JAARINBEELD2006 - WUR · 2008. 3. 20. · water in veel gemeenten goed op de kaart heeft gezet. De handreiking wordt in 2007 herzien. detailanalyse van doelen, maatregelen en kosten

J A A R I N B E E L D 2 0 0 6

Ten behoeve van de waterkering zijn in 2006

meerdere stappen gezet om de veiligheid van

ons gebied verder te vergroten. Samen met het

rijk, de provincie en de gemeenten heeft Delfland

gewerkt aan de plannen voor de verbetering van

de Zwakke Schakels Delflandse Kust (Hoek van

Holland - Kijkduin) en Scheveningen. Tijdens de

verenigde vergadering van 1 februari 2007 is

ingestemd met het ontwerp-verbeteringsplan

voor de Zwakke Schakel Delflandse Kust.

Delfland heeft in 2006 een aantal stappen gezet

voor de verbetering van de waterbeheersing in

het gebied. Zo is begonnen met de capaciteits-

vergroting van de gemalen drs. P.H. Schoute

(voorheen gemaal Scheveningen) en Parksluizen

in Rotterdam. Daarnaast is gestart met de reali-

satie van twee grote waterbergingen in Midden-

Delfland en Rijswijk. Maar het meest in het oog

springend was de realisatie van de verbreding

van het Oranjekanaal, met als grootste opgave

de extra doorgang onder de Maasdijk.

VOORwOORD

In 2006 is in het kader van de waterkwaliteitstaak

een belangrijke mijlpaal bereikt. Op 1 juni zijn

namelijk de eerste delen van het nieuwe trans-

portstelsel in de Haagse regio met goed gevolg

opgeleverd. Daardoor kon vanaf 4 september afval-

water naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie

(AwZI) Harnaschpolder worden getransporteerd.

De nieuwe AwZI is geleidelijk aan gevoed met

een toenemende hoeveelheid afvalwater, waarbij

het door Delfland gerealiseerde transportstelsel

in steeds grotere omvang in gebruik is genomen.

Bovenstaande projecten vormen een onderdeel

van ons werk. Voor meer informatie over taken

en werkwijze van Delfland, verwijzen wij u naar

onze website: www.hhdelfland.nl.

De Dijkgraaf,

mr. M.A.P. van Haersma Buma

Voor u ligt het jaarverslag over 2006. Een jaar waarin hard is gewerkt aan de realisatie van een aantal grote projecten in het kader van onze kerntaken water kering, waterbeheersing en waterkwaliteit.

Den Haag

Leidschendam - Voorburg

wassenaar

Pijnacker - Nootdorp

Delft

westland

Hoek van Holland

Zoetermeer

Midden-Delfland

Schiedam

Vlaardingen

Maassluis

Rotterdam

Lansingerland

Rijswijk

Nieuwe waterweg

Noordzee

Planvorming 4

Aanleg en onderhoud waterkeringen 8

Inrichting en onderhoud watersystemen 12

Bouw en exploitatie zuiveringtechnische werken 16

Vergunningverlening en handhaving keur 20

Beheersing van lozingen 24

Heffing en invordering 26

Bestuur, externe communicatie en calamiteitenzorg 28

Bestuurlijke terugblik 30

Delfland werkt aan waterNederland ligt voor een deel onder de zeespiegel. De 27 waterschappen die Nederland telt, zorgen voor sterke dijken, droge voeten en schoon water. Het gebied waarbinnen Delfland aan water werkt, wordt begrensd door de Noordzee, de Nieuwe Waterweg en de lijn Lansingerland, Zoetermeer en Wassenaar. Op deze 41.000 hectare wonen en werken 1,4 miljoen mensen en zijn zo’n 40.000 bedrijven gevestigd.

INH

OU

D

4

1. Planvorming

�

WaterbeheersplanIn 2006 is het waterbeheersplan 2006-2009 offici-eel in uitvoering gekomen. Het waterbeheersplan is het strategisch plan voor de periode van vier jaar. Focus ligt op het realiseren van (deels nieuwe) opgaven ten aanzien van veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid, regulering en toezicht. In dit waterbeheersplan is een jaarlijkse voortgangs-rapportage voorzien, die ook al over 200� is uitge-voerd. Deze voortgangsrapportage is in oktober 2006 verspreid.

StrandnotaDelfland is als beheerder van de zeewering verant-woordelijk voor de veiligheid van het achterland tegen overstroming door de zee. Zeker met het oog op de toekomstige zeespiegelstijging is het nood-zakelijk dat Delfland zijn taak, het beheer en onder-houd van de zeewering, goed kan uitoefenen. Daarvoor moet duidelijk zijn wat wel en niet mag op het strand dat een wezenlijk onderdeel is van de zeewering. De Strandnota heeft de bedoeling heldere (beleids)regels te geven. De nota heeft in 2006 ter inzage gelegen en wordt in 2007 definitief afgerond.

ABC-PoldersIn 2006 zijn de voorkeursmaatregelen voor de ABC-maatregelen in het gebied van Pijnacker-Nootdorp vastgesteld (cluster 11). Het onderzoek voor het gebied Midden-Delfland en Akkerdijk (cluster 9) is enigszins vertraagd, maar dit wordt samen met de resterende gebieden van de water-weggemeenten medio 2007 afgerond. Enkele ver-volgonderzoeken van eerder afgeronde clusters zijn gedeeltelijk vertraagd, dit heeft echter geen gevolgen voor de voortgang van de planvorming-projecten voor de uitvoering van ABCDelfland.

WaterbergingenDelfland heeft een voorkeur voor open water-berging maar wil, ook ervaring opdoen met alter-natieve waterbergingen en meervoudig ruimte-gebruik. Te denken valt aan waterberging in gietwaterbassins, drijvende kassen en berging onder kassen. In 2006 is gestart met de evaluatie

Dat water een belangrijk element is, kan niemand ontgaan. Het gaat zijn eigen weg en heeft veel ruimte nodig. In de plannen die Delfland maakt, staat ruimte voor water voorop. De titel van het in 2005 vast-gestelde Waterbeheersplan 2006-2009 is ‘Realiseren en intensiveren’. De nadruk ligt de komende jaren dan ook op het realiseren van de opgestelde plannen en het intensiveren van de uitvoering ervan. Ook binnen de ruimtelijke ordening wordt de rol van water steeds belangrijker. Delfland werkt samen met gemeenten, stadsgewesten en provincie om water de plaats te geven die het verdient.

van de pilot waterberging in gietwaterbassins. Deze evaluatie wordt binnenkort afgerond. Daar-naast is gestart met de Leidraad waterbergingen, die randvoorwaarden geeft voor de aanleg, inrich-ting en onderhoud van waterbergingen.

Inrichting watergangenIn 2006 is gestart met het project ‘integrale inrich-tingscriteria watergangen’, dit project sluit aan bij de herziening van de keur. In het kader van dit project wordt een integrale afweging gemaakt van de inrichtingscriteria van watergangen. Zodat zowel bij aanleg, beheer, onderhoud als vergunningverlening duidelijk is aan welke eisen de watergang, afhankelijk van de toegekende functies, moet voldoen. Dit project wordt eind 2007 afgerond gelijktijdig met het invoeren van de nieuwe keur.

Europese Kaderrichtlijn WaterDe Europese Kaderrichtlijn water (KRw) verplicht alle lidstaten van de Europese Unie maatregelen te nemen die de waterkwaliteit verbeteren. In 2006 is de globale analyse van doelen, maatregelen en kosten voor de implementatie van de KRw uitge-voerd. In het najaar is een start gemaakt met de

VERDElI ng KOStEn

Exploitatiekosten in mln. euro Begroting 2006 Realisatie 2006

Eigen plannen 4,3 4,0 Plannen van derden 0,3 0,3

Totaal beleidsveld 4,6 4,3

Van het rijk is eerder dan voorzien subsidie ontvangen voor de voorbereidingsfase van het project Zwakke Schakels.

6

programmabureau, dat het kennisprogramma gaat opzetten, formeel van start gegaan. In het ka-der van het kennisprogramma is in 2006 een aan-tal proeftuinen gestart.

grondwaterDSM is van plan om de grondwateronttrekking sterk te verminderen. Dit kan ongewenste effecten op oppervlaktewater en keringen hebben. De ge-volgen en de (financiële) consequenties worden in kaart gebracht en in 2007 gerapporteerd. Met DSM, de provincie en gemeente Delft is overeenge-komen dat de onttrekking op het winterdebiet wordt gehouden tot de consequenties van vermin-dering helder zijn. De daarbij behorende kosten worden voorlopig door de partijen gedeeld. De de-finitieve verdeling van de kosten hangt mede af van een gerechtelijk vonnis in 2007 hierover. De bijdrage van Delfland kan hierdoor met terugwer-kende kracht wijzigen.

Het grondwaterbeheer zal (deels) worden overge-dragen naar de waterschappen. De provincie is in 2006 nog niet gestart met het regelen van deze overdracht.

WatertoetsDe watertoets regelt het proces van vroegtijdig in-formeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk be-oordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. De waterkan-senkaart is een rapport dat door middel van kaar-ten aangeeft welke ruimte water nodig heeft. Uit de evaluatie van de Handreiking watertoets en waterkansenkaart blijkt dat de watertoets het water in veel gemeenten goed op de kaart heeft gezet. De handreiking wordt in 2007 herzien.

detailanalyse van doelen, maatregelen en kosten. Veel aandacht is besteed aan het informeren van betrokken instanties in het gebied. Zo is onder meer een brochure verschenen en is uitgebreide informatie op de website geplaatst.

EcologieIn 2006 is de nota Ecologiebeleid ‘water als drager van de natuur’ vastgesteld. Deze nota schept duide-lijkheid over de rol van Delfland ten aanzien van ecologie en de ambitie van Delfland om de ecolo-gische waarden in het gebied te verbeteren. Eén uitwerking van dit beleid, het beleid ten aanzien van visbeheer, is tegelijkertijd vastgesteld.

Waterplannen Het opstellen van de waterplannen kosten de ge-meentelijke organisaties en Delfland nog steeds veel tijd. Om uiteenlopende redenen ontstaan er soms vertragingen. Begin 2007 worden naar ver-wachting vijf waterplannen vastgesteld, de overi-ge zeven waterplannen volgen medio 2007; vier waterplannen zijn in uitvoering.

Waterkader HaaglandenOp 22 februari 2006 is het Regionaal Bestuursak-koord water Haaglanden ondertekend. De partijen beschouwen de ondertekening van dit akkoord als een belangrijke stap richting het realiseren van de regionale wateropgaven en de verdere samenwer-king in waterkader Haaglanden. Het akkoord om-vat een afgewogen pakket van uitgangspunten en afspraken die Delfland in het programma ABC-Delfland en in de gemeentelijke waterplannen verder zal uitwerken. In maart 2006 is door het ka-binet besloten drie miljoen uit te trekken voor het programma ‘Ruimte voor water én ontwikkeling in de regio Haaglanden’. Het toegezegde bedrag, afkomstig uit het Fonds Economische Structuur-versterking (FES), is vooral bedoeld voor kennisont-wikkeling en -uitwisseling tussen bedrijfsleven, overheid en kennisinstituten. Op 1 juli 2006 is het

Veiligheid, leefbaarheid en duurzame bruikbaarheid, aanleggen en beheren, overleggen en samenwerken, reguleren en toezicht houden. Deze thema’s vormen de leidraad voor het waterbeheers-plan 2006-2009. Doelen zijn geformuleerd en voor elk thema zijn concrete resultaten vastgesteld die Delfland in deze planperiode wil realiseren.

U vindt de volledige tekst van het Waterbeheersplan op onze web-site: www.hhdelfland.nl.

7

Reconstructie Midden-Delfland

De Reconstructie Midden-Delfland is een landinrichtings-project tussen Delft, Schiedam en Maassluis, met als doel het gebied te behoeden voor verdere verstedelijking en te zorgen voor de ontwikkeling en instandhouding van landbouw, recreatie en natuur. In het kader van de Recon-structie is een aantal boezemwateren, hoofdwatergangen en boezemkaden aan Delfland toegedeeld. Delfland is nu verantwoordelijk voor het onderhoud.

Projecten uitgelicht

Herstructurering Glastuinbouw Westland en Oostland

In het Westland is door de gemeente, in samenwerking met Delfland, LTO en andere partijen een beleidsnota en uit-voeringsplan herstructurering van de glastuinbouw opge-steld en is op 21 december 2006 een uitvoeringsconvenant ondertekend. Voor Delfland is de herstructurering van de glastuinbouw in het Westland een belangrijke kans om wateropgaven te realiseren, zoals het aanleggen van waterberging of het verbeteren van de waterstructuur en waterkwaliteit. Delfland, LTO-Glaskracht en de gemeente bespreken tweewekelijks de initiatieven van tuinders en gaan in een aantal gebieden ook proactief aan de slag. De betrokken partijen hebben in het uitvoeringsconvenant ook afgesproken het Westlandse deel van het FES-project ‘Ruimte voor water en economie in Haaglanden’ verder vorm te geven. In het Oostland zijn de eerste gesprekken gevoerd, maar dit proces verloopt veel langzamer.

8

2. Aanleg en onderhoud waterkeringen

9

Kengetallen keringen in Delfland

380 km boezemkaden

250 km polderkaden

31 km rivierwatekering

23 km zeewering

Veiligheid staat natuurlijk voorop bij het beheer en onderhoud van de waterkering. Maar de laatste jaren is er naast veiligheid ook steeds meer aan-dacht gekomen voor landschap, natuur en recrea-tie.

Zwakke schakelsIn de Delflandse zeewering bevinden zich twee zwakke schakels: de kuststrook Kijkduin - Hoek van Holland (Delflandse kust) en de badplaats Scheveningen. Delfland heeft tijdens de verenigde vergadering van 1 februari 2007 ingestemd met het ontwerp-verbeteringsplan voor de Zwakke Schakel Delflandse kust. Een zeewaartse verbreding van de kuststrook is hier de beste oplossing.

Het ontwerpplan voor Scheveningen is vertraagd, omdat het niet eenvoudig is om de technische oplossing voor het voorkeursalternatief, een ver-harde zeewering, te realiseren binnen een stede-lijke omgeving. Ook het afstemmen met de ver-schillende partijen is een complex proces. De voorbereiding van de uitvoering is in 2006 gestart, maar er wordt nog hard gewerkt om tot de nodige afspraken over de verschillende rollen van de overheden om tot uitvoeringsovereenkomsten te komen.

Waterweg CentrumHet Hoogheemraadschap van Delfland heeft inge-stemd met de ontwerpnota en de milieueffect-rapportage voor het anders vormgeven van een

De waterkeringen in het gebied, zoals de kaden en dijken, zijn in beheer bij Delfland. De zorg voor de waterkeringen is een van de kerntaken van Delfland. Het houdt de zeewering en rivierwaterkering in stand en zorgt voor het onderhoud van kaden. Hier hoort ook het opzetten, actueel houden en controleren van de legger bij. De legger is een onderdeel van Delflands Algemene Keur, waarin de afmetingen van watergangen en waterkeringen zijn vastgelegd.

VERDElI ng KOStEn


Beheersinstrumenten waterkering 1,0 0,8 Aanleg en onderhoud waterkeringen 4,3 4,1

Totaal beleidsveld �,3 4,9

In 2006 is meer tijd besteed aan de projecten Zwakke Schakels (waarvoor subsidie is ontvangen) en Waterwegcentrum vanwege de complexe besluitvormings-processen. Hierdoor is een deel van de geplande werkzaamheden (legger, beheerregister) verschoven naar 2007. Daarnaast was minder onderhoud nodig dan voorzien.

deel van de waterkering in Hoek van Holland. Aanleiding is het bouwplan van de gemeente Rotterdam voor de zogenaamde Van Dixhoorn-driehoek bij Hoek van Holland. Met het verleggen van de waterkering kan een groot deel van de bouwplannen binnendijks - ofwel veilig achter de waterkering - worden gerealiseerd. De waterkering zoals die nu loopt, blijft bestaan. Maar er wordt een nieuw waterkering gerealiseerd, iets verder richting zee. Op deze manier kan het grootste deel van de plannen binnendijks worden gebouwd. De verenigde vergadering heeft in september 2006 de Projectnota/MER Tracéwijziging Primaire waterkering Hoek van Holland (waterweg-centrum) vastgesteld. Deze wordt begin 2007 aan de provincie Zuid-Holland aangeboden.

10

legger en beheerregisterDe legger is een register waarin Delfland de wateren beschrijft. Er is een legger voor het boezemwater en voor het polderwater. Naast leggers voor het water zijn er ook leggers voor de waterkeringen. De actuali-satie van de legger Delflandse Dijk en regionale keringen is in 2006 gestart. Het formuleren van de beleidsmatige uitgangspunten blijkt lastiger dan verwacht, waardoor vertraging is ontstaan. De opge-lopen achterstand wordt door uitbesteding van deelprojecten in 2007 ingelopen, zodat per 1 januari 2008 de legger is geactualiseerd. Om de legger te kunnen actualiseren is het nodig om de huidige situatie goed in beeld te brengen. Deze actuele situatie is vastgelegd in het beheerregister. In 2006 zijn de benodigde gegevens voor de actualisatie van het beheerregister verzameld.

toetsing waterkeringenIn het najaar van 2006 is de rapportage van de gedetailleerde onderzoeken van de ‘tweede toets-ronde primaire waterkeringen’ vastgesteld en aangeboden aan de provincie. De plannen van aanpak voor de ‘derde toetsronde primaire water-keringen’ en de ‘eerste toetsronde regionale water-keringen’ zijn vastgesteld, de uitvoering wordt gestart in 2007.

11


Kadeverbeteringsprogramma

In 2005 is het kadeverbeterings- en onderzoeksprogramma vastgesteld. Het programma wordt jaarlijks geactualiseerd. Vooralsnog wordt het verbeteringsprogramma gevoed door de door Delfland uitgevoerde kadeonderzoeken.

Verwacht wordt dat in 2008 de eerste resultaten beschik-baar zijn vanuit de landelijk vastgestelde ‘Leidraad Toetsen van Veiligheid’. In 2007 zal de doelstelling van het kade-verbeteringsprogramma verder worden vormgegeven. Hiervoor zal een programmaplan worden opgesteld dat een doorkijk geeft tot 2015. Naar verwachting zullen voor de uit te voeren kadeverbeteringen forse extra investeringen nodig zijn.

12

3. Inrichting en onderhoud watersystemen

13

Dit doet Delfland onder meer met het programma ABCDelfland, dat in 1999 is opgezet. Dit programma zorgt ervoor dat een plotselinge toename van de waterhoeveelheid, zoals tijdens kortdurende hevige regenbuien, beter en sneller kan worden verwerkt. Ook worden sloten en vaarten gebaggerd, waar-door ze op diepte blijven en voldoende water kunnen afvoeren.

Extreme weersomstandighedenDe zomer van 2006 was zeer droog (juni en juli) en zeer nat (augustus). Tijdens de droge maanden beschikte Delfland over voldoende water van goede kwaliteit. Dit komt doordat Delfland water kan innemen vanuit het Brielse Meer (op de Zuid- Hollandse eilanden) en omdat Delfland water krijgt vanuit het Hoogheemraadschap van Rijn-land, dat aan de noordkant van Delfland ligt. Tijdens de droge periode zijn de veenkaden extra geïnspecteerd. Met het project Kadeverbeterende Maatregelen heeft Delfland op enkele plekken in het gebied kaden verstevigd. Mede daardoor zijn er in 2006 geen problemen geweest met kaden.

In augustus 2006 is zeer veel regen gevallen. Met gemalen is het water weggepompt en op enkele plekken heeft Delfland mobiele pompen in-gezet. Mede dankzij de maatregelen die Delfland de afgelopen jaren heeft genomen met het programma ABCDelfland, zijn er nauwelijks problemen geweest als gevolg van een te hoge waterstand in sloten en vaarten.

PeilbesluitenEen peilbesluit is een besluit van het waterschap waarin het peil van het oppervlaktewater in een polderdeel wordt geregeld. Daarnaast is er een peilbesluit voor de boezem. In 2006 zijn twaalf peilbesluiten vastgesteld en het ontwerppeil-besluit voor de Delflandse boezem. In 2007 wordt gestart met de integrale aanpak van peilbesluiten en de beoordeling van wateroverlast (ABC-studies) via het Gewenste Grond- en Oppervlaktewater Regime (GGOR)-programma. Het doel van GGOR is om op een heldere en transparante wijze te komen

Waterbeheer is een van de kerntaken van Delfland. Waterbeheer betekent het regelen van het waterpeil in vaarten, plassen, sloten, grachten en kanalen. Om grote hoeveelheden water te kunnen bergen en afvoeren, moet het watersysteem op orde zijn.

tot een integrale gebiedsbenadering en gewenst waterbeheer inclusief grondwater, waarbij kritisch wordt gekeken naar de (on)mogelijkheden van het watersysteem in relatie tot aanwezige functies. Daarnaast worden nog acht peilbesluiten afge-rond via het oude traject van peilbesluiten.

Beheer- en onderhoudsplannenVoor elke watergang is een beheer- en onder-houdsplan vastgelegd. Het uitgangspunt hierbij is om twee keer per jaar de watergangen vrij te maken van waterplanten en andere obstakels, door te krozen en te zuiveren. waar mogelijk wordt ecologisch maaibeheer toegepast, wat betekent dat niet alle waterplanten worden verwijderd. Ook

VERDElI ng KOStEn


Beheersinstrumenten watersystemen 1,6 0,8 Aanleg, verbetering en onderhoud watersystemen 4,6 �,1 Baggeren van waterlopen en saneren waterbodems 4,2 2,9 Beheer hoeveelheid water 9,9 8,4 Monitoring watersystemen 0,9 1,4


Een aantal werkzaamheden is van 2006 verschoven naar 2007. Zo zijn peilbesluiten iets vertraagd vanwege het opstellen van het nieuwe programma Gewenst Grond- en Oppervlaktewater Regime en zijn de werkzaamheden aan de legger vertraagd door het later beschikbaar zijn van benodigde basisgegevens.Regelmatig zijn mobiele pompen ingezet. Hiervoor zijn vaste procedures die in werking treden indien er een waarschuwing door Meteo Consult wordt afgegeven.

In 2006 hebben baggerwerkzaamheden plaatsgevonden in Den Haag. De kosten zijn gedekt door de in voorgaande jaren ontvangen gewenningsbijdrage. In de begroting is hiermee geen rekening gehouden. Verrekeningen van de kosten van energie over voorgaande jaren hebben op dit onderdeel geleid tot een aanzienlijk overschot van de begroting.

In 2006 heeft Delfland de toestroming naar boezemgemaal Westland sterk verbeterd. Hierdoor kan Delfland 24.000 liter water per seconde het gebied uit pompen. Bij hevige regenval kan Delfland deze maximale capaciteit inzetten om de kans op wateroverlast te verkleinen. De toenmalige dijkgraaf drs. P.H. Schoute van het Hoogheemraadschap van Delfland en gebiedsgedeputeerde dr. J.W.A. van Dijk van de provincie Zuid-Holland verrichten op 22 maart 2007 de openingshandeling bij het Oranjekanaal in de gemeente Westland.

14

Kengetallen: 2006

Neerslag in mm: 875

Ingemalen water: 16 miljoen m3

Uitgemalen water: 186 miljoen m3

de mogelijkheden voor het ontwikkelen van land-schappelijke, recreatieve en ecologische waarden (onder andere naar de eisen van de Europese Kader-richtlijn water), zijn opgenomen in deze plannen.

Om in 201� te kunnen voldoen aan ecologische normen, schrijft de Europese Kaderrichtlijn water voor maatregelen te treffen. Deze worden waar mogelijk gekoppeld aan het reguliere onderhoud. Kwaliteitsmaatregelen in oppervlaktewater zijn onder andere natuurvriendelijke oevers, helofyten-filters of maatregelen ten behoeve van het visstand-beheer. Delfland stimuleert bovendien projecten van derden die tot doel hebben de waterkwaliteit fysisch-chemisch en ecologisch te verbeteren.

legger voor waterlopen en kunstwerkenDelfland heeft een legger voor waterlopen en kunstwerken. De afspraak met de provincie is dat de legger voor 1 januari 2008 is herzien. De gegevens, die nodig zijn om de legger op te stellen, worden afgeleid uit het beheersregister. Het beheersregis-ter waterlopen en kunstwerken wordt in 2006 en

2007 gevuld met basisgegevens uit satellietfoto’s, kaarten en vergunningen. Het grootste deel van de gegevens is beschikbaar, maar het verwerken van de gegevens is complexer dan verwacht, waar-door een beperkte vertraging is ontstaan.

Saneringsprogramma waterbodemsIn 2006 is een vooronderzoek uitgevoerd voor het opstellen van het saneringsprogramma voor de waterbodems. Onderzocht is in welke mate na-levering van de waterbodem bijdraagt aan het al dan niet bereiken van de doelen van de Kader-richtlijn water. De definitieve rapportage van dit onderzoek komt begin 2007 beschikbaar. In 2007 worden relevante waterbodems in detail onder-zocht en wordt de noodzaak van sanering vast-gesteld.

1�


Boezemwaterberging De Wollebrand

Naast het onderhoud van de watersystemen heeft Delfland aandacht besteed aan het vergroten en ecologisch inrichten van waterbergingen. Met het project boezem-waterberging De Wollebrand heeft Delfland de InfraTech-Innovatieprijs gewonnen in de categorie Natuur & Land-schap. Indien de boezem te veel water moet afvoeren, wordt het water tijdelijk opgevangen in De Wollebrand. Delfland vergrootte de capaciteit van de waterberging met circa 30% (224.000 m3). Door de berging in te richten als moeras-gebied (prettige omgeving voor planten en dieren) levert Delfland meteen een bijdrage aan de ontwikkeling van natuur in het volgebouwde Westland.

16

4. Bouw en exploitatie zuiveringtechnische werken

17

De AwZI Harnaschpolder wordt gebouwd in een Publiek Private Samenwerking, de private partner is Delfluent bv. Delfluent verzorgt het ontwerp, de bouw en de financiering van de nieuwe AwZI Harnaschpolder en de renovatie van de bestaande AwZI Houtrust in Den Haag. Tevens verzorgt Delfluent het beheer en onderhoud van deze zuiveringen met bijbehorend transportsysteem. De overeenkomst heeft een looptijd van dertig jaar.

transport van afvalwaterIn 2006 is voor Delfland in het kader van het AHR-project een mijlpaal bereikt. Op 1 juni zijn namelijk de eerste delen van het transportstelsel met goed gevolg opgeleverd, aan Delfluent overgedragen en gereed gemeld voor gebruik.

Vanaf 4 september 2006 wordt afvalwater naar de AwZI Harnaschpolder getransporteerd. Geleidelijk is de nieuwe AwZI gevoed met een steeds groter wordende hoeveelheid afvalwater, waarbij het door Delfland gerealiseerde transportstelsel in steeds grotere omvang in gebruik is genomen. Sinds 1� november 2006 leveren drie van de vier strengen van het transportstelsel afvalwater aan de AwZI Harnaschpolder. Dit is gelijk aan de helft van het gehele aanbod uit de Haagse Regio.

Naar verwachting zal in mei 2007 het leidingwerk zover gereed zijn om de totale hoeveelheid afval-water naar de Harnaschpolder te kunnen trans-porteren. Vanaf 24 januari 2007 is (met uitzonde-ring van het gebied rondom gemaal Groenhoven- straat in Den Haag) de vierde streng van het transportstelsel in gebruik genomen. Het project AHR Leidingen & Gemalen, dat in 1998 is gestart, voldoet daarmee aan de belangrijkste functionali-teit: aanvoer van voldoende afvalwater naar de nieuwe AwZI Harnaschpolder. Het project is hier-mee nog niet gereed. Enkele riooleindgemalen worden nog gerenoveerd en twee persleiding-projecten moeten nog worden afgerond.

Delfland zuivert het afvalwater van woningen en bedrijven. Daarvoor beschikt het waterschap over drie grote afvalwaterzuiveringsinstallaties (AWZI’s) in Den Haag, Hoek van Holland en Vlaardingen en over twee kleinere in Berkel en Rodenrijs. Door het snel stijgende aantal nieuwe woningen en bedrijven én de steeds strengere wettelijke kwaliteitseisen, is in de Harnaschpolder (gemeente Midden-Delfland) een nieuwe AWZI gebouwd. De bouw van de nieuwe AWZI, het bijbehorende leidingenstelsel en de renovatie van de bestaande AWZI Houtrust in Den Haag vormen samen het project Afvalwater Haagse Regio (AHR).

Ook in andere delen van het gebied van Delfland is gewerkt aan de verbetering van het transport van afvalwater. In het verzorgingsgebied van AwZI De Groote Lucht in Vlaardingen zijn de werkzaam-heden met betrekking tot rioolgemaal Vlaardingen en Schiedam aanbesteed en is de voorbereiding gestart. Daarnaast is de persleiding Merellaan - Maassluis in het 1ste kwartaal 2006 in gebruik genomen.

In het verzorgingsgebied van AwZI De Nieuwe waterweg in Hoek van Holland is het eerste gemaal (Heenweg) in december 2006 in gebruik genomen, terwijl de oplevering/ingebruikname van de overige gemalen is voorzien voor het eerste kwartaal 2007.

In het verzorgingsgebied van de AwZI’s Berkel & Rodenrijs is het riooleindgemaal Berkel & Roden-rijs met een beperkte capaciteit naar de AwZI Berkel in het tweede kwartaal 2006 in gebruik ge-nomen. De volledige capaciteit van het gemaal wordt eind 2007 ingezet als de persleiding naar de AwZI Harnaschpolder in gebruik genomen wordt.

Zuiveren van afvalwaterAlle zuiveringen hebben in 2006 aan de lozings-eisen voldaan. De zuiveringsprestaties in Regio Zuid zijn uitstekend geweest, het realiseren van zo hoog mogelijke stikstofverwijderingsrendementen was hier het uitgangspunt.

VERDElI ng KOStEn


Getransporteerd afvalwater 2,3 2,1 Gezuiverd afvalwater 10,8 12,0 Verwerkt slib �,� �,8 Afvalwaterbehandeling door derden 38,4 30,4

Totaal beleidsveld �7,1 �0,3

18

Het jaar 2006 heeft in Regio Noord in het teken gestaan van de afronding van de bouw van de AwZI Harnaschpolder, de opstart en de ingebruik-name ervan. Dit heeft eind 2006 geresulteerd in een succesvolle acceptatietest. Dit houdt in dat Delfluent aan Delfland heeft bewezen dat de AwZI Harnaschpolder vanaf 18 december 2006 in staat is om meer dan �0% van het afvalwater uit de Haagse Regio volgens de opgegeven specificaties te zuiveren.

8 januari 2007 is een memorabele dag: op die dag is gestart met de verbouwing van de waterlijn op de AwZI Houtrust. wat eens, qua hydraulische capaciteit, de grootste afvalwaterzuiveringsinstal-latie van Nederland was, wordt dan teruggebracht tot �0% van zijn oorspronkelijke capaciteit. Dit is dan mogelijk omdat de AwZI Harnaschpolder heeft bewezen meer dan �0% van het afvalwater van de Haagse regio te kunnen zuiveren. Het is noodzakelijk om AwZI Houtrust te laten voldoen aan de nieuwe zuiveringseisen voor de verwijdering van stikstofverbindingen vanwege de wettelijke eisen.

Uit een studie die in 200� is verricht naar verdere optimalisatiemogelijkheden voor AwZI De Groote Lucht is gebleken dat door toepassing van zoge-naamde voordenitrificatie een optimalere stikstof-verwijdering kan worden gerealiseerd, waardoor het verbruik aan methanol kan worden geredu-ceerd. Tevens wordt door deze optimalisatie biolo-gische fosfaatverwijdering gestimuleerd. De resul-taten van deze studie zijn verder uitgewerkt tot een nieuwe procesconfiguratie. De vermoedelijke start van de realisatie is gepland in het eerste kwartaal van 2007 en de oplevering wordt voor het laatste kwartaal van 2007 voorzien.

SlibDoor de opstart van de nieuwe AwZI Harnasch-polder was het prognosticeren van de hoeveel-heden af te zetten slib en zand voor het jaar 2006 moeilijk. Daarbij kwam dat als gevolg van de grotere inspanning die de zuiveringsregio Zuid in 2006 heeft geleverd om het 7�% fosfaatgebieds-rendement veilig te stellen, meer slib werd gepro-duceerd. Desondanks is de afzet van slib en zand binnen de ingecalculeerde �% afwijking gebleven.

Riolering buitengebiedDe gemeenten hebben aanbestedingen gedaan voor de aanleg van riolering in het ongerioleerde buitengebied, diverse clusters riolering zijn in

uitvoering genomen en een aantal is inmiddels gerealiseerd. De provincie heeft aangegeven dat de riolering voor 1 januari 2008 dient te worden aangelegd. De verwachting is, dat dit de gemeenten in grote lijnen zal lukken. Voor de gemeente west-land heeft de provincie in afwijking van het voor-afgaande bepaald, dat de werkzaamheden voor 1 januari 2008 aanbesteed dienen te zijn.

Daar waar geen riolering aangelegd wordt, leveren en beheren Delfland en de betreffende gemeente op vrijwillige basis een installatie voor Individuele Behandeling van Afvalwater (IBA). Alle gemeenten doen inmiddels mee aan het IBA-project. In 2006 zijn voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd en is aanbesteed. Naar verwachting wordt voor vijf van de zeven gemeenten plaatsing van de IBA’s in 2007 gerealiseerd.

Samenwerking in de afvalwaterketenIn Nederland zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het inzamelen van afvalwater met behulp van rioleringen. De waterschappen zijn vervolgens ver-antwoordelijk voor het transport en de zuivering van het afvalwater. Zowel gemeenten als Delfland maken investeringsplannen voor hun deel van de keten en beheren en onderhouden hun eigen in-stallaties en buizen. Acties van de ene partij hebben gevolgen voor de andere partij. Delfland heeft in 2006 een groot aantal rioleringsplannen van ge-meenten beoordeeld, daarnaast zijn gemeenten begeleid bij het opstellen van meet- en monito-ringsplannen.

In 2006 is een optimalisatiestudie uitgevoerd voor het verzorgingsgebied van AwZI De Groote Lucht. Het resultaat hiervan is dat er door samenwerking in de afvalwaterketen efficiencyvoordelen zijn te behalen voor alle partijen. Hierdoor zijn de deel-nemers er meer en meer van overtuigd geraakt dat verdere samenwerking loont. Er wordt een afval-waterakkoord voorbereid om de kostenbesparing voor deze verdere samenwerking in te zetten.

Voor Regio Noord is gestart met een optimalisatie-studie (quick scan) voor het nieuwe, verkleinde verzorgingsgebied van de AwZI Houtrust. Er wordt samen met de gemeente Den Haag gezocht naar mogelijkheden om het overstorten van rioolwater te beperken. Die overstorten worden gezien als belangrijke oorzaak van de incidenteel minder goede zwemwaterkwaliteit op het strand van Scheveningen.

19


Innovatie

Delfland is van mening dat innovatie goed is voor het lange- termijnperspectief van de organisatie. Dit geldt voor zowel technologische- als diensteninnovatie. In 2006 is het inno-vatieprogramma opgesteld. Dit bevat nog lopende (uit 2005) en nieuwe projecten. De thema’s, waaronder energie en warmte en een ‘tweede leven voor installaties, zijn nage-noeg ongewijzigd gebleven.

Delfluent, de gemeente Den Haag en ook het Hoogheem-raadschap van Schieland en de Krimpenerwaard nemen deel aan het innovatieprogramma van Delfland. Een van de in het oog springende resultaten is het haalbaarheids-onderzoek van de gemeente Delft om effluent van de AWZI Harnaschpolder te kunnen gaan gebruiken als grondstof voor stadsverwarming.

Archeologie

In het verlengde van de afronding van de bouw van de AWZI en het transportstelsel is ook het archeologische veld-werk gereed. Er wordt gewerkt aan de realisatie van de archeologische publieksherinneringen en aan de publicatie van de onderzoeksresultaten. Het archeologieproject wordt algemeen erkend als een voorbeeldig pioniersproject voor archeologische monumentenzorg. Op vrijdag 1 december 2006 overhandigde professor dr. L.P. Louwe Kooijmans van de Universiteit Leiden aan dijkgraaf drs. P.H. Schoute het eerste exemplaar van het boek ‘Schipluiden, a neolithic settlement on the Dutch north sea coast c. 3500 cal bc’.

20

5. Vergunningverlening en handhaving keur

21

Het Hoogheemraadschap van Delfland vervult een belangrijke rol als bevoegd gezag. Om het watersysteem in goede conditie te houden is het van belang dat iedereen zich houdt aan de geldende wet- en regelgeving. Om te kunnen reguleren en om toezicht te houden zet Delfland twee belangrijke instrumenten in, name-lijk vergunningverlening en handhaving. Delfland stuurt hiermee het gedrag van bedrijven, personen en overheden en voorkomt dat hun activiteiten nadelige effecten hebben op de waterkering, de waterhuis-houding en het waterpeil. Hierdoor levert Delfland een essentiële bijdrage aan de veiligheid, leefbaar-heid en duurzame bruikbaarheid van het beheersgebied.

CommunicatieIn 2006 is het instrument communicatie ingezet als integraal onderdeel van vergunnen en hand-haven. Het in ruime mate bekendheid geven aan (nieuwe) regels vergroot het draagvlak voor de wet- en regelgeving en verbetert het naleefgedrag van burgers, bedrijven en overheden.

SchouwEen belangrijk aandachtspunt was ook in 2006 het verbeteren van de uitoefening van de toezichts-taak. Delfland heeft in 2006 met name aandacht geschonken aan de professionalisering van de schouw. In periodes dat er veel regen valt, voeren sloten het overtollige water af. Vanwege de huidige en toekomstige klimaatontwikkelingen dienen wij deze belangrijke functie van een sloot, extra zorg en aandacht geven. Andersom zorgen dezelfde sloten in periodes van droogte voor wateraanvoer. Het schoonhouden van sloten door planten en vuil te verwijderen, bevordert de doorstroming van het water. Schone en goed onderhouden sloten zijn dus onontbeerlijk voor goed waterbeheer. Elk na-jaar controleren schouwmeesters of de sloten in het gebied in goede conditie zijn. Dit wordt ook wel schouwen genoemd. De schouw bestaat

uit een polderschouw die wordt uitgevoerd door een corps schouwmeesters. Daarnaast voert de eigen organisatie een boezem- en hoofdwater-gangenschouw uit, evenals een schouw van de zeewering, boezem- en polderkaden en overige waterkeringen.

KeurvergunningenEen van de vergunningen die Delfland uitgeeft is de keurvergunning. Een keurvergunning is ge-baseerd op Delflands Algemene Keur. Dit is een verordening waarin gedoogplichten, geboden en verboden staan die betrekking hebben op water-gangen en waterkeringen. Delfland treedt hand-havend op als de wet- en regelgeving wordt over-schreden.

In 2006 zijn bijna 1200 vergunningen verleend. Dit is ten opzichte van 200� wederom een toename (ongeveer 20%). Net zoals in 200� was er niet alleen sprake van een toename van ‘eenvoudige’ vergunningaanvragen, ook de zogenaamde com-plexe vergunningaanvragen nemen toe (zoals in het kader van ABCDelfland, ‘Niet bouwen op veen-dijken’, Vinex-locaties en andere grootschalige stedelijke ontwikkelingen). Ook door intensivering van het toezicht en het actief informeren over bestaande regelgeving is het aantal particuliere aanvragen toegenomen. Om (keur)vergunningver-

VERDElI ng KOStEn


Keur 0,1 0,1

Vergunningen en keurontheffingen 1,0 1,1

Handhaving keur 0,9 0,8


22

leningsprocessen tijdig, transparant, effectief en efficiënt te kunnen laten verlopen is het noodzake-lijk om over eenduidig te interpreteren en bestuur-lijk vastgestelde beleidskaders te beschikken.

Belangrijk speerpunt in 2006 was het opstellen van (nieuwe) beleidsregels en kaders. Mede door de toename van het aantal te behandelen vergun-ningaanvragen was hiervoor minder capaciteit beschikbaar dan gepland. wel kon in 2006 een nieuwe beleidsregel Toedeling meerkosten onder-houd worden vastgesteld.

Intensivering vaartoezichtOok in 2006 is intensief toezicht gehouden op de recreatievaart. De inzet en de doelstelling zijn vast-gelegd in het plan ‘Op de waterlijn’. De surveillance heeft geresulteerd in een fors aantal processen-verbaal. Daarnaast zijn veel waarschuwingen uit-gedeeld voor het ontbreken van verplichte docu-menten. Het aantal meldingen en het aantal melders blijft op een redelijk constant niveau. De overlast terugdringen blijft een weerbarstige opdracht, waarvoor ook in 2006 veelvuldig de samenwerking is gezocht met onder meer de provincie Zuid-Holland, de politie en de andere waterschappen in Zuid-Holland.

23


Communicatie als integraal onderdeel: Wonen aan het Water

Een mooi praktijkvoorbeeld van de intensievere communi-catie is de brochure Wonen aan het water. Door niet alleen te vertellen wat de regels zijn maar vooral ook uit te leggen waartoe ze dienen, probeert Delfland het naleefgedrag positief te beïnvloeden.

Meldpunt Toezicht Delfland: altijd paraat

Het Meldpunt Toezicht Delfland is niet meer weg te denken als contactcentrum voor externen en voor een gecoördi-neerde afhandeling van incidenten en meldingen. Want niet alleen medewerkers van Delfland maar ook burgers, bedrijven en overheden in het gebied kunnen constateren dat er iets niet in de haak is. Een sloot waar dode vissen in liggen, water dat er vervuild uitziet, een dijk waar water uit sijpelt, een plezierboot die te hard vaart: allemaal situaties waarvoor het Meldpunt Toezicht Delfland is ingericht.

24

6. Beheersing van lozingen

In 2005-2006 is een pilotproject uitgevoerd om de vervuiling van het oppervlaktewater door bestrij-dingsmiddelen en meststoffen nabij volkstuinen tegen te gaan. Belangrijk onderdeel was een voor-lichtingstraject om het kennisniveau over dit onder-werp te verhogen en op de langere termijn een gedragsverandering te bewerkstelligen. Na de voor-lichtingscampagne die bestond uit een folder met

specifieke informatie over wet- en regelgeving en tips als alternatief voor bestrijdingsmiddelen en meststoffen en een bijeenkomst op de tuinen, werd het kennisniveau opnieuw gemeten. De pilot is positief geëvalueerd. In 2007-2008 vindt een ver-volg op de pilot plaats. Daarbij worden diverse soorten volkstuinen betrokken.

Projecten uitgelichtPilotproject volkstuinen: duurzaam (volks)tuinieren

2�

De wvo-vergunning die Delfland uitgeeft, is nodig als iemand om een of andere reden afvalwater wil lozen op oppervlaktewater of de riolering. Om het direct lozen van afvalwater op oppervlaktewater tegen te gaan, dient door de gemeenten riolering te worden aangelegd waar deze nog niet aanwezig is. Delfland adviseert over de rioleringsplannen.

Professionalisering milieuhandhavingIn 2006 is door de provincie wederom een audit uitgevoerd op de milieuhandhaving. Delfland voldeed aan de landelijke kwaliteitscriteria. Het handboek met protocollen en werkinstructies dat in het kader van de professionalisering in 200� is opgesteld, is in 2006 digitaal ter beschikking gesteld. Dit zorgt ervoor dat de informatie voor iedereen toegankelijk wordt gemaakt en boven-dien altijd bijgewerkt is.

Vergunnen en handhavenTen behoeve van de professionalisering van de in-terne bedrijfsvoering is een samen met andere waterschappen ontwikkeld informatie- en work-flowvolgsysteem geïmplementeerd.

In het verslagjaar is het aantal repressieve hand-havingsacties sterk gestegen ten opzichte van 200�. Het aantal processen-verbaal bedroeg �1 (11 in 200�), het aantal waarschuwingsbrieven bedroeg 386 (42 in 200�), terwijl het aantal opge-legde dwangsommen 17 (2 in 200�) bedroeg. De gesignaleerde overtredingen hadden voor een belangrijk deel betrekking op de glastuinbouw. De gesignaleerde stijging is een resultaat van de intensivering en professionalisering van het toe-zicht.

Ook voor het beheersen van lozingen is het instru-ment communicatie ingezet als integraal onder-deel van vergunnen en handhaven. Het in ruime mate bekendheid geven aan (nieuwe) regels zal het draagvlak voor de wet- en regelgeving vergroten en het naleefgedrag van burgers, bedrijven en overheden verbeteren. In 2006 is het informatie-bulletin ‘water & Glas’ vier maal verschenen. Dit

In 1970 trad de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) in werking. Het doel van de Wvo is het voorkomen en bestrijden van de verontreiniging van het oppervlaktewater. Delfland is in zijn beheerge-bied belast met de uitvoering van deze wet. Dit betekent onder meer dat Delfland het direct lozen van afvalwater op sloten en kanalen moet tegengaan. Alleen onder strenge voorwaarden kan het waterschap een lozingsvergunning verlenen.

informatiebulletin heeft tot doel de glastuinbouw-sector te informeren over relevante informatie op het vlak van wet en regelgeving over waterkwali-teit. Tevens is in 2006 het informatiepunt Glas-tuinbouw voorbereid. Op 1 januari 2007 is dit operationeel geworden.

VERDElI ng KOStEn


wvo-vergunningen en meldingen 1,0 0,8 Handhaving wvo 1,� 1,2 Rioleringsplannen en subsidies lozingen 4,1 4,1 Aanpak diffuse emissies derden 0,0 0,0


Het aanpassen van de Keur heeft vertraging opgelopen en wordt in 2007 uitgevoerd.

26

7. Heffing en invordering

Op de website van Delfland zijn er verschillende mogelijkheden om belastingzaken digitaal af te handelen. Zoals digitale bezwaarformulieren voor particulieren en bedrijven. Met het invullen en verzenden van deze formulieren wordt direct be-zwaar gemaakt tegen de opgelegde aanslag.

Ook is er de digitale aangifte voor bedrijven. Het aangifte doen is op deze manier snel en gemakke-lijk. Het digitale formulier maakt zelf berekeningen waardoor de aanvrager eenvoudig aangifte doet. De aanvrager ziet ook direct hoeveel belasting er moet worden betaald.

Om meer inzicht te krijgen in de financiën van Delfland en te bekijken waar het belastinggeld aan wordt uitgegeven, publiceert Delfland sinds 2006 de gehele begroting op de website. Daar-naast zijn ook de actuele tarieven te bekijken op de website.

Voor eigenaren van huizen en gebouwen is er de mogelijkheid om in een rekenmodel de opgelegde waterschapsomslag te berekenen. Zo kan de belas-tingbetaler te allen tijde zien hoeveel men aan Delfland is verschuldigd.

Er wordt door ingelanden van Delfland veel gebruikgemaakt van de veelgestelde belasting-vragen die op de website staan. De meeste vragen en onduidelijkheden worden hiermee beantwoord. Spreken belastingbetalers liever een medewerker van Delfland, dan kunnen zij contact opnemen met de telefonische helpdesk waar team Belas-tingen over beschikt.

In 2007 gaat het digitale verzoek tot kwijtschel-ding online. Dit houdt in dat mensen vanaf dat moment hun kwijtscheldingsverzoek digitaal kunnen indienen.

27

Het jaar 2006 was het tweede jaar van zelfstandige belastingheffing en invordering. Inmiddels is erva-ring opgedaan met de nieuwe werkwijze en werkt het nieuwe belastingsysteem goed. Het belangrijke aandachtspunt in 2006 was het wegwerken van de werkvoorraden uit het heffingsjaar 200� en het optimaliseren van het proces op het gebied van de verontreinigingsheffing en de ingezetenenomslag (wIO). Om de achterstanden te kunnen wegwerken is aanvullende ondersteuning aangetrokken. Het aantal bezwaren en onbestelbare retourstukken is in 2006 afgenomen ten opzichte van 200�. Daar-uit blijkt een duidelijke kwaliteitsverbetering van de bestanden.

In 2006 is de programmatuur voor verhuizingen binnen het beheersgebied in gebruik genomen, waardoor burgers die verhuizen binnen het gebied van Delfland geen nieuwe aanslag opgelegd krijgen. Ook wordt er geen beschikking van ver-mindering uitgestuurd. Deze burgers worden met ingang van het nieuwe heffingsjaar op het nieuwe adres aangeslagen. Aandachtspunt is de uitval- verwerking na de verwerking van GBA-mutaties en de leegstandslijst. Hiervoor wordt in 2007 een project gestart.

Het project digitalisering dossiers verontreini-gingsheffing (wvo) bedrijven is in 2006 afgerond. Ook alle overige inkomende correspondentie op dit terrein wordt nu gescand. Overige ontwikke-lingen op het gebied van digitalisering en het via internet aanbieden van digitale dienstverlening zijn de machtiging voor automatische incasso voor burgers en bedrijven en het aanvragen van kwijt-schelding. Deze opties zijn in 2006 ontwikkeld en worden naar verwachting in 2007 in gebruik ge-nomen.

Het aantal kwijtscheldingsverzoeken is, ten op-zichte van 200�, met �.000 toegenomen tot 29.000. De afhandeling van deze verzoekschriften is uitbesteed, alsmede de afdoening van beroep-schriften. Inzet van externen zal in 2007 verminde-ren door de overgang van de 90%-norm naar de 100%-norm.

Waterschappen zijn, net als gemeenten, lagere overheden. Daarnaast zijn waterschappen, in tegenstel-ling tot gemeenten, functionele overheden. Dat betekent dat het waterschap specifieke taken heeft en dat het de uitvoering van de taken financiert door het opleggen van belastingen. Deze belastingen wor-den opgelegd aan de burgers en bedrijven binnen het beheergebied. Voor elke uit te voeren taak wordt een aparte belasting geheven.

Groot aandachtspunt in 2006 vormde het dwang-invorderingstraject. Er ligt nog een fors aantal dossiers voor de deurwaarders. Hierin is de samen-werking gezocht met de gemeente Den Haag, die in 2007 van start gaat. Ook wordt gebruikgemaakt van ondersteuning door collega’s van het Hoog-heemraadschap van Schieland en de Krimpener-waard.

De oorspronkelijk verwachte positieve resultaten op loonvorderingen blijken helaas tegen te vallen. De in 2006 verwachte wetswijziging voor vereen-voudigd derdenbeslag is nog niet van kracht ge-worden. wanneer deze wel van kracht wordt, is onbekend.

VERDElI ng KOStEn


Belastingheffing 4,8 4,2 Invordering 0,2 -0,1

Totaal beleidsveld �,0 4,1

In 2006 heeft een inhaalslag plaatsgevonden voor het opleggen van precario en leges over 2005 en 2006.

Gedane afdrachten van nutsbedrijven aan Delfland voor de verontreinigings-heffing (woningen) en de ingezetenenomslag over 2004 zijn terugbetaald vanwege het niet kunnen invorderen van deze aanslagen.

Mol

enw

eg

Westgaag

A20

Zuidbuurt

Gaagpad

Broekpolderweg

Oostgaag

Hofsingel

Doelpad

Trekkade

Maassluiseweg

Molenw

eide

Foppenpolder

Duifpolder

Commandeurspolder

Alkeet-Binnenpolder

Broekpolder

Dijkpolder (Maasland)

Foppenpolder

Sluispolder

polder Vlaardingen-west

Dorppolder

s

P

P T

P

P

Alkeet-Buitenpolder

C

B

A

E

DGaag

28

8. Bestuur, externe communicatie en calamiteitenzorg

BestuurIn 2006 vonden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. Delfland hecht aan een goede relatie met bestuurders in zijn gebied en daarom zijn voor alle inliggende gemeenten kennismakingsprogramma’s georganiseerd voor nieuwe raads- en collegeleden. De programma’s werden afgestemd op actuele zaken uit de betreffende gemeenten. Voor een klein aantal gemeenten zal het kennismakings-programma in 2007 worden georganiseerd.

Om te zorgen voor een transparantere communi-catie over het besluitvormingsproces van Delfland naar ingezetenen en andere belangstellenden, is in 2006 een begin gemaakt met de implementatie van het Bestuurlijk Informatie Systeem. Het systeem is in het eerste kwartaal van 2007 operationeel. Met dit systeem is via de website actuele informatie beschikbaar over agenda’s en vergaderstukken van het algemeen bestuur.

Externe communicatieIn 2006 is de publiekscommunicatie verder geïn-tensiveerd. Een onderzoek naar de informatie-pagina in de huis-aan-huisbladen, ‘Delfland werkt aan water’, heeft waardevolle inzichten opgeleverd over hoe de informatiepagina kan worden aan-gescherpt. Uit dit onderzoek blijkt dat de pagina goed wordt gelezen en positief wordt beoordeeld.

29

De vraag naar de Delfland wandel- en fietsroutes was overweldigend. Inmiddels is er al een derde, geactualiseerde druk van de boekjes. Ook de evenementen trokken veel mensen: de Open Monumentendag bijvoorbeeld ruim 2.000 en de Midden-Delflanddag ruim 1.�00.

Daarnaast is een begin gemaakt met de intensive-ring van de educatie. Er is begonnen met het op-stellen van een jaarplan voor educatie. In 2007 wordt dit plan uitgevoerd en worden de eerste middelbare scholen benaderd en de eerste samen-werkingsverbanden met intermediairs aangegaan/ingezet. Een van de ambities in het educatie-beleidsplan is om binnen vier jaar 32 middelbare scholen actief te bedienen. Verder blijft Delfland rondleidingen en excursies verzorgen.

Om de effectiviteit van de communicatie te beoor-delen doet Delfland regelmatig onderzoek. Behalve het hiervoor genoemde onderzoek naar de infor-matiepagina, heeft Delfland onderzoek gedaan naar het imago van en de communicatie door Delfland. Uit dit representatief onderzoek onder burgers en relaties komt naar voren dat deze groepen vertrouwen hebben in Delfland (rapport-cijfer 7,4) en een positief oordeel hebben over de communicatie door Delfland (rapportcijfer 6,9). Overigens blijkt uit het onderzoek dat het ver-trouwen in Delfland toeneemt naarmate mensen met meer communicatie-uitingen van Delfland in aanraking komen.

CalamiteitenzorgDe calamiteitenzorg is zodanig dat Delfland opti-maal is voorbereid op een effectieve en efficiënte bestrijding van mogelijke calamiteiten. In 2006 is in totaal 31 keer opgeschaald naar coördinatiefase 1. In zeventien gevallen betrof het de inwerking-treding van het neerslagprotocol. Dit aantal is van eenzelfde ordegrootte als andere jaren. In één geval is van verder opgeschaald naar coördinatie-fase 2 in verband met noodzakelijke coördinatie (een omvangrijke verontreiniging van het opper-

vlaktewater in combinatie met een persleiding-breuk, alsmede noodzakelijke informatievoorzie-ning naar de omwonenden). Daarbij behoefde slechts een zeer beperkt deel van de calamiteiten-organisatie van Delfland gedurende een beperkt aantal uren in actie te komen.

2006 heeft voor een belangrijk deel in het teken

VERDElI ng KOStEn


Bestuur 2,3 4,2 Externe communicatie 1,4 1,� Calamiteitenzorg 0,7 0,�


In november 2006 is door de VV besloten tot opheffing van de Stichting Delfwater. De financiële afwikkeling is verwerkt in deze jaarrekening.

Voor deze afwikkeling zijn extra personeel en adviesdiensten ingehuurd.De berekeningswijze voor de bijdrage aan de voorziening pensioen voor oud-bestuurders is veranderd.

gestaan van het opstellen van een risico-inventari-satie, waarbij op alle waterstaatkundige terreinen de meest risicovolle situaties binnen het beheers-gebied in kaart zijn gebracht. De inventarisatie moet inzicht geven in de omvang van het risico, onder welke omstandigheden het risico optreedt en op welke wijze dit kan worden bestreden. De inventarisatie zal in het eerste kwartaal van 2007 worden afgerond.

Voor wat betreft het opleidings- en oefentraject van de calamiteitenorganisatie wordt in het oefen-jaar 2006/2007, na vier jaren van opbouw en twee jaren oefenen, nadrukkelijk stilgestaan bij de kwaliteit en efficiency van de diverse crisisbesluit-vormingsprocessen en informatiestromen, worden verbeteringen aangebracht en wordt een aantal vaardigheden extra getraind.

Op donderdag 12 januari 2006 heeft een delegatie van Amerikaanse politici en het bedrijfsleven een bezoek gebracht aan het Hoogheemraadschap van Delfland. De reis van de Amerikanen had als thema ‘Louisiana en Nederland: een vriendschap die door het water is gesmeed’. Delfland participeert sinds

3030

Het bestuur van Delfland en van andere waterschappen lijkt veel op dat van een gemeente. Aan het hoofd ervan staat de dijkgraaf. De dijkgraaf wordt net als een burgemeester benoemd door de Kroon. Het algemeen bestuur, de verenigde vergadering, wordt elke vier jaar gekozen door de inwoners van het gebied. De gekozen leden kiezen uit eigen kring een aantal bestuursleden om zitting te nemen in het dagelijks bestuur. De dijkgraaf vormt samen met deze bestuursleden het college van dijkgraaf en hoogheemraden.

mr. M.A.P. van Haersma Buma Dijkgraaf

Nieuwe uitdagingIn 2006 startte de sollicitatieprocedure voor een nieuwe dijkgraaf. Na 21 jaar burgemeesterschap zag ik in de functie van dijkgraaf een aantrekkelijke nieuwe uitdaging. Een aantal weken ben ik dan ook indringend met de sollicitatie bezig geweest. De beloning is een inhoudelijk en bestuurlijk zeer interessant en rele-vant beleidsveld waarin ik kan voortbou-wen op mijn ervaring. Belangrijk voor de komende jaren zijn de gevolgen van de klimaatverandering. In dat kader heeft de veiligheid van het gebied voor Delf-land prioriteit, zonder dat daarbij voorbij wordt gegaan aan andere belangen, zo-als een landschappelijk verantwoordelij-ke inpassing. Het zoeken naar afstem-ming en draagvlak is van groot belang, communicatie is daarbij essentieel. De kwaliteit van ons water zal de komende jaren sterk in de belangstelling staan. Dat past bij onze mening dat wij zuinig moeten zijn op de omgeving waarin wij leven, waarbij ook duurzaamheid onze aandacht moet hebben.

J.J.J.M. van der BurgHoogheemraad

Portefeuillehouder Waterbeheersing

Grote projecten In 2006 heeft Delfland onverminderd doorgewerkt aan de bescherming tegen wateroverlast. Een aantal grote projecten in het boezemstelsel is gestart of gereed-gekomen. Zo is begonnen met de capaci-teitsvergroting van de gemalen drs. P.H. Schoute en Parksluizen.Ook zijn de werkzaamheden rond de grote waterbergingen in Schipluiden en Rijswijk van start gegaan. Opvallend was natuurlijk ook de aanleg van de extra doorgang onder de Maasdijk. Door in-tensieve samenwerking met provincie en gemeenten en de grote medewerking van particulieren en bedrijven zijn wij erin geslaagd het werk tijdig en zonder storende overlast te voltooien. Ook in een groot aantal polders worden de ABC-Delflandmaatregelen steeds meer zicht-baar. Door de aanleg van bergingen met een natuurvriendelijke inrichting en ook door de bouw van nieuwe gemalen in de fraaie en herkenbare nieuwe huisstijl van Delfland, wordt ook daar de kans op wateroverlast steeds kleiner.

J.g.P. VerbeekHoogheemraad

Portefeuillehouder Waterkeringen en Ruimtelijke Ordening

Veel aandacht voor duinen,dijken en ruimte voor waterIn het jaar 2006 zijn meerdere stappen gezet om de veiligheid van ons gebied in de komende jaren verder te versterken. De plannen voor het verbeteren van de Zwakke Schakels Delflandse Kust en Scheveningen zijn verder uitgewerkt en zullen in 2007 verder in procedure komen om uiteindelijk in de tweede helft van 2008 met de uitvoering te kunnen starten. Daarbij is samenwerking tussen alle betrokken partijen een sleutelwoord. Dit geldt ook voor de waterplannen die in ons gebied samen met de gemeenten verder uitgewerkt worden om meer ruimte voor regenwater te realiseren. Samen denken, samen werken en samen uitvoeren!

Bestuurlijke terugblik

3131

dr.ir. M.P.M. Ruijgh-van der PloegHoogheemraad

Portefeuillehouder Waterkwaliteit, Natuur, Ecologie

Steeds meer ruimte voor waterkwaliteit en natuurEr is hard gewerkt aan de uitvoering van de Kaderrichtlijn water, de nieuwe Europese wetgeving die gaat over water-kwaliteit. De meetsystemen van Delfland voldoen aan de Europese eisen. De kwali-teit van de visstand is vastgesteld in een grote meetcampagne. Een eerste analyse wijst uit dat de KRw doelen alleen ge-haald kunnen worden indien vervuiling uit diffuse bronnen sterk vermindert en inrichting en onderhoud van water-gangen meer natuurvriendelijk wordt. Met het vaststellen van de beleidsnotitie ‘water als drager van natuur’ en de eerste Nota Visbeleid heeft het bestuur koers gezet om de KRw doelen te halen. In het natuurgebied De Banken is begonnen met het uitvoeren van een herstelplan. In Midden-Delfland wordt samengewerkt met agrariërs ten behoeve van onder-houd van natuurvriendelijke oevers.

Ir. th.A. Fransen Hoogheemraad

Portefeuillehouder Afvalwater & Zuiveringen

Samenwerken in deafvalwaterketen loontIn regio Noord stond in 2006 de ople-vering en het in bedrijfstellen van de af-valwaterzuivering Harnaschpolder en het hierbij behorende transportstelsel centraal. Samen vormen zij het project Afvalwater Haagse Regio. In September 2006 is het eerste afvalwater naar deze nieuwe afvalwaterzuivering getranspor-teerd. In de hierop aansluitende perioden is de installatie succesvol in werking ge-steld. Rond het verzorgingsgebied van de AwZI De Groote Lucht is een optimalisatie-studie uitgevoerd. Het resultaat hiervan is dat er door samenwerking in de afval-waterketen efficiencyvoordelen zijn te behalen voor alle partijen. De hierbij met ons samenwerkende gemeenten zijn er van overtuigd geraakt dat samenwerken in de afvalwaterketen loont.

A.g. Wiegman Hoogheemraad

Portefeuillehouder Financiën en Belastingen

Zeer beperkte tariefstijgingIn 2006 is het besluit genomen om de kwijtscheldingsnorm aan te passen. Voorheen stond deze norm op 90 procent. Dit betekende dat elk huishouden met een inkomen dat gelijk was aan 90 pro-cent van het bijstandsniveau recht had op kwijtschelding van Delfland. De kwijt-scheldingsnorm is nu opgetrokken naar 100 procent, gelijk aan de norm van de gemeenten. Met dit beleid loopt Delfland in de pas met de andere overheden in Nederland. Door de aanwending van een in het najaar van 2006 te voorzien ex-ploitatieoverschot, kon worden besloten de tarieven voor 2007 slechts zeer weinig of helemaal niet te laten stijgen ten op-zichte van 2006.

Het algemeen bestuur van Delfland (verenigde vergadering of VV) neemt besluiten over water in het gebied. Commissies en afdelingen (bestaande uit VV-leden) adviseren het bestuur. Op www.hhdelfland.nl staat informatie over de agenda’s en locaties.

Colofon

Deze brochure is een uitgave van hetHoogheemraadschap van Delfland. Phoenixstraat 32, Postbus 3061, 2601 DB Delft Telefoon (01�) 260 81 08 [email protected] www.hhdelfland.nl

Fotografie Jiri Büller Claudi Dohm Photoreality

Vormgeving Berg Kleijn Communicatie C.V., Den Haag

Drukwerk Broese & Peereboom, Breda

Meer informatie over het werk van Delfland kunt u vinden op www.hhdelfland.nl

0�07/3000 ex

Documents

JAARINBEELD2006 - WUR · 2008. 3. 20. · water in veel gemeenten goed op de kaart heeft gezet. De handreiking wordt in 2007 herzien. detailanalyse van doelen, maatregelen en kosten