IZVJEŠTAJ O RADU KONKURENCIJSKOG VIJEĆA …bihkonk.gov.ba/datoteka/KONACNI-IZVJESTAJ-O-RADU...konkurencije (utvrđivanje zabranjenih sporazuma, zloupotreba dominantnog položaja),

IZVJEŠTAJ

O RADU KONKURENCIJSKOG VIJEĆA

BOSNE I HERCEGOVINE

01.01. 2014. - 31.12.2014. godine

Sarajevo

Januar, 2015. godine

2

SADRŽAJ

1. Uvod 3

2. Zadaci i nadležnosti Konkurencijskog vijeća 4

3. Zakonska regulativa zaštite konkurencije u BiH 5

3.1. Zakon o konkurenciji 5

3.2. Podzakonski akti 5

3.3. Interni akti konkurencijskog vijeća 6

4. Organizaciona struktura Konkurencijskog vijeća 7

4.1. Članovi Konkurencijskog vijeća 8

4.2. Stručna služba Konkurencijskog vijeća 9

5. Odluke iz nadležnosti Konkurencijskog vijeća u 2014. godini 9

5.1. Zabranjeni sporazumi privrednih subjekata 10

5.1.1. Zabranjeni sporazumi – donesene odluke – ostalo 12

5.1.2. Zabranjeni sporazumi – postupci u toku 12

5.2. Zloupotreba dominantnog položaja 13

5.2.1. Zloupotreba dominantnog položaja – postupci u toku 14

5.3. Koncentracije 15

5.3.1. Završene koncentracije – ostalo 18

5.3.2. Predmeti ocjene koncentracije – postupci u toku

18

5.4. Pojedinačna izuzeća

Stručna mišljenja 19

5.4.1. Predmeti pojedinačnih izuzeća – postupci u toku 20

5.5. Stručna mišljenja 20

5.5.1. Stručna mišljenja - postupci u toku 22

5.6. Tužbe protiv konačnih odluka Konkurencijskog vijeća 22

5.6.1. Odbijene i uvažene tužbe u 2014. godini 23

5.6.2. Tužbe u postupku podnesene u 2014. godini 23

6. Ostale aktivnosti Konkurencijskog vijeća 25

6.1. Promocije tržišne konkurencije („Competition Advocacy“) 25

6.2. Saradnja sa međunarodnim institucijama i organizacijama 26

6.3. Saradnja sa domaćim institucijama i organizacijama 26

6.4. Tehnička podrška radu Konkurencijskog vijeća 27

7. Stručna edukacija zaposlenih u Konkurencijskom vijeću 27

8. Administrativne takse i novčane kazne 29

9. Borba protiv korupcije i dokument Strateško planiranje 30

10. Izvještaj o napretku Evropske komisije o radu Konkurencijskog vijeća 31

11. Nerealizovane aktivnosti Konkurencijskog vijeća u 2014. godini

31

12. Zaključak 31

3

1. Uvod

Obaveza Konkurencijskog vijeća Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće),

o podnošenju Izvještaj o radu za svaku kalendarsku godinu, je utvrđena članom 25. stav (5)

Zakona o konkurenciji Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 48/05, 76/07 i 80/09).

Izvještaj se podnosi Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na način i po postupku utvrđenom

članom 24. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine („Službeni

glasnik BiH“, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09).

Protekla 2014. godina u radu Konkurencijskog vijeća bila je obilježena nizom aktivnosti i

preduzetih mjera kojima se nastojalo u najvećoj mogućoj mjeri, a skladu sa zakonskim

ovlaštenjima i raspoloživim ljudskim resursima, djelovati na način da svojim odlukama zabrani

ili spriječi ona ponašanja privrednih subjekata kojima se narušava, ograničava ili spriječava

tržišna konkurencija odnosno krše propisi o zaštiti tržišne konkurencije.

Izvještaj o radu Konkurencijskog vijeća sačinjen je za period od 01. 01.2014. do 31.12.2014.

godine i obuhvaća aktivnosti vezane za sprječavanjem, ograničavanje i narušavanje tržišne

konkurencije (utvrđivanje zabranjenih sporazuma, zloupotreba dominantnog položaja), ocjena

koncentracije, promocija tržišne konkurencije, edukacije i usavršavanja rada zaposlenih, rad na

pravnoj regulativi iz oblasti tržišne konkurencije i usklađivanje iste sa propisima Evropske unije,

donošenje internih propisa i druge aktivnosti neophodne za rad Konkurencijskog vijeća.

Naime, Zakonom o konkurenciji donesenim u 2001. godini, je uspostavljeno, dana 01.05.2004.

godine, Konkurencijsko vijeće kao samostalno i nezavisno tijelo sa statusom pravne osobe sa

sjedištem u Sarajevu. Konkurencijsko vijeće ima isključivo ovlaštenje u odlučivanju o postojanju

zabranjenog konkurencijskog djelovanja na tržištu Bosne i Hercegovine.

Ovim Zakonom o konkurenciji je prvi put regulisana politika konkurencije kao jedan od

značajnijih instrumenata i stubova za stvaranje i jačanje jedinstvenog ekonomskog prostora

odnosno tržišta u Bosni i Hercegovini.

Iako je Zakon o konkurenciji iz 2001. godine sadržavao osnovna pravila konkurencije zasnovana

na čl. 81. i 82. Ugovora o osnivanju Evropske zajednice, ipak nije pratio propise i praksu

savremenog evropskog zakonodavstva, odnosno pravno naslijeđe Evropske unije iz ove oblasti.

Radi toga je donesen novi Zakon o konkurenciji („Službeni glasnik BiH“, broj 48/05) koji je u

najvećoj mjeri bio kompatibilan sa propisima Evropske unije iz oblasti tržišne konkurencije (npr.

propisi doneseni u 2003. i 2004. godini – uredbe Vijeća EC broj 1/2003; 139/2004; 773/2004;

802/2004 itd.).

Zakon o konkurenciji se odnosi na sve oblike sprečavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišne

konkurencije na teritoriji Bosne i Hercegovine ili izvan njene teritorije ako postupanje nekih

privrednih subjekta ima uticaj na teritoriju Bosne i Hercegovine. Posebna pažnja u odredbama

ovog Zakona se usmjerava na utvrđivanje različitih oblika zabranjenih sporazuma (kartel) među

privrednim subjektima, utvrđivanje dominantnog položaj, odnosno zloupotrebu dominantnog

položaja.

Ovim Zakonom o konkurenciji se osigurala efikasnost u njegovom provođenju, prije svega kroz

politiku novčanih kazni za privredne subjekte u slučaju njegovog kršenja, politiku ublažavanja ili

ukidanje novčanih kazni u slučaju prijave kršenja (leniency policy). Također, odredbama ovog

Zakona preciziran su rokovi, načini i sadržaj podnošenja zahtjeva za utvrđivanje zabranjenih

konkurencijskih djelovanja /ocjena koncentracija, trajanje pojedinih postupaka utvrđivanja

4

zabranjenog konkurencijskog djelovanja, što je povećalo i transparentnost u radu

Konkurencijskog vijeća. Nadalje, ovim zakonom generalno je smanjen nivo državne intervencije

u ovoj oblasti što je omogućilo unapređenje slobodne tržišne konkurencije, kao i uspostavljanje

saradnje sa međunarodnim institucijama iz ove oblasti.

Konstantan zadatak i prioritet Konkurencijskog vijeća kroz različite oblike promocije

(“Competition Advocacy”) je približavanje različitih aspekata tržišne konkurencije prije svega

„business zajednici“ i drugim nadležnim institucijama s ciljem osiguranja pravilne primjene

zakonodavstva i podizanje „javne svijesti“ i nivoa općeg znanja.

Cilj ovog javnog dokumenta kroz prezentiranje godišnjih aktivnosti Konkurencijskog vijeća je

pokazati transparentnost svoga rada poslovnoj, stručnoj i široj javnosti. Nadamo se da će to

doprinijeti daljnjoj afirmaciji značaja zaštite tržišne konkurencije u Bosni i Hercegovini, kao

jednog od najvažnijih i najbitnijih instrumentu osiguranja jednakih uslova za sve privredne

subjekte na tržištu i stvaranje i jačanja jedinstvenog ekonomskog prostora /tržišta u Bosni i

Hercegovini.

2. Zadaci i nadležnosti Konkurencijskog vijeća

(1) Konkurencijsko vijeće u vršenju svojih poslova, u skladu s članom 25. Zakona nadležno je

da:

a) donosi podzakonske akte na osnovu odredbi ovog zakona i druge podzakonske akte

potrebne za njegovo provođenje;

b) propisuje definicije i obračunske metode za određene djelatnosti, i to bankarstvo,

osiguranje i slično;

c) propisuje i daje tumačenje opštih i posebnih definicija konkurencijskih pojmova, kao i

obračunske metode za ključne konkurencijske pojmove;

d) odlučuje o zahtjevima za provođenje postupka i vodi postupak;

e) donosi upravne akte kojima se okončava postupak pred Konkurencijskim vijećem;

f) daje mišljenja i preporuke o bilo kom aspektu konkurencije, po službenoj dužnosti ili na

zahtjev državnog organa, privrednog subjekta ili udruženja;

g) donosi interne akte o unutrašnjoj organizaciji Konkurencijskog vijeća, osim Pravilnika o

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, koji se donosi uz saglasnost Vijeća ministara

Bosne i Hercegovine;

h) daje inicijativu za izmjene i dopune Zakona o konkurenciji;

i) predlaže Vijeću ministara Bosne i Hercegovine odluku o visinu iznosa administrativnih

taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem.

(2) Konkurencijsko vijeće na nacrte i prijedloge zakona i drugih propisa iz oblasti koje imaju

utjecaja na tržišnu konkurenciju, koje su obavezni dostaviti predlagači, daje mišljenje o

njihovoj saglasnosti s ovim zakonom.

(3) Konkurencijsko vijeće u provođenju ovog zakona i drugih propisa iz oblasti konkurencije

može osnovati stručna i savjetodavna tijela, koja mu pomažu u donošenju odluka.

(4) Konkurencijsko vijeće sarađuje s međunarodnim i nacionalnim organizacijama i institucijama

iz oblasti konkurencije, na osnovu čega može davati i tražiti podatke i informacije vezane za

činjenična ili pravna pitanja, uključujući i povjerljive podatke. Prilikom razmjene povjerljivih

5

podataka, legitimni poslovni interesi zainteresiranih privrednih subjekata moraju se zaštititi u

skladu s propisima.

(5) Konkurencijsko vijeće podnosi na usvajanje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine izvještaj

o radu kao i godišnji izvještaj. Usvojen godišnji izvještaj o radu Konkurencijsko vijeće

objavljuje u javnosti.

3. Zakonska regulativa zaštite konkurencije u BiH

3.1. Zakon o konkurenciji

Odredbama Zakona o konkurenciji je pravno regulisana oblast zaštite tržišne konkurencije u

Bosni i Hercegovini prema osnovnim pravilima o tržišnoj konkurenciji koja se primjenjuju u

Evropskoj uniji, a prije svega sa članom 101. (prije član 81.) Ugovora o osnivanju Evropske

unije, kojim je uređena oblast zabranjenih sporazuma između privrednih subjekata i članom 102.

(prije član 82.) istog Ugovora kojim je uređena oblast zloupotrebe dominantnog položaja

privrednih subjekata.

Budući da su u primjeni Zakona o konkurenciji utvrđeni određeni nedostaci, donesen je Zakonom

o izmjenama i dopunama Zakona o konkurenciji („Službeni glasnik BiH“ broj: 80/09) oblast

konkurencije je dodatno usklađena sa propisima Evropske unije donesenim u 2003. i 2004. godini

- uredbe Vijeća EC br. 1/2003; 139/2004; 773/2004; 802/2004.

Zakonom o konkurenciji su pravno regulisana pravila, mjere i postupci zaštite tržišne

konkurencije, nadležnosti i način rada Konkurencijsko vijeće kao tijelo nadležno za sprovođenje

zaštite tržišne konkurencije, a u svrhu zaštite i promocije tržišne konkurencije u Bosni i

Hercegovini. Ovaj Zakon se primjenjuje na sva pravna i fizička lica (uključujući tijela uprave i

lokalne samouprave) koja posredno ili neposredno učestvuju u prometu roba i usluga i koja

svojim djelovanjem sprečavaju, ograničavaju ili narušavaju tržišnu konkurenciju na cijeloj

teritoriji Bosne i Hercegovine.

3.2. Podzakonski akti

U skladu sa ovlaštenjima propisanim Zakonom o konkurenciji, Konkurencijsko vijeće je usvojilo:

Odluka o utvrđivanju relevantnog tržišta („Službeni glasnik BiH“ br. 18/06 i 34/10);

Odluka o definiranju kategorija dominantnog položaja („Službeni glasnik BiH“ br. 18/06 i

34/10);

Odluka o sporazumima male vrijednosti („Službeni glasnik BiH“ br. 86/05 i 34/10);

Odluka o načinu podnošenja prijave i kriteriji za ocjenu koncentracija privrednih subjekata

(„Službeni glasnik BiH“ broj 34/10);

Odluka o postupku oslobađanja odnosno ublažavanja od kazne („Službeni glasnik BiH“ broj

34/10);

Odluka o bližem definiranju načina periodičnog plaćanja kazne („Službeni glasnik BiH“ broj

31/06);

Odluka o skupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na istom

nivou proizvodnje odnosno distribucije, a koji se posebno odnose na istraživanje, razvoj i

specijalizaciju („Službeni glasnik BiH“ broj 15/06);

6

Odluka o skupnom izuzeću sporazuma između privrednih subjekata koji djeluju na različitim

nivoima proizvodnje odnosno distribucije (vertikalni sporazumi) („Službeni glasnik

BiH“ broj 18/06);

Odluka o skupnom izuzeću sporazuma o osiguranju („Službeni glasnik BiH“ broj 15/06);

Odluka o skupnom izuzeću sporazuma o distribuciji i servisiranju motornih vozila („Službeni

glasnik BiH“ broj 16/06);

Odluka o skupnom izuzeću sporazuma o prijenosu tehnologije, licenci i know how („Službeni

glasnik BiH“ broj 15/06).

Ove Odluke su u velikoj mjeri usklađene sa aquis-om iz predmetnih oblasti.

3.3. Interni akti Konkurencijskog vijeća

U cilju definisanja unutrašnje djelatnosti i rada Konkurencijskog vijeća, kao nezavisnog i

samostalnog tijela, čiji rad i djelovanje je uslovljen važećim propisima, doneseni su sljedeći

interni akti:

Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji u Konkurencijskom vijeću, br. 01-01-26-

050-I/07 od 4.1.2007. godine.

Poslovnik o radu Konkurencijskog vijeća («Službeni glasnik BiH», br. 18/06),

Pravilnik o internim procedurama stvaranja i evidentiranja obaveza i načinu potpisivanja

finansijske dokumentacije KV, broj: 01-02-3-310-I/14 od 10.10.2014. godine,

Pravilnik o korištenju reprezentacije KV, broj: 01-02-03-323-I/11 od 26.12.2011. godine,

Pravilnik o internoj kontroli Konkurencijskog vijeća, br. 01-01-16-843-I/06 od 12.10.2006.

godine,

Pravilnik o obrazovanju i usavršavanju članova Konkurencijskog vijeća, državnih službenika

i zaposlenika Konkurencijskog vijeća, br. 01-01-50-933-I/06 od 26.10.2006. godine,

Pravilnik o utvrđivanju podkriterija za utvrđivanje najpovoljnije ponude i načina vrednovanja

ekonomski najpovoljnije ponude, br. 01-01-50-470-I/06 od 9.6.2006. godine,

Pravilnik o postupku direktnog sporazuma sa dobavljačem, davateljem roba, usluga i

izvođačem radova KV. br. 01-01-50-469-I/06 od 9.6.2006. godine,

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku direktnog sporazuma sa

pojedinačnim dobavljačem, davateljem roba, usluga i izvođačem radova KV Br. 01-02-50-

182-I/10 od 23.03.2010. godine,

Pravilnik o upotrebi kompjutera i zaštiti podataka KV br. 01-01-50-842-I/06 od 12.10.2006.

godine,

Pravilnik o pravljenju kopija podataka i zaštiti istih KV br. 01-01-50-139-I/07 od 5.2.2007.

godine,

Pravilnik o kriterijumima u postupku za isplatu stimulacija KV br.01-01-16-539-I/10 od

30.6.2010.godine,

Pravilnik o popisu sredstava, obaveza i potraživanja KV br. 01-01-16-784-I/08 od 13.9.2008.

godine

Pravilnik o pravu korištenja mobilnog telefona KV broj: 01-02-03-325-I/11 od 26.12.2011.

godine,

Pravilnik o pravu na korištenje direktnih telefonskih linija u Konkurencijskom vijeću KV

broj: 01-02-03-324-I/11od 26.12.2011. godine,

Odluka o blagajničkom poslovanju, br. 01-05-16-371-I/06 od 18.5.2006. godine,

Odluka o visini blagajničkog maksimuma, br. 01-01-16-408-I/09, od 12.05.2009. godine

Odluka o usvajanju plana javnih nabavki za 2014. godinu, KV broj: 01-50-3-107-I/14 od

25.3.2014. godine

7

Odluka o naknadi troškova za privremeni smještaj KV, br. 01-01-50-506-I/06 od 21.6.2006.

godine

Pravilnik o korištenju službenih vozila KV, br. 01-01-50-410-I/09 od 12.5.2009. godine,

Rješenje o određivanju signature, dostavljanju pošte i načinu potpisivanja akata

Konkurencijskog vijeća KV, broj: br. 01-50-1-311-I/14 od 10.10.2014. godine.

Etički kodeks Konkurencijskog vijeća, br. 01-01-34-091-I/06 od 17.2.2006. godine.

Plan borbe protiv korupcije u Konkurencijskom vijeću BiH, sa Aneksom 1. – tabelarni

prikaz planiranih u vremenskom period od 2013.-2014. godine broj: 01-02-2-217-I/13 od

27.12.2013. godine;

Rješenje o imenovanju radne grupe za izradu dokumenta „Strateško planiranje

Konkurencijskog vijeća“ broj: 01-50-1-313-I/13 od 12.11.2013. godine.

Konkurencijsko vijeće je na 102. sjednici održanoj dana 18.12.2014. godine donijelo sljedeće

pravilnike:

U skladu sa odredbama Pravilnika o korištenju telefona Vijeća ministara Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 26/14) donijelo je:

- Pravilnik o pravu na korištenje mobilnog telefona u Konkurencijskom vijeću broj:

01-02-3-366-I/14,

- Pravilnik o korištenju službenih fiksnih telefona u Konkurencijskom vijeću broj: 01-

02-3-365-I/14.

U skladu sa odredbama Pravilnika o korištenju sredstava za reperezentaciju („Službeni

glasnik BiH“, broj 26/14) donijelo je:

- Pravilnik o korištenju reprezentacije broj: 01-02-3-364-I/14.

U skladu sa odredbama Pravilnika o uslovima nabavke i načinu korištenja službenih

vozila u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 26/14) donijelo

je:

- Pravilnik o korištenju službenih vozila u Konkurencijskom vijeću broj: 01-02-3-367-

I/14.

Navedeni pravilnici se primjenjuju od 01.01.2015. godine.

4. Organizaciona struktura Konkurencijskog vijeća

Zakonom o konkurenciji propisane su nadležnosti, postupak i način donošenje odluka trajanje i

prestanak mandata predsjednika i članova Konkurencijskog vijeća, te organizaciona struktura

Konkurencijskog vijeća.

Poslovnikom o radu Konkurencijskog vijeća, donesen na osnovu Zakona o konkurenciji,

detaljnije je utvrđen je način rada, odlučivanja i druga pitanja vezana za rad i održavanje sjednica

Konkurencijskog vijeća.

U cilju unapređenja kvaliteta rada i poboljšanja efikasnosti, te pripreme sjednica, održava se

Stručni kolegij Konkurencijskog vijeća. Na Stručnom kolegiju se raspravlja o toku postupaka po

predmetima, svim pitanjima u vezi priprema sjednica, kao i svim tekućim pitanjima koja se

odnose na upravljanje i način rada Konkurencijskog vijeća.

8

Poslove i zadatke iz nadležnosti Konkurencijskog vijeća obavlja šest članova Konkurencijskog

vijeća, stručna služba Konkurencijskog vijeća, kao osnovna organizaciona jedinica, koja poslove i

zadatke izvršava u sjedištu Konkurencijskog vijeća, kao i preko unutrašnjih organizacionih

jedinica smještenih van sjedišta Konkurencijskog vijeća u Federaciji BiH i Republici Srpskoj.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Konkurencijskog vijeća utvrđuju se

organizacione jedinice Konkurencijskog vijeća, djelokrug i organizacija rada, raspored poslova i

zadataka na zaposlene u Konkurencijskom vijeća sa opisom poslova i zadataka, broj zaposlenih

potreban za obavljanje poslova, odgovornosti i ovlaštenja državnih službenika i zaposlenika,

prijem pripravnika, ostvarivanje rada i javnosti rada Konkurencijskog vijeća i saradnja sa drugim

institucijama Bosne i Hercegovine u vršenju poslova iz nadležnosti Konkurencijskog vijeća.

Konkurencijsko vijeće je u skladu sa Odlukom Vijeća Ministara BiH o razvrstavanju radnih

mjesta i kriterijima za opis poslova radnih mjesta u institucijama BiH (''Službeni glasnik BiH''

broj 30/13) i Odlukom o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa uprave BiH

(''Službeni glasnik BiH'' broj 30/13), pristupilo izradi novog Pravilnika o sistematizaciji i

unutrašnjoj organizaciji u Konkurencijskom vijeću.

U Konkurencijskom vijeću, na dan 31.12.2014. godine je bilo ukupno 26 stalno zaposlenih (6

članova Konkurencijskog vijeća, 16 državnih službenika /službenica i 4 zaposlenika).

Na osnovu raspisanog Javnog oglasa iz januara 2013. godine, za prijem dva pripravnika u

Konkurencijsko vijeće, u skladu sa Odlukom o uslovima i načinu prijema pripravnika

/pripravnica VII stepena stručne spreme u radni odnos u institucije Bosne i Hercegovine

(„Službeni glasnik BiH“, br. 52/05 i 102/09) i Zakonom o radu u institucijama Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 26/04, 7/05 i 48/05 i 60/10), po završetku konkursne

procedure zaključen je ugovor o radu sa dva pripravnika na period od 10.06.2013. do 09.06.2014.

godine.

Dana 26.08.2013. godine raspisan je Javni oglas (od Agencije za državnu službu Bosne i

Hercegovine) za upražnjeno radno mjesto - stručni saradnik /saradnica za pitanja konkurencije –

Prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Konkurencijskog vijeća, te je dana

01.04.2014. godine imenovani državni službenik postavljen na ovo radno mjesto. Konkurencijsko

vijeće nije raspisivalo javni oglas za prijem pripravnika u 2014. godini.

4.1. Članovi Konkurencijskog vijeća

Konkurencijsko vijeće sačinjava šest članova koji se biraju iz reda priznatih stručnjaka, na period

od šest godina, s tim da imaju pravo na još jedan ponovni izbor.

Članovi Konkurencijskog vijeća imaju status jednak upravnim sudijama koji je nespojiv sa

obavljanjem bilo kojih direktnih ili indirektnih, stalnih i povremenih poslova s izuzetkom

akademskih djelatnosti.

Tri člana Konkurencijskog vijeća imenuje Vijeće ministara BiH, dva člana Vlada Federacije BiH,

a jednog člana imenuje Vlada Republike Srpske.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Konkurencijskog vijeća imenuje predsjednika

Konkurencijskog vijeća (između članova Konkurencijskog vijeća) na period od jedne godine, bez

prava na ponovni izbor tokom mandata Konkurencijskog vijeća.

9

Predsjednik rukovodi, zastupa i predstavlja Konkurencijsko vijeće, saziva i predsjedava

sjednicama Konkurencijskog vijeća i obavlja poslove u skladu sa Zakonom i drugim propisima.

Dana 01.10.2010. godine, nakon završenih konkursnih procedura od strane Vijeća ministara BiH,

Vlade Federacije BiH i Vlade RS, konstituisan je drugi saziv Konkurencijskog vijeća na mandat

od šest godina, sa izmijenjenim sastavom u smislu tri novoizabrana člana u odnosu na prvi, a koja

također imaju pravo na ponovni izbor – mandat nakon okončanja istog.

4.2. Stručna služba Konkurencijskog vijeća

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Konkurencijskog vijeća uspostavljena je

stručna služba kao osnovna organizaciona jedinica, koja obavlja upravne, stručne, administrativne

i tehničke poslove u sjedištu Konkurencijskog vijeća.

Unutar stručne službe Konkurencijskog vijeća djeluju Uredi za konkurenciju u Banja Luci i

Mostaru, kao organizacijske jedinice izvan sjedišta Konkurencijskog vijeća.

Djelokrug poslova Stručne službe obuhvata poslove provođenja postupka radi utvrđivanja svih

oblika sprečavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišne konkurencije (utvrđivanja postojanja

zabranjenih sporazuma, i utvrđivanje zloupotrebe dominantnog položaja, kao i ocjena

koncentracija). Navedene poslove obavlja deset državnih službenika – diplomirani pravnici i

diplomirani ekonomisti.

5. Odluke iz nadležnosti Konkurencijskog vijeća u 2014. godini

Konkurencijsko vijeće je u 2014. godini održalo 18 sastanka Stručnog kolegija i 24 sjednica

Konkurencijskog vijeća, na kojima su donesene konačne odluke (rješenja i zaključci) za 42

predmeta i usvojeno 16 stručnih mišljenja (Tabela 1.).

Tabela 1.

Klasifikacija predmeta Stanje predmeta

završeni u postupku ukupno % završenih

5.1. Zabranjeni sporazumi 13 5 18 72,22%

5.2. Zloupotrebe dominantnog položaja7 7 6 13 53,84%

5.3. Koncentracije 19 14 32 57,57%

5.4. Pojedinačna izuzeća 3 1 4 75%

5.5. Stručna mišljenja 16 4 20 80%

UKUPNO 58 29 87 66,66%

Svi predmeti, kao i stručna mišljenja zaprimljeni u 2014. godini blagovremeno su uzeti u

razmatranje i isti rješavani u skladu s propisanom procedurom.

Tabela 2.

Godina Broj predmeta Broj mišljenja

2013 40 30

2014 49 18

10

Konkurencijsko vijeće u 2014. godini je zabilježilo povećanje broja predmeta odnosno pokrenutih

postupaka dok je došlo do smanjenja broja zahtjeva za davanje stručnih mišljenja u odnosu na

2013. godinu.

5.1. Zabranjeni sporazumi privrednih subjekata

U kategoriji zabranjenih sporazuma privrednih subjekata Konkurencijski vijeće je usvojio

sljedeća rješenja/zaključke i to:

Rješenje (broj: 01-26-3-001-214-II/13 od 11.02.2014. godine), kojim je odlučeno da se:

odbija zajednički Zahtjev privrednih subjekata “Blicnet” d.o.o. Banja Luka, Krajiških

brigada 113, 78 000 Banja Luka, “TXTV” d.o.o. Fočanska 1N, 75 000 Tuzla i “Elta

Kabel” d.o.o. Doboj, ulica Svetog Save 26, 74 000 Doboj protiv privrednih subjekata

“FOX International Channels Bulgaria & Balkans”, 115 G Tsarigradsko Shosse Blvd,

MEGAPARK Business Center, 16th floor, 1784 Sofia, Bugarska, “Viasat World Ltd”, 11

Chiswick Park, 566 Chiswick High Road, London W4 5XR, Velika Britanija i

“Discovery Communications Ltd.”, Discovery House Chiswick Park Building 2, 566

Chiswick High Road, London – W4 5YB, Velika Britanija, podnesen radi utvrđivanja

postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav (1) tačke a), d) i e) Zakona o

konkurenciji kao neosnovan.

Rješenje (broj: 05-26-2-12-52-II/13 od 06.03.2014. godine) kojim se smatra da privredni

subjekt Preduzeće za poštanski saobraćaj Republike Srpske a.d. Banjaluka, Kralja Petra I

Karađorđevića 85, 78 000 Banjaluka, u skladu sa članom 11. stav (2) Zakona o

konkurenciji, ne zloupotrebljava vladajući položaj u smislu člana 10. stav (2) tačke a), c) i

d) istog Zakona.

Rješenje (broj: 02-26-3-20-31-II/13 od 25.03.2014. godine) kojim se utvrđuje da je Fond

zdravstvenog osiguranja Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine, Vuka S. Karadžića 4,

76100 Brčko Distrikt, odredbom člana 5. stav (2) Odluke o utvrđivanju kriterijuma za

ugovaranje farmaceutskih usluga broj: 015-180/7-47/08 od dana 23.9.2008. godine i

Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o utvrđivanju kriterijuma za ugovaranje farmaceutskih

usluga broj: 015-180/7-47/08-1 od dana 27.1.2011. godine sprječavao, ograničivao i

narušavao tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištu, iz člana 4. stav (1) tačka d)

Zakona o konkurenciji.

Rješenje (broj: 02-26-3-20-31-II/13 od 25.03.2014. godine) kojim se utvrđuje da je Fond

zdravstvenog osiguranja Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine, Vuka S. Karadžića 4,

76100 Brčko Distrikt, odredbom člana 5. stav (2) Odluke o utvrđivanju kriterijuma za

ugovaranje farmaceutskih usluga broj: 015-180/7-47/08 od dana 23.9.2008. godine i

Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o utvrđivanju kriterijuma za ugovaranje farmaceutskih

usluga broj: 015-180/7-47/08-1 od dana 27.1.2011. godine sprječavao, ograničivao i

narušavao tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištu, iz člana 4. stav (1) tačka d)

Zakona o konkurenciji.

Rješenje (broj: 02-26-3-024-30-II/13 od 17.04.2014. godine) kojim se odbija Zahtjev

privrednog subjekta „Centrotrans-Eurolines“ d.d. Sarajevo, ulica Kurta Schorka 14., 71

000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina, podnesen protiv Općine Vogošća, ulica Jošanička

80., 71 320 Vogošća, Bosna i Hercegovina i privrednog subjekta „Vildan tours“ d.o.o.

Sarajevo, ulica Donji Hotanj 18., 71 000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina, radi utvrđivanja

11

postojanja zabranjenih konkurencijskih djelovanja u smislu članka 4. stav (1) tačke b)

Zakona o konkurenciji, kao neosnovan.

Rješenje (broj: 04-26-3-007-72-II/13 od 17. 04.2014. godine), donesen po Zahtjevu za

pokretanje postupka privrednog subjekta PZU ''E-STYLE'' Sarajevo, kojim se utvrđuje da

Federalno ministarstvo zdravstva Sarajevo, odredbama člana 10. Pravilnika o načinu

obavljanja zdravstvenog pregleda osoba pod zdravstvenim nadzorom (''Službene novine

FBiH'', broj 20/08), sprečava, ograničava i narušava tržišnu konkurenciju na tržištu

zdravstvenih pregleda lica koje podliježu zdravstvenom nadzoru prije zasnivanja radnog

odnosa - zaključenja ugovora o radu i tokom zaposlenja na području Federacije Bosne i

Hercegovine, ograničavanjem i kontrolom tržišta, što predstavlja zabranjeni sporazum u

smislu člana 4. stav (1) tačka b) Zakona o konkurenciji.

Rješenje broj: 02-26-3-033-38-II/13 od 17.07.2014. godine kojim je kao neosnovan

odbijen Zahtjev za pokretanje postupka radi utvrđivanja zabranjenog sporazuma,

podnesen od strane privrednog subjekta „Mareco Index Bosnia“ d.o.o. Trampina 12, 71

000 Sarajevo privredno društvo za istaživanje javnog mnjenja i tržišta d.o.o. Sarajevo,

Muhameda efendije Pandže 4, 71 000 Sarajevo, protiv Instituta za mjeriteljstvo Bosne i

Hercegovine, Augusta Brauna 2, 71 000 Sarajevo.

Rješenje broj: 05-26-2-039-75-II/13 od 25.9.2014. gоdinе koji se utvrđuje se da je Zavod

zdravstvenog osiguranja Kantona Sarajevo, ul. Ložionička br. 2, 71000 Sarajevo

odredbom Ugovora o pružanju farmaceutskih usluga osiguranicima Kantona kojom je

ugovorena primjena Kolektivnog ugovora o pravima i obavezama poslodavaca u oblasti

zdravstva na teritoriji Federacije BiH („Službene novine FBiH“, broj 61/07) na način da

doprinos za obavezno zdravstveno osiguranje za sve uposlenike u prosjeku ne može biti

niži od doprinosa obračunatog na prosječnu plaću u FBiH prema posljednjem

objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku, sprječava, ograničava i narušava

tržišnu konkurenciju iz člana 4. stav (1) tačka e) Zakona o konkurenciji, počevši od

1.12.2008. godine.

Rješenja (broj: 03-26-3-03-60-II/14 od 09.10.2014. godine) po Zahtjevu za pokretanje

postupka Kantonalne farmaceutske komore Zeničko-dobojskog kantona, Zenica protiv

Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine, Sarajevo

i Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona, Zenica, zbog sumnje o

postojanju zabranjenog sporazuma iz člana 4. zdravstvenog osiguranja i reosiguranja

Federacije Bosne i Hercegovine i e) Zakona o konkurenciji kojim je odbija zahtjev

podnesen protiv Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona kao

neosnovan i prihvaća se zahtjev protiv Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja

Federacije Bosne i Hercegovine u dijelu koji se odnosi na primjenu člana 13. Modela

ugovara koji je u suprotnosti sa članom 4. Zakona o konkurenciji .


privrednog subjekta „Ljaljić turs“ d.o.o. Čelić, Ekrema Agića 113., 75 246 Čelić, Bosna i

Hercegovina, podnesen protiv Općine Čelić, Alije Izetbegovića 60-2, 75 246 Čelić,

Bosna i Hercegovina i privrednog subjekta „Malikić turs“ d.o.o. Humci, Čelić, Denisa

Eminovića 36., 75 246 Čelić, Bosna i Hercegovina, radi utvrđivanja postojanja

zabranjenog sporazuma u smislu člana 4. stav (1) tačke d) Zakona o konkurenciji, kao

neosnovan.

12

5.1.1. Zabranjeni sporazumi - donesene odluke – ostalo

Predmet po Zahtjevu za pokretanje postupka podnesen od strane privrednog subjekta

OBN d.d., Humska 1, Sarajevo protiv privrednih subjekta Radiotelevizija Bosne i

Hercegovine, Bulevar Meše Selimovića broj 12, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina

(BHTV), Radiotelevizija Federacije BiH, Bulevar Meše Selimovića broj 12, 71000

Sarajevo (FTV) i Radiotelevizije Republike Srpske (RTRS) zbog sumnje o postojanju

zabranjenog sporazuma iz člana 4. i zloupotrebe vladajućeg položaja u smislu člana 10.

Zakona o konkurenciji zaprimljen pod brojem 01-26-3-08-II/13 dana 29.04.2013. godine

okončan je donošenjem Rješenja broj: 01-26-3-08-148-II/13 dana 06.03.2014. godine po

posebnom zahtjevu stranke za donošenje rješenja po isteku roka.

Obavijest o odustajanju od zahtjeva privrednog subjekta Kantonalno javno komunalno

preduzeće „Gradski saobraćaj“ d.o.o. Sarajevo za pokretanjem postupka (broj: 03-26-2-

014-II/14 od 30.05.2014. godine), protiv Vlade Kantona Sarajevo, Ministarstva

saobraćaja Kantona Sarajevo i privrednog subjekta „Centrotrans Eurolines“ d.d. Sarajevo,

radi povrede člana 4. stav (1) tačka b) Zakona, prije pokretanja postupka.

Zaključak (broj: 04-26-3-35-30 -II/13 od 29.05.2014. godine) kojim se obustavlja

postupak pokrenut po Zahtjevu za pokretanje postupka radi kršenja Zakona o

konkurenciji i donošenja rješenja o privremenoj mjeri, podnesen od strane Javnih RTV

servisa u BiH koji čine RTV Bosne i Hercegovine, Bulevar Meše Selimovića br. 12,

71000 Sarajevo, RTV Republike Srpske, Trg Republike Srpske 9, 78000 Banja Luka i

RTV Federacije Bosne i Hercegovine, Bulevar Meše Selimovića br. 12, 71000 Sarajevo,

protiv Regulatorne agencije za komunikacije BiH, Mehmeda Spahe br. 1, 71000

Sarajevo, radi odustajanja Podnositelja zahtjeva od daljnjeg vođenja postupka.

Zaključak (broj: 03-26-3-03-51-II/14 od 30.07.2014. godine) kojim se obustavlja

postupak pokrenut po Zahtjevu za pokretanje postupka Kantonalne farmaceutske komore

Zeničko-dobojskog kantona, ulica Crkvice, Aneks B b.b., 72 000 Zenica protiv Zavoda

zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine, Trg Heroja 14,

71 000 Sarajevo i Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničkodobojskog kantona, Aska

Borića 28 b, 72 000 Zenica, u dijelu koji se odnosi na donošenje rješenja o privremenoj

mjeri, u smislu člana 40. Zakona o konkurenciji, zbog odustanka Podnosioca zahtjeva.

Predmet okončan nedonošenjem rješenja u zakonom propisanom roku, pokrenutog

Zaključkom o pokretanju postupka (broj: 06-26-2-038-8-II/13 od 06. 03.2014. godine) po

Zahtjevu za pokretanje postupka privrednog subjekta KONZUM d.o.o. Sarajevo, protiv

Vlade Županije Zapadnohercegovačke – Ministarstva zdravstva, rada i socijalne skrbi,

Grude, radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav (1) Zakona o

konkurenciji, u odredbama tačke I i tačke II Naputka o načinu obavljanja sanitarnih

pregleda u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije

Zapadnohercegovačke'' broj 11/2000).

5.1.2. Zabranjeni sporazumi – postupci u toku

Zahtjev za pokretanje postupka privrednog subjekta „Pharmacom“ Apoteka Tuzla, Aleja

Alije Izetbegovića 33, 75000 Tuzla, Bosna i Hercegovina (broj: 04-26-3-029-II/14 od

dana 25.08.2014), protiv Tuzlanskog kantona, Ministarstva zdravstva Tuzlanskog

13

kantona, Albina Herljevića 2, 75000 Tuzla, Bosna i Hercegovina radi utvrđivanja

postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanje postupka privrednog subjekta ''Montre'' d.o.o Banja Luka (broj: 02-

26-2-038-II/14 od 10.11.2014. godine), kojim se traži pokretanje postupka protiv

privrednog subjekta ''Watch line'' d.o.o. Sarajevo, radi sprečavanja, ograničavanja i

narušavanja tržišne konkurencije iz člana 4. stav (1) tačka e) Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanje postupka (broj: 05-26-2-037-II /14 od 10.11.2014. godine),

podnesen od strane Udruženja potrošača „Klub potrošača Srednje Bosne“ Travnik, Mali

trg bb, 72270 Travnik, zastupanom po advokatu Adisu Ribiću, Bosanska 42a, 72270

Travnik, radi utvrđivanja postojanja zabranjenog konkurencijskog djelovanja koje je

nastalo zaključivanjem Sporazuma o ustupanju prava daljinskog grijanja između Općine

Travnik i privrednog subjekta „Unis Energetika“ d.o.o. Sarajevo, Zmaja od Bosne broj

14, 71000 Sarajevo, dana 27.04.2006. godine, u smislu člana 4. stav (1) Zakona o

konkurenciji, te povredom člana 10. stav (2) tačka b) Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanje postupka (broj: 06-26-3-40-II/14 od 20. 11.2014. godine) od strane

Zdravstvene ustanove Poliklinički centar „SANASA“ Grbavička 74, 71 000 Sarajevo,

protiv Federalnog ministarstva zdravstva, Titova 9, 71 000 Sarajevo, radi utvrđivanja

postojanja zabranjenog sporazuma iz člana 4. stav (1) tačka b) Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanje postupka (broj: 05-26-3-047-II/14 od 17.12.2014. godine) od strane

MIPEX - AUTO RS d.o.o., Bulevar vojvode Stjepe Stjepanovića 185a, 78000 Banja

Luka) protiv učesnika javne nabavke, zbog zajedničkog udruživanja radi dogovora o

konačnoj prodajnoj cijeni a u vezi sa članom 4. našeg Zakona.

5.2. Zloupotreba dominantnog položaja

U kategoriji zloupotrebe dominantnog položaja privrednih subjekata Konkurencijsko vijeće je

usvojio sljedeća rješenja/zaključke i to:

Rješenje broj: 05-26-3-01-70-II/11od 06.02.2014. godine kojim je utvrđena zloupotreba

dominantnog položaj privrednog subjekta BH Telecoma d.d. Sarajevo, po zahtjevu za

pokretanje postupka privrednog subjekta Akt. Online d.o.o., Fra Anđela Zvizdovića 1,

71000 Sarajevo.

Rješenje (broj: 01-26-3-001-214-II/13 od 11.02.2014. godine), kojim je odlučeno da se:

- Odbija zajednički Zahtjev privrednih subjekata “Blicnet” d.o.o. Banja Luka,

Krajiških brigada 113, 78 000 Banja Luka, “TXTV” d.o.o. Fočanska 1N, 75 000

Tuzla i “Elta Kabel” d.o.o. Doboj, ulica Svetog Save 26, 74 000 Doboj protiv

privrednih subjekata “FOX International Channels Bulgaria & Balkans”, 115 G

Tsarigradsko Shosse Blvd, MEGAPARK Business Center, 16th floor, 1784 Sofia,

Bugarska, “Viasat World Ltd”, 11 Chiswick Park, 566 Chiswick High Road, London

W4 5XR, Velika Britanija i “Discovery Communications Ltd.”, Discovery House

Chiswick Park Building 2, 566 Chiswick High Road, London – W4 5YB, Velika

Britanija, podnesen radi utvrđivanja zloupotrebe zajedničkog dominantnog položaja,

iz člana 10. stav (2) tačke a), c) i d) Zakona o konkurenciji, kao neosnovan.;

14




privrednog subjekta “FOX International Channels Bulgaria & Balkans”, 115 G

Tsarigradsko Shosse Blvd, MEGAPARK Business Center, 16th floor, 1784 Sofia,

Bugarska, podnesen radi utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja, iz člana 10.

stav (2) tačke a), c) i d) Zakona o konkurenciji, kao neosnovan.




privrednog subjekta “Discovery Communications Ltd.”, Discovery House Chiswick

Park Building 2, 566 Chiswick High Road, London – W4 5YB, Velika Britanija,

podnesen radi utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja, iz člana 10. stav (2)

tačke a), c) i d) Zakona o konkurenciji, kao neosnovan.

Rješenje (broj: 01-26-2-022- 37-II/13 od 18. 02.2014. godine) kojim je na osnovu

Zahtjeva za pokretanje postupka privrednog subjekta “Tron Systems” d.o.o. Sarajevo,

Behdžeta Mutevelića 10, 71000 Sarajevo, utvrđena da je Agencija za finansijske,

informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo, Ložionička 3, 71000 Sarajevo,

zloupotrijebila dominantan položaj na relevantnom tržištu pružanja finansijskih,

informatičkih i posredničkih usluga na području FBiH, primjenom različitih uslova za

istu ili sličnu vrstu poslova, iz člana 10. stav (2) tačka c) Zakona o konkurenciji, i

zaključivanjem ugovora kojima se uslovljava druga strana da prihvati dodatne obaveze

koje po svojoj prirodi ili prema trgovačkom običaju nemaju veze sa predmetom takvog

ugovora, iz člana 10. stav (2) tačka d) Zakona o konkurenciji.

Rješenja (broj: 01-03-26-016-35-II/10 od 07.05.2014. godine) kojim se odbija Zahtjev

privrednog subjekta Elektrokontakt doo Sarajevo protiv privrednog subjekta Javno

preduzeće “Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo i privrednog subjekta Javno preduzeće

„Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo Zavisno društvo „Eldis-tehnika“ d.o.o. Sarajevo,

radi utvrđivanja zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 10. stav (2) tačke a) i

b) Zakona o konkurenciji kao neosnovan.

Rješenje (broj: 05-26-2-028-144-II/10 od 29.05.2014. godine) kojim se smatra da

privredni subjekt Telekomunikacije Republike Srpske a.d. Banja Luka, u skladu sa

članom 11. stav (2) Zakona o konkurenciji, ne zloupotrebljava dominantan položaj u

smislu člana 10. stav (2) tačke b), c) i d) istog zakona.

Zaključak broj:05-26-3-002-225-II/13 od 09.12.2014. godine kojim se kao neosnovan

odbija Zahtjev za preispitivanje Rješenja Konkurencijskog savjeta broj: 05-26-3-002-

179-II/13 od 16.12.2013. godine, podnesen od strane privrednog subjekta Elta Kabel

d.o.o. Svetog Save 26, 74 000 Doboj i Asocijacije kablovskih operatera u BiH-AKOP,

Zagrebačka 20/3, 71 000 Sarajevo.

5.2.1. Zloupotreba dominantnog položaja – postupci u toku

Zaključak o pokretanju postupka broj: 06-26-2-012-5-II/14 od 25.09.2014. godine po

Zahtjevu za pokretanje postupka koji je podnesen od strane privrednog subjekta

15

Telemach d.o.o. Sarajevo protiv privrednog subjekta BH Telecom d.d. Sarajevo radi

kršenja člana 10. stav (2) Zakona o konkurenciji.

Zaključak o pokretanju postupka broj: 05-26-2-013-5-II/14 od 25.09.2014. godine pо

zahtjevu za pokretanje postupka privrednog subjekta Telemach d.o.o. Džemala Bijedića

216, 71 000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina, protiv privrednog subjekta HD-WIN d.o.o.,

Visokog Stevana 38, 11 000 Beograd, Republika Srbija, radi utvrđivanja postojanja

zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. stav 2) tačke a) i c) Zakona o

konkurenciji.

Konkurencijsko vijeće je dana 04.12.2014. godine pod brojem: 01-26-2-042-II/14

zaprimilo Zahtjev za pokretanje postupka podnesen od strane privrednog subjekta

Adition d.o.o. Banja Luka protiv Agencije za bankarstvo FBIH radi kršenja člana 10. stav

2. točka c) Zakona o konkurenciji.

Zaključak (broj: 01-26-2-31-5-II/14 od 09.12.2014. godine) o pokretanju postupka po

Zahtjevu podnesenom od strane privrednog subjekta Poliklinika „Sunce-

Agram“ Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva 20., Sarajevo, Bosna i Hercegovina,

zastupan po direktoru dr. Taibu Deliću protiv JU Zavod za zdravstvenu zaštitu radnika u

saobraćaju Sarajevo, ulica Kolodvorska 10., 71 000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina radi

utvrđivanja postojanja zabranjenih konkurencijskih djelovanja u smislu članka 10. stav

(2) tačka a) i b) Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanje postupka (broj: 03-26-3-043-II/13 od 09.12.2014. godine) radi

kršenja tržišne konkurencije, nametanja ugovora i zloupotrebe dominantnog položaja,

podnesen od strane Udruženja/Udruge privatnih apoteka/ljekarni, Kolodvorska 11a,

71000 Sarajevo protiv Zavoda zdravstvenog osiguranja Unsko-sanskog kantona, V

Korpusa 10, 77 000 Bihać, radi utvrđivanja povreda odredbi Zakona o konkurenciji.

Zahtjev za pokretanjem postupka protiv privrednog subjekta Wizz Air Hungary Ltd,

podnesen od strane privrednog subjekta Babić Bisstours Zenica broj: ( 03-26-2-036-II/14

od 04.11.2014.godine).

5.3. Koncentracije

U kategoriji koncentracija privrednih subjekata Konkurencijsko vijeće donijelo je sljedeća

rješenja/zaključke i to:

Rješenje (broj: 03-26-1-036-8-II/13 od 06.02.2014. godine) kojim se ocjenjuje

dopuštenom koncentracija na tržištu pružanja usluga u oblasti kompjuterskog sistema

putničkih rezervacija i/ili izdavanja avio karata putem globalnog distributivnog sistema u

Bosni i Hercegovini, koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta Amadeus IT

Group, S.A., c/Salvador de Madariaga 1, 28027 Madrid, Republika Španija, nad

privrednim subjektom Amadeus Bosna d.o.o. za marketing Sarajevo, Hamdije Ćemerlića

2, 71000 Sarajevo, kupovinom 95,0% vlasničkih udjela.


dopuštenom koncentracija na tržištu distribucije radio i TV programa na području

mjesnih zajednica/naseljenih mjesta Grada Banja Luke (uže predgrađe Banja Luka i

Zalužani) i općine Laktaši (Trn, Laktaši, Aleksandrovac i Jakupovci), koja će nastati

16

stjecanjem kontrole gospodarskog subjekta Telekomunikacije Republike Srpske a.d.

Banja Luka, Kralja Petra I Karađorđevića 93, 78000 Banja Luka nad gospodarskim

subjektom Elnet d.o.o. Laktaši, Karađorđeva bb, 78250 Laktaši, kupovinom većine udjela

u temeljnom kapitalu.

Rješenje (broj: 01-26-1-037-145-II/13 od 07.05.2014. godine) kojim se, po službenoj

dužnosti, ocjenjuje dopuštenom koncentracija na relevantnom tržištu distribucije

televizijskog programa/signala i pružanja internet usluga, nastala sticanjem kontrole

privrednog subjekta „Telemach“ Društvo za pružanje usluga u oblasti telekomunikacija

d.o.o. Sarajevo, Džemala Bijedića 216, 71 000 Sarajevo, nad privrednim subjektom

„ART NET“ d.o.o. Kiseljak, Administrativno poslovni centar bb, 71 250 Kiseljak i nad

privrednim subjektom „VI-NET“ d.o.o. Visoko Društvo za instaliranje distributivnih

sistema, Burića 5, 71 300 Visoko, kupovinom većinskog paketa dionica,

Rješenje (broj: 04-26-1-001-24-II/14 od 29.05.2014.godine) kojim se ocjenjuje

dopuštenom koncentracija na tržištu pružanja usluga životnog i neživotnog osiguranja u

Bosni i Hercegovini, koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta Dioničko

društvo Adris Grupa, 52210 Rovinj, Republika Hrvatska, kupovinom većinskog udjela u

privrednom subjektu Croatia osiguranje, 10000 Zagreb, Republika Hrvatska.

Zaključak (broj: 01-26-1-009-5-II/14 od dana 29.05.2014. godine) kojim se odbacuje

Prijave koncentracije privrednog subjekta MIH Internet Europe B.V., Taurusavenue 105,

2132LS Hoofddorp, Kraljevina Nizozemska i privrednog subjekta “PIK“ d.o.o Sarajevo,

Zmaja od Bosne bb, 71000 Sarajevo.

Rješenje (broj: 05-26-1-014-374-II/13 od 10.06.2014. godine) kojim se smatra

dopuštenom, u smislu člana 18. stav (7) Zakona o konkurenciji, koncentracija kojom

privredni subjekt Agrokor d.d.,Trg Dražena Petrovića 3, Zagreb, Republika Hrvatska

stiče 53,12% dionica privrednog subjekta Poslovni sistem Mercator d.d., Dunajska cesta

107, Ljubljana, Republika Slovenija.


dopuštenom koncentracija na tržištu gradskog i prigradskog prijevoza putnika na

području Tuzlanskog kantona koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta

Junuzović-kopex d.o.o. za niskogradnju, proizvodnju, promet roba i usluga, uvoz-izvoz,

Modrac-Studenac bb, 75 300 Lukavac, nad privrednim subjektom Dioničko društvo

Gradski i prigradski saobraćaj Tuzla, Bukinje bb, 75 000 Tuzla, kupovinom 67,0302%

vlasničkih udjela u osnovnom kapitalu.

Rješenje broj: 03-26-1-006-11-II/14 od 17.07.2014. godine kojim se ocjenjuje

dopuštenom koncentracija na tržištu trgovine na malo robom široke potrošnje na

relevantnom geografskom tržištu Bosne i Hercegovine, koja će nastati sticanjem kontrole

privrednog subjekta Tropicо Group B.V., Haaksbergweg 79, 1101 BR Amsterdam,

Kraljevina Holandija nad privrednim subjektom Delhaize BH d.o.o. Banja Luka, Branka

Popovića 115, 78000 Banja Luka, kupovinom (...) % dionica.

Zaključak (broj: 05-26-2-028-144-II/10 od 25.09.2014. godine) kojim se odbacuje

zajednička Prijava koncentracije privrednih subjekta United Media S.à.r.l., 16-18, rue du

Strasbourg, L - 2560 Luksemburg, Veliko Vojvodstvo Luksemburg i Grand Slam Group

d.o.o., Danila Lekića 31, 11 000 Beograd, Republika Srbija radi neispunjavanja uslova za

prijavu, u smislu člana 14. stav (1) Zakona o konkurenciji.

17

Rješenje (broj: 01-26-1-026-51-II/14 od 25.09.2014. godine), kojim se ocjenjuje

dopuštenom koncentracija na mjerodavnom tržištu fiksne telefonije, distribucije

televizijskog programa /signala i pružanja internet usluga u Bosni i Hercegovini,

sticanjem kontrole privrednog subjekta „Blicnet“ d.o.o., društvo za telekomunikacije

Banja Luka, nad privrednim subjektom „TELRAD NET“ d.o.o. Bijeljina, kupovinom

većinskog udjela u osnovnom kapitalu istog.


dopuštenom koncentracija koja će nastati na tržištu maloprodaje naftnih derivata u

Republici Srpskoj, pripajanjem dijelova privrednog subjekta „Dones“ d.o.o. Banja Luka,

Jovana Dučića broj 34, 78 000 Banja Luka privrednom subjektu Akcionarsko društvo za

promet nafte, naftnih derivata i prirodnog gasa “Nestro Petrol” Banja Luka, Kralja

Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka, kupovinom benzinske stanice u Kozarskoj

Dubici na adresi Kralja Petra I Oslobodioca bb, 79 240 Kozarska Dubica i benzinske

stanice u Banja Luci, na adresi Verići bb, 78 000 Banja Luka.

Zaključak o odbacivanju prijave (broj: 04-26-1-028-5-II/14 od 25.09.2014. godine)

privrednog subjekta „United Media .a.r.l.“ Luksemburg i privrednog društva Orlando

klinci d.o.o. Zagreb, R.Hrvatska radi neispunjavanja uslova za prijavu, u smislu člana 14.

stav (1) Zakona o konkurenciji.


Prijave koncentracije privrednog subjekta privrednog subjekta Slovenia Broadband

S.a.r.l. Luxemburg, Rue de Rollingergrund L-2440 Luxemburg i privrednog subjekta AD

Broadband Montenegro, Bulevar Revolucije 66, 81 101 Podgorica.


Prijave koncentracije privrednog subjekta „INTEGRAL INŽENJERING“ a.d. Laktaši,

Omladinska ulica broj 44, 78 250 Laktaši i privednog subjekta GP „Jedinstvo“ a.d.

Gradiška, Patrijarha Gavrila Dozića 56, 78 400 Gradiška.


dopuštenom koncentracija na tržištu trgovine na malo prehrambenim proizvodima i

robom široke potrošnje koja nastaje sticanjem kontrole privrednog subjekta Bingo d.o.o.

Tuzla, ul. Bosanska poljana bb, Tuzla nad privrednim subjektima C.D.E.B, Trgovačko

društvo d.o.o. Sarajevo, Stupska bb, Sarajevo i European Retail Company d.o.o.

Bijeljina, Trg kralja Petra I Karađorđevića na tržištu Bosne i Hercegovine kupovinom

(..) % osnovnog kapitala.

Rješenje (broj: 02-26-1-40 -25-II/13 od 13.11.2014 godine) kojim se ocjenjuje

dopuštenom koncentracija na tržištu veleprodaje i maloprodaje putničkih, motornih,

teretnih i komercijalnih vozila u Bosni i Hercegovini koja će nastati sticanjem kontrole

privrednog subjekta Porsche BH d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71 000 Sarajevo,

preuzimanjem imovine i ugovora koje na tržištu veleprodaje i maloprodaje putničkih,

motornih, teretnih i komercijalnih vozila marki Volkswagen, Porsche, Seat, Škoda i Audi

za Bosnu i Hercegovinu imaju privredni subjekti ASA Auto d.o.o. Sarajevo, Bulevar

Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, ASA PVA d.o.o. Sarajevo, Bulevar Meše

Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, ASA PSS d.o.o. Sarajevo, Trg Međunarodnog

prijateljstva 24, 71 000 Sarajevo i Škoda Centar d.o.o. Bihać, Plješevička 157, 77 000

Bihać.

18

Zaključak (broj: 01-26-1-033-7-II/14 od 18.12.2014. godine), kojim se odbacuje Prijava

koncentracije privrednog subjekta Mješoviti holding Elektroprivreda Republike Srpske,

Trebinje, Matično preduzeće a.d. Trebinje, Bosna i Hercegovina, radi nepostojanja

obaveze prijave koncentracije, u smislu člana 14. Zakona o konkurenciji.

5.3.1. Završene koncentracije – ostalo

Zaključak ( broj: 01-26-1-023-194-II/13 od 07.05.2014. godine) o obustavi postupka

pokrenutog po prijavi koncentracije privrednih subjekta „Opresa“d.d. Sarajevo Džemala

Bijedića br.185, Sarajevo; „Duhanpromet“ d.o.o. Sarajevo, Radenka Abazovića 1,

Sarajevo; „Riva“ d.o.o. Tuzla, Muftije Efendije Kurta 1, Tuzla; „Riva“ d.o.o. Brčko,

Braće Kobića 14, Brčko i „Riva Company“ d.o.o. Doboj, Dobojskih brigada bb, Doboj,

radi odustajanja Podnosioca prijave.

Zaključak (broj: 01-26-1-027-64-II/13 od 18.02. 2014. godine) o obustavi postupka, po

prijavi koncentracije privrednog subjekta Klas d.d. Sarajevo, kojom namjerava preuzeti

kontrolu pripajanjem privrednog subjekta ''Sprind'' d.d. Sarajevo, radi odustajanja

podnosioca prijave – privrednog subjekta Klas d.d. Sarajevo.

5.3.2. Predmeti ocjene koncentracije – postupci u toku

Prijava koncentracije (broj: 05-26-1-04-II/14 od dana 02.04.2014. godine), podnesenoj od

strane privrednog subjekta „AS“ d.o.o. Jelah Tešanj, Industrijska zona Ekonomija bb,

74260 Tešanj prema kojoj isti stiče kontrolu nad privrednim subjektom „Klas“ d.d.

Sarajevo, Paromlinska 43, 71000 Sarajevo, kupovinom 19,29% dionica navedenog

privrednog subjekta.

Prijava koncentracije (broj: 02-26-1-020-II/14 od dana 09.07.2014. godine), podnesenoj

od strane privrednog subjekta Telemach Društvo za pružanje usluga u oblasti

telekomunikacija d.o.o. Sarajevo, Džemala Bijedića 216, 71000 Sarajevo, prema kojoj

isti namjerava steći kontrolu nad privrednim subjektom „VRBASKA KABLOVSKA

TELEVIZIJA – NETWORK“ d.o.o. Bugojno, Poslovni centar bb, 70320 Bugojno,

kupovinom svih vlasničkih udjela.

Prijava koncentracije (broj: 06-26-1-022-II/14 od 10.07.2014. godine) privrednog

subjekta ''Telemach'' d.o.o. Sarajevo i privrednog subjekta KATV ''HS'' d.o.o. Sarajevo.

Konkurencijski savjet je dana 13.11.2014. godine, pod brojem: 06-26-1-022-13-II/14

donio Zaključak o pokretanju postupka.


subjekta „Telemach“ Društvo za pružanje usluga u oblasti telekomunikacija d.o.o.

Sarajevo, Džemala Bijedića 216, 71000 Sarajevo i privrednog subjekta „Velnet“ d.o.o

Mostar, Trg Ivana Krndelja 1, 88000 Mosta.

Prijave koncentracije (broj: 03-26-1-034-II/14, od dana 29. 10.2014. godine) između

privrednog subjekta „Opresa“ d.d. Sarajevo Bosna i Hercegovina i privrednog subjekta

IPress d.o.o. Široki Brijeg, Fra Dominika Mandića 24A, Široki Brijeg Bosna i

Hercegovina

19


subjekta „Telemach“ širokopasovne komunikacije d.o.o. Ljubljana, Ceste Ljubljanske

brigade 21, 1000 Ljubljana, Republika Slovenija i privrednog subjekta „Tušmobil“ d.o.o.

podjetje za mobilne komunikacije Ljubljana, Brnčičeva ulica 49, 1231 Ljubljana –

Črnuče, Republika Slovenija.

Zaključak o pokretanju postupka ocjene koncentracije (broj: 05-26-1-023- 27 -II/14 od

09.11.2014. godine) između privrednog subjekta Telemach d.o.o. Sarajevo, Džemala

Bijedića 216, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina i privrednog subjekta HKB net d.o.o.

Sarajevo, Radnička bb, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina.

Prijava koncentracije (broj: 04-26-1-044-II/14 od 10.12.2014.godine) privrednog subjekta

Junuzović Kopex doo Lukavac i Litvatrans doo Banovići

Prijava namjere koncentracije (broj: 06-26-1-045-II/14 od 10.12.2014. godine) između

privrednih subjekata Serbia Broadbend – Srpske kablovske mreže d.o.o. Beograd,

Republika Srbija i Društvo za razvoj i izradnju informacionih sistema – Eunet d.o.o.

Beograd, Republika Srbija.

Prijava namjeravane koncentracije (broj: 02-26-1-41-II/14.) privrednog subjekta

„NESTRO PETROL“ a.d. Banja Luka i privrednog subjekta „Be Be“ d.o.o. Sarajevo.

Zaključak o pokretanju postupka za ocjenu koncentracije broj:04-26-1-021-19-II/14 od

09.12.2014. godine između privrednog subjekta Telemach d.o.o. Sarajevo, Džemala

Bjedića 216, 71 000 Sarajevo i privrednog subjekta ''M&H'' Company d.o.o. Sarajevo,

Terezije bb, 71000 Sarajevo.

Prijavi koncentracije (broj: 01-26-1-046-II/14 od 17.12.2014. godine) privrednog

subjekta ''SHV Investments Ltd.'' Warwick, Ujedinjeno Kraljevstvo i privrednog subjekta

''Nutreco N.V.'' Amersfoort, Holandija.

Prijava koncentracije (broj: 03-26-1-048-II/14 od 26.12.2014.godine) privrednog subjekta

ASA FINANCE d.d Sarajevo i Investiciona komercijalna banka d.d. Zenica. raspisan

dobrovoljni javni tender ponuda dionica.

Prijava koncentracije (broj: 05-26-1-049-II/14 od 30.12.2014. godine privrednog subjekta

Bingo d.o.o. Tuzla i Tuš d.o.o. Bihać.

5.4. Pojedinačna izuzeća

U kategoriji pojedinačnih izuzeća privrednih subjekata Konkurencijsko vijeće donijelo je sljedeća

rješenja/zaključke i to:

Rješenje (broj: 01-26-4-032-13-II/13 od 06.03.2014. godine) kojim se utvrđuje

pojedinačno izuzeće Ugovora o tehničkoj saradnji (franšizingu), između privrednog

subjekta “Nestro Petrol” a.d. Banja Luka, Kralja Alfonsa XIII broj 9, 78000 Banja Luka

kao Davaoca franšizinga, i privrednog subjekta “COD TRADE” d.o.o. Banja Luka,

Brokovići bb, 78000 Banja Luka, privrednog subjekta RIBAMERC“ d.o.o. za

proizvodnju i trgovinu Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, privrednog

20

subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, trgovinu i usluge „MD

BUKVIĆ“, Braće Ćuskića 13, 76100 Brčko distrikt, privrednog subjekta

„RESTRUCT“ društvo sa ograničenom odgovornošću za uvoz i distribuciju nafte i

naftnih derivata Sarajevo, privrednog subjekta Društvo sa ograničenom odgovornošću za

trgovinu i usluge „RUDING“ Istočno Sarajevo, Miljevići bb, 71123 Istočno Novo

Sarajevo i privrednog subjekta Privredno društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu i

usluge „IMZIT - COMERC“ d.o.o. Sarajevo, Safeta Zajke 171 A, 71000 Sarajevo, kao

primalaca franšizinga, u smislu člana 4. st. (1) i (3) i člana 5. Zakona o konkurenciji.

Rješenje (broj: 02-26-4-25-13-II/14 od 09.12.2014. godine) kojim se produžuje

pojedinačno izuzeće od zabrane Ugovora o obezbjeđivanju specijalizirane usluge

teleterapije i brahiterapije onkološkim bolesnicima u Centru za radioterapiju u okviru

Kliničkog centra Banja Luka, utvrđeno Rješenjem Konkurencijskog vijeća br: 01-01-26-

001-11-II/2010 od 14. lipnja 2010. godine, po zahtjevu privrednog subjekta Zdravstvena

ustanova – bolnica „International Medical Centres“ Banja Luka, Bana Milosavljevića 8.,

Banja Luka, Bosna i Hercegovina, zastupana po direktoru Marijanu Biliću, u smislu

članka 6. stav (4) Zakona o konkurenciji.


privrednog subjekta „Porsche BH“ d.o.o. Sarajevo, Igmanska 36, 71 320 Vogošća za

pojedinačno izuzeće Sporazuma o konkurenciji koji je zaključen dana 1.8.2014. godine

između privrednog subjekta Društvo za zastupanje i trgovinu „ASA AUTO“ d.o.o.

Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo uz pristupanje privrednih

subjekata Društvo za ekonomski, finansijski i pravni konsalting „ASA HOLDING“ d.o.o.

Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 16, 71 000 Sarajevo, Društvo za plasman vozila

Volkswagen i Audi „ASA PVA“ d.o.o. Sarajevo, na istoj adresi, Društvo za plasman

vozila Škoda i Seat „ASA PSS“ d.o.o. Sarajevo, Trg međunarodnog prijateljstva br. 24,

71 000 Sarajevo i Društvo za plasman vozila „ŠKODA CENTAR“ d.o.o. Bihać,

Plješevička 157, 77 000 Bihać, s jedne strane i privrednog subjekta „Porsche BH“ d.o.o.

Sarajevo, Igmanska 36, 71 320 Vogošća uz pristupanje privrednog subjekta “Porsche

Holding Gesellschaft“ m.b.H, Vogelweiderstrasse 75, 5020 Salzburg, Austrija, s druge

strane, jer nisu ispunjeni uslovi iz člana 4. stav (3) Zakona o konkurenciji.

5.4.1. Predmeti pojedinačnih izuzeća – postupci u toku

Zahtjev za pojedinačno izuzeće od sporazuma o konkurenciji (broj: 04-26-4-39-II/14 od

11.11.2014. godine) između privrednih subjekata Jaegersberger GmbH Pernitz, Austrija i

Ćosićpromex d.o.o. iz Usore;

5.5. Stručna mišljenja

U kategoriji davanja stručnih mišljenja u skladu sa članom 25. stav (1) pod f) Zakona

Konkurencijsko vijeće je usvojilo sljedeća stručna mišljenja:

Mišljenje (broj. 01-26-7-028-3-I/13 od 22. 01.2014. godine) na zahtjev za mišljenje

podneseno od JU Zavod za javno zdravstvo Ze-Do kantona, Fra Ivana Jukića 2, Zenica u

vezi postupanja kod obavljanja sanitarnih pregleda.

21

Mišljenje (broj: 01-26-7-01-2-I/14 od 22.01.2014. godine) na zahtjev za mišljenje

podneseno od Marić & Co, odvjetničko društvo sa ograničenom odgovornošću koji se

odnosio na Ugovor o distribuciji.

Mišljenje (broj: 02-26-2-05-70-I/13 od 06. 02. 2014. godine) na zahtjev privrednog

subjekta “LRC Inženjering” d.o.o. Sarajevo na Nacrt Pravila o ustupanju podataka

pravnim i fizičkim licima i načinu njihovog korištenja i njegovoj usuglašenosti sa

Zakonom o konkurenciji.

Mišljenje (broj: 01-26-10-317-7-I/13 od 06. 02. 2014. godine) na zahtjev Ministarstva za

prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog kantona,

o neusaglašenosti Prijedloga Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o organizaciji i

načinu obavljanja taksi prijevoza putnika na području Zeničko-dobojskog kantona sa

Zakonom o konkurenciji.

Mišljenje (broj: 01-26-7-3- 3 -I/14 od 18. 02. 2014. godine) na zahtjev privrednog

subjekta Auto-saobraćajno preduzeće Janjić d.o.o. Prijedor, Solunska bb, 79000 Prijedor

u vezi postojanja kršenja odredbi zakona o konkurenciji.

Mišljenje (broj: 01-26-7-5-1-I/14 od dana 25.03.2014. godine) na zahtjev advokata

Nihada Sijerčića o postojanju obaveze podnošenja prijave koncentracije.

Mišljenje ( broj: 01-26-7-09-1-I/14 od 25.03.2014. godine) na zahtjev privrednog

subjekta Babić Bisstours d.o.o. Zenica, Nikole Tesle 4, 72000 Zenica koje se odnosilo na

pitanje iz oblasti državne pomoći.

Mišljenje (broj: 01-26-7-029-5-I/13 od 25.03.2014. godine), na zahtjev Ministarstva

komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, o neusaglašenosti Nacrta Zakona o

poštanskim uslugama Bosne i Hercegovine sa Zakonom o konkurenciji.

Mišljenje (broj: 01-26-10-317-13-I/13 od 10.04.2014. godine) na zahtjev Ministarstva za

prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog kantona,

o usaglašenosti Prijedloga Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o organizaciji i

načinu obavljanja taksi prijevoza putnika na području Zeničko-dobojskog kantona sa

Zakonom o konkurenciji

Mišljenje (broj: 01-26-7-07-1-I/14 od dana 29.05.2014. godine) o usklađenosti Nacrta

Pravila o pružanju javnih mobilnih telefonskih usluga sa odredbama Zakona o

konkurenciji, a na zahtjev Regulatorne agencije za komunikacije.


odluke o izmjenama i dopunama Metodologije za izradu tarifa za usluge prijenosa

električne energije sa odredbama Zakona o konkurenciji, a na zahtjev Državne

regulatorne komisije za električnu energiju.


pravilnika o snabdijevanju kvalifikovanih kupaca električnom energijom sa odredbama

Zakona o konkurenciji, a na zahtjev Regulatorne komisije za energiju Federacije Bosne i

Hercegovine.

22

Mišljenje (broj: 01-26-7-13-1-I/14 od 25.09..2014. godine), po zahtjevu privrednog

subjekta ''NESTRO PETROL'' a.d. Banja Luka, kojim se traži mišljenje u vezi sa

obavezom podnošenja prijave koncentracije u slučaju uzimanja u zakup zemljišta radi

postavljanja samouslužnih aparata za točenje goriva.

Mišljenje (broj: 01-26-7-14-1-I/14 od 06.11.2014. godine), o usklađenosti Nacrta

Metodologije za određivanje tarifa za snabdijevanje električnom energijom u okviru

javne usluge u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, Nacrta Pravilnika o izmjenama

Pravilnika o snabdijevanju kupaca električnom energijom u Brčko Distriktu Bosne i

Hercegovine i Nacrta Odluke o izmjenama Metodologije za izradu tarifa za usluge

distribucije električne energije u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, sa odredbama

Zakona o konkurenciji, a na zahtjev Državne regulatorne komisije za električnu energiju

BiH.

Mišljenje (broj: 01-26-7-06-5-I/14 od 13.11.2014. godine) na Prijedlog Tarifnog sistema

za isporuku toplotne energije toplifikacionog sistema Kantonalnog javnog komunalnog

preduzeća za proizvodnju i distribuciju toplotne energije „ Toplane-Sarajevo“ d.o.o.

Sarajevo.

Misljenje (broj: 01-26-7-16-1-I/14 od 18.12.2014. godine) po zahtjevu privrednog

subjekta Vitinka a.d.Kozluk, Drinska dva broj 30, Kozluku u vezi postojanje obaveze

podnošenja prijave koncentracije.

5.5.1. Stručna mišljenja – postupci u toku

Zahtjev za davanje Mišljenja o postojanju obaveze podnošenja prijave koncentracije

privrednog subjekta Raiffeisen Leasing d.o.o. Sarajevo i privrednog subjekta „RL

SERVICE, Member of Raiffeisen Group“ d.o.o. Sarajevo, Bosna i Hercegovina.

Zahtjev za davanje Mišljenja privrednog subjekta Udruženje Gradsko pokopno društvo

Visoko o postojanju zabranjenog sporazuma.

Zahtjev za davanje Mišljenja Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine, da li je

tržište telekomunikacija u Bosni i Hercegovini, otvoreno za konkurenciju.

Zahtjev za davanje mišljenja podnesen od strane privrednog subjekta Molson Coors

d.o.o. Banja Luka u vezi tumačenja člana 4. i 5. Zakona o konkurenciji.

5.6. Tužbe protiv konačnih odluka Konkurencijskog vijeća

U skladu sa članom 46. stav (1) Zakona, odluke Konkurencijskog vijeća su konačne i protiv njih

nezadovoljna stranka tužbom može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.

Konkurencijskog vijeća pred Sudom Bosne i Hercegovine u 2014. godini je imalo:

23

Tabela 3.

Odbijene/uvažene tužbe Tužbe u postupku

Odbijene

tužbe

Uvažene

tužbe

Povučene

tužbe Ukupno

Podnesene u

2014.

Podnesene

2012/2013

Ukupno

5 0 0 5 19 17 36

5.6.1. Odbijene i uvažene tužbe u 2014. godini

Sud BiH donio je Presudu (broj: S1 3 U 008374 12 U od 26.12.2013. godine), kojom se

Tužba podnesena od strane privrednog subjekta ''CRUMB GROUP'' d.o.o. Brčko, protiv

Rješenja Konkurencijskog vijeća (broj: 05-26-2-028-92-II/10 od 17.11.2011. godine),

odbija kao neosnovana.

Sud BiH donio je Presudu broj: S1 3 U 010029 12 U dana 17.09.2014. godine kojom se

tužba Ministarstva za obrazovanje, nauku i mlade Kantona Sarajevo, Reisa Džemaludina

Čauševića broj 1, Sarajevo protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća (06-26-3-026-67-II/11

od 18.4.2012. godine) odbija kao neosnovana.

Sud BiH donio je Presudu broj: S1 3 U 15414 14 Fp dana 22.5.2014. godine, kojom se

tužba, podnesena od strane privrednih subjekata Blicnet d.o.o. Banjaluka, Majke Jugovića

25, Banjaluka, Bosna i Hercegovina, Telrad Net d.o.o. Bijeljina, Srpske vojske b.b.,

Bijeljina, Bosna i Hercegovina i Elta-Kabel d.o.o. Doboj, Ulica Svetog Save 26, Doboj,

Bosna i Hercegovina, protiv Obavještenja Konkurencijskog vijeća broj: 05-25-2-12-48-

II/13 od 27.01.2014. godine, odbija.

Sud BiH donio je Presudu broj: 13U01309613U od 27.11.2014. godine, kojom se

tužba, podnesena od strane privrednog subjekta „Teloptic“ d.o.o. Sarajevo, Mostarsko

raskršće bb, Sarajevo, Hadžići, Bosna i Hercegovina, protiv Rješenja Konkurencijskog

vijeća broj: 05-26-2-013-36-II/12 od 29.04.2013. godine, odbija.

Sud BiH donio je Presudu broj: S13U01478714U od 17.07.2014. godine, kojom se

tužba, podnesena od strane privrednog subjekta „Apatinska pivara“ d.o.o. Apatin,

Republika Srbija, protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 02-26-3-18-157-II/12 od

20.11.2013. godine, odbija.

5.6.2. Tužbe u postupku podnesene u 2014. godini

Agencija za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo, podnio je Sudu

BiH dana 21.01.2014. godine tužbu za pokretanje upravnog spora protiv Rješenja

Konkurencijskog vijeća broj: 02-26-2-05-52-II/13 od 16.12.2013. godine kojom traže da

se rješenje u potpunosti poništi, a kojim je utvrđeno da je isti zloupotrijebio svoj

dominantan položaj na relevantnom tržištu pružanja finansijskih, informatičkih i

posredničkih usluga na području Federacije Bosne i Hercegovine.

Privredni subjekat IKO Balkan S.R.L Bukurešt, Rumunija, je dana 28.01.2014 podnio

Sudu BiH tužbu za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 014981 14 Fp radi poništenja

Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 05-26-3-002-179-II/13 od 16.12.2013. godine.

24

Privredni subjekti Teloptic d.o.o. Sarajevo i Milkos d.d. Sarajevo podnijeli zajedničku

tužbu Sudu Bosne i Hercegovine za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 014974 14Fp

dana 30.01.2014. godine protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 05-26-2-013-35-

II/12 od 29.04.2013. godine.

Privredni subjekti Blicnet d.o.o. Banjaluka, Majke Jugovića 25, Banjaluka, Bosna i

Hercegovina, Telrad Net d.o.o. Bijeljina, Srpske vojske b.b., Bijeljina, Bosna i

Hercegovina i Elta-Kabel d.o.o. Doboj, Ulica Svetog Save 26, Doboj, Bosna i

Hercegovina podnijeli su dana 3.3.2014. godine Sudu BiH tužbu za pokretanje upravnog

spora protiv Obavještenja Konkurencijskog vijeća broj: 05-25-2-12-48-II/13 od

27.01.2014. godine.

Privredni subjekt Apatinska pivara d.o.o. Apatin podnio je tužbu Sudu BiH radi

poništenja Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 02-26-3-18-166-II/12 od 09.12.2013.

godine. Odgovor Sudu BiH upućen: 20.01.2014. godine.

Privredni subjekat Akt.online d.o.o. Sarajevo je dana 13.03.2014.godine podnio Sudu

BiH tužbu za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 015507 14 Fp radi poništenja


Privredni subjekat BH Telecom d.d. Sarajevoje dana 14.03.2014. godine podnio Sudu

BiH tužbu za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 015504 14 Fp radi poništenja


Privredni subjekt Agencija za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d.

Sarajevo, Ložionička 3, 71000 Sarajevo, podnio je dana 26.03.2014. godine, tužbu Sudu

Bosne i Hercegovine za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 015631 14 Fp, protiv


Privredni subjekti „Blicnet“ d.o.o. Banja Luka, Majke Jugovića 25, 78 000 Banja

Luka,“Elta Kabel“ d.o.o. Doboj, ul. Svetog Save 26, 74 000 Doboj i „TXTV“ d.o.o.

Tuzla, Fočanska 1F, 75 000 Tuzla, su podnijeli tužbu Sudu Bosne i Hercegovine za

pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 015632 14 Fp, koja je zaprimljena dana

27.03.2014. godine pod brojem 01-26-3-001-225-II/13 protiv rješenja Konkurencijskog

vijeća broj: 01-26-3-001-214-II/13 od 11.02.2014. godine.

Privredni subjekt OBN d.d. Sarajevo, Humska bb, 71 000 Sarajevo, je podnio tužbu Sudu

Bosne i Hercegovine za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 015819 14 Fp, koja je

zaprimljena dana 18.04.2014. godine protiv rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 01-26-

3-008-148-II/13 od 07.03.2014. godine.

Privredni subjekti Blicnet d.o.o. Banjaluka, Majke Jugovića 25, Banjaluka, Bosna i

Hercegovina, Telrad Net d.o.o. Bijeljina, Srpske vojske b.b., Bijeljina, Bosna i

Hercegovina i Elta-Kabel d.o.o. Doboj, Ulica Svetog Save 26, Doboj, Bosna i

Hercegovina podnijeli su dana 23.04.2014. godine Sudu BiH tužbu za pokretanje

upravnog spora protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća (broj. 05-26-2-12-52-II/13 od

6.03.2014. godine) s prijedlogom da se predmetno rješenje poništi.

Fond zdravstvenog osiguranja Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine, Vuka S. Karadžića 4,

76100 Brčko Distrikt, zastupan od strane Pravobraniteljstva Brčko Distrikta Bosne i

25

Hercegovine, podnio je dana 28.04.2014. godine Sudu BiH tužbu za pokretanje upravnog

spora protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća (broj: 02-26-3-20-31-II/13 od 25.03.2014.

godine) kojom se traži poništenje istog.

Federalno ministarstvo zdravstva, Titova 9, 71 000 Sarajevo podnijelo je dana

27.05.2014. godine Sudu BiH tužbu za pokretanje upravnog spora protiv Rješenja

Konkurencijskog vijeća broj: 04-26-3-007-72-II/13 od 29.04.2014. godine, sa

prijedlogom za poništenje predmetnog Rješenja.

Elektrokontakt d.o.o. Sarajevo podnio je Sudu BiH tužbu za pokretanje upravnog spora

protiv Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 01-03-26-016-35-II/10 od 07.05.2014.

godine kojim je utvrđeno da nema zloupotrebe dominantnog položaja, u smislu člana 10.

stav (2) tačke a) i b) Zakona o konkurenciji (tačka 3. iz završenih predmeta)

Privredni subjekt Crumb d.o.o. Bijeljina, podnio je dana 05.08.2014. godine, tužbu Sudu

Bosne i Hercegovine za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 016696 14 Fp protiv


Privredni subjekat „Mareco Index Bosnia“ je dana 18.08.2014. godine podnio Sudu BiH

tužbu za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 016962 14 Fp radi poništenja Rješenja

Konkurencijskog vijeća broj: 02-26-3-033-38-II/13 od 17.07.2014. godine.

Privredni subjekt Dejan komerc d.o.o. Doboj dana 17.11.2014 godine podnio je tužbu

Sudu Bosne i Hercegovine za pokretanje upravnog spora broj: S1 3 U 011388 Fp protiv


Udruženja/Udruge privatnih apoteka/ljekarni, Kolodvorska 11a, 71000 Sarajevo

podnijelo je dana 26.11.2014. godine tužbu Sudu BiH radi poništenja Rješenja

Konkurencijskog vijeća broj: 05-26-2-039-75-II/13 od 25.9.2014. gоdinе. Poslali smo

odgovor Sudu 04.12.2014. godine.

Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine, Trg

Heroja 14, 71 000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina dana 16.12.2014. godine podnio je

tužbu Sudu BiH radi poništenja Rješenja Konkurencijskog vijeća broj: 03-26-3-03-60-

II/14 od 09.10.tobra.2014. godine u predmetu broj: S1 3 U 017859 14 Fp.

6. Ostale aktivnosti Konkurencijskog vijeća

Konkurencijsko vijeće pored osnovnih aktivnosti kontinuirano radi na poslovima promocije

konkurencije, na saradnji sa međunarodnim institucijama i organizacijama, sarađuje sa domaćim

tijelima i institucijama i provodi proces obrazovanja zaposlenih.

6.1. Promocija tržišne konkurencije („Competition Advocacy“)

Jednu od značajnijih aktivnosti Konkurencijskog vijeća čini promocija tržišne konkurencije tzv.

"Competition Advocacy". Program je započet u 2005. godini sa ciljem promovisanja tržišne

konkurencije kao jednog od aspekata djelovanja privrednih subjekata na tržištu Bosne i

Hercegovine. Promocija se ogleda u informisanju o radu Konkurencijskog vijeća putem internet

stranice Konkurencijskog vijeća, organizovanjem i prisustvom na stručnim skupovima i

26

seminarima, izdavanjem publikacija i slično. Svrha ovog programa je upoznavanje privrednih

subjekata, državnih organa, nevladinih organizacija, kao i šire javnosti sa ulogom i značajem koju

pravo tržišne konkurencije ima u uspostavljanju, zaštiti i promociji fer tržišne konkurencije, kao i

razvoju uspješne ekonomije između privrednih subjekata.

Promovisanje tržišne konkurencije, Konkurencijsko vijeće ostvaruje i putem stalnog informisanja,

kao i obavještenjima za javnost, te davanjem intervjua medijima, ali i blagovremenim slanjem

odgovora na različite upite fizičkih i pravnih lica.

Jedan član Konkurencijskog vijeća predaje predmet Pravo konkurencije i Pravo zaštite potrošača

na fakultetu u Bosni i Hercegovini.

Rad Konkurencijskog vijeća je transparentan i javan – svi propisi i informacije vezane za zaštitu

tržišne konkurencije, odluke i drugi akti su na web stranici: www.bihkonk.gov.ba.

6.2. Saradnja sa međunarodnim institucijama i organizacijama

Konkurencijsko vijeće je u izvještajnom periodu djelovalo na saradnji i unapređenju iste sa

međunarodnim institucijama i organizacijama, kao što su: ICN (Međunarodna mreža tijela za

konkurenciju) i OECD (Evropska organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj), odnosno RCC

(Regionalna organizacija za konkurenciju), koja je u sastavu OECD-a, nastavak saradnje kroz

regionalnu konkurencijsku inicijativu pod nazivom Sofia Competition Forum (na osnovu Sofia

Statementa potpisanog u novembru 2012. godine).

U cilju jačanja regionalne saradnje na polju zaštite konkurencije u oblasti energetike, zemalja

članica, Secretariat of the Energy Community organizovao je seminar u Beču.

Također, kontinuirano se održava razmjena informacija i saradnja sa tijelima nadležnim za

konkurenciju zemalja iz regiona, kao i zemalja članica Evropske unije.

6.3. Saradnja sa domaćim institucijama i organizacijama

Aktivnosti Konkurencijskog vijeća bile su usmjerene i na uspostavljanje i unapređivanje saradnje

sa drugim državnim tijelima i institucijama Bosne i Hercegovine, a posebno sa regulatornim

tijelima iz energetske djelatnosti na državnom i entitetskom nivou, Regulatornom komisijom za

električnu energiju Bosne i Hercegovine, Regulatornom agencijom za komunikacije Bosne i

Hercegovine.

Konkurencijsko vijeće intenzivno učestvuje u pravnoj zaštiti potrošača, odnosno svojim aktima

ne dopušta zabranjena konkurencijska djelovanja privrednih subjekata, te tako osigurava da cijene

roba i usluga nisu proizvod monopolističkog, dominantnog ili nekog drugog oblika zabranjenih

konkurencijskih djelovanja, već zakonitosti tržišta Bosne i Hercegovine. Također, preko svog

predstavnika u Vijeću za zaštitu potrošača BiH, Konkurencijsko vijeće ima značajnu ulogu u

unapređenju i promociji zaštiti potrošača.

Konkurencijsko vijeće aktivno djeluje preko predstavnika u Odboru /pododboru za unutrašnje

tržište i konkurenciju u provođenju Sporazuma za stabilizaciju i pridruživanje sa Evropskom

unijom.

27

Konkurencijsko vijeće dostavlja redovne polugodišnje izvještaje Uredu koordinatora za reformu

javne uprave vezano za realizovane mjere iz Revidiranog akcionog plana Strategije reforme javne

uprave (RAP1).

6.4. Tehnička podrška radu Konkurencijskog vijeća

Konkurencijsko vijeće u 2014. godini je zajedno sa predstavnicima Projekta EUcomp usaglasilo

specifikaciju tehničke opreme koja će se nabaviti u okviru odobrenih finansijskih sredstava, a što

se posebno odnosi na nabavku kompjuterske opreme, servera za bazu podataka, te softverskog

rješenja za elektronsko upravljanje predmetima i dokumentacijom Konkurencijskog vijeća, koji

će dodatno unaprijediti rad Konkurencijskog vijeća.

Konkurencijsko vijeće je već ranije unaprijedilo način rada koji se posebno odnosi na način

pripreme i održavanja sastanaka i sjednica Konkurencijskog vijeća u smislu uvođenja tzv.

“elektronskih sjednica” (svi materijali se dostavljaju u elektronskom obliku - svaki član

Konkurencijskog vijeća preko računara u Sali za sastanke ima pristup dnevnom redu i svim

materijalima (što je uslovilo povećanu efikasnost u radu, a smanjilo troškove potrošnje papira).

U toku 2014. godine, uspostavljana je video i audio konferencijska veza sa uredima

Konkurencijskog vijeća u Banja Luci i Mostaru.

Sadržaj internet stranice Konkurencijskog vijeća dostupan je na službenim jezicima koji su u

upotrebi u Bosni i Hercegovini i na engleskom jeziku. Internet stranica je bazirana na savremenim

trendovima, uvažavajući sugestije i prijedloge korisnika.

U 2014. godini, je u odnosu na 2013. godinu povećan broj posjeta na internet stranicu

Konkurencijskog vijeća, te je u 2014. godini bilo ukupno 23.377 posjeta.

Konkurencijsko vijeće se kontinuirano bavi aktivnostima na proširenju stručne biblioteke za

potrebe Konkurencijskog vijeća, koja obuhvata i stručnu literaturu Evropske unije, zemalja

članica EU, zemalja regije i svijeta.

7. Stručna edukacija zaposlenih u Konkurencijskom vijeću

Edukacija i stručno usavršavanje zaposlenih u Konkurencijskom vijeću postavlja se kao jedan od

prioritetnih zadataka sa ciljem usvajanja stručnih znanja koja se kontinuirano provodi kroz

aktivno učestvovanje na velikom broju međunarodnih i domaćih seminara, radionica, kao i

internim i eksternim kursevima.

U cilju daljnjeg usklađivanja propisa i prakse s acquis-em, kao i daljeg educiranja zaposlenih

Konkurencijskom vijeću je odobren (u 2011. godini) iz IPA sredstava 2011-2013 EU projekt

tehničke pomoći –Podrška provođenju propisa o konkurenciji u Bosni i Hercegovini i daljnjem

jačanju politike konkurencije (uključujući i komponentu državne pomoći“ (u daljem tekstu:

EUComp projekat) i navedeni Projekat se provodi kroz niz različitih aktivnosti.

28

a) Međunarodni seminari /radionice /konferencije

u organizaciji OECD-a, RCC, održana radionica na temu „Workshop on practice

and procedures in merger investigations”, Budimpešta, Mađarska, u periodu od 11.03.

do 13.03.2014. godine,

u organizaciji OECD – RCC – Regionalnog centra za konkurenciju, organizovana je

trodnevna radionica na temu „Bid Rigging and Public Procurement„Skoplje, Makedonija,

u periodu od 02.06. do 06.06.2014. godine.

u organizaciji OECD-a, RCC, održan seminar na pod nazivom „Seminar on competition

topics in retail markets“, Budimpešta, Mađarska, u periodu od 16.09. do 18.09.2014.

godine;

u organizaciji OECD-a, RCC, održan seminar pod nazivom „Evidentiary Issues in

Establishing Abuse of Dominance”, Budimpešta, Mađarska, u periodu od 02.12. do

04.12. 2014. godine,

u organizaciji OECD-a, održan je „Global forum on Competition“, Pariz, Francuska, u

periodu od 26.02. do 01.03.2014. godine,

u organizaciji TAIEX-a, održana je studijska posjeta Agenciji za zaštitu konkurencije

Republike Slovenije na temu „Competition practice regarding abuse of dominant position

in case of state owned and privatized state owned companies“, Ljubljana, Republika

Slovenija, u periodu od 02.06. do 04.06.2014. godine,

u organizaciji SIDA i SIPU Kraljevina Švedska, održan je trening program, folow up

seminar na temu „Private sector growth“, Tbilisi, Gruzija, u periodu od 01.06. do

10.06.2014. godine,

u organizaciji Bugarskog tijela za zaštitu konkurencije, „Sofia Competition Forum“, u

periodu od 15.05. do 17.05.2014. godine,

u organizaciji Bugarskog tijela za zaštitu konkurencije i UNCTAD-a „Sofia Competiton

Forum“ na temu „Inspections on spot“, Sofija, Bugarska, u periodu od 13.11. do

14.11.2014. godine,

u organizaciji Evropske komisije, „Pododbor za interno tržište i konkurenciju“, Brisel,

Kraljevina Belgija, dana 27.06.2014. godine,

u organizaciji UNCTAD-a, Konferencija za eksperte iz oblasti konkurencije i ad-hoc

sastanak ekspertne skupine o ulozi konkurencije u promociji rasta i razvitka ekonomije,

Ženeva, Švicarska, u periodu od 08.07. do 11.07.2014. godine,

u organizaciji Austrijskog tijela za konkurenciju, „Austrian Competition Conference“ ,

Beč, Republika Austrija, u periodu od 11.12. do 12.12.2014. godine,

u organizaciji Sekretarijata energetske zajednice, održan je treći sastanak pod nazivom

„Energy Community Competition Network meeting“ i drugi zajednički sastanak

predstavnika tijela za zaštitu konkurencije i prestavnika regulatornih tijela iz oblasti

energetike, Atina, Grčka, u period od 17.09. do 18.09.2014. godine,

u organizaciji ICN-a i Agencije za zaštitu konkurencije Maroka, održana je ICN godišnja

konferencija, Marakeš, Maroko, u priodu od 22.04. do 27.04.2014. godine,

b) Domaći seminari /radionice

U organizaciji Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: ADS) održane

su sljedeće obuke:

„Pisana i usmena prezentacija“, Sarajevo, dana 07.04.2014. godine,

„Obuka za novouposlene državne službenike“, Sarajevo, u periodu od 22.04.2014. do

25.04.2014. godine,

29

„Primjena Zakona o zaštiti ličnih podataka“, Sarajevo, dana 27.05.2014. godine,

„Pisanje akata i jezik u javnoj upravi“, Sarajevo, dana 07.11.2014. godine,

„Zakonske odredbe za ravnopravnost spolova“, Sarajevo, dana 30.09.2014. godine,

„Pisanje, pripremanje i vođenje projekata“, Banja Luka, dana 27.10.2014. godine,

„Civilno društvo i javna uprava“, Sarajevo, dana 31.10.2014. godine,

„Reforma javne uprave“, Sarajevo, dana 04.11.2014. godine,

Specijalistički kursevi engleskog jezika, kontinuirano.

U organizaciji Direkcije za evropske integracije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: DEI BiH)

održane su sljedeće obuke

„Pravo Evropske unije“, Sarajevo, dana 8. i 9. 10.2014. godine,

„Regionalna politika EU“, Sarajevo, u periodu od 17.10.2014 - 18.10.2014,

„Usklađivanje zakonodavstva – vrste, tehnike i način usklađivanja, Sarajevo, dana 29. i

30.10.2014. godine,

Upravljanje projektnim ciklusom i priprema projekata PCM (osnovni kurs), Sarajevo,

dana 06.11.2014. godine,

Vještine izvještavanja o procesu evropskih integracija, Sarajevo, u periodu od 20.11 do

21.11.2014. godine,

„Pretraživanje i pronalaženje dokumentacije EU i predstavljanje ključnih dokumenata“,

dana 09.12.2014. godine.

U organizaciji Instituta za intelektualno vlasništvo Bosne i Hercegovine, u okviru Projekta

„Podrška institucijama u sistemu provedbe prava intelektualnog vlasništva u BiH“, održan je:

„Seminaru o autorskom pravu i kolektivnom ostvarivanju autorskog prava“, Sarajevo, u

periodu od 22.12. do 23.12.2014. godine.

U organizaciji privrednog subjekta „Microsoft Bosna i Hercegovina“ održana je:

„Poslovno tehnološka konferencija Microsoft NetWork“, Teslić, u periodu od 14.04. do

15.04.2014. godine.

U organizaciji Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine održan je:

Seminar na temu “Novi Zakon o javnim nabavkama”, Sarajevo, dana 21.10.2014.

c) Studijske posjete i seminari u organizaciji Eucomp projekta

Studijska posjeta tijelima za zaštitu konkurencije Litvanije (Riga) i Švedske (Štokholm),

u periodu od 06.07.2014. do 11.07.2014. godine,

Seminar na temu „Primjena konkurencijskih pravila na javna preduzeća i u

telekomunikacijskom sektoru“, Jahorina, u periodu od 20.05. do 21.05.2014. godine,

Seminar na temu „Definiranje relevantnog tržišta, tržišne moći i tržišnih analiza i njihova

uloga u pravu konkurencije“, Bjelašnica, u periodu od 13.11. do 14.11.2014. godine,

Seminar na temu „Taktika otkrivanja kartela, leniency, nenajavljene inspekcije i

sankcije“, Međugorje, u periodu od 15.12. do 17.12.2014. godine.

8. Administrativne takse i novčane kazne

U vezi sa procesnim radnjama koje su u nadležnosti Konkurencijskog vijeća u skladu sa

Zakonom (npr. rješenja po prijavama namjere koncentracije, rješenja o ocjenama usklađenosti

sporazuma sa odredbama Zakona, davanje mišljenja itd.) naplaćuju se administrativne takse.

30

Uplata istih propisana je Odlukom o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama

pred Konkurencijskim vijećem („Službeni glasnik BiH“', br. 30/06 i 18/11), koja je donesena od

strane Vijeća ministara BiH, na prijedlog Konkurencijskog vijeća.

Zakonom je propisano da Konkurencijsko vijeće može izreći novčane kazne privrednim

subjektima, koje mogu biti 1.0%, odnosno 10,0% ukupnog godišnjeg prihoda privrednog

subjekta, u zavisnosti od težine povreda predmetnog Zakona, ako utvrdi kršenje odredbi Zakona.

Isto tako, Konkurencijsko vijeće može izreći i novčanu kaznu odgovornim licima privrednog

subjekta u iznosu od 1.500,00 KM do 50.000,00 KM.

Ukupno iznos obaveza po administrativnim taksama i izrečenim novčanim kaznama u 2014.

godini:

Tabela 4.

Administrativne takse (KM) Novčane kazne (KM) Ukupno (KM)

153.650,00 703.673,00 857.323,00

U 2014. godini Konkurencijsko vijeće je ostvarilo ukupan prihod uplaćen u zakonom

predviđenom roku u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine u iznosu od 857.323,00 KM

(uplaćene novčane kazne u iznosu 703.673,00 KM i administrativne takse u iznosu od

153.650,00 KM) zaključno sa 31.12.2014. godine.

Prihodi od administrativnih taksi i novčanih kazni koje naplaćuje Konkurencijsko vijeće

predstavljaju prihod Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

9. Borba protiv korupcije i dokument Strateško planiranje

Konkurencijsko vijeće je svjesno da pored godišnjih planova, mora imati i srednjoročno

planiranje svojih aktivnosti (u svim segmentima rada) jer se na taj način mogu postići bolji i

efikasniji rezultati u radu. Radi toga i u skladu sa preporukama Ureda za reviziju Bosne i

Hercegovine, započete su aktivnosti na pripremi dokumenta Strateško planiranje u

Konkurencijskom vijeću kojim se namjerava strukturalnim poboljšanjima i mjerljivim rezultatima

planirati i izgraditi adekvatni mehanizmi za razvoj ljudskih resursa, podizanje inventivnosti u

cilju postizanja strateškog preduslova povećanja efikasnosti u radu. (doneseno Rješenje o

imenovanju radne grupe za izradu dokumenta „Strateško planiranje Konkurencijskog

vijeća“ broj: 01-50-1-313-I/13 od 12.11.2013. godine.

Konkurencijsko vijeće donijelo Plan borbe protiv korupcije u Konkurencijskom vijeću za period

2013.-2014, broj: 01-02-2- 217-1-I/13., od 27.12.2013.godine, u skladu sa Strategijom za borbu

protiv korupcije 2009.-2014. Vijeća Ministara BiH i Akcionim planom za provedbu Strategije

kako bi se izgradili kapaciteti za efikasno provođenje programa za prevenciju korupcije.

Dalje, Konkurencijsko vijeća je dana 28.03.2014. godine, pod brojem 01-50-1-53-2-I/14, usvojilo

Pravilnik o internom prijavljivanju korupcije i zaštiti lica koje prijavi korupciju u

Konkurencijskom vijeću Bosne i Hercegovine, kao i Rješenje o imenovanju lica koje je posebno

ovlašteno za prijem i evidenciju prijava korupcije i provedbu prethodne radnje utvrđivanja

osnovanosti prijave korupcije, broj: 01-50-1-53-3-I/14 od 10.04.2014. godine.

31

Svi uposleni u Konkurencijskom vijeću su u skladu sa članom 20. Pravilnika o internom

prijavljivanju korupcije i zaštiti lica koje prijavi korupciju u Konkurencijskom vijeću Bosne i

Hercegovine, upoznati sa pravima i obavezama iz Pravilnika kao i Zakona o zaštiti lica koja

prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine, te su potpisivanjem izjave potvrdili

navedeno.

Radna grupa i koordinator za izradu i provođenje Plana integriteta pripremila prijedlog Plana

integriteta u Konkurencijskom vijeću, te je isti, nakon saglasnosti članova Konkurencijskog

vijeća, uputila na mišljenje Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv

korupcije.

Osim toga, Konkurencijsko vijeće je donijelo Dokument strateškog planiranja Konkurencijskog

vijeća broj: 01-50-162-I/14 od 07.05.2014. godine, kako bi se uvela određena restrukturiranja

postojećih kapaciteta i preusmjeravanja na razvojne projekte i investicije što je glavna

pretpostavka za ispunjenje razvojnih ciljeva i poboljšanje efikasnosti i kvaliteta rada institucije.

10. Izvještaj o napretku Evropske komisije o radu Konkurencijskog vijeća

Evropska komisija je u Izvještaju o napretku Bosne i Hercegovine u 2014. godini

(www.dei.gov.ba) u provođenju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, koji obuhvata period

od oktobra 2013. do septembra 2014. godine, u dijelu koji se odnosi na oblast konkurencije,

navela da je postignut određen napredak. Također je navedeno da su administrativni kapaciteti

Konkurencijskog vijeća, od ukupno 26 zaposlenih, nedovoljni da bi se dodijeljeni zadaci

izvršavali proaktivno. Posebno zato što je broj slučajeva koji se vode pred Konkurencijskim

vijećem u konstantnom porastu, te da je potrebno organizirati dalje obuke kako bi se povećali

istražni kapaciteti tijela.

11. Nerealizovane aktivnosti Konkurencijskog vijeća u 2014. godini

Prema Programu rada Konkurencijskog vijeća za 2014. godinu, Konkurencijsko vijeće nije

realizovalo novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Konkurencijskog vijeća.

U toku je priprema prijedloga Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

Konkurencijskog vijeća u skladu sa važećim propisima.

12. Zaključak

Na 103. (stotinutrećoj) sjednici održanoj dana 29.01.2015. godine Konkurencijsko vijeće je

razmotrilo i usvojilo Izvještaj o radu Konkurencijskog vijeća za 2014. godinu i ocijenilo da je ovo

tijelo izvršilo sve planirane i druge specifične poslove koji su bili uslovljeni izmijenjenim

okolnostima koje se nisu mogle predvidjeti u periodu planiranja aktivnosti.

U Izvještaju o radu za 2014. godinu nastojali smo obuhvatiti sve aktivnosti, poslove i postupke

koje je Konkurencijsko vijeće obavljalo u 2014. godini u skladu s ovlastima i nadležnostima

sadržanim u Zakonu o konkurenciji i podzakonskim aktima (koji detaljnije uređuju pojedina

pitanja iz područja prava konkurencije).

http://www.dei.gov.ba/

32

Kao i prethodnih godina, konstantan zadatak i prioritet Konkurencijskog vijeća u toku 2014.

godine bio je proširenje i povećanje obima djelovanja u svim segmentima zaštite tržišne

konkurencije (što je uslovilo i povećanje broja predmeta za 22,5% u odnosu na 2013. godinu),

jačanje i unapređenje saradnje sa međunarodnim i domaćim institucijama, promociju

konkurencije u cilju osiguranja pravilne primjene zakonodavstva i podizanje svijesti i nivoa

znanja.

Protekli rad Konkurencijskog vijeća, u izvještajnom periodu za 2014. godinu, i dalje ukazuje da

oblast tržišne konkurencije predstavlja jedan od značajnih instrumenata i stubova stvaranja i

jačanja jedinstvenog ekonomskog prostora/tržišta u Bosni i Hercegovini, te će Konkurencijsko

vijeće i dalje kontinuirano raditi na njegovom jačanju.

K.V. broj: 01-50-1-357-1-I/14 Predsjednica

Sarajevo, 29.01.2015. godine Maida Čampara

Documents

IZVJEŠTAJ O RADU KONKURENCIJSKOG VIJEĆA …bihkonk.gov.ba/datoteka/KONACNI-IZVJESTAJ-O-RADU...konkurencije (utvrđivanje zabranjenih sporazuma, zloupotreba dominantnog položaja),