JANAR-DHJETOR 2019...ATK, është themeluar me datë 17 Janar 2000, nën drejtimin dhe administrimin e UNMIK-ut. Nga muaji shkurt i vitit 2003, barten kompetencat e udhëheqjes nga

JANAR-DHJETOR 2019

Mars 2020, Prishtinë

ADMINISTRATA TATIMORE E KOSOVËS

faqe | 2

RAPORT VJETOR


Raporti vjetor i ATK-së është përgatitur bazuar në Nenin 8, paragrafi 8.2 dhe 8.3 të Ligjit

Nr.03/L-222 për Administratën Tatimore dhe Procedurat.

Neni 8 – Raportimi

1. Drejtori i Përgjithshëm do të paraqesë raporte periodike mbi veprimtarinë dhe rezultatet e ATK tek

Ministri i Financave dhe Transfereve

2. Drejtori i Përgjithshëm do të përgatisë një raport vjetor mbi veprimtarinë e ATK dhe do t’i dorëzojë

raportin Ministrit të Financave dhe Transfereve dhe Qeverisë së Kosovës, sipas kërkesës brenda tre

(3) muajve pas përfundimit të secilit vit kalendarik.

3. Raporti vjetor i ATK do të përfshijë:

3.1. detaje mbi buxhetin e ATK;

3.2. detaje mbi numrin dhe nivelin e stafit të ATK;

3.3. detaje mbi të ardhurat e mbledhura nga ATK duke treguar hollësitë e shumave të të

ardhurave për secilin lloj të tatimit dhe për secilin regjion si dhe hollësi të tjera të tilla që mund

të kërkohen nga Ministri i Financave;

3.4. parashikimet e kostos së mbledhjes për secilin lloj të ardhurave nga tatimet që janë

mbledhur;

3.5. detaje mbi të gjitha ndjekjet penale për vepër penale në fushën e tatimeve, kur hetimi

është iniciuar nga administrata tatimore, përfshirë emrin e secilit person i cili është dënuar,

dënimi i shqiptuar dhe shumën e tatimit të përfshirë; dhe

3.6. informatat në përdorimin e kompetencave të autorizuara me nenin 14 të këtij ligji,

përfshirë numrin dhe natyrën e çdo ankimi rreth përdorimit të atyre kompetencave, por duke

mos përmendë emrat e personave të përfshirë.


faqe | 3

PËRMBAJTJA FJALA E DREJTORIT TË PËRGJITHSHËM ............................................................................................................................7

I. HISTORIKU ..............................................................................................................................................................9

1. BUXHETI ................................................................................................................................................................ 10

2. BURIMET NJERËZORE ............................................................................................................................................ 11

2.1. TRAJNIMET ............................................................................................................................................................ 14

3. TË HYRAT .............................................................................................................................................................. 15

3.1. TË HYRAT DHE STRUKTURA E TYRE ......................................................................................................................... 15

3.2. TË HYRAT SIPAS MUAJVE........................................................................................................................................ 16

3.3. TË HYRAT SIPAS LLOJEVE TË TATIMEVE ................................................................................................................... 17

3.4. TË HYRAT SIPAS LLOJEVE KRYESORE TË TATIMEVE .................................................................................................. 18

3.5. TË HYRAT NË DTM DHE DREJTORI RAJONALE 2017-2019 ......................................................................................... 19

3.6. TË HYRAT E GRUPUARA NË DTM DHE DREJTORI RAJONALE ..................................................................................... 20

4. KOSTO E VLERAVE TE TRAJTUARA PËR 100 €/NJËSI ................................................................................................. 20

5. TATIMI SHTESË NGA KONTROLLET SIPAS RAJONEVE............................................................................................... 21

5.1. NUMRI I KONTROLLEVE TË KRYERA NGA INSPEKTORËT TATIMOR .......................................................................... 22

6. VIZITAT PËRMBUSHËSE.......................................................................................................................................... 23

6.1. REZULTATET NGA VIZITAT PËRMBUSHËSE .............................................................................................................. 24

7. REGJISTRM DHE SHERBIM TË TATIMPAGUESVE ..................................................................................................... 25

7.1. REGJISTRIMI .......................................................................................................................................................... 30

8. QENDRA E THIRRJEVE (CALL CENTER) .................................................................................................................... 33

9. BIZNESET E FISKALIZUARA NË DTM DHE RAJONE ................................................................................................... 34

10. RIMBURSIMET DHE KTHIMET................................................................................................................................. 36

11. KRAHASIMI I INKASIMIT TË BORXHEVE ME PLANIN NË DTM DHE RAJONE .............................................................. 38

12. HETIMET TATIMORE DHE INTELIGJENCA ................................................................................................................ 39

13. AKTIVITETET LIDHUR ME INTERPRETIMET DHE PËRFAQËSIMET LIGJORE ................................................................ 39

14. ANKESAT E TATIMPAGUESVE ................................................................................................................................. 42

15. KOMUNIKIM ME MEDIA DHE PUBLIKUN ................................................................................................................. 43

16. MARRËDHËNIET NDËRKOMBËTARE ....................................................................................................................... 45

17. PJESËMARRJE NË GRUPE PUNUESE ........................................................................................................................ 48

18. SHTOJCAT.............................................................................................................................................................. 50

1. LISTA E TË PUNËSUARVE NË ADMINISTRATËN TATIMORE TË KOSOVËS.......................................................... 50

2. LISTA E PUNËTORËVE TË PENSIONUAR ......................................................................................................... 50

3. LISTA E STUDENTEVE PRAKTIKANTË SIPAS MARRËVESHJES ME MINISTRINË E FINANCAVE DHE

UNIVERSITETIN E PRISHTINËS 2019 (MF-UP-ATK) ......................................................................................... 50

4. LISTA E STUDENTËVE QË KANË NDJEKUR PRAKTIKËN NË ATK ........................................................................ 50

5. VENDIMET SHPJEGUESE PUBLIKE 2019 ........................................................................................................ 50

5.1. NR. 01/2019 – PËR TRAJTIMIN TATIMOR TË IMPORTEVE DHE FURNIZIMEVE KUR FINANCOHEN APO

BASHKFINANCOHEN DREJTPËRDREJTË NGA KOMISIONI EVROPIAN .............................................................. 50

5.2. NR. 02/2019 – PËR TRAJTIMIN TATIMOR TË KONTRATAVE AFATGJATË NDËRTIMORE .................................... 50

5.3. NR. 03/2019 – DETYRIMI PËR TË PAGUAR TVSH-NÊ PËR FURNIZIMIN E SHËRBIMEVE NË LËMIN E

NDËRTIMIT – APLIKIMI I NGARKESËS SË KUNDËRT ........................................................................................ 50

6. LIGJI NR.06/L-105 PËR TATIMIN NËTË ARDHURAT E KORPORATAVE...............................................................50 7. FLETËPALOSJE PËR TATIMIN NË TË ARDHURAT E KORPORATAVE(TAK) ......................................................... 50

8. FLETËPALOSJE PËR TATIMIN NË TË ARDHURAT PERSONALE(TAP) ................................................................. 50

9. FLETËPALOSJE PËR TATIMIN MBI VLEREN E SHTUAR(TVSH).......................................................................... 50


faqe | 4

10. MARRËVESHJE BASHKËPUNIMI 2019............................................................................................................50

11. MEMORANDUM MIRËKUPTIMI 2019............................................................................................................50

12. LISTA E BIZNESEVE QË KANË PËRFITUAR LIRIME PËR TVSH NË IMPORTIM TË LËNDËS SË PARËDHE

PAJISJEVE TË TI ......................................................................................................................................... 50

13. DETAJE MBI TË GJITHA NDJEKJET PENALE PËR VEPËR PENALE NË FUSHËN E TATIMEVE NË BAZË TË

LIGJIT 03/L-222, RESPEKTIVISHT NENIT 8 PARAGRAFI 8.6 ........................................................................... 50

14. LISTA E ANKESAVE TË TATIMPAGUESVE NË VITIN 2019 .............................................................................. 50

15. LISTA E RIMBURSIMEVE PËR VITIN 2019 .................................................................................................... 50


faqe | 5

TABELAT

Tabela 1: Shpenzimet e buxhetit 2019, krahasimi me vitin 2018 dhe 2017 ................................................................... 10

Tabela 2: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore ..................................... 12

Tabela 3: Numri i të punësuarve në ATK, viti 2019 ....................................................................................................... 13

Tabela 4: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare ............................. 14

Tabela 5: numri i konferencave/punëtori ..................................................................................................................... 14

Tabela 6: Tatimpaguesit që deklarojnë qarkullim dhe pagesa, 2017-2019 .................................................................... 15

Tabela 7: Të hyrat e realizuara sipas muajve 2017-2019 ............................................................................................... 16

Tabela 8: Të hyrat e realizuar sipas llojit të tatimeve, krahasuar me vitet paraprake ..................................................... 17

Tabela 9: Të hyrat e realizuara sipas viteve dhe llojeve kryesore të tatimeve................................................................ 18

Tabela 10: Të hyrat e realizuara krahasuar me planin për DTM dhe drejtori rajonale 2017 -2019 ................................. 19

Tabela 11: Të hyrat e grupuara në DTM dhe Drejtori rajonale ...................................................................................... 20

Tabela 12: Kosto e vlerave për 100 €/njësi në mbledhjen e të hyrave ........................................................................... 20

Tabela 13: Tatimi shtesë 2019 nga kontrollet, krahasuar me vitet 2018 dhe 2017 ....................................................... 21

Tabela 14: Numri i të kontrolleve te kryera 2017-2019, dhe krahasimi me periudhën e njëjtë ...................................... 22

Tabela 15: Vizitat përmbushëse sipas drejtorive rajonale 2017-2019 dhe krahasimi me planin 2019 ............................ 23

Tabela 16: Rezultatet nga vizitat përmbushëse ............................................................................................................ 24

Tabela 17: Rezultatet nga gjobat për vitin 2019 dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit 2018 .............................. 24

Tabela 18: Aktivitetet e kryera nga shërbimi i tatimpaguesve-Zyra Qendrore................................................................. 28

Tabela 19: Lëshimi i vërtetimeve tatimore sipas llojeve të kërkesave .......................................................................... 29

Tabela 20: Aktivitetet e kryera nga shërbimi i tatimpaguesve-Zyrat Rajonale............................................................... 30

Tabela 21:Aktivitetete Rexhistrimit të t/paguesve ......................................................................................................... 31

Tabela 22: Deklarimet elektronike sipas muajve dhe tatimeve ..................................................................................... 31

Tabela 23: Aktivitetet e realizuara nga Qendra e Thirrjeve ........................................................................................... 33

Tabela 24: Raport i pagesave në DTM dhe në Drejtori rajonale nga Qendra e Thirrjeve ................................................ 34

Tabela 25: Gjendja e bizneseve me arka fiskale sipas drejtorive rajonale ....................................................................... 35

Tabela 26: Rimbursimet për kuponë fiskal ................................................................................................................... 35

Tabela 27: Rimbursimet dhe kthimet 2019.................................................................................................................. 36

Tabela 28: Rimbursimet dhe kthimet sipas muajve ...................................................................................................... 37

Tabela 29: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve 2017-2019 .............................................................................. 38

Tabela 30: Aktivitetet e realizuara në Njësinë e Hetimeve dhe Inteligjencës ................................................................. 39

Tabela 31: Aktivitetet e realizuara nga divizioni për Legjislacion dhe Këshilla Juridike ................................................... 40

Tabela 32: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional ......................... 41

Tabela 33: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional ......................... 42


faqe | 6

PARAQITJA GRAFIKE (FIGURAT)

Grafiku 1: Buxheti i shpenzuar ..................................................................................................................................... 10

Grafiku 2: Numri dhe struktura gjinore e të punësuarve............................................................................................... 12

Grafiku 3: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2017-2019 ................... 16

Grafiku 4: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve .................................................................................................... 17

Grafiku 5: Paraqitja grafike e të hyrave sipas viteve dhe llojeve kryesore të tatimeve ................................................... 18

Grafiku 6: Paraqitja grafike e të hyrave sipas drejtorive rajonale .................................................................................. 19

Grafiku 7: Vlera e tatimit shtesë 2017-2019 ................................................................................................................. 21

Grafiku 8: Numri i kontrolleve të kryera sipas viteve, 2017-2019 .................................................................................. 22

Grafiku 9: Vizita të realizuara 2017-2019 ..................................................................................................................... 23

Grafiku 10: Deklarimet elektronike sipas muajve ......................................................................................................... 32

Grafiku 11: Deklarimet elektronike sipas llojeve të tatimeve ........................................................................................ 32

Grafiku 12: Paraqitja grafike e rimbursimeve për kuponë fiskal .................................................................................... 36

Grafiku 13: Paraqitja grafike e inkasimit të borxheve 2017-2019 ................................................................................. 38


faqe | 7

FJALA E DREJTORIT TË PËRGJITHSHËM

Kam kënaqësinë si Drejtor i Përgjithshëm i

Administratës Tatimore të Kosovës, t’ju ofroj Raportin

Vjetor të punës për vitin 2019, në formatin e plotë

përbrenda kornizës së përcaktuar me Ligjin Nr.03/L-

222, për Administratën Tatimore dhe Procedurat.

Ky raport përfshinë të gjitha aktivitetet e ATK-së, së

bashku me stafin e angazhuar që ka kontribuar në

rezultatet pozitive të organizatës, duke i ofruar

buxhetit të Republikës së Kosovës plotësimin e

nevojave të planifikuara.

Krahas qëllimit kryesor në vjeljen e të hyrave, ATK zhvillon aktivitete të shumta të bazuara në Planin

Strategjik 2015-2020, si dhe planet tjera vjetore e periodike duke ofruar shërbime më të mira për

tatimpaguesit, ngritje të profesionalizimit e transparencës, perceptim më të mirë mbi integritetin

dhe ndershmërinë drejt ngritjes vullnetare në pagesën e tatimeve.

Të gjitha këto, ATK i ka bazuar në rritjen e aftësive të stafit, përmirësimin e proceseve kyçe tatimore,

si për tatimpaguesit ashtu edhe për stafin e ATK-së, sigurimin e një strukture organizative efektive,

ripërtëritjen e teknologjisë informative për punë më efektive dhe efikase, si dhe zvogëlimin sa më të

madh të nivelit të ekonomisë jo-formale.

Sigurisht që të arriturat e ATK-së krahas stafit të brendshëm, janë të ndërlidhura edhe me aktivitete

të realizuara me institucionet tjera vendore por edhe ndërkombëtare, të cilat janë duke ofruar

ekspertizë dhe profesionalizëm, për të mbajtur ATK-në në hap me organizatat moderne simotra. Me

këtë dëshiroj të shpreh mirënjohjen për bashkëpunimin dhe bashkërendimin e aktiviteteve, si në

raport me tatimpaguesit ashtu edhe me stafin e brendshëm.

Gjithashtu, duhet të çmoj lartë përkushtimin dhe angazhimet profesionale të stafit të organizatës

sonë, në arritjen e objektivave dhe përmirësimin e imazhit të ATK-së, duke i ofruar shoqërisë sonë

një mirëqenie më të mirë për të ardhmen.


faqe | 8

HYRJE

Përgatitja e raporteve nga ana e Administratës Tatimore të Kosovës është një përditshmëri të cilat

mbulojnë aktivitetet e shumta të stafit të ATK-së nga puna në teren, por edhe aktivitete të shumta të

punës në ndihmë për njerëzit në terren. Po ashtu janë edhe raporte tjera që lidhen me punën e ATK-

së me institucionet vendore, por edhe institucionet e shumta ndërkombëtare.

Raporti Vjetor i ATK-së për vitin 2019 është edhe një kërkesë ligjore e dalë nga Paragrafi 2 dhe 3 i Nenit

8 të Ligjit Nr. 03/L-222 për Administratën Tatimore dhe Procedurat ku janë të përvijuara pikat për

raportim.

Me këtë raport kemi paraqitur detajet mbi buxhetin e ATK-së, stafin, të hyrat e mbledhura së bashku

me koston, detyrimet e anuluara, ndjekjet penale në fushën e tatimeve si dhe ankesat e

tatimpaguesve. Të gjitha këto janë të shoqëruara me detaje dhe të dhëna të shumta që pasqyrojnë

punën në shumë drejtime të specializuara si në fushën e tatimeve ashtu edhe në fusha tjera të

përbashkëta dhe të veçanta të stafit të ATK-së, por edhe të ndihmuar nga institucione ndërkombëtare

në specializimin dhe ngritjen e kapaciteteve të organizatës.

Sigurisht që kjo punë është shoqëruar edhe me sukses në mbledhjen e të hyrave, ngritjen e imazhit të

ATK-së si brenda vendit ashtu edhe jashtë.

ATK mbetet e përkushtuar të plotësoj dhe tejkaloj detyrimet kundrejt ligjeve, Qeverisë, institucioneve

vendore, por edhe atyre ndërkombëtare dhe të jetë shtysë në zhvillimin e vendit dhe shoqërisë.


faqe | 9

I. HISTORIKU

ATK, është themeluar me datë 17 Janar 2000, nën drejtimin dhe administrimin e UNMIK-ut. Nga muaji

shkurt i vitit 2003, barten kompetencat e udhëheqjes nga UNMIK-u tek Ministria për Ekonomi dhe

Financa, dhe që nga ajo kohë, ATK funksionon si agjenci ekzekutive me autonomi të plotë operuese e

menaxhuar krejtësisht nga vendorët me asistencën e organizatave donatore ndërkombëtare përfshirë

USAID-in, BE-në, FMN-në, etj.

Fillimisht ATK-ja ka administruar Tatimin në Hoteleri dhe Restorante, i cili është zëvendësuar me

Tatimin e Paragjykuar, ku janë tatuar të gjitha të ardhurat biznesore. TVSh, ka filluar të aplikohet që

nga data 01.07.2001.

Në prill të vitit 2002, ka filluar të aplikohet Tatimi në Paga, si dhe Tatimi në Fitim për personat juridik,

të cilët deri në atë kohë janë tatuar me Tatim të Paragjykuar. Nga Janari i vitit 2005 është bërë një

reformë tatimore, duke zëvendësuar Tatimin e Paragjykuar, Tatimin në Paga dhe Tatimin në Fitim me

dy lloje të reja të tatimeve si: Tatimi në të Ardhura Personale, i cili taton personat fizik dhe Tatimi në

të Ardhura të Korporatave, i cili taton personat juridik. Sistemi tatimor në Kosovë, ka evoluar nga

sistemi i Rregulloreve të UNMIK-ut, në sistemin e ligjeve tatimore të nxjerra nga Kuvendi i Republikës

së Kosovës. Këto ligje, konsiderohen të jenë të kuptueshme dhe të lehta për administrim dhe zbatim.


faqe | 10

8.89.2

11.0

0

2

4

6

8

10

12

2017 2018 2019

Mill

ion

s

Buxheti i shpenzuar

1. BUXHETI

Buxheti për të gjitha kategoritë ekonomike në vitin 2019 është planifikuar në vlerë prej 11.8 milion

EUR, nga këto mjete për periudhën janar-dhjetor janë shpenzuar 11.1 milion EUR, prej të cilave për

paga dhe mëditje janë shpenzuar 7,5 milion EUR ose 67.3% e shpenzimeve totale, për mallra dhe

shërbime janë shpenzuar 2,3 milion EUR ose 21.0%, për shpenzime komunale janë shpenzuar 150.9

mijë EUR ose 1.4% dhe për shpenzime kapitale janë shpenzuar 1,1 milion EUR ose 10.3%. Në krahasim

me vitin e kaluar shpenzimet janë më të mëdha për 19.4%, në këtë ka ndikuar shpenzimet në

kategorinë e projekteve Kapitale.

Tabela e shpenzimeve të buxhetit sipas kategorive ekonomike:

Regjioni 2017 2018 2019 Buxheti

2019 Struktura Krahasimi

1 2 3 4 5 6=4/∑ 7=4/5 8=4/3

Pagat dhe mëditjet 6,881,449 7,231,019 7,455,035 7,455,035 67.3% 100.0% 103.1%

Mallrat dhe shërbimet 1,528,474 1,750,985 2,320,511 2,390,597 21.0% 97.1% 132.5%

Shpenzimet komunale 166,071 172,130 150,906 271,696 1.4% 55.5% 87.7%

Shpenzimet kapitale 231,453 117,709 1,143,026 1,700,709 10.3% 67.2% 971.1%

Gjithsej 8,807,447 9,271,843 11,069,478 11,818,037 100.0% 93.7% 119.4%

Tabela 1: Shpenzimet e buxhetit 2019, krahasimi me vitin 2018 dhe 2017 Burimi: Divizioni i Buxhetit

Grafiku 1: Buxheti i shpenzuar Burimi: Divizioni i Buxhetit


faqe | 11

2. BURIMET NJERËZORE

Gjatë kësaj periudhe raportuese Drejtori i Përgjithshëm ka nxjerrë 110 vendime për transfer të

brendshëm, në pajtim me rregullat dhe procedurat e menaxhimit të personelit.

Gjate kësaj periudhe raportuese janë shqyrtuar 12 raste nga Komisionin Disiplinor ku komisioni për

dhjetë (10) raste ka marre vendim negativ ,dy (2) raste janë pezulluar. Komisioni për Shqyrtimin e

Kontesteve dhe Ankesave ka shqyrtuar 85 raste, 49 rastet janë refuzuar si te pabazuara, 30 raste

pozitiv për ankuesin dhe 6 raste në rishqyrtim.

Vërejtje te shqiptuara për këtë periudhe raportuese kemi shtatëdhjetë e gjashtë(76) vërejtje, prej tyre

shtatëdhjetë (70) janë vërejtje me gojë dhe gjashtë ( 6) vërejtje me shkrim.

Tre (3) punëtorëve iu është ndërprerë marrëdhënia e punës për shkak të arritjes së moshës së

pensionimit.

Vdekje e zyrtarit një (1).

Ndërprerje e marrëdhënies se punës me Vendim te Gjykatës një (1).

Ndërprerja e marrëdhënieve të punës me vetë dëshire dy (2).

Gjatë periudhës janar-shtator/2019 ATK-së Divizioni i BNJ ka bërë shpalljen e 60 konkurseve të

brendshme dhe 4 konkurseve të jashtme prej tyre 20 inspektor te rinj kane filluar punën me date

13.05.2019.

ATK-së ka pranuar nga Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës 4 vendime ku 2 prej tyre janë negativ për ATK-se,

2 vendime janë zbatuar nga ATK-se, 55 përgjigje në ankesë për KPMK.

Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe raportuese janë përcjell shkresa ne zyrat regjionale dhe Drejtorin e

Përgjithshme mbi mungesat dhe vijueshmërinë në punë për tërë stafin.

Divizioni i Burimeve Njerëzore ka zhvilluar edhe këto aktivitete: Ofrimin e këshillave dhe udhëzimeve

të ndryshme në kërkesat e menaxherëve dhe stafit tjetër të ATK-së rreth procesit të vlerësimit të

kryerjes së detyrave të punës. Lëshimin e vërtetimeve si dëshmi mbi ekzistimin e marrëdhënien së

punës së të punësuarve në ATK. Njoftime me rregulla te brendshme te miratuara nga kompetentet e

qe ndërlidhen me menaxhimin e te punësuarve ne ATK. Ofrimin e këshillave të ndryshme profesionale

që ndërlidhen me Shërbimin Civil në Kosovë; Përcjelljen e shkresave të ndryshme si përmes fax-it

ashtu edhe përmes formave të tjera, postës, emalit, etj. Mbajtjen e rregullt të evidencës mbi numrin

e të punësuarve të ATK-së të cilët gjenden në pushime (pushim vjetor, pushim lehonie, pushim pa

pagesë, te suspenduar, etj.).

Me datë 10.05.2019 Drejtori i Përgjithshëm i ATK-se ka krijuar Strukturën e re Organizative me qellim

te funksionalizimit me te mire te ATK-se dhe arritjes se objektivave .


faqe | 12

Numri i të punësuarve në Administratën Tatimore është 8301, prej tyre 557 meshkuj dhe 273 femra.

Në vitin 2019 janë pensionuar 3 zyrtarë2.

Bazuar në marrëveshjen e nënshkruar nga Ministria e Financave me Universitetin e Prishtinës 2019

(MF-UP-ATK), në Administratën Tatimore kanë vijuar praktikën 60 studentë3, gjithashtu praktikën në

ATK e kanë ndjekur 20 persona4 të tjerë.

Numri i të punësuarve sipas strukturës kualifikuese, etnike dhe gjinore:

Numri i përgjithshëm i të punësuarve

Struktura kualifikuese Struktura etnike Struktura gjinore

Superior Lartë Mesëm Fillor Shqiptar Serb Turq Tjerë Meshkuj Femra Gjithsej të punësuar

Gjithsej 758 9 62 1 790 32 2 6 557 273 830

% 91.3% 1.1% 7.5% 0.1% 95.2% 3.9% 0.2% 0.7% 67.1% 32.9% 100.0%

Tabela 2: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore

Grafiku 2: Numri dhe struktura gjinore e të punësuarve

1 Lista e të punësuarve në Administratën Tatimore të Kosovës (shtojca nr.1) 2 Lista e punëtorëve të pensionuar (shtojca nr.2) 3 Lista e studenteve praktikantë sipas marrëveshjes me Ministrinë e Financave dhe Universitetin e Prishtinës 2019 (MF-UP-ATK)

(shtojca nr.3) 4 Lista e studentëve që kanë ndjekur praktikën në ATK (shtojca nr.4)

0

200

400

600

800

1000

Meshkuj Femra Gjithsej të punësuar

557

273

830


faqe | 13

Shpërndarja gjeografike e numrit të përgjithshëm të punësuarve në ATK, datë 31.12.2019:

Regjioni Numri i stafit % Gjinia

Meshkuj % Femra %

DTM 51 6.1% 39 7.0% 12 4.4%

Prishtinë 1 63 7.6% 47 8.4% 16 5.9%

Prishtinë 2 57 6.9% 38 6.8% 19 7.0%

Prishtinë 3 56 6.7% 40 7.2% 16 5.9%

Gjilan 67 8.1% 48 8.6% 19 7.0%

Ferizaj 66 8.0% 49 8.8% 17 6.2%

Prizreni 1 45 5.4% 32 5.7% 13 4.8%

Prizreni 2 32 3.9% 25 4.5% 7 2.6%

Gjakovë 26 3.1% 19 3.4% 7 2.6%

Pejë 54 6.5% 38 6.8% 16 5.9%

Mitrovicë 70 8.4% 53 9.5% 17 6.2%

Hetimet Tatimore 20 2.4% 18 3.2% 2 0.7%

Arkat Fiskale 11 1.3% 6 1.1% 5 1.8%

ZGJONA 9 1.1% 5 0.9% 4 1.5%

Qendra e Thirrjeve 11 1.3% 2 0.4% 9 3.3%

Drejtoria 176 21.2% 96 17.2% 80 29.3%

QESHT 16 1.9% 2 0.4% 14 5.1%

Gjithsej 830 100.0% 557 100.0% 273 100.0%

Tabela 3: Numri i të punësuarve në ATK, viti 2019 Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore


faqe | 14

2.1. TRAJNIMET Gjatë kësaj periudhe ky divizion ka realizuar dhe ofruar mbështetje teknike për trajnimin e stafit, nga

ATK-ja, si dhe organizatat vendore e ndërkombëtare janë organizuar 96 trajnime, nga fushat e

ndryshme të legjislacionit tatimor, ku kanë marrë pjesë 705 zyrtarë. Janë mbajtur 10 vizita

studimore/punëtori, ku kanë marrë pjesë 79 zyrtarë.

Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare:

Organizatori Numri i trajnimeve të

mbajtura Numri i pjesëmarrësve Numri i ditëve

CEPOL 9 10 44

Giz 19 218 31

IKAP 7 12 16

ShKÇAK 2 71 10

Telekomi i Kosovës (TK) 15 30 50.5

CEF 7 17 21

Ambasada e Britanisë së Madhe 3 3 22

ATK 17 298 35.5

OECD 3 7 15

Prudencia Consulting 3 13 13

InfoSec SEE 1 3 2

EDC 2 5 8

Ambasada e Amerikës në Kosovë 1 1 3

OSBE 1 2 1

FLSA 2 3 8

IKM 2 4 10

KMT 1 4 5

Nettrik 1 4 5

Totali 96 705 300

Tabela 4: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare Burimi: Raporti i Divizionit te Trajnimeve

Punëtoritë/konferencat/vizitat e punës për zyrtarët e ATK-së

Organizatori Kurset Numri i pjesëmarrësve Nr.i

ditëve

MF Konferenve "The digjital future of national

finance" 1 2

ATK Punëtori për UE të kontrollit 64 1

CEF Tryezë e rrumbullakët në Bosnje dhe

Hercegovinë 3 2

Instituti i Auditim të Brendshëm i Kroacisë

Konferencë për Auditim të Brendshëm në Kroaci 1 3

Uniglobal Events Samiti për proceset e digjitalizimit të TVSH-së 2 2 Ministria e Punës dhe Mirëqenies Sociale

Vizitën zyrtare në Latvia 1 5

UNODC Vizitë zyrtare në Austiri 1 3

OSCE Masat e standardizuara për zbulimin e vjedhjeve

të rënda 1 1

ShKÇAK Seminari “SNRF 16 – Lizingu – SNRF 17 –

Kontratat e Sigurimeve” 1 2

Instituti për Auditim të Brendshëm i Malit të Zi

Konferencë për Auditim të Brendshëm 4 1

Gjithsej 79 22

Tabela 5: Numri i konferencave/punëtori Burimi: Divizioni i Trajnimeve


faqe | 15

3. TË HYRAT

3.1. TË HYRAT DHE STRUKTURA E TYRE Administrata Tatimore e Kosovës, gjatë periudhës raportuese ka realizuar të hyra në vlerë prej 504.3

milion EUR , që në krahasim me periudhën e njëjtë të vitit të kaluar janë realizuar të hyra për 10.4%

më shumë ose shprehur në vlerë për 47.4 milion EUR , ndërsa krahasuar me planin në lartësi prej 516.4

milion EUR , për këtë periudhë janë realizuar 97.7% e planit.

Kontributet Pensionale për këtë periudhë janë mbledhur në vlerë prej 188.3 milion EUR mil. Gjithsej,

Tatime dhe Kontribute Pensionale 504.3 + 188.3 = 692.6 milion EUR , që në krahasim me periudhën e

njëjtë të vitit të kaluar janë mbledhur për 62.1 milion EUR më shumë.

Gjatë kësaj periudhe, ATK ka zhvilluar aktivitete të rëndësishme të cilat kanë rol të veçantë në

realizimin e misionit dhe vizionit të saj si një administratë moderne. Janë bërë ndryshime në Sistemin

e Ri Elektronik Tatimor - EDI, i cili është më i avancuar, është më i përshtatshëm për aplikim, në të cilin

janë përfshirë veçori të reja, të cilat do të lehtësojnë deklarimin dhe pagesën e tatimeve.

Zhvillimi i aplikacioneve te reja si :Avancimi I Aplikacionit te Rimbursimit me modulin e administrimit,

Avancimi I Analiza se Rrezikut, Implementimi WEB API për Tatimin në pronë, Krijimi I veglës për bartjen

e ndryshimeve nga ARBK në ATK, Krijimi I WEB API-t për bllokim në Dogana, Krijimi I WEB API-t për

Certifikata në Dogana, Automatizimi I kategorizimit në modulin e Rimbursimit, Implementimi WEB API

për ICK, Implementimi WEB API për marrjen e statusit të barrës QAK, përmes GG, Implementimi WEB

API për marrje e të dhënave për biznesin QAK, përmes GG, Dizajnimi I dokumentit teknik për zhvillim

të SMRM, Implementimi WEB API për MPMS.

Menaxhmenti i ATK-së është angazhuar me një përkushtim të veçantë të sigurimit të përkrahjes së

ATK-së në projektin e zëvendësimit të Sistemit të TI-së si faktorë kyç në modernizimin e Administratës

Tatimore, projekt ky si objektivë strategjike e ATK-së për periudhën kohore 2015-2020.

ATK është duke u bazuar në Planin Strategjik për periudhën 2015-2020, ku nëpërmjet kësaj strategjie

parashihet profesionalizimi, integriteti, efikasiteti dhe përsosmëria e shërbimeve.

Përkundër vështirësive që sfidojnë, ATK është e vendosur të vazhdojë me përkushtimin të realizojë

suksese të mëtutjeshme në misionin e saj, mbledhjen e të hyrave duke respektuar kornizat ligjore.

ATK, në vazhdimësi do të bëjë përpjekje në ngritjen e përmbushjes vullnetare, duke ofruar shërbime

profesionale, transparente dhe efektive, në zbatim të drejtë dhe të njëllojshëm të ligjeve tatimore.

Në vijim paraqesim tabelën për tatimpaguesit që kanë deklaruar qarkullimin dhe paguar, për periudhën 2017-2019

VITET 2017 2018 2019

Nr. i tatimpaguesve deklarues 65,259 67,702 73,164

Nr. i bizneseve deklaruese 61,046 64,303 69,433

Nr. i bizneseve që deklarojnë qarkullim > 0 39,506 40,147 41,582

Nr. i tatimpaguesve që kanë paguar (sipas periudhës) 45,320 47,159 49,811

Nr. i tatimpaguesve që kanë paguar (sipas datës së pagesës) 50,057 49,329 52,033

Vlera e qarkullimit te deklaruar 10,153,775,256 11,104,787,638 11,870,714,167 Tabela 6: Tatimpaguesit që deklarojnë qarkullim dhe pagesa, 2017-2019 Burimi: ATK-DB


faqe | 16

Grafiku 3: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2017-2019

3.2. TË HYRAT SIPAS MUAJVE

Trendi i të hyrave sipas muajve, në muajin Janar 2019 në krahasim me 2018 të hyrat kanë shënuar

rritje për 14.6%, në muajin Shkurt janë me të larta për 7.3% , në Mars janë më të larta për 6.8%, Prill

7.1%, Maj 11.1%, në Qershor janë për 0.2% më pak, në Korrik janë më të larta për 22.1%, Gusht për

17.0% , Shtator për 2.2%, Tetor 9.3%, Nëntor 10.0% dhe në Dhjetor 10.6% më të larta.

Krahasuar me planin vjetor 2019 prej 516.4 milion EUR , për këtë periudhë janë realizuar të hyrat më

pakë për 2.3%.

Në vijim paraqesim të hyrat e realizuara sipas muajve, në krahasim me planin dhe vitet paraprake:

Muaji Realizimi sipas viteve % e

pjesëmarrjes Plani 2019

Krahasimi realizim-plan

2019

Krahasimi realizim

2019/2018 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Janar 45,339,032 51,402,067 58,887,548 11.7% 58,225,409 101.1% 114.6%

Shkurt 22,905,501 27,534,521 29,536,675 5.9% 31,054,352 95.1% 107.3%

Mars 26,734,857 28,805,608 30,772,598 6.1% 32,511,813 94.7% 106.8%

Prill 47,555,209 56,702,928 60,748,192 12.0% 64,251,345 94.5% 107.1%

Maj 24,870,268 29,161,851 32,402,378 6.4% 32,908,914 98.5% 111.1%

Qershor 25,454,902 26,327,772 26,281,527 5.2% 29,639,753 88.7% 99.8%

Korrik 45,753,664 47,891,313 58,458,632 11.6% 54,218,911 107.8% 122.1%

Gusht 30,574,381 32,766,210 38,344,982 7.6% 37,007,420 103.6% 117.0%

Shtator 34,594,211 36,135,375 36,914,062 7.3% 40,846,709 90.4% 102.2%

Tetor 47,047,250 54,944,526 60,079,481 11.9% 62,241,490 96.5% 109.3%

Nëntor 31,066,453 30,235,213 33,267,597 6.6% 34,100,278 97.6% 110.0%

Dhjetor 32,459,566 34,891,111 38,588,195 7.7% 39,393,606 98.0% 110.6%

Gjithsej 414,355,294 456,798,495 504,281,866 100.0% 516,400,000 97.7% 110.4%

K. Pens. 159,313,875 173,657,367 188,348,268

Tabela 7: Të hyrat e realizuara sipas muajve 2017-2019 Burimi: MF-Thesar / ATK

0

200

400

600

800

2017 2018 2019

159.3 173.7 188.3

414.4 456.8 504.3

573.7 630.5 692.6

MIL

LIO

NS

Te Hyrat nga Tatimet dhe Kontributet Pensionale

K.Pensionale Tatim realizim Totali


faqe | 17

3.3. TË HYRAT SIPAS LLOJEVE TË TATIMEVE

Në strukturën e të hyrave sipas llojeve të tatimeve, pjesëmarrje më të madhe ka TVSh-ja me 47.9%,

pastaj Tatimi në Korporata me 18.9%, Tmb-pagat tjera me 14.0%, Tmb-pagat buxhetore me 7.5%,

Tatimi për Bizneset Individuale me 6.5% dhe Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira,

fitore në lotari dhe lojëra të fatit 5.1%.

Tabela e të hyrave sipas llojeve të tatimeve për vitin 2019

Llogaritë tatimore Të hyrat për periudhën Janar-Dhjetor/2017-2019

% Plani 2019 Krahasimi 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Tatimi mbi vlerën e shtuar 196,635,189 215,184,335 241,711,051 47.9% 244,840,755 98.7% 112.3%

Tatimi në pagat buxhetore 29,169,945 32,609,602 37,823,265 7.5% 35,657,934 106.1% 116.0%

Tatimi në pagat tjera 57,391,152 65,411,366 70,595,169 14.0% 72,518,297 97.3% 107.9%

Tatimi për biznese individ. 35,148,476 34,067,683 32,948,635 6.5% 38,762,845 85.0% 96.7%

Interes, qira, drejta prons. etj 18,073,875 22,177,062 25,911,208 5.1% 25,233,476 102.7% 116.8%

Tatimi në korporata 77,936,657 87,348,447 95,292,538 18.9% 99,386,694 95.9% 109.1%

Gjithsej 414,355,294 456,798,495 504,281,866 100.0% 516,400,000 97.7% 110.4%

Tabela 8: Të hyrat e realizuar sipas llojit të tatimeve, krahasuar me vitet paraprake Burimi: Raporti i punës Janar-Dhjetor 2019, ATK

Grafiku 4: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve

LEGJENDA: TVSH - Tatimi mbi vlerën e shtuar TB - Tatimi i mbajtur në burim-paga buxhetore TB - Tatimi i mbajtur në burim-Pagat tjera PD - Tatimi për Bizneset individuale WR - Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit CD - Tatimi për Korporata

48%

7%14%

7%

5%

19%

Struktura e të hyrave për periudhën Janar-Dhjetor/2019, sipas llogarive tatimore

Tatimi mbi vleren e shtuar

Tatimi në pagat buxhetore

Tatimi në pagat tjera

Tatimi per biznese individuale

Interes, qira, drejta pronso. etj

Tatimi në korporata


faqe | 18

3.4. TË HYRAT SIPAS LLOJEVE KRYESORE TË TATIMEVE

Në të hyrat sipas llojeve kryesore të tatimeve, pjesëmarrje më të madhe ka Tatimi në Vlerën e Shtuar

(TVSh) me 47.9%, pastaj Tatimi në të Ardhurat Personale (TAP) me 28.0% dhe Tatimi në të Ardhurat e

Korporatave (TAK) me 24.0%.

Të hyrat sipas tri llojeve kryesore të tatimeve për vitin 2017-2019:

Lloji i tatimit 2017 2018 2019 Struktura 2019 Krahasimi sipas viteve

1 2 3 4 5=4/∑ 6=4/2 7=4/3

TVSH 196,635,189 215,184,335 241,711,051 47.9% 122.9% 112.3%

TAK 96,010,532 109,525,509 121,203,746 24.0% 126.2% 110.7%

TAP 121,709,573 132,088,652 141,367,069 28.0% 116.2% 107.0%

Total 414,355,294 456,798,495 504,281,866 100.0% 121.7% 110.4%

Tabela 9: Të hyrat e realizuara sipas viteve dhe llojeve kryesore të tatimeve Burimi: Raporti i punës Janar-Dhjetor 2019, ATK

Grafiku 5: Paraqitja grafike e të hyrave sipas viteve dhe llojeve kryesore të tatimeve

197

215 242

96 110 121 122

132 141

414 457

504

-

100

200

300

400

500

600

2017 2018 2019

Mill

ion

s

Të hyrat për periudhën Janar-Dhjetor/2019, sipas llojeve të tatimeve

TVSH TAK TAP Total


faqe | 19

3.5. TË HYRAT NË DTM DHE DREJTORI RAJONALE 2017-2019

Në shumën e përgjithshme të hyrave të realizuara për këtë periudhë në vlerë prej mbi 504.3 milion

EUR, Departamenti i Tatimpaguesve të Mëdhenj (DTM) merr pjesë me 47.0%, apo shprehur në vlerë

mbi 237.0 milion EUR, pastaj regjioni Prishtina 1 me 10.9%, apo shprehur në vlerë mbi 54.7 milion EUR

,ndërkohë që regjionet tjera marrin pjesë me më pak se 10% të hyrave të përgjithshme në këtë

periudhë, si vijon:

Tabela e të hyrave në DTM dhe Drejtori rajonale 2017-2019:

Regjioni Të hyrat sipas viteve

% Plani 2019 Krahasimi 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 204,125,517 211,690,757 237,018,678 47.0% 252,007,169 94.1% 112.0%

Prishtinë 1 41,093,121 50,164,404 54,793,352 10.9% 55,735,183 98.3% 109.2%

Prishtinë 2 28,369,264 32,445,845 33,442,766 6.6% 34,623,660 96.6% 103.1%

Prishtinë 3 33,624,151 38,943,703 41,267,018 8.2% 43,481,451 94.9% 106.0%

Gjilan 12,218,093 13,971,836 14,860,714 2.9% 13,058,371 113.8% 106.4%

Ferizaj 14,676,999 15,884,717 17,647,317 3.5% 17,966,483 98.2% 111.1%

Prizren 1 11,820,276 14,348,337 16,873,219 3.3% 16,354,687 103.2% 117.6%

Prizren 2 9,954,464 11,910,552 13,597,595 2.7% 12,622,742 107.7% 114.2%

Gjakovë 6,563,899 7,857,175 8,860,573 1.8% 7,563,849 117.1% 112.8%

Pejë 12,684,282 14,044,638 15,072,821 3.0% 14,772,882 102.0% 107.3%

Mitrovicë 10,055,283 12,926,929 13,024,547 2.6% 12,555,589 103.7% 100.8%

Z. Qendrore 29,169,945 32,609,602 37,823,265 7.5% 35,657,934 106.1% 116.0%

Gjithsej 414,355,294 456,798,495 504,281,866 100.0% 516,400,000 97.7% 110.4%

Tabela 10: Të hyrat e realizuara krahasuar me planin për DTM dhe drejtori rajonale 2017 -2019 Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

Te të hyrat në Prishtinën 1 për vitin 2017 dhe 2018 janë zbrit te hyrat nga pagat buxhetore dhe janë

paraqit te Zyra Qendrore.5

Grafiku 6: Paraqitja grafike e të hyrave sipas drejtorive rajonale

5 Në Zyren.Qendrore: TMB-Pagat Buxhetore

-

50

100

150

200

250

Mill

ion

s

Te Hyrat Janar- Dhjetor 2017-2019 sipas regjioneve

2017 2018 2019


faqe | 20

3.6. TË HYRAT E GRUPUARA NË DTM DHE DREJTORI RAJONALE

Nga të hyrat e realizuara sipas DTM-së dhe dy grupeve te tjera të rajoneve kemi këtë gjendje:

Në DTM në krahasim me periudhën e njëjtë të vitit të kaluar përqindja e realizimit është rritur prej

12.0% në Drejtoritë rajonale Prishtina 1, 2 dhe 3 kemi rritje prej 6.5%, ndërsa në Drejtoritë tjera

rajonale kemi rritje prej 11.5%.

Në krahasim me planin e vitit 2019, në DTM përqindja e realizimit është 94.1%, në rajonet Prishtina 1,

2 dhe 3 përqindja e realizimit është 96.8%, ndërsa në rajonet tjera përqindja e realizimit është 105.5%.

Tabela e të hyrave të grupuara në tri rajone:

Regjioni Të hyrat sipas viteve

% Plani 2019 Krahasimi 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 204,125,517 211,690,757 237,018,678 47.0% 252,007,169 94.1% 112.0%

Prishtinë 1 2 3 103,086,536 121,553,952 129,503,137 25.7% 133,840,294 96.8% 106.5%

Rajonet tjera 107,143,241 123,553,787 137,760,051 27.3% 130,552,537 105.5% 111.5%

Gjithsej 414,355,294 456,798,495 504,281,866 100.0% 516,400,000 97.7% 110.4%

Tabela 11: Të hyrat e grupuara në DTM dhe Drejtori rajonale Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

4. KOSTO E VLERAVE TE TRAJTUARA PËR 100 €/NJËSI

Tabela e kostove për çdo 100 njësi, për vitin 2019:

Viti Vlerat e trajtuara (tatimet + kontribute pensionale)

Shpenzimet e ATK-së pa shpenzimet kapitale

Kostoja e vlerave të trajtuar për çdo

100€/njësi

1 2 3 4=3/2*100

2017 573,590,664 8,575,994 1.50

2018 619,776,023 9,154,134 1.48

2019 692,630,134 9,926,452 1.43

Tabela 12: Kosto e vlerave për 100 €/njësi në mbledhjen e të hyrave Burimi: Raporti vjetor i të hyrave për vitet 2017 - 2019


faqe | 21

5. TATIMI SHTESË NGA KONTROLLET SIPAS RAJONEVE

Si rezultat i kryerjes së 1,915 kontrolleve tatimore dhe vlerësimeve nga zyra, janë realizuar tatim shtesë

në vlerë prej 55.5 milion EUR , e që krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit të kaluar, realizimi i tatimit

shtesë është më i ulët për 426.3 mijë EUR ose shprehur në përqindje për 0.8 %. Gjithashtu në këtë

periudhë kemi edhe një ulje të kreditimit në vlerë prej 14.2 milion EUR, dhe zvogëlim të humbjes në

vlerë prej 79.6 milion EUR.

Tabela e tatimit shtesë të kontrolleve të kryera 2017-2019:

Regjioni Tatimi shtesë

% Krahasimi Ulja e kreditimit

2019 Zvogëlimi i

humbjes 2019 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6=4/3 7 8

DTM 22,458,713 22,564,912 22,387,453 40.3% 99.2% 972,799 49,843,651

PRISHTINË 1 4,917,278 8,699,121 4,371,530 7.9% 50.3% 1,339,752 1,777,442

PRISHTINË 2 3,111,304 3,304,716 4,180,873 7.5% 126.5% 3,836,340 6,001,085

PRISHTINË 3 5,350,629 5,128,239 4,035,725 7.3% 78.7% 1,292,308 3,301,439

GJILAN 4,481,009 2,655,902 2,655,015 4.8% 100.0% 978,661 1,993,944

FERIZAJ 4,276,539 3,013,581 3,618,520 6.5% 120.1% 923,364 3,211,807

PRIZREN 1 1,658,789 1,327,840 3,276,176 5.9% 246.7% 1,735,020 4,863,913

PRIZREN 2 1,669,448 1,335,441 2,161,346 3.9% 161.8% 1,084,234 1,687,752

GJAKOVË 512,977 419,545 473,315 0.9% 112.8% 302,890 794,614

PEJË 1,705,031 2,760,355 3,246,861 5.8% 117.6% 1,096,889 4,195,084

MITROVICË 2,950,847 4,813,881 5,190,371 9.3% 107.8% 669,127 1,935,821

Gjithsej 53,092,564 56,023,533 55,597,186 100.0% 99.2% 14,231,385 79,606,553

Tabela 13: Tatimi shtesë 2019 nga kontrollet, krahasuar me vitet 2018 dhe 2017 Burimi: Teknologjia Informative – Moduli VKME

Grafiku 7: Vlera e tatimit shtesë 2017-2019

51

52

53

54

55

56

57

2017 2018 2019

53

56 55

Mill

ion

s

Tatimi shtesë nga kontrollat: 2017 - 2019


faqe | 22

5.1. NUMRI I KONTROLLEVE TË KRYERA NGA INSPEKTORËT TATIMOR

Gjatë kësaj periudhe janë kryer 1,915 kontrolle, ku si rezultat i këtij procesi kemi pasur tatim shtesë

në vlerë prej 55.5 milion EUR. Në krahasim me vitin e kaluar numri i kontrolleve të kryera arrin në

lartësi prej 111.7 % , ndërsa në krahasim me planin numri i kontrolleve të kryera është 85.3 %.

Tabela e numrit të kontrolleve të kryera 2017-2019:

Regjioni Numri I kontrolleve Inspektorët e

kontrollit

Plani i kontrolleve

2019 Krahasimi

2017 2018 2019

1 2 3 4 5 6 7=4/6 8=4/3

DTM 105 129 121 30 168 72.0% 93.8%

PRISHTINË 1 165 180 211 33 310 68.1% 117.2%

PRISHTINË 2 144 157 164 22 228 71.9% 104.5%

PRISHTINË 3 169 145 168 23 216 77.8% 115.9%

GJILAN 174 229 313 27 314 99.7% 136.7%

FERIZAJ 129 175 213 25 232 91.8% 121.7%

PRIZREN 1 134 146 161 15 160 100.6% 110.3%

PRIZREN 2 126 145 156 14 160 97.5% 107.6%

GJAKOVË 66 54 55 4 58 94.8% 101.9%

PEJË 138 169 188 17 194 96.9% 111.2%

MITROVICË 93 185 165 18 206 80.1% 89.2%

Gjithsej 1,443 1,714 1,915 228 2,246 85.3% 111.7%

Tabela 14: Numri i të kontrolleve te kryera 2017-2019, dhe krahasimi me periudhën e njëjtë Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Grafiku 8: Numri i kontrolleve të kryera sipas viteve, 2017-2019

-

500

1,000

1,500

2,000

2017 2018 2019

1,443

1,714 1,915

Numri i kontrollave sipas viteve 2017-2019


faqe | 23

6. VIZITAT PËRMBUSHËSE

Për këtë periudhë janë realizuar gjithsej 38,528 vizita, janë lëshuar 6,490 gjoba mandatare si dhe 383

gjoba për mallin pa origjinë si rezultat i parregullsive të konstatuara. Plani i paraparë i vizitave për këtë

periudhë është 29,717 vizita, e që kemi realizim të planit prej 129.6%.

Tabela e vizitave përmbushëse sipas rajoneve:

Regjioni Nr i vizitave të realizuara Plani i

vizitave 2019 Krahasimi

Gjobat mandatore

Gjobat për mallin pa orgjinë 2017 2018 2019

1 2 3 4 5 6=4/5 7=4/3 8 9

DTM 1,169 1,136 1,145 720 159.0% 100.8% 53 5

PRISHTINË 1 5,047 4,605 4,800 4,411 108.8% 104.2% 902 62

PRISHTINË 2 3,620 5,414 3,819 3,221 118.6% 70.5% 1,027 46

PRISHTINË 3 3,950 4,235 4,045 2,983 135.6% 95.5% 1,156 49

GJILAN 4,105 7,029 3,964 3,935 100.7% 56.4% 477 39

FERIZAJ 3,769 4,846 5,129 3,102 165.3% 105.8% 568 85

PRIZREN 1 3,402 4,766 3,637 2,269 160.3% 76.3% 612 16

PRIZREN 2 3,201 4,658 3,738 2,269 164.7% 80.2% 417 24

GJAKOVË 1,514 1,524 1,245 841 148.0% 81.7% 125 8

PEJË 3,211 3,754 3,549 2,745 129.3% 94.5% 620 20

MITROVICË 4,237 4,334 3,457 3,221 107.3% 79.8% 533 29

Gjithsej 37,225 46,301 38,528 29,717 129.6% 83.2% 6,490 383

Tabela 15: Vizitat përmbushëse sipas drejtorive rajonale 2017-2019 dhe krahasimi me planin 2019 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Grafiku 9: Vizita të realizuara 2017-2019

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

2017 2018 2019

37,225

46,301

38,528

Numri i vizitave sipas viteve 2017 - 2019


faqe | 24

6.1. REZULTATET NGA VIZITAT PËRMBUSHËSE

Gjatë kësaj periudhe si rezultat i vizitave përmbushëse janë lëshuar gjoba mandatore në vlerë prej 1.5

milion EUR.

Vlera e mallit pa origjinë është 1.3 milion EUR, ku si pasojë e kësaj ka qenë ndëshkimi për këtë mall në

vlerë prej 311.8 mijë EUR, mungesa në stoqe është në vlerë prej 13.9 milion EUR, qarkullimi shtesë

në vlerë prej 94.2 milion EUR, ku si rezultat i kësaj ka pas tatim shtesë në vlerë prej 8.9 milion EUR,

ndërsa zvogëlimi i kreditimit dhe humbjes është në vlerë prej 9.7 milion EUR.

Tabela e rezultateve nga vizitat përmbushëse:

Regjioni Vl. e gjobave mandatore

Vlera e mallit pa orgjinë

Ndësh. për mallin për

orgjinë 25%

Mungesa në stoqe

Qarkullimi shtesë

Tatimi shtesë

Zvogëlimi i kreditimit

Zvogëlimi i humbjes

1 2 3 4 5 6 7 8 9

DTM 48,625 61,187 15,297 616,705 22,401,102 5,707,441 363,583 2,602,153

PRISHTINË 1 180,875 131,971 29,297 1,384,851 5,422,338 498,666 216,006 20,284

PRISHTINË 2 230,200 112,577 27,751 2,050,723 3,953,959 329,655 332,119 309,900

PRISHTINË 3 262,375 206,483 51,522 504,672 11,897,488 250,372 215,295 210,938

GJILAN 123,800 107,764 18,673 1,565,232 5,840,578 333,884 536,206 374,322

FERIZAJ 135,075 558,313 137,801 2,209,123 6,923,444 322,447 737,289 479,156

PRIZREN 1 156,225 14,294 3,573 597,945 20,314,811 223,632 245,184 175,234

PRIZREN 2 108,400 51,322 12,831 934,316 2,727,263 265,828 156,516 1,170,027

GJAKOVË 36,350 6,944 1,586 2,974,719 6,024,664 395,916 535,385 731,042

PEJË 135,500 27,079 6,844 522,291 1,477,589 135,673 109,027 37,013

MITROVICË 107,600 26,865 6,716 556,389 7,226,247 449,521 125,476 47,128

Gjithsej 1,525,025 1,304,799 311,891 13,916,965 94,209,483 8,913,036 3,572,086 6,157,197 Tabela 16: Rezultatet nga vizitat përmbushëse Burimi: VKME

Tabela e gjobave dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit paraprak:

Tabela 17: Rezultatet nga gjobat për vitin 2019 dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit 2018 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

1 2 3 4 5 6=2/4 7 8 9 10 11=7/9

DTM 53 48,625 151 90,100 35.1% 5 15,297 7 7,899 71.4%

PRISHTINË 1 902 180,875 752 177,700 119.9% 62 29,297 68 33,646 91.2%

PRISHTINË 2 1,027 230,200 1,133 264,375 90.6% 46 27,751 26 7,812 176.9%

PRISHTINË 3 1,156 262,375 1,059 294,050 109.2% 49 51,522 26 12,844 188.5%

GJILAN 477 123,800 593 137,850 80.4% 39 18,673 31 9,165 125.8%

FERIZAJ 568 135,075 481 110,075 118.1% 85 137,801 21 8,066 404.8%

PRIZREN 1 612 156,225 662 158,775 92.4% 16 3,573 29 3,760 55.2%

PRIZREN 2 417 108,400 404 88,100 103.2% 24 12,831 36 9,470 66.7%

GJAKOVË 125 36,350 112 26,250 111.6% 8 1,586 14 15,519 57.1%

PEJË 620 135,500 455 82,750 136.3% 20 6,844 17 2,656 117.6%

MITROVICË 533 107,600 471 77,225 113.2% 29 6,716 40 6,226 72.5%

Gjithsej 6,490 1,525,025 6,273 1,507,250 103.5% 383 311,891 315 117,063 121.6%

Indeksi

2019/

2018

Indeksi

2019/ 2018

Nr. i gjob.

për mallin

pa prej.

2019

Vlerae gjob.

për mallin

pa prejar.

2019

Nr. i gjob.

për mallin

pa prejar.

2018

Vlera e

gjob. për

mallin pa

prejar.

2018

Regjioni

Nr i

gjobave

mand.

2019

Vlera e

gjobave

mand.

2019

Numri i

gjobave

mand.

2018

Vlera e

gjobave

mand. 2018


faqe | 25

7. REGJISTRM DHE SHERBIM TË TATIMPAGUESVE 6

Departamenti për Regjistrim dhe Shërbim të Tatimpaguesve (DRSHT) është i themeluar me qëllim të

ofrimit të përkrahjes për regjistrim dhe shërbimeve tjera për tatimpagues, me qëllim të ngritjes së

nivelit të vetëdijes së tatimpaguesve për përmbushjen e detyrimeve tatimore në mënyrë vullnetare,

përmes:

- Lehtësimit të procedurave, ofrimit të shërbimeve profesionale, transparente dhe efikase në

përputhje me ligjet tatimore, si dhe

- Zhvillimit të politikave dhe procedurave lidhur me shërbimet e nevojshme për tatimpaguesit.

DRSHT konsideron se Plani i Punës për vitin 2019, është realizuar me sukses, me ç’rast është arritur që

tatimpaguesve t’u sigurohet, Edukimi, Informimi dhe lehtësimi i procedurave, përmes ofrimit të

shërbimeve profesionale dhe me kohë.

Me përkushtim të veçantë janë trajtuar kërkesat e parashtruara nga tatimpaguesit, të cilat janë

pranuar në formë fizike dhe elektronike, për të cilat tatimpaguesit janë pajisur me përgjigjet konkrete

komfor Legjislacionit Tatimor dhe brenda afatit ligjor.

Në mënyrë që tatimpaguesit të njihen në çdo hap për procedurat e kërkuara me legjislacionin tatimor,

risitë dhe ndryshime të tjera, janë përgatitur/ofruar – Njoftime për tatimpagues, përmes ueb-faqes së

ATK-së, Facebook, përmes adresave elektronike të tatimpaguesve, Komunikata, Intervista për mediat

e shkruara dhe elektronike, Shpjegime/dokumente Publike, si dhe në vazhdimësi janë shqyrtuar

kërkesat e parashtruara nga tatimpaguesit në afatin e paraparë ligjor, me ç ‘rast janë lëshuar numër i

konsiderueshëm i Shpjegimeve Individuale.

Janë realizuar me sukses aktivitetet lidhur me Regjistrimin e Tatimpaguesve, deklarim dhe pagesë, si

dhe Kontribute Pensionale.

Divizioni i Shërbimit të Tatimpaguesve - DSHT ka për qëllim dhe përgjegjësi ofrimin e shërbimeve sa

më profesionale për tatimpagues dhe ngritjen e nivelit të vetëdijes së tatimpaguesve, me qëllim të

përmbushjes së detyrimeve tatimore në mënyrë vullnetare.

1.Formulimi i procedurave dhe udhëzimeve shpjeguese

1.1.Plani i Komunikimit me tatimpagues

1.2.Vendimi Shpjegues Publik Nr. 01/2019 për trajtimin tatimor të importeve dhe furnizimeve kur

financohen apo bashkë-financohen drejtpërdrejtë nga Komisioni Evropian

1.3.Vendimi Shpjegues Publik Nr. 02/2019 për trajtimin tatimor të Kontratave Afatgjate Ndërtimore

1.4.Vendimi Shpjegues Publik Nr. 03/2019 për Detyrimin për të paguar TVSH-në për furnizimin e

shërbimeve në lëmin e ndërtimit – aplikimi i ngarkesës së kundërt

1.5. Fletëpalosje për Tatimin mbi Vlerën e Shtuar (TVSH)

1.6. Fletëpalosje për Tatimin në të Ardhurat Personale (TAP)

1.7.Fletëpalosje për Tatimin në të Ardhurat e Korporatave (TAK)

1.8.Publikimi i Pyetje/Përgjigjeve më të shpeshta

6 Vendimet shpjeguese publike Nr. 01/2019 (shtojca nr.5)


faqe | 26

2. Komunikimi dhe bashkëpunimi me ekipet e SHET të Drejtorive Rajonale

Në vazhdimësi janë zhvilluar takime me zyrtarët e SHET me qëllim të shqyrtimit të problemeve të

ngritura, mbështetja dhe trajnimi i stafit të SHET aty ku është e nevojshme, si dhe Zyrat Regjionale të

njoftohen për çdo rregull dhe procedurë të nxjerrë nga Zyra Qendrore.

3.Dizajnimi / azhurnimi i formave për zhvillim të projektit të Deklarimit elektronik – EDI, si dhe forma

tjera të brendshme:

- Modifikimi dhe Dizajnimi i Formularit të deklarimit vjetor dhe pagesës për Tatimin në të Ardhurat

Personale (PD) dhe Formularit të deklarimit vjetor dhe pagesës për Tatimin në të Ardhurat e

Korporatave (CD). Përmes këtyre formularëve, tatimpaguesit do të kenë mundësinë që të kërkojnë

Rimbursim për pagesat tepër gjatë vitit apo nëse dëshirojnë mund të zgjedhin që pagesat tepër gjatë

vitit t’i lënë parapagim me qëllim të mbulimit të obligimeve tjera të pashlyera ndaj ATK-së.

- Hartimi dhe Dizajnimi i proceseve lidhur me Regjistrimin e Bizneseve me qëllim të ndërveprimit të

Sistemeve të Teknologjisë Informative në ATK dhe ARBK;

- Hartimi i Procedurës për Mbylljen e llogarive tatimore, të cilat nuk janë të aplikueshme sipas

Legjislacionit tatimor;

Për herë të dytë, gjatë këtij viti është bërë Modifikimi dhe Dizajnimi i Formularit të deklarimit vjetor

dhe pagesës për Tatimin në të Ardhurat Personale (PD) dhe Formularit të deklarimit vjetor dhe pagesës

për Tatimin në të Ardhurat e Korporatave (CD), ku përmes këtyre formularëve, gjegjësisht formularit

CD, tatimpaguesit të cilët kanë sponsorizuar në fushën e sportit, kulturës dhe rinisë duke plotësuar

kushtet e përcaktuara me Ligjin për sponsorizimet, do të kenë mundësinë e zbritjes së atyre

sponsorizimeve nga shuma obligative e tatimit për pagesë.

4.Komunikimi me tatimpagues: sqarime ligjore, përgjigje, organizimi i seminareve, takime me palët e

interesit, informimi i tatimpaguesve, edukimi i të rinjve në fushën e tatimeve dhe kampanjave

edukative për implementimin e tatimeve për tatimpagues.

4.1.Sqarime ligjore dhe përgjigje në kërkesat e tatimpagueseve

4.2.Seminare / trajnime për tatimpagues:

Trajnim për Telekomin e Kosovës, me temat:

- Marrëveshjet për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë – METD, dhe

- Ligji për Tatimin në të Ardhurat e Korporatave

Divizioni për Shërbim të Tatimpaguesve - DSHT, ka realizuar Seminare për Tatimpagues në të gjitha

regjionet e ATK-së si: Prizren, Gjilan, Ferizaj, Mitrovicë, Gjakovë, Prishtinë dhe Pejë. Tema e cila u

prezantua/trajtua në këto seminare, ishte “Deklarimi vjetor dhe Raportimi i Pasqyrave Financiare”. Po

ashtu ka realizuar seminare me tema si: “Projekt Përmbushja në sektorin e Ndërtimtarisë”; “Trajtimi

Tatimor i kontratave afatgjate ndërtimore” dhe “Ndryshimi ligjor për Tatimin në të Ardhura të

Korporatave”.

Administrata Tatimore e Kosovës, në bashkëpunim me Akademinë e Drejtësisë, ka organizuar Seminar

për Prokurorët e rinj me temën: “Informata të përgjithshme për funksionimin e tatimeve në Kosovë”.

Në këtë seminar janë prezantuan/trajtuan temat, si në vijim:


faqe | 27

- Administrata Tatimore dhe Procedurat;

- Tatimi mbi Vlerën e Shtuar;

- Tatimi në të Ardhurat Personale;

- Tatimi në të Ardhurat e Korporatave;

4.3.Njoftimet/Komunikatat e ndryshme, me të cilat janë njoftuar tatimpaguesit

4.4.Vijimi i trajnimeve – kurseve:

- Menaxhimi i Kontratave në Prokurimin Publik dhe Kontrolli Financiar, mbajtur në Durrës, më

11.04.2019 – 14.04.2019, organizuar nga “Economic Development Consulting (ECD).

- Trajnimi me GIZ: Puna në ekip, Shërbimi dhe kujdesi ndaj tatimpaguesit.

- Trajnim në IKAP: Roli dhe përgjegjësitë e Komitetit të Auditimit”.

- Trajnimin e organizuar nga GIZ mbi Komunikimin.

- Vijimin e trajnimit të financuar nga GIZ për menaxhimin e stresit në punë, datë 09.11.2019

- Pjesëmarrje ne punëtorinë me ekspert e TAIEX, rreth nenit 14 dhe 25,26,27 te ligjit Nr. 06/L-105;

- Trajnim me TAIEX -“Tax inspectorrs without borders

4.5.Prezantimi për nxënësit e Shkollave Fillore

Zyrtarët e ATK-së, gjegjësisht nga regjionet: Prishtinë, Gjakovë, Prizren, Mitrovicë, Gjilan, Pejë, Gjilan

dhe Ferizaj, kanë prezantuar gjithsejtë njëzetetetë (28) prezantime për nxënësit e Shkollave fillore –

gjegjësisht nxënësit / pjesëmarrës në këto prezantime ishin Klasat e V-ta. Temat: Roli i ATK-së, në

mbledhjen e të hyrave për Buxhetin e Kosovës, si dhe rëndësia e tatimeve në zhvillimin e përgjithshëm

të shtetit.

4.6.Prezantimi për nxënësit e Shkollave të Mesme-Maturanteve

Zyrtarët e ATK-së, gjegjësisht nga regjionet: Prishtinë, Gjakovë, Prizren, Mitrovicë, Gjilan, Pejë dhe

Ferizaj, kanë prezantuar gjithsejtë tridhjetegjashtë (36) prezantime për nxënësit e Shkollave të Mesme

– Maturantët – me temën: Sistemi Tatimor në Kosovë.

Pjesëmarrja në Grupet Punuese:

- Grupi punues për modifikimin e formularëve tatimor PD dhe CD.

- Grupi punues për hartimin e Projektligjit për Administratën Tatimore dhe Procedurat.

- Ekipi Negociator për METD, shqyrtimi i draft Marrëveshjes për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë

(METD) në mes të Republikës së Kosovës dhe Portugalisë.

- Grupi punues për të bërit biznes.

- Grupi Punues për hartimin e dokumentit mbi proceset e regjistrimit dhe ndërveprimin e sistemeve

të TI të ATK dhe ARBK.

- Ekipi Negociator për METD – Zhvillimi i negociatave për METD në mes të Republikës së Kosovës dhe

Irlandës.

- Grupi Punues për hartimin e Vendimit Shpjegues Publik për Aplikimin e Ngarkesës së Kundërt të tvsh.

- Ekipin Negociator për METD, shqyrtimi i draft METD në mes të Republikës së Italisë dhe Republikës

së Kosovës, në Romë, Itali;


faqe | 28

- Grupi Punues për automatizimin e kritereve për kategorizimin e bizneseve në modulin e rimbursimit,

- Grupi Punues për Migrimin e shënimeve nga ARBK me rastin e lëshimit të NUI për bizneset ekzistuese.

- Grupi Punues për Projektin e përmbushjes në sektorin e Ndërtimtarisë, mbështetur nga FMN.

- Grupi Punues për hartimin e Ligjit për Sigurimet Shëndetësore.

- Grupi Punues “KAOE” për hartimin e Vendimit Shpjegues Publik sipas të cilit bëhet përcaktimi i

kërkesave funksionale dhe teknike për të mundësuar funksionalizimin e Pajisjeve Elektronike Fiskale

dhe Sistemeve Fiskale në Kosovë.

- Grupi Punues për Teknika të Kontrollit,

- Grupi Punues lidhur me krijimin dhe funksionimin e ndërlidhjes në mes të Sistemit të Informimit të

Fondit të Sigurimeve Shëndetësore dhe Sistemit të informimit të ATK-së.

- Grupin punues, me përfaqësuesit e Kompanisë UBO të angazhuar nga GIZ për Anketën e

Tatimpaguesve 2019, hartimi i pyetësorit për anketim.

- Ekipi negociator për hartimin e METD në mes të Republikës së Kosovës dhe Republikës së Irlandës,

mbajtur në Dublin, Irlandë.

- Ekipi “Shkëmbimi i përvojave me shtetet tjera” vizitë në Itali;

- Grupi punues për “Manualin e kontrollit”;

- Grupi punues në bashkëpunim me FMN për përgatitjen e projektit në sektorin e hotelerisë dhe

restoranteve;

- Grupin punues për hartimin e Udhëzuesit për Teknikat e Kontrollit për Aksionarët;

- Grupi Punues për Konsolidimin e Mbledhjes së Detyrueshme;

- Grupi Punues për hartimin e Planit të Integritetit të ATK-së;

- Grupi Punues për hartimin e Koncept dokumentit për njohjen e investimeve të Diasporës në Kosovë.

Aktivitetet e realizuara në Formë Numerike nga DSHT - Zyra Qendrore:

Përshkrimi i aktiviteteve Numri i aktiviteteve

Përgjigje në formë fizike 57

Përgjigje në formë elektronike 1008

Përgjigje në formë elektronike - Regjioneve 183

Përgjigje përmes ueb faqes së ATK-së 817

Përgjigje për gazetar 12

Gjithsej përgjigje 2,077

Përgatitja e materialeve 31

Pjesëmarrje në grupe punuese 24

Aktivitete të realizuara 141

Bashkëpunim me Departamentet e tjera 170

Seminare/Trajnime për Tatimpagues 19

Vijimi i Trajnimeve dhe Kurseve 10

Trajnim për Stafin e ATK-së 1

Takime me tatimpagues 449

Aktivitetet e ATK-së me Media 7

Tabela 18: Aktivitetet e kryera nga shërbimi i tatimpaguesve-Zyra Qendrore Burimi: Raporti i Shërbimit të Tatimpaguesve


faqe | 29

Tabela e vërtetimeve tatimore të lëshuara sipas llojeve të kërkesave:

Nr. Lloji i Vërtetimit Tatimor ATK Online

Persona Online-EDI Total

Struktura sipas llojit

1 2 3 4 5=2+3+4 %

1 Aplikim për Vizë 29,551 25,623 19,643 74,817 56.1%

2 Të tjera 7,451 5,183 - 12,634 9.5%

3 Aplikim për Tender 2806 - 9,411 12,217 9.2%

4 Aplikim për grant 2286 - 5,847 8,133 6.1%

5 Aplikim për kredi 1032 - 6,503 7,535 5.6%

6 Lirim nga shtetësia 3111 2,381 68 5,560 4.2%

7 Aplikim për subvencion 515 - 1,823 2,338 1.8%

8 Aplikim për licencë 389 - 1,785 2,174 1.6%

9 Çregjistrim biznesi 1912 - - 1,912 1.4%

10 Aplikim për donacion 84 - 1,207 1,291 1.0%

11 Fitim i shtetësisë 808 191 108 1,107 0.8%

12 Aplikim për vazhdim të licencës 70 - 622 692 0.5%

13 Vazhdim i lejes së qën. në Kosovë 367 - 146 513 0.4%

14 Aplikim për ndërrim të mbiemrit 132 75 267 474 0.4%

15 Aplikim për depo doganore 16 - 419 435 0.3%

16 Aplikim për vazhdim të linjave 357 - - 357 0.3%

17 Ndryshim i formës së biznesit 335 - - 335 0.3%

18 Pushim të lehonisë 46 - 286 332 0.2%

19 Çregjistrim i Arkës Fiskale 26 191 112 329 0.2%

20 Ndryshim i pronësisë së biznesit 181 - - 181 0.1%

21 Qarkullimi vjetor 7 - - 7 0.0%

Gjithsej 51,482 33,644 48,247 133,373 100.0%

Tabela 19: Lëshimi i vërtetimeve tatimore sipas llojeve të kërkesave Burimi: Raporti i Shërbimit të Tatimpaguesve

Përmes Qendrës se Shërbimit të Tatimpaguesve realizohet ofrimi i drejtpërdrejtë i shërbimeve për

tatimpaguesit, pavarësisht shtrirjes rajonale. Ky organizim është funksional në Prishtinë dhe në të

gjitha drejtoritë tjera rajonale. Shërbimet ofrohen përmes sistemit të menaxhimit te radhës i cili është

instaluar ne te gjitha zyrat regjionale. Në këtë Qendër, shërbimet ofrohen në mënyrë unike, në

sportele të hapura.


faqe | 30

Aktivitetet e realizuara në Formë Numerike nga DSHT - Zyrat Rajonale:

Regjioni DTM QSHET-

PR Gjilan Ferizaj Prizren Gjakovë Pejë Mitrovicë Totali

Kërkesa 1190 54,381 12,569 10,029 19,677 9,836 8,936 10,451 127,069

Njoftime 100 1475 333 161 158 18 118 183 2,546

Protokolime / Dorëzime 1 10,836 5,327 2,562 1,952 5,731 4,641 1258 32,308

Kontribute Pensionale 39 8,670 9,718 13,636 7,689 4,111 8,371 52,234

Punë të tjera 43 6,742 8,873 800 1507 413 1,644 1636 21,658

Këshilla Ligjore 58 3,121 390 1053 140 62 2 2,105 6,931

Certifikatat e krijuara 22 3079 422 394 1,955 99 44 394 6,409

Aprovimi i ndrysh të email 962 158 293 284 82 116 116 2,011

Pranimi i plikove 1 3,535 626 716 1052 810 360 575 7,675

Totali 1415 84,170 37,368 25,726 40,361 24,740 19,972 25,089 258,841

Tabela 20: Aktivitetet e kryera nga shërbimi i tatimpaguesve-Zyrat Rajonale Burimi: Raporti i Shërbimit të Tatimpaguesve

7.1. REGJISTRIMI - Pajisja me Numër Fiskal: Divizioni për regjistrim pranon dhe shqyrton kërkesat për lëshim të Numrit

Fiskal.

- Dhënie e mendimeve profesionale me shkrim dhe me gojë mbi çështjet ligjore që kanë të bëjnë me

regjistrim të bizneseve dhe zyrtarë tatimor. Të dhënat statistikore janë dhënë në tabelën e

mëposhtme.

- Rregullimi i shënimeve të tatimpaguesve me status tjetër. Gjatë Periudhës raportuese janë rregulluar

të gjithë tatimpaguesit si Parti Politike, Organizata Buxhetore dhe Organizata të huaja, Ortakëri, si dhe

janë në proces edhe tatimpaguesit me status të Biznesit Individual.

- Bashkëpunimi me ARBK dhe Departamentin për Regjistrim të OJQ-ve.

PËRSHKRIMI I AKTIVITETEVE NUMRI

Krijimi i Numrave Fiskal për bizneset ekzistuese 64

Aplikim për numër fiskal për individ 4

Aplikimi për regjistrim të biznesit individual 67

Aplikim për regjistrim të biznesit juridik 85

Certifikata e Numrit Fiskal për Përfaqësues Fiskal 8

Ndërrimi i personit si përfaqësues Fiskal 1

Regjistrimi i njësisë jo-rezidente -

Aplikim për regjistrimin e aksionarëve ose Ortakëve 122

Anulimi i kërkesës –Aplikacionit për Numër Fiskal për Përfaqësues Fiskal 3

Anulimi i një Numri Fiskal 1

Aktivizimi i bizneseve 1

Zëvendësimi i NUI – kur janë të krijuar dy numra 6

Ndryshimi i datës së regjistrimit në TVSH -

Kërkesa për rregullim të llogarisë tatimore 115


faqe | 31

De-aktivizimi i bizneseve -

Bartja e gjendjes 25

Bartja e gjendjes nga biznesi me status ”tjetër“ 25

Përgjigje në formë elektronike Regjioneve 22

Përgjigje në formë elektronike 115

Përgjigje në formë fizike 4

Takime me tatimpagues 82

Takim me Departamente tjera, ARBK, etj. 1

Analizimi i listave të Trustit rreth NIT-it (Raste) 178

Rastet e ARBK-së 38

Pjesëmarrje në Grupe Punuese 2

Ndryshimi i emirit të menaxherit 2

Ndërrimi i formës – tipit të biznesit nga B.I. në SHPK 217

Ndërrimi i pronësisë së biznesit 105

Kërkesa për Rregullim të NUI 972

Regjistrimi i Bizneseve të Reja në KOSPROD 488

Problemet e deleguara nga Drejtoritë Rajonale 16

Tabela 21:Aktivitetete Rexhistrimit të t/paguesve Burimi: Dep.Regjistrimi dhe shërbimi i t/paguesve

Për përdorimin i deklarimit elektronik-EDI, deri më tani janë regjistruar 102,639 tatimpagues, ndërsa

këtë sistem e kanë shfrytëzuar 99,287 tatimpagues. Për ketë vit përmes EDI-t janë dorëzuar 2,388,216

deklarata (përfshirë edhe korrigjimet), ku sipas llojeve të tatimeve ekziston kjo strukturë e

deklarimeve: për TVSh është 14.5%, për Tatimin e Mbajtur në Burim dhe për Kontribute Pensionale

(WM&CM) mesatarisht nga 27.8% për secilën, për Tatimin në interes, dividendë, të drejta pronësore,

qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit (WR) 11.0% dhe për tatimet tjera se bashku për 10.3%.

Tabela e deklarimeve elektronike sipas muajve:

Tabela e deklarimeve elektronike sipas muajve:

MUAJI T/P DEKLARIME TVSH WM CM IS QS PD CD WR IR DO

1 48,756 246,093 31,559 58,606 58,256 28,297 6,850 1,464 1,069 21,320 1,010 55

2 39,084 175,840 27,652 52,834 52,808 6,573 2,611 2,161 1,615 21,491 443 90

3 40,467 188,695 32,181 52,521 52,342 6,262 2,060 6,845 6,853 21,478 687 251

4 49,190 235,857 27,571 56,156 55,843 26,161 6,263 2,106 3,051 21,751 982 140

5 40,252 179,429 29,250 54,558 54,150 6,266 3,007 688 1,207 22,024 582 52

6 39,739 166,599 25,811 51,896 51,850 5,692 1,902 409 521 21,142 400 37

7 50,717 241,500 28,464 59,157 59,109 26,987 6,559 658 457 22,749 1,039 46

8 39,664 164,505 25,368 51,817 51,700 5,145 2,253 493 273 20,929 412 16

9 40,849 173,163 27,705 53,807 53,607 6,159 2,097 401 259 21,477 453 34

10 51,711 249,950 29,993 60,395 60,286 28,768 7,284 406 299 23,661 1,100 37

11 40,904 175,741 29,393 54,257 54,144 5,915 2,275 405 291 21,733 452 10

12 41,840 185,844 29,818 58,535 58,351 6,172 2,190 330 244 22,630 419 13

Gjithsej 523,173 2,383,216 344,765 664,539 662,446 158,397 45,351 16,366 16,139 262,385 7,979 781

Tabela 22: Deklarimet elektronike sipas muajve dhe tatimeve Burimi: SharePoint, ATK


faqe | 32

Grafiku 10: Deklarimet elektronike sipas muajve

Grafiku 11: Deklarimet elektronike sipas llojeve të tatimeve

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Series1 246,093 175,840 188,695 235,857 179,429 166,599 241,500 164,505 173,163 249,950 175,741 185,844

Deklarimi elektronik sipas muajve

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

TVSH WM CM IS QS PD CD WR IR DO

Series1 344,765 664,539 662,446 158,397 45,351 16,366 16,139 262,385 7,979 781

Deklarimi elektronik sipas llojit te tatimit


faqe | 33

8. QENDRA E THIRRJEVE (CALL CENTER)

Misioni i Qendrës së Thirrjeve të Administratës Tatimore është të kontaktojë dhe komunikojë me

tatimpaguesit dhe të krijoj e të përdorë metoda të përshtatshme dhe me kosto efektive për

tatimpagues.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor /2019 Qendra e Thirrjeve ka realizuar këto aktivitete:

- Thirrje të realizuara me sukses në total janë 57,873

- 20,378 tatimpagues janë informuar për borxhin 100-5000€ dhe deklarata që mungojnë në sistem

- 32,428 tatimpagues janë informuar për mungesën e deklaratave për lloje të ndryshme të tatimit.

- 5,067 tatimpagues janë informuar për gjobat e papaguara

- Thirrjet të cilat nuk kemi arritur ti realizojmë për shkak të numrit gabim dhe mos përgjigjes nga ana

e tatimpaguesit janë 19,667 T/P.

- Pagesa të verifikuara të cilat janë marrë si rezultat i thirrjeve nga raporti pagesat e pranuara nga BQK

janë 10,076 tatimpagues.

- Raste të verifikuara që kanë paguar pa u kontaktuar nga Qendra e Thirrjeve janë 133 raste

- Pas kontaktit nga Qendra e Thirrjeve, numri i deklaratave të deklaruara është 400,932.

- Pas kontaktit nga Qendra e Thirrjeve numri i t/p të cilët kanë bërë pagesë të gjobave është 680

- 322 raste jo deklarues të TVSH janë mbyllur nga TI në kuadër të aktivitetit të Bankës Botërore.

Numri i thirrjeve hyrëse është 9,009. Tatimpaguesit kryesisht kanë kontaktuar qendrën e thirrjeve për

të marrë informata shtesë lidhur me TVSH, TAP, TAK, regjistrim, çregjistrim, EDI Deklarimin, borxhin,

deklaratat që mungojnë në sistem, arkat fiskale, blerjet mbi 500€, rreth njoftimit te dërguar nga ATK

për kryerjen e obligimeve tatimore te bizneseve në aktivitetet e ndërtimit, rreth çështjeve

administrative etj.

Gjatë periudhës mars - dhjetor 2019 në divizionin e regjistrimit dhe në divizionin e shërbimit të

tatimpaguesve nga QTH janë dorëzuar 102 raste për bartje të shënimeve në sistem të ATK-së pas

pajisjes me Numër Unik Identifikues (NUI).

Gjatë kësaj periudhe zyrtarët dhe operatorët e QTH kanë marrë pjesë në trajnimin e organizuar nga

GIZ me temat : Përvoja e tatimpaguesit, puna në ekip, aftësitë e prezantimit dhe komunikimi i

drejtpërdrejtë, menaxhimi i stresit dhe orientimi tek vetja dhe këmbëngulja në komunikim.

QTH gjatë kësaj periudhe ka realizuar dy projekte:

- Kampanja me biznese me gjoba të papaguara

- Projekti i Bankës Botërore "Qasja Bihevioriste" kontaktimi i mos deklaruesve të TVSH dhe te ata janë

përcjelle dy mesazhe. Mesazhi ekzistues dhe një mesazh i ri qe është përgatitur nga BB

Rezultatet e aktiviteteve në Qendrën e Thirrjeve:

Përshkrimi i aktiviteteve Janar-Dhjetor 2018 Janar -Dhjetor 2019 Rritje/Rënie Në %

Thirrje të realizuara me sukses 50,717 57,873 7,156 14%

Thirrje të pasuksesshme 21,049 19,667 -1,382 -7%

Verifikim i pagesave 13,371 10,076 -3,295 -25%

Totali i aktiviteteve 85,137 87,616 2,479 -17% Tabela 23: Aktivitetet e realizuara nga Qendra e Thirrjeve Burimi: Raporti i Qendrës së Thirrjeve


faqe | 34

Bazuar në të dhënat nga raporti komulativ numri i thirrjeve të suksesshme në periudhën Janar- Dhjetor

2019 krahasuar me periudhën Janar-Dhjetor 2018 ka shënuar rritje prej 7,156 thirrje ose në përqindje

14%. Numri i thirrjeve të pasuksesshme ka shënuar rënie prej 1,382 thirrje ose 7%. Verifikimi i

pagesave ka shënuar rënie për 3,295 raste të verifikuara ose 25%.

Pagesat e realizuara në DTM dhe drejtori rajonale:

Regjioni Janar-Dhjetor 2018 Janar-Dhjetor 2019 Rritje/Rënie Në %

DTM 30,735.76 61,281.59 30,545.83 99%

PRISHTINË 1 700,305.21 784,491.15 84,185.94 12%

PRISHTINË 2 441,541.37 464,913.65 23,372.28 5%

PRISHTINË 3 409,241.86 457,731.66 48,489.80 12%

GJILAN 285,901.86 331,058.58 45,156.72 16%

FERIZAJ 272,948.00 368,550.02 95,602.02 35%

PRIZREN 1 291,594.32 397,756.99 106,162.67 36%

PRIZREN 2 243,097.28 214,452.33 -28,644.95 -12%

GJAKOVË 135,155.06 126,267.26 -8,887.80 -7%

PEJË 225,804.33 284,743.10 58,938.77 26%

MITROVICË 206,248.02 244,977.67 38,729.65 19%

Total 3,242,573 3,736,224 493,651 15%

Tabela 24: Raport i pagesave në DTM dhe në Drejtori rajonale nga Qendra e Thirrjeve Burimi: Raporti i Qendrës së Thirrjeve

9. BIZNESET E FISKALIZUARA NË DTM DHE RAJONE

Divizioni i Arkave Fiskale për periudhën Janar – Dhjetor 2019, në kuadër të fushëveprimit dhe detyrave që i takojnë ka kryer shumë aktivitete ku një pjesë e tyre lidhen direkt me punën dhe aktivitetet e Dep. e Operacioneve. Gjatë kësaj periudhe janë fiskalizuar 2,347 biznese të reja, ku 37 biznese të cilat merren me shitjen e derivateve janë të fiskalizuara me Sistem Fiskal. Gjithashtu gjatë kësaj periudhe janë pajisur me pajisje shtesë edhe 536 biznese. Gjatë kësaj periudhe janë instaluar 3,671 Pajisje Elektronike Fiskale (PEF), ku 113 PEF (Sisteme fiskale) janë instaluar tek bizneset që merren me shitjen e derivateve. Numri i përgjithshëm i bizneseve të fiskalizuara është 32,731, kurse numri i përgjithshëm i Pajisjeve Elektronike Fiskale fizike të instaluara është 42,985. Bizneset e pajisura me arkë fiskale për periudhën Janar-Dhjetor/ 2019,2018 sipas rajoneve janë si në tabelën më poshtë:


faqe | 35

AKTIVITETET - VEPRIMTARIT

DTM Prishtinë

1 Prishtinë

2 Prishtinë

3 Gjilan Ferizaj

Prizren 1

Prizren 2

Gjakovë Pejë Mitrovicë Totali

Bizneset e pajisura me arka fiskale-2019

6 557 309 164 198 238 208 83 96 360 128 2,347

Bizneset e pajisura me arka fiskale-2018 4 491 255 119 286 339 238 65 121 250 155 2,323

Rritje e numrit të bizneseve te pajisura me arka fiskale 2019/2018 në % 50.0% 13.4% 21.2% 37.8% -30.8% -29.8% -12.6% 27.7% -20.7% 44.0% -17.4% 1.0%

Tabela 25: Gjendja e bizneseve me arka fiskale sipas drejtorive rajonale Burimi: Raporti i arkave fiskale

Me hyrjen në fuqi të Udhëzimit Administrativ MF Nr.01/2015, neni 26 “Nxitjet dhe Motivimet për

marrje të kuponëve fiskal”, UA 01/2017 si dhe se fundemi UA MF-Nr. 02/2018 e obligon ATK që të

rimburson mjetet për qytetarët që dorëzojnë kuponët fiskal. Divizioni i Arkave Fiskale në bashkëpunim

me Departamentet tjera si (Dep. i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve, Departamentin e

Teknologjisë Informative, Dep. e Mbështetje e Programeve dhe Departamentin e Operatives), Thesari

dhe BQK ka arritur që me sukses të menaxhojnë këtë projekt edhe gjatë periudhës Janar - Dhjetor

2019.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2019 (TM4/2018, TM1/2019, TM2/2019,TM3/2019) kanë aplikuar

242,216 qytetarë, janë zgjedhur 7,983 fitues, janë pranuar 7,671 pliko, janë verifikuar 7,671 pliko, janë

15 pliko te cilat nuk i kane përmbushur kushtet për rimbursim, janë përcjellë për rimbursim 7,656

qytetarë me vlerë 757,317.37€, janë refuzuar 406 qytetarë në vlerë 39,944.37€ për arsye të ndryshme

si: llogaria bankare gabim, informatat personale jo të sakta, etj.

Tabela e rimbursimeve për kuponë fiskal:

Periudha Aplikimi Pranimi Numri i Plikove të verifikuar

Numri i Qytetarëve që janë përcjell për

rimbursim

Shuma e rimbursimit

Të refuzuara nga Bankat

Shuma e refuzuar nga Bankat

TM4/2018 61,269 2,662 2,662 2,659 262,654 178 17,492

TM1/2019 61,549 2,313 2,313 2,308 227,902 122 11,866

TM2/2019 59,342 1,251 1,251 1,248 123,943 47 4,700

TM3/2019 60,056 1,445 1,445 1,441 142,819 59 5,886

Totali 242,216 7,671 7,671 7,656 757,317 406 39,944

Tabela 26: Rimbursimet për kuponë fiskal Burimi: Raporti i arkave fiskale


faqe | 36

Grafiku 12: Paraqitja grafike e rimbursimeve për kuponë fiskal

10. RIMBURSIMET DHE KTHIMET

Vlera totale e rimbursimeve të aprovuara është 50.9 milion EUR, prej tyre në xhirollogari janë

transferuar për të gjitha llojet e tatimeve mjete në vlerë prej 41.7 milion EUR, ndërsa për mbulimin e

obligimeve ATK/KP janë transferuar mjete në vlerë prej 9.2 milion EUR.

Sipas llojeve të tatimeve vlerat e aprovuara më të mëdha, janë për rimbursim dhe kthim të TVSh-së

45.6 milion EUR, për Tatimin në Korporata 3.8 milion EUR, për Tatimin e të Ardhurave Personale 708.4

mijë EUR, kështu me radhë.

Tabela e rimbursimeve sipas llojeve të tatimeve:

Lloji i tatimit

Shuma e Kërkesave të

aprovuara 2019

Transfer në llogari të

tatimpaguesit

Obligimet në ATK

Obligimet KP/CM 2019

(transfer trust)

Struktura % Krahasimi

1 2 3 4 5 6=2/∑ 7=4/2

Rimbursimet -TVSH 44,223,981 35,925,589 7,283,460 1,014,932 86.8% 16.5%

Kthimet - TVSH 1,430,285 815,744 32,573 581,969 2.8% 2.3%

Rimbursimet - TAP 585,323 536,241 41,146 7,936 1.1% 7.0%

Kthimet - TAP 123,172 83,455 0 39,717.36 0.2% 0.0%

Rimbursimet - TAK 863,736 710,979 148,001 4,755 1.7% 17.1%

Kthimet - TAK 2,940,310 2,876,020 31,420 32869.65 5.8% 1.1%

Kthimet - WR - - - - 0.0% #DIV/0!

Kthimet tatim qera TAP - - - - 0.0% #DIV/0!

Kthimet KP - - - - 0.0% #DIV/0!

Kthimet -gjobë mand - - - - 0.0% #DIV/0!

Rimb.kupon fiskal 757,417 757,417 - - 1.5% 0.0%

Gjithsej 50,924,224 41,705,445 7,536,600 1,682,178 100.0% 14.8%

Tabela 27: Rimbursimet dhe kthimet 2019 Burimi: Divizioni për Procedura dhe arkave fiskale

-

200,000

400,000

600,000

800,000

TM4/2018 TM1/2019 TM2/2019 TM3/2019 Totali

Rimbursimet për kupona fiskal


faqe | 37

Më poshtë janë paraqitur rimbursimet dhe kthimet për vitin 2019 sipas muajve(tvsh,tak,tap dhe Kp),

ku vërehet se pjesëmarrja më e madhe e rimbursimeve/kthimeve është trajtuar dhe procesuar në

muajt: shkurt, maj, korrik dhe dhjetor 2019.

Rimbursimet TVSH,TAK, TAP dhe KP

2019

KERKESA APROVIMET BORXH PENSION TATIMPAGUESI Mesatar

Numri Shuma Numri Shuma Tatim bazë, Ndëshkimi,

Interes Baze Ndëshkim Inters

Transfer llog. Tat.

në Ditë

Janar 499 4,341,254 224 3,034,662 1,347,177 60,642 6,879 4,856 1,615,108 19

Shkurt 501 4,370,814 379 3,661,009 230,388 74,828 9,648 6,102 3,340,042 13

Mars 533 6,631,080 320 2,484,723 534,562 38,463 6,395 3,411 1,901,891 14

Prill 347 5,261,762 283 1,972,423 291,827 24,569 3,551 1,868 1,650,608 17

Maj 213 5,783,808 225 5,212,742 728,963 180,911 15,214 10,371 4,277,284 21

Qershor 162 6,271,692 79 3,510,471 410,437 33,604 2,125 1,124 3,063,180 18

Korrik 272 5,487,498 222 4,913,618 649,579 25,256 4,045 1,978 4,232,760 18

Gusht 309 4,983,943 268 4,770,121 551,602 90,885 8,223 4,198 4,115,213 15

Shtator 207 6,156,847 176 2,136,826 200,713 33,448 7,086 4,186 1,891,392 13

Tetor 193 4,927,561 166 3,952,546 1,032,031 368,307 21,750 12,629 2,517,830 14

Nëntor 165 5,796,238 137 4,656,570 279,126 39,003 4,869 2,197 4,331,374 14

Dhjetor 177 4,779,581 127 5,367,331 1,058,385 57,707 10,413 4,698 4,236,128 16

Total 3,578 64,792,081 2,606 45,673,040 7,314,790 1,027,623 100,198 57,619 37,172,810 16

Kthimet TVSH,TAK, TAP dhe KP

Periudha Nr i

kërkesave Shuma e kërkuar

Nr. i aprovuar

Shuma e aprovuar

Shuma në xhirollogari

Shuma në obligime (ATK)

Shuma në obligime

(FKPK)

Janar 2 24,322 2 24,322 23,840 - 482

Shkurt 13 2,272,160 13 2,272,160 2,265,609 - 6,551

Mars 10 207,588 10 207,291 138,608 25,750 42,933

Prill 5 218,721 5 170,954 132,159 2,713 36,081

Maj 19 512,093 19 512,093 324,962 23,988 163,143

Qershor 9 81,745 9 71,050 10,416 - 60,634

Korrik 12 115,030 12 115,030 93,870 - 21,160

Gusht 10 213,701 10 194,531 123,921 11,542 59,067

Shtator 14 192,747 14 123,469 50,182 - 73,287

Tetor 4 504,853 4 407,262 386,934 - 20,328

Nëntor 7 325,210 7 325,210 224,718 100,493

Dhjetor 11 83,121 11 70,396 - 70,396

Totali 116 4,751,291 116 4,493,767 3,775,218 63,993 654,556

Tabela 28: Rimbursimet dhe kthimet sipas muajve Burimi: Raporti i Divizionit për Procedura


faqe | 38

11. KRAHASIMI I INKASIMIT TË BORXHEVE ME PLANIN NË DTM DHE RAJONE

Borxhet e inkasuara ne vitin 2019 janë në shumë 109.1 milion EUR, ndërsa në vitin 2018 ishin inkasuar

75.3 milion EUR. Në këtë vit janë inkasuar 33.7 milion EUR me shumë se viti paraprak 2018,

përkatësisht 44.8% me shumë. Ndërsa ne krahasim me mbledhjen e borxhit të planifikuar është

realizua 76.4% .

Tek borxhet e arkëtuara (inkasimet) ne shumë 109.1 milion EUR, janë përfshire edhe pagesat nga

procedura e rimburesimit të TVSH në vlerë prej 7,283,459.80 EUR e cila ka kaluar në obligime të ATK-

së7.

Ne strukturën e borxheve te mbledhura tatimet janë ne vlerë 88.8 milion EUR, ndërsa pjesa tjetër janë

kontribute pensionale ne shumë 20.2 milion EUR.

Në fund të vitit 2019, stoku i borxhit tatimor i mbledhshëm ishte 235.5 mil.euro.

Tabela e inkasimit të borxheve dhe krahasimi me planin:

Regjioni Inkasimi i borxheve për periudhën Janar - Dhjetor/2019

% Plani 2019 Krahasimi 2017 2018 2019

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 15,149,108 16,309,240 36,261,174 33.2% 15,521,219 233.6% 222.3%

PRISHTINË 1 10,830,354 13,576,476 17,329,091 15.9% 27,752,819 62.4% 127.6%

PRISHTINË 2 6,768,175 7,965,214 10,754,763 9.9% 15,918,930 67.6% 135.0%

PRISHTINË 3 7,827,574 10,873,120 11,572,433 10.6% 17,291,673 66.9% 106.4%

GJILAN 3,400,341 3,590,362 4,630,489 4.2% 9,273,916 49.9% 129.0%

FERIZAJ 4,565,747 4,679,306 5,818,760 5.3% 13,247,171 43.9% 124.4%

PRIZREN 1 3,714,584 5,017,567 6,249,169 5.7% 11,138,084 56.1% 124.5%

PRIZREN 2 2,780,660 3,731,653 3,719,217 3.4% 10,526,242 35.3% 99.7%

GJAKOVË 1,732,633 1,847,140 2,161,632 2.0% 4,337,373 49.8% 117.0%

PEJË 3,279,546 3,855,155 5,720,901 5.2% 8,464,194 67.6% 148.4%

MITROVICË 2,610,951 3,886,939 4,894,389 4.5% 9,290,637 52.7% 125.9%

Gjithsej 62,659,673 75,332,172 109,112,018 100.0% 142,762,258 76.4% 144.8%

Tabela 29: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve 2017-2019 Burimi: Raportet e Përgjithshme –Analiza e borxheve dhe DKP

Grafiku 13: Paraqitja grafike e inkasimit të borxheve 2017-2019

7 Inkasimi I borxhit për vitin 2017, 2018 dhe 2019 është marre nga Raportet e Përgjithshme Analiza e Borxheve kurse vlera e Rimbursimit të TVSH-së nga DKP

-

50

100

150

2017 2018 2019

62.6 75.3

109.1

Mill

ion

s

Inkasimi i borxheve


faqe | 39

12. HETIMET TATIMORE DHE INTELIGJENCA

DHTI ka realizuar këto aktivitete: 176 aktivitete me qëllim të verifikimit të deklarimeve të sakta apo jo

për shmangie tatimore, 117 intervistime, 240 konsultime me Prokurorë, 37 raste të hapura, 48

Kallëzime Penale (raporte të dyshimit fillestar), 1 bastisje, 24 raporte finale hetuese, 193 kërkesa të

informatave nga palët e treta dhe 207 informata për palët e treta.

Gjatë kësaj periudhe rezultatet nga shmangia tatimore, janë realizuar në vlerë prej: 5,315,187.67 EUR

, pa ndëshkime dhe interesa

Aktivitetet dhe rezultatet e realizuara të DHTI-së

Aktivitet operative

Intervistime

Bashkëpunimi-Konsultime (takime) me Prokurorë

Raste të hapura

Kallëzime Penale (Rap. i

Dyshimit fillestar)

Bastisje

Raporte finale hetuese

Informata nga palë të treta

Informata për palë të treta

Shmangia tatimore (pa ndëshkime

dhe interesa)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

176 117 240 37 48 1 24 193 207 5,315,187

Tabela 30: Aktivitetet e realizuara në Njësinë e Hetimeve dhe Inteligjencës Burimi: Njësia e Hetimeve Tatimore

13. AKTIVITETET LIDHUR ME INTERPRETIMET DHE PËRFAQËSIMET LIGJORE

Divizioni për Legjislacion dhe Interpretime Ligjore gjate periudhës janar – dhjetor 2019, në kuadër të

fushëveprimit të vet ka zhvilluar dhe realizuar aktivitete si në vijim:

Numri i kërkesave qe i janë drejtuar këtij divizioni nga zyrat regjionale dhe njësitë tjera brenda ATK-se

gjatë kësaj periudhe raportuese është 310 sosh, prej te cilave janë përfunduar 308 kurse janë ne

proces edhe dy (2) kërkesa dhe ato si ne vijim:

Numri i kërkesave për interpretime ligjore te pranuara ka qene 131, ku janë realizuar 130 dhe vetëm

një (1) është ne proces;

- Numri i kërkesave për këshilla dhe opinione ligjore ka qene 55, prej te cilave janë përfunduar te gjitha

55 ;

- Numri i përgjigjeve ne kërkesat për sqarime dhe informata tjera gjate kësaj periudhe ka qene 124

ndaj te cilave për 123 kërkesa janë kthyer përgjigjeje ne proces është edhe 1.

Pjesëmarrja e zyrtareve te këtij divizioni ne takimet e ndryshme te grupeve punues gjate periudhës

raportuese është si me poshtë:

-Pjesëmarrja ne takime te grupeve punuese ndërministrore jashtë ATK-se ka qene 44 prej gjithsejtë

44 takimeve te mbajtura, kurse

Pjesëmarrja ne takime te grupeve punuese brenda Administratës Tatimore ka qene 90 takime nga

gjithsejtë 90 te organizuara.


faqe | 40

- Gjatë periudhës raportuese zyrtaret e këtij divizioni kane marre pjese ne 188 takime zyrtare me

zyrtare tatimor te ndryshëm nga zyrat regjionale apo departamente të ndryshme brenda Zyrës

Qendrore ne funksion te ofrimit te mbështetës juridike për çështje te caktuara nga aspekti ligjor.

Po ashtu, numri i pjesëmarrjes te zyrtareve te këtij divizioni ne komisione te ndryshme te themeluara

nga Drejtori i Përgjithshëm për këtë periudhe raportimi ka qene ne 115 seanca te komisioneve.

Në ndërkohë, në të njëjtën periudhe kemi pranuar 31 projektligje dhe projekt udhëzime si dhe 37

dokumente te ndryshme zyrtare për dhënien e komenteve dhe rekomandimeve përkitazi me ato

drafte.

Të paraqitura në formë tabelore janë aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara:

Raporti i Divizionit për Legjislacion dhe Këshilla Juridike për periudhën janar-dhjetor / 2019

Akt

ivit

etet

e D

iviz

ion

it

Kërkesat nga zyrat regjionale dhe njësitë tjera brenda Administratës

Tatimore

Pjesëmarrja e zyrtareve ne grupe te

ndryshme punuese

Pjesëmarrja e zyrtareve ne takime zyrtare dhe

komisione te ndryshme

Komentimi i ligjeve, akteve nënligjore dhe dokumenteve

tjera zyrtare

Kër

kesa

t p

ër

inte

rpre

tim

e li

gjo

re

Kër

kesa

t p

ër

kësh

illa/

op

inio

ne

lig

jore

Për

gjig

jeje

ne

kërk

esa

për

sq

arim

e

dh

e in

form

ata

tje

ra

Pje

sëm

arrj

a n

e

gru

pe

pu

nu

es ja

shtë

ATK

-se

Pje

sëm

arrj

a n

e

gru

pe

pu

nu

ese

bre

nd

a A

TK-s

e

Ofr

imi i

mb

ësh

tetj

es

juri

dik

e n

e t

akim

e

zyrt

are

Ko

mis

ion

e t

e

nd

rysh

me

Ko

men

tim

i i li

gjev

e,

akte

ve n

ën

ligjo

re

tjer

a

Ko

men

tim

i i

do

kum

ente

ve t

e

nd

rysh

me

Ko

men

tim

i i

mem

ora

nd

um

eve

dh

e a

ktev

e tj

era

zyrt

are

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Te pranuara 131 55 124 44 90 188 115 31 37 9

Te realizuara 130 55 123 44 90 188 115 31 37 9

Ne proces 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0

TOTALI 131 55 124 44 90 188 115 31 37 9

Tabela 31: Aktivitetet e realizuara nga divizioni për Legjislacion dhe Këshilla Juridike Burimi: Raporti nga shërbimet juridike

Përfaqësimet Ligjore8

Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional (DPBN), konsideron se plani i punës për

ketë periudhë është realizuar me sukses, ku është arritur që ATK të përfaqësohet në mënyrë të drejt

në të gjitha nivelet procedurave gjyqësore, duke filluar në Gjykatat Themelore, Gjykatën e Apelit,

Gjykatën Supreme, Dhomën e Posaçme, prokurorit themelore etj.

Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2019, në kuadër të autorizimeve, DPBN ka zhvilluar dhe realizuar

aktivitete si në vijim:

- Kallëzime penale të paraqitur ndaj personave të dyshuar për shmangie nga tatimi, keqpërdorim të

autorizimeve në ekonomi dhe organizim të bixhozit të kundërligjshëm është 24, vlerësim për regjionin

në mungesë të fakteve janë 8;

- Gjatë kësaj periudhe kemi përfaqësuar ATK-së në 380 seanca gjyqësore në Gjykatat Themelore, në

Gjykatën e Apelit dhe përmbaruesit privat dhe 38 seanca ne DA-ve.

- Padi të pranuara ndaj vendimeve te DA-ve janë 225, ku për secilën kemi dhanë përgjigje për gjykatën;

8 Detaje mbi të gjitha ndjekjet penale për vepër penale në fushën e tatimeve në bazë të Ligjit 03/L-222, respektivisht Nenit 8 paragrafi

8.6. (shtojca nr.13)


faqe | 41

- Kemi pranuar 27 ekspertiza financiare nga gjykata lidhur me vendimet e DA-ve, kurse jemi

kundërpërgjigj për secilën prej tyre;

Ankesat e paraqitura nga ATK ndaj aktgjykimeve te Gjykatave Themelores dhe asaj të Apelit janë 9;

- Përgjigje me parashtresa për Gjykatën Themelore dhe Gjykatën e Apelit kemi dhanë për 160 raste;

- Padi te parashtruara ndaj aktvendimeve të KPMSHCK për inicimin e konfliktit administrativ janë 1;

- Aktvendimeve të pranuara nga prokuroria janë 24, ku jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore;

- Aktvendimeve të pranuara nga gjykatat janë 127, ku jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore;

- Aktgjykime të pranuara nga Gjykata Themelore janë 228, ku jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore;

- Aktgjykime të pranuara nga Gjykata e Apelit janë 45, ku jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore në

të gjitha këto aktgjykime;

- Aktgjykime të pranuara nga Gjykata Supreme – Dhoma e Posaçme janë 79, ku jemi përgjigjur sipas

kërkesave ligjore në të gjitha këto aktgjykime;

- Gjatë kësaj periudhe kemi lëshuar 60 opinione ligjore lidhur me aktgjykimet dhe aktvendimet e

pranuara dhe 129 përgjigje të ndryshme për regjionet, policinë, prokurorinë, gjykatat, Avokaturën

Shtetërore dhe institucionet tjera relevante.

- Pjesëmarrja në Komisionin e Ankesave në kuadër të Administratës Tatimore të Kosovës.

- Pjesëmarrja në Komitetin Drejtues për Rishikimin Funksional të Sektorit të Sundimit të Ligjit.

- Pjesëmarrja në Grupin Punues lidhur me hartimin e Udhëzuesit të Ligjit për Procedurën e

Përgjithshme Administrative.

Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara sipas dosjeve dhe pjesëmarrjes së tyre:

Reg

jion

et

Dosjet e pranuara nga Zyrat Regjionale dhe veprimet e Zyrës Ligjore lidhur me

dosjet

Përfaqësimi i ATK-së në

seanca Gjyqësore dhe DA-ve

Përgjigjet në padi, Kundërshtimi i ekspertizave, ankesat ndaj akt... të GJ.TH– Div.. Fiskal

Padit ndaj aktvendimeve të KPMSHCK, ankesat ndaj

aktvendimeve dhe përgjigjet në parashtresat ndryshme

Do

sjet

e p

ran

uar

a d

he

ato

te

bar

tura

nga

vit

i

par

apra

k

Do

sjet

e s

hq

yrtu

ara

Do

sjet

e p

ash

qyr

tuar

a

Kal

lëzi

me

Pen

ale

Vle

rësi

m p

ër

Reg

jion

e

Div

izio

n t

ë A

nke

save

Gjy

kata

t T

he

mel

ore

,

Gjy

kata

e A

pel

it d

he

Për

mb

aru

esit

Pri

vat

Për

gjig

jeje

në

pad

i për

Gjy

katë

n T

hem

elo

re -

Div

izio

ni F

iska

l

Ku

nd

ërs

hti

m i

Eksp

erti

zave

Fin

anci

are

lid

hu

r m

e ve

nd

imet

An

kesa

nd

aj

Akt

gjyk

imev

e të

Gj.T

H

dh

e G

J. A

- D

iviz

ion

i Fis

kal

Pad

i nd

aj A

ktve

nd

imev

e të

Kës

hill

it t

ë P

avar

ur

të

Shër

bim

it C

ivil

An

kesa

t n

daj

Akt

ven

dim

eve

Për

gjig

jet

pe

r G

jyka

tën

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

DTM - - - - - - 50 44 5 4 - - -

Prishtina 1 2 2 - 2 - - 59 36 4 1 - - -

Prishtina 2 5 5 3 - - 21 18 2 - - - -

Prishtina 3 - - - - - - 35 39 5 - - - -

Gjilan 5 4 1 3 1 - 56 17 2 1 - - -

Ferizaj 3 1 2 1 - - 30 14 1 - - - -

Prizren 1 - - - - - - 25 13 2 2 - - -

Prizren 2 11 8 3 6 2 - 24 10 2 - - - -

Gjakove - - - - - - 37 8 1 - - - -

Peje - - - - - - 27 7 2 1 - - -

Mitrovice 16 14 2 9 5 - 14 19 1 - - - -

ZQ - - - - - - 7 - - - 1 1 -

TOTALI 42 34 8 24 8 38 380 225 27 9 1 1 -

Tabela 32: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional Burimi: Raporti nga shërbimet juridike


faqe | 42

Aktgjykimet, aktvendimet, ankesat dhe këshillat ligjore:

Reg

jion

et

Aktgjykimet, aktvendimet, urdhëresat e pranuara nga gjykatat, prokurorit dhe përmbaruesit privat dhe veprimet e

ATK-së

Ankesat ndaj AKP-së, DHPGJS, përgjigje në mbrojtje për

DHPGJS

Këshillat ligjore, pjesëmarrja në grupe punuese

Akt

ven

dim

et e

Pro

kuro

rive

Akt

ven

dim

et e

G

jyka

tave

Urd

hër

esat

e

Gjy

kata

ve

Akt

gjyk

imet

e

Gjy

kata

ve T

he

me

lore

Akt

gjyk

imet

e G

jyka

tës

së A

pe

lit

Akt

gjyk

imet

e G

jyka

tës

Sup

rem

e

An

kesa

t n

ë D

H. P

.GJ.

S

nd

aj V

en

dim

eve

të

AK

P

An

kesa

t n

ë K

ole

gj t

ë

DH

PG

JS

Për

gjig

jet

në

mb

rojt

je

DH

PG

JS

Par

ash

tesa

pë

r gj

ykat

a

Kës

hill

a lig

jore

Për

gjig

je n

ë s

hkr

esa

të n

dry

shm

e

Pje

sëm

arrj

a n

ë

Ko

mis

ion

e d

he

Gru

pe

..

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

DTM 1 16 - 30 10 6 - - - - - - -

Prishtina 1 4 25 - 37 8 19 - - - - - - -

Prishtina 2 - 11 1 14 4 5 - - 1 - - - -

Prishtina 3 - 17 - 30 3 1 - - - - - - -

Gjilan - 10 - 23 6 7 - - - - - - -

Ferizaj 16 14 - 15 - 6 - - - - - - -

Prizren 1 - 9 - 11 1 3 - - - - - - -

Prizren 2 - 9 - 14 - 12 - - - - - - -

Gjakove - 1 - 23 3 4 - - - - - - -

Peje - 5 - 14 4 8 - - - - - - -

Mitrovice 3 5 1 14 5 8 - - 1 - - - -

ZQ. - 3 - 3 1 - - - - - - - -

TOTALI 24 127 2 228 45 79 - - 2 0 60 129 25

Tabela 33: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional Burimi: Raporti nga shërbimet juridike

14. ANKESAT E TATIMPAGUESVE

Divizioni i Ankesave në periudhën Janar – Dhjetor 2019 ka zhvilluar dhe realizua aktivitetet duke u

bazuar në përgjegjësit që i ka, ka pranuar gjithsej 612 ankesa, si dhe të bartura nga viti paraprak kanë

qenë 62, pra gjithsej kanë qenë 674 ankesa.

Nga totali i ankesave kemi edhe ndarjen e ankesave sipas llojit të ankesave, ku për kontroll kemi:

- 35 ankesa janë të bartura nga viti 2018

- 287 ankesa janë pranua në vitin 2019

- 265 ankesa janë shqyrtua në vitin 2019

- 57 ankesa janë bartur në vitin 2020

Sa i përket ankesave në aktivitete në teren dhe vendime te gjobave të shqiptuara janë:

- 17 ankesa janë të bartura nga viti 2018

- 200 ankesa janë të pranuara në vitin 2019


- 17 ankesa janë bartur në vitin vijues 2020

Sa i përket ankesave nga Gjykata, Avokati i tatimpagueseve, për çështje të tjera janë:

- 10 ankesa të bartura nga viti 2018


faqe | 43

- 125 ankesa janë pranuar në vitin 2019


- 13 ankesa janë bartur në vitin 2020

Nga totali i ankesave kemi këto raporte:

- 674 ankesa ne total te bartura dhe pranuara,

- 587 ankesa te shqyrtuara ,

- 417 ankesa janë kthye negativ

- 43 ankesa janë kthyer pozitiv

- 83 ankesa kemi pjesërisht

- 28 ankesa kemi skadim afati

- 12 ankesa janë ri kontroll

- 4 ankesa është pezulluar

- 87 ankesa janë në shqyrtim

15. KOMUNIKIM ME MEDIA DHE PUBLIKUN 9

Gjate periudhës Janar-Dhjetor 2019, Drejtori i Përgjithshme i ATK-se ka mbajtur 27 takime me

Menaxhmentin e larte, ne te cilat takime janë diskutuar temat lidhur me implemtimin planit strategjik

dhe planeve operative dhe tema te tjera me interes ne qellim te arritjes se objektivave te planifikuara

për ketë periudhe. Janë mbajtur 245 takime me institucionet vendore dhe ndërkombëtare si dhe janë

mbajtur 65 takime tjera me palët e jashtme dhe te brendshme sipas kërkesave. Gjate kësaj periudhe

Drejtori i Përgjithshëm i ATK, ka pasur 19 paraqitje për media ne te cilat janë trajtuar temat qe kanë

te bëjnë me te arriturat, sfidat dhe prioritetet e ATK-së.

Divizioni për Komunikim me Media dhe Publikun: Gjatë periudhës Janar-Dhjetor 2019 është angazhuar

në vazhdimësi për implementimin e objektivave bazuar në Media Planin dhe Planin e Komunikimit të

parapara në Planin Vjetor të Punës për vitin 2019, duke ndërmarrë aktivitete të shumta.

Edhe në këtë periudhë Divizioni për Komunikim me Publikun ka aranzhuar edhe pjesën e prezantimeve

në media, kështu duke iniciuar intervista dhe prononcime për media-elektronike dhe të shkruara. Për

periudhën raportuese ATK kanë pasur 55 paraqitje në media, në të cilat janë diskutuar tema të

ndryshme të cilat ndërlidhen me aktivitetet e ATK-së, për ofrimin e shërbimeve të reja, për të arriturat

dhe progresin që ATK ka shënuar gjatë kësaj periudhe.

Pasqyrimi i zhvillimeve dhe aktiviteteve të ATK-së, kanë qenë prezentë çdoherë në media, përmes

komunikatave, ku janë publikuar 86 komunikata për media.

9 Memorandumet dhe Marrëveshjet e brendshme (shtojca nr. 9 dhe 10)


faqe | 44

Gjithsej janë kthyer 130 përgjigje për gazetar. Kryesisht me tema rreth inkasimit të hyrave, aktivitetet

e lojërave te fatit, publikimi i listës se t/p borxhi, aplikimi i lirimit nga tatimet për prodhuesit, obligimet

tatimore të këngëtarëve, kampanja e rimbursimit, obligimet tatimore për kriptovalutat etj.

Zyra për Komunikim gjatë kësaj periudhe ka zhvilluar fushata mediale, përmes publikimeve të

njoftimeve për tatimpaguesit në gazetat e përditshme.

Janë publikuar 29 njoftime/ shpjegimet për tatimpagues, si dhe shtatë njoftime të tjera, të dedikuara

tatimpaguesve të sektorit të ndërtimtarisë!

Të gjitha njoftimet që jenë publikuar kanë dal nga plani vjetor i komunikimit me tatimpagues.

Kampanja sensibilizuese: ATK, nga muaji Qershor në bashkëpunim me FMN, ka filluar implementimin

e Projektit “Përmbushja në Sektorin e Ndërtimtarisë”, ku deri me tani kemi publikuar shtat (7) njoftime

për tatimpaguesit e këtij sektori, të cilat janë publikuar në gazetat ditore, web-faqe, facebook zyrtar

të ATK-së, si dhe secilin njoftimi e kemi përcjell tek adresa elektronike të tatimpaguesve me veprimtari

ndërtimore (sipas Kodit NACE Rev.2).

Organizimi i konferencave për media: Kemi organizuar 5 konferenca për media, me qëllim të shpalosjes

së aktiviteteve të ATK, një konferencë është organizuar me rastin e 19 vjetorit të ATK-së, si dhe tjetra

është mbajtur me qellim të prezantimit të zhvillimeve të ATK-se ndër vite, me rastin e 11 vjetorit të

pavarësisë së Republikës së Kosovës. Dhe konferenca lidhur me takimin e përbashkët me donatoret

dhe palët e interesi. Si dhe konferencën për media lidhur me prezantimin e raportit të punës për

periudhën Janar-Qershor 2019. Ndërsa, në dhjetor kemi mbajtur konferencë për media lidhur me

aktivitete e zhvilluara për mbledhjen e borxheve.

Plani i Integritetit të ATK-së: Në bashkëpunim me USAID kemi organizuar 4 tryeza për diskutime publike

rreth hartimit të Planit të Integritetit të ATK-së. Diskutimet kanë qenë të ndara për kontabilistë,

donator, palë të interesit si dhe institucionet publike.

Multimedia:Mirëmbajtja e rrjetet sociale: Divizioni për Komunikim me Media është përgjegjëse për

mirëmbajtjen dhe popullimin me informacione të ueb-faqes www.atk-ks.oreg facebook-ut atk-

ks.org, si dhe SharePoint.

Spotet televizive: Është përfunduar spoti televiziv, përmes së cilit informohen tatimpaguesit për rolin

e ZGJONA-së. Aktualisht spoti është duke u transmetuar në Radio Televizionin e Kosovës. Spoti në fjalë

është mbështetur financiarisht nga GIZ-i.

Divizioni për Komunikim me Media ka iniciuar realizimin edhe të një spoti tjetër i cili ka të bëjë me

kampanje e nisur për sensibilizimin e tatimpaguesve të sektorit të ndërtimtarisë, ku ATK së bashku me

FMN-në kanë hartuar “Planin për Përmirësimin e Përmbushjes në Sektorin e Ndërtimtarisë 2019-

2021”, ku përmes këtij plani ATK do të kryejë aktivitete intensive me qëllim të identifikimit të

personave, të cilët nuk përmbushin detyrimet e tyre sipas legjislacionit tatimor.

Po ashtu, Divizioni për Komunikim me Publikun, është duke planifikuar që të zhvilloj një vegël në web-

faqen e ATK-së, përmes së cilës do të ketë mundësi të intensifikimi të komunikimit me tatimpagues

dhe qytetarë. Kjo vegël do të quhet pyetësorë dhe anketë, e cila do të bëjë matjen e perceptimit të

publikut-tatimpaguesve ndaj ATK-së dhe shërbimeve ndaj tyre.


faqe | 45

16. MARRËDHËNIET NDËRKOMBËTARE

Marrëveshjet Ndërkombëtare për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë (METD)-Gjatë periudhës raportuese

lidhur me METD, nga ekipi negociator i themeluar me vendim të Ministrit të Financave, janë mbajtur

13 takime. Gjatë periudhës raportuese është arritur që të hartohen draft METD në mes të Kosovës

dhe Irlandës dhe në mes të Kosovës dhe Italisë, në mes të Kosovës dhe Jordanisë. Gjatë periudhës

raportuese është përfunduar procesi i negocimit të marrëveshjeve, me Irlandën, Italinë, Portugalinë

dhe Holandën.

Në Janar 2019, kanë filluar të zbatohen METD të Kosovës me Austrinë, me Zvicrën. Ndërsa gjatë

periudhës raportuese kanë hyrë në fuqi METD, mes Kosovës dhe Maltës; mes Kosovës dhe

Luksemburgut. Kosova aktualisht ka në fuqi 15 METD.

Gjatë periudhës raportuese, janë trajtuar 25 pyetje lidhur me zbatimin e METD. Janë lëshuar gjithsej

367 Certifikata të Rezidencës

Në fushën e këmbimit të informatave tatimore në zbatim të METD, janë trajtuar gjithsej 21 kërkesa

për shkëmbim të informatave tatimore me autoritetet tatimore përkatëse.

Gjatë periudhës raportuese janë zhvilluar format e reja për shkëmbimin e informatave tatimore

bazuar në METD. Këto forma janë sipas standardeve ndërkombëtare dhe do të përdoren si për

komunikimin brenda ATK ashtu edhe për shkëmbimin e informatave me autoritetet e tjera tatimore.

Asistenca Teknike nga Donatorët

Gjatë periudhës raportuese janë mbajtur 14 takime konsultative me GIZ, për organizimin e asistencave

teknike në vijim. Gjithashtu gjatë periudhës raportuese nga GIZ janë organizuar programe të

trajnimeve në fushën e shkathtësive të buta në komunikim, ndërtimi i raporteve në grup dhe

menaxhimi i ndryshimeve. Gjithashtu është pranuar asistencë lidhur me ngritjen e kapaciteteve në

fushën e kanaleve të komunikimit me tatimpagues dhe staf, në zbatimin e reformës në ndërtimtari.

Lidhur me ngritjen e kapaciteteve në fushën e menaxhimit të rrezikut të përmbushjes, është realizuar

asistenca teknike me ekspertë nga Administrata Tatimore e Munihut.

Me qëllim të ngritjes së kapaciteteve të stafit në fushën e Zgjona II për vepra penale, është realizuar

asistenca teknike me ekspertë përkrahur nga GIZ, ku përveç takimeve me Departamentet relevante

është mbajtur edhe punëtoria për zyrtaret e ZGJONA.

Gjatë periudhës raportuese, në suaza të bashkëpunimit me GIZ, janë realizuar 2 ekspertiza lidhur me

zbatimin e Projektit të Përmirësimit të Përmbushjes në Sektorin e Ndërtimtarisë, me theks

komponenta e komunikimit dhe hartimit të dokumenteve strategjike.

Në Mars, është realizuar misioni e Bankës Botërore me temë, përkrahja e ATK në zbatimin e reformës.

Qëllimi i misionit ka qenë diskutimi për zhvillimet aktuale në ATK, planet e ATK në zbatimin e reformës

dhe fushat ku BB mund ta asistojë ATK në zbatimin e reformës institucionale.

Gjatë periudhës raportuese është realizuar edhe takimi fillestar i lancimit të programit të

bashkëpunimit mes ATK-GIZ –BB, lidhur me përmirësimin e përmbushjes vullnetare përmes ndikimit

në sjelljen e tatimpaguesve. Gjithashtu në Tetor 2019 është realizuar misioni i cili ka pasur për qëllim


faqe | 46

prezantimin e qasjes e cila është vazhdim i matjes së përmbushjes vullnetare tatimore përmes ndikimit

në sjelljen e tatimpaguesve dhe në fund ndikimi i gjithë kësaj në zvogëlimin e ekonomisë jo-formale.

Në Mars 2019, është mbajtur takimi me përfaqësues nga Departamenti për Çështje Fiskale në FMN,

lidhur me fushat e përkrahjes në të ardhmen. ATK gjatë vitit 2019, ka përfituar asistencë teknike në

fushën e organizimit institucional, modernizimit të teknikave të kontrollit, menaxhimit të rrezikut të

përmbushjes tatimore, menaxhimit të performancës institucionale.

Gjatë periudhës raportuese janë realizuar asistenca teknike nga FMN lidhur me modernizimin e

teknikave të kontrollit tatimor, menaxhimin e rrezikut të përmbushjes, konsolidimin e mbledhjes së

detyrueshme. Asistencat teknike kanë zgjatë nga 2 javë.

Në Prill, 2019 janë realizuar misionet e FMN të ngritjes së kapaciteteve në fushën e Përmirësimit të

Përmbushjes në Sektorin e Ndërtimtarisë dhe në Modernizimin e Njësisë së Tatimpaguesve të

Mëdhenj.

Në Korrik dhe Tetor është realizuar asistenca teknike në menaxhimin e rrezikut të përmbushjes.

Në Prill, Shtator dhe Nëntor 2019 është realizuar asistenca teknike nga FMN e cila ishte vazhdim i

përmirësimit të funksionit të kontrollit.

Në Korrik dhe Dhjetor është realizuar asistenca teknike në hartimin dhe implementimin e Projektit të

Konsolidimit të Mbledhjes së Detyrueshme.

Gjatë periudhës raportuese ATK ka përcaktuar aktivitetet ku do të bashkëpunoj me USAID. Lidhur me

këtë është hartuar një program i aktiviteteve të cilat kanë filluar së zbatuari në Shtator 2019. Gjatë

tremujorit të katërt të vitit 2019 në bashkëpunim me USAID është hartuar draft plani i integritetit të

ATK, i cili ka rezultuar nga një sërë bashkëpunimi me palët e treta. Gjithashtu në bashkëpunim me

USAID është punuar edhe në avancimin e veglave të Teknologjisë Informative të fushës së shërbimeve

ndaj tatimpaguesve.

Gjatë periudhës raportuese janë realizuar 3 misione të ekspertizës në fushën e Transferimit të Çmimit

nga programi “Tax Inspectors Without Borders” i përkrahur nga OECD.

Sa i përket asistencave nga TAIEX, është mbajtur asistenca në Njësinë e Auditimit të Brendshëm dhe

në fushën e trajtimit të Ngarkesës së Kundërt në TVSh. Ndërsa, në proces janë 3 kërkesa për asistencë

teknike, Transferimi i Çmimit, Marrëveshjet Tatimore Ndërkombëtare dhe Kthimi i TVSh për Turistë,

të cilat janë në pritje për përgjigje nga Komisioni Evropian.

Bashkëpunimi Ndërkombëtar-Në Shkurt 2019, përfaqësues nga ATK kanë qenë pjesëmarrës në

konferencën për ngritjen e kapaciteteve në administrata tatimore e cila është mbajtur në OECD – Paris.

Në konferencë, janë prezantuar përfitimet që ATK ka pasur nga programi TIWB dhe nga seminaret e

organizuara në fushën tatuarjes ndërkombëtare dhe praktikave të administratave tatimore

Gjithashtu gjatë periudhës raportuese, përfaqësues nga ATK kanë realizuar takim me Drejtorinë e

Tatimeve në Tiranë, me qëllim të fillimit të punës dhe ndërmarrjes së aktiviteteve për zbatimin e

Marrëveshjes për Themelimin e Qendrës së Përbashkët në mes të Kosovës dhe Shqipërisë.

Në Maj 2019, zyrtarë të ATK kanë qenë pjesë e sesionit informues të klimës investive në Zvicër, ku janë

prezantuar lehtësirat tatimore e të bërit biznes në Kosovë dhe lehtësirat tatimore.


faqe | 47

Gjatë periudhës raportuese zyrtarë nga ATK kanë qenë pjesë e Samitit vjetor të organizuar në Beçiç

me temë, Stabiliteti financiar dhe monetar në rajon në një klimë të rritjes së ngadalshme në Eurozonë.

Gjithashtu në Qershor 2019 në Lubjane është mbajtur takimi vjetor për koordinimin e përkrahjes

ndërkombëtare në administratat tatimore dhe financat publike, të Evropës Juglindore.

Gjatë periudhës raportuese është realizuar vizita studimore në Qendrën e Thirrjeve në Administratën

e të Hyrave në Turqi me qëllim të marrjes së praktikave në fushën e menaxhimit të performancës në

qendrën e thirrjeve.

Gjithashtu është realizuar vizita studimore në Agjencinë e të hyrave dhe doganës në Mbretërinë e

Bashkuar të Anglisë, me qëllim të marrjes së praktikave në fushën e luftimit të evazionit tatimor dhe

shmangies tatimore. Kjo vizitë është realizuar në kuadër të programit të bashkëpunimit mes ATK dhe

Ambasadës së Britanisë së Madhe.

Në Nëntor 2019, zyrtarë të ATK kanë marrë pjesë në punëtorinë me temë “Arti për bashkëpunim me

Donatorë”, i mbajtur në Gjermani.

Në Nëntor 2019, zyrtarë të ATK ishin pjesë në një vizitë zyrtare për festën e “Ditës së Tatimpaguesve”

e cila u mbajte në Shkup, Maqedoni.

Në Nëntor 2019, zyrtarë të ATK ishin pjesë e sesionit informues me temë “ Klima e investimeve në

Kosovë”, i cili u mbajt në Gjermani.

Në Dhjetor 2019, zyrtarë të ATK ishin pjesë e punëtorisë së organizuar në Gjermani me temë

“Komunikimi i organizatave dhe Institucionet Publike”.

Në Dhjetor 2019, përfaqësues nga ATK kanë marrë pjesë në takimin e organizuar nga Konsulata e

Kosovës në Zvicër ku janë prezantuar elementet e marrëveshjes për eliminimin e tatimit të dyfishtë në

mes të Kosovës dhe Zvicrës.

Integrimet Evropiane

Gjatë periudhës raportuese janë përcaktuar objektivat dhe aktivitetet që ATK është përgjegjëse për

realizimin e tyre gjatë vitit 2019, në kuadër të Planit të Veprimit të Punës së Ministrisë së Financave

2019 dhe Planin Vjetor të Punës së Qeverisë së Kosovës 2019.

Është raportuar për progresin e arritur në zbatimin e aktiviteteve në kuadër të Agjendës së Reformës

Evropiane, ku pjesët për të cilat raportohet janë procesi i fiskalizimit, të hyrat, realizimi i vizitave dhe

kontrolleve tatimore, zbatimi i Strategjisë për Luftimin e Ekonomisë Joformale.

Lidhur me Planin kombëtar për Zbatimin e MSA-së, është përgatitur raporti 9 mujor për zbatimin e

aktiviteteve në kuadër të këtij plani.

Gjithashtu gjatë periudhës raportuese është përgatitur raporti 6 mujor për vitin 2018 për Strategjinë

e Reformës në Menaxhimin e Financave Publike dhe është prezantuar para palëve të interesit dhe

organizatave të huaja.

Sa i përket Inputit të Komisionit Evropian lidhur me raportin për vendin janë përgatitur 3 raporte.

Gjithashtu është përgatitur raporti për DPSA për Ministrinë e Financave Prill 2018-Maj 2019. Në

Qershor 2019 është publikuar Raporti për Kosovën për vitin 2019 ku janë identifikuar të gjeturat dhe

rekomandimet të cilat duhet të adresohen për zbatim.

Në qershor 2019 është mbajtur takimi i Nën-Komitetit për Tregti, Industri, Doganë dhe Tatime me DG

TAXUD nga Komisioni Evropian ku është dakorduar për konkluzionet të cilat do të zbatohen për 1 vit.


faqe | 48

Është mbajt takimi me Zyrën e BE në Kosovë, lidhur me diskutimin e fushave ku ATK do të përkrahet

nga KE dhe ku ka nevojë që të përkrahet. Përkrahja do të jetë në formë të trajnimeve dhe vizitave

studimore në fushën e trajtimit tatimor të sektorit financiar, kontrolli tatimor në transferimin e çmimit,

tatuarja ndërkombëtare.

Të tjera- Strategjia për Reformë në Menaxhimin e Financave Publike, lidhur me zbatimin e kësaj

Strategjie, janë mbajt gjithsej 13 takime ku është raportuar për progresin e arritur për vitin 2019 në

zbatimin e objektivave të parapara në këtë Strategji, që janë përgjegjësi e ATK dhe është punuar në

rishikimin e Pasaportës së Indikatorëve. Janë përgatitur 19 shkresa për udhëtime zyrtare!

Në kuadër te Programit te Shkëmbimit te Përgjithshëm CEPOL ёshtё dërguar ftesa për shkëmbim te

përvojave tatimore ne Turqi, ndërsa për Programin e Shkëmbimit CEPOL-Projekti WBFI janë dërguar

ftesa për shkëmbim te përvojave tatimore ne këto vende Shqipëri, Maqedoni, Slloveni, Mal te Zi,

Estoni, Letoni, Francë, Kroaci, Hungari, Gjeorgji dhe Portugali.

Në kuadër të Programit të Shkëmbimit CEPOL-Projekti WBFI, janë aprovuar 8 aplikacione për zyrtarë

të ATK-së, ku katër zyrtarë të ATK-së kanë shkëmbyer përvojat tatimore me katër zyrtarë nga

administrata tatimore në Letoni, dy zyrtarë të ATK-së kanë shkëmbyer përvojat tatimore me dy zyrtarë

nga administrata tatimore në Estoni dhe dy zyrtarë të tjerë do ti shkëmbejnë përvojat tatimore me dy

zyrtarë nga administrata tatimore e Polonisë.

Në kuadër të trajnimeve të Programit te Shkëmbimit CEPOL për vitin 2019, kemi pranuar ftesën për

trajnimin “Cash Collectors in Money Laundering” që është mbajtur më 20-24 Maj 2019 në Institutin e

Parisit për Studime Politike. Sipas kërkesës, ёshtё caktuar një zyrtar nga DHTI-ATK dhe ka marrë pjesë

në këtë trajnim. Në muajin Gusht kemi pranuar ftesën për trajnimin “Financial Investigations related

to corruption“ që është mbajtur më 4-8 Nëntor 2019 në Shkup-Maqedoni dhe kanë marrë pjesë dy

zyrtarë nga DHTI-ATK.

Në muajin Shtator është pranuar ftesa e radhës për trajnimin “Missing-trader intra-community fraud“

që është mbajtur me datë 25-29 Nëntor në Budapest-Hungari dhe ka marrë pjesë një zyrtar nga DHTI-

ATK.

Gjatë periudhës raportuese është dërguar shkresa për Komisionin Evropian lidhur me vullnetin e ATK

për të qenë pjesëmarrëse në programin FISCALIS 2020 dhe është pranuar përgjigje pozitive.

17. PJESËMARRJE NË GRUPE PUNUESE

- Grupi punues për modifikimin e formularëve tatimor PD dhe CD.

- Grupi punues për hartimin e Projektligjit për Administratën Tatimore dhe Procedurat.

- Ekipi Negociator për METD, shqyrtimi i draft Marrëveshjes për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë

(METD) në mes të Republikës së Kosovës dhe Portugalisë.

- Grupi punues për të bërit biznes.


faqe | 49

- Grupi Punues për hartimin e dokumentit mbi proceset e regjistrimit dhe ndërveprimin e sistemeve

të TI të ATK dhe ARBK.

- Ekipi Negociator për METD – Zhvillimi i negociatave për METD në mes të Republikës së Kosovës dhe

Irlandës .

- Grupi Punues për hartimin e Vendimit Shpjegues Publik për Aplikimin e Ngarkesës së Kundërt të

TVSH.

- Ekipin Negociator për METD, shqyrtimi i draft METD në mes të Republikës së Italisë dhe Republikës

së Kosovës, në Romë, Itali;

- Grupi Punues për automatizimin e kritereve për kategorizimin e bizneseve në modulin e rimbursimit

- Grupi Punues për Migrimin e shënimeve nga ARBK me rastin e lëshimit të NUI për bizneset ekzistuese.

- Grupi Punues për Projektin e përmbushjes në sektorin e Ndërtimtarisë, mbështetur nga FMN.

- Grupi Punues për hartimin e Ligjit për Sigurimet Shëndetësore.

- Grupi Punues “KAOE” për hartimin e Vendimit Shpjegues Publik sipas të cilit bëhet përcaktimi i

kërkesave funksionale dhe teknike për të mundësuar funksionalizimin e Pajisjeve Elektronike Fiskale

dhe Sistemeve Fiskale në Kosovë.

- Grupi Punues për Teknika të Kontrollit.

- Grupi Punues lidhur me krijimin dhe funksionimin e ndërlidhjes në mes të Sistemit të Informimit të

Fondit të Sigurimeve Shëndetësore dhe Sistemit të informimit të ATK-së;

- Grupin punues, me përfaqësuesit e Kompanisë UBO të angazhuar nga GIZ për Anketën e

Tatimpaguesve 2019, hartimi i pyetësorit për anketim;

- Ekipi negociator për hartimin e METD në mes të Republikës së Kosovës dhe Republikës së Irlandës,

në Dublin, Irlandë;

- Ekipi “Shkëmbimi i përvojave me shtetet tjera” vizitë në Itali .

- Grupi punues për “Manualin e kontrollit”.

- Grupi punues në bashkëpunim me FMN për përgatitjen e projektit në sektorin e hotelerisë dhe

restoranteve;

- Grupin punues për hartimin e Udhëzuesit për Teknikat e Kontrollit për Aksionarët;

- Grupi Punues për Konsolidimin e Mbledhjes së Detyrueshme;

- Grupi Punues për hartimin e Planit të Integritetit të ATK-së;

- Grupi Punues për hartimin e Koncept dokumentit për njohjen e investimeve të Diasporës në Kosovë.


faqe | 50

18. SHTOJCAT

1. LISTA E TË PUNËSUARVE NË ADMINISTRATËN TATIMORE TË KOSOVËS

2. LISTA E PUNËTORËVE TË PENSIONUAR

3. LISTA E STUDENTEVE PRAKTIKANTË SIPAS MARRËVESHJES ME MINISTRINË E FINANCAVE

DHE UNIVERSITETIN E PRISHTINËS 2019 (MF-UP-ATK)

4. LISTA E STUDENTËVE QË KANË NDJEKUR PRAKTIKËN NË ATK

5. VENDIMET SHPJEGUESE PUBLIKE 2019

5.1. NR. 01/2019 – PËR TRAJTIMIN TATIMOR TË IMPORTEVE DHE FURNIZIMEVE KUR FINANCOHEN APO

BASHKFINANCOHEN DREJTPËRDREJTË NGA KOMISIONI EVROPIAN

5.2. NR. 02/2019 – PËR TRAJTIMIN TATIMOR TË KONTRATAVE AFATGJATË NDËRTIMORE

5.3. NR. 03/2019 – DETYRIMI PËR TË PAGUAR TVSH-NÊ PËR FURNIZIMIN E SHËRBIMEVE NË LËMIN E NDËRTIMIT

– APLIKIMI I NGARKESËS SË KUNDËRT

6. LIGJI NR.06/L-105 PËR TATIMIN NË TË ARDHURAT E KORPORATAVE

7. FLETPALOSJET PER TATIMIN NË TË ARDHURAT E KORPORATAVE (TAK)

8. FLETPALOSJET PER TATIMIN NË TË ARDHURAT PERSONALE (TAP)

9. FLETPALOSJET PËR TATIMIN MBI VLEREN E SHTUAR (TVSH)

10. MARRËVESHJE BASHKËPUNIMI 2019 NDËRMJET ATK – FONDI PER SIGURIME SHENDETSORE

11. MEMORANDUM MIRËKUPTIMI NDËRMJET MZHE PËRFAQËSUAR NGA AGJENCIA E KOSOVËS

PËR OFIÇIENCË TË ENERGJISË DHE ATK-SË

12. LISTA E BIZNESEVE QË KANË PËRFITUAR LIRIME PËR TVSH NË IMPORTIM TË LËNDËS SË PARË

DHE PAJISJEVE TË TI

13. DETAJE MBI TË GJITHA NDJEKJET PENALE PËR VEPËR PENALE NË FUSHËN E TATIMEVE NË

BAZË TË LIGJIT 03/L-222, RESPEKTIVISHT NENIT 8 PARAGRAFI 8.6

14. LISTA E ANKESAVE TË TATIMPAGUESVE NË VITIN 2019

15. LISTA E RIMBURSIMEVE PËR VITIN 2019


faqe | 51

Documents

JANAR-DHJETOR 2019...ATK, është themeluar me datë 17 Janar 2000, nën drejtimin dhe administrimin e UNMIK-ut. Nga muaji shkurt i vitit 2003, barten kompetencat e udhëheqjes nga