JAVNO PREDUZEE "VODOVOD I KANALIZACIJA"P O D G O R I C A

IZVJETAJ O POSLOVANJU ZA 2010. GODINU

Podgorica, mart 2011.godine

2

1. UVOD

1.1. Djelatnost preduzea

Javno preduzee Vodovod i kanalizacija Podgorica, kao pravni sljedbenik Radne organizacije za komunalno-stambenu djelatnost Titograd OUR Vodovod, je formirano Odlukom Skuptine Optine Titograd 01-12678 od 12.12.1989. godine (Sl. list SRCG - optinski propisi br. 30/89); sa izmjenama i dopunama iste (Sl. list SRCG optinski propisi br. 25/91, Sl. list RCG optinski propisi br. 37/91, 15/96, 26/97, 13/00, 22/03, 19/04 i 34/04).

Preduzeu je povjereno obavljanje sledeih komunalnih djelatnosti od javnog interesa, i to:

- snabdijevanje Glavnog grada Podgorice, Gradske optine Tuzi i sela Gornje Zete pitkom vodom,

- odravanje vodovodnog sistema na seoskom podruju Glavnog grada Podgorice,

- odvoenje i preiavanje otpadnih voda iz kanalizacionog sistema sa podruja GUP-a Podgorice,

- odravanje sistema za prihvat i evakuaciju atmosferskih voda.

Pored ovih, u Preduzeu se obavljaju i dopunske djelatnosti, radi potpunijeg korienja kapaciteta i to:

- izgradnja hidrotehnikih objekata primarne i sekundarne vodovodne i kanalizacione mree,

- izrada projektno-tehnike dokumentacije iz oblasti hidrotehnike, - izvoenje vodovodnih i kanalizacionih prikljuaka,- opravka i badarenje vodomjera.

Shodno ulozi u obavljanju javne funkcije, a u skladu sa Uputstvom o izradi godinjeg Programa rada i Izvjetaja o radu i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave, koje je donio Gradonaelnik Glavnog grada, Preduzee je u obavezi uraditi Godinji izvjetaj o poslovanju. Prema propisanoj proceduri, isti se nakon usvajanja od strane Upravnog odbora, dostavlja na razmatranje i usvajanje Skuptini Glavnog grada - Podgorica.

3

1.2. Pravni status

Osniva JP Vodovod i kanalizacija je Skuptina Glavnog grada Podgorica.

Organi Preduzea su:

- Upravni odbor (kao organ upravljanja) utvruje poslovnu politiku, donosi opta akta, usvaja izvjetaje i planove, utvruje cijene komunalnih usluga. Ovaj organ broji 5 (pet) lanova, od ega su 4 (etiri) lana imenovana od strane Osnivaa, a 1 (jedan) je imenovan kao predstavnik zaposlenih.

- Direktor Preduzea (kao organ rukovoenja) organizuje i rukovodi procesom rada, izvrava odluke Upravnog odbora. Direktora imenuje i razrjeava Upravni odbor uz saglasnost Osnivaa.

- Nadzorni odbor (kao organ nadzora) vri nadzor zakonitosti rada uprave Preduzea, pregleda obraune i poslovne knjige. Ovaj organ broji 3 (tri) lana, od ega su 2 (dva) lana imenovana od strane Osnivaa, a 1 (jedan) je predstavnik zaposlenih.

1.3. Izvori finansiranja

Preduzee Vodovod i kanalizacija Podgorica, prema svojoj vlasnikoj i organizacionoj strukturi, shodno Odluci osnivaa, je javno preduzee, koje svoje poslovanje finansira iz prihoda ostvarenog prodajom usluga iz domena svoje djelatnosti, odnosno od prodaje vode i usluga na odvoenju otpadnih voda idopunske djelatnosti.

Pored navedenih, za obavljanje djelatnosti obezbijeuju se sredstva i iz Budeta Glavnog grada, kredita i donacija.

4

2. RAD ORGANA UPRAVLJANJA I ORGANIZACIJA

2.1. Rad organa upravljanja

U 2010. godini odrano je 8 (osam) sjednica Upravnog odbora Preduzea.

Na sjednici, odranoj dana 25.02.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Izvjetaja popisnih komisija, za popis imovine Preduzea, sa stanjem na dan 31.12.2009. godine. Usvojen je i zbirni izvjetaj Centralne popisne komisije, sa konstatovanim vrijednostima i predlozima za otpis i rashod, kao i knjienje vika i manjka;

- Godinjeg finansijskog iskaza Preduzea Bilans uspjeha i Bilans stanja za 2009. godinu, po iskaznim stavkama.

Na sjednici, odranoj dana 29.03.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Izvjetaja o poslovanju Preduzea za period januar decembar 2009. godine;

- Izvjetaja o zatiti na radu zaposlenih u Preduzeu za 2009. godinu.

Na sjednici, odranoj dana 28.04.2010. godine, donijeta je Odluka o usvajanju:- Informacije o radu i finansijskom poslovanju Preduzea za period januar -

mart 2010. godine.

Na sjednici, odranoj dana 26.07.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Informacije o radu i finansijskom poslovanju za period april jun 2010. godine;

- Izmjena i dopuna Statuta Preduzea.

Na sjednici, odranoj dana 23.09.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Imenovanja koordinatora rada u Preduzeu, do izbora novog direktora Preduzea.

Na sjednici, odranoj dana 14.10.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Imenovanja vrioca dunosti Direktora Preduzea;- Raspisivanja konkursa za imenovanje Direktora Preduzea i formiranju

konkursne komisije za sprovodjenje postupka konkursa;- Informacije o radu i finansijskom poslovanju za period jul-septembar 2010.

godine.

5

Na sjednici, odranoj dana 27.10.2010. godine, donijeta je sledee Odluka o usvajanju:

- Imenovanja Direktora Preduzea.

Na sjednici, odranoj dana 06.12.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Odluke o obrazovanju popisnih komisja za popis imovine Preduzea sa stanjem na dan 31.12.2010. godine;

- Odluke o postupku dodjele novanih pomoi treim licima;- Odluke o dodjeli novane pomoi stanovnitvu poplavljenog podruja

Glavnog gada u iznosu od 5.000 .

Na sjednici, odranoj dana 15.12.2010. godine, donijeta je Odluka o usvajanju:- Programa rada za 2011. godinu.

Na sjednici, odrzanoj dana 27.12.2010. godine, donijete su sledee Odluke o usvajanju:

- Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Preduzeu;- Odluke o cijenama pojedinih radova i usluga koje Preduzee prua

korisnicima i drugim fizikim i pravnim licima;- Odluka o dodjeli novane pomoi stanovnitvu poplavljenog podruja

Glavnog grada, u iznosu mjesene naknade lanova Upravnog Odbora Preduzea.

6

2.2. Pravni propisi djelatnosti Preduzea ili pravna regulativa djelatnosti Preduzea

Primarna djelatnost Preduzea, snabdijevanje vodom i odvoenjenje i preiavanje otpadnih voda, svojom sloenou, specifinosti i znaajem je regulisana (u cjelosti ili dijelom) veim brojem propisa (zakoni, podzakonska akta i optinski propisi).

U nastavku teksta prikazano je postojee stanje vaei pravni okvir i potrebe za izmjenama ili odgovarajuom primjenom tih propisa, koje je konstatovanouoavajui probleme ili zastoje u tekuem radu i poslovanju Preduzea.

Vaea pravna regulativa koja se odnosi na ovo Preduzee moe se podijeliti na:

- propise kojima se regulie djelatnost Preduzea i - propise kojima se utvruje organizacija i status Preduzea.

2.2.1. Propisi kojima se regulie djelatnost Preduzea

a) Zakoni

Zakon o komunalnim djelatnostima (Sl. list RCG br. 12/95) ureuje naela, opte uslove i nain obavljanja komunalne djelatnosti, odreuje komunalne djelatnosti i to najprije navodei snabdijevanje vodom i preiavanje i odvoenje otpadnih voda, te odreuje znaenje tih izraza tj. precizno navodi te djelatnosti.

Zakon precizira da je snabdijevanje vodom: zahvatanje, tretman i isporuka vode korisnicima za pie i druge potrebe vodovodnom mreom do mjernog instrumenta potroaa, obuhvatajui i mjerni instrument; a preiavanje i odvoenje otpadnih voda je sabiranje i odvoenje atmosferskih voda, kao i sabiranje iskorienih voda od prikljuaka potroaa na ulinu mreu, odvoenje kanalizacionom mreom, preiavanje i ispumpavanje iz mree.

Obavljanje komunalnih djelatnosti ureuje i obezbjeuje jedinica lokalne samouprave, a djelatnost obavlja javno preduzee, drugo preduzee ili preduzetnik, osim djelatnosti upravljanja i gazdovanja objektima za zahvatanje vode za pie sa njihovim zatitnim zonama, koju djelatnost obavlja iskljuivo javno preduzee.

Javno preduzee iji je osniva jedinica lokalne samouprave posluje sredstvima preduzea kao sredstvima u dravnoj svojini, na nain utvren Zakonom, aktom o osnivanju preduzea i Statutom preduzea.

7

Zakon o vodama (Sl.list RCG br.27/07), izmeu ostalog, ureuje uslove i nain obavljanja vodne djelatnosti, a vodna djelatnost obuhvata: upravljanje vodama, korienje voda, zatitu voda od zagaivanja i zatitu od tetnog dejstva voda.

Pod korienjem voda smatra se, izmeu ostaloga, zahvatanje, crpljenje iupotreba voda za pie tj. korienje voda za vodosnabdijevanje i ovim zakonom su utvrene obaveze kontrole kvantiteta i kvaliteta vode subjektu koji obavlja poslove vodosnabdijevanja, kao i zatita izvorita (l. 47 do 57).

U dijelu vodne djelatnosti koja se definie kao zatita voda od zagaivanja, ovim Zakonom su propisane mjere za ostvarivanje zatite voda od zagaivanja, odreena klasifikacija i kategorizacija povrinskih i podzemnih voda, utvrene zabrane u cilju zatite kvaliteta voda i obaveze preiavanja otpadnih voda i zagaivaa, kao i uslovi upravljanja objektima za zatitu voda od zagaivanja i mjerenje koliina i ispitivanje kvaliteta otpadnih voda (l.74 do 84).

Zakon o upravljanju otpadom (Sl.list RCG br.80/05 i Sl.list CG br.73/08) odreuje obaveze proizvoaa komunalnog kanalizacionog mulja (mulja nastalog u ureaju za preiavanje otpadnih voda prilikom njihovog tretmana), kao i dozvoljene namjene i nedozvoljenu upotrebu komunalnog kanalizacionog mulja(l. 52, 53 i 54).

Zakon o bezbijednosti hrane (Sl.list CG br.14/07) ureuje osnove i naela proizvodnje i prometa bezbjedne hrane, a hranom u smislu ovog Zakona obuhvaena je i voda koja slui za javno vodosnabdijevanje, kao voda za pie(l. 4 i 37).

Zakon o metrologiji (Sl.list CG br.79/08) ureuje postupak ocjenjivanja usaglaenosti mjerila (izmeu ostalog i vodomjera), sa propisanim zahtjevima i njihovo obavezno ovjeravanje badarenje (l. 13 do 24).

Zakon o finansiranju upravljanja vodama (Sl.list