnih timova, glasovi putem pošte i glasovi iz odsustva

Odluka od 22.10.2010.g. kojom se zahtjev odbija kao neosnovan

NE / / DA-25.10.2010.g.

IŽ-93/10 od 27.10.2010.g-Žalba se odbija

O.G

30

SNSD BANJA LUKA 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-373/10 od 20.10.2010.g.

Na području općine Bosansko Grahovo nisu tačno evidentirani glasovi mobilnih timova, glasovi putem pošte i nepotvrđeni gl.listići

Odluka od 22.10.2010.g kojom se zahtjev odbija jer je neosnovan

NE / / DA-25.10.2010.g

IŽ-91/10 od 29.10.2010.g-Žalba se odbija

B.D

283

31

SDA SARAJEVO 20.10.2010.g putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-374/10 od 20.10.2010.g

Zahtijevaju ponovno brojanje na svim redovnim BM za Skupštinu BPK-IJ 205

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

167A017-KANDIDAT SDA, ARNAUT MENSAD, VRŠIO UTJECAJ NA BIRAČE DA GLASAJU ZA NJEGA;167A015 ČLANOVI STRANKE SDA I S BIH VRŠE UTJECAJ NA BIRAČE DA GLASAJU ZA NJIH I PRIJE OTVARANJA BM NEDOSTAJE JEDAN LISTIĆ ZA NIVO 500 ( DOSTAVLJENO PO 600 ZA SVE NIVOE A ZA OVAJ NIVO 599);168B001 POSMATRAČ SDS ULOŽIO PRIGOVOR NA IVANU JAGODIĆ, KANDIDATA ZA NSRS KOJA JE VIŠE PUTA TOKOM DANA OBILAZILA TO BM;167A011-KANDIDAT SDA VILDANA TRBOVIĆ POMOGLA PRI GLASANJU NEPISMENOJ OSOBI;167A006 NA BS SE NALAZI UMRLA OSOBA KADRIĆ HIDAJET

NE NE / / O.G

284

32

STRANKA ZA BOSNU I HERCEGOVINU SARAJEVO 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-375/10 od 20.10.2010.g.

Zahtijevaju ponovno brojanje na BM 032A009 Grad Lijeva Obala 4-Sanski Most

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

NE / / / / K.Š

33

DŽEVAD HAMZIĆ-KANDIDAT STRANKE ZA BIH 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-376/10 od 20.10.2010.g.

Prema usmenoj izjavi jednog člana BO na BM 039A016-Miljanovci u Tešnju dopisivani glasovi drugim kandidatima, a i na pojedinim BM u Zenici izvršene prevare

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE / / / / A.A

285

34

PDP BANJA LUKA I KOALICIJA ZAJEDNO ZA SRPSKU 20.10.2010.g. PUTEM FAXA- ZAHTJEV

05-1-07-5-365/10 i 362/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje gl.listića za člana Predsjedništva iz RS, jer na osnovu podataka CIK BiH Nebojša Radmanović dobio 295.624 glasa, a Mladen Ivanić 285.927 glasova. Prema zapisnicima Oik utvrđen veliki broj nevažećih gl.listića

OBJEDINJEN 365 I 362 Zaključak od 20.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun i Odluka CIK BiH od 20.10.2010.g kojom se naređuje ponovno brojanje za člana Predsjedništva

/ / /

DA na Zaključak 21.10.2010.g

IŽ-85/10 od 26.10.2010.g -žalba se odbacuje

Z.K

35

SNSD OO SOKOLAC 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-367/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na svim BM u općini Sokolac za kandidata SNSD za NS RS Bojana Tošića, jer se podaci posmatrača ne slažu sa podacima OIK Sokolac

Zaključak od 20.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

NE / / / / Z.K

286

36

DNS BANJA LUKA 20.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-366/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 009B029 za nivo 521 za kandidata DNS Vučeta Milenka

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE NE / / A.R

37

NS RADOM ZA BOLJITAK SARAJEVO 20.10.2010.g. lično-ZAHTJEV

05-1-07-5-368/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 130A020 Pazarić 1 za nivo Skupštine Kantona Sarajevo

Zaključak od 21.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

1. NA BM 130A020 GLASAČ POKUŠAO SUGERIRATI ŽENI ZA KOGA DA GLASA, U ČEMU JE SPRIJEČEN, NAKON ČEGA JE PODERAO SVOJE LISTIĆE, TE OD ŽENE UZEO GL.LISTIĆE I ODLOŽIO PORED KUTIJE I 2. GLASAČ POKUŠAO SUGERIRATI ŽENI ZA KOGA DA GLASA, U ČEMU JE SPRIJEČEN, NAKON ČEGA JE PODERAO SVOJE LISTIĆE, TE OD ŽENE UZEO GL.LISTIĆE I ODLOŽIO PORED KUTIJE

NE NE / / L.P

287

38

PDP OO BANJA LUKA 21.10.2010.g. putem faxa -ZAHTJEV

05-1-07-5-377/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje u IJ Srbac, Laktaši, Gradiška za dvojicu prvorangiranih kandidata za NS RS IJ1

Zaključak od 21.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i Odluka od 21.10.2010.g kojom se naređuje ponovno brojanje

Laktaši BM 011B004-NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 500; 011B012-JAČIMOVIĆ GOJKO IZ SDS I ŽIVORAD ARSENIĆ IZ SRS DOŠLI NA BM I HODALI U KRUGU BM; Gradiška BM 010B035A-POSMATRAČ OMETAO BRAČE PRILIKOM GLASANJA,010B036 NEDOSTAJE JEDAN LISTIĆ ZA NS RS;010B028- (ZAPRIMILI 299 LISTIĆA NEDOSTAJE 1);010B071 PRIGOVOR POSMATRAČA SDS NA BROJANJE GLASOVA JER TVRDI DA IMA VIŠE IZBROJANIH GLASOVA NEGO BIRAČA UPISANIH U TOM BIRAČKOM MIJESTU A ŠTO BO NEGIRA

SRBAC-DA; LAKTAŠI-NE; GRADIŠKA-NE

DA / / O.G

288

39

SMAIL BEGIĆ-AKREDITIRANI POSMATRAČ NA BM002A018B 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-387/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 002A018B-Stijena u Cazinu, jer je prema njegovim informacijama upitan cjelokupni proces glasanja na tom BM

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

NE NE / / / L.P

40

SDP BIH 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-388/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za različite nivoe vlasti na području RS, za Parlament BiH na više BM u Brčko Distriktu i IJ Gradačac/Pelagićevo BM Gornja Tramošnica

Zaključak od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun; CIK na 75.sjednici od 27.10.2010.g donio zaključak kojim se žalba odbacuje kao nepravovremena

200C016-NEPOZNATA OSOBA ISPRED BM DIJELILA LETKE SDA;200C110A POGREŠNO JEDNOJ OSOBI IZDAT SET LISTIĆA ZA OPCIJU RS UMJESTO SETA ZA FBIH;200C008-POSLIJE ZATVARANJA BM BROJ GLASAČKIH LISTIĆA SE NIJE SLAGAO SA BROJEM POTPISA; 200C063-GREŠKA PRILIKOM IZDAVANJA GLASAČKIH LISTIĆA; 200C025-NESLAGANJE BROJA LISTIĆA SA BROJEM GLASAČA

/ /

DA 26.10.2010.g-NADLEŽNOST CIK BIH; DA 29.10.2010.g na Zaključak CIK od 27.10.2010.g

IŽ-100/10 od 02.11.2010.g -žalba se odbija

A.R

289

41

SDA JAJCE 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-389/10 od 21.10.2010.g.

Ne slažu se podaci OIK Bugojno, Travnik, G.Vakuf Uskoplje sa podacima Cik vezano za kandidata Bajru Makića kandidata za skupštinu SBK

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

/ / / / / L.P

42

ĐOKANOVIĆ MIRJANA-AKR.POSMATRAČ SRS dr.V.ŠEŠELJ;DAVIDOVIĆ NEĐO AKR.POSMATRAČ SNSD;MITROVIĆ IGNJATIJE AKR.POSMATRAČ SNSD; MILOŠ IGNJIĆ; STEVAN SANDIĆ 21.10.2010.g. lično ZAHTJEV

05-1-07-5-390/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 023B001 općina Donji Žabar kandidat Đokanović Nikola nema niti jedan glas, a ona lično glasala za njega i on je glasao za sebe. Nepravilnosti primijetila i kod kandidata SNSD na BM 023B001,BM 023B003, BM 054B004

Odluka od 22.10.2010.g kojom se usvajaju zahtjevi akreditiranih posmatrača i naređuje se ponovno brojanje

/ / / / / A.A

290

43

ĆORALIĆ HASAN i ĆORALIĆ HUSEIN-POSMATRAČ BPS CAZIN 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-395/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 002A054C-BM 002A054A-Na BM 002A054B-Ćoralići 2Ćoralići 2 upitan cjelokupni izborni proces, a saznao da su se nepravilnosti dešavale na području cijele općine Cazin

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjevi odbacuju kao nepotpuni

/ / / / / A.R

44

OIK DONJI ŽABAR 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-396/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 023B001 i 023B003 uočili nepravilnosti u radu BO na spomenutim BM što su uočili i posmatrači

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / A.J

45

HAMIDOVIĆ MUSTAFA-AKR.POSMATRAČ SBIH U BRČKO DISTRIKTU 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-397/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 200C058R Ivici-uočio nepravilnosti u radu-slaba organizacija dovela do povreda Izbornog zakona BiH

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / A.J

46

SDA OO MAGLAJ 21.10.2010.g ZAHTJEV

05-1-07-5-398/10 od 21.10.2010.g

Na BM 042A001, 042A013, 042A022, 042A025 i 042a027 uočene nepravilnosti na obrascima za zbirne rezultate naročito za kandidata SDA Osmić Muhameda

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

291

47

NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA BROD 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-399/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 016B005, 016B015, 016B023 i 016B025 traže ponovno brojanje jer su uočili nepravilnosti u radu članova BO – gđa Dušanka Kostadinović nema niti jedan glas a sama za sebe glasala

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

/ / / / / Z.K

48

AHMETSPAHIĆ SAFET, ŠLJIVO NEDELJKA, EDIN SIJERČIĆ, ŠEHIĆ INES, ALDEN MUMINOVIĆ, MITHAT ŠOGOLJ, MIRZA BEČIRČIĆ AKR.POSMATRAČ SBB 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-380/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 1737A011, BM 136A020, BM 137A036, BM 130A001, BM 133A125, BM 136A003,136A011 kandidat SBB Edin Memić oštećen za 100 glasova

Odluka od 22.10.2010.g kojom se usvajaju zahtjevi akredit.posmatrača na BM 130A001,133A125, 136A003, 136A011, 136A020, 137A011 i 137A036 i naređuje se ponovno brojanje glasova za kandidata SBB Memić Edina

/ / / / / Z.K

292

49

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA DNZ V.KLADUŠA 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-386/10 od 21.10.2010.g.

Na BM 001A004, 001A009A, 001A011, 001A020, 001A023, 001A024, 001A026, 001A029A, 001A031, 001A033, 001A034, 001A039, 001A041, 001A049, 002A011, 002A031B, 002A037, 002A046, 002A052, 030A005 traže prebrojavanje za kandidata DNZ

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / DA-25.10.2010.g

IŽ-89/10 od 26.10.2010.g-Žalba se odbija

A.A

50

OIK BUŽIM 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-402/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na BM 005A007B-Konjodor u IJ Bužim za izborni nivo 401

Odluka od 22.10.2010.g. kojom se usvaja zahtjev OIK Bužim i naređuje ponovno brojanje za kandidate SBiH, SDA, A-SDA, SBB BiH na BM 005A007B

/ / / / / O.G

293

51

STRANKA ZA BIH OO BIHAĆ 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-401/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na BM 003A018 i 003A019 u IJ 003 Bihać

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i nepotpun

/ / / / / L.P

52

ŠABANOVIĆ AMEL-POSMATRAČ STRANKE ZA BIH 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-405/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 200C105R-Broduša Suljagića Sokak dio 2-Brčko Distrikt

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / A.R

53

SDA SARAJEVO-21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-403/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za Predstavnički dom PSBIH, predsjednika i potpredsjednika RS, NSRS za redovna biračka mjesta

Odluka od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbija jer je neosnovan

/ / / DA 29.10.2010.g

IŽ-105/10 od 02.11.2010.g -žalba se odbija

Z.K

54

HDZ BIH 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-410/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za Posavski kanton IJ Kanton 202-listića iz odsustva, mobilnih timova, nepotvrđenih, DKP i poštom

Zaključak od 22.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / DA 25.10.2010.g

IŽ-92/10 od 27.10.2010.g-Žalba se odbija

A.R

294

55

NUKIĆ NURA I OSMIĆ MERSAD-POSMATRAČI SBIH 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-406/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 200C059R Ivici dio 2 u Brčko Distriktu zbog loše organizacije

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / A.A

56

JAŠAREVIĆ DŽEVAD-POSMATRAČ SBB BRČKO D. 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-408/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 200C016R Broduša-uočene nepravilnosti i loša organizacija

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / L.P

57

STRANKA ZA BIH OO BOS.PETROVAC 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-409/10 od 21.10.2010.g.

U rezultatima OIK B.Petrovac uočili da nisu uračunati glasovi iz inozemstva i mobilnih timova

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

295

58

LJUBIJANKIĆ ALEM-POSMATRAČ 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-415/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 002A050-Cazin

Zaključak od 22.10.2010.g kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / B.D

59

NS RADOM ZA BOLJITAK ZE-DO KANTON 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-414/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 093A068 Odmut 2-Zenica jer se rezultati posmatrača ne podudaraju sa rezultatima CIK BiH

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

60

PDP B.LUKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-411/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 034B081-Krmine-jer mnogi broj birača nije ostvario biračko pravo, izlaznost na ovom BM neuobičajeno visoka

Zaključak od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun, a CIK po služb. dužnosti nalaže ponovno brojanje listića na BM 034B081

/ / / / / A.J i L.P

296

61

PDP B.LUKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-412/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 034B030, 034B046, 034B168A, 034B168B, 034B169, 034b067A, 034B067B, 034B068, 034B070A, 034B070B, 034B117, 034B212

Zaključak od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / A.J

62

PDP B.LUKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-413/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 034B082 Krupa na Vrbasu1 i 034B083 Krupa na Vrbasu 2

Odluka od 23.10.2010.g. kojom se zahtjev prihvata i naređuje ponovno brojanje

/ / / / / A.J

63

HSP-HRVATSKA STRANKA PRAVA MOSTAR 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-404/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje u IJ Grada Mostara i pon. Brojanje glasova koji su došli putem pošte i iz DKP za sva 4 nivoa vlasti

Odluka od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbija jer je neosnovan

/ / / / / R.Š

297

64

HSS-NHI SARAJEVO 21.10.2010.g. ZAHTJEV

05-1-07-5-416/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za predsjednika RS

Odluka od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbija jer je neosnovan

/ / / DA-27.10.2010.g

IŽ-97/10 od 29.10.2010.g-Žalba se odbija

B.D

65

HRVATSKA STRANKA PRAVA MOSTAR 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-417/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje u IJ Fojnica, Vitez i Travnik kao ponovno brojanje glasova pristiglih putem pošte, i iz DKP za nivo Skupština SBK

Odluka od 22.10.2010.g kojom se naređuje ponovno brojanje

/ / / / / A.R

66

SRPSKA RADIKALNA STRANKA RS 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-419/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za NSRS u IJ 1

Odluka od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbija jer je neosnovan

/ / / / / O.G

67

SDS OO LJUBINJE 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-420/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje za kandidata Veska Budinčića za NSRS

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / A.A

298

68

DNS BANJA LUKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-421/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 034B173B-Potkozarje za nivo Predstavničkog doma PSBIH za kandidata DNS Vučeta Milenka

Odluka od 22.10.2010.g. kojom se zahtjev odbija kao neosnovan

/ / / / / A.R

69

LDS SARAJEVO 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-422/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje svih glasova za Skupštinu Tuzlanskog kantona, jer je Koalicija SDU, LDS i E-5 isuviše blizu izbornog mandata

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / / / L.P

70

STRANKA ZA BIH OO BIHAĆ 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-423/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na BM 003A033A, 003A033B, 003A001A, 003A001B, 003A001C-IJ BIHAĆ; 003A060 I 003A004-da se provjere glasovi kand.Dike Bejdić

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / L.P

299

71

GOJKOVIĆ LJUBIŠA -ČLAN SBB 21.10.2010 putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-424/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na BM 077A004 i BM 077A011 Veterinarska stanica u Zavidovićima smatra da su mu ukradeni glasovi za stranku SBB

NEĆE SE DONOSITI NI ODLUKA NI ZAKLJUČAK-URAĐENA OBAVIJEST ŠTA JE CIK BIH PODUZELA VEZANO ZA NEPRAVILNOST NA TOM BM I UPUĆENA PODNOSIOCU

/ / / / / B.D

72 BPS SARAJEVO 21.10.2010 putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-425/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na svim nivoima jer je evidentna cjelovita disharmonija u broju izašlih glasača na raznim nivoima; posebno BM 136A026 OŠ M.Ć.Ćatić-Centar Sarajevo

Zaključak od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun; 29.10.2010.g CIK BIH donio odluku u ponovnom postupku kojom se zahtjev odbija kao neosnovan

/ / /

DA 26.10.2010.g. DA 01.11.2010.g. na Odluku od 29.10.2010.g.

IŽ-94/10 od 28.10.2010.g -žalba se uvažava, Odluka CIK BiH se poništava i predmet vraća na ponovni postupak; IŽ-106/10 od 02.11.2010.g -žalba se odbija

A.A

300

73

PDP BOSANSKO GRAHOVO 21.10.2010. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-426/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje za BM 084A001, 084A002 i 084A005; i to listića mobilnog tima glasova u odsutnosti i glasova izvan BiH

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

74

SDU BiH 21.10.2010. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-427/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje za IJ 209-Skupština Kantona Sarajevo; IJ 411 Parlament FBiH i IJ 513 Parlament BiH, IJ 203 Skupština kantona Tuzla, IJ 201 Skupština USK

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / DA 25.10.2010.g.

IŽ-88/10 od 26.10.2010.g-Žalba se odbija

A.A

301

75

HDZ BiH MOSTAR 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-428/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje za općinu Konjic IJ 127, OIK nije utvrdio rezultate kako treba, IJ 126 - Jablanica i IJ 152, 154, 155, Mostar

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / DA 25.10.2010.g.

IŽ-90/10 od 27.10.2010.g-Žalba se odbija

A.R

76

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 21.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-430/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na svim BM u Živinicama jer je OIK Živinice utvrdio glasove za Iliju Stojaka a poslije naknadno utvrdio drugi broj koji se razlikuje u 100 glasova

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe; Zaključak od 28.10.2010.g. kojim se žalba odbacuje kao nepravovremena

/ / /

DA 27.10.2010.g. CIK BIH odlučivao po žalbi

/ L.P

302

77

ZAKLJUČAK O SPAJANJU UPRAVNIH STVARI 21.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-431/10 od 21.10.2010.g. i 05-1-07-5-438/10 od 23.10.2010.g. (Odluka o poništenju izbora u Čapljini)

Spojen predmet broj:051-07-1-4920/10 od 04.10.2010.g (HDZ 1990 OO Čapljina (BM) i predmet broj:05-1-07-5-429/10 od 21.10.2010.g-HDZ 1990/10 Mostar -Zahtjev za ponovno brojanje na BM 173A021A, 021 B, 022B, 028, 005, 022A, 024, 019, 033, 026 za sve nivoe vlasti u općini Čapljina)

Zaključak od 23.10.2010.g o spajanju upravnih stvari i Odluka kojom se poništavaju izbori na 5 BM u Čapljini i raspisuju se ponovni izbori za Skupštinu HNK i naređuje se ponovno brojanje

/ / / / / B.D

78

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 21.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-400/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za kandidata Stojak Iliju na svim BM u Tuzli a posebno 050A077, 050A088 i 050A 076

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe; Zaključak od 28.10.2010.g. kojim se žalba odbacuje kao nepravovremena

/ / /

DA-27.10.2010.g-NADLEŽNOST CIK-a

/ A.A

303

79

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 21.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-391/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za kandidata Stojak Iliju na svim BM u Srebreniku jer je OIK Srebrenik počinio nepravilnost

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe; Zaključak od 28.10.2010.g. kojim se žalba odbacuje kao nepravovremena

/ / /

DA 27.10.2010.g- NADLEŽNOST CIK BIH

/ A.A

80

BOSS-BOSANSKA STRANKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-407/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za sve nivoe vlasti na području Tuzlanskog kantona osim nivoa Predsjedništva

Odluka od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbija jer je neosnovan

/ / / DA 25.10.2010.g.

IŽ-96/10 od 29.10.2010.g-Žalba se odbija

O.G

81

BOSS-BOSANSKA STRANKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-418/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za sve nivoe vlasti na području Bosansko- podrinjskog kantona osim nivoa Predsjedništva

Zaključak od 23.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun

/ / / DA 25.10.2010.g.

IŽ-95/10 od 29.10.2010.g-Žalba se odbija

O.G

304

82

NS RADOM ZA BOLJITAK KO TUZLA 21.10.2010.g. putem faxa-ZAHTJEV

05-1-07-5-393/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje na svim BM u Kalesiji jer je OIK Kalesija počinio nepravilnost

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe; Zaključak od 28.10.2010.g. kojim se žalba odbacuje kao nepravovremena

/ / /

DA 27.10.2010.g CIK BIH

/ B.D

83

BOSS-BOSANSKA STRANKA 21.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-394/10 od 21.10.2010.g.

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za sve IJ za Parlament FBIH i PS BiH sa područja Federacije i Zahtjev za ponovno brojanje glasova za sve nivoe vlasti na području Kantona Sarajevo osim nivoa Predsjedništva

Odluka od 23.10.2010.g. kojim se zahtjevi odbijaju kao neosnovani

/ / / DA 25.10.2010.g.

IŽ-87/10 od 27.10.2010.g-Žalba se odbija

Z.K

305

84

STRANKA ZA BIH-ZE-DO kanton 21.10.2010.g. putem faxa -ZAHTJEV

05-1-07-5-392/10 od 20.10.2010.g.

Zahtjev za pon. brojanje na BM 093A071 Orahovica 2 Zenica za g.Čolaković Sulju-kandidata SBIH za skupštinu ZE-DO kantona

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe (u predmetu 349 donijeta Odluka o ponovnom brojanju)

/ / / / / L.P

85

SUADA MUJČINOVIĆ 25.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-433/10 od 25.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 079A014 MZ Šahići općina Živinice

Zaključak od 26.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepravovremen i podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / L.P

86

SBB OO JABLANICA 27.10.2010.g. putem pošte ZAHTJEV

05-1-07-5-435/10 od 25.10.2010.g.

Zahtjev za pon.brojanje na BM 126A001 za kandidatkinju Elmu Dlakić za skupštinu HNK

Zaključak od 27.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao nepravovremen i podnesen od neovlaštene osobe

/ / / / / B.D

306

87

SBB OO ZENICA 27.10.2010.g. putem faxa ZAHTJEV

05-1-07-5-437/10 od 27.10.2010.g.

Prigovor na tehničku grešku, jer su utvrdili da na BM 093A048-Lokvine 1 kod kandidata Fehima Muratovića načinjena tehnička greška prilikom upisa mu stavljeno da ima "0" glasova, a on tu dobio 60 glasova

Zaključak od 28.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao podnesen od neovlaštene osobe i naređuje se ispravka uočene tehničke greške

/ / / / / A.J

307

Prilog br.8- Žalbe na odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora

Red.br.

Podnosilac prigovora, datum i način podnošenja Broj predmeta Navodi žalbe

Odluka CIK po žalbi

Primjedbe u zapisniku

Rješenje Suda BiH Obrađivač

1

PDP OO GRADIŠKA 20.10.2010.g. putem faxa-ŽALBA

05-1-07-5-351/10 od 20.10.2010.g.

Žalba na Odluku o objavi rezultata zbog ponovnog brojanja za izb.nivo NSRS 301-IJ 1, BM 010B007B Gornji Podgradci i za izb.nivo Predstavnički dom PSBIH 521-IJ1 BM 010B057 Centar 3 OŠ Vasa Čubrilović-Gradiška

21.10.2010.g. upućeno izjašnjenje na SUD BiH

NE (Ali u zapisnicima se spominju druga BM)

IŽ-84/10 od 26.10.2010.g-Žalba se odbija

O.G

2

HDZ 1990 OO MOSTAR 19.10.2010.g. putem faxa-ŽALBA

05-1-07-5-357/10 od 20.10.2010.g.

Žalba na Odluku o objavi rezultata zbog ponovnog brojanja zbog pogrešne primjene materijalnog prava odnosno kršenja člana 5.29 Izbornog zakona BiH (Sud BiH nije riješio njihove žalbe iz Čapljine)

Izjašnjenje Sudu BiH od 22.10.2010.g. (OTPREMLJENO 22.10.2010.G)

BM 173A024-Predsjednik BO izjavi da su nepoznata lica ubacivala listiće u kutiju; 173A026-birač ubacio više listića

IŽ-82/10 od 25.10.2010.g-Žalba se odbija

O.G i J.H

3

MILE KUDIĆ-ČLAN CIK 20.10.2010.g. lično-ŽALBA

05-1-07-5-346/10 od 20.10.2010.g.

Žalba zbog nepotpuno a time pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava

Izjašnjenje Sudu BiH od 22.10.2010.g. (OTPREMLJENO 22.10.2010.G)

/

IŽ-83/10 od 25.10.2010.g-Žalba se odbacuje kao nedopuštena

J.H

308

Prilog br. 9- Žalbe na odluku o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora

Red.br.

Podnosilac prigovora, datum i način podnošenja

Broj predmeta Navodi žalbe Odluka CIK po žalbi

Primjedbe u zapisniku Rješenje Suda BiH Obrađivač

1

BLAŽEVIĆ JOZO-HSP-ODŽAK 30.10.2010.g. putem faxa-ŽALBA

05-1-07-1-5116-1/10 od 30.10.2010.g.

Žalba jer smatraju da se radi o greški po pitanju računanja glasova za g.Blažević Jozu i Andačić Martina

Otpremljeno izjašnjenje na Sud BiH 01.11.2010.g.

/ IŽ-101/10 od 02.11.2010.g-Žalba se odbacuje kao nedopuštena

o.g

2

PDP BANJA LUKA 30.10.2010.g. putem faxa-ŽALBA

05-1-07-1-5116-1/10 od 30.10.2010.g.

Žalba zbog povrede materijalnog prava i zbog nejednakog pristupa u donošenju odluke u IJ Čapljina i IJ Banja Luka

Otpremljeno izjašnjenje na Sud BiH 01.11.2010.g.

/ IŽ-103/10 od 02.11.2010.g-Žalba se odbija o.g

3

EDIM MEMIĆ 01 .11.2010.g. putem pošte-ŽALBA

05-1-07-1-5116-1/10 od 30.10.2010.g.

Žalba zbog povrede materijalnog prava i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja

/ / IŽ-99/10 od 02.11.2010.g-Žalba se odbacuje kao nedopuštena

M.S